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Opiniões
o pacto desnecessário Se você, leitor, dedicar um tempo a pesquisar o significado de “pacto”, certamente encontrará distintas definições, que vão desde os pactos econômicos até os pactos sociais, passando por pactos políticos, setoriais, etc. O que todos eles têm em comum é a busca de um consenso entre as partes envolvidas, que procuram satisfazer, em maior ou menor grau, seus interesses individuais. Uma vez mais, a revista Opiniões nos convida a uma sofisticada reflexão, na busca de um pacto envolvendo todo o setor sucroenergético e os atores que nele têm interesses. Uma vez mais, também, o setor sucroenergético parece carecer de um pacto setorial que promova seu desenvolvimento sustentável, permitindo que, no futuro, novas crises similares à presente, que, aparentemente, se avizinha do final, possam se repetir. Um olhar histórico sobre o setor nos revela uma nítida correlação entre pactos e crises, pelas quais o setor costuma passar com assustadora frequência. É raro encontrarmos, na economia brasileira, setores que enfrentem tantos ciclos de instabilidade quanto o setor sucroenergético – especialmente em função das incertezas em relação a preços de seus principais produtos. O setor, infelizmente, em termos econômicos, é particularmente sensível a fatores alheios às leis de mercado, especialmente em relação a preços do etanol e da bioeletricidade. Curiosamente, as oscilações bruscas do setor são menos resultado das variações dos preços do açúcar que das oscilações dos preços do etanol e da bioeletricidade.
O que o setor precisa, de fato, é de um conjunto de regras estáveis que apenas poderão ser obtidas quando, e se, a política nacional de combustíveis, biocombustíveis, bioeletricidade e outras formas de energias limpas e renováveis forem adotadas como políticas de Estado, e não políticas de governo. "
Paulo Roberto Gallo Presidente do Ceise-Br
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Uma possível explicação é que os preços do açúcar, como commodity negociada em bolsa em mercados futuros e/ou spot, permitem uma maior previsibilidade em relação às variações de valor, permitindo uma adequação de caixa às empresas em tempo hábil. No caso do etanol e da bioeletricidade, as variações são imprevisíveis, muitas vezes abruptas, e frequentemente muito intensas – a notar, por exemplo, quando houve a redução de adição de etanol anidro à gasolina de 25% para 20% em fevereiro de 2010, ou ainda quando os preços do etanol foram mantidos congelados por praticamente cinco anos, até o final de 2015, em decorrência da política de preços praticada pela Petrobras em relação à gasolina. As variações de preços do MW/h aos produtores, no caso da geração de eletricidade a partir da biomassa de cana, são também velhas conhecidas dos empresários do setor, oscilando de formas absolutamente imprevisíveis, com variações que podem ser tão amplas quanto preços superiores a R$ 800,00 por MW/h, mergulhando a valores abaixo de R$ 40,00 por MW/h em curto intervalo de tempo. Esses cenários de imprevisibilidade e instabilidade levam à impossibilidade de uma boa gestão, especialmente no tocante ao planejamento de médio e de longo prazo dos empreendimentos.
