L’HABITATGE AL NUCLI ANTIC: ESTRATÈGIES PER A LA REHABILITACIÓ, LA MOBILITZACIÓ I LA GESTIÓ. JORNADA DE TREBALL DEL PIAM DEL NUCLI ANTIC. OLOT, 30 DE NOVEMBRE DE 2017
LA VIVIENDA EL CASCO ANTIGUO: ESTRATEGIAS PARA LA REHABILITACIÓN, LA MOVILIZACIÓN Y LA GESTIÓN. JORNADA DE TRABAJO DEL PIAM DEL CASCO ANTIGUO. OLOT, 30 DE NOVIEMBRE DE 2017 De la rehabilitació edificatòria a la regeneració d’àrees. Experiència recent a Saragossa (1989-2017)
Juan Rubio del Val Jefe Area Rehabilitación Urbana
En la cultura urbanística de nuestro país, vienen conviviendo desde hace 30 años, como mínimo, dos sensibilidades muy distintas .la que alumbra estos desastres ..
Terrenos sobre los que se ha urbanizado el área de Arcosur en Zaragoza, debía Imagen albergar a masende 28.000 viviendas-. Urbanización Arcosurque (Zaragoza) aparecida el Periódico de Aragón 10-03-2014
En la cultura urbanística de nuestro país, vienen conviviendo desde hace 25 años dos almas muy distintas .y la que tiene por objeto de su trabajo la ciudad existente Centros Históricos
en los
En la cultura urbanística de nuestro país, vienen conviviendo desde hace 25 años dos almas muy distintas .y la que tiene por objeto de su trabajo la ciudad existente áreas y tejidos urbanos del conjunto de la ciudad
en otras
LO QUE NO SE MIDE NO SE PUEDE MEJORAR
.para detener el deterioro del tejido urbano y social, preservar sus valores patrimoniales, reforzar la cohesión social y favorecer la actividad económica, en definitiva mejorar la calidad de vida de sus habitantes y usuarios.
• La POBLACION
se multiplica por 1,12
• El suelo RESIDENCIAL “
crece
12 %
"
1,40
“
40 %
• El suelo PRODUCTIVO
“
"
6,00
“
500 %
• El suelo TERCIARIO
“
“
10,00
“
900 %
PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
-la necesaria reflexión tras 20 años (1997-2017) De la rehabilitación edificatoria a la regeneración urbana
PLANES INTEGRALES • la necesaria reflexión antes de adoptar decisiones y nuevos modelos de Planes Integrales.
La ya larga experiencia en Zaragoza de algunos Planes Integrales (desde 1997), merecen una mínima reflexión acerca de sus aspectos positivos y posiblemente replicables en otras zonas o barrios completos de la ciudad, así como de otros que no conviene reproducir en el futuro. Para empezar, deberemos poner en común con los habitantes y las entidades organizadas en los territorios, que es lo que cada uno de los actores: ayuntamiento, vecinos, técnicos municipales, etc., entienden por “Plan Integral” cuyo nacimiento en esta y otras ciudades españolas se justificó por la necesidad de actuar sobre zonas especialmente vulnerables en lo social (mayores tasas de desempleo, de coexistencia de poblaciones emigrantes, población envejecida, etc.) y en lo urbanístico (mal estado de la vivienda, de las infraestructuras, ausencia de equipamientos, etc.), ordenando y coordinando las diferentes acciones y programas de las administraciones publicas en esos territorios previamente delimitados.
PLANES INTEGRALES • la necesaria reflexión antes de adoptar decisiones y nuevos modelos de Planes Integrales.
La mera acumulación de políticas sectoriales, por si misma no garantiza la integralidad de los planes así concebidos. Es, la fuerte voluntad política que los anima y la decisión de crear algún órgano de seguimiento e impulso, con capacidad de interlocución con las diferentes áreas municipales e incluso con las instancias correspondientes de la Comunidad Autónoma, la que puede garantizar de verdad la integralidad del plan en su ejecución. Los creadores de los conocidos Planes de Barrio en Cataluña 2004-2010, surgidos de la Ley 2/2004 de Barrios de la Generalitat de Catalunya, que gestionaron 140 proyectos que afectaron a casi un millón de personas, hablaban que “barrios con problemas” había muchos, pero que “barrios con proyectos”, no había tantos. Esta orientación de los planes a acudir allí donde ya hay una demanda previa, en forma de estudios, jornadas, etc., o mejor aún, si es posible, a aquellos con proyectos que poner en marcha y con diagnósticos realizados y consensuados por los propios habitantes y entidades de barrio, es la mejor disposición para que sean efectivos y útiles estos posibles Planes Integrales de Barrio
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza
I.II PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
1997-2004
EVALUACION Y NUEVA FASE DEL PICH
2005-2012
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza
I.II PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
1997-2004
Rehabilitación Urbana en Zaragoza
I.II PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Renovación de infraestructuras y viario Nueva edificación y rehabilitación de viviendas Conservación del patrimonio histórico-artístico Nuevos equipamientos Mejoras de espacios libres Gestión de suelo
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza
PICH de Zaragoza
ACTUACIONES URBANร STICAS C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza) Renovaciรณn de infraestructuras y viario
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS Renovaciรณn de infraestructuras y viario PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS
PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Nueva edificaciรณn y rehabilitaciรณn para viviendas en alquiler (Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda) C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS Nueva edificaciรณn (Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS Nueva edificaciรณn (Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS Nueva edificaciรณn (iniciativa privada) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS Nueva edificaciรณn (iniciativa privada) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS
PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
rehabilitaciรณn de viviendas (Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda) C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS
PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
rehabilitaciรณn de viviendas (Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda) C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS rehabilitaciรณn de viviendas (Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANISTICAS rehabilitaciรณn de viviendas (Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS rehabilitaciรณn de viviendas (Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DELCENTRO HISTORICO (PICH)
Calle San Pablo, 37
REHABILITACION REHABILITACION PRIVADA PRIVADA Rehabilitaciรณn de edificios y viviendas
186 Has. 16.000 viviendas 50.000 habs.
SE HAN BENEFICIADO DE AYUDAS UNAS 6.500 VIVIENDAS
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS rehabilitaciรณn privada de viviendas (Ordenanza de Fomento) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS rehabilitaciรณn privada de viviendas (Ordenanza de Fomento) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS rehabilitaciรณn privada de viviendas (Ordenanza de Fomento) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS rehabilitaciรณn privada de viviendas (Ordenanza de Fomento) PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitación Urbana en Zaragoza
PICH de Zaragoza
ACTUACIONES URBANÍSTICAS C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza) Conservación del patrimonio histórico-artístico
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza ACTUACIONES URBANร STICAS Nuevos equipamientos PICH de Zaragoza
C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
MUSEO DEL TEATRO ROMANO
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza
PICH de Zaragoza
ACTUACIONES URBANร STICAS C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza) Nuevos equipamientos
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
MUSEO DEL TEATRO ROMANO
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza
PICH de Zaragoza
ACTUACIONES URBANร STICAS C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza) Mejora de los espacios libres
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza
PICH de Zaragoza
ACTUACIONES URBANร STICAS C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza) Mejora de los espacios libres
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza
PICH de Zaragoza
ACTUACIONES URBANร STICAS C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza) Gestiรณn de suelo
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Rehabilitación Urbana en Zaragoza
PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
ACTUACIONES URBANÍSTICAS C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza) Renovación de infraestructuras y viario Nueva edificación y rehabilitación de viviendas Conservación del patrimonio Histórico Artístico Nuevos equipamientos Mejoras espacios libres Gestión de suelo
NORMATIVA Y GESTIÓN DE PLANEAMIENTO Actualización y desarrollo normativo Gestión del Planeamiento Aprobado
Rehabilitación Urbana en Zaragoza
PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
NORMATIVA Y GESTIÓN DEPICH PLANEAMIENTO C- Programas integrados (Vitoria, de Zaragoza) Actualización y desarrollo normativo
o MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL DE REHABILITACION URBANA: Para intentar resolver -Problemas de Alojamiento -Problemas Urbanísticos -Problemas sociales o MODIFICACIONES PUNTUALES DE PLAN GENERAL Y REDACCION DE PLANES ESPECIALES: Para permitir -Pequeñas ampliaciones -Ubicación de ascensores -Remodelaciones, en su caso
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza NORMATIVA Y GESTIร N DE PLANEAMIENTO Gestiรณn del planeamiento aprobado PICH de Zaragoza
EL PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)
Rehabilitaciรณn Urbana en Zaragoza I.II PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
Programa de Educaciรณn Programa de Empleo Programa de Salud Programa Servicios Sociales Programa Escena Urbana
PICH PROGRA M AS Y PROPUESTAS
125 .000.000 € /8 años=15.000.000 €/ 50.000 habs= 315 €/hab/año
PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
1997-2004 EVALUACION Y NUEVA FASE DEL PICH 2005-2012 EVALUACION Y NUEVA FASE DEL PICH 2013-2020
PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH) 2013-2020
5 programas
PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH) 2013-2020
5 programas
Estado de abandono de solares en el Casco Histรณrico (2008)
Plano de solares del Casco histรณrico de Zaragoza
estonoesunsolar: programa 2009, 14 solares de uso pĂşblico transitorio
PLAN DE EMPLEO 1 arquitecto 2 aparejadores 8 oficiales 30 peones
41 desempleados contratados durante 6 meses
1.000.000 â‚Ź
1. Barrio SAN PABLO c/ San Blas 94 Titularidad pĂşblica
Usos: alfombra verde y jardĂn vertical estructura desmontable de andamios con maceteros
2. Barrio SAN PABLO c/ Armas 92- 94 Titularidad privada
Estado inicial
Usos: huertos urbanos y contenedores para escuela taller de horticultura
Estado inicial
4. Barrio SAN PABLO c/ San Blas 53 Titularidad privada
Usos: deportivo-petanca
Estado inicial
5. Bº MAGDALENA c/ San Agustín 25 Titularidad pública
Usos: รกrea para juegos infantiles
Estado inicial Estado inicial
11. Barrio MAGDALENA c/ Coso 182 Titularidad privada
Taller de arquitectura para niños, concurso de ideas para un solar: 3 colegios y 2 centros infantiles del Casco Histórico, 100 niños-----.20 arquitectos invitados, C.O.A.A. y ETSAZ.
Propuesta ganadora: anfiteatro con bancos y farolas
Rehabilitación Urbana en España CONCLUSIONES GENERALES
1
La Revitalización Urbana de los Centros Históricos o, en general de cualquier otra área, debe plantearse en el marco de la discusión sobre la ciudad en su conjunto. La escala mas aconsejable es el barrio. El planeamiento urbanístico se ha demostrado un marco adecuado para realizar el análisis y diagnostico de los problemas, sin embargo no ha sido suficiente. Son precisos Planes o Estrategias de Regeneración Urbana consensuadas para garantizar su estabilidad temporal. La rehabilitación generalizada se extendió a raíz de determinadas políticas de vivienda en los años 80-90, no como una actuación urbanística. stica Esta mala orientación de origen ha permanecido mucho tiempo e inspirado las políticas estatales y autonómicas de vivienda, desde entonces que han apoyado mayoritariamente una rehabilitación exclusivamente residencial y dispersa. Ahora esta cambiando En los procesos de rehabilitación donde la vulnerabilidad social y urbanística existe, se requieren órganos de gestión estables que coordinen toda la acción publica hacia esas poblaciones, dotados con suficientes recursos. No confundir gestión con burocracia.
Rehabilitación Urbana en España CONCLUSIONES GENERALES
2
Hasta que no se comprendió que era necesaria una recualificación general de esos ámbitos que les devolvieran la cualidad necesaria para vivir, trabajar o simplemente visitarlos y se emprendieron acciones (acumuladas, en la mayor parte de los casos o mas coordinadas e integrales en otros), en materia de acción social, reactivación económica, empleo, infraestructuras, vialidad, equipamientos de barrio y de ciudad, etc., estos barrios no empezaron a resultar atractivos a la iniciativa privada y no se detuvo la huida de los pocos que resistieron. Las figuras de Área de Rehabilitación y Renovación Urbana (ARRUs), contempladas en los Planes de Vivienda, como zonas de actuación preferente, con mayores ayudas y unos ciertos incentivos a la actuación integrada (ayudas a la reurbanización, a la rehabilitación del equipamiento primario y a la gestión), siguen careciendo de la fuerza legal y coercitiva que proporcionan los instrumentos de planeamiento.
Rehabilitación Urbana en Zaragoza
BALANCE RESUMIDO Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía: Los edificios, las tipologias tradicionales Los usos existentes :vivienda, pequeño comercio, equips. de barrio Los habitantes
Rehabilitación Urbana en Zaragoza CONSERVACION DEL PATRIMONIO EDIFICADO: Los edificios, las tipologias tradicionales: Catalogación de los edificios BALANCE RESUMIDO
¿Que ha pasado con la triple conservació n que se pretendía?
Rehabilitación Urbana en Zaragoza CONSERVACION DEL PATRIMONIO EDIFICADO: Los edificios, las tipologias tradicionales
BALANCE RESUMIDO ¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
Rehabilitación Urbana en Zaragoza CONSERVACION DEL PATRIMONIO EDIFICADO: Los edificios, las tipologias tradicionales BIEN: La rehabilitación monumental y de los edificios de Interés Arquitectónico. Se declara Cº Hº en 1989 y BIC en 2003MNo hay Plan Especial
BALANCE RESUMIDO
REGULAR O MAL: La rehabilitación de edificios de interés Ambiental : - el 25 % de las rehabilitaciones han aumentado una planta - se contabilizan 161 licencias de derribos, frente a 301 de rehabilitación
¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
- numerosas modificaciones del parcelario anterior (agregación) - El nivel técnico de las intervenciones ha sido bajo ( Cº Patrimonio) BIEN: El fomento de la rehabilitación privada ha frenado el deterioro y ha ayudado a fijar población y a atraer nueva (jóvenes) - 1.166 expedientes (1997-2004),con un volumen de obra de 26,5 m.€ y 8,7 m € de subv. (33%). Se han beneficiado desde 1989 a unas 6500 vivs.(40% del total) - A pesar de todo siguen existiendo unas bolsas de edificios y viviendas en grave situación de precariedad física y social (infravivienda), localizadas principalmente en dos zonas
Rehabilitación Urbana en Zaragoza Los edificios, las tipologias y materiales tradicionales
BALANCE RESUMIDO
Empleo de materiales adecuados
¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
PLAN DE ESPECIAL SANTIAGO
Formación e implicación de los Técnicos y Empresas
Rehabilitación Urbana en Zaragoza LOS USOS: vivienda, pequeño comercio, equipamientos, etc. BALANCE RESUMIDO
¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
Rehabilitación Urbana en Zaragoza LOS USOS: vivienda, pequeño comercio, equipamientos, etc. BALANCE RESUMIDO
¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
Rehabilitación Urbana en Zaragoza Los habitantes
BALANCE RESUMIDO
¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
Rehabilitación Urbana en Zaragoza Y los habitantes tradicionales ?
BALANCE RESUMIDO
¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
Rehabilitación Urbana en Zaragoza Y los nuevos habitantes?
BALANCE RESUMIDO
¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
Rehabilitación Urbana en Zaragoza LOS HABITANTES: áreas A, B, C y D 1996
BALANCE RESUMIDO
0 - 14
2896
3054
+ 23,72
15 - 65
15737
16508
+4,90
6818
6071
- 0,07
24751
25623
+ 3,50
> 65 TOTAL
¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
Increm. %
2004
< 2 años
1463
+ 226 3308
Población extranjera
+ 13,00
EL 28,90 % TIENE DIFICULTADES (es el 2º distrito con mayores dificultades)
Rehabilitación Urbana en Zaragoza LOS HABITANTES: áreas A, B, C y D SE HA FRENADO EL ABANDONO DE POBLACION DE LOS AÑOS 1980-1990
BALANCE RESUMIDO
HA AUMENTADO LA POBLACION, DEBIDO AL INCREMENTO DE POBLACION EXTRANJERA - En 1995 el porcentaje de población extranjera era del 1,49 % - En 2004 el porcentaje de población extranjera era del 13 %
¿Que ha pasado con la triple conservación que se pretendía?
(en el barrio de San Pablo este porcentaje era en 2004 el 25 %) HA SIDO RECEPTOR DE UN NUMERO MAYOR DE EMIGRANTES QUE EL RESTO DE LA CIUDAD, LO QUE HA REJUVENECIDO EL BARRIO, PERO HA TRAIDO OTRO TIPO DE PROBLEMAS (poca integración, poco arraigo en el barrio, focos de marginalidad y exclusión social, RALENTIZACIÓN Y GESTION MAS COMPLEJA DE LAS REHABILITACIONES DE EDIFICIOS (pisos-patera, dificultades económicas, difícil relación con propietarios etc)
¿Por qué la rehabilitación de las viviendas debe formar parte de la regeneración urbana de un ámbito urbano? La calidad urbana de la ciudad radica en la mezcla y adecuada convivencia entre usos. Los centros históricos en algún momento no muy alejado eran toda la ciudad y en consecuencia albergaban todos los usos de una ciudad: por supuesto la residencia en primer lugar, pero luego todos los demás vinculados a la vida de los ciudadanos: el comercio, el trabajo, la religión, la identidad y la organización política y administrativa. Si no hay viviendas con unos minimos de habitabilidad nos es posible la supervivencia de ningún Casc.o Antiguo. Pero solo un tejido exclusivamente residencial tampoco tiene muchas oportunidades de perdurar. Es la mezcla de usos por tanto el objetivo
a conseguir: Primero ayudando a que los pocos que todavía viven allí tengan la posibilidad de mejorar sus viviendas con estándares actuales de confort: accesibilidad, eficiencia energética, instalaciones, etc. (políticas estables de incentivos directos e indirectos a la rehabilitación, con unos mínimos de prestaciones) y flexibilidad normativa en materia de ordenanzas de edificación. En segundo lugar atraer nuevas poblaciones lo más diversas posibles en edad: jóvenes, mayores, rentas etc.
¿Qué elementos debe tener en cuenta la rehabilitación de viviendas cuando se trata del casco antiguo de una ciudad: mantenimiento de elementos históricos o emblemáticos, criterios de los espacios comunes, trama urbana, accesibilidad, eficiencia energética, ... En mi opinión todos a la vez, pero teniendo en cuenta que a veces va a haber conflicto entre esos criterios. En los inicios de las políticas de regeneración de los Cascos Antiguos, decíamos que queríamos conseguir la triple conservación: la de las personas, la de los usos y la de las tipologías tradicionales residenciales (trama urbana, parcelario). Esto no siempre se consigue… Y hay que priorizar.
En muchas ocasiones la arquitectura inteligente y respetuosa con el entorno, no consiste en mimetizar totalmente lo existente y puede ayudar con determinados elementos: materiales, alturas, anchuras de fachadas, etc. a que se mantenga o reconozcan los elementos tradicionales y al mismo tiempo posibilitar los usos residenciales o comerciales con estándares de confort actuales.
¿Cómo y con qué instrumentos se puede conseguir la concertación públicaprivada. Cómo atraer inversión privada y con qué requisitos.
Los habituales instrumentos de las ayudas publicas para fomentar la rehabilitación con porcentajes no superiores al 50%, salvo en situaciones de manifiesta vulnerabilidad socioeconómica, inducen muchas obras, con todo lo que ello supone de mayor empleo local, tasas por licencias, etc... La inversión en reurbanización de los entornos (saneamiento, alumbrado, pavimentación, eliminación barreas arquitectónicas, etc.), sin duda son la mejor manera de atraer a empresas y particulares que invertirán en la rehabilitación de viviendas. Eso ha ocurrido en la mayor parte de los Cascos Antiguos en los que se ha hecho. Sin embargo para el caso de las ayudas a la rehabilitación residencial cuando sus cuantías son ya importantes, soy partidario que estas plusvalías generadas con el dinero público, no se privaticen mediante la venta posterior a mayor valor…., por lo que sin impedir la venta de los inmuebles rehabilitados, si se puede con anotaciones preventivas registrales, reverter las ayudas recibidas o en su caso poder ejercitar el derecho de tanteo y retracto, como se hacia con las viviendas sociales nuevas de protección oficial. El Ayuntamiento de Barcelona lo esta haciendo en determinados supuestos.
¿Qué mecanismos se utilizan para la movilización de pisos vacíos.? Soy más partidario de la “zanahoria” que del palo. Creo más en las estrategias de incentivos: ayudas, facilidades, etc. que la de la penalización con mayores tasas municipales. En nuestro caso mantenemos desde hace tiempo mecanismos de intermediación par el alquiler entre particulares con nuestro asesoramiento y algunas garantías adicionales (tiempo mínimo de alquiler, seguros de responsabilidad, ayudas puntuales para rehabilitación, etc.)
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION
¿Como consolidar y atraer población al Centro Histórico para evitar el vacío. Y cómo trabajar la mixtura de usos del espacio público y la mixtura poblacional, y evitar fenómenos como la gentrificación o turistificación los centros históricos? En relación a los peligros de turistificacion o gentrificacion, de nuevo la estrategia de la mixtura de usos y del apoyo a los actuales residentes junto con la posible incorporación mediante la promoción publica de viviendas sociales accesibles para el alquiler o los programas de intermediación para favorecer el alquiler a precios asequibles son buenas medidas junto con alguna medida preventiva que evite la excesiva concentarcion de locales de hostelería y ocio nocturno en estas áreas, incompatibles en mucho casos con el uso residencia de los residentes habituales.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)
-la necesaria reflexión tras 20 años (1997-2017) De la rehabilitación edificatoria a la regeneración urbana Juan Rubio del Val Jefe Area Rehabilitación Urbana