FONDUL SOCIAL EUROPEAN Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritară nr. 3 „Creşterea adaptabilităţii lucrătorilor şi a întreprinderilor” Domeniul major de intervenţie 3.2. „Formare şi sprijin pentru întreprinderi şi angajaţi pentru promovarea adaptabilităţii” Titlul proiectului: : „COPMED – COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI” Contract nr. POSDRU/81/3.2./S/52242 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 –„Investeşte în oameni!
Politici noi la nivelul UE in domeniul protectiei mediului Prof. dr. ing. Cristina Costache Universitatea Politehnica Bucuresti
1970 - preocuparea pentru mediu, Clubul de la Roma a semnalat: - diminuarea resurselor naturale - deteriorarea rapide a calităţii apei, aerului şi solului. 1972 - crearea politicii comunitare de mediu si dezvoltarea ca cele mai importante politici comunitare Important: politica de mediu a devenit politică orizontală a UE, aspectele de protecţie a mediului fiind considerente obligatorii ale celorlalte politici comunitare.
Dezvoltarea durabilă = nevoia de responsabilizare şi educaţie pentru protecţia mediului evident in evoluţia politicii comunitare în ultimii ani, politică marcată de trecerea de la o abordare bazată pe constrângere şi sancţiune, la una mai flexibilă, bazată pe stimulente. Politica de mediu: mediu – nu acţionează independent, – reflectă interesul societăţii civile manifestat prin crearea de mişcări şi organizaţii de mediu.
Agenţia Europeană de Mediu sediul la Copenhaga (Danemarca) scop principal: • colectarea, • prelucrarea • furnizarea de informaţii privind mediul ambiant către decidenţi şi către public.
activităţi permanente de monitorizare a mediului şi semnalarea în timp util a problemelor pe cale de apariţie: • furnizarea de informaţii pe baza cărora sunt întemeiate deciziile politice; • • promovarea celor mai bune practici în domeniul tehnologiilor şi protecţiei mediului; • sprijinirea Comisiei Europene în diseminarea rezultatelor cercetărilor în domeniul mediului.
Reţeaua Europeană de Informare şi Observare pentru Mediu (EIONET) conectează reţelele naţionale de informare privind starea mediului. mediului
EUROPA: 600 mil. pers./ 5,85 mil. km2 UE: 500 mil.pers mil.pers./ ./ 4 mil. km2 stocuri de resurse naturale fluxurile de servicii de ecosistem in Europa si in afara Europei
sunt suficiente stocurile si fluxurile pentru a obtine BENEFICII in mod durabil? sunt resursele de mediu SIGURE pentru a sustine viata oamenilor +economiile AZI si in VIITOR ?
Politici de mediu • politica comunitara complexa datorită caracterului său trans-sectorial şi al interferenţei directe cu creşterea economică • încercarea de a balansa interesele economice cu cele de mediu • • a le transforma din interese contradictorii în interese complementare • • se creează astfel situaţii în care apar false probleme dar care sunt de fapt efecte benefice ale politicii comunitare de mediu.
Domeniile prioritare ale politicii de mediu
Problemele –cheie ale politicilor de mediu: TREBUIE:
NU trebuie vazute : – independente – simple – Specifice
• variate si complexe • functiile naturale si sociale in interdependenta • grad ridicat de complexitate
Evolutia problemelor de mediu (sursa AEM) In centrul atentiei in
Schimbarile climatice
1970/1980 (pana in prezent)
Natura si bio diversitatea
Resursele naturale si deseurile
Mediul si sanatatea
Protejarea speciilor, habitatelor selectate
Imbunat.trat.deseurilor pana la controlul subst periculoase in des; red .impactul de la elim. deseurilor; red .impactului de la dep . de deseuri si de scurgeri
Red.emisiilor de poluanti spec. in aer, apa, sol; Imbunat. epurarea apelor uzate
1990 (pana in prezent)
Reduc. emisiilor GHG din ind, transport, agric; majorarea cota-parte de en. regenerabila
Retele ecologice; adm.speciilor invazive; red.pres. in agric. silvic. pescuit si transport
Recicl.des; red.generarii des.printr-o abord. de prevenire
Red.emisiilor poluanti din surse comune in aer, apa, sol; Reglementarile privind s.chimice
2000 (pana in prezent)
Abordari privind ec.pe arie larga, stimulente comp. si directii echil.in consum; distribuirea sarc.glob ale diminuarii si adaptarii
Integr.serv.de ecosist.leg .de sch . clim., utiliz.cap.natural in deciziile privind gestionarea sectoriala
Efic.in utiliz.resurselor si consumului fata de cererea crescanda a res.reduse si concurenta; prod.mai curata
Red.expunerii combinate a populatiei la emisiile de poluanti si alti factori de stres; leg.mai stransa intre om si sanatatea ecosistemului
utilizarea intensiva:
resurse naturale degradarea ecosistemelor (tarile dezvoltate)
functionarea economiilor incalzirea globala pierderea biodiversitatii impact negativ asupra sanatatii
POLITICI DE MEDIU ( prioritati viitoare ):
1. Aplicarea si consolidarea continua a problemelor de mediu privind: - schimbarile climatice - natura si biodiversitate - utilizarea resurselor naturale si deseuri - mediul, sanatate si calitatea vietii
→beneficii sociale si economice: - infrastructura - investitii tehnice
atenuarea riscurilor de mediu, sanatate publica imbunatatita si calitatea vietii (limite de poluare a apelor, aerului, standarde de produs, constr.statii trat. si epurare ape, gest. a deseurilor, sist. de transport curate) strategii de crestere a investitiilor (noi piete , sustinerea ocuparii fortei de munca, cond. de tratament, incurajarea inovatiei si derularea rapida a imbunatatirilor tehnologice)
1. ocuparea forţei de muncă estimată la cu ¼ din totalul locurilor de muncă europene legată direct sau indirect de mediul natural. (Europa poate face progrese în plus prin ecoinovare în produse şi servicii, prin obţinerea de brevete de către întreprinderi şi universităţi, ca urmare a 40 de ani de experienţă)
2. cheltuieli guvernamentale cu cercetarea si dezvoltarea sub 4% din totalul cheltuielilor . 1980 : sub 1,9% din PIB. 3. domeniile ce favorizeaza eco-inoivarea si standardele bazate pe utilizarea eficienta a capitalului natural
4. unificarea legislaţiei privind atenuarea schimbărilor climatice şi cu reducerea poluării aerului = beneficii de ordinul a 10 miliarde Euro/an, prin reducerea daunelor asupra sănătăţii publice şi a ecosistemelor 5. legislaţia de mediu privind responsabilitatea producătorilor (precum REACH contribuite la încurajarea companiilor multinaţionale să proiecteze procese de producţie la nivel global, care să îndeplinească standardele UE şi să aducă astfel beneficii pentru consumatorii din întreaga lume 6. monitorizarea şi raportarea periodică a poluanţilor mediului şi a deşeurilor → cele mai bune tehnologii informatice şi de comunicaţii disponibile, precum şi alte surse, în vederea dezvoltări unor fluxuri de informaţii obţinute de la instrumente de măsurare in situ furnizarea de dovezi pentruintervenţii timpurii şi acţiuni de prevenire, precum şi sprijinirea punerii lor în aplicare, la niveluri mai înalte şi a consolidării performanţelor globale.
2. Gestionarea capitalului natural si a serviciilor Decuplarea cresterii economice
capital natural
Impactul de mediu Stoc resurse naturale
capital natural
Mediul de viata si de petrecere a timpului liber
Servicii ale ecosistemelor
echilibru
bunuri
Masuri diferite de politici de gestionare a capitalului natural: • capital natural epuizat→ inlocuirea cu alt tip (resurse de energie neregenerabile folosite sa dezvolte si sa investeasca in surse regenerabile) • biodiversitatea →nu se inlocuieste, trebuie conservat pt generatiile viitoare • resurse neregenerabile →gestionate pt. a prelungi viata lor economica
Mentinerea structurii si functionarii ecosistemelor pt. a creste eficienta energetica prin gasirea cailor de utilizare redusa a intrarilor de resurse cu un impact diminuat asupra mediului
3. Integrarea problemelor de mediu in domeniul politicilor sectoriale
.
Politicile de mediu au o influenta primara in procesele de productie si in protectia sanatatii umane
partial asupra riscurilor actuale datorate problemelor de mediu aparute in urma utilizarii intensive a resurselor naturale
REDUCEREA RISCURILOR = cooperarea mai multor domenii pt a furniza produse coerente si eficiente =compromisuri inerente pt mentinerea capitalurilor in concordanta cu valorile societatii si interese pe termen lung. c
ECONOMIE VERDE
4.Tranzitia catre o economie verde economia europeană verde ar putea ajuta la la reducerea a presiunilor Ĺ&#x;i impactelor asupra mediului. economia in declin este pozitiva pentru mediu: -reducerea veniturilor, credite dificil de accesat -productie diminuata, consum redus, -presiune presiune redusa asupra mediului
economiile in stagnare nu sunt capabile sa investeasca pentru o gestionare responsabila a mediului, mai putina atentie acordata politicii de mediu
Principiile de precautie si preventie , remedierea la sursa si “poluatorul plateste� = cele mai relevante si aplicabile consecvent
Educatia, cercetarea, politica industriala pot sa furnizeze o noua generatie de materiale, tehnologii, indicatori care sa fie baza pentru politicile de mediu in UE privind utilizarea rationala a resurselor, consolidare competitivitatii economice in strategia UE 2020.
Bibliografie • POLITICA DE MEDIU Phare RO 0006.18.02 – Formarea funcţionarilor publici din administraţia locală în afaceri europene şi managementul ciclului de proiect, Institutul European din România, 2003 • EEA, 2010. The European environment — state and outlook 2010: synthesis. European Environment Agency, Copenhagen.
Va mul t umesc