НАВСТРЕЧУ БУДУЩЕМУ!
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В РАМКАХ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ XXII ОЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР В СОЧИ
2009-2010
СОДЕРЖАНИЕ 1. 2009 – 2010: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
13
2. ОБ ОТЧЕТЕ
19
3. КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР 3.1 ОРГКОМИТЕТ «СОЧИ 2014» 3.2 ГК «ОЛИМПСТРОЙ» 3.3 АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 3.4 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ
21 28 31 34 37
4. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
39
5. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ В КОНТЕКСТЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
42
6. ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ 6.1 ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА 6.2 РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЗАНЯТИЙ МАССОВЫМ СПОРТОМ И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ 6.3 РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА И ПРОВЕДЕНИЕ КРУПНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ 6.4 ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ 6.5 ПРОПАГАНДА ОТКАЗА ОТ КУРЕНИЯ, АЛКОГОЛЯ 6.6 СОДЕЙСТВИЕ УВЕЛИЧЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ 6.7 ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ 6.8 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ И УЧАСТНИКОВ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
47 51 53 54 55 57 59 61 62
7. ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ 65 7.1 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ИГР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРИРОДООХРАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ 68 7.2 РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМ СОПРОВОЖДЕНИЕМ ИГР 74 7.3 СОХРАНЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 76 7.4 СОКРАЩЕНИЕ ОТХОДОВ 84 7.5 РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОТВЕТСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ 89 8. МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ 8.1 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ СПОРТИВНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ, ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ В ГОРОДЕ СОЧИ 8.2 ВОВЛЕЧЕНИЕ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В СПОРТИВНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГОРОДЕ СОЧИ 8.3 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ОТНОШЕНИЯ К ЛЮДЯМ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ 8.4 ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ МОЛОДЕЖИ, МЕСТНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ 8.5 СОЗДАНИЕ ГОСТЕПРИИМНОЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСТЯМ И УЧАСТНИКАМ ИГР В ГОРОДЕ СОЧИ 8.6 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ, ВОВЛЕЧЕНИЯ И ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ И ВОЛОНТЕРОВ
1
91
95 98 99 100 101 102
9. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ 9.1 СОДЕЙСТВИЕ СТАБИЛЬНОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ 9.2 РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА НА ЛОКАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ 9.3 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ГОРОДА СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА И СПОРТИВНОГО ЦЕНТРА МЕЖДУНАРОДНОГО УРОВНЯ
107 110 112
116
10. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 125 10.1 ПРИМЕНЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ 128 10.2 СОЗДАНИЕ ЦЕНТРА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НОВЫХ СТАНДАРТОВ В СФЕРЕ СПОРТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА 133 10.3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 134 10.4 НАКОПЛЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЗНАНИЙ, ОПЫТА И ПРАКТИКИ, ПОЛУЧЕННЫХ ВО ВРЕМЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР 135 11. КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ 137 11.1 РАЗВИТИЕ ПАТРИОТИЗМА И ЧУВСТВА НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОРДОСТИ 140 11.2 РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ 144 11.3 СОДЕЙСТВИЕ СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО МНОГООБРАЗИЯ 145 11.4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 148 11.5 СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ 150 12. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА 12.1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ КЛЮЧЕВЫМИ УЧАСТНИКАМИ ПРОЦЕССА ПОДГОТОВКИ ИГР 12.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12.3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МАРКЕТИНГОВЫМИ ПАРТНЕРАМИ 12.4 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПАРТНЕРАМИ «СОЧИ 2014» В РАМКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 12.5 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С КОМПАНИЯМИ-ЛИЦЕНЗИАТАМИ 12.6 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ 12.7 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 13. ТАБЛИЦА ЭЛЕМЕНТОВ ОТЧЕТНОСТИ
155 157 160 164 165 166 167 169 172
14. ГЛОССАРИЙ
177
15. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
179
16. КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
180
2
НАШ ПОДХОД К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ Миссией Олимпийского проекта «Сочи 2014» является организация и проведение инновационных Олимпийских и Паралимпийских зимних игр, которые выразят характер новой России и принесут устойчивые позитивные изменения для всей страны. Оргкомитет «Сочи 2014» при подготовке и проведении инновационных XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр под устойчивым развитием понимает: создание долгосрочных позитивных изменений в социальной, экономической и экологической сферах на основе эффективного использования ресурсного потенциала для всех россиян. Основными направлениями деятельности в области устойчивого развития в рамках олимпийского проекта являются:
Здоровый образ жизни Гармония с природой Мир без барьеров Экономическое процветание Современные технологии Культура и национальные ценности
3
ОБРАЩЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА АНО «ОРГКОМИТЕТ «СОЧИ 2014» АЛЕКСАНДРА ЖУКОВА Дорогие друзья! Организация крупных спортивных мероприятий сегодня является эффективным инструментом устойчивого развития города, региона, страны. Это уже доказанный факт. Яркий пример тому – Канада, Бразилия, Китай, Германия. Теперь и мы чувствуем это на собственном опыте. Но мы хотим идти дальше. Потенциал внедрения устойчивого развития мы видим в национальном масштабе. Методику, подходы, принципы и практики, разработанные в Олимпийском проекте, можно будет применять при организации всех спортивных мероприятий, что особенно важно для России сегодня. Александр Жуков Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Председатель Наблюдательного совета АНО «Оргкомитет «Сочи 2014»
Единые принципы устойчивого развития в самое ближайшее время будут реализованы по всей стране, ведь Россия примет десятки крупных международных спортивных соревнований: чемпионаты мира по легкой атлетике, современному пятиборью, хоккею, водным видам спорта, футболу, Универсиаду, этап Формулы-1 и многие другие. Именно благодаря Играм в Сочи мы повышаем стандарты до международных в самых различных областях. Например, внедряются новые стандарты доступности городских и инфраструктурных проектов. Лучшая мировая практика приходит в Сочи, и затем будет экстраполироваться на всю страну, создавая объекты реального наследия Игр. Александр Жуков Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
4
ОБРАЩЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КООРДИНАЦИОННОЙ КОМИССИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ОЛИМПИЙСКОГО КОМИТЕТА ЖАН-КЛОДА КИЛЛИ Дорогие друзья! С самого первого дня Оргкомитет «Сочи 2014» задал высокую планку в области применения принципов устойчивого развития в России. Мы в Международном Олимпийском комитете высоко ценим эти усилия, поскольку следование принципам устойчивого развития является ключевым элементом в проведении успешных Олимпийских игр.
Жан-Клод Килли Председатель Координационной комиссии Международного олимпийского комитета
Например, Сочи задает темп в России в планировании строительства спортивных объектов и инфраструктуры на принципах устойчивого развития с ясным пониманием возможностей их пост-олимпийского использования в качестве наследия Игр. Это предвидение дает гарантии, что Краснодарский край получит конкурентоспособные объекты, которые будут служить жителям края долгие годы после завершения Игр. В области окружающей среды инициативы, предпринятые Оргкомитетом «Сочи 2014» и его Партнерами, создают необходимые правила и модели, которые могут быть применены по всей стране, являясь еще одним важным элементом наследия Игр для России. Понятие «устойчивое развитие» также включает в себя менее осязаемые элементы, такие, как культура. И здесь тоже нет никаких сомнений, что «Сочи 2014» показывает превосходные результаты. Культурная Олимпиада «Сочи 2014» привлекает таланты со всей страны, демонстрируя как традиционные, так и новаторские элементы российской культуры. Я, например, считаю, что эти мероприятия станут культурным наследием не только для региона, но и для всего российского искусства, а Игры помогут миру открыть фантастическое культурное разнообразие этой удивительной страны. Хотя Игры не могут быть панацеей от всего, они могут стать действительно выдающимся катализатором устойчивого развития в России. «Сочи 2014» прокладывает путь вперед. Я поздравляю Оргкомитет с тем, что уже достигнуто, и призываю продолжать расширять границы применения принципов устойчивого развития в новой России – до 2014 года и после. Жан-Клод Килли Председатель Координационной комиссии Международного Олимпийского комитета
5
ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ОРГКОМИТЕТА «СОЧИ 2014» ДМИТРИЯ ЧЕРНЫШЕНКО Дорогие друзья! Оргкомитет «Сочи 2014» прилагает все усилия для того, чтобы добиться амбициозной цели – провести самые инновационные в истории Олимпийские и Паралимпийские зимние игры, которые выразят характер новой России. Достижение этой цели неразрывно связано с внедрением в процесс подготовки Игр принципов устойчивого развития. Благодаря им Олимпийские игры из масштабного спортивного события превращаются в уникальный проект, способствующий распространению современных технологий, лучших практик управления и новых стандартов качества в масштабах не только города-организатора, но и всей страны. Дмитрий Чернышенко Президент Оргкомитета «Сочи 2014»
Мы помним, как благодаря Олимпиаде 1992 года Барселона превратилась из промышленного города в мировой туристический центр. А Ванкувер, намеренный стать самой «зеленой» региональной столицей мира к 2020 году, в ходе подготовки к Играм-2010 не только создал объекты, архитектура которых впечатляет энергои ресурсосберегающими решениями, но и органично вписал их в городскую среду. Оргкомитет «Сочи 2014» развивает и дополняет опыт коллег из Ванкувера, внедряя принципы устойчивого развития во все процессы подготовки и проведения первых в истории России Зимних Игр. Ведь именно Система управления устойчивым развитием (СУУР) является ключевым инструментом для создания долгосрочного наследия Игр в Сочи. Данный отчет – один из элементов этой системы. Он охватывает деятельность сразу четырех организаций, вовлеченных в подготовку к Играм 2014 года: Оргкомитет «Сочи 2014», ГК «Олимпстрой», администрации Краснодарского края и города Сочи. Сегодня перед всеми нами стоит цель не просто успешно провести Игры в Сочи, но и сформировать долгосрочное наследие, что возможно только при соблюдении принципов устойчивого развития. И уже сегодня мы видим колоссальные результаты. Благодаря Играм в Сочи появляется современная социальная, транспортная, телекоммуникационная и энергетическая инфраструктура, которая позволяет повысить уровень жизни людей и существенно увеличивает инвестиционную привлекательность региона в целом. Построенные в Сочи спортивные объекты образуют новый международный центр для занятий зимними видами спорта. Вокруг этого центра появится обновленный город с современными дорогами, международным аэропортом, гостиницами, деловыми центрами и концертными площадками. Впереди еще много работы и много новых вызовов. Не сомневаюсь, что мы выполним стоящие перед нами амбициозные задачи на самом высоком уровне. Дмитрий Чернышенко Президент Оргкомитета «Сочи 2014»
6
ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ГК «ОЛИМПСТРОЙ» СЕРГЕЯ ГАПЛИКОВА Дорогие друзья! Я рад приветствовать Вас от имени многотысячного коллектива участников строительства олимпийских объектов в Сочи. Реализация масштабной программы, которую координирует ГК «Олимпстрой», призвана обеспечить строительство и эксплуатацию олимпийских объектов и необходимой инфраструктуры для успешного проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в Сочи, а также их долгосрочное использование после 2014 года.
СергеЙ Гапликов Президент ГК «Олимпстрой»
Современные спортивные арены и трассы, комфортабельные дома и отели, гостеприимные аэропорт и вокзалы, безопасные и удобные дороги, экологичная система очистных сооружений и утилизации отходов, эффективная инфраструктура, которые изменят лицо и образ жизни города, – это наш вклад в успешное проведение Игр и устойчивое развитие города. В 2011 году все спортивные сооружения и большинство объектов инфраструктуры Зимних Игр 2014 года вступили в решающую фазу строительства. 13 новых стадионов в Олимпийском парке и в Горном кластере обретают реальное воплощение. Все работы ведутся в соответствии с графиком, и Сочи будет готов своевременно провести намеченные на 2012 и 2013 год тестовые соревнования. Корпорация реализует программу с участием государственных и частных инвестиций, создав более 50 тысяч новых рабочих мест и обеспечив долгосрочными заказами сотни предприятий в регионе и по всей стране. «Зелёные» стандарты, принятые корпорацией, являются едиными требованиями ко всем участникам строительства, подрядным организациям, поставщикам материалов и услуг на каждом этапе: от проектирования до эксплуатации объектов. Приоритетными направлениями являются энергосберегающие технологии, очистные сооружения, природоохранные мероприятия. Мы открыты и готовы к сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами, администрациями Краснодарского края и города Сочи, спортивными федерациями и экологическими организациями. В последующие годы нам еще многое предстоит сделать. Мы верим, что участники и гости Игр будут чувствовать себя в Сочи как дома, а все, что мы строим и делаем, после Игр 2014 года будет долго служить людям. Сергей Гапликов Президент ГК «Олимпстрой»
7
ОБРАЩЕНИЕ МЭРА ГОРОДА СОЧИ АНАТОЛИЯ ПАХОМОВА Дорогие друзья! С момента начала реализации Олимпийского проекта в Сочи прошло 4 года. Уже сегодня сочинцы и гости курорта могут своими глазами увидеть, насколько поразительны перемены, произошедшие в городе за это время! Сейчас в Сочи решаются ключевые задачи курорта – идет модернизация всей городской инфраструктуры, строятся новые дороги и развязки, создаются новые энергетические мощности.
Анатолий Пахомов Мэр города Сочи
Активно развивается и важнейшая для курорта сфера размещения. К 2014 году город получит дополнительно 42 000 современных комфортабельных гостиничных мест. Особое внимание уделяется развитию инфраструктуры зимнего отдыха, что способствует созданию в Сочи круглогодичного курорта мирового уровня. Но главная цель всей этой работы – благополучие жителей города, успех и здоровье нынешнего поколения и всех последующих поколений сочинцев! Поэтому мы придаем огромное значение развитию физкультуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни. Сочи занимает лидирующие позиции в борьбе с курением не только в Краснодарском крае, но и в целом по России. Разработана солидная нормативная база, направленная на борьбу с курением. Действуют соответствующие городские программы, а в качестве основополагающего документа принята хартия «Сочи – город без табака», к которой присоединилось уже 70 тысяч человек. Многие организации и предприятия, пансионаты и санатории, присоединившись к Хартии, уже объявили себя территориями, свободными от курения, и таких мест с каждым днем становится все больше. Большое внимание уделяется развитию массового спорта. Строятся новые и ремонтируются уже имеющиеся спортивные школы, устанавливаются площадки с тренажерами в парках, во дворах и других местах, где проводит время наша молодежь. Важное направление нашей работы – олимпийское образование. Олимпийские уроки в школах стали обычным явлением, в городе работает муниципальный волонтерский центр, уже началось строительство уникального учебного заведения – Российского Международного Олимпийского Университета. Все это – часть огромного наследия, которое оставят нашему городу XXII Олимпийские зимние и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года. И я уверен, что многие поколения сочинцев приложат все силы для того, чтобы не только сберечь, но и преумножить это великое наследие! Анатолий Пахомов Мэр города Сочи
8
ОБРАЩЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ АЛЕКСАНДРА ТКАЧЕВА Дорогие друзья! Весь Краснодарский край сегодня дышит Олимпиадой в Сочи и работает на нее. Каждый житель нашего пятимиллионного региона понимает, что первые в истории Зимние Игры принесут пользу каждой кубанской семье. Самое главное, что край получит от реализации этого мегапроекта – это бесценное наследие Игр. Самую передовую в мире спортивную базу, новую инфраструктуру, дороги и гостиницы. После 2014 года все это будет работать на жителей края и всю Россию еще десятки лет.
Александр Ткачев Глава администрации (губернатор) Краснодарского края
Благодаря Олимпиаде курортный Сочи получил массу якорей для привлечения туристов – спортсменов и ценителей семейного отдыха. Из курорта пляжного отдыха, он в течение нескольких лет превратится в суперсовременный мировой курорт – с горным, лечебным, событийным туристическими кластерами. Новыми туристическими магнитами Сочи уже в 2014 году станут ежегодные Гран-при России автогонок «Формулы 1» и уникальный Тематический парк развлечений в Имеретинской низменности. И, конечно, создается современная инфраструктура, которая необходима курорту такого уровня. Сеть автомобильных дорог и развязок, международный аэропорт и морской порт в Имеретинской долине, восемь портопунктов для прибрежного плавания, три железнодорожные линии и шесть вокзалов. В городе модернизируется энергетика и вся система жизнеобеспечения. Плюс, появится мощный гостиничный фонд. Большинство спортивных объектов будут работать по назначению и после Игр – для проведения соревнований и сборов национальных команд. А главная наша жемчужина – центральный Олимпийский стадион – уже сегодня готовится к матчам Чемпионата мира по футболу 2018 года. Часть спортивных объектов после Игр получат новую жизнь. Медиа-центр Олимпиады площадью 160 тысяч квадратных метров в 2015 году станет крупнейшим торгово-развлекательным комплексом с десятками магазинов, кинотеатров и ресторанов. Крытый конькобежный центр превратится в выставочный комплекс, где будут проходить конгрессы и форумы. Огромное значение имеет также создание безбарьерной среды для людей с инвалидностью. Семимильными шагами развивается и волонтерское движение – сегодня в нем задействовано уже 14 тысяч кубанских студентов, из них около 500 работают в Олимпийском проекте. Еще один важный момент – использование «зеленых» стандартов строительства. Но главное, бесспорно, это объединение жителей края и нации под флагом олимпийских ценностей и патриотизма, формирование культа спорта и здоровья. И в этом смысле Олимпиада – часть нашей национальной идеи, которая объединила людей разных возрастов, веры и убеждений. И я уверен, что мы проведем ее на самом высоком уровне! Александр Ткачев Глава администрации (губернатор) Краснодарского края
9
2009 – 2010: ЦИФРЫ И ФАКТЫ ОБ ОТЧЕТЕ КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ
1. 2009 – 2010: ЦИФРЫ И ФАКТЫ В отчетном периоде в соответствии с Повесткой по устойчивому развитию «Сочи 2014» велась работа по шести основным направлениям деятельности. Достигнуты следующие результаты:
Здоровый образ жизни
•
По итогам 2010 года физической культурой и спортом в Краснодарском крае занимается 1 313 тыс. жителей края или 25,4% населения (в 2009 году – 1 139 тыс. человек, что соответствовало 22,1% населения)
•
В 2009-2010 годах в Краснодарском крае проведено 27 крупных массовых спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 425 тыс. человек
•
В 2009-2010 годах на территории Краснодарского края проведено 32 крупных спортивных соревнования, в которых приняли участие более 8 тыс. спортсменов
•
В Краснодарском крае наблюдается рост численности детей, занимающихся в спортивных школах. Так, в 2010 году в 240 спортивных школах занимались 181,5 тыс. учащихся.
•
В 2010 году в Краснодарском крае проведено 6 краевых соревнований для лиц с инвалидностью, в которых приняли участие 992 человека
•
В 2010 году численность занимающихся различными видами спорта в г. Сочи составила 106,5 тыс. человек или 25,6% населения города
•
В 2010 году в Сочи проведено 637 городских и районных спортивных соревнований, в которых приняли участие около 219 тыс. человек, в том числе, 1,5 тыс. человек с инвалидностью
•
В 2009-2010 годах в Сочи, на базе общеобразовательных учреждений, были построены 22 универсальные спортивно-игровые площадки
•
В 2010 году разработана Стратегия питания гостей и участников Игр
•
В 2010 году в Сочи начата разработка нормативно-правовой документации, регламентирующей проведение классификации предприятий потребительской сферы. Разработаны планы обучения персонала 1 047 предприятий потребительской сферы в районах размещения олимпийских объектов
•
В 2010 году в рамках стратегии Краснодарского края «Будьте здоровы!» начали реализовываться проекты «Здоровая Кубань», «Дни здоровья», «Кардиодесанты» и «Экопатрули»
•
В 2010 году в Сочи начата реализация городской целевой программы «Профилактика табакокурения», и принята Хартия «Сочи – город без табака»
•
Игры в Сочи станут свободными от табачного дыма, и в общей сложности оградят от табачного дыма 155 тыс. спортсменов, представителей спортивных делегаций, зрителей, сотрудников и волонтеров
•
В 2010 году разработан и утвержден Правительством РФ План медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения в период подготовки и проведения Игр
Олимпийский день, г. Сочи, 2009
13
2009-2010: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Гармония с природой
•
В 2009 году Наблюдательным советом АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» утверждена Экологическая стратегия «Сочи 2014». Для ее реализации в 2010 году, с участием 74-х организаций, была разработана Экологическая программа
•
В 2010 году маркетинговыми Партнерами «Сочи 2014» и Оргкомитетом подписан Меморандум о сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей среды
•
В 2010 году Росприроднадзором проведено 173 проверки соблюдения природоохранного законодательства на 39 объектах, входящих в перечень Программы строительства олимпийских объектов
•
В 2010 году, в рамках компенсационных посадок зеленых насаждений, высажено 1 220 деревьев и 5,5 тыс. кустарников
•
В 2008-2010 годах ГК «Олимпстрой» освоено финансирование строительства олимпийских объектов и реализации мероприятий, связанных с экологическим сопровождением подготовки Игр на общую сумму более 11,5 млрд. руб.
•
В 2010 году ГК «Олимпстрой» включил в договоры с генеральными подрядчиками дополнительное требование о внедрении системы экологического менеджмента, соответствующей стандарту ИСО 14001
•
В период с 2009 по 2010 год Росприроднадзором было санкционировано 12 мероприятий по изъятию и переселению в природную среду обитания или специальные питомники «краснокнижных» видов растений и 7 мероприятий на отлов и переселение животных в Сочинском национальном парке
•
В 2010 году создан природный орнитологический парк в Имеретинской низменности
•
В 2009 году завершены работы по строительству Центра разведения переднеазиатского леопарда
•
В 2010 году опубликован первый отчет о внедрении «зеленых» стандартов строительства в рамках подготовки Игр
•
В отчетный период в Красной Поляне была открыта АЗС, оборудованная системой автономного энергопитания на базе фотоэлектрической станции
•
В 2009 году Оргкомитетом «Сочи 2014» была проведена серия экологопросветительских семинаров по широкому спектру экологических тем, связанных с подготовкой к Играм, для разных целевых аудиторий
•
12 объектов Олимпийского парка проектируются с применением технологий сбора дождевой (талой) воды с целью её дальнейшего использования в целях ландшафтного орошения, пожаротушения и технических нужд
Красная Поляна, г. Аигба
14
2009-2010: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Мир без барьеров
Фестиваль «Спорт для всех», сентябрь 2010 г.
•
В осуществление проекта по развитию безбарьерной среды в Сочи уже сегодня вовлечены около 20 организаций
•
В 2010 году, в рамках программы создания безбарьерной среды, реализован проект «Проведение обследования уровня безбарьерной среды Сочи» с привлечением международного эксперта по доступности
•
С 2010 года администрацией города Сочи ведётся мониторинг соответствия требованиям безбарьерной среды уровня сервисного обслуживания на предприятиях потребительской сферы. Требуемый уровень доступности обеспечен на 127 объектах, ещё на 249 объектах данная работа продолжается
•
В 2010 году спортсмены с инвалидностью Краснодарского края завоевали на чемпионатах и первенствах России, международных соревнованиях 116 медалей различного достоинства, ими установлено 22 рекорда России
•
В 2009-2010 годах было организовано и проведено 41 мероприятие для сотрудников и маркетинговых Партнеров Оргкомитета «Сочи 2014» по паралимпийской тематике, в которых приняло участие более 1600 человек
•
В 2010 году Оргкомитет «Сочи 2014» приступил к разработке Концепции паралимпийского образования, а также приступил к реализации Программы повышения уровня осведомленности населения России о Паралимпийских играх и паралимпийских ценностях
•
В 2010 году Оргкомитет «Сочи 2014» выпустил брошюру о Паралимпийских играх в Сочи на русском, английском языках, и на языке брайля для людей с нарушением зрения
•
В декабре 2010 года был подготовлен и издан «Справочник по паралимпийской терминологии»
•
За период с 2008 по 2010 год в городе Сочи увеличилось число национально-культурных центров и представительств народов Северного Кавказа
•
В 2010 году, в рамках городской целевой программы «Молодежь Сочи» проведено более 50 мероприятий по различным направлениям с участием 35 тыс. юношей и девушек
•
В 2010 году в Сочи открылся первый на территории Европы молодежный миротворческий лагерь «Поколения за мир», принявший 57 делегатов из 11 стран мира
•
В 2010 году Наблюдательным Советом Оргкомитета «Сочи 2014» утверждена Концепция программы работы с волонтерами Игр. Также в 2010 году совместно с Российским Международным Олимпийским Университетом проводилась работа по созданию программ обучения сотрудников волонтерских центров
•
В Сочи в 2010 году была начата реализация проекта по подготовке городских волонтеров, которые будут поддерживать радушный и гостеприимный образ города вне объектов Игр. Открылся центр развития волонтерства города Сочи. Официальный статус волонтера с вручением волонтерской книжки уже получили 400 жителей города, в том числе 20 волонтеров пожилого возраста
15
2009-2010: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
•
Темп прироста валового регионального продукта Краснодарского края в 2010 году составил 5,5% по сравнению с 2009 годом
•
В 2010 году совокупный объем инвестиций в основной капитал в Краснодарском крае превысил уровень 2009 года на 18,2% и составил 492,7 млрд. рублей
•
В отчетный период на территории муниципального образования город-курорт Сочи в стадии реализации находилось свыше 50 инвестиционных проектов
•
В 2010 году в Сочи улучшена динамика реальных денежных доходов населения, сохранен прирост среднемесячной заработной платы, снижен уровень регистрируемой безработицы
•
В 2010 году 18% от общего числа российских контрагентов, включенных в Олимпийский проект, составили индивидуальные предприниматели. Их прирост в 2010 году по сравнению с 2009 годом составил 97%
•
В 2010 году наиболее значительный рост числа контрагентов Оргкомитета «Сочи 2014» отмечен в таких сферах, как гостиничный и ресторанный бизнес, в сфере услуг, в производстве и образовании
•
В 2010 году Сочи принял 4,8 млн. отдыхающих
•
В 2010 году в Сочи объем розничного товарооборота составил около 17 млрд. рублей с приростом 25% к уровню 2009 года
•
В 2010 году на благоустройство территорий города Сочи за счет средств бюджетов всех уровней направлено 1,5 млрд. рублей
•
В начале 2009 года в Красной Поляне было завершено строительство первого крупного энергетического объекта – подстанции «Поселковая»
•
В сентябре 2010 года был сдан в эксплуатацию новый современный аэровокзальный комплекс в Сочи
•
На октябрь 2010 года в ходе подготовки к Играм в Сочи построено более 60 км автомобильных дорог
•
В 2010 году в Сочи подрядные работы выполняли около 800 строительных организаций, из них на олимпийских объектах было занято 480 организаций
•
В 2010 году компания «РЖД» открыла первый участок автомобильной дороги в рамках проекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер – Красная Поляна»
Панорама г. Сочи – вид на Зимний театр
16
2009-2010: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Центральный стадион в 3D
•
В 2010 году разработана концепция Единой идентификационной системы (ЕИС), бизнес модель, развернута пилотная зона ЕИС в офисе Оргкомитета «Сочи 2014» в Москве
•
Оптимизация принимаемых решений с использованием транспортного моделирования позволила сэкономить более 100 млрд. рублей бюджета Игр
•
В 2010 году началось строительство Российского Международного Олимпийского Университета
•
В 2010 году были отобраны учебные заведения для создания 26-ти волонтерских центров
•
В 2010 году Оргкомитет «Сочи 2014» получил награду Аналитического центра при Правительстве РФ за инновационные подходы в управлении проектами государственно-частного партнерства
•
В 2009 году более 120 сотрудников Оргкомитета «Сочи 2014» , рабочих групп и представителей внешних организаций приняли участие в 6-ти практических семинарах, в ходе которых международные эксперты поделились своим опытом в предметных областях по подготовке и проведению Игр
•
В 2010 году в рамках Олимпийской программы обмена знаниями (OGKM) в г. Сочи проведены 119 практических мероприятий и Официальная конференция МОК по итогам Игр в Ванкувере
•
Впервые в истории Зимних Игр, Оргкомитет «Сочи 2014» разработал уникальную 3D-модель, которая позволит планировать работу во время игр с учетом всех конструктивных особенностей строящихся объектов
17
2009-2010: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Культура и национальные ценности
«Культура Сочинского региона», сессия МОК, Гватемалла, 2007 г.
•
В 2009 году МОК утвердил инновационную «Систему олимпийского образования «Сочи 2014»
•
В отчетном периоде во всех классах общеобразовательных учреждений Сочи были проведены «олимпийские классные часы»
•
В 2010 году в Сочи проведен городской конкурс детского литературного творчества «Игры, которые мы заслужили целой страной», в котором приняли участие более 70 учащихся
•
В 2010 году во всех лагерях дневного пребывания на базе образовательных учреждений Сочи был проведен цикл мероприятий, направленных на ознакомление детей и подростков с ценностями Олимпийского и Паралимпийского движений
•
01 сентября 2010 года во всех классах 35 общеобразовательных учреждений Сочи был проведен Олимпийский урок № 1 по теме: «Ценности Олимпийского и Паралимпийского движений» с охватом более 7 тыс. школьников
•
В 2010 году общее количество участников мероприятий Образовательной олимпийской программы составило около 250 тыс. человек
•
В 2010 году была проведена 21 «Олимпийская прививка» для 9 целевых аудиторий общей численностью 2,25 тыс. человек
•
В 2010 году 36 сочинских педагогов приняли участие в проектных семинарах «Олимпийский урок по теме «Олимпийские и Паралимпийские ценности»
•
В 2010 году более 2,5 тыс. работников отрасли образования приняли участие в конкурсе «Учитель «Сочи 2014» в рамках Года Учителя
•
В феврале 2010 года Дом «Сочи 2014» в Ванкувере посетили почти 120 тыс. гостей
•
В 2009 году 32 тыс. человек приняли участие в ежегодном фестивале «СОЧИ 2014 ДА!»
•
В 2010 году Культурная Олимпиада «Сочи 2014» открылась Годом Кино
•
В 2010 году общая численность людей, посетивших мероприятия Культурной Олимпиады в Сочи, составила более 55 тыс. человек
18
2. ОБ ОТЧЕТЕ При подготовке и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи большое внимание уделяется вопросам, связанным с устойчивым развитием. На постоянной основе разрабатываются и реализуются инициативы в данной области1. Одной из инициатив является подготовка отчетности о деятельности в области устойчивого развития. Основной целью этих отчетов является обеспечение доступности и прозрачности для всех заинтересованных сторон информации об инициативах и проектах ключевых участников подготовки и проведения Игр.
ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД И ЦИКЛ ОТЧЕТНОСТИ Отчет отражает деятельность организаторов Игр в области устойчивого развития за период с 2009 по 2010 год. В дальнейшем Оргкомитет «Сочи 2014» планирует придерживаться двухгодичного цикла отчетности и выпустить Отчеты о деятельности в области устойчивого развития в контексте подготовки и проведения Игр в 2013 и 2015 годах.
Соответствие международным стандартам Оргкомитет «Сочи 2014» в целях выполнения обязательств перед Международным Олимпийским комитетом (далее – МОК) обеспечил подготовку настоящего отчета за 2009-2010 годы о деятельности в области устойчивого развития в рамках подготовки и проведения Игр (далее – Отчет) в соответствии с международным стандартом Глобальной инициативы по отчетности2 (далее – Руководство GRI). Настоящий Отчет является вторым отчетом по охране окружающей среды и устойчивому развитию и при этом первым3 Отчетом, подготовленным в соответствии со стандартом GRI и соответствующим уровню применения С. Границы Отчета
г. Сочи
В процесс подготовки Игр вовлечено значительное количество сторон: органы государственной власти, Международные и Национальные Олимпийские и Паралимпийские комитеты, российские и международные спортивные федерации, органы местного самоуправления, общественные организации и т.д. Большую роль в подготовке к Играм играют маркетинговые Партнеры «Сочи 2014». Ключевыми участниками подготовки Игр, важная роль которых обусловлена характером их деятельности и закреплена документально, являются: Оргкомитет «Сочи 2014», Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее – ГК «Олимпстрой» или Госкорпорация), администрация Краснодарского края и администрация города Сочи4. Если в тексте Отчета не указано иное, то все данные, представленные в Отчете, относятся в целом к Олимпийскому проекту. Внешнее подтверждение Отчета Настоящий Отчет не проходил процедуру внешнего подтверждения, так как ее проведение не требуется для признания его соответствующим уровню применения С.
Более подробно о мероприятиях, реализованных в 2009-2010 годах – см. разделы 6-12 Отчета 1
2
Global Reporting Initiative, GRI G3.
В 2010 году Оргкомитетом «Сочи 2014» был выпущен Отчет об охране окружающей среды и устойчивом развитии за 2007-2008 годы. 3
Информация о ключевых участниках и их роли в процессе подготовки и проведения Игр представлена в разделе 3 «Ключевые участники подготовки и проведения Игр». 4
19
ОБ ОТЧЕТЕ
Определение содержания Отчета Процесс определения содержания отчета включает оценку:
•
Программы действий и задач Оргкомитета «Сочи 2014» в области устойчивого развития5
•
Интересов и ожиданий внутренних и внешних заинтересованных сторон, связанных с отчетом6
•
Процесса определения существенности информации7
Определение содержания отчета было проведено с учетом следующих принципов:
•
Существенность: в Отчет включалась информация, которая отражает существенное воздействие процесса подготовки и проведения Игр на экономику, окружающую среду и общество
•
Охват заинтересованных сторон: при подготовке Отчета был произведен анализ заинтересованных сторон и потенциально интересующих их вопросов
•
Контекст устойчивого развития: в Отчете представлены результаты деятельности в широком контексте устойчивого развития
•
Полнота: в Отчете раскрывается объем информации, достаточный для того, чтобы отразить значительное воздействие на экономику, окружающую среду и общество и дать заинтересованным сторонам возможность оценить результаты деятельности отчитывающихся организаций
См. в разделе «Устойчивое развитие в контексте подготовки и проведения Игр» 5
См. в разделе «Взаимодействие в рамках олимпийского проекта» 6
Существенность представляет собой порог, при превышении которого вопрос или показатель становится достаточно важным для включения в Отчет 7
20
3. КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР Как уже отмечалось, Отчет об устойчивом развитии отражает результаты деятельности в данном направлении Оргкомитета «Сочи 2014», ГК «Олимпстрой», администрации города Сочи и администрации Краснодарского края. Основными участниками подготовки и проведения Игр являются:
•
Олимпийский комитет России (ОКР)
•
Паралимпийский комитет России (ПКР)
•
Правительство Российской Федерации
•
Министерства и ведомства, задействованные в Олимпийском проекте, включая:
– Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации – Министерство регионального развития Российской Федерации – Министерство внутренних дел Российской Федерации – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации – Министерство иностранных дел Российской Федерации – Министерство культуры Российской Федерации – Министерство образования и науки Российской Федерации – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – Министерство транспорта Российской Федерации
•
Администрация Краснодарского края
•
Администрация города Сочи
•
Оргкомитет «Сочи 2014»
•
ГК «Олимпстрой»
•
АНО «Транспортная дирекция Олимпийских игр»
•
АНО «Спортивное вещание»
•
АНО «Российский Международный Олимпийский Университет» (РМОУ)
21
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
Каждый из участников подготовки и проведения Игр осуществляет специфическую роль в этом процессе, закрепленную в соответствующих нормативных актах. Роль Оргкомитета «Сочи 2014» впервые была определена в Контракте № 111 от 4 июля 2007 года, заключенном МОК с администрацией города Сочи (далее – Контракт города-хозяина Игр). Впоследствии был принят федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 8, в котором Оргкомитет «Сочи 2014» был обозначен в качестве российского организатора Игр. Ключевыми функциями Оргкомитета «Сочи 2014» являются:
•
Реализация мероприятий по организации и проведению Игр
•
Обеспечение во взаимодействии с Олимпийским комитетом России и Паралимпийским комитетом России при организации и проведении Игр защиты принадлежащих МОК и Международному Паралимпийскому комитету (далее – МПК) исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности
•
Обеспечение финансирования мероприятий по организации и проведению Игр, включая образовательные, культурные и рекламные мероприятия, а также финансирование строительства временных и иных объектов, непосредственно связанных с проведением Игр
В соответствии с федеральным законодательством9 целью деятельности ГК «Олимпстрой» является осуществление контрольных, управленческих и иных общественно-полезных функций, связанных с инженерными изысканиями, с проектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения Игр, а также для развития города Сочи как горноклиматического курорта. Основными документами, определяющими статус и полномочия Госкорпорации, являются Федеральный закон «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» и Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 991. В соответствии с указанным Федеральным законом, основные направления деятельности Госкорпорации связаны со строительством олимпийских объектов. Госкорпорация реализует масштабную девелоперскую программу с привлечением частных и государственных инвестиций, создавая условия для инновационного развития города Сочи как всесезонного горноклиматического курорта. В частности, Госкорпорация проводит работу, обеспечивающую проектирование, строительство и реконструкцию объектов, предназначенных для использования при подготовке и проведении Игр, организует эксплуатацию олимпийских объектов, проводит открытые конкурсные отборы, отслеживает ход строительства олимпийских объектов и реализацию связанных с ним мероприятий. Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 года №310-ФЗ 9 Федеральный закон №238-ФЗ от 30 октября 2007 года «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» 10 «Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» (далее - Программа строительства) утверждена Правительством Российской Федерации и включает перечень олимпийских объектов и связанных с их строительством мероприятий 8
В соответствии с Программой строительства10 ГК «Олимпстрой» для достижения своих целей организует работы по строительству олимпийских объектов за счет собственных средств, которыми его наделило государство из бюджета Российской Федерации, и (или) средств других инвесторов. Для реализации
22
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
Программы строительства ГК «Олимпстрой» прилагает всесторонние усилия для максимального привлечения средств внебюджетных источников (инвесторов). В результате возведение 326 объектов на территории города Сочи осуществляется на средства инвесторов и силами 50-ти ответственных исполнителей11. Строительство олимпийских спортивных объектов осуществляется следующими ответственными исполнителями12.
ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ ОЛИМПИЙСКИХ СПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ Ответственный исполнитель
ОАО «Газпром»
ООО «Компания по девелопменту горнолыжного курорта «Роза Хутор»
ОАО «Красная Поляна» ООО «УГМК-Холдинг» ОАО «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега» ООО «Инвестиционностроительная компания «Славобласть» ГК «Олимпстрой»
Название объекта
Совмещенный комплекс для проведения соревнований по лыжным гонкам и биатлону Горнолыжный комплекс Сноуборд-парк и фристайл-центр Комплекс трамплинов К-125, К-95 Малая ледовая арена Крытый конькобежный центр
Ледовая арена для керлинга
Санно-бобслейная трасса Трасса для лыжного двоеборья Комплекс учебно-тренировочных трамплинов К-72, К-45, К-25 Большая ледовая арена Центральный стадион Ледовый дворец спорта Прочие объекты Олимпийского парка
В процессе подготовки и проведения Игр значительную роль играет администрация города Сочи. Первоначально обязательства города были сформулированы в Заявочной книге и закреплены в Контракте города-хозяина Игр. Распоряжением Главы города Сочи от 05.07.2010 № 388-р года был образован организационный комитет администрации города Сочи по реализации полномочий при подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.
Пояснительная записка к отчету ГК «Олимпстрой» за 2010 год, с. 15-31 12 Ответственные исполнители могут сами являться инвесторами или со-инвесторами возведения объектов или привлекать средства внешних инвесторов. 11
23
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
Основными направлениями деятельности организационного комитета администрации города Сочи являются:
•
«КЦП и ФЦП». Реализация мероприятий целевых программ
•
«Банковские услуги». Обеспечение доступности банковских и финансовых сервисов
•
«Безопасность». Организация и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в городе Сочи
•
«Транспорт и связь». Развитие транспорта, развитие ресурсов коммуникационных сетей
•
«Службы ЖКХ, Аварийный и ветхий фонд». Обеспечение надежной работы ЖКХ в период подготовки и проведения Игр
•
«Экология». Координация мер, направленных на снижение антропогенного воздействия на экосистемы
•
«Культурные мероприятия». Реализация обязательств в части подготовки и проведения культурных мероприятий, развития инфраструктуры объектов культуры
•
«Волонтеры». Развитие добровольческого (волонтерского) движения на территории города Сочи, привлечение волонтеров к процессу подготовки и проведения Игр
•
•
«Медицинское обслуживание». Развитие системы медицинского обслуживания в городе Сочи. Обеспечение жителей города, гостей, участников и организаторов Игр медицинскими услугами (аптеки, поликлиники, стационары, неотложная помощь)
•
«Доступность». Реализация мероприятий обеспечивающих комфортное пребывание людей с ограниченными возможностями и создание безбарьерной среды
•
«Благоустройство». Реализация мероприятий, направленных на благоустройство и формирование единого архитектурного облика города Сочи
•
«Объекты размещения и Туристические сервисы». Развитие туристических сервисов и гостиничного хозяйства
•
«Интеллектуальная собственность». Создание и продвижение бренда «Сочи»
•
«Общественное питание и услуги». Обеспечение жителей города, гостей, участников и организаторов Игр услугами предприятий потребительской сферы и общественного питания
•
«Развитие спорта». Реализация мероприятий, направленных на пропаганду спорта, развитие спортивной инфраструктуры
•
«Коммуникации и СМИ». Организация информационнопросветительских кампаний
«Подготовка персонала». Организация обучения персонала Игр
24
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
«Городской командный центр». Координация и контроль всех операций города Сочи, обеспечение информационных потоков и коммуникаций между различными службами города Сочи во время подготовки и проведения Игр «Устойчивое развитие». Создание долгосрочных и позитивных преимуществ в социальной, экономической и экологической сферах на основе эффективного использования ресурсного потенциала
•
•
•
«Управление рисками». Обеспечить наличие и выполнение инструментов, позволяющих минимизировать риски подготовки проведения Игр в городе Сочи
•
«Управление проектами». Внедрение и реализация принципов проектного управления, создание нормативной базы и поддержание связанных процессов, включая мониторинг и отчетность
Кроме того, город Сочи, в рамках своих полномочий, вместе с остальными заинтересованными сторонами участвует в реализации других мероприятий и активностей по подготовке и проведению Игр. Значительную роль в Олимпийском проекте играет администрация Краснодарского края. Основные направления работы администрации Краснодарского края в рамках подготовки Игр связаны с осуществлением делегированных ей Российской Федерацией полномочий по изъятию и предоставлению земельных участков для размещения олимпийских объектов (кроме территорий, входящих в границы Сочинского национального парка), а также организацией выполнения мероприятий федеральной Программы строительства олимпийских объектов, возложенных на администрацию Краснодарского края и администрацию города Сочи, путем их интеграции в краевую целевую программу «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта». Задачи по подготовке к проведению Олимпийских и Паралимпийских игр реализуются администрацией Краснодарского края, в основном, через исполнительные органы государственной власти (департаменты, управления) согласно соответствующей компетенции этих органов, закрепленной в положениях, утвержденных главой администрации (губернатором) Краснодарского края. Информация о деятельности и компетенции исполнительных органов государственной власти Краснодарского края общедоступна и представлена на интернет-сайте: www.krasnodar.ru. Осуществление функций государственного заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов краевой целевой программы выполняют Департамент строительства Краснодарского края, Управление автомобильных дорог Краснодарского края, государственное учреждение Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса». Государственным заказчиком работ по созданию и обустройству Орнитологического парка выступает Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, который также осуществляет выполнение региональных функций в сфере охраны окружающей среды. Реализация ряда мероприятий краевой целевой программы осуществляется с участием администрации города Сочи, которая в этом случае согласно национальному российскому законодательству выступает самостоятельным
25
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
муниципальным заказчиком на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов краевой целевой программы, а исполнительные органы государственной власти Краснодарского края осуществляют предоставление администрации города Сочи бюджетных субсидий на финансирование соответствующих муниципальных контрактов. Для целей выполнения делегированных Российской Федерацией Краснодарскому краю полномочий по изъятию земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества и предоставлению земельных участков для размещения олимпийских объектов создан Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Олимпийских зимних игр 2014 года (далее – Департамент), который также выполняет роль координатора краевой целевой программы (далее – КЦП). Деятельность Департамента в сфере землеотвода основана на соответствующих положениях Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ. Функции координатора государственных и муниципальных заказчиков дифференцировано определены в паспорте краевой целевой программы, который является составной частью краевой целевой программы. Активное участие администрации Краснодарского края в подготовке к проведению Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи проявляется и в иных сферах: медицинского обеспечения, волонтерства, формирования безбарьерной среды, проведения тестовых соревнований, организации подбора персонала. Выполнение задач, отнесенных к компетенции Краснодарского края в данных сферах, осуществляют следующие исполнительные органы государственной власти Краснодарского края:
•
Медицинское обеспечение – Департамент здравоохранения Краснодарского края
•
Волонтерство – Департамент молодежной политики Краснодарского края, Департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края, Департамент образования и науки Краснодарского края
•
Формирование безбарьерной среды – Департамент социальной защиты населения Краснодарского края
•
Проведение тестовых соревнований – Департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края, Департамент внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, Департамент культуры Краснодарского края
•
Организации подбора персонала – Департамент труда и занятости населения Краснодарского края
26
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
Каждый из исполнительных органов государственной власти Краснодарского края является самостоятельным юридическим лицом и осуществляет согласно своей компетенции самостоятельное взаимодействие с Оргкомитетом «Сочи 2014», ГК «Олимпстрой», АНО «Транспортная дирекция Олимпийских игр», федеральными министерствами и ведомствами (Минрегионом России, Минспорттуризмом России, Минприроды России, Минтрансом России, Минздравсоцразвития России и др.), администрацией города Сочи. Деятельность, реализуемая указанными сторонами, нацелена13, в том числе, на:
•
Формирование нового облика города в соответствии с его особым статусом столицы проведения Игр
•
Создание функциональной, градообразующей системы и системы жизнеобеспечения города Сочи, соответствующих мировым стандартам современных городов
•
Обеспечение стабильного функционирования города и комфортных условий для проживания населения и гостей города-курорта
•
Обеспечение возможности проведения в Российской Федерации международных и общероссийских соревнований по зимним видам спорта
•
Решение вопросов, связанных с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов инженерной, транспортной инфраструктур, объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта
•
Строительство жилых домов и маневренного фонда для расселения граждан
•
Приведение инженерной и социальной инфраструктур спортивных и туристских объектов в соответствие с требованиями МОК
•
Создание особо охраняемых природных территорий
Таким образом, к участию в подготовке Отчета были приглашены основные организации, чье участие в Олимпийском проекте обусловлено требованиями законодательных актов и других нормативных документов, непосредственно затрагивающих процесс подготовки к Играм. При этом также необходимо отметить роль других участников подготовки и проведения Игр и, прежде всего, маркетинговых Партнеров «Сочи 2014». Для управления процессом вовлечения Партнеров «Сочи 2014» в деятельность в области устойчивого развития, в 2010 году разработана Стратегия активации маркетинговых Партнеров, учитывающая области специализации и интересов Партнеров «Сочи 2014». Потенциальные области сотрудничества и инициативы многократно обсуждались с Партнерами «Сочи 2014» во время семинаров и круглых столов, проводимых «Оргкомитетом Сочи 2014», в рамках Партнерского клуба в августе и декабре 2010 года, а также в ходе проведения регулярных встреч.
Краевая целевая программа «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта», Паспорт Программы 13
Завершение формирования Программы по устойчивому развитию с участием маркетинговых Партнеров, определение перечня ключевых инициатив и проектов, которые будут реализовываться с участием маркетинговых Партнеров в рамках Олимпийского проекта, запланировано на 2011 год.
27
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
3.1
ОРГКОМИТЕТ «СОЧИ 2014»14
Оргкомитет «Сочи 2014» был создан в октябре 2007 года после победы города Сочи в конкурсе на право проведения Игр. Оргкомитет является проектноориентированной организацией, которая осуществляет свою деятельность путем реализации проектов, процессов и программ. К числу основных задач, возложенных на Оргкомитет «Сочи 2014», относятся организация и проведение Игр 2014 года и обеспечение их соответствия требованиям МОК и МПК. В контексте подготовки и проведения Игр, на Оргкомитет «Сочи 2014» также возложено решение задач по привлечению инвестиций и финансированию культурных, образовательных, маркетинговых мероприятий и мероприятий создания временной инфраструктуры. Учредителями Оргкомитета «Сочи 2014» являются:
• Олимпийский
комитет России
•
Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации15
•
Администрация города Сочи
В соответствии с законодательством Российской Федерации высшим органом управления Оргкомитетом «Сочи 2014» является Наблюдательный Совет. Его основная функция – обеспечение соответствия деятельности Оргкомитета целям, для достижения которых он был создан. Председателем Наблюдательного Совета Оргкомитета «Сочи 2014» является Александр Жуков – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Президент Олимпийского комитета России, заместитель Председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, Чемпионата мира по футболу 2018 года. В состав Наблюдательного совета Оргкомитета «Сочи 2014» входят руководители ОКР и ПКР, а также представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, российские члены МОК, Президент и первый вице-президент Оргкомитета «Сочи 2014». За период с 2009 по 2010 год было проведено 10 заседаний Наблюдательного Совета, в том числе – 5 заседаний в 2010 году, на которых были рассмотрены наиболее важные вопросы, касающиеся деятельности Оргкомитета «Сочи 2014», утверждены соответствующие документы, планы и финансовые показатели. Текущее руководство деятельностью Оргкомитета «Сочи 2014» осуществляет его Президент, назначаемый Наблюдательным советом. С момента основания Оргкомитета «Сочи 2014» его Президентом является Дмитрий Чернышенко. Контроль финансово-хозяйственной деятельности Оргкомитета «Сочи 2014» осуществляет Ревизионная комиссия, члены которой назначаются Наблюдательным советом Оргкомитета сроком на три года. На заседании Наблюдательного совета от 30 июня 2010 года Председателем Ревизионной комиссии был назначен Александр Пискунов, аудитор Счетной палаты Российской Федерации. 14 15
http://sochi2014.com/ Правопреемник упразднённого в 2008 году
Федерального агентства по физической культуре и спорту
28
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
СТРУКТУРА ОРГКОМИТЕТА (ПО СОСТОЯНИЮ НА ДЕКАБРЬ 2010 ГОДА)
Подразделения Оргкомитета «Сочи 2014» разделены на блоки. У каждого блока свое назначение, цели и задачи, соответствующие сложившейся практике подготовки и проведения Игр. В рамках каждого блока выделены отдельные функциональные направления деятельности (ФНД), сформированные в соответствии с рекомендациями МОК. Целевая организационная структура Оргкомитета «Сочи 2014», включающая 54 ФНД, впервые была сформирована в мае 2009 года. К концу 2010 года количество активированных функций достигло 48. Дополнительно действует функциональное подразделение по управлению персоналом Игр и аппарат Президента Оргкомитета. Оргкомитет «Сочи 2014» в отчетный период базировался в Москве, а также имел представительство в городе Сочи. Персонал Оргкомитета «Сочи 2014» В 2010 году Оргкомитет «Сочи 2014» насчитывал 446 штатных сотрудников, в том числе 439 – по основному месту работы. Гражданами Российской Федерации являлись 439 сотрудников, 7 сотрудников – иностранные граждане16. По состоянию на 31 декабря 2010 года 414 сотрудника были заняты в Москве, 32 – в Сочи.
16
Учитываются граждане стран, не входящих в СНГ
29
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ОРГКОМИТЕТА «СОЧИ 2014», ЧЕЛ
Финансовое состояние Оргкомитета «Сочи 2014» В декабре 2010 года на заседании Наблюдательного совета Оргкомитета «Сочи 2014» была одобрена новая концепция и политика бюджетного процесса на 2011-2016 годы, которая предусматривает единый документ финансового планирования — Финансовый план (бюджет) Игр. На том же заседании был утвержден Финансовый план (бюджет) Игр № 3.1, который содержит в себе показатели доходов и расходов на подготовку и проведение Игр на весь период жизненного цикла Оргкомитета. Бюджет Оргкомитета «Сочи 2014» полностью сбалансирован — это означает, что общая сумма планируемых доходов равна общей сумме планируемых расходов. В соответствии с Финансовым планом (бюджетом) Игр № 3.1 расходы распределяются по 54 функциональным направлениям деятельности. К наиболее крупным функциональным бюджетам18 относятся бюджетные показатели по таким ФНД, как:
ВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ РАБОТНИКОВ ОРГКОМИТЕТА «СОЧИ 2014», ЧЕЛ .17
Подавляющее большинство работников Оргкомитета «Сочи 2014» имеет высшее образование (97% по состоянию на 31 декабря 2010 года).
•
Технологии - 10 201 млн. рублей
•
Координация строительства и временные сооружения – 4 988 млн. рублей
•
Церемонии – 4 777 млн. рублей
•
Транспорт - 3 470 млн. рублей
•
Организация питания - 1 411 млн. рублей
•
Спорт - 1 234 млн. рублей
•
Взаимодействие с международными организациями - 542 млн. рублей
•
Маркетинг - 536 млн. рублей
Для обеспечения непредвиденных расходов в соответствии с требованиями МОК был сформирован резерв, который будет доступен для расходования не ранее 2012 года.
СТРУКТУРА ДОХОДОВ ОРГКОМИТЕТА
По состоянию на 31 декабря 2008 года и 31 декабря 2010 года соответственно 18 Приведены данные о бюджетах, рассчитанных на период с 2011 по 2016 год 17
30
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
3.2
ГК «ОЛИМПСТРОЙ»19
Государственная Корпорация «Олимпстрой» была создана в октябре 2007 года.
В соответствии с Федеральным законодательством20 основной целью деятельности Госкорпорации является осуществление контрольных, управленческих и иных общественно-полезных функций, связанных с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения Игр, а также для развития города Сочи как горноклиматического курорта. Органами управления ГК «Олимпстрой» являются: Наблюдательный совет, Правление и Президент. К основным полномочиям Наблюдательного совета – высшего органа управления ГК «Олимпстрой» - относятся: утверждение порядков и положений, регламентирующих ее основную деятельность, отчетов, финансового плана доходов и расходов на планируемый год, плана-графика строительства олимпийских объектов и прочие функции в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ. Кроме этого, Наблюдательный совет принимает решения о назначении и о прекращении полномочий членов Правления Госкорпорации, Председателя и других членов ревизионной комиссии ГК «Олимпстрой». Члены Наблюдательного совета, за исключением президента Госкорпорации, не могут быть работниками Госкорпорации. Президент Госкорпорации входит в состав Наблюдательного совета по должности. Председателем Наблюдательного совета ГК «Олимпстрой» является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Козак. Правление ГК «Олимпстрой» является коллегиальным исполнительным органом, работой которого руководит Президент Госкорпорации, также являющийся членом Правления. Президент ГК «Олимпстрой» осуществляет руководство текущей деятельностью Госкорпорации. В начале отчетного периода Президентом ГК «Олимпстрой» являлся Виктор Колодяжный, которого в июне 2009 года сменил Таймураз Боллоев. Для контроля финансово-хозяйственной деятельности ГК «Олимпстрой» создается Ревизионная комиссия Госкорпорации в количестве пяти человек. Срок полномочий членов ревизионной комиссии - три года. Члены ревизионной комиссии Госкорпорации не могут одновременно быть членами иных органов Госкорпорации. Ревизионная комиссия Госкорпорации проводит проверку финансовохозяйственной деятельности ГК «Олимпстрой» за календарный год, а также вправе проводить внеочередные проверки по собственной инициативе или по требованию не менее чем одной трети членов Наблюдательного совета Госкорпорации. В 2010 году ГК «Олимпстрой» получила сертификат соответствия принципов управления требованиям международного стандарта ИСО 14001. http://www.sc-os.ru Федеральный закон №238-ФЗ от 30 октября 2007 года «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» 19
20
Местом нахождения ГК «Олимпстрой» является г. Сочи, а также Госкорпорация имеет филиал в Москве.
31
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
ПЕРСОНАЛ ГК «ОЛИМПСТРОЙ» Наименование категории персонала
Фактическая среднесписочная численность работников (чел.)
Доля в общей численности работников (%)
Руководство ГК «Олимпстрой»
13
1,2
Директор дирекции (департамента), их заместители
54
4,9
Руководитель управления (отдела, проекта), их заместители, помощник президента (вице-президента)
193
17,5
Главный (старший) специалист
209
19,0
Ведущий специалист, диспетчер
305
27,7
Специалисты всех категорий, служащие
246
22,4
Рабочие, техники, специалисты по обслуживанию оборудования
80
7,3
1100
100,0
Всего
По результатам 2010 года текучесть кадров по Госкорпорации составляет 18,1 процента.
Сотрудничество ГК «Олимпстрой» и Оргкомитета «Сочи 2014»
32
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
ПРИБЫЛЬ ГК «ОЛИМПСТРОЙ», МЛН, РУБ
Финансовое состояние ГК «Олимпстрой»: Доходы ГК «Олимпстрой» по состоянию на отчетную дату (31 декабря 2010 года) составили 27 282 млн. рублей, исполнение планового показателя по доходам – 101,2 процента. В состав доходов Госкорпорации входят имущественный взнос Российской Федерации и прочие доходы. За период с начала деятельности ГК «Олимпстрой» по 31 декабря 2010 года имущественный взнос Российской Федерации в имущество ГК «Олимпстрой» в виде денежных средств составил 92 992,0 млн. рублей, из которых:
•
500,0 млн. рублей – получено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года № 740 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006–2014 годы)»
•
92 492,0 млн. рублей – получено в соответствии с постановлением от 29 декабря 2007 года № 991, из них 20 454,6 млн. рублей получено в течение 2010 года
•
Кроме того, получен дополнительный имущественный взнос Российской Федерации на сумму 1 768,0 млн. рублей в виде стоимости результатов работ по государственным контрактам, принятым ГК «Олимпстрой» 26 февраля 2008 года от ФГУП «Дирекция развития г. Сочи как горноклиматического курорта» в соответствии со статьей 22 Закона № 238-ФЗ
Основным источником формирования прочих доходов Госкорпорации в отчетном периоде являлись доходы от размещения временно свободных средств. Эти доходы в 2009-2010 годах составили 16 169,1 млн. рублей (9 531,0 млн. рублей в 2009 году и 6 638,1 млн. рублей в 2010 году). Бюджетных средств в форме государственной помощи в отчетный период Госкорпорация не получала. В результате за отчетный период чистая прибыль ГК «Олимпстрой» составила 16 807 млн. рублей (10 096 млн. рублей в 2009 году и 6 711 млн. рублей в 2010 году) и в полном соответствии с Федеральным законом от 30.10.2007 г. № 238-ФЗ «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» была направлена на финансирование целей, ради которых создана ГК «Олимпстрой».
«Перечень объектов и мероприятий, не включенных в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержден решением наблюдательного совета ГК «Олимпстрой» (протокол заседания от 29.05.2009 № 23, в редакции протоколов заседаний от 07.07.2009 № 25, от 30.07.2009 № 26, от 25.09.2009 № 28, от 30.10.2009 № 30, от 19.12.2009 № 31, от 01.02.2010 № 32, от 31.03.2010 № 35, 29.04.2010 № 36, от 25.05.2010 № 37, от 15, 17.06. 2010 № 38, от 28.07.2010 № 40, от 04.09.2010 № 42, от 29.10.2010 № 44, от 22.11.2010 № 45, от 29.11.2010 № 46) (далее – Перечень). 21
В 2010 году ГК «Олимпстрой» являлась ответственным исполнителем по 49 объектам (из них строительство 37 объектов было предусмотрено Программой строительства и 12 объектов из Перечня объектов и мероприятий, не включенных в Программу строительства (далее – Перечень21). Кроме того, в 2010 году по 15 объектам Программы строительства, проектные и изыскательские работы выполнялись ГК «Олимпстрой», а строительно-монтажные работы – администрацией Краснодарского края.
33
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
3.3
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ22
Краснодарский край расположен в юго-западной части Северного Кавказа, 45-я параллель делит его примерно на две равные части. На северо-востоке край граничит с Ростовской областью, на востоке - со Ставропольским краем, на юге – с Абхазией. С северо-запада и юго-запада территория края омывается Азовским и Черным морями. Общая протяженность границ края – 1 540 км, из них 800 км по суше и 740 км – по морю. Наибольшая протяженность края с севера на юг – 327 км и с запада на восток – 360 км.
Краснодарский край занимает площадь около 76 тысяч квадратных километров и является одним из южных регионов России. В крае проживает свыше 5 миллионов человек, в том числе около 53 % – в городах и 47 % – в сельской местности. Средняя плотность населения – 66,6 человека на 1 км². Территория края разделяется на две резко отличающи-еся части: северная равнинная и южная горная. Равнинная зона – Прикубанская низменность – занимает две трети территории и является экономически наиболее развитой. Южная зона образована системами хребтов Западного Кавказа, примыкающей к ним полосой предгорий и узкой лентой Черноморского побережья. Расположенный на границе умеренных и субтропических широт, на стыке равнин и гор, край отличается разнообразием и непостоянством погодных условий. Климат на большей части территории умеренно-континентальный, на Черноморском побережье (южнее Туапсе) – субтропический. С 2000 года пост главы администрации (Губернатора) Краснодарского края занимает Александр Ткачев.
22
http://admkrai.kuban.ru
34
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
Персонал Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Игр 2014 года Администрация Краснодарского края относится к органам исполнительной власти и является, согласно Уставу Краснодарского края, высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Исполнительную власть Краснодарского края также представляют 43 исполнительных органа, являющихся самостоятельными юридическими лицами и выполняющих государственные функции в различных сферах общественных отношений. В различной степени в Олимпийском проекте задействованы 16 исполнительных органов государственной власти Краснодарского края:
•
Департамент здравоохранения Краснодарского края
•
Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края
•
Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года
•
Департамент культуры Краснодарского края
•
Департамент молодежной политики Краснодарского края
•
Департамент образования и науки Краснодарского края
•
Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
•
Департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края
•
Департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края
•
Департамент по физической культуре и спорту Краснодарского края
•
Департамент по транспорту Краснодарского края
•
Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края
•
Департамент социальной защиты населения Краснодарского края
•
Департамент строительства Краснодарского края
•
Департамент труда и занятости населения Краснодарского края
•
Управление автомобильных дорог Краснодарского края
35
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
Численность сотрудников специально созданного Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Игр 2014 года в отчетном периоде значительно увеличилась. По состоянию на 01 января 2008 года сотрудниками Департамента являлись 40 человек. Штатное расписание на 31 декабря 2010 предусматривает уже 200 должностей, из которых заняты были 181 должность (из них 100 человек в сфере выполнения функций землеотвода, 27 человек – в сфере выполнения функций координатора краевой целевой программы). Общие расходы бюджета Краснодарского края в 2010 году составили 136,1 млрд. рублей В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года 6,632 млрд. рублей 6,632 млрд. рублей N 991 «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта», в целях строительства олимпийских объектов и выполнения мероприятий, связанных с их строительством в 2009 году была утверждена КЦП «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта»23. В соответствии с КЦП на период с 2008 по 2013 год предусмотрен общий объем финансирования в целях строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта в сумме 114,629 млрд. рублей, в том числе:
6,632 млрд. рублей
22,739 млрд. рублей 22,739 млрд. рублей
22,739 млрд. рублей
31 декабря 2010 года был завершён первый этап реализации КЦП (с 2008 по 2010 годы). Общее количество программных мероприятий первого этапа составило 173 мероприятия, общий объём бюджетных назначений на реализацию первого этапа составил 30,785 млрд. рублей.
Утверждена постановлением главы администрации Краснодарского края от 19 августа 2009 года № 723 23
36
КЛЮЧЕВЫЕ УЧАСТНИКИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
3.4
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ24
Муниципальное образование городской округ Сочи простирается от реки Шепси до государственной границы России по реке Псоу и занимает общую площадь 3 502 км² с населением 421,4 тыс. человек 25. Город Сочи – единственный в России город-курорт, расположенный в субтропической зоне. Сочи - самый протяжённый город России. Его общая протяженность по береговой линии Черного моря составляет 145 км. Большой Сочи является ядром Сочинской городской агломерации и включает Центральный, Лазаревский, Хостинский и Адлерский районы, соединенные между собой автотрассой и железной дорогой. По численности постоянного городского населения Сочи занимает пятое место среди городов Южного федерального округа (после Ростова-на-Дону, Волгограда, Краснодара, Астрахани) и 52-е место по численности населения в России. Во время курортного сезона население города значительно увеличивается за счет отдыхающих.
ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ, ЧЕЛ
Санаторно-курортный комплекс Сочи является крупнейшим в России. В городе сосредоточено более 50% всего курортного потенциала Краснодарского края. С апреля 2009 года пост главы (мэра) города Сочи занимает Анатолий Пахомов. На администрацию города в связи с выбором Сочи в качестве города-хозяина Игр 2014 года легла большая ответственность. Для выполнения всех вновь появившихся задач городу необходимы высококвалифицированные кадры. В составе администрации города Сочи насчитывается 38 отраслевых (функциональных) подразделений – департаментов, управлений, отделов. Территориальные органы Администрации представлены 4-мя администрациями внутригородских районов, а так же 11-ю администрациями сельских округов и администрацией Краснополянского поселкового округа.
ВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ, ЧЕЛ
С учетом фактически полученных доходов за 2010 год в общей сумме 14,155 млрд. рублей и произведенных расходов в сумме 14,483 млрд. рублей бюджет города Сочи за 2010 год исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 0,328 млрд. рублей. По сравнению с 2009 годом, в 2010 году поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет города в абсолютном выражении увеличилось на 0,520 млрд. рублей. Расходы бюджета города Сочи на исполнение городских целевых программ за 2010 год составили 1,043 млрд. рублей (88,2% исполнения к уточненной сводной бюджетной росписи на 2010 год), в том числе:
http://www.sochiadm.ru Согласно предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 года. 24
25
•
Городская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город-курорт Сочи на период 2009-2011 годы» – 30,099 млн. рублей
•
Городская целевая программа «Развитие здравоохранения на период 2009-2011 годы» – 15,237 млн. рублей
•
Городская целевая программа «Развитие образования города Сочи на период 2009-2011 годы» – 25,875 млн. рублей
•
Городская целевая программа «Профилактика табакокурения в городе Сочи на период 2010-2012 годы» – 1,198 млн. рублей
37
4. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР Процесс подготовки и проведения Игр проходит в своем развитии ряд этапов. Для каждого этапа характерны свои отличительные особенности. В качестве основных этапов процесса подготовки и проведения Игр выделяются следующие:
•
Базовое (стратегическое) планирование
•
Операционное планирование
•
Планирование операционной готовности и проведение Игр
•
Завершение деятельности Оргкомитета «Сочи 2014»
Содержание приоритетных направлений работы и результаты определяются спецификой текущего этапа подготовки к Играм. Данная схема обобщенного планирования рекомендована МОК для всех Оргкомитетов Игр. В ней представлено развитие процесса планирования в ходе жизненного цикла процесса подготовки и проведения Игр: от учреждения Оргкомитета Игр до завершения его деятельности. Каждая фаза планирования и её результат эволюционно вытекают из реализации предыдущей фазы и достигнутых результатов, начиная с этапа подачи заявки на проведение Игр. К 2009 году Оргкомитетом «Сочи 2014» уже был пройден этап стратегического планирования, и началась фаза операционного планирования. К концу 2010 года Оргкомитет «Сочи 2014» находился на стадии перехода к планированию операционной готовности.
ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
38
ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
В отчетном периоде значительное количество мероприятий находились на стадии операционного планирования. Это в свою очередь определяет содержание данного Отчета: большое внимание уделяется подготовительной деятельности и планам. Полный объем информации непосредственно о результатах этой деятельности будет доступен в последующих Отчетах. Наследие Игр После проведения Игр и завершения деятельности Оргкомитета наступает новый важный этап – этап Наследия Игр. На этом этапе наиболее полно раскрываются и проявляются все изменения в экономической, социальной и экологической сферах, вызванные проведением Игр. Как показывает практика, влияние Игр полностью проявляет себя только через 3-5 лет после завершения Игр, а отдельные долгосрочные эффекты могут быть отмечены через 10 лет и более.
39
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ В КОНТЕКСТЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
5. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ В КОНТЕКСТЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР «Устойчивое развитие – создание долгосрочных позитивных изменений в социальной, экономической и экологической сферах, на основе эффективного использования ресурсного потенциала в процессе подготовки и проведения Игр». Положение о политике в области устойчивого развития Оргкомитета «Сочи 2014» Начиная с 1994 года Россия стремится следовать принципам устойчивого развития, обеспечивая сбалансированное решение задач социальноэкономического развития на перспективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения26.
Указы Президента РФ «Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» № 236 от 4 февраля 1994 г. и «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» № 440 от 1 апреля 1996 г. 26
Российские условия и существующая модель государственного управления создают реальную возможность для использования интегрированного системного подхода к управлению деятельностью в области устойчивого развития при подготовке и проведении Игр. Учет принципов устойчивого развития при реализации крупнейшего национального проекта является значимым не только для организации Игр и формирования их наследия, но и ценнейшим опытом для страны в целом. 2010 год стал переломным с точки зрения формализации и упорядочивания деятельности: Оргкомитетом «Сочи 2014» была разработана система управления устойчивым развитием (СУУР).
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ
43
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ В КОНТЕКСТЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
ИТОГИ РАБОТЫ РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ СУУР В 2010 ГОДУ: • Проведен анализ лучшей практики в области устойчивого развития • Проведен анализ заявочных обязательств, требований законодательства, МОК и МПК • Проведен анализ заинтересованных сторон • Проведен анализ текущей системы управления Оргкомитета «Сочи 2014» • Сформированы 6 приоритетных направлений деятельности в области устойчивого развития • Разработаны механизм и план внедрения СУУР (включая Политику в области устойчивого развития, необходимые регламенты и методические рекомендации)
СУУР представляет собой систему, ориентированную на результат, которая определяет цели, обеспечивает интегрированный подход к их достижению совместно с ключевыми заинтересованными сторонами и предполагает формирование прозрачной отчетности об исполнении обязательств для внутренней и внешней аудитории. СУУР разработана в соответствии с международными стандартами и описывает все стадии цикла «Планируй – Действуй – Анализируй - Улучшай» и призвана аккумулировать накопленный опыт и передовые достижения. Целями СУУР являются: наиболее полное использование трансформационного потенциала и возможностей Игр для создания долгосрочных позитивных изменений в социальной, экологической и экономической сферах на региональном и национальном уровнях; направление усилий на создание и эффективное использование наследия Игр. Разработка СУУР началась с анализа заявочных обязательств, требований МОК, МПК, нормативных требований, а также анализа ожиданий и основных интересов заинтересованных сторон. Было проанализировано 68 документов и выделено более 1100 требований и рекомендаций в рамках реализации Олимпийского проекта. Были определены ключевые заинтересованные стороны и проанализирована их текущая практика и ожидания в рамках подготовки, проведения и формирования долгосрочного позитивного наследия Игр. На основе проведенного анализа, а также принимая во внимание Концепцию долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года27, были сформулированы 6 основных направлений и целей деятельности в области устойчивого развития:
•
Здоровый образ жизни – содействие развитию массового и профессионального спорта, пропаганда здорового образа жизни, развитие медицинского сопровождения профессионального спорта, повышение доступности и качества медицинских услуг при проведении массовых мероприятий, обеспечение здоровья и безопасности работников и участников массовых мероприятий
•
Гармония с природой – внедрение комплексного подхода к управлению природопользованием и охраной окружающей среды, соблюдение принципа «Игры без отходов», проведение Игр с минимальным углеродным влиянием, сохранение биоразнообразия, популяризация экологически ответственного поведения
•
Мир без барьеров – обеспечение универсальной доступности Игр, вовлечение молодежи, представителей местных и национальных сообществ и людей с инвалидностью в мероприятия по подготовке Игр, формирование уникального позитивного опыта и настроения у гостей и участников Игр, создание равных возможностей для участия в Играх различных социальных слоев и групп населения, обеспечение найма, вовлечения и развития работников и волонтеров, принадлежащих к различным социальным слоям и группам
•
Экономическое процветание – содействие стабильному экономическому развитию и развитию рынка труда на местном и региональном уровнях, содействие развитию города Сочи как горноклиматического курорта и спортивного центра международного уровня
Распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (ред. от 08.08.2009). 27
44
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ В КОНТЕКСТЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
ПЛАНЫ НА 2011 ГОД: В 2011 году Оргкомитет «Сочи 2014» планирует полностью внедрить СУУР в свою деятельность. В том числе будет осуществлено: • Согласование и доработка регламентирующих документов СУУР • Разработка и внедрение рекомендаций и требований устойчивого развития в функциональные операционные планы и тактические планы Оргкомитета «Сочи 2014» • Формирование Программы по устойчивому развитию • Учет требований в области устойчивого развития в процессе закупок и в лицензионных соглашениях • Подготовка отчетности о результатах деятельности в области устойчивого развития
Olympic Games Impact, OGI: исследование, проводимое в рамках обязательств, принятых на себя Российской Федерацией перед Международным Олимпийским комитетом. Проводится Московским государственным университетом имени М.В.Ломоносова в рамках государственного контракта между МГУ имени М.В.Ломоносова и Оргкомитетом «Сочи 2014» 28
•
Современные технологии - применение передовых и инновационных технологических решений, развитие нормативно-правовой базы, содействие развитию сферы высокотехнологичных и интеллектуальных услуг, совершенствование современных подходов и практики управления крупными проектами федерального значения, создание Центра накопления и распространения передового опыта в области организации спортивных и массовых мероприятий
•
Культура и национальные ценности - развитие чувства национальной гордости и объединение россиян через спорт, развитие волонтерского движения, содействие развитию культурного многообразия, сохранение культурного наследия
СУУР подразумевает наличие долгосрочных целей в трех взаимосвязанных сферах – социальной, экономической и экологической, а также механизмов и инструментов для их достижения. Чтобы быть эффективной, СУУР должна быть полностью интегрирована в систему управления Олимпийским проектом, иметь измеримые и доступные для понимания критерии достижения результатов. Такая интеграция осуществляется на всех уровнях управления, включая систему планирования, проектного управления, оценки эффективности и мониторинга деятельности. Особое внимание при этом уделяется таким функциональным направлениям, как: закупочная деятельность, лицензирование, обучение и коммуникации. Эффективность программ и проектов в контексте подготовки и проведения Игр обеспечивается при помощи инструментов проектно-ориентированной организации, внедренных в Оргкомитете «Сочи 2014». Мониторинг и оценка деятельности в области устойчивого развития осуществляются в рамках подготовки отчетов по системе GRI (Global Reporting Initiative), а также отчетов о влиянии Игр в рамках программы OGI (Olympic Games Impact)28.
КОРРЕКТИРОВКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ
45
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ В КОНТЕКСТЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
ПЛАНЫ НА 2012–2015 ГОДЫ: Основной объем работ Программы по устойчивому развитию завершится в 2013 году: будет закончена реализация большинства проектов и мероприятий; закупочная и лицензионная деятельность будет осуществляться в соответствии с разработанными требованиями, в систему подготовки персонала Игр будут введены специальные обучающие модули.
Систематический сбор данных по индикаторам результативности, предусмотренных стандартами отчетности по устойчивому развитию, дает возможность оценивать фактическое влияние процессов подготовки и проведения Игр на экономическую, экологическую и социальную сферы. Это, в свою очередь, позволяет на ранней стадии своевременно принимать необходимые меры по исключению/минимизации отрицательного влияния и увеличению положительного эффекта от проведения Игр. Жизненный цикл СУУР привязан к жизненному циклу процесса подготовки и проведения Игр. Иными словами, достижение основных поставленных целей предполагается в 2014 году. В то же время, с учетом важности создания наследия Игр, работа должна выполняться и после 2014 года.
В период после Игр будет сформирована финальная отчетность по программам и проектам и осуществлена передача наследия Игр.
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ: РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЛАНЫ
46
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
6. ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ «Ещё один вопрос касается пропаганды спортивного, здорового образа жизни среди молодёжи. На эту тему сказано много, но сделано пока очень мало. На мой взгляд, мы должны здесь использовать все наши ресурсы». Дмитрий Медведев,29 Президент Российской Федерации Здоровый образ жизни чаще всего определяется как предпосылка для развития разных сторон жизнедеятельности человека: достижения им активного долголетия и полноценного выполнения социальных функций, активного участия в трудовой, общественной, семейно-бытовой, досуговой формах деятельности30. Основными целями, стоящими перед Олимпийским проектом по направлению «Здоровый образ жизни» являются: Олимпийский день в г. Сочи
•
Содействие развитию массового и профессионального спорта
•
Пропаганда здорового образа жизни
•
Создание условий для участия в спорте людей с инвалидностью
•
Развитие медицинского сопровождения профессионального спорта
•
Повышение доступности и качества медицинских услуг при проведении массовых спортивных мероприятий
•
Обеспечение здоровья и безопасности работников и участников массовых мероприятий
Для их достижения необходимо сосредоточиться на решении таких задач, как:
•
Популяризация здорового образа жизни, физической культуры и массового спорта
•
Расширение возможностей для занятий массовым спортом и физической культурой, особенно для детей и молодежи
•
Проведение масштабных спортивно-зрелищных мероприятий
•
Популяризация здорового питания, отказа от курения и алкоголя
•
Содействие увеличению физической активности людей с инвалидностью
•
Развитие системы медицинского обслуживания и повышение качества медицинских услуг в рамках подготовки и проведения Игр
•
Обеспечение соответствия нормативным требованиям и обязательствам в области охраны здоровья и безопасности организаторов, гостей и участников Игр.
Тренировка юных горнолыжников
Выступление Президента РФ на Совете по развитию физической культуры и спорта, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани, 23 октября 2009 года 30 Изуткин Д. А. Формирование здорового образа жизни.— Советское здравоохранение, 1984, № 11, с. 8-11. Мартыненко А. В., Валентик Ю. В., Полесский В. А. и др. Формирование здорового образа жизни молодежи. — М.: Медицина, 1988 29
49
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
СПОРТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ И Г. СОЧИ В рамках реализации краевой целевой программы «Содействие субъектам физической культуры и спорта и развитие массового спорта на Кубани» на 2009 - 2011 годы были проведены 27 крупных мероприятий, в том числе: • «Сельские спортивные игры Кубани» по 13 видам спорта, в которых в 2010 году приняли участие 83 тыс. человек (в 2009 году этот показатель составил 67 тыс. человек) • Краевой фестиваль «Спортивная семья», в 1-м этапе к торого приняли участие более 2 тыс. семей • «Кубанские спортивные игры студентов средних специальных учебных заведений Краснодарского края», в первом этапе которых в 2010 году приняли участие около 29 тыс. студентов • «Спартакиада трудящихся Краснодарского края», в 1-м этапе которой в 2010 году приняли участие более 307 тыс. человек (28,4% от числа всех работающих в крае). В 2009 году этот показатель составил более 235 тыс. человек (19,7% от числа всех работающих в крае) В 2009 году впервые воспитанники Центра детского и юношеского туризма и экскурсий города Сочи стали победителями и призерами Всероссийских соревнований по поисковоспасательным работам, а также выиграли кубок Краснодарского края по скалолазанию. Всего в этих соревнованиях приняло участие 550 детей, из которых 54 – учащиеся Центра. В летнее время с 17-00 до 21-00 на 17 придомовых спортивных площадках во всех внутригородских районах Сочи организовывалась работа профессиональных тренеровпреподавателей с целью как организации досуга детей и подростков, так и привлечения местного населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом на реконструированных объектах.
Россия относится к числу стран с богатой историей участия в Олимпийском движении, являясь страной с традиционно высоким уровнем развития спорта высших достижений, массового и детско-юношеского спорта и физической культуры. Высокие достижения в различных видах спорта невозможны без создания развитой сети спортивных объектов, инфраструктуры подготовки спортсменов, учреждений спортивного образования. Строительство спортивных объектов, способных принять профессиональных спортсменов, в отчетном периоде ещё не было завершено. Тем не менее, уже заметны изменения в развитии спортивной инфраструктуры для массового спорта. Вопросы, касающиеся развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского, адаптивного и паралимпийского, находятся в центре внимания органов власти всех уровней. На уровне города, субъекта федерации и общегосударственном уровне разработаны и реализуются специальные программы. Ход их выполнения регулярно обсуждается как на внутренних совещаниях ключевых участников подготовки Игр, так и заседаниях межведомственных рабочих групп Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, Чемпионата мира по футболу 2018 года. В 2009 – 2010 годах участники подготовки Игр, включая, администрацию Краснодарского края, администрацию города Сочи, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, спортивные организации (НОК, НПК, национальные и международные спортивные федерации, спортивные клубы) и Оргкомитет «Сочи 2014» реализовали значительное количество мероприятий, нацеленных на популяризацию здорового образа жизни и расширение возможностей занятия спортом различных категорий граждан.
Олимпийский день в г. Сочи
50
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
6.1 ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА Количество людей в Краснодарском крае и городе Сочи, принимающих участие в спортивных мероприятиях, неуклонно растет. По итогам 2010 года физической культурой и спортом в Краснодарском крае занимается 1 312, 6 тыс. человек или 25,4% населения края (в 2009 году – 1138, 9 тыс. человек, что соответствовало 22,1% населения). В Сочи в 2009 физической культурой и спортом занималось 90,1 тыс. человек или 24.1 % населения. В 2010 году при количестве занимающихся физической культурой и спортом 106,5 тыс. человек, численность занимающихся в процентном отношении по городу составляла 25,6 %. В 2010 году в Сочи было зарегистрировано 134 коллектива физической культуры, в которых занимаются 36,9 тыс. человек (в 2009 году этот показатель составил 127 коллективов и 33,8 тыс. человек соответственно). Физкультурно-спортивная работа по месту жительства осуществлялась в городе Сочи в 2010 году в 35 коллективах с общим охватом 6,8 тыс. человек. Спортивно-массовая работа систем образования Краснодарского края и города Сочи динамично развивается. В целом, в Краснодарском крае наблюдается устойчивый рост численности детей, занимающихся в спортивных школах. Так, в 2010 году в 240 спортивных школах занимались 181,5 тыс. учащихся. В 1070 отделениях учреждений детского дополнительного образования под руководством почти 5 тыс. тренеров-преподавателей и педагогов 86 видами спорта занималось более 183 тыс. учащихся, что составляет 36,6% от числа учащихся дневных общеобразовательных учреждений Краснодарского края (2008 – 29,7%, 2009 – 33,2%). В городе Сочи также наблюдается рост числа учащихся образовательных учреждений, занимающихся физкультурно-оздоровительной деятельностью. Так, в 2010 году в 75 образовательных учреждениях города занималось физкультурой 21,3 тыс. учащихся. При этом в 30 детских подростковых клубах занимались 4,7 тыс. человек
ДИНАМИКА РОСТА ЧИСЛА УЧАЩИХСЯ И ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ГОРОДЕ СОЧИ Показатель
2009
2010
72
75
Количество учащихся в муниципальных образовательных учреждениях
39 992
40 450
Количество учащихся, занимающихся физкультурно-оздоровительной деятельностью
19 589
21 344
Количество преподавателей, из них:
177
180
- с высшим специальным образованием
155
162
- со средним специальным образованием
22
18
Общее количество образовательных учреждений
51
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
ОАО «МЕГАФОН»: ОТКРЫТЫЙ ЧЕМПИОНАТ РОССИИ ПО ФУТБОЛУ СРЕДИ ВОСПИТАННИКОВ ДЕТСКИХ ДОМОВ НА КУБОК «БУДУЩЕЕ ЗАВИСИТ ОТ ТЕБЯ!» Цель проекта – развитие массового детского спорта в России, содействие решению проблемы социальной адаптации детей-сирот. Чемпионат существует с 2005 года, в 2009 году он вышел на федеральный уровень. В финале 2010 года играли уже 250 детей из России, Абхазии, Южной Осетии и Таджикистана.
По итогам II Всекубанской Спартакиады по игровым видам спорта учащихся общеобразовательных учреждений Краснодарского края «Спортивные надежды Кубани» город Сочи занял 3 место среди 44 муниципальных образований Края. ПРОВЕДЕНИЕ СОРЕВНОВАНИЙ В ГОРОДЕ СОЧИ
В чемпионате участвуют дети (и мальчики, и девочки) двух возрастных категорий: старшей (14–15 лет) и младшей (11–13 лет). Отборочные игры проходят в регионах с февраля по апрель, финал чемпионата в мае традиционно принимает город Сочи. Ежегодно в чемпионате участвуют более 200 детских домов, за все время существования в чемпионате играли более 5 тыс. детей из России и ближнего зарубежья.
Футбольный турнир ОАО «Мегафон» «Будущее зависит от тебя»
52
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ УЧАЩИХСЯ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
НК «РОСНЕФТЬ»: ПОДДЕРЖКА СПОРТА И ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ Поддержка спорта и пропаганда здорового образа жизни – один из важнейших приоритетов социальной политики НК «Роснефть». Ежегодно Компания арендует для своих сотрудников залы, бассейны, проводит соревнования по различным видам спорта. Особое внимание уделяется развитию детского спорта. За счет средств Компании ведется строительство крупных спортивных комплексов на Дальнем Востоке, в Сибири и на Юге России. В каждом из них создаются бассейны, игровые залы, помещения для фитнеса и тяжелой атлетики. Компания поддерживает и индивидуальные занятия спортом. Среди сотрудников НК «Роснефть» семь мастеров спорта международного класса, 32 мастера спорта, среди которых чемпионы и призеры России, Европы и мира. Ярким свидетельством приверженности Компании ценностям здорового образа жизни служит ежегодная многоэтапная летняя спартакиада. Соревнования проводятся по восьми летним видам спорта (мини-футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, легкая атлетика, гиревой спорт, шахматы и перетягивание каната), при этом количество участников спартакиады растет из года в год. В 2010 году в состязаниях с учетом отборочных турниров приняло участие более 17 тыс. человек. Спартакиада, проводимая НК «Роснефть» для своих сотрудников, выстроена по олимпийской системе и включает три тура. Первый, самый массовый тур, представляет собой отборочные соревнования на предприятиях. В ходе второго тура вышедшие в него команды встречаются на зональных состязаниях. В третий – финальный тур – выходят призеры зональных соревнований.
6.2 РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЗАНЯТИЙ МАССОВЫМ СПОРТОМ И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ В городе Сочи реализуются программы по популяризации массового спорта:
•
Городская целевая программа «Развитие детско–юношеского спорта и подготовка спортивного резерва в городе Сочи на 2007-2010 годы». Программа направлена на преодоление недостаточного уровня материально-технического оснащения спортивных учреждений; обеспечение спортсменов спортивной формой, специализированной обувью, а спортивных учреждений – современным технологичным спортивным инвентарём и оборудованием; оснащение спортивных объектов новым оборудованием; оснащение спортивных школ автотранспортом для поездок на соревнования; выделение муниципальным спортивным школам соответствующих средств на соревновательную деятельность
•
Городская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город-курорт Сочи в период с 2009 по 2011 год». Программа направлена на строительство универсальных спортивных площадок на придомовых территориях и в общеобразовательных школах
По состоянию на 31 декабря 2009 года в городе Сочи насчитывалось 487 сооружений для занятий физической культурой и спортом. Отмечен рост на 1,5% по сравнению с предыдущим годом за счет ввода в эксплуатацию новых спортивно-игровых площадок, построенных в рамках городской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город-курорт Сочи на период с 2009 по 2011 год». В период с 2009 по 2010 год, на базе общеобразовательных учреждений в Сочи были построены 22 универсальные спортивно-игровые площадки. Также в течение 2010 года были построены и реконструированы 4 придомовые и 11 школьных спортивно-рекреационных площадок. На 31 декабря 2010 года в городе насчитывалось 700 спортивных сооружений. Значительный рост (43,7%) количества сооружений обеспечен, в том числе за счет выявления в результате инвентаризации большого количества неучтенных сооружений в предприятиях санаторно-курортного комплекса, общеобразовательных учреждениях и на придомовых территориях. Спартакиада НК «Роснефть»
Являясь Генеральным партнером Игр в Сочи, с 2011 года НК «Роснефть» планирует проводить ежегодную зимнюю спартакиаду по четырем видам спорта: хоккею, лыжным гонкам, конькобежному спорту и санной эстафете.
53
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
ПРОГРАММА ТЕСТОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В Программу тестовых мероприятий на период 2012-2013 годы вошли соревнования по всем олимпийским видам спорта и дисциплинам, состязания в которых на Играх 2014 года пройдут в Горном кластере: • Биатлон • Лыжные гонки • Горные лыжи • Бобслей/Скелетон • Санный спорт • Сноуборд • Фристайл • Прыжки на лыжах с трамплина • Лыжное двоеборье По паралимпийским видам спорта и дисциплинам в сезоне 2011-2012 годов запланировано проведение соревнований по: • Лыжным гонкам и биатлону • Горным лыжам
6.3 РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА И ПРОВЕДЕНИЕ КРУПНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ Подготовка к Играм 2014 года послужила толчком к развитию профессионального спорта в Краснодарском крае и городе Сочи. На территории Краснодарского края в 2009 году было проведено 14, а в 2010 году уже 18 крупных спортивных соревнований, в том числе Кубки и Чемпионаты России, всероссийские и международные соревнования, в которых приняли участие более 8 тыс. спортсменов. Количество занимающихся различными видами спорта в городе Сочи в 2010 году составляло 40,7 тыс. человек, что на 6,1 тыс. человек больше, чем в 2009 году. За период с 2009 по 2010 год в городе Сочи подготовлено:
•
2 мастера спорта России международного класса
•
26 мастеров спорта России
•
94 кандидатов в мастера спорта
•
539 спортсменов 1-го спортивного разряда
•
10 тыс. спортсменов массовых спортивных разрядов
Межведомственная комиссия по координации и контролю подготовки и реализации Программы тестовых мероприятий на олимпийских объектах города Сочи в 2011-2014 годах, образованная 15 мая 2010 года, утвердила планы по подготовке и проведению тестовых мероприятий сезона 2011-2012 годов (в том числе – проведение в феврале 2011 года Кубка России и Кубка Европы по горным лыжам). Ключевыми мероприятиями сезона 2011-2012 годов являются:
•
Кубок мира по горным лыжам
•
Кубок Европы по сноуборду
•
Кубок Европы по фристайлу
При этом масштаб Кубка мира по горным лыжам по всем показателям будет максимально приближен к формату проведения соревнований по горным лыжам в рамках Игр.
Детский туринир по хоккею, г. Сочи
54
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
6.4
ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ
Анализ статистических показателей, характеризующих здоровье населения, проведённый специалистами МГУ им. М.В. Ломоносова в рамках Исследования влияния Игр показал, что город Сочи и Краснодарский край в целом на фоне общефедеральных показателей можно отнести к достаточно благополучным регионам. При этом медико-демографическая ситуация в регионе более благоприятная, чем в целом по стране. Качество питания населения Краснодарского края выше, чем в Южном федеральном округе и в целом по России. Население потребляет большее количество калорий и питательных веществ, структура питания представляется более сбалансированной за счет большего потребления овощей, фруктов, мяса и рыбы, и, соответственно, несколько меньшего потребления хлебобулочных изделий.
6.4.1
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ГОРОДА СОЧИ
Инфраструктура потребительской сферы, прежде всего, системы общественного питания, должна обеспечить необходимое качество и уровень сервиса в области питания для всех гостей и участников Игр. В настоящее время в Сочи оборот индустрии общественного питания составляет около 1 млрд. рублей. Обеспеченность населения города услугами общественного питания составляет 78 посадочных мест на 1 тыс. жителей, что ниже показателей, рекомендованных российскими градостроительными нормативами, и требует ускоренного развития в связи с подготовкой Игр. Ключевые показатели гостеприимства города в сфере общественного питания и розничной торговли определяются многими факторами комфорта, среди которых наличие объекта сферы обслуживания в шаговой доступности, отсутствие очередей, качественная разнообразная кухня, подробная информация на русском и английском языках, вежливый и внимательный персонал. Для обеспечения готовности предприятий общественного питания к обслуживанию гостей и участников Игр были разработаны планы-графики обучения персонала 1047 предприятий потребительской сферы в районах размещения олимпийских объектов. Из них:
•
Предприятий общественного питания – 406
•
Предприятий розничной торговли – 303
•
Предприятий бытового обслуживания – 338
В процессе разработки находится ряд проектов нормативно-правовых документов, регламентирующих механизм проведения классификации предприятий потребительской сферы, в т.ч. критерии оценки персонала, в частности:
•
Система рейтинговой оценки качества оказания услуг предприятий питания, применяемой на территории Краснодарского края и города Сочи в период проведения Игр
•
Правила функционирования системы добровольной сертификации предприятий индустрии питания с присвоением рейтинговых знаков
55
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
Подготовлены для утверждения предложения по квалификационным требованиям к персоналу, технические задания на разработку образовательных модульных программ. В рамках специальной программы разработаны и утверждены планы-графики модернизации и приведения объектов потребительской сферы к единому архитектурно-художественному стилю. Модернизации подлежат 3 499 объектов потребительской сферы, из них 431 предприятие общественного питания.
6.4.2 СТРАТЕГИЯ ПИТАНИЯ ГОСТЕЙ И УЧАСТНИКОВ ИГР И ПЛАНЫ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целью Оргкомитета «Сочи 2014» в области организации питания на Играх является организация питания, отличающегося высоким уровнем качества и сервиса, на объектах проведения Игр, а также создание атмосферы российского гостеприимства. При разработке концепции питания основное внимание было уделено следующим аспектам:
•
Комплексная система пищевой безопасности
•
Разнообразие (лучшие блюда мировой кухни)
•
Российский колорит (акцент на русской кухне и традициях)
•
Технологичность (передовые технологии)
•
Меню, основанное на принципах здорового питания
•
Соблюдение требований в области охраны окружающей среды
•
Влияние на социально-экономическую сферу (привлечение и развитие местной рабочей силы, привлечение локальных и региональных поставщиков и субподрядчиков)
С целью обеспечения пищевой безопасности предусмотрена разработка интегрированной системы, отвечающей всем требованиям системы управления безопасностью пищевых продуктов HACCP31 и требованиям санитарных правил и норм (СанПиН) Российской Федерации. Во время Олимпийских и Паралимпийских игр планируется организовать более 300 новых точек обслуживания различных форматов. Ориентировочный масштаб деятельности на олимпийских объектах:
•
Более 15 традиционных ресторанов с полным обслуживанием с большим выбором закусок, горячих блюд, салатов, десертов и напитков
•
Более 30 ресторанов с полным меню и обслуживанием в формате шведского стола
•
Более 200 заведений быстрого питания, столовых, буфетов, тонаров и закусочных
•
Более 200 вендинговых автоматов
HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points – ХАССП -анализ рисков и критические точки контроля 31
56
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
6.5
ПРОПАГАНДА ОТКАЗА ОТ КУРЕНИЯ, АЛКОГОЛЯ
6.5.1 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОРГКОМИТЕТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИГР, СВОБОДНЫХ ОТ ТАБАЧНОГО ДЫМА Борьба против табакокурения является традиционной задачей Олимпийского движения. В сфере борьбы с табакокурением Олимпийское движение тесно сотрудничает со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). В 1993 году ВОЗ и МОК подписали первое соглашение о сотрудничестве, а в 2010 году это сотрудничество было закреплено подписанием Меморандума о взаимопонимании в сфере укрепления здорового образа жизни.
6.5.2 ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА «ПРОФИЛАКТИКА ТАБАКОКУРЕНИЯ» В Сочи принята городская целевая программа «Профилактика табакокурения». В рамках программы разработана Хартия «Сочи – город без табака» и карта города Сочи с указанием территорий, свободных от курения.
ИГРЫ СВОБОДНЫЕ ОТ ТАБАЧНОГО ДЫМА Игры в Сочи станут 12-ми по счету, свободными от табачного дыма, и оградят от табачного дыма 155 тысяч спортсменов, представителей спортивных делегаций, зрителей, сотрудников и волонтеров. Антитабачная акция в г. Сочи
В соответствии с поручением мэра Сочи Анатолия Пахомова был разработан график участия всех функциональных и территориальных органов администрации города Сочи и отделов районных администраций в рейдовых мероприятиях по реализации Федерального закона РФ от 10 июля 2010 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». Развернута широкая информационная кампания по профилактике табакокурения. Все муниципальные учреждения уже объявили себя территориями, свободными от курения. В городе установлены знаки и баннеры антитабачной направленности. Организована работа передвижных выставок в школах и других образовательных учреждениях города, создан цикл телевизионных передач. Активно действуют специальные патрули, в задачи которых входит:
•
Информировать население об основных положениях Федерального Закона Российской Федерации от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака»
•
Информировать несовершеннолетних подростков и молодежь об альтернативных способах проведения досуга в городе Сочи
•
Проводить профилактическую и пропагандистскую работу среди населения
•
Осуществлять индивидуальное и групповое участие молодежи в обеспечении общественного порядка в местах, запрещающих розничную продажу табачных изделий: в организациях здравоохранения, учреждениях культуры, физкультурно-спортивных организациях, на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров, от границ территорий образовательных организаций.
57
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
6.5.3 ПРОЕКТ «ЗДОРОВАЯ КУБАНЬ»: МЕДИЦИНСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, СВОБОДНЫЕ ОТ ТАБАЧНОГО ДЫМА» Краснодарский край также предпринимает активные шаги по борьбе с курением. Проект «Здоровая Кубань» начал реализовываться в Краснодарском крае с мая 2010 года в рамках краевой стратегии «Будьте здоровы!» Проект направлен на введение полного запрета курения во всех учреждениях здравоохранения Краснодарского края, чтобы защитить персонал и пациентов от вредного воздействия табачного дыма. Антитабачная акция в г. Сочи
Первый этап проекта носил просветительско-пропагандистский характер. В период с 17 по 31 мая 2010 года были проведены различные мероприятия, анонсирующие проект. С 1 июня по 30 июня и далее – мероприятия, направленные на поддержку лиц, бросивших курить, и продолжение антиникотиновой пропаганды. За время первого этапа проведена значительная информационная кампания с целью повышения осведомленности и уровня знаний персонала, пациентов и населения Края о вреде курения и воздействия табачного дыма, причинах введения запрета и основных принципах проекта. Для этого создана постоянно действующая система информирования, в т.ч. пресс-конференции, круглые столы для журналистов, публикации в печатных и электронных СМИ, трансляция тематических сюжетов на краевых телеканалах. Начало второго этапа реализации Программы запланировано на май 2011 года изданием приказа Департамента здравоохранения Краснодарского края о запрете курения табака в учреждениях здравоохранения Краснодарского края и изданием соответствующих приказов на местах. Врачи Кубани присоединились к «Хартии врачей России против табакокурения». В рамках программы на Кубани откроется 50 кабинетов отказа от курения в городских и районных поликлиниках и женских консультациях, где любой желающий бросить курить сможет получить консультативную и медицинскую помощь. Врачи прошли обучение для работы в данных кабинетах. В дополнении к мероприятиям антитабачного проекта «Здоровая Кубань» в рамках реализации трех других проектов краевой стратегии «Будьте здоровы!» - «Дней здоровья», «Кардио-десантов» и «Онко-патрулей» регулярно акцентируется вредное влияние табакокурения на здоровье людей. Так, в 2009-2010 годах вопросам профилактики табакокурения были посвящены «Дни здоровья» под следующими девизами:
•
«Курить не модно! Модно не курить!» (30 мая 2009 года)
•
«Береги здоровье смолоду!» (15 августа 2009 года)
•
«Курить – здоровью вредить» (21 ноября 2009 года)
•
«Здоровье молодежи – богатство России» (23 января 2010 года)
•
«В здоровых легких здоровый дух» (27 марта 2010 года)
•
«Сломай сигарету, пока сигарета не сломала тебя!» (29 мая 2010 года)
На территории Края активно работают Центры здоровья: 13 для взрослых и 4 для детей.
58
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
6.6 СОДЕЙСТВИЕ УВЕЛИЧЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В ходе проведения Исследования влияния Игр были выявлены позитивные тенденции показателей активности и вовлеченности лиц с инвалидностью в занятия спортом, повышения внимания к их проблемам со стороны государства и средств массой информации. В 2010 году в Сочи физической культурой и спортом занимались 1,5 тысячи людей с инвалидностью. Фестиваль «Спорт для всех», сентябрь 2010 г.
В рамках реализации краевой целевой программы «Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае» в 2010 году проведено 6 краевых соревнований для людей с инвалидностью, в которых приняли участие 992 человека. Среди проведённых мероприятий:
•
Краевой спортивный фестиваль детей с инвалидностью с нарушением слуха по 5 видам спорта: легкая атлетика, настольный теннис, пляжный волейбол, стритбол, мини-футбол
•
Фестиваль шашек и шахмат для людей с инвалидностью по зрению
•
Краевой туристический слет среди инвалидов по зрению
•
Краевой спортивный конкурс семейных команд инвалидов по зрению «Три в одном»
•
Спартакиада людей с инвалидностью Кубани
В настоящее время Государственным учреждением Краснодарского края «Кубанский физкультурно-спортивный клуб инвалидов» организована работа с группами людей с инвалидностью в 21 районе Краснодарского края, всего работает 26 тренеров-специалистов по адаптивной физической культуре (АФК). Численность членов краевого клуба составляет 712 человек. Всего на территории Краснодарского края осуществляет работу по АФК 91 специалист. За 2010 год подготовлено: 3 мастера спорта России международного класса (МСМК); 4 мастера спорта; 6 кандидатов в мастера спорта; 25 спортсменов первого разряда; 670 спортсменов массовых разрядов. Сборы паралимпийских сборных команд России проходят на базе стадиона ФГУП «Юг спорт» (бывший Центральный стадион). Спортивные залы, площадки и стадионы, реконструируемые в рамках реализации КЦП, приводятся в соответствие с нормативами по обеспечению доступности этих объектов для людей с инвалидностью. В Центральном районе города Сочи работают 2 реабилитационных центра для детей-инвалидов «Виктория» и «Солнышко». В Лазаревском районе работает краевой филиал общественной организации инвалидов «Российский спортивный союз глухих». В Адлерском районе работает детский реабилитационный центр инвалидов «Жемчужинка», в котором занимаются 43 ребенка. Занятия ведет специалист по адаптивной физической культуре. При проведении всех городских спортивно-массовых мероприятий учитывается возможность участия в них людей с инвалидностью. Все объекты, на базе которых проводятся соревнования, имеют паспорта доступности для маломобильных групп населения.
59
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
ВОВЛЕЧЕНИЕ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В ЗАНЯТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ В ГОРОДЕ СОЧИ Годы
Цифры и факты
Всего в городе физической культурой и спортом занимаются 660 людей с инвалидностью
2009
Сборная команда города приняла участие в Спартакиаде среди инвалидов Кубани в количестве 20 человек Управление физической культуры и спорта администрации города Сочи и районные отделы в своей работе руководствуются городской комплексной программой реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта32. Основными видами спорта, применяемыми для реабилитации инвалидов, стали пауэрлифтинг, дартс, настольный теннис, керлинг, шахматы, нарды, стрельба из лука Всего в городе физической культурой и спортом занимаются 1,5 тыс. людей с инвалидностью
2010
Сборная команда города приняла участие в краевом фестивале инвалидов Кубани, где впервые в своей истории завоевала 2-е место
Всего за 2010 год Управлением физической культуры и спорта администрации города Сочи организовано, обеспечено проведение и участие команд людей с инвалидностью в 10 общегородских и краевых мероприятиях, среди которых:
•
Открытый городской турнир по дартсу и настольному теннису
•
Товарищеская встреча со сборной Республики Абхазия по шахматам и нардам
•
Спартакиада города Сочи среди инвалидов «Весенние встречи в Сочи – 2010» по легкой атлетике, пауэрлифтингу, дартсу, настольному теннису
Команды города Сочи принимали участие в краевых спортивных фестивалях инвалидов с нарушением слуха, зрения, краевом конкурсе спортивных семейных команд инвалидов по зрению «Три в одном», а также XIV Спартакиаде инвалидов Кубани. Спартакиада инвалидов Кубани
32
Постановление Главы города Сочи №675.
60
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
6.7 ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ 6.7.1 СОЧИ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ В ГОРОДЕ
Развитие системы здравоохранения, обеспечение доступности и качества медицинских услуг является одним из важнейших направлений социальной политики администрации города Сочи. В 2010 году на реализацию мероприятий по развитию здравоохранения в городе Сочи было направлено около 3 млрд. рублей, из них свыше 700 млн. рублей выделено из местного бюджета. Основная цель – обеспечение населения современными видами медицинской помощи, внедрение новых технологий. Общий объем средств, направленных на реконструкцию и строительство лечебных учреждений города в 2010 году составил 1,4 млрд. рублей. В числе завершённых в 2010 году объектов здравоохранения:
•
Станция скорой медицинской помощи в поселке Лоо
•
Больница на 150 мест и поликлиника на 100 посещений в смену в поселке Красная Поляна
•
2 подразделения Городской поликлиники №1 города Сочи (ул. Пирогова, ул. Донская)
•
Детская городская больница города Сочи
•
Стоматологическая поликлиника №2 города Сочи
•
Станции скорой медицинской помощи Центрального района города Сочи
•
Филиал Перинатального центра в Адлере
•
Хирургический корпус городской больницы №2 в городе Сочи
Президент Дмитрий Медведев на открытии больницы в поселке Красная Поляна
61
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
На 2011 год в КЦП запланировано:
•
Строительство поликлиники на 100 посещений в смену в селе Веселое Адлерского района города Сочи
•
Строительство инфекционной больницы на 300 мест в Лазаревском районе города Сочи
•
Реконструкция станции скорой медицинской помощи по ул. Менделеева в Адлере
•
Реконструкция онкологического диспансера № 2
6.7.2 ПРОГРАММА ПО МЕДИЦИНСКОМУ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР В июле 2010 года Правительством Российской Федерации был разработан и утвержден План медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения в период подготовки и проведения Игр в Сочи. Для медицинского обеспечения Игр программой строительства олимпийских объектов предусмотрено, помимо больницы в поселке Красная Поляна, строительство хирургического корпуса на 40 мест в Адлере и лечебнодиагностического корпуса на 100 посещений в смену и 300 мест в Центральном районе города Сочи. В рамках Соглашения о сотрудничестве в подготовку к Играм вовлечены будущие олимпийские больницы — больницы города Адлер № 6 и поселка Красная Поляна №8, находящиеся в стадии реконструкции.
6.8 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ И УЧАСТНИКОВ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Вопросы обеспечения здоровья и безопасности клиентов Игр, в том числе персонала, в полном соответствии с требованиями российского законодательства находятся под постоянным контролем Оргкомитета «Сочи 2014». Оргкомитет «Сочи 2014» приступил к разработке Политики по обеспечению гражданской и профессиональной защищенности клиентов Игр, направленной на планирование и реализацию мер, обеспечивающих защищенность жизни и здоровья всех участников Игр. Программа будет включать следующие меры:
•
Обеспечение охраны труда персонала Игр (штатных сотрудников, волонтеров и подрядчиков)
•
Меры по созданию в ходе Игр условий для обеспечения жизни и здоровья, комфортной профессиональной деятельности спортсменов, членов национальных делегаций, представителей международных спортивных федераций, маркетинговых Партнеров, телеи радиовещательных организаций, прессы и других категорий клиентов Игр, не относящихся к категории «персонал Игр»
•
Мероприятия, обеспечивающие комфортный и безопасный для жизни и здоровья порядок проведения мероприятий для зрителей
•
Меры реагирования при чрезвычайных ситуациях и инцидентах, связанных с угрозой жизни и здоровья клиентов Игр
62
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
Отбор инвесторов, исполнителей работ (услуг) ГК «Олимпстрой» Отбор инвесторов, исполнителей работ (услуг) основывается на следующих принципах:
•
Экономически эффективное расходование средств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях строительства олимпийских объектов
•
Недискриминационный доступ физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места регистрации или места происхождения уставного капитала к участию в отборах при условии соответствия установленных организаторами отбора требований
•
Прозрачность отборов, обеспечение своевременного доступа к информации об отборах, ходе их проведения и результатах
•
Наличие у участника отбора системы менеджмента качества, разработанной на основании требований, установленных стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2008 «Система менеджмента качества. Требования»
•
Готовность участника отбора соблюдать корпоративные экологические стандарты ГК «Олимпстрой»
При заключении договоров на выполнение работ (услуг) ГК «Олимпстрой» особое внимание уделяет контролю в области охраны окружающей среды, обеспечению условий труда, проживания, питания, бытового и медицинского обслуживания привлекаемых работников в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, соблюдению требований трудового законодательства. Дополнительно оговариваются материалы, запрещённые к использованию при проведении строительных работ, предъявляются дополнительные экологические требования и рекомендации при проектировании и строительстве олимпийских объектов.
63
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
Меры по предупреждению производственного травматизма ГК «Олимпстрой» В соответствии с методикой Глобальной инициативы по отчётности были рассчитаны коэффициенты производственного травматизма, профзаболеваний и потерянных дней на предприятиях генеральных подрядчиков ГК «Олимпстрой».
Показатель33
Количество несчастных случаев со смертельным исходом Коэффициент производственного травматизма Коэффициент профессиональных заболеваний Коэффициент потерянных дней
2010
2 0,12 0 6,28
За 2010 год произошли 2 несчастных случая со смертельным исходом на олимпийском объекте (п.21) «Автомобильная дорога от горноклиматического курорта «Альпика-Сервис» до финишной зоны горнолыжного курорта «Роза-Хутор» (генподрядчик ООО «Корпорация «Инжтрансстрой», субподрядные организации: ООО «Строительная компания «Инжпроектстрой» и ООО СК «Мосты и тоннели»). По каждому факту несчастных случаев проведены предупредительные мероприятия:
•
Внеплановые проверки по охране труда объектов, на которых произошли несчастные случаи
•
Доведение до работников всех категорий организаций информации о несчастных случаях
•
Внеплановые инструктажи работников на рабочих местах и внеочередные проверки по охране труда с разработкой мероприятий по устранению выявленных нарушений
В качестве превентивных мер установлены:
•
Требования разработки планов мероприятий по устранению выявленных нарушений по результатам проверок объектов строительства и контроль их исполнения
•
Порядок планирования и осуществления проверок объектов программы строительства по соблюдению требований охраны труда и техники безопасности:
– в 2010 году проведено 311 проверок, в 2011 (с января по август) – 374 проверки
В соответствии с рекомендациями Глобальной инициативы по отчетности коэффициент производственного травматизма рассчитывается как отношение общего числа травм к общему числу отработанных часов, умноженное на 200 000; коэффициент потерянных дней – отношение общего числа потерянных дней к общему числу отработанных часов, умноженное на 200 000. 33
64
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
7. ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ Соблюдение экологических принципов и стандартов является базовым элементом подготовки и проведения Игр в Сочи. Экологическая стратегия «Сочи 2014» утверждена Наблюдательным советом Оргкомитета «Сочи 2014» 2 июня 2009 года. В отчетный период основная деятельность Оргкомитета «Сочи 2014» по реализации Экологической стратегии велась по трем направлениям:
Сочинский национальный парк
•
Сохранение биоразнообразия
•
Сокращение отходов
•
Развитие экологически ответственного поведения
Для реализации Экологической стратегии в 2010 году был разработан свод экологических мероприятий по сопровождению подготовки и проведения Игр (Экологическая программа). Эти мероприятия направлены на выполнение обязательств, указанных в Заявочной книге «Сочи 2014». В работе над Экологической программой приняли участие 74 организации, включая участников подготовки Игр, Партнеров «Сочи 2014», а также общественные организации. Реализация Экологической программы призвана продемонстрировать экологическую ответственность и приверженность принципам устойчивого развития организаторов Игр в Сочи. Подготовка Игр в Сочи осуществляется в жестких рамках современных стандартов экологически эффективного строительства, применяются лучшие природоохранные технологии. Одновременно с этим ведется совершенствование нормативно-законодательной базы, реализуются инициативы по сохранению биологического разнообразия региона проведения Игр, а также мероприятия по смягчению воздействия на отдельные компоненты окружающей среды.
Одним из важных событий 2010 года стало подписание на IX Международном инвестиционном форуме, прошедшем в сентябре в городе Сочи, Оргкомитетом и Партнерами «Сочи 2014» «Меморандума о сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей среды в рамках инициатив по устойчивому развитию».
Вид на Черноморское побережье
67
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
ВНЕДРЕНИЕ СТАНДАРТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В соответствии с указанием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака от 15 января 2010 года всем ответственным исполнителям (включая инвесторов) было поручено дополнить форму договора с генеральными подрядчиками пунктом о наличии у претендентов сертификата соответствия системы экологического менеджмента стандарту ИСО 14001:2004 или ГОСТ Р ИСО 14001-2007, либо об обязательстве генерального подрядчика получить такой сертификат в течение срока строительства. В соответствии с данным поручением Госкорпорацией был разработан и согласован с подрядчиками график сертификации. По состоянию на 01 января 2011 года на объектах олимпийского строительного комплекса было задействовано 46 сертифицированных генеральных подрядчиков. Согласно плану-графику строительства олимпийских объектов и синхронизированному с ним согласованному графику сертификации, работа по сертификации будет завершена в первой половине 2012 года.
7.1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ИГР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРИРОДООХРАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ В рамках обеспечения экологического сопровождения подготовки и проведения Игр Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) и подведомственными ему органами проводится работа по совершенствованию и развитию нормативно-правового и инструктивнометодического регулирования в сфере охраны окружающей среды. Эта деятельность ведётся в соответствии с «Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта», которая регулярно дополняется новыми мероприятиями. Так, в 2010 году, Минприроды России разработал методологию реабилитации переселяемых растений и животных, которые подверглись опасности непосредственного воздействия в горной и равнинной части территории строительства олимпийских объектов. Параллельно была разработана программа по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений в Сочинском национальном парке и Кавказском государственном природном биосферном заповеднике. Отдельные мероприятия Программы строительства по обеспечению охраны окружающей среды приведены в таблице на правой полосе.
Красная Поляна, горный хребет Псеашха
68
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
Пункт Программы строительства
Мероприятия, связанные с охраной окружающей
Ответственный
среды в рамках строительства олимпийских
исполнитель
объектов
212
Организация экологического образовательного и научного центра
Минприроды России Росгидромет
215
Осуществление комплексного экологического мониторинга Сочинского национального парка и прилегающих территорий (в том числе объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ") в процессе строительства спортивных и иных объектов после ввод их в действие
217
Разработка методических рекомендаций по оценке воздействия на окружающую среду объектов настоящей Программы с целью минимизации негативного воздействия на природные объекты и комплексы (включая объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ") с учетом миграционных путей и мест скопления крупных млекопитающих и птиц
Минприроды России
218
Организация особо охраняемой природной территории регионального значения – природного орнитологического парка в Имеретинской низменности
Администрация Краснодарского края
220
Разработка генеральной схемы очистки города Сочи для обеспечения принципа «Ноль отходов»
Администрация Краснодарского края и администрация города Сочи
225
Реализация программы по восстановлению популяции переднеазиатского леопарда на территории Сочинского национального парка и Кавказского государственного природного биосферного заповедника
Минприроды России
Организация питомника по выращиванию аборигенных, редких и исчезающих видов древесно-кустарниковых растений Западного Кавказа
Минприроды России
Разработка проекта расширения площади Сочинского национального парка за счет прилегающих территорий, имеющих природоохранную ценность
Минприроды России
Разработка методологии реабилитации переселяемых растений, животных, подвергшихся опасности непосредственного негативного воздействия в горной и равнинной части территории проведения Игр
Минприроды России
Разработка программы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений в Сочинском национальном парке и Кавказском государственном природном биосферном заповеднике при реализации настоящей Программы
Минприроды России
226
226.1
226.2
226.3
69
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
К числу завершённых работ Программы строительства в 2010 году можно отнести следующие: Программа мониторинга водных объектов34 Программа предусматривает ведение государственного мониторинга водных объектов по количественным и качественным показателям состояния водных ресурсов:
Мероприятия по переселению рептилий
•
Наблюдение за состоянием дна и берегов
•
Наблюдение за состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов
•
Наблюдение за водохозяйственными системами и гидротехническими сооружениями
•
Наблюдение за объемом вод при водопотреблении и водоотведении и состоянием подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр
Объектами мониторинга являются бассейны рек Мзымта, Псоу, Сочи, прибрежная зона Черного моря и другие водные объекты, находящиеся в зонах потенциального влияния источников техногенного воздействия на окружающую природную среду. По состоянию на конец отчётного периода результаты мониторинга водных объектов, расположенных в зоне строительства олимпийских объектов в городе Сочи, регулярно направляются в Росприроднадзор, Ростехнадзор и Роспотребнадзор для принятия соответствующих мер реагирования. Результаты мониторинга также отражаются на интернет-портале Росгидромета «Погода Сочи»35. Методология реабилитации переселяемых растений и животных, подвергшихся опасности непосредственного воздействия в горной и равнинной части территории проведения Игр36. Методология описывает научно-методические основы проведения мероприятий по переселению в природную среду обитания представителей редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, подвергшихся рискам негативного воздействия при строительстве олимпийских объектов, а также общие подходы к деятельности по их реабилитации. Программа сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений в Сочинском национальном парке и Кавказском государственном природном биосферном заповеднике37. Программа определяет мероприятия в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений в Сочинском национальном парке и Кавказском государственном биосферном заповеднике. Среди мероприятий Программы:
Разработана и утверждена приказом Росводресурсов от 1 апреля 2010 года № 69. 35 http://pogodasochi.ru/ 36 Разработана и утверждена распоряжением Минприроды России от 28 апреля 2010 года № 10-р. 37 Разработана и утверждена распоряжением Минприроды России от 22 июля 2010 года № 28-р.
•
Проведение комплексной оценки воздействия строительства олимпийских объектов на окружающую среду
•
Формирование перечня наиболее уязвимых видов флоры и фауны, требующих дополнительных мер охраны и поддержки
•
Переселение на специально подобранные участки природных ненарушенных территорий представителей особо охраняемых видов растений и животных, обнаруженных в зоне риска негативного воздействия строительства
34
70
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
Расширение территории Сочинского национального парка за счет земель Сочинского государственного заказника и Солох-Аульского участкового лесничества
•
Создание новой особо охраняемой территории природного орнитологического парка в Имеретинской низменности38
Совершенствование законодательной базы в области охраны окружающей среды
Сочинский дендрарий
На общенациональном уровне для обеспечения повышения эффективности охраны окружающей среды был внесён ряд изменений в федеральные законодательные акты. Подготовка к Играм 2014 года стала катализатором совершенствования природоохранного законодательства России. Так Федеральным законом от 16 мая 2008 года № 75-ФЗ были внесены изменения в ряд нормативных документов39. Изменения предусматривают проведение государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ) проектной документации объектов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий. Изменения коснулись и состава проектной документации, представляемой на ГЭЭ. Так, помимо результатов и материалов оценки воздействия на состояние окружающей среды (далее ОВОС), на государственную экологическую экспертизу необходимо предоставлять:
•
Заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту ГЭЭ (в случае его рассмотрения указанными органами)
•
Заключения общественной экологической экспертизы по объекту ГЭЭ (в случае ее проведения)
•
Материалы обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями, организованных органами местного самоуправления
Соответствующие разделы проектной документации должны содержать результаты ОВОС, включая предложения по мероприятиям по предотвращению или минимизации негативного воздействия строительства. Строительство объектов в отсутствие положительного заключения ГЭЭ не допускается. По состоянию на 22 декабря 2010 года в органы, уполномоченные в проведении государственной экологической экспертизы, было направлено 428 заявлений о проведении ГЭЭ по объектам, включенным в программу олимпийского строительства. Обеспечение соблюдения природоохранного законодательства при строительстве олимпийских объектов и выполнения природоохранных решений, заложенных в проектную документацию, находится под контролем природоохранных органов и, прежде всего, Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. п. 218 Программы строительства ст. 49 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, ст. 11 и ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ст. 14 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта» 38 39
Всего с января до середины декабря 2010 года Росприроднадзор провел 173 проверки соблюдения природоохранного законодательства на 39 объектах Программы строительства олимпийских объектов, а также принял участие в 48 целевых проверках Прокуратуры Краснодарского края, Лазаревского и Хостинского районов Сочи.
71
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
В ходе инспекционных мероприятий было оценено соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе, такими крупными природопользователями, как: «РЖД», «Газпром», «Компания по девелопменту горнолыжного курорта «Роза Хутор», «Корпорация Инжтрансстрой», на долю которых приходится реализация 25% объёмов олимпийского строительства. По выявленным в ходе проверок нарушениям были выданы обязательные предписания по их устранению, привлечены к административной ответственности виновные юридические, должностные и физические лица. По результатам отдельных контрольных мероприятий правоохранительными органами возбуждены уголовные дела, в том числе по фактам нарушений законодательства при использовании водных объектов и добыче общераспространенных полезных ископаемых без соответствующей разрешительной документации. Обеспечение охраны окружающей среды на территории муниципального образования г. Сочи Согласно действующему законодательству РФ40, контроль санитарного состояния территории и состояния зеленых насаждений на территории, находящейся в ведении муниципалитета, осуществляет администрация города. Сочинский дендрарий
Администрацией города Сочи совместно с уполномоченными государственными органами активизирована работа по обеспечению охраны окружающей среды на территории муниципального образования. С целью минимизации сноса древесно-кустарниковой растительности ценных декоративных и редких пород и поддержания баланса зеленых насаждений в городе реализуется система обязательных компенсационных мер. В соответствии с порядком, утвержденным постановлением Главы города Сочи, снос или пересадка зеленых насаждений на муниципальной территории города Сочи допускается только при наличии письменного разрешения администрации города. Данное разрешение выдается после:
•
Проведения натурного дендрологического обследования специалистами профильного управления
•
Заключения с администрацией города договора компенсационных посадок, которые в зависимости от ценности территории производятся из расчета 2 - 4 крупномерных саженца декоративных пород взамен каждого сносимого растения
•
Поступления в бюджет города компенсационной выплаты за ущерб, причиняемый зеленому фонду в результате сноса растений
Так, на территории города Сочи в 2009 и 2010 году под строительство олимпийских объектов было оформлено в установленном порядке 36 разрешений на снос и пересадку зеленых насаждений.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» 40
72
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
ОАО «РЖД»: КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРОПРИТИЯ В рамках предпринятых компенсационных мер на территории Национального парка было высажено более 35 000 саженцев самшита, произведена массовая посадка саженцев других видов деревьев и растений, в том числе занесенных в Красную книгу, например: иглицы шиповатой, иглицы колхидской, клекачки колхидской, лапины крылоплодной, тиса ягодного. В рамках сохранения водных биологических ресурсов в бассейне реки Мзымты в начале июля 2010 года было выпущено около 20 тысяч мальков черноморского лосося. В целях создания условий для восстановления и сохранения мест обитаний птиц проведены мероприятия по созданию искусственных гнезд, организована защита существующих мест гнездования и подкорм птиц.
В качестве возмещения ущерба, причиненного зеленому фонду города в результате сноса, повреждения и пересадки зелёных насаждений, газонов и цветников, попадающих под застройку, организацию строительства, прокладку инженерных сетей, капитальный ремонт и реконструкцию зданий и сооружений, улиц41 в 2009-2010 годах в бюджет города поступили компенсационные выплаты в размере 81,5 млн. рублей. В соответствии с предусмотренным порядком42, между администрацией города Сочи и ответственными исполнителями по строительству олимпийских объектов заключены договоры компенсационных посадок зеленых насаждений на высадку 79 410 саженцев деревьев и 27 883 кустарника. В соответствии с договорами компенсационных посадок в 2010 году начаты работы по высадке растений. В 2010 году на территории города Сочи было высажено 1220 деревьев и 5471 кустарник. В 2009 – 2010 годах обсуждение и принятие решений по окружающей среде при строительстве олимпийских объектов происходило с участием Общественного совета при Департаменте Росприроднадзора по Южному Федеральному округу. Вопрос «О соблюдении природоохранного законодательства при строительстве Олимпийских объектов в районе города Сочи» был вынесен 20 июня 2010 года на обсуждение Общественного совета при Департаменте Росприроднадзора по Южному федеральному округу (ЮФО). В обсуждении приняли участие руководители территориальных Управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации в ЮФО и СКФО. По результатам обсуждения Общественный совет обратился к руководителям природоохранных органов федерального и регионального уровня с рекомендацией о принятии мер по улучшению взаимодействия, обеспечению четкого распределения полномочий в ходе проведения надзорных мероприятий и повышению эффективности экологического контроля при реализации «Программы строительства Олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта». Также Общественный совет обратился к руководству ГК «Олимпстрой» с рекомендацией принятия мер по усилению ведомственного контроля за выполнением природоохранных мероприятий строительными организациями, с которыми заключен договор подряда, и рекомендовал направлять материалы по выявленным нарушениям в природоохранные органы и прокуратуру.
Красная Поляна, Хмелевские озера
Положение о порядке восстановления зеленых насаждений на территории города Сочи, утвержденное решением Городского Собрания Сочи от 16.06.2004 № 98 42 Постановление Главы города Сочи «Об утверждении формы и порядка выдачи разрешений на вырубку (пересадку) зеленых насаждений на территории города Сочи» от 01.08.2007 № 975 41
73
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
7.2 РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМ СОПРОВОЖДЕНИЕМ ИГР Сочи был выбран местом проведения Игр благодаря своему исключительному географическому положению, уникальным климату и природе. Территория Национального парка размером почти 2000 кв. км простирается до гор и является местом обитания редких видов растений и животных. Для уменьшения воздействия на окружающую среду ответственными исполнителями Программы олимпийского строительства осуществляется комплекс мер, среди которых:
•
Меры по предотвращению загрязнения почв и подземных вод
•
Производственный экологический контроль
•
Оценка воздействия на окружающую среду по всем проектам олимпийского строительства
•
Реализация природоохранных мероприятий и осуществление компенсационных выплат
•
Выполнение комплекса «простых мер» охраны окружающей среды. Утверждение дополнительных экологических требований и рекомендаций к проектированию и строительству олимпийских объектов (ДЭТиР)43
Сочинский дендрарий
Комплекс мер, направленных на охрану окружающей среды, закреплен в Экологической стратегии «Сочи 2014». В соответствии со стратегией в рамках деятельности основных участников процесса подготовки Игр предусмотрены:
Утверждены Протоколом Наблюдательного Совета «ГК Олимпстрой» от 29 апреля 2009 года № 22. 43
•
Разработка плана действий по экологическому сопровождению подготовки и проведения Игр
•
Создание системы современных природоохранных и ресурсосберегающих требований к проектированию и строительству олимпийских объектов, включая инфраструктуру
•
Развитие экологического каркаса региона и модернизацию инфраструктуры особо охраняемых природных территорий
•
Развитие городских районов, повышение экологической безопасности транспорта Сочи
•
Раскрытие потенциала экологического туризма
•
Экологический контроль и мониторинг
Панорамный вид на Красную Поляну
74
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
Реализация мероприятий, связанных с экологическим сопровождением подготовки Игр, ведётся по четырём направлениям в соответствии с делением объектов строительства или мероприятий на следующие группы44:
•
Строительство инженерных сооружений по водоснабжению, водоочистке и водоотведению. В данный раздел включены мероприятия по проектированию и строительству очистных сооружений в Адлерском районе; прокладке сетей канализации, водоснабжения и теплоснабжения; проектированию и строительству очистных сооружений локального характера (очистные сооружения канализации «Бзугу», Краснополянского поселкового округа); проектированию и строительству глубоководного выпуска очищенных сточных вод, включая коллектор и т.д. Сумма, освоенная при реализации данных мероприятий в 2008–2010 годах, по факту составила 6 872 174 тыс. руб. Финансирование указанных мероприятий было выполнено за счет федерального бюджета и бюджета Краснодарского края.
•
Эксплуатация объектов управления отходами. В данный раздел включены мероприятия по проектированию и строительству полигона твердых бытовых отходов, а также сносу и рекультивации выведенного из эксплуатации полигона; проектированию и строительству комплекса по сбору, вывозу и переработке твердых бытовых отходов в экологически безопасные изделия, разработке генеральной схемы очистки города Сочи для обеспечения принципа «ноль отходов» и т.д. Сумма, освоенная при реализации данных мероприятий в 2008-2010 годах, по факту составила 1 368 133 тыс. руб. Финансирование указанных мероприятий было выполнено за счет федерального бюджета и бюджета Краснодарского края, а также средств ответственных исполнителей по Программе строительства (инвесторов).
•
Эксплуатация объектов управления опасными природными процессами. В данный разделе включены мероприятия по разработке комплексной схемы охраны природы и гражданской обороны города Сочи; исследование сейсмической обстановки Краснополянского поселкового округа и Имеретинской низменности; разработка новейших технологий мониторинга и оценки сейсмического состояния территории, гидрометеорологическое, в том числе противолавинное, обеспечение Олимпийских и Паралимпийских игр и т.д. Сумма, освоенная при реализации данных мероприятий в 2008–2010 гг., по факту составила 2 835 821 тыс. руб. Финансирование указанных мероприятий было выполнено за счет федерального бюджета и бюджета Краснодарского края.
Красная Поляна
Общие мероприятия по охране окружающей среды. В данный раздел включены мероприятия: • по внедрению системы эффективного управления и развития сети особо охраняемых природных территорий и объектов (лесохозяйственные и противопожарные дороги к водопаду Шапсуг и 33 водопадам Сочинского национального парка (проектирование и строительство); •
• рекреационный объект «Вольерный комплекс Кавказского государственного природного биосферного заповедника» с подъездной автомобильной дорогой (проектные и изыскательские работы, реконструкция);
Оценка расходов и инвестиций на охрану окружающей среды подготовлена ГК «Олимпстрой». 44
75
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
• мероприятия по сохранению редких и охраняемых видов животных и растений (реализация программы по восстановлению популяции переднеазиатского леопарда на территории Сочинского национального парка и Кавказского государственного природного биосферного заповедника; • организация питомника по выращиванию аборигенных, редких и исчезающих видов древесно-кустарниковых растений Западного Кавказа; • по охране атмосферного воздуха (инвентаризация выбросов парниковых газов, разработка концепции и программы снижения эмиссии и увеличения поглощения таких газов для обеспечения заявленного принципа «нулевой углеродный баланс»); • по охране водных объектов (разработка проекта программы проведения мониторинга водных объектов, расположенных в зоне строительства олимпийских объектов в Сочи).
Объем фактически освоенных при реализации общих мероприятий в 2008-2010 гг. средств составил 470 517 тыс. руб. Финансирование указанных мероприятий было обеспечено за счет федерального бюджета, а также бюджета Краснодарского края.
7.3
СОХРАНЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ
Устойчивое развитие региона проведения Игр невозможно без сохранения его уникального биологического разнообразия, характеризующегося наличием множественных краснокнижных видов. Вопросам сохранения биоразнообразия при строительстве спортивных объектов и инфраструктуры Игр уделяется повышенное внимание. На основе оценок потенциальных и реальных факторов воздействия, планируются, актуализируются и реализуются инициативы по сохранению биологического разнообразия и меры по снижению негативных воздействий. С учетом специфики региона проведения Игр первостепенное значение имеет задача сохранения биоразнообразия на охраняемых природных территориях и территориях с высокой природоохранной ценностью.
7.3.1 ФАКТОРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА БИОРАЗНООБРАЗИЕ ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ТЕРРИТОРИЙ С ВЫСОКОЙ ЦЕННОСТЬЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ВНЕ ИХ ГРАНИЦ Оценка возможного воздействия строительных работ на биоразнообразие предусмотрена национальным законодательством. По каждому олимпийскому объекту в соответствии с требованиями российского природоохранного законодательства в рамках проведения ОВОС рассмотрены уровень и допустимость воздействия на нормируемые показатели окружающей среды. Также предлагаются меры по предотвращению необратимых долгосрочных и минимизации локальных воздействий, включая мероприятия по сохранению и/или восстановлению биоразнообразия. Материалы оценки воздействия на окружающую среду, меры и технические решения по предотвращению и минимизации воздействия в числе других документов рассматриваются и оцениваются экспертными комиссиями государственной экологической экспертизы.
76
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
В проектной документации учтены основные факторы воздействия, которые могут оказать потенциальное краткосрочное и долгосрочное воздействие на животный мир и его среду обитания, на растительность и почвенный покров при строительстве олимпийских объектов. При строительстве выделяются следующие источники (факторы) воздействия на животный мир:
•
Земляные работы, ведущие к трансформации ландшафтов
•
Присутствие на объектах большого числа людей
•
Шум от движения транспортных средств и работы техники
•
Риски техногенного загрязнения территорий
Воздействие последних двух факторов может распространяться также за пределы строительных площадок. На растительность строительные работы могут оказывать как прямое, так и косвенное влияние. Прямое воздействие проявляется непосредственно, косвенное – опосредованно, через нарушение условий обитания растений (геоморфологических, гидрологических, почвенных), что может привести к изменению растительных сообществ. Прямое воздействие проявляется следующим образом:
•
Уничтожение растительных сообществ в границах строительных площадок
•
Сокращение площадей местообитаний отдельных представителей редких и охраняемых видов растений
•
Повреждение растительности на границе со строительными площадками и подъездными дорогами
Косвенное воздействие может проявиться через:
•
Нарушение растительного покрова и, как следствие, активизацию эрозийных процессов в зоне строительства
•
Частичное изменение флористического состава растительных сообществ за счет внедрения новых видов, не свойственных коренным растительным сообществам
Возможными последствиями воздействия на животный мир при действии указанных выше факторов могут быть: Уничтожение или снижение качества отдельных участков открытых местообитаний
•
Нарушение сезонных миграционных путей
•
Ухудшение условий репродукции
•
Ухудшение кормовой базы.
77
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
Затрагиваемые виды фауны: ихтиофауна, герпетофауна, орнитофауна и териофауна. Воздействие на земельные ресурсы в связи со строительными работами может быть обусловлено:
•
Действием строительной транспортной техники в период строительства
•
Влиянием выбросов оборудования на уровень загрязнения почвенного покрова
•
Влиянием техники, транспорта, элементов конструкций и отходов при ликвидации временных объектов
Мероприятия по переселению рептилий
Продолжительность указанных выше воздействий в основном ограничена периодом проведения строительных работ. Обратимость воздействия обеспечивается комплексом природоохранных мероприятий, предусмотренных проектами. Проектной документацией предусматривается реализация комплекса природоохранных мероприятий, направленных на минимизацию возможных воздействий. В процессе комплексного экологического мониторинга будет произведена оценка реального влияния деятельности в рамках олимпийского строительства на биоразнообразие, включая пост-олимпийский период, что найдет свое отражение в Итоговом Отчете о влиянии Игр, запланированном на 2017 год.
7.3.2
ОЦЕНКА РАЗМЕРОВ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРГНУВШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ
Площадь ландшафтов Горного и Прибрежного кластеров, подвергшихся коренному изменению, составила 2089,5 Га. Как и планировалось, в соответствии с проектной документацией, часть этой территории подвергается необратимым изменениям в связи с сооружением капитальных объектов либо искусственного покрытия. Наибольшему изменению подвергаются ландшафты долин рек Мзымты и Лауры, а также лугово-болотных и сельскохозяйственных земель Имеретинской низменности.
7.3.3 ОЦЕНКА УРОВНЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА БИОРАЗНООБРАЗИЕ ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ТЕРРИТОРИЙ С ВЫСОКОЙ ЦЕННОСТЬЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ВНЕ ИХ ГРАНИЦ По данным Исследования влияния Игр, среди редких видов растений Красной книги РФ на территории воздействия строительства наиболее уязвимы виды, которые встречаются в строго определенных местах обитаниях. Среди них такие редкие виды, как арундо тростниковый, володушка Ришави, горечавка необычайная, диоскорея кавказская, лапина крылоплодная, гиацинт мышиный. Для всех этих видов, воздействию олимпийского строительства подвергаются от 20% до 50% площади их ареала, приходящегося на территорию Краснодарского края.
78
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ «Ростелеком» проводит комплекс природоохранных мероприятий при строительстве телекоммуникационной инфраструктуры в Большом Сочи. Например, прокладка кабеля производится кабелеукладчиками, которые не создают традиционных траншей, а разрезают и раздвигают грунт, который после прокладки кабеля укладывается на прежнее место. При прохождении трассы по лесным массивам максимально используются просеки существующих линий передач. На переходах через крупные реки предусмотрено максимальное использование метода горизонтально-направленного бурения и т.д. После окончания работ проводится обязательная биологическая и техническая рекультивация земель. Все это позволяет минимизировать ущерб для живой природы и обеспечить ее максимально быстрое восстановление.
Среди редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красные Книги РФ и Краснодарского края, наибольшее воздействие олимпийское строительство оказывает на малоподвижные виды рептилий и амфибий водно-болотных и лесных местообитаний, а также на популяции млекопитающих семейства рукокрылых. Также существенное воздействие строительство оказывает на редкие виды хвостатых и бесхвостых земноводных, для которых водоемы являются основной средой обитания. В этих группах в связи с радикальной трансформацией основных местообитаний в пойме реки Мзымты и ее притоков происходит сокращение численности популяций. Но, биологические и фенологические и другие особенности таковы, что после завершения строительства и реализации компенсационных мероприятий возможно восстановление популяций. В Краснодарском крае воздействию олимпийского строительства подвергается от 17 до 38% площади ареала обитания некоторых редких видов рукокрылых (гигантская вечерница, ночница Бехштейна), рыб (кумжа черноморская) и пресмыкающихся (ящерица прыткая).
7.3.4
ИНИЦИАТИВЫ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
Программа сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений в Сочинском национальном парке и Кавказском государственном природном биосферном заповеднике Согласно Программе, олимпийские и сопутствующие объекты размещаются на землях, выделенных из состава земель Сочинского национального парка, в соответствующих функциональных зонах, где это допускается законодательством и зонированием парка. Представители животных и растений охраняемых видов переселяются с территорий строительства олимпийских и сопутствующих объектов в Сочинский национальный парк и Кавказский государственный природный биосферный заповедник на специально выделенные участки.
Река Мзымта
79
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
В период с 2009 по 2010 год Росприроднадзором было санкционировано 12 мероприятий по изъятию и переселению в природную среду обитания или специальные питомники «краснокнижных» видов растений и 7 мероприятий по отлову и переселение животных в Сочинском национальном парке. Проект расширения территории Сочинского национального парка Разработан проект расширения территории Сочинского национального парка за счет прилегающих лесных земель высокой экологической ценности. Экологоэкономическое обоснование расширения территории парка было подготовлено при участии российского офиса Всемирного фонда дикой природы (WWF России), после чего проект был поддержан на общественных обсуждениях, согласован с заинтересованными ведомствами и организациями и получил положительное заключение государственной экологической экспертизы. В конце 2010 года после согласования с администрацией Краснодарского края проект распоряжения Правительства Российской Федерации о расширении Сочинского национального парка был внесён в Правительство Российской Федерации.
ГК «ОЛИМПСТРОЙ»: МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ЖИВОТНЫХ В октябре 2010 года ГК «Олимпстрой» и НПО «Мостовик» совместно со специалистами Сочинского национального парка провели мероприятия по отлову и переселению животных с территории строящихся олимпийских объектов в Имеретинской низменности. Мероприятие проводилось под наблюдением официальных представителей Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. При проведении работ специалистами Сочинского национального парка отловлено около 450 животных, в том числе рептилий и амфибий, часть которых относится к «краснокнижным». Все животные, в том числе такие виды, как: уж обыкновенный, озерная лягушка, отдельные виды рыб, перенесены в акваторию одного из Лебяжьих озер. Озеро располагается на территории созданного в августе 2010 года участка орнитологического парка в Имеретинской низменности, где будет установлен режим ограничения хозяйственной деятельности, способствующий сохранению природных характеристик и экологической значимости данной территории, а также обеспечены благоприятные условия для жизни животных.
Создание государственного заповедника «Утриш» В 2010 году постановлением Правительства РФ № 1436-р от 02 сентября 2010 года учрежден государственный заповедник «Утриш» площадью 100,08 км2 – (второй по площади в Краснодарском крае после Кавказского биосферного заповедника). Цель создания заповедника – сохранение редких для России ландшафтов и сообществ средиземноморского типа северо-восточного побережья Черного моря, оптимизация системы особо охраняемых природных территорий Причерноморья с учетом влияния Олимпийского проекта на окружающую среду. Организация природного орнитологического парка в Имеретинской низменности В 2010 году учрежден природный орнитологический парк в Имеретинской низменности. На орнитологический природный парк возложены следующие задачи:
•
Сохранение природной среды, ландшафтов и биоразнообразия
•
Создание условий для регулируемого рекреационного использования территории
•
Разработка и внедрение эффективных методов охраны природного комплекса и поддержание его экологического баланса в условиях рекреационного использования
•
Эколого-просветительская деятельность
80
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
На территории природного парка устанавливается дифференцированный режим особой охраны с выделением следующих функциональных зон:
Переднеазитский леопард
•
Заповедная зона, функциональное назначение которой обеспечение полного покоя для зимующих и перелетных птиц
•
Особо охраняемая зона, где устанавливаются временные или постоянные ограничения любой, в том числе рекреационной деятельности
•
Зона ограниченного рекреационного использования, в пределах которой создается инфраструктура организованного отдыха, ориентированного на цели и задачи парка
•
Зона репродукции редких представителей флоры и фауны в пределах которой предусматривается размещение экологического образовательного и научного центра
•
Хозяйственная зона, где размещаются хозяйственные объекты природоохранного учреждения, управляющего парком
Программа восстановления популяции переднеазиатского леопарда Программа восстановления популяции переднеазиатского леопарда на территории Сочинского национального парка и Кавказского государственного природного биосферного заповедника осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации во взаимодействии с Российской Академией наук и общественными экологическими организациями. Работы по строительству Центра по восстановлению популяции переднеазиатского леопарда завершены, в настоящее время в Центре находятся 4 особи.
81
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
Система комплексного экологического мониторинга
Строительство курорта «Роза Хутор» на берегу р. Мзымты
С 5 июля 2010 года введена в опытную эксплуатацию автоматическая станция контроля состояния воздуха в районе поселка Красная поляна. Создан и функционирует информационный сайт www.pogodasoсhi.ru, где размещаются сведения о состоянии компонентов окружающей среды с учетом воздействия олимпийского строительства. С 5 августа 2010 года в Имеретинской низменности введены в опытную эксплуатацию два автоматических пункта наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, выполняющих в непрерывном режиме измерения содержания в воздухе четырех веществ: оксида углерода, диоксида и оксида азота, диоксида серы. Но, мониторинг состояния окружающей среды в районе строительства олимпийских объектов проводился и до ввода в действие автоматических станций. Так ГУ «НПО «Тайфун» в 2010 году выполнил работы по обследованию уровней загрязнения воздуха, воды, донных отложений, почвы в зоне строительства олимпийских объектов в городе Сочи и долине реки Мзымта. Экспедиционные обследования и отборы проб были выполнены в период с 14 по 21 мая 2010 года. В отчёте констатируется, что заметного загрязнения атмосферного воздуха в зоне ведения строительства выявлено не было. Качество воды реки Мзымты в мае 2010 года удовлетворяло требованиям рыбохозяйственных нормативов. Кислородный режим оценивался как удовлетворительный. Несмотря на то, что наблюдался рост значений большинства показателей от истока реки Мзымты к устью (по взвешенным веществам в 4-8 раз), загрязнение воды реки Мзымта органическими загрязняющими веществами (углеводороды, летучие органические соединения, фенолы) было незначительным. Донные отложения характеризовались низким содержанием всех загрязняющих веществ. Концентрации тяжёлых металлов в донных отложениях близки к их значениям в почвах.
7.3.5 ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГИДРОЛОГИЧЕСКОГО РЕЖИМА И ЛАНДШАФТОВ ДОЛИНЫ РЕКИ МЗЫМТЫ ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ По поручению Правительства Российской Федерации была разработана Программа восстановления гидрологического режима и ландшафтов долины реки Мзымты после завершения строительства олимпийских объектов с учетом рекомендаций экспертов ЮНЕП и экспертов МОК по строительству и экологии. Основная цель данной Программы – восстановление морфологического строения русла и поймы реки, адаптированного к новым проектным условиям строительства совмещенной (автомобильной и железной) дороги и других инфраструктурных объектов Игр. При формировании перечня ее мероприятий были учтены результаты моделирования русловых процессов, выполненного Государственным гидрологическим институтом, рекомендации ученых, а также предложения российских экологических организаций. Участники-исполнители Программы подписали Декларацию о принятии обязательств по конкретным направлениям работы в рамках реабилитационновосстановительных мероприятий в бассейне реки Мзымты.
82
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
Реализация комплекса защитных и рекультивационных мероприятий по стабилизации и восстановлению морфологического строения речного русла и поймы реки Мзымты обеспечит:
Красная Поляна
•
Формирование динамически устойчивого морфологического строения русла реки Мзымты при всех фазах гидрологического режима
•
Приемлемые гидравлические условия пропуска паводков редкой повторяемости на исследуемых участках
•
Приемлемые для ихтиофауны гидравлические условия в нерестовый период
•
Надежность работы всех гидротехнических сооружений (дамб обвалования, берегоукрепления, опор мостовых переходов и эстакад, дорожных насыпей на участках речной долины реки Мзымты)
•
Оптимальные или допустимые условия для дальнейшего хозяйственного или рекреационного освоения реки и ее прибрежных территорий
•
Гармоничный ландшафт речного русла и пойменных массивов
7.3.6 МИНИМИЗАЦИЯ ФИЗИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (ШУМА) НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ПРОЦЕССЕ ПРОВЕДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ Стандартный комплекс мероприятий, направленных на минимизацию негативного физического воздействия (шума) на окружающую среду при строительстве олимпийских объектов включает:
•
Применение только технически исправных машин и механизмов
•
Запрет нахождения автотранспорта на стройплощадке с включенным двигателем при доставке/разгрузке строительных материалов и конструкций и вывозе/погрузке строительных отходов
•
Обозначение соответствующими знаками опасности зоны шумового воздействия при одновременной работе нескольких источников шумового воздействия
•
Использование двигателей строительных и дорожных машин, обеспеченных звукоизоляцией (защитных кожухов и капотов с многослойными покрытиями, применением резины, поролона и т.п.)
•
Использование противошумных экранов, завес, палаток для изоляции локальных источников шума (трансформаторы, компрессоры и пр.)
83
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
7.4
СОКРАЩЕНИЕ ОТХОДОВ
В целях совершенствования централизованной системы сбора и вывоза бытовых отходов и мусора была разработана Генеральная схема санитарной очистки города Сочи.
КОМПАНИЯ COCA-COLA ПРОЕКТ ПО ОЧИСТКЕ БЕРЕГА ЧЕРНОГО МОРЯ В СОЧИ Поддержка компанией Олимпийского движения началась в 1928 году – именно тогда CocaCola впервые стала официальным напитком Игр. Являясь Всемирным партнером Игр 2014 года, компания Coca-Cola уделяет особое внимание вопросам охраны окружающей среды, включая такие важные аспекты, как эффективное использование воды, вторичная переработка упаковки, энергосбережение. Уже более пяти лет Coca-Cola реализует в России проекты, основной целью которых являются экологическое просвещение и привлечение внимания общественности к вопросам охраны окружающей среды. Одной из инициатив компании в преддверии Игр в Сочи в 2014 году стал проект по очистке участка Черноморского побережья. Проект реализуется совместно с Оргкомитетом «Сочи 2014» и администрацией города Сочи, начиная с 2009 года, и является составной частью всемирной акции «Очистим планету от мусора».
Интегральный прогнозный поток отходов потребления рассчитан по всем источникам образования твёрдых бытовых отходов (ТБО) с учетом развития Сочинской агломерации на период до 2014 года. По спортивно-зрелищным объектам и гостиничному комплексу сделан двухвариантный расчет − без учета и с учетом отходов, образующихся в период проведения Игр. Разработка проекта Единой схемы транспортировки и переработки отходов на территории подготовки и проведения Игр была поручена администрации Краснодарского края Правительством Российской Федерации. Проект Единой схемы в значительной степени учитывает Генеральную схему санитарной очистки города и нацелен на обеспечение максимального вовлечения отходов в процесс вторичного использования, их эффективной переработки и минимизации объемов, размещаемых на полигонах отходов, а также обосновывает логистику потоков отходов, подлежащих переработке. В октябре 2010 года подготовленный проект Единой схемы транспортировки и переработки отходов на территории подготовки и проведения Игр был одобрен Советом при Президенте РФ. Краевой целевой программой «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта», утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2009 года № 723, в 2010 году была предусмотрена реализация 5 мероприятий, связанных с совершенствованием системы управления отходами в городе Сочи. В 2010 году подрядными организациями по этому направлению деятельности были выполнены работы на сумму 996,285 млн. рублей, в том числе:
•
Проектные и изыскательские работы по мероприятию «Полигон твердых бытовых отходов в Адлерском районе (проектные и изыскательские работы, снос и рекультивация)»
•
Проектно-изыскательские работы по мероприятиям – «Комплекс по утилизации биологических отходов (проектные и изыскательские работы, строительство)» и «Полигон твердых бытовых отходов в Лазаревском районе (проектные и изыскательские работы, снос и рекультивация)»
•
Была начата работа по мероприятию «Приобретение оборудования, спецтехники и инвентаря для сбора, транспортировки (вывоза) и захоронения твердых бытовых отходов»
Цель проекта – привлечь внимание общественности к проблеме утилизации бытовых отходов и воспитать бережное отношение к окружающей среде. Основные мероприятия проекта: • Экологические конкурсы среди учащихся школ города Сочи (в течение 2009 года) • Выставка «Вторая жизнь упаковки» (2009 год) • Общегородское мероприятие «Чистому городу – чистое море» по уборке пляжей Имеретинской низменности, Ривьеры и Мацесты (октябрь 2009 года и октябрь 2010 года) • Клуб друзей Черного моря (председатель Клуба - Посол Игр «Сочи 2014» Алексей Воевода - призер Олимпийских игр в Турине и Ванкувере)
В рамках выполнения мероприятия «Создание и ведение регионального кадастра отходов» Краевой целевой программы в Краснодарском крае 28 июля 2010 года было принято постановление № 625 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Краснодарского края»; определены источники финансирования и выбраны исполнители. Для проведения научноисследовательских работ по разработке концепции проекта «Создание и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления» был привлечен Кубанский государственный аграрный университет. Администрацией города Сочи совместно с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» в 2010 году было проведено 36 рейдовых мероприятий по проверке наличия договоров на вывоз твердых бытовых отходов у юридических и физических лиц.
84
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, которая является администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду, при содействии специалистов муниципального учреждения «Комитет по природопользованию и охране окружающей среды города Сочи» в бюджет города Сочи на 30 ноября 2010 года поступило более 65 млн. рублей платежей за размещение отходов. Эта сумма на 24 млн. рублей больше, чем в 2009 году.
7.4.1 УЧЁТ И УДАЛЕНИЕ ОТХОДОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ
ОАО «МЕГАФОН»: «ЗЕЛЁНЫЙ СУББОТНИК» «Зелёный субботник» – федеральная экологическая акция компании «МегаФон», которая реализуется с 2008 года во всех филиалах компании. В ее рамках осуществляется уборка мусора, посадка деревьев, благоустройство территорий силами сотрудников ОАО «МегаФон» и абонентов. В акциях 2010 года приняло участие более 5000 человек в 60 городах России. В Москве в «зеленом субботнике» совместно с сотрудниками компании МегаФон приняли участие и сотрудники Оргкомитета «Сочи 2014».
Первичный учет образования и движения отходов осуществляется в соответствии с действующим национальным природоохранным законодательством. Объекты учёта образования отходов, подотчетные Госкорпорации, по которым выполнялись работы в 2009 году: • Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку
•
Большая ледовая арена для хоккея с шайбой
•
Лесохозяйственные и противопожарные дороги к водопаду Шапсуг и 33 водопадам Сочинского национального парка
•
Временные автомобильные дороги, сети водоснабжения, канализации, системы водоотведения, водоочистки, энергоснабжения и инженерной защиты в Имеретинской низменности
Объекты учёта образования отходов, подотчетные Госкорпорации, по которым выполнялись работы в 2010 году:
•
Санно-бобслейная трасса
•
Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку
•
Большая ледовая арена для хоккея с шайбой
•
Центральный стадион
•
Автомобильная дорога от горноклиматического курорта«АльпикаСервис» до финишной зоны горнолыжного курорта «Роза Хутор»
•
Инженерная защита территории Имеретинской низменности, включая берегоукрепление
•
Очистные сооружения канализации в Адлерском районе
•
Лесохозяйственные и противопожарные дороги к водопаду Шапсуг и 33 водопадам Сочинского национального парка
•
Квартал жилой застройки по ул. Таврическая Адлерского района города Сочи
•
Многоквартирные дома в микрорайоне Веселое-Псоу Адлерского района города Сочи
85
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
ОРГКОМИТЕТ «СОЧИ 2014»: «ЗЕЛЕНЫЙ ОФИС» В офисах Оргкомитета в Москве в рамках реализации Программы «Зелёный офис» осуществляется: • Раздельный сбор макулатуры в специальные контейнеры, отправка макулатуры, на переработку • Использование для печати и копирования документов только FSCсертифицированной бумаги. При печати документов приоритет отдаётся двусторонней печати. • Использование бумажных изделий, изготовленных из вторичного сырья. • Отказ от использования одноразовых пластиковых или картонных стаканов, используется преимущественно стеклянная и керамическая посуда • Использование офисной мебели, изготовленной из экологичных материалов, произведенной на производстве, сертифицированном по ИСО 14001, пригодной для переработки. Материал, использованный в производстве этой мебели, отвечает требованиям европейского стандарта Е1 по эмиссии формальдегида, что способствует хорошему качеству воздуха в помещении.
В целом проектами предусмотрены следующие природоохранные мероприятия при обращении со строительными отходами:
•
Устройство мойки колес грузового автотранспорта
•
Регулярная и своевременная уборка территории от бытовых и строительных отходов
•
Организация мест временного хранения отходов, отвечающих санитарным и природоохранным требованиям
•
Хранение строительных и бытовых отходов только в специально отведенных местах на площадках с водонепроницаемым покрытием, обеспеченных удобными подъездными путями
•
Своевременный вывоз отходов с периодичностью, отвечающей требованиям санитарно-гигиенических правил и нормативов
•
Сокращение количества отходов, размещаемых на полигонах, посредством их направления на вторичное использование и переработку
•
Сбор строительного мусора производится с применением закрытых лотков и бункеров-накопителей
•
Не допускается переполнение контейнеров, сжигание ТБО, хранение ТБО в открытых контейнерах больше недели
•
Используемое при строительстве оборудование, транспортные средства и материалы подлежат размещению только в пределах участков, отведенных для указанных целей
•
После окончания строительно-монтажных работ территории, отведенные под размещение бытовых помещений и строительной техники, должны быть очищены от бытового мусора и возвращены в первоначальное состояние
Уборка строительных площадок и вывоз мусора осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи45. Транспортировка отходов биотуалетов, а также строительного и бытового мусора в период строительства осуществляется местными коммунальными службами.
Первая очередь ОАО «Cочинский мусороперерабатывающий комплекс»
Утверждены Решением Городского Собрания Сочи от 26 ноября 2009 года № 161 45
86
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
ОБЪЁМ ОБРАЗОВАНИЯ И ОПЕРАЦИОННОЕ ДВИЖЕНИЕ ОТХОДОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ 2009 ГОД Класс опасно-
Образовано,
Передано для
Передано
Передано для
Использовано
Всего передано
сти отходов
тонн
утилизации,
для перера-
размещения на
на собственные
на переработку и
тонн
ботки, тонн
полигоне (свалке)
нужды, тонн
утилизацию
ТБО, тонн
I класс опасности
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
II класс опасности
0.486
0.000
0.486
0.000
0.000
0.486
III класс опасности
262.404
262.156
0.248
0.000
0.000
262.404
IV класс опасности
285.384
199.080
9.360
73.526
3.418
285.384
V класс опасности
6.334
0.000
6.334
0.000
0.000
6.334
ИТОГО
554.608
461,236
16,428
73,528
3.418
554.608
ОБЪЁМ ОБРАЗОВАНИЯ И ОПЕРАЦИОННОЕ ДВИЖЕНИЕ ОТХОДОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ 2010 ГОД Класс опасно-
Образовано,
Передано для
Передано
Передано для
Использовано
Всего передано
сти отходов
тонн
утилизации,
для перера-
размещения на
на собственные
на переработку и
тонн
ботки, тонн
полигоне (свалке)
нужды, тонн
утилизацию
ТБО, тонн
I класс опасности
0.009
II класс опасности
0.009
0.000
0.000
0.000
0.009
6.452
6.452
0.000
0.000
0.000
6.452
III класс опасности
88.157
88.157
0.000
0.000
0.000
88.157
IV класс опасности
3179.400
2550.000
6.350
623.050
0.000
3179.400
V класс опасности
1945.570
24.000
1495.590
266.580
159.400
1945.570
ИТОГО
5219.588
2668.618
1501.940
889.630
159.400
5219.588
В январе 2010 года по итогам конкурсных отборов инвесторов Госкорпорацией заключены договоры об организации строительства следующих объектов:
•
«Мобильный пункт переработки строительных отходов и стационарный пункт переработки и использования строительных отходов для рекультивации нарушенных земель на территории города Сочи»
•
«Пункт переработки и использования древесных отходов (комплекс по переработке древесины, продуктов выкорчевки и древесной срезки, прочих древесных отходов) для рекультивации земельных участков на территории Сочинского национального парка»
Указанные пункты переработки строительных отходов введены в эксплуатацию в апреле 2010 года.
87
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
ЗАМКНУТЫЙ ЦИКЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ВОДЫ На строительных площадках ОАО «РЖД» применяется замкнутый цикл использования технической воды, при этом попадание промышленной воды в окружающую среду исключено. Так, данные контрольных замеров воды, проведённые в 2010 году Ростехнадзором, показали, что вода после очистки приближается по своим показателям к нормам питьевой воды, а технологии, применяемые на всех объектах, можно назвать технологиями «будущего». Техническая вода, загрязненная нефтепродуктами и горными породами в результате прокладки тоннелей, проходит многоступенчатую очистку. Сначала стоки ливневых вод выдерживаются в отстойниках, после чего смешиваются с хозяйственно-бытовыми водами. Затем они проходят первичную очистку, где применяется так называемый «физический метод», когда при помощи систем резервуаров и специальных абсорбирующих нефтепродукты подушек отделяются крупные элементы. Затем вода проходит биологическую стадию очистки, на которой в нее загружаются специальные порошки, состоящие из бактерий, перерабатывающих органику. Эффективность данного вида очистки – 70% органического загрязнения. После этого происходит осаждение ила, его извлечение и утилизация. И, наконец, вода проходит химическую очистку и очистку при помощи ультрафиолетового излучения.
7.4.2
УПРАВЛЕНИЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ
В районе города Сочи хорошо развита гидрографическая сеть, представленная, в подавляющем большинстве, горными реками со сложным режимом питания (снеговое в комплексе с дождевым и подземным). Река Мзымта – самая большая из рек этой части Сочинского Причерноморья. Имеретинская низменность, где возводятся олимпийские объекты Прибрежного кластера, имеет высотные отметки ниже уровня моря до 1,5 м. Данная низменность всегда представляла собой заболоченную местность, но была преобразована в результате сельскохозяйственной деятельности и жилой застройки. Состояние экосистем Сочинского национального парка и прибрежной зоны в значительной мере определяется режимом водных объектов. С целью минимизации негативного воздействия на водные объекты и обеспечения рационального водопользования, проектирование олимпийских объектов осуществляется на основе минимизации объемов водопотребления на технические нужды воды питьевого качества из городских сетей водоснабжения. Снижение показателей данной статьи водопользования достигается путем создания системы технического водоснабжения на основе сбора и аккумуляции дождевой и дренажной воды, которая используется для технических нужд (поливы, автомойки, создание запасов для нужд пожаротушения и др.). Такая система водопользования активно используется многими подрядчиками для производства бетона, когда дождевая вода аккумулируется в специальных резервуарах-отстойниках и подается на технологические нужды.
ГК «Олимпстрой» завершил работу по внедрению системы экологического менеджмента и подтвердил соответствие корпоративных принципов управления требованиям международного стандарта ИСО 14001. В октябре 2010 года Госкорпорации были вручены сертификаты соответствия системы экологического менеджмента требованиям ИСО 14001:2004 и ГОСТ Р ИСО 14001-2007. Двенадцать объектов Олимпийского парка проектируются с применением технологий сбора дождевой (талой) воды с целью её дальнейшего использования в ландшафтном орошении, пожаротушении и на технические нужды. Вода, применяемая для мытья колес машин, благодаря инновационным мойкам проходит вторичный цикл использования. Такие проектные решения были заложены с учетом требований системы BREEAM и благодаря внедрению корпоративного «зеленого» стандарта ГК «Олимпстрой», направленного на бережное отношение к природным ресурсам и охрану окружающей среды. Также в соответствии с высокими требованиями вышеуказанной системы сертификации реализуются меры по снижению водопотребления на объектах. Они включают:
•
Применение водосберегающего сантехнического оборудования – планируется снизить потребление воды до 50%
•
Установка счетчиков воды во всех функциональных зонах здания с целью мониторинга потребления
•
Установка сенсорных датчиков на кранах для воды с целью сокращения водопотребления
88
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
ОРГКОМИТЕТ «СОЧИ-2014» В июне 2010 года Наблюдательным советом Оргкомитета была утверждена Политика экологически обеспеченных закупок для Игр. В 2010 году были подготовлены дополнения к этому документу, обеспечивающие учёт требований устойчивого развития в закупочной деятельности. Требования и особенности в области устойчивого развития и охраны окружающей среды будут учитываться при выборе поставщиков товаров и услуг.
7.5
РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОТВЕТСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ
Организаторы Игр 2014 целенаправленно создают условия для повышения экологической осведомленности, сознательности и ответственности организаторов, участников, гостей Игр и широкой общественности. На этапе подготовки Игр организаторы направляют свои усилия на:
•
Обеспечение участия общественности в процессе обсуждения проектов Олимпийских объектов и инфраструктуры
•
Поддержку экологических инициатив общественных природоохранных организаций г. Сочи
•
Реализацию комплекса просветительских программ, в том числе для детей и молодежи г. Сочи
•
Проведение тематических экологических конференций, семинаров, акций, круглых столов и форумов
•
Внедрение аспектов охраны окружающей среды и устойчивого развития в систему начального, среднего и высшего профессионального образования на примере Олимпийского движения и реализации экологической политики Организаторов Игр
•
Повышение квалификации менеджеров в области ключевых вопросов устойчивого развития и охраны окружающей среды и формирование экологически ответственного поведения
•
Издание и распространение образовательных материалов
Оргкомитет «Сочи 2014» поддержал инициативу ученых Русского географического общества по изданию атласов лекарственных и пищевых растений сочинского региона. 12 ноября 2010 года первый тираж «Атласа лекарственной флоры Сочинского Причерноморья» и «Атласа дикорастущих пищевых растений Сочинского Причерноморья» был передан Географическому обществу для использования в эколого-просветительской деятельности в рамках подготовки и проведения Игр в Сочи, а также распространен среди учебных заведений, школ и вузов. Презентация Атласа лекарственных и дикорастущих растений Сочинского региона
89
ГАРМОНИЯ С ПРИРОДОЙ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 2010
Участники Олимпийского проекта приняли активное участие в акции «Миллиард деревьев», которая проходит во всем мире под эгидой экологической программы ООН. Молодые деревья посадили в этот день мэр города Сочи Анатолий Пахомов, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Дмитрий Чернышенко и Президент «ГК Олимпистрой» Таймураз Боллоев. В посадке деревьев также приняли участие представители Партнеров «Сочи 2014» и волонтеры «Сочи 2014». В Международный День охраны окружающей среды 2010 инновационный вагонлаборатория ОАО «РЖД» прибыл на центральный вокзал города Сочи для выполнения контрольных измерений состояния воздушной среды в рамках проведения экологического мониторинга атмосферы. На пути из Адлера мобильная лаборатория произвела замеры концентраций и определила состав аэрозоля, как постоянно присутствующего в воздухе, так и поднимаемого с полотна дороги при движении поезда. Ученые исследовали состав воздуха на наличие вирусов, споров и возбудителей особо опасных заболеваний. Инновационную разработку, созданную при активном содействии специалистов Института физики атмосферы им. A.M. Обухова РАН и Научно-исследовательского института железнодорожного транспорта, оценили министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Юрий Трутнев, руководство ОАО «РЖД» и Северокавказской железной дороги, представители СМИ и экологических государственных и неправительственных организаций.
В 2009 году Оргкомитетом «Сочи 2014» была проведена серия экологопросветительских семинаров по широкому спектру тем, связанных с подготовкой к Играм для разных целевых аудиторий:
•
Для представителей заинтересованной общественности были проведены сессии по темам: водоснабжение города Сочи, транспорт и окружающая среда в городе Сочи, городская среда и проблемы застройки, национальный парк и Игры, проблемы сохранения биоразнообразия и экологическое просвещение (3 и 4 декабря 2009 года)
•
Для представителей инвесторов был проведен обзорный семинар по вопросам экологического менеджмента в контексте подготовки и проведения Игр в городе Сочи (26 и 27 ноября 2009 года)
•
Для участников подготовки и проведения Игр был проведен семинар «Игры без климатических изменений / Энергетика Игр» (11 сентября 2009 года)
•
Для руководителей и сотрудников гостиничных предприятий Сочи был проведен вводный семинар по «зеленым стандартам» в деятельности гостиничных предприятий (19 июня 2009 года)
Несколько образовательных мероприятий были проведены совместно с представителями международных организаций:
•
Семинар по вопросам управления устойчивым развитием при проведении Игр с участием представителей МОК (26-27 ноября 2009 года)
•
Обзорный семинар по управлению отходами и энергоэффективным технологиям с участием экспертов ЮНЕП (9-11 сентября 2009 года)
На протяжении 2010 года содержание Экологической стратегии «Сочи2014» было представлено делегатам Международного Инвестиционного Форума в г. Сочи (сентябрь 2010 года), делегации Природоохранного союза Германии (20 июля 2010 года), представителям сочинской молодежи (9 июля 2010 года), школьникам (сентябрь 2010 года). Также по просьбе Администрации города Сочи был проведен семинар для руководителей департаментов по теме «Зеленый офис» (май 2010 года).
Международный день охраны окружающей среды, 2010 г.
Сегодня в России существует всего 10 подобных вагоновлабораторий, 9 из которых принадлежат ОАО «РЖД». Использование инновационных лабораторий внесёт существенный вклад в процесс внедрения «зеленых» стандартов» при подготовке к Играм.
90
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
8. МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ «Мы должны сделать все, чтобы инвалиды и представители маломобильных групп населения могли пользоваться всеми правами и возможностями, какими пользуются лица без инвалидности – участвовать в соревнованиях и наблюдать соревнования, передвигаться беспрепятственно и участвовать в культурной программе». Дмитрий Козак, Заместитель Председателя Правительства РФ Концепция «Мир без барьеров» предполагает обеспечение равных возможностей участия в Играх для всех россиян. В соответствии с Политикой в области устойчивого развития, выработанной на основе Олимпийской хартии и «Повестке дня на ХХI век Олимпийского движения: спорт и устойчивое развитие», организаторами Игр выделяются четыре целевые аудитории, для которых особенно важно создать равные возможности социальной инклюзивности и участия в Играх:
•
Люди с инвалидностью
•
Молодежь
•
Люди с низкими доходами
•
Представители национальных сообществ, проживающие в регионе проведения Игр
Основные цели, стоящие перед организаторами Игр по направлению «Мир без барьеров»:
•
Обеспечение универсальной доступности Игр
•
Вовлечение молодежи, представителей местных и национальных сообществ и людей с инвалидностью в мероприятия по подготовке Игр
•
Формирование уникального позитивного опыта и настроения у гостей и участников Игр
•
Создание равных возможностей для участия в Играх различных социальных слоев и групп населения
•
Обеспечение найма, вовлечения и развития работников и волонтеров, принадлежащих к различным социальным слоям и группам
«Доступная среда», у кассы вокзала
93
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
Для достижения этих целей организаторами Игр реализуется ряд программ и отдельных мероприятий, при подготовке и реализации которых обеспечивается учет интересов четырех приоритетных целевых аудиторий. Эти программы в своей совокупности обеспечивают решение следующих задач:
•
Обеспечение доступности спортивных и социальных объектов, транспорта и коммуникаций в Сочи для людей с инвалидностью, включая создание доступной среды, обеспечение соответствия городской инфраструктуры (в том числе и информационной) требованиям стандартов доступности
•
Реализация программы повышения уровня осведомленности населения и изменения отношения к людям с инвалидностью
•
Проведение специальных мероприятий с участием молодежи, местных сообществ, представителей национальных сообществ и людей с инвалидностью
•
Создание гостеприимной среды и повышение качества услуг, предоставляемых гостям и участникам Игр в городе Сочи, включая проведение программ в школах, общественных информационных кампаний и обучения обслуживающего персонала
•
Предоставление возможности непосредственного или зрительского участия в мероприятиях Игр максимально широким слоям населения, включая обеспечение доступности Игр за счет контроля цен на билеты и размещение
•
Отсутствие дискриминации при найме работников и реализация программ развития, вовлечения и обучения работников и волонтеров, включая предоставление гражданам равных возможностей для участия в отборе персонала, обучении и других мероприятиях
Фестиваль «Спорт для всех», 2010 г.
94
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
8.1 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ СПОРТИВНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ, ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ В ГОРОДЕ СОЧИ «Паралимпийские зимние игры в Сочи дают уникальную возможность использовать ведущий мировой опыт по интеграции людей с инвалидностью в полноценную жизнь общества. Концепция безбарьерной среды получила одобрение ведущих инвалидных организаций России. Все, что мы строим для Игр – транспорт, дороги, объекты спортивной и общественной инфраструктуры – станет моделью безбарьерной среды для всей России». Дмитрий Чернышенко, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» В своей стратегии МПК стремится использовать Паралимпийские игры в качестве катализатора развития общества и создания долгосрочного спортивного и социального наследия в стране, принимающей Игры. В контексте подготовки и проведения Игр понятие «безбарьерная среда» включает в себя 13 элементов с момента принятия решения о посещении Игр 2014 года и вплоть до отъезда из города Сочи, каждый должен находиться в доступной среде, позволяющей ему без посторонней помощи получать любые услуги и пользоваться всеми сервисами, предоставляемыми городом-хозяином и Оргкомитетом. Кроме того, человеку с инвалидностью диапазон и уровень предоставляемых услуг должен обеспечить возможность самостоятельного выбора в зависимости от персональных предпочтений, качества и ценового диапазона.
СОСТАВЛЯЮЩИЕ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ В КОНТЕКСТЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
95
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
ОАО «РЖД»: ДОСТУПНЫЕ ВАГОНЫ В рамках мероприятий по созданию безбарьерной среды для перевозки гостей и участников Игр будут использованы специальные вагоны: • Вход в вагон оборудован подъемником для инвалидной коляски, с помощью которого пассажир может попасть внутрь как с высокой, так и с низкой платформы, не покидая коляски • Двухместное купе в таком вагоне шире стандартного. Оно оснащено специальными вспомогательными ремнями, позволяющими пассажиру без посторонней помощи пересесть в кресло. Спальная полка устанавливается в любое удобное для пассажира положение • Для слепых и слабовидящих пассажиров низко расположенные выключатели, розетки, кнопки вызова проводника снабжены специальным звуковым устройством и табличками с рельефным текстом для чтения пальцами. Система связи позволяет в экстренной ситуации вызвать проводника • Туалетная комната больше, чем в обычных вагонах. В ней установлены дополнительные поручни, а также световое и звуковое табло для слабовидящих или слабослышащих пассажиров Уже сейчас на Российских железных дорогах эксплуатируется 308 таких вагонов. При разработке проектов зданий вокзалов Сочи и Адлера, терминалов остановочных пунктов в регионе проведения Игр (Дагомыс, Сочи, Мацеста, Хоста) учтены все необходимые требования доступности для людей с инвалидностью, предусмотрено сооружение дополнительных пешеходных тоннелей, высоких платформ, пандусов, лифтов, эскалаторов. Реконструкция железнодорожных вокзалов должна быть завершена в 2013 году.
Впервые в России задачи по организации безбарьерной среды были описаны в рамках Программы создания безбарьерной среды Игр в Сочи. Программа учитывает стандарты доступности и требования, предъявляемые МОК и МПК к городу-организатору Игр. Данная Программа послужила основой для разработки утвержденного Правительством РФ «Плана мероприятий по созданию безбарьерной среды для целей проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи». План предусматривает обеспечение доступности основных объектов транспортной и общественной инфраструктуры города Сочи для людей с инвалидностью, а также подготовку персонала и волонтеров для будущих Паралимпийских игр.
В осуществление проекта по развитию безбарьерной среды в Сочи уже сегодня вовлечены более 20 организаций. В рамках его реализации Оргкомитетом «Сочи 2014» совместно с Всероссийским обществом инвалидов разработан Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В 2010 году была подготовлена первая версия, являющаяся актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и учитывающая требования МОК, МПК и международного опыта. В будущем данный документ должен стать национальным стандартом доступности.
К моменту проведения Игр для работы с людьми с инвалидностью будут подготовлены около 5 тысяч волонтеров. Анализ проектной документации и заданий по проектированию олимпийских объектов на предмет соответствия требованиям доступности ведется в соответствии с планом-графиком проектирования и строительства. Для анализа проектной документации олимпийских объектов на предмет их соответствия российским и международным стандартам доступности привлечены эксперты по проблемам доступности Александр Семенов и Ник Моррис. Для экспертизы проектной документации олимпийских объектов привлечена экспертная организация «Российская ассоциация спортивных сооружений». Подготовлен перечень основных объектов инфраструктуры города Сочи, на которых необходимо обеспечить соответствующий уровень доступности для маломобильных групп населения. В рамках программы создания безбарьерной среды реализован проект «Проведение обследования уровня безбарьерной среды города Сочи». В результате двух этапов обследования (в феврале и октябре 2010 года) проверены:
•
Международный аэропорт Сочи
•
12 отелей
•
Морской вокзал, Центральный железнодорожный вокзал, автобусный терминал
•
Туристические объекты и достопримечательности города (парк «Ривьера», «Дендрарий», Художественный музей, Музей спортивной славы)
•
Транспортная и городская инфраструктура
•
Канатная дорога на хребет Псехако
96
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
ОАО «МЕГАФОН»: ПОДДЕРЖКА СБОРНОЙ РОССИИ ПО СЛЕДЖ-ХОККЕЮ Развитие паралимпийского спорта вносит достойный вклад в решение одной из важнейших социальных задач России – изменить отношение общества к инвалидам, устранить барьеры и избавиться от предрассудков, сделать жизнь людей с инвалидностью полноценной. «МегаФон» оказывает целевую поддержку сборной России по следж-хоккею на льду для подготовки команды к XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в Сочи. Следж-хоккей на льду – это паралимпийская версия хоккея на льду. Во время игры спортсмены передвигаются не на коньках, а на специальных санях, используя две клюшки, по одной в каждой руке. Сборная команда России по следжхоккею существует с 2009 года. При поддержке «МегаФона» команда получит возможность качественно подготовиться и достойно выступить на XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в Сочи.
Все выявленные несоответствия стандартам безбарьерной среды оформлены и переданы собственникам объектов. Ведется регулярный мониторинг устранения выявленных недостатков. Администрацией города Сочи в рамках работ по обеспечению доступности было проведено обследование предприятий розничной торговли Центрального, Лазаревского и Хостинского районов города, функционирующих в пределах зоны международного гостеприимства и проведения Игр, на их соответствие требованиям МПК по доступности. Ряду предприятий были выданы предписания о необходимости дополнительного оснащения помещений и прилегающих территорий для обеспечения должного уровня доступности. Проводится работа по заключению соглашений с руководителями предприятий потребительской сферы, расположенных в зоне международного гостеприимства. Подготовлен текст соглашения между администрацией города Сочи и хозяйствующими субъектами о приведении объектов к единому архитектурному облику, включая оснащение помещений и прилегающих территорий средствами обеспечения доступной среды для людей с инвалидностью. Уже заключено 142 соглашения с руководителями предприятий потребительской сферы Хостинского, Лазаревского и Центрального районов о приведении объектов к единому архитектурному облику. С 2010 года администрацией города Сочи ведётся мониторинг соответствия уровня сервисного обслуживания на предприятиях потребительской сферы требованиям безбарьерной среды. Требуемый уровень доступности обеспечен на 127 объектах, ещё на 249 объектах данная работа продолжается.
По программе «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» в 2010 году установлено и подключено оборудование для обучения 4-х детей-инвалидов, участников 1-го этапа проекта. Участниками 2-го этапа проекта стали 8 детей-инвалидов, для которых также установлено и подключено необходимое оборудование.
Соревнования по следж-хоккею
97
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
ДОСТИЖЕНИЯ СПОРТСМЕНОВ-ИНВАЛИДОВ ИЗ Г. СОЧИ В 2010 году сочинские спортсмены-инвалиды добились значительных результатов. На Общероссийском фестивале спорта среди детей инвалидов до 20 лет первое место в соревнованиях по настольному теннису занял Максим Олейник. В апреле 2010 года Максим стал серебряным призером Чемпионата России по настольному теннису среди людей с поражением опорно-двигательного аппарата, а в начале июня – Чемпионом России среди молодежи. На Спартакиаде инвалидов Кубани команда Сочи заняла второе командное место по легкой атлетике. В беге на комнатных колясках среди мужчин первое место занял Семенов Александр. В беге на рычажковых колясках среди женщин первое место заняла Иванкина Римма. На Спартакиаде «Весенние встречи в Сочи» в беге на колясках среди мужчин первое место занял Семенов Александр, третье место – Стекольников Олег. В соревнованиях по стритболу Открытого Кубка Сочи второе место заняла команда в составе Семенова Александра, Стекольникова Олега и Козырева Алексея. В беге на рычажковых колясках первое место в женском зачете заняла Иванкина Римма.
8.2 ВОВЛЕЧЕНИЕ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В СПОРТИВНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГОРОДЕ СОЧИ В 2009 году спортсмены с инвалидностью Краснодарского края завоевали на российских и международных соревнованиях 95 медалей различного достоинства и установили 14 рекордов России.
Впервые в истории Краснодарского края его уроженка Марина Гришина (Павловский район) приняла участие в XXI Сурдлимпийских играх и завоевала 5 место в прыжках в длину и 5 место в эстафетной команде, установив рекорд России. В 2010 году спортсмены-инвалиды Краснодарского края (111 человек) завоевали 116 медалей различного достоинства и установили 22 рекорда России. В Сочи спортивной работе с инвалидами активно содействует Сочинская городская общественная организация инвалидов колясочников «Стоик». В команде города 7 Чемпионов России по стрельбе из лука, 1 – по настольному теннису, 1 – по легкой атлетике. На 2011 год запланировано открытие Муниципального спортивного центра инвалидов.
Волонтеры, помогающие людям с инвалидностью
98
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
КОНФЕРЕНЦИЯ «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РФ О ПАРАЛИМПИЙСКИХ ИГРАХ И ЦЕННОСТЯХ» 19 октября 2010 года в Москве в рамках реализации программы повышения осведомленности о Паралимпийских играх и паралимпийских ценностях Оргкомитетом «Сочи 2014» была проведена первая конференция «Всероссийская программа повышения осведомленности населения Российской Федерации о Паралимпийских играх и паралимпийских ценностях на период с 2011 по 2014 годы: проблемы и задачи». В конференции приняли участие представители органов государственной власти России, Паралимпийского комитета России и ассоциаций людей с инвалидностью, Партнеры «Сочи 2014» и Послы «Сочи 2014».
8.3 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ОТНОШЕНИЯ К ЛЮДЯМ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В 2010 году была разработана Программа повышения уровня осведомленности населения России о Паралимпийских играх и паралимпийских ценностях. Программой повышения осведомленности россиян о Паралимпийских играх предусмотрены: специальные проекты на ТВ, радио, в печатных СМИ, образовательные программы, премии и рейтинги участников программы. В рамках реализации программы в 2010 году были проведены 2 круглых стола, в которых приняли участие представители МОК и МПК, 9 федеральных министерств и ведомств, 9 Партнеров «Сочи 2014», 11 ассоциаций инвалидов. Было проведено более 20 семинаров, посвященных паралимпийской тематике и обсуждению безбарьерной среды Игр. Понимая важность ознакомления молодежи, школьников и студентов с паралимпийскими ценностями и Паралимпийским движением, Оргкомитет «Сочи 2014» в 2010 году приступил к разработке концепции паралимпийского образования, работа над которой должна быть завершена во второй половине 2011 года. Также в 2010 году началась реализация пилотных проектов по паралимпийскому образованию – были проведены паралимпийские уроки; проекты реализовывались точечно в некоторых выбранных школах. В 2010 году Оргкомитетом «Сочи 2014» была выпущена брошюра о Паралимпийских играх в Сочи на русском и английском языках, а также на языке брайля для людей с нарушением зрения.
Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Дмитрий Чернышенко отметил: «Знаковыми для Олимпийского движения стали программы олимпийского образования, разработанные в рамках Олимпийского проекта. Благодаря РМОУ запущена программа «Повышение осведомленности о Паралимпийских Играх», одна из целей которой – в корне изменить отношение российского общества к людям с инвалидностью». Волонтерская акция в г. Сочи
99
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
8.4 ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ МОЛОДЕЖИ, МЕСТНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ Город Сочи, с населением около 420 тыс. человек, является городским поселением, где проживают представители свыше 100 национальностей. Наибольшее число по национальному составу от общего числа населения города Сочи составляют русские – 64,5%, армяне – 19,2%, украинцы – 3,5%, грузины – 2,2%. Татары, белорусы, адыги, абхазы, греки, азербайджанцы, осетины и другие национальности составляют от 1,16% до 0,25% населения города.
ОАО «РЖД»: СТРОЙОТРЯДЫ – ИНСТРУМЕНТ СОЦИАЛИЗАЦИИ МОЛОДЁЖИ Стройотряды — эффективный инструмент социализации молодежи. Всероссийская студенческая стройка на инфраструктурных объектах Игр — это 1620 студентов из 28 субъектов Российской Федерации. Первый стройотряд, работавший в Сочи в 2009 году, был организован по инициативе Генерального партнера «Сочи 2014» - ОАО «РЖД». Он состоял из 150 студентов, а в 2010 году – уже более, чем из 1000 студентов! Стройотряды ОАО «РЖД» участвуют в решении актуальных государственных задач в области модернизации транспортных коммуникаций Южного федерального округа России, способствуют формированию положительного имиджа страны на международной арене. 2010 год ознаменовался для компании активизацией международного сотрудничества в области стройотрядовского движения и укреплением культурных молодежных связей. В столицу будущих Игр были приглашены представители железнодорожных администраций и студенты стран СНГ и Балтии (всего 6 стран). Основной принцип программы летнего трудового семестра 2010 года — сочетание «работа + образование + спорт». Основная идея состоит в реализации комплексного подхода к организации программы летнего трудового семестра с включением в нее образовательных, культурных и спортивных мероприятий.
С началом подготовки к Играм в Сочи повысилась экономическая привлекательность города, что способствует высокому притоку рабочей силы, в том числе и из Республик Северного Кавказа. С целью сохранения этнической идентичности при поддержке администрации города в Сочи увеличилось число национально-культурных центров и представительств народов Северного Кавказа. За период с 2008 по 2010 годы на территории города были образованы:
•
Ингушское общество «Вайнах»
•
Дагестанский национально-культурный центр «Ватан»
•
Чеченская национально-культурная общественная региональная организация «НИЙСО» (Справедливость)
Также свою деятельность осуществляют специальный представитель президента Чеченской Республики в Краснодарском крае и уполномоченные представители Республик Ингушетии и Дагестана в городе Сочи. В ближайшее время планируется образование таджикской национальной организации города Сочи. В целях сохранения и развития культуры, обычаев и традиций этнических групп, представленных в многонациональном городе, осуществляет свою деятельность Совет национальных объединений города Сочи. В его состав входит 32 национально-культурных объединения. Совет национальных объединений представляет серьезную общественную организацию, выражающую интересы более 100 тысяч жителей города Сочи. В Сочи проживает более 100 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. В рамках городской целевой программы «Молодежь Сочи» в 2010 году в городе было проведено более 50 спортивных, военно-патриотических, творческих и интеллектуальных мероприятий. Участие в них приняли 35 тыс. юношей и девушек. Объем финансирования программы «Молодежь Сочи» составил более 2 млн. рублей. Обязательными элементами действующей молодежной политики в Сочи являются волонтерское движение, профилактика наркомании и табакокурения, физическая культура и спорт. Работают 32 молодежных клуба разной направленности, которые регулярно посещают 1700 молодых людей. В феврале 2010 года в Сочи впервые прошло выездное заседание комитета по делам молодежи Государственной Думы Российской Федерации. Активное участие в жизни города принимают молодежные общественные организации «Молодежный парламент», «Молодежная общественная палата», Сочинское отделение «Молодой гвардии Единой России».
100
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
ОАО «РЖД»: СТРОЙОТРЯДЫ – ИНСТРУМЕНТ СОЦИАЛИЗАЦИИ МОЛОДЁЖИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Во-первых, это школа здорового образа жизни. В 2010 году прошли межвузовские чемпионаты по футболу и волейболу, студенты имеют возможность заниматься на спортплощадках вахтовых поселков. Во-вторых, это активная культурная жизнь. В отчетном периоде состоялся Творческий фестиваль всероссийской студенческой стройки «Сочи 2014», проводились встречи с первыми лицами государства – в 2009 году с Президентом России Дмитрием Медведевым, в 2010 году - с Председателем Правительства РФ Владимиром Путиным. Для студентов была проведена «олимпийская прививка» – просветительский семинар от Оргкомитета «Сочи 2014» об истории и философии Олимпийского и паралимпийского движения. Студенты также активно посещали экскурсии. В-третьих, это уникальная возможность ознакомиться с передовыми технологиями в области инженерии. Например, с технологиями сооружения армогрунтовых насыпей, не так давно апробированными в России, или с правилами строительства габионов (используются для укрепления берегов рек и опор мостов), которые преподаются не во всех железнодорожных вузах. В-четвертых, при строительстве используются передовые природоохранные технологии, позволяющие минимизировать ущерб для окружающей среды на этапе строительства. Большая часть студентов была задействована при строительстве стенок реки Мзымты, которые должны защитить дорогу от разливов. При строительстве данного объекта использовались только природные камни. Данная технология, с одной стороны, позволяет сохранить первозданный ландшафт и создает комфортные условия для живых организмов, а с другой – способствует формированию экологической сознательности среди участников стройотрядов.
8.5 СОЗДАНИЕ ГОСТЕПРИИМНОЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСТЯМ И УЧАСТНИКАМ ИГР В ГОРОДЕ СОЧИ Создание гостеприимной среды при подготовке города Сочи к Играм подразумевает, в том числе, развитие социальной сферы, включая значительные инвестиции в сферу образования, здравоохранения, развитие жилищной сферы и индустрии гостеприимства. В 2010 году из бюджета города Сочи на финансирование социальной сферы было направлено около 7,5 млрд. рублей или 53% бюджета. В социальной сфере города насчитывается более 400 учреждений и организаций, в том числе 195 образовательных учреждений. В Краевой целевой программе «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» (КЦП) предусмотрены строительство и капитальный ремонт объектов образования, здравоохранения и жилищной сферы, а также объектов коммунальной инфраструктуры. Значимость этих мероприятий возрастает в связи с положительными демографическими изменениями. Так, впервые за последние 10 лет, наблюдается рост количества учащихся: 1 сентября 2010 года первый звонок прозвучал для 43 тыс. детей (прирост 2% или 3 тыс. детей). Всего на развитие отрасли «Образование» в 2010 году было направлено 4,2 млрд. рублей, в том числе 1,5 млрд. рублей из средств местного бюджета. По КЦП на проведение капитального ремонта учреждений образования в 2010 году направлено 452 млн. рублей. Особая тема – развитие системы дошкольного образования. КЦП предусматривает выделение средств из бюджетов всех уровней на строительство и реконструкцию детских дошкольных учреждений. Всего за счет мероприятий КЦП планируется построить или реконструировать 3 дошкольных учреждения, которые предоставляют 340 дополнительных мест. Еще для 6-ти предусмотрено выделение средств на проведение капитального ремонта. В 2010 году сочинские детские сады дополнительно получили 254 места, а реализация планируемых мероприятий в 2011 году позволит ввести еще 600 мест. Одним из важнейших направлений социальной политики является развитие системы здравоохранения.
ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММ КЦП В 2009-2010 ГОДАХ (МЛН. РУБ.)
101
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
МОЛОДЕЖНЫЙ МИРОТВОРЧЕСКИЙ ЛАГЕРЬ «ПОКОЛЕНИЯ ЗА МИР» Оргкомитет «Сочи 2014» при поддержке администрации города Сочи и Партнеров «Сочи 2014» обеспечил работу первого на территории Европы молодежного миротворческого лагеря «Поколение за мир», который прошел в октябре 2010 года в городе Сочи. Во время проведения сочинского лагеря 57 делегатов из Армении, Азербайджана, Белоруссии, Боснии и Герцеговины, Кыргызстана, Македонии, Российской Федерации, Сербии, Таджикистана, Туркмении и Украины прошли обучение по Программе сертификации пионеров движения «Поколения за мир». Делегаты приняли участие в семинарах по теории разрешения конфликтов, изучили культуру народов, проживающих в регионе, где состоятся Игры, прошли обучение по пяти модулям, входящим в программу: «Спорт и мир», «Движение в защиту мира», «Работа с детьми и молодежью», «Обучение инструкторов» и «Защита и партнерство». После сочинского лагеря количество делегатов, прошедших профессиональную подготовку в лагерях «Поколения за мир», достигло 526 человек. В совокупности движение «Поколение за мир» объединило благодаря своей спортивной и миротворческой миссии 51 тыс. молодых людей из конфликтных регионов во всем мире. Выступая на пресс-конференции, посвященной закрытию лагеря, основатель движения «Поколения за мир» Его Королевское Высочество принц Иордании Фейсал аль-Хусейн выразил уверенность в том, что сочинский лагерь 2010 года будет способствовать миротворческому движению: «Я уверен, что благодаря знаниям и навыкам, приобретенным в сочинском лагере, делегаты «Поколения за мир» станут проводниками принципов мирного сосуществования и решения конфликтов, а итоги лагеря будут способствовать положительным и устойчивым изменениям в их странах».
За счет средств КЦП предполагается построить и отреставрировать 454 объекта здравоохранения, провести капитальный ремонт 15 существующих объектов. Основная цель – обеспечение населения современной медицинской помощью, внедрение новых технологий. Средства размещения гостей Игр также должны отвечать строгим требованиям. С начала подготовки к Играм ведется работа по определению качественных характеристик этих требований и внедрению их в практику. В соответствии с вступившими в юридическую силу изменениями федерального законодательства46 в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг или услуг по временному размещению допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения определённого уровня классификации. Администрацией города Сочи сформирован график работ по классификации средств размещения города Сочи, планируемых к использованию для размещения аккредитованных гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Для проведения указанных работ аккредитованы специализированные компании.
8.6 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ, ВОВЛЕЧЕНИЯ И ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ И ВОЛОНТЕРОВ Задача подготовки Игр выдвигает особые требования к опыту, компетенциям и знаниям персонала в сфере организации крупных международных спортивных мероприятий. В ходе развития Олимпийского проекта характер деятельности сотрудников Оргкомитета «Сочи 2014» постоянно меняется. Поэтому для поддержания достаточного уровня компетенций и оперативного приобретения новых знаний требуется постоянно действующая система профессионального обучения. Для обеспечения соответствия работников и волонтеров указанным требованиям, по согласованию с МОК и МПК, Оргкомитетом «Сочи 2014», на базе Российского Международного Олимпийского Университета (РМОУ), организована специальная система обучения. Также Оргкомитетом «Сочи 2014» была разработана Комплексная программа обучения, внутреннего информирования и взаимодействия сотрудников. В программе определены обучающие и информационные мероприятия, базирующиеся на олимпийских и паралимпийских ценностях и направленные на развитие навыков и компетенций сотрудников, повышение их информированности, сплоченности и мотивации к труду. В Оргкомитете «Сочи 2014» проводится большое количество тренингов различной тематики, направленных на развитие как специфических знаний и умений, необходимых именно для работы в Олимпийском проекте, так и на развитие общих навыков, которые позволят работникам быть успешными независимо от специфики деятельности и направления их работы после окончания Игр.
Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.07.2010 № 242-ФЗ 46
102
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
СРЕДНЕЕ ЧИСЛО ЧАСОВ ОБУЧЕНИЯ НА ОДНОГО СОТРУДНИКА ОРГКОМИТЕТА «СОЧИ 2014» В ГОД
В 2009-2010 годах в Оргкомитете «Сочи 2014» прошло большое число учебных курсов:
•
Базовые управленческие навыки
•
Навыки эффективного взаимодействия
•
Навыки эффективного управления
•
Подготовка эффективной презентации: структура и визуальный ряд
•
Проведение совещаний
•
Работа в кросс-функциональной проектной группе
•
Стресс-менеджмент
•
Тайм-менеджмент
•
Управление конфликтами
•
Управление проектами. Базовый курс для лидеров
•
Управление проектами. Базовый курс для участников
•
Управление проектами. Продвинутый курс для участников
В 2010 году в среднем каждый сотрудник Оргкомитета «Сочи 2014» обучался за счет работодателя 11 часов.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОТРУДНИКОВ
103
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
ОАО «МЕГАФОН»: ПОДГОТОВКА ВОЛОНТЕРОВ «МегаФон» планирует участвовать в подготовке волонтеров Игр по специализации «Технологии» и в подготовке корпоративных волонтеров. В планах компании – разработка и построение корпоративной сети для волонтёрских Центров по всей России. Корпоративная сеть позволит использовать самые современные, инновационные средства связи (аудио- и видео – конференцсвязь, webконференции, теле-обучение, высокоскоростной и безопасный обмен информацией, подключение удаленных пользователей). Сеть обеспечит безопасный доступ, надежное и безопасное использование единой информационной системы, которая обеспечит автоматизацию работы Центров. В компании будет действовать программа корпоративного волонтерства – 300 сотрудников «МегаФона» будут работать на Играх в качестве волонтеров.
Все сотрудники Оргкомитета «Сочи 2014» проходят ежегодную оценку результативности деятельности, что стимулирует их стремление к профессиональному развитию. Учитывая временный характер деятельности Оргкомитета «Сочи 2014» и необходимость завершения его деятельности после проведения Игр, значительное внимание уделяется вопросам, связанным с дальнейшим трудоустройством сотрудников. Уже сейчас Оргкомитет «Сочи 2014» выбрал поставщика услуг по разработке и реализации программы содействия в трудоустройстве сотрудников после завершения Игр. Программа будет запущена в 2013 году. Важной задачей, связанной с постоянным притоком новых сотрудников, являются эффективные внутренние коммуникации, в том числе распространение олимпийских и паралимпийских ценностей. В 2009 году в Оргкомитет «Сочи 2014» было принято 185 новых работников, в 2010 году – 190. Все они прошли стандартные вводные курсы для новых сотрудников и изучили материалы, посвященные олимпийским и паралимпийским ценностям. В 2010 году специальные вводные курсы послушали 80 новых сотрудников Оргкомитета и около 2 тыс. волонтеров и сотрудников Партнеров «Сочи 2014», и администрации Краснодарского края. В 2009-2010 годах было организовано и проведено 41 мероприятие для сотрудников Оргкомитета и Партнеров «Сочи 2014» по паралимпийской тематике, в которых приняло участие более 1,6 тыс. человек. В 2010 году также была проведена 21 «Олимпийская прививка» для 2,3 тыс. человек. Для организации и проведения Игр в Сочи будет привлечено 25 тыс. волонтеров. Волонтеры Игр – это специально отобранный и подготовленный персонал, призванный работать под руководством Оргкомитета «Сочи 2014» на безвозмездной основе. Официально отбор волонтеров для Игр стартует в начале 2012 года – за 2 года до самих Игр. Впервые в истории Олимпийского движения Оргкомитет «Сочи 2014» планирует реализовывать волонтерскую программу через специально созданные на базе учебных заведений России волонтерские центры в соответствии с Концепцией программы работы с волонтерами Игр. Именно с этой целью в 2010 году прошел Конкурс образовательных учреждений Российской Федерации на право стать центром привлечения волонтеров для участия в организации и проведении Игр 2014 года (далее – Конкурс). Конкурсная комиссия, в состав которой входили представители Министерства спорта, туризма и молодежной политики, Министерства образования и науки, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания, представители администрации Краснодарского края, администрации города Сочи, видные общественные деятели, отобрала 25 вузов-победителей и 1 колледж. Два из них будут специализироваться в области подготовки волонтеров Паралимпийских игр и обучения взаимодействию с людьми с инвалидностью. Впервые в олимпийской истории работа с волонтерами осуществляется децентрализовано с использованием волонтерских центров, расположенных по всей стране. Это позволит широко пропагандировать волонтерскую деятельность и предоставлять максимальные возможности для участия в волонтерской программе всем жителям России.
104
МИР БЕЗ БАРЬЕРОВ
С 26 учебными заведениями-победителями Конкурса Оргкомитет «Сочи 2014» заключит в 2011 году соглашения о взаимодействии, в рамках которого они возьмут на себя обязательства обеспечить организацию волонтерских центров и привлечь необходимое количество волонтеров. Оргкомитет «Сочи 2014» в свою очередь предоставит все необходимые для этого методики, обучит персонал волонтерских центров, окажет необходимую поддержку и предоставит право некоммерческого использования суббренда SOCHI VOLUNTEERS. Оргкомитет «Сочи 2014» разработал для будущих волонтеров Игр систему тренингов, позволяющую изучить опыт других Оргкомитетов, подробнее узнать, как работают различные функции во время Игр, уже сейчас принимать участие в организации крупных мероприятий в России и за рубежом. Оргкомитет «Сочи 2014» будет также осуществлять информационное, организационное и методологическое сопровождение деятельности волонтерских центров в период до 2014 года. В 2010 совместно с РМОУ проводилась работа по созданию программ обучения сотрудников волонтерских центров на период 2010 года и системы обучения волонтеров до 2014 года. В городе Сочи в 2010 году была начата реализация проекта по подготовке городских волонтеров, которые будут поддерживать радушный и гостеприимный образ города. Открылся центр развития волонтерства города Сочи. Жители Сочи и молодежь города проявляют большой интерес к добровольческой деятельности. По программе обучения молодых волонтеров «Сочи-ВОЛОНТЕР» официальный статус волонтера с вручением волонтерской книжки уже получили 400 жителей, в том числе 20 волонтеров пожилого возраста. Три волонтера города стали Послами Универсиады в Казани в 2013 году.
Сочинские волонтеры активно участвовали в краевой акции «Цветик-семицветик: «Вместе поможем детям», помогали в проведении экономического форума Сочи-2010, кинофестиваля «Кинотавр», взяли шефство над двумя домами ветеранов и детским реабилитационным центром «Родник».
Волонтеры Игр
105
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
9. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ Организаторы Игр видят свою цель в максимальном использовании возможностей, создаваемых Олимпийским проектом, для обеспечения долгосрочного устойчивого развития и процветания города Сочи, Краснодарского края и России. Под экономическим процветанием при реализации Олимпийского проекта понимается:
•
Содействие стабильному экономическому развитию
•
Развитие рынка труда
•
Содействие развитию города Сочи как горноклиматического курорта и спортивного центра международного уровня
Для достижения поставленных целей в контексте подготовки и проведения Игр должны быть решены такие задачи, как:
Береговая линия г. Сочи
•
Обеспечение преимущественного использования локальных и региональных трудовых ресурсов, материалов, компонентов и оборудования
•
Реализация Программы управления активами Игр с учетом создания дополнительных социальных и экономических возможностей на локальном и региональном уровнях
•
Создание постоянных рабочих мест
•
Обучение и развитие местных трудовых ресурсов
•
Строительство современных спортивных объектов и обеспечение их долгосрочного использования
•
Развитие современной инфраструктуры (инженерной, транспортной, социальной) и сферы услуг для повышения качества жизни и гостеприимства в городе Сочи
В ходе подготовки к Играм город Сочи и в целом юг России получат современные автомобильные и железные дороги, новые транспортные узлы, модернизированную инженерную инфраструктуру, современные отели, благоустроенную береговую линию, увеличение энергетических мощностей. Инфраструктурные и другие объекты, которые создаются в Сочи в ходе подготовки Игр, станут важнейшим олимпийским наследием для города и Краснодарского края.
Экскурсии по канатной дороге в Дендрарии, г. Сочи
109
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
2010 ГОД: МАСШТАБЫ СТРОИТЕЛЬСТВА В Г. СОЧИ В 2010 году в Сочи подрядные работы выполняли около 800 строительных организаций, из них на олимпийских объектах было занято 480 организаций (из них 53 краевые и более 100 сочинских). По итогам 2010 года введено в эксплуатацию 403 тысячи квадратных метров жилья стемпом роста 110%.
9.1
СОДЕЙСТВИЕ СТАБИЛЬНОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ
Проведение Игр – это проект, стимулирующий модернизацию во всех сферах общественной жизни. Наиболее сильно изменения в экономической сфере затрагивают непосредственно регион проведения Игр – город Сочи и Краснодарский край.
9.1.1
ОЖИВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
В 2010 году экономика Краснодарского края продемонстрировала признаки оживления практически во всех основных сферах. Приросты отраслей экономики составили от 1% до 26%, значительно возрос объем инвестиций. Главный результат – прирост валового регионального продукта (далее ВРП): в 2010 году он составил 5,5% по сравнению с 2009 годом. Значительное развитие получили такие отрасли, как: строительство, транспорт, связь, потребительский рынок, санаторно-курортный и туристский комплекс. В 2010 году самый значительный темп прироста наблюдался в строительстве – 31,6% к 2009 году. При этом объемы дорожного строительства возросли относительно 2009 года на 28,3%, объемы строительно-монтажных работ по возведению зданий – на 32,2%. В 2010 году совокупный объем инвестиций в основной капитал в Краснодарском крае составил 492,7 млрд. рублей, что на 18,2% превосходит уровень предыдущего года. Также отмечаются улучшения в уровне жизни населения:
•
Улучшилась динамика реальных денежных доходов населения – 114,4% к предыдущему году (против 102,6% в 2009 году)
•
Сохранен прирост среднемесячной реальной заработной платы – 101,9%, который год назад составлял 101,5%
•
Уровень регистрируемой безработицы снижен до 1% от экономически активного населения против 1,1% по итогам 2009 года
Краснодарский край демонстрирует лучшие результаты в Южном федеральном округе по: •
Темпам роста: – выполненных строительных работ – ввода в действие жилых домов – производства сельхозпродукции – оборота розничной торговли
•
Объемам: – производства сельхозпродукции – работ в строительстве, в том числе жилищном – оборотов потребительского рынка
•
Величине финансового результата деятельности организаций
•
Размеру среднедушевых денежных доходов населения
•
Размеру номинальной начисленной среднемесячной заработной платы
•
Уровню регистрируемой безработицы
•
Уровню инфляции
110
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ КЦП
9.1.2.
ДИНАМИЧНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА СОЧИ
Социально-экономическая ситуация в Сочи остается стабильно и динамично развивающейся. Реализация Олимпийского проекта дает дополнительный импульс развитию всех профильных отраслей экономики города. Сочи стабильно занимает место в тройке лидеров среди городов Краснодарского края после Краснодара и Новороссийска. Согласно комплексной оценке городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по основным среднедушевым показателям социально-экономического развития, рейтинг Сочи имеет устойчивую тенденцию к росту47. На высокие темпы роста экономики города Сочи и других городов Краснодарского края оказывает влияние реализация Краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развитие города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» (далее – КЦП). В соответствии с КЦП общий предусмотренный объем финансирования на период 2008 – 2013 годы составляет 114 629 млн. рублей, в том числе: на 2011 год – 38,882 млн. рублей; на 2012 год – 34,245 млн. рублей; на 2013 год – 10,717 млн. рублей. В соответствии с целями и задачами КЦП структурно состоит из двух подпрограмм. Первая подпрограмма – «Строительство олимпийских объектов и объектов, обеспечивающих их функционирование», с объемом финансирования 17 353,0 млн. рублей в 2010 году. Вторая подпрограмма – «Мероприятия по развитию инфраструктуры города Сочи», с объемом финансирования 5 386 млн. рублей в 2010 году. Источниками финансирования мероприятий КЦП являются федеральный, краевой и местный бюджеты. В соответствии с КЦП на 2010 год была предусмотрена реализация 151 мероприятия, в том числе 75 мероприятий по первой подпрограмме и 76 мероприятий по второй подпрограмме. Сочи является городом с высокой деловой активностью и инвестиционной привлекательностью. Согласно основным показателям прогноза по инвестиционной деятельности объем инвестиций в основной капитал в 2010 году составил 126 млрд. рублей с темпом роста 105% к уровню 2009 года. В отчетный период на территории муниципального образования город-курорт Сочи в стадии реализации находилось свыше 50 инвестиционных проектов. Крупные и средние предприятия и организации всех отраслей Сочи в 2010 году обеспечили производство на сумму свыше 123 млрд. рублей с темпом роста 133% по отношению к 2009 году. Из них предприятиями строительного комплекса обеспечено производство на сумму 53 млрд. рублей, что в 2 раза выше уровня 2009 года. От организаций, которые осуществляют работу по строительству олимпийских объектов, в бюджет города Сочи поступило 1 млрд. рублей, из них более 90% составляет налог на доходы физических лиц.
По данным Департамента экономического развития Краснодарского края Комплексная оценка выставлялась в баллах по результатам оценки городских округов/муниципальных образований по 16-ти компонентам, характеризующим развитие территории (уровень промышленного производства, уровень развития социальной инфраструктуры, уровень сельскохозяйственного производства, уровень жизни населения и т.д.). Более подробно – см. http://economy.krasnodar.ru/kmt/comp_ munic/29_12_comlex.html 47
В 2010 году Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка соблюдения законодательства и эффективности использования бюджетных средств при исполнении бюджета города Сочи. Фактов неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств не установлено.
111
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
9.2. РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА НА ЛОКАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ 9.2.1 СОЗДАНИЕ ПОСТОЯННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ НА ЛОКАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
Большой Ледовый Дворец, ноябрь 2010 г.
Результаты Исследования влияния Игр подтверждают вывод о разностороннем положительном воздействии подготовки к проведению Игр на развитие рынка труда в Краснодарском крае и городе Сочи. Практически во всех отраслях экономики региона и города-хозяина растет занятость, появляются новые виды деятельности, увеличивается доля специалистов высшего и среднего уровня квалификации и работников сферы обслуживания, снижается безработица и растет заработная плата. Все эти тенденции формируют возможности для устойчивого развития края и города, эффективной занятости и роста на этой основе качества жизни населения. Наибольшая доля занятых в общей структуре занятости по видам экономической деятельности в 2010 году, как в РФ, так и в Краснодарском крае и в г. Сочи, отмечалась в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (РФ – 15,6%, Краснодарский край – 16,3%, г. Сочи – 24,4%). На втором месте в Краснодарском крае находилось сельское хозяйство с долей занятых в 2010 году 13,9%. В то же время, в Сочи в 2010 году на второе место вышло строительство с долей занятых 12,7%, на третье – гостиницы и рестораны – 11,8%, на четвертое – транспорт и связь – 10,4%, на пятое – здравоохранение и социальные услуги – 8,5%. В период с 2005 по 2010 годы наибольший прирост занятого населения в Краснодарском крае отмечен в следующих сферах:
•
Добыча полезных ископаемых (в 2,6 раза)
•
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (в 1,86 раза)
•
Финансовый сектор (на 74,1%)
•
Строительство (на 42,4%)
•
Гостиничный и ресторанный сектор (на 33,2%)
Доступные данные по Сочи за последние два года показывают, что наибольшие приросты отмечаются в следующих сферах:
•
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
•
Гостиничный и ресторанный сектор
•
Транспорт и связь
•
Строительство
В целом эта тенденция отражает как специализацию города на курортнорекреационной деятельности, так и реализацию активной фазы подготовки Сочи к проведению Олимпийских и Паралимпийских Игр в 2014 году.
112
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
Анализ квалификационного состава занятого населения в 2005-2010 годах в Краснодарском крае выявил общий рост доли специалистов высшего и среднего уровня квалификации и работников сферы обслуживания. Так, прирост занятого населения высшего уровня квалификации составил 23,9% (по России –13,9%), а среднего – 17,2% (по России – 10,9%). Оценка этих тенденций позволяет сделать заключение о том, что подготовка к проведению Игр способствует росту доли специалистов высшего и среднего уровня квалификации, а также работников сферы обслуживания. Строительство тоннелей в г. Сочи
Уровень безработицы Краснодарского края, определяемый по методологии Международной организации труда (далее – МОТ), показывает, что к 2010 году по сравнению с 2005 годом произошло снижение числа безработных граждан (на 0,9%). Абсолютная величина уровня безработицы, рассчитанная по методологии МОТ, в 2010 году в Краснодарском крае составляла 6,7%. В Сочи аналогичный показатель был ниже и составлял 6% 48. Значения индекса среднемесячной реальной заработной платы по Краснодарскому краю близки к средне-российским значениям. Динамика данного индекса показывает, что, начиная с 2007 года, темпы роста реальной заработной платы в Сочи опережают темпы роста заработной платы по Краснодарскому краю и по России. В 2008 году в Сочи он был выше на 4,4% средне российского показателя. За период с 2005 по 2010 годы уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Сочи вырос более чем в 2,5 раза.
9.2.2
ОБУЧЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПЕРСОНАЛА В РЕГИОНЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
За период подготовки Игр значительные преобразования произошли на потребительском рынке Сочи: появились первоклассные рестораны, бары, кафе, торговые центры, гипермаркеты, обеспечивающие высокий уровень комфорта для посетителей и предлагающие широкий спектр разнообразных товаров и услуг. Одна из первостепенных задач подготовки к Олимпийским и Паралимпийским играм – повышение квалификации и обучение специалистов начальнопрофессионального звена, внедрение прогрессивных форм обслуживания, соответствующих национальным и международным стандартам. В ходе реализации программы «Обучение персонала сферы гостеприимства» администрацией города Сочи выполнен ряд первостепенных задач:
Величина уровня зарегистрированной безработицы в городе Сочи оставалась одной из самых низких в стране – на уровне 0,3% от численности экономически активного населения, по Краснодарскому краю 1,0% по ЮФО – 1,4 % по России – 2,1%. 48
•
Проведено обследование предприятий общественного питания на предмет соответствия международным стандартам
•
Определен перечень приоритетных профессий для обучения
•
Разработаны планы-графики переобучения, повышения квалификации в разрезе каждого хозяйствующего субъекта потребительской сферы, расположенного в зоне международного гостеприимства
•
Разработаны единые требования к программам обучения и тренингам для персонала
•
Проведены презентации обучающих программ для руководителей предприятий общественного питания, розничной торговли и бытового обслуживания
113
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
Согласно планам обучения персонала планируется провести тренинги для 1047 предприятий, расположенных в зоне международного гостеприимства. Из них:
Мацеста, г. Сочи
•
Предприятий общественного питания – 406
•
Предприятий розничной торговли – 303
•
Предприятий бытового обслуживания – 338
Разрабатывается ряд проектов, определяющих механизм проведения классификации предприятий потребительской сферы на соответствие стандартам качества, включая критерии оценки персонала:
•
Стандарт Оказания Услуг (в рамках Системы рейтинговой оценки предприятий питания, применяемой на территории Краснодарского края и города Сочи в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр)
•
Правила функционирования системы добровольной сертификации предприятий индустрии питания с присвоением рейтинговых знаков
Подготовлены технические задания для разработки образовательных программ для персонала индустрии гостеприимства, а также предложения по квалификационным требованиям к персоналу для проведения аттестации и тестирования.
9.2.3.
ПЕРСОНАЛ ИГР
Предполагается, что в проведении Игр будет задействовано около 2 тыс. штатных сотрудников Оргкомитета «Сочи 2014», 25 тыс. волонтеров, контракторов и других участников. Уже сейчас в реализацию Олимпийского проекта вовлечены сотрудники Оргкомитета «Сочи 2014», ГК «Олимпстрой», инвесторы и другие застройщики, а также сотрудники администрации города Сочи и Краснодарского края. Общая численность сотрудников Оргкомитета «Сочи 2014» на 31 декабря 2010 года составляла 446 человек, что выше аналогичного показателя прошлого года на 92%. Фактическая среднесписочная численность работников ГК «Олимпстрой» за 2010 год составляла 1,1 тыс. человек, что выше аналогичного показателя прошлого года на 51,9 %. Фактическая численность муниципальных служащих в администрации города Сочи в 2010 году составляла 1,1 тыс. человек (848 человек в 2009 году) с темпом роста 24,6%. В администрации Краснодарского края в Департаменте Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Игр на 31 декабря 2010 года работал 181 человек. Таким образом, в 2010 году деятельность более чем 2,5 тыс. человек, являющихся сотрудниками Оргкомитета «Сочи 2014», ГК «Олимпстрой», администрации города Сочи и Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Игр 2014 года, была напрямую связана с подготовкой к Играм. Уровень заработной платы специалиста начального уровня в Оргкомитете «Сочи 2014» составляет 30 тыс. рублей, что почти в 3 раза превышает минимальные размер отплаты труда в Москве.
114
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
Помимо заработной платы сотрудники, работающие как на условиях полной, так и частичной занятости, получают следующие выплаты и льготы:
•
Премии по результатам работы за год
•
Оплата мобильной связи
•
Медицинское страхование
•
Медицинское страхование при выезде за рубеж
•
Пособия по временной нетрудоспособности
Все работники ГК «Олимпстрой» получают заработную плату, превышающую законодательно установленный минимальный размер оплаты труда. В 2009 году заработная плата начального уровня специалиста Госкорпорации в Москве в 3,3 раза превышала размер минимальной заработной платы. В 2010 году превышение составило 3,9 раза. Команда «Сочи-2014» в Ванкувере, 2010 г.
В систему оплаты и мотивации труда работников Госкорпорации в 2010 году были внесены изменения, нацеленные на увеличение доли переменной части заработной платы и усиление ее связи с конкретными результатами деятельности сотрудника. В 2010 году впервые в России было проведено детальное исследование возможностей рынка труда города Сочи и Краснодарского края по привлечению необходимого количества профессионалов для проведения Игр в свете предполагаемых потребностей Оргкомитета «Сочи 2014», а также компаний поставщиков и подрядчиков. По итогам исследования был выявлен существенный дефицит кадров требуемой квалификации на рынке труда города Сочи, частично покрываемый за счет возможного привлечения специалистов из Краснодарского края. На основе проведенного исследования рынка в стратегии привлечения персонала разработаны три сценария, включающие использование, как рынка труда, так и дополнительных каналов привлечения кадров. Создана и планируется к внедрению модель «одного окна» – Центр олимпийской карьеры. Ведется процедура выбора компании-оператора Центра олимпийской карьеры, а также компаний-партнеров по подбору штатного постоянного и временного персонала. Предполагается, что специалисты из самых различных регионов России смогут принять участие в подготовке и проведении Игр, пройти дополнительную подготовку и получить уникальный профессиональный и жизненный опыт.
МОДЕЛЬ «ОДНОГО ОКНА» В РЕКРУТМЕНТЕ ПЕРСОНАЛА ИГР
115
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
9.3 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ГОРОДА СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА И СПОРТИВНОГО ЦЕНТРА МЕЖДУНАРОДНОГО УРОВНЯ Ультрасовременные спортивные объекты международного уровня – колоссальное наследие для будущих поколений. В Сочи строятся стадионы, спортивные комплексы, которые образуют новый международный центр для занятий спортом. Вокруг этого центра появится обновленный город с современной инфраструктурой, включающей в себя международный аэропорт, гостиницы, деловые центры, концертные площадки. Современные подъемники, Красная Поляна
Игры изменят инфраструктуру не только города Сочи, но и всего региона. Юг России получит 367 км автомобильных и железных дорог, вокзалы, железную дорогу Красная Поляна – Имеретинская долина, модернизированную инженерную инфраструктуру, благоустроенную береговую линию. Энергетические мощности региона возрастут, разовьется телекоммуникационная среда, цифровое телевидение, оптоволоконная связь.
9.3.1 СТРОИТЕЛЬСТВО СОВРЕМЕННЫХ СПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ ДОЛГОСРОЧНОГО ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Всего на территории города Сочи должно быть возведено 326 объектов, из них 11 – спортивных объектов. В 2010 году на территории города одновременно возводилось 120 объектов, 40 из них в 2010 году уже были введены в эксплуатацию. В отчетном периоде активно строились такие объекты, как: Ледовый дворец спорта, Большая ледовая арена, Биатлонный комплекс, Комплекс «Горная карусель», Горнолыжный центр «Роза-Хутор». Задача всех участников процесса подготовки к Играм – не просто обеспечить строительство стадионов, спортивных комплексов, гостиниц и других объектов, необходимых для проведения Игр, но и сделать так, чтобы все эти объекты нашли свое применение и после их завершения, были востребованы жителями региона, спортсменами и туристами. Как показал опыт проведения Игр в других странах, эффективное использование наследия – одна из самых сложных задач. Важным аспектом его формирования является определение направлений пост-олимпийского использования спортивных объектов. Их эффективное использование после Игр может стать катализатором развития города Сочи в качестве одного из важнейших спортивных центров России. Проведенный анализ показал, что возводимые олимпийские спортивные объекты являются избыточными для обслуживания города Сочи в пост-олимпийский период даже с учетом создания федерального центра спортивной подготовки. Этот факт был учтен при планировании, проектировании и строительстве олимпийских спортивных объектов, а также их возможном использовании после завершения Игр. В 2010 году при участии всех заинтересованных сторон велась работа по подготовке Концепции использования олимпийских спортивных объектов после окончания Игр 2014 года в городе Сочи.
116
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
В результате спортивные объекты были разделены на три группы. К первой группе были отнесены спортивные объекты, которые после проведения Игр предполагается использовать по прямому назначению. Ко второй группе были отнесены объекты, которые после Игр будут перевезены в другие регионы Российской Федерации. И к третьей группе были отнесены спортивные объекты, которые после проведения Игр будут перепрофилированы. Так, четыре олимпийских объекта являются сборно-разборными сооружениями и будут демонтированы и установлены в других российских городах после окончания Игр: Ледовый дворец для фигурного катания и шорт-трека
•
Ледовый дворец для кёрлинга
•
Тренировочный объект для фигурного катания и шорт-трека
•
Малый ледовый дворец
•
Тренировочный объект по хоккею на льду
Два спортивных объекта будут перепрофилированы – Крытый конькобежный центр и Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорттреку. Крытый конькобежный центр будет перепрофилирован в выставочный центр. В будущем он станет крупнейшим на юге России Экспоцентром и будет работать на экономику Краснодарского края. Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку будет перепрофилирован в велотрек и будет использоваться в качестве тренировочной базы по подготовке сборной спортивной команды Российской Федерации по велосипедному спорту, а также для проведения крупных российских и международных соревнований. С целью создания единой спортивно-рекреационой зоны и повышения привлекательности Олимпийского парка было принято решение о строительстве тематического парка в непосредственной близости от него и их объединение в единую спортивно-рекреационную зону. На территории тематического парка будет располагаться парк развлечений из 42 аттракционов.
9.3.2 РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И СФЕРЫ УСЛУГ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ И ГОСТЕПРИИМСТВА В ГОРОДЕ СОЧИ Санаторно-курортный комплекс остается базовой отраслью экономики города, которая оказывает определяющее влияние на динамику его развития. Объем услуг организаций курортно-туристского комплекса за отчетный период 2010 года составил более 11,7 млрд. руб., темп роста 101,6% к уровню прошлого года. Решение о проведении Игр в Сочи привлекло внимание к этому городу, что, в свою очередь, положительным образом сказалось на развитии инфраструктуры и сферы услуг для повышения качества жизни и гостеприимства. В 2010 году Сочи принял 4,8 млн. отдыхающих. Средняя загрузка сочинских здравниц в 2010 году возросла до 68%, что продемонстрировало относительный рост (102%) привлекательности города-курорта для отдыхающих по сравнению с предыдущим 2009 годом. Курорт Сочи дает половину всех поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края по отрасли санаторно-курортного комплекса – это около 4 млрд. рублей.
117
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
Все средства размещения города, в том числе и мини-гостиницы подлежат обязательной классификации перед Играми. На сегодняшний день прошли классификацию и подтвердили свой статус 95 объектов санаторно-курортной отрасли, из которых 25 объектов были отнесены к категории 4-5 звезд.
РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА В Г. СОЧИ В 2010 году была проведена полная или частичная реконструкция на 24 объектах санаторно-курортного комплекса с коечной емкостью 5 тыс. мест. Среди них: санатории «Заполярье», «Зеленая Роща», «Сочи», «Ставрополье», «Салют», «Беларусь», «Приморье», отель «Звездный», оздоровительный комплекс «Дагомыс». 6 пляжей города в 2010 году получили новый облик и развитую пляжную инфраструктуру. Проведена реконструкция набережных на пляжах «Вилла-Нина», «Лагуна», «Прозрачный», «Фламинго», «Робинзон», на правой стороне берега реки Лоо. Активно возрождается гидроминеральная база курорта. Сформированы 5 участков для строительства питьевых бюветов. Два бювета уже построены: в Центральном районе в парке «Ривьера» и в Адлерском районе на территории «Курортного городка». К концу 2011 года запланировано строительство бювета в парке имени Фрунзе. Набережная г. Сочи
Привлекательность курорта зависит от инфраструктуры потребительской сферы и качества сервиса. Важными показателями, характеризующими эту область, являются объем розничного товарооборота и оборот общественного питания. Объем розничного товарооборота в 2010 году составил около 17 млрд. рублей с приростом 25% к уровню 2009 года, оборот общественного питания около 1 млрд. рублей. Общая площадь торговых помещений Сочи составляет 254 тыс. кв. м. Обеспеченность стационарными торговыми площадями в 2010 году на 1 тыс. жителей – 625 кв.м., что выше среднекраевого показателя. Обеспеченность населения города услугами общественного питания составляет 78 посадочных мест на 1 тыс. жителей. В 2010 году открылись супермаркеты нового формата, на которых создано свыше 1,5 тыс. рабочих мест:
•
Филиалы ЗАО «Тандер» в Адлере и Центральном районе: 20 тыс. кв.м.
•
Торгово-развлекательный центр «Олимп» на ул. Транспортная: 47 тыс. кв.м.
•
Гипермаркет «Карусель»: 6 тыс. кв.м
В рамках подготовки к Играм очень важно продовольственное обеспечение курорта. Администрацией города Сочи разработана долгосрочная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса города Сочи на период до 2014 года». Программа предусматривает комплексное развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, развитие агротуризма, поддержка малых форм хозяйствования на селе, а также строительство логистического комплекса с элементами оптового продовольственного рынка. Логистический комплекс задуман как склад промежуточного хранения и распределения для предприятий малого и среднего бизнеса и объектов курортно-туристического бизнеса. Комплекс площадью 20 гектаров будет построен на границе Сочи с Туапсинским районом. Ориентировочная стоимость строительства с оснащением – 750 млн. рублей.
118
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
ПОДСТАНЦИЯ «ПОСЕЛКОВАЯ» В начале 2009 года в Красной Поляне было завершено строительство первого крупного энергетического объекта – подстанции «Поселковая». Строительство подстанции началось в апреле 2007 года одновременно с прокладкой воздушной линии Псоу – Поселковая, протяженность которой составила 51,9 км. На трассе линии, проложенной в сложных горных условиях, установлено 288 опор. Для усиления надежности фундамент изготовлен из бетона особой прочности. Для повышения несущих способностей применены ригели – укрепляющие элементы строительных конструкций. При установке фундаментов на подвижных грунтах использовались подкладные плиты, которые увеличивают площадь опоры фундамента, делая его прочнее и устойчивее к воздействию опасных природных явлений и техногенных процессов. Подстанция «Поселковая» расположена в долине реки Мзымты, на границе территории Сочинского национального парка. Площадка станции с одной стороны ограничена руслом реки, с другой – горными хребтами. В ходе подготовительных работ строителями было вывезено около 100 тыс. кубометров грунта, возведена подпорная стена высотой в 7,5 м. В условиях равнины подстанции подобной конфигурации возводятся в среднем за год. Здесь же потребовалось два года кропотливой работы в сложных горных условиях при повышенных требованиях к экологической безопасности. «Поселковая» способна обеспечить электроэнергией все спортивные объекты Игр, расположенные в районе поселка Красная Поляна: комплекс объектов Санно-бобслейной трассы, Лыжный и биатлонный центр, Комплекс трамплинов и Горную олимпийскую деревню. Кроме того, электроэнергию от «Поселковой» будут получать четыре горноклиматических курорта, объекты инфраструктуры, отели, жилые поселки, пресс-центры, объекты Кавказского биосферного заповедника, питомник по выращиванию аборигенных растений и ряд других объектов.
Реализация мероприятий Программы позволит полностью обеспечить гостей и жителей города свежими овощами в объемах до 17 тыс. тонн, а также увеличить производство мяса птицы до 7 тыс. тонн, перепелиных яиц – до 36 млн. штук, товарной рыбы (форели) свыше 2 тыс. тонн. Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Программы развития агропромышленного комплекса Сочи – около 6 млрд. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – 800 млн. рублей. На благоустройство территорий города Сочи в 2010 году за счет средств бюджетов всех уровней направлено 1,5 млрд. рублей. С учетом объемов и структуры происходящих изменений, можно ожидать, что проведение Игр становится реальным катализатором экономического развития города и региона в целом. В свою очередь, строительство объектов инфраструктуры, создание новых рабочих мест и повышение качества услуг должно положительным образом сказываться на качестве жизни населения. Энергетика К 2014 году в Сочи планируется построить 193 новых объекта энергетической инфраструктуры. До начала строительства олимпийских объектов в Сочи общая нагрузка на энергосеть составляла 440 МВт. К началу Игр этот показатель увеличится до 1000 МВт. Для обеспечения электроэнергией Сочинского энергорайона создаются дополнительные генерирующие мощности. Будут введены в эксплуатацию Адлерская, Кудепстинская, Джубгинская тепловые электростанции (ТЭС), осуществлено строительство второй очереди Сочинской ТЭС, ТЭЦ Туапсинского НПЗ. На время Игр вблизи олимпийских объектов для их бесперебойного электрообеспечения будут установлены дополнительные локальные резервные источники энергоснабжения. Объекты Прибрежного и Горного кластеров будут подключены к единой энергосистеме. Для объектов Прибрежного кластера основными источниками энергии будут Адлерская (360 МВт) и Кудепстинская (360 МВт) теплоэлектростанции. А для объектов Горного кластера – Сочинская ТЭС (160 МВт) и Краснополянская гидроэлектростанция (82 МВт). Для эффективного распределения и трансформации электроэнергии, необходимой спортивным объектам Прибрежного кластера, будут реконструирована подстанция «Псоу» и построены две новые подстанции – «Ледовый дворец» и «Имеретинская». С той же целью в Горном кластере уже возведена подстанция «Поселковая» и построены еще три подстанции: «Лаура», «Мзымта» и «Роза хутор». Подстанция «Поселковая»
119
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
СОЧИНСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ АВТОДОРОГА В декабре 2009 года завершено строительство сочинской объездной автомобильной дороги, позволившей разгрузить улицы города. Она включает 15 мостов и 5 тоннелей, общая протяженность которых более 10 км. Открыт новый участок дороги на участке «ул. Земляничная – ул. Транспортная – ул. Двадцатой Горнострелковой дивизии». Он позволяет направить транспортные потоки, минуя район Сочинской ТЭС, на улицу Голенева. Новый участок дороги имеет протяженность в 4,5 км и включает в себя два тоннеля общей протяженностью 540 м, 7 мостовых сооружений, включая мост через реку Бзугу, путепровод, общей протяженностью 873 м и ряд эстакад.
Транспортная инфраструктура
«Транспортная инфраструктура – один из ключевых факторов успешного проведения Игр 2014 года в Сочи и экономического развития всего Южного региона. В рамках подготовки к Играм 2014 будет построено и модернизировано 47 объектов транспортной инфраструктуры. Все транспортные объекты в Сочи будут полностью адаптированы для людей с инвалидностью». Дмитрий Чернышенко, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Образование дорожных пробок — одна из главных социальных и экологических проблем города Сочи. По результатам «Исследования влияния Игр» в городе сложилась следующая дорожная ситуация:
•
Затруднения автомобильного движения на территории города возникают ежедневно, независимо от дня недели
•
Образование пробок происходит в определенное время. В основном они соответствуют графику наступления часа пик, который в выходные дни характеризуется менее выраженными затруднениями и имеет «зеркальный» график
•
Суммарная продолжительность дорожных пробок составляет до 10 часов в сутки
•
В пределах отдельных участков наблюдения средняя протяжённость пробок более 3,5 км
•
Максимальная единовременная протяжённость участков затруднения движения может превышать 20 км
Транспортная развязка в г. Сочи
120
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА АДЛЕР – КРАСНАЯ ПОЛЯНА Один из главных проектов транспортной инфраструктуры – это совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер – Альпика-Сервис (Красная Поляна). Проект предполагает, что по левому берегу реки Мзымта будет проложена однопутная железная дорога с двухпутными вставками для обеспечения одновременного движения поездов в двух направлениях, позволяющая перевозить в каждом направлении до 8, 5 тыс. пассажиров в час. Параллельно железной дороге будет проложена новая двухполосная автотрасса. Сочетание их возможностей позволит обеспечить доставку 20 тыс. пассажиров в час, что соответствует потребностям Игр. Полностью дорога протяженностью 48 км будет сдана в 2013 году. 11 августа 2010 года Генеральный партнер «Сочи 2014» – ОАО «РЖД» открыл первый участок автомобильной дороги в рамках указанного проекта. Ввод в эксплуатацию данного участка дороги позволил организовать движение всего транзитного транспорта, следующего со стороны Псоу в направлении Сочи в обход центра Адлера. Таким образом, новая дорога разгрузила улицы города и позволила перераспределить транспортные потоки на Адлерском кольце, организовать кольцевое движение вокруг аэропорта и оптимизировать организацию автомобильного движения в районе олимпийского строительства. Владимир Якунин, Президент ОАО «РЖД»: «Первый участок совмещенной дороги обеспечивает автотранспортное сообщение Имеретинской низменности с существующей дорогой на Красную Поляну, минуя городскую черту Адлера. Отсутствие пробок, сокращение расстояния, увеличение скорости передвижения однозначно уменьшит время нахождения в пути транспорта».
К началу Игр транспортная инфраструктура Сочи будет отвечать самым высоким стандартам. В период подготовки к Играм в Сочи и его окрестностях построят и модернизируют железные дороги, аэропорт, транспортные развязки, объездные автострады. Всего запланировано построить и модернизировать 47 объектов транспортной инфраструктуры. В результате комплекса мер по модернизации транспортной системы в Сочи будет создана мультимодальная система городского пассажирского транспорта, обеспечивающая оптимальное использование каждого вида. Основу городского общественного транспорта составит надежный, комфортный и безопасный железнодорожный транспорт. В рамках городской транспортной системы будут функционировать 9 железнодорожных станций (7 вдоль побережья и 2 в горах). Они будут выполнять роль пересадочных узлов, где пассажиры смогут воспользоваться услугами автобусного транспорта. Автобусы будут осуществлять так называемые фидерные перевозки — подвоз пассажиров к железнодорожным станциям. На всех видах городского транспорта планируется использовать единый проездной билет. Всего к 2014 году будет построено более 367,3 км дорог и мостов. При строительстве горных дорог особое внимание уделяется обеспечению безопасности (создание защитных ограждений, противолавинной и противоселевой защиты). Ведется строительство участков федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга–Сочи на участке Адлер-Веселое до границы с Абхазией с 4 автомобильными развязками общей протяженностью 8 км. Ввод объектов в эксплуатацию существенно улучшит транспортную инфраструктуру Сочи и увеличит пропускную способность федеральной автомобильной трассы Джубга–Сочи. В июле 2009 года началось строительство развязки с тремя эстакадами на месте существующего Адлерского кольца – стратегически важного транспортного узла, через который проходят все автотранспортные маршруты, связывающие центр города с Горным и Прибрежным кластерами, а также аэропортом. Развязка позволит значительно улучшить дорожную обстановку на данном участке. С целью разгрузки улиц в центральной части Сочи ведется строительство четырехполосной автомобильной дороги «Дублер Курортного проспекта». Протяженность дублера составляет 16,2 км. Это будет 4-х полосная трасса, большая часть которой состоит из туннелей и эстакад. Ведутся работы на объекте «Автомобильный мост через реку Мзымта». На стадии проектирования и строительства находятся 4 транспортные развязки в городе Сочи и сеть автодорог Имеретинской низменности. Мост через реку Мацеста
121
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
Результаты мониторинга показали, что эксплуатация объездной трассы способствовала улучшению дорожной ситуации в 2010 году – практически повсеместно было зафиксировано снижение длины пробок и их продолжительности на 10–15%. Активно ведется строительство железных дорог. Всего к 2014 году будет построено более 201 км. железнодорожного полотна. Железнодорожная линия Адлер-аэропорт Сочи будет введена в эксплуатацию в четвертом квартале 2011 года. Новая линия протяженностью более 2,7 км сможет обеспечить максимальный пассажиропоток в одном направлении до 64 тыс. человек в сутки. В декабре 2011 года завершится модернизация железнодорожной линии из Туапсе. Участок железной дороги вдоль моря до Туапсе будет расширен и станет двухпутным: 9 двухпутных вставок позволят существенно увеличить его пропускную способность. Ведутся работы по строительству сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи-Адлер-Веселое. Отсыпается новое полотно, обновляются контактные электросети, строятся буны и укрепляются волноотбойные стены. На перегоне между станциями устанавливаются волногасящие полосы, которые защитят дорогу от размыва морской водой. Терминал международного аэропорта Сочи Современный терминал международного аэропорта Сочи оснащён новейшими инженерными системами и самым современным оборудованием, которые позволяют обеспечить высочайший уровень безопасности и комфорта. При строительстве терминала особое внимание уделялось вопросам экологии, а также технологиям эффективного сбережения природных ресурсов.
«Это крупное событие не только для «Базового Элемента» как инвестора и строителя нового аэровокзального комплекса и ряда других объектов Игр 2014 года, но, прежде всего, для главного российского курорта – города Сочи и Краснодарского края, поскольку современный аэропорт – это ключевой элемент будущего процветания региона». Олег Дерипаска, Генеральный директор компании «Базовый Элемент»
122
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ
«С новых «воздушных ворот» начнется знакомство гостей с олимпийским Сочи – это туристы, спортсмены, официальные делегации, болельщики, которые прилетят со всего мира. От того, насколько это знакомство будет приятным, отчасти зависит и атмосфера, которая будет царить в городе во время Игр». Дмитрий Чернышенко, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Благодаря вводу в эксплуатацию нового аэровокзального комплекса, пропускная способность аэропорта увеличилась с 900 до 1,6 тыс. человек в час. В 2012 году, когда будет закончено строительство посадочной галереи с 10 телетрапами, аэропорт будет способен обслуживать до 2,5 тыс. пассажиров в час, а во время Игр этот показатель вырастет до 3,8 тыс. пассажиров в час. Общий объем инвестиций в строительство аэровокзального комплекса составил 6,2 млрд. руб. Ключевым кредитором строительства аэровокзального комплекса выступил Внешэкономбанк.
Новый терминал Аэропорта г. Сочи
123
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
10. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Организация и проведение инновационных Игр является одной из стратегических целей Оргкомитета «Сочи 2014». При планировании и подготовке Игр этому аспекту уделяется повышенное внимание. В ходе подготовки к Играм используются современные и эффективные технологические решения для разнообразных задач в таких областях, как связь, телекоммуникации, транспорт, логистика и другие. Дальнейшее распространение апробированных инновационных технологий, при подготовке и проведении Игр, будет способствовать долгосрочным позитивным изменениям в городе Сочи и в стране. В рамках Олимпийского проекта под направлением «Современные технологии» понимается:
•
Применение инновационных технологических решений
•
Развитие нормативно-законодательной базы
•
Совершенствование подходов и практики управления крупными проектами федерального значения
•
Распространение передового опыта в области организации спортивных и массовых мероприятий
В целях обеспечения использования и развития современных технологий при подготовке и проведении Игр должны быть решены следующие задачи:
•
Использование передовых технологий связи, телекоммуникаций и ИТ-решений
•
Содействие применению инновационных технических решений в области транспорта, логистики, единой системы идентификации
•
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере волонтерского движения, универсальной доступности и «зеленых стандартов»
•
Создание центра высшего образования и новых стандартов в сфере спортивного менеджмента
•
Накопление и распространение знаний, опыта и практики, полученных во время подготовки и проведения Игр
Церемония закладки первого камня в основание Российского международного олимпийского университета
127
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Среди важнейших инноваций Оргкомитета «Сочи 2014» – система подготовки волонтеров для Игр 49, внедрение и использование «зеленых стандартов»50, создание безбарьерной среды для людей с инвалидностью51. Особое значение придается инновациям в области образования. Созданный Российский международный олимпийский университет (РМОУ) станет образовательной, исследовательской и консалтинговой платформой для Олимпийской семьи. Кроме того, Оргкомитет «Сочи 2014» разработал уникальную систему олимпийского образования, которая предполагает непрерывное олимпийское образование – от начального до второго высшего. Она реализуется на трех уровнях: популярном, академическом и профессиональном. Все ключевые инновации фиксируются в общем реестре — «Летописи инноваций». Библиотека инноваций Оргкомитета «Сочи 2014», которая постоянно пополняется, станет частью наследия Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 года.
10.1 ПРИМЕНЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ DOW: ХИМИЯ ВО БЛАГО Партнер Оргкомитета «Сочи 2014» – компания Dow–тесно сотрудничает с Олимпийским движением с 1980 года. Компания Dow в полной мере разделяет ценности Олимпийского движения, демонстрируя многолетнюю приверженность принципам устойчивого развития, внедряя инновационные технологии и применяя высокотехнологичные материалы. Технологии и материалы компании Dow применяются при подготовке и проведении Олимпийских игр в разных странах мира. К примеру, изоляционные энергоэффективные материалы используются для строительства олимпийских объектов, мостов, автомобильных и железных дорог. Полимерные материалы находят широкое применение в производстве гибкой пищевой и промышленной упаковки, а также изделий, годных к вторичной переработке. Кроме того, полимерные материалы используются для изготовления кресел для стадионов.
Проведение инновационных Игр требует применения передовых технологических решений. Инновации затрагивают различные области: организацию транспортных потоков, пассажирских и грузовых перевозок, строительство олимпийских объектов и объектов инфраструктуры и многое другое. Применяемые во время подготовки к Играм в Сочи технологические решения могут впоследствии использоваться при решении аналогичных задач в соответствующих отраслях.
10.1.1
РАЗРАБОТКА ЕДИНОЙ ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Единая идентификационная система (ЕИС) – это инновационная автоматизированная система, осуществляющая идентификацию пользователя и предоставляющая доступ к ряду высокотехнологичных сервисов. Основными функциями ЕИС являются идентификация физических лиц и определение их прав доступа к различным услугам и информационным системам. Планируется, что ЕИС будут использовать спортсмены, участники Игр, представители официальных делегаций, пресса, обслуживающий персонал, волонтеры и гости соревнований. ЕИС позволит вести точный учет предоставленных услуг, что повысит эффективность и качество управления Играми. Инфраструктура ЕИС включает в себя следующие элементы: 1. Единый идентификатор ЕИС, который в том числе можно будет использовать для: • Использования в качестве электронного ваучера на питание
•
Проезда на различных видах транспорта
•
Авторизации на портале ЕИС
Более подробная информация - см. раздел 11 «Культура и национальные ценности» 50 Более подробная информация – см. раздел 7 «Гармония с природой» 52 Более подробная информация – см. раздел 8 «Мир без барьеров» 49
128
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
2. Портал ЕИС, на котором помимо общедоступной информации по играм, можно также получить персонализированную информацию в следующих разделах:
Антенно-мачтовое сооружение ОАО «Мегафон»
•
Информационная лента – возможность подписки на публикуемую информацию посредством ММS, электронной почты и RSS
•
Мероприятия – ведение личного планировщика мероприятий, возможность добавления и удаления мероприятий из списка. В случае интеграции с мобильными устройствами, напоминания, а также подписка на уведомления об изменениях в мероприятиях (переносы, отмены и пр.)
•
Билеты – возможность записи в листе ожидания в случае отсутствия билетов на мероприятия. В этом случае, при появлении билетов, пользователю будет отправлено уведомление о преимущественной возможности выкупа билета. Данный сервис предполагается сделать платным
•
Транспорт – возможность сохранять выбранные маршруты в личном кабинете, а также отправлять на мобильный в виде ММS или электронной почты
•
Питание – возможность посмотреть подробное описание каждого пункта питания с расписанием работы
•
Лингвистические услуги – автоматическое определение нужного языка интерфейса согласно данным, введенным при регистрации в ЕИС. Звонок в колл-центр для выяснения любых вопросов на родном или доступном для понимания языке. В случае звонка из авторизованной сессии, система колл-центра автоматически переключит звонок на оператора, говорящего на нужном языке
В отчетный период была разработана концепция и бизнес модель ЕИС и развернута пилотная зона ЕИС в офисе Оргкомитета «Сочи 2014» в Москве. Завершение проектирования ЕИС запланировано на первую половину 2012 года. Ввод в опытную эксплуатацию будет проведен в первой половине 2013 года, в промышленную – в июле 2013 года.
Связь нового поколения
129
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
ЕДИНАЯ ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ СИСТЕМА
130
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
10.1.2
МОДЕЛИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
С началом строительства объектов транспортной инфраструктуры Игр и увеличением интенсивности дорожного движения возникла необходимость оптимизации существующей маршрутной сети с целью снижения загрузки уличнодорожной сети и снижения негативного воздействия на окружающую среду. На основе анализа транспортной системы региона проведения Игр Оргкомитет «Сочи 2014» разрабатывает требования и рекомендации для Транспортной дирекции Олимпийских Игр. Администрацией города Сочи, совместно с Транспортной дирекцией Олимпийских Игр реализуется проект оптимизации маршрутной сети общественного транспорта, включающей магистральные и примыкающие маршруты. В связи с этим предусмотрено закрытие или изменение схем движения некоторых существующих маршрутов, произведен расчет предполагаемого количества единиц подвижного состава и их требуемой вместимости. Одним из важных достижений 2010 года стала разработка и обновление операционного транспортного мастер-плана Горного кластера. С помощью имитационной транспортной модели была проведена оценка пропускной способности транспортной системы для объектов Горного кластера. Данная модель полностью учитывает специфику транспортного обслуживания во время проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи и использует последние научные достижения в области транспортного моделирования и планирования. По итогам анализа была пересмотрена вместимость объектов Горного кластера, что позволило создать необходимый резерв пропускной способности транспортной системы в размере 20%, а также снизить требования к отдельным элементам транспортной инфраструктуры, в частности, к трем автомобильным дорогам Горного кластера. Использование транспортного моделирования уже позволило сэкономить на строительстве транспортной инфраструктуры около 100 млрд. руб. Инновационная технология канатных дорог 3S позволит оптимизировать транспортное обслуживание клиентов Игр в Горном кластере. Канатные дороги 3S обладают высокой надежностью и пропускной способностью и оказывают минимальное воздействие на окружающую среду. С их помощью можно перевозить не только пассажиров, но и грузы, и транспортные средства.
Новый вокзал в Адлере в 3D
131
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
«РОСТЕЛЕКОМ»: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СВЯЗИ «Ростелеком» является Генеральным партнером Оргкомитета «Сочи 2014» в категории «Телекоммуникации». Сегодня компания инвестирует значительные средства в развитие инфраструктуры для обеспечения потребностей организаторов, участников, зрителей и гостей Игр. Эта инфраструктура будет обеспечивать потребности не только Сочи, но и всего Краснодарского края после проведения Игр. В 2009 году «Ростелеком» выиграл в открытом конкурсе, проведенном ГК «Олимпстрой», главным застройщиком олимпийских объектов в Сочи, право на оказание комплекса телекоммуникационных услуг. В рамках договора компания установила в общей сложности 65 видеокамер в районах Прибрежного и Горного кластеров Большого Сочи и предоставила цифровые каналы связи для организации видео-мониторинга хода строительства олимпийских объектов. Это обеспечило возможность в режиме реального времени круглосуточно следить за ходом строительства, а также позволило значительно улучшить контроль и оперативное планирование сложнейшего инфраструктурного проекта. Особое внимание компания уделяет созданию инфраструктуры для будущих олимпийских телетрансляций. Так, на участке «Горноклиматический курорт «Альпикасервис» горнолыжный комплекс «Роза Хутор» «Ростелеком» проложил волоконнооптические линии передачи (ВОЛП) и ввел в эксплуатацию телекоммуникационное оборудование, обеспечивающее техническую возможность проведения прямых телевизионных трансляций спортивных соревнований в формате телевидения высокой четкости (HD TV).
10.1.3
СПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРЕДОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СВЯЗИ И КОММУНИКАЦИЙ
Телекоммуникационная инфраструктура сочинского региона к началу Игр 2014 года будет полностью модернизирована. Она обеспечит полный спектр телекоммуникационных услуг в Сочи во время Зимних Игр, а также после их проведения. Благодаря эффективным телекоммуникационным решениям наблюдать за соревнованиями на всех спортивных площадках в Сочи смогут люди во всем мире. Цифровые каналы связи, телевидение высокой четкости и современная мобильная связь обеспечат качественную трансляцию Зимних Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года. В настоящее время идет активное внедрение стандартов передачи данных типа 3G и 4G. В целях повышения информатизации города Сочи была разработана и утверждена Концепция городской целевой программы на 2010-2012 годы «Электронный Сочи». В рамках данной программы в 2010 году были реализованы следующие мероприятия:
•
Открытие муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»
•
Создание единой локально-вычислительной сети для органов местного самоуправления города Сочи
•
Переход на электронное предоставление первоочередных муниципальных услуг
Также отмечается развитие телефонизации города: только в 2010 году было установлено 3767 стационарных телефонов, из них: 3632 – в городской черте, 135 – в сельской местности. Всего в 2010 году на рынке услуг связи в Сочи функционировало 20 предприятий. Они предоставили услуги на сумму 4,1 млрд. руб., что на 4,7% выше уровня прошлого года. Современную телекоммуникационную инфраструктуру в столице Игр создают телекоммуникационные Партнеры «Сочи 2014» – компании «Ростелеком» и «МегаФон». Их инвестиции в развитие телекоммуникационной инфраструктуры города Сочи и региона составят около 14 млрд. руб. Сейчас «Ростелеком» и «МегаФон» разрабатывают общую концепцию создания единой информационно – телекоммуникационной инфраструктуры для Игр 2014 года.
Современные технологии компании Ростелеком для проведения телетрансляций
Кроме того, введенные в эксплуатацию «Ростелекомом» объекты телекоммуникационной инфраструктуры позволяют организовать на территории комплекса «Роза Хутор» доступ в интернет с использованием проводных и беспроводных технологий, а также обеспечить предоставление услуг местной, междугородной и международной телефонной связи.
132
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
10.2 СОЗДАНИЕ ЦЕНТРА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НОВЫХ СТАНДАРТОВ В СФЕРЕ СПОРТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА «РМОУ – это важнейший проект Оргкомитета «Сочи 2014», реализуемый в рамках образовательной стратегии Игр 2014 года. Я уверен, что Олимпийский университет станет одним из ключевых элементов наследия Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи, а его выпускники будут способствовать прогрессивному развитию Олимпийского движения во всем мире». Российский международный олимпийский университет
Жак Рогге, Президент МОК Одним из важнейших мероприятий, реализованных в отчетном периоде, стало создание Российского Международного Олимпийского Университета (далее – РМОУ) – центра высшего образования и новых стандартов в сфере спортивного менеджмента. Меморандум о создании в Сочи РМОУ был подписан 8 августа 2008 года в день открытия Олимпийских игр в Пекине. Менее чем за два года была разработана концепция Университета и запущена инновационная система олимпийского образования. Первая официальная презентация РМОУ состоялась в Доме «Сочи 2014» в Ванкувере, на которой широкой спортивной общественности впервые были представлены основные положения концепции Университета, а также видение его роли в системе олимпийского образования. РМОУ – это бизнес-школа мирового уровня для состоявшихся профессионалов, которые хотят получить навыки в области спортивного менеджмента. Также Университет станет площадкой для международного экспертного диалога в сфере индустрии спорта, Олимпийского и Паралимпийского движений. Торжественная церемония в честь начала строительства РМОУ состоялась 7 июня 2010 года. На церемонии присутствовали Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин и Президент МОК Жак Рогге, которые стали свидетелями закладки первого камня Университета. Во время церемонии в фундамент здания была заложена символическая капсула с посланием будущим поколениям и выпускникам Университета, в котором говорится о важности олимпийских идеалов и ценностей.
«В будущем Университет будет способствовать появлению нового поколения менеджеров. Я бы хотел стать студентом РМОУ, потому что я хочу учиться, хочу получать новые знания. Этот Университет не только для России, но и для всего мира». Александр Попов, Член Наблюдательного совета Оргкомитета «Сочи 2014», Первый вице-президент Всероссийской федерации плавания, член МОК 28 июля 2010 года Наблюдательный совет РМОУ признал успешно завершенным первый этап создания Университета. За год работы РМОУ прошел путь от подготовки учредительных документов и регистрации Университета до международной презентации и подписания меморандума о взаимопонимании между РМОУ и МПК.
133
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Ежегодно в РМОУ смогут обучаться около 1 000 студентов, при этом 205 бюджетных мест будут выделены Национальным Олимпийским комитетам. Предполагается, что в РМОУ можно будет получить степень магистра спортивного менеджмента, а также пройти курсы повышения квалификации для спортивных руководителей. В профессорско-преподавательский состав Университета войдут как международные эксперты, так и лучшие кадры российских вузов. На первом этапе в качестве преподавателей будут привлечены ведущие мировые эксперты Олимпийского и Паралимпийского движений, специалисты из Оргкомитетов Олимпийских и Паралимпийских игр, а также известные спортсмены.
10.3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Развитие нормативно-законодательной базы, обеспечивающей регулирование процесса подготовки и проведения Игр, является одной из основных задач организаторов Игр в Сочи. Волонтерское движение. В 2010 году, благодаря инициативе Оргкомитета «Сочи 2014» впервые в российском законодательстве появилось понятие «волонтер» и «волонтерское движение»52. Это стало важным шагом на пути реализации программы развития добровольчества в России. Также были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ и в законы о социальном страховании, которые освобождают волонтеров от уплаты налогов с доходов, полученных в натуральной форме. На основании внесенных в законодательство изменений Оргкомитетом «Сочи 2014» были разработаны положения об организации деятельности волонтеров на период проведения и подготовки Игр. «Зеленые стандарты». Совершенствование нормативно-правового обеспечения также проведено в области «зеленого» строительства. В сентябре 2009 года были утверждены Дополнительные экологические требования и рекомендации к проектированию и строительству олимпийских объектов (далее ДЭТиР). Их разработка велась при активном участии представителей экологических, проектных и архитектурных организаций. ДЭТиР стали первыми подобными нормами в России, которые касаются не только зданий, но и объектов инфраструктуры (автомобильные и железные дороги). ДЭТиР стали базой для создания корпоративного «зеленого» стандарта ГК «Олимпстрой», введенного в 2011 году. Проект комплекса зданий Российского международного олимпийского университета
Федеральный закон от 30 июля 2010 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта», Федеральный закон от 3 августа 2010 года № 310 от 3 августа 2010 года. 52
134
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
10.4 НАКОПЛЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЗНАНИЙ, ОПЫТА И ПРАКТИКИ, ПОЛУЧЕННЫХ ВО ВРЕМЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИГР При подготовке и проведении Игр в Сочи используются современные подходы и методологии управления. Так, в декабре 2010 года Оргкомитет «Сочи 2014» получил награду Аналитического центра при Правительстве РФ за инновационные подходы в управлении проектами государственно-частного партнерства. Основными элементами системы управления подготовки к Играм являются:
•
Система планирования
•
Система внутренней и внешней отчетности
•
Система управления проектами и программами
•
Система управления эффективностью и мотивацией
•
Система управления рисками
•
Система управления знаниями
Система планирования. Процесс планирования включает в себя структурирование деятельности всех функций Оргкомитета «Сочи 2014» посредством ее разделения на проекты, процессы, мероприятия и программы, которые интегрированы с деятельностью всех участников подготовки Игр (Правительство РФ, МОК, МПК, администрация города Сочи). Система внутренней и внешней отчетности. Прозрачная система отчетности Оргкомитета «Сочи 2014» позволяет готовить и формировать отчетность для различных внутренних и внешних мероприятий: от заседаний рабочих групп до встречи на уровне Правительства РФ. На основе внесенных в систему активностей и контрольных точек автоматически формируется необходимая отчетность разных уровней. Система позволяет всем сотрудникам Оргкомитета «Сочи 2014» видеть ключевые задачи, этапы и результаты их выполнения, а также отчитываться за проделанную работу. Система управления программами и проектами. Система позволяет эффективно управлять разными типами задач: среднесрочными (через проекты) и долгосрочными (через программы). Для любого проекта формируется «Запрос на проект», который включает в себя детализацию целей, задач, сроков и бюджета, а также ресурсный план, обоснование проекта и другие важные для управления параметры. В свою очередь, программы состоят из проектов, процессов и мероприятий разных функций и позволяют эффективно координировать разные подразделения для достижения общей цели. Уникальная информационная система планирования и отчетности позволяет эффективно планировать и управлять активностями по подготовке и проведению Игр. Система управления эффективностью и мотивацией. Управление эффективностью и мотивацией опирается на систему ключевых показателей эффективности (КПЭ). Так, для каждого проекта формируются КПЭ (финансовые, временные, качественные и т.д.), а также используется шкала, позволяющая поставить конкретную оценку успешности выполнения проекта по данным показателям.
135
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Механизм выставления оценок позволяет эффективно управлять мотивацией сотрудников, годовая премия которых зависит от успешности проектов, в которых они задействованы. Система управления рисками. Оргкомитет «Сочи 2014» сформировал матрицу рисков, содержащую все выявленные возможные риски подготовки и проведения Игр, оценил их вероятность и возможные последствия, а также определил действия по их минимизации. Регулярно производится мониторинг новых рисков и контроль эффективности действий по их сокращению.
«Несколько лет назад, когда подготовка к Олимпийским и Паралимпийским зимним играм в Сочи только начиналась, мы поставили себе амбициозную цель – на примере глобального спортивного события мирового масштаба выстроить эффективную модель государственно-частного партнерства. Сегодняшняя награда еще раз доказывает – нам это удалось. В рамках подготовки Игр в Сочи мы впервые создали «коробочное» решение для организации и проведения спортивного проекта международного уровня». Дмитрий Чернышенко, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Система управления знаниями. Оргкомитет «Сочи 2014» обменивается знаниями с МОК и другими Оргкомитетами Игр, а также передает свой опыт организаторам крупных спортивных мероприятий и странам, принимающим последующие Олимпийские и Паралимпийские Игры. Для Оргкомитета «Сочи 2014» 2010 год стал знаковым с точки зрения накопления знаний, опыта и практики управления Играми. Сотрудниками Оргкомитета «Сочи 2014» была проведена масштабная работа по сбору, обработке и анализу опыта Игр в Ванкувере. В рамках Олимпийской программы обмена знаниями (OGKM) в феврале - марте 2010 года 150 сотрудников Оргкомитета «Сочи 2014» приняли участие в Играх в качестве наблюдателей и штатных сотрудников Оргкомитета Ванкувера. Всего было организовано 119 централизованных мероприятий (встреч, семинаров, круглых столов) с клиентами, Партнерами и организаторами Игр. В июне 2010 года в рамках программы OGKM в Сочи была проведена Официальная конференция МОК по итогам Игр в Ванкувере. В рамках конференции прошли практические семинары по обмену опытом. Сотрудники Оргкомитета Ванкувера рассказали не только об успехах организации и проведения Игр, но и о возникших проблемах. В конференции приняли участие более 700 человек из десятков организаций, в том числе МОК, МПК, Оргкомитета «Рио 2016», российских министерств и ведомств. Всего было проведено 79 рабочих сессий. Аналогичная программа по обмену знаниями «Высокое качество МПК» запущена Оргкомитетом «Сочи 2014» совместно с МПК и РМОУ. Соответствующий трехсторонний меморандум о взаимопонимании был заключен в июне 2010 года. В конце 2010 года были проведены два первых семинара по темам «Наследие» и «Паралимпийский бренд». В настоящее время Оргкомитет «Сочи 2014» ведет переговоры о передаче уже накопленного опыта организационному комитету по подготовке и проведению XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани.
136
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
11 . КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ Игры в Сочи не только продемонстрируют всему миру культурное многообразие России, но и станут катализатором развития новых направлений в кино, музыке и театре, внесут свой вклад в защиту и охрану объектов культуры, будут способствовать приобщению к культурным ценностям миллионов россиян. Основные цели деятельности по направлению «Культура и национальные ценности» в контексте подготовки к Играм 2014 года:
•
Развитие патриотизма и чувства национальной гордости
•
Содействие сохранению культурного многообразия
•
Обеспечение доступности культурных мероприятий
•
Сохранение культурного наследия
Основные задачи участников Олимпийского проекта:
•
Продвижение ценностей Олимпийского и Паралимпийского движения
•
Организация и проведение массовых культурных и спортивных мероприятий
•
Создание системы волонтерских центров и развитие добровольческого движения в России
•
Демонстрация культурного многообразия региона Сочи и России в целом
•
Вовлечение разнообразных творческих сил в подготовку и проведение Игр в Сочи
•
Защита и охрана объектов культуры
Фестиваль «Сочи ДА!»
139
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
11.1 РАЗВИТИЕ ПАТРИОТИЗМА И ЧУВСТВА НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОРДОСТИ
Выбор г.Сочи столицей Олимпийских и Паралипийских Игр 2014, Гватемала
«Олимпизм – это философия жизни, соединяющая спорт с культурой и образованием. Так было во времена Пьера де Кубертена, так есть и сейчас. Международный Олимпийский комитет в своей деятельности руководствуется этим важнейшим принципом. И мы, как организаторы инновационных Игр, должны сделать все возможное, чтобы в 2014 году Олимпийский огонь зажегся не только на Центральном стадионе Сочи, но и в сердце каждого жителя России». Дмитрий Чернышенко, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» 4 июля 2007 года на 119-й сессии МОК в Гватемале за презентацией «Сочи 2014» и ходом голосования следили 50 тыс. человек, собравшихся в этот день на Театральной площади в Сочи, и миллионы телезрителей по всему миру. Триумф Сочи стал триумфом всей России, получившей почетное право провести главный спортивный праздник планеты – Олимпийские и Паралимпийские зимние игры 2014 года. Одна из ключевых задач в рамках развития патриотизма и чувства национальной гордости - проведение работы по разъяснению и пропаганде идей Олимпийского и Паралимпийского движений среди широкой общественности. Утвержденная МОК в 2009 году инновационная Система олимпийского образования «Сочи 2014» позволяет в полной мере решить эту задачу. Ее цели:
•
Распространение олимпийских и паралимпийских ценностей
•
Интеграция олимпийского знания в образовательную систему РФ для формирования полного представления об Олимпийском и Паралимпийском движениях и индустрии спорта
•
Создание платформы по подготовке кадров для проведения крупных спортивных мероприятий международного уровня
•
В рамках реализации Системы олимпийского образования «Сочи 2014» Сочинским центром развития образования был разработан календарнотематический план проведения олимпийских уроков в образовательных учреждениях города.
•
В период с декабря 2009 по апрель 2010 года во всех классах общеобразовательных учреждений Сочи прошли «Олимпийские классные часы» по следующим темам:
–
«Вместе мы победили» (декабрь 2009 года), в ходе которого учащиеся познакомились с историей победы заявки Сочи на проведение Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 года, обсудили значение и наследие Игр для развития города Сочи, Краснодарского края и всей страны
140
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
ГОРОДСКИЕ КОНКУРСЫ И ПРАЗДНИКИ С 5 февраля по 31 марта 2010 года Управлением по образованию и науке администрации города Сочи совместно с Центром внешкольной работы города Сочи был организован и проведен городской конкурс детского литературного творчества «Игры, которые мы заслужили целой страной». В конкурсе приняли участие более 70 учащихся общеобразовательных учреждений и воспитанников учреждений дополнительного образования, детей в возрасте от 7 до 18 лет. Работы участников были представлены в конкурсных номинациях: «Вместе мы победили!», «Сочи 2014. Поехали!», «Паралимпийцы: герои нашего времени», «Примите меня в волонтеры!»
–
«Ванкувер 2010: болеем за Россию!» (февраль 2010 года). Содержание урока было направлено на знакомство школьников с зимними олимпийскими и паралимпийскими видами спорта, церемониями открытия и закрытия Олимпийских и Паралимпийских игр, историей участия спортсменов России и Советского Союза в Олимпийских и Паралимпийских зимних играх
–
«Игры сильных духом» (апрель 2010 года). Данный урок был посвящен итогам выступления Паралимпийской сборной России на Играх 2010 года в Ванкувере, знакомству с биографиями известных российских спортсменов-паралимпийцев.
В июне – августе 2010 года в Сочи была проведена летняя оздоровительная компания под названием «Олимпийская декада», в которой приняли участие более 4 тыс. школьников. В рамках этой инициативы во всех лагерях дневного пребывания на базе образовательных учреждений города Сочи был проведен цикл мероприятий для знакомства детей и подростков с ценностями Олимпийского и Паралимпийского движений. Она включала проведение традиционных спортивных соревнований по общедоступным видам спорта и различные интеллектуальные и творческие конкурсы.
В рамках городского конкурса «Самый классный класс» в период с 01 марта по 20 мая 2010 года учащиеся общеобразовательных учреждений города Сочи под руководством своих классных руководителей провели 25 открытых воспитательных мероприятий, посвященных предстоящим зимним Играм. В финале конкурса, который состоялся в августе 2010 года, участники продемонстрировали прекрасные знания истории Олимпийского и Паралимпийского движений. 1 июня 2010 года в парке культуры и отдыха «Ривьера» состоялся городской праздник «Лето спортивных побед», посвященный Международному Дню защиты детей. Во время проведения этого яркого праздника воспитанники летних лагерей смогли принять участие в увлекательных викторинах и спортивных играх, в которых каждый желающий смог продемонстрировать свои знания, эрудицию, силу и ловкость.
141
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
Итоги реализации летней оздоровительной кампании были подведены на XVI Сочинском социально-педагогического фестивале «Образование 2010» с презентацией инновационных летних образовательных программ.
АКЦИЯ «ВМЕСТЕ МЫ ПОБЕДИМ» Большой интерес у сочинских школьников вызвала акция «Вместе мы победим!», организованная Оргкомитетом «Сочи 2014» и спортивнооздоровительным комплексом «Спартак». Акция охватила 16 тыс. школьников. Ребята принимали участие не только в спортивных эстафетах, но и в большой викторине «Сочи 2014». Для победителей акции Оргкомитет «Сочи 2014» организовал поездку на строящиеся олимпийские объекты Игр и провел «олимпийскую прививку».
В 2010 году 36 сочинских педагогов приняли участие в проектных семинарах «Олимпийский урок по теме «Олимпийские и Паралимпийские ценности». По итогам семинаров была сформирована группа тренеров, которые в рамках проведения фестиваля «Образование-2010» обучили методике проведения таких уроков более 500 сочинских педагогов. Данная группа учителей принимала участие в работе экспертной группы по оценке методических материалов, представленных на Всероссийский конкурс «Учитель Сочи 2014» в рамках Года Учителя в России. 01 сентября 2010 года во всех классах 35 общеобразовательных учреждений Сочи был проведен Олимпийский урок № 1 по теме: «Ценности Олимпийского и Паралимпийского движений» для более 7 тыс. школьников. В 2010 году в рамках Года Учителя более 2,5 тыс. работников отрасли образования приняли участие в конкурсе «Учитель «Сочи 2014», организованного Министерством образования и науки РФ совместно с Оргкомитетом «Сочи 2014».
Итоги Всероссийского конкурса «Учитель «Сочи 2014» были подведены 5 декабря 2010 года, победителями конкурса стали Струтинская–Федорова Людмила, учитель гимназии №5 г. Сочи, Елена и Арина Баркавы из Краснодара и Афанасьева Наталья из Красноярского края. Администрацией города Сочи совместно с Оргкомитетом «Сочи 2014» и спортивно-развлекательным центром «АкваЛоо» запущен проект «Наши победы – Сочи 2014» с целью развития лидерских качеств и ознакомления ребят – потенциальных «городских» волонтеров 2014 года – с проблематикой Олимпийского и Паралимпийского движений. В проекте приняло участие около 18 тыс. человек.
Вид с набережной г. Сочи
142
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
«Олимпийские прививки» – это просветительские семинары, направленные на формирование системного представления об инновационных Играх в Сочи, истории и философии Олимпийского и Паралимпийского движений, технологиях подготовки и проведения Игр.
«ОЛИМПИЙСКАЯ ПРИВИВКА» НА САЙТЕ «СОЧИ 2014» В 2010 году на сайте Оргкомитета «Сочи 2014» была размещена мультимедийная версия «олимпийской прививки» – компьютерная программа, в которой лидеры международного Олимпийского и Паралимпийского движений, чемпионы, представители государственной власти рассказывают об истории и философии Игр, методологии их подготовки и проведения, специфике Игр в Сочи.
РМОУ были разработаны методические рекомендации для внедрения в школьные программы разделов по олимпийской и паралимпийской тематике. Рекомендации разработаны для 11 учебно-методических комплексов по таким предметам, как русский язык, литература, история, география, ИЗО, музыка, иностранный язык (английский, французский и немецкий), обществознание и физкультура. Важную роль в формировании позитивного настроя россиян в отношении Игр 2014 года играет вовлечение в подготовку и проведение Игр 2014 года выдающихся спортсменов, деятелей культуры и искусства, которые становятся Послами Игр в Сочи. Среди Послов «Сочи 2014»:
•
Известные российские спортсмены, победители и призёры Олимпийских и Паралимпийских игр: Иван Скобрев, Алексей Воевода, Александр Овечкин, Никита Крюков, Владимир Лебедев, Александр Зубков, Сергей Шилов, Олеся Владыкина, Ирек Зарипов, Альберт Демченко, Евгений Плющенко, Ольга Завьялова, Сергей Фёдоров, Светлана Хоркина
•
Известные музыканты: Юрий Башмет, Валерий Гергиев, Диана Гурцкая, Дима Билан, детский музыкальный театр «Домисолька»
При активном участии Послов «Сочи 2014» организуются культурно-массовые мероприятия, способствующие развитию национального самосознания и чувства патриотизма. Одним из них является ежегодный фестиваль «Сочи – ДА!», который в 2010 году прошел в Сочи уже в третий раз и собрал тысячи зрителей.
Президент Оргкомитета Сочи 2014 Д.Н. Чернышенко проводит Олимпийский урок
143
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
11.2 РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ Олимпиада становится катализатором развития волонтерского движения в России.Как организаторы Игр мы заинтересованы в том, чтобы так называемый «вирус» волонтерства, зародившийся в волонтерской сборной «Сочи 2014», распространялся по всей стране. Благодаря конкурсу нам удалось вовлечь в волонтерское движение все российские регионы – от Архангельска до Пятигорска и от СанктПетербурга до Владивостока. То, как откликнулись вузы, страна, молодежь, позволяет нам судить о том, что появление таких центров создаст надежный фундамент для подготовки тысяч волонтеров для работы на Олимпийских и Паралимпийских зимних Играх в Сочи. Появление в России инфраструктуры для подготовки волонтеров к таким событиям – один из важнейших элементов наследия Игр 2014 года, значение которого сложно переоценить. Дмитрий Чернышенко, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Команда волонтеров
Дмитрий Чернышенко, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Программа подготовки олимпийских волонтеров – один из самых масштабных проектов Оргкомитета «Сочи 2014». Во время Игр в Сочи будет задействовано порядка 25 тыс. волонтеров более чем в 20 направлениях – начиная от встреч делегаций в аэропорту и заканчивая помощью в организации Церемонии закрытия. Кроме того, около 3 тыс. волонтеров, подготовленных в Сочи, будут оказывать помощь гостям Игр в самом городе, создавая атмосферу гостеприимства и доброжелательности. Набор волонтеров будет осуществляться через специальные волонтерские центры, созданные на базе лучших учебных заведений России по итогам конкурсного отбора. Конкурс «Волонтерские центры России» проводился с мая по декабрь 2010 года среди высших и средних специальных учебных заведений Российской Федерации по 11 направлениям: «Транспорт», «Медицина», «Допинг-контроль», «Технологии», «Церемонии», «Коммуникации и пресса», «Паралимпийская специфика» и другим. На конкурс было подано 126 заявок из 51 высшего и 9 средних специальных учебных заведений из 23 субъектов РФ. Право открыть волонтерские центры получили 26 учебных заведений по всей России. Волонтерские центры начнут работать с середины 2011 года. Отбор и обучение волонтеров пройдет в 2012-2013 годах. Во время обучения волонтеры примут участие в подготовке и проведении тестовых соревнований.
144
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
Организация волонтерских центров на всей территории страны будет способствовать развитию добровольческого движения в России. Оргкомитет «Сочи 2014» в тесном сотрудничестве с Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ разработал для будущих волонтеров Игр систему тренингов, позволяющую изучить опыт других Оргкомитетов, подробнее узнать, как работают различные ФНД во время Игр. В 2009-2010 годах представители Оргкомитета «Сочи 2014» провели встречи с волонтерами, рассказали о добровольчестве в целом и о специфике работы волонтеров на Играх.
Волонтеры на тренинге
Ответственным этапом для российских волонтеров стало участие Волонтерской сборной России в организации Олимпийских и Паралимпийских игр 2010 года в Ванкувере. Ребята получили уникальный опыт работы, который передадут будущим добровольцам Игр 2014 года. Впереди еще один проект – участие лучших российских волонтеров в проведении Игр 2012 года в Лондоне. Возможность стать волонтером есть у каждого, независимо от профессии, гражданства, возраста. Несмотря на то, что основная часть волонтеров – молодые люди, ведется работа и по вовлечению в процесс подготовки к Играм в Сочи людей пожилого возраста. Так, сеть университетов для пожилых «Серебряный возраст» (Санкт-Петербург) и Оргкомитет «Сочи 2014» подготовили первых добровольцев старше 50-ти лет, которые приняли участие в официальном дебрифинге МОК по итогам Игр-2010 в Ванкувере в мае 2010 года.
11.3 СОДЕЙСТВИЕ СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО МНОГООБРАЗИЯ В регионе проведения Игр – Краснодарском крае – проживают представители более 100 различных национальностей и этнических групп, каждая из которых имеет свои богатые культурные традиции. Для сохранения этнической идентичности этих групп в Сочи при содействии администрации города ведется активная поддержка национально-культурных центров. Ежегодно с участием представителей национально-культурных объединений города Сочи проводится более 50 различных общегородских, районных, национальных мероприятий. В их число входят: организованный национальнокультурным центром «Иверия» ежегодный фестиваль российско-грузинской дружбы, татарский праздник «Сабантуй», еврейские праздники «Пейсах» и «Ханука», фестиваль «День славянской письменности», осетинский праздник «День Святого Георгия» и другие. Помимо этого, в 2010 году был открыт белорусский этнографический музей и закончена реставрация единственной сохранившейся на Черноморском побережье мечети (аул Тхагапш Лазаревского района г.Сочи). Сочинские школьницы в кубанских костюмах
145
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
ЛАЗАРЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ ЦЕНТР НАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ Лазаревский районный центр национальных культур является уникальным культурным учреждением Краснодарского края. История его создания складывалась, исходя из особенностей многонационального состава населения района (армянские и русские села, аулы причерноморских адыговшапсугов и греческие поселения). С начала 90-х годов XX века обстановка на Кавказе была крайне напряженной, поэтому сохранить мир и согласие народов, живущих в Сочи, было задачей первостепенной важности. В это время посёлок Лазаревское стал местом проведения краевых, всероссийских и международных конференций, семинаров, творческих мероприятий и фестивалей. Постоянную прописку в районе получил Всероссийский фестиваль фольклорных коллективов «Кубанский казачок», который ежегодно собирает в Лазаревском творческие коллективы со всех концов России, Украины, Белоруссии, Армении, Грузии, Абхазии. Центр доказал, что культура и искусство обладают великой силой и способностью сближать народы. Сегодня в его состав входят семь национальных культурных центров: Адыгский, Казачий, Русский, Греческий, Армянский, Белорусский и Украинский. Дополнительно в Лазаревском центре национальных культур успешно работают еще семь коллективов народного творчества, удостоенных звания «народный самодеятельный коллектив»54.
Оргкомитетом «Сочи 2014» ведется активная просветительская работа с национально-культурными центрами. Руководители всех центров, включая молодежные подразделения, стали участниками «олимпийской прививки». Численность в городе Сочи детей школьного возраста, представляющих такие национальности, как: армяне, адыги, грузины, греки, украинцы, белорусы и другие – 17 тыс. человек, что составляет около 38% от общей численности обучающихся в городе (45 тыс. человек)53. Сочи насчитывает 75 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются представители различных национальностей и народностей. В 14 школах и 3 дошкольных учреждениях города учащиеся и воспитанники изучают национальные языки, литературу, историю, особенности культуры. В ряде школ предусмотрено проведение адаптационных занятий по русскому языку. Изучение этнических языков в учебных заведениях Сочи необходимо для создания пространства поликультурного образования, развития толерантности, межнационального и общественного согласия. Таким образом, формируются необходимые условия для социальной стабильности в многонациональном городском сообществе. Так, Сочинский центр развития образования провел работу по изучению и обобщению опыта общеобразовательных учреждений города Сочи с многонациональным составом учащихся по оптимальному решению следующих проблем:
•
Культурно-языковая и социопсихологическая интеграция детей мигрантов средствами образования
•
Повышение у детей мигрантов уровня владения русским языком
•
Повышение у детей мигрантов интереса к русской литературе и культуре
В ходе подготовки к Играм также проводятся встречи национальных общин города Сочи с представителями ГК «Олимпстрой», Оргкомитета «Сочи 2014», органов местного самоуправления. На них обсуждаются проекты, направленные на демонстрацию этнического многообразия Сочи в период проведения Игр 2014 года.
Фестиваль национальных видов спорта «Кавказские игры» (Сочи, 2010)
по состоянию на сентябрь 2010 года Подробнее на сайте Управления культуры администрации города Сочи: http://kulturasochi.ru/club?m=196 53
54
146
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
ПЕРВЫЙ КРАЕВОЙ ФЕСТИВАЛЬ АДЫГСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ НА КУБАНИ В рамках взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и адыгских общественных объединений прошел Первый краевой фестиваль адыгской национальной культуры на Кубани, основной целью которого стало воспитание молодёжи в духе добрососедства и взаимоуважения. В данном мероприятии приняли активное участие Краснодарская краевая общественная организация «Общество «Адыгэ Хасэ» причерноморских адыговшапсугов и коллектив Лазаревского Центра национальных культур.
В Лазаревском районе города Сочи компактно проживает коренной народ – адыги. В целях сохранения и поддержания обычаев и традиций этого малочисленного народа на протяжении нескольких лет реализовывается краевая целевая программа «Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в Краснодарском крае». В рамках программы из краевого бюджета предоставляется целевая субсидия на реализацию мероприятий по сохранению и защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни причерноморских адыгов. В 1992 году был создан Центр адыгской культуры. Важное место в работе Центра отводится работе с детьми – будущими хранителями народного творчества. С 1994 года при Центре работает Адыгская школа искусств, в которой на отделениях народной хореографии, национальной гармоники и изобразительного искусства обучаются 150 ребят. Особая роль отводится изучению народного эпоса.
Фестиваль национальных видов спорта «Кавказские игры» (Сочи, 2010)
147
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
11.4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ «Уверен, что проведение Культурной Олимпиады поможет лучше узнать нашу страну, и раскроет всему миру красоту и уникальную атмосферу Сочи, готовящегося принять главное спортивное событие 2014 года». Дмитрий Медведев, Президент Российской Федерации В современных условиях Игры – это не только масштабное спортивное мероприятие, но и крупнейший культурный форум, дающий уникальную возможность многим людям приобщиться к искусству и традициям страныхозяйки Игр посредством «Культурной Олимпиады».
Презентация проекта «Культурная Олимпиада «Сочи 2014» г. Москва, 2009 г.
Миссия Культурной Олимпиады «Сочи 2014» – сохранить и приумножить уникальное культурное богатство России, вовлечь каждого жителя в грандиозный праздник и показать всему миру наши лучшие национальные традиции. С 2010 по 2014 год на территории всей страны пройдет более тысячи культурных мероприятий. Каждый год Культурной Олимпиады посвящен определенному виду искусств: 2010-й – кино, 2011-й – театру, 2012-й – музыке, а 2013-й – музеям. Поклонников культуры и искусства ждут лучшие концерты, фестивали, спектакли, фильмы, выставки, инсталляции – все то, что является культурным достоянием современной России. Лучшие из них будут показаны в финале Культурной Олимпиады, который состоится в 2014 году во время проведения Игр в Сочи. Для того чтобы каждый желающий мог следить за событиями Культурной Олимпиады, работает официальный портал www.culture.sochi2014.com. Культурная Олимпиада «Сочи 2014» — это:
•
Более 4 лет ярких культурных событий
•
Более 3 тыс. мероприятий
•
Более 50 тыс. исполнителей
•
Более 300 тыс. участников
•
Более 3 млн. зрителе
2010 – Год кино В рамках первого года Культурной Олимпиады в Сочи прошли тематические кинофестивали, ретроспективы лучших отечественных и зарубежных фильмов, выставки, посвященные отдельным аспектам кинематографа, и выступления известных актеров. Год кино объединил ретрофильмы и премьерные киноленты, всемирно известных и молодых режиссеров и актеров. Тысячи зрителей увидели шедевры мирового уровня, встретились с любимыми отечественными артистами и услышали хорошо знакомые мелодии из фильмов.
148
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ СОЛИДАРНОСТИ С НЕЗРЯЧИМИ ЛЮДЬМИ В Международный день солидарности с незрячими людьми в рамках Культурной Олимпиады «Сочи 2014» состоялись сразу два очень важных мероприятия. Первое из них было организовано в Москве, в Центре оперного пения Галины Вишневской, где прошел первый в истории России Международный фестиваль «Белая трость: толерантность, равноправие, интеграция». Посол «Сочи 2014», глава попечительского совета Благотворительного фонда помощи незрячим и слабовидящим детям «По зову сердца» Диана Гурцкая представила участников фестиваля - талантливых воспитанников специальных учебных заведений для незрячих и слабовидящих детей из Москвы и Подмосковья, а также стран СНГ – Беларуси, Украины, Армении, Азербайджана, Молдовы, Туркменистана и Грузии.
2011 – Год театра Лучшие постановки, фестивали, конкурсы – всего более 200 мероприятий – призваны раскрыть зрителям традиции классического и современного театра. В 2011 году под эгидой Культурной Олимпиады запланирована реализация двух важных проектов. Проект «Класс мира» призван раскрыть творческий потенциал детей с инвалидностью, позволив им стать полноценными участниками процесса рождения спектакля. В рамках Театрального конкурса, организованного совместно с фестивалем «Текстура», неизвестные ранее театры из всех регионов России смогут представить свои постановки и получить заслуженное признание растущей аудитории поклонников современного театрального искусства. 2012 – Год музыки Гостей Культурной Олимпиады ждут лучшие российские и зарубежные исполнители классической и современной музыки, фестивали и конкурсы, а также выставки, круглые столы и мастер-классы ведущих музыкальных продюсеров. По всей России пройдут гастроли ведущих музыкальных коллективов, которые представят весь спектр музыкальных направлений: от классики и фольклора до современной эстрады. 2013 – Год музеев В программе – онлайн-выставки картин от классического до современного искусства, виртуальные экскурсии по музеям России, арт-туры в Сочи, мастерклассы ведущих специалистов изобразительного искусства и множество ярких событий по всей стране. Символом российской традиции объединения людей через искусство станет национальный арт-конкурс «Лавка мира», в котором примут участие профессиональные художники и художники-любители. Конкурс пройдет под патронажем ведущих российских музеев.
«Проведение Культурной Олимпиады сделает Сочи настоящей культурной столицей. Каждое лето Сочи посещают миллионы туристов. Они теперь смогут увезти в города и регионы России не только воспоминания о ласковом сочинском солнце и теплом море, но и впечатления от множества интересных фестивалей, концертов, выставок, которые пройдут в городе в рамках Культурной Олимпиады “Сочи 2014”». Анатолий Пахомов, мэр Сочи Церемония открытия Года кино (Сочи, 2010 г.)
149
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
«Культурная Олимпиада «Сочи 2014» – уникальный проект, цель которого – не только показать богатую культуру России всему миру, но и привлечь внимание россиян к таким темам, как спорт, экология, жизнь людей с инвалидностью». Иосиф Кобзон, Посол Культурной Олимпиады «Сочи 2014» Важным аспектом при разработке и реализации мероприятий Культурной Олимпиады является обеспечение их доступности для широкого круга лиц. При этом учитывается не только экономическая, но и физическая доступность, в том числе для людей с инвалидностью.
11.5 СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
«КИНО БЕЗ БАРЬЕРОВ» В Сочи прошел V юбилейный кинофестиваль «Кино без барьеров». За 4 фестивальных дня было показано более 70 художественных, документальных и анимационных фильмов, а также роликов социальной рекламы из 19 стран ближнего и дальнего зарубежья, затрагивающих проблемы инвалидности. Кинофестиваль «Кино без барьеров», г. Сочи, 2010 г.
При подготовке к Играм в Сочи большое внимание уделяется сохранению и восстановлению культурного наследия. С начала реализации программ подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи ведётся постоянная работа, направленная на выявление, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, расположенных в зоне олимпийского строительства.
11.5.1
РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА СОЧИ
В городе Сочи большое количество объектов культуры требовали ремонта или реконструкции. Принятая в 2009 году Краевая целевая программа предусматривает выделение значительных средств на эти цели. В соответствии с КЦП, капитальному ремонту подлежали 15 объектов культуры, из них 3 объекта в 2009 и 12 объектов в 2010 годах. В числе прочего, капитальному ремонту подлежали такие объекты, как Зал органной и камерной музыки, Музей истории города-курорта Сочи, Музей «Дача певицы В.В. Барсовой», Музей истории Хостинского района города Сочи, Лазаревский районный центр национальных культур, и другие. На эти цели КЦП предусматривалось выделение 493,3 млн. руб. из бюджетов всех уровней (75% из федерального бюджета). Реализация мероприятий по краевой целевой программе позволяет:
•
Привести учреждения культуры города Сочи в соответствие с современными требованиями
•
Улучшить и модернизировать материально-техническую базу учреждений культуры Сочи
•
Обеспечить соответствие учреждений культуры нормам пожарной безопасности и антитеррористическим требованиям
•
Сформировать необходимые условия для получения дополнительного финансирования работ по оснащению учреждений культуры
150
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
В 2011 году планируется осуществить техническое оснащение отремонтированных объектов, таких как:
•
Районные дома культуры «Адлер» и «Аэлита»
•
Лазаревский районный центр национальных культур
•
Библиотеки города Сочи
11.5.2 СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ В ЗОНЕ ОЛИМПИЙСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Музей истории города-курорта г. Сочи
С начала реализации программ подготовки к Играм, ведётся постоянная работа, направленная на выявление, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, расположенных в зоне олимпийского строительства. Эта работа координируется Управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей Краснодарского края (далее – Управление), которое осуществляет полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. В целях обеспечения сохранности объектов археологического наследия, расположенных на территории города Сочи в зоне олимпийского строительства, в соответствии с требованиями Управления, на этапе проектирования всех объектов олимпийского строительства были произведены масштабные археологические исследования. Работы проводились экспедициями Института археологии РАН (г. Москва), Института Истории Материальной Культуры РАН (г. Санкт-Петербург), Южного Научного Центра РАН (г. Ростов-на-Дону), ООО «Столичное археологическое бюро» (г. Москва), НП «Южархеология» (г. Ростов-на-Дону), ОАО «Наследие Кубани» (г. Краснодар), ООО «Кубаньохранкультура» (г. Краснодар), ООО «Западно-Кавказская Археологическая экспедиция» (г. Краснодар). Горный кластер Результатом археологических разведок на территории Краснополянского поселкового округа Адлерского района г. Сочи в 2008 – 2010 гг. стало выявление, локализация и нанесение на археологическую карту района сотен объектов археологического наследия, основная масса которых предварительно датируется эпохой средневековья. Все выявленные памятники археологии были внесены в списки выявленных объектов культурного наследия города Сочи и в настоящее время находятся под охраной государства. В конце 2008 года на территории Краснополянского поселкового округа Адлерского района в зоне олимпийского строительства, на территории археологических памятников, начались охранно-спасательные исследования (раскопки). В начале декабря 2009 года Санкт-Петербургская археологическая экспедиция Института истории материальной культуры Российской академии наук завершила раскопки группы культовых насыпей. Всего было исследовано более 160 курганных насыпей. Находки в курганах и за их пределами составляют более 300 наименований и включают в себя большое
151
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
количество железных и бронзовых предметов, в том числе детали конской упряжи, предметы, связанные с военным делом и керамику.
Морской вокзал, г. Сочи
Осенью 2010 года в зоне строительства финишной зоны горнолыжной трассы горного кластера объектов олимпийского строительства на территории ООО «Компания по девелопменту горнолыжного курорта «Роза Хутор» был обнаружен комплекс археологических памятников, расположенных на площади около 12 Га. Здесь были обнаружены поселение, древняя дорога, культовые комплексы, проходящая через святилище историческая тропа, само святилище с зооморфной стелой, которые были исторически и археологически связаны между собой. Эти объекты использовались древним населением в разные хронологические периоды – от эпохи бронзы (около 3000 лет назад) до позднего средневековья. С учетом того, что весь рассматриваемый участок может представлять огромный интерес как комплексный объект показа специалистами ООО «Столичное археологическое бюро» была разработана Концепция музеефикации этих археологических объектов. Концепция получила одобрение ООО «Компания по девелопменту горнолыжного курорта «Роза Хутор», т.к. предусматривает музеефикацию и показ археологических объектов без ущерба для концепции застройки олимпийского комплекса. Прибрежный кластер По материалам государственного реестра памятников и списка выявленных объектов культурного наследия г. Сочи на территории Имеретинской низменности расположены 17 памятников истории и археологии. Памятники истории (братские могилы, дендропарк «Южные культуры») Олимпийское строительство фактически не затрагивает. В зоне строительства Олимпийских объектов также расположены 13 памятников археологии. Эти памятники были выявлены или локализованы в результате масштабных археологические разведок на территории Имеретинской низменности в февралеиюле 2008 г. Сочинским отрядом Института археологии РАН. В результате проведенных исследований, были выявлены остатки древних поселений, в том числе, относящихся к периодам V-VI вв. до н.э., и раннехристианского храма. Археологические охранно-спасательные исследования (раскопки) памятников археологии на территории Имеретинской низменности города Сочи на участках олимпийского строительства начаты в 2009 году. Общая площадь раскопов составила более 10 тысяч квадратных метров, В настоящее время археологи Сочинского отряда ИА РАН продолжают археологические исследования. В соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ Археологические раскопки на данной территории имеют охранно-спасательный характер и производятся с полным изъятием археологических находок из раскопов. Вместе с тем, при археологических исследованиях в зоне олимпийского строительства были обнаружены уникальные, представляющие особую научную и культурную ценность объекты, сохранение которых является необходимым в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа. Таким объектом является открытый на территории Имеретинской низменности г. Сочи Краснодарского края византийский храм «Веселое». Памятник представляет собой редчайший образец раннехристианского зодчества (византийской архитектуры) на территории России с сохранившимся фундаментом, стенами, притворами, алтарной частью, апсидами и склепом, построенным византийскими строителями из местного камня в IX–XI веках.
152
КУЛЬТУРА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
С храмом связан крупный некрополь, где в притворах у стен и на его территории исследовано более 30 погребений XI-XII вв.н.э. В подземной части под нартексом храма (помещение к западу от храма) располагается склеп, который является одним из самых крупных в Европе и уникальным для архитектуры памятников подобного рода в Причерноморье. Исходя из научного и культурного значения храма «Весёлое», его положения в наиболее доступном для экскурсионного показа месте, было принято решение о создании культурно-исторического комплекса на базе данного памятника. В настоящий момент администрацией Краснодарского края ведутся переговоры с ГК «Олимпстрой» о внесении корректировки в документы планировки территории Имеретинской низменности и согласовании плана границ участка будущего музея площадью 6454,28 кв.м.
Вид на церковь в Лазаревском районе г. Сочи
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2011 №1159 мероприятие «Создание культурно-исторического комплекса «Храм «Весёлое» включено в КЦП с общим объёмом финансирования 141,36 млн. рублей. Ответственным за выполнение мероприятия определено Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края.
153
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
12. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА Подготовка Игр предполагает тесное взаимодействие широкого круга заинтересованных сторон. Это федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления города Сочи, Оргкомитет «Сочи 2014», ГК «Олимпстрой», инвесторы, проектные и строительный организации, маркетинговые Партнеры, различные неправительственные и международные организации, а также население города Сочи и Краснодарского края, широкая общественность. Выстроенная организаторами Игр 2014 года система взаимодействия заинтересованных сторон обеспечивает обмен информацией и возможность участия в процессе выработки решений.
12.1 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ КЛЮЧЕВЫМИ УЧАСТНИКАМИ ПРОЦЕССА ПОДГОТОВКИ ИГР Взаимодействие между ключевыми участниками процесса подготовки Игр ведётся достаточно активно в течение последних четырёх лет, с 2007 по 2010 год. В основе такого взаимодействия лежат двусторонние меморандумы о взаимопонимании и соглашения о взаимодействии.
12.1.1
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГКОМИТЕТА «СОЧИ 2014» И ГК «ОЛИМПСТРОЙ»
Система взаимодействия между Оргкомитетом «Сочи 2014» и Госкорпорацией «Олимпстрой» была разработана и внедрена в период с 2009 по 2010 год. Она определяет схему, процессы и порядок взаимодействия, а также распределение ролей и ответственности между ГК «Олимпстрой» и Оргкомитетом «Сочи 2014» за возведение элементов инфраструктуры, необходимых для реализации «Программы строительства олимпийских объектов и подготовки Игр». Основными задачами функционирования системы взаимодействия являются:
•
Оптимизация и разработка процессов обмена информацией и коммуникации
•
Выработка совместных подходов к решению спорных вопросов
•
Ускорение процессов выработки и принятия согласованных решений
В настоящее время система взаимодействия функционирует через управление рабочими группами, проведение рабочих встреч и совещаний. В соответствии со Сводным регламентом системы взаимодействия созданы совместные функциональные Рабочие группы (ФРГ) по различным областям взаимодействия. Они состоят из уполномоченных представителей от ГК «Олимпстрой» и Оргкомитета «Сочи 2014», а также специально приглашенных представителей третьих сторон, являющихся экспертами в предметной (функциональной) области взаимодействия. Разрешением спорных вопросов занимаются Руководящие Группы по Взаимодействию (РГВ). Объединенный Комитет по Взаимодействию (ОКВ) обеспечивает координацию взаимодействия в целом.
157
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
По состоянию на конец отчётного периода функциональные рабочие группы созданы в следующих совместных областях взаимодействия:
•
Управление проектированием объектов
•
Планирование и отчетность в рамках Программы строительства олимпийских объектов
•
Управление процессом внесения изменений
•
Окружающая среда и устойчивое развитие
•
Технологическая инфраструктура, слаботочные системы и телекоммуникации
•
Управление зданиями и работой объектов
•
Инженерные системы олимпийских объектов и объектов временной инфраструктуры
•
Транспортная инфраструктура
•
Логистика
•
Олимпийское наследие и трансформация
•
Управление рисками
•
Юридические вопросы
Созданная система взаимодействия между Оргкомитетом «Сочи 2014» и ГК «Олимпстрой» доказала свою эффективность. В 2010 году были проведены заседания всех созданных рабочих групп со средней периодичностью 4-5 заседаний в год. Наиболее активно работали ФРГ «Окружающая среда и устойчивое развитие» (10 заседаний) и ФРГ «Управление проектированием объектов (12 заседаний). В 2010 году на заседаниях функциональной рабочей группы «Окружающая среда и устойчивое развитие» обсуждались вопросы взаимодействия по следующим тематикам:
•
Инвестиционные решения и «зеленые» стандарты при строительстве олимпийских объектов
•
Экологический мониторинг и экологическое сопровождение строительства олимпийских объектов
•
Подготовка отчётности по устойчивому развитию
12.1.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГКОМИТЕТА «СОЧИ 2014» И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ Взаимодействие Оргкомитета «Сочи 2014» и администрации города Сочи базируется на Меморандуме о взаимопонимании, подписанном сторонами 30 декабря 2009 года. Деятельность по различным направлениям взаимодействия осуществляется в рамках подписанных сторонами соглашений. Основной инструмент взаимодействия, обеспечивающий оперативную организацию, координацию взаимодействия и принятие решений в соответствующих областях – 23 функциональные рабочие группы, деятельность которых определена соответствующими регламентами.
158
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
В конце 2010 года на основе опыта внедрения Системы взаимодействия с ГК «Олимпстрой», а также накопленного опыта сотрудничества с администрацией города, был подготовлен проект «Сводного регламента системы взаимодействия». Документ определяет механизм взаимодействия Оргкомитета «Сочи 2014» с администрацией города Сочи. В соответствии со Сводным регламентом взаимодействие сторон осуществляется на трех уровнях:
•
Объединенная комиссия по взаимодействию под председательством главы города Сочи (Анатолий Пахомов) и Президента Оргкомитета «Сочи 2014» (Дмитрий Чернышенко)
•
Руководящая группа по взаимодействию под председательством первого заместителя главы города Сочи (Анатолий Рыков) и Директора Представительства Оргкомитета в городе Сочи (Алексей Храбан)
•
Функциональные Рабочие Группы под председательством заместителей главы города Сочи и руководителей функций со стороны Оргкомитета «Сочи 2014»
На заседания комиссии и рабочих групп также могут быть приглашены представители третьих сторон. На постоянной основе происходит оперативное взаимодействие между специалистами и экспертами с обеих сторон в рамках совместно реализуемых проектов. В настоящее время сформированы функциональные рабочие группы по следующим направлениям:
•
Экология
•
Волонтеры
•
Транспорт и связь
•
Благоустройство, внешний вид Игр, знаки и указатели
•
Культурные мероприятия
•
Объекты размещения и туристические сервисы
•
КЦП, ФЦП, подготовка объектов Игр
•
Подготовка персонала Игр, язык и общение, образование
•
Общественные движения
•
Городской центр управления
•
Управление проектами
•
Управление рисками
•
Устойчивое развитие
•
Безбарьерная среда
•
Медицинское обслуживание
•
Финансовые услуги
•
Юридическое сопровождение и защита символики Игр
•
Развитие спорта и проведение тестовых соревнований
•
Энергетика, службы ЖКХ, аварийный и ветхий фонд
•
Коммуникации и СМИ
•
Общественное питание и услуги
•
Безопасность
159
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
12.1.3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГКОМИТЕТА «СОЧИ 2014» С АДМИНИСТРАЦИЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Соглашение о порядке взаимодействия между Оргкомитетом «Сочи 2014» и администрацией Краснодарского края было подписано 15 ноября 2010 года. Согласно документу главная цель взаимодействия сторон – высокий уровень подготовки и проведения Игр в Сочи в 2014 году.
Международный Инвестиционный форум, г. Сочи, 2010 г.
Соглашение определяет направления, порядок и способы взаимодействия, а также механизм осуществления совместных действий. Основные функциональные области и направления взаимодействия: спорт, волонтёры, законодательство, устойчивое развитие, безбарьерная среда, стратегия Игр, наследие, мониторинг влияния Игр, медицина, коммуникации, управление рисками, интеллектуальная собственность, экология, безопасность, культура, образование, транспорт.
12.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ от 1 декабря 2007 года Оргкомитет «Сочи 2014» и созданные федеральным законом организации осуществляют управленческие и иные общественно полезные функции, связанные с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией эксплуатации олимпийских объектов. По вопросам организации транспорта Оргкомитет «Сочи 2014» сотрудничает с Министерством транспорта Российской Федерации, по линии охраны окружающей среды – с Министерством природных ресурсов и экологии. В области реализации инвестиционных программ – с Министерством финансов, в рамках проведения Культурной Олимпиады – с Министерством культуры, по созданию безбарьерной среды – с Министерством здравоохранения и социального развития. Подготовка и проведение тестовых соревнований осуществляется под эгидой Министерства спорта, туризма и молодежной политики. По вопросам строительства, организации эксплуатации олимпийских объектов и реализации мероприятий, связанных с реализацией КЦП Оргкомитет «Сочи 2014» сотрудничает с Министерством регионального развития. Одним из основных инструментов взаимодействия Оргкомитета с федеральными органами государственной власти является Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани, чемпионата мира по футболу 2018 года (далее – Совет). Совет является совещательным органом при Президенте Российской Федерации, созданным в целях обеспечения взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями, физкультурно-спортивными объединениями и другими организациями при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Совета. Для решения текущих вопросов деятельности Совета формируется президиум Совета. Состав президиума Совета утверждается Президентом Российской Федерации.
160
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
Президиум Совета:
•
предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Совета, включая вопросы, инициаторами обсуждения которых являются Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Олимпийский комитет России, Паралимпийский комитет России, Российский студенческий спортивный союз, Оргкомитет «Сочи 2014»
•
создает в соответствии с возложенными на Совет основными задачами для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ временные рабочие группы из числа, как членов Совета, так и представителей органов и организаций, не входящих в состав Совета, определяет направления деятельности указанных рабочих групп, а также утверждает их руководителей
•
решает организационные и иные вопросы, связанные с привлечением для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ физкультурно-спортивных объединений и организаций, научных и иных организаций, а также ученых и специалистов
•
рассматривает вопросы, связанные с реализацией решений Совета, в том числе вопросы деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп
Для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ в соответствии с возложенными на Совет основными задачами созданы межведомственные комиссии и рабочие группы (рабочие органы Совета), в том числе: Межведомственная контрольная комиссия Основные задачи:
•
Координация контрольной работы по исполнению принятых решений Совета и его президиума
•
Внесение на рассмотрение Совета и его президиума предложений о проведении контрольных мероприятий (проверок), связанных с реализацией ранее принятых решений
•
Подготовка по поручению Совета и его президиума материалов по результатам проведенных контрольных мероприятий для их рассмотрения на Совете и его президиуме
•
Подготовка предложений по совершенствованию деятельности Совета, президиума Совета и его рабочих органов, а также по предупреждению и устранению выявленных недостатков
•
Информационное обеспечение работы по контролю за исполнением принятых Советом, а также президиумом Совета решений
161
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
Межведомственная комиссия по физическому воспитанию, физической подготовке и массовому спорту Основные задачи:
•
Выработка предложений по определению приоритетных направлений в области развития физической культуры и спорта
•
Рассмотрение общественно значимых проектов в сфере массового спорта
•
Анализ состояния и развития физической культуры и спорта в России и за рубежом
•
Рассмотрение вопросов модернизации физического воспитания и развития массового спорта среди детей, подростков и молодежи в образовательных учреждениях
•
Выработка предложений в области государственной политики развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и людей с инвалидностью
Межведомственная комиссии по спорту высших достижений Основные задачи:
•
Выработка предложений по определению приоритетных направлений совершенствования и повышения эффективности системы организации и управления спортом высших достижений
•
Рассмотрение вопросов, связанных с совершенствованием системы подготовки спортсменов высокого класса (в т.ч. – разработка предложений по научному, медицинскому и антидопинговому обеспечению)
•
Выработка предложений по подготовке и повышению квалификации тренерских кадров, по освоению современных технологий спортивной подготовки
•
Анализ состояния системы подготовки спортивного резерва и критериев отбора и формирования молодежных сборных команд Российской Федерации
•
Взаимодействие с МОК и международными спортивными федерациями, выработка предложений по подготовке спортивных сборных команд России для успешного выступления на международных соревнованиях и Олимпийских играх
Межведомственная комиссия по подготовке и проведению ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи Основные задачи:
•
Выработка предложений по реализации приоритетных направлений государственной политики по подготовке и проведению ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи
•
Рассмотрение вопросов, связанных со строительством олимпийских спортивных объектов, объектов, обеспечивающих их функционирование, а также объектов инфраструктуры города Сочи.
162
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
Оценка эффективности их дальнейшего использования
•
Анализ хода реализации планов, программ и отдельных мероприятий, касающихся подготовки и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи
•
Взаимодействие с Международным Олимпийским комитетом, Оргкомитетом «Сочи 2014» и другими спортивными организациями
•
Разработка комплекса мер по подготовке российских спортсменов на олимпийских спортивных объектах Сочи
Межведомственная комиссия по подготовке и проведению ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани Основные задачи:
•
Рализация приоритетных направлений государственной политики по проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани
•
Разработка мер, направленных на подготовку и проведение XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани
•
Разработка предложений по определению перечня объектов, необходимых для проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани, и строительству спортивных объектов
•
Анализ состояния студенческого спорта в России и разработка предложений по его дальнейшему развитию
•
Рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой российских спортсменов для участия в XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в Казани, в том числе - обеспечение необходимого уровня подготовки сборных студенческих команд
Межведомственная комиссия по информационной работе Основные задачи:
•
Реализация государственной политики в области пропаганды физической культуры и спорта, спорта высших достижений, в том числе освещение подготовки XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, а также 27-й Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани
•
Подготовка и контроль за реализацией общей концепции информационного сопровождения подготовки XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи
•
Координация информационной работы министерств и ведомств, общественных организаций, объединений, ответственных за подготовку и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи
•
Реализация согласованной информационной политики на базе Единого информационного центра в рамках подготовки XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи
•
Организация постоянной работы по отслеживанию информационного фона хода подготовки XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи с целью осуществления общей стратегии информационного сопровождения
163
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
12.3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МАРКЕТИНГОВЫМИ ПАРТНЕРАМИ В рамках подготовки Игр реализуется Маркетинговая программа «Сочи 2014», целью которой является привлечение внебюджетного финансирования для организации и проведения Игр.
ПАРТНЕРСКИЙ КЛУБ «СОЧИ 2014» Для реализации взаимовыгодных коммерческих и социально– значимых проектов между компаниями-партнерами и Оргкомитетом «Сочи 2014» инициирован проект Партнерский клуб «Сочи 2014». Работа по данному направлению ведется на нескольких уровнях: Партнерский клуб для первых лиц компанийпартнеров, маркетинговый клуб, HR-клуб (для участия профильных подразделений компанийпартнеров), олимпийские классы. Партнерский клуб «Сочи 2014» нацелен на укрепление долгосрочных партнерских отношений, преумножение возможностей партнерства за счет установления деловых контактов между членами Клуба, обмена знаниями и опытом с лидерами международного и российского рынков. Участниками Партнерского клуба «Сочи 2014» являются представители всех Партнеров «Сочи 2014». С 2008 года прошло более 10 заседаний Клуба в Сочи, Москве, Ванкувере, Вольфсбурге, в которых приняли участие более 200 представителей Всемирных партнеров МОК и Национальных партнеров «Сочи 2014», представителей МОК и МПК, а также участников Олимпийского проекта. Ключевой задачей Партнерского Клуба является бизнес-интеграция Партнеров «Сочи 2014» с целью реализации совместных коммерческих и некоммерческих проектов. Сотрудничество между Партнерами «Сочи 2014» способствует повышению качества предоставления товаров и услуг для подготовки и проведения Игр, их будущих гостей и участников, а также жителей Сочи. В ходе работы Клуба был подписан не только целый ряд взаимовыгодных сделок, но также реализована серия образовательных, экологических, культурных и благотворительных инициатив. Партнерский клуб «Сочи 2014» может стать примером сотрудничества государственного и коммерческого секторов при подготовке и реализации крупномасштабных проектов.
Подготовка и успешное проведение Игр в Сочи невозможны без участия Партнеров. Игры в Сочи уже поддерживают Всемирные партнеры МОК – CocaCola, Atos Origin, Dow Chemical, Omega, Panasonic, Procter & Gamble, Samsung и Visa. Генеральными Партнерами «Сочи 2014» являются ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии», ООО «Спорттовары Боско», ОАО «МегаФон», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Ростелеком», ОАО «Сбербанк России», ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус», Партнерами Игр выступают ОСАО «Ингосстрах» и «ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б.В.». С момента запуска в 2009 году Маркетинговая программа Оргкомитета «Сочи 2014» обеспечила привлечение инвестиций на сумму более 1,1 млрд. долл. США, что более чем в три раза, превышает обязательство Заявочной книги. Реализация маркетинговой программы позволила Оргкомитету «Сочи 2014» полностью отказаться от использования государственного финансирования подготовки к Играм в 2009–2011 годах. Маркетинговая программа предоставляет Партнерам «Сочи 2014» возможности для развития бизнеса и позволяет задействовать потенциал Игр. Партнеры «Сочи 2014» получают права на использование олимпийской и паралимпийской символики, а также маркетинговые и коммуникационные возможности для продвижения компании и реализации масштабных проектов, в том числе социальной направленности. Оргкомитет «Сочи 2014» оказывает Партнерам «Сочи 2014» всестороннюю поддержку, в том числе в области информационного сопровождения. «Программа признания» Партнеров Оргкомитет «Сочи 2014» реализует широкомасштабную «Программу признания», которая предполагает интеграцию Всемирных и Национальных партнеров в проекты Оргкомитета, публичное признание вклада Партнеров в развитие Олимпийского и Паралимпийского движений, в подготовку и проведение Игр в Сочи. В Оргкомитете «Сочи 2014» установлены специальные стенды с перечнем Партнеров разных уровней спонсорства, а также витрины с презентацией их продукции и сервисов. Программа признания Партнеров «Сочи 2014» учитывается при разработке всех информационных материалов Оргкомитета «Сочи 2014», а также при подготовке выступлений его представителей на различных мероприятиях. Для укрепления взаимодействия команд Партнеров «Сочи 2014» и Оргкомитета проходят «Дни Партнера», во время которых Партнеры представляют сотрудникам «Сочи 2014» свои компании, товары и услуги, которые будут использоваться во время Игр. Для координации и учета всех работ с Партнерами в рамках Маркетинговой программы «Сочи 2014» Оргкомитет внедрил систему управления взаимоотношениями с клиентами (CRM). Программа разработана для систематизации информации о Партнерах (в том числе контактной и юридической), а также регистрации и архивации запросов, требований, пожеланий Партнеров для обеспечения высочайших стандартов клиентского сервиса. С целью выявления уровня удовлетворенности Партнеров Оргкомитетом «Сочи 2014» проводятся полугодовые опросы. Результаты опросов за 2009-2010 годы показали позитивную оценку деятельности Оргкомитета «Сочи 2014».
164
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
12.4 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПАРТНЕРАМИ «СОЧИ 2014» В РАМКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Сотрудничество с Партнерами «Сочи 2014» позволяет не только расширить область распространения программ по устойчивому развитию, но и заложить основу для их реализации в постолимпийский период. Оргкомитет «Сочи 2014» ценит возможность и преимущества партнерства с крупнейшими российскими и мировыми компаниями, какими являются Партнеры «Сочи 2014». Многие из них обладают уникальным опытом внедрения принципов устойчивого развития в ежедневную бизнес-практику. Между Оргкомитетом «Сочи 2014» и Партнерами «Сочи 2014» существует значительный потенциал сотрудничества, который нашел отражение в Меморандуме о сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей среды. Меморандум закрепил готовность Партнеров «Сочи 2014» следовать принципам экологической ответственности и охраны окружающей среды, как при реализации олимпийских проектов, так и в рамках основной деятельности компаний. Его главная задача – подчеркнуть важность сохранения природы во время подготовки и проведения Игр, а также сформировать новые экологические стандарты – наследие для будущих поколений. После подписания меморандума были определены основные сферы взаимодействия:
•
Создание прочных партнерских отношений для продвижения практики и принципов устойчивого развития
•
Содействие Оргкомитета «Сочи 2014» в разработке и реализации проектов Партнеров в области устойчивого развития
•
Включение проектов Партнеров в Программу по устойчивому развитию «Сочи 2014»
•
Освещение деятельности Партнеров в сфере устойчивого развития на коммуникационных ресурсах «Сочи 2014»
В рамках продвижения концепции устойчивого развития «Сочи 2014» для Партнеров были проведены несколько сессий олимпийских классов, выпущен ряд информационных продуктов «Сочи 2014». Партнеры приняли участие в стратегической сессии по разработке Повестки по устойчивому развитию и коммуникационной стратегии. Была разработана Стратегия активации Партнеров, которая объединяет бизнес-цели и интересы Партнеров с направлениями деятельности Оргкомитета «Сочи 2014». Посещение олимпийского объекта маркетинговыми партнерами, г. Сочи, 2010 г.
165
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
12.5 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С КОМПАНИЯМИ-ЛИЦЕНЗИАТАМИ Работа с компаниями-лицензиатами вносит важный вклад в подготовку и проведение Игр в Сочи. Основная задача деятельности по лицензированию – обеспечение возможности приобретения качественной и доступной лицензионной продукции с олимпийской символикой всеми жителями Российской Федерации, участниками и гостями Игр. В 2010 году была разработана и утверждена Концепция лицензионной программы Оргкомитета «Сочи 2014». В рамках данной программы были проведены конкурсы на выбор лицензиатов в 13 категориях (офисные, школьные принадлежности, канцелярские товары; сувениры; альбомы и рамки для фотографий; магниты и др.) и по их результатам заключены 10 договоров. Также в 2010 году была разработана стратегия розничных продаж лицензионной продукции, которая уже успешно реализуется. В 2010 году Оргкомитет «Сочи 2014» начал подготовку Кодекса лицензиата. Кодекс регламентирует обеспечение безопасных условий труда для сотрудников, занимающихся изготовлением продукции Игр и предоставлением услуг по заказу Оргкомитета «Сочи 2014». Он также определяет основные экологические требования и рекомендации к лицензионной продукции. Стандарты, указанные в Кодексе, обязательны для соблюдения компаниямилицензиатами и их субподрядчиками. Они основаны на ключевых положениях Международных конвенций о труде, принятых МОТ, Всемирной декларации прав человека, принятой ООН, а также законодательных и нормативных актах РФ.
12.6 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ Среди заинтересованных сторон, с которыми осуществляется взаимодействие Оргкомитета «Сочи 2014», можно выделить несколько категорий, к которым относятся местное население, представители экологических групп и организаций и др. Ниже приводятся данные по взаимодействию с различными группами.
166
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
12.6.1 ЖИТЕЛИ ГОРОДА И КРАЯ, ПЕРЕСЕЛЯЕМЫЕ С УЧАСТКОВ, ОТЧУЖДАЕМЫХ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ С 2008 года с целью информирования населения об олимпийском строительстве функционирует Общественная приемная департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Игр.
СТРОИТЕЛЬСТВО НОВОГО ЖИЛЬЯ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ Для переселенцев предусмотрено строительство 482 индивидуальных жилых домов и 518 квартир, а также предоставление свободных земельных участков под застройку в Хостинском и Адлерском районах Сочи. Весь жилой фонд уже введен в эксплуатацию, в том числе: • Село Некрасовское – 112 домов • Микрорайон Весёлое-Псоу Адлерского района – 5 многоквартирных домов (518 квартир), 77 индивидуальных жилых домов • Микрорайон по улице Таврическая – 171 индивидуальный жилой дом • Район по улице Урожайная – 47 домов • Квартал жилой застройки «Краево-Греческое» в Хостинском районе – 34 индивидуальных одно-, двухи трехэтажных жилых домов • Квартал Ручей Малый – 29 одно-, двух- и трехэтажных домов коттеджного типа с приусадебными участками, имеющих современную систему коммунального обеспечения • Микрорайон по улице Яна Фабрициуса в Хостинском районе – 12 домов
Жители города, переселяемые с участков, отчуждаемых под олимпийские объекты, относятся к группе, интересы которой могут входить в противоречие с некоторыми решениями, направленными на обеспечение подготовки Игр. В частности, ряд вопросов, связанных с переселением, не может быть решен без консультаций, рабочих встреч и открытого обсуждения всех участников подготовки Игр. В 2009 году было проведено 18 таких консультаций, а в 2010 году – 81. Консультации проходят по следующим темам:
•
Правомерность и обоснованность отчуждения участков
•
Разъяснение процедуры отчуждения и получения соответствующих компенсаций
•
Условия переселения
•
Стоимость отчуждаемой земли и возведенных на ней строений
Всего под переселение попадают более 1 тыс. семей. По итогам оценочных работ им вручаются проекты соглашения, после чего они могут выбрать тот или иной вид компенсации. Правообладатель может получить квартиру либо земельный участок с расположенным на нем жилым домом или денежную компенсацию по рыночной цене. Если правообладатель выбирает вариант обмена, то он получает объект, равный по площади изымаемому (но не менее установленной социальной нормы). В этом случае рыночная стоимость не определяется и разница не возмещается. Гражданам, проживающим на условиях социального найма, предоставляются квартиры площадью не менее установленной социальной нормы.
Микрорайон для переселенцев на улице Таврическая, г. Сочи
167
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
С целью устранения неудобств, связанных со строительством олимпийских объектов, за 2010 год мэр города Сочи провел 10 встреч с жителями Адлерского района. По результатам администрацией города Сочи были произведены корректирующие действия, в том числе:
•
Ямочный ремонт дорог совхоза «Россия»
•
Монтаж наружного освещения по улицам: Урожайная, Таврическая, Урицкого (2-ая часть), Цимлянская, Попова, Полевая, Нижнеимеретинская, Верхнеимеретинская, Староклубная, Народная
•
Наружное освещение улицы Старошкольная
•
Разработана программа по улучшению качества электроснабжения Нижнеимеретинской низменности с заменой неизолированного провода на изолированный и установкой новых опор
•
Составлено 32 предписания и 3 акта на автотранспортные предприятия с целью пресечения деятельности большегрузного автотранспорта, загрязняющего дорожное покрытие автомобильных дорог
12.6.2
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Участники процесса подготовки Игр в Сочи уделяют большое внимание вопросам экологии и сохранности уникальных природных объектов. Только в 2009 году Оргкомитетом «Сочи 2014» и администрацией города Сочи было проведено 67 консультаций по широкому кругу экологических вопросов:
•
Координация работы по экологическому сопровождению проектирования и строительства олимпийских объектов
•
Экологическая безопасность в ходе проектирования и строительства олимпийских объектов
•
Оценка воздействия подготовки к Играм на окружающую среду
•
Минимизация экологических рисков при строительстве объектов транспортной инфраструктуры
•
Разработка системы очистки города
•
Проведение дополнительных инженерно-экологических изысканий
•
Организация раздельного сбора отходов
•
Соблюдение законодательства, касающегося охраны объектов животного мира
168
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
12.7 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Необходимость сотрудничества с международными институтами и организациями во время подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр закрепленав решениях XIII Олимпийского конгресса56 и ряде других документов. Оргкомитет «Сочи 2014» взаимодействует с ведущими международными организациями. В конце октября 2010 года состоялась встреча между Президентом Оргкомитета «Сочи 2014» Дмитрием Чернышенко и Уилфредом Лемке, специальным советником Генерального секретаря ООН по спорту во имя мира и развития. На встрече была достигнута договоренность, что Оргкомитет «Сочи 2014» и ООН начнут процесс по определению потенциальных сфер сотрудничества для достижения «Целей Развития Тысячелетия» (Millennium Development Goals). Партнерство с ООН будет содействовать:
•
Распространению знаний и лучшего опыта в области устойчивого развития
•
Привлечению других заинтересованных сторон (маркетинговых Партнеров и органов власти) к реализации программ в области устойчивого развития Оргкомитета «Сочи 2014»
•
Усилению бренда Игр в Сочи
•
Реализации программ в области устойчивого развития Игр, позиционируя их в контексте решения глобальных проблем
В международном Олимпийском движении сложилась определенная практика сотрудничества с агентствами ООН:
•
ООН (UN) – Пропаганда Олимпийского перемирия
•
ЮНАИДС (UNAIDS) – профилактика ВИЧ/СПИДа
•
ЮНЕП (UNEP) – программы по разработке и внедрению планов в области охраны природы, коммуникационные и образовательные программы
•
ВОЗ (WHO) – разработка требований в области качества питания, борьба с курением, профилактика заболеваемости, формирование наследия в области здоровья
5 июня 2009 года Оргкомитет «Сочи 2014» и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) подписали Меморандум о взаимопонимании. Цель подписания Меморандума о взаимопонимании – объединение усилий сторон в области экологического сопровождения Зимних Игр в Сочи. Согласно Меморандуму, совместные усилия сторон будут направлены на создание экологически эффективных Игр, развитие системы экологического образования и повышение уровня экологической грамотности и осведомленности населения.
121-я Сессия МОК и 13-й Олимпийский Конгресс, 2009 г., Копенгаген, Дания 56
169
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
12.7.1 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ОЛИМПИЙСКИМ КОМИТЕТОМ, МЕЖДУНАРОДНЫМ ПАРАЛИМПИЙСКИМ КОМИТЕТОМ, НАЦИОНАЛЬНЫМИ ОЛИМПИЙСКИМИ И ПАРАЛИМПИЙСКИМ КОМИТЕТАМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ СПОРТИВНЫМИ ФЕДЕРАЦИЯМИ
ОСНОВНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МОК И МПК В 2010 ГОДУ 13-15 апреля – третий визит Координационной комиссии МОК В рамках третьего визита Координационной комиссии МОК во главе с Жан-Клодом Килли проводилась ревизия олимпийских объектов в г. Сочи и Красной Поляне и была дана оценка результатам работы в таких сферах, как спорт, создание условий для спортсменов и СМИ, транспортная инфраструктура. Выступая после заседания Комиссии, Жан-Клод Килли сказал:«Масштаб работ, которые ведутся в Сочи, ошеломляет. Круглосуточно ведутся работы на 43 объектах. На олимпийской стройке занято 16 тыс. человек. Полагаю, Сочи — это самый крупный и амбициозный строительный проект в Европе. И я рад сообщить, что работы идут строго по графику». 10 июня - инспекционный визит МОК В Инспекционном визите МОК приняли участие Исполнительный директор Олимпийских игр МОК Жильбер Фелли, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Дмитрий Чернышенко, представители ГК «Олимпстрой». Жильбер Фелли отметил, что «инспекторы МОК довольны достигнутым прогрессом по подготовке к Играм». 13-15 сентября - инспекционный визит МПК В рамках инспекционного визита МПК, проходившего в Москве, Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Козак обсудил подготовку к Играм с Президентом МПК сэром Филиппом Крейвеном, Президентом ПКР Владимиром Лукиным и Президентом Оргкомитета «Сочи 2014» Дмитрием Чернышенко. Особое внимание было уделено созданию безбарьерной среды, внедрению универсальных стандартов доступности на объектах спортивной, транспортной и социальной инфраструктуры Сочи, комплексной программе по повышению осведомленности населения России о паралимпийских ценностях.
Весь процесс подготовки и проведения Игр осуществляется при участии и контроле со стороны МОК и МПК. В дополнение к плановым визитам представителей и экспертов МОК в Сочи и Москву, заседаниям Координационной комиссии и семинарам МОК и МПК, периодически проводятся тематические совместные мероприятия. Так, ключевым результатом деятельности в начале 2010 года стала организация взаимодействия МОК, МПК и Оргкомитета «Сочи 2014» на Олимпийских и Паралимпийских играх 2010 года в Ванкувере, по результатам которого в июне 2010 года в Сочи была организована Официальная конференция МОК. В ходе выступления на 122-й сессии МОК Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Дмитрий Чернышенко представил подробный доклад о ходе подготовки Игр в Сочи, подчеркнув инновационный подход, применяемый российскими организаторами. Важное место в докладе заняли такие темы, как развитие транспортной инфраструктуры Сочи, волонтерская программа, а также успешный запуск олимпийского и паралимпийского брендов «Сочи 2014». На регулярной основе проводятся визиты Координационной комиссии и инспекционные визиты МОК и МПК в Сочи. В 2010 году прошло десять визитов экспертов МОК, в ходе которых проводилась экспертиза строительства олимпийских объектов, транспортной инфраструктуры, экологической ситуации, проверка реализации программы размещения и в области безопасности. По итогам визитов подготовлены отчеты, которые стали основанием для разработки и реализации мероприятий по повышению качества строительства и улучшению экологической ситуации. Взаимодействие Оргкомитета «Сочи 2014» с Национальными Олимпийскими и Паралимпийскими комитетами (НОК и НПК) является одним из ключевых элементов процесса подготовки к Играм, поскольку позволяет проанализировать ожидания спортсменов и официальных гостей и наилучшим образом обеспечить их учет в процессе подготовки Игр. В предшествующий Играм период работа ведется по нескольким направлениям, среди которых:
•
Подготовка и проведение инспекционных визитов НОК и НПК в Сочи и Москву
•
Публикация регламентирующих и информационных документов
•
Регулярные встречи в рамках мероприятий, организованных МОК, региональными ассоциациями комитетов, а также Оргкомитетами прошедших и предстоящих Игр
В 2009 – 2010 годах Оргкомитет «Сочи 2014» вел активную работу по всем указанным направлениям. Прежде всего, в 2010 году НОК и НПК назначили ответственных за взаимодействие с Оргкомитетом «Сочи 2014». Это позволило оптимизировать взаимодействие между организациями и гарантировать обеспечение актуальной информацией сотрудников НОК и НПК, ответственных за подготовку делегации к Играм в Сочи.
170
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА
ОСНОВНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МОК И МПК В 2010 ГОДУ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Козак отметил: «Строительство спортивных олимпийских объектов в Сочи идет в рамках намеченных сроков и в соответствии со стандартами МПК. Одна из ключевых задач — обеспечить равные возможности для людей с инвалидностью». 12-14 октября - четвертый визит Координационной комиссии МОК По итогам четвертого визита Координационной комиссии МОК был отмечен прогресс с момента предыдущего визита. Во время визита Координационная комиссия осмотрела несколько спортивных объектов и инфраструктурных проектов в Адлерском районе, в том числе Большую ледовую арену, Центральный стадион, Олимпийский конькобежный центр, совмещенную дорогу Адлер —«Альпика-сервис» и новый терминал международного аэропорта. «Мы в очередной раз были поражены качеством работы, которую продемонстрировал нам во время визита Оргкомитет «Сочи 2014» и его Партнеры. На настоящий момент пройдена уже существенная часть подготовительного пути, и прогресс очевиден»,— отметил Председатель Координационной комиссии Жан-Клод Килли. 10 декабря - инспекционный визит МОК В Инспекционном визите приняли участие Председатель Координационной комиссии МОК «Сочи 2014» Жан-Клод Килли, Исполнительный директор Олимпийских игр МОК Жильбер Фелли, Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Козак, Президент Оргкомитета «Сочи 2014» Дмитрий Чернышенко. Во время Инспекционного визита представители МОК обсудили возможность расширения видов программы Игр, осмотрели спортивные объекты Прибрежного кластера и транспортную инфраструктуру. «Оргкомитет «Сочи 2014» продолжает придерживаться самых высоких стандартов на пути к проведению Игр, — сказал Председатель Координационной комиссии МОК Жан-Клод Килли — Мы довольны прогрессом, который увидели».
За указанный период в общей сложности было проведено 11 инспекционных визитов НОК. Подготовлены такие документы, как: первый отчет о ходе подготовки к Играм; 2 информационных бюллетеня, концепция и формат информационного экстранет-портала для НОК и НПК, который станет оперативным инструментом информирования о ходе подготовки к Играм. Оргкомитет «Сочи 2014» принял участие в ряде международных мероприятий, в ходе которых презентовал представителям НОК и НПК свои достижения. Среди таких мероприятий:
•
Семинар Европейских Олимпийских Комитетов (Валетта, Мальта)
•
Генеральная Ассамблея Ассоциации Национальных Олимпийских Комитетов (Акапулько, Мексика)
•
Форум НОК СНГ и Балтии (Ереван, Армения)
•
Генеральная Ассамблея Европейских Олимпийских Комитетов (Белград, Сербия)
Основные усилия Оргкомитета «Сочи 2014» в части взаимодействия с международными спортивными федерациями были сконцентрированы на разработке расписания соревнований Игр 2014 года. Другое важное направление деятельности — работа по назначению руководителей соревнований, которая успешно завершилась в 2010 году. В 2010 году состоялось десять официальных инспекционных визитов технических делегатов и директоров международных спортивных федераций на спортивные объекты. Сотрудники Оргкомитета «Сочи 2014» приняли участие во всех мероприятиях международных спортивных федераций (курсы для судей Международного союза конькобежцев, конгрессы Международной спортивной федерации лыжных видов спорта, Международного союза биатлонистов, Международной федерации санного спорта, Международной федерации бобслея и тобоггана). В их ходе обсуждались рабочие вопросы, связанные с организацией тестовых соревнований, а по результатам встреч были сделаны отчеты о ходе подготовки Игр в Сочи. В рамках специализированных образовательных программ и в сотрудничестве со спортивными федерациями велась подготовка спортивных кадров. В частности, в 2010 году было проведено 30 семинаров по подготовке национальных судей при непосредственном участии национальных и международных спортивных федераций. По большинству направлений такая работа проводится в России впервые. По итогам 2010 года были разработаны требования к перечню метеорологической информации необходимой для обеспечения международных соревнований. Данные требования были подтверждены международными спортивными федерациями (Международной федерацией лыжных видов спорта, Международным союзом биатлонистов, Международной федерацией санного спорта) и стали основой для формирования метеорологической сети на спортивных объектах Горного кластера.
171
13. ТАБЛИЦА ЭЛЕМЕНТОВ ОТЧЕТНОСТИ Показатель GRI
1. 1.1
2.
Раскрытие показателя
Раздел в Отчете
Стратегия и анализ Заявление самого старшего лица, принимающего решения в организации (например, главного исполнительного директора, председателя Совета директоров) или эквивалентной должности, публикующей отчет, о значимости устойчивого развития для организации и ее стратегии
+
Обращения
Характеристика организации
2.1.
Название организации
+
2. Об Отчете, 3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
2.2.
Главные бренды, виды продукции и/или услуг
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
2.3.
Функциональная структура организации, включая основные подразделения, операционные компании, дочерние компании и совместные предприятия
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
2.4.
Расположение штаб-квартиры организации
+
16. Контактная информация
2.5.
Число стран, в которых организация осуществляет свою деятельность, и названия охватываемых отчетом стран, где осуществляется основная деятельность, или тех, которые особенно значимы с точки зрения вопросов устойчивого развития
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
2.6.
Характер собственности и организационноправовая форма
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
2.7.
Рынки, на которых работает организация (включая географическую разбивку, обслуживаемые сектора и категории потребителей и бенефициаров)
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
2.8.
Масштаб организации (число сотрудников, чистый объем продаж, общая капитализация, общая стоимость активов)
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр, 9.2. Развитие рынка труда на локальном и региональном уровнях
2.9.
Существенные изменения масштабов, структуры или собственности, произошедшие на протяжении отчетного периода
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
2.10.
Награды, полученные за отчетный период
+
10.4 Накопление и распространение знаний, опыта и практики управления подготовкой и проведением Игр
3.
Параметры Отчета
3.1.
Отчетный период, к которому относится представленная информация
+
2. Об Отчете
3.2.
Дата публикации последнего из предшествующих отчетов
+
2. Об Отчете
3.3.
Цикл отчетности
+
2. Об Отчете
3.4.
Контактная информация для вопросов относительно отчета или его содержания
+
16. Контактная информация
3.5.
Процесс определения содержания отчета
+
2. Об Отчете
172
Показатель GRI
3.
Раскрытие показателя
Раздел в Отчете
Параметры Отчета
3.6.
Границы отчета
+
2. Об Отчете
3.7.
Ограничения области охвата или границ отчета
+
2. Об Отчете
3.8.
Основания для включения в отчет данных по совместным предприятиям, дочерним предприятиям, аренде производств, передаче части функций внешним подрядчикам и другим организационным единицам, которые могут существенно повлиять на сопоставимость с предыдущими отчетами и/или другими организациями
+
2. Об Отчете
3.10.
Описание значения любых изменений формулировок, приведенных в предыдущих отчетах, а также оснований для таких изменений
Не применимо
3.11.
Существенные изменения относительно предыдущих периодов отчетности в области охвата, границах или методах измерения, примененных в отчете
Не применимо
3.12.
Таблица, указывающая место стандартных элементов в отчете
+
13. Таблица элементов отчетности
3.13.
Политика и применяемые практические подходы в отношении независимого подтверждения отчета
+
2. Об Отчете
4.
Управление, обязательства и взаимодействие с заинтересованными сторонами
4.1.
Структура управления организации, включая основные комитеты в составе высшего руководящего органа, ответственные за конкретные задачи
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
4.2.
Является ли председатель высшего руководящего органа одновременно исполнительным менеджером компании
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
4.3.
Для организаций, имеющих унитарный совет директоров, количество независимых членов высшего руководящего органа и/или членов, не относящихся к исполнительному руководству компании
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
4.4.
Механизмы, при помощи которых акционеры или сотрудники организации могут направлять деятельность высшего руководящего органа или давать ему рекомендации
4.8.
Разработанные внутри организации заявления о миссии или ценностях, кодексы корпоративного поведения и принципы, значимые с точки зрения экономической, экологической и социальной результативности, а также степень их практической реализации
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
4.14.
Перечень заинтересованных сторон, с которыми взаимодействовала организация
+
12. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
4.15.
Основания для выявления и отбора заинтересованных сторон с целью дальнейшего взаимодействия с ними
+
12. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
+/-
173
10.4 Накопление и распространение знаний, опыта и практики, полученных во время подготовки и проведения Игр
Показатель GRI
4.
4.16.
Раскрытие показателя
Раздел в Отчете
Управление, обязательства и взаимодействие с заинтересованными сторонами
Подходы к взаимодействию с заинтересованными сторонами, включая частоту взаимодействия по формам и заинтересованным группам
+
12. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
Показатели экономической результативности ЕС1
Прямая экономическая стоимость
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр, 9. Экономическое процветание
EC4
Значительная финансовая помощь, полученная от органов государственной власти
+
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр
EC5
Диапазон соотношений стандартной заработной платы начального уровня и установленной минимальной заработной платы в существенных регионах деятельности организации
+
9.2.1. Развитие рынка труда на локальном и региональном уровнях
ЕС8
Развитие и воздействие инвестиций в инфраструктуру
+
9. Экономическое процветание, 9.3. Содействие развитию г.Сочи как горноклиматического курорта и спортивного центра международного уровня, 10. Современные технологии
EC9
Понимание и описание существенных непрямых экономических воздействий, включая область влияния
+
9. Экономическое процветание
+
7. Гармония с природой
+/-
7. Гармония с природой
10. Показатель экологической результативности EN12
Описание существенных воздействий деятельности, продукции и услуг на биоразнообразие на охраняемых природных территориях и территориях с высокой ценностью биоразнообразия вне их границ
EN14
Стратегии, осуществляемые действия и планы на будущее по управлению воздействиями на биоразнообразие
EN15
Число видов, занесенных в Красный список МСОП и национальный список охраняемых видов, местообитания которых находятся на территории, затрагиваемой деятельностью организации, с разбивкой по степени угрозы существованию вида
+
7. Гармония с природой
EN22
Общая масса отходов в разбивке по типу и способу обращения.
+
7.4. Сокращение отходов
EN30
Общие расходы и инвестиции на охрану окружающей среды, с разбивкой по типам
+
7.2. Реализация мероприятий, связанных с экологическим сопровождением Игр
Показатели результативности организации труда и достойного труда LA1
Общая численность рабочей силы с разбивкой по типу занятости, договору о найме и региону
+/-
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр, 9.2. Развитие рынка труда на локальном и региональном уровне
LA2
Общее количество сотрудников и текучесть кадров в разбивке по возрастной группе, полу и региону
+/-
3. Ключевые участники подготовки и проведения Игр, 9.2.1. Развитие рынка труда на локальном и региональном уровне
LA3
Выплаты и льготы, предоставляемые сотрудникам, работающим на условиях полной занятости, которые не предоставляются работникам, работающим на условиях временной или неполной занятости в разбивке по основной деятельности
+/-
9.2.1. Развитие рынка труда на локальном и региональном уровнях
LA7
Уровень производственного травматизма, уровень профессиональных заболеваний, коэффициент потерянных дней и коэффициент отсутствия на рабочем месте, а также общее количество смертельных исходов, связанных с работой, в разбивке по регионам
+
6.8. Обеспечение здоровья и безопасности работников и участников массовых мероприятий
LA10
Среднее количество часов обучения на одного сотрудника в год, в разбивке по категориям сотрудников
+
8.6. Реализация программ развития, вовлечения и обучения работников и волонтеров
174
Показатель GRI
Раздел в Отчете
Показатели результативности организации труда и достойного труда LA11
Программы развития навыков и образования на протяжении жизни, призванные поддерживать способность сотрудников к занятости, а также оказать им поддержку при завершении карьеры
+
8.6. Реализация программ развития, вовлечения и обучения работников и волонтеров
Показатели результативности в области прав человека HR6
Деятельность, в рамках которой имеется значительный риск случаев использования детского труда, и действия, предпринятые для участия в искоренении детского труда
На территории Российской Федерации риск использования детского труда отсутствует
Показатели результативности в области ответственности за продукцию PR6
Программы по обеспечению соответствия законодательству, стандартам и добровольным кодексам в сфере маркетинговых коммуникаций, включая рекламу, продвижение продукции и спонсорство
7.1. Экологическое сопровождение Игр и контроль соблюдения природоохранных требований; 12.5. Взаимодействие с компаниями-лицензиатами
PR8
Общее количество обоснованных жалоб, касающихся нарушения неприкосновенности частной жизни потребителя и утери данных о потребителях
В отчетном периоде жалобы не были зарегистрированы
Специальные показатели Спец.
Количество и суть новых программ по развитию спорта в Сочи
6. Здоровый образ жизни
Спец. 1
Количество людей, принимающих участие в спортивных мероприятиях по стране в разбивке по полу и инвалидности
6. Здоровый образ жизни
Спец. 2
Количество и виды инициатив по повышению осведомленности об образе жизни с точки зрения устойчивого развития
8. Мир без барьеров
Спец. 3
Количество и стоимость контрактов с подрядчиками, выполняющими этические и экологические требования
12. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
Спец. 4
Количество построенных объектов, деревень и сооружений, где были применены принципы экологически безопасного строительства
7. Гармония с природой
Спец. 5
Типы и количество применяемых стандартов «зеленого» строительства, рейтингов и применяемых систем информирования (маркировки)
7. Гармония с природой
Спец. 6
Общее количество и количество новых построенных и отремонтированных спортивных объектов, процентное увеличение по городу и региону; % объектов, доступных для подъезда на общественном транспорте
7. Гармония с природой
Спец. 7
Количество объектов Игр, деревень и оборудования, соответствующих универсальным стандартам доступности на этапах строительства и проектирования
8. Мир без барьеров
Спец. 8
Региональное применение универсальных стандартов доступности. Количество зданий, объектов, отелей в городе Сочи, Краснодарском крае, % от общего количества
8. Мир без барьеров
Спец. 9
Количество сотрудников, прошедших тренинги по доступности и устойчивому развитию, % от общего количества
8. Мир без барьеров
Спец.10
Количество и виды инициатив по повышению осведомленности о паралимпийском спорте
8. Мир без барьеров
Спец.11
Количество семинаров, кампаний и публикаций для повышения образовательного уровня по стандартам доступности для местных предприятий, партнеров и спонсоров
8. Мир без барьеров, 12. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
175
Показатель GRI
Раскрытие показателя
Раздел в Отчете
Специальные показатели Спец.12
Инициативы, семинары, публикации и совместные инициативы по вовлечению местного бизнеса в успешное участие в конкурсах по контрактам, связанных с Играми
12. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
Спец.13
Количество семинаров, кампаний и публикаций для повышения образовательного уровня по стандартам доступности для местных предприятий, партнеров и спонсоров
12. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
Спец.14
Количество и посещаемость мероприятий Культурной Олимпиады, % нагрузки
+
11. Культура и национальные ценности
Спец.15
Количество человек добровольно или принудительно переселенных в результате реализации мероприятий, связанных с реализацией проекта
+
12.6.1. Взаимодейстие с другими заинтересованными сторонами
176
14. ГЛОССАРИЙ Взаимодействие с госструктурами – в рамках данного направления развиваются и поддерживаются отношения Оргкомитета «Сочи 2014» с органами государственной власти и Правительством РФ. Взаимодействие с НОК – под этим термином следует понимать связь между Оргкомитетом «Сочи 2014» и Национальными Олимпийскими комитетами. Оргкомитет «Сочи 2014» может учредить функциональное подразделение, занимающееся всеми аспектами услуг, оказываемых НОК. Волонтеры, входящие в волонтерскую программу Олимпийских/Паралимпийских игр «СОЧИ-2014» – это аккредитованный персонал, специально отобранный и подготовленный, работающий под руководством Оргкомитета и взявший на себя обязательства выполнять делегированные поручения во время и в местах, обозначенных Оргкомитетом. Это лица, готовые на основе своей доброй воли служить обществу и Олимпийским/ Паралимпийским играм во время их подготовки, проведения и после их завершения. Время Игр – период проведения спортивных соревнований, включая Церемонию открытия и Церемонию закрытия Игр. Всемирные партнеры – одна или все группы компаний, участвующие во Всемирной Олимпийской партнерской программе в качестве международных Олимпийских спонсоров. Глобальная инициатива по отчетности (GRI) – независимый институт, миссией которого является развитие и распространение по всему миру Руководящих принципов по отчетности в области устойчивого развития. Руководящие принципы GRI включают общие руководства по отчетности, отраслевые приложения и протоколы. Город-хозяин – город, которому МОК доверил организацию Олимпийских игр Делегация НОК – все спортсмены и официальные лица, представляющие Национальный Олимпийский комитет на Играх. Заинтересованные стороны – лица или группы лиц, на которые оказывает или может оказать воздействие деятельность организации, её продукты или услуги, а также их эффективность. Заявочная книга – документ, включающий в себя перечень обязательств и гарантий, данных Международному Олимпийскому комитету городом Сочи и Российской Федерацией на этапе выдвижения города Сочи в качестве кандидата на проведение Игр. Инвалидность – это ограничение функций человека, вызванное физическими, умственными, эмоциональными и сенсорными расстройствами. Исследование влияния Игр – Исследование влияния Олимпийских Игр (ВОИ) анализирует долгосрочные последствия каждых Игр в социальной, экономической и экологической сферах. Кодекс Лицензиатов Игр 2014 года в Сочи по соблюдению социальных и экологических норм – регламентирует обеспечение безопасных и здоровых условий труда для сотрудников, занимающихся изготовлением продукции и предоставлением услуг по заказу Оргкомитета «Сочи 2014», а также определяет основные экологические требования и рекомендации к лицензионной продукции. Клиенты Игр – Основные получатели впечатления от Олимпийских и Паралимпийских Игр, следящие за Играми путем непосредственного наблюдения либо через СМИ. Контракт города-хозяина Игр – контракт от 04 июля 2007 года, заключенный между Международным Олимпийским комитетом, городом Сочи и Олимпийским комитетом России на проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Летопись инноваций – реестр инноваций, внедряемых Оргкомитетом «Сочи 2014». Маркетинговый Партнер – коммерческая организация сообщество, получившая Олимпийские маркетинговые права в силу своих связей с Олимпийским движением или отдельной Олимпийской организацией, а также финансовых инвестиций в организацию и проведение Игр. В категорию маркетинг-партнеров входят все официальные спонсоры, поставщики, лицензиаты и вещатели отдельных Олимпийских игр.
177
Мастер-план – документ Оргкомитета «Сочи 2014», составляемый с целью календарного планирования и контроля со стороны Международного Олимпийского комитета/ Международного Паралимпийского комитета и содержащий перечень ключевых событий/ мероприятий по подготовке и проведению Игр с закрепленными за ними датами контрольных точек. Международный олимпийский комитет – высший орган Олимпийского движения. Международная неправительственная, некоммерческая организация, миссия которой заключается в руководстве Олимпийским движением и популяризации идеалов Олимпизма в соответствии с Олимпийской хартией Международные Олимпийские спортивные федерации – международные неправительственные организации, осуществляющие руководство отдельными видами спорта на мировом уровне и организациями, курирующими эти виды спорта на национальном уровне МСФ несут ответственность за развитие видов спорта и организацию соревнований на Олимпийских играх. Местные сообщества – население, проживающее в непосредственной близости от территорий, на которых организация ведет операционную деятельность. В случае Оргкомитета «Сочи 2014» это население города Сочи и прилегающих территорий. Олимпизм – термин, вместивший в себя смысл и ценности Олимпийского движения. Олимпийское движение – движение, во главе которого стоит МОК и которое объединяет организации, спортсменов и всех людей, соблюдающих принципы Олимпийской хартии. Целью Олимпийского движения является вклад в обеспечение мира во всем мире и лучшего будущего для молодого поколения, воспитанного на идеалах спорта, неприятия любых форм дискриминации, в духе Олимпизма, взаимопонимания, дружбы, солидарности и честной игры. Олимпийская хартия – разработанный и утвержденный МОК свод основополагающих принципов, правил и официальных разъяснений к ним. Олимпийская хартия регламентирует структуру и деятельность Олимпийского движения и определяет условия проведения Олимпийских игр. Олимпийский проект или Проект «Сочи 2014» – совокупность мероприятий, реализуемых Оргкомитетом «Сочи 2014» и другими организациями и ведомствами, вовлечёнными в процесс подготовки и проведения Игр. Система управления устойчивым развитием – механизм активного управления потенциальными и существующими рисками и возможностями в области устойчивого развития. Система определяет процессы и процедуры распределения ответственности и ресурсов для достижения целей устойчивого развития в рамках подготовки и проведения Игр. Система является интегрированной частью системы управления Оргкомитетом «Сочи 2014». Тестовые мероприятия – все мероприятия до начала Игр, проводимые с целью тестирования объектов, систем, персонала и операций до начала Игр. Управление знаниями – междисциплинарный подход, направленный на обучение и улучшение результатов работы организации с помощью максимального использования знаний (как явных, так и неявных), экспертизы, опыта и информации. Этот подход поддерживает организационную культуру, двигателем которой являются знания; культуру, которая уважает и поощряет передачу и использование знаний организацией и заинтересованными лицами. Подход нацелен на обмен идеями, инновациями и сложными знаниями за счет поддержания сообществ, поощрения обсуждений и добавления ценности в информационные процессы. Уборка и утилизация отходов – планирование, выполнение и управление всеми услугами по уборке, утилизации и обработке отходов на всех соревновательных и других объектах под непосредственным контролем Оргкомитета Олимпийских и Паралимпийских Игр. Устойчивое развитие в контексте Игр – создание долгосрочных позитивных преимуществ в социальной, экономической и экологической сферах на основе эффективного использования ресурсного потенциала в процессе подготовки и проведения Игр. Функциональное направление деятельности – структурная единица или группа структурных единиц Оргкомитета «Сочи 2014», работающая в рамках одного направления в соответствии с рекомендациями МОК. Цель в области устойчивого развития – желательное состояние социально-культурной, экологической или экономической сферы в контексте деятельности Оргкомитета «Сочи 2014», связанное с реализацией его политики. Эстафета Олимпийского огня – включает планирование, организацию и реализацию мероприятий, связанных с перемещением Олимпийского огня из Олимпии (Греция) в страну-организатор и в ее пределах до Олимпийского стадиона.
178
15 . СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ BREEAM – метод оценки экологической эффективности зданий (Building Research Establishment Environmental Assessment Method)
НОК – Национальный Олимпийский комитет
CRM – Система управления взаимоотношениями с клиентами (Customer Relationship Management)
ОКВ – Объединенный комитет по взаимодействию
НПК – Национальный Паралимпийский комитет
ОКР – Олимпийский комитет России GRI – Глобальная инициатива по отчетности (Global Reporting Initiative) OGI – Исследование влияния Игр (Olympic Games Impact) OGKM – Олимпийская программа обмена знаниями (Olympic Games Knowledge Management) UN – Организация объединенных наций, ООН (United Nations)
Оргкомитет – Автономная некоммерческая организация «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи»; АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» Отчет – Отчет о деятельности в области устойчивого развития в рамках подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи за 2009-2010 годы
UNEP – Программа Организации объединенных наций по окружающей среде, ЮНЕП (United Nations Environmental Program)
ПДК – Предельно-допустимая концентрация
UNDP – Программа развития Организации объединенных наций, ПРООН (United Nations Development Program)
ПОО – Проектно-ориентированная организация
WHO – Всемирная организация здравоохранения, ВОЗ (World Health Organization)
РМОУ – Российский Международный Олимпийский Университет
WWF – Национальная организация Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife Fund)
СМИ – Средства массовой информации
ПКР – Паралимпийский комитет России
РГВ – Руководящая группа по взаимодействию
СУУР – Система управления устойчивым развитием АНО – Автономная некоммерческая организация ТБО – Твёрдые бытовые отходы ВРП – Валовый региональный продукт ТЭС – Тепловая электростанция ДДТ – Дихлордифенилтрихлорэтан ТЭЦ – Теплоэлектроцентраль ДЭТиР – Дополнительные экологические требования и рекомендации к проектированию и строительству олимпийских объектов
УК – Уголовный кодекс ФНД – Функциональное направление деятельности
ЕИС – Единая идентификационная система ФРГ – Функциональная рабочая группа ЖКХ – Жилищно-коммунальное хозяйство ЮФО – Южный федеральный округ Игры – XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г.Сочи КЦП – Краевая целевая программа «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» МОК – Международный Олимпийский комитет МОТ – Международная организация труда МПК – Международный Паралимпийский комитет
179
16 . КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Автономная некоммерческая организация «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» (АНО «Оргкомитет «Сочи 2014»).
Адрес: 119017, Россия, г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 40, стр. 3. Телефон: + 7 (495) 984 2014 Факс: + 7 (495) 989 2014
180