Modelo de ocupación tipo ecobarrio - Juan Alfredo Rúa by Observatorio Urbano Hábitat

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio Secretaría Distrital del Hábitat. Arq. Juan Alfredo Rúa Rodríguez

Proceso de ocupaci贸n urbana de Bogot谩

Cronología de la legislación en el Borde Oriente Acuerdo 53 de 1956 Aprobar la creación de la Oficina del Plan Regulador de Bogotá

Acuerdo 15 de 1940 fija el perímetro urbanizable

1940

1950

1 enero de 1955 cambió de estatus jurídico de municipio por el de Distrito Especial. Se anexan a Bogotá, los municipios vecinos de Bosa, Usme, Fontibón, Engativá, Suba y Usaquén

Cronología de la legislación en el Borde Oriente Acuerdo 26 de 1972 Por el cual se crean alcaldías Menores, se reglamenta su funcionamiento

Acuerdo 1 de 1961 el Distrito reglamenta la extensión de su territorio y definió la división del espacio agrario de la ciudad.

1970

1960

Indica que las áreas residenciales periféricas y sin desarrollar, tanto en la ciudad de Bogotá como en las cabeceras de los antiguos municipios anexados, localizadas fuera del perímetro urbano se considerarán provisionalmente romo zonas rurales hasta que tengan, posibilidades inmediatas de servicios públicos de acueducto y alcantarillado conectados a las redes distritales

Acuerdo 7 de 1979. Reglamenta el desarrollo urbanístico de áreas que poseían valor ambiental, ecológico, paisajístico o agrológico y el Establecimiento de normas sobre usos del suelo e intensidad de éstas, en aquellas áreas que no poseían aptitud agropecuaria o forestal.

Decreto 1119 de 1968 Por el cual se adopta el Plano Oficial de Zonificación General de la ciudad, se señala un nuevo perímetro urbano y se dictan unas normas sobre urbanismo.

En 1973 se diseñó el Programa Integral para el Desarrollo Urbano de la Zona Oriental de Bogotá (PIDUZOB), que propuso la implementación de programas de salud, vías y educación en esta zona, donde habitaba el 30% de la población de la ciudad (923.000 personas).

Resolución 76 de 1977 del Inderena. Se declara y se alindera la reserva forestal de cerros orientales.

Cronología de la legislación en el Borde Oriente Acuerdo 6 de 1990. Por medio del Acuerdo 1 de 1986. Por el cual Se reglamenta la Legalización de Barrios.

cual se adopta el Estatuto para el Ordenamiento Físico del Distrito Especial de Bogotá, y se dictan otras disposiciones. Determina la elaboración de un plan para la conservación del borde oriental de la ciudad constituido por los cerros orientales.

Acuerdo 3 de 1997. Preservación de las zonas de reserva forestal y protección de los acuíferos.

1990

1980

Ley 9 de 1989 Asigna a los municipios, según el artículo 34 de del Decreto - Ley 1333 de 1986 (Código de Régimen Municipal) a elaborar Planes de Desarrollo.

Decreto 320 de 1992 “Por el cual se adopta el plan de ordenamiento físico del Borde Oriental, (…), los Sistemas Orográfico e Hídrico de la ciudad...

Ley 388 de 1997 definió la estructura urbano-rural e intraurbana como el ámbito donde se implantará el modelo de ocupación del territorio

Cronología de la legislación en el Borde Oriente Decreto 619 de 2000. Plan de Ordenamiento Territorial

Decreto 190 de 2004 Por el cual se compilan los Decretos 619 y 469

Suspensión Resolución 463 de 2005 a manera de medida cautelar por parte del Tribunal Superior Administrativo de Cundinamarca

Resolución 223 de 2014. Por el cual se adopta el Plan de acción para el cumplimiento de la sentencia proferida por el Consejo de estado.

2010

2000

Decreto 469 de 2003 Plan de Ordenamiento territorial

Decreto 364 de 2014 Modificación Excepcional POT (suspendido)

Resolución 463 de 2005. Se crea la Franja de Adecuación ambiental.

Resolución 1141 de 2006 a través de la CAR, implementa el Plan de Manejo Ambiental de la reserva forestal protectora Bosque de los cerros Orientales.

Decreto 222 de 2014. Por el cual se adoptan la medidas tendientes al cumplimiento de las ordenes impartidas dentro de la sentencia de cerros orientales.

SENTENCIA CERROS ORIENTALES

Consejo de estado: Sala plena de lo contencioso administrativo (05.11/2014) Decreto 222 de 2014. Por el cual se adoptan la medidas tendientes al cumplimiento de las ordenes impartidas dentro de la sentencia de cerros orientales. Resolución 223 de 2014. Por el cual se adopta el PLAN DE ACCIÓN para el cumplimiento de la sentencia proferida por el consejo de estado.

La organización comunitaria como mecanismo de resiliencia . Acuabosque: Autogestión de una comunidad Bosques de Bella Vista “La comunidad nos apoyó, teníamos con quién trabajar pero ellos también nos veían al lado, si la comunidad tenía dificultades ahí estábamos, y si tenía alegrías ahí estábamos también. El colegio era parte de la comunidad, era una cosa completamente diferente, la vida era otra” (Entrevista a Marlene Gonzalez,) “Para muchos de nosotros, la autonomía que se gana a través de un acueducto comunitario va más allá de la sostenibilidad económica por el recaudo de tarifas, que además son con el criterio de cuota familiar y es un pago básico, sabiendo que las comunidades tenemos un poder adquisitivo bajo. El reto es mantener la autonomía frente al territorio y el patrimonio natural, sin la carga y la presión de las instituciones y el Estado” (PETACO, 2009: 28)

Juan Chipo durante el trabajo comunitario para tender las redes del acueducto.( En Junca, 2007:9)

La organización comunitaria como mecanismo de resiliencia. La Quebrada Las Delicias y su recuperación integral Barrios: Bosque Calderón, El Castillo, San Luis, la Salle, los Olivos “Mi discusión en los encuentros era que nosotros que estamos en los sectores populares también tenemos derecho a tener una quebrada limpia, así como la Vieja o Rosales. Finalmente lo logramos, ya tenemos una quebrada recuperada (…) Nos ha movido la historia de nuestros padres y abuelos que crecieron a su lado. Hace muchos años las quebradas estaban limpias. (…). Con la consolidación de la ciudad se empezó a contaminar. Le echaban los escombros, los tapetes, venían los zorreros y echaban ahí sus basuras. Hace más de 4 años se hicieron los primeros procesos de recuperación con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, se hizo una primera limpieza, sacábamos volquetadas de basura. Nos dimos cuenta del daño que se le había causado. El cauce se había disminuido.’ (Entrevista Patricia Melo y Sofia Lopez 2013)

Foto: Claudia Mesa

Fuente: EXPERIENCIAS DE HABITABILIDAD Y PATRONES DE OCUPACIÓN EN LOS CERROS ORIENTALES DE BOGOTÁ. Subdirección de participación - SDHT

La organización comunitaria como mecanismo de resiliencia. “En Villa Rosita empezaron a vendernos los lotes en 1990, y los promocionaban en la radio como una urbanización. ¡Pero uno entiende otra cosa por urbanización! Empezamos a comprar: de hecho este lote me costó como $300.000 pesos porque lo compré de una. Yo soy de un pueblito que se llama El Valle de Bahía Solano, Costa Pacífica, y ese rugir del viento en la montaña se me asemejaba a las olas del mar: me parecía bonito el barrio” (Elizabeth Mosquera, 2012).

“Que nosotros no tenemos derecho a una vivienda digna, ¡oiga por Dios ¿qué es eso?! Que nosotros no tenemos derecho a nada porque vivimos dentro de los Cerros. Acaso fuimos culpables de que nos vendieran, acaso fuimos culpables que el Distrito le diera la oportunidad a ese urbanizador que ni siquiera fue pirata, porque nosotros tenemos escrituras. Esto no fue una invasión. Entonces ¿el problema fue nuestro, de los habitantes, o fue del Estado, que fue permisivo? Esa es una pregunta que hay que hacerse” (Elizabeth Mosquera, 2012). Fuente: EXPERIENCIAS DE HABITABILIDAD Y PATRONES DE OCUPACIÓN EN LOS CERROS ORIENTALES DE BOGOTÁ. Subdirección de participación - SDHT

Construcci贸n de escenarios modelo de ocupaci贸n Tipo ECOBARRIO

Plan Distrital de Desarrollo “Bogotá Humana” Acuerdo 489 del 2012 Eje 2 Un territorio que se enfrenta al cambio climático y se ordena alrededor del agua Programa plan de desarrollo Recuperación, rehabilitación y restauración de la estructura ecológica principal y de los espacios de agua Proyecto Redefinición del modelo de ocupación de las franjas de transición urbano – rural Objetivo Promover la ocupación ordenada de la ciudad y definir los lineamientos de intervención pública y privada que permitan contener la expansión desordenada o informal de la ciudad. Meta Formular 4 modelos de ocupación en la franja de transición

“ FORMULACIÓN DE MODELOS DE OCUPACIÓN EN FRANJAS DE TRANSICIÓN URBANO RURAL ” PROYECTO 807 / PDD “BOGOTÁ HUMANA” Objetivo del modelo propuesto Contribuir a la Construcción de una ciudad compacta mediante la formulación de lineamientos, estrategias y mecanismos ambientales, sociales, económicas e institucionales que permitan gestionar el ordenamiento concertado de los Territorios de borde, a partir del reconocimiento de los Modelos de ocupación existentes. Líneas de acción 1. Contención del crecimiento urbano desregulado y control de los usos de alto impacto en los territorios de borde.

2. Protección de valores ambientales y culturales preexistentes en los territorios de borde.

3. Mejoramiento de las relaciones de interdependencia urbano regionales.

“ FORMULACIÓN DE MODELOS DE OCUPACIÓN EN FRANJAS DE TRANSICIÓN URBANO RURAL ” PROYECTO 807 / PDD “BOGOTÁ HUMANA”

Un Modelo de ocupación es el conjunto de ac acinsticiones realizadas por las comunidades, insti tuciones y grupos de interés en función de la sostenibilidad y sustentabilidad del territorio. terriEs un Proceso de construcción social del terri metorio que parte del reconocimiento de la me moria histórica y los modos de habitar de cada una de las comunidades. Es una Forma de gestión del ordenamiento que involucra instrumentos técnicos de decisión, tendencias históricas de habitación y expectativas concertadas para el uso adecuado del territorio.

Plan Distrital de Desarrollo “Bogotá Humana” Acuerdo 489 del 2012

Eje 2: Un territorio que se enfrenta al cambio climático y se ordena alrededor del agua. Meta plan de desarrollo: Adoptar criterios de ecourbanismo y construcción sostenible e iniciar un proyecto piloto Proyecto: Planificación territorial para la adaptación y la mitigación frente al cambio climático Línea: Ecourbanismo y Construcción sostenible Meta: Implementar un modelo de ocupación tipo Eco-

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio El modelo de ocupación urbana tipo Ecobarrio se entiende como una estrategia de intervención urbanística que permite reducir la huella ecológica de la ciudad, contener la expansión urbana hacia los bordes y mejorar la relación de intercambio comercial entre el campo y la ciudad, propiciando un diálogo adecuado en el modelo de ocupación localizado entre las áreas urbanas y rurales en las franjas de transición con un enfoque de control urbanístico y de corresponsabilidad entre las comunidades beneficiadas y el estado.

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio Líneas estratégicas de acción en el modelo de ocupación urbana tipo Ecobarrio Desarrollo de vivienda digna sostenible Productividad sostenible Generación de espacio público permeable y equipamientos Defensa de los servicios eco-sistémicos

Los proyectos urbanos en la ciudades deben aminorar el impacto sobre el medio ambiente y el territorio: • Consumir la menor cantidad de recursos y energía • Generar la menor cantidad posible de residuos y emisiones

Debido a que las necesidades de la sociedad son siempre superiores a los recursos disponibles: • Los proyectos urbanos deben ser económicamente factibles • No deben comprometer más recursos económicos que los estrictamente necesarios

Ambiental Debe ser factible

Económico

Urbanismo Sostenible Debe ser equilibrado y distributivo

Debe ser habitable

Social

Procesos transversales de Innovación: búsqueda de alternativas nuevas, eﬁcientes y con valor agregado

Los proyectos urbanos denominados sostenibles deben responder a las demandas sociales de su entorno: • Deben mejorar la calidad de vida de la población • Deben asegurar la participación ciudadana en la formulación de los proyectos urbanos

Desarrollo Sostenible

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio

Enfoque: Con el fin de generar espacio público asequible y de calidad que mitigue el impacto de la urbanización sobre las áreas de alto valor ambiental y ecológico, que garantice la permeabilidad hídrica hacia el subsuelo, que motive la productividad urbana, y fortalezca la participación comunitaria en los procesos de consolidación de los asentamientos urbanos como modelo de ocupación urbana tipo Ecobarrio en las franjas de transición urbano-rurales, la consultoría deberá definir los estudios técnicos y de diseño de detalle que incluye los requerimientos y especificaciones necesarios, para realizar las intervenciones físicas con criterios de Ecourbanismo y construcción sostenible que ayuden a contener los procesos de crecimiento urbano desregulado de la ciudad.

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio Línea estratégica: “Generación de espacio público”

Modelo de Ocupaci贸n Urbana Tipo Ecobarrio

Modelo de Ocupaci贸n Urbana Tipo Ecobarrio Movilidad, conectividad y espacio p煤blico

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio Relación frente a elementos del paisaje natural

Existe un impacto generado por los asentamientos en el área de reserva forestal.

Utilización de acueductos veredales o comunitarios como mecanismo de almacenamiento y provisión de agua.

Viviendas con deficiencias en las técnicas de construcción.

Modelo de Ocupaci贸n Urbana Tipo Ecobarrio Relaci贸n frente a elementos del paisaje natural

Modelo de Ocupaci贸n Urbana Tipo Ecobarrio Productividad ecol贸gica

Modelo de Ocupaci贸n Urbana Tipo Ecobarrio Movilidad, conectividad y espacio p煤blico

Existe deterioro de la malla vial, carencia de andenes y espacios colectivos de recreaci贸n Deficiencia en la iluminaci贸n y mobiliario urbano No existe una conectividad adecuada que permita fomentar de manera adecuada las relaciones de la comunidad

Modelo de Ocupaci贸n Urbana Tipo Ecobarrio Movilidad, conectividad y espacio p煤blico

Modelo de Ocupaci贸n Urbana Tipo Ecobarrio Usos del suelo

Modelo de Ocupaci贸n Urbana Tipo Ecobarrio Vivienda y servicios p煤blicos

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio Vivienda y servicios públicos

Las unidades de vivienda presentan deficiencias de asepsia, ventilación e iluminación Las redes de servicios públicos se encuentran en mal estado Algunas viviendas presentan déficits de espacios para un desarrollo adecuado de la población, especialmente, la población infantil Proyecto territorial dirigido para el mejoramiento de vivienda

Modelo de Ocupaci贸n Urbana Tipo Ecobarrio Vivienda y servicios p煤blicos

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio Gestión Interinstitucional

Secretaria Distrital de Planeación

Inclusión del proyecto piloto al Plan de Acción de la Política Publica de ecourbanismo y Construcción Sostenible.

Secretaria Distrital de Desarrollo Económico

Fortalecimiento productivo con la construcción de Huertas Periurbanas

Caja de Vivienda Popular

Construcción de vías que garantice la permeabilidad hídrica hacia el subsuelo y el manejo adecuado de las escorrentías

Jardín Botánico

Siembra de árboles nativos para el fortalecimiento de la estructura ecológica principal y gestión para la siembra de plantas tradiciones (Aromáticas y medicinales)

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio Propuesta desde el sector hábitat: Líneas estratégicas “Generación de espacio público” y “Vivienda digna sostenible” Contratación de estudios y diseños de detalle cuyo objeto es: “Realizar a precio global fijo los estudios y diseños de detalle para la ejecución de las obras de intervención física con criterios de Ecourbanismo y construcción sostenible en el Barrio Villa Rosita de la Localidad de Usme, UPZ la Flora”. Ejecución de obras con criterios de Ecourbanismo y construcción sostenible a cargo de la Caja de la Vivienda Popular. Proyecto territorial dirigido para mejoramiento de vivienda

Modelo de Ocupación Urbana Tipo Ecobarrio Retos para la implementación del Proyecto Piloto tipo Ecobarrio

La definición de un instrumento de planeación y gestión de borde que permita implementar el modelo de ocupación en las franjas de transición urbano rural, atendiendo las consideraciones del Fallo del Consejo de Estado.

La implementación del ecobarrio es un esfuerzo conjunto donde confluye la Administración Pública con recursos y la corresponsabilidad de las comunidades en la gestión y sostenibilidad de los territorios.

La implementación del proyecto piloto de ocupación urbana tipo ecobarrio, requiere del concurso de entidades del orden regional y Distrital, las comunidades y entidades interesadas y de su posibilidad de éxito, depende su implementación en otros barrios en condiciones similares o con vocación de Ecobarrio