1.3. Los tres componentes de la gestión de riesgos En términos de política de respuesta a los desastres naturales y a las inundaciones, en particular, las acciones posibles se pueden clasificar en tres componentes principales complementarios, pero de naturaleza diferente, a saber: • la prevención, • la gestión de crisis, • la cultura del riesgo. Ilustración 7. Los tres componentes de una política de consideración de los riesgos de inundación o de reducción del riesgo de desastre causado por las inundaciones Fuente: el autor. Creación original.
La prevención consiste en tomar medidas para asegurarse de que el nivel de riesgo que se haya asumido sea aceptable y que sea bien conocido. Se integra en la gestión de un territorio y no puede limitarse a un enfoque de los fenómenos basado en los eventos. La gestión de crisis y los mecanismos de seguros, al reconocer el nivel de riesgo (residual) aceptado, permiten implementar medidas ad hoc para reducir el impacto de las catástrofes inevitables y reforzar la resiliencia de las personas y de los territorios. A diferencia de la prevención, predomina un enfoque basado en los eventos. La cultura del riesgo permite compartir conocimientos entre las personas y las instituciones concernidas para mantener la conciencia del riesgo aceptado y de la posibilidad de que se produzcan crisis, y fomentar así reacciones individuales y colectivas adaptadas a las situaciones de crisis, tanto en términos de prevención como de comportamiento. La combinación de estos tres enfoques se debe adaptar a la variabilidad natural del fenómeno: de hecho, es ilusorio intentar protegerse de los eventos más raros con protecciones estructurales, cuando una buena gestión de crisis permite limitar sus efectos. A la inversa, los eventos más frecuentes se deben poder tratar con una buena prevención, que se base en la amenaza y la vulnerabilidad, para que la actividad económica regular sea compatible con la situación de riesgo, una vez controlada. ¿Dónde está el límite entre estos elementos?
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Con las inundaciones, mejor prevenir
