Основы муниципального управления by VyatGGU

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки 081100.62 Государственное и муниципальное управление, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 января 2011 года № 41.

Учебно-методический комплекс разработан П. В. Поздеевым, кандидатом исторических наук, доцентом кафедры государственного и муниципального управления и менеджмента ВятГГУ

Рецензент – А. И. Комлев, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и управления трудовыми ресурсами ВятГГУ

Учебно-методический комплекс утвержден на заседании кафедры государственного и муниципального управления и менеджмента ВятГГУ_______.2013 г., протокол № __.

Рабочая программа учебной дисциплины «Основы муниципального управления» 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1. Цели и задачи освоения учебной дисциплины «Основы муниципального управления» Цель дисциплины: ознакомление студентов с основами муниципального управления, как современной комплексной дисциплины; формирование мировоззрения на основе знания особенностей управления сложными системами в сфере местного самоуправления. Задачи дисциплины:  изучение основных закономерностей и тенденций развития системы муниципального управления, нормативно-правовой базы, направлений и методов управления.  формирование представлений о субъектах управления, их особенностях; об особенностях основных элементов системы управления; о роли местного сообщества, муниципальных органов, должностных лиц и муниципальных служащих в политических и социально-экономических процессах;  формирование знаний и умений в сфере работы с различными источниками информации;  овладение методами применения полученной информации в практической деятельности; овладение навыками самостоятельной работы и анализа состояния и перспектив развития муниципалитетов;  воспитание у студентов личностных качеств, необходимых для профессиональной деятельности менеджеров муниципальной службы. 1.2. Место дисциплины в структуре ООП ВП Учебная дисциплина «Основы муниципального управления» относится к базовой части профессионального цикла (Б.3.Б. 3.3). Основывается на следующих дисциплинах: 1) История (ОК-1); 2) Философия (ОК-2); 3) Политология (ОК-10); 4) Экономическая теория(ОК-11; ОК-12; ПК-7; ПК-13; ПК-16; ПК-24; ПК42); 5) История мировых цивилизаций; 6) Теория организации; 7) Государственное регулирование экономики;

Сопутствующие дисциплины: 1) Теория управления; 2) Основы государственного управления; 3) Государственная служба и кадровая политика; 4) Административное право; 5) Гражданское право; 6) Конституционное право; 7) Безопасность жизнедеятельности; 8) Прогнозирование и планирование; 9) Этика государственной и муниципальной службы; 10) Основы управления персоналом; 11) Социальная психология; 12) Деловые коммуникации; 13) Принятие и исполнение государственных решений; 14) Трудовое право; 15) Основы делопроизводства. На знаниях, умениях и навыках при изучении дисциплины «Основы муниципального управления» базируются следующие дисциплины: 1)Теория управления (ОК-1; ОК-2); 2) Трудовое право (ПК-39); 30) Основы государственного управления (ОК-5; ОК-7; ОК-8; ОК-12); 4)Государственная служба и кадровая политика (ОК-13; ОК-14; ОК-15); 5) Конституционное право (ПК-3; ПК-4); 6) Социальная психология (ПК-25; ПК-28; ); 7) Муниципальное право.

Требования к знаниям, умениям, навыкам студента, необходимым для изучения дисциплины «Основы муниципального управления» Знать: 1. Социальную специфику развития общества, закономерности становления и развития социальных систем, общностей, групп, личностей. 2. Основные теоретические подходы к происхождению государства, типы, формы, элементы (структуру) и функции государства, а также перспективы развития государства. 3. Систему властных организацию общества.

отношений,

государственно-политическую

Уметь:

1. Применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и социальных наук в профессиональной деятельности, корректно использовать в своей деятельности профессиональную лексику. 2. Ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих сферу профессиональной деятельности. 3. Анализировать состояние социальной среды в которой реализуются управленческие процессы, ее составляющие и факторы. Владеть: 1. Навыками целостного подхода к анализу проблем общества. 2. Навыками выражения своих мыслей и мнений в межличностном и деловом общении. 3. Навыками извлечения необходимой информации по проблемам государственного и муниципального управления. Теоретические дисциплины и практики, для которых освоение данной дисциплины необходимо как предшествующее: 1) Стратегия развития города; 2) Новые технологии управления; 3) Производственная практика

1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Основы муниципального управления» В результате освоения дисциплины обучающийся демонстрировать следующие результаты образования: 1. ОК-1: стремление работать на благо общества;

должен

1) знает: основные административные процессы и принципы их регламентации; 2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы; 3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности. 2. ОК-5:понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности; 5

1) знает: основные тенденции развития государственного и муниципального управления; основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии; 2) умеет: ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций; 3) владеет: навыками разработки планов развития территорий с учетом географических особенностей регионов. 3. ОК-14: умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации; способностью к критическому анализу своих возможностей 1) знает: типы организационных структур, их основные параметры и принципы их проектирования; 2) умеет: анализировать и оценивать социально-значимые события, явления, процессы; 3) владеет: основными методами количественного анализа моделирования, теоретического и экспериментального исследования.

4. ОК-15:способность принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений; 1) знает: виды государственных решений и методы их принятия; 2) умеет: организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач; 3) владеет: методами реализации основных управленческих функций (принятие решений, организация, мотивирование и контроль). 5. ПК-2:умение определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения; 1) знает: правовые и нравственно-этические профессиональной деятельности;

нормы

сфере

2) умеет: анализировать коммуникационные процессы в организации и разрабатывать предложения по повышению их эффективности; 3) владеет: современными технологиями эффективного влияния на индивидуальное и групповое поведение в организации; современными методами управления человеческими ресурсами.

6. ПК-10:умение правильно применять нормы права; 1) знает: принципы целеполагания, виды и методы планирования; 2) умеет: использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля; 3) владеет: новыми образовательными технологиями для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня. 7. ПК-16: умение определять социальные, экономические закономерности и тенденции;

политические,

1) знает: систему мер государственного и муниципального воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни социальных групп; 2) умеет: анализировать и оценивать социально-значимые события, явления, процессы; 3) владеет: навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных (муниципальных) программ. 8. ПК-18:умение готовить информационно-методические материалы по вопросам социально-экономического развития общества и деятельности органов власти; 1) знает: основные принципы функционирования местной власти; 2) умеет: использовать и составлять нормативные и правовые документы, относящиеся к будущей профессиональной деятельности; 3) владеет: навыками работы с правовыми актами. 9. ПК-24:умение применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов и организаций; 1) знает: типы организационной культуры и методы ее формирования; 2) умеет: адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей деятельности; 3) владеет: современным инструментарием управления человеческими ресурсами. 10. ПК-48:способность к адекватной оценке поставленных целей и результатов деятельности; 1) знает: особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления 7

в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административном, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций.

КРАТКИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

Сведения орекомендуемых к использованию преподавателем образовательных технологий и материально-техническом обеспечении учебной дисциплины «Основы муниципального управления» № п/п 1.

Образовательная технология, рекомендуемая к использованию в преподавании учебной дисциплины * Проблемная лекция

Лекция с разбором конкретных ситуаций

Конкурс профессионального мастерства

Лекция-визуализация

Лекция «пресс-конференция»

Информационная лекция

Контекстное обучение

Лекция-дискуссия

Метод развивающей кооперации

10.

Метод проектов

11.

Лекция с заранее ошибками Мозговой штурм

12.

запланированными

Рекомендуемые средства обучения Мультимедийные средства Описание деловых игр Демонстрационные приборы Мультимедийные средства Описание деловых игр Мультимедийные средства Демонстрационные приборы Описание деловых игр Описание деловых игр Демонстрационные приборы Мультимедийные средства Описание деловых 8

игр Сведения о занятиях проводимых в интерактивных формах № п/п 1.

Общий объем (по РУП) в часах/ в процентах очная заочная

Показатель Занятия, формах

проводимые

интерактивных

16/30%

4/30

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ» 3.1. Объем учебной дисциплины и виды учебной работы Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единиц, 144 часа. Общий объем

№ п/п

(по РУП) в часах

Виды учебной работы*

очная

заочная

Трудоемкость (по ФГОС ВПО)

144

Аудиторные занятия, всего

128

130

в том числе: 2.1.

Лекции

2.2.

Лабораторные работы

2.3.

Практические занятия

2.4.

Семинарские занятия

2.5.

Коллоквиумы

2.6.

Прочие виды аудиторных занятий

Самостоятельная работа студентов всего в том числе:

3.1.

Контрольная работа

3.2.

Курсовая работа

3.3.

Научно- исследовательская работа

3.4.

Практика

3.5. 4

Прочие виды самостоятельной работы Вид(ы) промежуточного контроля

экзамен

экзамен экзамен экзамен

3.2. Матрица соотнесения разделов / тем учебной дисциплины и формируемых в них профессиональных и общекультурных компетенций

Раздел 1.Система, теория и история муниципального управления Тема 1.1. Тема 1.2. Тема 1.3. Тема 1.4. Раздел 2. Особенности объектов муниципального управления Тема 2.1. Тема 2.2. Тема 2.3. Тема 2.4. Раздел 3. Особенности субъектов муниципального управления Тема 3.1 Тема 3.2. Тема 3.3. Тема 3.4. Тема 3.5. Тема 3.6. Тема 3.7. Раздел 4. Основные направления муниципального управления Тема 4.1. Тема 4.2. Тема 4.3. Тема 4.4. Тема 4.5. Тема 4.6. Тема 4.7. Тема 4.8. Тема 4.9. Тема 4.10. Тема 4.11.

2 2 2 2

+ +

+ + + + + + +

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

+ +

+ + + +

+ + + + + + +

2 2 2 2

2 1 1 1 1 1 1

2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11

Тема 4.12. Итого

2 5 4

1 38

3.3. Содержание разделов / тем учебной дисциплины «Основы муниципального управления» Раздел 1. Система, теория и история муниципального управления Тема 1.1. Теоретические основы муниципального управления Содержание учебного материала. Цель, задачи, объект учебной дисциплины. Основные понятия учебной дисциплины. Место «Основ муниципального управления» в системе других учебных дисциплин. Основные источники по дисциплине. Общее понятие местного самоуправления и муниципального управления. Муниципальное управление и муниципальный менеджмент. Муниципальное управление как отрасль знаний. Общее понятие управления социальными системами. Система муниципального управления, ее элементы. Принципы муниципального управления. Методы муниципального управления. Тема 1.2. Историческое развитие муниципального управления Содержание учебного материала. История муниципального управления: зарубежный опыт. Развитие муниципального управления в России с древности. Муниципальное управление в Х1Х- начале ХХ веков. Управление на местах в советский период. Развитие муниципального управления с 1990-х годов: основные тенденции и проблемы. Тема 1.3. Современная практика муниципального управления Содержание учебного материала. Муниципальное управление и местное самоуправление. Муниципальное управление и государственное управление: соотношение и взаимосвязи. Управление субъектами Российской Федерации и муниципальное управление. Управление отдельными сферами и направлениями: экономической, социальной, культурной. Тема 1.4. Нормативно-правовые основы муниципального управления Содержание учебного материала. Система нормативно-правового регулирования, ее значение. Федеральный уровень нормативно-правового регулирования: основные акты, их значение. Региональный уровень нормативно-правового регулирования. Муниципальный уровень нормативно-правового регулирования. Основные виды и особенности муниципальных нормативных актов. Договорное регулирование на муниципальном уровне. Раздел 2. Особенности объектов муниципального управления Тема 2.1. Муниципальные образования как объект управления 12

Содержание учебного материала. Понятие и виды муниципальных образований. Классификация муниципальных образований по закону №131ФЗ. Классификации по функциям и типу расселения. Особые типы муниципалитетов. Тема 2.2. Инфраструктура муниципальных образований Содержание учебного материала. Понятие и состав муниципального хозяйства. Характеристика градообслуживающей сферы. Общегородское коммунальное хозяйство как объект муниципального управления. Транспортный комплекс как объект муниципального управления. Комплекс потребительского рынка. Строительный комплекс. Социальная инфраструктура и инфраструктура общественной безопасности Тема 2.3. Особенности муниципального управления в сельской местности Содержание учебного материала. Характеристика местного самоуправления и муниципального управления в сельской местности. Основные проблемы экономики и социальной сферы в сельской местности. Роль и возможности местных органов в решении этих проблем. Деятельность местных органов в сфере жизнеобеспечения сельских поселений. Социальная политика местных органов в сельской местности и ее специфика. Укрупнение сельских поселений: проблемы и перспективы. Сельские районы и деятельность районных органов. Тема 2.4. Особенности муниципального управления в крупных городах Содержание учебного материала. Классификации городов. Муниципальное управление в крупных городах: особенности. Внешние связи и жизненный цикл города. Специфика самоуправления и муниципального управления в городах федерального значения. Внутригородские территории городов федерального значения. Финансовоэкономическая основа функционирования этих муниципалитетов. Проблемы и пути совершенствования муниципального управления в крупнейших городах. Раздел 3. Особенности субъектов муниципального управления Тема 3.1. Субъекты муниципального управления Содержание учебного материала. Местное сообщество как субъект муниципального управления. Органы местного самоуправления как субъекты муниципального управления. Должностные лица муниципальных образований. Муниципальные служащие. Руководители муниципальных предприятий и учреждений. Тема 3.2. Местные администрации, их структура и функции Содержание учебного материала. Местные администрации: понятие, полномочия, структура. Тип и размеры муниципалитетов и их влияние на организационную структуру администраций. Формирование организационной структуры администраций. Расчет штатной численности сотрудников администрации. Глава администрации: полномочия, статус, деятельность. 13

Тема 3.3. Контроль в системе муниципального управления Содержание учебного материала. Контроль как важнейшая функция управления. Виды и особенности контроля в муниципальном управлении. Муниципальные контрольно-счетные органы: статус, полномочия, деятельность. Контрольные полномочия представительных органов, их реализация. Контрольные полномочия администраций. Особенности муниципального финансового контроля. Общественный контроль в муниципальных образованиях. Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов муниципального управления. Тема 3.4. Организация деятельности муниципальной власти Содержание учебного материала. Организация деятельности представительных органов. Регламенты представительных органов, их примерный состав. Структура представительных органов. Организация деятельности депутатов представительных органов. Организация деятельности администраций муниципальных образований. Коллегии администраций. Нормативные акты, регламентирующие деятельность администраций. Организация деятельности муниципальных служащих: должностные инструкции, регламенты, иные документы. Проведение различных мероприятий в системе муниципального управления. Тема 3.5. Принятие управленческих решений в муниципальном управлении Содержание учебного материала. Понятие управленческого решения. Виды управленческих решений. Значение подготовки и принятия управленческих решений в муниципальном управлении. Этапы разработки управленческих решений. Основные методы подготовки и обсуждения решений в системе муниципального управления. Реализация управленческих решений. Контроль за реализацией управленческих решений. Тема 3.6. Формы связи с населением в системе муниципального управления Содержание учебного материала. Понятие «общественности». Понятие и сущность «связей с общественностью» (PR). Субъекты, отвечающие за связи с общественностью в муниципальном образовании. Задачи и функции подразделений по связям с общественностью. Муниципальные средства массовой информации. Взаимодействие с немуниципальными СМИ. Формы и методы привлечения населения к процессу муниципального управления. Тема 3.7. Организация работы с обращениями граждан в муниципальных образованиях Содержание учебного материала. Нормативно-правовая и методологическая основа работы с обращениями граждан. Виды обращений граждан. Обязанности органов, должностных лиц и муниципальных служащих по работе с обращениями. Работа общественных приемных. Раздел 4. Основные направления муниципального управления 14

Тема 4.1. Условия и факторы развития муниципальных образований Содержание учебного материала. Взаимосвязь социальноэкономического развития страны и муниципальных образований. Виды факторов, их значение. Экономические факторы. Социальные факторы. Демографические факторы. Экологические факторы. Геополитические факторы. Тема 4.2. Анализ, прогнозирование и планирование комплексного социально-экономического развития муниципалитетов Содержание учебного материала. Анализ социально-экономического положения муниципалитетов. Источники информации для анализа. Сбор, систематизация и классификация сведений. Типы социально-экономического состояния муниципалитетов. Прогнозирование социально-экономического развития. Планирование социально-экономического развития. Текущее и среднесрочное планирование: субъекты и особенности. Связи планирования с бюджетным процессом в муниципалитете. Тема 4.3. Стратегическое планирование в муниципальном образовании Содержание учебного материала. Понятие и особенности стратегического планирования на муниципальном уровне. Необходимость стратегического планирования на муниципальном уровне. Структура концепции социально-экономического развития муниципалитета. Порядок разработки концепции и стратегического плана. Муниципальные целевые программы, разработка и особенности реализации. Инвестиционные программы в муниципалитетах. Тема 4.4. Взаимодействие с различными субъектами в процессе муниципального управления Содержание учебного материала. Взаимодействие с государственными органами и должностными лицами, принципы и формы. Взаимодействие с немуниципальными хозяйствующими субъектами. Взаимодействие с общественными и некоммерческими организациями. Совещательные органы, их виды и значение в системе муниципального управления. Тема 4.5. Инновационные методы планирования и развития муниципалитетов Содержание учебного материала. Понятие и значение инноваций.Понятие и специфика муниципального инновационного развития. Муниципальные образования с инновационным потенциалом. Мониторинг инновационного потенциала муниципальных образований. Развитие инновационного потенциала муниципальных образований. Инновационные методы муниципального управления. Тема 4.6. Информационное обеспечение муниципального управления Содержание учебного материала. Понятие информации, информационного процесса, информационных технологий и систем. Права граждан на доступность информации. Виды и значение информации в 15

муниципальном управлении. Роль информационных технологий и систем в муниципальном управлении. Управление различными сферами муниципальных образований и применение информационных технологий. Применение интернет-технологий в муниципальном управлении. Защита информации в муниципальном управлении. Тема 4.7. Кадровое обеспечение муниципального управления Содержание учебного материала. Понятие кадров муниципального управления. Виды кадров, группы и уровни. Требования к муниципальным кадрам. Муниципальная кадровая политика, субъекты, цели, способы реализации. Кадровые технологии в муниципальном управлении. Работа с кадровым резервом, аттестация, конкурсные процедуры. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров. Тема 4.8. Межмуниципальное сотрудничество и хозяйственная кооперация Содержание учебного материала. Понятие и основы межмуниципального сотрудничества. Сотрудничество в форме ассоциаций и союзов: особенности. Субрегиональное, региональное, межрегиональное сотрудничество: цели, формы. Общероссийский и международный уровень сотрудничества. Межмуниципальная хозяйственная кооперация: уровни и формы. Создание хозяйственных обществ: проблемы и перспективы. Тема 4.9. Основы муниципальной экономической политики Содержание учебного материала. Экономический анализ, планирование и прогнозирование. Управление муниципальной собственностью: основные способы. Финансы муниципальных образований. Регулирование инвестиционной деятельности. Содействие развитию предпринимательства. Методы регулирования экономических процессов. Принципы муниципальной экономической политики. Тема 4.10. Основы муниципальной социальной политики Содержание учебного материала. Понятие социальной политики в муниципальном образовании. Связь с государственной социальной политикой. Алгоритм выработки муниципальной социальной политики. Муниципальные социальные стандарты и нормативы. Основные направления муниципальной социальной политики. Тема 4.11. Муниципальное управление в градообразующей сфере и в ЖКХ Содержание учебного материала. Роль местных органов в управлении градообразующей сферой. Нормативно-правовые и экономические основы управления. Основные документы градостроительного планирования. Деятельность местных органов по созданию этих документов. Структура жилищно-коммунального комплекса. Деятельность местных органов по развитию сферы ЖКХ. Основы муниципальной жилищной политики. Взаимодействие с хозяйствующими субъектами, организациями и гражданами. Тема 4.12. Эффективность муниципального управления 16

Содержание учебного материала. Нормативно-правовая основа измерения эффективности муниципального управления. Методологическая основа измерения и определения эффективности. Критерии и измерители эффективности муниципального управления. Показатели оценки эффективности управления экономической сферой. Показатели эффективности управления социальной сферой. Иные показатели эффективности управления. 3.4. Тематический план учебной дисциплины «Основы муниципального управления» а) аудиторные занятия: ЧАСОВ РАЗДЕЛЫ / ТЕМЫ УЧЕБНОЙ

ВИД

ДИСЦИПЛИНЫ

УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Раздел 1 Система, теория и история муниципального управления Тема 1.1 Теоретические основы муниципального управления Тема 1.2 Историческое развитие муниципального управления Тема. 1.3. Современная практика муниципального управления Тема 1.4. Нормативноправовые основы муниципального управления. Раздел 2. Особенности объектов муниципального управления Тема 2.1. Муниципальные образования как объект управления Тема 2.2. Инфраструктура муниципальных образований Тема 2.3. Особенности муниципального управления в сельской местности Тема 2.4. Особенности муниципального

лекция

семинарско е занятие семинарско е занятие

ОЧНАЯ

ТЕХНОЛОГИЯ

ЗАОЧНА Я

ОБУЧЕНИЯ

ФОРМА ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ

опрос 2

лекция

семинарско е занятие

проблемная лекция разбор конкретных ситуаций разбор конкретных ситуаций

письменный анализ ситуации

лекциявизуализаци я

письменный анализ ситуации

лекциявизуализаци я разбор конкретных ситуаций

письменный анализ ситуации

разбор конкретных ситуаций 2

письменный анализ ситуации

разбор конкретных

опрос

собеседован ие опрос собеседован ие 17

управления в крупных городах Раздел 3. Особенности субъектов муниципального управления Тема 3.1. Субъекты муниципального управления Тема 3.2. Местные администрации, их структура и функции Тема 3.3. Контроль в системе муниципального управления Тема 3.4. Организация деятельности муниципальной власти Тема 3.5. Принятие управленческих решений в муниципальном управлении Тема 3.6. Формы связи с населением в системе муниципального управления Тема 3.7. Организация работы с обращениями граждан в муниципальных образованиях Раздел 4. Основные направления муниципального управления Тема 4.1. Условия и факторы развития муниципальных образований Тема 4.2. Анализ, прогнозирование и планирование комплексного социально-экономического развития муниципалитетов Тема 4.3. Стратегическое планирование в муниципальном образовании Тема 4.4. Взаимодействие с различными субъектами в процессе муниципального управления Тема 4.5. Инновационные методы планирования и

ситуаций

Контекстное обучение

собеседован ие;

семинарско е занятие

Контекстное обучение

письменный анализ ситуации

семинарско е занятие

Контекстное обучение

собеседован ие;

лекция

устный опрос письменная работа письменный информацио анализ нная лекция ситуации разбор конкретных ситуаций

семинарско е занятие

лекция

семинарско е занятие

разбор конкретных ситуаций

устный опрос

семинарско е занятие

Контекстное обучение

устный опрос

письменный анализ ситуации

лекция

информацио нная лекция

семинарско е занятие

разбор конкретных ситуаций

устный опрос

лекция

лекциядискуссия

письменный анализ ситуации

семинарско е занятие

мозговой штурм

устный опрос

лекция

лекция с заранее

письменный анализ

развития муниципалитетов Тема 4.6. Информационное обеспечение муниципального управления Тема 4.7. Кадровое обеспечение муниципального управления Тема 4.8.Межмуниципальное сотрудничество и хозяйственная кооперация Тема 4.9. Основы муниципальной экономической политики Тема 4.10.Основы муниципальной социальной политики Тема 4.11. Муниципальное управление в градообразующей сфере и ЖКХ Тема 4.12. Эффективность муниципального управления ИТОГО

запланирова нными ошибками

ситуации

семинарско е занятие

разбор конкретных ситуаций

устный опрос

лекция

информацио нная лекция

письменный анализ ситуации

семинарско е занятие

мозговой штурм

устный опрос

лекция

информацио нная лекция

лекциявизуализаци я

письменный анализ ситуации письменный анализ ситуации

лекция

лекциявизуализаци я

письменный анализ ситуации

семинарско е занятие

разбор конкретных ситуаций

устный опрос

лекция

б) самостоятельная аудиторная работа РАЗДЕЛЫ / ТЕМЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ВИД УЧЕБНОЙ РАБОТЫ (ФОРМА САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ)

РАЗДЕЛ 1. Система, теория и история муниципального управления ТЕМА 1.1.Теоретические основы муниципального управления

СВЯЗЬ С КОМПЕТЕНЦИЯМИ РЕЗУЛЬТАТ

1) знает: основные административные процессы и принципы их регламентации; РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы; 3)

владеет:

навыками 19

разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности. 1) знает: правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельности; 2) умеет: анализировать коммуникационные процессы в организации и разрабатывать предложения по повышению их эффективности; 3) владеет: современными технологиями эффективного влияния на индивидуальное и групповое поведение в организации; современными методами управления человеческими ресурсами. ТЕМА 1.2. Историческое развитие муниципального управления

РАБОТА С ТЕКСТОМ; РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

особенностей регионов.

1) знает: особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административном, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) навыками коммуникаций. ТЕМА 1.3. Современная

практика муниципального управления

владеет: деловых

1) знает: типы организационных структур, их основные параметры и принципы их проектирования;

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

исследования 1) знает: основные принципы функционирования местной власти; 2) умеет: использовать и составлять нормативные и правовые документыотносящиеся к будущей профессиональной деятельности; 3) владеет: навыками работы с правовыми актами. ТЕМА 1.4. Нормативно-правовые основы муниципального управления.

1) знает: социальную специфику развития общества, закономерности становления и развития социальных систем, общностей, групп, личностей;

РАБОТА С ТЕКСТОМ; РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

2) умеет: анализировать внешнюю и внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных программ. 1) знает: основные принципы функционирования местной власти; 2) умеет: использовать и составлять нормативные и правовые документы относящиеся к будущей 22

профессиональной деятельности; 3) владеет: навыками работы с правовыми актами. РАЗДЕЛ 2. Особенности объектов муниципального управления ТЕМА. 2.1. Муниципальные образования как объект управления

1)Знает: типы организационной культуры и методы ее формирования; 2) умеет: адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей деятельности; 3) владеет: современным инструментарием РАБОТА С ТЕКСТОМ И РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

ТЕМА 2.2. Инфраструктура муниципальных образований ПОДГОТОВКА КОНСПЕКТА ЛЕКЦИИ И ДОКЛАДОВ

1) знает: принципы целеполагания, виды и методы планирования; 2) умеет: использовать методы и средства познания, различные формы и 23

методы обучения самоконтроля;

3) владеет: новыми образовательными технологиями для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня. 1) знает: особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административном, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций. ТЕМА 2.3. Особенности муниципального управления в сельской местности

1) знает: основные административные процессы и принципы их регламентации; ПОДГОТОВКА ПРЕЗЕНТАЦИЙ ПО ТЕМЕ

2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы; 24

3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности. 1) знает: правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельности; 2) умеет: анализировать коммуникационные процессы в организации и разрабатывать предложения по повышению их эффективности; 3) владеет: современными технологиями эффективного влияния на индивидуальное и групповое поведение в организации; современными методами управления человеческими ресурсами. ТЕМА 2.4. Особенности муниципального управления в крупных городах

УЧАСТИЕ В РАБОТЕ СЕМИНАРА, ПОДГОТОВКА ДОКЛАДОВ

1) знает: виды государственных решений и методы их принятия; 2) умеет: организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач; 3) владеет: реализации управленческих (принятие организация, мотивирование контроль). РАЗДЕЛ 3. Особенности субъектов муниципального управления ТЕМА 3.1. Субъекты муниципального управления

методами основных функций решений, и

СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

3) владеет: основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования 1) знает: особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов 26

субъектов, правоотношений в административном, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций ТЕМА 3.2. Местные администрации, их структура и функции

РАБОТА С ТЕКСТОМ И ПОДГОТОВКА ДОКЛАДОВ

ТЕМА 3.3. Контроль в системе муниципального управления

1) знает: основные административные процессы и принципы их регламентации; РАБОТА С ТЕКСТОМ И ПОДГОТОВКА ДОКЛАДОВ

2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы; 3) владеет: разрешения

навыками конфликта 27

интересов с позиций социальной ответственности. 1) знает: типы организационных структур, их основные параметры и принципы их проектирования; 2) умеет: анализировать и оценивать социальнозначимые события, явления, процессы; 3) владеет: основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования. ТЕМА 3.4. Организация деятельности муниципальной власти

1) знает: виды государственных решений и методы их принятия;

ДОПОЛНЕНИЕ КОНСПЕКТА РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРОЙ

ТЕМА 3.5. Принятие управленческих решений в муниципальном управлении

2) умеет: организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач; 3) владеет: реализации управленческих (принятие организация, мотивирование контроль).

методами основных функций решений, и

1) знает: виды государственных решений и методы их принятия; УЧАСТИЕ В РАБОТЕ СЕМИНАРА, ПОДГОТОВКА ДОКЛАДОВ

2) умеет: организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач; 3) владеет: реализации

методами основных 28

управленческих функций (принятие решений, организация, мотивирование и контроль). ТЕМА 3.6. Формы связи с населением в системе муниципального управления

1) знает: систему мер государственного и муниципального воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни социальных групп; СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКА ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ И ПОДГОТОВКА ДОКЛАДОВ

2) умеет: анализировать и оценивать социальнозначимые события, явления, процессы; 3) владеет: навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных (муниципальных) программ.

ТЕМА 3.7. Организация работы с обращениями граждан в муниципальных образованиях

ДОПОЛНЕНИЕ КОНСПЕКТА РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРОЙ

3) владеет: навыками деловых коммуникаций. РАЗДЕЛ 4. Основные направления муниципального управления ТЕМА 4.1. Условия и факторы развития муниципальных образований

ДОПОЛНЕНИЕ КОНСПЕКТА РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРОЙ

методами основных функций решений, и

1) знает: особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административном, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций.

ТЕМА 4.2. Анализ, прогнозирование и

СОСТАВЛЕНИЕ

знает:

основные 30

планирование комплексного социальноэкономического развития муниципалитетов

СПИСКА ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ И ПОДГОТОВКА ДОКЛАДОВ

административные процессы и принципы их регламентации; 2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы; 3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности 1) знает: принципы целеполагания, виды и методы планирования; 2) умеет: использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля; 3) владеет: новыми образовательными технологиями для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня.

ТЕМА 4.3. Стратегическое

планирование в муниципальном образовании

РАБОТА НА СЕМИНАРЕ В ГРУППЕ

2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций. ТЕМА 4.4. Взаимодействие

с различными субъектами в процессе муниципального управления

ТЕМА 4.5. Инновационные методы планирования и развития муниципалитетов

1) знает: основные административные процессы и принципы их регламентации;

ДОПОЛНЕНИЕ КОНСПЕКТА РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРОЙ

2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы; 3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности.

ТЕМА 4.6. Информационное обеспечение муниципального управления

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

1) знает: основные тенденции развития государственного и 32

муниципального управления; основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии; 2) умеет: ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций; 3) владеет: навыками разработки планов развития территорий с учетом географических особенностей регионов. ТЕМА 4.7. Кадровое обеспечение муниципального управления

1) знает: типы организационных структур, их основные параметры и принципы их проектирования;

ДОПОЛНЕНИЕ КОНСПЕКТА РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРОЙ

ТЕМА 4.8. Межмуниципальное сотрудничество и хозяйственная кооперация

ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ И ИХ ОБОСНОВАНИЕ

2) умеет: анализировать и оценивать социальнозначимые события, явления, процессы; 3) владеет: основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования. 1) знает: особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в 33

административном, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций. Основы муниципальной экономической политики

1) знает: типы организационной культуры и методы ее формирования;

ТЕМА 4.9.

ДОПОЛНЕНИЕ КОНСПЕКТА РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРОЙ

2) умеет: адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей деятельности; 3) владеет: современным инструментарием управления человеческими ресурсами.

ТЕМА 4.10. Основы муниципальной социальной политики

1) знает: основные принципы функционирования местной власти; ДОПОЛНЕНИЕ КОНСПЕКТА РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРОЙ

2) умеет: использовать и составлять нормативные и правовые документы относящиеся к будущей профессиональной деятельности; 3) владеет: навыками работы с правовыми актами.

ТЕМА 4.11. Муниципальное управление в градообразующей сфере и ЖКХ

РАБОТА С ТЕКСТОМ ЛЕКЦИИ ОБНАРУЖЕНИЕ ОШИБОК

1) знает: основные административные процессы и принципы их регламентации; 2) умеет: интегрировать в 34

деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы; 3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности. ТЕМА 4.12. Эффективность муниципального управления

РАБОТА НА СЕМИНАРЕ В ГРУППЕ

1) знает: особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административном, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций.

ИТОГО

54 в) занятия в интерактивных формах Общий объем

№ п/ п

РАЗДЕЛЫ / ТЕМЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

(ПО РУП) В ЧАСАХ очная

заочная

РАЗДЕЛ 1.СИСТЕМА, ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 1.2. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ОБРАЗОВАНИЙ

ТЕМА 2.4. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В КРУПНЫХ ГОРОДАХ

2 2

РАЗДЕЛ 3. ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 3.2. МЕСТНЫЕ АДМИНИСТРАЦИИ, ИХ СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ

ТЕМА 3.3. КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

РАЗДЕЛ 2. ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ТЕМА 2.2. ИНФРАСТРУКТУРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЗДЕЛ 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 4.2. АНАЛИЗ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ

ТЕМА 4.4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РАЗЛИЧНЫМИ СУБЪЕКТАМИ В ПРОЦЕССЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 4.6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 4.8.МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ КООПЕРАЦИЯ

Итого

2 18

г) самостоятельная внеаудиторная работа ВИД УЧЕБНОЙ РАЗДЕЛЫ / ТЕМЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

РАБОТЫ (ФОРМА САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ)

ЧАСОВ

ОЧНАЯ

ЗАОЧН АЯ

СВЯЗЬ С КОМПЕТЕНЦИЯМ И

РЕЗУЛЬТАТ

РАЗДЕЛ 1. СИСТЕМА,

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 1.1. Теоретические основы муниципального управления

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

1) знает: основные административн ые процессы и принципы их регламентации;2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства , инструкции и нормативы; 3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности. 1) знает: правовые и нравственноэтические нормы в сфере профессионально й деятельности; 2) умеет: анализировать коммуникационн ые процессы в организации и разрабатывать предложения по повышению их эффективности; 3) владеет: современными технологиями эффективного влияния на индивидуальное и групповое поведение в организации; 37

современными методами управления человеческими ресурсами. ТЕМА развитие управления

1.2.Историческое муниципального

ПОДГОТОВКА КОНСПЕКТОВ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА СЕМИНАРЕ

ия системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административно м, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций ТЕМА 1.3. Современная практика муниципального управления

ПОДГОТОВКА КОНСПЕКТОВ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА СЕМИНАРЕ

знает:

типы организационных структур, их основные параметры и принципы их проектирования; 2) умеет: анализировать и оценивать социальнозначимые 39

события, явления, процессы; 3) владеет: основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментальн ого исследования 1) знает: основные принципы функционирован ия местной власти; 2) умеет: использовать и составлять нормативные и правовые документы относящиеся к будущей профессионально й деятельности; 3) владеет: навыками работы с правовыми актами. ТЕМА 1.4. Нормативноправовые основы муниципального управления.

ПОДГОТОВКА КОНСПЕКТОВ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА СЕМИНАРЕ

1) знает: социальную специфику развития общества, закономерности становления и развития социальных систем, общностей, групп, личностей; 2) умеет: анализировать внешнюю и 40

внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных программ. 1) знает: основные принципы функционирован ия местной власти; 2) умеет: использовать и составлять нормативные и правовые документы относящиеся к будущей профессионально й деятельности; 3) владеет: навыками работы с правовыми актами. РАЗДЕЛ

2. ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕМА 2.1. . Муниципальные образования как объект управления

ПОДГОТОВКА БЕСЕДЛЕКЦИЙ ПО АКТУАЛЬНЫМ ТЕМАМ

1)Знает: типы организационной культуры и методы ее формирования; 2) умеет: адаптировать 41

лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей деятельности; 3) владеет: современным инструментарием 1) знает: основные административн ые процессы и принципы их регламентации; 2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства , инструкции и нормативы; 3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности ТЕМА 2.2. Инфраструктура муниципальных образований

ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА, ВЫНЕСЕННОГО НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПРОРАБОТКУ

1) знает: принципы целеполагания, виды и методы планирования; 2) умеет: использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и 42

самоконтроля; 3) владеет: новыми образовательным и технологиями для своего интеллектуально го развития и повышения культурного уровня. 1) знает: особенности конституционног о строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирован ия системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административно м, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые 43

элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций. ТЕМА 2.3. Особенности муниципального управления в сельской местности

ПОДГОТОВКА КОНСПЕКТОВ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА СЕМИНАРЕ

1) знает: основные административн ые процессы и принципы их регламентации; 2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства , инструкции и нормативы; 3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности. 1) знает: правовые и нравственноэтические нормы в сфере профессионально й деятельности; 2) умеет: анализировать коммуникационн ые процессы в организации и разрабатывать предложения по повышению их 44

эффективности; 3) владеет: современными технологиями эффективного влияния на индивидуальное и групповое поведение в организации; современными методами управления человеческими ресурсами. ТЕМА 2.4. Особенности муниципального управления в крупных городах

ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА, ВЫНЕСЕННОГО НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПРОРАБОТКУ

знает: 45

ОСОБЕННОСТИ

СУБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 3.1.Субъекты муниципального управления

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ, ИСТОЧНИКОВ ПО ПРОБЛЕМЕ

1) знает: типы организационных структур, их основные параметры и принципы их проектирования; 2) умеет: анализировать и оценивать социальнозначимые события, явления, процессы; 3) владеет: основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и 46

экспериментальн ого исследования 1) знает: особенности конституционног о строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирован ия системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административно м, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций

ТЕМА 3.2. Местные администрации, их структура и функции

КОНСПЕКТИРОВАНИЕ ЛЕКЦИИ

ТЕМА 3.3. Контроль в системе муниципального управления

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ, ИСТОЧНИКОВ ПО ПРОБЛЕМЕ

3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности. 1) знает: типы организационных структур, их основные параметры и принципы их проектирования; 2) умеет: анализировать и оценивать социальнозначимые события, явления, процессы; 3) владеет: основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментальн ого исследования. ТЕМА 3.4. Организация деятельности муниципальной власти

ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА, ВЫНЕСЕННОГО НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПРОРАБОТКУ

1) знает: виды государственных решений и методы их принятия; 2) умеет: организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач; 3) владеет: 49

методами реализации основных управленческих функций (принятие решений, организация, мотивирование и контроль). ТЕМА 3.5. Принятие управленческих решений в муниципальном управлении

ВЫПОЛНЕНИЕ

ЗАДАНИЙ ПОИСКОВОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКО ГО ХАРАКТЕРА

1) знает: виды государственных решений и методы их принятия; 2) умеет: организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач; 3) владеет: методами реализации основных управленческих функций (принятие решений, организация, мотивирование и контроль).

ТЕМА 3.6. Формы связи с населением в системе муниципального управления

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ, ИСТОЧНИКОВ ПО ПРОБЛЕМЕ

социальнозначимые события, явления, процессы; 3) владеет: навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных (муниципальных) программ. ТЕМА 3.7. Организация работы с обращениями граждан в муниципальных образованиях

ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА, ВЫНЕСЕННОГО НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПРОРАБОТКУ

1) знает: особенности конституционног о строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирован ия системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административно м, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду 51

организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций РАЗДЕЛ

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕМА 4.1. Условия и факторы развития муниципальных образований

КОНСПЕКТИРОВАНИЕ ЛЕКЦИИ

знает:

виды государственных решений и методы их принятия; 2) умеет: организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач; 3) владеет: методами реализации основных управленческих функций (принятие решений, организация, мотивирование и контроль). 1) знает: особенности конституционног о строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирован 52

ия системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административно м, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций ТЕМА 4.2. Анализ, прогнозирование и планирование комплексного социально-экономического развития муниципалитетов

ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ

1) знает: основные административн ые процессы и принципы их регламентации; 2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального 53

законодательства , инструкции и нормативы; 3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности 1) знает: принципы целеполагания, виды и методы планирования; 2) умеет: использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля; 3) владеет: новыми образовательным и технологиями для своего интеллектуально го развития и повышения культурного уровня. ТЕМА 4.3. Стратегическое планирование в муниципальном образовании

ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА, ВЫНЕСЕННОГО НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПРОРАБОТКУ

местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административно м, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций ТЕМА 4.4. Взаимодействие с различными субъектами в процессе муниципального управления

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО ТЕМЕ

значимые события, явления, процессы; 3) владеет: навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных (муниципальных) программ. ТЕМА 4.5. Инновационные методы планирования и развития муниципалитетов

КОНСПЕКТИРОВАНИЕ ЛЕКЦИИ

ТЕМА 4.6. Информационное обеспечение муниципального управления

АНАЛИЗ ФАКТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ТЕМЕ

1) знает: основные тенденции развития государственного и муниципального управления; основные этапы развития государственного и 56

муниципального управления как науки и профессии; 2) умеет: ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональн ых функций; 3) владеет: навыками разработки планов развития территорий с учетом географических особенностей регионов. ТЕМА 4.7. Кадровое обеспечение муниципального управления

ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА, ВЫНЕСЕННОГО НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПРОРАБОТКУ

ТЕМА 4.8. Межмуниципальное сотрудничество и

ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАНИЙ

1) знает: особенности 57

хозяйственная кооперация

конституционног о строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирован ия системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административно м, гражданском, трудовом, муниципальном праве;

ПОИСКОВОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКО ГО ХАРАКТЕРА

КОНСПЕКТИРОВАНИЕ ЛЕКЦИИ

знает:

типы организационной культуры и методы ее 58

формирования; 2) умеет: адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей деятельности; 3) владеет: современным инструментарием управления человеческими ресурсами. ТЕМА 4.10. Основы муниципальной социальной политики

ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ

1) знает: основные принципы функционирован ия местной власти; 2) умеет: использовать и составлять нормативные и правовые документы относящиеся к будущей профессионально й деятельности; 3) владеет: навыками работы с правовыми актами.

ТЕМА 4.11. Муниципальное управление в градообразующей сфере и ЖКХ

ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА ВЫНЕСЕННОГО НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПРОРАБОТКУ

1) знает: основные административн ые процессы и принципы их регламентации; 2) умеет: интегрировать в деятельность подразделения 59

положения федерального и регионального законодательства , инструкции и нормативы; 3) владеет: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности. ТЕМА 4.12. Эффективность муниципального управления

ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛА ВЫНЕСЕННОГО НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПРОРАБОТКУ

1) знает: особенности конституционног о строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирован ия системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административно м, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду 60

организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций ИТОГО

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

Раздел 1. «Система, теория и история муниципального управления» Тема 1.1. «Теоретические основы муниципального управления» Лекция «Теоретические основы муниципального управления» План лекции: 1.Цель, задачи, объект учебной дисциплины. 2.Основные понятия учебной дисциплины. 3.Место «Основ муниципального управления» в системе других учебных дисциплин. 4.Основные источники по дисциплине. 5.Общее понятие местного самоуправления и муниципального управления. 6.Муниципальное управление и муниципальный менеджмент. 7.Муниципальное управление как отрасль знаний. 8. Общее понятие управления социальными системами. 9. Система муниципального управления, ее элементы. 10. Принципы муниципального управления. 11.Методы муниципального управления. . Самостоятельная аудиторная работа по теме «Теоретические основы муниципального управления»

Вид № самостоятельной п/п работы

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ

Общая

Групповая

ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Тема 1.2. «Историческое развитие муниципального управления» Семинар Основные вопросы: 1. История муниципального управления: зарубежный опыт. 2.Развитие муниципального управления в России с древности. 3.Муниципальное управление в Х1Х- начале ХХ веков. 4.Управление на местах в советский период. 5.Развитие муниципального управления с 1990-х годов: основные тенденции и проблемы. Литература: основная - № 1, 5, 7, 11.; дополнительная - № 1, 4, 13, 21, 26. Самостоятельная аудиторная работа по теме «Историческое развитие муниципального управления»

Вид № самостоятельной п/п работы

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

Выступление руководителя группы Выступления 2. Индивидуальная АНАЛИЗ КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ студентов Групповая самостоятельная работа по данной теме проводится в интерактивной форме на практическом занятии. При проведении занятия используется работа в малых группах. 1

групповая

РЕШЕНИЕ СИТУАЦИОННЫХ ЗАДАЧ

Группа разбивается на минигруппы по 6 человек. Внутри группы распределяются роли, назначается руководитель. Каждая группа получает задание - набор ситуационных задач.

Тема 1.3. «Современная практика муниципального управления» Семинар Основные вопросы: 1. Муниципальное управление и местное самоуправление. 2.Муниципальное управление и государственное управление: соотношение и взаимосвязи. 3.Управление субъектами Российской Федерации и муниципальное управление. 4.Управление отдельными сферами и направлениями: экономической, социальной, культурной. Литература: основная - № 1. 5, 9, 12; дополнительная - № 1, 4, 12, 20, 21. Самостоятельная аудиторная работа по теме «Современная практика муниципального управления»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

Тема

1.4.

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

«НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ

ОСНОВЫ

Выступление студентов

МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ»

Лекция «Нормативно-правовые основы муниципального управления» План лекции: 1.Система нормативно-правового регулирования, ее значение. 2. Федеральный уровень нормативно-правового регулирования: основные акты, их значение. 63

3.Региональный уровень нормативно-правового регулирования. 4.Муниципальный уровень нормативно-правового регулирования. 5.Основные виды и особенности муниципальных нормативных актов. 6.Договорное регулирование на муниципальном уровне. Самостоятельная аудиторная работа по теме «Нормативно-правовые основы муниципального управления»

Вид № самостоятельной п/п работы

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ

Общая

Групповая

ИСТОЧНИКАМИ ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Раздел 2. Особенности объектов муниципального управления Тема 2.1. «Муниципальные образования как объект управления» Лекция «Муниципальные образования как объект управления» 1.Понятие и виды муниципальных образований. 2.Классификация муниципальных образований по закону №131-ФЗ. 3.Классификации по функциям и типу расселения. 4.Особые типы муниципалитетов. Самостоятельная аудиторная работа по теме «Муниципальные образования как объект управления»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Форма самостоятельной работы РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

Форма отчетности

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО

Выступление руководителя группы Выступление студентов 64

ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Тема 2.2. «Инфраструктура муниципальных образований» Семинар Основные вопросы 1. Понятие и состав муниципального хозяйства. 2.Характеристика градообслуживающей сферы. 3.Общегородское коммунальное хозяйство как объект муниципального управления. 4.Транспортный комплекс как объект муниципального управления. 5.Комплекс потребительского рынка. 6.Строительный комплекс. 7.Социальная инфраструктура и инфраструктура общественной безопасности Самостоятельная аудиторная работа по теме «Инфраструктура муниципальных образований»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ РЕШЕНИЕ СИТУАЦИОННЫХ ЗАДАЧ. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ С ПОМОЩЬЮ «МОЗГОВОГО ШТУРМА»

Выступление руководителя группы

Выступления студентов Групповая самостоятельная работа по данной теме проводится в интерактивной форме на практическом занятии. При проведении занятия используется метод «мозгового штурма». 3.

Индивидуальная

АНАЛИЗ КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ

1. Характеристика местного самоуправления и муниципального управления в сельской местности. 2. Основные проблемы экономики и социальной сферы в сельской местности. 3. Роль и возможности местных органов в решении этих проблем. 4. Деятельность местных органов в сфере жизнеобеспечения сельских поселений. 5. Социальная политика местных органов в сельской местности и ее специфика. 6. Укрупнение сельских поселений: проблемы и перспективы. 7. Сельские районы и деятельность районных органов. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1. 5, 9, 12; дополнительная - № 1, 4, 12, 20, 21. Самостоятельная аудиторная работа по теме «Особенности муниципального управления в сельской местности»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Тема 2.4. «Особенности муниципального управления в крупных городах». Семинар Основные вопросы: 1.Классификации городов. 2.Муниципальное управление в крупных городах: особенности. 3.Внешние связи и жизненный цикл города.

4.Специфика самоуправления и муниципального управления в городах федерального значения. 5.Внутригородские территории городов федерального значения. 6.Финансово-экономическая основа функционирования этих муниципалитетов. 7.Проблемы и пути совершенствования муниципального управления в крупнейших городах. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов; подготовка к письменной работе. Литература: основная - № 1, 3, 7, 8; дополнительная - № 1, 5, 6, 11, 15, 24. Самостоятельная аудиторная работа по теме «Особенности муниципального управления в крупных городах»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

РЕШЕНИЕ СИТУАЦИОННЫХ ЗАДАЧ. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ С ПОМОЩЬЮ «МОЗГОВОГО ШТУРМА»

Выступление руководителя группы

Индивидуальная

АНАЛИЗ КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ

Группа разбивается на минигруппы по 6 человек. Внутри группы распределяются роли, назначается руководитель. Каждая группа получает задание - набор ситуационных задач. Раздел 3. Особенности субъектов муниципального управления Тема 3.1. «Субъекты муниципального управления» Лекция «Субъекты муниципального управления» План лекции: 1.Местное сообщество как субъект муниципального управления. 2.Органы местного самоуправления как субъекты муниципального управления. 67

3.Должностные лица муниципальных образований. 4.Муниципальные служащие. 5.Руководители муниципальных предприятий и учреждений. Самостоятельная аудиторная работа по теме «Субъекты муниципального управления»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ СЕМИНАРА, ПОДГОТОВКА ДОКЛАДОВ; РЕШЕНИЕ СИТУАЦИОННЫХ ЗАДАЧ

Выступление руководителя группы

Выступления студентов Групповая самостоятельная работа по данной теме проводится в интерактивной форме на практическом занятии. При проведении занятия используется коллективное обсуждение докладов. 3.

Индивидуальная

АНАЛИЗ КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ

Группа разбивается на минигруппы по 6 человек. Внутри группы распределяются роли, назначается руководитель. Каждая группа получает задание – набор тем для докладов и ситуационных задач. Тема 3.2. «Местные администрации, их структура и функции» Семинар Основные вопросы: 1. Местные администрации: понятие, полномочия, структура. 2.Тип и размеры муниципалитетов и их влияние на организационную структуру администраций. 3.Формирование организационной структуры администраций. 4.Расчет штатной численности сотрудников администрации. 5.Глава администрации: полномочия, статус, деятельность Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 3, 5, 7; дополнительная - № 2, 17, 21, 26.

Самостоятельная аудиторная работа 68

по теме «Местные администрации, их структура и функции»

Вид № самостоятельной п/п работы

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ

Общая

Групповая

ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Тема 3.3. «Контроль в системе муниципального управления» Семинар Основные вопросы: 1. Контроль как важнейшая функция управления. 2.Виды и особенности контроля в муниципальном управлении. 3.Муниципальные контрольно-счетные органы: статус, полномочия, деятельность. 4.Контрольные полномочия представительных органов, их реализация. 5.Контрольные полномочия администраций. 6.Особенности муниципального финансового контроля. 7.Общественный контроль в муниципальных образованиях. 8..Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов муниципального управления. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 3, 5, 7; дополнительная - № 2, 17, 21, 26.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Контроль в системе муниципального управления»

№ Вид п/п самостоятельной

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности 69

работы 1.

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ

Общая

ИСТОЧНИКАМИ

Выступление руководителя группы Выступления 3. Индивидуальная АНАЛИЗ КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ студентов Групповая самостоятельная работа по данной теме проводится в интерактивной форме на практическом занятии. При проведении занятия используется форма деловой игры. 2.

групповая

ДЕЛОВАЯ ИГРА

Группа разбивается на минигруппы по 6 человек. Внутри группы распределяются роли, назначается руководитель. Каждая группа получает задание - набор ситуационных задач. Тема 3.4. « Организация деятельности муниципальной власти» Семинар Основные вопросы: 1. Организация деятельности представительных органов. 2.Регламенты представительных органов, их примерный состав. 3.Структура представительных органов. 4.Организация деятельности депутатов представительных органов. 5.Организация деятельности администраций муниципальных образований. 6.Коллегии администраций. 7.Нормативные акты, регламентирующие деятельность администраций. 8.Организация деятельности муниципальных служащих: должностные инструкции, регламенты, иные документы. 9.Проведение различных мероприятий в системе муниципального управления Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 6, 7, 11; дополнительная - № 1, 9, 14, 26.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Организация деятельности муниципальной власти»

Вид № самостоятельной п/п работы

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности 70

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ

Общая

Групповая

ИСТОЧНИКАМИ ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Тема 3.5. «Принятие управленческих решений в муниципальном управлении» Лекция Основные вопросы: 1. Понятие управленческого решения. 2.Виды управленческих решений. 3.Значение подготовки и принятия управленческих решений в муниципальном управлении. 4.Этапы разработки управленческих решений. 5.Основные методы подготовки и обсуждения решений в системе муниципального управления. 6. Реализация управленческих решений. 7. Контроль за реализацией управленческих решений Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 6, 7, 11; дополнительная - № 1, 9, 14, 26.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Принятие управленческих решений в муниципальном управлении»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Форма самостоятельной работы РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

Форма отчетности

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО

Выступление руководителя группы Выступление студентов 71

ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Тема 3.6. «Формы связи с населением в системе муниципального управления» Семинар Основные вопросы: 1. Понятие «общественности». 2.Понятие и сущность «связей с общественностью» (PR). 3.Субъекты, отвечающие за связи с общественностью в муниципальном образовании. 4.Задачи и функции подразделений по связям с общественностью. 5.Муниципальные средства массовой информации. 6.Взаимодействие с немуниципальными СМИ. 7.Формы и методы привлечения населения к процессу муниципального управления. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 6, 7, 11; дополнительная - № 1, 9, 14, 26.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Формы связи с населением в системе муниципального управления»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Тема 3.7. «Организация работы с обращениями граждан в муниципальных образованиях» Семинар Основные вопросы: 72

1.Нормативно-правовая и методологическая основа работы с обращениями граждан. 2.Виды обращений граждан. 3.Обязанности органов, должностных лиц и муниципальных служащих по работе с обращениями. 4.Работа общественных приемных.

Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 6, 7, 11; дополнительная - № 1, 9, 14, 26.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Организация работы с обращениями граждан в муниципальных образованиях»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Индивидуальная

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление руководителя группы Выступление студентов

Раздел 4.Основные направления муниципального управления Тема 4.1. «Условия и факторы развития муниципальных образований» Лекция «Взаимоотношения государства и местного самоуправления: принципы и формы» План лекции:

1. Взаимосвязь социально-экономического муниципальных образований. 2.Виды факторов, их значение. 3.Экономические факторы. 4.Социальные факторы. 5.Демографические факторы. 6.Экологические факторы. 7.Геополитические факторы.

развития

страны

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Условия и факторы развития муниципальных образований»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Тема 4.2. «Анализ, прогнозирование и планирование комплексного социально-экономического развития муниципалитетов» Семинар Основные вопросы: 1. Анализ социально-экономического положения муниципалитетов. 2.Источники информации для анализа. 3.Сбор, систематизация и классификация сведений. 4.Типы социально-экономического состояния муниципалитетов. 5.Прогнозирование социально-экономического развития. 6.Планирование социально-экономического развития. 7.Текущее и среднесрочное планирование: субъекты и особенности. 8.Связи планирования с бюджетным процессом в муниципалитете. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 6, 7; дополнительная - № 1, 2, 4, 9, 20.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Анализ, прогнозирование и планирование комплексного социально-экономического развития муниципалитетов»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

групповая

КОЛЛЕКТИВНОЕ РЕФЕРАТОВ

ОБСУЖДЕНИЕ

Группа разбивается на минигруппы по 6 человек. Внутри группы распределяются роли, назначается руководитель. Каждая группа получает задание - набор тем рефератов.

Тема 4.3. «Стратегическое планирование в муниципальном образовании» Семинар Основные вопросы: 1. Понятие и особенности стратегического планирования на муниципальном уровне. 2.Необходимость стратегического планирования на муниципальном уровне. 3.Структура концепции социально-экономического развития муниципалитета. 4.Порядок разработки концепции и стратегического плана 5.Муниципальные целевые программы, разработка и особенности реализации. 6. Инвестиционные программы в муниципалитетах. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 6, 7; дополнительная - № 1, 2, 4, 9, 20.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Стратегическое планирование в муниципальном образовании»

Вид № самостоятельной п/п работы

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ

Общая

Групповая

ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Тема 4.4. «Взаимодействие с различными субъектами в процессе муниципального управления» Семинар Основные вопросы: 1. Взаимодействие с государственными органами и должностными лицами, принципы и формы. 2.Взаимодействие с немуниципальными хозяйствующими субъектами. 3.Взаимодействие с общественными и некоммерческими организациями. 4.Совещательные органы, их виды и значение в системе муниципального управления Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 7, 8, 9, 11; дополнительная - № 2, 12, 20, 23, 25, 26. Самостоятельная аудиторная работа по теме «Взаимодействие с различными субъектами в процессе муниципального управления»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

Групповая

Индивидуальная

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление руководителя группы Выступление студентов

Тема 4.5. «Инновационные методы планирования и развития муниципалитетов» Лекция «Инновационные муниципалитетов»

методы

планирования

развития

План лекции: 1.Понятие и значение инноваций. 2.Понятие и специфика муниципального инновационного развития. 3.Муниципальные образования с инновационным потенциалом. 4.Мониторинг инновационного потенциала муниципальных образований. 5.Развитие инновационного потенциала муниципальных образований. 6.Инновационные методы муниципального управления.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Инновационные методы планирования и развития муниципалитетов»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

РЕШЕНИЕ СИТУАЦИОННЫХ ЗАДАЧ. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ С ПОМОЩЬЮ «МОЗГОВОГО ШТУРМА»

Выступление руководителя группы

Индивидуальная

АНАЛИЗ КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ

Группа разбивается на минигруппы по 6 человек. Внутри группы распределяются роли, назначается руководитель. Каждая группа получает задание - набор ситуационных задач. 77

Тема 4.6. «Информационное управления» Семинар Основные вопросы:

обеспечение

муниципального

1. Понятие информации, информационного процесса, информационных технологий и систем. 2.Права граждан на доступность информации. 3.Виды и значение информации в муниципальном управлении. 4.Роль информационных технологий и систем в муниципальном управлении. 5.Управление различными сферами муниципальных образований и применение информационных технологий. 6.Применение интернет-технологий в муниципальном управлении. 7.Защита информации в муниципальном управлении. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 3, 8, 9, 10; дополнительная - № 2, 9, 11, 21, 25 . Самостоятельная аудиторная работа по теме «Информационное обеспечение муниципального управления»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Тема 4.7. «Кадровое обеспечение муниципального управления» Лекция Основные вопросы: 1. Понятие кадров муниципального управления. 2.Виды кадров, группы и уровни. 3.Требования к муниципальным кадрам. 4.Муниципальная кадровая политика, субъекты, цели, способы реализации. 78

5.Кадровые технологии в муниципальном управлении. 6.Работа с кадровым резервом, аттестация, конкурсные процедуры. 7.Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 3, 8, 9, 10; дополнительная - № 2, 9, 11, 21, 25 . Самостоятельная аудиторная работа по теме «Кадровое обеспечение муниципального управления» Вид № самостоятельной п/п работы

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ

Общая

Групповая

ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Тема 4.8. «Межмуниципальное сотрудничество и хозяйственная кооперация» Семинар Основные вопросы: 1. Понятие и основы межмуниципального сотрудничества. 2.Сотрудничество в форме ассоциаций и союзов: особенности. 3.Субрегиональное, региональное, межрегиональное сотрудничество: цели, формы. 4.Общероссийский и международный уровень сотрудничества. 5.Межмуниципальная хозяйственная кооперация: уровни и формы. 6.Создание хозяйственных обществ: проблемы и перспективы. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 2, 3, 8, 9, 10; дополнительная - № 2, 9, 11, 21, 25 . Самостоятельная аудиторная работа 79

по теме «Межмуниципальное сотрудничество и хозяйственная кооперация»

Вид № самостоятельной п/п работы

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

групповая

РЕШЕНИЕ СИТУАЦИОННЫХ ЗАДАЧ

Тема 4.9. «Основы муниципальной экономической политики» Лекция «Основы муниципальной экономической политики» План лекции: 1. Экономический анализ, планирование и прогнозирование. 2.Управление муниципальной собственностью: основные способы. 3.Финансы муниципальных образований. 4.Регулирование инвестиционной деятельности. 5.Содействие развитию предпринимательства. 6.Методы регулирования экономических процессов. 7.Принципы муниципальной экономической политики. Самостоятельная аудиторная работа по теме «Основы муниципальной экономической политики» Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Индивидуальная

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

Выступление руководителя группы Выступление студентов

Тема 4.10. «Основы муниципальной социальной политики» Лекция Основные вопросы: 1. Понятие социальной политики в муниципальном образовании. 2.Связь с государственной социальной политикой. 3.Алгоритм выработки муниципальной социальной политики. 4.Муниципальные социальные стандарты и нормативы. 5.Основные направления муниципальной социальной политики. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3. 10, 16, 18.

Самостоятельная аудиторная работа по теме « Основы муниципальной социальной политики» Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ РЕФЕРАТОВ

групповая

Тема 4.11. «Муниципальное управление в градообразующей сфере и в ЖКХ» Лекция Основные вопросы: 1. Роль местных органов в управлении градообразующей сферой. 2.Нормативно-правовые и экономические основы управления. 3.Основные документы градостроительного планирования. 81

4.Деятельность местных органов по созданию этих документов. 5.Структура жилищно-коммунального комплекса. 6.Деятельность местных органов по развитию сферы ЖКХ. Основы муниципальной жилищной политики. 7.Взаимодействие с хозяйствующими субъектами, организациями и гражданами. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3. 10, 16, 18.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Муниципальное управление в градообразующей сфере и в ЖКХ»»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Индивидуальная

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

Выступление руководителя группы Выступление студентов

Тема 4.12. «Эффективность муниципального управления» Семинар Основные вопросы: 1. Нормативно-правовая основа измерения эффективности муниципального управления. 2.Методологическая основа измерения и определения эффективности. 3.Критерии и измерители эффективности муниципального управления. 4.Показатели оценки эффективности управления экономической сферой. 5.Показатели эффективности управления социальной сферой. 6. Иные показатели эффективности управления. Задание по аудиторной самостоятельной работе: подготовка и коллективное обсуждение докладов. 82

Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3. 10, 16, 18.

Самостоятельная аудиторная работа по теме «Эффективность муниципального управления»»

Вид № самостоятельной п/п работы 1.

Общая

Групповая

Форма самостоятельной работы

Форма отчетности

РАБОТА С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

ИЗУЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ

Выступление руководителя группы

ПОИСК И ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И 3.

Индивидуальная

ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНО ЗАДАННОЙ ПРОБЛЕМЕ

Выступление студентов

Самостоятельная внеаудиторная работа по разделу / теме учебной дисциплины: «Основы муниципального управления» № п/п 1

Вид самостоятельной работы Общая Раздел 1. Система, теория и история муниципального управления Т.1.1. Теоретические основы муниципального управления Т.1.4.Нормативноправовые основы муниципального управления Раздел 2. Особенности объектов муниципального управления Т. 2.1. Муниципальные образования как объект управления

Форма самостоятельной работы

Срок сдачи

Форма отчетности

Изучение нормативных актов по данной теме

1 неделя семестра

Проверка конспектов

Изучение нормативных актов по данной теме

1 неделя семестра

Проверка конспектов

Подготовка конспектов и выступлений на

2 неделя семестра

Проверка и оценка докладов 83

Т.2.2.Представительные органы местного самоуправления: статус и функции Раздел 3. Особенности субъектов муниципального управления Т. 3.1. Субъекты муниципального управления Т. 3.4. Организация деятельности муниципальной власти Т.3.5. Принятие управленческих решений в муниципальном управлении Раздел 4.Основные направления муниципального управления Т.4.1. Условия и факторы развития муниципальных образований Т.4.3. Стратегическое планирование муниципальных образований Т.4.5.Инновационные методы планирования и развития муниципалитетов Т.4.7. Кадровое обеспечение муниципального управления

семинаре Изучение материала, вынесенного на самостоятельную проработку

Подготовка конспектов и выступлений на семинаре Подготовка конспектов и выступлений на семинаре Изучение материала, вынесенного на самостоятельную проработку

реферат Поиск и обзор литературы и источников по проблеме Изучение материала, вынесенного на самостоятельную проработку Изучение нормативных материалов по заданной теме

3 неделя семестра

4 неделя семестра 4 неделя семестра

Проверка конспектов и рефератов

Проверка конспектов и оценка выступлений Проверка конспектов и оценка выступлений

4 неделя семестра

Проверка конспектов и рефератов

5 неделя семестра

Доклад

6 неделя семестра

Конспект

6 неделя семестра

Проверка конспектов и рефератов

7 неделя семестра

Конспект

Т.4.9. Основы муниципальной экономической политики Т.4.10. Основы муниципальной социальной политики Т.4.11. муниципальное управление в градообразующей сфере и ЖКХ

Т.5.2. Формы прямого волеизъявления граждан в муниципалитетах Групповая Т.1.2. Историческое развитие муниципального управления Т. 2.2. Инфраструктура муниципальных образований Т. 2.4. Особенности муниципального управления в крупных городах Т.3.2. Местные администрации, их структура и функции Т.3.6. Формы связи с населением в системе муниципального управления Т.4.2. Анализ, прогнозирование и планирование комплексного социальноэкономического развития муниципалитетов

Поиск и обзор литературы и источников по проблеме Изучение нормативных материалов по заданной теме Изучение материала, вынесенного на самостоятельную проработку Изучение нормативных материалов по заданной теме

7 неделя семестра

Доклад

7 неделя семестра

Проверка конспектов и оценка выступлений

8 неделя семестра

Проверка конспектов

8 неделя семестра

Конспект

Подготовка проектов

9 неделя семестра

Проект

Подготовка проектов

10 неделя семестра

Проект

Подготовка проектов

10 неделя семестра

Проект

Подготовка проектов

11 неделя семестра

Проект

Подготовка проектов

12 неделя семестра

Проект

Подготовка проектов

12 неделя семестра

Проект

Т.4.4. Взаимодействие с различными Подготовка 13 неделя субъектами в процессе проектов семестра муниципального управления Т.4.6. Информационное обеспечение Подготовка 13 неделя муниципального проектов семестра управления Т. 4.12. Эффективность Подготовка 14 неделя муниципального проектов семестра управления Индивидуальная Т.1.3. Современная Подготовка беседпрактика 2 неделя лекций по муниципального семестра актуальным темам управления Т.2.3. Особенности Выполнение муниципального заданий поисково- 4 неделя управления в сельской исследовательского семестра местности характера Т 3.3. Контроль в Анализ системе статистических и 6 неделя муниципального фактических семестра управления материалов Т.3.7. Организация работы с обращениями Подготовка бесед7 неделя граждан в лекций по семестра муниципальных актуальным темам образованиях Т.4.8. Анализ Межмуниципальное статистических и 8 неделя сотрудничество и фактических семестра хозяйственная материалов кооперация По выбору студента Изучение дополнительной литературы по темам Анализ статистических и фактических материалов,

Проект

Материалы беседылекции Проверка конспектов

Конспект

Материалы беседылекции

Конспект

составление схем и моделей Написание рефератов и докладов Поиск и обзор литературы и электронных источников информации Перечень вопросов для самостоятельного изучения и рекомендации по выполнению заданий

Тема: «Теоретические основы муниципального управления» Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Система муниципального управления, ее элементы. 2. Принципы муниципального управления. 3.Методы муниципального управления. Литература: основная - № 1, 7, 8, 9, 10.; дополнительная - № 4, 12, 20, 26. Вопросы для самопроверки: 1.Что такое муниципальное управление, что входит в систему муниципального управления? 2. Какое значение имеют принципы муниципального управления? 3. Укажите особенности административно-распорядительных методов муниципального управления Тема: «Историческое развитие муниципального управления» Вопросы для самостоятельного изучения: 1. История муниципального управления: зарубежный опыт. 2.Развитие муниципального управления в России с древности. 3.Муниципальное управление в Х1Х- начале ХХ веков. Литература: основная - № 1, 5, 7, 11; дополнительная - № 1, 4, 13, 21, 22, 26. Вопросы для самопроверки:

1.Какие основные единицы самоуправления континентальной модели самоуправления?

существуют

2. Какие формы самоуправления существовали в России ХУ111- начала Х1Х вв.? 3.Когда и в каких исторических условиях были проведены земская и городская реформы Х1Х в.?

Тема: «Современная практика муниципального управления» Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Муниципальное управление и местное самоуправление. 2.Муниципальное управление и государственное управление: соотношение и взаимосвязи. 3.Управление субъектами Российской Федерации и муниципальное управление. Литература: основная - № 1,2, 4, 7, 9; дополнительная - № 4, 8, 12, 20, 21, 22. Вопросы для самопроверки: 1. Какое понятие является закрепленным в законодательстве: муниципальное управление или местное самоуправление? 2.Какие связи существуют между государственным и муниципальным уровнями публичной власти? 3. Какие особенности имеют региональные нормативные акты о самоуправлении? Тема: управления»

«Нормативно-правовые

основы

муниципального

Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Федеральный уровень нормативно-правового регулирования: основные акты, их значение. 2.Региональный уровень нормативно-правового регулирования. 3.Муниципальный уровень нормативно-правового регулирования. Литература: основная - № 1, 2, 5, 9, 12; дополнительная - № 1, 4, 12, 20, 21. Вопросы для самопроверки:

1. Перечислите федеральном уровне.

субъектов

правотворческой

деятельности

на

2. Какие законы должны быть приняты на региональном уровне? 3. В чем особенности требований к муниципальных актов?

юридическому оформлению

Тема: «Муниципальные образования как объект управления» Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Понятие и виды муниципальных образований. 2.Классификация муниципальных образований по закону №131-ФЗ. 3.Классификации по функциям и типу расселения. Литература: основная - № 1, 3, 7, 8; дополнительная - № 1, 5, 11, 15, 24. Вопросы для самопроверки: 1. Что такое «муниципальное образование»? 2. какие типы муниципалитетов предусмотрены законом №131-ФЗ? 3. В чем особенности монофункциональных муниципалитетов? Тема: «Инфраструктура муниципальных образований» Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Понятие и состав муниципального хозяйства. 2.Характеристика градообслуживающей сферы. 3.Общегородское коммунальное хозяйство муниципального управления

как

объект

Литература: основная - № 1, 3, 7, 8; дополнительная - № 1, 5, 6, 11, 15, 24.. Вопросы для самопроверки: 1. Что такое муниципальное хозяйство? 2. Что входит в градообслуживающую сферу муниципалитетов? 3. Какие полномочия имеют местные органы в управлении жилищной сферой? Тема: «Особенности муниципального управления в се6льской местности» Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Характеристика местного самоуправления и муниципального управления в сельской местности. 2. Основные проблемы экономики и социальной сферы в сельской местности. 89

3. Роль и возможности местных органов в решении этих проблем. Литература: основная - № 1.2, 3. 4; дополнительная - № 4,5, 6, 8, 1115. Вопросы для самопроверки: 1. Дайте определение сельского поселения. 2. Какие основные проблемы существуют в социальной сфере сельских муниципалитетов? 3. Приведите примеры деятельности местных органов по решению ряда проблем сельских муниципалитетов. Тема: «Особенности муниципального управления в крупных городах » Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Внутригородские территории городов федерального значения. 2. Финансово-экономическая основа функционирования этих муниципалитетов. 3. Проблемы и пути совершенствования муниципального управления в крупнейших городах. Литература: основная: - № 1, 2, 3, 5, 7; дополнительная - № 2, 17, 21, 26. Вопросы для самопроверки: 1. Что такое внутригородская территория города федерального значения? 2. Кто устанавливает перечень объектов муниципальной собственности для этих муниципалитетов? 3. Укажите пути совершенствования самоуправления в этих муниципалитетах. Тема: «Субъекты муниципального управления» Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Должностные лица муниципальных образований. 2.Муниципальные служащие. 3.Руководители муниципальных предприятий и учреждений Литература: основная - № 1, 2, 9, 12; дополнительная - № 1, 2, 4, 5, 12, 21. Вопросы для самопроверки: 1. Кто является высшим должностным лицом муниципалитета? 2.Укажите группы должностей муниципальных служащих. 3. Опишите процедуру назначения руководителей муниципальных унитарных предприятий. Тема: «Местные администрации, их структура и функции» 90

Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Местные администрации: понятие, полномочия, структура. 2.Тип и размеры муниципалитетов и их влияние на организационную структуру администраций. 3.Формирование организационной структуры администраций. Литература: основная - № 1. 2, 6, 7, 11; дополнительная - № 1, 9, 14, 26. Вопросы для самопроверки: 1. Что такое местная администрация? 2. Укажите типы организационных структур местных администраций. 3. Опишите процесс формирования организационной структуры администрации на конкретном примере. Тема: «Контроль в системе муниципального управления» Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Особенности муниципального финансового контроля. 2.Общественный контроль в муниципальных образованиях. 3.Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов муниципального управления Литература: основная - № 1, 2, 6, 7; дополнительная - № 8, 13, 17, 22, 25.. Вопросы для самопроверки: 1. В чем особенности муниципального финансового контроля? 2. Какие формы общественного контроля за деятельностью муниципальной власти известны? 3.Какие органы и лица осуществляют контроль за законностью в деятельности муниципальных органов? Тема: «Организация деятельности муниципальной власти» Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Организация деятельности представительных органов. 2.Регламенты представительных органов, их примерный состав. 3.Структура представительных органов. Литература: основная - № 1, 2, 6, 7; дополнительная - № 1, 2, 4, 9, 20. Вопросы для самопроверки: 1.От чего зависит численность депутатов представительного местного органа? 2. В чем особенность регламентов представительных органов? 91

3. Какие структуры могут быть образованы в представительном органе и каковы их основные функции? Тема: «Принятие управленческих решений в муниципальном управлении» Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Основные методы подготовки и обсуждения решений в системе муниципального управления. 2. Реализация управленческих решений. 3. Контроль за реализацией управленческих решений Литература: основная - № 1,2, 3, 7; дополнительная - № 2, 5, 19, 22. Вопросы для самопроверки: 1.Какие методы подготовки управленческих решений возможно применять на муниципальном уровне? 2.Какие органы и структуры должны исполнять управленческие решения? 3. Укажите методы и формы контроля за реализацией управленческих решений. Тема: «Формы связи с населением в системе муниципального управления» Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Муниципальные средства массовой информации. 2.Взаимодействие с немуниципальными СМИ. 3.Формы и методы привлечения населения к процессу муниципального управления. Литература: основная - № 1, 7, 8, 9, 11; дополнительная - №2, 12, 20, 23, 25, 26. Вопросы для самопроверки: 1.Какие основные функции выполняют муниципальные СМИ? 2. Какая форма взаимодействия с немуниципальными СМИ является ведущей? 3. Укажите наиболее распространенные формы привлечения населения к процессу управления. Тема: «Организация работы муниципальных образованиях»

обращениями

Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Нормативно-правовая и методологическая обращениями граждан. 2.Виды обращений граждан.

основа

граждан

работы

3.Обязанности органов, должностных служащих по работе с обращениями.

лиц

муниципальных

Литература: основная - № 1. 7, 8, 9, 11; дополнительная - №2, 12, 20, 23, 25. Вопросы для самопроверки: 1. В каких актах урегулированы процедуры работы с обращениями граждан? 2. Какие особенности имеют устные обращения граждан? 3. Укажите порядок рассмотрения письменных обращений граждан. Тема: «Условия образований»

факторы

развития

Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Взаимосвязь социально-экономического муниципальных образований. 2.Виды факторов, их значение. 3.Экономические факторы.

муниципальных

развития

страны

Литература: основная - № 1, 2, 3, 8, 9, 10; дополнительная - № 2, 9, 11, 21, 25. Вопросы для самопроверки: 1.В чем взаимосвязь социально-экономического развития страны и муниципальных образований? 2.Укажите важнейшие экономические факторы развития муниципалитетов. 3. Из каких источников можно получить сведения об экономическом состоянии муниципалитета? Тема: «Анализ, прогнозирование и планирование комплексного социально-экономического муниципалитетов» Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Типы социально-экономического состояния муниципалитетов. 2.Прогнозирование социально-экономического развития. 3.Планирование социально-экономического развития. Литература: основная - № 1, 8, 11; дополнительная - №7, 15, 22, 27. Вопросы для самопроверки: 1.В чем особенности депрессивного состояния муниципальной экономики? 2. Какие прогнозы развития муниципальной экономики и социальной сферы могут создаваться? 3. Укажите основные цели и задачи, которые ставят в ходе планирования социально-экономического развития. 93

Тема: «Стратегическое образовании»

планирование

муниципальном

Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Понятие и особенности стратегического планирования на муниципальном уровне. 2.Необходимость стратегического планирования на муниципальном уровне. 3.Структура концепции социально-экономического развития муниципалитета Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3, 10, 16, 18. Вопросы для самопроверки: 1.Что входит в понятие стратегического развития муниципалитетов? 2.Когда и в связи с чем возникло стратегическое планирование? 3. В чем особенность каждого этапа стратегического планирования? Тема: «Взаимодействие с различными субъектами в процессе муниципального управления» Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Взаимодействие с немуниципальными хозяйствующими субъектами. 2.Взаимодействие с общественными и некоммерческими организациями. 3.Совещательные органы, их виды и значение в системе муниципального управления Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3, 10, 16, 18. Вопросы для самопроверки: 1. Укажите основные правовые акты, регулирующие взаимодействие с немуниципальными субъектами. 2. В чем цель взаимодействия с общественными организациями? 3. В чем особенности совещательных органов на муниципальном уровне? Тема: «Инновационные муниципалитетов»

методы

планирования

развития

Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Мониторинг инновационного потенциала муниципальных образований. 2.Развитие инновационного потенциала муниципальных образований. 3.Инновационные методы муниципального управления. Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3, 10, 16, 18. Вопросы для самопроверки: 94

1. какие сведения об инновационных предприятиях необходимы для мониторинга инновационного потенциала? 2. В чем особенности развития инновационного потенциала муниципалитетов? 3.Что входит в инновационные методы муниципального управления? Тема: управления»

«Информационное

обеспечение

муниципального

Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Управление различными сферами муниципальных образований и применение информационных технологий. 2.Применение интернет-технологий в муниципальном управлении. 3.Защита информации в муниципальном управлении Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3, 10, 16, 18. Вопросы для самопроверки: 1.В каких сферах применение информационных технологий наиболее перспективно? 2. Укажите наиболее распространенные формы применения интернеттехнологий в муниципальном управлении? 3. Укажите особенности защиты информации в муниципальных образованиях. Тема: «Кадровое обеспечение муниципального управления» Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Понятие кадров муниципального управления. 2.Виды кадров, группы и уровни. 3.Требования к муниципальным кадрам. Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 1, 10, 16, 18, 19. Вопросы для самопроверки: 1.Что входит в понятие кадров муниципального управления? 2.Какие уровни муниципальных кадров известны? 3. В чем требования к муниципальным кадрам совпадают с требованиями к государственным гражданским служащим? Тема: «Межмуниципальное кооперация»

сотрудничество

хозяйственная

Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Общероссийский и международный уровень сотрудничества. 2.Межмуниципальная хозяйственная кооперация: уровни и формы. 3.Создание хозяйственных обществ: проблемы и перспективы 95

Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3, 10, 16, 18, 19. Вопросы для самопроверки: 1. Опишите организации общероссийского уровня. В чем их основные задачи? 2. Укажите, в чем особенности межмуниципальной хозяйственной кооперации. 3.В каких организационно-правовых формах возможно создание межмуниципальных хозяйственных субъектов? Тема: «Основы муниципальной экономической политики» Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Содействие развитию предпринимательства. 2.Методы регулирования экономических процессов. 3.Принципы муниципальной экономической политики. Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3, 4, 16, 18. Вопросы для самопроверки: 1.Какие формы и направления поддержки предпринимательства известны на муниципальном уровне? 2.Какие особенности имеет регулирование экономики на местном уровне? 3. Укажите механизмы реализации муниципальной экономической политики. Тема: «Основы муниципальной социальной политики» Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Алгоритм выработки муниципальной социальной политики. 2.Муниципальные социальные стандарты и нормативы. 3.Основные направления муниципальной социальной политики. Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3, 4, 16, 18. Вопросы для самопроверки: 1. Опишите алгоритм выработки социальной муниципальной политики. 2.Какие особенности имеют муниципальные социальные стандарты? 3. Укажите механизмы реализации муниципальной социальной политики. Тема: «Муниципальное управление в градообразующей сфере и ЖКХ» Вопросы для самостоятельного изучения: 1.Структура жилищно-коммунального комплекса. 2.Деятельность местных органов по развитию сферы ЖКХ. Основы муниципальной жилищной политики. 96

3.Взаимодействие с хозяйствующими субъектами, организациями и гражданами. Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3, 4, 16, 18. Вопросы для самопроверки: 1. Укажите элементы жилищно-коммунального комплекса и его особенности. 2.В чем специфика муниципальной жилищной политики? 3. Укажите механизмы взаимодействия с гражданами в жилищнокоммунальной сфере. Тема: «Эффективность муниципального управления » Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Нормативно-правовая основа измерения эффективности муниципального управления. 2.Методологическая основа измерения и определения эффективности. 3.Критерии и измерители эффективности муниципального управления. Литература: основная - № 1, 7, 12; дополнительная - № 3, 4, 16, 18. Вопросы для самопроверки: 1. Укажите нормативные акты, содержащие критерии оценки эффективности муниципального управления. 2. Укажите, в чем особенности критериев в эффективности муниципального управления? 3. Какие количественные критерии и способы их определения имеются для оценки эффективности муниципального управления? Примерная тематика курсовых работ и рекомендации по их написанию 1. Законодательная основа местного самоуправления в Российской Федерации (Кировской области). 2. Влияние концепций местного самоуправления на его развитие в России. 3. Модели управления местными сообществами в субъектах Российской Федерации. 4. Местное самоуправление в системе власти Российской Федерации. 5. Место и роль муниципального управления в системе социального управления. 6. Система органов местного самоуправления в Российской Федерации. 7. Муниципальное хозяйство в системе хозяйственных отношений. 8. Типы муниципальных образований в Российской Федерации. 9. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования. 10.Статус, права и полномочия органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством. 97

11.Территориальная организация местного самоуправления. 12.Организация управления муниципальными образованиями в сельской местности: состояние, проблемы, перспективы развития. 13.Городское управление: опыт, проблемы, перспективы. 14.Роль органов местного самоуправления во взаимодействии с органами ТОС. 15.Организация территориального общественного самоуправления: состояние, проблемы, перспективы развития. 16.Организация местного самоуправления в закрытых административнотерриториальных образованиях. 17.Муниципальная служба: состояние и проблемы формирования. 18.Муниципальное хозяйство в системе хозяйственных отношений. 19.Место и роль представительных органов в системе муниципального управления. 20.Роль местной администрации в управлении муниципальным образованием. 21.Бюджетный процесс муниципального образования. 22.Финансово-экономическая основа деятельности муниципальных образований. 23.Взаимодействие органов местного самоуправления с населением. 24.Совершенствование структуры управления муниципальным образованием. 25.Муниципальные выборы как форма прямого волеизъявления граждан. 26.Роль органов местного самоуправления в организации проведения выборов. 27.Структура органов местного самоуправления: пути совершенствования. 28.Состояние, проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации (Кировской области или ином регионе). 29.Особенности уставного нормативно-правового регулирования. 30.Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления. 31.Влияние исторических российских и зарубежных моделей на развитие местного самоуправления в России. 32.Выборные органы местного самоуправления: виды, структура, компетенция. 33.Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного самоуправления. 34.Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики. 35.Кадровая политика в системе муниципальной службы. 36.Организация делопроизводства в органах местного самоуправления. 37.Управление конфликтами в системе местного самоуправления. 38.Научная организация управленческого труда в органах местного самоуправления. 39.Информационные технологии в управлении местными сообществами. 40.Ассоциации и союзы муниципальных образований. 98

41.Связи с общественностью в системе управления муниципальным образованием. 42.Организация контроля аппарата администрации муниципального образования. Рекомендации по написанию: 1. Объем – не менее 30 страниц, шрифт – Таймс 14, через полуторный интервал. 2. Обязательно наличие титульного листа, содержания, списка литературы (не менее 10 источников). 3. Обязательно наличие введения, основных частей и заключения.

Форма текущего контроля по теме: Материалы текущего контроля: Примерная тематика контрольных работ и рекомендации по их выполнению: 1. Контрольная работа № 1. Вопросы для 1 варианта: А) Понятие и принципы муниципального управления. Б) Муниципальное управление как процесс и система. Вопросы для 2 варианта: А) Нормативно-правовые основы муниципального управления. Б) Развитие муниципального управления в России в ХХ веке.. 2. Контрольная работа № 2. Вопросы для 1 варианта: А) Становление в России современной модели муниципального управления. Б) Понятие и типология муниципальных образований. Вопросы для 2 варианта: А) Организационные основы муниципального управления. Б) Формы участия населения в выработке управленческих решений. 99

3. Контрольная работа № 3. Вопросы для 1 варианта: А) Межмуниципальное сотрудничество: формы, уровни, возможности. Б) Инновационные методы управления муниципальным образованием.. Вопросы для 2 варианта: А) Экономические методы муниципального управления. Б) Муниципальное управление сферой ЖКХ.

Примерные тестовые задания: Тема 1.1. Теоретические основы муниципального управления Муниципальное управление имеет: а) политический и хозяйственный характер; б) только политический(властный) характер; в) только хозяйственный(экономический) характер; г) социокультурный характер. Тема 1.2. Историческое развитие муниципального управления Современный этап истории муниципального управления начался: а) в 1978 г.; б) в 1985 г.; в) в 1990 г.; г) в 1993 г. Тема 1.3. Современная практика муниципального управления Действующий закон о местном самоуправлении принят: а) в 1993г; б) в 1995 г.; в) в 2003 г.; г) в 2007 г..

100

Тема 1.4. Нормативно-правовые основы муниципального управления. Границы муниципальных образований устанавливаются такими актами: а) актами муниципального уровня; б) актами регионального уровня; в) актами Министерства регионального развития; г) актами Министерства юстиции. Тема 2.1. Муниципальные образования как объект управления Укажите тип муниципального образования: а) край; б) область; в) населенный пункт; г) городское поселение. Тема 2.2. Инфраструктура муниципальных образований Столько моделей муниципального хозяйства обычно указывают: а) две; б) три; в) четыре; г) пять. Тема 2.3. Особенности муниципального управления в сельской местности Укажите особенность сельских муниципалитетов: а) преобладание частного односемейного жилищного фонда; б) наличие большого числа объектов культурного наследия; в) неделимость многих объектов социальной сферы; г) высокий уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

101

Тема 2.4. Особенности муниципального управления в крупных городах Муниципальные образования в городах федерального значения называются: а) внутригородские территории; б) районы; в) префектуры; г) округа. Тема 3.1. Субъекты муниципального управления Какой вид органов не входит в число органов местного самоуправления: а) исполнительно-распорядительные органы; б) судебные органы; в) представительные органы; г) контрольные органы. Тема 3.2. Местные администрации, их структура и функции Укажите наименования крупных обособленных подразделений администрации: а) отделы; б) комитеты; в) секторы; г) управления. Тема 3.3. Контроль в системе муниципального управления Закон о статусе контрольно-счетных органов был принят: а) в 2001г.; б) в 2002 г.; в) в 2003 г.; г) в 2011 г. Тема 3.4. Организация деятельности муниципальной власти 102

Документ, регулирующий порядок деятельности представительного органа: а) регламент; б) инструкция; в) устав; г) протокол. Тема 3.5. Принятие управленческих решений в муниципальном управлении Совещательные органы обычно участвуют в таком этапе: а) подготовка управленческих решений; б) принятие управленческих решений; в) реализация управленческих решений; г)контроль за исполнением решений. Тема 3.6.Формы связи с населением в системе муниципального управления Функции организации связей с общественностью в муниципалитете выполняет: а) муниципальное учреждение; б) муниципальное предприятие; в) частная компания; г) структурное подразделение администрации. Тема 3.7. Организация работы с обращениями граждан в муниципальных образованиях Закон, регулирующий работу с обращениями граждан, принят: а) в 2003 г; б) в 2005 г.; в) в 2006 г.; г) в 2009 г.

103

Тема 4.1. Условия и факторы развития образований Большая часть муниципальных образований в России:

муниципальных

а) является дотационными; б) обладает инновационным потенциалом; в) имеет сбалансированный бюджет; г) имеет благоприятный инвестиционный климат. Тема 4.2. Анализ, прогнозирование и планирование комплексного социально-экономического развития Укажите, с какого этапа начинается планирование развития муниципалитета: а) аналитический этап; б) организационный этап; в) подготовка целевых программ; г) оценка и мониторинг программы развития.. Тема 4.3. Стратегическое планирование в муниципальном образовании Выделяют столько типов социально-экономического состояния муниципалитетов: а) два; б) три; в) четыре; г)пять. Тема 4.4. Взаимодействие с различными субъектами в процессе муниципального управления При взаимодействии с некоммерческим организациями возможно использование такой формы: а) муниципальный заказ; б) муниципальный социальный грант; в) приватизация муниципального имущества; 104

г) сдача муниципального имущества в аренду. Тема 4.5. Инновационные методы планирования и развития муниципальных образований Наибольшим инновационным потенциалом обладают такие муниципалитеты: а) ЗАТО; б) наукограды; в) сельские поселения; г) муниципальные районы. Тема4.6.Информационное обеспечение муниципального управления Организационно упорядоченная совокупность документов и информационных технологий - это: а) информационные ресурсы; б) информационная система; в) информационный процесс; г) информационные источники. Тема 4.7. Кадровое обеспечение муниципального управления Укажите цель проведения аттестации: а) определение уровня профессиональной подготовки кадров; б) отбор в кадровый резерв; в) присвоение квалификационного разряда; г) материальное стимулирование. Тема 4.8. Межмуниципальное сотрудничество и хозяйственная кооперация Межмуниципальные объединения некоммерческого характера функционируют в такой форме: а) партии; б) общественные движения; в) фонды; г) ассоциации и союзы. Тема 4.9. Основы муниципальной экономической политики 105

По отношению к муниципальным предприятиям местные органы выполняют функции: а) заказчиков; б) совладельцев; в) акционеров; г) учредителей. Тема 4.10. Основы муниципальной социальной политики В социальной сфере на местном уровне должны быть приняты: а) муниципальные социальные стандарты; б) целевые программы; в) социальные стратегии; г)правила оказания социальных услуг Тема 4.11. Муниципальное управление в градообразующей сфере и ЖКХ Укажите полномочие органов местного самоуправления в жилищной сфере: а) проведение капитальных ремонтов; б) создание муниципальных управляющих компаний; в) учет муниципального жилищного фонда; г) предоставление гражданам жилой площади. Тема 4.12. Эффективность муниципального управления Укажите критерий оценки эффективности муниципального управления: а) экономичность; б) законность; в) сочетание коллегиальности и единоначалия; г) сочетание отраслевого и территориального управления.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Основная литература: 106

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [Принята всенар. голосованием 12.12.1993 г.] – М.: Издательство «Омега – Л», 2011. – 40 с. 2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ (ред. От 07.11. 2011) [Электронный ресурс] //Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Интернет–версия. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121318 3. Федеральный закон «О муниципальной службе» от 2 марта 2007 г.№ 25–ФЗ [Электронный ресурс] //Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Интернет–версия. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=47274 4. Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»» от 7 февраля 2011 г. № 6–ФЗ [Электронный ресурс] //Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Интернет–версия. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121318 5. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления» от 9 февраля 2009 г. № 8–ФЗ [Электронный ресурс] //Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Интернет–версия. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121318 6. Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» от 21июля 2005 г. № 97–ФЗ [Электронный ресурс] //Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Интернет–версия. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121318 7. Бабун, Р.В. Организация муниципального управления для бакалавров и специалистов [Текст]: Р.В. Бабун. – М.: «Питер», 2012. – 335 с. 8. Щербина, Е.В. Муниципальное управление и территориальное планирование [Текст]: Е.В. Щербина. - М.: МГСУ, 2011. – 158 с. 9. Рой, О.М. Основы государственного и муниципального управления [Текст]: О.М. Рой. – СПб.: «Питер», 2013. – 400 с. 10. Аяцков, Д.Ф. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления [Текст]: Д.Ф. Аяцков, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев, А.Л. Подсумкова. – М.: Форум, 2012. – 448 с. 11. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления [Текст]: В.Е. Чиркин. – М.: Норма, 2012. – 432 с. 12. Орешин, В.П. Система государственного и муниципального управления[Текст]: В.П. Орешин. – М.: НИЦ ИнфраМ, 2012. – 320 с. 13. Кирсанов, С.А. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента [Текст]: С.А. Кирсанов, 107

А.Т. Ошурков, Е.П. Истомина, Л.В. Резанов.– СПб.: Андреевский издательский дом, 2009.– 317 с. 14. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах [Текст]: Под ред. В. Б. Зотова. – М.: ГИУ, 2010.– 294 с. 15. Бабичев, И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций [Текст]: И.В. Бабичев. – М.: Изд-во Норма ИНФРА-М, 2010 – 334 с. 16. Кабашов, С.Ю. Организация муниципальной службы [Текст]: С.Ю. Кабашов.– М.: Инфра-М, 2010.– 477 с. 17. Юшина, Е.А. Местное самоуправление: генезис, теория и практика организации [Текст]: монография/ Е.А. Юшина.– Владимир: Собор, 2008.– 128 с. Дополнительная литература

1. Акмалова, А.А. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях [Текст]: А.А. Акмалова. – М.: Изд-во РАГС, 2010.– 136 с. 2. Вопросы организации и деятельности территориального общественного самоуправления [Текст]: / Сост. И.В.Бабичев. – М.: Изд-во Госдумы РФ, 2010 – 110 с. 3. Пылин, С.В. Общественные и иные некоммерческие объединения и взаимодействие между ними и органами государственной и муниципальной власти РФ. [Текст]: С.В. Пылин, А.С. Вешкельский. – СПб.: Изд-во Политехнического ун-та, 2010. 342 с. 4. Баженова, О.И. Муниципальное образование как субъект права [Текст]: – М.: Изд-во МУ., 2010.– 255 с. 5. Муниципальное право России [Текст]: учебное пособие / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Изд-во МГУ, 2011.– 544 с. 6. Сурманидзе, И.Н. Правовые основы государственной и муниципальной службы в РФ [Текст]: учебное пособие / И.Н. Сурманидзе – Киров, Изд-во ВВАГС, 2010. – 255 с. 7. .Местное самоуправление: энциклопедия [Текст]: / Под общ. ред. В.Б.Зотова. – Ростов-на -Дону: РМА, 2010.– 908 с. 8. Ксенофонтов, В.М. Государственная власть и местное самоуправление в России (философия власти) [Текст]: В.М. Ксенофонтов – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 228 с.

108

9. Архипкин, А.В. Местное самоуправление в России: историкоэкономический аспект [Текст]: А.В. Архипкин. – М.: Изд-во Маска, 2010.– 349 с. 10. Вопросы развития межмуниципального хозяйственного сотрудничества [Текст]: / Сост. И.В.Бабичев, А.М.Панасюк, В.В.Волков. – М.: Изд-во Госдумы РФ. 2010. – 126 с. 11. Регистр муниципальных нормативно-правовых актов: обеспечение, модельные документы [Текст]: / В.В.Бакушев и др. – М.: Граница, 2010. – 330 с. 12. Воронин, А. В. Муниципальная служба в РФ [Текст]: А.В. Воронин. – М.:Изд-во «Notebene», 2010.– 159 с. 13. Шугрина, Е.С. Судебная защита местного самоуправления [Текст]: Е.С. Шугрина. – М.: Изд-во Норма-М, 2010. – 335 с. 14. Антонова, Н.А. Правотворчество органов местного самоуправления [Текст]: Н.А. Антонова.– М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2008. – 167 с. 15. Уваров, А.А. Местное самоуправление в России [Текст]: А.А. Уваров.– М.: Норма, 2008. – 319 с. 16. Соловьев, С.А. Организационный механизм совершенствования самоуправления в крупных городах [Текст]: С.А. Соловьев. –СПб.: Норма, 2008.– 132 с. 17. Барцица, И.Н. Актуальные вопросы развития муниципальных образований [Текст]: И.Н. Барцица, В.В. Бакулева.–М.: Изд-во РАГС, 2008.– 239 с. 18. Виноградов, В.А. Муниципальное управление: проблемы и решения [Текст]: В.А. Виноградов.– М.: РАН, 2008.– 487 с. 19. Юшина, Е.А. Основы местного самоуправления [Текст]: Е.А. Юшина, П.В. Поздеев.– Владимир, Собор, 2010.–228 с. 20. Тимофеев, Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений: история и современность. Опыт России. [Текст]:Н.С. Тимофеев.– М.: Изд-во МГУ, 2005.–176 с. 21. Бондарь, Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. [Текст]: Н.С. Бондарь. – М.: Норма, 2008.–592 с. 22. Сергеев, А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования [Текст]: А.А. Сергеев.–М.: ТК Велби, 2006.– 432 с. 109

1. Журнал «Муниципальная власть» 2. Журнал «Государственная власть и местное самоуправление» 3. Журнал «Конституционное и муниципальное право» 4. Журнал «Практика муниципального управления». Программное обеспечение и Интернет-ресурсы: 1. http://www.minregion.ru 2.http://www.urbaneconomics.ru 3. http://www.rg.ru 4. http://www.minjust.ru 5.http://www.minfin.ru 6. СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ СТУДЕНТАМИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Основы муниципального управления» И ФОРМЫ ТЕКУЩЕЙ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ И ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ

6.1. Шкала баллов по учебной дисциплине В соответствии с Положением о балльно-рейтинговой системе оценки знаний студентов ВятГГУ по учебной дисциплине предусмотрены следующие виды контроля качества знаний студентов: - текущая аттестация; - межсессионная аттестация; - промежуточная аттестация; - итоговая аттестация.

Шкала баллов по учебной дисциплине № п/ п

Показатели

Норма баллов

Виды текущей аттестации до межсессионной аттестации 1. Посещение аудиторных занятий

2. Изучение источников по теме

110

3. Посещение аудиторных занятий

4. Посещение аудиторных занятий

5. Подготовка докладов

6. Посещение аудиторных занятий

7. Посещение аудиторных занятий

8. Посещение аудиторных занятий

Выполнение самостоятельной работы Межсессионная мероприятие)

аттестация

(контрольное

Проверочная письменная работа

Виды текущей аттестации после межсессионной аттестации 1

Посещение аудиторных занятий

Изучение нормативных актов, доклад

Посещение аудиторных занятий

Выполнение работы в малых группах

Посещение аудиторных занятий

Разработка презентаций по теме

Посещение аудиторных занятий

Сбор информации по заданной теме

Посещение аудиторных занятий

Виды работ и заданий на экзамене 1

Подготовка ответа по теме

Устный опрос

Всего баллов за экзамен

Всего баллов

100

111

6.2. Фонды оценочных средств для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации

Сводные данные по оценке компетенций

№ п/п 1

Результат (освоенные компетенции) ОК – 1

ОК-5

Основные показатели оценки результата 1) знать: основные административные процессы и принципы их регламентации; 2) уметь: интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы; 3) владеть: навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности. 1) знает: основные тенденции развития государственного и муниципального управления; основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии; 2) умеет: ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией

Виды контроля Т.в и

Тв п и

Формы и методы контроля Устный опрос Письменный тест

Номер раздела/темы

Устный опрос

Р.1. Т.1.2; Т.1.4;Р.2. Т.2.4; Р.3.Т.3.2. Р.4.Т.4.6.

Р.1.Т.1.1; Р.2.Т.2.1., т.2.3. Р.3.Т. 3.1 и Р.4. Т.4.2.;Т.4.5; Т.4.11.

112

3. ОК-14.

ОК-15.

профессиональных функций; 3) владеет: навыками разработки планов развития территорий с учетом географических особенностей регионов. 1) знает: Т п и типы организационных структур, их основные параметры и принципы их проектирования; 2) умеет: анализировать и оценивать социальнозначимые события, явления, процессы; 3) владеет: основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования. 1) знает: Т м п и виды государственных решений и методы их принятия; 2) умеет: организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач; 3) владеет: методами реализации основных управленческих функций (принятие

Устный опрос

Р.1. Т.1.3; Р3.Т.3.3.. Р.4.Т.4.7.

Устный опрос

Р.2.Т.2.4.; Р.3.Т.3.4.; Т.3.5; Р.4.Т.4.1.

113

ПК- 2

ПК-10

решений, организация, мотивирование и контроль). 1) знает: Т м п и правовые и нравственноэтические нормы в сфере профессиональной деятельности; 2) умеет: анализировать коммуникационные процессы в организации и разрабатывать предложения по повышению их эффективности; 3) владеет: современными технологиями эффективного влияния на индивидуальное и групповое поведение в организации; современными методами управления человеческими ресурсами. 1) знает: Т м п и принципы целеполагания, виды и методы планирования; 2) умеет: использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля; 3) владеет: новыми образовательными технологиями для своего интеллектуального

Устный опрос

Р.2.Т.2.3;

Устный опрос, собеседование

Р.2.Т.2.2; Р.4.Т.4.2.

114

ПК-16

ПК-18.

ПК-24

развития и повышения культурного уровня. 1) знает: Т м п и систему мер государственного и муниципального воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни социальных групп; 2) умеет: анализировать и оценивать социальнозначимые события, явления, процессы; 3) владеет: навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных (муниципальных) программ. 1) знает: Т м п и основные принципы функционирования местной власти; 2) умеет: использовать и составлять нормативные и правовые документы относящиеся к будущей профессиональной деятельности; 3) владеет: навыками работы с правовыми актами. 1) знает: Т м п и типы организационной культуры и методы ее формирования; 2) умеет: адаптировать лучшие практики зарубежного

Собеседование Р.1. Т.1.1.; Р.3.Т.3.6; Р.4.Т.4.4.

Устный опрос

Р1. Т.1.3;1.4; Р. 4.Т4.10.

Устный опрос

.Р.2.Т.2.1; Р.4.Т4.9.

115

10.

ПК-48

Все компетенции

государственного и муниципального управления к своей деятельности; 3) владеет: современным инструментарием управления человеческими ресурсами. 1) знает: Т м п и особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; сущность и содержание основных понятий, категорий, статусов субъектов, правоотношений в административном, гражданском, трудовом, муниципальном праве; 2) умеет: анализировать внешнюю внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию; 3) владеет: навыками деловых коммуникаций. и

Собеседование Р.1.. Т.1.2; Р.2.Т.2.2 ; Р.3.Т. 3.1;Т.3.7; Р.4. Т. 4.1; 4.3; Т.4.8;Т.4.12

экзамен

Все темы

116

6.2.1. Входной контроль знаний студентов

Примерные задания для проверки знаний студентов 1. Дайте определение государства и укажите его признаки. 2. Раскройте значение понятия «государственное управление» и его черты.

6.2.2. Текущая аттестация Примерные задания для проведения текущей аттестации представлены в разделе 4 УМК.

6.2.3. Межсессионная аттестация Межсессионная проверочной работы.

аттестация

проводится

форме

письменной

Примерные задания для подготовки к межсессионной аттестации: 1. Контрольная работа № 1. Вопросы для 1 варианта: А) Муниципальное управление как форма социального управления. Б) Теоретические основы муниципального управления. Вопросы для 2 варианта: А) Функции местных администраций и формы их деятельности. Б) Контрольные полномочия местных органов. 2. Контрольная работа № 2. Вопросы для 1 варианта: А) Стратегическое развитие муниципальных образований. Б) планирование комплексного развития муниципалитетов: основные этапы. Вопросы для 2 варианта: А) Муниципальное управление в сельской местности. 117

Б) Муниципальное управление в крупных городах. 3. Контрольная работа № 3. Вопросы для 1 варианта: А) Критерии эффективности экономической сфере.

муниципального

управления

Б) Эффективность муниципального управления: общие подходы. Вопросы для 2 варианта: А) Специфика муниципального управления социальной сферой.. Б) Информационные управления.

технологии

системе

муниципального

6.2.4. Материалы для проведения промежуточной аттестации

Промежуточная аттестация проводится в форме экзамена Примерный перечень вопросов к экзамену: 1. Муниципальное управление как система знаний и учебная дисциплина. 2. Муниципальное управление как система и процесс. 3. Муниципальное управление и местное самоуправление. 4. Нормативно-правовые основы муниципального управления. 5. Историческое развитие муниципального управления. 6. Основные теории и концепции муниципального управления. 7. Зарубежный опыт организации муниципального управления. 8. Современная система муниципального управления в России. 9. Понятие и типологии муниципальных образований. 10. Муниципалитеты с особенностями экономики и социальной сферы. 11. Специфика муниципального управления в сельской местности. 12. Специфика муниципального управления в крупных городах. 13. Инфраструктура муниципальных образований. 14. Организационные основы муниципального управления. 15. Структура и функции местной администрации. 118

16. Организация деятельности местной администрации. 17. Представительные органы муниципальных образований. 18. Контрольные органы муниципальных образований. 19. Должностные лица муниципалитетов. 20. Организация деятельности мун6иципальной власти. 21. Формы и методы связи с населением в муниципальных образованиях. 22. Работа с обращениями граждан в муниципалитетах. 23. Основные факторы развития муниципальных образований. 24. Взаимосвязь социально-экономического развития страны и муниципальных образований. 25. Основные этапы планирования комплексного развития муниципалитетов. 26. Основные субъекты планирования и их функции. 27. Специфика стратегического планирования на муниципальном уровне. 28. Типы социально-экономического состояния муниципалитетов. 29. Взаимодействие с немуниципальными хозяйствующими субъектами. 30. Взаимодействие с некоммерческим и общественными организациями. 31. Инновационные методы развития муниципалитетов. 32. Информационные технологии в муниципальном управлении. 33. Кадры муниципального управления: понятие и типология. 34. Работа с муниципальными кадрами. 35. Межмуниципальное сотрудничество: ассоциации и союзы. 36. Межмуниципальное сотрудничество: хозяйственная кооперация. 37. Муниципальная экономическая политика. 38. Муниципальная социальная политика. 39. Муниципальное управление в градообразующей сфере и ЖКХ. 40. Критерии эффективности муниципального управления.

Примерный перечень практических заданий к экзамену: 1. Защита рефератов. 2. Выполнение заданий поисково-исследовательского характера. 3. Аналитический разбор научной публикации.

119

4. Анализ статистических и фактических материалов, составление схем и моделей. 5. Создание портфолио.

6.3. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения итоговой аттестации

Содержание учебной дисциплины «Основы муниципального управления» входит в перечень вопросов государственного экзамена, проводимого в соответствии с «Положением об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации», утвержденным приказом Минобразования РФ от 25.03.2003 № 1155, и программы государственно1 аттестации выпускников направления подготовки 081100.62 Государственное и муниципальное управление, утвержденной на заседании ученого совета факультета.

Примерный перечень вопросов: 1. Муниципальное управление как особый тип управленческой деятельности Понятие, сущность муниципального управления. Субъект, объект муниципального управления. Властный (политический) и хозяйственный (экономический) характер муниципального управления. Цели и задачи муниципального управления. 2. Принципы муниципального управления Общее понятие принципов. Общие и специальные принципы. Принцип законодательного ограничения. Принцип самоуправления. Принцип социальности. Принцип гласности деятельности. Принцип целевой ориентации. Принцип коллегиальности и единоначалия. Принцип государственной гарантии. Принцип системности. Принцип сочетания территориального и отраслевого управления. Принцип вертикального и горизонтального разделения функций. Принцип соразмерности материальных и финансовых ресурсов муниципального управления его полномочиям. Принцип ответственности. Принцип корпоративизма. Принцип адаптивности. 3. Муниципальное образование: понятие, виды 120

Понятие и сущность муниципального образования. Критерии систематизации муниципальных образований. Основные типы муниципальных образований: поселенческие, территориальные, территориально-поселенческие. 4. Муниципальное хозяйство: понятие, виды, ресурсы Сущность и структура муниципального хозяйства. Модели муниципального хозяйства: коммунальная, коммунально-рентная, муниципально-рентная. Интересы совместного проживания населения. Материальные и нематериальные ресурсы муниципального образования. 5. Структура органов местного самоуправления Общее понятие структуры органов местного самоуправления. Модели организационных структур местного самоуправления: «мэр-совет» («сильный мэр», «слабый мэр»), «совет-менеджер», «комиссионная», «староста - сельский сход». 6. Стратегическое планирование развития муниципального образования Понятие и сущность стратегического планирования. Субъекты стратегического планирования. Задачи стратегического планирования. Стратегический план развития. Внешняя и внутренняя среда муниципального образования. Ситуационный анализ. 7. Этапы стратегического планирования развития муниципального образования Целеопределение. Сбор, обработка информации и выработка предложений по корректировке целей. Разработка концепции развития. Разработка программы (плана) социально-экономического развития муниципального образования. Принятие программы (плана) стратегического развития. 8. Теоретические концепции муниципального управления Теория свободной общины (теория естественных прав общины). Общественная (общественно-хозяйственная) теория самоуправления. Государственные теории самоуправления. Теория дуализма муниципального управления. Теория социального обслуживания. Социально-реформистские муниципальные концепции. 10. Муниципальные системы управления в зарубежных странах Система муниципального управления в зарубежных странах. Англосаксонская, континентальная, смешанная модели организации муниципального управления в зарубежных странах. Организация муниципального управления в Великобритании и США. 121

Примерный перечень практических заданий: 1. Разработать проект внесения изменений в организационную структуру администрации муниципалитета и обосновать необходимость таких изменений. 2. Предложить и обосновать проект изменения границ или статуса конкретного муниципалитета. 3. Разработать положение или иной акт о штате и функциях структурного подразделения местной администрации конкретного муниципалитета. 4. Разработать проект совместного мероприятия государственных и местных органов в какой-либо сфере. Обосновать необходимость такого объединения усилий.

122