Рабочая программа дисциплины составлена в соответствии с федеральными государственными требованиями (приказ Минобрнауки РФ № 1365 от 16.03.2011, в ред. от 29.08.2011) по специальности 12.00.14. Административное право, административный процесс Рабочая программа дисциплины разработана П.И. Кононовым, доктором юридических наук, профессором кафедры государственноправовых дисциплин юридического факультета ВятГГУ и Д.Г. Домрачевым, кандидатом юридических наук, заведующим кафедрой государственноправовых дисциплин юридического факультета ВятГГУ Рецензенты – А.И. Стахов, доктор юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета ВятГГУ; И.Н. Сурманидзе, канд. юрид. наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин филиала академии государственной службы и народного хозяйства при Президенте РФ в г. Кирове Рабочая программа дисциплины утверждена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета ВятГГУ 18.05.2012 г., протокол № 13
Вятский государственный гуманитарный университет (ВятГГУ), 2012 г. Кононов П.И., Домрачеев Д.Г., 2012 г.
1. пояснительная записка
Данная рабочая программа составлена с учетом науке
различных
подходов
к
пониманию
существующих в
проблемных
вопросов
административного права, административного процесса и работ известных ученых. Программа рассчитана на аспирантов очной и заочной форм обучения, а также соискателей ученой степени кандидата наук. Материалы содержат целевую установку, организационно-методические рекомендации, программу обучения аспирантов и соискателей, примерные темы рефератов, вопросы для подготовки к экзамену, список учебнометодической литературы. Целью изучения данного курса является формирование и развитие знаний о правовом регулировании административной деятельности государства и местного самоуправления Российской Федерации у аспирантов и соискателей ВятГГУ. Уровень подготовленности аспирантов по специальности 12.00.14 – Административное
право,
административный
процесс
должен
соответствовать требованиям Государственного образовательного стандарта послевузовского
профессионального
образования.
Подготовленность
аспирантов по данной специальности должна соответствовать потребностям профессиональной деятельности юриста по реализации правовых норм, обеспечению правопорядка в различных сферах жизни общества, создавать базу для успешной сдачи кандидатского экзамена и научно-педагогической деятельности. Задачей курса является приобретение аспирантами
знаний, умения,
навыков, необходимых для успешного анализа административно-правовых вопросов профессиональной деятельности. Программой процессуального
также
предусмотрено
права,
являющегося
изучение
административно-
практически
сложившейся
самостоятельной подотраслью российского права, находящейся в теснейшем взаимодействии с нормами административного права Российской Федерации, от эффективного применения норм которого в значительной мере зависят эффективность государственного управления, а также
возможность
реализации гражданами своих прав, свобод и законных интересов. Систему
административно-процессуального
права
следует
рассматривать не только как подотрасль российского права и область юридической науки, но и как самостоятельную учебную дисциплину. Как подотрасль права она создает основу для урегулирования правовыми средствами конфликтов между личностью, обществом и государством. Главной задачей административного процесса является обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех субъектов административного права. Наука исследование норм,
административно-процессуального совокупности
действия
административно-правовых
права
имеет
целью
административно-процессуальных
категорий
и
практики
применения
административно-процессуальных норм. В этом смысле она играет роль необходимого источника знаний о правовом регулировании управленческой деятельности государства, о системе исполнительной власти и механизме ее реализации.
2.1. Объем дисциплины и виды учебной работы Общий объем (по РУП)
Виды учебной работы очная
заочная
288/8
288/8
Аудиторные занятия
144
26
Лекции
112
18
Практические, семинарские занятия
32
8
Самостоятельная работа аспирантов
144
262
Кандидатский
Кандидатски
экзамен,
йэкзамен,
Общая трудоемкость (в ч./ в З.Е.)
Виды контроля*
2.2. Тематический план 1 год обучения Часы на изучение дисциплины
1.
Раздел I. Проблемы административно-
46
8
54
10
2
100
12
4
14
2
-
26
12
4
14
4
1
26
12
4
14
2
1
24
10
4
12
10
-
24
публичной деятельности 2.
Тема 1.1. Проблемы правового регулирования государственного управления в современных условиях
3.
Тема 1.2. Проблемы правового регулирования деятельности исполнительной власти
4.
Тема 1.3. Проблемы совершенствования юридического механизма функционирования органов исполнительной власти
5.
Тема 1.4. Проблемы использования органами исполнительной власти административных процедур и регламентов
аспирантов
ная работа
семинары Самостоятель
занятия,
Практические
Лекции
аспирантов
Заочная форма ная работа
основные темы дисциплины
семинары Самостоятель
п/п
занятия,
Разделы,
Практические
№
Лекции
Очная форма
2 год обучения Часы на изучение дисциплины
Раздел 11. Правовые акты управления и административные договоры.
24
12
36
4
2
62
12
6
18
2
1
42
12
6
18
2
1
20
Административное управление
1
Тема 2.1. Юридическая природа и виды правовых актов управления (административно-правовых актов)
2
Тема 2.2. Административные договоры
аспирантов
ная работа
семинары Самостоятель
занятия,
Практические
Лекции
аспирантов
Заочная форма ная работа
основные темы дисциплины
семинары Самостоятель
п/п
занятия,
Разделы,
Практические
№
Лекции
Очная форма
3 год обучения Часы на изучение дисциплины
Раздел III. Проблемы административного процесса и административной
42
12
54
4
4
100
22
6
22
2
2
60
5
2
8
=
-
10
5
2
8
1
1
10
5
1
8
1
1
10
5
1
8
-
-
10
юстиции 1
Тема 3.1. Административный процесс
2
Тема 3.2. Введение в административную юстицию
3
Тема 3.3. История развития административной юстиции в России и научных представлений о ней
4
Тема 3.4. Административная юстиция в зарубежных странах
5
Тема 3.5. Административное судопроизводство в современной России
аспирантов
ная работа
семинары Самостоятель
занятия,
Практические
Лекции
аспирантов
Заочная форма ная работа
основные темы дисциплины
семинары Самостоятель
п/п
занятия,
Разделы,
Практические
№
Лекции
Очная форма
2.3. Содержание разделов, основных тем дисциплины «Административное право, административный процесс» Раздел I. Проблемы административно-публичной деятельности
1.1. Тема:
Проблемы правового регулирования государственного
управления в современных условиях Государство как субъект управления общественными процессами. Современные представления о сущности и механизме государственного управления. Подходы к государственному управлению как к управлению большой системой. Обратные связи в системе государственного управления. Проблемы
правового
регулирования
государственного
управления.
Проблемы информационного обеспечения государственного управления. Необходимость совершенствования механизма государственного управления в России. Возможные направления развития механизма государственного управления в России. 1.2. Тема: Проблемы правового регулирования деятельности исполнительной власти Становление системы исполнительной власти в России. Функции, методы и формы деятельности органов исполнительной власти в современных условиях. Дискуссия о роли Президента РФ в системе исполнительной власти. Взаимодействие органов Президента РФ и органов исполнительной власти, проблемы разграничения их компетенции. Функции полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. Проблемы разграничения и взаимодействия органов исполнительной власти и органов законодательной власти. Проблемы разграничения и взаимодействия органов исполнительной власти и органов судебной власти. Проблемы разграничения
полномочий и взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Тенденции и перспективы развития исполнительной власти в России. Актуальные проблемы административной реформы.
1.3. Тема: Проблемы совершенствования юридического механизма функционирования органов исполнительной власти История органов исполнительной власти в дореволюционной России. Органы государственного управления в советском государстве. Система органов исполнительной власти в постсоветский период. Дискуссия о понятиях «система» и «структура» органов исполнительной власти. Дискуссия о централизации и децентрализации системы органов исполнительной власти в настоящее время. Актуальные вопросы совершенствования деятельности Правительства РФ. Современные подходы к системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Проблемы разграничения функций федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Проблемы
деятельности
территориальных
органов
федеральных
органов
исполнительной власти. Проблемы разграничения полномочий и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Муниципальные исполнительно-распорядительные органы. Проблемы разграничения их полномочий и взаимодействия с органами исполнительной власти.
1.4. Тема: Проблемы использования органами исполнительной власти административных процедур и регламентов Административные процедуры, их природа и виды. Административные регламенты. Принципы административных процедур и регламентов. Проблемы разработки и внедрения в деятельность органов исполнительной власти
административных процедур и регламентов. Права и обязанности органов исполнительной власти и граждан при реализации административных процедур и регламентов. Дискуссия об использовании электронных государственных услуг и регламентов. Существующие подходы к архитектуре «электронного
государства».
Методики
разработки
и
модели
электронных
государственных услуг и административных регламентов. Опыт зарубежных государств по оказанию электронных государственных услуг.
Раздел II.
Правовые акты
управления
и административные
договоры. Административное управление 2.1. Тема:
Юридическая природа и виды правовых актов
управления (административно-правовых актов) Понятие и признаки административно-правовых подзаконный
акт.
классификация.
Административно-правовые
Нормативные,
актов. Закон и
предписания
компетенционные,
и
их
распорядительные,
технико-юридические (нормативы, стандарты, тарифы, таксы, квоты), рекомендательные,
конвенциональные
административно-правовые
предписания. Требования законности, целесообразности и обоснованности к правовым
актам
управления.
Процедуры
подготовки
и
принятия
административно-правовых актов. Проблемы подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в связи с разделением
функций
различных
видов
этих
органов.
Проблемы
государственной регистрации правовых актов органов исполнительной власти. Проблемы отмены и приостановления действия правовых актов управления. Акты коллегиальных органов исполнительной власти. Акты органов исполнительной власти, действующих на основе единоначалия. Корпоративные и локальные акты. Акты должностных лиц. Совместные акты органов и организаций.
2.2. Тема: Административные договоры Институт административного договора. Значение административного договора в практике работы органов исполнительной власти. Понятие, признаки и публично-правовая природа административного договора. Административный договор в зарубежной административно-правовой теории. Раздел
III.
Проблемы
административного
процесса
и
управленческая
и
административной юстиции. 3.1. Тема: Административный процесс. Понятие
административного
юрисдикционная
концепции.
процесса:
Принципы
административного
процесса.
Участники административного процесса. Структура административного процесса:
административные
производство
и
его
виды.
Проблемы
нормативно-правовой регламентации осуществления административного процесса.
3.2. Тема: Введение в административную юстицию Административно-правовые конфликты в России в современных условиях. Содержание и признаки административно-правовых конфликтов. Административно-правовой спор как разновидность правовых конфликтов. Виды и формы административно-правовых споров. Механизмы разрешения административно-правовых конфликтов и рассмотрения споров. Переговоры. Посредничество. Административная
Арбитражное
судопроизводство.
юстиция.
Юридическая
Третейские характеристика
суды. ад-
министративной юстиции. Развитие научных представлений об административной юстиции. Понятие и элементы административной юстиции. Место административной
юстиции
в
системе
административно-правовых
отношений. Роль административной юстиции как института правового государства. Административное судопроизводство в системе судебной власти. Процессуальные аспекты деятельности административных судов.
3.3. Тема: История развития административной юстиции в России и научных представлений о ней Административная
юстиция
в
период
империи
и
буржуазно-
демократической республики (1870 – сентябрь 1917 гг.). губернские присутствия смешанного состава, их виды, структура и функции. Первый департамент Правительствующего Сената. Положение «О судах
по
административным делам» от 30 мая 1917 г. Формирование модели административной юстиции в царской России. Административная юстиция в советский период. Создание специальных юрисдикционных органов для рассмотрения административных споров и установление их компетенции (1917-1959 гг.). Конституционное закрепление права на обжалование в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан,
расширение
подведомственности
административно-правовых
споров
судов
(1959-1987
гг.).
по
рассмотрению Законодательное
установление порядка обжалования в суд неправомерных действий и решений государственных органов и должностных лиц (1987-1991 гг.). Становление основ института административной юстиции в современной России. Установление права на судебную защиту в Конституции РФ. Законодательное закрепление права гражданина на обжалование в суд действий и решений, нарушающих его права и свободы. Создание конституционных (уставных) и арбитражных судов. Квазисудебные органы административной юстиции, их роль в защите прав граждан. Состояние дел с разработкой законодательства об административном судопроизводстве в последние
годы.
Формирование
судопроизводства в России.
концепции
административного
3.4. Тема: Административная юстиция в зарубежных странах Общая характеристика современных систем административной юстиции. Взаимоотношения граждан и органов власти в зарубежных странах. Административная юстиция Великобритании. Административная юстиция Германии. Административная юстиция Франции. Административная юстиция США. Административная юстиция Японии. Административная юстиция в странах восточной Европы (Болгария, Венгрия, Польша, Украина, Эстония).
3.5. Тема: Административное судопроизводство в современной России.
Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам, возникающим
из
административных
правоотношений.
Содержание
административных публично-правовых споров. Споры об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Споры о компетенции. Споры об оспаривании нормативных правовых актов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их правительств и администраций, высших должностных лиц. Споры об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов. Споры о приостановлении и прекращении деятельности общественных объединений. Споры об оспаривании действий и решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Споры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Споры между
органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти.
Споры
между
Банком
России
и
гражданами.
Иные
административные споры. Общие правила разрешения дел, возникающих из административных арбитражных
правоотношений
судах.
Проблемы
административно-процессуальных
в
судах
общей
унификации
норм,
и
юрисдикции
и
кодификации
регламентирующих
порядок
административного судопроизводства.
3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ дисциплины «Административное право, административный процесс» 3.1. Методические рекомендации для преподавателя
Курс административного права изучается аспирантами и соискателями в рамках
специальности
12.00.14
-
Административное
право.
административный процесс. Преподавание дисциплины осуществляется кафедрой государственно-правовых дисциплин юридического факультета ВятГГУ. Программа, учебно-методические материалы подготовлены на базе требований действующего Государственного образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по данной специальности. Основными видами аудиторной работы аспирантов являются лекции и групповые занятия, включающие в себя семинары, индивидуальные собеседования, индивидуальные и групповые консультации по подготовке к экзамену и написанию рефератов. Аспиранты не имеют права пропускать без уважительных причин аудиторные занятия, в противном случае они могут быть не допущены к экзамену. Время и место самостоятельной работы (аудитории, библиотека)
выбираются аспирантами по своему усмотрению с учетом рекомендаций преподавателя. В ходе лекций преподаватель излагает и разъясняет основные понятия темы, связанные с ней теоретические и практические проблемы, дает рекомендации к самостоятельной работе. Аспирантам рекомендуется конспектировать лекционный материал, в конспекте желательно оставлять поля для последующей самостоятельной работы над темой. Самостоятельная работа включает в себя изучение лекционного материала, учебников и учебных пособий, первоисточников, подготовку докладов, сообщений, выступлений на групповых занятиях, написание рефератов, выполнение заданий преподавателя. Методика самостоятельной работы предварительно разъясняется преподавателем и в последующем может уточняться с учетом индивидуальных особенностей и научных интересов аспирантов. Семинарские занятия служат для контроля преподавателем подготовленности аспирантов, закрепления изученного материала, развития умений и навыков подготовки докладов, сообщений по административноправоовой проблематике, совершенствования опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, аргументации и защиты выдвигаемых положений в области административного права.
Подготовка аспирантов и соискателей может включать в себя проведение конференции по актуальным правовым вопросам административной, финансовой и информационной деятельности. Конференция включает в себя выступления с докладами на оригинальную правовую тематику в пределах избранной специализации. Основу докладов, как правило, составляет содержание подготовленных рефератов.
3.2. Методические указания для аспирантов
Тема: Проблемы государственного управления в современных условиях Семинар: Основные вопросы: 1. Государство как субъект управления общественными процессами. 2. Развитие научных представлений о сущности государственного управления. 3. Современные
подходы
к
пониманию
сущности
и
механизма
государственного управления. 4. Необходимость
совершенствования
и
возможные
направления
развития механизма государственного управления в России.
Литература: 1. Аллиулов Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (Вопросы теории и методологии) // Государство и право. 2005. № 3. 2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М., «Омега», 2004. 3. Богомолов С.А. Идеология государственного управления в России: К вопросу об основных предпосылках формирования и тенденциях развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2. 4. Гавриленко Д.А. Соотношение понятий: управление, государственное управление,
исполнительная
власть
//
Административное
право
и
административный процесс: Актуальные проблемы. / отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М., «Юристъ», 2004.
5. Гулягин А.Ю. Государственное управление: понятие и основные элементы // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. 6.
Купреев
С.С.
О
термине
«государственное
управление»
в
современном административном праве // Административное право и процесс. 2011. № 6. 7. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М. «Наука», 1987. 8. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., «Наука», 1974. 9. Тихомиров Ю.А. Государственное управление: Модели и реальность // Право и экономика. 2006. № 4. 10.
Устинович
Е.С.,
Новикова
Т.П.
Современные
теории
государственного управления: основные концепции и характеристики // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 9. 11. Чиркин В.Е. Государственное управление: Элементарный курс. М., «Юристъ», 2001. Контрольные вопросы: 1. Чем характеризуется государственное управление как один из видов социального управления? 2.
Как
соотносятся
понятия
«государственное
управление»
и
«исполнительная власть»? 3. Как соотносятся понятия «государственное управление» и «местное самоуправление»?
Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: «Государственное управление и предмет административного права».
Тема: Проблемы правого регулирования деятельности исполнительной власти Семинар: Основные вопросы: 1. Понятие и признаки исполнительной власти как одной из ветвей государственной власти. 2. Дискуссия о роли Президента РФ в системе исполнительной власти. 3. Соотношение исполнительной и законодательной власти. 4. Соотношение исполнительной и судебной власти. 5. Исполнительная власть и местное самоуправление. Литература: 1. Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9. 2. Агафонова Т.П. Рациональная модель исполнительной власти в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10. 3. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика осуществления. М., 2003. 4. Гончаров В.В. Место и роль Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране. // Юридический мир. 2010. № 3. 5. Гончаров В.В. Проблемы и перспективы взаимодействия Федерального Собрания Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти. // Административное и муниципальное право. 2010. № 3. 6. Калинина Л.А. Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы. М., «Юристъ», 2004.
7. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная власть: соотношение и взаимодействие. // Государство и право. 2000. № 1. Контрольные вопросы: 1. В чем состоит отличительная сущность и содержание исполнительной власти? 2. Каково соотношение исполнительной власти и законодательной власти? 3. Каково соотношение исполнительной и судебной власти? Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: Проблемы разграничения исполнительной власти и местного самоуправления.
Тема:
Проблемы совершенствования юридического механизма
функционирования органов исполнительной власти Семинар Основные вопросы: 1.
Дискуссионные вопросы понимания органа исполнительной власти как одного из видов органов государственной власти.
2.
Понятие и элементы административно-правового статуса органов исполнительной власти, основы их классификации.
3.
Проблемы разграничения функций органов исполнительной власти.
4.
Проблемы построения системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
Литература: 1. Бахрах Д.Н. Исполнительный орган государственной власти: (понятие, правовой статус) // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., «Новая правовая культура», 2003. 2. Бобылева К.Н. Взаимодействие Президента Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти // Административное право и процесс. 2007. № 2. 3. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления // Административное право и процесс. 2008. № 5. 4. Калинина Л.А. Особенности правового положения федеральных органов исполнительной власти на современном этапе // Административное право: Теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. М., «Проспект», 2006. 5. Полянский В.В. Системно-структурные реформы публичной власти и статус Президента Российской Федерации // Административное право: теория и современность: сб. науч. тр., посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. М., «Проспект», 2006. 6. Россинский Б.В. К вопросу о реформировании системы федеральных органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2004. № 1. 7. Шерстобоев О.Н. К вопросу о содержании административноправового
статуса
органа
исполнительной
власти:
некоторые
методологические проблемы определения // Административное право и процесс. 2010. № 2. Контрольные вопросы: 1.
Каковы особенности правового статуса органа исполнительной власти как одного из видов органов государственной власти?
Как соотносятся понятия «орган исполнительной власти» и «орган
2.
государственного управления», «орган исполнительной власти» и «исполнительно-распорядительный
орган
местного
самоуправления»? Каков механизм взаимодействия между Президентом Российской
3.
Федерации и федеральными органами исполнительной власти? Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: Проблемы закрепления правового статуса федеральных
органов
исполнительной
власти
в
федеральном
законодательстве.
Тема: Проблемы использования органами исполнительной власти административных процедур и регламентов Литература: 1. Грицай
Г.И.
Об
административных
регламентах
органов
исполнительной власти // Административное право и процесс. 2009. № 4. 2. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: Вопросы теории. Монография. М., «NOTA BENE», 2010. 3. Конин В.Н. К вопросу о понятии и видах административных процедур // Административное право и процесс. 2007. № 6. 4. Коробкин М.В. Административно-правовое регулирование разработки регламентов // Административное и муниципальное право. 2011. № 3.
5. Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород, 2006. 6. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4. 7. Федосеева Н.Н., Заклязминская А.Н. Административные регламенты: инструменты современного государственного управления и новый институт административного права // Административное право и процесс. 2010. № 5. 8. Хазанов
С.Д.
Административные
процедуры:
определение
и
систематизация. Российский юридический журнал. 2003. № 1.
Контрольные вопросы: 1. Назовите
основные
научные
подходы
к
пониманию
административной процедуры, каковы достоинства и недостатки каждого из них? 2. Как
соотносятся
понятия
«административная
процедура»
и
«административный процесс»? 3. Какие
проблемы
существуют
в
правовом
регулировании
административных процедур, в том числе при подготовке и исполнении административных регламентов? Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: Проблемы нормативной регламентации административных Федерации.
процедур
в
законодательстве
Российской
Тема: Юридическая природа и виды правовых актов управления (административно-правовых актов) Семинар: Основные вопросы: 1. Понятие, юридическая природа и признаки правовых актов управления (административно-правовых актов). 2. Классификация правовых актов управления (административноправовых актов). 3. Действие правовых актов управления (административно-правовых актов) во времени, пространстве и по кругу лиц. Литература: 1. Арзамасов Ю.Г. О правовой природе актов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5. 2. Васильев Р.Ф. Акты управления. М, 1987. 3. Гвоздева А.Н. Индивидуальные административно-правовые акты: Дис. … канд. юрид. наук., Киров, 2008. 4. Дарбинян А.А. Понятие правовых актов органов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 6. 5. Костенников М.В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие. М., 2000. 6. Токарев
О.В.
Административные
акты:
материальные
и
процессуальные проблемы современной теории: Автореф. Дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2001. Контрольные вопросы:
1. Какова
юридическая
сущность
правового
акта
управления
(административно-правового акта), в чем состоит его отличие от иных юридически значимых документов? 2. Каковы юридическая природа и виды нормативных административноправовых актов? 3. Каковы
юридическая
природа
и
виды
ненормативных
(индивидуальных) административно-правовых актов? 4. Назовите и раскройте основания для отмены административноправовых
актов,
признания
их
недействующими
(недействительными). Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: Проблемы понимания юридической природы ненормативных административно-правовых актов.
Тема: Административные договоры Литература 1. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998. 2. Кожейкин
С.И.
Административный
договор
и
формы
государственных управленческих действий (формы управления) в теории советского административного права // Административное право и процесс. 2008. № 3. 3. Мелехова
А.Ю.
административного процесс. 2011. № 4.
О
Некоторых
договора
//
аспектах
содержания
Административное
право
и
4. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Проблемы современной теории административного договора // Правоведение. 1996. № 4. 5. Ротенберг А.С. Административный договор: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на Дону, 2006. 6. Синдеева
И.Ю.
Соотношение
административном
договоре
частного //
и
публичного
Административное
право
в и
муниципальное право. 2009. № 5. 7. Ходаковский
К.В.
Цель
административного
договора
//
Административное право и процесс. 2010. № 4.
Контрольные вопросы: 1. Раскройте
юридическую
природу
административно-правового
договора как одной из форм осуществления исполнительной власти (публичного управления). 2. Проведите отграничение административного договора от иных видов юридических договоров (гражданско-правовых, трудовых и т.п.). 3. В чем состоит отличие административно-правового договора от административно-правового акта? Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: Современные проблемы понимания и классификации административных договоров.
Тема: Административный процесс.
Семинар: Основные вопросы: 1. Основные научные подходы к пониманию административного процесса: управленческая и юрисдикционная концепции. 2. Принципы осуществления административного процесаа. 3. Стадии административного процесса. 4. Структура административного процесса. Административное производство и виды административных производств. Литература: 1. Бахрах
Д.Н.
Юридический
процесс
и
административное
судопроизводство. // Журнал российского права. 2000. №9. 2. Галаган
И.А.
Административная
ответственность
в
СССР.
Процессуальное регулирование. Воронеж, 1970. 3. Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства. // Государство и право. 2000 №. 11. 4. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973. 5. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. М., 2003. 6. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования: Монография. Киров, 2001. 7. Кононов П.И. Административный процесс в России: Монография. Саарбрюкен, 2011. 8. Лория В.А. Проблемы кодификации советского административнопроцессуального права: автореф. дис.… докт. юрид. наук. Киев, 1976. 9. Лунев А.Е. Вопросы административного процесса // Правоведение, 1962. № 2.
10. Масленников
М.Я
Административно-юрисдикционный
процесс.
М.Я.
Административно-юрисдикционный
процесс:
Воронеж, 1990. 11. Масленников
понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право. 2001. № 2. 12. Панова И.В. Административный процесс в России: понятие, принципы, виды // Правоведение. 2000. № 2. 13. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М., 2003. 14. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР, М., 1964. 15. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968. 16. Сорокин
В.Д.
Вопросы
теории
советского
административно-
процессуального права. Автореф дис… докт. юрид. наук. Л, 1968; 17. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб, 2004. 18. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1. 19. Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора. // Государство и право. 1998. № 2. 20. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.,1979. 21. Якимов
А.Ю.
Административно-юрисдикционный
процесс
и
административно-юрисдикционное производство // Государство и право, 1999. № 3.
Контрольные вопросы: 1. В
чем
заключается
сущность
управленческой
концепции
административного процесса? 2. Раскройте существо юрисдикционной концепции административного процесса.
3. Назовите и охарактеризуйте общие стадии административного процесса. 4. Выделите виды административного процесса, их особенности и раскройте их структуру.
Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: «Современные проблемы понимания и нормативно-правового регулирования административного процесса в России.
Тема: Введение в административную юстицию Литература: 1. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2. 2. Гречкина О.В. К вопросу о понятии административной юстиции // Российская юстиция. 2010. № 3. 3. Захарова Д.И. Административная юстиция и административное судопроизводство: вопросы соотношения // Мировой судья. 2011. № 4. 4. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М., 2005. 5. Лупарев Е.Б. Общая теория административно-правового спора. Воронеж, 2003. 6. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции. СПб, 2004. 7. Попова А.Ю. Судопроизводство по делам, возникающим из публичноправовых отношений: (теоретические проблемы). Краснодар, 2002.
8. Салищева
Н.Г.,
Хаманева
Н.Ю.
Административная
юстиция,
административное судопроизводство // Государство и право. 2002. № 1. 9. Старилов
Ю.Н.
Административная
юстиция:
теория,
история,
перспективы. М., 2001. Контрольные вопросы: 1. Каковы
основные
теоретические
подходы
к
пониманию
административной юстиции? 2. Как
соотносятся
понятия
«административная
«административный
юстиция»
и
процесс»,
«административное
судопроизводство»? 3. В чем заключается сущность, каковы цели, задачи и значение административного судопроизводства? Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: Современные проблемы понимания и нормативно-правового регулирования административной юстиции.
Тема: История развития административной юстиции в России и научных представлений о ней.
Литература: 1.
Боннер
А.Т.
Производство
по
делам,
возникающим
из
административно-правовых отношений: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1966. 2. Грибовский В.М. Высший суд и надзор в первую половину царствования императрицы Екатерины второй. Спб, 1901. 3. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы (В теории и законодательстве). М., 1925.
4. Зеленцов А.Б. Административная юстиция в России: (История и современность): Учебное пособие. М., 2002. 5. Корф С.А. Административная юстиция в России. Кн. 1-2. Спб, 1910. 6. Петухов Г.Е. Административная юстиция в царской России // Правоведение. 1974. № 5. 7. Рязановский В.А. Единство процесса. М., 1996. 8. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964. 9. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Проблемы теории. Воронеж, 1998. 10. Чечот Д.М. Административная юстиция (теоретические проблемы). Л., 1973. Контрольные вопросы: 1. Зарождение административной юстиции и научных представлений о ней в России в 18 веке. 2. Научные исследования
проблем административной юстиции и
судебное рассмотрение споров, возникающих из административных правоотношений, в России в 19- начале 20 века. 3. Развитие научных представлений об административной юстиции и разрешение административных споров в советский период (1917-1991 г.г.) 4. Формирование
новых
научных
подходов
к
пониманию
административной юстиции и к построению административного судопроизводства в постсоветский период (1992-2012 г.г.) Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: Развитие научных представлений об административной
юстиции
и
практики
разрешения
споров,
возникающих из административных правоотношений, в России периода 19-начала 20 века.
Тема: Административная юстиция в зарубежных странах. Литература: 1. Административное право зарубежных стран. / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М., 2003 2. Административно-процессуальное право Германии. М., 2007. 3. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973. 4. Куплеваский Н. Административная юстиция в Западной Европе. Харьков, 1879. 4. Никеров Г.И. Административное право США. М., 1977. 5. Сажина В.В. Административная юстиция Великобритании: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1984. Контрольные вопросы: 1. Общая
характеристика
научных
основ
и
организации
основ
и
организации
основ
и
организации
и
организации
административной юстиции во Франции. 2. Общая
характеристика
научных
административной юстиции в Германии. 3. Общая
характеристика
научных
административной юстиции в Великобритании. 4. Общая
характеристика
научных
административной юстиции в США.
основ
Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: История и современное состояние административной юстиции в государствах Западной Европы.
Тема: Административное судопроизводство в современной России. Литература: 1. Галий И.М. Административно-правовые споры в рамках института административного судопроизводства: проблемные вопросы содержательной характеристики // Административное право и процесс. 2007. № 1. 2. Козлов С.С., Куратов А.А. Административное судопроизводство как направление судебной реформы России // Российская юстиция. 2009. № 6. 3. Минашкин А.В. Состояние и пути развития административного судопроизводства в Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. №№ 7, 8. 4. Осинцев Д.В. К вопросу об административном судопроизводстве. // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 5. 5. Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2007. № 7. 6. Симонян С.Л. О развитии административного судопроизводства на современном этапе // Российская юстиция. 2011. № 7.
7. Рогачева О.С. Понятие административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях // Российский судья. 2008. № 7. 8. Слепченко Е.В. Административное судопроизводство: понятие, единство и дифференциация // Российская юстиция. 2009. № 3. 9. Чепурных М.В. К вопросу о понятии и структуре административного судопроизводства // Административное и муниципальное право. 2009. № 5.
Контрольные вопросы: 1. Какие дела, возникающие их административных правоотношений, подведомственным судам обшей юрисдикции? 2. Какие дела, возникающие из административных правоотношений, подведомственным арбитражным судам? 3. Каковы общие правила разрешения административных дел в судах общей юрисдикции? 4. Каковы общие правила разрешения административных дел в арбитражных судах? Задание для самостоятельной работы: Подготовьте эссе на тему: Проблемы унификации и кодификации административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок осуществления административного судопроизводства в России.
Подготовка реферата Необходимым условием допуска к кандидатскому экзамену является подготовка реферата. Реферат является составной частью экзамена и включается в экзаменационный билет в качестве одного из вопросов. Оценка за реферат может корректироваться в ходе кандидатского экзамена. Реферат по
специальности
12.00.14
-
Административное право,
административный процесс - это самостоятельная письменная работа, анализирующая и обобщающая публикации по заранее заданной тематике, предполагающая выработку и обоснование собственной позиции автора в отношении рассматриваемых вопросов. Подготовка реферата - вид исследовательской деятельности. Его написанию предшествует изучение широкого круга первоисточников, монографий, статей, обобщение личных наблюдений. Работа над рефератом активизирует развитие самостоятельного творческого мышления, учит применять знания по выбранной теме на практике при анализе современных социальных и правовых проблем. Реферат должен иметь четко выраженный правовой характер по избранной специальности. Тема реферата и его план должны быть согласованы с преподавателем. Название реферата должно содержать ясную и четкую формулировку проблемы, которую автор намеревается исследовать. Тема реферата может быть посвящена как административно-правовому аспекту научной специальности автора, так и любой интересующей его проблеме по выбранной теме. В случае затруднений с выбором темы реферата соискатель может обратиться к списку примерных тем, из которого он может выбрать заинтересовавшую его тему. Объем реферата - 20-25 станиц машинописного текста (полуторный интервал). На титульном листе указываются: принадлежность к ВятГГУ, тема реферата; фамилия, имя, отчество автора; отделение, год обучения, год
написания. На втором листе помещается план реферата, включающий введение, основные вопросы, заключение. Структура реферата должна соответствовать поставленным задачам. Во введении дается описание состояния избранной темы, а также формулировка цели и задач реферата. В конце реферата должен быть раздел «Заключение» или «Выводы», в котором должны содержаться четкие и краткие выводы из проделанной работы. В конце реферата приводится список изученной литературы в алфавитном порядке с полным и точным указанием авторов, названий публикации, места и года издания. Реферат должен быть переплетен (во избежание распадения и потери страниц). В процессе работы над рефератом аспиранты и соискатели могут воспользоваться консультациями преподавателя. Примерная тематика рефератов приведена в настоящей программе.
Примерная тематика рефератов
1. Понятие государственного управления. 2. Современные проблемы государственного управления в России. 3. Проблемы разграничения полномочий и взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. 4. Актуальные проблемы административной реформы. 5. Современные подходы к пониманию сущности административного права. 6. Соотношение, взаимодействие и разграничение компетенции органов Президента РФ и органов исполнительной власти. 7. Современные подходы к системе федеральных органов исполнительной власти. 8. Проблемы деятельности территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти. 9. Проблемы разграничения полномочий и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 10. Система государственной службы. 11. Проблемы развития федеральной государственной гражданской службы. 12. Государственная служба в органах юстиции. 13. Проблемы подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в связи с разделением функций различных видов этих органов. 14. Содержание, виды и субъекты административного надзора. 15. Специальные административно-правовые режимы. 16. Особенности административно-правового принуждения. 17. Основные черты административной ответственности. 18. Признаки и состав административного правонарушения. 19. Органы исполнительной власти как субъекты административной юрисдикции. 20. Проблемы административной ответственности юридических лиц
3.3.
Перечень основной и дополнительной литературы
Основная литература 1. Административное право России: Учебник /под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. М., Юнити-Дана, 2011 2. Административное право: Учебник/ под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М., Норма, 2010.
3. Административное право России: Учебник /под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., Проспект, 2008. 4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Ч. 1. М., Зерцало, 2009. 5. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. М., Эксмо, 2011. 6. Кононов П.И. Административное право России: научнопрактический курс. М., Юнити-Дана, 2011. 7. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. М., Норма, 2009. 8. Административное право: Учебник. /под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М., Норма, 2010.
Дополнительная литература 1. Административная юстиция. Конец XIX - начало XX века. Хрестоматия / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2004. Часть I. 2. Административная юстиция. Конец XIX - начало XX века. Хрестоматия / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2004. Часть И. 3. Административная юстиция в новых европейских демократиях. Практические исследования в сфере административного права и процесса в Болгарии, Эстонии, Венгрии, Польше и Украине / Ред. Д.Дж. Галлигани. Киев: Изд-во «АртЭк», 1999. 4. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. 5. АншютцГ. Юстиция и администрация. СПб., 1907.
6. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид. лит., 1975. 7. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М, РАГС при Президенте РФ, 2002. 8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 2е изд., доп. М.: Омега-Л, 2004. 9. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург: Изд-во Уральской государственной юридической академии, 1999. 10.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное посо
бие. М.: Юриспруденция, 1999. 11.Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. 2003. № 5. 12.Бахрах Д.Н. Исполнительный орган государственной власти (понятие, правовой статус) // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: ИГП РАН, 2003. 13.Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н Административная ответственность по российскому законодательству. М.: Норма, 2004. 14.Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени. Теория, законодательство, судебная практика. М.: Норма, 2004. 15.Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М: Юрид. лит., 1976. 16.Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М.: Наука, 1984. 17.Вельский КС. Феноменология административного права. Смоленск: Изд-во Смоленского гуманитарного университета, 1995. 18.Вельский КС. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3. 19.Вельский КС К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11.
20.Вельский КС. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3. 21.Вельский К.С. Административная ответственность. Генезис, основные признаки, структура//Государство и право. 1999. № 12. 22.Вельский КС, Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. 2003. № 4. 23.Вельский КС. К вопросу о прямом административном принуждении // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Закон и право, 2004. 24.Вельский КС. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Дело и Сервис, 2004. 25.Боботов СВ. Административная юстиция Франции: доктрина и практика // Советское государство и право. 1981. № 6. 26.Бойков О.В. О некоторых вопросах подведомственности арбитражным судам споров в сфере управления // Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Под ред. А.Ф. Нозд-рачева, Ю.А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996. 27.Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». М.: Норма, 1997. 28.БрэбанГ. Французское административное право. М.: Прогресс, 1988. 29.Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Логос, 2000. 30.Васильев Р. Ф. Акты управления. М.: МГУ, 1987. 31.ВеделъЖ. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973. 32.Веденеев
Ю.А.
Организационные
реформы
государственного
управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). М.: Наука, 1990. 33.Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид.
лит., 1975. 34.Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: МГУ, 1997. 35.Гаген В.А. Административная юстиция: Конспект лекций. Ростов н/Д, 1916. 36.Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970. 37.Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право. История развития и основные современные концепции. М.: Юристъ, 2002. 38.Гнейст Р. Правовое государство и административные суды Германии. СПб., 1896. 39.Гогель С.К. Губернские присутствия смешанного состава как органы административной юстиции на местах // Вестник права. 1906. № 4. 40.Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1972. 41.Горшенев В.М., Шахов КБ. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юрид. лит., 1987. 42.Государственная служба: теория и организация: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов н/Д: Феникс, 1998. 43.Государственная служба / Под ред. А.В. Оболонского. М.: Дело, 1999. 44.Государственное регулирование экономической деятельности / А.Б. Агапов, М. Базекс, Э. Феррари и др. М.: Юристъ, 2000. 45.Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций / Под общ. ред. В.В. Чубинского. СПб.: Образование -Культура, 1998. 46.Государственный контроль за экономикой / А.Б. Агапов, М. Базекс, Ж. Фурнье и др. М.: Юристъ, 2000. 47.Граждане и органы государственной власти. Доступ, информирование, обжалование / Н.В. Витрук, Н. Кестьо, Е.С. Фролов и др. М.:
Юристъ, 2001. 48.Грачева Е.В. Проблемы правового регулирования государственного и финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. 49.Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М.: Дело и Сервис, 2003. 50.ГурнейБ. Введение в науку управления. М.: Прогресс, 1969. 51.Гусаковский ПН. Административная юстиция // Журнал Министерства юстиции. 1906. № 10. 52.Данилин А.В. Электронные государственные услуги и административные регламенты. От политической задачи к архитектуре «электронного правительства». М.: ИНФРА-М, 2004. 53.Демин А.А. Суды административной юстиции: сравнительный анализ зарубежного опыта // Вестник Московского университета. Сер. II, Право. 1994. № 1. 54.Демин А.А. Теория административного процесса: соотношение материального и процессуального права // Правовая наука и реформа юридического образования. Вып. 6. Юридический процесс: реформа процедур управления, законодательной деятельности и судебной власти. Воронеж, 1996. 55.Демин А.А. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2. 56.Демократизация аппарата управления / В.В. Цветков, В.Ф. Си-ренко, М.Ф. Орзих и др. Киев: Наукова думка, 1990. 57.Дерюжинский В.Ф. Административные суды в государствах Западной Европы. СПб., 1906. 58.Дихтиевский
П.В.
Административно-правовое
принуждение
в
механизме обеспечения личной безопасности. М.: Закон и право, 2004. 59.Дурнев В. Нужен административный суд // Советская юстиция. 1988. №6. 60.Дюрягин И.Я. Право и управление. М.: Юрид. лит., 1981. 61.Елистратов А.И. Учебник русского административного права. М.,
1911. 62.Елистратов А.И. Основные качества административного права. М., 1914. 63.Елистратов А.И. Очерк административного права. М., 1922. 64.Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963. 65.Еропкин
М.И.,
Попов
Л.Л.
Административно-правовая
охрана
общественного порядка. Л.: Лениздат, 1973. 66.Еропкин М.И. Административное принуждение // Методы и формы государственного управления. М., 1977. 67.Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Третий Рим, 1997. 68.Ершова И. В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и право. 2001. № 6. 69.Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М: Городец, 1997. 70.Загряцков М.Д. Административная юстиция // Критическое обозрение. 1908. №2 (7). 71.Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1925. 72.Зайцев ИМ. Административные иски // Российская юстиция. 1996. №4. 73.Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»: Комментарий, справочные материалы, образцы документов / B.C. Буров, М.В. Емельянов, О.Г. Ломидзе и др. Ростов н/Д: Феникс, 1997. 74.Застрожная O.K. Советский административный процесс: Учебное пособие. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 1985. 75.Зеленцов А. Б. Административная юстиция. М., 1997.
76.Зеленцов А.Б. К вопросу о понимании административного правосудия в российском правоведении // Вестник РУДН. Сер., Юридические науки. 1997. № 1. 77.Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. М.: РУДН, 2001. 78.Зоммерманн К.П., Старшее ЮЛ. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты // Государство и право. 1999. № 7. 79.Исполнительная власть в Российской Федерации / А.Ф. Ноздра-чев, Ю.А. Тихомиров. B.C. Пронина и др. М.: БЕК, 1996. 80.Исполнительная власть в Российской Федерации: Проблемы развития / И.Л. Бачило, Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева и др. М: Юристъ, 1998. 81.Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / А.С. Автономов, И.Л. Бачило, Б.В. Российский и др. М.: Новая Правовая культура, 2004. 82.Иссерс В.Б. Виды и содержание надзорных полномочий // Вопросы советского
государствоведения
//
Труды
Иркутского
университета.
Юридическая серия. 1970. Вып. 10. Т. 71 83.Калинина Л.А. Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004. 84.Каплунов А.И. О классификации мер административного принуждения // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М: Закон и право, 2004. 85.Килясханов И.III. Исполнительная власть в системе государственной власти // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М: Закон и право, 2004. 86.Ковалевский В.Л. Административная юстиция в положительном советском праве // Вестник советской юстиции. 1923. № 7.
87.Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. М.: МГУ, 1969. Ч. 1. Сущность, функции, методы. 88.Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. М.: МГУ, 1971. Ч. 2. Система управления народным хозяйством. 89.Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1976. 90.Козлов Ю.М., Фролов КС. Научная организация управления и право. М.: МГУ, 1986. 91.Колесниченко Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1999. № 10. 92.Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1. 93.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. М.: Норма, 2004. 94.Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств» / Под ред. Л.А. Окунькова. М.: ИНФРА-М, 1998. 95.Кондратов Б.П., Соловей ЮЛ., Черников В.В. Комментарий к закону Российской Федерации «О милиции». М.: Проспект, 2003. 96.Конин Н.М., Журик В.В., Петров МЛ. Административное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс / Под ред. Н.М. Конина. М.: Норма, 2005. 97.Кононов П.И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации // Журнал российского права. 1998. № 8. 98.Кононов П.И., Маишров ИМ. Административно-правовые акты: понятие, основные черты, классификация, проблемы нормативного регулирования // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ,
2004. 99.Коренев АЛ. Кодификация советского административного права (теоретические проблемы). М.: Юрид. лит., 1970. Коренев
А.П.
Нормы
административного
права
и
их
примене
ние. М.: Юрид. лит., 1978. 101.Коржихина Т.П. История и современная организация государственных учреждений СССР. 1917-1972 гг. М.: Минвуз РСФСР, 1974. 102.Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.: Высшая школа, 1986. 103.Корэюихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917 г. -декабрь 1991 г. М.: РГГУ, 1994. 104.Коркунов Н.М. Очерк теории административной юстиции // Журнал гражданского и уголовного права. 1885. Кн. 1, 8, 9. 105.Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1898. 106.Корф С.А. Административная юстиция в России. М., 1910. Кн. 2-3. 107.Косякова НИ. Государственное предприятие в рыночной экономике. М: Юриспруденция, 2001. 108.Котелевская И. В. Закон и подзаконный акт // Журнал российского права. 2000. № 2. 109.Крылова НС. Аппарат государственного управления современной Франции. М., 1982. 110.Кузъмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2000. 111.Кулишер А. Административный суд в России // Право. 1917. № 29-30. 112.Куплеваский Н. Административная юстиция в Западной Европе. Харьков, 1879. 113.Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М: Наука, 1987. 114.Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972.
115.Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит., 1988. 116.Лафитский В.И. Административная юстиция в США // Журнал российского права. 1997. № 7. 117.Лемайер К. Административная юстиция: Понятие охраны субъективных публичных прав в связи с развитием воззрений на государство. СПб., 1905. 118.Лозина-Лозинский М.А. Административная юстиция и преобразования Правительствующего Сената // Журнал Министерства юстиции. 1907. №1-2. 119.Лория В.А. Правосудие по административным делам // Советское государство и право. 1980. № 11. 120.Лория В.А. Административный процесс и его кодификация. Тбилиси, 1986. 121.Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушение. М., 1961. 122.Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Наука, 1974. 123.Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации. М.: Закон и право, 1998. 124.Любимова Р.Н. Некоторые вопросы судебной практики по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. № 1 (9). 125.Максимов ИВ. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2004. 126.Махина С.Н. Административный процесс. Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 1999. 127.Мелкадзе О.В. Контроль. Информация, координация, эффективность.
Тбилиси, 1986. 128.Мосин Е.Ф. Административная ответственность за правонарушения в сфере бизнеса. Ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан. СПб.: ЭЛБИ, 1998. 129.Мэннинг Н, Парисон Н. Реформа государственного управления. Международный опыт. М.: Весь Мир, 2003. 130.Никеров Г.И. Административное право США. М., 1977. 131.Никеров Г.И. Административно-процессуальное право США // Государство и право. 1997. № 12. 132.Николаева Л.А., Соловьева А.К Административная юстиция и административное судопроизводство. Зарубежный опыт и российские традиции: Сборник. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 133.Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. М.: Статут, 1999. 134.Ноздрачев А.Ф. Министерская система управления в истории и современной России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003. 135.Носов Е. К вопросу о теории советской административной юстиции // Советское право. 1925. № 4(16). 136.Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. Россия. США. Англия. Австралия. М.: Дело, 2002. 137.Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма, 1996. 138.Овчарова ЕВ. Понятие, структура и содержание административноправового статуса юридического лица // Гражданин и право. 2001. № 1. 139.Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. № 2. 140.Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М: Мысль, 1980. 141.Ocuiiijee Д.В. Проблемы справедливой судебной защиты прав граждан и организаций во взаимоотношениях с исполнительной властью //
Российский юридический журнал. 1998. № 4. 142.Основы научного управления социально-экономическими процессами / В.Г. Афанасьев, А.Н. Алисов, Р.А. Белоусов и др. М: Мысль, 1984. 143.Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 1998. 144.Панова
КВ.
Административно-процессуальная
деятельность
в
Российской Федерации. Саратов: Приволжское книжное издательство, 2001. 145.Панова КВ. Административно-процессуальное право России. М.: Норма, 2003. 146.Петухов Г.Е. Административная юстиция в царской России // Правоведение. 1974. № 5. 147.Пехтерев А.Ф. Некоторые проблемы применения мер административного пресечения // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: ИГП РАН, 2004. 148.Пилипенко А.Н. Административная юстиция в зарубежных государствах // Законодательство и экономика. 1996. № 3/4. 149.Пискотин М.И. Социализм и государственное управление (уроки истории и перестройки). М: Наука, 1988. 150.Попов Г.Х., Джавадов Г.А., Давыдов Л.Л. Функции и структура органов управления, их совершенствование. М.: Экономика, 1973. 151.Попов Л.Л., Шергии А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. (Сущность, применение и эффективность административных взысканий). Л.: Наука, 1975. 152.Права человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 153.Правительство России: Сборник авторизованных биографий. М.: Институт современной политики, 1997. 154.Правовое положение коммерческой организации / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Юстицинформ, 2001. 155.Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Под
ред. А.С. Пиголкина. М.: Норма, 1998. 156.Проблемы социально-экономического и политического развития России / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Юристь, 2001 157.Пронина B.C. Центральные органы управления народным хозяйством. М.: Юрид. лит., 1971. 158.Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М.: Юрид. лит., 1981. 159.Пронина B.C. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2. 160.Разоренов Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении // Вопросы административного права на современном этапе. М.: Госюриздат, 1963. 161.Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. М.: Норма, 2003. 162.Реформа государственной службы в России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / А.Г. Барабашев, Х.А. Беков, М.А. Краснова и др. М.: Весь Мир, 2003. 163.Рихтер К, Шупперт Г.Ф. Судебная практика по административному праву. М.: Юристъ, 2000. 164.Ремнев В.И. Право жалобы и административная юстиция в СССР // Советское государство и право. 1986. № 6. 165.Российское государство и правовая система. Современное развитие, проблемы, перспективы / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999. 166.Российское полицейское (административное) право. Конец XIX начало XX века: Хрестоматия / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 1999. 167.Российская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. М.: Норма, 2005.
168.Российская Е.Р., Российский Б.В. Статус эксперта и специалиста, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении // Журнал российского права. 2000. № 9. 169.Российский Б.В., Тимошенко И.В Административное принуждение в деятельности таможенных органов и проблемы его реализации // Закон и право. 2000. № 2. 170.Российский Б.В. О разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области установления административной ответственности // Журнал российского права. 2001. № 7. 171.Российский Б.В. Проблемы совершенствования института административного принуждения в сфере дорожного движения // Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2003. 172.Российский
Б.В.
Административные
правонарушения:
Энцик-
лопедический словарь. М.: Норма, 2003. 173.Российский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М: Норма, 2004. 174.Российский Б.В. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях // Закон. 2004. № 6. 175.Российский Б.В. Система и структура федеральных органов исполнительной власти // Закон. 2004. № 7. 176.Российский Б.В. К вопросу о реформировании системы федеральных органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2004. № 1. 177.Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М.: Щит-М, 2000. 178.Сажина В.В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса // Советское государство и право. 1989. № 9. 179.Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юрид. лит., 1964.
180.Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: ИГП РАН, 2004. 181.Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 1991. 182.Скитович В.В. Очерки истории и теории советской административной юстиции. Гродно, 1992. 183.Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы // Государство и право. 1995. № 8. 184.Словарь административного права / И.Л. Бачило, Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева. М: ИГП РАН, 1999. 185.Соловей Ю.Н. Правовое регулирование применения милицией силы // Государство и право. 1993. № 4. 186.Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М.: Юрид. лит., 1968. 187.Сорокин В.Д. Административно-процессуальное отношение. Л.: Издво ЛГУ, 1968. 188.Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М.: Юрид. лит., 1972. 189.Сорокин В.Д. Административный процесс и административнопроцессуальное право. СПб.: Юридического института, 2002. 190.Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник для юридических высших учебных заведений. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 191.Спектор ЕМ. Судебный прецедент как источник права // Журнал российского права. 2003. № 5. 192.Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. 193.Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: Норма, 2001.
194.Старилов Ю.Н. Административно-правовой режим действия актов публичного управления // Российский юридический журнал. 2001. № 2. 195.Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М.: Норма, 2002. Т. 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. 196.Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М.: Норма, 2002. Т. 2. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. 197.Стахов А. И. Виды административного принуждения // Российская юстиция. 2001. № 9. 198.Стецовский Ю.Н. Право на свободу и личную неприкосновенность. Нормы и действительность. М.: Дело, 2000. 199.Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юрид. лит., 1974. 200.Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М.: Юрид. лит., 1987. 201.Студеникина М.С. Административная юстиция: какой путь избрать России? // Российская юстиция. 1996. № 5. 202.Студеникина М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании // Журнал российского права. 1997. № 6. 203.Студеникина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. 2000. № 7. 204.Студеникина М.С. Юридическая природа указов Президента Российской Федерации // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004. 205.Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия / Под ред. Б.С. Крылова. М.: Юрид. лит., 1998. 206.Сухарева В.Н Сущность административно-правовых споров // Юрист. 1999. №10. 207.Тарасов И.Т. Организация административной юстиции // Юри-
дический вестник. 1887. Т. XXVI. Кн. 1. 208.ТиграновД. К вопросу об административной юстиции в России // Журнал гражданского и уголовного права. 1891. № 2. 209.Тимошенко Н.Г. Административная юстиция в Великобритании // Журнал российского права. 1997. № 5. 210.Тихомиров М.Ю. Общество с ограниченной ответственностью. Органы и структура управления. М: Юр информцентр, 1998. 192.Тихомиров М.Ю. Юридические лица. Правовое положение, порядок создания, учредительные и внутренние документы. М.: Юринформ-центр, 2000. 193.Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М.: Наука, 1972. 194.Тихомиров Ю.А. Научная организация управления. М.: Советская Россия, 1973. 195.Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995. 196.Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1. 197.Тихомиров Ю.А., Котелевская ИВ. Правовые акты: Учебнопрактическое и справочное пособие. М,: Юринформцентр, 1999. 198.Тихомиров
Ю.А.
Коллизионное
право:
Учебное
и
научно-
практическое пособие. М.: Юринформцентр, 2000. 199.Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право // Журнал российского права. 2000. № 4. 200.Тихомиров Ю.А. Государственная регистрация статусов юридических лиц и физических лиц, их юридических действий и актов // Право и экономика. 2000. № 1. 201.Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. 2000. № 5. 202.Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юринформцентр, 2001. 203.Тихомиров Ю.А. Споры о компетенции // Право и экономика. 2001. №2.
223.
Тихомиров Ю.А. Кодекс среди законов // Право и экономика.
2002. № 2. 224.Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4. 225.Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права// Государство и право. 2004. №11. 226.Тупиков В. Природа дел, возникающих из административноправовых отношений // Российская юстиция. 1999. № 7. 227.Тюрин В.А., Куракин А.В. Меры административного пресечения // Юрист. 2001. № 10. 228.Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве // Государство и право. 2002. № 7. 229.Участие государства в коммерческой деятельности / Ю.П. Голицын, Ж. Фурнье, А.В. Юхиин и др. М.: Юристъ, 2001 Фатьянов А.А. О статусе органов исполнительной власти // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004. 231.Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»: Комментарий / Отв. ред. Л.А. Окуньков. М.: Юрид. лит., 1999. 232.Хазанов С.Д. Кодекс РФ об административных правонарушениях: преемственность и новизна // Бизнес, менеджмент и право. 2002. № 1. 233.Хазанов С.Д. Правовой режим разрешения в арбитражных судах административно-деликтных споров // Российский юридический журнал. 2002. №1. 234.Хаманева Н.Ю. Административная юстиция США // Государство и право. 1993. № 3. • 235.Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М: ИГП РАН, 1997. 236.Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. М.: ИГП РАН, 1998.
237.Хаманева
Н.Ю.
Теоретические
проблемы
административно-
правового спора // Государство и право. 1998. № 13. 238.Цабрия Д.Д. Система управления: к новому облику (государственноправовые аспекты). М: Юрид. лит., 1990. 239.ЧечотД.М. Административная юстиция. Л., 1974. 240.Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4. 241.Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М: Юристъ, 1999. 242.Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М.: Юристъ, 2003. 243.Шарвен Р. Юстиция во Франции. М.: Прогресс, 1978. 244.Шейнин X. Новые аспекты судебной защиты прав и свобод граждан // Российская юстиция. 1996. № 8. 245.ШергинА.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид. лит., 1979. 246.Шишкин С.А. Судебная защита от неправомерных действий должностных лиц // Советское государство и право. 1989. № 3. 247.Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.: Наука, 1981. 248.Шувалов И.И. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе. М.: Норма, 2004. 249.Щепетев В.И. История государственного управления в России. М.:ВЛАДОС,2003. 250.Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид. лит., 1985. 251.Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М.: Проспект, 1999. 252.Якуба ОМ. О судебном решении по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Советское государство и право. 1981. №2. 253.Ямполъская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во АН СССР, 1954. 254.Ямполъская Ц.А. Актуальные проблемы советского админист-
ративного права // Советское государство и право. 1962. № 10. 255.Ямполъская Ц.А. О принципах государственного управления // Советское государство и право. 1967. № 4. 4. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО, ПРОМЕЖУТОЧНОГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ по дисциплине «Административное право, административный процесс» 4.1. Основные требования к уровню освоения аспирантами содержания дисциплины «Административное право, административный процесс» Программа
дисциплины
«Административное
право»
определяет
совокупность необходимых для профессиональной подготовки знаний, навыков и умений, которыми должен обладать аспирант в соответствии с требованиями ФГТ. По завершении курса аспирант должен: Знать: - содержание учебной программы по специальности 12.00.14 - Административное право; финансовое право; информационное право в объеме требований кандидатского экзамена с акцентом на актуальные проблемы развития; - современные методологические концепции науки и роста знаний, их проявление в развитии юридической теории; - предмет административного права, его общеюридическое и социальное значение, роль в профессиональной деятельности юриста; место в системе современной науки; - историческую
эволюцию
административно-правовой
науки,
ее
представителей - ученых; - основные
направления
развития
административного
права
в
современных условиях, работы известных юристов современности; - понятие административного права, его содержание, значение для системы юридических знаний; теории общей части административного права, его методы; соотношение со смежными отраслями права; - структуру,
формы
и
методы
административной
деятельности
государства; - основные проблемы контроля и ответственности за нарушение административного законодательства; - основные направления развития институтов административного права. Уметь: - самостоятельно осмысливать и формулировать выводы в области изучаемой специальности; - применять полученные знания для постановки и анализа проблем юридической теории и практики; - самостоятельно изучать и анализировать юридическую литературу, нормативные акты Российской Федерации и зарубежных стран, материалы судебной практики в целях саморазвития и совершенствования профессиональной деятельности. Владеть: - навыками работы с учебной и специальной литературой по изучаемым вопросам; - формами применения нормативных актов в области изучаемой специальности; - методами систематизации и использования в научной деятельности материалов
судебной
практики
(конституционной,
арбитражной,
гражданской); правоприменительной практикой компетентных органов го-
сударства и местного самоуправления; - современными представлениями о роли административного права в развитии
экономического
и
политического
состояния
Российской
Федерации.
4.2. Формы текущего промежуточного и итогового контроля
Итоговый контроль проводится в форме кандидатского экзамена. Кандидатский экзамен проводится по утвержденной программе.
Форма
экзамена включает получение билета, подготовку и ответ по содержанию стоящих в билете вопросов. В билете содержится четыре вопроса, один из которых посвящен реферату аспиранта. В состав экзаменационной комиссии, как правило, входят не менее трех экзаменаторов - специалисты в области административного права, административного процесса. Оценка объявляется после обсуждения ответа комиссией. Примерный перечень вопросов к кандидатскому экзамену Административное право
Административный процесс