Лизинг-2012-09-DVD by Игорь Чуриков

ISSN 2074-8035

Издательство «Политэкономиздат» ИД «Панорама» предлагает вам профессиональные научно-практические, информационно-аналитические и познавательные ежемесячные журналы, которые освещают широкий спектр человеческих интересов – от глобальной экономики и политики до конкретного опыта хозяйственно-производственной деятельности и личных увлечений.

http://lizing.panor.ru

ТЕХНОЛОГИИ БИЗНЕСА Пять журналов издательства «Политэкономиздат» – «Дипломатическая служба», «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель», «Кадровик», «Лизинг. Технологии бизнеса» и «Международная экономика» – включены в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуются основные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Кроме того, издательство «Политэкономиздат» выпускает следующие специализированные и познавательные издания: ● «Валютное регулирование. Валютный контроль» ● «Вопросы трудового права» ● «Глава местной администрации» ● «Мир марок» ● «Парламентский журнал Народный депутат» ● «Служба PR» ● «Таможенное регулирование. Таможенный контроль» ● «Управление качеством» НОВЫЕ ВЫГОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: ● «Глава местной администрации» Расширенная электронная версия журнала на DVD Скидка 40% при ГОДОВОЙ ПОДПИСКЕ на комплект из трех журналов: «Глава местной администрации» + «Парламентский журнал Народный депутат» + «Служба PR»

На правах рекламы

Издательство «Политэкономиздат» открывает подписку на 1-е полугодие 2013 года и предлагает руководителям, экспертам и специалистам промышленных, финансовых, торговых предприятий и общественных организаций подписаться на наши журналы и присылать материалы по тематике изданий для публикации. Тел.: (495) 664-27-38, www.panor.ru, www.панор.рф

Оформление подписки через редакцию (справки по тел.: (495) 664-27-61; e-mail: podpiska@panor.ru) позволит сэкономить до 40% ваших средств и гарантирует надежное и своевременное получение наших изданий.

ЛИЗИНГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ И МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЛИЗИНГОВОЙ СХЕМЫ

ЛИЗИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ НАЛОГОВЫЕ АСПЕКТЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ С СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

8/2012

Издательский Дом

EW!

ПОДПИСКА-2013

Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

Научно-аналитический журнал для руководителей организаций – участников ВЭД, отделов внешнеэкономических связей, ученых-экономистов научных центров, преподавателей, аспирантов и студентов экономических вузов.

Входит в Перечень изданий ВАК. Издается в содружестве с Высшей школой экономики, Российским экономическим университетом им. Г.В. Плеханова, институтами РАН: мировой экономики и международных отношений, США и Канады, Европы, Дальнего Востока.

СК ИД КА

ВСЕГДА В КУРСЕ СОБЫТИЙ И ПРОБЛЕМ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

40 % !

Впервые объявляется ГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ для тех, кто разбирается в российской политике

рекомендует

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на профессиональных мероприятиях.

Подписные индексы в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 82527, «Почта России» – 24980.

Впервые объявляется ПОДПИСКА НА РАСШИРЕННУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ВЕРСИЮ ЖУРНАЛА НА DVD ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Каждый диск содержит всю информацию, опубликованную в бумажной версии журнала, а также актуальные материалы по вопросам организации практической работы глав местных администраций, о передовом опыте реализации ФЗ № 131, финансовом обеспечении реформы ЖКХ, деятельности образовательных, медицинских, клубных учреждений, привлечении внебюджетных средств на содержание дорог, благоустройстве территорий и др. Объем каждого диска – 4,5 Гб, все материалы грамотно и удобно структурированы, имеется удобная оболочка с возможностью поиска по любым ключевым словам.

Подписные индексы на DVD в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 46363, «Почта России» – 24917

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru, по факсу (499) 346-2073 или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

индекс на полугодие – 12383

На правах рекламы

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»: НАШИ Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из трех журналов. СКИДКИ! Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 30% при годовой подписке на электронную версию. Скидка 20% при полугодовой подписке на электронную версию. Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать универсальное издание.

индекс на полугодие – 84826

Председатель редсовета – Н.Я. Петраков, академик РАН, директор Института развития рынка РАН. Председатель редколлегии – Р.И. Хасбулатов, член-корреспондент РАН, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой мировой экономики Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. Главный редактор – В.С. Паньков, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой международных экономических отношений факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета – Высшей школы экономики при Правительстве РФ.

В каждом номере – основные проблемы и тенденции мировой экономики. Научные и практические разработки ведущих ученых-международников. Результаты исследований мирохозяйственных проблем, интеграционных и глобальных процессов. Анализ антикризисной практики государств и компаний. www.mec.panor.ru

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

ЖУРНАЛ «ЛИЗИНГ»

СОДЕРЖАНИЕ

ТЕХНОЛОГИИ БИЗНЕСА

№ 8/2012 Зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ № 77-15714 от 20.06.2003

Входит в Перечень рецензируемых журналов и изданий ВАК Журнал распространяется через каталоги: ОАО «Агентство “Роспечать”» (индекс на полугодие – 82723), «Почта России» (индекс на полугодие – 16585), а также путем прямой редакционной подписки Тел. отдела подписки: 8 (495) 749-42-73, 749-21-64, 211-54-18, 664-27-61 Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2 Для писем: 125040, Москва, а/я 1

ООО «ПАНОРАМА»

Электронный адрес: www.politeconom.ru, www.Политэкономиздат.РФ Издательство «Политэкономиздат» http://lizing.panor.ru Тел. редакции: (495) 664-27-38 E-mail: omelserg@mail.ru Издается совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Лизинговой конфедерацией (союзом) Содружества Независимых Государств Прайс-лист на сайте: http://lizing.panor.ru высылаем по требованию заказчика Отдел рекламы Тел.: (495) 664-27-96 reklama.panor@gmail.com Выпускающий редактор Д. Микляев За содержание публикуемой рекламы редакция журнала ответственности не несет Формат 60х88/8 Бумага офсетная. Печ. л. 10 Подписано в печать 13.08.2012 г.

Lizing_08.indd 1

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ В Торгово-промышленной палате Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Философова Т.Г. Лизинговые платежи и модель экономической оценки лизинговой схемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС Сырцова О.Н. Лизинг как инструмент модернизации экономики России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Кутовой В.М. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности национального бизнеса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Карпова И. В. Состояние и особенности внешней трудовой иммиграции в Россию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА Акимов А.А. Налоговые аспекты лизинговых операций с субъектами малого предпринимательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Уважаемые коллеги! Пишите нам о тех проблемах, которые вызывают затруднения в вашей работе. Мы располагаем различными способами помочь вам необходимой информацией. Приглашаем читателей делиться своим опытом, ведь он может быть интересен и полезен для других. Свои предложения и пожелания просьба присылать по е-mail: omelserg@mail.ru 125040, Москва, а/я 1. Контактный телефон издательства: (495) 664-27-38 www.politeconom.ru, www.Политэкономиздат.РФ

31.07.2012 14:57:05

Журнал включен Высшей аттестационной комиссией Минобразования и науки РФ в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук. CONTENTS MONITORING OF TOPICAL PROBLEMS In the Chamber of Commerce of the Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Filosofova T.G. Lease payments are estimates and economic model of leasing arrangements . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 INDUSTRY BUSINESS LEASING Syrtsova O.N. Leasing as a tool for modernization of Russian economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 BUSINESS IN THE GLOBALIZATION Kutovoi V.M. State regulation of foreign trade of the national business . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Karpova I.V. Condition and features of foreign labour immigration to Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 PRACTICE OF LEASING BUSINESS Akimov A.A. Tax aspects of leasing operations with small businesses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Dear Colleagues, E-mail us about the problems that cause difficulties in your work. We have a variety of ways to help you with necessary information. We invite readers to share their experiences, because it can be interesting and useful to others.

Главный редактор профессор, зам. заведующего кафедрой международного бизнеса Государственного университета – Высшей школы экономики Философова Татьяна Георгиевна Редакционный совет: А. Ю. Акиндинов, председатель подкомитета ТПП РФ по лизингу, генеральный директор ЗАО «Бизнес Альянс»; В. А. Горемыкин, д-р экон. наук, профессор Московского государственного университета; М. И. Лещенко, д-р техн. наук, профессор, ректор Высшей школы лизинга Московского государственного индустриального университета; И. С. Санду, д-р экон. наук, профессор, декан финансово-экономического факультета Российского университета кооперации; В. И. Сарбаев, д-р экон. наук, профессор, проректор Международной академии инноваций и инвестиций; В. М. Чулюков, заместитель председателя правления Лизинговой конфедерации (союза) Содружества Независимых Государств; В. Я. Лимарев, д-р экон. наук, профессор, председатель Совета директоров ОАО «Росагроснаб»; М. П. Таов, канд. экон. наук, генеральный директор лизинговой компании «Ренессанс Лизинг»; Т. А. Козенкова, д-р экон. наук, профессор, чл.-корр. Международной академии менеджмента, главный научный сотрудник НИИ ИТКОР; М. А. Вахрушина, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности ВЗФЭИ; В. А. Морыженков, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой управления финансовыми рисками Государственного университета управления; Н. А. Дорофеева, д-р экон. наук, профессор, главный научный сотрудник отдела методологии финансов, учета и налогообложения ИТКОР; А. В. Сахаров, д-р техн. наук, профессор, ген. директор ООО «Трансинжиниринг»; А. А. Тилов, канд. экон. наук, доцент, ген. директор ООО «Рослизинг»; Т. В. Погодина, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой Российского университета кооперации; П.М. Фрадков, директор ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»

Their opinions and suggestions, please send by E-mail: omelserg@mail.ru 125040, Moscow, PO Box 1. Contact telephone Publishers: (495) 664-27-38 www.politeconom.ru, www.Политэкономиздат.РФ

Lizing_08.indd 2

31.07.2012 14:57:06

ЛИЗИНГ № 8–2012

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

В ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ IN THE CHAMBER OF COMMERCE OF THE RUSSIAN FEDERATION

мая 2012 г. в Москве завершила свою работу Всероссийская конференция «Источники финансирования. Инвестиции», организованная Подкомитетом ТПП РФ по лизингу, НП «Лизинговый союз» и Консалтинговым агентством «Территория лизинга». В рамках конференции удалось обсудить широкий круг вопросов, связанных с привлечением финансирования для реализации лизинговых проектов, а также практику, методы и методологии оценки стоимости бизнеса лизинговых компаний, проблемы сохранности активов лизинговых компаний. В мероприятии приняли участие: представители лизинговых компаний, банков, Центрального банка РФ, консультанты и СМИ. Существенным является тот факт, что повышен интерес к данной конференции и готовность к диалогу со стороны Центрального банка РФ, и мы надеемся на сохранение сложившейся практики. Первая часть была посвящена обсуждению тенденций на рынке лизинга, практики привлечения финансирования и инвесторов лизинговыми компаниями. Во второй части банки рассказали о своих подходах и условиях финансирования лизинговых компаний и проектов, участники мероприятия поделились практикой взаимодействия. Открывая конференцию, от лица организаторов выступили Евгений Царев, руководитель аппарата Подкомитета ТПП РФ по лизингу, директор НП «Лизинговый союз» и Оксана Солнышкина, генеральный директор Консалтингового агентства «Территория лизин-

га». В приветственном слове была отмечена актуальность темы конференции в свете происходящих изменений на рынке лизинга последних лет. Павел Самиев, заместитель генерального директора рейтингового агентства «Эксперт РА», в своем докладе рассказал об основных чертах, тенденциях и перспективах российского рынка лизинга по итогам 2011 г. Среди основных тенденций развития рынка он отметил: рост стоимости фондирования, ужесточение условий кредитования лизинговых компаний банками, ужесточение подходов к оценке рисков при сохранении высокой доли банковского кредитования по сравнению с другими источниками финансирования. В числе характерных черт уровня рисков лизинговых компаний, влияющих на их финансовую устойчивость и доступность финансирования, были выделены: высокая концентрация портфеля по клиентам, низкая диверсификация портфеля по видам оборудования, умеренно высокая доля краткосрочных пассивов, недостаточная информационная прозрачность, невысокий уровень рентабельности активов и капитала, отсутствие отчетности по МСФО. Тема доклада Михаила Демченко, директора ГК «Интерлизинг», была посвящена практике оценки стоимости лизинговой компании потенциальным инвестором. Среди наиболее применимых подходов, отражающих реальную стоимость лизинговой компании, эксперт выделил модель ценообразования, основанную на доходном подходе, и цену сделки

3 Lizing_08.indd 3

31.07.2012 14:57:06

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ как ключевой фактор для принятия решения о приобретении. Также Михаил поделился своими прогнозами развития рынка лизинга. Среди основных направлений он выделил операционный лизинг. Минэкономразвития России поддержало инициативу Подкомитета ТПП РФ по лизингу и НП «Лизинговый союз» о внесении изменений в Методические рекомендации по расчету лизинговых платежей, утвержденные заместителем министра экономики Российской Федерации В. В. Косовым 16 апреля 1996 г.

ЛИЗИНГ № 8–2012 сквы, и Андрея Курина, юриста Консалтингового агентства «Территория лизинга», были посвящены способам и инструментам защиты активов лизинговых компаний. В частности, Алексей Кравцов рассказал об эффективности 10-дневного судебного воздействия на недобросовестных лизингополучателей при рассмотрении дел в Третейском суде. Темой доклада Андрея Курина стали способы оперативного взыскания долга, в том числе с использованием процедуры банкротства лизингополучателя.

Заседание круглого стола по вопросам финансирования лизинговых проектов отрыл доклад Оксаны Солнышкиной, генерального директора Консалтингового агентства «Территория лизинга». В своем докладе она рассказала о практике привлечения потенциДоклад Геннадия Белоусова, генерально- альных инвесторов в текущих рыночных услого директора Национальной лизинговой ком- виях, подвела предварительные итоги конфепании, стал темой для обсуждения и дискус- ренции, обозначила вопросы для обсуждения сии среди участников конференции. Геннадий на круглом столе. рассказал о практике взаимодействия с банками. Он обратил внимание на ключевые проВ рамках круглого стола представили свои блемы, с которыми приходится сталкиваться продукты и рассказали о подходах к финансилизинговой компании: высокий уровень отка- рованию лизинговых проектов банки, а имензов в финансировании и рефинансировании но: Сбербанк и МСП банк. Участники обсудилизинговых проектов, ужесточение требо- ли условия и порядок взаимодействия. Предваний и условий финансирования для малых ставители банков не видят принципиальных и средних независимых лизинговых компаний проблем в оценке рисков по лизинговым коммерческими банками. проектам, также не ожидают ужесточения требований, условий и существенных измеОб альтернативных источниках финансиро- нений подходов к оценке рисков. Андрей вания рассказала Екатерина Витте, замести- Шумский, экономический советник департатель финансового директора лизинговой ком- мента банковского регулирования Центральпании «Система лизинг 24». В частности, речь ного банка РФ, обратил внимание участников шла о вариантах использования и процедуре круглого стола, что никаких специальных отполучения торгового финансирования. Екате- раслевых ограничений для финансирования рина привела данные о существующих усло- и оценки рисков по лизинговым проектам виях, параметрах сделок и сроках рассмотре- не установлено. ния, возможностях и практике применения. Участники конференции сошлись во мнеДоклады Алексея Кравцова, председателя нии, что проблемы привлечения финансиАрбитражного третейского суда города Мо- рования в необходимом для развития биз-

4 Lizing_08.indd 4

31.07.2012 14:57:06

ЛИЗИНГ № 8–2012

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

неса объеме и ожидание ужесточения тре- и управления дебиторской задолженностью, бований сохранятся для малых и средних правилам и практике построения системы независимых лизинговых компаний. Одним риск-менеджмента в лизинговых компаниях. из путей изменения сложившейся практики является развитие диалога с банковским соВ бизнес-встрече принимают участие: обществом. – Лизинговые компании. – Страховые компании. Минэкономразвития России поддержало – Профессиональные коллективы. инициативу Подкомитета ТПП РФ по лизин– Профессиональные консультанты, разрагу и НП «Лизинговый союз» о внесении из- ботчики IT-решений. менений в Методические рекомендации по – Торгово-промышленная палата Российрасчету лизинговых платежей, утвержден- ской Федерации (Подкомитет по лизингу). ные заместителем министра экономики Рос– НП «Лизинговый союз». сийской Федерации В. В. Косовым 16 апреля – Консалтинговое агентство «Территория 1996 г. лизинга». Действующие Методические рекомендации устарели и не отвечают сложившейМодератор бизнес-встречи: Андрей Куся практике работы лизинговых компаний рин, юрист Консалтингового агентства «Тери действующему законодательству о лизинге. ритория лизинга». В этой связи Подкомитетом ТПП РФ по лизингу и НП «Лизинговый союз» сформирована В программе: рабочая группа по разработке проекта но• Понятие безопасности лизинговой компавых методических рекомендаций. Предпола- нии. Лизинговая компания как объект протигается, что данный документ будет включать воправных действий. расширенный понятийный аппарат в обла• Правовые основы безопасности. сти лизинга. Это обусловит возможность его • Риски, система риск-менеджмента в липрименения не только лизинговыми компа- зинговой компании. Теория и практика. ниями, но также арбитражными судами и на• Правовые риски лизинговых компаний, способы мошенничества. Наиболее распрологовыми органами. Приглашаем руководителей и специали- страненные способы мошенничества. стов лизинговых компаний принять участие • Защита интересов лизинговой компании. Основные тенденции, арбитражная в работе. практика. Руководитель проекта Царев Евгений Маркович • Профилактика образования проблемной задолженности и механизмы внутреннего Руководитель аппарата Подкомитета ТПП контроля за ней. РФ по лизингу, директор НП «Лизинговый • Страхование имущества и рисков. Практика взаимодействия со страховыми компасоюз» ниями. Тел.: (495) 695-71-11 E-mail: etsarev@tpprf-leasing.ru • Банкротство как инструмент взыскания долга. 21 июня состоялась Вторая бизнес• Системы дополнительной защиты лизинвстреча «БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЗИНГОВОЙ говых операций. ДЕЯТЕЛЬНОСТИ», посвященная вопросам • Управление дебиторской задолженнопрофилактики возникновения, учета, анализа стью и IТ-инструменты.

5 Lizing_08.indd 5

31.07.2012 14:57:06

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

ЛИЗИНГ № 8–2012

ЛИЗИНГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ И МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЛИЗИНГОВОЙ СХЕМЫ Философова Т. Г., д-р экон. наук, профессор, Национальный исследовательский университет Е-mail: tfilosofova@hse.ru Аннотация. Показано, что существующие Методические указания, утвержденные более 15 лет назад, не отвечают объективно сложившейся практике и действующему законодательству о лизинге и не всегда могут помочь адекватно, с использованием единого подхода оценить эффективность лизинговой сделки, что не способствует развитию лизингового рынка и активизации деятельности как лизинговых компаний, так и потенциальных лизингополучателей, и часто становятся тормозом на пути российского лизинга. Рассматриваются основные методические подходы к расчету лизинговых платежей и предложена авторская методика оценки эффективности лизинга. Ключевые слова: лизинг, лизинговые платежи, эффективность, переменные.

LEASE PAYMENTS AND A MODEL OF ECONOMIC EVALUATION OF THE LEASING SCHEME Abstract. It is shown that the existing guidelines, approved by more than 15 years ago, do not meet the objective established practice and current legislation on leasing and not always able to adequately help, using a unified approach to evaluate the effectiveness of the leasing transaction that is not conducive to the development of the leasing market and the revitalization of the as leasing companies, and potential lessees, and often become an obstacle to the Russian leasing. The main methodological approaches to the calculation of lease payments and the author method of estimating the effectiveness of the lease. Key words: leasing, lease payments, the effectiveness, the variables. ВВЕДЕНИЕ

лизингополучателей, и часто становятся торДействующие Методические рекомендации мозом на пути российского лизинга. по расчету лизинговых платежей были утверждены в 1996 г. С той поры прошло более 15 лет. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАСЧЕТУ За это время российский лизинг прошел сложЛИЗИНГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ный путь становления. Расширялся рынок, Одним из главных факторов, ограничиваюна котором работают российские лизинговые щих использование лизинга хозяйствующими компании, менялись условия его функциони- субъектами, являются трудности экономирования, вызывая к появлению новых лизин- ческой оценки эффективности лизинговых говых продуктов и расширению перечня пре- схем, их потенциала в стратегическом развидоставляемых услуг. Сегодня существующие тии предприятия, отдельных направлений его Методические указания, не отвечая объектив- деятельности. Это связанно в той или иной но сложившейся практике и действующему степени с закрытостью лизинговых компаний законодательству о лизинге, не всегда могут (в частности, лизинговые компании, как прапомочь адекватно, с использованием единого вило, используют собственные методики для подхода оценить эффективность лизинговой оценки лизинга), отсутствием доступной, полсделки, что не способствует развитию лизин- ной информации в области коммерческих вогового рынка и активизации деятельности как просов использования лизинга и др. Дальнейлизинговых компаний, так и потенциальных шее развитие лизинга в России невозможно

6 Lizing_08.indd 6

31.07.2012 14:57:06

ЛИЗИНГ № 8–2012 без введения определенной стандартизации в этой области. С другой стороны, являясь гибким инвестиционным инструментом, лизинг может обеспечить достаточно высокую эффективность финансово-экономических результатов у всех сторон договора. Однако в настоящее время и это преимущество лизинга используется далеко не полностью. Определение и обоснование состава, размеров лизинговых платежей и периодичности их осуществления являются наиболее важными элементами в организации лизинговых сделок, т. к. становятся для лизингодателя фактором его доходности, а для лизингополучателя – не менее важным фактором, определяющим величину его затрат. Лизинговые платежи составляют реальную основу финансово-экономических взаимоотношений субъектов лизинга. Отличительной особенностью и одновременно преимуществом лизинга является то, что платежи могут осуществляться на основе различных схем: лизингополучатель и лизингодатель выбирают и согласовывают наиболее удобный для обеих сторон способ по срокам платежей, а также определяют характер периодических выплат и их сумму. С момента начала использования имущества (предмета лизинга) лизингополучателем возникает задолженность по лизингу. Задолженность по лизингу погашается за счет лизинговых платежей, являющихся платой лизингополучателя за владение и использование имущества, предоставленного ему по договору лизинга. Общая сумма возмещения лизингодателю его затрат, учитываемая в составе лизинговых платежей за весь период действия договора, должна полностью покрыть издержки лизингодателя, связанные с выполнением условий договора, а также обеспечить ему некоторую прибыль. Другими словами, общая сумма платежей по договору лизинга должна включать:

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ возмещение всех затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю (осуществленных как в денежной форме, так и в материальной), включая плату за ресурсы, привлекаемые лизингодателем для осуществления сделки (в случае, если, например, был использован кредит); • возмещение затрат лизингодателя, связанных с оказанием других услуг, предусмотренных договором лизинга (плата за дополнительные услуги лизингодателя, предусмотренные договором; страхование имущества, если оно застраховано лизингодателем; налоги, которые должен заплатить лизингодатель в каждом конкретном случае, и др.); • вознаграждение лизингодателя. Вознаграждение лизингодателя (доход лизингодателя) – это денежная сумма сверх возмещения издержек лизингодателя. Размер вознаграждения лизингодателя определяется по соглашению сторон исходя оплаты услуг лизингодателя по осуществлению лизинговой сделки, а также процента за использование им своих собственных средств, направленных на приобретение предмета лизинга, включая рисковую премию. Сумма платы за ресурсы, лизинговой маржи и рисковой премии образует лизинговый процент. В общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю. Таким образом, под лизинговыми платежами понимается общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок действия договора лизинга. Лизинговые платежи представляет собой: по форме – способ осуществления взаиморасчетов лизингодателя и лизингополучателя по сумме лизингового договора в виде выплаты лизингодателю лизингополучателем

7 Lizing_08.indd 7

31.07.2012 14:57:06

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ за предоставленное ему право пользования лизинговым имуществом; по содержанию – возмещение лизингополучателем лизингодателю его затрат (осуществленных как в денежной форме, так и в материальной) и вознаграждение лизингополучателем лизингодателя за услуги последнего. Величина лизинговых платежей зависит от ряда факторов. Прежде всего это: • цена контракта; • срок действия договора лизинга; • величина остаточной стоимости предмета лизинга; • процентная ставка финансирования; • величина авансового платежа или его отсутствие; • величина отсрочки первого платежа или ее отсутствие. Отличительной особенностью и одновременно преимуществом лизинга является то, что погашение задолженности по договору может осуществляться на основе различных схем. Лизингополучатель и лизингодатель выбирают и согласовывают наиболее удобный для обеих сторон способ по срокам платежей, а также определяют вид периодических выплат и их сумму. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ МЕЖДУ ЛИЗИНГОПОЛУЧАТЕЛЕМ И ЛИЗИНГОДАТЕЛЕМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Лизинговые взаимоотношения предполагают, что лизингополучатель обязан возместить лизингодателю издержки, осуществленные в материальной и денежной формах, и выплатить вознаграждение. Обязательство по уплате лизинговых платежей возникает у лизингополучателя с момента начала использования предмета лизинга. В РФ порядок расчетов по договору лизинга определен статьей 28 Федерального законе от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О лизинге». Лизинговые платежи перечисляются лизингополучателем непосредственно в адрес лизингодателя. Лизингополучатель относит ли-

ЛИЗИНГ № 8–2012 зинговые платежи на себестоимость продукции (услуг), производимой с использованием предмета лизинга, или на расходы, связанные с производством и (или) реализацией.

Действующие Методические рекомендации по расчету лизинговых платежей были утверждены в 1996 г. С той поры прошло более 15 лет. За это время российский лизинг прошел сложный путь становления. Расширялся рынок, на котором работают российские лизинговые компании, менялись условия его функционирования.

При заключении сделки в договоре по соглашению сторон обычно устанавливаются: • размер лизинговых платежей; • способ осуществления; • периодичность выплат; • метод начисления. Поэтому на этапе подготовки контракта основной задачей является определение размеров лизинговых платежей и условий их выплат. ВИДЫ ЛИЗИНГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Собственно задолженность по лизингу может погашаться следующими видами платежей: • авансовый платеж; • периодические лизинговые платежи; • выкупная сумма. Однако лизинговые операции предполагают использование разнообразных лизинговых платежей. В зависимости от договоренности участников сделки лизинговые платежи могут отличаться по своей форме, по методу начисления, по периодичности внесения и способу осуществления и др. Выбор того или иного способа платежа во многом зависит от финансового положения и платежеспособности лизингополучателя (схема 1).

8 Lizing_08.indd 8

31.07.2012 14:57:06

ЛИЗИНГ № 8–2012

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Схема 1. Лизинговые платежи

по форме платежей

– денежные – компенсационные (натуральная форма) – смешанные

по методу начисления

– фиксированные (постоянные) – с авансом – с отсрочкой – минимальные

по периодичности внесения

– единовременные – периодические

Характер лизинговых платежей определяется: • видом лизинга; • составом учитываемых элементов платежа; • применяемым методом начисления; • формой расчетов между лизингодателем и лизингополучателем. 1. Форма осуществления расчетов по лизинговым платежам может быть: • денежная; • натуральная; • смешанная. Денежная форма имеет место в случае, когда лизинговые платежи осуществляются денежными средствами. Расчеты по лизинговым платежам в денежной форме получили наибольшее распространение в практике взаимоотношений между субъектами лизинга. Натуральная форма расчетов предполагает поставки лизингополучателем своей продукции, производимой с помощью предмета лизинга, лизингодателю в зачет общей суммы лизинговых платежей. Возможность осуществления расчетов по лизинговым платежам в натуральной форме предусмотрена п. 2 ст. 28 ФЗ «О лизинге». При этом цена на продукцию определяется по соглашению сторон договора лизинга. Лизинговые платежи могут осуществляться в так называемой смешанной форме, т. е. часть суммы лизинговых платежей погашается в де-

по моменту производства платежей

– пренумерандо (в начале периодов) – постнумерандо (в конце периодов)

по способу уплаты (по размеру платежей) – равными долями (пропорциональные) – переменные а) прогрессивные (увеличивающиеся размеры) б) регрессивные (уменьшающиеся) – сезонные

нежной форме, часть в натуральной форме, т. е. продукцией. 2. По методу начисления лизинговые платежи подразделяются на: • фиксированные; • с авансом; • с отсрочкой; • минимальные. Фиксированные платежи, или платежи «с фиксированной общей суммой» предполагают, что общая сумма платежей начисляется равными долями в течение всего срока договора в соответствии с согласованной сторонами периодичностью в твердо установленные сроки. Этот вид платежей имеет наибольшее распространение в практике. Платежи с авансом предполагают, что лизингополучатель при заключении договора выплачивает лизингодателю аванс в согласованном сторонами размере, а остальная часть общей суммы лизинговых платежей (за минусом аванса) начисляется и уплачивается в течение срока действия договора, как и при начислении платежей с фиксированной суммой. Осуществление авансового платежа снижает цену договора лизинга, но требует отвлечения собственного капитала лизингополучателя. Возможно заключение договора, предусматривающего, что выплата первого лизингового платежа будет осуществлена после определенного срока. В этом случае имеет место платеж с отсрочкой. В российском законода-

9 Lizing_08.indd 9

31.07.2012 14:57:07

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ тельстве предусмотрена возможность отсрочки лизинговых платежей. Конкретный срок отсрочки оговаривается в договоре лизинга. Обычно срок отсрочки предоставляется для того, чтобы лизингополучатель мог получить прибыль, достаточную для уплаты первого взноса лизингодателю. В общую сумму минимальных платежей включаются: • сумма амортизации лизингового имущества за весь срок действия договора; • плата за использованные лизингодателем заемные средства; • комиссионное вознаграждение; • плата за дополнительные услуги лизингодателя, предусмотренные договором; • стоимость выкупаемого лизингового имущества, если выкуп предусмотрен договором. 3. По периодичности внесения платежи могут быть: • единовременные; • периодические. В случае, когда имеет место единовременная форма платежа, сделка финансового лизинга по сути носит характер купли-продажи. Обычно при лизинговой сделке лизинговые платежи носят периодический характер, т. е. предполагается, что платежи будут вноситься частями, периодически. Схема выплат периодических платежей может быть различна, в соответствие с этим могут осуществляться как регулярные, так и нерегулярные платежи. Регулярные платежи – лизинговые платежи, производимые через равные промежутки времени (ежегодно, ежеквартально, ежемесячно, еженедельно и др.). Обычно договор лизинга предусматривает ежемесячные платежи, реже ежеквартальные или полугодовые. Нерегулярные платежи – лизинговые платежей, производимые по согласованному лизинговому графику сумм платежей и их сроков. 4. По моменту производства платежей – в начале или конце периодов (пренумерандо и постнумерандо). Платежи постнумерандо применяются реже, чем пренумерандо.

ЛИЗИНГ № 8–2012 5. Способ осуществления лизинговых платежей может быть различным. Это одно из важнейших условий договора. Лизинговые платежи могут осуществляться равными долями, т. е. быть постоянными во времени, а могут изменяться. В свою очередь, в случае, когда погашение задолженности осуществляется изменяющимися долями, договор может предусмотреть как вариант с прогрессивными (увеличивающимися) размерами платежей, так и с регрессивными (уменьшающимися) размерами платежей, изменяющиеся во времени с постоянным темпом прироста или выплачиваемые в сроки и суммах, предусматриваемых согласованным графиком. Сезонные платежи осуществляются в случае специфики предпринимательской деятельности лизингополучателя. Например, при лизинге сельскохозяйственной техники. 6. Можно выделить и еще один классификационный признак – вид применяемой процентной ставки – постоянная или переменная. В случае если ставка переменная, она может быть сложная (обычно при очень коротких сроках договора) и простая. Приведенная выше классификация охватывает большинство из возможных форм лизинговых платежей. Однако на практике могут иметь место и другие варианты (платежи с увеличенным первым взносом, с ускоренными выплатами и др.) ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАСЧЕТУ ЛИЗИНГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛИЗИНГОВОЙ СДЕЛКИ

Собственно на величину лизинговых платежей в первую очередь влияют: • схема лизинга; • состав учитываемых элементов платежа; • применяемый метод начисления; • форма расчетов между лизингодателем и лизингополучателем. Однако нельзя недооценивать и другие факторы (рис. 1).

10 Lizing_08.indd 10

31.07.2012 14:57:07

ЛИЗИНГ № 8–2012 Поэтому для определения окончательных условий договора необходимо осуществление трудоемких многовариантных расчетов с учетом изменения в широком диапазоне многих независимых переменных. Данная проблема может быть решена путем применения специального программного продукта. В настоящее время существуют компьютерные программы для решения подобных задач. Проведенный анализ показал, что к основным недостаткам таких программ следует отнести: • учет ограниченного набора параметров для расчета лизинговых платежей; • проведение анализа эффективности лизинга только на основании сравнения с использованием банковского кредита (т. е. оценка эффективности лизинга всего по одному показателю); • отсутствие рекомендаций по выбору лучшей из нескольких альтернативных схем для данного проекта; • неудобство и ограничения для пользователей, так как данные программы в основном разработаны в среде MS Excel с использованием стандартных команд и операторов, встроенного языка макрокоманд Visual Basic for Application. Предлагаемая разработка программного комплекса, базирующаяся на авторской методике1 (блок-схема программы представлена на рис. 2), позволяет: • осуществить оценку эффективности лизингового проекта как для лизингодателя, так и для лизингополучателя; • обеспечить расчет общей суммы и отдельных составляющих лизингового платежа с учетом особенностей действующего законодательства. В программе предусмотрена возможность расчета лизинговых платежей не только в соответствии с предложенной методикой, положенной

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ в основу модели, но и в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету лизинговых платежей, утвержденными Минэкономики России 16 апреля 1996 г. по согласованию с Минфином России. Кроме того, может быть осуществлен расчет с учетом зарубежного опыта по методу финансовых рент; • оценить влияние на величину лизингового платежа различных независимых переменных параметров, в т. ч. ставка комиссионного вознаграждения, величина аванса, длительность отсрочки и др.; • оценить влияние различных факторов на доходность лизингового проекта как у лизингодателя, так и у лизингополучателя; • осуществить выбор оптимальных условий договора проекта, с этой целью программой предусмотрены расчеты по нескольким вариантам и выбор лучшего из них. Решение принимается в том случае, если лизинг эффективен как для лизингодателя, так и для лизингополучателя. При этом анализ эффективности схемы для лизингополучателя включает два этапа: I этап – анализ сравнительной эффективности лизинга по отношению приобретения имущества с использованием кредита; II этап – анализ эффективности использования имущества, взятого в лизинг. Дополнительными возможностями программы является построение графиков зависимости чистой приведенной стоимости NPV лизингодателя и лизингополучателя и чистого эффекта лизинга IRR от параметров лизинговой сделки. Разработанный программный комплекс может быть использован лизингодателями и лизингополучателями как на стадии подготовки лизинговых проектов и во время ведения переговоров, так и на окончательном этапе оформления договора.

В разработке программного комплекса принимала участие Рубан И. А.

11 Lizing_08.indd 11

31.07.2012 14:57:07

Lizing_08.indd 12

Маржа лизинговой компании

Срок действия контракта

С т р а х о в ые взносы лизинго д а те л я

Плата за предусмотренное договором техобслуживание

Вид платежа

Срок отсрочки платежа

Величина авансового платежа

Величина остаточной стоимости предмета лизинга

Интересы лизингополучателя

Условия осуществления контракта

Вознаграждение лизингодателя

Возмещение затрат лизингодателя по оказанию дополнительных услуг, предусмотренных договором лизинга

Прочие услуги по д о го в о р у

Стоимость дополнительных услуг лизингодателя, предусмотренных договором

Состояние рынков

Л И З И Н Г О В Ы Е П Л А Т Е ЖИ

ЦЕНА КОНТРАКТА

Возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга

Затраты по приобретению и передаче имущества

Пошлины

Налоги (в т.ч. НДС)

Плата за ресурсы, привлекаемые для осуществления лизинга

Вид валюты расчетов

Сумма амортизационных отчислений

Интересы лизингодателя

Рис. 1.

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ЛИЗИНГ № 8–2012

31.07.2012 14:57:07

ЛИЗИНГ № 8–2012

МОНИТОРИНГ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Рис. 2.

БЛОК-СХЕМА ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА

Ввод исходных данных

Расчет лизинговых платежей

Расчет показателей эффективности для лизингодателя

Расчет показателей для сравнения эффективности проекта использования лизинга с покупкой имущества в кредит (для лизингополучателя)

Построение графика лизинговых платежей

Расчет показателей эффективности инвестиционного проекта с использованием лизинга

Построение графиков зависимости показателей экономической эффективности проекта от условий контракта Принятие решения о приемлемости проекта с использованием лизинга

Выбор лучшего варианта условий лизинговой сделки

13 Lizing_08.indd 13

31.07.2012 14:57:07

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС

ЛИЗИНГ № 8–2012

ЛИЗИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Сырцова О. Н., Институт международных экономических связей Е-mail: leasing.panorama@gmail.ru Аннотация. Рассмотрены теоретические подходы к понятию «модернизация», показано, что данное понятие по своему содержанию является комплексным. Анализируются разные точки зрения на экономическую сущность современного лизинга, выделяются его основные преимущества и недостатки применения лизинга в схемах обновления основных фондов. Дается оценка мирового опыта лизинговых сделок с различными типами имущества – предметами лизинга, а также анализ развития лизингового бизнеса в России и перспективы его использования в целях модернизации экономики страны в условиях ее присоединения к ВТО. Ключевые слова: лизинг, модернизация, основные фонды, финансирование, Россия, ВТО.

LEASING AS A TOOL TO MODERNIZE THE RUSSIAN ECONOMY Abstract. The theoretical approaches to the concept of “modernization”, it is shown that this concept is in its content. is complex. Analyze different points of view on the economic substance of a modern lease distinguished its main advantages and disadvantages of leasing schemes in the renewal of fixed assets. An estimate of global experience leasing deals with different types of assets, leased assets, as well as an analysis of the leasing business in Russia and prospects for its use in order to modernize the country’s economy in terms of its WTO prisoedineniyak. Key words: leasing, upgrading, fixed assets, financing, Russia, the WTO. ВВЕДЕНИЕ

Экономика Российской Федерации переживает непростой период. Вступление во Всемирную торгововую организацию создает крупные риски для российского бизнеса и значительно ужесточает требования к его конкурентоспособности. Между тем, многие предприятия до сих пор продолжают использовать оборудование, оставшееся еще со времен Советского Союза. В этой связи проблемы модернизации российской экономики приобретают особую актуальность. Однако любая модернизация требует финансового обеспечения, и вопрос выбора наиболее эффективных источников и инструментов выдвигается в число первоочередных. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ МОДЕРНИЗАЦИЯ

Слово «модернизация» сегодня стало ключевым термином. В эпоху перехода к постиндустриальному обществу под термином «мо-

дернизация» понимают целостную систему мероприятий по преодолению экономического и технологического отставания России от некоторых развитых стран. Необходимость достижения этой цели во многом определяется и вступлением России в ВТО. Собственно термин «модернизация» может быть переведен как «осовременивание». Другими словами, когда мы говорим о модернизации, мы часто понимаем обновление технологий и техники. Однако трактовка модернизации как смены поколений технологий (технологического прорыва, инновационного скачка и др.), связанной исключительно с производством, не вполне соответствует своему основному содержанию, это только одна из составных частей – технологическая модернизация. Речь идет, во-первых, об освоении производства продуктов современного технологического уровня в масштабах, позволяющих российским компаниям занять достойные позиции на мировых рынках.

14 Lizing_08.indd 14

31.07.2012 14:57:07

ЛИЗИНГ № 8–2012 Во-вторых, это обновление производственного аппарата, замена устаревшего оборудования и технологий на современные, более производительные. В-третьих, это органическое включение в новейшие мировые инновационные процессы, полная интеграция в мировую экономику, скорейшее использование всех важных нововведений, в том числе новинок в области организации и управления. В-четвертых, это переподготовка, переквалификация или замена кадров, переобучение и перевоспитание людей, если хотите, усвоение иного образа мышления, соответствующего требованиям времени. В-пятых, это осуществление структурных сдвигов в экономике, формирование производственной структуры, отвечающей критериям развитой индустриальной страны. Это предполагает повышение в ВВП и экспорте доли продуктов с высокой добавленной стоимостью, в том числе продуктов новой информационной экономики, уход от однобокой сырьевой ориентации экспорта1. В числе характеристик процесса модернизации также выделяют: 1) Его комплексность, поскольку он охватывает все сферы жизни общества; 2) Его системность, так как изменение любого элемента или целой сферы жизни общества ведет к изменению других – культурные и политические изменения приводят к изменениям в экономике, и наоборот; 3) Его глобальный характер – начавшись в странах Запада, она распространяется затем на весь мир; 4) Его протяженный характер – модернизация не происходит в одночасье, а делится на этапы (появление реформаторской элиты, инициирование преобразований, распространение и закрепление их результатов);

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС 5) Дифференцированный, а не однотипный и прямолинейный характер – модернизация в разных странах протекает по-разному, так или иначе учитывает и опирается на традиции национальной культуры и этики (например, «японское экономическое чудо»), не требует полного отказа от них в пользу западных и европейских ценностей2. Сегодня вопрос о модернизации страны связан не только с изменением собственно технических возможностей страны, но в большей степени с проблемой обновления социальноэкономической среды, созданию условий для создания, внедрения и применению новых технологийи технологических процессов. Если рассматривать в таком контексте термин «модернизация», то и теорию модернизации нужно рассматривать в широком смысле. Другими словами понятие «модернизация» нужно анализировать как составную часть процесса перехода к постиндустриальному обществу, и, следовательно, модернизация включает экономические, социальные, культурные, духовные, идеологические, организационные, технологические, демографические и другие изменения, которые в совокупности и обеспечивают трансформацию в общество постиндустриального типа, т. е. как одно из направлений целостного социально-экономического научного знания. Ряд специалистов отмечают, что с момента появления по настоящее время теория модернизации эволюционировала и прошла ряд этапов. Теория о модернизации была сформирована в середине ХХ века в условиях распада европейских колониальных империй и появления большого количества так называемых «молодых наций» в странах Азии, Африке и Латинской Америки. На первых этапах теория модернизации помогала описать процессы, происходящие в Западной Европе в новое и новейшее время, в период перехода от

1 Побережников И. В. Переход от традиционного к индустриальному обществу: теоретико-методологические проблемы модернизации. – М.: РОССПЭН, 2006. 240 с. 2 Межуев В. М. Ценности современности в контексте модернизации и глобализации // Электронный журнал «Знание. Понимание. Умение». – 2009. – № 1 – Философия. Политология.

15 Lizing_08.indd 15

31.07.2012 14:57:07

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС аграрного общества к индустриальному. При этом модернизация представлялась процессом, охватывающим разные стороны жизни общества: от экономики до культуры. Можно говорить, что теория модернизации представляет собой концепцию общественного развития, объясняющую процесс прогрессивного перехода от «традиционного», эволюционного общества к «современному», инновационному, и при ее изучении необходим комплексный подход. В последнее время модернизацию стали связывать с приверженностью западноевропейскому рационализму, правовым государством и гражданским обществом, с ориентацией социальных субъектов на инновационные формы деятельности как основой экономического роста и благосостояния. Все вышеперечисленное определяется как культура «модернити». Однако предметом нашего исследования является экономика страны, ее технологическое развитие, поэтому далее мы более подробно остановимся именно на этих аспектах модернизации России. В экономической сфере выделяют такие признаки модернизации, как (а) технологическое развитие, основанное на использовании научного (рационального) знания, (б) появление и развитие вторичного (индустрия, торговля) и третичного (услуги) секторов хозяйства, (в) углубление общественного и технического разделения труда, (г) развитие рынков товаров, денег и труда, (д) обеспечение устойчивого экономического роста. Все эти направления не могут быть реализованы без финансового обеспечения. И эта проблема остается одной из важнейших направлений экономической модернизации страны. Как известно, последние два десятилетия российская экономика функционировала за счет прежних достижений, созданных в эпоху СССР. Это относится к технической мощи страны, ее инфраструктуре и ядерному потенциалу, разведанным и используемым месторождениям нефти, газа, организации и технологий их добычи и др.

ЛИЗИНГ № 8–2012 Однако активы изнашиваются, морально устаревают. На начало 2011 г. стоимость всех основных фондов в России оценивалась в 100 трлн руб. со степенью износа 44 %. В отдельных отраслях степень изношенности основных средств гораздо больше, в т. ч. в торговле и ремонте (61 %), в производстве транспортных средств и оборудования (52 %), в добыче полезных ископаемых (46 %). Согласно проведенному исследованию счетной палаты, износ основных фондов в отдельных отраслях промышленности достигает 80 %. Одновременно степень их обновления не превышает 11 %. По сравнению с 1970 г., средний возраст оборудования отечественной промышленности увеличился почти вдвое. В 1970 г. 40,8 % мощностей имело возраст до 5 лет, а в настоящее время – лишь 9,6 %, а это означает, что почти две трети фондов национальной экономики необходимо заменять. Развитие культурного и научно-технического потенциала России требует развития промышленности и передовых технологий. Согласнообнародованному Плану Путина, необходимо развитие «верхних этажей экономики» – машиностроения, металлообработки, химической промышленности, самолето- и судостроения, оборонно-промышленного комплекса. Только когда эти отрасли работают и конкурентоспособны, Россия может добиваться лидирующих позиций в мире. В Плане Путина заложено и содействие всем мерам, направленным на государственную поддержку промышленности, поддержку создания государственных корпораций в области авиастроения и судостроения, машиностроения и оборонно-промышленного комплекса («российские технологии»), которые станут локомотивами развития этих отраслей. Крайне важную роль в развитии промышленности занимает поддержка фундаментальной и прикладной науки, создание НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок). Особое внимание уделяется созданию условий

16 Lizing_08.indd 16

31.07.2012 14:57:07

ЛИЗИНГ № 8–2012 для привлечения инвестиций в промышленность, для развития государственно-частного партнерства в больших проектах, поощрения инициативы национального капитала в промышленной и инновационной областях. На перевооружение производства, по оценке Минфина, нам необходимо тратить около 30 % ВВП в год. Однако, по итогам 2010 г., этот показатель составил 20 % ВВП. Причем доля банковского сектора в объеме инвестиций не превышает 10 % (в развитых рыночных странах 20–30 %). Сегодня у нас 70 % денег в обновление вкладывают сами предприятия3. Совершенно очевидно, что основная роль в финансировании модернизации нашей экономики должна принадлежать отечественной банковской системе, но в настоящее время отечественные банки не способны обеспечить российскую модернизацию необходимым денежным потоком. Банковскому сектору сложно удовлетворить потребности долгосрочного инвестиционного финансирования, т. к. он во-первых не обладает соответствующими длинными и дешевыми ресурсами; а во-вторых источников для финансирования долгосрочных проектов у наших банков, и поэтому средневзвешенный срок привлекаемых банками ресурсов составляет около 1,5–2 лет, в то время как финансирование инвестиционных проектов требует вложений на 5, 7, а то и 10 лет. Другой проблемой является слабая проработка инвестиционных проектов, непрозрачная структура заемщика и высокие риски проекта, что становится основными причинами отказа в кредитовании проектов среднего масштаба. Таким образом, реальный сектор испытывает серьезные проблемы с доступом к финансированию. В этих условиях, являясь одним из способов финансового обеспечения обновления производственных фондов, лизинг может стать важным и эффективным инструментом модернизации производства и реализации инновационных проектов. 3

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СУЩНОСТИ СОВРЕМЕННОГО ЛИЗИНГА

Считается, что сделки, классифицируемые как «лизинговые», относятся к современному периоду истории экономических отношений. Однако уже в древние времена были известны экономические взаимоотношения, при которых имущество приобреталось лишь на правах аренды, т. е. во временное пользование за определенную плату. В отличие от привычного всем приобретения имущества в собственность, при арендной сделке смена собственника не происходит: собственник остается собственником имущества, но вот использует его другой субъект, внося плата за пользование имуществом частями. То, что платежи вносятся небольшими частями на протяжении всего срока действия договора, а не как крупный единовременный платеж, явилось мощным стимулом роста популярности аренды в экономических отношениях. Развитие и усложнение производственных процессов, оборудования, конкуренция явились толчком для совершенствования и модификации простых арендных отношений. Постепенно выделяется особое направление развития аренды. Отличительной чертой новых сделок стало то, что сдачу имущества во временное пользование стали осуществлять субъекты (фирмы), специализирующиеся на этом бизнесе и даже приобретающие имущество именно с этой целью. В ряде случаев в договоры стал включаться пункт о последующем выкупе имущества пользователем, а именно: опцион на покупку имущества, предоставляющийся пользователю по окончании срока договора. Такое условие стимулировало более бережное отношение к имуществу при его эксплуатации в течение срока аренды. Наконец, имущество – предмет договора – стало часто приобретаться для последующей сдачи во временное пользование конкретному пользователю, по его «заказу». Такие сделки и принято называть «лизингом». В этом случае

«Российская газета», № 5519 (143), 2011.

17 Lizing_08.indd 17

31.07.2012 14:57:07

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС фирмы, специализирующиеся на сдаче имущества во временное пользование, по сути, предоставляют потребителю на возвратной основе недостающий капитал, приобретая необходимое ему имущество со сравнительно длительным сроком службы. Таким образом, развитие лизинговых отношений, выросших из традиционной аренды, прошло несколько этапов4: 1) появление на рынке нового субъекта – фирм, специализирующихся на сдаче имущества во временное пользование, в том числе предоставляющих потребителю на возвратной основе недостающий капитал путем покупки для него необходимого имущества со сравнительно большим сроком службы; 2) выход взаимоотношений за рамки одной страны – заключение международных лизинговых сделок;

ЛИЗИНГ № 8–2012 3) развитие промышленности, а вместе с этим и расширение перечня предметов, сдаваемых во временное пользование, увеличение числа лизинговых фирм и усиление конкуренции между ними. В результате в погоне за потребителем увеличился перечень услуг, оказываемых лизингодателями. Наряду с покупкой для хозяйствующего субъекта имущества стали предлагать отдельные виды дополнительных услуг, например разнообразные услуги по обслуживанию машин и оборудования, проектные услуги, консультации по вопросам использования машин и оборудования и др.; 4) появление форм лизинга, при которых сам лизингодатель вынужден использовать заемные средства для приобретения имущества – предмета лизинга.

Схема лизинга5 Таким образом, лизинг по своей сути – это инвестирование посредством применения различных форм аренды оборудования, станков, механизмов, электронной и вычислительной, коммуникационной и строительной техники, зданий и сооружений и т. д. Именно тот факт, что лизингодатель и лизингополучатель оперируют с капиталом не в денежной, а в производственной форме, сближает лизинг с инвестиро4 5

ванием и резко повышает его народнохозяйственную значимость в процессах обновления основных фондов национальной экономики. С экономической точки зрения, лизинг – это инвестиции в основные фонды, предоставляемые лизингополучателю в виде необходимого ему имущества. При лизинге право собственности остается за лизингодателем до полной оплаты предмета лизинга лизингополучателем.

Философова Т. Г. Лизинговый бизнес. 4-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. Там же.

18 Lizing_08.indd 18

31.07.2012 14:57:07

ЛИЗИНГ № 8–2012 Лизинг дополняет традиционные отношения финансовых институтов с деловыми кругами по финансированию технического перевооружения, реконструкции и развития производства6. Одновременно лизинг способствует и возвращению основной части капиталовложений в оборудование. Быстрое накопление амортизационного фонда (при использовании механизма ускоренной амортизации) ведет к более оперативному восстановлению и обновлению машин и механизмов. Лизинг предоставляет сторонам определенные финансовые льготы. Платежи за аренду лизингового оборудования вносятся лишь после получения выручки от реализации товаров, производимых на оборудовании7. Лизинговая форма деятельности содержит в себе огромные возможности, позволяя производителям наиболее эффективно реализовывать свою продукцию, как правило, высокотехнологичную и дорогостоящую, посредством передачи ее в лизинг, что позволяет в максимально короткие сроки внедрять новейшие достижения в области технологии и, как следствие, говорить об экономическом развитии. Основные черты и особенности, присущие лизингу, состоят в следующем: 1) преимущественное право выбора имущества и его продавца принадлежит пользователю; 2) продавец имущества знает, что имущество специально приобретается для сдачи его в лизинг; 3) имущество непосредственно поставляется пользователю, минуя собственника, и принимается в эксплуатацию пользователем; 4) пользователь имущества в случае обнаружения дефектов направляет свои претензии не собственнику, а непосредственно продавцу, с которым никакими отношениями не связан; 5) лизингодатель приобретает имущество специально для передачи его во временное

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС пользование, а не для собственного использования; 6) лизингодатель в течение всего срока договора лизинга остается собственником имущества; 7) за передачу имущества во временное пользование собственник получает вознаграждение; 8) пользователь имущества досрочно или после окончания срока договора имеет право на приобретение его в собственность. Для более полного раскрытия экономической сущности лизинга необходимо указать функции, которые он выполняет, а именно: • финансовая функция (выражается в освобождении товаропроизводителя от единовременной оплаты полной стоимости необходимых средств производства и предоставлении ему долгосрочного кредита в материальновещественной форме); • производственная функция (заключается в оперативном решении производственных задач путем временного использования оборудования); • функция сбыта (выражается в расширении круга потребителей и завоевание новых рынков сбыта); • функция получения налоговых и амортизационных льгот (заключается в том, что взятое по лизингу имущество может не отражаться на балансе пользователя, поскольку право собственности сохраняется за лизингодателем, лизинговые платежи относят на себестоимость производимой продукции, что снижает налогооблагаемую прибыль, применение ускоренной амортизации исходя из срока контракта снижает налогооблагаемую прибыль и ускоряет обновление имущества)8. Лизинг широко используется в различных странах, распространение лизинговых схем не зависит от величины или уровня развития страны. Лизинг играет большую роль в меж-

Инвестиции: Учеб. колл. авторов. Под. ред. Г. П. Подшиваленко – М.: КНОРУС, 2008. – 496 с. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 2 (постатейный). Изд. 3-е, испр. и доп. (под ред. д-ра. юрид. наук, проф. О. Н. Садикова). – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ. 2007.–799 с. 7

19 Lizing_08.indd 19

31.07.2012 14:57:08

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС дународных бизнес-отношениях. Это можно объяснить тем, что лизинг имеет ряд преимуществ перед обычной ссудой или покупкой за счет собственных средств, что связано с тем, что лизинг: а) может быть относительно более дешев по сравнению с другими видами финансирования капитальных затрат, т. к. за счет эффекта масштаба и / или положения на рынке лизинговая компания может получить финансирование по более низким ставкам либо предложить более выгодные финансовые условия9, а также может сказаться экономический эффект от использования налоговых льгот; б) относительно более гибок как инструмент средне- и долгосрочного финансирования: лизинг предполагает 100 %-ное финансирование инвестиционного проекта лизинговой фирмой и не требует немедленного начала платежей от лизингодателя. Лизинговые платежи обычно начинаются после поставки имущества арендатору и в каждом случае может быть выбрана более удобная форма (денежная, компенсационная, смешанная, равными долями и нет)10. Для экономики стран лизинг обеспечивает дополнительный приток финансирования в реальный сектор экономики, способствуя увеличению внутреннего производства, росту продаж внеоборотных активов. Таким образом, косвенно лизинг способствует созданию новых рабочих мест, развитию и диверсификации рынка средств производства, ускоряет процессы воспроизводства и внедрения достижений НТП, увеличивает налоговые поступления в бюджет за счет активизации производства и предпринимательства вообще11. Субъектами лизинговых отношений являются лизингодатель, лизингополучатель, продавец (поставщик имущества)12. Поставщик

ЛИЗИНГ № 8–2012 имущества (первоначальный собственник имущества) – продавец предмета лизинга – вступает в отношения купли-продажи с лизинговой фирмой. Лизингодатель (лизинговая фирма) – покупатель – приобретает (покупает) имущество и становится его собственником, а затем отдает его за плату во временное пользование на определенный срок, заключив договор с лизингополучателем. Лизингополучатель – клиент, который приобретает возможность в течение определенного срока использовать предмет лизинга для предпринимательской деятельности (производить продукцию или оказывать услуги с помощью предмета лизинга), а следовательно, и иметь доход. Кроме того, участниками лизинговой сделки являются также банки, кредитующие лизингодателя и выступающие гарантами в сделках, страховые компании, посредники, лизинговые брокеры и др. Лизинговые компании помимо оказания услуг непосредственно по лизингу также могут оказывать своим клиентам различные дополнительные услуги: услуги по обслуживанию машин и оборудования, проектные услуги, принятие ответственности за уплату налогов, консультации по вопросам использования машин и оборудования и др. Увеличение количества лизинговых компаний, изменение конъюнктуры рынка лизинговых услуг и ужесточение конкуренции в этом секторе привели к усложнению взаимоотношений между субъектами лизинга. «Появление сложных схем лизинга и усложнение лизинговых взаимоотношений допускает участие большого числа субъектов на стороне заимодавцев, лизингодателей, поставщиков, а также за счет включения в сделку различных посредников, страховых и трастовых компаний и т.д., которые взаимодействуют друг

Горемыкин В. А. Лизинг. Учеб. – Изд. 2-е исп. и доп. – М.: Информ.-изд. дом «Филинъ»; ИнформцентрXXI века, 2009. – 944 с. http://www.raexpert.ru – Состояние и перспективы развития лизинга в России, 2012. Там же. 11 Там же. 12 Философова Т. Г. Лизинговый бизнес. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 9

20 Lizing_08.indd 20

31.07.2012 14:57:08

ЛИЗИНГ № 8–2012 с другом в соответствии с положениями действующих законодательных и нормативных актов, а также заключенных между ними договоров купли-продажи, собственно лизинга, страхования, соглашения о предоставлении кредитной линии и др.»13. Что же касается предмета лизинга, то в международной практике существуют многочисленные классификации объектов лизинга. Чаще всего это дорогостоящее оборудование с большим сроком физического износа. Предметом лизинга могут быть как промышленные предприятия, полностью оснащенные для проведения производственных процессов, так и отдельные машины и оборудование. В лизинг сдают океанские суда, самолеты, вертолеты, а также оргтехнику, станки, приборы, средства связи. В последнее время активно сдают в лизинг вычислительную технику, оборудование для информационных и телекоммуникационных систем, автотранспортные средства и промышленное оборудование. ОСНОВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ЛИЗИНГА В СХЕМАХ ОБНОВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Уже анализируя ранние этапы развития лизинга в России, многие эксперты-специалисты в области лизинговых отношений14 отмечают, что лизинг имеет ряд очевидных преимуществ для всех участников сделки. К преимуществам лизинга следует отнести то, что лизинг: • поставщикам оборудования помогает расширить каналы сбыта своей продукции и увеличить размеры продаж; • для продавцов является одним из способов обеспечения победы в конкурентной борьбе за покупателя, потребителя, т. к. предоставляет лучшие условия продажи своей продукции и часто предусматривает дальней-

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС шую регулярную поставку запасных частей и эксплуатационных материалов, техническое обслуживание, ремонт, подготовку и переподготовку кадров; • обеспечивает финансирование арендатора в точном соответствии с потребностями в финансируемых активах; • позволяет обновлять основные фонды, формировать техническую базу производства для новых видов продукции, расплачиваясь за арендованное имущество по мере получения дохода от производимой с помощью этого имущества продукции; • многие арендаторы имеют долгосрочные финансовые планы, в течение реализации которых их финансовые возможности в значительной степени ограничены и лизинг позволяет преодолеть такие ограничения и тем самым способствует большей мобильности при инвестиционном и финансовом планировании; • повышает гибкость хозяйствующего субъекта в принятии решений (если при покупке существует только альтернатива «не покупать»); • является прочной основой для финансовых расчетов, поскольку заранее известный размер лизинговых платежей дает четкую плановую и расходную базу для анализа и расчетов15; • лизингополучатель может использовать больше производственных мощностей, чем при покупке того же актива (временно высвобожденные финансовые ресурсы арендатор может использовать на другие цели); • экономические выгоды для лизингополучиателей в виде снижения налогооблагаемой прибыли за счет отнесения на себестоимость лизинговых платежей, освобождения от налога на имущество в части лизингового имущества, остающегося на балансе лизингодателя;

Философова Т. Г. Лизинговый бизнес. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. Газман В. Д. Лизинг: теория, практика, комментарии. – М.: Фонд «Правовая культура», 1997. Кабатова Е. В. Лизинг: правовое регулирование, практика. – М.: ИНФРА-М, 1997. Лещенко М. И. Основы лизинга: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2000. Прилуцкий Л. Н. Финансовый лизинг. Правовые основы, экономика, практика. – М.: ОСЬ, 1997. Философова Т. Г. Лизинговый бизнес. – ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 15 Джуха В. М. Лизинг. – Ростов-на-Дону: Феникс. 2003. Серия «Учебники, учебные пособия». –319 с. 14

21 Lizing_08.indd 21

31.07.2012 14:57:08

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС способствует оперативности решения производственных проблем, особенно для сезонных и нерегулярных процессов производства; • предполагает гибкость расчетов за счет выбора способа, размеров, периодичности, способа уплаты лизинговых платежей, отсрочки по оговоренной схеме платежей, постепенного возрастания или снижения выплат, аванса и пр.; • снижает риск лизингополучателя, так как в случае недостаточного сбыта продукции на рынке лизингополучатель имеет возможность вернуть арендуемое имущество лизингодателю, что позволяет уменьшить риск несения убытков при освоении новой продукции; • лизингополучатель имеет преимущества, связанные с тем, что лизингодатель является собственником лизингового имущества, и, следовательно, последнее не числится на балансе лизингополучателя и по сути освобождается от уплаты налога на имущество; • для лизингополучателя уменьшается риск морального или физического износа имущества по причине переноса этого риска на лизингодателя, так как имущество не приобретается в собственность, а берется во временное пользование. Кроме того, можно предусмотреть вопрос замены морально устаревших узлов и деталей. Вместе с перечисленными выше преимуществами, лизинг имеет некоторые недостатки, проявляющиеся в финансово-кредитной сфере и нерешенных бухгалтерских проблемах, и прежде всего это повышенная сложность организации, которая заключается в большем количестве участников. Кроме того, при финансовом лизинге лизинговые платежи не прекращаются до конца контракта, даже если научно-технический прогресс делает лизинговое имущество устаревшим, а лизингодатель не выигрывает на повышении остаточной стоимости оборудования. 16 17

ЛИЗИНГ № 8–2012 ОЦЕНКА МИРОВОГО ОПЫТА ЛИЗИНГОВЫХ СДЕЛОК

Отмечая важность лизинга как инструмента модернизации, необходимо обратиться к оценке мирового опыта. Структура и количество лизинговых сделок отличаются по регионам и странам. В настоящее время до 80 % лизингового бизнеса Западной Европы приходится на Великобританию, Германию, Италию и Францию. Переход на рыночное развитие экономики Венгрии, Чехии, Словакии и других стран Восточной Европы, а также стран СНГ послужил толчком для развития лизинга в этих государствах. Наибольшее развитие получил рынок лизинга в США и развитых странах Западной Европы. Объясняется более благоприятными экономическими условиями, поскольку в этих странах осуществляется значительная поддержка предпринимательского бизнеса, который развивается в основном при использовании лизинга. По состоянию на 2010 г. лизинговый рынок США оценивался в 193,9 млрд долл.16 В целом американский рынок лизинга удерживает свои лидерские позиции, именно здесь рождаются многие инновационные схемы в лизинговом бизнесе. Вместе с тем, отрасль испытывает и значительные проблемы, связанные, как уже отмечалось, с общими проблемами экономики США. Нужно отметить, что лизинговый бизнес традиционно пользуется поддержкой правительства США. В частности, в 2011 г. была запущена Федеральная программа финансирования инвестиций в оборудование и транспорт, ориентированная на стимуляцию лизинговых схем. Наибольшим объемом лизинговой деятельности в Европе характеризуется Германия. Согласно данным Европейской федерации ассоциаций лизинговых компаний (Leaseurope), в 2010 г. он достиг уровня в 133 500 млн евро17, при этом прирост объема нового бизнеса в 2010 г. составил 6,2 % и достиг уровня € 43 800 млн по

http://www.bea.gov / Бюро экономического анализа министерства торговли США. http://www.leaseurope.org/uploads/documents/stats/European%20Leasing%20Market%202010.pdf. Европейская Ассоциация лизинговых компаний.

22 Lizing_08.indd 22

31.07.2012 14:57:08

ЛИЗИНГ № 8–2012

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС

сравнению € 41 250 млн в 2009 г. (табл. 1). Число действовавших контрактов составило 1 285 160. Наиболее популярным остается лизинг пассажирских автомобилей и коммерческих автомобилей (66 % от всего лизинга оборудования18). Структура по видам лизинга такова – 57 % приходится на финансовый лизинг, 32 % – на оперативный и 11 % – на хайринг (среднесрочная аренда на срок до трех лет). Показатели роста

объемов нового бизнеса в таких странах, как Германия, Франция, Великобритания, позволяют сделать вывод, что в этих странах лизинг явился одним из инструментов, способствующим борьбе с последствием глобального финансового кризиса. Одновременно анализ изменения объемов новых лизинговых сделок (табл. 2) показал, что в ряде стран произошло снижение объемов лизинга.

Таблица 1. Общий объем новых лизинговых сделок в Европе в 2009–2010 гг. №

Страна

2010, млн евро

2009, млн евро

Изменение, %

Германия

43 800,0

41 250,00

6,18

Франция

36 415,0

33 356,00

9,17

Великобритания

34 864,3

33 214,40

4,97

Италия

29 801,0

28 269,00

5,42

Испания

10 995,9

8793,97

25,04

Швеция

9710,7

7654,80

26,86

Швейцария

7126,5

6073,17

17,34

Польша

6832,3

5066,10

34,86

Источник: данные «Эксперт РА» и Leaseurope Таблица 2. Группировка стран по темпам прироста (+) и сокращения (—) объемов нового лизинга в 2010 г. Страны

Прироста (+) и сокращения (–), %

Испания, Швеция, Польша, Эстония

10 и более

Италия, Франция, Бельгия, Польша, Австрия, Чехия, Словакия, Норвегия, Германия, Великобритания

5 до10

Португалия, Финляндия, Латвия

0 до 5

Дания

–5 до 0

Нидерланды, Словения

–5 до–15

Венгрия, Румыния, Болгария, Греция

–15 и менее

Источник: составлено по данным www.leaseurope.org

http://bdl.leasingverband.de/en/facts-figures/leasing-in-germany/year-on-year-data-and-structural-data. Ассоциация лизинговых компаний Германии.

23 Lizing_08.indd 23

31.07.2012 14:57:08

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС Анализ структуры предметов лизинга показал, что наиболее часто предметом лизинговых сделок для европейских стран является автомобильный транспорт, объем лизинга которого в 2010 г. составил 64 % от общего объема новых лизинговых сделок (рис. 3). Одновременно темп роста в двух сегментах этого рынка показал положитель-

ЛИЗИНГ № 8–2012 ные значения: по сегменту автомобильного транспорта прирост составил 10,1 % по сравнению с 2009 г. и по сегменту автомобилей для предпринимательских нужд – 2,8 % (табл. 3). США. Рынок лизинга Соединенных Штатов Америки является наиболее развитым и оценивается на уровне 25–30 % от всех инвестиций в оборудование (табл. 4).

Рис. 3. Объем нового лизинга по видам оборудования в 2010 г. Источник: составлено по данным Leaseurope www.leaseurope.org

Таблица 3. Темпы роста новых лизинговых сделок оборудования в 2010 г. (%) Автомобильный транспорт

10,1

Автомобили для предпринимательских нужд

2,8

Вычислительная и офисная техника

0,4

Машиностроительное и технологическое оборудование

–5,7

Самолеты, суда, ж / д и др.

–19,6

Источник: составлено по данным Leaseurope www.leaseurope.org

24 Lizing_08.indd 24

31.07.2012 14:57:08

ЛИЗИНГ № 8–2012

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС

Таблица 4. Объемы лизинга и его доля в инвестициях в оборудование в США в 2004–2010 гг. Годы

Лизинг оборудования в млрд долл.

Инвестиции в оборудование в млрд долл.

Лизинг в % к инвестициям в оборудование

2004

247,0

796,0

31,0

2005

216,0

697,0

31,0

2006

206,0

645,0

31,9

2007

194,0

670,0

31,0

2008

199,0

722,0

27,6

2009

213,0

791,0

26,9

2010

220,0

794,2

27,7

Источник: по данным The Equipment Leasing and Finance Association, http://www.elfaonline.org

В число наиболее крупных лизингодателей США с объемом нового бизнеса свыше 3 и более млрд долл. в 2009 г. входили 13 компаний: General Electric (GE) Capital – 44,7млрд. долл., Citi Capital – 20,6 млрд долл., IBM Global Financing – 18,6 млрд долл.,CIT Group – 17,1 млрд долл., John Deere Credit – 9,0 млрд долл., Navistar Financial – 5,9 млрд долл., Caterpillar Financial Services – 5,9 млрд долл., Banc of Amer-

ica Leasing & Capital Grp – 5,0 млрд долл., Fleet Capital – 4,7 млрд долл., CNH Capital – 4,6 млрд долл., Hewlett-Packard Tech Finance – 3,9 млрд долл., International Lease Finance – 3,1млрд долл., Key Equipment Finance – 3,0 млрд долл. Одной из тенденций последних лет являются слияния и поглощения целого ряда крупных лизингодателей (табл. 5) и консолидация лизинговых сделок.

Таблица 5. Типы лизинговых компаний, функционирующих в США №

Тип компании

Название компании

Аффилированные с американскими банками

Citi Capital, Bank of America Leasing & Capital Grp, Fleet Capital,Key Equipment Finance First Union Leasing, US Bancorp Leasing & Financial, Banc One Leasing

Кэптивные (дочерние)

IBM Global Financing,John Deere Credit,CNH Capital, Hewlett-Packard Tech Finance,Navistar Financial, Xerox Credit, Mercedez-Benz Credit, Boeing Capital, Navistar Financial

Аффилированные с производителями

Независимые компании

Аффилированные с иностранными производителями

GE Capital, Philip Morris Capital Corp., Verizon Capital Corp, Textron Financial CIT Group, GATX Capital, Finova Capital, Comdisco, Ryder System Heller Finance, Chrysler Capital Company, EAB Leasing, BTM Capital, ORIX Financial, Hitachi Credit America Services

Источник: World leasing report.

25 Lizing_08.indd 25

31.07.2012 14:57:08

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС

ЛИЗИНГ № 8–2012

Великобритания. В Великобритании с 1967 г. действует крупнейшая национальная ассоциация (British Vehicle Rental and Leasing Association), которая включает более 800 членов. Члены ассоциации представляют 85 % рынка автолизинга в стране и ежегодно закупают более 900 тыс. автомобилей. Анализ лизинговых сделок по видам оборудования показал, что в общей структуре лизинга сегмент автотранспорта, включая грузовые и легковые автомобили, достаточно стабилен (табл. 6).

Франция. Во Франции в 2009 г. стоимость всех новых заключенных договоров лизинга составила порядка 36,1 млрд евро, что на 4,3 % больше, чем в предыдущем 2008 г. Одновременно доля лизинга в общем объеме инвестиций в стране составляет порядка 10–12 %, а в ВВП – 1–1,5 %, что несколько ниже в других экономически развитых странах. На территории Франции действует национальная ассоциация лизинга. Наиболее крупные лизингодатели Франции занимают высокие позиции в мировом и европейском рейтингах (табл. 7).

Таблица 6. Виды оборудования и их удельный вес в общем объеме лизинга Удельный вес, % Виды активов 2005

2010

Машины и промышленное оборудование

23,4

9,4

Компьютеры и офисное оборудование

18,4

15,0

Автотранспортные средства

39,4

39,8

Легковые автомобили

28,0

29,9

Грузовики

11,4

9,9

Авиатранспорт, корабли, железнодорожный транспорт

12,8

23,3

Другое оборудование

6,1

12,5

100,0

Всего

Источник: по данным British Vehicle Rental and Leasing Associationhttp://www.bvrla.co.uk / Таблица 7. Ведущие лизингодатели во Франции, 2009 г. Объем нового бизнеса в Европе, млрд евро

Объем портфеля в Европе, млн евро

Число новых контрактов

Средняя стоимость 1 договора лизинга, тыс. евро

SGEquipmentFinance

8917,418

18 020,269

130 631

68,3

BNP Paribas Lease Group

8312,908

20 255,721

250 083

33,2

Credit Agricole Leasing

3766,805

11 831,198

69 383

54,3

RCI Banque

3277,518

5132,496

218 632

15,0

Arval

2955,020

5952,315

172 147

17,2

NAIXIS Lease

1968,320

6204,000

17 481

112,6

29 197,989

67 395,999

858 357

Всего

Источник: World leasing Yearbook, 2010, p. 2,5

26 Lizing_08.indd 26

31.07.2012 14:57:09

ЛИЗИНГ № 8–2012

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС

Наиболее крупные лизингодатели Франции занимают высокие места в мировом и европейском табеле о рангах и контролируют 80,9 % лизинговых операций в стране. При этом на долю первых двух лизингодателей в национальном рейтинге лизинговых компа-

ний (SGEquipmentFinance и BNPParibasLeaseGroup) приходится 47,7 % национального лизингового рынка Франции. Наибольшим колебаниям подвержены такие сегменты рынка лизинга, как лизинг оборудования и автотранспорт (табл. 8).

Таблица 8. Структура лизинга во Франции, 2009 г. в % 2005

2009

Отклонение, в % пунктах

Машины и промышленное оборудование

37,2

30,9

–6,3

Компьютеры и офисная техника

15,7

14,8

–0,9

Легковые автомобили

17,8

22,6

4,8

Грузовые автомобили и другие транспортные средства

27,6

29,9

2,3

Другое оборудование

1,7

1,8

0,1

Сегменты рынка

Источник: World Leasing Yearbook, 2010

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

Затронув базовые отрасли промышленности – металлургию, строительный сектор, транспортные перевозки, – кризис в период своего расцвета парализовал российский рынок лизинга. В зависимости от отрасли и региона России уровень спроса на лизинг разнится, однако тенденция общего снижения спроса на услуги лизинга очевидна, поскольку у большей части имеющихся и потенциальных клиентов лизинговых компаний были не ясны перспективы и объемы работ, лизингополучатели вынуждены корректировать как планы производства на текущий год, так и свои долгосрочные стратегии, порой отказываясь от реализации любых средне- и долгосрочных проектов. За этот период ситуация характеризовалась значительным повышением стоимости финансовых ресурсов. Лизингодателям приходилось изменять графики лизинговых платежей, смещая основную нагрузку на несколько месяцев, а в некоторых случаях даже сокращать возна-

граждение самой лизинговой компании. Увеличились сроки просрочки платежей, возникали дефолты по сделкам. Наиболее подвержены проблемам клиенты, работающие с минимальным уровнем рентабельности и делающие бизнес на оборотах (объемах). Поскольку кризис затронул все сектора экономики, ухудшение платежной дисциплины произошло у всех, начиная от малого бизнеса и заканчивая крупнейшими частными компаниями и государственными организациями. В условиях кризиса клиенты лизинговых компаний сталкивались с ситуациями, когда поступления запланированных денежных средств от партнеров и контрагентов задерживались. В результате лизингополучатели вынуждены нарушать свои обязательства по договору лизинга, а лизингодатели старались реструктурировать лизинговые платежи. Реструктуризация, платежи с опозданиями для любой лизинговой компании – гораздо лучшее развитие ситуации, нежели судебная процедура и реализация предмета лизинга. В 2011 г. объем новых лизинговых сделок составил 1,3 трлн руб. – на 79 % больше, чем

27 Lizing_08.indd 27

31.07.2012 14:57:09

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС в 2010 г. (прирост рынка в 2010 г. составил 130 %)19. В то время как объем лизинговых операций за 2010 г. увеличился практически вдвое. Давая оценку лизингового рынка в 2010 г., надо отметить, что совокупный лизинговый портфель компаний рос медленнее, достигнув к концу года порядка 910 млрд руб., что может указывать на возросший вклад возвратного лизинга в формирование портфелей компаний и расширение практики лизинга объектов с корот-

ЛИЗИНГ № 8–2012 кими сроками амортизации. Прирост новых сделок за 2010 г. продемонстрировал предкризисную динамику, сопоставимую с 2007 г. – сумма контрактов выросла в 2,3 раза по сравнению с 2009 г. Объем нового бизнеса в 2010 г. составил 725 млрд руб., совокупный лизинговый портфель на 01.01.2011 г. увеличился до 1180 млрд руб. Сумма стоимости оборудования по новым сделкам без учета НДС (методика Leaseurope) составила 450 млрд руб. (11,11 млрд евро) 20 (табл. 9).

Таблица 9. Индикаторы развития российского рынка лизинга Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Объем нового бизнеса, млрд руб.

399,6

997, 5

720

315

725

Темпы прироста, %

83,8

149,6

–27,8

–56,2

130,2

Объем полученных лизинговых платежей, млрд руб.

136

294

402,8

320

350

Темпы прироста, %

116,2

–20,6

9,4

201,1

537

442

154

450

Темпы прироста, %

167

–17,7

–65

192

Совокупный портфель лизинговых компаний, млрд руб.

530

1202

1390

960

1180

Темпы прироста, %

—

126,8

15,6

–31

26904

33111

41251

38797

44491

1,49

3,01

1,73

0,81

1,63

Объем профинансированных средств, млрд руб.

Номинальный ВВП России, млрд руб. (по данным Росстата) Доля лизинга в ВВП, %

Источник: Бюллетень «Рынок лизинга по итогам 2010 г.». Рейтинговое агентство «Эксперт РА»

Рассматривая перспективы развития отечественного рынка лизингового финансирования, следует отметить, что в предкризисный год Россия только подходила к показателям, характерным для восточноевропейских стран, и серьезно отставала от Запада. Удельный вес лизинговых услуг в российской экономике значительно ниже, чем в разви19 20

тых странах, что, несомненно, подразумевает большой потенциал для развития рынка. Основным сегментом европейского лизингового рынка является лизинг автотранспорта. На его долю приходится около 50 %. В России же этот показатель не превышает 35 %. Лизинг недвижимости в Европе составляет около 16 % совокупного рынка лизинга и наи-

http://www.raexpert.ru / researches / leasing / leasing2011_itogi / Рейтинговое агентство «Эксперт». Бюллетень «Рынок лизинга по итогам 2010 г.». Рейтинговое агентство «Эксперт РА».

28 Lizing_08.indd 28

31.07.2012 14:57:09

ЛИЗИНГ № 8–2012 более развит в Италии, Германии и Франции. Доля финансирования недвижимости через лизинг в России в десятки раз меньше, чем за рубежом: по разным оценкам порядка 1,5– 2,3 %, а в западной экономике нередки примеры, когда 30–40 % рынка недвижимости профинансировано через лизинг21. По данным Росстата, степень износа основных фондов в целом по экономике составила 47,1 % по состоянию на конец 2010 г. Доля полностью изношенных основных фондов в коммерческих организациях (без субъектов малого предпринимательства) в целом по экономике составляет 13,5 %, что недопустимо много для экономически развитой страны. Более того, по отдельным секторам экономики цифры еще выше – в сфере добычи полезных ископаемых, локомотива российской экономики доля полностью изношенных основных фондов достигает 19,8 %22. При этом, в базовых отраслях промышленности России велика доля предприятий, технический уровень которых остается на весьма низком уровне. Яркое тому свидетельство – многочисленные аварии и внештатные ситуации на производстве (как пример – аварии на угледобывающих предприятиях). Другой проблемой является недостаток конкуренции на внутреннем рынке между ведущими компаниями, особенно это касается добывающей отрасли – нефтегазовая, металлургическая, угольная и др. Инновационная активность предприятий и качество подготовки персонала остаются на достаточно низком уровне. Эти и другие факторы неминуемо ведут к устойчивой тенденции снижения конкурентоспособности продукции российских производителей – начиная с АвтоВАЗа и заканчивая той же нефтяной отраслью, продолжающей экспортировать сырую нефть. Это является

ОТРАСЛЕВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС серьезной угрозой, поскольку существует реальный риск потери Россией своих позиций в мировой экономике и нивелирования естественных преимуществ российской экономики в силу материально-технического отставания. Затронув базовые отрасли промышленности – металлургию, строительный сектор, транспортные перевозки, – кризис в период своего расцвета парализовал российский рынок лизинга. В зависимости от отрасли и региона России уровень спроса на лизинг разнится, однако тенденция общего снижения спроса на услуги лизинга очевидна.

Ключевую роль в преодолении этого отставания имеет привлечение капитала в промышленность для ее модернизации с учетом тенденций мирового научно-технического развития для усиления конкурентоспособности23. Мировой опыт показывает, что лизинг является гибким и надежным инструментом, обеспечивающим позитивные изменения рыночной конъюнктуре, позволяя повысить общий инновационный потенциал предприятия. При этом единовременные затраты самого предприятия невелики. Это особенно важно, поскольку в экономике наблюдается стабильная тенденция – отвлечение собственных оборотных средств предприятий на пополнение оборотных средств. В этих условиях лизинг может послужить эффективным инструментом обновления материальнотехнической базы предприятий, привлечения капитала в промышленность и, в конечном итоге, повышения конкурентоспособности российских предприятий.

Подготовлено на основе http://www.raexpert.ru / – «Эксперт РА». http://www.gks.ru / wps / wcm / connect / rosstat / rosstatsite / main / enterprise / fund / # Госкомстат РФ. 23 Философова Т. Г. Лизинговый бизнес – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – С. 230. 22

29 Lizing_08.indd 29

31.07.2012 14:57:09

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

ЛИЗИНГ № 8–2012

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО БИЗНЕСА Кутовой В. М., д-р экон. наук, профессор Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации Аннотация. Рассматриваются основные предпосылки регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации. Исходя из сложившейся динамики проводимых в России преобразований и происходящих организационных и функциональных изменений в регулировании внешней торговли России на разных этапах рыночных отношений в стране и за рубежом выделяются и детально рассматриваются основные направления внешнеторгового регулирования, а также регулирование сопутствующих видов бизнес-деятельности. Ключевые слова: бизнес, регулирование, рыночные отношения, Россия.

STATE REGULATION OF FOREIGN TRADE ACTIVITIES OF THE NATIONAL BUSINESS Abstract. The basic premise of regulation of foreign trade in the Russian Federation. Given the current dynamics of the transformations carried out in Russia and the ongoing organizational and functional changes in the regulation of foreign trade of Russia at different stages of market relations in the country and abroad are selected and discussed in detail the main directions of foreign trade regulation, and regulation of related business activities. Key words: business, regulation, market otnosheniya, Russia.

ПРЕДПОСЫЛКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВТД В РОССИИ

Мировой опыт свидетельствует, что одним из ключевых направлений в политике структурных изменений в национальной экономике является поддержка тех ее сфер, которые могут стать основой экспортоориентированного экономического роста и рационального импортопотребления. В немалой степени этому способствует система поддержки со стороны государства, а также такая форма организации промышленного производства, которая позволит концентрировать материальные, финансовые, технологические и другие ресурсы в точках экономического роста страны в целом. В мире практически все наиболее развитые зарубежные государства (США, члены ЕС, Япония и т. д.) осуществляют целевые программы всемерного содействия экспортным операциям и развитию импортозамещения путем создания для них благоприятных торгово-политических

и экономических условий. В России подобный подход также постепенно формируется, хотя и с существенным запозданием. Значение государственного вмешательства в форме управления, регулирования и контроля особенно велико именно в сфере международных торговых отношений. Дело в том, что экспорт и импорт товаров составляют существенную часть валового внутреннего продукта каждого современного государства, и национальная экономика в таких условиях может нормально функционировать только при условиях регулирующей роли государства, сопрягающего национальную экономику с мировой. Роль государственного регулирования внешнеторговой деятельности заключается в том, что в ходе развития внешнеторговых отношений сталкиваются экономические интересы бизнеса различных социальных групп и слоев населения, а государство неизбежно

30 Lizing_08.indd 30

31.07.2012 14:57:09

ЛИЗИНГ № 8–2012 оказывается вовлеченным в этот конфликт интересов. В современных условиях рыночного отношения национальная экономика страны становится все более открытой, и государство должно учитывать в своей хозяйственной политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики и в сфере внешнеэкономических связей. Сегодня любое государство не может достичь внутреннего экономического равновесия, не используя мер внешнеторгового регулирования. Экономические рыночные реформы, проведенные в нашей стране, явно показали, что свободный рынок товаров и услуг отнюдь не является саморегулирующейся или самокорректирующейся системой особенно в структуре международных торговых отношений. В рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и созданной на его основе Всемирной торговой организации (ВТО) в мире была проделана большая работа по ослаблению протекционизма, но внешнеторговая политика многих стран по-прежнему остается одним из основных направлений государственного регулирования национальных экономик. Общепринято, что под государственным регулированием внешнеторговой деятельности обычно понимается функция государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами. Главной задачей внешнеторговой деятельности является создание благоприятных внешнеторговых условий для расширенного воспроизводства в первую очередь внутри страны. В соответствии с чем, государственная либеральная внешнеторговая стратегия предполагает целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеторговых связей и по оптимизации участия страны в международном разделении труда для общего экономического развития страны. Она также призвана способствовать решению важных задач по географической сбалансированности внешнеторговых операций с отдельными государствами и внутренними экономиками ре-

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ гионов в целях обеспечения национальной экономической безопасности страны. В международной практике принято, что государственное регулирование международной торговли может быть: – односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т. д.); – двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов друг друга, для чего страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.; – многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями целого ряда стран или их группировками. При переходе к рынку в условиях отказа от государственной монополии внешней торговли повышается роль экономических форм регулирования внешнеэкономических операций. Цели рыночного регулирования определяются задачами общей национальной экономической политики, которые могут способствовать увеличению доходной части федерального бюджета, проведению структурной политики для стимулирования развития отдельных отраслей и защите стратегически важных отраслей от иностранной конкуренции. Государственная система такого регулирования связана с общими задачами внешнеэкономической политики, развитием отношений с отдельными (конкретными) странами, стремлением получить от этих

31 Lizing_08.indd 31

31.07.2012 14:57:09

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ стран льготы и преференции при осуществлении внешнеторговых операций. Таким образом, государственное регулирование внешней торговли способствует налаживанию тесного взаимодействия государственных органов с национальным бизнесом, и в первую очередь с участниками внешнеэкономических операций. Государственное воздействие на внешнеэкономические связи осуществляется главным образом через создание национальных и международных экономико-правовых механизмов, влияющих на интересы предпринимательских структур. В этой связи особое внимание уделяется поиску таких решений, которые обеспечивали бы оптимальный баланс интересов как государства, так и производителей и потребителей продукции, экспортеров и импортеров. За все время существования нашей страны внешняя торговля как одна из форм внешнеэкономической деятельности занимает исключительное место в общей торгово-экономической политике России. Нигде столь отчетливо не проявляются узловые проблемы развития экономики и бизнеса государства, как во внешнеэкономической сфере. Ее значение особо подчеркивается тем обстоятельством, что, несмотря на имеющиеся трудности и противоречия в развитии российской экономики, внешняя торговля России в последние десятилетия приобрела более динамичный характер, обеспечивающий решение неотложных социально-экономических задач, поддержку реального сектора экономики, создание условий для более полного удовлетворения потребностей общества. Помимо всего внешняя торговля определяет динамику многих макроэкономических параметров, усиливая роль внешнеэкономической составляющей в развитии экономики страны. В первую очередь она включает экспорт и импорт. За счет экспорта формируется значительная часть производственного плана большинства добывающих отраслей и отраслей первичной переработки сырья и материалов, обеспечивая занятость в экспортирующих секторах экономики. За счет импорта улучшается

ЛИЗИНГ № 8–2012 насыщенность внутреннего рынка инвестиционными и потребительскими товарами. Вместе с тем более низкие темпы роста импорта по сравнению с темпами роста экспорта явились в 1990-е годы следствием сокращения государственных расходов на централизованные закупки и ужесточения таможенно-тарифной политики и налоговой системы. Существующий у государства обширный арсенал инструментов внешнеторговой политики позволяет сегодня оказывать активное влияние на формирование структуры и направлений развития отечественной экономики. В соответствии с этим первоочередными целями современной ВТД России являются: • обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям; • оказание политической, финансовой, информационной поддержки в продвижении продукции российских предприятий на рынки, контролируемые транснациональными корпорациями или защищенные протекционистскими барьерами зарубежных государств и их союзов; • разработка и применение системы методов и инструментов, обеспечивающих достижение государственных целей, включая меры по поддержке отечественного бизнеса, и ограждению национальной экономики от негативного влияния внешних факторов; • защита за рубежом законных интересов участников внешнеторговой деятельности и содействие укреплению их позиций на мировых рынках; • достижение благоприятного торговополитического режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся и потенциальных дискриминационных ограничений; • устранение различных торгово-экономических барьеров в отношениях со странами СНГ;

32 Lizing_08.indd 32

31.07.2012 14:57:09

ЛИЗИНГ № 8–2012 долгосрочное урегулирование валютнофинансовых проблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, международными организациями и должниками России. Реализуя перечисленные функции, государство уже не допускает волевого администрирования, а опирается на законодательные и другие нормативные акты, определяющие принципы и условия осуществления внешнеэкономической деятельности. Активная роль государства во внешнеэкономической сфере имеет особо большое значение в условиях современной России, учитывая такие особенности страны, как огромная территория с богатейшими природными ресурсами, а также наличие крупных геополитических интересов. Потребность в таком подходе ощущается все острее в процессе формирования системы регулирования и организации внешнеторговой деятельности в период действующего мирового экономического (финансового) кризиса – 2008–2010 гг. В последние годы (докризисный период) государство стремится регулировать внешнеторговую деятельность, как правило, не административными запретами и ограничениями, а путем создания благоприятных экономических условий для осуществления тех внешнеторговых операций, которые способствуют повышению эффективности хозяйства страны и реализации конкретных задач ее социальноэкономического развития. Однако с наступлением кризиса роль административного воздействия заметно возросла. В этих целях используются методические и практические экономические инструменты целевого внешнеторгового регулирования, а именно – понижение или повышение ставок импортного таможенного тарифа, изменение порядка совершения валютных операций, установления исключительного права государства на осуществление отдельных видов внешнеторговой деятельности и т. п. В свою очередь административные меры сегодня по закону могут использоваться только в том случае, если с по-

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ мощью экономических мер оказывается невозможным достигнуть поставленных целей. Следует также отметить, что внешнеторговая деятельность страны реализуется не только на уровне органов государственной власти, но и на уровне субъектов хозяйствования, и проявляется она в заключении и исполнении специальных гражданско-правовых договоров. Таким образом, проводимое государственное регулирование внешнеторговой деятельности не означает, что допускается неоправданное вмешательство государства во внешнеторговую деятельность или нанесение ущерба участникам внешнеторговой деятельности, независимо российским или иностранным. Государство при осуществлении регулирования ВТД также не может исходить из индивидуальной или групповой позиции отдельных, даже стратегически важных хозяйствующих, субъектов. Задача государственного регулирования – это создание компромисса между многочисленными и разнообразными интересами участников ВЭД, чтобы их деятельность отвечала общенациональным интересам России. Несмотря на общую тенденцию усиления либерализации международного обмена товарами, услугами и капиталом, которая охватывает и вновь интегрирующиеся в мировое хозяйство страны с переходной экономикой, каждое государство сохраняет в силе свои определенные меры регулирования экспорта и импорта, целью применения которых является защита отечественных производителей и потребителей, обеспечение национальной безопасности, получение встречных уступок от партнеров в торговле и, в меньшей степени, обеспечение бюджетных поступлений. Причинами введения и поддержания этих мер являются: 1) Необходимость защиты определенных отраслей и предприятий в период структурной перестройки и преодоления кризисных затруднений. Такая протекционистская защита обычно носит избирательный и временный характер и является плодом компромисса между заин-

33 Lizing_08.indd 33

31.07.2012 14:57:09

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ тересованными отечественными производителями, с одной стороны, и местными импортерами и потребителями – с другой, в соответствии со степенью их влияния на властные структуры, определяющие внешнеэкономическую и внешнеторговую политику в целом. 2) Задача сохранения при любых обстоятельствах стратегических отраслей и предприятий, обеспечивающих непрерывность воспроизводственного процесса (энергетика, транспорт, связь и т.д.) и обороноспособность страны. В силу международных договоренностей такой государственный контроль покрывает также оборот товаров и технологий «двойного назначения», то есть используемых как в гражданских, так и в военных целях. 3) Современный протекционизм, повсеместно являющийся прежде всего орудием проведения структурной политики, а не решением чисто фискальных проблем. Доходы от внешнеторговой деятельности играют важную роль лишь в бюджетах ряда развивающихся стран и государств – членов СНГ и не могут заменить необходимость совершенствования отечественной налоговой системы. Следует также обратить внимание на то, что в 1990-х годах наблюдалось общее повышение роли промышленной политики, осуществляемой при активном участии государства. Под промышленной политикой традиционно понимается комплекс конкретных государственных программ и мероприятий, ставящих своей задачей предоставление целевого финансирования (в виде прямого бюджетного финансирования или налоговых льгот) для развития и поддержания тех или иных отраслей, видов деятельности, а также обеспечения структурной перестройки экономики. К числу основных направлений скоординированной государственной промышленной и внешнеторговой политики следует отнести отраслевые программы повышения конкурентоспособности, поддержку научных исследований и разработок, содействие экспорту и др. Главной целью скоординированной промышленно-внешнеторговой политики

ЛИЗИНГ № 8–2012 является повышение конкурентоспособности и эффективности национальной промышленности на внешнем и внутреннем рынках. Существует несколько типов стратегии развития промышленности. Ряд стран для получения средств продолжают использовать добычу и экспорт природных ресурсов (с привлечением иностранных инвестиций). При использовании стратегии «преследование» осваивается производство продукции, выпуск которой был ранее освоен в развитых странах, где она продается по более низким ценам за счет использования дешевой рабочей силы. Такую стратегию применяли Япония, Республика Корея, ряд стран Юго-Восточной Азии, КНР и ряд других стран. Стратегию «передовые рубежи» используют США, ФРГ, Франция, Япония, ряд стран Западной Европы, создающие новые продукты и технологии. Они формируют на них спрос и новые рынки. В целом, рыночной системе хозяйства, в принципе, больше соответствуют экономические инструменты регулирования внешней торговли, действующие через механизм внешних цен. При применении экономических инструментов за покупателем сохраняется свобода выбора между импортным и схожим отечественным товаром, что является одним из важнейших условий функционирования нормальных рыночных отношений. При этом действие рыночного механизма эволюционно корректируется путем изменения соотношения цен в пользу отечественной продукции. Однако эффективность применения экономических инструментов регулирования внешней торговли во многом зависит не только непосредственно от них, но и от вида импортируемых товаров (например, товары первой необходимости или предметы роскоши), состава поставщиков и потребителей, состояния спроса на внутреннем рынке и предложения конкурирующей отечественной продукции и других факторов, скажем, от привычки покупателей потреблять товары определенных фирм или марок. Административные инструменты (эмбарго, квотирование, лицензирование, государствен-

34 Lizing_08.indd 34

31.07.2012 14:57:09

ЛИЗИНГ № 8–2012 ная монополия на торговлю, договоренность о добровольном ограничении поставок) рассматриваются как дополнительные, имеющие часто временный характер. Они применяются, когда экономические инструменты оказываются недостаточно эффективными. В периоды кризиса и резкого ухудшения состояния экономики страны, инфляции и различий между внутренними и мировыми ценами государство, в интересах мобилизации и лучшего использования ограниченных ресурсов, вынуждено в первую очередь прибегать к административным инструментам, которые ограничивают импорт и экспорт, минуя механизм рыночного спроса и предложения. По мере улучшения состояния хозяйства потребность в этих инструментах сокращается, правда, до определенной степени, причем уменьшение роли одних инструментов порой сопровождается повышением роли других. Административные инструменты, лишая в определенной степени покупателей свободы выбора товаров и прямым образом ослабляя конкуренцию поставщиков, казалось бы, подрывают рыночный механизм, но на практике этого обычно не происходит, так как подобные инструменты применяются в отношении поставок определенных групп товаров, действуют, как правило, в течение ограниченного срока и, главное, они предназначены для решения четко очерченных экономических и социальных проблем, требующих оперативного вмешательства государства. Тем самым административные инструменты не только не разрушают механизм национального рынка, но и, наоборот, могут содействовать скорейшей нормализации его функционирования при необходимых структурных преобразованиях в ходе развития экономики и в условиях активных интеграционных процессов. Следовательно, административные инструменты регулирования внешней торговли, будучи средствами прямого действия, обладают многими преимуществами с точки зрения эффекта регулирования. С помощью этих инструментов государство в условиях самостоятель-

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ного осуществления коммерческих операций большим числом частных компаний может: быстрее остановить рост внешнеторгового дефицита и выровнять торговый или платежный балансы (с отдельными странами, группой стран или в целом); рациональней распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватке для закупки за рубежом наиболее важных для страны товаров; мобилизовать валютные резервы для обслуживания внешнего долга. Кроме того, эти инструменты позволяют получать уступки в области ограничений импорта в других странах на условиях взаимности и добиваться отмены дискриминационных мер в странах – торговых партнерах. Современный режим внешнеторговой деятельности любого государства представляет собой совокупность законодательных актов и нормативных документов, определяющих принципы взаимодействия субъектов международной торговли между собой, а также с зарубежными субъектами в сфере обмена товарами, услугами и капиталом. Применительно к анализу современного режима внешнеэкономической деятельности в РФ следует отметить, что правовая база ВЭД все время динамично развивается с учетом как социально-экономической ситуации в стране, так и следуя закономерностям развития глобальных мирохозяйственных связей. В целом внедряемое регулирование внешнеторговых операций является действенным инструментом реализации общей внешнеторговой стратегии России. С переходом к рыночной экономике появляется реальная возможность использовать богатый арсенал зарекомендовавших себя и активно используемых в мировой практике тарифных и нетарифных мер регулирования. До этого, на протяжении 70-летнего периода существования СССР, механизм государственного регулирования внешнеторговых операций базировался на административной системе жесткого централизованного и адресного планирования товарооборота. В этот период практическая внешнеэкономическая

35 Lizing_08.indd 35

31.07.2012 14:57:10

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ деятельность страны осуществлялась только специализированными государственными объединениями в рамках государственных плановых заданий. Система государственной монополии внешней торговли жестко отделяла внешний рынок от внутреннего. Распределение ресурсов было лишь в незначительной степени ориентировано на концепцию сравнительных преимуществ. Главной же его целью было обеспечение производственных нужд в СССР. Импорт решал задачу получения недостающих товаров, а экспорт обеспечивал необходимые средства валютного платежа. При этом всесоюзные внешнеторговые объединения монопольно специализировались на экспорте (импорте) отдельных товаров. Право на осуществление внешнеторговых операций было предоставлено исключительно специализированным государственным организациям – 95 % внешнеторгового оборота страны приходилось на объединения Министерства внешней торговли СССР, а позже – Министерства внешних экономических связей. На внешних рынках товары продавались по мировым ценам, в то время как на внутреннем они закупались по фиксированным национальным ценам. Возникавшие прибыли и убытки покрывались за счет государственного бюджета. Банк для внешней торговли и Государственный банк финансировали торговую деятельность этих объединений. Формирование в России после СССР рыночного хозяйства открытого типа и изменение ее геополитического положения, вследствие распада СССР и социалистического лагеря, создали принципиально новые условия для внешнеэкономического развития страны. Существенно изменились характер экономических связей России с зарубежными странами и их роль в процессе производства в направлении создания международных воспроизводственных цепей. Последующая ликвидация плановоадминистративной системы СССР и проведение рыночных реформ способствовали созданию необходимых предпосылок для многих предприятий, чтобы приспосабливаться к новым

ЛИЗИНГ № 8–2012 условиям рыночных отношений, прежде всего, спроса и предложения. Эти условия открыли возможности для более эффективного использования имеющихся ресурсов и, следовательно, для дальнейшего экономического роста в стране. Однако эти возможности удалось реализовать лишь в незначительной степени вследствие, прежде всего, системного экономического кризиса, углубившегося под влиянием «шокового» курса новых реформ, которые проводились без учета особенностей условий развития экономики в тот период, что привело к резкому снижению российского экономического потенциала, дальнейшей деформации его структуры, падению жизненного уровня населения. С распадом СССР значительно ухудшилось геоэкономическое положение страны. Морские порты и транспортные коммуникации, обеспечивающие выход на мировые рынки, перешли под контроль независимых государств – бывших республик СССР. Все эти неблагоприятные обстоятельства в основном предопределили ряд существенных особенностей дальнейшего становления и развития внешней торговли России. Поэтому развитие внешнеторговых связей России в условиях падения национального промышленного производства имело своим следствием усиление односторонней зависимости национальной экономики от внешних рынков, возникновение угрозы экономической безопасности страны. Реформирование внешней торговли и внешнеэкономической деятельности России с начала 1990-х годов происходило в сложных и порой противоречивых внутренних и внешних условиях. С одной стороны, наряду с перестройкой базовых основ внешнеэкономической деятельности, в результате рыночных реформ и либерализации, сильное воздействие на состояние и тенденции развития внешней торговли оказывала неготовность руководства страны к проведению необходимых реформ. Произошедший спад производства, деградация технически прогрессивных отраслей про-

36 Lizing_08.indd 36

31.07.2012 14:57:10

ЛИЗИНГ № 8–2012 мышленности, свертывание платежеспособного инвестиционного и потребительского спроса на внутреннем рынке во многом определяли новую динамику, структуру и географические направления экспортно-импортных потоков. С другой стороны, «шоковый» переход к внешнеэкономической открытости резко усилил влияние мирохозяйственной конъюнктуры как на внешнюю торговлю, так и на экономику страны в целом. Изменения, происходящие в этот период в мировой экономике и на международных рынках, стали одним из ведущих факторов, формирующих объемные и ценовые параметры российской внешней торговли. В итоге и само развитие управления внешней торговли, и ее воздействие на отечественную экономику приобрели актуальный характер. Основным итогом перевода внешнеэкономического комплекса нашей страны на рыночные рельсы стала ликвидация системы прямого централизованного регулирования внешнеторговых операций и ее замена системой административного государственного контроля за их осуществлением. В то же время поворот России к политике открытости в отношении мирового хозяйства был и сегодня остается необходимым и обоснованным. Как подтверждает опыт многих стран, без реформ невозможно освоить достижения мирового научно-технического прогресса, научиться управлять рыночными процессами, осуществить качественные изменения в национальной экономике, создать эффективное и конкурентоспособное производство для равноправного включения России в систему мирохозяйственных связей. Принципиальной вехой на этом сложном пути стал принятый в 1995 г. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», одна из глав которого была специально посвящена вопросам содействия развитию внешнеторговой деятельности и ее стимулированию. Кроме того, 30 ноября 1995 г. Президент Российской Федерации подписал Указ «О первоочередных мерах по поддержке экспортеров», предусматривающий

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ возможность их финансовой поддержки, в том числе с привлечением средств федерального бюджета. В развитие данного Указа было принято постановление Правительства РФ от 20 января 1996 г. «О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг», конкретизировавшее основные направления государственной финансовой, налоговой и иной поддержки отечественных экспортеров. Наконец, постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. была утверждена Федеральная программа развития экспорта, определяющая приоритеты в экспортной деятельности и ее перспективы вплоть до 2005 г., а также основные средства достижения поставленных целей. Вместе взятые, указанные документы были призваны составить основу долгосрочной системы внешнеторгового регулирования. Стратегической целью издания данных документов являлось создание системы поддержки российского экспорта товаров и услуг. Ими были предусмотрены также конкретные меры государственной поддержки экспортного производства и экспортеров, особенно экспорта машинотехнической и наукоемкой продукции. Однако реализация намеченных мер тормозилась существенными бюджетными ограничениями и отсутствием практического опыта в налаживании действенной системы государственных гарантий и необходимых для этого финансовых инструментов. В дальнейшем в новой системе регулирования внешнеторговой деятельности уже суверенной России основное внимание было сосредоточено на отмене административных ограничений экспортно-импортных и валютных операций, а центр тяжести в их регулировании был перенесен на использование исключительно экономических инструментов. НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ

Исходя из сложившейся динамики проводимых преобразований и происходящих организационных и функциональных изменений

37 Lizing_08.indd 37

31.07.2012 14:57:10

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ в регулировании внешней торговли России на разных этапах рыночных отношений в стране и за рубежом, данный вопрос требует своего детального рассмотрения. В России государственная внешнеторговая деятельность осуществляется в первую очередь посредством таможенно-тарифного регулирования, то есть применения импортного и экспортного таможенных тарифов, а также с помощью методов нетарифного регулирования, прежде всего путем квотирования и лицензирования внешнеторговой деятельности. Основными регламентирующими документами здесь являются Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», а также Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» и Таможенный кодекс РФ (1993 г., в новой редакции вступил в силу с 1 января 2004 г.). Подготовка новой редакции Таможенного кодекса РФ была продиктована практическими проблемами развития экономики и внешней торговли России, необходимостью обобщить накопленный опыт работы таможенной службы, преодолеть отставание законодательного регулирования таможенного дела в нашей стране от ушедшей вперед международной практики таможенного регулирования, направленной на упрощение и ускорение таможенного оформления в целях содействия нормальному ходу международной торговли, чтобы обеспечить разумный баланс интересов государства и добросовестных предпринимателей – участников внешнеэкономической деятельности. После принятия первого Таможенного кодекса развитие правового регулирования таможенного дела в стране происходило в основном путем издания нормативных правовых актов ГТК России. Именно эти акты, а не законы определяли правила последующего таможенного регулирования. Поэтому была поставлена цель заменить «массив» таких актов нормами прямого действия в новой редакции Таможенного кодекса РФ. Кроме того, начавшиеся переговоры о присоединении России к ВТО выявили

ЛИЗИНГ № 8–2012 в известной мере нестыковку ряда положений российского таможенного законодательства с соглашениями Всемирной торговой организации, принципы и нормы которых представляют обобщение мировой практики регулирования международной торговли. С принятием новой редакции Таможенного кодекса РФ таможенное законодательство страны было приведено в соответствие с международными нормами (в частности, с Киотской конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур), а также в соответствие с российским законодательством, существенно изменившимся после 1993 г. В соответствии с правилами ВТО и других международных экономическим организаций новая редакция Кодекса содержит в основном нормы прямого действия, что обеспечивает прямое регулирование правоотношений в таможенной сфере самим Кодексом ( к 2003 г. действовало около 3 тыс. подзаконных актов, разъяснений и других документов). Срок таможенного оформления был сокращен с 10 до 3 дней, а фактически таможня намерена 90 % товаров оформлять за день. Перечень документов, необходимых для таможенного оформления, стал четко прописан. Значительно были упрошены таможенные процедуры, что способствует ускорению таможенного оформления. Так, например, предусмотрена возможность предварительного декларирования, предоставления документов в электронном виде и др. Срок передачи товаров импортерам сокращается, что снижает издержки участников ВЭД, связанные с хранением товаров на таможенных терминалах и простоем транспортных средств. Вмешательство правительства было ограничено определением перечня товаров, которые не могут помещаться под таможенный режим. В этой редакции Таможенного кодекса РФ более четко прописаны правила таможенного контроля и оформления. Права у частников внешнеэкономической деятельности расширены вплоть до уведомительного характера ряда таможенных процедур. Следовательно, Кодекс

38 Lizing_08.indd 38

31.07.2012 14:57:10

ЛИЗИНГ № 8–2012 призван способствовать развитию российской экономики и защите интересов в сфере внешней торговли, экспортно-импортных перевозок, таможенной инфраструктуры и др. Одновременно новая редакция Таможенного кодекса позволяет ужесточить требования к недобросовестным участникам внешнеэкономической деятельности. В таможенной службе используется понятие «прозрачный» и «непрозрачный» участник ВЭД. Критерии для отнесения участника внешней торговли к «прозрачному» определены и документально оформлены. Это – фирмы, имеющие длительную таможенную и налоговую историю, то есть успешно действующие в сфере ВЭД несколько лет. Грузы таких фирм могут быть включены в «белый список» и проходить по «зеленому коридору». В отношении этих фирм применяется упрощенная схема, не предполагающая тщательного контроля. После вступления в силу Кодекса таможенные органы перестают тщательно проверять грузовые автомобили, вагоны, суда, отслеживать правильность оформления документов данными фирмами, что позволяет сосредоточить усилия на недобросовестных участниках ВЭД. Регулирование иных видов внешнеэкономической деятельности, таких как международное инвестиционное сотрудничество, валютные и финансово-кредитные операции, осуществляется и на основе других законодательных актов Российской Федерации. Для регулирования импортных и экспортных операций, защиты внутреннего рынка в соответствии с российским законодательством устанавливаются специальные импортные и экспортные пошлины. Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры регулирования устанавливаются Правительством РФ и являются мерами оперативного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации. В соответствии с Законом в рамках механизма экспортного и импортного контроля теперь могут использоваться следующие меры: количественные

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ограничения экспорта и импорта; лицензирование в сфере внешней торговли товарами; исключительное право на экспорт и /или импорт отдельных видов товаров; специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры; меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов. В этот же период были определены особые защитные меры во внешней торговле России. Механизм использования защитных и специальных мер в ходе осуществления внешнеторговой деятельности определен Федеральными законами «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» и «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», и рядом других документов. Основанием для принятия решения о введении защитных мер является доклад федерального органа исполнительной власти, который подготавливается по результатам расследования, проведенного по поручению Правительства РФ или по заявлению органа исполнительном власти субъекта Российской Федерации, производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортными, составляет более 50 % от общего внутреннего производства таких товаров. Сама процедура введения защитных мер является гласной и предусматривает официальное опубликование решения Правительства РФ о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимости товара или товаров, подпавших под ограничение. Срок действия защитной меры, ее досрочная отмена или преодоление, а также все изменения в общем объеме и стоимости товара (товаров) на период действия, в отношении его (их), защитной меры устанавливается Правительством РФ с учетом международных обязательств России. В последнее время все более возрастающее значение среди защитных мер во внешней тор-

39 Lizing_08.indd 39

31.07.2012 14:57:10

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ говле России придается антидемпинговым мерам как весьма важной составной части комплекса мер по защите экономических интересов страны при осуществлении внешней торговли товарами. В соответствии с общими принципами применения антидемпинговых мер предусмотрено, что Правительство РФ вправе применить в отношении импорта определенного товара антидемпинговые меры, если он причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или угрожает его причинить. Антидемпинговые меры применяются в отношении всех производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта (т. е. против соответствующего иностранного государства либо союза иностранных государств). Предусмотрено также, что антидемпинговые меры могут быть введены и на индивидуальной основе, например, в отношении товара, являющегося предметом демпингового импорта, конкретных производителей – экспортеров данного товара или объединений таких производителей. В итоге, на базе сопоставления нормальной стоимости товара, являющегося предметом антидемпингового расследования в государстве – экспортере и экспортной цены рассматриваемого товара, – определяется демпинговая маржа. Антидемпинговые меры могут применяться в отношении всего объема импорта такого товара в Россию. В данном случае антидемпинговые пошлины вводятся только после того, как экспортерам подобного товара была предоставлена возможность прекратить экспорт его по демпинговым ценам в данный регион или взять на себя обязательство по ценам или количеству поставок, но демпинговый импорт товара не прекратился и соответствующие обязательства не были взяты. Антидемпинговая пошлина действует в течение такого периода и в таком размере, которые необходимы для ликвидации существенного ущерба отрасли российской экономики, причиненного демпинговым импортом товара. Срок ее действия не должен превышать 5 лет со дня введения или со дня последнего пе-

ЛИЗИНГ № 8–2012 ресмотра такой пошлины в результате повторного антидемпингового расследования. При осуществлении внешней торговли товарами все более возрастающую роль в общей системе мер по защите экономических интересов России начинают играть и компенсационные меры. Установление факта предоставления иностранным государством (союзом иностранных государств) специфической субсидии в размере, превышающим стоимость товара на 5 % и более, с неоднократным направлением таковой на возмещение расходов производителя-экспортера осуществляется в ходе расследования, предшествующего введению компенсационных мер. Кроме того, предусмотрено ограничение импорта товаров в целях поддержания равновесия платежного баланса России, выполнения целевых федеральных программ развития, защиты претерпевших структурную перестройку отраслей российской экономики, а также при выпуске новых видов товаров и при проведении мероприятий по ограничению производства, в частности, сельскохозяйственных товаров. В случаях, когда импорт какого-либо товара в Россию причиняет существенный ущерб той или иной отрасли российской экономики либо в результате формируется реальная угроза его причинения, могут быть введены импортные квоты или специальная пошлина на ввоз данного товара или группы товаров, причем независимо от страны происхождения. Вместе с тем годовой объем импортной квоты в качестве специальной защитной меры не должен быть меньше среднегодового объема импорта данного товара в предшествующий период. Наряду с мерами по ограничению импорта товаров, в России предусмотрены меры по защите ее экономических интересов при экспорте товаров. Это – введение временного запрета или ограничения экспорта товаров в целях предотвращения или уменьшения критического недостатка продовольственных либо иных товаров, которые являются существенно важными на внутреннем рынке страны. При этом, под критическим недостатком (в частности, про-

40 Lizing_08.indd 40

31.07.2012 14:57:10

ЛИЗИНГ № 8–2012 довольственных товаров) понимается такое положение, при котором объем их производства в течение 12 месяцев составляет менее 20 % потребления таких товаров на российском внутреннем рынке при значительном росте цен. Подобное ограничение экспорта (в частности, продовольственных и некоторых других товаров) осуществляется путем введения экспортных квот. При этом, срок действия запрета или ограничения экспорта указанных товаров не может быть более трех лет. Если задержка с применением специальных защитных мер причинила или может причинить существенный ущерб какой-либо отрасли российской экономики, который трудно будет устранить впоследствии, поэтому Правительство РФ (на основании предварительного установления явной причинно-следственной связи между возросшим ввозом товара на таможенную территорию и существенным ущербом отрасли или угрозой его причинения) может применить такие защитные меры посредством введения временной специальной пошлины при условии одновременного проведения расследования в целях получения окончательного заключения. При этом срок действия временной специальной пошлины не должен превышать 200 дней. В целом срок действия специальных защитных мер не должен превышать срок, необходимый для устранения существенного ущерба отрасли российской экономики или для предотвращения угрозы его причинения и адаптации отрасли к условиям конкуренции, но указанный срок не может быть более 4 лет. Причем срок действия специальных защитных мер может быть продлен Правительством РФ, если в результате повторного расследования вновь установлено, что существенный ущерб отрасли российской экономики или угроза его причинения продолжает сохраняться при условии, что отраслью принимаются меры по адаптации к меняющимся экономическим условиям. Предельный общий срок действия специальных защитных мер не должен превышать 8 лет. В то же время специальная пошлина на сельскохозяйствен-

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ный товар может вводиться без проведения расследования только на срок до окончания календарного года, в котором была введена рассматриваемая пошлина, и в размере, не более чем на треть превышающем ставку таможенной пошлины на такой товар. Важное место в регулировании ВТД в России занимает стимулирование экспорта. Особое значение для выработки целенаправленной системы стимулирования экспорта имеет обоснованный выбор приоритетных экспортоориентированных производств, которые могли бы составить основу конкурентоспособной международной специализации страны. Экспортные приоритеты, как подтверждает многочисленная практика наиболее успешно выступающих на международных рынках стран, необходимо определять, ориентируясь не на текущее соотношение спроса и предложения, а на устойчивые тенденции национального и мирового развития. Они должны вытекать из направлений структурно-инвестиционной стратегии государства, учитывать не только нынешние, но и потенциальные возможности реализации национальных конкурентных преимуществ на зарубежных рынках. Систему мер государственной поддержки промышленного экспорта целесообразно распространить на проекты, ориентированные не только на расширение и модернизацию производства готовых изделий, но и на налаживание специализации и кооперации с зарубежными странами, включая изготовление узлов и деталей для выполнения технологических и прикладных разработок по заказам иностранных фирм, создание сборочных производств на основе импортных компонентов (что сегодня происходит в автопроме России), а также развитие технического содействия и инвестиционного сотрудничества за рубежом. Должны получить государственную поддержку и проекты, имеющие своей целью укрепление транспортной инфраструктуры и рационализацию схем внешнеторговых перевозок. Особое внимание предстоит уделять формированию финансовых

41 Lizing_08.indd 41

31.07.2012 14:57:10

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ средств для кредитования и субсидирования экспортного сектора, включая предоставление налоговых и других льгот. В условиях действующего сегодня кризиса и ограниченности бюджетных средств государственная поддержка будет осуществляться по линии не только государственного кредитования, но и привлечения ресурсов частных коммерческих банков путем выдачи государственных гарантий. Современный механизм государственного стимулирования экспорта стран характеризуется большим разнообразием форм и активным участием государства в развитии экспорта. Расходы государства на этот вид деятельности растут постоянно, при этом они окупаются ростом доходов от внешней торговли, увеличением производства и занятости, ростом поступлений от налогов и более рациональным развитием экономики. Одним из главных инструментов стимулирования экспорта развитых капиталистических и развивающихся стран является государственное кредитование экспорта. Наряду с коммерческими банками, предоставление экспортных кредитов все больше осуществляет само государство. При этом, в сравнении с коммерческими банками, государство устанавливает более низкие ставки по экспортным кредитам и удлиняет сроки кредитования экспорта. В большинстве стран созданы специальные государственные организации, банки и фонды, предоставляющие кредиты для экспорта, прежде всего, тех товаров, реализация которых требует долговременного финансирования, в основном машин и оборудования. Льготное государственное кредитование экспорта получило широкое распространение как в развитых капиталистических, так и в развивающихся странах. В ряде стран доля кредитуемого государством экспорта превышает 1/3 его общей стоимости. В дополнение к этому многие страны ввели в практику различные формы смешанного кредитования экспорта, основывающегося на использовании государственных и частных финансовых средств, рефинансировании части

ЛИЗИНГ № 8–2012 экспортных кредитов, предоставляемых коммерческими банками, субсидировании разницы между льготными ставками и текущей рыночной ставкой по кредитам (при экспорте в развивающиеся страны). К числу других наиболее распространенных инструментов стимулирования экспорта следует отнести его страхование, осуществляемое в форме государственного страхования экспортных кредитов. Правительственные гарантии, являющиеся существенной поддержкой в конкурентной борьбе, дают возможность коммерческим банкам предоставлять поставщикам льготные кредиты, так как государство берет на себя риск неполучения платежа. Проводимое государственное страхование экспорта охватывает не только значительную часть коммерческих рисков, но и многие виды политических рисков. Перечень страхуемых рисков коммерческого и политического характера насчитывает сотни обязательств, в том числе: неполучение платежа от импортера, задержка поставки товара, изменения валютного и лицензионного контроля в стране-импортере, экспроприация собственности, государственные перевороты и т. д. Широко распространенной формой стимулирования экспорта также являются различные виды налоговых льгот для экспортеров. Использование того или иного вида налоговых льгот обычно зависит от применяемой в стране неналоговой системы. Весьма распространенной и наиболее агрессивной формой стимулирования экспорта является его прямое субсидирование. Субсидирование экспорта позволяет экспортеру значительно снизить цену товара, зачастую ниже себестоимости, создает необоснованные преимущества экспортерам субсидируемых товаров, и потому рассматривается в международной торговой практике как один из недобросовестных методов ведения конкурентной борьбы. Использование субсидий жестко регламентируется Международным соглашением о субсидиях и компенсационных пошлинах. Долгосрочное кредитование экспорта является функцией Российского экспортно-импорт-

42 Lizing_08.indd 42

31.07.2012 14:57:10

ЛИЗИНГ № 8–2012 ного банка, которому предписано предоставлять экспортные кредиты как от имени государства, так и от собственного имени, а также Постановлением Правительства РФ (от 23 апреля 1996 г.) было одобрено образование Российского экспортно-импортного страхового общества. Оно представляет собой закрытое акционерное общество, контрольный пакет акций которого принадлежит Росэксимбанку. Функциями данного общества является страхование рисков, связанных с экспортными и импортными операциями, осуществляемыми в соответствии с международными соглашениями. В результате следует отметить, что перспективными мероприятиями по стимулированию промышленного экспорта сегодня являются: 1. Реализация мер по увеличению объемов экспорта товаров базовых отраслей промышленности на основе возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым в российских кредитных организациях. 2. Разработка и реализация дополнительных мер по стимулированию российских товаропроизводителей – экспортеров продукции в условиях мирового финансового кризиса в соответствии с программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации, целями и задачами стратегии развития промышленности страны на период до 2020 г. К особым мерам регулирования внешней торговли относятся устанавливаемые государством технические барьеры. Технические барьеры носят, как правило, скрытый характер и включают в себя: • стандарты (основанные на нормах здравоохранения и требованиях безопасности, они применяются чаще всего; промышленные – только в США действует более 20 тыс промышленных стандартов – примерно столько же – в Западной Европе; фармацевтические и другие; требования к маркировке и упаковке); • требования к товаросопроводительным документам (например, при ввозе живого скота

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ и мясных продуктов необходимо представить документы, что фермеры не применяли гормоны, ускоряющие рост животных). Применение технических барьеров в Российской Федерации законодательно регламентируется Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Закон призван приблизить российские нормативы, предъявляемые к качеству продукции и процессам производства, к действующим международным стандартам, в частности стандартам ВТО. Этим Законом регулируются отношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, а также в области установления и применения таких требований на добровольной основе. Положения данного Закона касаются деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выступающих изготовителями и продавцами продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги либо являющихся органами по сертификации. Выделены две основные категории регламентирующих актов в области технического регулирования. Во-первых, это технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Они могут приниматься международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Особенностью процесса разработки и принятия технических регламентов является то, что любое заинтересованное лицо (производитель продукции, продавец и др.) может выступить разработчиком проекта регламента, а любые заинтересованные лица (организации, граждане) участвовать в процессе разработки и принятия технических регламентов посредством публичного обсуждения опубликованного в печатном издании либо информационной системе общего пользования проекта регламента, представления пись-

43 Lizing_08.indd 43

31.07.2012 14:57:10

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ менных замечаний к нему, а также проведении экспертизы. В исключительных случаях, при возникновении особых обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, животных и растений, когда необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент РФ и (или) Правительство РФ вправе издать новый технический регламент без соблюдения общего порядка. Во-вторых, – это стандарты, содержащие характеристики продукции, процессов производства, выполнения работ и оказания услуг, которые применяются в добровольном порядке. К ним относятся: • национальные стандарты, разрабатываемые и утверждаемые национальным органом по стандартизации, уполномоченным Правительством РФ. Применение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями национального стандарта подтверждается специальным знаком соответствия; • правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; • классификации и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; • стандарты организаций, разрабатываемые и утверждаемые коммерческими, общественными, научными организациями, саморегулируемыми организациями и объединениями юридических лиц в соответствии с международными стандартами и техническими регламентами. Соответствие работ и услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров подтверждается посредством добровольной (объектами являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги и др.) или обязательной (проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие его требованиям) сертификации.

ЛИЗИНГ № 8–2012 Указанные нормы Закона «О техническом регулировании» относятся к любой продукции, выпускаемой в обращение на всей территории Российской Федерации. Таким образом, импортируемая продукция, ввозимая на российскую территорию, должна отвечать требованиям безопасности, установленным российскими стандартами, что подтверждается сертификатами, выданными по национальным или по международным правилам системы сертификации. Особому регулированию подлежат бартерные операции. Согласно ГК РФ, обменные операции (бартер) осуществляются в рамках договора мены. Иной вид договора в этих целях ГК РФ не предусмотрен. В соответствии с главой 31 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен. К договору мены применяются правила о внешнеторговой купле-продаже (гл. 30 ГК РФ), если это не противоречит существу операции мены. Согласно общим требованиям, договор мены, заключенный между юридическими лицами и с гражданами, должен совершаться в простой письменной форме. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора. Согласно главе 30 ГК РФ, условие о предмете договора считается согласованным, если определено наименование и количество товара. Кроме этого, если передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам, стороны обязаны согласовать ассортимент товаров. Если ассортимент в договоре не определен, то продавец вправе передать покупателю товары в ассортименте, исходя из потребностей покупателя, которые были известны продавцу на момент заключения договора, или отказаться от исполнения договора.

44 Lizing_08.indd 44

31.07.2012 14:57:10

ЛИЗИНГ № 8–2012 Товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, если договором мены не установлено иное. В случае, когда в соответствии с договором обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором. Расходы на передачу и принятие товара осуществляются той стороной, на которую договором возложены соответствующие обязанности. Право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами, если законом или договором мены не предусмотрено иное. В случае, когда по договору сроки передачи обмениваемых товаров не совпадают, к исполнению обязательства передать товар стороной, которая должна передать товар после передачи товара другой стороной, применяются правила о встречном исполнении обязательств. Согласно ст. 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. Если договором мены или законом не предусмотрено иное, то: в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков; если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, то сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению; если встречное исполнение обязательства произведено, не-

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ смотря на непредоставление другой стороной обусловленного договором исполнения своего обязательства, то эта сторона обязана предоставить такое исполнение. Таким образом, предметом договора мены могут быть только товары, равноценные или нет по своей стоимости. Кроме того, согласно информационному письму президиума ВАС РФ от 24.09.2002 г. № 69, двусторонние сделки, предусматривающие обмен товаров на эквивалентные по стоимости услуги, к договору мены не относятся. Пунктом 2 ст. 421 ГК РФ установлено право сторон заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом или иными правовыми актами. Другими словами, договоры, предусматривающие обмен работами, услугами либо обмен товаров на работы, услуги и не относящиеся к внешней торговле, классифицируются как смешанные. Данные договоры содержат элементы договоров купли-продажи, возмездного оказания услуг, подряда. Понятие «бартерная сделка» было определено в сфере внешней торговли, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 г. № 1209 «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок», где под внешнеторговыми бартерными сделками понимаются совершаемые при осуществлении внешнеторговой деятельности сделки, предусматривающие обмен эквивалентными по стоимости товарами, работами, услугами, результа-

45 Lizing_08.indd 45

31.07.2012 14:57:11

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ тами интеллектуальной деятельности. К бартерным сделкам не относятся сделки, предусматривающие использование при их осуществлении денежных или иных платежных средств. В случае изменения условий договора, устанавливающих обмен товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на условия, предусматривающие осуществление расчетов в денежных или иных платежных средствах, российские лица обязаны обеспечить возврат этих средств в сумме, эквивалентной стоимости экспортированных товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, на свои счета в уполномоченных банках с соблюдением требований валютного законодательства (п. 4 Указа № 1209). В то же время п. 1 ст. 44 Федерального закона от 8.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» устанавливает возможность обмена неравноценными товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью в рамках бартерной сделки, а также обязанность соответствующей стороны оплатить разницу в стоимости. ВАС РФ информационным письмом от 22.01.2004 г. № С5–7/уз-60 подтверждает правомерность норм, установленных ст. 44 Закона. Согласно п. 6 ст. 45 Закона, внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с использованием внешнеторговых бартерных сделок может осуществляться только после оформления соответствующего паспорта внешнеторговой бартерной сделки, в котором, в том числе, указываются сведения о платежах с использованием денежных и (или) иных платежных средств, если внешнеторговая бартерная сделка осуществляется с частичным использованием денежных и (или) иных платежных средств. По каждому заключенному договору оформляется один паспорт внешнеторговой бартерной сделки, независимо от даты заключения договора. В случае внесения в договор изменений и /или дополнений, изменяющих сведения, которые использовались при оформлении па-

ЛИЗИНГ № 8–2012 спорта, российские лица до начала таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, согласно условиям такого договора, обязаны переоформить паспорт внешнеторговой бартерной сделки. Таким образом, в рамках внешней торговли обмен товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности оформляется специальным внешнеторговым контрактом и именуется бартерной сделкой. РЕГУЛИРОВАНИЕ СОПУТСТВУЮЩИХ ВИДОВ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Кроме уже указанных, самостоятельным направлением регулирования выступает внешняя торговля услугами. Регулирование внешней торговли услугами имеет определенное сходство с регулированием внешней торговли товарами в случае оказания таких сопутствующих услуг или торговле услугами напрямую (международные перевозки и т. д.). Однако торговля некоторыми услугами не связана с движением товаров, из чего проистекают нестыковки во внешнеторговой деятельности в отношении реализуемых товаров и предоставляемых услуг. В целом регулирование внешней торговли услугами осуществляется с помощью так называемых специфических обязательств, то есть фиксированных минимальных ограничений деятельности иностранных поставщиков или продажи иностранных услуг на внутреннем рынке. Основу нормативно-правовой регламентации мер государственного регулирования внешней торговли услугами в Российской Федерации составляет Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (гл. 6). В частности, данный Закон оговаривает способы осуществления внешней торговли услугами, а именно: • с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства; • с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации; • на территории Российской Федерации иностранному заказчику услуг;

46 Lizing_08.indd 46

31.07.2012 14:57:11

ЛИЗИНГ № 8–2012 на территории иностранного государства российскому заказчику услуг; • российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства; • иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории Российской Федерации, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории Российской Федерации; • российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства; • иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории Российской Федерации. В отношении внешней торговли услугами действует национальный режим. Конкретно, по мерам воздействия на внешнюю торговлю услугами Федеральный закон указывает, что она может быть ограничена путем введения запретов и ограничений, затрагивающих все или отдельные сектора услуг, если таковые меры необходимы для: – соблюдения общественной морали или правопорядка; – охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; – выполнения международных обязательств Российской Федерации; – обеспечения обороны страны и безопасности государства; – обеспечения целостности и стабильности финансовой системы, защиты прав и законных интересов инвесторов, вкладчиков, держателей полисов, исполнителей финансовых услуг; – равного или эффективного установления или сбора налогов в отношении иностранных исполнителей услуг и (или) способов оказания услуг;

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ – реализации положений договора об избежании двойного налогообложения; – соблюдения нормативных правовых актов РФ, касающихся в том числе: предотвращения и расследования преступлений, а также судопроизводства и исполнения судебных решений в отношении этих преступлений; предотвращения недобросовестной практики или последствий невыполнения договоров, предметом которых является оказание услуг; защиты от вмешательства в частную жизнь отдельных лиц в отношении обработки и распространения сведений личного характера и защиты конфиденциальной информации о личности и личных счетах. Указанные меры не должны приниматься или применяться способом, являющимся средством произвольной или необоснованной дискриминации государств, либо представлять собой скрытые ограничения внешней торговли услугами. Учитывая, что основной статьей, приносящей доход во внешней торговле услугами Российской Федерации, является «Транспортные услуги», следует рассмотреть правовые условия регулирования данного сектора более детально. Реализация транспортных услуг российскими перевозчиками на внешнем рынке определяется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О таможенном тарифе» (в части таможенных льгот и освобождения от таможенных пошлин транспортных средств, пересекающих таможенную границу государства, осуществляющих международную перевозку грузов), транспортными кодексами и уставами, международными нормами, имеющими приоритет над внутренними. В то же время кроме соблюдаемых РФ международных транспортных конвенций действуют и другие, не ратифицированные Российской Федерацией. Например, такие как: • по морским перевозкам – Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций; Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила);

47 Lizing_08.indd 47

31.07.2012 14:57:11

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ по железнодорожным перевозкам – Конвенция о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ); Бернская конвенция о железнодорожных перевозках грузов (МГК/ЦИМ); • по смешанным перевозкам – Унифицированные правила в отношении комбинированного транспортного документа и др. Важнейшими услугами также является туризм, которому отводится второе по значимости место во внешней торговле услугами. Принципы государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации заключаются в содействии развитию туристской отрасли как одной из приоритетных отраслей и в создании благоприятных условий для ее функционирования посредством определения и поддержки приоритетных направлений, формирования образа страны, благоприятной для туризма. Цели государственного регулирования туристской деятельности состоят в: обеспечении прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; создании условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитии туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан России, развитие международных контактов; сохранении объектов туристического показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов. Реализация выделенных целей предполагает определенные направления государственного регулирования туристской сферы и подведение под их выполнение национальной нормативной правовой базы. Что же касается регулирования внешней торговли услугами в области страхования и банковской деятельности, то здесь регламентируются меры в отношении иностранных исполнителей услуг, не имеющих коммерческого присутствия на территории нашей страны, а также лиц, уполномоченных действовать от имени иностранных лиц на территории Российской Федерации и иностранных исполнителей услуг путем коммерческого присутствия их на территории РФ.

ЛИЗИНГ № 8–2012 Применяемые в отношении них меры государственного регулирования определяются содержанием следующих Федеральных законов: от 27 ноября 1992 г. № 4015–1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 7 марта 2005 г. № 12-ФЗ, а также от 2 декабря 1990 г. № 395–1 «О банках и банковской деятельности» в редакции Федерального закона от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ. Согласно Закону «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в отношении иностранных производителей услуг на территории Российской Федерации установлены следующие меры: • необходимость получения разрешения Федеральной службы страхового надзора при Минфине России на совершение операций, связанных с созданием филиалов и дочерних компаний, оказывающих страховые услуги на территории РФ; • квота участия иностранного страховщика в капитале страховой организации на территории Российской Федерации – не более 25 %, дочерней компании – не более 49 %; • ограничение сфер страхования иностранным страховщиком (не могут осуществлять страхование объектов личного страхования, обязательное страхование, обязательное государственное страхование, имущественное страхование, связанное с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций); • требование российского гражданства и постоянного проживания на территории Российской Федерации для директора и главного бухгалтера представительства (дочерней компании) иностранной страховой организации; • срок деятельности иностранной компании в сфере страхование не менее 15 лет на территории своего государства и не менее двух лет – деятельности страховых организаций Российской Федерации.

48 Lizing_08.indd 48

31.07.2012 14:57:11

ЛИЗИНГ № 8–2012 В соответствии с Законом «О банках и банковской деятельности» иностранные производители банковских услуг могут открывать на территории Российской Федерации свои представительства и филиалы на основании получения лицензии Банка России. Кроме того, данным Законом предусмотрены дополнительные требования, включая: квоту участия иностранного капитала в банковской системе Российской Федерации (постановлением Правительства РФ такая квота составляет 20 % и предусмотрена на период до 2010 г.); разрешение ЦБ РФ на увеличение доли иностранного банка в уставном капитале российской кредитной организации; возможность введения дополнительных требований ЦБ РФ. Таким образом, при регулировании услуг в Российской Федерации используются меры международной практики, закрепляемые специальным законодательством, регламентирующим не внешнеэкономическую сферу в целом, а отдельные секторы услуг. Особой формой услуг выступает лизинг как форма международного инвестиционного сотрудничества и правовые основы его реализации в Российской Федерации. Это связано с тем, что в качестве прямой иностранной инвестиции, помимо концессии, рассматривается и лизинг, что определено федеральным Законом об иностранных инвестициях 1999 г. В то же время существует специальное законодательство в этой сфере, которое представлено: • частью второй Гражданского кодекса РФ, вступившей в действие 1 марта 1996 г. (Лизинговые сделки описаны в гл. 34 «Аренда»); • Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 16-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к конвенции УНИДРУА «О международном финансовом лизинге»; • Федеральным законом от 9 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О лизинге»; • Постановлением Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 752 «О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации»;

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 915 «О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997–2000 гг.»; • Федеральным законом от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; • Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 1998 г. № 1020 «Об утверждении порядка предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых операций»; • Частью второй Налогового кодекса РФ (введена в действие в марте 2001 г.). В соответствии с Законом «О лизинге» под международным лизингом понимается совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета, при которых лизингодатель или лизингополучатель является нерезидентом Российской Федерации. В ст. 34 Закона перечислены особенности осуществления международных операций субъектами лизинга. В соответствии с ними лизингодатель имеет право без лицензии ЦБ РФ на осуществление международных операций, связанных с движением капитала, привлечение денежных средств от нерезидентов РФ в целях приобретения предмета лизинга на срок более чем шесть месяцев (180 дней), но не превышающий срока действия договора лизинга. Лизинговые компании имеют право без лицензии Центрального банка РФ на осуществление операций, связанных с движением капитала, выплачивать проценты за пользование рассрочкой платежа, предоставленной продавцом предмета лизинга, независимо от срока фактического получения предмета лизинга (текущие валютные операции и операции, связанные с движением капитала). Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с ее территории (перемещение через таможенную границу) предмета лизинга в целях его использования по договору лизинга на срок более чем шесть месяцев, а также оплата полной суммы договора лизинга за период, превышающий шесть

49 Lizing_08.indd 49

31.07.2012 14:57:11

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ месяцев, не являются операциями, связанными с движением капитала, в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле. При ввозе на территорию Российской Федерации или вывозе с нее предмета лизинга все виды таможенных платежей начисляются на полную таможенную стоимость имущества. Уплата таможенных платежей производится на момент ввоза (вывоза) предмета лизинга на сумму оплаченной части таможенной стоимости имущества, что подтверждается банковскими документами, или одновременно с лизинговыми платежами, или в течение 20 дней с момента получения лизинговых платежей. В то же время Федеральным законом от 29 января 2002 г. № 10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лизинге”» были отменены положения о возможности отсрочки таможенных платежей на шесть месяцев с даты ввоза предмета лизинга. Это означает, что таможенный режим временного ввоза, допускающий неуплату таможенных платежей не более шести месяцев (в соответствии с Таможенным кодексом РФ), не распространяется на предмет международного лизинга. Тем не менее, в Законе «О лизинге» оговорены определенные меры государственной поддержки лизинговой деятельности, в том числе международной. К ним относятся: разработка и реализация федеральной программы развития лизинговой деятельности в Российской Федерации или в отдельном регионе как части программы среднесрочного и долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации или региона; создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в лизинг с использованием государственного имущества. В числе ключевых направлений организации внешней торговли следует также рассмотреть приграничную торговлю России. Пограничная торговая деятельность Российской Федерации осуществляется в ее национальном пограничном пространстве, охватывающем государ-

ЛИЗИНГ № 8–2012 ственную границу России, пункты пропуска через государственную границу и связанные с ними объекты внутри страны, приграничную территорию, воздушное пространство, трансграничные (пограничные) водные объекты, акватории территориального моря и внутренних вод, подводную среду, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации. Из самого определения приграничной торговли, следует, что она может осуществляться между российскими лицами, имеющими постоянное место нахождения на приграничной территории Российской Федерации, и иностранными лицами, также имеющими постоянное нахождение на определенной приграничной территории. Национальные правила приграничной торговли разнообразны и в отношении ширины пограничной зоны, и в отношении условий торговой деятельности между двумя сопредельными зонами, которые могут касаться как передвижения товаров, так и перемещения лиц либо того и другого вместе. Как правило, ширина пограничной зоны определена в радиусе от 10 до 30 км, передвижение товаров ограничено перечнем тех товаров, которые производятся в приграничных районах, а пересечение границы проживающими в зоне лицами производится на основе специально выдаваемых удостоверений через обозначенные в двусторонних соглашениях пункты. В международной практике аналогичные положения встречаются почти во всех соглашениях о торговле, предусматривающих режим наиболее благоприятствуемой нации. Общепризнанным является подход, в соответствии с которым сопредельные страны по взаимной договоренности могут устанавливать для своих приграничных территорий более благоприятный режим торговли, чем тот, который они предоставляют третьим странам в соответствии с принципом режима наибольшего благоприятствования. При этом понимается (в соответствии с трактовкой органов ВТО), что пригранич-

50 Lizing_08.indd 50

31.07.2012 14:57:11

ЛИЗИНГ № 8–2012 ная торговля ведется на узкой приграничной территории сопредельных государств с упрощенными административными и таможенными формальностями на взаимной основе. При этом ВТО не рассматривает предоставление определенных льгот в рамках приграничной торговли и нераспространение их на третьи страны как нарушение принципа наиболее благоприятствуемой нации. Что касается международной практики, то здесь нет единства в осуществлении приграничной торговли. Из числа приграничных России стран, например, в Норвегии не существуют какие-либо специальные правовые акты, которые определяли бы статус приграничной зоны, права, обязанности, привилегии участников приграничной торговли. При этом имеется в виду, что торговля между предприятиями, организациями и отдельными гражданами сопредельных государств должна осуществляться на общих основаниях и предоставление каких-либо преимуществ субъектам хозяйственной деятельности из приграничных районов нецелесообразно. В Финляндии тоже не существует каких-либо законодательных и /или нормативных актов, регламентирующих вопросы приграничной торговли между сопредельными государствами. Это обусловлено необходимостью соблюдения соответствующих международных требований ЕС. В 1996 г. Госсовет КНР принял декрет, в котором определил порядок приграничных торговых операций, которые сегодня широко развиваются в России. Цели и задачи ведения приграничной торговли определяются тем, что она направлена исключительно на удовлетворение местных нужд в товарах, производимых и предназначенных для потребления в пределах соответствующих приграничных территорий. Современное законодательство России ставит указанный вид внешнеэкономической деятельности в жесткие рамки, то есть это – ограниченность территории, на которой она осуществляется, лимитированность выбора партнеров, а также номенклатуры продукции и услуг. Вместе

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ с тем приграничная торговля может в целом очень благоприятно влиять на создание условий социально-экономического подъема приграничных регионов России, на рост благосостояния и духовного развития населения, что является важнейшим фактором поддержания общественно-политической стабильности, обеспечения национальной безопасности РФ в ее приграничном пространстве. Превращение ряда регионов (после СССР) в приграничные поставило их перед необходимостью решать новые проблемы, в том числе связанные с созданием особой инфраструктуры для развития внешнеэкономических связей. Одновременно это дало им возможность использовать разнообразные формы внешнеэкономической деятельности, в том числе и те, которые ранее им были недоступны. В данном случае речь идет о приграничной (прибрежной) торговле России. Во многих случаях приграничная торговля служила весомой составляющей процесса модернизации и укрепления производственной базы регионов и, как следствие, улучшения социально-экономических условий и повышения производительности регионального производства. Что касается непосредственного регулирования приграничной торговли, то следует иметь в виду, что в настоящее время в Российской Федерации действует единый порядок осуществления внешнеторговых операций на основе единой законодательной и нормативной базы, обязательной для исполнения на всей территории Российской Федерации и включающей квотирование, лицензирование, взимание таможенных пошлин, налогов и иных платежей и сборов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность. Однако понятие приграничной торговли зачастую трактуется как потенциальная возможность осуществления беспошлинных операций, получения иных льгот. С учетом того, что в настоящее время пограничными оказались около половины российских регионов, нельзя допустить такого расширенного толкования содержания приграничной торговли, поскольку это

51 Lizing_08.indd 51

31.07.2012 14:57:11

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ привело бы к неконтролируемому вывозу товаров из этих регионов, а также существенным недополучением средств в бюджет. В вопросах регулирования приграничной торговли таможенный режим является основным в определении необходимости ведения приграничной торговли и выбора для этого приграничной территории, поскольку суть приграничной торговли заключается в создании упрощенного таможенного режима перемещения товаров через границу в пределах территории приграничной зоны проживающими в ней лицами. В то же время действующим Таможенным кодексом Российской Федерации не предусматривается предоставление каких-либо специальных льгот или привилегий в отношении такой торговли. Кроме того, и Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» также не предусматривает предоставления тарифных снижательных льгот в рамках приграничной торговли. По существу льготный порядок ведения приграничной торговли пока не нашел отражения в действующем российском законодательстве. Обращает на себя внимание тот факт, что в некоторых заключенных региональных соглашениях необоснованно широко толкуется понятие приграничной торговли. Она сводится по существу к торговле между целыми, иногда даже несопредельными регионами двух государств и основывается на принципе валютной сбалансированности. В настоящее время приграничная торговля стала делом коммерческой самостоятельности самих хозяйствующих субъектов, и такая сбалансированность маловероятна. В этой связи представляется целесообразным провести необходимую корректировку положений указанных соглашений в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством России. Другой формой специального регулирования ВТД выступают особые зоны. Организационноправовая регламентация особых экономических зон России включает: – долевое участие государственного капитала в создании инфраструктуры лизинговой дея-

ЛИЗИНГ № 8–2012 тельности в отдельных целевых инвестиционно-лизинговых проектах; – меры государственного протекционизма в сфере разработки, производства и использования наукоемкого высокотехнологичного оборудования; – финансирование из федерального бюджета и предоставление государственных гарантий в целях реализации лизинговых проектов (бюджет развития Российской Федерации), в том числе с участием фирм-нерезидентов; – предоставление инвестиционных кредитов для реализации лизинговых проектов; – предоставление банкам и другим кредитным учреждениям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, освобождения от уплаты налога на прибыль, получаемую ими от выдачи кредитов субъектам лизинга, на срок не менее чем три года для реализации договора лизинга; – предоставление в законодательном порядке налоговых и кредитных льгот лизинговым компаниям (фирмам) в целях создания благоприятных экономических условий для их деятельности; – создание, развитие, формирование и совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей защиту правовых и имущественных интересов участников лизинговой деятельности; – предоставление лизингополучателям, ведущим переработку или заготовку сельскохозяйственной продукции, права осуществлять лизинговые платежи поставками продукции на условиях, предусмотренных договорами лизинга; – отнесение при осуществлении лизинговых операций в агропромышленном комплексе к предмету лизинга племенных животных; – создание фонда государственных гарантий по экспорту при осуществлении международного лизинга отечественных машин и оборудования. В настоящее время свободные экономические зоны (СЭЗ) регламентируются Федераль-

52 Lizing_08.indd 52

31.07.2012 14:57:11

ЛИЗИНГ № 8–2012 ным законом РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации» как особый режим реализации внешнеэкономического сотрудничества. Как показывает мировая практика, СЭЗ, как правило, создаются в целях: • обеспечения привлекательных условий для инвесторов (прежде всего иностранных) в тех случаях, когда по каким-либо причинам не получается создать благоприятный инвестиционный климат на всей территории страны или прибегнуть к сильным стимуляторам экспортной экспансии; • создания источника поступления новых товаров и технологий, что становится возможным при привлечении иностранных инвестиций; • концентрации ресурсов для достижения поставленных целей, превращения СЭЗ в «полюса роста», способных «вытащить» за собой в качестве локомотива остальную экономику; • экспериментирования с новыми для национальной экономики средствами и методами технологического, организационного и юридического содержания, апробации их на ограниченном территориальном пространстве; • формирования своего рода учебного центра профессиональной подготовки национальных кадров, из которого идет распространение знаний и навыков по современным методам управления предприятиями; • достижения целей региональной экономической политики. Исходя из вышеперечисленных целей, СЭЗ изначально представляют собой ограниченный участок территории страны для развития экспортного производства и расширения внешней торговли. Достижение поставленных целей предполагает создание на нем особых условий хозяйствования, связанных с предоставлением определенного набора льгот. Еще в середине 1990-х годов Всемирной ассоциацией зон экспортного производства был сформулирован следующий перечень льгот:

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ а) освобождение от подоходного налога и налога на прибыль сроком на пять лет, начиная с момента получения первой прибыли; б) в течение следующих пяти лет обложение подоходным налогом в размере 50 % нормальной ставки, при этом сумма налога, выплачиваемого во все бюджеты, не должна превышать 25 % полученного дохода; в) по истечении второго пятилетнего периода пользователи зоны платят подоходный налог по нормальной ставке, но при этом сумма налога не должна превышать 25 % дохода; г) льготы по таможенным платежам – освобождение или снижение ставок. Последним в России был принят Федеральный закон № 116-ФЗ от 22 июля 2005 г. «Об особых экономических зонах». В соответствии с ним особая экономическая зона (ОЭЗ) – определяется как часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. При этом целями создания ОЭЗ в России выступают развитие обрабатывающих, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры. Согласно принятому Федеральному закону, создаются особые экономические зоны следующих двух типов: 1) Промышленно-производственные, в пределах которых осуществляется производство и /или переработка товара и его реализация. 2) Технико-внедренческие, на территории которых осуществляется создание и реализация научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий и прочее. При этом, согласно данному Закону, территория ОЭЗ не должна всегда совпадать с территорией субъекта Федерации. Закон определяет порядок создания и прекращения существования особой экономической зоны и подразумевает заключение соглашения о создании особой экономической зоны с муниципальным образованием. Решение о создании особой

53 Lizing_08.indd 53

31.07.2012 14:57:11

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ экономической зоны оформляется постановлением Правительства РФ. Срок действия ОЭЗ – 20 лет и продлению не подлежит. Кроме того, Закон определяет органы управления особой экономической зоны и их полномочия, а также определяет резидентов ОЭЗ и их правовое положение. Причем резидентом ОЭЗ становится любая компания, организация или индивидуальный предприниматель, подписавший с органом управления соглашение о ведении промышленно-производственной или техниковнедренческой деятельности и внесенный в соответствующие реестры. Для того чтобы стать резидентом промышленно-производственной ОЭЗ, необходимо осуществить капиталовложение в рублях в сумме не менее 10 млн евро, за исключением нематериальных активов. Установлены документы, необходимые для заключения соглашения, в частности, это заявка (вид деятельности, сведения об объемах капитала, сведения о площади земельного участка), учредительные документы (свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, Устав, Учредительный договор), бизнес-план, а также положительное заключение по бизнесплану, подготовленное банком или иной кредитной организацией. Для регистрации резидента в инновационной зоне предполагается обязательное ведение технико-внедренческой деятельности и подача документов, таких как заявка, учредительные документы, бизнес-план. Этот подход предусматривает общий национальный режим налогообложения и помещение их имущества, производимых товаров под таможенный режим «свободная таможенная зона», при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и НДС и без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера. Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу с уплатой акциза и без уплаты вывозных

ЛИЗИНГ № 8–2012 таможенных пошлин. Правительство РФ имеет право установить особый перечень товаров. Предусмотрена оговорка в связи с отсутствием льгот по налогообложению, а также гарантии от неблагоприятного изменения законодательства о налогах и сборах. Ухудшение положения в налоговом законодательстве не распространяется на ОЭЗ. В соответствии с изменениями и дополнениями от 3 июня 2006 г. появляется еще один вид особой экономической зоны – туристскорекреационные. При этом специфическим моментом создания туристско-рекреационной зоны является возможность совпадения ее территории с территорией административного образования. В настоящее время готовится пакет документов о специальных портовых зонах в РФ. Кроме перечисленного, изменение сегодня стереотипа мышления заложено и в «Основах политики России в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу», где фактически провозглашается переход на новую инновационную политику. Развитие науки и технологий относится к числу высших национальных приоритетов РФ, предусматривая необходимость перехода от экспортносырьевого к инвестиционно-активному (инновационному) пути развития, динамичное развитие структурно-технологической модернизации и институциональных преобразований в экономике страны в направлении взаимной интеграции ее гражданского и военного научно-технического секторов. Предусматривается внедрение системы мер государственного регулирования международного научно-технического и инновационного сотрудничества, включающей снижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное научное оборудование (в рамках общей стратегии снижения таможенных платежей), а также регламентацию передачи за рубеж прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научно-технической деятельности, полученные за счет бюджета.

54 Lizing_08.indd 54

31.07.2012 14:57:11

ЛИЗИНГ № 8–2012

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ ИММИГРАЦИИ В РОССИЮ Карпова И. В., канд. экон. наук, ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Аннотация. Автор показывает, что можно рассматривать пространство бывшего Советского Союза как новую самостоятельную международную миграционную систему. В этой миграционной системе страны связаны общей инфраструктурой, коммуникациями, экономическими, финансовыми, социально-культурными и гуманитарными связями. Показано, что, несмотря на все сложности пребывания в России, мигранты из зарубежных стран связывают с Россией свое будущее в ближайшей перспективе (об этом говорят результаты анализа опроса самих мигрантов), что будет влиять на развитие бизнеса в стране. Ключевые слова: трудовая иммиграция, Россия, бизнес, инфраструктура, финансы, экономика.

STATUS AND CHARACTERISTICS OF FOREIGN LABOR IMMIGRATION TO RUSSIA Abstract. The author shows that one can consider the space of the former Soviet Union as a new independent international migration system. In this country’s immigration system, linked by a common infrastructure, communications, economic, financial, social, cultural and humanitarian ties. It is shown chtonesmotrya all the difficulties of staying in Russia, migrants from other countries associated with Russia, its future in the short term (as are the results of the analysis of the survey of the migrants themselves) that will influence the development of business in the country. Key words: labor immigration, Russia, business, infrastructure, finance, economy. МЕСТО РОССИИ В МИГРАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ

Можно рассматривать огромное пространство бывшего Советского Союза как новую самостоятельную международную миграционную систему. В этой миграционной системе страны связаны общей инфраструктурой, коммуникациями, экономическими, финансовыми, социальнокультурными и гуманитарными связями. Опираясь на результаты анализа миграционной ситуации в регионе, автором была разработана и представлена блок-схема миграционной системы (рис. 1). Центром схемы – как и всей системы – является Россия. При этом на схеме выделены три основных миграционных фактора: Европейский, Азиатский и Кавказский. Показаны также направления взаимодействия региональных и субрегиональных миграци1

онных систем: Европейской, Евразийской и Центрально-Азиатской. Интеграционные объединения на постсоветском экономическом пространстве (например, СНГ, ЕврАзЭс) каждый по отдельности также представляют собой субрегиональные системы, внутри которых существуют интеграционные институты и другие элементы, скрепляющие их (например, зона свободного передвижения с некоторыми из стран, система облегченного получения вида на жительство и регистрации (Украина, Белоруссия) и т. п.). Также можно говорить о Московской агломерации (мегаполисе) как миграционной подсистеме, формирующей центростремительные потоки для стран СНГ. Часть европейских стран СНГ (Украина, Молдавия, Белоруссия) находится как бы в зоне перекрытия влияния двух миграционных субсистем (ЕС и СНГ)1. Другая группа стран – Казахстан,

Мошняга Г. В. Молдавия в системе международных миграций // ДемоскопWeekly. – 2008. – № 355–356 (1–14 декабря).

55 Lizing_08.indd 55

31.07.2012 14:57:11

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан – составляет Центрально-Азиатскую миграционную подсистему; как отдельную миграционную подсистему можно рассматривать группу стран Закавказья: Азербайджан, Армения, Грузия. В центре Евразийской миграционной системы находится Россия, которая принима-

ЛИЗИНГ № 8–2012 ет наибольшее число мигрантов в регионе, а также является источником миграционных потоков, направляемых в другие миграционные системы, в частности, в Европейскую МС. Этот факт, однако, не ставит под вопрос ее статус центра самостоятельной миграционной системы.

56 Lizing_08.indd 56

31.07.2012 14:57:12

ЛИЗИНГ № 8–2012 Являясь центром этой миграционной системы, Россия выступает и как посылающая, и в гораздо большей степени – как принимающая и транзитная страна. Многие исследователи, ссылаясь на материалы Всемирного банка MigrationandRemittances-2007, в основном с чувством удовлетворения отмечали, что по состоянию на 2005 г. Россия занимала второе место в мировой иерархии принимающих стран после США: так, в 2005 г. число мигрантов в нашу страну оценивалось в 12,1 млн человек (рис. 2). Правда, знакомство с первоисточником2 показало, что в публикации приводятся данные не «за 2005 г.», а «на 2005 г.», разница между которыми состоит в том, первые отражают категорию flow («поток»), а вторые – категорию stock (т. е. что-то типа «накопленный запас»). Но в целом можно признать, что за период трансформации государства, возникшие на территории бывшего Советского Союза, столкнулись с огромным разнообразием потоков международной миграции, включая миграцию на постоянное место жительства, потоки вынужденных мигрантов, временную трудовую миграцию, транзитную миграцию, незаконную миграцию и т. д. Структура этих миграционных потоков претерпевала изменения: если в начале 1990-х гг. превалировали потоки вынужденной миграции, вызванные последовавшими за развалом прежде единой страны политическим шоком и взрывом националистических настроений в новых независимых государствах, то с середины 1990-х гг. мотивы мигрантов изменились: большую роль стали играть экономические факторы – мигранты приезжают в Россию в поисках работы и более высоких заработков, вне зависимости от того, являются ли они законными трудовыми мигрантами или незаконными мигрантами. По сравнению со многими соседними госу2

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ дарствами Россия выглядит экономически более благополучной. Экономическая ситуация в Азербайджане, Армении, Грузии, Украине, центрально-азиатских республиках по-прежнему значительно хуже, чем в России, так что денежные переводы поМожно рассматривать огромное пространство бывшего Советского Союза как новую самостоятельную международную миграционную систему. В этой миграционной системе страны связаны общей инфраструктурой, коммуникациями, экономическими, финансовыми, социально-культурными и гуманитарными связями. могают мигрантским семьям, оставшимся на родине, выжить. Более того, складывающая ситуация непосредственно связана с региональной безопасностью: принимая миграционные потоки граждан СНГ (которые предпочитают ехать на заработки в Россию из-за возможности безвизового въезда, общего языка, близкой культуры, взаимного признания дипломов и квалификаций и т. д.) и обеспечивая работой и заработком, Россия в известном смысле обеспечивает сохранение региональной безопасности. В противном случае во многих странах региона, в которых есть очевидные затруднения на пути к рыночной экономике, мог бы наблюдаться рост социальной напряженности, который привел бы к возникновению новых волн вынужденных мигрантов и беженцев из Евразийской миграционной системы вовне. Это заключение имеет важное значение в контексте перспектив Европейской миграционной системы: поскольку Россия в известной степени способствует уменьшению миграционного давления из этого региона на ЕС, последний оказывается заинтересованным в позитивной экономической динамике этой страны.

См.: http://web.worldbank.org

57 Lizing_08.indd 57

31.07.2012 14:57:12

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

ЛИЗИНГ № 8–2012

Рис. 2. Страны с наибольшим числом мигрантов (млн чел.). Построено по: Мир в цифрах – 2007 / Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп – Бизнес», 2007. – 272 с. С. 9.

В то же время в течение последнего десятилетия устойчивый характер приобрели миграционные связи между Европейской и Евразийской миграционными системами, особенно между странами, имеющими общую границу. В целом миграционный поток из России, Украины и Белоруссии на Запад состоит из различных категорий мигрантов: бизнес-мигрантов, временных трудовых мигрантов, эпизодических мигрантов-«челноков», незаконных мигрантов, транзитных мигрантов, при этом всех их объединяет то, что ими движут преимущественно экономические факторы. Этот момент приобретает принципиальное значение в свете происходящих изменений границ Европейской миграционной системы и придает особую актуальность регулированию миграционных потоков между членами ЕС и государствами СНГ. Так, в России (равно как и на Украине) существует определенный слой населения, чье благополучие непосредственно зависит от поездок за границу. Согласно некоторым оценкам, примерно два миллиона домохозяйств в России получают свои доходы от

участия в международной миграции3. Мы предполагаем, однако, что на самом деле эта цифра гораздо выше, если принять во внимание все категории экономических мигрантов (сезонных мигрантов, рабочих по контракту, приграничных мигрантов, «челночных» торговцев, незаконных мигрантов). На Украине, по разным оценкам, от 2 до 7 млн человек участвуют в разных формах экономической миграции4. В Молдове и Армении каждое третье домохозяйство имеет, по крайней мере, одного члена семьи, работающего за рубежом5. Многие из этих мигрантов сориентированы на страны ЕС. Проблема заключается в том, что после расширения ЕС режим пересечения границы стал гораздо более жестким, и многие из этих людей либо останутся без источника дохода, либо перейдут на незаконное положение на территории ЕС. Для того чтобы, по возможности, смягчить эту проблему, представляется важным на межгосударственном уровне поиск форм обеспечения легитимного поля миграции в новых условиях, т. е. когда, возможно, вступит в силу новая, единая иммиграционная политика ЕС.

3 Трудовая миграция в России (2001). Вып. 2 научной серии «Миграция населения». Редактор серии О. Воробьева. Приложение к журналу «Миграция в России». М. С. 21. 4 Прибыткова И. (2003). Трудовая миграция в Украине в переходный период // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. Под ред. Ж. Зайончковской. М. С. 26. 5 IOM (2002) Migration Trends in Eastern Europe and Central Asia. 2001–2002 Review, Geneva, Switzerland, p. 17.

58 Lizing_08.indd 58

31.07.2012 14:57:12

ЛИЗИНГ № 8–2012 Особую актуальность этому вопросу придает тот факт, что дешевый труд иностранных рабочих из соседних государств уже стал структурным элементом ряда отраслей экономики центрально-европейских стран. Не обладая надежными данными, мы, тем не менее, можем предположить, что, например, швейная промышленность в некоторых районах Польши значительно повысила свою конкурентоспособность благодаря женщинам-мигрантам из Украины и России. Обследования трудовой миграции свидетельствуют о существовании развитых миграционных сетей молдаван (в Средиземноморском регионе, в частности, в Португалии, Италии, Греции, Израиле) и украинцев (в Центральной и Южной Европе)6. Миграционные сети, построенные на устойчивых контактах с партнерами и работодателями в европейских странах, позволяют мигрантам находить там долговременную работу (обычно нелегальную) и создавать неформальные социальные институты, с помощью которых родственники мигрантов, их друзья, а также другие потенциальные мигранты из той же страны могут получать информацию о возможностях на местных рынках труда в принимающих странах, способах трудоустройства и т. д. С течением времени с помощью миграционных сетей потоки мигрантов из страны происхождения в страну назначения становятся самоподдерживающимися, самовоспроизводящимися. По оценке Изабелы Корис, в Польше, Чехии и Словакии трудовые мигранты из Украины, России и Молдовы уже поставили свои страны в список пяти основных стран-экспортеров трудовых мигрантов7. По всей вероятности, эта оценка включает все категории экономических мигрантов (сезонных мигрантов, контрактных рабочих, приграничных рабочих, мелких торговцев-

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ «челноков», незаконных мигрантов). Как бы то ни было, ужесточение пограничного режима, которое неизбежно будет сопровождать включение этих государств в ЕС, несомненно повлияет на эти миграционные потоки и может увеличить их незаконную составляющую. Европейский миграционный фактор. Как показал анализ миграционных потоков в течение 2000-х гг., легитимная трудовая миграция между расширяющимся Европейским союзом и Россией существенно снижается. Тем самым, несмотря на многочисленные прогнозы политиков, журналистов и даже некоторых ученых, Россия и другие страны бывшего СССР не стали крупными экспортерами рабочей силы за пределы Евразийского региона. По официальным оценкам, в настоящее время в европейских странах насчитывается в общей сложности примерно 120 тыс. трудовых мигрантов8 (табл. 1). Основными причинами столь «скромного» числа трудовых мигрантов из бывшего СССР на европейском рынке труда представляются: «языковой барьер», который является естественным результатом долговременной изоляции стран региона за «железным занавесом»; слабая информационная база, касающаяся возможностей зарубежного трудоустройства; отсутствие в регионе опытных агентств по трудоустройству за рубежом; неблагоприятные условия вхождения в мировой рынок труда, что означает наличие жесткой конкуренции на европейском рынке труда, так что бывшие советские граждане вынуждены конкурировать с трудовыми мигрантами из других стран, многие из которых, в отличие от них, уже имеют опыт трудоустройства и проживания в странах, импортирующих рабочую силу, или могут рассчитывать на поддержку этнических миграционных сетей в странах-реципиентах9.

6 Трудовая миграция в России (2001). Вып. 2 научной серии «Миграция населения». Редактор серии О. Воробьева. Пилодение к журналу «Миграция в России». М., с. 18. 7 Izabela Korys (2003). Migration trends in Poland and other post-socialist countries: similarities and differences. Paper presented at the European Population Conference, August 26–30, 2003,Warsaw. 8 Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. Под ред. Ж. Зайончковской. М., 2003. 9 Каменский А. (2002). Современное участие России в международной трудовой миграции. Мир в зеркале международной миграции. Научная серия «Международная миграция населения: Россия и современный мир». Вып. 10. – М.: МАКС-Пресс.

59 Lizing_08.indd 59

31.07.2012 14:57:12

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

ЛИЗИНГ № 8–2012

Таблица 1. Численность трудовых мигрантов из государств бывшего СССР в некоторых европейских странах (тыс.) Страны трудоустройства

Страны происхождения мигрантов

Кол-во разрешений на работу

Австрия, 19971

Страны бывшего СССР

3,8

Чехия, 20002

Украина Россия Молдова Белоруссия

15,8 1,1 1,5 1,1

Дания, 19971

Страны бывшего СССР

0,9

Финляндия, 20002

Страны бывшего СССР

9,3

Венгрия, 20002

Страны бывшего СССР

5,2

Польша, 20013

Украина Белорусия Россия

2,8 0,7 0,7

Великобритания, 19981

Страны бывшего СССР

5,0

Примечания и источники: 1 Данные Евростата, 2002; 2 Данные ОЭСР, 2002; 3 Данные национальной статистики (кол-во разрешений на работу, выданных в 2001 г.) Вследствие этих причин миграция с целью трудоустройства оказалась ограничена преимущественно границами прежде единой страны и нацелена в основном на Россию, которая относительно более успешно переживает переходный к рыночной экономике период. В последние годы трудовая миграция стала превалирующей формой мобильности населения в Евразийской миграционной системе. Это делает особенно очевидной роль России как основного центра, притягивающего мигрантов как из государств бывшего Советского Союза, так и из других стран мира (Турции, Китая, бывшей Югославии и т. д.). Однако это лишь одна сторона вопроса. Другим важным фактором, определяющим приток трудовых мигрантов в Россию, является ситуация на рынке труда. Российский рынок труда находится еще в процессе формирования в соответствии с новыми экономическими условиями, поэтому структура спроса и предложения на нем отличается несбалансиро-

ванностью. Высокий спрос на представителей рабочих профессий и лиц, готовых заниматься физическим трудом в сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, не покрывается за счет национальных трудовых ресурсов. Российские граждане не готовы или не хотят занять эти рабочие места из-за низкого уровня оплаты, непрестижности, тяжелых условий труда. Число только зарегистрированных в службах занятости свободных рабочих мест в целом по России составляет около 800 тыс. вакансий10. Однако официальная оценка ежегодного притока иностранной рабочей силы в Россию лишь в незначительной мере отражает реальную картину трудовой миграции в Россию, поскольку в значительной своей части этот процесс происходит в скрытой, нерегистрируемой, незаконной форме. Так, в 2007 г. в России было оформлено разрешение на работу 297 774 иностранным работникам11. Общее число разрешений на работу, выдан-

10 Трудовая миграция в России (2001). Вып. 2 научной серии «Миграция населения». Редактор серии О. Воробьева. Приложение к журналу «Миграция в России». М., с. 83. 11 Электронный документ: Федеральная миграционная служба http://fms.gov.ru / about / ofstat / stat_1_rd / index. php (2008).

60 Lizing_08.indd 60

31.07.2012 14:57:12

ЛИЗИНГ № 8–2012 ных иностранным гражданам, по состоянию на 01.01.2008 г. составило более 2,14 млн. При этом приходится констатировать, что эти цифры являются лишь видимой частью айсберга: число незаконных рабочих оценивается в 3–4 млн. За этими цифрами скрывается огромный потенциал трудовой миграции, который существует в странах региона. В том случае, если в государственной миграционной политике России регулятивные меры возобладают над рестриктивными, Россия сможет использовать этот потенциал для развития своей экономики. Все вышеизложенные соображения характеризуют Россию, Украину и Белоруссию как активных участников потоков международной миграции на европейском векторе Евразийской миграционной системы, выступая одновременно в качестве стран, посылающих и принимающих мигрантов, а также транзитных стран. Разнообразие форм миграции, характерных для этого региона, в контексте сложившихся демографических и экономических тенденций обусловливает необходимость осторожного, учитывающего все возможные последствия, подхода при осуществлении миграционной политики. Центрально-Азиатская субрегиональная миграционная система. В Центральной Азии в последние годы активно формируется субрегиональная миграционная система как часть Евразийской миграционной системы, в которой Казахстан выступает как страна, принимающая трудовых мигрантов, а другие страны региона (Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) как «посылающие» страны12. Субрегиональным центром притяжения трудовых мигрантов стал Казахстан. Так, например, по экспертным оценкам, 85–90 % потока трудо-

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ вых мигрантов из Таджикистана направляются в Россию, но 10–15 % – в Казахстан; из Киргизстана – соответственно, 2 / 3 и 1 / 313. Количество таджикских мигрантов в России составляет 496 тыс. человек, в Казахстане – 36 тыс. человек в 2005 г.14. Экспертная оценка численности трудовых мигрантов в Таджикистане – от 632 тыс. человек в 2002 г.15 до 1 млн человек в 2005 г., примерно 85–90 % из них направляются в Россию, остальные в Казахстан, незначительное число мигрантов – в другие страны СНГ. Численность трудовых мигрантов в Кыргызстане и Таджикистане составляет 25–35 % экономически активного населения этих стран16. Формирование субрегиональной миграционной системы обусловлено неравномерностью экономического развития в республиках Центральной Азии, разницей демографических потенциалов стран региона, дисбалансом на региональном рынке труда, который приводит к стихийному регулированию спроса на рабочую силу в Казахстане с предложением в трудоизбыточных странах региона. Важную роль играет либерализация миграционных режимов, географическая близость, благоприятные природно-климатические условия и другие факторы. Для международных трудовых миграций в республиках Центральной Азии характерны общие закономерности при сохранении некоторых страновых особенностей. К этим закономерностям относятся: нерегулируемый характер трудовых миграций, большая доля коммерческих “челночных” миграций, преобладание временных над постоянными миграциями и т. д. Трудовая нерегулируемая миграция в Казахстане в последние 3–4 года по различным экспертным оценкам составляла от 300 тыс. до

12 Садовская Е. Международные трудовые миграции. Денежные переводы и развитие в республиках Центральной Азии: процесс регионализации или глобализации. Материалы международной конференции «Миграция и развитие», Москва, 13–15 сентября 2007 г. Сб. статей / Гл. ред. В. А. Ионцев. – М.: Би Эль Принт, 2007. – 255 с. 13 Там же. 14 http://www.regnum.ru 15 МОМ (2003). Labor migration from Georgia. International Organization on Migration and Association for Economic Education, Tbilisihttp://www.iom.ge 16 Sadovskaya, Yelena (2005). Labor Migration and Its Impact on Social Stability in Central Asia in Towards Social Stability and Democratic Governance in Central Eurasia. Challenges to Regional Security / Ed. By I. Morozova. NATO Science Series. IIAS, Leiden, theNetherlands, рр. 206–228.

61 Lizing_08.indd 61

31.07.2012 14:57:12

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ 1 млн человек ежегодно17. Численность трудовых мигрантов из Киргизстана в 2004–2005 гг. оценивается киргизскими экспертами в 400 тыс. до 1 млн человек. Официальная оценка органов МВД КР: около 500 тыс. человек, из них: 350 тыс. – в России, 120 тыс. – в Казахстане18. В Узбекистане во внешние трудовые миграции вовлечено, по экспертным оценкам, от 600– 700 тыс. до 1 млн человек (2003–2005 гг.)19. Важным фактором формирования региональной системы является этнокультурное сходство (при всем его национальном многообразии), общность языкового пространства. Во всех пяти странах региона население исповедует ислам суннитского толка и говорит на различных вариантах тюркского языка (кроме Таджикистана). Объединяющим языком межнационального и межгосударственного общения является русский язык. Таким образом, налицо кристаллизация центров притяжения в региональных миграционных системах. Причинами этого является то, что в 2000–2007 гг., т. е. в период экономического роста, в России и Казахстане многократно возросли потребности в квалифицированных специалистах и рабочих. При сохранении благоприятной экономической конъюнктуры, относительно высоких темпах экономического развития, сохранении нынешней структуры производства потребность в рабочей силе в этих странах будет возрастать. Одновременно с этим высокий уровень рождаемости и избыток рабочей силы в таких странах, как Узбекистан, Таджикистан, Киргизстан, выталкивает рабочую силу из страны, где к тому же низкие зарплаты, в ту страну, где зарплата выше, и где на рынке труда ощущается нехватка рабочей силы, т. е. в Казахстан. Россия также испытывает растущую потребность в рабочей силе, численность которой снижается с 2006 г. на фоне продол-

ЛИЗИНГ № 8–2012 жающейся около 15 лет депопуляции населения, что и является фактором притяжения для мигрантов из Азии. В определенном смысле (хотя и по разным причинам) этот фактор – потребность в иностранной рабочей силе делает Россию и Казахстан конкурентами в борьбе за привлечение трудовых ресурсов. Одной из основных проблем в развитии Евразийской миграционной системы являются неконтролируемые механизмы саморазвития и самоподдержания миграционных передвижений. Наиболее распространенными среди них являются мигрантские сети, этнические анклавы и анклавные рынки труда и др. Некоторые из этих механизмов необходимо использовать для регулирования международной миграции в Евразийском регионе. Современные торговые и экономические связи, безвизовое пространство между новыми независимыми государствами активизируют мобильность рабочей силы, позволяя мигрантам, используя накопленные знания и профессиональный опыт, свободно перемещаться между странами. Общее языковое пространство облегчает их выезд, поиск работы, адаптацию и интеграцию в схожей социокультурной среде. В целом трудовая миграция и денежные переводы на родину имеют многочисленные положительные экономические и социальные последствия. Благодаря эмиграции своих граждан страны частично решают проблему избытка рабочей силы, смягчения безработицы. Мигрантские семьи получают денежные переводы, которые повышают уровень жизни домохозяйств; накапливают стартовый капитал для начала собственного бизнеса; повышают квалификацию и формируют новые навыки работы в рыночных условиях, которые могут быть использованы после возвращения.

17 Садовская Е. Ю. (2006). Денежные переводы трудовых мигрантов и их роль в мигрантских домохозяйствах Центральной Азии // Центральная Азии и Кавказ. – 2006 – № 3. (на англ. и на рус. яз.). 18 http://www.irinnews.org 19 Максакова Л. П. (2003). Экспорт рабочей силы из Узбекистана // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. Под ред. Ж. А. Зайончковской. – М. С. 148; Садовская Е. Ю. (2006) Трудовая миграция в Казахстане в 2000-е гг.: новые вызовы, новые решения. Алма-Ата (находится в производстве).

62 Lizing_08.indd 62

31.07.2012 14:57:12

ЛИЗИНГ № 8–2012 Трудовые миграции стали «стратегией выживания» общества и сыграли стабилизирующую роль и в прошедшем гражданскую войну Таджикистане. Как следствие долгого отсутствия мужчины – главы домохозяйства, – увеличивается роль женщин в семейной экономике20. Изменение гендерных ролей в процессе вовлечения женщин в трудовые миграции характерно и для Узбекистана. Так, в 1999 г. менее 2 % женщин-трудовых мигрантов в Узбекистане считали себя главами семейств, а в 2004 г. 57,6 % женщин ответили, что именно они «кормят своих родственников», и поэтому являются главными в семьях21. Вместе с тем, в трудовой миграции в рамках Евразийской миграционной системы все активнее участвуют не имеющие специальности неквалифицированные работники, впервые выходящие на рынок труда. Многие не знают русского языка (особенно в Узбекистане, где в 1990-е гг. система образования была переведена на латинскую графику, и в сельских школах не хватает учителей русского языка). Мигранты плохо осведомлены о законах страны пребывания, их адаптация в местных сообществах затруднена, а права нарушаются в массовом порядке. Пока не было зарегистрировано «специализированных» НПО, защищающих права трудовых мигрантов, а международные организации только начинают программы по правовой защите трудовых мигрантов. Наиболее бедное население, неквалифицированная рабочая сила перемещается в соседние, как правило, пограничные страны, квалифицированные специалисты и рабочие едут в Россию, страны СНГ и вне СНГ, чтобы таким образом увеличить вложения и отдачу от «человеческого капитала» и максимизировать доход от миграции. Для основных принимающих стран в Евразийской миграционной системе – России и Казахстана – характерно формирование анклав-

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ных рынков труда. Такие рынки формируются на определенных территориях концентрации иммигрантов. На этих территориях располагаются предприятия и обслуживающая их инфраструктура, собственниками или арендаторами которых являются иммигранты первой волны. Они, как правило, нанимают иностранных рабочих (в том числе незаконных мигрантов) из числа соотечественников и преимущественно той же этнической принадлежности, что позволяет говорить о формировании этнических анклавов в местах компактного проживания иммигрантов22. Поскольку на рынках труда используется неквалифицированный труд, и, как правило, незаконный, это дает основание говорить о формировании «вторичного» рынка труда, где почти не работают граждане принимающей страны, а в основном заняты трудовые иммигранты. Незаконная занятость на таких вторичных рынках возможна не с помощью открытых, легальных механизмов, а через «мигрантские сети», неформальные связи в мигрантских сообществах. Основной тренд, проявляющийся в регионе, – это увеличивающаяся роль «мигрантских сетей». «Мигрантские сети» – это неформальные связи в мигрантских сообществах в принимающих и посылающих странах. Формирование неформальной миграционной сети между районами в странах исхода и регионами в странах достижения – это не просто «общее информационное пространство», но еще и «социальный капитал», который, в частности, облегчает последующую миграцию киргизских граждан в Казахстан. Как показали данные исследования, большинство мигрантов – 31 % – находят работу через друзей и знакомых, 22 % – через родственников, 20 % – самостоятельно. Незаконная занятость становится возможна через стихийные

МОМ (2003). LabormigrationfromGeorgia. International Organization on Migration and Association for Economic Education, Tbilisihttp://www.iom.ge: 93, 97. МОМ (2005). Трудовые мигранты из Узбекистана в южных регионах Казахстана. Алматы. Население олдовы и трудовая миграция: состояние и современные формы. (2001) / Сост. В. Г. Moшняга. Кишинев. 50. 22 Massey Douglas S., Joaquin Arango, Graeme Hugo, Ali Kouaouci, Adela Pellegrino, and J. Edward Taylor (1998) Worlds in Motion. Understanding International Migration at the End of the Millennium / Oxford: Clarendon Press. 21

63 Lizing_08.indd 63

31.07.2012 14:57:12

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ рынки труда, «черные» биржи, посредников. Институциональные механизмы легального трудоустройства мигрантов слабы: лишь 5–7 % находят работу через агентства занятости23. Среди таджикских мигрантов большую роль в принятии решения и организации миграции, поиске работы на выезде и т. д. играет авлод – родовая кровнородственная община, отношения внутри которой чрезвычайно сильны до сих пор и сохраняются и тогда, когда мигранты выезжают в другой город и другую страну на заработки24. Другой пример – это национальные диаспоры в странах достижения. Например, узбекская диаспора, 90 % которой проживает в южном регионе Казахстана, становится ареалом приема для трудовых иммигрантов из соседнего Узбекистана. Опора на неформальные отношения в мигрантских сообществах способствует сохранению и развитию миграций из Центральной Азии25. Большая роль «мигрантских» (неформальных) сетей, а не формальных государственных или коммерческих организаций в развитии и «самоподдержании» миграций – это лишь одно, хотя и не самое сильное свидетельство слабой управляемости (регулируемости) миграционных потоков, и, следовательно, существования угроз безопасности не только на национальном, но и на региональном уровнях. Лишь две страны региона – Киргизстан и Таджикистан – ратифицировали Международную конвенцию ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, лишь некоторые страны присоединились к международной конвенции по предупреждению транснациональной преступности. В Казахстане, который является центром ежегодного приема сотен тысяч трудовых иммигрантов, этот вид международных миграций слабо регулируется законодательно и институционально, на про-

ЛИЗИНГ № 8–2012 тяжении 15 лет основным направлением миграционной политики республики является репатриация этнических казахов. Существуют и так называемые «мягкие угрозы» безопасности. Упомянем лишь одну, а именно – средне- и долгосрочные последствия масштабной утечки умов из стран региона. Ее негативные последствия для развития человеческих ресурсов будут скоро и длительное время сказываться в странах Евразийского региона. Современная иммиграционная ситуация в России Внешняя трудовая миграция – неотъемлемая черта российской действительности последних лет. Она оказывается предметом многочисленных исследований, а ее регулирование становится ведущим направлением миграционной политики государства. Различные предложения о подходах к регулированию трудовых миграций базируются не только на кардинально различающихся концепциях, но и на количественных оценках, разброс которых вызывает обоснованные сомнения в их достоверности и свидетельствует о слабой изученности происходящих процессов. Точное установление количества мигрантов, а тем более трудовых мигрантов, недостаточно для того, чтобы эффективно регулировать внешнюю трудовую миграцию, поскольку необходимо учитывать региональные особенности формирования миграционных потоков, территории вселения, сферы занятости, конкурентоспособность мигрантов на разных рынках труда, иерархию, квалификационный и этнический состав сообществ трудовых мигрантов, их мотивацию, адаптационные установки и взаимоотношения с принимающим

23 Садовская Е. Международные трудовые миграции, Денежные переводы и развитие в республиках Центральной Азии: процесс регионализации или глобализации. Материалы международной конференции «Миграция и развитие», Москва, 13–15 сентября 2007 г. Сб. статей / Гл. ред. В. А. Ионцев. – М.: БиЭльПринт, 2007. – 255 с. 24 МОМ (2003). Labor migration from Georgia. International Organization on Migration and Association for Economic Education, Tbilisihttp://www.iom. ge с. 51. 25 Садовская Е. Ю. (2006). Трудовые миграции в Центральной Азии: формирование региональной миграционной системы или процесс глобализации. Трансформация постсоветского пространства: отражение в миграциях (2006). Под ред. Ж. А. Зайончковской. Москва.

64 Lizing_08.indd 64

31.07.2012 14:57:13

ЛИЗИНГ № 8–2012 населением, сетевые связи и коммуникации и многое другое. Достоверность оценок и обоснованность последующих предложений по совершенствованию механизмов регулирования миграции во многом зависит от качества статистической информации по интересующей исследователя проблеме. И здесь следует отметить довольно заметный прогресс в этой области. В настоящее время существующие системы учета мигрантов в России, как и в других странах, можно разделить на собственно статистические и административные, для которых статистика мигрантов – вторичный продукт основной деятельности по учету населения разных категорий. К статистическим источникам, которые в России разрабатывает Федеральная служба государственной статистики (Росстат), относится перепись населения, текущий учет миграции на основе листков статистического учета мигранта, а также выборочные обследования. По ряду причин последний источник для изучения миграции пока что практически не применяется. Другие – более многочисленные системы – формируются различными ведомствами, для которых статистика – вторичный продукт их основной работы. Такие источники информации часто называют административными, т. к. сбор данных о мигрантах производится в ходе какой-либо административной процедуры, определяющий статус и часто срок пребывания человека в месте прибытия. Например, речь может идти о регистрации по месту жительства или месту пребывания, постановке на миграционный учет, выдаче вида на жительство, о визовой статистике. К этим же системам можно отнести консульский учет российских граждан, проживающих за границей. Особые категории мигрантов – вынужденные переселенцы, беженцы, трудящиеся-мигранты, студенты – являются предметом учета в предназначенных для этого системах. Особые функции выполняют данные, собираемые на границе при пограничном контроле и на основе миграционных карт.

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Таким образом, в России имеются «универсальные» и узкоспециализированные источники статистики миграции. Первые охватывают практически всех мигрантов, вторые учитывают целевые, специальные категории. Нужно отметить, что некоторые административные системы предоставляют Росстату часть статистической информации в виде агрегированной отчетности (т. е. набора таблиц, по утвержденной Росстатом форме). К их числу относится статистика беженцев и вынужденных переселенцев, внешней трудовой миграции, учебной миграции. Главные изменения в области учета иностранцев отмечены созданием и развитием правовых основ формирования Центрального банка данных по учету иностранных граждан (2002 и последующие годы) и принятием в 2006 г. закона о миграционном учете иностранцев. Проблемы с учетом иностранцев начались после принятия Правил регистрации граждан РФ, когда процедуры их регистрации оказались без нормативной базы. В 1997 г. специальным постановлением Правительства РФ действие Правил было распространено на граждан бывшего Союза, и многие из них, регистрируясь по месту пребывания, также оставались вне статистического наблюдения. В 2002 г. это постановление было отменено, вступил в силу новый закон о Правовом положении иностранных граждан в РФ, в котором вообще отсутствовали указания на передачу сведений в органы государственной статистики. В результате органы статистики не получали никаких сведений о мигрантах-иностранцах, прибывших в некоторые регионы. По данным Росстата, к примеру, в Москву в 2002 и 2003 гг. не приехал ни один иностранец (т. е. их число было равно нулю). За те же годы вид на жительство и разрешение на временное проживание в Москве получили несколько тысяч человек. Вышеназванные недочеты методологии учета мигрантов зачастую проявлялись в опубликованных официальных материалах, особенно после внесения изменений

65 Lizing_08.indd 65

31.07.2012 14:57:13

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

ЛИЗИНГ № 8–2012

в правила. По мнению авторитетного российского специалиста О. С. Чудиновских, именно этим во многом был вызван зафиксированный статистикой спад в потоке иммиграции в Россию в эти годы26. Той же причиной можно объяснить и чрезвычайно низ-

кую долю иностранных граждан в потоках иммиграции в Россию, в 2003–2006 гг. она не превышала в среднем 8,2 %, тогда как, например, в Молдавии и Белоруссии иностранцы составили свыше 80 % иммигрантов, а на Украине – около 44 %27.

Таблица 2. Динамика и структура международной иммиграции в Россию за период 2000– 2007 гг. 2000 чел. Прибыв359 330 шие:

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

чел.

100

193 450

100

184 612

100

129 144

100

119 157

100

177 230

100

186 380

100

286 956

100

Из стран СНГ: Всего

346774

96,5

183 650

94,9

175 068

94,8

119 661

92,7

110 374 92,6 168 598 95,1

177 657

95,3

273 872

95,4

КЗХ

124 903

34,8

65 226

33,7

55 706

30,2

29 552

22,9

40 150

33,7

51 945

29,3

38 606

20,7

40 258

14,0

УЗБ

40 810

11,4

24 873

12,9

24 951

13,5

21 457

16,6

14 948

12,5

30 436

17,2

37 126

19,9

52 802

18,4

УКР

74 748

20,8

36 503

18,9

36 806

19,9

23 418

18,1

17 699

14,9

30 760

17,4

32 721

17,6

51 492

17,9

КРГ

15 536

4,3

10 740

5,6

13 139

7,1

6948

5,4

9511

8,0

15 592

8,8

15 669

8,4

24 731

8,6

АРМ

15 951

4,4

5814

3,0

6802

3,7

5124

4,0

3057

2,6

7581

4,3

12 949

6,9

30 751

10,7

АЗР

14 906

4,1

5587

2,9

5635

3,1

4277

3,3

2584

2,2

4600

2,6

8900

4,8

20 968

7,3

МЛД

11 652

3,2

7569

3,9

7562

4,1

6391

4,9

4816

6569

3,7

8649

4,6

14 090

4,9

ГРЗ

20 213

5,6

9674

7128

3,9

5540

4,3

4886

4,1

5497

3,1

6806

3,7

10 595

3,7

ТДЖ

11 043

3,1

6742

3,5

5967

3,2

5346

4,1

3339

2,8

4717

2,7

6523

3,5

17 309

6,1

БЛР

10 274

2,9

6520

3,4

6841

3,7

5309

4,1

5650

4,7

6797

3,8

5619

6030

2,1

ТРК

6738

1,9

4402

2,3

4531

2,5

6299

4,9

3734

3,1

4104

2,3

4089

2,2

4846

1,7

Из стран дальнего зарубежья Всего

12 556

3,5

9800

5,1

9544

5,2

9483

7,3

8783

7,4

8632

4,9

8723

4,7

13 084

4,6

ГЕР

1753

0,5

1627

0,8

1962

1,1

2692

2,1

3117

2,6

3025

1,7

2900

1,6

3164

1,1

ИЗР

1508

0,4

1373

0,7

1670

0,9

1808

1,4

1486

1,2

1004

0,6

1053

0,6

1094

0,4

ЛАТ

1785

0,5

1283

0,7

990

0,5

906

0,7

819

0,7

726

0,4

766

0,4

887

0,3

КИТ

1121

0,3

405

0,2

410

0,2

346

0,3

212

0,2

432

0,2

499

0,3

1687

0,6

США

439

0,1

432

0,2

455

0,2

484

0,4

518

0,4

396

0,2

411

0,2

578

0,2

другие

5950

1,7

4680

2,4

4 057

2,2

3 247

2,5

2631

2,2

3049

1,7

3094

1,7

5674

1,9

Источники: Российский статистический ежегодник. – М.: Росстат, 2007г.; Демографический ежегодник России, 2007, с. 455–457; Численность и миграция населения РФ в 2007 г. (Стат. бюлл.). – ФСГС, 2008. 26

Чудиновских О. С. Статистика миграции знает не все // ДемоскопWeekly. – 2008. – № 335–336 (2–15 июня). См. Рабочий документ «Сопоставимость статистики международной миграции и обмен данными в странах СНГ». Joint UNECE / Eurostat Work Session on Migration Statistics. Geneva, Switzerland, 3–5 March 2008. 27

66 Lizing_08.indd 66

31.07.2012 14:57:13

ЛИЗИНГ № 8–2012

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Как видно, 2007 г. характеризуется мощным ростом количества мигрантов в Россию – прирост более чем в 1,5 раза, тогда как в предыдущем году он составил 5 %. К тому же произошли довольно существенные изменения в сложившуюся систему показателей. Так, произошла своего рода «смена лидера»: вместо доминировавших на протяжении рассматри-

ваемого периода представителей Казахстана вышли граждане Узбекистана и Украины. Доли мигрантов из названных стран изменились следующим образом: в 2006 г. они составляли, соответственно, 20,7–19,9–17,6 %, а в 2007 г. – уже 14,0–18,4–17,9 %. Более наглядное представление о произошедших в указанный период изменениях дает рис. 6.

140 000 120 000 Азербайджан Армения

100 000

Белоруссия Грузия Казахстан

80 000

Киргизия Молдавия Таджикистан Туркмения Узбекистан Украина

60 000 40 000 20 000 0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Рис. 3. Динамика иммиграции в России за период 2000–2007 гг. Впрочем, наблюдаемое повышение объемов миграции не следует преувеличивать, поскольку оно в значительной степени является следствием как существенного совершенствования методологии и механизмов официальной статистики миграции, которую разрабатывает Росстат, так и административных систем учета мигрантов разных категорий. Главная причина всплеска объемов – в том, что были приняты нормативные документы, которые устранили имевший место недоучет как международных, так и внутренних мигрантов: с 2007 г. в Росстат из ФМС России передаются сведения по иностранным мигрантам, а с 2008 г. – в обязательном порядке – по мигрантамгражданам России, зарегистрированным по месту пребывания на срок свыше одного года. Эти новшества позволили избавиться

от системного занижения объемов миграции в силу отсутствия правовой базы статистического учета иностранцев. Кроме того, с середины 1990-х практически не собирались сведения о долгосрочных мигрантах, имеющих «временную» регистрацию по месту пребывания, что также приводило к значительному недоучету миграции, в первую очередь внутренней. Не публиковались и сведения из административных источников (МВД России) о видах на жительство, визах, приобретении гражданства, миграционных картах и т. д. Дефицит достоверной государственной статистики создавал благоприятную среду для манипуляций с данными из других источников, имеющих весьма ограниченные возможности применения. Основное внимание уделено потокам иммиграции и эмиграции в привязке к миграци-

67 Lizing_08.indd 67

31.07.2012 14:57:13

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

ЛИЗИНГ № 8–2012

онным системам и специфике регулирования процессов в рамках постсоветского пространства. Анализ официальных статистических данных, свидетельствующих о динамике иммиграции в России последних лет, подводит нас к следующим основным выводам (помимо вышеизложенных). Структура миграции. Основной поток иммигрантов составляют жители стран СНГ, а из их числа – граждане стран ЕврАзЭС (56 % от общего числа иммигрантов). Из стран дальнего зарубежья лидировали граждане Германии, Израиля, Латвии, Китая, США. Соотношение между гражданами стран ближнего и дальнего зарубежья (если следовать принятой в российской статистике терминологии) составляет более чем 20 к 1 (т. е. на одного мигранта из стран дальнего зарубежья приходится более 20 мигрантовграждан стран СНГ). Территориальное притяжение. Более половины всех иммигрантов концентрируется в Центральном и Приволжском федеральном округах (соответственно, 31,6 и 20,2 % от общего притока в 2007 г.). Если брать более низкий

уровень административно-территориального деления, то в первую десятку субъектов Федерации по привлекательности для зарубежных мигрантов в 2007 г. входили Москва и Московская область (в сумме – 11,5 %), Ставропольский край (5,1 %), Тюменская (4,2 %), Кемеровская области (3,6 %), Башкортостан (3,0 %), Татарстан и Самарская область (по 2,9 %), Белгородская и Оренбургская (по 2,7 %), Челябинская области (2,5 %). Приверженность мигрантов. Миграционные потоки из стран СНГ имеют относительно устойчивую связь между страной-отправления и принимающим регионом Российской Федерации. Так, потоки мигрантов из Казахстана ориентированы в основном в Алтайский край, Омскую, Челябинскую области; мигранты из Узбекистана направляются в Татарстан и Саратовскую область; из Кыргызстана в Кемеровскую и Тюменскую области и Красноярский край. Ранжированное распределение мигрантов из стран СНГ по наиболее притягательным субъектам Федерации приводится в табл. 3.

Таблица 3. Первая тройка наиболее привлекательных субъектов Российской Федерации для мигрантов из стран СНГ (2007 г.) 1-е место

2-е место

3-е место

Всего

Субъект Федерации

Д (%)

Субъект Федерации

Д (%)

Субъект Федерации

Д (%)

АЗР

Тюменская обл.

6,7

Нижегородская обл.

6,3

Астраханская обл.

5,2

18,2

АРМ

Краснодарский край

6,6

Московская обл.

5,7

Кемеровская обл.

5,6

17,9

БЛР

Московская обл.

10,2

Москва

9,6

Тюменская обл.

6,3

23,1

ГРЗ

Краснодарский край

23,9

Северная Осетия

21,0

Москва

7,4

51,4

КЗХ

Омская обл.

7,0

Алтайский край

5,8

Челябинская обл.

5,7

18,5

КРГ

Кемеровская обл.

7,3

Тюменская обл.

6,1

Красноярский край

6,0

19,4

МЛД

Московская обл.

19,5

Москва

8,0

Тюменская обл.

31,5

ТДЖ

Кемеровская обл.

11,0

Челябинская обл.

5,4

Оренбургская обл.

4,6

21,0

ТРК

Московская обл.

10,9

Краснодарский край

5,7

Тульская обл.

4,7

21,3

УЗБ

Татарстан

7,6

Московская обл.

7,2

Самарская обл.

5,4

20,2

УКР

Московская обл.

11,7

Москва

7,1

Краснодарский край

6,9

25,7

Примечания: Д – доля прибывших в данный регион от общего кол-ва мигрантов из данной страны. Рассчитано по: Численность и миграция населения РФ в 2007 г. (Стат. бюлл.). – ФСГС, 2008.

68 Lizing_08.indd 68

31.07.2012 14:57:13

ЛИЗИНГ № 8–2012

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Такая картина объясняется действием нескольких факторов: территориальная близость; наличие сформировавшейся диаспоры; языковая близость; конфессиональная близость и т. п. В отдельных случаях работает и такой фактор, как наличие двойного гражданства. Однако для целей настоящего исследования больший интерес представляет анализ потоков не просто мигрантов, а трудовых мигрантов. Конечно, можно предположить, что какая-то часть мигрантов, возможно, даже значительная, прибывает именно с задачами трудоустройства, но точное определение этой

доли сопровождается определенными сложностями. Так, прирост численности граждан, привлеченных на работу в Россию из стран СНГ в течение 2000–2007 гг., по официальным данным увеличился: в 2005 г. он составил 343,7 тыс. человек, в 2006 г. увеличился до 537 тыс. человек, в 2007 г. – до 1152,2 тыс. человек28. Как видно, за последние два года среднегодовой прирост составил около 100 %, т. е. каждый год миграционные потоки из стран СНГ возрастали примерно в 2 раза. Наибольший рост притока мигрантов отмечен из Таджикистана и Узбекистана (табл. 4).

Таблица 4. Трудовая миграция между Россией и странами СНГ (по данным миграционных служб Российской Федерации, тыс. чел.) 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

106,4

148,6

204,6

180,5

221,9

343,7

537,7

1152,2

Азербайджана

3,3

4,4

9,8

17,3

28,3

…

Армении

5,5

8,5

12,6

26,2

39,8

…

Белоруссии

…

15,1

…

Грузии

5,2

6,8

3,2

3,8

4,3

4,9

…

Казахстана

2,9

3,6

7,7

4,3

4,1

…

Кыргызстана

0,9

1,7

6,4

4,8

16,2

…

Молдовы

11,9

13,3

40,7

21,5

22,7

30,6

50,9

…

Таджикистана

6,2

16,8

13,6

23,3

52,6

98,7

…

Туркменистана

0,2

0,1

0,2

0,3

1,5

0,7

…

Узбекистана

6,1

10,1

15,5

14,6

24,1

49,1

105,1

…

Украины

64,2

91,9

102,6

108,6

141,8

171,3

…

Численность граждан, привлеченных на работу в Россию из стран СНГ – всего

в том числе из:

Источники: Страны Евразийского экономического сообщества. Стат. сборник. – М.: Статкомитет СНГ, 2008. – С. 104–123.

28 Страны Евразийского экономического сообщества. Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан / Стат. сборник / Статкомитет СНГ. – М. 2008. – С. 104–123.

69 Lizing_08.indd 69

31.07.2012 14:57:13

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Вместе с тем, эти цифры следует грамотно интерпретировать. Необходимость этого вызвана уже упоминавшимся вступлением в силу в 2007 г. нового законодательства в области трудовой миграции и миграционного учета. Между тем, методика формирования этой обновленной отчетности требует дополнительного разъяснения, поскольку в учете трудовой миграции в России имеются свои особенности, без понимания которых нельзя правильно интерпретировать опубликованные ФМС России сведения. Потоки международной трудовой миграции в России многократно превышают миграцию на постоянное жительство, поэтому от точной оценки ее масштабов, от знания основных характеристик мигрантов, продолжительности их пребывания в стране зависит корректность наших представлений о ее последствиях. В 2007 г. разрешения на работу в России (действительные в течение года) были выданы 2,1 млн иностранных граждан. Как показывает анализ, число официально работающих в России трудовых мигрантов постоянно увеличивается. По состоянию на 1 января 2008 г. оно превысило 2,2 млн человек, в том числе из стран СНГ более 1,8 млн человек 29. Но этот показатель отражает лишь небольшую часть реального процесса. По разным экспертным оценкам, число незаконных трудовых мигрантов в России варьирует от 1,5 до 15 млн человек и, как минимум, в пять раз превышает данные официальной статистики 30. Однако если в начале 2000-х гг. численность официально привлекаемой из-за рубежа иностранной рабочей силы не превышала нескольких сотен тыс. че-

ЛИЗИНГ № 8–2012 ловек и составляла не более 5 % всех трудовых мигрантов, то во второй половине десятилетия под влиянием произошедшей либерализации миграционной политики наметилась явная тенденция к увеличению легальной составляющей миграции 31 . Уже в 2006 г. в результате смены приоритетов миграционной политики контролируемая составляющая миграции составила около 20 % (а не 5 %, как раньше). В 2007 г. эта тенденция сохраняется. Разрешение на работу получили 297 774 человек. Из общего количества работающих в России 2 259 823,0 человек. выдано разрешений на работу – 2 136 280 мигрантам. В их числе доля работников из стран СНГ составляет более 85 % – 1 821 748 человек (табл. 5). Как показывает анализ административной практики территориальных органов ФМС России, основные усилия по контролю над трудовой миграцией в 2007 г. были направлены на выявление фактов нарушения миграционного законодательства: было проверено более полутора миллионов жилых объектов и 280 тыс. торговых точек. В результате было вынесено более 2,4 млн решений о наложении административных штрафов на сумму 4,6 млрд руб. (табл. 5). Согласно официальной статистике ФМС России, из стран СНГ в 2007 г. прибыли 53 % трудовых мигрантов, но, по-видимому, именно мигранты из СНГ составляют большинство и так называемых нелегалов, поэтому их реальная доля может достигать двух третей, если не больше. Особенно много трудовых мигрантов в 2006 г. прибыло с Украины (16,9 %), из Узбекистана (10,4 %) и Таджикистана (9,7 %), а также из Турции (10 %) и Китая (20,8 %) 32.

29 Статистические данные по форме 1-РД «Результаты деятельности территориальных органов ФМС России по состоянию на 1 января 2008 //ФМС России http://fms.gov.ru/about/ofstat/stat_1_rd/index. php 30 Электронная версия бюллетеня ДемоскопWeekly «Население и общество» № 207–208, 20 июня – 14 августа 2005. 31 Тюруканова Е. В. О влиянии миграции на рынок труда // Отечественные записки № 4 за 2007 г. 32 Там же.

70 Lizing_08.indd 70

31.07.2012 14:57:14

ЛИЗИНГ № 8–2012

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Согласно официальным данным, 40 % трудовых мигрантов заняты в строительстве, 30 % – в торговле, 10 % – в промышленности, 7 % – в сельском хозяйстве, 5 % – в транспортной отрасли, 8 % – в других видах деятельности 33 . Ре-

альная структура занятости мигрантов несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

Таблица 5. Статистические данные по форме 1-РД «Результаты деятельности территориальных органов ФМС России» по состоянию на 1 января 2008 г. Внешняя трудовая миграция Кол-во работодателей, имеющих разрешения на привлечение иностранных работников на конец отчетного периода

22 009,0

Выдано разрешений на привлечение иностранных работников, всего

22 506,0

в том числе оформлено разрешений на работу

297 774,0

Кол-во иностранных работников, работавших в отчетном периоде в том числе из государств-участников СНГ

2 259 823,0 1 846 071,0 (82 %)

Выдано разрешений на работу иностранным гражданам, всего в том числе из государств-участников СНГ

2 136 280,0 1 821 748,0 (85 %)

Кол-во организаций, имеющих лицензии на деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей на конец отчетного периода

597,0

Административная практика Всего проведено ОПМ по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства

244 027,0

Проверено объектов

2 094 764,0

в том числе 1. строительства

108 126,0

2. бытового обслуживания

71 607,0

3. жилого сектора

1 514 659,0 (72,3 %)

4. промышленных предприятий

43 678,0

5. с / х предприятий

37 976,0

6. торговых объектов

279 417,0 (13,3 %)

Составлено протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8–18.17, ч. 3 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, 19.6, 19.7, 19.15–19.18, 19.27 КоАП РФ

3 482 900,0

Рассмотрено материалов об административных правонарушениях в сфере миграции (ст. 18.8–18.10, ст. 18.15–18.17, ст. 19.15–19.18, ст. 19.27 КоАП РФ)

3 046 915,0

в том числе вынесено решений о наложении административных штрафов

2 440 801,0

на сумму (тыс. руб.)

4 605 248,0

Источник: ФМС России http://fms.gov.ru / about / ofstat / stat_1_rd / index. php 33

Тюруканова Е. В. О влиянии миграции на рынок труда // Отечественные записки № 4 за 2007 г.

71 Lizing_08.indd 71

31.07.2012 14:57:14

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Анализ принципов сбора данных о трудовой миграции приводит к выводу, что в этой области имеется ряд существенных особенностей, влияющих на полноту охвата и корректность исчисления показателей. В самых общих чертах эти проблемы состоят в следующем: = Часть трудящихся-мигрантов остаются «невидимыми» для статистики. Во-первых, это граждане Белоруссии и иностранцы – постоянные резиденты РФ, которые трудоустраиваются по тем же правилам, как граждане России. Во-вторых, это мигранты, которые не смогли найти работу, или в отношении которых работодатель не отправил в ФМС России уведомление о найме. И, в-третьих, это мигранты, которые работают, не имея разрешения на работу. Согласно статистике ФМС России, в 2007 г. было выдано 2,1 млн разрешений на работу и получено только 1,2 млн уведомлений о найме. Учет безработных иностранцев-нерезидентов РФ в нашей стране не предусмотрен, поэтому остается только гадать, что произошло с почти миллионом иностранцев, получивших разрешение на работу и не заявленных в уведомлениях работодателей. = Некорректной представляется методика расчета основного показателя трудовой миграции в России: «Работало в отчетном периоде». По данным ФМС России, число иностранцев, работавших в РФ за 2003–2007 гг., увеличилось с 378 до 1717 тыс. человек. Эти показатели рассчитываются как сумма двух величин: числа занятых на начало года и числа «прибывших» (т. е. нанятых) в течение года. При этом, во-первых, не принимается во внимание колебания числа занятых по месяцам, т. е. нет возможности рассчитать средневзвешенную величину, а во-вторых, такая методология однозначно предполагает повторный учет одних и тех же людей, что будет подробно пояснено ниже. По-видимому, методика взята из каких-то других форм отчетности по труду,

ЛИЗИНГ № 8–2012 например, она может применяться для расчета числа занятых на предприятии, но в ней абсолютно не учитываются особенности трудоустройства иностранцев в нашей стране. = Повторный счет трудовых мигрантов и выданных разрешений на работу происходит и в рамках внутренней административной отчетности ФМС России, и в сфере государственного статистического наблюдения. Механизм его возникновения определяется следующими факторами: • Поскольку процедура продления разрешения на работу (которое выдается на 1 год) отсутствует, то по истечении срока действия прежнего разрешения каждый год мигрант должен снова получать разрешение на работу и учитываться как вновь прибывший. Поясним это на простом примере. Если разрешение на работу (и контракт) иностранца истекли в феврале, а новое разрешение было получено и активировано в июне, то этот иностранец будет учтен и в категории «работали на начало отчетного периода», и в категории «прибыли в отчетном периоде». Как отмечалось выше, по методике, утвержденной Росстатом, эти величины в сумме дают показатель «работало в отчетном периоде». В целом отсутствие сведений о повторном привлечении одних и тех же лиц, о реальных сроках занятости таких мигрантов на территории России, о колебаниях числа занятых по месяцам не позволяют провести классификацию потока и выделить, к примеру, краткосрочных, долгосрочных и сезонных мигрантов. • В отчетности ФМС России пока не выделяется категория разрешений, повторно выданных в течение того же календарного года, хотя такие случаи имеют место. Например, в случае утраты пластиковой карточки-разрешения, смены вида деятельности или региона работы, или даже отсутствия в классификаторе необходимой позиции34.

34 На одной из конференций по трудовой миграции приводился пример, когда в разрешении на работу была указана профессия «повар», но женщина-мигрант нашла работодателя, у которого была вакансия «кондитер». Несмотря на то, что профессии близки, в классификаторе они не объединяются, и работнице пришлось получать новое разрешение.

72 Lizing_08.indd 72

31.07.2012 14:57:14

ЛИЗИНГ № 8–2012 Смена работодателя в пределах той же территории и для работы по такой же профессии не предполагает получения нового разрешения, но приводит к повторному уведомлению властей о найме одного и того же работника и двойному отражению в статистической отчетности. Специалисты ФМС России, работающие с базой данных по разрешениям на работу, могут «увидеть», что речь идет об одном человеке, но в формах обезличенной статистической отчетности, которые ФМС России получает от работодателей, это никак не отражено, т. е. этот работник будет посчитан дважды. = Неадекватны сведения о сроках занятости иностранцев в России: согласно постановлению Росстата35, период занятости иностранных работников в России выражается в месяцах по следующим интервалам: менее 3 месяцев, 3–6, 6–9 и 9–12 месяцев. Но такая градация не отражает реальной картины, поскольку определенный контингент мигрантов работает в России свыше 12 месяцев, изредка и ненадолго выезжая за пределы нашей страны. А по закону период пребывания иностранца из безвизовой страны не может превышать года. Но выборочные обследования мигрантов показывают, что около трети мигрантов в действительности работают в России свыше года, по-видимому, сами мигранты не рассматривают ежегодное получение нового разрешения на работу как перерыв в пребывании или занятости в России. Кроме того, есть проблемы в учете «визовых» иностранцев. С учетом этого, миграционная политика не имеет адекватных ориентиров для разработки гибких схем привлечения иностранной рабочей силы. Без корректных сведений о сезонных и даже ежемесячных колебаниях реальной численности работников невозможно классифицировать трудовую миграцию, выделить из нее сезонную и долгосрочную компоненты.

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ 2.3. ТЕНДЕНЦИИ, ОСОБЕННОСТИ И РИСКИ ПРОЦЕССОВ ТРУДОВОЙ ИММИГРАЦИИ В РОССИЮ

С превращением России в страну, открытую для остального мира, качественно меняется ее роль в международной экономической миграции, связанная с международным трудовым обменом, утечкой умов, бизнес-миграцией и т. д. Активно включаясь в процесс международной экономической миграции, наша страна выступает как принимающая сторона, привлекая экономических мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья. К настоящему времени Россия превратилась в крупный принимающий центр. Согласно официальным данным ФМС России, количество легальных трудовых мигрантов стабильно растет: в 1994 г. было зафиксировано 129 тыс. человек, в 2003 г. – уже 380 тыс., в 2004 г. – 460 тыс., в 2005 г. – более 702 тыс., в 2006 г. – более 1,5 млн человек36. Иммиграционные потоки в Россию образуются во многом за счет этнических русских, живущих в странах ближнего зарубежья, а также граждан других национальностей в связи с резким ухудшением в этих странах экономической ситуации, возрастанием социальнополитической напряженности и обострением конфликтов на национальной основе при проведении на государственном уровне политики этнической нетерпимости и выталкивания из стран лиц некоренной национальности, преимущественно русских. Формированию иммиграционных потоков в Россию способствовали такие факторы, как «прозрачность» границ со странами ближнего зарубежья, наличие огромного числа связей (родственных, профессиональных, личностных, деловых и т. д.), однако их сдерживает недостаточная правовая регламентация взаимоотношений стран ближнего зарубежья с Россией и изъяны ее миграционной политики. Значение массовой миграции населения в Россию, которая сложилась в 1990-х гг.

35 Постановление Росстата от 23 июня 2005 г. № 33 «Об утверждении статистического инструментария для организации ФМС России статистического наблюдения в области внешней трудовой миграции». 36 Источник: ФМС России http://fms.gov.ru / about / ofstat / stat_1_rd / index. php

73 Lizing_08.indd 73

31.07.2012 14:57:14

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ (в среднем по 1 млн человек ежегодно), невозможно недооценить – она стала существенным фактором политического, экономического и демографического развития страны. Политически важным является превращение России в иммиграционный центр, готовый принять миллионы своих соотечественников, оказавшихся в «вынужденной эмиграции». Как показывает мировая практика, рост иммиграции имеет в основном положительные последствия для страны-реципиента. Хотя многие современные теоретики считают, что миграция выгодна и принимающим, и посылающим странам. Западные исследования показывают, что миграция практически не оказывает негативного влияния на уровень безработицы и на уровень оплаты труда в принимающих странах37. Американский специалист Д. Родрик даже утверждает, что общая выгода от либерализации миграционного режима примерно в 25 раз выше, чем эффект от либерализации международной торговли и финансовых потоков38. Для России же положительным явилось то, что за счет иностранных граждан была в значительной мере решена проблема нехватки рабочей силы в трудодефицитных отраслях экономики и регионах страны (нефте- и газодобыча в Западной Сибири, содержание и развитие инфраструктуры в городах-мегаполисах). Кроме того, миграционный приток из-за рубежа позволил более чем наполовину компенсировать естественную убыль населения России в 2000–2006 гг. На государственном уровне в большинстве случаев афишируются потери, связанные с миграцией. Они уже получили официальную численную оценку. Так, выступая на заседании «Диалога на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии» Гене-

ЛИЗИНГ № 8–2012 ральной Ассамблеи ООН, который проходил в Нью-Йорке 14–15 сентября 2006 г., директор Федеральной миграционной службы К. О. Ромодановский сообщил: «В России сегодня насчитывается около десяти миллионов нелегальных мигрантов; экономический ущерб, причиненный нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более восьми миллиардов долларов в год. Кроме того, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше десяти миллиардов долларов, минуя систему государственного контроля. При этом объем зарегистрированных денежных переводов мигрантов из стран СНГ продолжает неуклонно расти: в 2003 г. их уровень составлял 1,3 млрд долл., в 2005 г. их объем превысил 3,2 млрд долл. Лидирующие позиции по оттоку средств из России заняли Украина, Таджикистан, Узбекистан, Армения, Азербайджан и Молдавия39. Таковы потери. Что же касается экономической выгоды, которую Россия получает от миграции, то она фигурирует только в немногочисленных отчетах экспертов, подчеркивающих, например, что мигранты производят в России не менее 8–10 % ВВП40. Экономическая выгода заключается в приобретении дополнительной рабочей силы, преимущественно квалифицированной, зачастую получившей образование и квалификацию в прошлом именно в российских университетах и учебных заведениях, так что хотя бы частично она может компенсировать экономические потери от утечки российских умов. Если же речь не идет о высококвалифицированных кадрах, иммигранты могут быть эффективно использованы для «людских вливаний» в обезлюдевшие районы Центрального Нечерноземья, северных районов, Сибири. Демографические преимущества массовой

37 Haisken-DeNew J. P. and Zimmerman K. F. Wage and mobility effects of trade and migration, CEPR Discussion Paper 1318, London 1995; Herbert Brücker, The Employment Impact of Immigration: a Survey of European Studies, 2002. 38 Rodrik D. Feasible Globalizations, KennedySchool of Government, Working Paper Series RWPO 2029, July. 2002. Цитата по: World Migration: Costs and Benefits of International Migration. IOM. 2005, p. 164. 39 РБК-Daily. – 2006. – 25 октября. 40 См. например, интервью председателя Комиссии по вопросам толерантности и свободы совести Общественной палаты, директора Института этнологии и антропологии Валерия Тишкова [www.oprf.ru / rus / members / appearances / article-512.html].

74 Lizing_08.indd 74

31.07.2012 14:57:14

ЛИЗИНГ № 8–2012 иммиграции в Россию из стран ближнего зарубежья наиболее очевидны. Анализ основных сфер занятости мигрантов в России свидетельствует о том, что российский рынок труда структурируется так же как рынки труда многих принимающих стран. Россия явно идет по тому же пути: здесь происходит тот же процесс формирования мигрантских ниш занятости, что позволяет предположить, что через какое-то время российская экономика будет так же зависеть от притока труда мигрантов, как сегодня зависят от него экономики развитых стран. Такой вывод представляется справедливым, если учесть тенденцию падения численности населения в целом и прогнозируемое уменьшение численности населения трудоспособного возраста, которое будет компенсироваться за счет иммиграции41. К настоящему времени в России сформировались сектора экономики, в которых труд иностранных работников наиболее востребован. Это строительство, торговля и общественное питание, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и коммунальное хозяйство, особенно в крупных городах. Сегментация рынка труда углубляется и постепенно превращается в новое разделение труда. Экономика многих регионов России уже сегодня не может существовать без притока труда иностранных работников. В настоящее время нет исследований, позволяющих определить экономический эффект трудовой миграции или измерить вклад мигрантов в российскую экономику. Однако бесспорно, что иностранные работники создают часть валового внутреннего продукта, обеспечивают конкурентоспособность многих российских предприятий на рынке ввиду низкой стоимости своей рабочей силы, расширяют доступ к товарам и услугам для небогатой части российского населения. «Мигрантский модуль» в экономике России и на локальных рынках труда будет

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ приобретать все более отчетливые очертания, встраиваясь в действующие экономические и социальные структуры. Если на западных рынках труда мигрантские сегменты уже сформировались несколько десятилетий назад, и сейчас идет их дальнейшее углубление и развитие, то в России оформление мигрантских ниш занятости только начинается. Однако в некоторых регионах, как, например, в Москве, труд мигрантов уже глубоко внедрился в структуру экономики и в жизнь общества. Идет этот процесс в двух направлениях: по сферам и отраслям занятости и по территориям. То есть мигрантские ниши «привязываются» либо к определенному виду занятий и работ и постепенно заполняют эту нишу в разных районах города, либо – к определенной территории (месту, району и т. п.) и постепенно «завоевывают» пространство и находящиеся на нем объекты занятости и городской инфраструктуры. Например, многие московские рынки вместе с прилегающими к ним территориями представляют «город в городе», со своей инфраструктурой (банкирами, проститутками, агентами по недвижимости, врачами и пр.) и налаженными связями с местными властями. Есть свидетельства экспертов, например, о Черкизовском рынке в Москве, на который даже для московской милиции доступ ограничен. Идет формирование и институционализация относительно новых секторов рынка труда, например, сектора домашних услуг – домработниц, нянь, сиделок и т. п. Этот сектор ориентируется на спрос богатых людей и нарождающегося среднего класса, у которого формируются новые модели ведения домашнего хозяйства, воспитания детей, ухода за стариками – с наймом нянь, помощников по дому и т. д. В регионах, где уровень жизни населения ниже, чем в столице, такие модели рыночного поведения пока не сформировались. Если относить к среднему клас-

41 Ожидается, что к 2025 г. численность населения России снизится до 125 млн человек, а численность населения в трудоспособном возрасте – до 70 млн. Источник: Население России – 2002. Под ред. А. Г. Вишневского. Москва, 2004. С. 182, 188.

75 Lizing_08.indd 75

31.07.2012 14:57:14

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ су население со среднедушевым доходом от 300 до 1000 долл. США, то в Москве его доля оценивается более чем в 1 / 3 населения, в то время как в большинстве других городов России – не превышает 10 %, поэтому там этот сектор пока находится в зачаточном состоянии. Устойчивость «мигрантского модуля» в российской экономике подтверждается тем фактом, что сложился определенный сегмент мигрантской занятости, где конкуренция с местными работниками практически отсутствует. Данные нашего исследо-

ЛИЗИНГ № 8–2012 вания показали, что около половины (47 %) мигрантов, работающих в Москве, отмечают отсутствие конкуренции с местными работниками за свое рабочее место, заявляя, что они делают работу, на которую местные не претендуют (табл. 6). Таким образом, если руководствоваться наблюдениями самих мигрантов, то можно сделать вывод, что до половины рабочих мест, занятых сегодня мигрантами (от 50 % в Москве до 30 % в регионах), уже стали чисто мигрантским сегментом экономики, что, вероятно, сохранится на долгие годы.

Таблица 6. Чувствуете ли вы конкуренцию со стороны местных работников?42 Ответы

% ответивших

Да

42,0

Нет

47,2

Нет ответа / затрудняюсь ответить

10,8

Итого

100,0

Источник: Тюрюканова Е. Современный миграционный режим и его особенности в России. Методология и методы изучения миграционных процессов / Под ред. Ж. Зайончковской, И. Олодиковой, В. Мукомеля. Центр миграционных исследований. – М., 2007, 370 с.

Обычно считается, что часть «отвоевывается» мигрантами в конкурентной борьбе с местным населением. Мол, козырями мигрантов при найме на работу, дающими им преимущество перед местными работниками, как правило, является демпинговые цены на труд; согласие работать дольше и с большей интенсивностью, чем местные работники; отсутствие притязаний на социальные выплаты и льготы. Также работодатели часто предпочитают нанимать мигрантов за то, что они не пьют, не отвлекаются на семейные проблемы и т. п. Среди факторов, дающих преимущество мигрантам при найме на работу, немаловажную, а часто ключевую роль играет согласие на не42

формальную занятость. Так, только 20 % опрошенных имели письменный трудовой договор с работодателем. Правда, в качестве основной причины отсутствия такого договора более 70 % мигрантов отмечают нежелание работодателя заключать письменный контракт. Отсюда вытекает такая специфическая особенность российской трудовой иммиграции, как занижение доли иностранной рабочей силы в общем количестве занятых в экономике. Например, считая по официальным данным, она составит примерно 0,5 % от всех занятых в экономике, но используя различные оценочные показатели эта доля может дойти до 5–7 %, что уже соответствует уровню таких

Результаты опроса населения.

76 Lizing_08.indd 76

31.07.2012 14:57:14

ЛИЗИНГ № 8–2012 стран, как Бельгия, Франция и Швеция43. Для сравнения: только в 1996 г. удельный вес иммигрантов в рабочей силе Австралии составил 25 %, Канады – 18 %, Швейцарии – 17,9 %, США и Германии чуть более – 9 %44. Интересные результаты дает анализ мнений самих трудовых мигрантов. В частности, нами были использованы материалы проведенного по рекомендации МОМ (Международной организации миграции) обследования45. Обследование проводилось в трех российских городах разных регионов – Томске, Санкт-Петербурге и Москве. В каждом городе опрашивалось только 200 человек (всего по трем городам – 600). Для каждого города были введены квоты по полу (50 % женщин и 50 % мужчин), по странам (25 % из государств Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан, Казахстан,

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Киргизия), 25 % из государств Закавказья (Армения, Грузия, Азербайджан), 25 % из «славянских государств» (Украина, Белоруссия, Молдова), 25 % из дальнего зарубежья и стран Балтии. Данные опросов позволили выделить ряд особенностей международной миграции в современной России. Установлены два важных обстоятельства. Во-первых, миграционные потоки из трех славянских государств в Сибирь существенно слабы по сравнению с Центральной Россией. Во-вторых, неожиданно выяснилось, что у трудовых мигрантов очень высок уровень образования. В целом по выборке имеющих высшее, незаконченное высшее образование или ученую степень – 47 %. Среднее специальное имеют около 30 % (рис. 4).

Рис. 4. Структура образованности трудовых мигрантов в России Источник: Опрос МОМ, 2006 г. 43 Тюрюканова Е. Современный миграционный режим и его особенности в России. Методология и методы изучения миграционных процессов. Под ред. Жанны Зайончковской, Ирины Молодиковой, Владимира Мукомеля. Центр миграционных исследований. – М., 2007, 370 с. 44 Stalker P. Workers without Frontiers. Boulder, 2000, p. 42. 45 Полетаев Д. Адаптация мигрантов из зарубежных стран в российских городах / Мигранты и диаспоры на Востоке России: практики взаимодействия с обществом и государством / [редкол. В. И. Дятлов, И. Т. Абдулова, М. Н. Ковальская, А. Ю. Охотников, Ю. Н. Пинигина, Н. П. Рыжова]. – М.: Иркутск: Наталис, 2007. С. 120–131.

77 Lizing_08.indd 77

31.07.2012 14:57:14

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Среди причин прибытия в Россию первое место занимают экономические причины. Около половины респондентов упоминают плохие экономические условия на родине. Соответственно 37 и 36 % респондентов назвали в числе наиболее значимых причин миграции потерю работы, невозможность устроиться на работу, низкие заработки и дорогую жизнь. Последние две причины имеют разное процентное соотношение в трех обследованных городах, но, безусловно, лидируют. Среди них выделяется такой мотив миграции, как возможность самим получить образование или дать хорошее образование детям. По причинам миграции наблюдается больший разброс в зависимости от города. 1. Томск – невозможность получить образование или дать хорошее образование детям на родине (36 %). 2. Москва – переезд вместе с родными или знакомыми (26 %), желание переехать поближе к родственникам или друзьям (19 %), обострение межнациональных отношений на родине (20 %). 3. Санкт-Петербург – стремление к повышению своего образовательного уровня или желание дать хорошее образование детям (24 %); переезд вместе с родными или знакомыми (22 %); желание переехать ближе к родственникам или друзьям (21 %); обострение межнациональных отношений на родине (17 %); ухудшение общей обстановки окружения в стране исхода (18 %); а также бытовая неустроенность или нежелание жить в той стране, городе, селе, откуда прибыл респондент (по 14 %). Ключевым фактором при решении об оседании в том или этом городе названа возможность найти работу. При этом по этому показателю значителен разброс по городам. Выше всего этот процент в Москве, где около 2/3 респондентов назвали эту причину. В СанктПетербурге – половина, а Томске около трети. В Москве и Санкт-Петербурге причинами миграции является то, что в этих двух самых крупных городах России легче заработать, и там проживают родственники или друзья. Мигра-

ЛИЗИНГ № 8–2012 ция вместе с друзьями или родственниками в Москву имеет высокую значимость для трети респондентов. Около 1/5 респондентов назвали в качестве важной притягательной причины миграции высокий уровень развития в Москве сферы образования, культуры и здравоохранения. Играют немаловажную роль образовательный фактор и развитость инфраструктуры Среди причин прибытия в Россию первое место занимают экономические причины. Около половины респондентов упоминают плохие экономические условия на родине. Соответственно 37 и 36 % респондентов назвали в числе наиболее значимых причин миграции потерю работы, невозможность устроиться на работу, низкие заработки и дорогую жизнь. и в Санкт-Петербурге. Томск притягателен как город с развитой инфраструктурой, и сюда мигрируют не столько из-за того, что здесь лучше развита система здравоохранения и культуры, но по большей части потому, что собираются повысить свой образовательный уровень или дать образование детям. Работающих на постоянной основе в Томске среди мигрантов меньше, чем в Санкт-Петербурге или Москве (24, 47 и 45 % соответственно). Это объясняется тем, что большие размеры мегаполисов предоставляют больше относительно стабильных рабочих мест мигрантам. С другой стороны, в Томске гораздо большее количество мигрантов, чем в Санкт-Петербурге и Москве, смогли завести собственный бизнес (15 % против 4, 5 и 6 %). Кроме этого, в Москве полностью используют свои профессиональные знания половина, в Санкт-Петербурге – 38 %, а в Томске – 25 % мигрантов. Тем самым отмечается тенденция: чем больше город, тем больше мигрантов работают в нем в соответствии со своим опытом и квалификацией. Важнейшими индикаторами оценки адаптации мигрантов к новым условиям послужили

78 Lizing_08.indd 78

31.07.2012 14:57:14

ЛИЗИНГ № 8–2012 удовлетворенность жилищными условиями, доступом к бесплатному медобслуживанию, а также своей заработной платой. Удовлетворенность мигрантов жилищными условиями разнится в зависимости от величины города. Так, в Москве и Санкт-Петербурге удовлетворены своими жилищными условиями около трети респондентов, а в Томске – почти 60 %. Соответственно, число тех, кто недоволен теми условиями, в которых приходится жить, увеличивается пропорционально численности населения в городе. Если в Томске таких 16 %, то в Санкт-Петербурге – 1/5, а в Москве – около трети. Примерно в половине случаев во всех трех городах это жилье – квартира, а вот по остальным типам жилья наблюдается существенный разброс. Если в Томске и Санкт-Петербурге около четверти мигрантов устроились жить в общежитии разных видов подчиненности, то в Москве таких – около 15 %. С другой стороны, в Москве больше всего мигрантов (если сравнивать по трем исследованным городам) живет в приспособленных под жилье помещениях, бытовках, вагончиках (12 %), тогда как в Томске и Санкт-Петербурге число таких не обеспеченных нормальным жильем мигрантов колеблется на уровне 1–2 %. Безусловно, такое различие объясняется дороговизной съема и покупки жилья в Москве. По уровню доступа к бесплатным медицинским услугам три города различаются между собой значительно. Если в Томске среди опрошенных 61 % имеют такой же доступ к медицинским услугам, как и местные жители, то в Санкт-Петербурге их число снижается до 54 %, а в Москве падает до 42 %. Ключевой вопрос при оценке степени адаптации – уровень заработка. Томские мигранты по этому показателю максимально успешны – 87 % опрошенных считают, что между ними и местными жителями нет различий в оплате труда на сходных рабочих местах. В Москве таких – 70 %, а в Санкт-Петербурге – 64 %. Как видим, уровень заработной платы мигрантов в трех обследованных городах

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ не столь сильно отличается от заработков местного старожильческого населения, как жилищные условия и доступность бесплатного медобслуживания (особенно в Москве). При определении проблем взаимоотношений мигрантов с принимающим сообществом выяснилось, что уровень негативного отношения к мигрантам относительно невысок. Он также не очень сильно отличается по трем городам: так, совершенно не ощущают к себе негативного отношения в Москве 50 % опрошенных, в СанктПетербурге – 58 %, а в Томске – 55 % респондентов. В Москве только 7,5 % респондентов отметили, что местные жители относятся к ним плохо, в Санкт-Петербурге и Томске соответственно 1,5 и 0,5 %. Оценки отношения к себе как не очень доброжелательного в Томске и Москве примерно одинаковы: 43 и 41 %, а в Санкт-Петербурге эта оценка еще ниже – 32 %. Проблему включенности в местное сообщество во всех трех городах мигранты оценивали по-разному. В целом из всех трех городов именно в Томске, а не в Санкт-Петербурге или Москве мигранты хуже всего интегрируются, по их собственному мнению, в местное сообщество. Возможно, в мегаполисах мигранты лучше используют многообразие возможностей большого города, а в Томске этих возможностей меньше, и адаптация идет сложнее. Кроме того, универсальность жизни во всех крупных городах мира, объединяющая жителей Нью-Йорка, Лондона, Москвы в одну большую, универсальную и во многом схожую общность, пользующуюся всеми доступными современными благами цивилизации и вместе с тем более внимательно относящуюся к праву человека на свободный выбор, заставляет их обращать меньше внимания на «чужаков», больше концентрируясь на решении личных проблем, особенно если приезжие не выделяются по внешности этнически. Можно утверждать, что традиционно большое количество мигрантов формирует более высокий уровень толерантности. Проблемы при адаптации на начальном этапе сходны во всех трех городах. Прежде

79 Lizing_08.indd 79

31.07.2012 14:57:14

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ всего, это сложности в получении регистрации (прописки), в общении с чиновниками, администрацией и милицией. Больше всего проблем с регистрацией возникло у мигрантов в Москве – из-за особого статуса этого института в столице. Около 2/3 московских мигрантов отмечали сложности, возникавшие в связи с получением регистрации. Примерно у половины из них были проблемы с милицией, чиновниками и администрацией. Для мигрантов Санкт-Петербурга это тоже сложные проблемы, но менее острые, чем в Москве. Это можно сказать по сходным вопросам: проблемы с чиновниками, администрацией – 43 %, с трудоустройством – 39 %, с милицией – 35 %. В Томске этим озабочено еще меньшее количество (не более 25 %) мигрантов. Тенденция очевидна: чем меньше численность населения города, тем реже упоминаются эти проблемы. Уровень мигрантофобии, по мнению мигрантов, выше всего в Москве – 21 % мигрантов заявили, что это сильно чувствуется. В Санкт-Петербурге этот показатель снижается до 17 и падает до 6 % в Томске. Тем не менее негативное отношение к мигрантам (ответ «это иногда проявляется») достаточно заметно во всех трех городах (соответственно 44, 52 и 47 % в Москве, Санкт-Петербурге и Томске). В основном мигранты удовлетворены своим положением и менять его не хотят (около 2 / 3 респондентов во всех трех городах). Оформление регистрации по месту пребывания актуальнее всего для московских мигрантов, что понятно в связи с «особым» миграционным учетом ИГ и ЛБГ в столице. Около четверти опрошенных в Москве мигрантов заявили о своем намерении в ближайшее время что-то предпринять по этому вопросу, тогда как в Санкт-Петербурге этим озабочены не более 1 / 10 опрошенных, а в Томске 6 %. Получение разрешения на постоянное проживание или гражданство – актуальная проблема для решения в ближайшее время по большей 46

ЛИЗИНГ № 8–2012 части для московских мигрантов (29 % заявили об этом намерении). В Санкт-Петербурге ее намерены решать 23 %, а в Томске 17 %. Видимо, именно то, что проблемы с регистрацией в Санкт-Петербурге актуальны меньше, чем в Москве, а возможности для быстрой адаптации почти так же велики, было причиной того, что примерно половина респондентов из Санкт-Петербурга заявила о том, что они ощущают себя россиянами, тогда как в Москве таких 38 %, в Томске таких менее 1,5 %. По мнению экспертов, куда вошли представители миграционных служб, чиновники местных администраций и ученые, проблемы миграции во всех трех городах России имеют ряд важных особенностей. Так, эксперты сошлись во мнении, что во всех трех городах, по сравнению с другими группами мигрантов, сильнее всего испытывают на себе негативное отношение российского общества среди приезжих приезжие из стран Закавказья. В Санкт-Петербурге и Москве население также мало толерантно к выходцам из Средней Азии и Казахстана. Самое жесткое отношение ко всем выделенным типологическим группам мигрантов отмечается в Москве. Так, средний балл негативного отношения к мигрантам по 10-балльной шкале в Москве – 7,1, в Томске – 5, а в Санкт-Петербурге – 4,4 балла46. Во всех трех городах местное сообщество, по мнению экспертов, наиболее толерантно к вынужденным переселенцам и мигрантам-учащимся. Потенциал адаптации мигрантов к условиям жизни в трех таких разных городах, как Москва, Санкт-Петербург и Томск, очень высок. По мнению экспертов, в Санкт-Петербурге и Москве среди всех выделенных групп лучше всего к жизни приспособлены мигранты из Азербайджана, Грузии и Армении, тогда как в Томске группа мигрантов из стран Закавказья стоит на четвертом месте. В Томске, по мнению экспертов, лучше всего приспособились к жизни мигранты-учащиеся из зарубежных стран.

Примечание: 10 баллов – негативное отношение к мигрантам сильно чувствуется, 1 балл – негативного отношения нет.

80 Lizing_08.indd 80

31.07.2012 14:57:15

ЛИЗИНГ № 8–2012 В Москве наименее адаптирующаяся группа – это мигранты из Средней Азии и Казахстана, в Санкт-Петербурге – вынужденные переселенцы из стран СНГ, а в Томске – беженцы из горячих точек, из мест межнациональных и этнических конфликтов, из стран вне СНГ. При средней оценке уровня толерантности местного сообщества по отношению к мигрантам 4,9 балла, выше всего эта оценка в Санкт-Петербурге – 5,4 балла. Чуть меньше в Томске – 5 баллов, и еще меньше в Москве – 4,4 балла. Проблемы при адаптации на начальном этапе сходны во всех трех городах. Прежде всего, это сложности в получении регистрации (прописки), в общении с чиновниками, администрацией и милицией. Больше всего проблем с регистрацией возникло у мигрантов в Москве – из-за особого статуса этого института в столице. К «мигрантским» сферам занятости в трех городах можно отнести строительство, торговлю, ремонт, погрузочные работы, уборку мусора. Поэтому адаптация мигрантов, без работы которых экономика города уже не может функционировать, становится серьезной проблемой для органов государственного управления. Без должного внимания со стороны властей к этому процессу социальная обстановка будет накаляться и возможен кризис. По мнению многих экспертов, городские власти во всех трех городах не ведут никакой целенаправленной работы, способствующей адаптации мигрантов из зарубежных стран, и даже не пресекают порой откровенно преступную, уголовно наказуемую деятельность националистических организаций, терроризирующих иностранцев, в особенности выходцев из стран Азии и Кавказа. Пресса, ставящая знак равенства между словами «кавказец» и «криминал», способствует разжиганию межнациональной розни.

БИЗНЕС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Помощь государственных структур в процессе адаптации во всех трех городах незначительна, ее получали около 15 % опрошенных в среднем по всем городам, с небольшим процентным отклонением по каждому из них. Обращает на себя внимание тот факт, что в интеграции мигрантов очень незначительна роль негосударственных неправительственных организаций, переселенческих общин и церковных организаций. Основным выводом исследования, по нашему мнению, является то обстоятельство, что во всех обследованных городах главными помощниками в адаптации мигрантов становились друзья, знакомые, бывшие соотечественники. Соответственно, по Москве, Томску и Санкт-Петербургу получали их помощь 76, 68 и 47 % мигрантов. Люди одной национальности в целом стоят на второй по значимости позиции в помощи, оказываемой мигрантам при их интеграции в жизнь местного сообщества. Но в Москве значимость этого фактора почти так же высока, как помощь друзей и знакомых (62 %), в Томске она снижается до 45 %, а в Санкт-Петербурге до 25 %. Помощь местных жителей значительна в Москве – 42 %, в Санкт-Петербурге она снижается до 36 %, а в Томске до 27 %. По мнению экспертов, подтверждаемому результатами опросов, особую значимость приобрели мигрантские сетевые связи, и теперь переезд чаще совершается с предварительным выяснением перспектив занятости через знакомых, соотечественников. Официальные возможности для трудоустройства используются минимально, кроме того, почти отсутствуют доступные сервисы для получения мигрантами работы и жилья. Но, несмотря на все сложности пребывания в России, мигранты из зарубежных стран связывают с Россией свое будущее в ближайшей перспективе (об этом говорят результаты анализа опроса самих мигрантов). Это создает определенный потенциал, возможности для их натурализации при проведении стимулирующей к оседанию в России российской миграционной политики.

81 Lizing_08.indd 81

31.07.2012 14:57:15

ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА

ЛИЗИНГ № 8–2012

НАЛОГОВЫЕ АСПЕКТЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ С СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Акимов А. А., Пензенский государственный университет Е-mail: akimov@mail.ru Аннотация. В статье анализируются проблемы налогообложения лизинговых операций с субъектами малого предпринимательства. Ключевые слова: налогообложение, лизинг, субъекты малого предпринимательства.

TAX ASPECTS OF LEASING OPERATIONS WITH SMALL BUSINESS Abstract. The paper analyzes the problems of taxation of leasing transactions with small businesses. Key words: taxation, leasing, small business entities.

азвитие государства в условиях мирового кризиса в значительной мере определяется его конкурентоспособностью, безопасностью, возможностью самостоятельно обеспечить развитие субъектов малого предпринимательства. Опыт проведения лизинговых операций с субъектами малого предпринимательства показал специфику данного вида бизнеса – высокие кредитные риски, низкая залогоспособностъ многих субъектов малого предпринимательства, из-за чего затруднен поиск необходимого обеспечения лизинговой сделки. Следует учитывать, что субъекты малого предпринимательства находятся в невыгодном положении на финансовом рынке и испытывают определенную дискриминацию со стороны банков по сравнению с иными, более крупными заемщиками. Кредитные учреждения зачастую отказывают малым предприятиям в предоставлении кредитов. Процентные ставки по кредитам достаточно высоки. Кредиты предлагаются на короткий срок, недостаточный для организации производства на основе приобретаемого оборудования. Отсутствие отсрочки при уплате процентов и основной суммы кредита также затрудняет реализацию инвестиционных проектов.

Развитию лизинга в нашей стране способствует множество факторов, в частности: – ускорение темпов обновления техники и технологии, потребность в более совершенном оборудовании и, следовательно, необходимость замены старого производственного оборудования на более современные образцы; – усложнение и удорожание сервисного обслуживания новой техники, ограничивающие его осуществление самими пользователями; – увеличение дифференциации выпускаемой продукции и расширение потребности не постоянного, а временного использования дорогостоящей специализированной техники; – недостаток собственного капитала и распространенная недоступность традиционных источников инвестирования для субъектов малого предпринимательства. Лизинг во многом способствует решению этих проблем, оказывая тем самым помощь в развитии субъектов малого предпринимательства. Поэтому высока значимость правильного применения финансовых инструментов, которые дают возможность отдельным небольшим предприятиям быстрее стать

82 Lizing_08.indd 82

31.07.2012 14:57:15

ЛИЗИНГ № 8–2012 на ноги. Лизинг обеспечивает получение оборудования без его полной оплаты, позволяет организовать новое производство без привлечения крупных финансовых ресурсов. Лизинговая компания, аккумулируя заявки по большому количеству однородных видов оборудования, имеет больше возможностей для достижения минимальных контрактных цен. Предмет лизинга может рассматриваться как обеспечение по сделке. Применение лизингового механизма финансирования в хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства позволяет предпринимателям открыть или значительно расширить бизнес даже при весьма ограниченном стартовом капитале, так как лизинг обеспечивает получение оборудования без его единовременной и полной оплаты, позволяет организовать новое производство без привлечения крупных финансовых ресурсов. Наряду с проблемами дефицита финансовых ресурсов у предприятий, находящихся на стадии первоначальной организации бизнеса, уже функционирующие предприятия сталкиваются с проблемой обновления основных фондов и развития материально-технической базы. Часто компании не обладают достаточными средствами для того, чтобы приобрести современное оборудование и провести масштабную реконструкцию производства, что могло бы повысить качество и конкурентоспособность их продукции. Предположим, организация приняла решение об инвестировании проекта по приобретению дорогостоящего производственного оборудования. В этом случае у субъекта малого предпринимательства есть два возможных варианта финансирования приобретения оборудования: – банковская схема; – лизинговая схема. Оба вида финансирования имеют свои преимущества и недостатки. Банковская схема финансирования позволяет получить имущество без существенного

ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА увеличения стоимости оборудования. В то же время, согласно ст. НК РФ, погашение основной суммы кредита не относится на расходы, учитываемые для целей налогообложения. Проценты, начисляемые по банковскому кредиту, также не в полном объеме относятся на расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль. Лизинговая схема позволяет предприятию значительно уменьшить объем платежей, подлежащих уплате в бюджет за счет того, что суммы лизинговых платежей относятся на расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль. Вместе с тем необходимо отметить, что лизинговая схема финансирования более выгодна предприятиям, находящимся на общей системе налогообложения, чем организациям, применяющим упрощенный режим налогообложения. В табл. 1 приведено сравнение различных схем приобретения имущества. Из табл. следует, что наиболее выгодной лизинговая схема является для предприятий, находящихся на общей системе налогообложения. Данные для расчета: – стоимость предмета лизинга – 1 млн руб.; – срок полезного использования – 32 месяца; – ставка банковского кредита – 13,5 %; – доход лизинговой компании – 4 %. Очень часто предприятия, выбирая между лизингом и кредитом, за основу берут сумму лизинговых платежей и сравнивают ее с суммой кредита и процентов. При этом не учитывается сокращение налоговых отчислений, которое возникает при использовании как схемы лизинга, так и кредитной схемы финансирования. Льготное налогообложение лизинга является одним из его существенных преимуществ и позволяет сократить реальные затраты по обслуживанию лизинговой сделки. К льготному налогообложению относится в первую очередь право сторон договора лизинга применять к предмету лизинга аморти-

83 Lizing_08.indd 83

31.07.2012 14:57:15

ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА зацию с коэффициентом ускорения до 3. Это ведет не только к сокращению выплат по налогу на прибыль в течение первых лет после приобретения имущества, но и к уменьшению выплат по налогу на имущество.

Развитие государства в условиях мирового кризиса в значительной мере определяется его конкурентоспособностью, безопасностью, возможностью самостоятельно обеспечить развитие субъектов малого предпринимательства. Опыт проведения лизинговых операций с субъектами малого предпринимательства показал специфику данного вида бизнеса.

Кроме того, следует учитывать все расходы, которые предприятие будет нести при каждом способе финансирования. Например, при приобретении имущества за счет кредита предприятие будет нести дополнительные расходы по выплате налога на имущество, в то время как при лизинге, если выбран метод учета имущества на балансе лизингодателя, предприятие данный налог в части приобретаемого имущества платить не будет. Возможны также еще дополнительные затраты предприятия, которые могут возникнуть при обоих способах финансирования, но при лизинге лизинговая компания может их уже учесть в лизинговых платежах. Это расходы на страхование имущества, таможенные платежи, расходы на доставку и т. д. Таким образом, если за критерий сравнения взять просто сумму платежей, не учитывая налоговые выгоды, возникающие вследствие использования той или иной схемы финансирования, а также возможные дополнительные затраты, сравнение будет некорректным. Кроме того, часто не учитывается, что лизинговые платежи содержат в себе налог на добавленную стоимость, который в дальнейшем предприятие сможет зачесть из бюд-

ЛИЗИНГ № 8–2012 жета. Возможность предприятия возмещать уплаченный НДС (при лизинге возмещать НДС, уплаченный в составе лизинговых платежей, при кредите возмещать НДС, уплаченный в составе стоимости оборудования) оказывает важное влияние на результаты сравнения источников финансирования. Сумма НДС, уплаченного лизингополучателем в составе лизинговых платежей, всегда больше, чем НДС, уплаченный в составе стоимости оборудования, поскольку база для исчисления данного налога при лизинге выше, чем при прямой покупке оборудования у поставщика. Но уплаченный НДС подлежит возмещению (зачету или возврату) из бюджета. Дополнительные расходы в связи с уплатой НДС могут возникнуть в случае, если уплата НДС поставщику / лизингодателю отдалена во времени от момента его возмещения. Если предприятие имеет достаточную величину налогов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, то появляется возможность зачитывать НДС, уплаченный в составе лизинговых платежей, быстро и в полном объеме. Таким образом, реальные расходы предприятия лизингополучателя будут сокращаться. Важным моментом при сравнении является выбор временного периода, на котором рассматриваются денежные потоки при каждом источнике финансирования. Горизонт планирования должен быть выбран таким образом, чтобы были учтены все расходы и все налоговые выгоды предприятия от использования того или иного источника финансирования. Поэтому ошибкой, на наш взгляд, является сравнение денежных потоков за срок лизинга с денежными потоками за срок кредита. Действительно, по окончании сроков кредитования и лизинга прекращаются расходы предприятия по обслуживанию источников финансирования. Однако если при лизинге за срок лизинга имущество, как правило, полностью амортизируется за счет примене-

84 Lizing_08.indd 84

31.07.2012 14:57:15

ЛИЗИНГ № 8–2012

ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА

ния коэффициента ускорения, то при покупке оборудования за счет кредита по окончании кредитной сделки у предприятия остается имущество со значительной остаточной стоимостью. Это ведет к тому, что и по окончании срока кредитования предприятие будет продолжать получать экономию на налоге на прибыль (за счет отнесения на расходы амортизационных отчислений и налога на имущества), но при этом будут продолжаться и расходы по уплате налога на имущество. Если срок лизинга не равен сроку полной амортизации предмета лизинга, то за пределами срока лизинга также будут продолжаться налоговые выгоды. Таким образом, период рассмотрения денежных потоков, на наш взгляд, должен соответствовать сроку полной амортизации имущества. Поскольку денежные потоки при различных источниках финансирования капитальных вложений будут по-разному распределены во времени, то для корректного сравнения суммарных затрат необходимо учитывать фак-

тор времени. Следовательно, при сравнении кредита и лизинга необходимо сопоставлять дисконтированные расходы предприятия, т. е. расходы, приведенные к начальному моменту времени. Механизм финансовой аренды более удобен для лизингополучателя, чем приобретение товара напрямую у поставщика, так как таможенное оформление, уплата соответствующих налогов и сборов ложится на лизинговую компанию. Кроме того, финансовая аренда выгодна и с материальной точки зрения, что можно подтвердить, рассчитав поток денежных средств одной и той же компании в двух случаях: – компания приобретает оборудование по договору финансовой аренды (лизинга); – та же самая компания приобретает то же оборудование в собственность по договору купли-продажи, используя банковский кредит. Далее для удобства эту компанию будем именовать в одном случае «лизингополучателем», а во втором случае – «покупателем» оборудования.

Таблица. Сравнение схем финансирования Наименование показателя

Банковский кредит (общая система налогообложения)

Банковский кредит (УСН)

Погашение тела кредита

1 000 000,00

Проценты по кредиту

208 125,00

Лизинговый платеж

—

НДС к возмещению

Лизинг (общая система налогообложения)

Лизинг (УСН)

—

1 413 335,22

152 542,37

—

215 593,51

—

Налог на имущество организаций

27 966,10

—

Переплата по налогу на прибыль (УСНО)

213 887,99

149 721,59

—

Экономия по налогу на прибыль (УСНО)

198 882,76

156 658,61

239 548,34

197 866,93

Итого

1 098 553,96

1 201 187,98

958 193,37

1 215 468,29

1,15

0,99

Коэффициент эффективности

85 Lizing_08.indd 85

31.07.2012 14:57:15

ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА Очевидно, что финансовая аренда в России обладает значительными преимуществами по сравнению с приобретением основных средств с использованием банковского займа. Поскольку финансовая аренда является эффективным механизмом приобретения основных средств, а, следовательно, и обновления материальнотехнической базы предприятий, крайне важно сохранить данные преимущества и в будущем, в основном, конечно, возможность применения ускоренной амортизации. Для объективности изложения следует отметить, что, как и любое экономическое явление, лизинг имеет и негативные стороны: – в результате научно-технического прогресса используемое имущество морально устаревает, в то время как лизинговые платежи не прекращаются до окончания контракта; – стоимость оборудования, приобретенного по договору лизинга, как правило, выше, чем стоимость этого же оборудования у поставщика. Поэтому считается, что стоимость лизинга больше, чем стоимость кредита. Но это вполне объяснимо, поскольку лизингодатель компенсирует стоимость оборудования за счет лизинговых платежей на протяжении длительного периода времени, значительно превышающе-

ЛИЗИНГ № 8–2012 го сроки кредитования, а деньги во времени обесцениваются, к тому же риск устаревшего оборудования ложится на лизингодателя, и поэтому он берет большую комиссию; – повышается сложность организации сделки. Однако указанные негативные стороны лизинга ни в коей мере не снижают его достоинства и зачастую носят вероятностный характер. Из рассмотренного материала видно, что перед субъектами малого предпринимательства при выборе источника финансирования капитальных вложений может возникнуть проблема выбора наиболее оптимального. Чтобы принять правильное решение, предприятию необходимо помимо выявления качественных преимуществ лизингового механизма, в каждом конкретном случае просчитать экономическую выгоду от лизинговой сделки, возможности оптимизации налогообложения. ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)». 2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть 2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

ЗАЯВЛЕНИЕ ВИЦЕ-ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ ОЛЛИ РЕНА КАСАТЕЛЬНО ЧЕТВЕРТОЙ ОБЗОРНОЙ МИССИИ ЕС / ЕВРОПЕЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА / МВФ В ПОРТУГАЛИЮ Вице-председатель Европейской комиссии Олли Рен, ответственный за экономическую и валютную политику, выступил с заявлением, в котором, в частности, говорится: «Завершая четвертую обзорную миссию “Тройки” в Португалии, я приветствую ее оценку того, что Португалия находится на пути к осуществлению своей программы. Хотя в настоящее время экономические условия остаются сложными, экономический рост в I квартале этого года оказался лучше, чем ожидалось. <…> В то время как государственному и частному секторам необходимо продолжить сокращение задолженности, очень важно, чтобы кредитование оставалось доступным для надежных компаний, особенно в экспортном секторе. Я приветствую неизменную и твердую приверженность португальских властей решению оставшихся проблем и активизированию усилий там, где это необходимо. Это включает в себя путь бюджетной консолидации, и одновременно восстановление внешней конкурентоспособности, основанной на более низких издержках производства».

86 Lizing_08.indd 86

31.07.2012 14:57:15

2013

¥§¥ §ª ³¶ ¦¹ÊËÌÈÁÄ¹ ¼ÇÉØÐ¹Ø ½ÄØ ÁÀ½¹Ë¾Ä¾Â ÈÇÉ¹ ÈÇ½ÈÁÊ ÆÇÂ Ã¹ÅÈ¹ÆÁÁ Æ¹ ¼Ç½ ¨ÇÊÃÇÄÕÃÌ ¿ÌÉÆ¹ÄÔ ¡ ¨ ¦§© ¥ É¹ÊÈÉÇ ÊËÉ¹ÆØ×ËÊØ ËÇÄÕÃÇ ÈÇ ÈÇ½ÈÁÊÃ¾ ÇÆ¹ Ø»ÄØ¾ËÊØ ÇÊÆÇ» ÆÔÅ ÁÊËÇÐÆÁÃÇÅ ÍÇÉÅÁÉÇ»¹ÆÁØ º×½¿¾ËÇ» Æ¹ÑÁÎ ÁÀ½¹Ë¾ÄÕÊË» ¨Ç½ÈÁÊÃ¹ ÈÇ ¼¹ÅºÌÉ¼ÊÃÇÅÌ ÊÐ¾ËÌ ÈÇ Ã¹ÀÔ»¹¾Ë Æ¹ÊÃÇÄÕÃÇ ÁÆË¾É¾Ê¾Æ ÐÁË¹Ë¾ÄØÅ ËÇË ÁÄÁ ÁÆÇÂ ¿ÌÉÆ¹Ä ¥Ô ÁÀ½¹¾Å ¿ÌÉÆ¹ÄÔ Ê»ÔÑ¾ ½»¹½Ï¹ËÁ Ä¾Ë ¦¹Ê ÐÁ Ë¹×Ë ÅÁÄÄÁÇÆÔ ÊÈ¾ÏÁ¹ÄÁÊËÇ» » ºÇÄ¾¾ Ð¾Å ÈØËÁ½¾ÊØËÁ ÊËÉ¹Æ¹Î ÅÁÉ¹ Æ¹ÑÁÎ ¿ÌÉÆ¹ÄÇ» ÃÇËÇÉÔÅ ÔÊÑ¹Ø ¹ËË¾ÊË¹ÏÁÇÆÆ¹Ø ÃÇÅÁÊÊÁØ £ ½Ç»¾ÉÁÄ¹ ÈÌºÄÁÃ¹ ÏÁ× Æ¹ÁºÇÄ¾¾ »Ô½¹×ÒÁÎÊØ É¹ÀÉ¹ºÇËÇÃ ÇË¾Ð¾ÊË»¾Æ

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ:

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Просим иметь в виду, что в различных каталогах журналам ИД «ПАНОРАМА» присвоены различные индексы. Один индекс — в каталогах «Почта России» (на обложке — красный силуэт нашей страны на желтом фоне), другой индекс — в каталогах «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать» (обложка краснобело-синего цвета — как флаг России) и «Пресса России» (на обложке зеленого цвета — голубь мира). Для вашего удобства мы публикуем заранее заполненные бланки абонементов с этими двумя ин-

ÆÔÎ ÌÐ¾ÆÔÎ Á ÈÉ¹ÃËÁÃÇ» t Ê»Á½¾Ë¾ÄÕÊË»Ç »ÔÊÇÃÇ¼Ç ¹»ËÇÉÁË¾Ë¹ ÁÀ½¹ÆÁÂ ¡ ¨ ¦§© ¥ ÅÇÅº¿¼ »ÇÊ¾ÓÖ ¨¹Å¼¹Ç¼Ã¼ÄÄÅ ÅËÅÇÃ¿É¼ ÆÅ» Æ¿ÈÁÊ Ä· ºÅ» ¿ ¼½¼Ã¼ÈÖÎÄÅ ÆÅÂÊÎ·ÀÉ¼ È¹¼½¿À ÄÅÃ¼Ç ½ÊÇÄ·Â· £Ò Ç·¸ÅÉ·¼Ã »ÂÖ ¹·È ¿ ÈÉ·Ç·¼ÃÈÖ »¼Â·ÉÓ ÔÉÅ ¹È¼ ÂÊÎÏ¼ ¤· ºÅ» ÃÒ Ç·¾Ç·¸ÅÉ·Â¿ Ä¼ÈÁÅÂÓÁÅ Ç·¾ Â¿ÎÄÒÌ ¹·Ç¿·ÄÉÅ¹ ÆÅ»Æ¿ÈÁ¿ Ä¼ÁÅÉÅÇÒ¼ ¿¾ Ä¿Ì ÆÅ¾ ¹ÅÂÖÕÉ ÆÅ»Æ¿È·ÉÓÈÖ Ä· Ä·Ï¿ ½ÊÇÄ·ÂÒ ÈÅ ÈÁ¿»ÁÅÀ »Å £ÉÇÅ¾ ËÇ¼Ç ÅÔ ÈÉ¾½Ä¹¼¹¾Å »¹Å É¹ÀÄÁÐÆÔ¾ »¹ÉÁ¹ÆËÔ ÇÍÇÉÅÄ¾ÆÁØ ÈÇ½ÈÁÊÃÁ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹ÄÔ ¡À½¹Ë¾ÄÕÊÃÇ¼Ç ÇÅ¹ ¨ ¦§© ¥

дексами. Цены на подписку в различных каталогах одинаковы. Обращаем ваше внимание на то, что при оформлении годовой подписки на комплекты журналов Издательского Дома по указанным каталогам в отделениях связи предоставляется скидка 30%, заложенная в подписной цене.

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ:

ЭТО НЕ ПРОСТО, А ОЧЕНЬ ПРОСТО!

Подписаться на журналы можно непосредственно в издательстве с любого номера и на любой срок, доставка — за счет издательства. Для оформления подписки юридическими лицами при необходимости можно получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, (495) 664-2761. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес с индексом, по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 5-го числа предподписного месяца. Образцы счета на оплату и платежного поручения мы также публикуем. Кроме того, подписку через редакцию можно оформить, оплатив ее наличными по форме ПД-4 в любом отделении Сбербанка. Образец заполнения формы ПД-4 для оплаты подписки также прилагается.

Подписная цена включает стоимость доставки. Если мы получаем заявку до 5-го числа текущего месяца, доставка начинается со следующего номера. Вас интересует международная подписка, прямая доставка в офис по Москве или оплата кредитной картой? Просто позвоните по указанным ниже телефонам или отправьте e-mail по адресу podpiska@panor.ru. При подписке через редакцию предоставляются следующие скидки: 40% — скидка при годовой подписке на комплекты журналов. 30% — скидка при годовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА». 30% — скидка при годовой подписке на ежемесячную электронную версию журнала на DVD. 20% — скидка при полугодовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА». 20% — скидка при полугодовой подписке на ежемесячную электронную версию журнала на DVD. Скидки уже предусмотрены в таблице «Подписка на 2013 год».

Более подробная информация о подписке на наши журналы — на сайтах www.ПАНОР.РФ и www.panor.ru, а также по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Lizing_08.indd 87

На правах рекламы

31.07.2012 14:57:15

Lizing_08.indd 88

31.07.2012 14:57:16

Списано со сч. плат.

КПП

Сумма

Вид платежа

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Сч. № 40702810538180000321

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225

Сч. №

Дата

XXXXXXX

М.П.

Назначение платежа Подписи

Отметки банка

Оплата за подписку на журнал __________________________________________ (___ экз.) на _____ месяцев, в том числе НДС (____%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._____________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Получатель

Банк получателя ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

Банк плательщика

Плательщик

Сумма прописью ИНН

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Поступ. в банк плат.

ктор Дире

у лтер а г х у б ате к опл

Счет № 1 на под ЖК2013 писку

Лизинг НА

2013год

на 1-е полугодие 2013 г.

Выгодное предложение! Подписка НА 2013 ГОД ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене. Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 30% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама» ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Лизинг (подписка на 2013 год)

Кол-во 12

Ставка Сумма с учетом НДС, руб НДС, % 10

7044

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ. ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Lizing_08.indd 89

31.07.2012 14:57:17

Iполугодие 2013года

ПОДПИСКА НА

Лизинг

Выгодное предложение! Подписка НА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене. Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 20% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Лизинг (подписка на 1-е полугодие 2013 года)

Кол-во 6

Ставка Сумма с учетом НДС, руб НДС, % 10

4020

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

Lizing_08.indd 90

31.07.2012 14:57:17

Lizing_08.indd 91

31.07.2012 14:57:18

¢Ë¼¸

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

Å¾ÊËÇ

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

¢ÆÄË

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈÇ½ÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@ÉÌº @@@ÃÇÈ £ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ ÉÌº @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

ÄÁË¾É

£À¿ÀÅ»

Å¾ÊËÇ

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

£À¿ÀÅ»

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÄÁË¾É

ÈÇ½ÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@ÉÌº @@@ÃÇÈ £ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ ÉÌº @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

¢ÆÄË

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

£ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

¢Ë¼¸

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

£À¿ÀÅ» Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

¦¥ ¤ ¥ª

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

Í ª¨

¢Ë¼¸

£ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

£À¿ÀÅ»

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

¦¥ ¤ ¥ª

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¢Ë¼¸

Í ª¨

¨§ ¨¡ª£ ¦ ¨§°« ÈÇ ÈÇ½ÈÁÊÆÔÅ Ã¹Ë¹ÄÇ¼¹Å ¼¾ÆËÊË»¹ ©ÇÊÈ¾Ð¹ËÕ Á ¨É¾ÊÊ¹ ©ÇÊÊÁÁ ÊËÇÁÅÇÊËÕ ÈÇ½ÈÁÊÃÁ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä ÌÃ¹À¹Æ¹ » Ã¹Ë¹ÄÇ¼¹Î

§¨¦ ¨´ª §¨ £´¥¦©ª´ ¦¬¦¨¤£ ¥ · ¦¥ ¤ ¥ª ¥¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ¼ÆÃ¾½Å ¹ÓÊÔ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ½Å ÆÊÊÀÉÂ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ §ÈÀ ÆÌÆÈÄÃ½ÅÀÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ ¹½¿ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ Å¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ×½ÊÉ× ÆÊÊÀÉÂ Â¸Ã½Å¼¸ÈÅÆ»Æ ÐÊ½ÄÇ½Ã× ÆÊ¼½Ã½ÅÀ× Éº×¿À ÕÊÆÄ ÉÃËÏ¸½ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ ºÓ¼¸½ÊÉ× ÇÆ¼ÇÀÉÏÀÂË É ÂºÀÊ¸ÅÎÀ½Á Æ¹ ÆÇÃ¸Ê½ ÉÊÆÀÄÆÉÊÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ

¥¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ¼ÆÃ¾½Å ¹ÓÊÔ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ½Å ÆÊÊÀÉÂ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ §ÈÀ ÆÌÆÈÄÃ½ÅÀÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ ¹½¿ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ Å¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ×½ÊÉ× ÆÊÊÀÉÂ Â¸Ã½Å¼¸ÈÅÆ»Æ ÐÊ½ÄÇ½Ã× ÆÊ¼½Ã½ÅÀ× Éº×¿À ÕÊÆÄ ÉÃËÏ¸½ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ ºÓ¼¸½ÊÉ× ÇÆ¼ÇÀÉÏÀÂË É ÂºÀÊ¸ÅÎÀ½Á Æ¹ ÆÇÃ¸Ê½ ÉÊÆÀÄÆÉÊÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ

¸ÇÆÃÅ½ÅÀ½ Ä½É×ÏÅÓÍ ÂÃ½ÊÆÂ ÇÈÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆº¸ÅÀÀ À¿¼¸ÅÀ× ¸ Ê¸Â¾½ ÂÃ½ÊÂÀ § ¤ ©ª¦ ÇÈÆÀ¿ºÆ¼ÀÊÉ× È¸¹ÆÊÅÀÂ¸ÄÀ ÇÈ½¼ÇÈÀ×ÊÀÁ Éº×¿À À ÇÆ¼ÇÀÉÅÓÍ ¸»½ÅÊÉÊº

31.07.2012 14:57:18

Lizing_08.indd 92

Ã× ÆÌÆÈÄÃ½ÅÀ× ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Å¸ »¸¿½ÊË ÀÃÀ ¾ËÈÅ¸Ã ¸ Ê¸Â¾½ ¼Ã× Ç½È½¸¼È½ÉÆº¸ÅÀ× À¿¼¸ÅÀ× ¹Ã¸ÅÂ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ¸ É ¼ÆÉÊ¸ºÆÏÅÆÁ Â¸ÈÊÆÏÂÆÁ ¿¸ÇÆÃÅ×½ÊÉ× ÇÆ¼ÇÀÉÏÀÂÆÄ Ï½ÈÅÀÃ¸ÄÀ È¸¿¹ÆÈÏÀºÆ ¹½¿ ÉÆÂÈ¸Ñ½ÅÀÁ º ÉÆÆÊº½ÊÉÊºÀÀ É ËÉÃÆºÀ×ÄÀ À¿ÃÆ¾½ÅÅÓÄÀ º ÇÆ¼ÇÀÉÅÓÍ Â¸Ê¸ÃÆ»¸Í ¸ÇÆÃÅ½ÅÀ½ Ä½É×ÏÅÓÍ ÂÃ½ÊÆÂ ÇÈÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆº¸ÅÀÀ À¿¼¸ÅÀ× ¸ Ê¸Â¾½ ÂÃ½ÊÂÀ § ¤ ©ª¦ ÇÈÆÀ¿ºÆ¼ÀÊÉ× È¸¹ÆÊÅÀÂ¸ÄÀ ÇÈ½¼ÇÈÀ×ÊÀÁ Éº×¿À À ÇÆ¼ÇÀÉÅÓÍ ¸»½ÅÊÉÊº

Издательский Дом

EW!

ПОДПИСКА-2013

Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

СК ИД КА

ВСЕГДА В КУРСЕ СОБЫТИЙ И ПРОБЛЕМ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

40 % !

Впервые объявляется ГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ для тех, кто разбирается в российской политике

рекомендует

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на профессиональных мероприятиях.

Подписные индексы в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 82527, «Почта России» – 24980.

Впервые объявляется ПОДПИСКА НА РАСШИРЕННУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ВЕРСИЮ ЖУРНАЛА НА DVD ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Подписные индексы на DVD в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 46363, «Почта России» – 24917

индекс на полугодие – 12383

На правах рекламы

индекс на полугодие – 84826

ISSN 2074-8035

http://lizing.panor.ru

На правах рекламы

ЛИЗИНГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ И МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЛИЗИНГОВОЙ СХЕМЫ

8/2012