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El aporte de las empresas estatales
Presentación Para iniciar una empresa se necesita una motivación y para continuar en ella, mucha responsabilidad. ¿Qué lleva a un Estado a participar en el agitado mundo de los mercados y las empresas? Tal vez sea el ansia de poder o el ánimo de proteger a los ciudadanos y brindarles un futuro mejor; eso no lo sabemos a ciencia cierta, pero podemos manifestar que en muchas ocasiones la creación de empresas estatales significó el inicio de una nueva etapa en la economía de muchos países. Lo sucedido en 1929 con la Gran Depresión dejó muchas enseñanzas y estableció pautas para el desarrollo de varias teorías económicas, como la del británico John Keynes; quien sostenía la necesidad de transformar a los gobiernos en instrumentos económicos activos que establezcan un equilibrio en el mercado que se ve afectado por la fluctuante inversión privada. Esta teoría se convirtió en el principal impulsor para la intervención del Estado en la economía e industria de aquel entonces, demostrando una vez más que el gasto social ayuda a la economía a generalizar el empleo y salir de la crisis. A partir de ello, la empresa estatal fue evolucionando de una forma única hasta convertirse en grandes empresas que trascienden fronteras, tal el caso de la NASA, Petrobras y muchas otras que demuestran que una administración eficiente puede generar grandes ingresos para un país. En Bolivia, a partir del 2006 la forma de ver el mercado y hacer empresa cambió completamente, con más de 20 empresas a su cargo debía dejar de lado su papel de árbitro y entrar a la cancha a competir con la empresa privada sin abusar de su condición de Estado, proponiendo un juego limpio donde
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también propicie el crecimiento de los demás. Estas empresas públicas demostraron un crecimiento constante, pero también hicieron evidentes las falencias existentes. Aun así la población en su conjunto espera que estas empresas lleguen a funcionar de forma adecuada, sin ninguna sombra que dé paso a las dudas. Ante esta situación era indispensable que Nueva Economía les presente una edición especial dedicada a este tema, una edición especial a este tema en la que podrán encontrar notas informativas y opiniones interesantes, que despertarán en usted el interés por las empresas pertenecientes al Estado boliviano.
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“Nuestro mayor éxito es la responsabilidad social”
“En el marco de la innovación tecnológica, nosotros estamos infundiendo ese espíritu de modernidad en cada una de nuestras empresas”.
El Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas, mejor conocido como SEDEM, es una importante institución que forma parte de la nueva visión económica del país, donde la sana competencia y la mejora de la calidad de vida de los bolivianos forman parte de sus principios y esencia. Este criterio es expresado por Javier Freire, coordinador general del SEDEM. • ¿Cuál es el rol que desempeñan el SEDEM frente a la sociedad? Existen en el país dos clases de empresas, las estratégicas que son las que generan grandes excedentes y
recursos para que sean invertidos en diferentes aparatos estatales y tenemos el otro rubro de empresas de las que se encarga el SEDEM, donde lo que hacemos es generar empleo y mejorar la calidad de vida de todas las personas dentro la cadena productiva. Como apoyo por parte del Estado, en el caso de LACTEOSBOL se implementaron medianas plantas en diferentes zonas o departamentos del país; lugares donde fuera necesario inyectar recursos para mejorar su desarrollo económico, a través de la articulación de los diversos actores de la cadena productiva, propiciando la creación de fuentes de empleo y la implementación de sistemas de asistencia técnica para mejorar la calidad y cantidad de la materia prima en el caso de la leche y por ultimo lo que hacemos es elaborar productos de calidad y comercializarlos a precio justo. • ¿Cómo implementan el aspecto tecnológico en las distintas empresas comprendidas dentro de esta institución? De hecho, cuando nos hacemos cargo
de las plantas de lácteos, que correspondían a una donación realizada por el gobierno de la República de Venezuela, incorporamos nueva maquinaria que permitiese mejorar nuestra producción, justamente para ser más competitivos y tener mejores productos. Por ejemplo, la planta de Achacachi se encuentra en etapa de mejoramiento, vamos a duplicar la capacidad y estamos incorporando un sistema UHT de ultra pasteurizado que alarga la vida a nuestros productos y también estamos trabajando con envases tetrapack, para hacer productos equiparables a cualquier otra empresa del rubro. En el caso de EBA ya hemos terminado nuestra propia planta en el Sena, en plena Amazonía, cuenta con toda la maquinaria de última generación y empezará a funcionar para la zafra de este fin de año. En lo que refiere a la tercera empresa en operación, CARTONBOL , mejoramos la tecnología, adquiriendo una línea de impresión doblado y cortado de las cajas, que va a facilitar el incremento de la producción, esperamos producir aproximadamente diez mil cajas por hora.
• Al tratarse de empresas estatales, ¿cómo fue la acogida por parte de las empresas privadas y la población boliviana? Los productos de LACTEOSBOL, al igual que los de EBA, son muy apreciados por la población y al momento de conformar los paquetes ellos optan por nuestros productos; tal el caso del Subsidio Materno Infantil que nos permite llegar a 45 mil familias y posicionarnos en el mercado. Asimismo debemos destacar la existencia de contratos en Cercado y El Alto, siendo en este municipio donde tenemos alianzas importantes con otras empresas del mismo rubro con las que tenemos muy buena relación, demostrando que en realidad nosotros no hacemos una competencia desleal como tal, sino que ingresamos al mercado para que mejore la calidad de los productos y para que estos sean dados a precio justo. Debemos destacar también que EBA ubicada en toda la Amazonia produjo una mejora en la calidad de vida en las personas que participan en la recolección de la castaña, siendo esta una
SEDEM y su principal función El SEDEM es el Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas, creada en el año 2010. Su función principal es generar capacidades tanto técnicas, administrativas, legales y financieras para las empresas públicas productivas que se encuentran bajo su dependencia. Nace con seis empresas: LACTEOSBOL, CARTONBOL, EBA, PAPELBOL, ECEBOL y AZUCARBOL; posteriormente en base a los resultados positivos obtenidos les fueron entregadas tres empresas más que se crean
en agosto del año pasado: Empresa Estratégica de Semillas, Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes y el 25 de diciembre del 2012 se crea la Empresa Apícola de Producción de Miel PROMIEL. Esta institución ofrece un servicio de incubadora de empresas, pues tiene como responsabilidad la promoción y desarrollo de aquellas empresas que se consideran importantes y que tienen un rol estratégico en el área productiva para el país.
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de nuestras principales funciones, en ese entonces se llegaba a pagar catorce bolivianos por la caja de almendra, ahora llegamos a un promedio de 180 bolivianos. No es que nosotros hayamos puesto reglas, sino que decidimos poner una empresa que realmente haga negocio y además sea un referente con los diferentes actores, pagándoles lo que en verdad les corresponde a los integrantes de la cadena productiva, llevando a EBA a ser la única empresa del rubro que cumple con todos los beneficios y derechos que avala este sector y regulado por la Ley 3264. • ¿Con cuántos puntos calificaría la gestión de esta institución? Desde mi punto de vista, del uno al diez, yo hablaría de un ocho o nueve; porque si nos retrotraemos al 2010 cuando se crea el SEDEM, había una empresa LACTEOSBOL que solamente generaba un millón de bolivianos con algunas plantitas con las que estaban funcionando. Cuando nosotros ingresamos y tuvimos una participación directa, se llegó a evidenciar una mejoría, ya que el año pasado obtuvimos ingresos por más de 80 millones de bolivianos y estamos hablando de menos de tres años, entonces incrementamos 80 veces esos ingresos. Lo mismo con EBA que comenzó con in-
gresos por 24 millones de bolivianos y esta gestión se está cerrando con 71,5 millones de bolivianos y aparte dos empresas que se encuentran directamente ya generando utilidades para el país. • Desde su creación a la fecha ¿cuál fue su mayor éxito? Para nosotros es precisamente la labor social que realizamos, estamos hablando del tema de EBA, principalmente en la Amazonia, siendo que más del 70% de la población de allí se dedica a la actividad económica de la producción de la castaña. Entonces a partir de nuestra intervención logramos mejorar la calidad de todas las personas que participan en esa cadena; ya sea la parte de recolección, la parte de barraqueros como tal y los fabriles, porque somos un referente en un lugar donde antes existía una gran desigualdad porque realmente eran explotadas las personas que trabajaban en el rubro. Tampoco se debe descuidar el hecho de que la empresa de lácteos, que con cinco empresas pequeñas ha apoyado mucho al sector lechero y al sector agricultor de frutos cítricos brindando asistencia técnica y realmente en poco tiempo se ha diversificado una gran cantidad de productos en lácteos en espera de salir de una manera
fuerte al mercado abierto y así la población podrá apreciar al grado de calidad que alcanzó el producto. • ¿Cuán beneficiosa sería para ustedes la promulgación de la ley de empresas públicas? En realidad es necesaria una ley de empresas públicas, porque como no existe una normativa directamente inherente a ellas todas las empresas públicas están bajo la normativa de una entidad pública, lo cual no permite agilizar los procesos. Nosotros como empresas a veces nos sentimos limitados por leyes como la de transparencia y lucha contra la corrupción, las normas básicas de administración de bienes y servicios para la etapa de contrataciones y demás. Si bien existe una pequeña regulación, no es lo óptimo, porque no podemos tomar decisiones tan ágiles como se las toma en el nivel privado; porque además nosotros administramos recursos del Estado. Sin embargo esta ley va a posibilitar todo ello, porque en las empresas va a existir un órgano diferente que va a regularlas, algo similar a la FUDEMPRESA, por lo cual va a ser mucho más fácil hacer modificaciones presupuestarias, ejecutar ingresos, recibir ingresos por ese concepto. Entonces sí va a ser de mucha ayuda su implantación.
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Diversos motivos hicieron posible su establecimiento
Empresas públicas, la respuesta de la nueva visión de país Con la finalidad de propiciar una serie de cambios, la creación de empresas estatales presentó una nueva forma de hacer empresa y negocios en Bolivia. Variadas pueden ser las razonas que inclinan a un Estado a la creación de empresas públicas: interés social, provisión de bienes y servicios básicos para la sociedad o reforzar la iniciativa privada en sectores determinados; ya sea cualquiera de estas razones, los resultados son los que importan, pues en la empresa pública se entrelazan dos cuestiones fundamentales, la consecución de los objetivos de interés social y también de aquellos de orden económico; ambas nunca deberían ser ignoradas si se busca alcanzar el éxito. Nuevo enfoque empresarial Con la aprobación de una nueva Constitución Política del Estado, se abrieron las puertas a varios cambios en el diseño económico del país. Desde hace siete años el Estado boliviano posee 22 empresas, entre aquellas de reciente creación que se encuentran bajo la tutela del SEDEM y las que fueron reincorporadas como propiedad estatal a través de los diferentes procesos de nacionalización; cada una de ellas cumple una función dentro la política gubernamental ya sea como empresa estratégica o como empresa productiva. El nuevo modelo económico implementado en este período de gobierno, plantea la retoma de control de los recursos naturales para una posterior redistribución de los ingresos, generados a partir de su funcionamiento, a través de bonos, proyecto y programas orientados a lograr la disminución de los niveles de pobreza en el país.
Según datos obtenidos del libro: “Las empresas estatales en el nuevo modelo económico de Bolivia”, elaborado por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural junto con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, estas empresas ya han comenzado a brindar resultados; siendo una muestra de ello la reducción de la pobreza extrema que, en 2005, aquejaba a 38,2% de la población, mientras que ya en la gestión pasada este número se vio reducido a 24,3% , mediante la ejecución de varios programas sociales (Bono Juancito Pinto y Renta Dignidad). Tres apoyos importantes Una empresa se diferencia de otra por la actividad económica a la que orienta su trabajo; en el caso de las empresas públicas bolivianas, tres son los rubros que agrupan a estas entidades: • Extracción. Explotan y transforman los recursos naturales, sus excedentes financian los programas económicos y sociales que buscan reducir la pobreza en el país. - YPFB - COMIBOL - VINTO - MUTÚN • Manufactura e industrialización. Desarrollan procesos, a través de mano de obra calificada, para incrementar el valor agregado
de su producción. - - - - -
Lácteos de Bolivia – LACTEOSBOL. Papeles de Bolivia – PAPELBOL. Cartones de Bolivia – CARTONBOL. Cementos de Bolivia – ECEBOL. Azúcar de Bolivia - Bermejo – AZUCARBOL- BERMEJO. - Empresa Boliviana de Almendra y Derivados – EBA. - Empresa de Abonos y Fertilizantes – EEPAF - Empresa Productora de Semillas – EEPS • Servicios. Sus prestaciones están conectadas a las obligaciones del sector público, en sectores como el transporte aéreo y naviero, energía y telecomunicaciones y logística aduanera. - ENDE - TAB - BOLIVIA TV - ENABOL - BOA - DAB - ABE En el caso del segundo grupo, se cuenta con el SEDEM que se encarga de centralizarlas y desarrollar en ellas todas las potencialidades que les permitan enfrentar al mercado nacional y cuando llegue el momento al internacional.
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ente LACTEOSBOL tiene actualm tro cua cinco plantas funcionando, eos y de ellas son de productos láct calidad una de ellas de cítricos, en su de jugos. lácEn el caso de las plantas de garzateos, una se inauguró en Ibir ata y llap Cha chi, aca ma, otras en Ach abril de 15 el luego en San Lorenzo Vide la de este año y también está ta de lla 14 de septiembre y la plan cítricos en el Chapare.
Su principal función radica en ayudar a la formación, fortalecimiento y consolidación de las empresas que agrupa, mediante el establecimiento de estructuras organizacionales que modernicen el proceso de desarrollo productivo. Perspectivas financieras
anta de entando una pl EBA está implem producción, diversificar su ra pa os ad riv de almendra enfocará en la se lo so no cir es de al mercado sino que sacará pura como tal, es, mazapán, ageas, turron chocolates, gr l forma, es dulces. De igua toda la parte de empresa se que con esta ar ac st de o buen s empresas, al so frente a otra dio un gran pa ia, hecho que rsal en Aleman abrir una sucu o número de o con el elevad se ve reforzad del total de a ese país; pues s ne io ac rt po ex rtaron 35 se es que se expo 75 contenedor s germanos. vendieron a lo
Similar a una empresa privada, las empresas de propiedad estatal buscan también alcanzar un objetivo financiero y posicionarse en el mercado, respetando siempre las disposiciones de las autoridades gubernamentales. Según datos preliminares a marzo de 2012, reflejados en la mencionada publicación, los ingresos alcanzados por estas empresas (YPFB, empresas mineras, EMAPA, ENDE y las demás) llegan a la cifra de 75.257 millones de Bs., entre tanto, los gastos fueron de 38.880 millones de Bs. A su turno, 41.358.73 millones de Bs. fue el valor patrimonial general logrado en dicho período, mismo que también incluye emprendimientos municipales como Misicuni, SAMAPA y SELA. En el caso de las empresas pertenecientes al SEDEM, que se encuentran ya en la fase de operación
(CARTONBOL, LACTEOSBOL Y EBA) alcanzaron a consolidar hasta la fecha un patrimonio total de 170.012.419 bolivianos, siendo que CARTONBOL aportó con 57.332.912 bolivianos, LACTEOSBOL con 37.346.000 y EBA con 75.333.507 bolivianos. Por su parte, el patrimonio de las otras empresas que conforman este rubro también revela un estado de equilibrio como: PAPELBOL (175 millones de bolivianos), ECEBOL (360 millones de bolivianos), EEPS (41,1 millones de bolivianos), EEPAF (27,4 millones de bolivianos) y PROMIEL (42,8 millones de bolivianos). Asimismo se debe destacar que los ingresos por ventas de las empresas en etapa de operaciones también se incrementaron de forma significativa; pues en 2012 EBA cerró con 45.287.200 bolivianos, mientras que LACTEOSBOL y CARTONBOL con 86.805.500 y 6.787.800 bolivianos, respectivamente. Generación de empleos
La principal labor de estas empresas es apoyar a la sociedad, mejorando su calidad de vida no solo a través de la oferta de productos de elevada calidad, sino también generando fuentes de trabajo. Por parte de las tres empresas en etapa de operación, se crearon 890 empleos directos y 2.036 empleos indirectos, lo que demuestra que para fin de año la situación podría mejorar; puesto que en el 2011, Zoom Económico, publicación elaborada por el En la fábrica de CARTONBOL qu Ministerio de Economía y Fie se encuentra en Orur o, se incorporar nanzas Públicas, revelaba que on nuevas tecnologías que mejoraron la pr la totalidad de las empresas oducción, tal el caso de la línea de impresió públicas contaban con 10.766 n, doblado y cortado de las cajas, que va trabajadores; de este total, el a facilitar el incremento de la producción de 69% desempeña funciones en el entre 12 mil a 14 mil ca jas diarias a una rubro extractivo y el 6% en el de producción aproximad a de 10 mil caja manufactura. s por hora.
Ganancias vs pérdidas “De hecho, cualquier industria ya sea del área privada o pública, cuando ingresa al mercado está en una etapa de maduración, porque sus diversos productos tienen que ser aceptados por la población e irse incrementando hasta llegar a un punto de equilibrio y lo mismo ha
ocurrido con nuestras empresas. Sin embargo, a estos pocos años de que SEDEM está asesorando a las diferentes empresas, hemos logrado que LACTEOSBOL llegue a ser la primera empresa en generar utilidades, siendo que el año pasado cerramos con 1.600.000 bolivianos
de utilidades netas y la segunda empresa que este año ya va a cerrar con utilidades es EBA, una empresa que al margen de tener una labor netamente social ha logrado un punto de equilibrio con la parte de sus ingresos”. Javier Freire, Coordinador General SEDEM
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“El único desafío es hacer buena gestión”
Jaime Dunn De Avila
“No hay que oponerse a que existan empresas públicas, sean estas de nivel nacional, departamental o municipal. Lo importante es que esas empresas satisfagan las necesidades, sean profesionales y eficientes, generen ganancias, hagan innovaciones y contribuyan al bien social. Tienen que haber tantas empresas estatales como el déficit de inversión privada lo dictamine, pero nada más”.
El modelo económico vigente en Bolivia desde 2006 el antagónico a la economía nacida del Consenso de Washington y el neoliberalismo que floreció en la región a mediados de los años ochenta. El neoliberalismo se centró en función de la empresa privada y del mercado externo: ahora el modelo se basa en una fuerte presencia de empresas estatales y en el mercado interno. La intervención del Estado en la economía es la característica más sobresaliente del nuevo modelo; la creación y el fortalecimiento de empresas estatales es la base de la nueva estructura económica. La intervención del Estado en la economía puede ser simplemente mediante políticas de Estado destinadas a “rayar la cancha” al sector privado y eliminar las deficiencias y distorsiones que se dan en el propio mercado o como en el caso de Bolivia, sumado a eso está la participación protagónica del Estado mediante empresas estatales. El Estado puede ser regulador o regulador-empresario. Nuestra realidad nacional nos ubica en este último modelo. Claramente eso genera una serie de dudas. ¿Puede el Estado autorregularse? ¿Pueden las empresas estatales jugar con las mismas reglas que los privados?, o finalmente ¿una empresa estatal es tan eficiente como una privada? Empecemos por la última parte. De manera muy ligera y errónea se dice que las empresas estatales son ineficientes y por lo tanto no deben existir; esta es sin duda una aseveración muy simplista. Se dice también de manera muy generalizada que las empresas estatales no solo son ineficientes, son siempre deficitarias y fuente de corrupción, padrinazgos políticos y con personal incapaz. En la mayoría de los casos eso es verdad, pero no son males solo de la empresa estatal, también hay empresas privadas con esas mismas dolencias. Desde el caso de la empresa Enron hasta el de Aerosur en Bolivia y los mismos descubrimientos que se hacen cada día sobre el escándalo de Wall Street y
la crisis del 2008, demuestran que la corrupción es un mal de todos. En el sector privado hemos visto que la incapacidad ha hundido a grandes empresas, desde NEC, DEC, Wang, Atari y la misma Blackberry esta semana. Obviamente podemos hacer un listado similar de empresa estatales difuntas aquí en Bolivia o cualquier parte del mundo. Por el otro lado vemos empresas estatales de gran éxito: desde la NASA que puso a un hombre en la luna, hasta Petrobrás o Airbus y por el lado privado a una Microsoft, una Apple, una Brighstar un Ketal o un IC Norte. ¿Por qué? Toda empresa funciona eficientemente si tiene una gerencia competente, una fiscalización interna profesional, gente honrada, bien supervisada, capacitada, técnica, adecuadamente remunerada y con objetivos claros, sin embargo lograr que se cumplan todas estas condiciones no es fácil. Las empresas, tanto públicas como privadas, necesitan los mismos ingredientes para sobrevivir y triunfar, adicionalmente a esto, los ejecutivos deben lograr los objetivos de sus “dueños” y defender fielmente sus intereses dentro del marco de la ley; esto es lo que pretende lograr el “buen gobierno corporativo”. Para la empresa estatal, lograr eso es más difícil, la ausencia de un “dueño” que se haga responsable de asegurar que se cumplan las condiciones necesarias para lograr el buen gobierno corporativo lleva usualmente a que no se cumplan dichas condiciones. Por este motivo, práctico e institucional, es mucho más difícil, pero no imposible, que una empresa pública sea eficiente. Adicionalmente, el sector público tiene serias limitaciones salariales y elevados riesgos legales que dificultan obtener personal idóneo para ocupar puestos claves. En Bolivia vemos que en muchas empresas estatales el nivel profesional y técnico es bajo, al final la empresa consigue una calidad directamente proporcional
al monto que paga. Asimismo, la debilidad institucional en el Estado lleva a que los mecanismos de reclutamiento de personal gerencial, fijación de objetivos, asignación de recursos financieros, supervisión y control sean especialmente vulnerables a malas prácticas. Si las empresas privadas no hacen las cosas de manera eficiente, pierden dinero y mueren, a diferencia del gobierno, que tiene bolsillos profundos, puesto que tienen el poder de cobrar impuestos para solventar sus gastos, pasando ese problema al resto de los ciudadanos. Considerando que para la empresa estatal el tener recursos para funcionar “no es problema”, su desafío está en simplemente hacer buena gestión. Es decir tiene una ventaja sustancial sobre los emprendimientos privados, que no solo deben buscar su propio fondeo, sino también hacer buena gestión. El Estado es accionista y debe serlo de manera responsable, fomentado el respeto a los estatutos corporativos, fomentando principios de buen gobierno corporativo, promoviendo directorios compuestos por profesionales expertos en la materia que dirigen alineados con estrategias de largo plazo. A su vez estos directorios deben reclutar los mejores profesionales y empleados que permita que los objetivos que se están buscando, realmente sean alcanzados. El mismo presidente Evo lo ha dicho: “Si los gerentes y los trabajadores de las empresas públicas no manejan con transparencia, no demuestran eficiencia, entonces nuevamente las transnacionales van a decir: Ahí está, no saben manejar como una empresa pública del Estado, (por tanto) que vuelva la privatización, (de) eso tengo miedo”, insinuando que la mala gestión de las empresas públicas pone en cuestión la calidad de la administración Estatal y abre la posibilidad y riesgo de retornar a la privatización. En conclusión, si a Evo le preocupa, a mí me preocupa más.
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Colosos del pueblo
Estas empresas de orden público destacan en su rubro y brindan satisfacciones a sus naciones.
Muchas veces se duda de la capacidad de un Estado administrador de empresas y más aún del éxito de estas, pero existen importantes ejemplos a nivel internacional que demuestran que estas empresas pueden ser tan exitosas como las de iniciativa privada. Si bien el objetivo de las empresas es obtener mayores ganancias conforme pasa el tiempo, las empresas del Estado –o al menos aquellas en las que poseen el mayor número de acciones– buscan generar ingresos económicos para su país al tiempo que apoyan actividades de responsabilidad social e innovaciones tecnológicas las coloquen en los más altos sitiales de su rubro, tal el caso de estas empresas: PEMEX Petróleos Mexicanos nació el 7 de junio de 1938 a partir de la nacionalizada Shell-Mex Limited, de propiedad de la angloneerlandesa Shell; con el tiempo se convirtió en una de las empresas más grandes de América Latina y una de las mayores contribuyentes de su país. Esta empresa desarrolla toda la cadena productiva de la industria, es decir realiza la exploración, distribución y comercialización de los productos finales, logrando un gran éxito en su sector. La pasada gestión sus ingresos totales ascendieron a un billón 647 mil millones de pesos mexicanos, con un rendimiento de operaciones de 905 mil millones de pesos y su inversión ascendió a 311 mil millones de pesos mexicanos. Esta empresa actúa según las ordenes de un
consejo de administración a la cabeza del secretario de energía, pero también cuenta con un director general, que ahora es Emilio Lozoya Austin. Desde su nacionalización debió enfrentar muchas crisis como la explosión y derrame de petróleo de 1993 o la explosión por gas acumulado a comienzos de esta gestión; hechos que no frenaron su crecimiento y compromiso con la población, según lo manifestó el presidente mexicano en el acto de conmemoración del 75 aniversario de la expropiación petrolera, quien espera que el compromiso
Las grandes estatales en negocios de profundidad Las reservas de petróleo a nivel mundial, no se encuentran en manos de cualquiera empresa, son las grandes corporaciones estatales a nivel mundial las que tomaron el control de sus recursos frente a los corporativos de propiedad privada. Las más exitosas de estas han sido reconocidas por la emblemática revista Fortune, pues se encargan de toda la cadena productiva que compete a su rubro, es decir venden el crudo que producen y conservan ganancias después de pagar al gobierno y los accionistas las regalías e impuestos sobre las ganancias y dividendos que deben. Dentro de este grupo destacan la mayor estatal del mundo Saudi Aramco (Arabia Saudita), la Compañía Nacional de Petróleo de Abu Dhabi, Petrobras de Brasil,
Petronas de Malasia, Sonatrach de Argelia, CNOOC de China, Sonangol de Angola y la Corporación de Petróleo Kuwaití. • China National Petroleum Corporation Cuenta con reservas de tres mil 700 millones de barriles de petróleo y desde 2007 es líder en producción de gas natural; ocupa el quinto peldaño en el ranking de Fortune. • Petróleos de Venezuela, SA Controla toda la cadena productiva y de ventas así como los 211 mil 501 millones de barriles de crudo de reservas. Con oficinas en Reino Unido, Holanda, Brasil, Cuba y Argentina, su patrimonio incluye CITGO, la red de refinerías en EU y otras partes del mundo.
• Saudi Aramco La mayor empresa de petróleo del mundo y propietaria de Master Gas System; posee reservas de gas natural mayores de 83 mil millones de metros cúbicos; es el undécimo proveedor pero no lo exporta, sólo para su población. • Gazprom Empresa estatal gasera, controla el 15% de las reservas mundiales de gas y una importante cantidad de las de petróleo. Firmas alemanas poseen el 6% de sus acciones. • Petronas Nombre corto de Petroliam Nasional Berhad, la firma estatal de petróleo y gas de Malasia. Con otras empresas forma el Petronas Group.
de Pemex se extienda aún más hacia el progreso y bienestar social. PETROBRAS Empresa petrolera brasileña de naturaleza semipública, fue creada en 1953 por el gobierno de Getúlio Vargas, es la mayor empresa del Brasil. Opera de forma activa destacando por el empleo de alta tecnología en sus operaciones de exploración y producción de petróleo en aguas abiertas, lo que le significó lograr el record de la planta de producción más profunda del mundo. Asimismo se debe destacar que empezó a producir otro tipo de combustibles en Brasil, como el biodiesel, con el cual esperan llegar hasta fin de año a los 640 millones de litros y en el caso del etanol los 1,9 mil millones de litros para el mercado externo y 1,8 mil millones para el mercado interno. Este año el trabajo de este coloso petrolero se ve reconocido al ser seleccionado para ingresar en el Índice de Sustentabilidad del Dow Jones, con la nota máxima en el criterio de transparencia y descargas al Medio Ambiente. En 2012, las inversiones y gastos operativos en protección ambiental de Petrobras totalizaron los 2,9 mil millones de dólares, lo que incluye proyectos de gestión ambiental y el patrocinio a proyectos externos. La presencia de Petrobras en estos índices refleja el empeño constante de esta compañía por alinear su crecimiento con el desarrollo sostenible, minimizando y mitigando el impacto de sus actividades en el medio ambiente y reforzando su compromiso con la sociedad y sus accionistas.
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Empresas públicas y RSE
Cuando el compromiso va más allá de lo esperado
Todo cargo tiene una responsabilidad, y esta es más grande si hablamos de gobernantes y Estados.
El Estado tradicional inició como una soberanía absoluta, muchas veces ejerciendo el rol de árbitro y juez de comportamiento de los diversos sectores que conforman su mercado y y economía, pero, como todo cambia, el Estado una vez más ingresó al mercado a competir a través de empresas creadas por él, transformando una vez más las perspectivas del libre mercado. Ante ello salta la duda en torno a los roles de Estado y empresa, y su responsabilidad para con la sociedad; pues si bien antes los papeles del sector público y privado estaban claros, ahora las visiones cambiaron y el manejo de presupuestos y proyectos deberán enfocarse no solo en generar ganancias económicas, sino también en recompensar a la población.
La RSE adquiere cada día una mayor importancia en las relaciones empresariales, la inversión privada destinada a este tipo de programas ha crecido, cubriendo ya no solo a grupos de interés comercial, sino también a zonas y personas necesitadas de inversión económica. Mas el hecho de sustituir en algunas ocasiones el trabajo del mismo Estado pone en evidencia ciertas falencias que generan un grado de malestar social. Más allá de las obras y el cemento La Responsabilidad Social Estatal propone la existencia de una relación ética del Estado con la ciudadanía, basada en la justicia, equidad, progreso y sustentabilidad, que a su vez garantice las condiciones de vida en busca
de una mejora en la calidad, preserve los recursos naturales y culturales y establezca objetivos de crecimiento claros y concretos. Cuando los gobernantes asumen un cargo de función pública, tácitamente aceptan una responsabilidad social que deberá ir más allá de la destinación de recursos para construcción, salud y otras áreas porque así lo manda su plan de gobierno, sa ética tendrá la misión de contemplar y tomar en cuenta la volubilidad de la conducta humana y el respeto a la máxima expresión de la sociedad, el derecho a opinar. Entonces la conformación de empresas públicas debería responder a ese principal objetivo, ser un medio para lograr la consecución de mejoras en la calidad de vida de los ciudadanos, así como el crecimiento integral (económico, social, educativo, etc.). El auge de la RSE Por diversos motivos el Estado cedió más espacios a la empresa privada y esta debió asumir retos que antes no eran suyos; por ejemplo,
si bien en algunos casos administran la provisión de servicios básicos, su función no termina allí ya que deberán corresponder de cierta manera a la confianza depositada en ellos; por tanto derivarán gran parte de sus esfuerzos a la ahora tan popular Responsabilidad Social Empresarial. Invertir en RSE es una forma de fortalecer la empresa, ya sea privada o estatal. A nivel mundial existen numerosos índices y rankings sobre RSE, empero el Índice de Sostenibilidad Dow Jones destaca dentro el grupo al identificar la palanca de valor que tiene la sostenibilidad para todas las empresas, sin discriminar aquellas que orientan su trabajo hacia sectores considerados no responsables. Lo bueno de formar parte del exclusivo listado del DJSI, es la imagen que se proyecta a largo plazo, estas empresas cuentan ya con una credencial de buena gestión que las consolida como un modelo de negocio con buen futuro económico y con alto nivel de eficiencia ecológica, en lo que se puede invertir.
La responsabilidad de un Estado no solo se limita a la emisión de órdenes o realizar obras previstas en su presupuesto, sino también debe incluir el cuidado de las posibles consecuencias de sus mandatos y acciones; pues toda acción tiene una reacción, lo cual nos lleva a sostener que todo programa de gobierno debe ser sometido a estudios y análisis antes de su aplicación.
El Índice Mundial de Sostenibilidad Dow Jones experimentó una gran fluctuación esta gestión, con 39 nuevas incorporaciones y 47 bajas entre las 333 compañías que forman el índice este año (177 forman el europeo). A nivel global destacan las salidas del índice de compañías como HSBC, Vodafone, Johnson and Johnson, Glencore o Deutsche Telekom.