1 0 INHALT S V ERZ EIC H N IS TAB L E D E S M AT I E RE S
I N HALT SVERZ EICHNIS
TABLE DE S M AT IÈ RE S
Abkürzungen
12
Abréviations
12
9 !
1
19
1
19
1.1 Warum ein Staatsatlas?
20
1.1 Pourquoi un Atlas de l’Etat?
20
9 ! !
Einführung
Introduction
"OBMZTFSFHJPOFO
26
3»HJPOT E BOBMZTF
26
4ZNCPMJL EFS ,BSUFO
4ZNCPMPHJF EFT DBSUFT
Die Schweiz auf einen Blick
31
2
La Suisse en un coup d’œil
31
: ! ! # !!
%JF JOTUJUVUJPOFMMFO (FCJFUF
-FT UFSSJUPJSFT JOTUJUVUJPOOFMT
%JF LVMUVSFMMFO (FCJFUF
-FT UFSSJUPJSFT DVMUVSFMT
%JF TP[JP ÆLPOPNJTDIFO (FCJFUF
-FT UFSSJUPJSFT TPDJP »DPOPNJRVFT
! "# $
%
;# !
%
$ # ! &$
;# 9$ #< =
' ! #( &$
;# 9 $ =
3
53
3
53
) # !# *!! ! ## !
+
) # !# # >5 #
"OUFJM EFS "OHFTUFMMUFO OBDI 3FDIUTGPSN
+
1BSU EFT FNQMPJT TFMPO MB GPSNF KVSJEJRVF
+
7FSXBMUVOHTEJDIUF OBDI 3FDIUTGPSN
+
%FOTJU» BENJOJTUSBUJWF TFMPO MB GPSNF KVSJEJRVF
+
7FSXBMUVOHTTUSVLUVSFO
4USVDUVSFT BENJOJTUSBUJWFT
2
Zustand des Staates
L’état de l’Etat
+
, ! # -# # *(( / #
, ! # ( < = # #
4P[JP EFNPHSBÎTDIFT 1SPÎM
1SPÎM TPDJPE»NPHSBQIJRVF
4UBUVUFO EFS #FTDI¶GUJHUFO
3
4UBUVUT E FNQMPJ
3
-PIOTUSVLUVS VOE &OUMPIOVOH
3
4USVDUVSF EFT TBMBJSFT FU S»NVO»SBUJPO
3
1FOTJPOTLBTTFO
%
$BJTTFT EF QFOTJPO
%
3FOUFOBMUFS VOE 3FOUOFSHFXJDIU
"HF EF MB SFUSBJUF FU QPJET EFT SFOUJFST
" # ! #
@ $ ! # ! < #
4P[JP EFNPHSBÎTDIFT 1SPÎM
1SPÎM TPDJPE»NPHSBQIJRVF
1SPÎM EFS ,BO[MFJFO
1SPÎM EFT DIBODFMMFSJFT
,# #$
4%
,# $ !
4%
4P[JP EFNPHSBÎTDIFT 1SPÎM
4%
1SPÎM TPDJPE»NPHSBQIJRVF
4%
'VOLUJPOJFSFO VOE 1SPGFTTJPOBMJTJFSVOH
4
'PODUJPOOFNFOU FU QSPGFTTJPOOBMJTBUJPO
4
8BIMNPEVT WPO .BHJTUSBUTQFSTPOFO
4
.PEF E »MFDUJPO EFT NBHJTUSBUT
4
1BSMBNFOUBSJTDIF ,PNNJTTJPOFO
100
$PNNJTTJPOT QBSMFNFOUBJSFT
%
+ , !!# < = ( ! <# !
+ , ! 5 7 !! ,# ! 8 -
100
%
#VOEFTSBU /BUJPOBMSBU
102
$POTFJM G»E»SBM $POTFJM OBUJPOBM
102
3FTTPVSDFO EFS 1BSUFJFO
%
3FTTPVSDFT EFT QBSUJT
%
1BSUFJFOTU¶SLF JO EFO 3FHJFSVOHFO
106
'PSDF EFT QBSUJT EBOT MFT HPVWFSOFNFOUT
106
1BSUFJFOTU¶SLF JO EFO 1BSMBNFOUFO
%
'PSDF EFT QBSUJT EBOT MFT QBSMFNFOUT
%
1 1 TABLE D E S M ATI È R E S I N HALTS VE R Z E I C H N I S
# ! ! #
9 9 # !#
%FS "OHFTUFMMUFO EFS ÆGGFOUMJDIFO 7FSXBMUVOH
%FT FNQMPJT EF MB GPODUJPO QVCMJRVF
%FS ÆGGFOUMJDIFO "VTHBCFO
%FT E»QFOTFT QVCMJRVFT
116
3 $ $ ( !
3 ; $$ ! ( ! ! $$ !
Anmerkungen
120
I !
%
4
123
4
123
/ # ! $#
F $ ! !9 !
4UFVFSO VOE &JOOFINFO
(»SFS FU QS»MFWFS
±CFSXBDIFO VOE CFTUSBGFO
126
4VSWFJMMFS FU QVOJS
126
& # !
5 ! ( $
,7 ! B
9
"
%
@
%
"LUJWJU¶UFO EFS 3FHJFSVOHFO
%
"DUJWJU»T HPVWFSOFNFOUBMFT
%
3FHJFSVOHTSJDIUMJOJFO
1SPHSBNNF HPVWFSOFNFOUBM
.BOBHFSTUBBU
- &UBU NBOBHFS
+ C $ (
+ ,# < 9 (9
%FNPLSBUJTDIF 7JUBMJU¶U
7JUBMJU» E»NPDSBUJRVF
1PMJUJTDIF 3FDIUF EFS "VTM¶OEFS
+%
%SPJUT QPMJUJRVFT EFT »USBOHFST
+%
1BSMBNFOUBSJTDIF 7PSTUÆTTF
+
*OUFSWFOUJPOT QBSMFNFOUBJSFT
+
/FVF VOE WFSBCTDIJFEFUF (FTFU[F
+
/PVWFMMFT MPJT FU QSPKFUT EF MPJT
+
D !#$$ #
+
; #
%JF ,POLPSEBUF
+
-FT DPODPSEBUT
+
%JF ,POGFSFO[FO
160
-FT DPOG»SFODFT
160
)BSNPOJTJFSFO )BSNP4
162
)BSNPOJTFS )BSNP4
162
3 F ( # G # # !
3 "9<# ! J ! <9 9= # # K
'JOBO[BVTHMFJDI
1»S»RVBUJPO ÎOBODJ¾SF
(FTFU[FTBOQBTTVOHFO VOE 7FSCBOETFSX¶IOVOH
166
"EBQUBUJPOT M»HJTMBUJWFT FU NFOUJPO E BTTPDJBUJPO
166
4P[JBMF 6OHMFJDIIFJUFO
3%
*O»HBMJU»T TPDJBMFT
3%
*(( F ! #
3
$< ! 9< ! ! < = !
4UFVFSCFMBTUVOH EFS 7FSEJFOFS
3
*NQÅUT TVS MF SFWFOV EFT TBMBSJ»T
3
,BOUPOBMF VOE LPNNVOBMF "VTHBCFO
3
%»QFOTFT DBOUPOBMFT FU DPNNVOBMFT
3
"VTHBCFO OBDI 'VOLUJPO
3
%»QFOTFT QBS GPODUJPO
3
'JOBO[JFMMF 7FSGBTTVOH VOE *OWFTUJUJPOTBOTUSFOHVOH
4BOU» ÎOBODJ¾SF FU FGGPSU E JOWFTUJTTFNFOU
Aktivitäten und Funktionen des Staates
4 H B @ ## ! !
Actions et fonctions de l’Etat
4 ! # # ! ! < ! # ! 9 # = !
116
+
3
#FWÆMLFSVOH VOE )BVTIBMUF
1PQVMBUJPO FU N»OBHFT
"VTM¶OEFS VOE *NNJHSBUJPOTWFSXBMUVOH
&USBOHFST FU HFTUJPO EF M JNNJHSBUJPO
#JMEVOHTGÆSEFSVOH
202
1SPNPUJPO EF MB GPSNBUJPO
202
4P[JPHFTVOEIFJUMJDIF -FJTUVOHFO
206
1SFTUBUJPOT TPDJP TBOJUBJSFT
206
Anmerkungen
210
I !
%
5
Schlusswort
213
5
Conclusion
213
6
Bibliografie, Sitografie, Quellen Autoren und Mitarbeiter
219
6
Bibliographie, sitographie, sources Auteurs et collaborateurs
219
2 0 EINFĂ&#x153;HRUN G Â INT R ODUCT I O N
1.1 Warum ein Staatsatlas?
1.1 Pourquoi un Atlas de lâ&#x20AC;&#x2122;Etat?
A F + H H H I A J K + - ) F K K ! " cartographiques produits dans les domaines les plus divers. Charakteristik der Schweiz ist sicherlich ihre politisch- Il manque par contre un outil capable de visualiser un des administrative $ %& F H (F F ' ( ' ) (( - et considĂŠrĂŠe comme la base de la longue cohabitation paci ! & ) * + , - H + + ( ((F H I + - K + F F + M + matisch und kulturell unterschiedliche Regionen bewohnt.
de reliefs et de climats divers.
/ )
/ KF N ) F
) 0 1 " ( â&#x20AC;&#x201C; im interna- K F + O K tionalen Vergleich â&#x20AC;&#x201C; grossen Vertrauen gegenĂźber den Be- F N F F + & + 2 - + ) + 5 M N P F + + J (0 $) - Q ( F ) I O ) 2 F + ) N + + J F
& ) ) 30 4 F K J+ H + Q H K & 5 ) ) 0- K" + H ( ) 67 * 67 ses unitĂŠs territoriales souveraines et indĂŠpen
4 ) 0 0 " - O F F
0 0 ! - K F + + H F K ( ) 0 8!/ 9: + F + @ 8@ 9: ; K + ) F + ( ( 8<=>7: ? " dĂŠcrivant la ConfĂŠdĂŠration comme un terrain mouvant Ă
2 0 ) ! F F ) + F KT ++ F verschiedener Gemeinschaften mit unterschiedlichen Gren- I + + F zen sind.
' " )
+ O U 8 ( <=>7: A vingt ans de la naissance de la base de donnĂŠes dĂŠdiĂŠe
4 0 ! @ ' - J J ! @ H ) 1 (* &(( / ) K2 1" KF 3'' A ) et le Centre 82 1" : / 3'' A ) 2 ( - informatique de lâ&#x20AC;&#x2122;UniversitĂŠ de Lausanne permet de mettre 5 0 A I + + ) K" +
( ? ) ! ) Sa particularitĂŠ rĂŠside dans la prĂŠsentation dâ&#x20AC;&#x2122;une gĂŠograVeranschaulichung einer politisch-administrativen Geogra- phie politico-administrative qui a le mĂŠrite de donner une ( D) ) *) &(- vision simple et immĂŠdiate du secteur public dans ses di( 0 + + + F ' $ - F F nisation sowie ihre Entwicklung vor und richtet seinen Blick
J ( Z @ (F F
+ ( ") ! 4 ? 2 (( + + H + " A ( ( + - ( + + K ? 5 et les diffĂŠrences du point de vue des acteurs et des actions + 0 + ) H + + 2 - de modernisation institutionnelle qui ont permis de re ) ) %& - (F F Z F(
2 1 I N TR O D U CTI O N Â E I N F Ă&#x153; H R U N G
/ ( 3 F+ x )
( ) / (* ( ) + ' ) 4 ? ( " + Q F J F F ) ) ' de la sociĂŠtĂŠ et de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠconomie. 4 J â&#x20AC;&#x201C; in denjenigen der Gesellschaft und der Wirtschaft.
Lâ&#x20AC;&#x2122;objectif second de cet atlas est de repĂŠrer les clivages J F H
( ' ( & ? - K" AK M + -
0 ) ! )F F + F H 0 - KF ( + M ) * ! ! * - + ) ( A ) ) " - K + + + I F + 4 0( ( ") , penses. ) ( + Finanzen und in erster Linie auf die Ausgaben ein.
Cette approche cartographique du secteur public suisse F F P H KI + F
J+ F (
&(( + J F M N + H I K
) - F] J F F + F I F ( 4 + J 0 + M ) cantonale. Il nous semble que cette approche conservative ( + , ] J * - est quelque peu dĂŠpassĂŠe et quâ&#x20AC;&#x2122;il convient de participer Ă la (* ( 0- dĂŠmonstration dâ&#x20AC;&#x2122;un fĂŠdĂŠralisme dĂŠsormais ouvert et parti 0 5 (* % 2 ( - + ( K + " surtout dâ&#x20AC;&#x2122;une meilleure comprĂŠhension de nos institutions. konservative Ansatz des FĂśderalismus ein wenig Ăźberholt
5 F H F F K +
(( + - importante dans une pĂŠriode de grandes transformations + %& y K K1 F + + F J F ) + ) / 0 + I K J F ( N A + 2 (& ) P + M F
' / 0 (* de lâ&#x20AC;&#x2122;atlas montrent cette interpĂŠnĂŠtration permanente avec Schicksal der Schweiz mehr und mehr von Entscheidungen
K" + H J Z
) ) A (( P (( A -
A + + J K M K" (F F-
, / ] - + F F H tung zwischen der Schweiz und dem Ausland auf allen ins- + H F F F F + ") Z ! 4 ? J @ M F F ) 0
F F H + +
! M publiques comme sources. Le dĂŠveloppement des sciences
%& & / - + H N F <=_` K F F + + ' ( ( - F F O ++ F ) (* ( ,
F + Q I F N -
% + M H (F F $ F <==` & 3 ) cantons ont fait preuve dâ&#x20AC;&#x2122;une ĂŠtonnante capacitĂŠ de rebon &(( % ^ " ) ( + ( " <=_` ) A + +F F N F F @ (F F P F Q 1 + 0 tamment par la rĂŠorganisation des tâches et compĂŠtences
" %& ( respectives qui fonde la nouvelle loi sur la pĂŠrĂŠquation (0 ) / 0 ? - N 8, : ( ; ( ,
Les villes ont ĂŠgalement ĂŠtĂŠ contraintes de sâ&#x20AC;&#x2122;organiser.
( 0 <==` ; 4 - % ( x -
2 2 EINFĂ&#x153;HRUN G Â INT R ODUCT I O N
)* 4 0( tage dâ&#x20AC;&#x2122;autonomie et de prĂŠsence dans les organes dĂŠcision1 4 0 ' - A F + F ) +0 ) tertiaires et de commandement autour des principales ! + ) ; ) ) %&- F + H F , ( ) tenue par la ConfĂŠdĂŠration. Celle-ci a pour but de renforcer 3 % (- la force concurrentielle des citĂŠs suisses dans une optique gabenteilung zwischen Bund und Kantonen.
+F
0 ) (
3 ++ K + F-
organisieren. Aufgrund der ihnen zugeteilten Aufgaben for- ] J F + + H 5 ) 0 ) 0 K ++ M H F H " + titatives empiriques. Lâ&#x20AC;&#x2122;atlas sâ&#x20AC;&#x2122;ouvre tout dâ&#x20AC;&#x2122;abord sur un 4 0 0 %* + + F T + K| UZ 1 + 0 " ) F + H F H 2 F + der vom Bund unterstĂźtzten Stadtentwicklungspolitik dar.
J + + N + F
; ) ) (0 0 KF K" J N
+0 P + 0 F ( @ J Unsere Vorgehensweise ist Bestandteil der politisch- + M F ( Ă&#x153;berlegungen und des aktuellen Institutiona- ĂŠvolutions rĂŠcentes. lismus. Sie stĂźtzt sich auf Statistiken und quantitativ empi ) 4 + T ( ! UZ ( , ) 1 + 2 ' $ 2 ' 0 Funktionen. In diesen beiden Kapiteln werden auch die Um P* " M
9 6 Z u s tan d d es S taates L’état d e l’état
3.4 Parlamente
3.4 Parlements
Funktionieren und Professionalisierung
Fonctionnement et professionnalisation
Die repräsentative Demokratie ist eine wichtige Komponen- La démocratie représentative est une des composantes du te des politischen Systems der Schweiz. Dennoch variiert der
système politique suisse. Or, l’accès aux législatifs varie
Zugang zu den Legislativen von einem Kanton zum anderen,
d’un canton à l’autre en fonction de la taille des parlements,
in Abhängigkeit der in den Verfassungen festgeschriebenen
inscrite dans les constitutions respectives, et avec la popu-
Grösse des Parlamentes und der Bevölkerung. Seit 2005 kann
lation. On observe depuis 2005 une accélération vers la ré-
eine beschleunigte Reduktion der Anzahl kantonaler Parla- duction du nombre de parlementaires cantonaux, avec pour mentarier festgestellt werden, mit der Folge, dass immer
corollaire la hausse constante du nombre d’habitants repré-
mehr Einwohner von einem Sitz vertreten werden. Dies lässt
sentés par siège. Ceci s’explique aussi par l’augmentation
sich durch ein schnelles Bevölkerungswachstum erklären, rapide de la population liée à la croissance économique et welches aufgrund ökonomischen Wachstums und der Ein- l’introduction de l’ALCP. L’autre explication tient à une tenführung des Freizügigkeitsabkommen zustande gekommen
dance à la professionnalisation des législatifs traduite dans
ist. Eine weitere Erklärung ist die Tendenz zur Professionali- plusieurs cantons par une diminution du nombre de sièges. sierung der Legislativen, die in mehreren Kantonen mit einer
ZH, BE, VD et AG possèdent les plus grands parlements
Verringerung der Sitzzahl einherging. ZH, BE, VD und AG wei- (140 sièges et plus), alors que ceux d’Appenzell Rhodessen die grössten Parlamente (140 Sitze und mehr) auf, wäh- Intérieures et Obwald ont moins de 60 sièges, la moyenne rend diejenigen von Appenzell Innerrhoden und Obwalden
se situant à 100.
weniger als 60 Sitze umfassen. Der Mittelwert beträgt 100.
A l’exception de Neuchâtel, les services du parlement
Mit Ausnahme von Neuenburg sind die Parlaments- des cantons romands, mais aussi de AG, BS, SO et ZH, sont
dienste der Kantone der Romandie, aber auch von AG, BS, SO
rattachés au Parlement. Les autres sont subordonnés aux
und ZH, den Parlamenten angegliedert. Die übrigen sind bei
chancelleries cantonales.
den kantonalen Staatskanzleien angesiedelt.
EPT, avec une moyenne de 6,2 par canton, un maximum à
Insgesamt beträgt die Anzahl Beschäftigter 135,7 VZS,
Au total, les services parlementaires comptent 135,7
mit einem Durchschnitt von 6,2 pro Kanton, einem Maxi- Genève (22) et un minimum à Glaris (1) et Appenzelle mum von 22 in Genf und einem Minimum von 1 in Glarus
Rhodes-Intérieures (0,5). Les services parlementaires
und 0,5 in Appenzell Innerrhoden. Die Parlamentsdienste
comptant le plus d’effectif par député se trouvent à Genève,
zählen die meisten Angestellten pro Abgeordneten in Genf, Tessin et Uri.
Tessin und Uri.
La part des communes possédant des parlements est
Der Anteil Gemeinden, welche ein Parlament besitzen, plus élevée dans les cantons de GE, GR, NE, SH, TI et ZH
ist am höchsten in den Kantonen GE, GR, NE, SH, TI und ZH.
alors que l’Assemblée communale prévaut encore large-
Gemeindeversammlungen sind in der Zentralschweiz und
ment en Suisse centrale et dans la majorité des cantons
in der Mehrheit der deutschsprachigen Kantone nach wie
alémaniques.1
vor sehr dominant.
1
9 7 L’é tat de l’é tat Zustan d des S taat es
Einwohner pro Sitz und Anzahl Sitze Habitants par siège et nombre de sièges
Administrative Zuordnung der Parlamentsdienste Rattachement administratif du service du parlement
N, 2011
N, 2011
4577.2 - 7626.7 (4) 3145.2 - 4366.7 (4) 2403.4 - 3047.8 (4) 1496.0 - 1910.8 (4) 814.9 - 1467.2 (5) 320.1 - 683.6 (5)
2008 Parlament / Parlement (9) Kanzlei / Chancellerie (17)
180 104 49
Mitt./ Moy. = 2486.68
1
1
0
50 Km
nach Kantonen par cantons Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quelle: BADAC, BFS Source: BADAC, OFS
50 Km
Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
in Stunden / en heures, 2008
N, 2008
Unbekannt / Inconnu
71 28 5
Mitt./ Moy. = 96.15
pro Parlamentarier / par parlementaire, 2008 0.14 - 0.22 (3) 0.06 - 0.08 (3) 0.05 - 0.06 (3) 0.04 - 0.05 (4) 0.03 - 0.04 (5) 0.01 - 0.03 (4)
VZS / EPT, 2008
Unbekannt / Inconnu
22 7 0
Mitt./ Moy. = 0.06
1
1
0
0
50 Km
50 Km
nach Kantonen par cantons
nach Kantonen par cantons Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quelle: BADAC-ekav Source: BADAC-esac
Anteil und Anzahl Gemeinden mit Gemeindeparlament Part et nombre de communes avec parlement communal %, 2001
N, 2001
66.7 - 100.0 (4) 8.0 - 41.9 (4) 5.8 - 7.0 (4) 4.8 - 5.8 (4) 0.8 - 4.7 (4) 0.0 (6)
168 49 1
Mitt./ Moy. = 18.25
1
0
50 Km
nach Kantonen par cantons Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quelle: BADAC-ekav Source: BADAC-esac
Personalbestand der Parlamentsdienste Effectif des services du parlement
Gesamte Dauer und Anzahl Plenarsitzungen Durée totale et nombre de séances plénières 141.5 - 206.0 (4) 115.0 - 140.0 (4) 100.0 - 110.0 (4) 71.5 - 96.0 (4) 49.0 - 54.5 (4) 23.0 - 46.0 (4)
0 nach Kantonen par cantons
Quelle: BADAC-ekav Source: BADAC-esac
Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quelle: BADAC-ekav Source: BADAC-esac
5 8 Z u s tan d d es S taates L’état d e l’état
3.1 Organisation und Grösse des Staates
3.1 Organisation et taille de l’Etat
Verwaltungsdichte nach Rechtsform
Densité administrative selon la forme juridique
Die Zentralverwaltungsquote pro 1000 Einwohner ermög- Le taux d’administration centrale pour 1000 habitants perlicht es, die Grösse des Staates im Vergleich zur Bevölkerung
met d’estimer la taille de l’Etat par rapport à la population.
zu messen. Dieser Indikator deckt die folgenden vier insti- Cet indicateur couvre les quatre unités institutionnelles suitutionellen Einheiten ab: Bund, Kantone und Bezirke, Ge- vantes: Confédération, cantons et districts, communes, cormeinden und öffentlich-rechtliche Körperschaften. Alle
porations de droit public (voir définitions). Tous niveaux
Ebenen zusammengenommen ist die Verwaltungsdichte in
confondus, la densité administrative est plus élevée dans les
den beiden städtischen Grenzkantonen am höchsten (Basel- deux cantons-villes frontières (Bâle-Ville et Genève, respecStadt mit 63 und Genf mit 61 VZS pro 1000 Einwohner), aber
tivement 63 et 61 EPT pour 1000 habitants), mais aussi à
auch in Bern (Bundeshauptstadt, 56). Die lateinischsprachige
Berne (capitale fédérale: 56). La Suisse latine, les zones fron-
Schweiz, die Grenzgebiete und die Zentren weisen eine über- tières et les centres affichent une densité supérieure à la durchschnittliche Bevölkerungsdichte auf, was für Gebiete
moyenne, caractéristique des régions offrant davantage de
mit grösseren sozio-ökonomischen Vorteilen typisch ist.
prestations socio-économiques.
Auf Kantonsebene ist der Staat in der Romandie (FR, GE,
La taille de l’Etat cantonal (46 pour 1000 habitants au
JU, VD) am ausgeprägtesten (46 auf 1000 Einwohner total),
total) est la plus élevée dans les cantons romands (FR, GE,
ebenfalls in Basel-Stadt (41), während in Aargau, Schwyz
JU, VD) et également à Bâle-Ville (41) alors que l’Argovie,
und Zürich weniger als 10 von 1000 Einwohnern beim Kan- Schwytz et Zurich présentent moins de dix employés de la ton angestellt sind. Die Dichte der Arbeitsplätze auf Ge- fonction publique cantonale pour 1000 résidents. La densité meindeebene (total 36,7) ist in der Ostschweiz und in Zürich
des employés communaux (total 36,7), est nettement plus
am höchsten, am geringsten in Basel-Stadt (2,1) sowie im
élevée en Suisse orientale et à Zurich mais très faible dans
Kanton Freiburg (5,2), Letzterer kennt noch immer das Sys- le canton de Bâle-Ville (2,1) ainsi qu’à Fribourg (5,2), canton tem der Bezirke.
connaissant encore le système des districts.
Im Jahre 2008 waren 7,8 Personen (in VZS) auf 1000 Ein-
En 2008, 7,8 personnes (en EPT) pour 1000 habitants
wohner beim Bund beschäftigt mit einem Maximum von 23
étaient occupées par la Confédération avec un maximum de
in Bern und null in Appenzell Innerrhoden. In Basel-Stadt
23 à Berne et zéro pour Appenzell Rhodes-Intérieures. C’est
und Zürich wird die grösste Dichte an Arbeitsplätzen in
à Bâle-Ville et à Zurich que l’on dénombre la plus forte den-
öffentlich-rechtlichen Körperschaften gezählt (12,2 und
sité d’emplois pour les corporations de droit public (12,2 et
15,5 VZS auf 1000 Einwohner; 8,4 im gesamtschweizeri- 15,5 EPT pour 1000 habitants; 8,4 au niveau suisse contre schen Durchschnitt gegenüber 0,15 in Schwyz sowie 0,2 in Freiburg).
0,15 à Schwytz et 0,2 à Fribourg).
5 9 L’é tat de l’é tat Zustan d des S taat es
Zentralverwaltungsquote (alle Rechtsformen) Taux d'administration centrale (toutes formes juridiques) VZS p. 1000 Einw. / EPT p. 1000 hab., 2008 46.0 - 63.2 (4)
VZS / EPT, 2008 SH
BS
41.2 - 45.9 (4) 35.6 - 41.1 (4)
JU
TG
AG
BL
34.4 - 35.5 (4)
ZG
NE
22.1 - 29.8 (5)
BE FR
VD
Mitt./Moy. = 38.11
OW
57 747 16 752 344
AI
SG
LU
29.9 - 34.3 (5)
AR
ZH
SO
SZ NW
GL
UR
1
GR
TI nach Kantonen par cantons
VS 0
GE
Basis Karten/Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
50 Km Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
Zentralverwaltungsquote (alle Rechtsformen, ohne Bund) Taux d'administration centrale (toutes formes juridiques, sans Confédération) VZS p. 1000 Einw. / EPT p. 1000 hab., 2008 43.0 - 58.4 (4)
VZS / EPT, 2008
SH BS
38.3 - 41.9 (4)
TG
BL
33.9 - 37.6 (4)
JU
AG
32.8 - 33.7 (4)
ZG SZ
NE
22.1 - 28.5 (5)
BE VD
Mitt./Moy. = 35.39
OW
FR
55 905 16 256 344
AI
SG
LU
28.9 - 31.7 (5)
AR
ZH
SO
GL
NW
UR
1
GR
TI nach Kantonen par cantons
VS 0
GE
Basis Karten/Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
50 Km Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
The path she had chosen remained narrow and be
Veränderung der Angestellten der Zentralverwaltung (alle Rechtsformen) Variation des emplois de l'administration centrale (toutes formes juridiques) %, 1995-98, 1998-2001, 2001-05, 2005-08 62.7
SH TG
BS BL
JU
ZH
AG
AR
SO LU
NE BE VD
nach Kantonen par cantons Basis Karten/Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
–28.0
AI SG
ZG SZ OW
NW
GL
UR
FR
GR
TI GE
VS
0
50 Km Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
6 0 Z u s tan d d es S taates L’état d e l’état
Zentralverwaltungsquote: Kantone Taux d'administration centrale: Cantons VZS p. 1000 Einw. / EPT p. 1000 hab., 2008
Gemeinden Communes VZS / EPT, 2008
25.8 - 44.1 (4) 21.4 - 23.5 (4) 15.0 - 17.0 (4) 13.9 - 14.9 (4) 11.6 - 12.3 (5) 8.7 - 11.5 (5)
19 678 5856 163
Mitt./ Moy. = 17.80
VZS p. 1000 Einw. / EPT p. 1000 hab., 2008
VZS / EPT, 2008
18.1 - 19.9 (4) 17.0 - 17.8 (4) 15.8 - 16.4 (4) 14.5 - 15.1 (4) 10.9 - 14.5 (5) 2.1 - 10.6 (5)
26 495 7607 136
Mitt./ Moy. = 14.13
1
1
0
50 Km
nach Kantonen par cantons
0
50 Km
nach Kantonen par cantons
Basis Karten/ Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/ Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
Bund Confédération
Basis Karten/ Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/ Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
Öffentlich-rechtliche Körperschaften Corporations de droit public
VZS p. 1000 Einw. / EPT p. 1000 hab., 2008
VZS / EPT, 2008
4.5 - 23.0 (4) 2.9 - 4.0 (4) 1.6 - 2.5 (4) 1.4 - 1.5 (4) 0.5 - 1.1 (5) 0.0 - 0.4 (5)
22 317 5806 9
Mitt./ Moy. = 2.72
VZS p. 1000 Einw. / EPT p. 1000 hab., 2008
VZS / EPT, 2008
6.3 - 15.5 (4) 3.3 - 4.3 (4) 2.4 - 2.8 (4) 1.7 - 2.3 (4) 1.2 - 1.5 (5) 0.1 - 0.8 (5)
16 306 4375 21
Mitt./ Moy. = 3.22
1
1
0
50 Km
nach Kantonen par cantons Basis Karten/ Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/ Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
0
50 Km
nach Kantonen par cantons Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
Basis Karten/ Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/ Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
6 1 L’é tat de l’é tat Zustan d des S taat es
Zentralverwaltungsquote der Städte, in VZS pro 1000 Einwohner (2001, 2005, 2008) Taux d’administration centrale des villes, en EPT pour 1000 habitants (2001, 2005, 2008)
Quelle: BFS-BZ (NOGA 2008, S. 1, 2, 3) Source: OFS-RFE (NOGA 2008, S. 1, 2, 3)
Unter den Städten verfügen die kantonalen Hauptorte
Parmi les villes, ce sont les capitales cantonales qui
im Allgemeinen über die höchsten Dichten. Dies gilt be affichent des taux plus élevés, avec des pics dans les villes sonders für Städte, in denen Bundes- und /oder Kantons hébergeant les institutions fédérales et/ou cantonales: institutionen angesiedelt sind, wie Bern (164,2 auf 1000 Ein- Berne (164,2 pour 1000 habitants), Ittigen (132), Aarau (118,2), wohner), Ittigen (132), Aarau (118,2), Liestal (117,8) und
Liestal (117,8) et Bellinzone (117,6) et des minima à Richter-
Bellinzona (117,6). Die tiefsten Werte lassen sich in Richters- swil, Chêne-Bougeries et Arth (<3). La densité administrative wil, Chêne-Bougeries und Arth (<3) finden. Die Verwaltungs- est aussi plus élevée dans les villes tessinoises et de l’Espace dichte ist ebenfalls in den Tessiner Städten und im Espace
Mittelland et plus faible pour les villes zurichoises et ro-
Mittelland erhöht und liegt in den Zürcher Städten sowie
mandes. Ceci s’expliquant par le plus grand nombre de
in denjenigen der Romandie tiefer. Dies erklärt sich durch
villes prises en compte dans la moyenne (si l’administration
die grössere Anzahl Städte, welche in die Berechnung einbe- d’un seul chef-lieu ou d’une seule ville d’un canton est prise zogen wurden (wenn in einem Kanton lediglich eine Stadt
en compte, cela peut mener à une valeur plus élevée).
oder ein Hauptort, in welchen die Verwaltung angesiedelt ist, berücksichtigt wird, führt dies zu einem erhöhten Wert).
Quant à l’évolution récente, on distingue deux périodes:
entre 2001 et 2005, on constate une augmentation des em-
Zwischen 2001 und 2005 ist ein Zuwachs an Arbeitsplät- plois de l’administration publique dans pratiquement toutes
zen in der öffentlichen Verwaltung in nahezu allen Städten
les villes. La période suivante, 2005 à 2008, est caractérisée
feststellbar. Die folgende Periode ist hingegen durch einen
par une diminution perceptible surtout dans les grandes
Rückgang in einigen Städten geprägt. Dies gilt vor allem für
villes (Berne, Genève, St-Gall, Zurich), mais aussi à Sion,
grosse Städte (Zürich, St. Gallen, Bern, Genf), aber auch Mon- Zoug et Coire, alors que d’autres, plus petites, continuent de treux, Binningen und Reinach /BL. Die Mehrheit verzeichnet
renforcer leurs emplois dans les administrations publiques
jedoch eine Zunahme, die in Bellinzona, Onex, Gossau und
(Bellinzone, Lugano, Schaffhouse, Thoune).
Lugano am stärksten ausfällt.
6 2 Z u s tan d d es S taates L’état d e l’état
Zentralverwaltungsquote (alle Rechtsformen) Taux d'administration centrale (toutes formes juridiques) VZS p. 1000 Einw. / EPT p. 1000 hab., 2008
Kreuzlingen
Basel
17.8 - 32.7 (20) 11.5 - 16.5 (20)
Riehen
Reinach
7.5 - 11.4 (20)
Delémont
Liestal Oftringen
Grenchen
Chaux-de-Fonds
Morges
Versoix
Pully
Ecublens
Zürich
Thalwil
Cham Baar
Stäfa Meilen
St. Gallen
Herisau
Altstätten
Rüti
Rapperswil
Buchs
Freienbach
Luzern
Ebikon
Littau
Kriens
Zug
Emmen
Einsiedeln Schwyz
Horw
Chur
Köniz
Thun
Steffisburg
Davos
1
Spiez
Vevey
Tour-de-Peilz
Montreux Sion
Monthey
Genève
Vernier
Uster
Arbon
Gossau
Worb
Bulle
Meyrin
Zofingen
Wil
Lausanne
Renens
Nyon
Dübendorf
Schlieren
20 180 5387 22
Amriswil
Winterthur
Kloten
Wohlen
Ostermundigen
Fribourg
Yverdon
Wettingen
Aarau
Langenthal
Burgdorf
Ittigen
Bern
Neuchâtel
Solothurn
Biel/Bienne Lyss
Le Locle
Bülach
Olten
5.3 - 7.1 (20) 1.9 - 5.2 (20)
Frauenfeld
Rheinfelden
Pratteln
Binningen
Mitt./Moy. = 21.45
VZS / EPT, 2008
Schaffhausen
35.7 - 164.2 (20)
Brig
Sierre
Bellinzona
Locarno
Thônex
0
Martigny
Carouge
50 Km
Lugano
nach Städten par villes Basis Karten/Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
Zentralverwaltungsquote (alle Rechtsformen) Taux d’administration centrale (toutes formes juridiques) VZS p. 1000 Einw. / EPT p. 1000 hab., 2008
VZS / EPT, 2008
Winterthur Schaffhausen
42.0 - 68.1 (2)
Basel
33.9 - 36.6 (2) 23.7 - 31.6 (3) 20.0 - 22.0 (3)
8
17.3 - 19.8 (3)
10
Aarau Olten
Biel/Bienne
12.6 - 13.8 (3) Mitt./Moy. = 26.15
27 558 10 877 1813
11
6
St.Gallen
Zürich
12
9
Neuchâtel
Bern
5
Luzern Chur
7
4
14
1
Fribourg 2 13
Lausanne 1
15
Genève
Sion
Bellinzona 0
3
nach Arbeitsmarktregionen par bassins d emploi Basis Karten/Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
50 Km
16
Lugano Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
6 3 L’é tat de l’é tat Zustan d des S taat es
Veränderung der Angestellten der Zentralverwaltung (alle Rechtsformen) Variation des emplois de l'administration publique centrale (toutes formes juridiques) %, 2001-2005 21.2 - 157.3 (29)
Schaffhausen Basel
10.0 - 20.8 (29) 0.0 - 9.2 (29) -6.3 - -0.4 (10) -15.1 - -6.8 (11)
Reinach
Delémont
Frauenfeld
Rheinfelden
Allschwil
Regensdorf
Aarau
Olten
Le Locle
Neuchâtel
Bern
Yverdon Fribourg
Mitt./ Moy. = 13.44
Lausanne Morges
Nyon
Pully
Vevey
Thônex
Steffisburg
Thun
Bulle
Herisau Rüti
Schwyz
Luzern
21 224 5656 22
Altstätten Buchs
Chur Davos
1
Spiez
Sion Sierre
Brig
Bellinzona
Locarno
Martigny
Vernier
Onex
Ittigen Köniz
Arbon
Winterthur St. Gallen Uster
Montreux
Genève
Meyrin
Kriens
VZS / EPT, 2005 Kreuzlingen
Illnau
Zürich Solothurn Adliswil Meilen Langenthal Biel/Bienne Baar Zug Chaux-de-Fonds Lyss Burgdorf Littau
-57.7 - -15.1 (11)
nach Städten par villes
Riehen
0
Lugano
Basis Karten/ Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/ Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
50 Km Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
Veränderung der Angestellten der Zentralverwaltung (alle Rechtsformen) Variation des emplois de l'administration publique centrale (toutes formes juridiques) %, 2005-2008 0.04 - 13.91 (22)
Schaffhausen Basel
0.03 - 0.04 (22) 0.01 - 0.03 (22) -2.19 - -0.23 (17) -7.32 - -2.34 (18)
Aarau
Bülach
Arbon
Winterthur St. Gallen Uster
Liestal Olten Zürich Herisau Solothurn Zofingen Adliswil Thalwil Rüti Biel/Bienne Emmen Chaux-de-Fonds Zug Einsiedeln Lyss Burgdorf Delémont
Le Locle
Neuchâtel
-70.43 - -7.78 (18)
Lausanne Nyon Meyrin
Vernier Lancy
Basis Karten/ Fonds de carte : © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/ Données : © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Genève Carouge
Thun
Steffisburg
Opfikon
Luzern
Ostermundigen Köniz
Bulle
Pully
Morges Renens
Littau
Bern
Yverdon Fribourg
Mitt./ Moy. = -3.70
nach Städten par villes
Frauenfeld
Riehen Pratteln
Binningen
VZS / EPT, 2008 Kreuzlingen
20 180 5387 22
Altstätten Buchs
Chur
Schwyz
Davos
1
Spiez
Vevey
Sion Sierre Martigny
Brig
Locarno
Bellinzona Lugano
0
50 Km Quellen: BFS-BZ (NOGA 2008, S.1,2,3) Sources: OFS-RFE (NOGA 2008, S.1,2,3)
6 4 Z u s tan d d es S taates L’état d e l’état
3.1 Organisation und Grösse des Staates
3.1 Organisation et taille de l’Etat
Verwaltungsstrukturen
Structures administratives
Die Struktur der öffentlichen Verwaltungen wird hier durch
La structure administrative de l’Etat est exprimée ici par le
die Anzahl Departemente, deren Spitze die 156 Regierungs nombre de départements, dont la direction incombe aux 156 räte bilden (Stand am 31.12.2008), sowie die 1110 Dienste1
Conseillers d’Etat en fonction au 31.12.2008, avec les 1110
ausgedrückt, welche diesen unterstellt sind. Die durchschnitt- services1 qui leur sont subordonnés. Le nombre moyen de liche Anzahl Dienste pro Kanton (43) ist ein Indikator für den
services par canton (42,7) fournit une indication sur le péri-
Umfang des Staates. Sie variiert von 105 in Genf bis 16 in
mètre étatique variant de 105 (Genève) à 16 (Obwald). Depuis
Obwalden. Seit 2006 bestehen zwei Verwaltungsmodelle mit
2006, deux modèles directionnels à sept ou à cinq départe-
sieben oder fünf Departementen, die in je 13 Kantonen vor- ments partagent exactement la Suisse en deux. Quant à la zufinden sind. Bezüglich der internen Aufteilung besitzen die
répartition interne, les cantons de Genève, Bâle-Campagne
Kantone Genf, Basel-Landschaft und Freiburg eine höhere
et Fribourg possèdent un nombre plus élevé de services par
Anzahl Dienste pro Departement (15, 11, 10), während sich
département (15, 11, 10), alors que d’autres (NW, OW et TI)
andere (NW, OW und TI) für eine konzentriertere Struktur mit
ont opté pour une structure plus concentrée avec une
weniger als vier unterstellten Einheiten entschieden haben.
moyenne de quatre unités subordonnées.
Sowohl für die Departemente wie auch für die Dienste ist
Autant pour les départements que pour les services, la
eine Tendenz hin zu einer Konzentration festzustellen. Ge- tendance est à la concentration. Le nombre de départesamtschweizerisch ist die Anzahl Departemente von 165 im
ments sur le plan national est passé de 165 en 2004 à 156 en
Jahre 2004 auf 156 im 2008 gesunken, während sich die An- 2008 alors que le nombre de services s’est réduit de 1259 à zahl Dienste von 1259 auf 1100 reduziert hat. Diese Verringe- 1110. Ce retrait ne correspond toutefois pas à une réduction rung korrespondiert aber nicht mit einer Verkleinerung der
de la taille de l’Etat, mais plutôt à une réorganisation de la
Grösse des Staates, sondern vielmehr mit einer Reorganisati- gouvernance locale. Nous observons aussi une aspiration à on der lokalen Verwaltungsführung. Zudem kann eine Ten- l’harmonisation des pratiques entre les cantons. denz hin zu einer Harmonisierung der Praktik zwischen den Kantonen festgestellt werden.
6 5 L’é tat de l’é tat Zustan d des S taat es
Anzahl Departemente der kantonalen Verwaltungen Nombre de départements des administrations cantonales N, 2008 7 (13)
SH
BS
5 (13) Mitt./ Moy. = 6.00
BL
JU SO
SZ
BE
NW OW
AR AI
GL
UR
1
VD
SG
ZG LU
NE
TG
ZH
AG
GR
FR
TI nach Kantonen par cantons
GE
VS
0
50 Km
Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quellen: BADAC-ekav Sources: BADAC-esac
Anzahl Dienste der kantonalen Verwaltungen Nombre de services des administrations cantonales N, 2008 64 - 105 (3)
SH
BS
47 - 53 (5) 42 - 45 (4)
BL
JU
38 - 41 (4)
SO LU
NE
SG SZ
BE
NW OW
Mitt./ Moy. = 42.69
AI
GL
UR
1
VD
AR
ZG
31 - 35 (5) 16 - 28 (5)
TG
ZH
AG
GR
FR
TI nach Kantonen par cantons
GE
VS
0
50 Km
Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quellen: BADAC-ekav Sources: BADAC-esac
Anzahl Dienste pro Departement Nombre de services par département N, 2008 10.3 - 15.0 (3)
SH
BS
8.8 - 9.4 (3) 7.1 - 8.6 (4)
BL
JU
6.4 - 7.0 (6)
SO LU
NE
SG SZ
BE
NW OW
Mitt./ Moy. = 7.10
1
VD
AR
ZG
5.7 - 6.2 (5) 3.2 - 5.4 (5)
TG
ZH
AG
UR
AI
GL GR
FR
TI nach Kantonen par cantons
GE
Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
VS
0
50 Km Quellen: BADAC-ekav Sources: BADAC-esac
6 6 Z u s tan d d es S taates L’état d e l’état
Die Entwicklung der Strukturen gibt einen Eindruck be-
L’évolution des structures nous fournit une indication
züglich administrativer Reformen und der Modernisierung
concernant les réformes administratives et la modernisa-
des Staates, welche bisweilen dem Beispiel der Bundesver-
tion de l’Etat qui suit, ou parfois précède, les réformes de
waltung folgen oder diesem sogar vorangehen. Sie gibt aber
l’Administration fédérale. Mais elle nous informe aussi sur
auch Informationen über die Grösse und das Volumen staat-
l’évolution de la taille et du volume des prestations éta-
licher Leistungen. Die Reformen führten so zu einer Verringe-
tiques. Les réformes débouchent ainsi sur une diminution
rung der Anzahl Departemente: – 25% für den Zeitraum 1990
du nombre de départements: –25% pour la période 1990 à
bis 2008. Die Anzahl Dienste wurde nach einer starken Erhö-
2008, alors que le nombre de services, après avoir connu une
hung zwischen 1996 und 2004 (+19%) reduziert. Es lassen sich
forte augmentation entre 1996 et 2004 (+19%), s’est réduit
zwei Tendenzen beobachten: für 13 Kantone eine mehr oder
également. Deux tendances sont observables pour les ser-
weniger starke Reduktion der Anzahl Dienste (von –2% (TG)
vices: pour treize cantons, plus ou moins forte réduction
bis –52% (LU) und eine Erhöhung für elf Kantone von +6% (AG)
allant de –2% (TG) à –52% (LU) ; augmentation pour onze
bis +104% (AR).
Der Mittelwert der Departemente beträgt 7,1 Dienste im
Vergleich zu 5,6 im Jahre 1990. Die Modernisierung führt
cantons allant de +6% (AG) à +104% (AR).
La taille moyenne des ministères se fixe à 7,1 services
actuellement contre 5,6 en 1990. La modernisation ne mène
demnach nicht obligatorisch zu einer Verringerung der
donc pas forcément à une réduction de la taille de l’Etat, à
Staatsgrösse, zum Beispiel im Bezug auf Arbeitsplätze. In
l’instar de l’emploi, mais pour certain cantons les réformes
einigen Kantonen haben jedoch Verwaltungsreformen die
administratives ont modifié la conduite politico-administra-
politisch-administrative Führung durch eine Reduktion der
tive avec la réduction du nombre des Conseillers d’Etat, qui
Anzahl Regierungsräte verändert, die der Anzahl Departe-
vont correspondre exactement au nombre de départements,
mente entspricht.
soit à un processus de départementalisation.
6 7 L’é tat de l’é tat Zustan d des S taat es
Entwicklung der Anzahl Departemente Evolution du nombre de départements N, 1990-2008
SH
13
TG
BS BL
JU
5
ZH
AG
AI
AR
SO ZG LU
NE
SZ NW
BE
OW
FR
VD
SG
GL
GR
UR
TI VS
GE
0
50 Km
nach Kantonen par cantons Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quellen: BADAC-ekav Sources: BADAC-esac
Entwicklung der Anzahl Dienste Evolution du nombre de services N, 1990, 1996, 2001, 2004, 2008 105
SH TG
BS BL
JU
ZH
AG
14
AR
SO ZG LU
NE
AI
SG SZ
GL
NW BE VD
OW UR
FR
GR
TI GE
VS
0
50 Km
nach Kantonen par cantons Basis Karten/Fonds de carte: © BFS/OFS, ThemaKart 2008 Daten/Données: © UNIL-IDHEAP-BADAC: www.badac.ch
Quellen: BADAC-ekav Sources: BADAC-esac