Movimiento Comunal en la construcci贸n de ciudad. Luis Emiro Valencia. Giovanni Araque Stella Ram铆rez Ardila
CONTEXTO HISTORICO NACIONAL E INTERNACIONAL Postguerra (1939 - 1945): Desarrollo de la comunidad Multiviolencia: Violencia institucional (1946-1953) y socioeconómica
Condiciones de conflicto histórico-social: “Estudio sobre las condiciones del desarrollo en Colombia (1958) del Padre dominico Louis Lebret de la “Misión de Economía y Humanismo” Golpe militar del 13 de junio de 1953 por el General Gustavo Rojas Pinilla “Frente cívico”, luego “Frente Nacional”. 10 de mayo 1957 - 1974
La migración aluvional lleva a la ocupación de territorios periféricos con la visión y propósito de adquirir o tomar posesión, mediante invasiones de tierras urbanizables, no urbanizadas, o loteos irregulares por urbanizadores piratas en la meta de construir sus viviendas, lo cual significa en lenguaje popular: “tener un rancho” como logro principal para el campesino y sus familias.
INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA ACCION COMUNAL: CORRESPONSABILIDAD ESTADO - COMUNIDAD
La tradición campesina de solidaridad y las necesidades de tierra, vivienda y servicios hacen necesaria y facilitan la organización de Juntas de Acción Comunal en los sectores marginales de las ciudades, en la meta de legalizar la posesión territorial y obtener la dotación de servicios públicos como agua, electricidad, transporte, escuelas, etc.
Estos requerimientos vitales, entre otros, representan los pilares que conducen a la organización de Juntas de Acción Comunal de barrio, en el referente normativo y desarrollo de la Ley 19 de 1958. La citada ley firmada por el primer presidente del Frente Nacional, Alberto Lleras Camargo, institucionalizó el trabajo comunitario mediante las Juntas de Acción Comunal, las cuales fueron adscritas inicialmente al Ministerio de Educación y luego trasladada su investigación, control y vigilancia al Ministerio de Gobierno o de la Política.
Las JAC rurales y urbanas fueron impulsadas por el Estado y contaron con el apoyo internacional de los denominados “Voluntarios Holandeses” y los “Cuerpo de Paz” de los Estados Unidos.
En conclusión y dentro de la historia y contextos señalados, se establece que el movimiento comunal en representación de los pobladores, constituye una de las principales herramientas para organizar y dinamizar la construcción de los barrios que integran la ciudad.
El crecimiento cuantitativo de las JAC durante los primeros 50 años (1958-2008) representa cerca de 50.000 juntas de base, asociaciones municipales, federaciones departamentales y Confederación Nacional con más de 4.5 millones de afiliados. En el Censo Nacional calificado de 1983 se identificaron 42.582 JAC registradas
De otra parte, es pertinente seĂąalar que la organizaciĂłn comunal en sus diversas instancias, locales, regionales y nacional ha sido y es paradigmĂĄticamente una defensora constante del medio ambiente y de la paz constructiva, y democrĂĄtica, no solo representada en su normatividad sino vivenciada diariamente con su trabajo solidario, presencia y sacrificio que en muchos casos ha sido desconocido o sus lideres eliminados.
CONTEXTO ACTUAL DE LAS JUNTAS DE ACCIÒN COMUNAL
A través de las JAC se han desarrollado históricamente acciones importantes en materia de urbanismo mediante la gestión sobre:
Legalización de barrios Dotación de servicios vitales Procesos de participación y decisión en los escenarios de planeación, presupuesto y ordenamiento territorial Desarrollo Integral mediante las Comisiones de Trabajo Diagnostico relacionado con la problemática social
Las organizaciones comunales surgieron en el barrio para promover paz y progreso colectivo
VISION DE LA ACCION COMUNAL 12 METAS AL 2058:
Meta 1: Implementación Plan Estratégico Meta 2: Conectividad-Comunicaciones. Meta 3: Formación Comunal. Meta 4: Aplicación de calidad en la gestión comunal. Meta 5: Empresarialidad Economía Solidaria Meta 6: Financiamiento y Proyectos Meta 7: Normatividad: Ley Orgánica Meta 8: Incorporación políticas públicas Meta 9: Globalización solidaria Meta 10: Código o Manual de Ética Comunal Meta 11: Representación sociopolítica comunal Meta 12:Estatuto Orgánico Comunal
propicio para la retroalimentaci贸n e implementaci贸n de las pol铆ticas publicas