5. MISIÓN DEL GOBIERNO VASCO EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y PRINCIPIOS RECTORES DE LA ESTRATEGIA

MISIÓN DEL GOBIERNO VASCO EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y PRINCIPIOS RECTORES DE LA ESTRATEGIA

El papel de las Administraciones públicas en materia de Seguridad y Salud Laborales no ha cambiado respecto al periodo de la anterior estrategia vasca, si bien ha avanzado en la asunción de la legislación en materia de igualdad de mujeres y hombres. Sigue siendo la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales la que define la responsabilidad de las Administraciones públicas en la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo para elevar el nivel de protección de la salud y la seguridad de las y los trabajadores. Es por ello que, en términos generales, sigue vigente la Misión de la anterior EVSST 2015-2020. Así, la Ley de PRL encomienda a las Administraciones Públicas:

• Promover la mejora de la educación en materia preventiva en los diferentes niveles de enseñanza y en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificaciones profesionales, así como la adecuación de la formación de los recursos humanos necesarios para la prevención de los riesgos laborales.

• Fomentar aquellas actividades desarrolladas por el empresariado, las y los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas, así como por las propias Administraciones públicas, en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas formas de protección y la promoción de estructuras eficaces de prevención.

• Promover la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres, considerando las variables relacionadas con el sexo, tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigación en materia de Prevención de Riesgos Laborales, para detectar y prevenir posibles situaciones en las que los daños derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de las y los trabajadores.

• Promover la integración eficaz de la prevención de riesgos laborales en el sistema de gestión de la empresa, teniendo en cuenta las necesidades y dificultades específicas de las pequeñas y medianas empresas.

• Un último mandato que realiza la Ley de Prevención de Riesgos Laborales a las Administraciones Públicas en su artículo 11 es el de la coordinación de las actuaciones de las Administraciones competentes en materia laboral, sanitaria y de industria para una más eficaz protección de la seguridad y la salud de las y los trabajadores.

Las actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materia laboral se regulan por el Artículo 7 y en materia sanitaria por el artículo 10. La MISIÓN del Gobierno Vasco en materia de seguridad y salud laborales es, por tanto:

• Integrar la seguridad y la salud en la cultura que la sociedad vasca tiene del trabajo bien hecho y de la excelencia empresarial, a través de la información, la formación y el conocimiento sobre la prevención de los riesgos laborales.

• Facilitar a las y los empresarios, las y los trabajadores y demás agentes implicados la realización de las actividades de Prevención de

Riesgos Laborales en las empresas y administraciones públicas de la CAE, prestándoles asistencia y asesoramiento técnico y atendiendo a las necesidades concretas de los diferentes tipos de empresa y de los distintos colectivos, en particular los que tienen más problemas (empresas pequeñas y colectivos que se sitúan bajo formas de trabajo que no encajan en el actual modelo de prevención de riesgos laborales desfavorecidos). • Impulsar el cumplimiento de la normativa de

Prevención de Riesgos Laborales, ayudando a las empresas y organizaciones preventivas a solventar sus dificultades, a la vez que vigilando y sancionando los incumplimientos graves y/o reiterados.

• Coordinarse y colaborar con otras Administraciones e Instituciones públicas en proyectos y actuaciones para la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras que aporten valor.

• Cooperar con los agentes intervinientes en la prevención de los riesgos laborales, fomentando la participación activa de todos ellos y del conjunto de la sociedad para la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.

• Garantizar la igualdad de mujeres y hombres en cuanto a la protección de la seguridad y la salud en el trabajo. Para llevar a cabo esta MISIÓN el Gobierno Vasco se compromete a liderar y pilotar el desarrollo de la Estrategia Vasca de Seguridad y Salud en el Trabajo 2021-2026, integrando la prevención de riesgos laborales en todas sus políticas, ejecutando con eficacia y eficiencia sus cometidos, y rindiendo cuentas de su gestión ante la ciudadanía.

LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA ESTRATEGIA

Los principios que inspiran la Estrategia Vasca de Seguridad y Salud en el Trabajo 2021-2026 no pueden ser ajenos a la vocación de universalidad de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales,

así como a los principios en torno a los que dicha norma se articula, de eficacia, coordinación y participación.

A los principios que proceden de la norma básica para la prevención de los riesgos laborales se suman los asumidos por el Gobierno Vasco en su Programa para la XII Legislatura, reflejados en el documento “Euskadi en marcha”.

Son tres los principios que se establecen en este programa:

1- Garantizar la salud. La pandemia de la CO-

VID-19 requiere abordar la actualización de los instrumentos normativos y de gobierno en materia de salud, a la luz de las nuevas amenazas experimentadas. Por ello, es un objetivo del nuevo programa de gobierno seguir profundizando en el cambio de paradigma iniciado hace más de una década, uniendo lo sanitario y lo social, e incorporando la perspectiva de salud en todas las políticas.

2-Reactivar la economía y el Empleo. El Programa de Gobierno fija como objetivos compartidos el sostenimiento de los empleos, la lucha contra la precariedad y temporalidad desde la perspectiva de género, junto a la reactivación económica, para recuperar la senda de crecimiento y volver a situar nuestra tasa de desempleo por debajo del 10%.

Una actuación coordinada que se realiza desde una apuesta inequívoca compartida por el empleo de calidad, y con la Mesa de Diálogo Social como instrumento para la negociación y concertación de las políticas públicas en materia sociolaboral y que incidan en las relaciones laborales y la negociación colectiva.

3- No dejar a nadie atrás. La complejidad de la situación generada por la COVID-19 exige un esfuerzo de las instituciones públicas para no dejar a nadie atrás y mantener a una sociedad cohesionada.

Ante este escenario, el Gobierno Vasco comparte la necesidad de garantizar los servicios públicos, la apuesta decidida por las políticas sociales y la solidaridad con las personas y colectivos en situación de mayor vulnerabilidad para la consecución del objetivo compartido de conseguir salir de esta crisis sin dejar a nadie atrás.

El Gobierno Vasco valora como un objetivo compartido la búsqueda de la implicación del conjunto de organizaciones sociales, sindicales, empresariales y políticas, así como la del resto de las instituciones del País, en la adopción de las medidas de reconstrucción.

Así pues, los principios que inspiran la Estrategia Vasca de Seguridad y Salud en el Trabajo 2021-2026 son los siguientes:

• Centrada en las personas: Prevención de Riesgos

Laborales focalizada en las personas, fomentando la salud en el trabajo.

• Universalidad: Alcanzar a todos los colectivos -empresariado, trabajadores y trabajadoras, profesionales de la prevención, actores sociales- y a la sociedad en su conjunto.

• Igualdad e integración: Atender especialmente a la incorporación de la perspectiva de género

y tomando en consideración todos los determinantes que puedan producir desigualdades en la salud laboral.

• Integralidad, transversalidad de la salud laboral a todas las políticas públicas y dimensiones de la vida de las personas.

• Gobernanza: Promover, desde la transparencia y la integridad, la participación de la ciudadanía y la colaboración con otros agentes e instituciones en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.

• Transparencia y responsabilidad en la utilización de los recursos públicos: Eficacia y eficiencia en el cumplimiento de los objetivos, rindiendo cuentas ante la ciudadanía y haciendo autocrítica para mejorar.

• Resiliencia. Ser capaces de adaptarse a las circunstancias cambiantes del mercado de trabajo y a las eventuales situaciones de emergencia y contar con flexibilidad para ofrecer las respuestas más adecuadas en cada caso.

• Innovación. Desarrollando entornos y capacidades que permitan identificar fórmulas imaginativas para responder a los viejos y nuevos retos.

• Realismo, pragmatismo y aplicabilidad: Atender especialmente a las empresas y sectores con más dificultades para gestionar la prevención, siendo conscientes de los recursos disponibles, marcando metas alcanzables.