#Auzoetxe: Marco conceptual by Paisaje Transversal

AUZOETXE marco conceptual

ÍNDICE

FUNDAMENTOS • Definición. • Objetivo general. • Objetivos específicos. • Funcionamiento.

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CARACTERÍSTICAS

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• PARTICIPACIÓN

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- Agentes impulsores. - Agentes implicados. - Estructura y modelo participativo. - Mediación externa e interna.

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• GESTIÓN - Modelo de gestión. - Marco jurídico. - Financiación. - Recursos. - Titularidad. - Función. • ESPACIO - Funcional. - Códigos. - Grado de apropiación ciudadana. • COMUNICACIÓN - Modelo comunicacional. - Canales de comunicación. - Identidad digital. - Identidad social. • SUJETO - Funcional y emotivo. - Género. - Cultura. - Diversidad ideológica. - Edad.

MATRIZ DE EVALUACIÓN

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FUNDAMENTOS

Definición Auzoetxe es un espacio comunitario que se asienta en un barrio. Su función es canalizar y dar respuesta a las necesidades e iniciativas colectivas que surjan de la comunidad local. Para lograrlo, Auzoetxe habrá de impulsar y desarrollar proyectos abiertos que permitan cohesionar y fortalecer las relaciones sociales de la vecindad y empoderar a las personas que participen en el mismo. Auzoetxe debe ser un espacio adaptado a las características del entorno y adaptable a las necesidades cambiantes de la comunidad. De esta manera será capaz de promover y generar transformaciones a escala local (barrio) basadas en nuevos imaginarios y nuevas maneras de hacer y gestionar los espacios públicos (edificaciones y lugares al aire libre) desde una óptica comunitaria. Entendemos lo comunitario como aquellas acciones que tienen el foco en el propio desarrollo local del entorno, que parten desde la participación de su comunidad y atienden a la diversidad de la misma (cultural, ideológica, condición socioeconómica, edad, de género, etc.). En un espacio como Auzoetxe, la comunidad pasa a ser proactiva en la búsqueda de soluciones a sus problemas y en la puesta en marcha de sus inquietudes. Para que esto pueda llevarse a cabo es esencial mantener la capacidad de decisión de la vecindad y de los agentes participantes, desde su autonomía y como proceso de empoderamiento: «decidir, hacer y ser frente al representar, delegar y tener-consumir». Desde el Ayuntamiento se entiende este proyecto como una acción que promociona los valores públicos que rigen su labor tales como la justicia social, la equidad, la interculturalidad, la participación social, el hecho inclusivo y la integración, la transparencia o la garantía de los derechos humanos, entre otros 1. Es un espacio que responde a las necesidades de la comunidad y que sirve como infraestructura para la implementación de acciones a partir de la misma, aportando herramientas y recursos necesarios a la propia comunidad para que pueda llevarlas a cabo desde la implicación y la proactividad. Hechos diferenciales Auzoetxe se diferencia de otros espacios y equipamientos públicos existentes en la ciudad a través de tres ideas básicas: • Sus características y acciones serán implementadas respetando siempre a la comunidad donde se vaya a implantar este proyecto, es decir, el barrio. El foco de acción parte de las necesidades e inquietudes comunitarias, más que de un área de trabajo sobre temas socio-culturales que ya estén cubiertos por otros espacios de la ciudad. Es decir, no es un servicio público y social que busca paliar las necesidades de la vecindad, sino que es un espacio de impulso, de participación y de vida comunitaria. 3

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• La vida de este espacio es la participación de la comunidad del barrio. Un espacio integrador, inclusivo y abierto que busca crear un proyecto común desde las diferencias. • Auzoetxe, entiende el barrio como sujeto activo y creativo. Y plantea la gestión cívica del espacio como la base de la relación de la Administración con el mismo. • Auzoetxe será un espacio construido colectivamente a través del sentimiento de pertenencia, como bien común, en vez de entender Auzoetxe como pública propiedad. Un espacio que supere la dicotomía público-privado y se instale en la idea de lo comunal. • Auzoetxe es un espacio de ocio (en todas sus facetas), excluyendo el que está basado exclusivamente en el consumo (de mercado). • Auzoetxe se concibe como un espacio en el que se generen debates, conferencias, y construcción de nuevas ideas y proyectos. Un debate construido desde la diversidad de pareceres, opiniones y posicionamientos políticos, en el que se pueda dialogar y contrastar opiniones desde el respeto.

Objetivo general El objetivo principal de Auzoetxe consiste en activar la vida comunitaria del barrio y darle a ésta una referencia física, como medio para lograr una mayor cohesión, participación y relación entre el vecindario. De manera que a través de la construcción colectiva de Auzoetxe se puedan propiciar nuevas conquistas socioculturales desde la creatividad, la autoorganización popular; la emancipación, cohesión y diversidad sociales, el hecho inclusivo, la justicia social, la equidad, el compromiso ambiental y el «emponderamiento» comunitario. Que favorezca el encuentro vecinal compartiendo un proyecto común construido desde la suma de los acuerdos y respetando las singularidades de las personas que participen en él.

Objetivos específicos Como mejora del barrio e impulso de la vecindad Auzoetxe es un espacio para que la vecindad tenga la posibilidad de desarrollar iniciativas y proyectos comunitarios y que tenga un impacto en la mejora de la calidad de las vivencias cotidianas: favoreciendo la comunicación y relación de la vecindad, empoderando a ésta como sujeto activo en la construcción de un proyecto. Por tanto, Auzoetxe servirá como impulso para convertir los barrios en espacios de convivencia más creativos, inclusivos, equitativos y sostenibles (económica, social y ambientalmente). De esta forma Auzoetxe se asienta en el barrio intentando desarrollar una labor cohesionadora, inclusiva y de refuerzo de las relaciones sociales y de la personalidad colectiva del barrio. Se pretende a través de la implementación de este proyecto acercar a colectivos diferentes, para propiciar la creación de caminos compartidos, desde el respeto a las diferencias y singularidades.

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Auzoetxe es, a su vez, un espacio para almacenar conocimiento construido desde el barrio, donde todos los temas se relacionen estrechamente con la realidad y dinámica de éste, respetando los propios ritmos de la comunidad. Del espacio como elemento promotor y de cohesión. Entendemos que Auzoetxe debe proyectarse como un espacio para que las ideas, proyectos, debates y diálogos comunitarios tengan un «nido» en el que se puedan desarrollar soluciones y buscar salidas comunes. Un lugar donde se acojan y se puedan llevar a cabo acciones de organizaciones, movimientos sociales e iniciativas vecinales1 tanto a nivel de barrio, como de ciudad; donde se articulen los debates, proyectos y propuestas desde la comunidad y el barrio a la ciudad y viceversa. Un punto de encuentro para la vecindad, que también pueda establecerse como un espacio de relación cercano del barrio y el Ayuntamiento. El propio espacio debe reflejar e incluir la diversidad y personalidad de los intereses propios del barrio, convirtiéndose en un elemento referencial, cohesionador y promotor del mismo. Es por ello importante que tanto su interior, como su exterior reflejen las características propias de la comunidad que lo habita. De «emponderamiento», gestión, participación y responsabilidad Auzoetxe debe ser un espacio de funcione por medio de la gestión cívica, generando un nuevo marco de corresponsabilidad entre el Ayuntamiento y la comunidad. Un espacio para fomentar e impulsar el Auzolan como forma de gestión y acción comunitaria. Este modelo de gestión debe estar dirigido a que aumente la cultura política y la participación ciudadana, fomentando una ciudadanía emancipada, con iniciativa y con capacidad de promover proyectos que generen transformaciones en el barrio a favor de la justicia social, la cohesión, la diversidad cultural y la equidad. Auzoetxe debe ser un espacio de construcción discursiva colectiva que sirva para recrear de manera autónoma los proyectos e iniciativas ciudadanas, que suponga implicación de la vecindad. Un espacio de (auto)formación en todos los ámbitos, incluido el político. Se trata de un espacio cuya construcción colectiva y modelo participativo estará dirigido a: diluir poderes particulares en aras de un elemento común, promoviendo formas de organización social que posibiliten la emancipación, la autoorganización popular y «emponderamiento» comunitario desde el impulso del fortalecimiento sociopolítico de los agentes y habitantes del barrio. Se utiliza el concepto «emponderamiento» intencionadamente, en tanto que Auzoetxe se concibe como un espacio-proyecto, debiendo favorecer que unas personas o colectivos se empoderen y que otros se desempoderen o bajen su nivel de poder. Es decir, que los poderes se ponderen para que existan unas relaciones más horizontales, que permitan una toma de decisiones a través de un nivel de conocimientos similar entre todas las personas que participan y de formatos adaptados y posibilitadores Los procesos y espacios dirigidos a fomentar la autoorganización popular no pueden ser concebidos únicamente a través del empoderamiento, que parece que sirva para todo, tanto para crear más poder-dominación como más poder-acción. Es por ello que se adopta el término «emponderamiento», 1

Sea cual sea la organización o movimiento social, siempre y cuando atienda a los valores que representa Auzoetxe.

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o sea, de ponderar, evaluar y decidir desde dentro, desde abajo. Además esta expresión nos permite recoger componentes no individualistas del poder-hacer que nos permitan superar lo que podríamos denominar como «luchas sectarias» y conflictos de los procesos y espacios de participación social2. Desde la promoción de los valores sociales y de la Administración Pública El desarrollo de Auzoetxe estará condicionado por la ineludible promoción y consolidación de ciertos valores sociales y humanos que marcaran la base ideológica de este proyecto. • Adaptabilidad: Es un proyecto líquido, con gran capacidad de adaptación, que a partir de una base común marcada por el presente Marco Conceptual, se ajustará a las diferentes características y elementos singulares, tanto organizativos como territoriales (idiosincrasia) del barrio donde se asiente y de la comunidad que participe en su construcción colectiva. Se trata por tanto de entender Auzoetxe como un proceso de construcción física y relacional referenciado y adecuado a un marco territorial y a un contexto sociocultural concreto: los barrios. • Compromiso ambiental: Un proyecto de respeto hacia los elementos del ecosistema del barrio (tanto naturales como de población, humana y no humana) desde la sostenibilidad y la ecología. • Integralidad: Que se trabaje desde una visión de integralidad, atendiendo a los valores sociales, ambientales y económicos de forma coordinada. • Auzolan: Se establece el auzolan como referente sociocultural de construir Auzoetxe a través del trabajo y el conocimiento colectivos de manera planificada y como proceso adaptado a las necesidades cambiantes de la comunidad. • Que permita el desarrollo de nuevas subjetividades y modos de relación: - Un espacio donde lo subjetivo prevalezca sobre lo objetivo. Donde la atención a los afectos, emociones y cuidados resulten primordiales como base para la participación, el diálogo y la resolución de conflictos internos. - Que fortalezca el respeto a la diversidad: de género, de culturas (interculturalidad), de psicologías y emociones (empatía). - Que fomente nuevas formas de relación social basadas en el reconocimiento de diferentes identidades, favoreciendo el hecho inclusivo y la integración como base para la cohesión social y la identificación con un proyecto común. • Un espacio basado en una nueva cultura política que tenga la transformación social como objetivo y la ciudadanía como sujeto político básico: las personas y la participación social serán los ejes fundamentales de Auzoetxe. Un espacio dirigido a generar nuevos marcos de corresponsabilidad entre Administración Pública y ciudadanía, favoreciendo así la autoorganización social, el «emponderamiento» comunitario y la emancipación de las personas.

VILLASANTE, T. R. (2014): Redes de vida desbordantes. Fundamentos para el cambio desde la vida cotidiana, Catarata, Madrid. 2

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• Un espacio que permita el desarrollo de la reflexión y opinión pública (la construida crítica e informadamente desde las diferentes singularidades): desarrollo de capacidad crítica. • Fomentar la participación política en los temas que construyen una ciudad.

Funcionamiento Entendemos por funcionamiento la forma de organización del día a día, donde las acciones que se desarrollen serán posibles si estas vienen planteadas desde la comunidad. Para entender qué tipo de acciones se podrían llevar a cabo en estos espacios, además de lo anterior, se establecen una serie de límites, entendidos como las líneas que si se traspasaran dejarían fuera esas iniciativas. Estos límites quedan establecidos de la siguiente manera: • Todas aquellas acciones ilegales, según marca la legislación vigente. • Que no sean una sede de una empresa o de autónomos, donde desarrollar beneficios particulares. • Un espacio de programación «rellenada» que perjudique la vida natural de la ciudadanía. • Que dichas actividades no se solapen con otros servicios que ya tiene la Ayuntamiento. Ya que éstas tienen ya sus propios espacios para desarrollarse. • Ninguna acción que no haya sido revisada por medio de la Matriz de evaluación

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CARACTERÍSTICAS PARTICIPACIÓN Agentes impulsores Auzoetxe será impulsado inicialmente desde las asociaciones vecinales, movimientos sociales y entidades ciudadanas (sea cual sea su formalización), agentes socioculturales y habitantes del barrio. El Área de Participación Ciudadana del Ayuntamiento, como agente facilitador, proveerá de recursos y herramientas que permitan la autoorganización de la comunidad para la construcción colectiva de Auzoetxe. Además la Administración Pública velará porque esta construcción colectiva atienda a las características y valores que recoge el Marco conceptual de Auzoetxe. De esta manera, el Ayuntamiento abordará el proyecto, tutorizando el proceso de construcción de Auzoetxe desde la perspectiva del «dejar hacer» y posibilitar procesos. Inicialmente se creará un «grupo motor» del proceso conformado por representantes de las entidades citadas, al que se irá incorporando toda aquella persona que lo desee. El objetivo de este grupo inicial será constituir una Comisión Gestora del espacio en la que diluir poderes e intereses particulares en pos de elementos comunes: Auzoetxe y el barrio.

Agentes implicados Auzoetxe se concibe como espacio que reconozca la personalidad y singularidad de cada participante, pero que al mismo tiempo disuelva intereses y poderes particulares (internamente), permitiendo empoderar y crecer a los participantes (externamente). En este sentido ha de posibilitar la evolución de las asociaciones y movimientos vecinales en nuevas formas de organización social que respondan a las diferentes perspectivas que existen sobre el barrio, entendido este como elemento común que permite consolidar un trabajo colectivo, inclusivo y horizontal. Por lo tanto, la organización y agentes implicados habrán de evitar apropiaciones por parte de cualquier agente concreto. Para ello se estima necesario que durante el proceso de construcción colectiva de Auzoetxe se desarrolle la creación de una Comisión Gestora, como elemento común que aglutine las diversas singularidades. Nuevos agentes Tomando como referencia estas cuestiones y los valores de Auzoetxe cualquier persona, asociación, colectivo, entidad, etc. podrán formar parte de Auzoetxe. Todos los agentes anteriormente enunciados constituirán un órgano gestor común, en el que se incluirán todas las perspectivas y sensibilidades. La limitación de inclusión de nuevos agentes dependerá de si suscriben o no las características y valores propios de Auzoetxe en los términos que se recogen en este documento. 8

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Mapa de la diversidad Para que este proceso inicial de constitución de determinación de los agentes impulsores o de un grupo motor es interesante recuperar la idea de «Mapas de diversidad» y sociogramas, como herramienta que nos permita realizar una radiografía de la pluralidad y heterogeneidad de los actores y agentes que habitan en el barrio, así como sus relaciones, distribución, etc. «Cuando ese espacio [el barrio] es el lugar donde se manifiesta una intensa diversidad sociocultural (en lo residencial, lo comercial, lo asociativo, lo comunitario, etc.) y donde se están desarrollando unos determinados procesos de diversificación (social, comercial, cultural, lingüística, religiosa, etc.) es crucial atender esta cuestión de forma más específica. En este sentido, uno de los aspectos sobresalientes a analizar, es la correspondencia o no entre esa caracterización socio-antropológica y etnográfica con el imaginario del barrio, tanto para sus residentes, como desde fuera. Un instrumento útil a este respecto es la elaboración de un Mapa de la Diversidad, ubicando en el plano toda la información disponible sobre grupos, zonas comerciales, asociaciones, etc.». ¿Partidos, sindicatos, credos? Su participación estará delimitada en base a las siguientes condiciones. ¿Pueden los partidos, sindicatos y credos organizar actividades en el espacio? • SÍ: Los fines de las actividades que incluyan a este tipo de organizaciones estén en consonancia con los objetivos. • SÍ: La acción es informativa y vinculada a los objetivos de Auzoetxe. • SÍ: Acciones informativas sobre proyectos comunitarios, inclusivas, debates que sirvan para empoderar. Reflexión en abierto sobre valores y principios, no programas electorales. • SÍ: Si se invita a uno se invita a todos los partidos políticos, sindicatos y/o credos y se garantiza su presencia. • NO: Proselitismo y ceremonias. • NO: Intervenir en la gestión, durante campaña electoral, acciones que tienen que ver con el impulso-propaganda, reuniones internas, etc. Ayuntamiento Dentro de los agentes implicados también estará el Ayuntamiento, aunque su papel será fundamentalmente garante, promocional y funcional en tanto a los distintos compromisos que éste tiene con el

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espacio (financiación, por ejemplo). En cualquier caso, el Ayuntamiento no intervendrá en la gestión del espacio ni en las decisiones que en él se toman, siempre y cuando este respete el marco conceptual y las condiciones preestablecidas. No se puede obviar la tutela de la Administración en el sentido positivo (dejar hacer, posibilitar procesos). Se establecen las siguientes condiciones a la presencia del Ayuntamiento en Auzoetxe: • En el desarrollo el Ayuntamiento se acercará como invitado, sin condicionar las dinámicas propias de Auzoetxe. Simplemente velará y facilitará las necesidades globales. • En el seguimiento la presencia del Ayuntamiento ha de estar garantizada y recogida en el convenio de cesión del espacio. • Los límites en los que el Ayuntamiento habría de intervenir son los siguientes: - Que contradiga los principios y valores del proyecto. - Que la proyección general del equipamiento se aleje de la misión, es decir, que no sirva para cohesionar y fortalecer el sentido de comunidad. - Que no se ajuste a la legislación vigente. - Que promuevan acciones de carácter oneroso. Evaluación En el convenio de cesión el Ayuntamiento recogerá las formas y periodicidad del seguimiento y evaluación de Auzoetxe. En todo caso, debería estar inspirado en dinámicas de participación, en las que se han de potenciar los principios y valores de este proyecto. No obstante, esta evaluación se plantea que pueda desarrollarse internamente por medio de la matriz de evaluación incorporada como anexo del presente documento, así como con la mediación que la propia comunidad pueda realizar para resolver conflictos y garantizar la perdurabilidad del proyecto. Esta mediación está concebida como una estrategia de participación interna de la comunidad de Auzoetxe. Este punto se desarrolla con más detalle posteriormente.

Estructura y modelo participativo Auzoetxe es un espacio abierto en el que cualquier colectivo y persona puede participar atendiendo a las condiciones y valores establecidos por el presente Marco conceptual. Como espacio cuyo funcionamiento se realiza por medio del modelo gestión cívica, la comunidad participante cuenta con la potestad para actuar y decidir de forma autónoma. El órgano de gestión será la Comisión Gestora de Auzoetxe que, previa a su formalización, podrá ser un grupo o espacio en el que tomen parte una representación amplia y diversa de los diferentes agentes, asociaciones, movimientos

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y entidades del barrio, así como personas a título individual. La toma de decisión será horizontal y dialogada, integrando vías de participación alternativas a la presencia física en reuniones o asambleas que fomenten una participación lo más amplia posible en la toma de decisiones, evitando meritocracias y acaparación del proyecto a través de lo que podríamos denominar como «asamblearismo profesional». De esta manera los órganos de decisión y papeles que haya que desempeñar en el espacio tratarán de ser rotativos de manera que la participación sea abierta y plural, y las decisiones no dependan de una minoría muy activa. De esta manera también se conseguirá un porcentaje mayor de población implicada en el proyecto, permitiendo el desarrollo de capacidades políticas y su emancipación. En este sentido se fomentarán diversos grados y canales de participación (tanto físicos como digitales) adecuados a los ritmos y dinámicas vitales de la comunidad participante (horarios de trabajo, domésticos y familiares, etc.). La metodología de participación tomará en cuenta las diferentes esferas de participación existentes, adaptando los canales y espacios a los diferentes grados de implicación que puedan existir, diferenciando los siguientes perfiles: • Informados: Están informados y pueden participar en la toma de decisiones aportando su punto de vista y, según el caso. • Usuarios: Están informados, participan en la toma de decisiones y participan de las actividades que se desarrollan. • Participantes a partir de actividades: Quienes elaboran actividades puntuales y regulares y las llevan a cabo. • Participantes a través de proyectos colectivos: forman parte de algún colectivo o práctica colectiva que reside en Auzoetxe. Este colectivo tiene su acción propia como colectivo, pero realiza acciones que favorezcan al propio espacio. - Participantes de proyectos comunes: estaríamos hablando aquí de acciones comunitarias que se planteen con Auzoetxe como marco que aúne y defina la actividad: fiestas, campeonatos, festivales, etc. - Participantes de la gestión: son aquellas personas que plantean su apoyo a las cuestiones de la organización y administrativas. Todas estas áreas deben encontrarse en un espacio común de organización que será donde se muestran, dialogan y se construyen las líneas comunes de acción de Auzoetxe desde las posibilidades y apetencias de cada cual. Además, la participación en el espacio tendrá que atender a la dimensión subjetiva, para lo cual se establecerán herramientas y metodologías que respondan a los cuidados interpersonales, afectos y emociones. Este trabajo se estima imprescindible para resultar exitoso, atendiendo a su vocación de gestión cívica.

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El modelo y metodología estarán dirigidos a evitar apropiaciones particulares del espacio. Para ello el Ayuntamiento intervendrá, de forma participativa y no impositiva, en los estadios iniciales para velar por el cumplimiento de los valores y criterios establecidos en el Marco conceptual. Para ello se estima necesario establecer estrategias de mediación interna para que la propia comunidad participante sea la que resuelva de manera autónoma los conflictos que puedan surgir en el espacio.

Mediación externa e interna Para el correcto desarrollo de las relaciones internas en el espacio, de éste tanto con el barrio como con el Ayuntamiento, se estima necesario establecer una labor de mediación que conduzca estas relaciones. Pero no desde una perspectiva clásica de disolución del conflicto, ni como figura o espacio neutro, sino como estrategia que formalice, visibilice y conduzca las relaciones (habitantes y barrio). Un trabajo que vaya más allá de la comunicación y esté dirigido a la superación de conflictos y al reequilibrio de poderes. Para ello es necesario superar la noción clásica de mediación desde una perspectiva colectiva y corresponsable, entendiendo la mediación más como proceso que como objeto. Se trata en definitiva de establecer un cuidado del proyecto y de la dinámica del proceso de construcción colectiva que pueda ser cambiante y adaptable. Esta mediación responderá a los siguientes criterios: • Mediación propia del espacio y de la comunidad: no se destinan recursos o persona liberada desde el Ayuntamiento. • Necesidad de agentes locales para mediar, velar por el proceso: conocen el barrio. En este sentido, existe personal técnico referente del Servicio de Participación Ciudadana en los distintos barrios. • Cultura de la mediación como manera de resolución de los conflictos que se van a generar en la implementación y día a día del proyecto. Será la propia comunidad de Auzoetxe la que resuelva los conflictos, estableciendo las herramientas, tiempos, espacios y metodologías para ello. • La mediación se entiende también como parte del proceso de aprendizaje, emancipación y autoorganización social y «emponderamiento» comunitario, desarrollada tanto con metodologías como con las herramientas aportadas desde la Administración (Matriz de evaluación y Marco conceptual). • No existen unos criterios universales para la resolución de los conflictos, sino que las respuestas y soluciones surgen de la realidad cotidiana y de las necesidades cambiantes de la comunidad; aunque éstas deberán de respetar y adaptarse al Marco conceptual preestablecido. • Ha de concebirse la mediación como una estrategia que surge de corresponsabilizar a la comunidad y permite fortalecer el proyecto de Auzoetxe.

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GESTIÓN Modelo de gestión El modelo de gestión que se establecerá es el de la gestión cívica. Para ello se constituirá una comisión gestora del espacio conformada por diversos agentes representantes del barrio. La Comisión Gestora contará con una entidad-figura jurídica propia (ha de tener CIF), y no incluirá representantes del Ayuntamiento en ella. En cuanto al modelo de gestión cívica se determinan los siguientes requisitos: • La Comisión gestora habrá de ser una entidad sin ánimo de lucro. • Todos los posibles beneficios que se obtengan de las actividades revertirán sobre la propia gestión cívica y el espacio. • En caso de que exista más de una entidad de rasgos similares que quieran optar a la gestión cívica, se plantean dos opciones: - Concertación de asociaciones por medio de convenio para la gestión cívica. - Concurso público. La gestión del espacio se realizará de manera transparente, horizontal y abierta, tendrá carácter abierto al barrio y las decisiones se adoptarán de manera dialogada (habrán de estudiarse los tipos de acuerdos a establecer, de manera que también permitan una toma de decisiones ágiles y respondan al interés común). La Comisión gestora será el órgano que regule la gestión. Los puestos serán de carácter rotativo y a la hora de tomar decisiones habrá de consultarse a todas las personas que participen en Auzoetxe, garantizando la efectiva inclusión de los distintos pareceres y perspectivas. Se entiende aquí por abierto no tanto crear un gran ágora, sino generar espacios abiertos que favorezcan la participación de todas las personas, en nivel de igualdad. El espacio tendrá que adaptar sus dinámicas de creatividad social, para que se puedan generar espacios de diálogo horizontales, donde todo el mundo, independientemente de su formación y experiencia en la participación, pueda tener la posibilidad de plasmar y dialogar sus ideas. El Ayuntamiento velará por los principios y valores que marcan la acción pública: eso son los límites.

Marco jurídico Se realizará una cesión de uso del espacio (de titularidad pública) por parte del Ayuntamiento a la Comisión Gestora de Auzoetxe o, en su defecto, a una entidad con personalidad jurídica (con CIF) existente (Asociaciones Vecinales) o federación de entidades locales sin ánimo de lucro, cuyo ámbito de actuación se focalice y comprenda el barrio en el que se pretenda llevar a cabo el proyecto. 13

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En el convenio se establecerán los derechos y deberes del Ayuntamiento por una parte, y de la comunidad que lo habita por otro, hacia Auzoetxe, así como los principios que rigen el proyecto. El modelo de cesión se diseñará y consensuará entre el Ayuntamiento, la Comisión Gestora de Auzoetxe, la Asociación vecinal o un grupo de entidades y personas del barrio en función de las necesidades y particularidades de cada contexto y espacio objeto de la cesión. El convenio de cesión habrá de respetar las condiciones establecidas en el presente Marco conceptual. En el caso de que el convenio de cesión se firme con una Asociación Vecinal o que trabaje en el ámbito del barrio, éste deberá recoger cierta temporalidad en la duración del mismo.

Financiación Para la financiación se contemplan dos vías principales: • Vía convenio: Se establece un límite máximo de financiación, nunca superior al 50% por parte de la Administración, para sufragar los gastos de mantenimiento, consumos y seguros (gas, luz, agua, seguro de responsabilidad civil, etc.) - Quedarán fuera de esta asignación las tareas de mantenimiento y rehabilitación del edificio que se puedan trabajar prioritariamente por medio de Auzolan o de ayudas. • Financiación a proyectos y actividades: Además podrán optar a financiar los proyectos y actividades por medio de subvenciones en las condiciones que dicten las bases. - Subvenciones por concurrencia abierta: La entidad gestora puede solicitar subvenciones de concurrencia, en caso de ser entidad sin ánimo de lucro; así como las entidades que participan en el impulso de distintos proyectos de Auzoetxe. - En todo caso, la aportación dineraria vía convenio, la asunción de pago de facturas por el Ayuntamiento y las subvenciones concurrentes no pueden responder a los mismos proyectos y tipo de gastos (se solaparían y podría darse el caso de doble financiación). Contraprestaciones económicas El convenio de cesión, entre sus cláusulas, puede prever fuentes de financiación de terceros en contraprestación por las actividades desarrolladas en el espacio: puede existir contraprestación por la utilización de los espacios de Auzoetxe para actividades para sufragar los gastos comunes de consumo del uso del espacio y los honorarios de la persona o grupo que desarrollan la actividad. A la hora de plantear estas contraprestaciones monetarias habrá de hacerse desde la lógica y valores de Auzoetxe, respetando los objetivos de éste. Es decir, no se puede circunscribir dentro de la lógica de ocio consumista o pago por servicios, sino que estás contraprestaciones habrán de considerarse en tanto que la actividad fortalezca el proyecto y lo haga sostenible.

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No se podrán alquilar espacios a terceros. La comunidad habitante habrá de aplicar una creatividad económica para poder sufragar los gastos.

Recursos Los recursos aportados al proyecto habrán de adecuarse a los tiempos de crisis, compaginándolos y justificándolos en relación a los tiempos de las partes y a los presupuestos anuales. Se entiende que la aportación de recursos ha de superar la lógica asistencialista de la Administración Pública. Es por ello que la postura del Ayuntamiento en un espacio como Auzoetxe debería responder a la lógica del «dejar hacer» y aportar los elementos para que las iniciativas y proyectos ciudadanos puedan suceder, puedan desarrollarse de manera autónoma como condición imprescindible para que Auzoetxe sea capaz de generar «sujetos activos». De esta manera se tratará de generar un nuevo marco de corresponsabilidad entre la ciudadanía y el Ayuntamiento para la gestión de los recursos públicos, instalándolos en la lógica de lo comunal, de tal manera que permita superar la dicotomía entre propiedad pública y privada. Los recursos aportados desde el Ayuntamiento serán: • El Ayuntamiento proveerá del espacio, del que será titular y aportará un máximo de financiación nunca superior al 50% del mantenimiento. • No habrá financiación municipal para la contratación de personal. • Metodologías y herramientas que permitan un desarrollo autónomo del proyecto de Auzoetxe.

Titularidad La titularidad del espacio será pública, del Ayuntamiento, y se establecerá un modelo de cesión a la Comisión Gestora o la Asociación a cargo de Auzoetxe.

Función Las funciones y límites de Auzoetxe quedan establecidas en el presente Marco Conceptual. Para delimitar las funciones y acciones posibles en Auzoetxe se ha desarrollado una Matriz de evaluación (ver anexo). Estas estarán supeditadas a una lógica dentro-fuera encaminada a establecer puentes y fortalecer la relación del espacio con el barrio. Partiendo de la idea de que no es una prestación de servicios y que Auzoetxe no busca duplicar funciones de otros espacios o equipamientos sociales municipales tales como Casas de Cultura, Centros de Servicios Sociales (CSS), Gaztelekus, etc.

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ESPACIO El espacio físico tiene que responder a las características y valores del proyecto en la medida de lo posible, teniendo en cuenta las posibles limitaciones que presenten los locales municipales con posibilidad de ser cedidos. Aunque se considera que el programa y funciones de Auzoetxe son lo suficientemente flexibles como para adaptarse a las condiciones físicas del local. No obstante hay que considerar algunas cuestiones generales que han de ser contempladas: • Preferiblemente un espacio físico único y que disponga de un espacio «Ágora» o Batzarlekua: una referencia física común, un punto de encuentro, en el que todos los colectivos, agentes y personas que participen en Auzoetxe puedan relacionarse, dialogar, tener asambleas, etc. En el caso de que varios locales del barrio compongan el proyecto Auzoetxe, uno de ellos deberá establecerse como Ágora o Batzarleku. • El espacio físico se ha de semejar a la piel de la comunidad y del barrio, evitando en lo posible la identificación de «marca Auzoetxe» (entendido como red, en la que se circunscriben más de un proyecto) o equipamientos públicos de gestión municipal. Un espacio con personalidad propia que refleje la vida del barrio y de su interior. Un espacio que se note que está habitado. • Sería deseable que el espacio reflejara la evolución del barrio y sus gentes (de rural a céntrico, de industrial a servicios...), como elemento transgeneracional y cohesionador. Plasmar esta evolución en el espacio puede ser una buena forma de dotarlo de personalidad propia. • Que su espacio físico pueda ser ya integrador de entrada, es decir, que favorezca la acción de diferentes personas y rangos de edad; en el que se puedan salvar y trabajar las diferencias a través de la mediación, el encuentro y la cultivación de afectos y emociones de manera procesual. • Que aborde las diferentes necesidades que puedan tener los colectivos según edad, género, cultura, psicología, etc. Y vaya cultivando el respeto y entendimiento mutuo de manera gradual. Por ejemplo disponiendo diferentes entradas. • Si existen diferentes espacios dentro del local, procurar que todos tengan un acceso al espacio «Ágora» o Batzarlekua.

Funcional El espacio tiene que ser funcional y estar adaptado a las necesidades de los diferentes colectivos. Para lo que habrán de tomarse en consideración los siguientes aspectos: • Espacio adaptado a la accesibilidad universal a todos los niveles. Para ello se pueden disponer de elementos móviles que permitan la libre circulación de personas discapacitadas o con movilidad reducida por Auzoetxe. • Recorridos de entrada y de acceso al espacio adaptados. Cuidar la distribución y accesos a los espacios según las edades, cultura, condición sexual y género. Por ejemplo, para que se sientan 16

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cómodas las personas jóvenes pueden estar en lugares más escondidos. • Mobiliario adaptado a las edades: que las niñas y los niños lo puedan mover.

Códigos Auzoetxe es un espacio donde cada persona ha de poder expresarse con libertad, donde convivir diferentes ideologías. Un espacio donde se puedan expresar y debatir ideas, por lo que los límites en los códigos estarán vinculados a esta idea. No obstante habrá de atender a los valores definidos en el Marco conceptual. A nivel estético el espacio reflejará el carácter y personalidad del barrio, así como sus intereses. Será la comunidad la que elija la estética.

Grado de apropiación ciudadana El grado de apropiación será máximo, ya que será la propia comunidad la que rehabilite, decore y mantenga el espacio. Para ello se desarrollarán actividades de Auzolan, siempre y cuando la legislación en materia de seguridad quede garantizada. La adecuación del espacio y su rehabilitación o reforma, si fuera necesaria, correrá prioritariamente a cargo de la propia comunidad, que habrá de comunicar al Ayuntamiento los distintos proyectos que realice para la adecuación del espacio. Para este tipo de actividades habrá de suscribirse un seguro de responsabilidad civil, que ya se ha contemplado en el apartado de «Financiación».

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COMUNICACIÓN Se estima necesaria la definición de los canales de comunicación de Auzoetxe (internos y externos, físicos y digitales) que garanticen una correcta difusión y una transparencia adecuada de las actividades que se desarrollan en Auzoetxe. Los canales y mecanismos de comunicación serán definidos por la propia comunidad habitante del espacio, en función de sus necesidades, capacidades, recursos y particularidades del territorio en el que esté implantado Auzoetxe. No obstante, es conveniente que se tomen en consideración los siguientes aspectos:

Modelo comunicacional Habrán de definirse y consensuarse los responsables de la comunicación, carácter de la comunicación, límites de la comunicación, etc.

Canales de comunicación Canales internos y externos, físicos y digitales. Se plantean los siguientes cruces y posibilidades. • Físicos e internos: Cartelería, tablón de anuncios, panfletos, etc. • Físicos y externos:: Paneles informativos de los barrios, pantallas d-bus, cartelería externa (barrio y lugares clave como portales de las viviendas), trípticos y panfletos. • Digitales e internos: Correo electrónico, listas de email, Redes sociales (grupos de Facebook, por ejemplo), grupos de mensajería instantánea tipo Telegram o Whatsapp; Mumble, Skype, etc. • Digitales y externos: Correo electrónico y newsletters, página web o blog.

Identidad digital Canales de comunicación y redes digitales y plataforma web que conforman la identidad de Auzoetxe en la esfera digital. • Página web o blog. • Redes sociales: perfiles Facebook, Twitter, G+, etc.

Identidad social Definir una identidad y unos canales de comunicación que faciliten la incorporación de Auzoetxe como

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un espacio de uso en la agenda de los espacios organizados y vecinales del territorio, de manera que pueda quedar reflejado el valor y cualidades diferenciales que 茅ste aporta en el barrio y la ciudad. Para ello se estima necesario establecer una coordinaci贸n peri贸dica con otros colectivos, entidades, instituciones, espacios comunitarios y grupos informales del barrio.

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SUJETO Como se ha establecido, Auzoetxe es un espacio centrado en los aspectos subjetivos más que en los objetivos, en el que la apología y cuidado a la diversidad (funcional, de género, cultural, emocional, etc.) sea el eje fundamental de trabajo. De esta manera tiene que ser un espacio de respeto a la diferencia, en el que no se deje que la gente renuncie a su personalidad. De esta manera Auzoetxe será un espacio y un medio para lograr una inclusividad que se base en ese impulso de lo diverso y lo heterogéneo. Y que haga de ello su característica diferencial, incorporando a personas de distinta estética, nivel socioeconómico, académico y cultural, edad, género, origen o credo. Se entiende Auzotexe como un elemento vivo y cohesionador del barrio. Como una herramienta que sirva de aglutinador, que favorezca las vivencias, discursos y prácticas comunes y que éstas mismas, permitan superar las diferencias. Siempre, desde el reconocimiento a la singularidad de cada persona participante. Así el barrio, como comunidad, se entiende como un sujeto vivo, variable con el que Auzoetxe debe relacionarse para favorecer y potenciar la riqueza que generan las interacciones entre los grupos que habitan en él. A continuación, se detallan algunas de las cuestiones que habrán de tomarse en cuenta en la construcción colectiva de Auzoetxe, así como a la hora de abordar la programación de actividades y proyectos a desarrollar en él.

Funcional y emotivo Diversidad en lo físico y lo emocional: acoger a las personas participantes desde la autonomía, la empatía y el respeto. Que resulte un espacio amable a diferentes capacidades comunicativas, psicologías y de relación. Donde la diversidad funcional y psicomotriz se garanticen. Que sea un espacio dirigido a apoyar y fomentar la autonomía de las niñas y los niños, así como de las personas mayores.

Género Auzoetxe plantea transcender las visiones limitantes de género. El espacio habrá de articularse con el trabajo que ya se está haciendo desde el Ayuntamiento a este respecto: trabajar el respeto, desterrar la catalogación y la imposición en materia de género.

Cultura Auzoetxe es un espacio intercultural dirigido a fomentar y garantizar la diversidad cultural. De esta manera ha de tomar en cuenta e incluir las diferentes culturas y comunidades que configuran el barrio. Así como que incorpore tanto a locales que llevan años viviendo en el barrio como a las personas recién llegadas. 20

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Diversidad ideológica La Administración no entrará en la estratificación ideológica, y se limitará al ámbito de los derechos, principios y obligaciones que determinan su labor en este proyecto. De esta manera se entiende que el barrio puede jugar aquí como elemento superador de las particularidades de las singularidades individuales de sus habitantes, y que sea un elemento de unión, implicación emocional, desde lo común y colectivo, hacia él y de resolución de conflictos y prejuicios ideológicos. Auzoetxe será un espacio para la diversidad en los discursos y en el que se garantice respeto y se trabaje la inclusividad desde lo ideológico: Que refleje todo tipo de discurso, ideología, flujo de pensamiento. Donde las ideologías y posicionamientos políticos sean ingredientes que convivan: Que no haya una disolución de personalidades diferenciales, pero que permitan construir un proyecto común, y se aprovechen los potenciales de las diferencias. En este sentido, es importante que el, o los discursos mayoritarios no fagociten los discursos pequeños. Que se generen estructuras de debate y decisiones, basadas en la creatividad social, donde se favorezca diferentes maneras de expresarse, respetando los «niveles» de cada cual. Para que se dé ese buen diálogo, es importante adaptar los espacios (grandes y pequeños) y tiempos (laborales, tareas, vida personal). Al ser un espacio dirigido a la emancipación personal y el aumento de cultura política de la población, Auzoetxe ha de estar abierto y potenciar a quien no tiene el discurso trabajado, o que participa desde la duda. Un proyecto en el que se sienta bien quien no está acostumbrado a participar y quiere aprender. Por eso vemos necesario que exista una participación desde de lo sencillo, lo concreto, del día a día, «de pasos cortos y camino largo». Auzotexe, debe incorporar en su dinámica natural diferentes niveles de implicación, participación y cultura política. Aunque se valora que la idea de generar un «grupo motor» puede ayudarnos a generar ese compromiso sobre el espacio más allá de la ideología de cada persona.

Edad Dentro de la misma idea de diversidad, se quiere potenciar que este sea un espacio multigeneracional. Donde se posibilite el intercambio, pero sobre todo, donde se construya desde el respeto. Esta será una cuestión procesual, de sensibilización colectiva y mediación. Pero la ganancia se estima conveniente, con respecto al hacer un esfuerzo por superar ciertos prejuicios derivados de la edad. Por ejemplo entender que las personas jóvenes inicialmente necesiten su propio espacio y su privacidad, para, a partir de ahí, ir abriéndose y relacionándose con otros rangos de edad. O que sea un espacio en el que los niños y las niñas puedan correr y jugar, pues es su manera natural de relacionarse, aunque molesten. Tendrán que ser los espacios y las actividades que se vayan a hacer, las que se adapten a las maneras naturales de uso del rango de edad, de quienes lo utilizan. Que sean espacios funcionales que ayuden a la autonomía de las personas según su rango de edad. Y serán los espacios comunes, los que deben ser trabajados como espacios de encuentro, de diálogo y de fortalecimiento de ese proceso intergeneracional, que favorezca el aprendizaje común. 21

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De nuevo, se establece Auzoetxe como un espacio de aprendizaje prรกctico, donde se pueda trabajar el respeto de manera transgeneracional (hijas, madres y padres, abuelos) para solucionar posibles conflictos derivados del uso del espacio.

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ANEXO: MATRIZ DE EVALUACIÓN Para poder establecer las bases del funcionamiento de Auzoetxe atendiendo a la realidad de que este solo puede ser construido y definido por medio de la propia comunidad, se plantea la necesidad de establecer una Matriz de características y criterios de evaluación: herramienta que permita establecer los criterios para la construcción colectiva de Auzoetxe de manera flexible, definiendo condiciones con las que trabajar con la comunidad a la hora de implementar Auzoetxe. La Matriz de evaluación es un instrumento que aporta pautas a la comunidad habitante a la hora de dilucidar las actividades, iniciativas y proyectos posibles. Facilita registrar las actividades propuestas en igualdad de condiciones para posteriormente poder adaptarlas al Marco conceptual si fuera necesario. Asume que toda actividad tiene la posibilidad de desarrollarse, pero que para ello habrá de cumplir los criterios de Auzoetxe recogidos en la Matriz. Es pues un elemento que ayuda a evaluar desde unas claves comunes y conocidas, y que en vez de cerrar puertas a las iniciativas plantea la reconducción de las mismas en la búsqueda del bien común. Esta matriz recoge las características y condiciones que se reflejan en el presente Marco conceptual, así como los diversos valores que se le puedan asignar. De esta manera la matriz aporta a la comunidad una serie de criterios que permiten un funcionamiento de Auzoetxe acorde con sus valores, características y vocación de espacio abierto, colectivo, emancipador, inclusivo y diverso. Aunque deben de considerarse ciertos criterios «llave» cuyo incumplimiento dejará fuera ciertas actividades y cierta manera de proceder: todas las referidas a las normativas vigentes, actividades ilegales, etc. La matriz vendría a definir las condiciones que permiten establecer el carácter propio de Auzoetxe, espacios mutables y transformables pero que requieren de una serie de parámetros mediante los que establecer su contorno. Las condiciones que definen son aquellos parámetros que nos permitirían establecer dicho contorno que se terminaría de definir y construir de manera colaborativa con la comunidad local. De esta manera, la matriz también posibilita la transformación de las actividades, proyectos e iniciativas a desarrollar en Auzoetxe para adaptarlas a las características y valores que lo constituyen. Este punto vendría a reforzar el carácter procesual de Auzoetxe, como espacio en construcción y reconfiguración constante del proyecto. Esta Matriz está diseñada como herramienta para el aprendizaje colectivo y como elemento que permita a la comunidad de Auzoetxe autoevaluarse y garantizar la adecuación de las actividades a los valores y marco conceptual prefijado, sin necesidad de contar con una validación continua por parte del Ayuntamiento. De esta manera, la Matriz consta de una serie de preguntas relacionadas con las diferentes características que se recogen en el presente Marco Conceptual. Estas preguntas tienen un doble objetivo: por una parte detectar si la actividad responde a los criterios de Auzoetxe y por otra incentivar una reflexión crítica sobre las propias actividades. Así, cuando alguna persona, colectivo, asociación, etc. quiera proponer una actividad ésta habrá de 23

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«evaluarse» por medio de la matriz, de manera que la acción contemple los diferentes aspectos que hay en ella. Para ello deberá responder a las preguntas que recoge la matriz de forma que todas las casillas queden rellenadas. Una vez tengamos la acción inserta en la matriz (todas las celdas completadas con las respuestas) se compara con los valores máximos y mínimos establecidos, para ver si cumple. Si no lo hace, habrá de reformularse la acción para que cumpla y de esta manera se ajuste al marco conceptual y valores de Auzoetxe. Y si hubiera preguntas que no tuvieran respuesta, también habría que reformular la acción para que se ajustase a los establecidos valores de la matriz. Este ejercicio autoreflexivo nos permite cuestionarnos nuestras propias actividades y acciones para dotarlas de una mayor complejidad e integralidad, para así ajustarlas a los objetivos que se buscan con Auzoetxe. Se trata por tanto de una herramienta de aprendizaje y emancipación, tomando en consideración muchos de los aspectos que generalmente no se consideran en espacios-procesos participativos y comunitarios, y que luego son los que generan conflictos que dinamitan los proyectos.

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Ámbito

Indicador Focalización de la acción

Aspectos considerados ¿En qué grado coinciden los objetivos de la acción con los de Auzoetxe?

Acción

Condiciones Mínimo

Máximo

Acción reelaborada

1 obj general 1obj específico

Misión

¿De qué manera fortaleFortalecimiento ce o elimina riesgos a Audel proyecto zoetxe la actividad?

Necesidades

¿Cómo atiende a las necesidades y/o problemáticas de la comunidad?

Da respuesta al Propone una diagnóstico del acción global que abarca las barrio. necesidades del Da respuesta a básicas d i a g n ó s t i co una necesidad del barrio y/o o demanda de su comunila comunidad. dad.

Sostenibilidad

¿Cómo mejora la sostenibilidad del Auzoetxe (económica, afectiva, participativa, etc.)?

Dando respuesta a 1 obj. GeMisión neral o específico

Marco de Valores

¿A qué valores de Auzoetxe responde la acción y cómo?

El proyecto Fomento de 1 extrapola el valor, como eje conjunto de fundamental del valores de Auproyecto zoetxe

Agentes impulsores e involucrados

Amplitud y diversidad de los agentes y personas implicadas

Plataforma de Ser parte de la entidades del comunidad barrio

Incidencia prevista en la comunidad

Que impregQue abarque un ne la mayoría sector o colectide sectores y vo de la comucolectivos del nidad barrio

Acuerdos

Grado de acuerdo y respaldo que tiene la acción en la comunidad

Que le de cobertura una entidad del barrio o un grupo de vecinos de la comunidad

Lo asume la mayoría de entidades (o plataforma) y colectivos del barrio

Cuidados del proyecto

Cuáles son los mecanismos de mediación internos y externos que incorpora

X reuniones entre Ayto., Entidad gestora y comisión de vecinos/as

Mediación vía contratación de un/a profesional

Incorpora lo afectivo

¿Permite cultivar y fortalecer los afectos y emociones para resolver las problemáticas de la comunidad?

Objetivos

Valores

Incidencia comunitaria

Participación

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Comunicación

Canales y estrategia

Financiación

Canales y estrategia de comunicación que utiliza para la implicación y participación de la comunidad

La acción, como mínimo, se deberá comunicar en la «agenda» de Auzoetxe, así como en los paneles informativos del barrio.

¿Cómo se financia la acción?

Con los que aporte AuzoeCon sus propios txe para el derecursos sarrollo de la acción

Toda estrategia y comunicación, dentro de la legalidad, será bienvenida

Recursos

¿Qué recursos utiliza?

Aquellos a los que pueda llegar el Auzoetxe y el barrio en el que se incardina

Jurídico

¿Se adapta a la legislación vigente?

Se ha de adaptar

Edad

¿A qué rangos de edades va dirigida o incorpora? ¿Incorpora lo intergeneracional o es actividad exlusiva?

Interculturalidad

¿Fomenta relaciones basadas en la interculturalidad?

No discriminatorio

Fomento de la interculturalidad

Ideología

¿Qué ideologías incorpora?

Gestión

Sujeto Género

Diversidad

¿Cómo incorpora una perspectiva diversa sobre género?

Fomenta una visión amplia No sean actiy diversa del vidades segregénero, intengadas por sexo tando superar y/o género sus propias limitaciones

¿De qué manera incluye la atención y promoción desde la diversidad?

Que no vaya en contra de la diversidad, que no agreda otras miradas sobre la realidad.

Que responda a los retos de la diversidad que se han detectado en el diagnóstico del barrio.

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