3.2. Marco estratégico

de un modo u otro en este marco conceptual, como son la incorporación de la perspectiva de salud en todas las políticas, la atención al reto demográfico y al sistema de cuidados, el empleo de calidad y la lucha contra la precariedad, la igualdad entre hombres y mujeres, la ayuda a la investigación, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, al colectivo del trabajo autónomo, al sector agroalimentario y al comercio y hostelería, el apoyo a situaciones de especial vulnerabilidad y, en definitiva, la consideración de las personas como el elemento fundamental del compromiso político de la acción del Gobierno: “Las personas son lo importante, el fin último de todas las políticas públicas”.

Recoge también la forma de llevar adelante estas actuaciones, profundizando en el diálogo social, con la implicación del conjunto de organizaciones sociales, sindicales y políticas y resto de instituciones del País, desde la coordinación institucional y de la mano de una administración cercana, abierta y transparente, que rinde cuentas en tiempo real.

La Estrategia que se define en los siguientes capítulos trata, por tanto, de dar respuesta a estos compromisos y de progresar hacia ese horizonte caracterizado por una sociedad avanzada, para quien la seguridad y salud en el trabajo se perciben como una realidad cotidiana, inseparable de sus hábitos de vida saludable e incardinada en ellos.

3.2.Marcoestratégico

El diseño y la elaboración de la nueva Estrategia parte de la revisión de la anterior estrategia (20152020), y especialmente de las aportaciones de su evaluación. Estos son elementos centrales que han servido de guía y referente para su elaboración.

Además, esta estrategia nace con el compromiso de alinearse con los distintos marcos y planes estratégicos globales y de la Unión Europea, así como con las políticas del Gobierno Vasco que guarden relación con la seguridad y la salud en el trabajo, recogiendo en sus objetivos los principales retos identificados en las mismas; es por ello que a continuación se avanza una síntesis del marco estratégico y de las políticas de seguridad y salud laboral con las que esta estrategia ha de estar alineada.

Desde 1978 uno de los principios rectores de la política social en nuestro país nace del precepto constitucional recogido en el artículo 40.2 C.E11., que “encomienda a los poderes públicos la regulación de políticas que garanticen la formación de los trabajadores, la seguridad e higiene en el trabajo, las vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados”.

En 1989 la Directiva Marco 89/391/CEE12 – como marco jurídico general en el que opera la política de prevención de riesgos laborales comunitaria- estableció los principios generales de la acción preventiva en la empresa, incluidos los derechos y deberes básicos del empresariado y del personal trabajador. Esos principios se desarrollaron posteriormente en varias Directivas específicas, referidas a riesgos singulares y/o sectores de actividad concretos. En 1995, con la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales13, se llevó a cabo la transposición de la Directiva Marco (y de alguna directiva específica)

11 https://www.boe.es/buscar/pdf/1978/BOE-A-1978-31229-consolidado.pdf 12 https://www.boe.es/doue/1989/183/L00001-00008.pdf 13 https://www.boe.es/buscar/pdf/1995/BOE-A-1995-24292-consolidado.pdf 117