Pismo do prezydenta ws nowelizacji prawa o stowarzyszeniach

Warszawa, dnia 18.08.2015 r.

Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej Andrzej Duda

Szanowny Panie Prezydencie, w imieniu Niezależnego Zrzeszenia Studentów zwracam się do Pana Prezydenta z prośbą o przedstawienie swojego stanowiska wobec procedowanej w Parlamencie prezydenckiej nowelizacji ustawy Prawo o stowarzyszeniach.1 Prawo o stowarzyszeniach2 jest najważniejszą ustawą regulującą funkcjonowanie 70 000 stowarzyszeń działających w Polsce. Powstała w 1989 roku, była jednym z symboli demokratyzacji Rzeczpospolitej Polskiej. Od lat krytykuje się ją jednak za zbyt restrykcyjne i archaiczne przepisy, które blokują rozwój społeczeństwa obywatelskiego w naszej Ojczyźnie.

Pański poprzednik Prezydent Bronisław Komorowski ponad trzy lata temu zainicjował prace legislacyjne nad dużym projektem nowelizacji tejże ustawy w celu przystosowania jej do wyzwań XXI wieku. Należy zaznaczyć, że dużą rolę w jego tworzeniu miały organizacje pozarządowe, w tym także Niezależne Zrzeszenie Studentów, które uczestniczyły w konsultacjach społecznych. Ostatecznie projekt nowelizacji zawierał bardzo korzystne dla stowarzyszeń rozwiązania legislacyjne takie jak: (i) zmniejszenie liczby osób wymaganych do założenia stowarzyszenia z 15 do 7, (ii) zmniejszenie nadzoru administracyjnego nad stowarzyszeniami, (iii) wprowadzenie 7-mio dniowego terminu instrukcyjnego dla Sądu Rejestrowego na rozpatrzenie wniosku o zarejestrowanie stowarzyszenia.

17 grudnia 2014 r. prezydencki projekt nowelizacji trafił do Sejmu. Niestety w wyniku opieszałości Parlamentu stale rozpatruje się go w Podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3019). Mimo 1

Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3019, http://www.sejm.gov.pl/sejm7.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=3019 [stan na 18.08.2015 r.]

2 Dz.U. 2001 Nr 79, poz. 855 poczta@nzs.org.pl

upływu ponad 9 miesięcy od skierowania projektu nowelizacji do Parlamentu szanse na jego uchwalenie w tej kadencji są minimalne. Oznacza to, że efekt 3 lat pracy urzędników Kancelarii Prezydenta RP, ekspertów oraz społeczników zostanie wyrzucone do kosza, ponieważ zgodnie z zasadą dyskontynuacji nowa kadencja Parlamentu nie może przejąć projektów ustaw, nad którym pracowali poprzednicy.

W związku z powyższym, jako przedstawiciel jednej z organizacji pozarządowej, czynnie zaangażowanej w prace nad nowelizacją Prawa o stowarzyszeniach zwracam się do Pana Prezydenta o zainteresowanie się niniejszą sprawą. Chcielibyśmy poznać pogląd Pana Prezydenta na kwestię nowelizacji Prawa o stowarzyszeniach. Jednocześnie deklarujemy chęć uczestnictwa w spotkaniu z Panem Prezydentem, gdyby zgodziłby się Pan wysłuchać przedstawicieli organizacji pozarządowych dotychczas współpracujących nad zmianami w prawie.

Nie ukrywamy, że naszym zdaniem optymalnym rozwiązaniem wyjścia z opisanej powyżej sytuacji, byłoby przyjęcie przez Pana Prezydenta urobku legislacyjnego z prac nad nowelizacją Prawa o stowarzyszeniach oraz złożenie go w Sejmie po wyborach parlamentarnych w ramach realizacji prawa inicjatywy ustawodawczej.

W kampanii prezydenckiej, jako jeden ze swoich głównych celów wskazywał Pan potrzebę odbudowy w Polsce wspólnoty. W pełni w tym Pana popieramy i jednocześnie zwracamy uwagę na to, że nie będzie to możliwe bez silnych organizacji pozarządowych.

A te nigdy nie będą silne, jeśli będą musiały funkcjonować według archaicznego prawa.

Liczymy na to, że Pan, jako Prezydent dialogu społecznego zechce się spotkać z przedstawicielami polskich organizacji pozarządowych w celu wypracowania rozwiązań, które wzmocnią społeczeństwo obywatelskie w Polsce.

Z wyrazami szacunku, Michał Moskal Przewodniczący Zarządu Krajowego Niezależnego Zrzeszenia Studentów

poczta@nzs.org.pl