FONDUL SOCIAL EUROPEAN Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritară nr. 3 „Creşterea adaptabilităţii lucrătorilor şi a întreprinderilor” Domeniul major de intervenţie 3.2. „Formare şi sprijin pentru întreprinderi şi angajaţi pentru promovarea adaptabilităţii” Titlul proiectului: : „COPMED – COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI” Contract nr. POSDRU/81/3.2./S/52242 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 –„Investeşte în oameni!
Tendinţe legislative în controlul poluării mediului Prof. dr. ing. Rodica Stanescu
1
Directii strategice ale dezvoltarii durabile PAM 6 - 4 arii prioritare care stabilesc direcţiile de acţiune ale politicii de mediu: • schimbările climatice şi încălzirea globală Obiectiv: reducerea emisiei de gaze cu efect de seră cu 8% faţă de nivelul anului 1990 (conform protocolului de la Kyoto); • natura şi biodiversitatea Obiectiv:– îndepărtarea ameninţărilor la adresa speciilor pe cale de dispariţie şi a mediilor lor de viaţă în Europa; • mediul, sănătatea şi calitatea vieţii, Obiectiv: asigurarea unui mediu care să nu aibă un impact semnificativ sau să nu fie periculos pentru sănătatea umană; • conservarea resurselor naturale şi gestionarea deşeurilor Obiectiv: creşterea gradului de reciclare a deşeurilor şi de prevenire a producerii acestora. Directiva UE privind depozitele de deşeuri cere statelor de a reduce deşeurile biodegradabile depozitate la 50% nivelul din 1995 până în 2013 şi 65% până în 2016
Combaterea schimbarilor climatice. Protocolul de la Kyoto
•
Obiectivul: "stabilizarea concentraţiilor de gaze cu efect de seră în atmosferă la un nivel care să împiedice orice interferenţe antropice periculoase cu sistemul climatic."
•
Ţările care ratifică acest protocol se angajează să reducă emisiile de dioxid de carbon şi cinci de alte gaze cu efect de seră (GES) si la comercializarea emisiilor în cazul în care menţin sau cresc emisiile de aceste gaze
•
UE - rol de lider în cadrul negocierilor globale de mediu, în special semnarea Protocolului de la Kyoto. La Conferinţa din 1997 a ONU de la Kyoto privind schimbările climatice, UE s-a angajat în numele membrilor săi sa reduca emisiile de gaze cu efect de seră cu 8% până în 2012, faţă de nivelurile din 1990.
Semnarea si ratificarea Protocolului de la Kyoto (in octombrie 2010 -181 tari care l-au ratificat)
Verde = tari care au semnat si ratificat Gri = tari indecise Blue = tari care nu au intentia de a ratifica deocamdata
Emisii de CO2
Source: International Energy Agency (IEA) 2010
CO2 % (2009) World
1 2 United States China[10]
-
European Union (27)
3 India 4 Russia 5 Japan 6 Germany 7 Canada 8 United Kingdom 9 South Korea 10 Iran 11 Mexico 12 Italy[ 13 South Africa 14 Saudi Arabia 15 Indonesia 16 Australia 17 France[ 18 Brazil 19 Spain 20 Ukraine 21 Poland 22 Turkey 23 Thailand 24 Taiwan 25 Kazakhstan 26 Malaysia 27 Egypt 28 Argentina 29 Netherlands 30 Venezuela 41 ROMANIA
CO2 t/loc. (2007) 100% 22.30%
1 Qatar
55.4
19.91%
2 Netherlands Antilles
32.5
3 United Arab Emirates
31.1
4 Kuwait
30.2
5 Bahrain
29.6
6 Trinidad and Tobago
27.9
14.04% 5.50% 5.24% 4.28% 2.69% 1.90% 1.84%
7 Aruba
23
8 Luxembourg
22.8
9 Brunei
19.8
10 Falkland Islands
19.7
11 United States
18.9
12 Australia
17.9
13 Canada
16.9
14 Saudi Arabia
16.3
15 Estonia
15.2
16 Kazakhstan
14.8
17 Faroe Islands
14.1
18 Nauru
14.1
19 Oman
13.7
20 Gibraltar
13.1
1.08%
21 Montserrat
13.1
1.08%
22 Czech Republic
12.2
0.98%
23 Finland
12.1
0.95%
24 Singapore
12.1
0.94%
25 Taiwan[3]
12.1
0.78%
26 New Caledonia
11.7
0.66%
27 Russia
10.8
0.63%
28 Saint Pierre and Miquelon
10.8
0.63%
29 South Korea
10.5
0.59%
30 Netherlands
10.5
1.72% 1.69% 1.61% 1.56% 1.48%
1.37% 1.35% 1.28% 1.27% 1.26% 1.23%
0.56%
0.32%
80 CHINA 90 ROMANIA
4.9 4.4
CHINA
Sistemul de comercializare a certificatelor de emisii •
Măsurile UE pentru a îndeplini de angajamente asumate includ Sistemul de comercializare a certificatelor de emisii, creat în 2002.
•
Recompensează firmele care îşi reduc emisiile de CO2 şi le penalizează pe cele care depăşesc cotele stabilite.
•
Acest sistem limitează cantitatea de dioxid de carbon (CO2) pe care 6 industrii-cheie o pot produce: energie, otel, ciment, sticlă, caramida, şi hârtie / carton.
•
Sistemul vizează aproape 12 000 de instalatii şi centrale, responsabile pentru circa jumătate din emisiile europene de CO2 (gaz considerat ca principală cauză a încălzirii globale).
•
Guvernele SM stabilesc limite maxime pentru emisiile de dioxid de carbon din sectoarele mari consumatoare de energie. Dacă întreprinderile în cauză intenţionează să depăşească limita, trebuie să achiziţioneze cote neutilizate de la companiile mai eficiente.
Reglementarea reducerii emisiilor de gaze cu efect de sera
Summitul de la Rio –1992: Romania a semnat Conventiacadru a Natiunilor Unite asupra Schimbarilor Climatice Climatice–ratificata prin Legea 24/1994; Protocolul Kyoto –ratificat prin Legea 3/2001 Directiva 2003/87/CE – transpusa prin HG 780/2006, privind stabilirea schemei de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de sera
Directiva 2009/29/CE -Directiva pentru modificarea Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătăţirii şi extinderii schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră; Decizia 2009/406/CE, privind efortul SM de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră, astfel încât să se respecte angajamentele Comunităţii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2020; Directiva 2009/28/CE, privind promovarea utilizării surselor regenerabile de energie; Directiva 2009/31/2009, privind captarea şi stocarea geologică a dioxidului de carbon;
8
Sistemul de comercializare a certificatelor de emisii In 2008 s-a stabilit luarea in considerare începând cu 2012 si a emisiilor de la aeronave la ETS.
• mai tarziu, si pentru uzinele petrochimice.
UE sprijină reducerea emisiilor de CO2 prin captarea şi stocarea sa (CSC) astfel încât acestea să nu ajungă în atmosferă. în 2008, UE a reafirmat angajamentul de a reduce cantitatea de CO2 emisa de autovehiculele noi şi amendarea producătorilor de pentru fiecare gram de CO2 pe care îl produc peste tintă (20 € în 2012, la € 95 în 2015). 27 aprilie 2011: Comercializarea emisiilor: Comisia a adoptat o decizie privind modul alocare gratuita de cote începând cu 2013
Decembrie 2008, adoptarea unui pachet de măsuri în domeniu.
planul (20-20-20) de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puţin 20% până în 2020 (faţă de nivelurile din 1990), creşterea ponderii energiilor regenerabile la 20%
micşorarea consumului de energie cu 20% (faţă de cifrele prognozate în prezent)
energiile regenerabile: s-a stabilit că 10% din combustibilul folosit în transporturi trebuie să aibă la bază biocombustibili, electricitate sau hidrogen.
• recesiunea a condus la reducerea record a emisiilor de CO2 in Uniunea Europeana cu 7,2% in 2009, (EEA, (EEA 2011) . • emisiile misiile de gaze cu efect de sera in Europa au scazut la echivalentul de 4,6 miliarde de tone de dioxid de carbon in 2009, de la 4,96 miliarde in 2008.
“Proiectul demonstrativ GETICA CCS - proiect guvernamental, promovat în mod oficial de către primul ministru, coordonat de Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri – MECMA şi susţinut de Global CCS Institute, Australia.”
Nick Otter (dir. Exec. GCCSI) “până acum tehnologia integrată de captare nu s-a mai aplicat la centrale termoelectrice noi pe cărbune, de mare capacitate, sau la termocentrale existente retehnologizate.” “Acestea sunt lecţiile / experienţele esenţiale, dacă CSC reprezintă soluţia la problemele unei lumi preocupate de securitatea energetică.”
Variatia reala a emisiilor de CO2? • • •
Reducerile de carbon de către ţările dezvoltate - anulate de importul de marfuri Protocolului de la Kyoto înseamnă amprenta de carbon calculata pentru producerea de bunuri nu pentru consumarea lor la nivelul statelor Potrivit datelor standard, ţările dezvoltate pretind că au redus emisiile colective cu aproape 2% între 1990 şi 2008. Dar, prin adaugarea emisiilor echivalente importurilor se inregistreaza o creştere de 7%. – Rusia şi Ucraina – desi si-au redus emisiile de CO2 rapid în anii „90 (ca urmare a colapsului economic) - creşterea este de 12%. – USA - emisiile în interiorul frontierelor sale a crescut cu 17% între 1990 şi 2008 şi cu 25%, atunci când importurile şi exporturile sunt luate in considerare – Europa a atins o reducere de 6-7 % a emisiilor de CO2, dar atunci când se consideră importurile reducerea este de numai 1%. Source: Duncan Clark, The Guardian, 25 aprilie 2011
Alte domenii vizate in viitor de legislatia UE • agricultura (politica comuna privind agricultura) • pescuitul (politica comuna privind pescuitul) • sanatate si mediu: calitatea aerului din incinte, biocide, nanomateriale, campuri electromagnetice, zgomot • protejarea solurilor si reabilitarea celor poluate • cooperare pentru dezvoltare • reimpaduri/ taieri ilegale • controlul OMG • politica cadru pentru protectia biodiversitatii
VA MULTUMESC PENTRU ATENTIE!