Ректор вуза-2012-09-DVD by Игорь Чуриков

Ректор вуза 9/2012

9/2012 ISSN 2074-9619

Вячеслав Иванович Котарев, ректор ВГАУ имени императора Петра I:

На правах рекламы

«Юбилей Воронежского агроуниверситета — это знаковое событие для всего аграрного образования современной России»

NEW

ПОДПИСКА-2013

Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»! Впервые объявляется ГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ для высшей школы

СКИДКА 40%! Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать сразу три авторитетных журнала, всесторонне отражающих комплексный подход к управлению вузом. Подписные индексы на комплект в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 70353, «Почта России» – 24916.

НАШИ СКИДКИ!

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»:

Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из трех журналов.

Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал

ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама».

На правах рекламы

Мы не только сохраняем качество наших журналов, но и снижаем цены. Спешите подписаться! Период скидок ограничен! Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru, по факсу (499) 346-2073 или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

На правах рекламы

«РЕКТОР ВУЗА» № 9 / 2012 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА В.А. САДОВНИЧИЙ, президент Российского Союза ректоров, ректор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, академик, вице-президент РАН, председатель редакционного совета В.А. БРАСЛАВСКИЙ, проректор по науке и развитию Государственной полярной академии В.Н. ВАСИЛЬЕВ, вице-президент Российского Союза ректоров, председатель Cовета ректоров вузов Санкт-Петербурга, ректор Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики А.Л. ГАВРИКОВ, президент Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого

СЛОВО РЕДАКТОРА НАШ ДЕВИЗ — «НАУКА И ПРАКТИКА» Сентябрь — особый месяц для образовательного сообщества. Это начало нового учебного года, новых планов, новых шагов по модернизации и инновационному развитию российской системы образования. А все новое, как известно, всегда вызывает определенную тревогу: каким будет завтрашний день для вуза, насколько оправдают надежды новоиспеченные первокурсники, какие сюрпризы готовит будущее для ректоров — все эти вопросы с особой остротой волнуют руководителей высшей школы в начале учебного года. Жизнь не стоит на месте и подбрасывает все новые вызовы, на которые необходимо своевременно реагировать. И здесь на помощь ректорам всегда готов прийти журнал «Ректор вуза», адресованный именно руководителям высших учебных заведений. На страницах нашего издания можно ознакомиться с опытом ведущих высших учебных заведений по решению накопившихся проблем, с успешной практикой региональных вузов, как государственных, так и негосударственных. Журнал представляет аналитический взгляд экспертов на реформирование высшей школы, помогает аккумулировать опыт всего образовательного сообщества. Именно поэтому наш девиз — «Наука и практика». Эти слова адресованы не только нашим постоянным подписчикам, но и тем ректорам, которые, возможно, впервые держат наш журнал в руках. Надеемся, что таких осталось немного, поскольку «Ректор вуза» уже восемь лет прочно занимает нишу профессионального издания ректорской корпорации и пользуется определенным авторитетом и популярностью. Не случайно на протяжении нескольких лет «Ректор вуза» входит в шорт-лист Минобрнауки России как один из лучших журналов, освещающих образовательную тематику. Мы очень надеемся, что круг наших подписчиков будет шириться, и журнал «Ректор вуза» будет доступен для чтения руководителям вузов, их филиалов, институтов и факультетов, сотрудникам кафедр и библиотек. В заключение хотелось бы поделиться приятной новостью. С 2013 г. впервые объявляется годовая подписка на комплект журналов Издательского Дома «Панорама» — «Ректор вуза», «Ученый совет» и «Юрист вуза» (см. вторую сторону обложки) с существенной скидкой — 40% при подписке через редакцию. Условия подписки, а также заполненные подписные бланки вы найдете в конце журнала. Итак, подписка-2013 началась. Не забудьте подписаться! До новых встреч! Пишите нам по адресу: rectorvuza08@mail.ru Телефон редакции: (495) 664-2743. С уважением, Ирина Довгаль, главный редактор

Ректор вуза • 9/2012

А.Г. ГРЯЗНОВА, советник президента Российского Союза ректоров, президент Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации В.А. ЗЕРНОВ, председатель Ассоциации негосударственных вузов России, ректор Российского нового университета В.А. ЕФИМОВ, ректор Санкт-Петербургского государственного аграрного университета Б.С. КАРАМУРЗОВ, председатель Союза ректоров Кабардино-Балкарской Республики, ректор Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова Я.И. КУЗЬМИНОВ, сопредседатель Российского общества содействия развитию образования, председатель Комиссии Общественной палаты по развитию образования, ректор Национального исследовательского университета — Высшей школы экономики Г.И. МЕРКУЛОВА, председатель профсоюза работников народного образования и науки И.В. АРЖАНОВА, исполнительный директор Национального фонда подготовки кадров Н.Д. НИКАНДРОВ, президент Российской академии образования Р.Г. СТРОНГИН, вице-президент Российского Союза ректоров, председатель Совета ректоров Приволжского федерального округа, президент Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского Х.Э. ТАЙМАСХАНОВ, ректор Грозненского государственного нефтяного технического университета Б.А. ЯКИМОВИЧ, ректор Ижевского государственного технического университета И.В. ФЕКЛИСТОВ, начальник Управления межвузовского студенческого городка в Санкт-Петербурге

СОДЕРЖАНИЕ № 9/2012 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Виктор Садовничий: «Нас ждут серьезные перемены» Новый учебный год будет отмечен значимыми новациями, которые предстоит реализовать высшей школе. Они призваны способствовать реализации государственных задач по обеспечению качественного рывка высшего образования.

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ

6 8

Объединяющая сила вузовской работы Кратко подытожить двадцатилетнюю работу РСР мы попросили вицепрезидента Российского Союза ректоров Игоря Борисовича Федорова. Вектор развития высшей школы 25 июня 2012 г. состоялось заседание Совета Российского Союза ректоров, главным вопросом которого стало обсуждение деятельности РСР по исполнению указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА

М. Эскиндаров Работодатель сам должен оценивать выпускника Ректор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации — о необходимости привлекать работодателей к работе по повышению качества образования.

МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Г. Котельников Как избежать разобщенности и перекосов Ректор Самарского государственного медицинского университета предлагает создать Координационный совет развития образования при Правительстве РФ, который координировал бы вопросы образования между министерствами.

УПРАВЛЕНИЕ ВУЗОМ

Д. Ендовицкий Ключевые моменты модернизации высшей школы Председатель Совета ректоров Воронежской области, ректор Воронежского государственного университета считает, что сегодня мы должны сделать упор на четыре ключевых момента: качество образования, программно-целевой подход, общественный контроль и внедрение новых эффективных форм администрирования.

ОПЛАТА ТРУДА В ВУЗАХ

Может ли ректор российского вуза получать больше, чем министр образования РФ? Первый вице-президент Союза машиностроителей России, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности Владимир Гутенев считает, что необходимо законодательно закрепить соотношение зарплаты ректора и средней зарплаты коллектива вуза.

НРАВСТВЕННАЯ ОСНОВА ОБРАЗОВАНИЯ

Этический кодекс для вузовского сообщества Российский Союз ректоров выдвинул предложение до конца года принять кодекс, в котором будут изложены положения профессиональной этики работников и учащихся вузов.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ

Негативные прогнозы сбылись, а позитивные — нет На семинаре Института развития образования ВШЭ эксперты обсудили, сбылись ли их прогнозы развития системы образования десятилетней давности.

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Независимая внешняя оценка качества образования в вузах Методика, критерии и результаты внешней независимой оценки качества образования, перспективы развития профессионального образования в России обсуждались 7–8 июня 2012 г. в Москве на мероприятии, организатором которого являлось Агентство по общественному контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК). Лучшие негосударственные образовательные учреждения глазами работодателей По инициативе Национального рейтингового аттестационного агентства (Росрейтинг) был составлен рейтинг негосударственных вузов, получивших бюджетные места на специальности высшего и среднего профессионального образования.

Ректор вуза • 9/2012

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

В. Шарифуллин Методика оптимизации и прогноза распределения госзаказа на подготовку специалистов в вузах В статье предложена методика оптимизации распределения государственного заказа на подготовку специалистов между конкурирующими вузами, а также методика прогноза распределения заказа внутри вуза между конкурирующими специальностями. Обучение специалистов индустрии гостеприимства: последние тенденции и актуальные вопросы С 25 по 28 сентября 2012 г. в рамках ежегодной международной выставки «ПИР. Индустрия гостеприимства» пройдет форум «Обучение. Персонал. Карьера».

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

Н. Сюлькова Итоги трех лет работы Сетевого университета СНГ В Российском университете дружбы народов (РУДН) при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (МФГС) прошел Международный семинар представителей вузов — участников Сетевого университета СНГ (СУ СНГ), курирующих министерств образования (и науки) и ведомств. Ю. Пак Болонский процесс и казахстанские реалии В статье рассматриваются проблемные вопросы развития высшего образования в контексте Болонских реформ.

ЭКОНОМИКА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Эндаумент-фонды вузов: долгосрочная перспектива В Министерстве экономического развития Российской Федерации состоялась презентация первой в России программы поддержки целевых капиталов Благотворительного фонда В. Потанина «Целевые капиталы: стратегия роста».

Журнал «РЕКТОР ВУЗА» № 9 / 2012 Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-18247 от 30 августа 2004 г.

Главный редактор И. ДОВГАЛЬ Выпускающий редактор С. ПЯТКИН Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ’’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на полугодие — 46313) и «Почта России» (индекс на полугодие — 24217), а также путем прямой редакционной подписки. Тел. отдела подписки: (495) 664-2761

ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ

Стратегия Сколтеха Лучшие российские и иностранные специалисты собрались, чтобы обсудить создание новых исследовательских центров Сколтеха.

ОТ ИННОВАЦИЙ — К ПРАКТИКЕ РУБРИКУ ВЕДЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

М. Барышникова, Д. Дерман, А. Клягин Научно-образовательный центр — отражение диалектики инновационного развития Научно-образовательные центры задумывались как инструмент инновационного развития, но уже сейчас можно сказать, что за три года реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» они стали одним из основных институциональных результатов программы.

ЮБИЛЕЙ

Сто лет служения сельскохозяйственному образованию и науке Воронежскому государственному аграрному университету имени Императора Петра I исполняется сто лет.

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «УЧЕНЫЙ СОВЕТ»

Попечительский совет вуза: помощник и наставник Предлагаем вниманию наших читателей статью, предоставленную журналом «Ученый совет», о целях и задачах попечительских советов вузов.

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «ЮРИСТ ВУЗА»

Особенности административно-правового статуса автономного вуза: гарантии реализации Предлагаем вниманию наших читателей статью, предоставленную журналом «Юрист вуза», о правовых вопросах деятельности автономных учреждений.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

На вопросы наших читателей отвечает Людмила Французова, юрист, преподаватель Высшей школы экономики и сервиса.

В МИНУТЫ ДОСУГА

79–80

Улыбнемся!

Учредитель: Некоммерческое партнерство Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ», 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 45 © ИД «Панорама» Издательство «Наука и культура» Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2 Для писем: 125040, Москва, а/я 1 Адрес электронной почты редакции: rectorvuza08@mail.ru Сайт журнала «Ректор вуза»: http://rektor.panor.ru Подписано в печать 13.08.2012 г. Формат 60х88 / 8. Редакция журнала «РЕКТОР ВУЗА» выражает надежду, что наши читатели, руководители учреждений высшего профессионального образования и их структурных подразделений, представители различных отраслей научного знания, специалисты в области организации учебной и научной деятельности вновь оформят подписку на наш журнал. Мнение авторов не всегда совпадает с мнением редакции.

Кроссворд

Ректор вуза • 9/2012

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ВИКТОР САДОВНИЧИЙ: «НАС ЖДУТ СЕРЬЕЗНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ» из досье

Виктор Антонович Садовничий, ректор Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, президент Российского Союза ректоров, академик, вицепрезидент РАН

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! Поздравляю вас с новым учебным годом! Этот год будет отмечен значимыми новациями, которые предстоит реализовать высшей школе. Они призваны способствовать реализации государственных задач по обеспечению качественного рывка высшего образования. За последний год члены Союза ректоров четыре раза встречались

с Владимиром Владимировичем Путиным, и спектр обсуждаемых вопросов был очень большой. Мы говорили о проблемах, возникающих в высшей школе — и многие из них нашли отражение в указах президента, в том числе и в первом указе, подписанном в день инаугурации 7 мая. Мы очень благодарны президенту за то, что он учел мнение нашей корпорации. Хочу сказать, что Союз ректоров — уникальная организация, объединяющая все сегменты высшей школы, вузы, подведомственные 19 министерствам. Союз ректоров — это единая организация, которая старается координировать деятельность всех высших учебных заведений страны и участвовать в формировании общего образовательного пространства. Сегодня главный для нас вопрос — это вопрос качества подготовки специалистов. Были трудные времена, на которые мы многое списывали, чтобы выстоять, сохраниться, любой ценой предотвратить социальное недовольство, помочь молодежи. Мы помним трудные 1990-е гг. Мы многое сделали, чтобы преодолеть этот трудный период. Но пришло время с новых позиций задать себе вопрос: кого же мы готовим? Каково качество наших выпускников? Как относится к нашей системе образования общество и мир в целом? Не драматизируя ситуацию, хочу отметить, что многие упреки в низком качестве обучения справедливы. На заседаниях Совета ректоров мы неоднократно поднимали вопросы качества обучения. Нельзя создавать пирамиды, которые потом обрушатся — и ребята будут фактически обманутыми, поняв, что настоящего образования у них нет.

Сейчас этот вопрос стал главным для нашей работы. Мы инициировали создание программ развития университетов. Эти программы приняты почти в каждом университете в той или иной форме. И главная часть программ развития посвящается вопросу качества подготовки студентов. Мнение, что наша система образования очень ослабла, активно транслируется из-за рубежа. Поэтому качеству образования мы должны уделять особое внимание. Оно складывается из большого количества компонентов — это наука и научные школы в университетах, инфраструктура университетов, приборная база, финансирование, уровень преподавателей базовых дисциплин. Например, математику должны преподавать специалисты с базовым математическим образованием, но иногда преподают специалисты по информатике или химии. На встречах с президентом я говорил, что надо создать специальную программу повышения уровня математического образования. Я убежден, что наши успехи 1970-х гг. в освоении космоса, в научно-техническом прогрессе в целом были связаны с тем, что мы были недосягаемы для других стран в области математической подготовки. Потом это упустили — и уровень стал падать. Поэтому первый указ В. Путина содержит раздел о повышении уровня математической подготовки. Я думаю, что нам стоит создать совместно с Академией наук комиссию для выполнения этого пункта указа президента. Сейчас органами управления образованием ставится вопрос об объединении университетов и тем Ректор вуза • 9/2012

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА разные направления образования. Поэтому одна из главных задач Союза ректоров — преодолеть межведомственную разобщенность высшей школы. На нас лежит ответственность за просвещение России в широком смысле этого слова. Это и передачи по радио и телевидению, и публикации в газетах и журналах, и издание популярной литературы. В информационное и культурное поле должны прийти герои, символизирующие созидание, а не уничтожение, гуманизм, а не разрушение человеческой природы. Средства массовой информации призваны стать главными проводниками этих идей в общество,

...Нас ждут серьезные перемены, и в них мы должны проявить солидарность с системой, помочь осуществить все, что способствует улучшению нашей работы. Надо критически относиться к тому, что у нас есть, чтобы сделать шаг вперед. Это вызов времени... Одна из актуальных для нас задач — это поиск талантливых ребят и их сопровождение. Школьные олимпиады играют огромную роль, но мы должны создать систему сопровождения талантливых ребят в вузах. Сейчас она у нас очень слабая, системой вузовских олимпиад охвачено около 100 тыс. студентов. Но работа студента в науке, творческая работа очень важна для его дальнейшего становления. Возможно, мы примем программу Союза ректоров по созданию системы студенческих олимпиад и будем ее так же развивать, как систему олимпиад школьников. Понятно, что без хорошей школы у нас нет и хороших студентов. Это наш уровень работы на первом курсе. И до тех пор, пока в школе будут недоработки, мы будем испытывать сложности с качеством обучения в вузе. Мне кажется, что не может быть сильных прорывов в каком-то отдельном направлении. Все очень взаимосвязанно. Единство образовательного пространства — это одно из необходимых условий жизни нашей страны. У нас 19 министерств и ведомств отвечают за Ректор вуза • 9/2012

формировать позитивную политику освещения вопросов образования и науки. Это то, что мы должны делать вместе, потому что мы профессионалы и обязаны заниматься просвещением общества. Нас ждут серьезные перемены, и в них мы должны проявить солидарность с системой, помочь осуществить все, что способствует улучшению нашей работы. Надо критически относиться к тому, что у нас есть, чтобы сделать шаг вперед. Это вызов времени. Мне видится, что сегодня каждый из нас может по-новому увидеть и переосмыслить роль своего вуза в социально-экономических процессах развития территорий и страны в целом. Важно при этом за обновлением форм не утратить все то, что по праву делало и делает российское образование одним из лучших в мире. Одновременно сохранять и реформировать — задача более трудная, чем разрушить и создать вновь. Решить ее эффективно мы сможем, объединив усилия и координируя наши действия в рамках нашего Союза.

1 сентября День знаний — первый день школьного учебного года 1714 — в Петербурге по распоряжению Петра I создана первая в России государственная публичная библиотека. В 1725 г. она была передана в ведение Императорской Академии наук. Ныне это библиотека РАН. 1827 — в России введен запрет принимать крестьян в высшие и средние учебные заведения. 1919 — открылась первая в мире Государственная киношкола, ныне известная как Всероссийский государственный институт кинематографии им. А.С. Герасимова. 1953 — в Москве на Ленинских горах открыто высотное здание МГУ. Родились: 1823 — Александр Шпаковский (умер в 1881 г.), русский электротехник, изобретатель в области фотографии, электрического освещения и теплотехники. 1848 — Огюст Анри Форель (умер в 1931 г.), швейцарский невропатолог, психиатр, энтомолог и общественный деятель. 1855 — Иннокентий Анненский (умер в 1909 г.), поэт, драматург, переводчик, преподаватель древних языков и русской словесности. 1929 — Иван Фролов (умер в 1999 г.), философ, академик, создатель и директор Института человека РАН. 1936 — Валерий Легасов (умер в 1988 г.), химик-неорганик, академик, первый заместитель директора Института атомной энергии им. И.В. Курчатова. Автор ряда важнейших решений по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. 2 сентября 1878 — в Петербурге открылись Высшие Бестужевские курсы — первый в России женский университет. 1913 — в Киеве началась Первая Всероссийская спортивная олимпиада.

ХРОНОГРАФ

самым их сокращении. Мне кажется, что здесь мы вполне можем быть экспертами, заинтересованными в том, чтобы, стремясь к качеству образования, делать правильные шаги. Я очень сомневаюсь в целесообразности большого числа филиалов вузов. Думаю, что в ближайшее время будут предприняты шаги по формированию государственной программы, связанной с укрупнением вузов, с сокращением определенного числа неэффективных учебных заведений — и мы должны быть к этому готовы. Мы можем быть в этом квалифицированными экспертами и помогать решить эту очень важную задачу.

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ

ОБЪЕДИНЯЮЩАЯ СИЛА ВУЗОВСКОЙ РАБОТЫ 25 ноября 1992 г. было принято распоряжение Президента РФ Б.Н. Ельцина о необходимости поддержать создание Российского Союза ректоров в качестве общероссийского общественного объединения, деятельность которого направлена на содействие развитию связей высших учебных заведений независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Кратко подытожить двадцатилетнюю работу РСР мы попросили вицепрезидента Российского Союза ректоров, председателя Совета ректоров вузов Центрального федерального округа, президента Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана, академика РАН Игоря Борисовича Федорова.

— Игорь Борисович, в этом году Российскому Союзу ректоров исполняется двадцать лет. Вы можете, окинув взглядом эти годы, подытожить, к чему стремились, что удалось сделать? — Самое главное — удается сформулировать путем дискуссий, споров, собраний позицию ректоров российских вузов по актуальнейшим вопросам развития высшей школы. Это мнение действительно сформировано профессионалами, и к нему прислушиваются, его учитывают. Я считаю, что это самое главное. Активное участие ректоров в решении насущных задач высшей школы значительно повысилось. Встречаясь на заседаниях Совета Российского Союза ректоров, наши коллеги намного лучше узнали друг друга, что немаловажно. Это позволяет им обмениваться мнениями, обсуждать положительный опыт университетов, совместно решать какие-то проблемы. Мы прониклись единым духом корпорации — а это очень важно. — А вы можете припомнить конкретные случаи, когда мнение Российского Союза ректоров было услышано властью? — Конечно, таких примеров множество. Взять хотя бы вхожде-

ние в Болонский процесс, формирование стандартов образования, интеграцию высшей школы, науки и промышленности — здесь можно назвать почти все вопросы высшей школы, где Совет ректоров имел свое видение, которое очень часто учитывалось властью. И руководство страны, и ректорское сообщество считают качество выпускаемых специалистов ключевой проблемой нынешнего российского образования. Среди причин низкого качества — недостаток финансирования, неразвитость инфра-

структуры, отсутствие мониторинга и общественного контроля. Для решения этих вопросов необходимо благоприятное правовое поле. Российский Союз ректоров был инициатором создания нового закона об образовании. Проект закона уже подготовлен Министерством образования. Сейчас он проходит экспертную доработку, после которой документ обсудит Государственная Дума. — Таким образом, эффект двадцатилетней работы Российского Союза ректоров можно оценить как положительный? — Безусловно. Может быть, нам и не все удалось сделать, что было задумано, но в целом эффект положительный. Российский Союз ректоров образовался не на пустом месте. Сначала были региональные советы ректоров, особенно активно работал Московский Совет ректоров. Но чувствовалось, что нужна объединительная сила — и она была создана. — А какие перспективы вы видите для Российского Союза ректоров? — Стремиться надо к совершенствованию своей работы. Чтобы голос ректорского сообщества всегда учитывался при решении важных вопросов высшей школы. Ректор вуза • 9/2012

ИНФОРМБЮРО

Московский Совет ректоров возглавил ректор МФТИ 18 июля 2012 г. в Московском государственном лингвистическом университете состоялось заседание Совета ректоров вузов Москвы и Московской области, в рамках которого был избран новый председатель Совета. В заседании приняли участие президент РСР академик В.А. Садовничий, вице-президент РСР академик И.Б. Федоров, заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам социального развития Л.М. Печатников, министр правительства Москвы — руководитель Департамента образования г. Москвы И.И. Калина, члены Совета. На пост председателя Совета ректоров вузов Москвы и Московской области единогласно был избран ректор Московского физико-технического института (государственного университета) член-корреспондент Российской академии наук Н.Н. Кудрявцев. Обращаясь к членам Совета, Н.Н. Кудрявцев отметил, что приоритетом своей деятельности на новом посту он считает повышение качества образования и дальнейшую консолидацию Московского Совета, который включает в себя более 120 вузов, с Российским Союзом ректоров в целом, подчеркнув, что в развитии межрегиональных академических связей особую роль Совета он видит в систематизации передового опыта и выработке оптимальных траекторий сотрудничества.

new Путин призвал оздоравливать российское высшее образование В системе российского высшего образования необходимо произвести серьезные изменения. Об этом заявил Президент РФ Владимир Путин в ходе совещания по выполнению задач в сфере социальной политики. «У нас есть высшие учебные заведения, которые предоставляют студентам абсолютно невостребованные на рынке труда услуги — некачественное образование, по-

Ректор вуза • 9/2012

просту говоря. Некоторым таким псевдовузам зачастую не удается заполнить даже бюджетные места. Необходимо до конца текущего года выявить неэффективно работающие государственные вузы. Программа их реструктуризации, в том числе за счет присоединения к более сильным учебным заведениям, должна быть разработана и утверждена до мая 2013 г., не позднее, во всяком случае», — поручил президент. По словам президента, оздоровление системы высшего образования позволит увеличить финансирование сильных вузов и повысить заработные платы преподавателям и профессорам. «Главное — обеспечить необходимый объем бесплатного, но при этом качественного высшего образования. Это, кстати говоря, не значит, что помогать нужно только сильным, я совсем не призываю к этому, я призываю к тому, чтобы помогать перспективным и эффективным. Они не всегда являются сильными даже с экономической точки зрения, есть и такие, у которых и база хорошая, и перспективы хорошие, и возможности большие, надо им помочь по другим направлениям, может быть, и финансово поддержать. Но я говорю о реструктуризации, а может быть, и снятии с рынка, что называется, таких, которые явно неэффективно работают. И шансов уже никаких не имеют», — отметил Путин.

new Общественный совет при Минобрнауки возглавит Жорес Алферов Лауреат Нобелевской премии по физике Жорес Алферов возглавит Общественный совет при Министерстве образования и науки. Об этом сообщил журналистам глава ведомства Дмитрий Ливанов. В Общественный совет войдут не более 20 человек. Половину из них назначит глава ведомства Дмитрий Ливанов, остальных выберут в ходе интернет-голосования на сайте «Эха Москвы». О полномочиях Совета, как и о том, как он будет функционировать, пока не сообщается.

2 сентября 1965 — на заседании Президиума АН СССР, коллегии Министерства сельского хозяйства и Президиума ВАСХНИЛ под председательством президента АН СССР Мстислава Келдыша нанесен сокрушительный удар по Трофиму Лысенко и его приспешникам. Родились: 1877 — Фредерик Содди (умер в 1956 г.), английский физик, химик, автор теории радиоактивного распада. 1906 — Александр Казанцев (умер в 2002 г.), писатель-фантаст, один из основоположников отечественной научной фантастики. 1908 — Валентин Глушко (умер в 1989 г.), крупнейший советский ученый и один из пионеров ракетнокосмической техники; основоположник отечественного жидкостного ракетного двигателестроения. 1913 — Израиль Гельфанд, выдающийся математик, биолог, педагог и организатор заочного образования; создатель научной математической школы на базе МГУ. 3 сентября 1838 — в Киеве открыт Институт благородных девиц. 1875 — в Москве в торжественной обстановке прошла закладка здания Исторического музея. 1959 — японская корпорация «Сони» начала выпуск транзисторных радиоприемников. 1984 — в Великобритании доктор Алек Джеффриз обнаружил «генетические отпечатки» ДНК, которые сейчас используются при установлении родства и в криминалистике. 2004 — завершился захват школы в Беслане. Погибли сотни детей и учителей. Родились: 1856 — Луис Салливан (умер в 1924 г.), американский архитектор, создатель первых небоскребов.

ХРОНОГРАФ

new

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ

ВЕКТОР РАЗВИТИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ 25 июня 2012 г. состоялось заседание Совета Российского Союза ректоров, главным вопросом которого стало обсуждение деятельности РСР по исполнению указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г.

заседании приняли участие президент РСР академик В.А. Садовничий, заместители министра образования и науки Российской Федерации А.А. Климов и И.П. Биленкина, председатель Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям академик В.А. Черешнев, председатель Комитета Государственной Думы по образованию А.Н. Дегтярев, вице-президент Союза машиностроителей России, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности В.В. Гутенев, генеральный секретарь РСР О.В. Каширина, члены Совета. Согласно общему мнению участников заседания, положения государственной политики в области

образования и науки, изложенные в указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г., определяют характер нового этапа развития высшей школы, вектором которого являются достижение четких параметров международной конкурентоспособности высших учебных заведений и их эффективное включение в решение задач социально-экономического развития государства. В связи с этим становятся необходимыми ориентация базовых институтов высшей школы на высокое качество академической среды, внедрение современного администрирования образовательных и научных процессов, развитие межвузовской соревновательности и сетевого взаимодействия, расширение участия

профессионального и общественного сообществ в сопровождении академического процесса. Совет Российского Союза ректоров принял решение о формировании Этического кодекса высших учебных заведений, в котором в соответствии с современными задачами вузовского развития будут изложены положения профессиональной этики работников и учащихся высших учебных заведений. В срок до октября с. г. в вузовских коллективах и студенческих организациях пройдет широкое обсуждение этических установок профессорско-преподавательской и студенческой корпораций, а в ноябре 2012 г. под эгидой РСР состоится Всероссийское совещание уполномоченных по этическим воРектор вуза • 9/2012

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ

3 сентября Родились: 1875 — Фердинанд Порше (умер в 1951 г.), выдающийся австрийский автоконструктор. 1905 — Карл Дэвид Андерсон (умер в 1991 г.), американский физик шведского происхождения, открывший в 1932 г. позитрон.

ничество Союза ректоров и РСО содержит большой ресурс повышения качества подготовки специалистов для высокотехнологичной экономики: «Нам представляется важным закрепить у студентов нацеленность их будущей профессиональной траектории на науку и передовую промышленность, создать трамплин, который свяжет учащегося с его будущей работой по избранной специальности в части полученных практических компетенций и возможностей трудоустройства». Направлениями совместной работы РСР и РСО станут также организация производственной деятельности студентов по профилю обучения на базе предприятий — партнеров вузов, организационная

...Нам представляется важным закрепить у студентов нацеленность их будущей профессиональной траектории на науку и передовую промышленность, создать трамплин, который свяжет учащегося с его будущей работой по избранной специальности в части полученных практических компетенций и возможностей трудоустройства... Заседание завершилось подписанием Соглашения о стратегическом сотрудничестве Российского Союза ректоров и Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды», которое направлено на расширение вузовских форм привлечения студентов к инновационной практике, в том числе к реализации научно-исследовательских и внедренческих проектов вузов. Генеральный секретарь РСР О. В. Каширина отметила, что сотрудРектор вуза • 9/2012

поддержка интеллектуальных соревнований РСОШ, работа в вузовских центрах поддержки учащихся с ограниченными возможностями здоровья и др. Согласно итоговому решению Совета РСР, в вузах будут созданы рабочие группы по координации взаимодействия администрации и студенческих отрядов. Далее мы публикуем выдержки из некоторых выступлений ректоров на заседании Совета Российского Союза ректоров.

4 сентября 1884 — в России отменена автономия университетов. 1913 — последнее великое географическое открытие. Экспедиция на ледоколах «Таймыр» и «Вайгач» под руководством Бориса Вилькицкого открыла Землю Николая II и остров Цесаревича Алексея (ныне Северная Земля). 1975 — в телеэфир вышел первый выпуск игры «Что? Где? Когда?». Родились: 1874 — Александр Вишневский (умер в 1948 г.), русский и советский военный хирург, создатель знаменитой лечебной мази; основатель Московского института хирургии Академии медицинских наук. 1916 — Александр Шейндлин, российский теплофизик, академик, создатель Института высоких температур при АН СССР. 1931 — Александр Спирин, биохимик, предсказавший существование информационной РНК; создатель Института белка Академии наук. 5 сентября 1827 — учреждение в России Морского министерства. 1918 — Совнарком России издал декрет о начале красного террора. 1977 — запущена автоматическая межпланетная станция «Вояджер-1» (США).

ХРОНОГРАФ

просам высших учебных заведений, на котором интегрированный Этический кодекс высших учебных заведений будет утвержден. Генеральный секретарь РСР О.В. Каширина указала, что «современная профессиональная этика должна быть в своей сути этикой мотивирующей, чтобы через ценностное осмысление задач нынешнего этапа происходило поступательное продвижение к новому качеству академической среды». При этом, по ее замечанию, «кодекс должен обеспечивать преемственный характер корпоративной культуры российской высшей школы, связывая исторические ценности и принципы вузовской корпорации с вызовами сегодняшнего дня».

1908 — Лев Понтрягин (умер в 1988 г.) — советский математик, академик и профессор МГУ, потерявший зрение в подростковом возрасте; автор законов в топологии и теории колебаний.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА

РАБОТОДАТЕЛЬ САМ ДОЛЖЕН

ОЦЕНИВАТЬ ВЫПУСКНИКА из досье

Михаил Абдурахманович Эскиндаров, ректор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

естно говоря, уже надоедает слышать только критические замечания в адрес российской системы образования. Очень неприятно читать в зарубежной печати, что уже несколько лет в большинстве зарубежных университетов не принимают дипломы российских вузов. С этим надо заканчивать. Нужно повышать качество образования, и основное звено, которое может с этим справиться, — это сами вузы. Никто за нас этого не сделает: ни правительство, ни Министерство образования, никто другой. Для повышения качества образования существует несколько путей. Сейчас активно обсуждается идея так называемых экзаменов для бакалавров. Не будем говорить «ЕГЭ для бакалавров», потому что это слово пугает всех: и родителей, и детей. Я бы назвал его государственной оценкой выпускников.

Конечно, когда-нибудь мы, может быть, сможем сделать единую систему государственной оценки в виде государственных экзаменов. Но сегодня, мне кажется, нам следует обратиться всем, в первую очередь — Российскому Союзу ректоров, к Ассоциации работодателей, к Торгово-промышленной палате, инженерным ассоциациям, ассоциациям юристов, чтобы они больше внимания уделяли профессиональной аттестации вузов. Ассоциация юристов, как известно, занималась аттестацией вузов, в итоге из 1100 вузов, которые сегодня готовят юристов, аттестованы только 110 — это всего 10%. Остальные не аттестованы. И если Ассоциация захочет опубликовать этот список — он будет впечатляющим. Это означает, что профессионалы положительно оценивают только 10% вузов, которые готовят юристов. Такая же ситуация наверняка и по другим вузам. Нам следует обратиться к профессиональным ассоциациям, чтобы они более активно принимали участие в деятельности госкомиссий. Ведь сегодня председатель ГЭК отчитывается исключительно перед ректором вуза, а не перед обществом и работодателем. И если работодатель сам оценит выпускника этого вуза — лучшей оценки быть не может. Ведь именно бизнес-структуры и государство в первую очередь заинтересованы получить достойных специалистов. Второй тезис — вопросы самобичевания. Дело в том, что пресса сегодня (может, и справедливо) активно обсуждает не положительные действия высших учебных заведений, а отрицательные. Наверное, потому что большим спросом у читателей пользуются критические выступления. Нам нужно больше пропагандировать то лучшее, что сегодня делается вузами: выявлять талантливых ребят, поддерживать их. Хотя здесь должны оказать поддерж-

ку и бизнес-сообщество, ассоциации, крупные компании, куда пойдут работать эти замечательные ребята. Способствовать повышению качества образования должно и объединение вузов. Это процесс, который невозможно остановить. Давайте вспомним недавнюю историю. В Российской Федерации в конце существования РСФСР было 514 вузов, в которых обучалось примерно 2,8 млн человек. Сегодня у нас более 3,5 тыс. вузов и их филиалов. Наша страна превращается в страну всеобщего высшего образования. Безусловно, с тем, что говорил новый министр образования Д. Ливанов, надо соглашаться по двум направлениям: сократить количество вузов и сосредоточить в наиболее продвинутых вузах материальные и другие ресурсы, чтобы не 5–10 вузов поднимать до уровня мировых, а хотя бы 30–40 или 50 вузов, которые за собой потянут остальных. Однако мне кажется, что процесс оптимизации сети высших учебных заведений должен носить не спонтанный характер, а целенаправленный и планомерный. Необходима государственная программа, в которой должны быть обозначены цели, задачи, критерии объединения вузов. И в первую очередь мы должны руководствоваться интересами студентов, во вторую — преподавателей. Но нельзя забывать и основной интерес: государства. Его интерес не в том, чтобы на рынок труда выходило большое число специалистов, а чтобы это были качественно подготовленные кадры для инновационной экономики. Я считаю, что Россия не может выдержать 3 тыс. вузов и филиалов, это девальвация высшего образования. И я поддерживаю Российский Союз ректоров в том, что работу по повышению качества образования надо вести совместно с работодателями.

Из выступления на заседании Совета Российского Союза ректоров 25.06.2012 г.

Ректор вуза • 9/2012

МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

КАК ИЗБЕЖАТЬ РАЗОБЩЕННОСТИ И ПЕРЕКОСОВ из досье

Геннадий Петрович Котельников, председатель Совета ректоров медицинских и фармацевтических вузов России, председатель Совета ректоров Самарской области, ректор Самарского государственного медицинского университета, академик

истема высшего профессионального образования в нашей стране развивается, и за последние 12 лет она сделала громадный шаг вперед. Если оглянуться назад и сравнить то, что было тогда и что есть сейчас, — это две разные системы образования. Многие вузы выросли и внешне, и внутренне, появились новые красивые, современные корпуса. Но при этом, без всякого сомнения, надо согласиться, что 3500 вузов даже для такой громадной страны, как Россия, — это очень много. Конечно, их нужно сокращать, укрупнять. К тому же у нас в два с лишним раза больше негосударственных ву-

зов и филиалов, чем государственных. Давайте там разберемся! Я 14 лет возглавляю Совет ректоров Самарской области. Когда я принял этот пост, у нас было 20 вузов, через полгода мы разобрались, что в области не 20, а 75 вузов и филиалов, но в Совете ректоров лишь 33. Остальных мы не считаем нужным принимать, потому что их даже вузами назвать нельзя. Когда мы вместе с губернатором обратились в Рособрнадзор, чтобы навести какой-то порядок, приехала серьезная комиссия. Результаты ее работы таковы: три вуза были оценены не очень удовлетворительно, двум из них дали возможность исправиться — и они через полгода исправились, а один вуз закрыли. В течение последних пяти лет мы по договоренности с губернатором, Минобрнауки и Советом ректоров не открыли в регионе больше ни одного вуза, но и закрыть не смогли. Здесь нужен государственный подход. Но не следует бросаться и в другую крайность. Когда говорят, что нужно оставить 250 вузов, возникает вопрос: чем аргументирована именно такая цифра? Особенно это касается сокращения медицинских вузов. Татьяна Алексеевна Голикова, наш бывший министр, перед своим уходом на совещании заявила, что в стране у нас не хватает 150 тыс. (!) врачей и 700 тыс. медсестер. В зале была гробовая тишина. У нас 55 медицинских вузов. Даже если в два раза увеличим их набор, мы не сможем закрыть этот дефицит. К тому же среди работающих врачей 35% пенсионеров. Поэтому говорить о кадровом обеспечении и качестве здравоохранения очень сложно. Нас действительно ждут серьезные перемены, и мы должны

работать в тесном контакте с Министерством образования. Новый министр — бывший ректор, он должен чувствовать и понимать, что проблемы есть. Не надо забывать, что у нас в вузах сейчас есть молодые преподаватели и старшее поколение, а среднего поколения — нет. У нас 19 министерств имеют свои вузы. Предлагаю создать Координационный совет развития образования при Правительстве РФ, который бы координировал вопросы образования между министерствами. Иначе нам не избежать разобщенности и перекосов. Например, принимается решение о строительстве бассейнов в вузах, но ни один медицинский вуз бассейн не построил, потому что это другое министерство, там другие финансы — и мы как бы к этому не относимся. Говорить об укрупнении, объединении вузов логично. У нас в Самарской области есть классический университет, педагогический и Академия культуры — пожалуйста, можно объединять. Но это непростой вопрос. Если мы пойдем путем административного давления, то ничего хорошего не получится. Целесообразность и полезность этого шага должны понимать ректоры, коллективы, студенты. Со студентами мы не имеем права принимать каких-то непродуманных решений, иначе они выйдут на улицы. Сейчас такое настроение в обществе, чему способствует Интернет, быстро распространяющий информацию. Мы должны содействовать процессу объединения, но спокойно, академично, так, как положено высшей школе, чтобы не допустить каких-либо непредвиденных обстоятельств. Это нам не нужно.

Из выступления на заседании Совета Российского Союза ректоров 25.06.2012 г.

Ректор вуза • 9/2012

УПРАВЛЕНИЕ ВУЗОМ

КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ из досье

Дмитрий Александрович Ендовицкий, председатель Совета ректоров Воронежской области, ректор Воронежского государственного университета

одернизация управления вузами — процесс сложный и многофакторный. Мы должны учитывать и текущую, и перспективную ситуацию. Помимо демографической ямы, о которой мы много говорим, есть и другие угрозы. С трибуны Санкт-Петербургского экономического форума заявлено, что ожидаемый дефицит бюджета будет составлять 1,5 % ВВП. В связи с этим надо помнить, что любая система, в том числе и образовательная, в условиях агрессивной среды сжимается и адаптируется. Мы должны быть современными и четко для себя осознавать все релевантные образованию риски — это к разговору об интеграции вузов. Считаю, что сегодня мы должны сделать упор на четыре ключевых момента: качество образования, программно-целевой подход, общественный контроль и внедрение новых эффективных форм администрирования.

Проблема качества является сейчас фундаментальной, поэтому все усилия следует направить на ее решение. В связи с этим необходимо изменить парадигму в оценке качества образования. Важно делать акцент не только на оценке способов передачи знаний, необходимо акцентировать внимание на системе совместного со студентами генерирования знаний. Слабые вузы без научного инновационного потенциала на это не способны. Нужно идти по пути Европы, которая совершенствует систему внутреннего мониторинга и формирует прозрачную, открытую систему внешнего аудита качества. Важнейший компонент внешнего контроля — это участие Российского Союза ректоров, Общественной палаты, объединений работодателей и предпринимателей. Участие вузов в международных и национальных рейтингах — это не что иное, как инструмент публичной отчетности. Либо мы этого боимся, либо нет. И, конечно, это фактор общественной профессиональной оценки нашей деятельности. Общественный контроль над работой вузов позволит уйти от голого администрирования. Стратегические решения, которые формируются в нашей среде, должны учитывать интересы и государства, и общества. В настоящее время принципы стратегического планирования развития вузов находятся в противоречии с подходами к текущему финансированию. Другими словами, мы планируем на десять лет вперед, а контрольные цифры приема меняются ежегодно. Следует переходить на более широкое использование программ развития вузов, в подготовке которых, конечно же, должны принимать самое активное участие объединения работодателей, местные власти, бизнес-сообщества и общественные институты. Это будет

способствовать достижению межотраслевых и региональных кадровых балансов. Важно задействовать в этом случае принцип соучастия, софинансирования в межотраслевом разрезе. Проблемы высшего образования нельзя перекладывать только лишь на плечи Минобрнауки. Программно-целевой подход к управлению вузом предъявляет очень серьезные компетентностные требования к управленческим кадрам, которые должны владеть методами оценки рисков, основами финансового менеджмента, стратегическим видением проблем, навыками комплексного анализа. Надо задуматься о повышении квалификации руководителей по использованию программно-целевого метода. И здесь, конечно же, важна идея нашего министра: необходимо на конкурсной основе подбирать топменеджеров для университетов. Кстати, по результатам социологического исследования, проведенного Российским Союзом ректоров, мы видим четкий тренд: средний возраст руководителей вузов неуклонно увеличивается. Это наблюдается в течение пяти-шести лет. Программно-целевой подход гарантирует вузам успешную научноисследовательскую деятельность и генерацию инноваций. В управлении вузами следует более активно использовать новые формы администрирования, которые очень хорошо показали себя в зарубежных ведущих вузах. В частности, речь может идти о таких управленческих инструментах, как Фонд целевого капитала, Фонд грантового стимулирования, более активное создание малых инновационных предприятий, причем не на бумаге, а реально действующих, которые получают доход, платят аренду и трудоустраивают наших преподавателей и студентов.

Из выступления на заседании Совета Российского Союза ректоров 25.06.2012 г.

Ректор вуза • 9/2012

ОПЛАТА ТРУДА В ВУЗАХ

МОЖЕТ ЛИ РЕКТОР РОССИЙСКОГО ВУЗА

ПОЛУЧАТЬ БОЛЬШЕ, ЧЕМ МИНИСТР ОБРАЗОВАНИЯ РФ? Первый вице-президент Союза машиностроителей России, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности Владимир Гутенев принял участие в заседании Совета Российского Союза ректоров.

дин из вопросов повестки заседания касался деятельности Российского Союза ректоров по исполнению указов Президента РФ Владимира Путина по реализации государственной политики в области образования и науки. В связи с этим представители ректорского сообщества заявили о необходимости «самоочищения» и ликвидации разветвленной филиальной сети негосударственных вузов, осуществляющих низкую подготовку специалистов. Прозвучавшие на совещании цифры наглядно проиллюстрировали избыточность коммерческих высших учебных заведений: до перестройки в стране существовало 514 вузов, которые обучали почти 3 млн студентов. Сегодня в России более 3500 институтов, университетов, академий и филиалов, где обучается почти 8 млн студентов. Выступая перед ректорским сообществом, Владимир Гутенев заявил, что процесс «самоочищения» высшей школы, безусловно, назрел. «Реформирование необходимо, дабы не было стагнации. Но увеРектор вуза • 9/2012

ренности в том, что движется оно в правильном направлении, нет. Существующая система подготовки кадров как никогда требует серьезной корректировки, — подчеркнул Гутенев. — Общероссийский народный фронт в период выработки “народной” программы столкнулся с достаточно критичным отношением гражданского общества к реформе образования. Именно поэтому появилось поручение Президента России Владимира Путина доработать проект закона “Об образовании”. Передо мной, как перед куратором проекта, поставлена задача создать условия для прохождения практики по специальности учащимися профессиональных учебных заведений, привлечь к преподаванию тех, кто работает на производстве, ликвидировать систему дистанционного обучения техническим специальностям, возродить начальное и среднее профессиональное образование. Это первоочередные задачи, в решении которых машиностроительное сообщество активно участвует. Об этом мы будем говорить и с министром образования РФ Дмитрием Ливановым, и с заместителем Председателя Правительства РФ Дмитрием Рогозиным на ближайшем совместном совещании по вопросам образования. Кроме того, мы не должны забывать о мерах, направленных на усиление потенциала высшей школы. Считаю необходимым изменить практику предоставления мест в аспирантуре — это повысит качество исследовательских работ, передать вузам оборудование с предприятий без налоговой нагрузки и пересмотреть перечень приоритет-

ных для модернизации российской экономики специальностей научных работников — он далеко не исчерпывающий», — заявил Гутенев. «Но главное — мы обязаны сохранить педагогические и научные школы. Та ситуация, которая сложилась с зарплатой преподавателей, недопустима. Сегодня существует колоссальный диспаритет в заработных платах как в образовательной отрасли в целом, когда школьный учитель в Москве может получать 60 тыс. руб., а доцент в вузе — 15 тыс., так и внутри профессорско-преподавательского состава высшей школы. В обществе уже давно будируется информация о заметной разнице в жалованье ректоров и преподавателей вузов. И, к сожалению, эти данные небеспочвенны. Отдельные факты неадекватно высокого вознаграждения руководителей высших учебных заведений на фоне низких зарплат сотрудников хорошо известны. Не думаю, что стоит следовать призывам о добровольном декларировании зарплаты ректоров: мне представляется более приемлемой законодательно закрепленная и справедливая система вознаграждения руководителей высших учебных заведения, привязанная к средней зарплате основного коллектива. Это предложение вполне соотносится с заявлениями о “самоочищении” внутри ректорского сообщества и повышении его престижа», — подчеркнул Владимир Гутенев. Пресс-служба Союза машиностроителей России для журнала «Ректор вуза»

НРАВСТВЕННАЯ ОСНОВА ОБРАЗОВАНИЯ

ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС ДЛЯ ВУЗОВСКОГО СООБЩЕСТВА Российский Союз ректоров выдвинул предложение до конца года принять кодекс, в котором будут изложены положения профессиональной этики работников и учащихся вузов, что должно существенно повысить профессиональную дисциплину и ответственность. Предполагается, что кодекс будет связывать исторические ценности и вузовские традиции с современными вызовами. Поможет ли корпоративная этика реформировать высшее образование? Как будет отслеживаться соблюдение кодекса? Какие положения станут основными? Как к этой идее относятся учащиеся и преподаватели? На эти вопросы отвечают эксперты.

Ольга КАШИРИНА, генеральный секретарь РСР

— Совет ректоров 25 июня обратился ко всему образовательному сообществу с предложением начать подготовку Этического кодекса. Мы исходили из понимания, что это будет способствовать оздоровлению всей академической среды. Почему мы говорим об этом именно сегодня? Потому что общество констатирует инфляцию ценностей в образовании. И мы понимаем, что характер диалога между вузом и обществом зависит от исторического контекста. Важно ориентировать современные вузы на развитие горизонтальных связей, и важнейшая из них — это новое качество профессионального диалога между учителем и учеником. Это межличностное партнерство приведет к новому партнерству на мегауровне всего сообщества и общества в целом.

В глобальном плане стоит задача преодоления замкнутости всех профессиональных сообществ и интенсификации связей между этими сообществами, которая приведет к общественному развитию в целом. Мы предлагаем не сам кодекс, а некоторую ценностную рамку. Далее обсуждение пойдет в региональных советах ректоров, думаю, что что-то предложит нам и студенческая корпорация. Вузы подчиняются практически двадцати ведомствам. Это разные по своему устройству корпорации. Нужен единый знаменатель, единый камертон, который задавал бы тон в формировании единого образовательного пространства. Следующий этап — выработать интегрированный единый кодекс вузовского сообщества, ибо преподаватель не может существовать отдельно от ученика. Валерий ТЕЛИЧЕНКО, ректор Московского государственного строительного университета — Сегодня мы переживаем важный этап в развитии современной высшей школы. Пора собирать камни. За предыдущие годы, особенно в 1990-е, из вузовских коллективов ушли активные люди, пришли новые. За это время очень многое изменилось и в содержательном плане, и в организационных делах. Произошло размывание ценностей, целей и задач, ориентиров. Очень часто

источником информации являются слухи, домыслы, сплетни. И это размывает наш академический уровень. Мы должны посмотреть, какой коллектив в вузе, по каким принципам существует. Конечно, многие вещи заложены в уставы, правила поведения, коллективные договоры, но Этический кодекс — это возможность вернуться к тем идеалам и ценностям, которые всегда были в высшей школе. Руководящая команда вуза сегодня может делать очень многое при опоре на коллектив, в котором нет конфликтов. Кодекс профессиональной этики нужно широко обсудить и двигаться дальше. Он должен стать серьезным мотивом для дальнейшего развития вуза, поскольку только атмосфера конкретного университета опредеРектор вуза • 9/2012

НРАВСТВЕННАЯ ОСНОВА ОБРАЗОВАНИЯ кодексы, и важно, что они действительно могут помочь нам в повышении профессиональной дисциплины и ответственности отдельных работников высшего образования. Мы можем учитывать профессиональный Этический кодекс в коллективном договоре, в трудовых договорах преподавателей и в уставах университетов.

...Этический кодекс — это возможность вернуться к тем идеалам и ценностям, которые всегда были в высшей школе... Конечно, все образованные люди имеют моральные устои, этические нормы и т. д., но речь идет о корпоративной этике, о моральных принципах, которые требуют подтверждения, а может быть, и обновления. Борис ЯКИМОВИЧ, ректор Ижевского государственного технического университета им. М.Т. Калашникова

— Есть поручение Председателя Правительства РФ от 27 марта 2012 г., в том числе и Минобрнауки, о создании профессиональных этических кодексов. Это один из тех механизмов, которые действительно надо сегодня рассматривать как элемент повышения качества обучения всей образовательной корпорации. Не только одного высшего учебного заведения, но и в целом образовательной системы России. В вузах обсуждаются принципы профессиональных этических кодексов, формируются некоторые Ректор вуза • 9/2012

Российский Союз ректоров разработал проект такого профессионального Этического кодекса. Это достаточно системный документ, который нужно обсуждать на советах ректоров в регионах, в высших учебных заведениях. Основные его принципы — это такие ценности, как знание, служение, академическая свобода личности. Это этические нормы, которые являются основой образовательной корпорации, которая позволит нам реализовывать такие кодексы в каждом университете. Очень важный момент — создание подобных этических кодексов для учащихся. Это вопрос тоже серьезный и важный, потому что нравственное и этическое воспитание нашей молодежи, по сути дела, определяет качество образования. Если бы можно было объединить профессиональный Этический кодекс работников высшей школы и учащихся различных уровней обучения, то, наверное, это был бы хороший инструмент для повышения качества образования. Во многих университетах уже создаются такие этические кодексы, комиссии по этике, где обсуждаются этические проблемы в системе высшего образования. Этот кодекс должен быть общим для всех с точки зрения ценностей, принципов, этических норм, которые сплачивают общество. Такие принципы выработаны Российским Союзом ректоров. Сейчас важно провести широкое обсуждение этого документа. Нам нужно уходить от идеологии социалистических принципов, это не Кодекс строителя коммуниз-

5 сентября Родились: 1568 — Томмазо Кампанелла (умер в 1639 г.), итальянский философ и писатель, один из первых представителей утопического социализма. 1786 — Сергей Уваров (умер в 1855 г.), государственный деятель, министр народного просвещения и президент Петербургской академии наук, восстановивший практику командирования ученых за границу. 1934 — Юрий Афанасьев, советский и российский историк, политик, бывший ректор Российского гуманитарного института. 1948 — Михаил Швыдкой, российский деятель культуры и телеведущий. 6 сентября 1522 — 17 оставшихся в живых членов экспедиции Ф. Магеллана завершили первое кругосветное путешествие. 1987 — в Балтиморе впервые хирургическим путем разъединены сиамские близнецы. 1991 — городу Ленинграду возвращено старое название Санкт-Петербург (был переименован в 1924 г.). Родились: 1863 — Дмитрий Граве (умер в 1939 г.), русский и советский математик, создатель первой крупной русской математической школы, почетный академик АН СССР. 1908 — Льюис Эссен (умер в 1997 г.), британский физик, создатель кварцевых и атомных часов. 1908 — Владимир Котельников (умер в 2005 г.), выдающийся советский и российский ученый в области радиотехники, радиосвязи и радиоастрономии. 1920 — Сергей Стечкин (умер в 1995 г.), российский математик, профессор МГУ, основатель научной школы в теории функций. 1928 — Евгений Светланов (умер в 2002 г.), выдающийся дирижер и композитор; руководитель Государственного симфонического оркестра СССР, реализовавший идею создания антологии симфонической музыки русских композиторов.

ХРОНОГРАФ

ляет, есть ли развитие. Идея правильная, своевременная, сегодня этот момент наступил. При этом я убежден, что кодекс должен носить строго рекомендательный характер. Не секрет, что в вузах работает много совместителей, и рекомендовать им строго придерживаться правил — полезно, а наказывать — гиблое дело.

НРАВСТВЕННАЯ ОСНОВА ОБРАЗОВАНИЯ ма, а профессиональный Этический кодекс корпорации, поэтому и подходить к его созданию нужно с точки зрения корпорации. Мы должны обозначить, как выстраивать систему ценностей в каждом конкретном вузе. Профессиональная этика — это такая нравственная надстройка, без которой невозможно нормальное функционирование вуза. Не надо придумывать судов чести, мы все понимаем, как должны себя вести, знаем, что такое ценности в высшей школе, нас это объединяет. Механизм будет работать так: обсуждение этики поведения на ученых советах. Но невыполнение пунктов Этического кодекса ничем не грозит, кроме общественного порицания. Александр ШЕСТАКОВ, ректор Южно-Уральского государственного университета

тета будет служить примером для других составляющих его развития, в том числе для государственных учреждений. В этом кодексе должны быть учтены особенности того или иного университета, чтобы дать им развитие на основе общечеловеческих этических принципов. Устав вуза регламентирует последовательность действий. А кодекс этики — это другая плоскость, которая определяет рамки поведения в университете и преподавателя, и студента. Поэтому кодекс будет дополнять устав. Нужен ли нам общий кодекс для всех, или он должен иметь какието особенности? На мой взгляд, должна быть общая часть для всего университетского сообщества и индивидуальная, в которой будут отражаться особенности каждого университета. В стране произошли серьезные изменения. Раньше были несколько другие принципы и ценности. Сейчас изменились общественноэкономическая формация, система ценностей, что накладывает отпечаток и на взаимоотношения в вузе. Поэтому с этой точки зрения вопрос принятия Этического кодекса является очень важным. Владимир МАЛЫШЕВ, ректор Всероссийского государственного университета кинематографии им. С.А. Герасимова

— Обсуждение Этического кодекса является очень важным и своевременным. Он несет в себе новый элемент управления университетами. Предполагается, что основные элементы этого кодекса будут внесены в устав и коллективный договор. Само обсуждение задаст рамки жизни университета, что будет влиять на его повседневное существование в целом. В России университет — это больше, чем образовательное учреждение. Особенно крупный региональный университет. Он оказывает существенное влияние на развитие региона. И кодекс этики универси-

— Мне трудно однозначно сказать, как дальше пойдет дело с кодексом. Я еще в школе учил Моральный кодекс строителя коммунизма. Кодекс есть, а коммунизма нет. Я прочитал проект кодекса. Он дей-

ствительно нужен для обсуждения, но основные его положения — это моральные принципы поведения и педагогов, и студентов, и вообще людей. Мы можем написать любой кодекс, в котором указать, что обманывать и брать взятки при поступлении в вуз — нехорошо. Но, к сожалению, все это встречается. Еще в царской армии был Кодекс офицерской чести. Человек, который совершил неприличный поступок, просто стрелялся. Вот это кодекс. Я считаю, что общие принципы и сейчас уже действуют, но есть всякие отклонения. Происходят они по разным причинам. Если бы в вузах педагогам платили приличную зарплату и был бы большой конкурс на это место, тогда мы могли бы отбирать самых достойных и ответственных педагогов. Положения Этического кодекса были записаны еще в XIII в. в студенческом гимне «Гаудеамус»: «Да здравствует университет! Да здравствует профессура! Да здравствует каждый, да здравствуют все, и вечно они процветают. Да здравствует государство и те, кто нами правит!» и т. д. В XIII в. был кодекс, в котором все сказано. Важно, чтобы этот кодекс был не только сформулирован, но чтобы он дошел до сознания каждого педагога, каждого студента и чтобы он был всеми воспринят как правило жизни. Мы в прошлом году во ВГИКе написали что-то подобное в полушутливой форме, потому что студенты не очень любят наставления. На 50% это действует. Я боюсь только одного: чтобы мы не заорганизовали эту историю, как момент выполнения поручения руководителя государства. Надо, чтобы это пропитало души изнутри. Тогда это будет действовать. А так было бы очень неплохо многое возродить в университетской среде: уважение педагога к студентам, студентов к педагогам, уважение каждого к себе. Университетская среда — это среда, которой надо подражать всем людям общества. Если это случится, то кодекс — это замечательная вещь. Если же он останется на бумаге и не проникнет внутрь, то это будет еще одна галочка. Ректор вуза • 9/2012

ИНФОРМБЮРО

Медведев предложил ввести новую систему управления вузами Премьер-министр России Дмитрий Медведев предложил опробовать новую систему управления вузами: вместо одного человека поставить во главе вуза двух — назначаемого административного управляющего и избираемого научного главу. Медведев сказал, что не поддерживает идею о назначении ректоров университетов, «потому что так практически нигде не делают». «Мне кажется, можно было бы опробовать. Это все-таки применяется во многих других странах. Это разделение должностей административного управляющего университетом (менеджера), который может назначаться, и научного главы — ректора или, может быть, иначе его назвать, который, наверное, должен избираться ученым советом. В противном случае это будет противоречить духу академической свободы, основным принципам работы высших учебных заведений», — сказал премьер. Говоря о системе высшего образования в целом, он сообщил, что предстоит окончательная ее переконфигурация. «Очевидно, что то количество университетов и то качество, которым мы сейчас обладаем, — неоптимальны. Нам нужны крупные университеты, которые возникают в результате слияния нескольких учебных заведений — слияния человеческого и материального. На мой взгляд, основной курс развития высшего образования на ближайшие годы — возникновение сильных, крупных университетских центров», — заключил Медведев.

new Число государственных вузов к 2015 г. сократят на 20 % Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) планирует в течение трех лет сократить число государственных высших учебных заведений на 20%, их филиалов — на 30%. Как сообщается в официальном микроблоге ведомства, об этом в Москве заявил его глава Дмитрий Ливанов.

Ректор вуза • 9/2012

Министр пояснил, что мониторинг деятельности госвузов проводится в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных учреждений. Минобрнауки создало информационно-аналитическую систему, в которую будет заноситься вся информация о деятельности госвузов.

7 сентября 1812 — Бородинское сражение. 1918 — на базе Петроградского телеграфного агентства и Бюро печати при Совнаркоме РСФСР создано Российское телеграфное агентство (РОСТА). 1953 — Никита Хрущев стал Первым секретарем ЦК КПСС. Родились: 1707 — граф Жорж де Бюффон (умер в 1788 г.), французский натуралист, биолог, математик и естествоиспытатель. 1829 — Фридрих Кекуле (умер в 1896 г.), немецкий химик, создатель теории валентности. 1908 — Майкл Дебейки (умер в 2008 г.), американский хирург, пионер аортокоронарного шунтирования.

По словам Д. Ливанова, работа по мониторингу будет строиться на коллегиальной основе и учитывать территориальные и отраслевые аспекты развития высшего образования. В конце августа вся информация по вузам была собрана, и до декабря рабочая группа проведет анализ их деятельности. «Информация собрана по каждому головному вузу, по каждому филиалу, а также по вузу в целом», — заявил Д. Ливанов. Ректор МГУ Виктор Садовничий заявил, что ректорское сообщество поддерживает идею реорганизации вузов и повышения качества высшего образования. В свою очередь, председатель совета Ассоциации ведущих университетов, ректор СПбГУ Николай Кропачев добавил, что Ассоциация даст свои комментарии по критериям оценки эффективности деятельности госвузов. Напомним, ранее Д. Ливанов обещал сократить в два раза бюджетные места в высших учебных заведениях. Это, по словам министра, существенно увеличит финансирование обучения студентов, получающих высшее образование за счет государства.

1912 — Дэвид Паккард (умер в 1996 г.), американский предприниматель и популяризатор науки, основатель компании Hewlett-Packard и благотворительного фонда. 8 сентября 1380 — разгром русскими войсками под предводительством Дмитрия Донского татаро-монгол в Куликовской битве. 1636 — основан Гарвардский университет, старейший из университетов США. 1801 — в Санкт-Петербурге заложен Казанский собор. 1970 — в СССР утвержден устав средней школы. Родились: 1157 — Александр Неккам (умер в 1217 г.), английский богослов и философ, автор поэтической энциклопедии светских знаний «О природе вещей». 1724 — Никита Демидов (умер в 1789 г.), русский промышленник, меценат и коллекционер, покровитель ученых и художников.

ХРОНОГРАФ

new

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ

НЕГАТИВНЫЕ ПРОГНОЗЫ СБЫЛИСЬ, А ПОЗИТИВНЫЕ — НЕТ На семинаре Института развития образования ВШЭ эксперты обсудили, сбылись ли их прогнозы развития системы образования десятилетней давности.

Непредсказуемые трансформации Летом 2003 г. в Высшей школе экономики проходила дискуссия, участники которой, в том числе ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, координатор проектов Всемирного банка Исаак Фрумин, зам. министра науки РФ Андрей Фурсенко и еще ряд авторитетных экспертов, попытались предсказать, что будет с российским образованием в 2013 г. Не дожидаясь 2013 г., эксперты почти в том же составе собрались вновь, чтобы проанализировать, насколько они оказались правы в своих предположениях. Декан факультета филологии ВШЭ Елена Пенская, характеризуя современные тренды в образовании, отметила, что за прошедшие десять лет Россия, которая когдато была экспортером образования, окончательно превратилась в аутсайдера. «Мы наблюдаем за происходящими в Европе изменениями со стороны, а магистральная дорога для лучших российских специалистов лежит вне России». Еще одним из трендов является дробление нашего образования. Трехмерное образовательное пространство «школа-специалитетаспирантура» превратилось в многомерное, состоящее из школ, гимназий, лицеев, бакалавриата, магистратуры, аспирантуры, постдока. Учебный процесс теперь «режется» не годами-семестрами, а модулями. «Больше нет единого

рельса узкого специалиста, на его место пришел ’’многожильный провод’’ вариативного построения карьеры… Такова наша эпоха, и мы должны найти в себе силы, чтобы ко всему этому отнестись трезво», — добавила она. Произошли непрогнозируемые трансформации ключевых проектов, таких как ГИФО, прикладной бакалавриат и ЕГЭ, изменившие их смысл. «Перечитывать материалы той дискуссии, наши прогнозы десятилетней давности похоже на рассматривание своих детских фотографий. Видишь их и думаешь: каким же странным и несмышленым ты когда-то был… У меня есть ощущение, что многие наши прогнозы не сбылись», — заметил научный руководитель Института развития образования Исак Фрумин.

Предполагалось, что резко увеличится спрос на короткие программы дополнительного образования, что 80–90% детей будут делать уроки в Интернете, что «в России с помощью подушевого финансирования и общественного управления наконец-то заработают механизмы рынка как системы, в которой потребитель компетентен, знает, чего он хочет, и осведомлен о своих правах». Что мы видим сегодня? Да, 80% детей «сидят» в Интернете, но школа при этом не сильно изменилась. Вокруг школы и профобразования не вырос сектор дополнительного образования. Хотя вроде бы и спрос есть, но только люди платят за фиктивное образование. А рынка качественных услуг дополнительного образования попрежнему нет. Ректор вуза • 9/2012

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ

Все дело в экспертах? Константин Ушаков, главный редактор журнала «Директор школы», не согласился с тем, что эксперты ошиблись в прогнозах. «Обратите внимание: прогнозы негативного, пессимистического развития событий оказались абсолютно точны. Абсолютно неточны оказались всякие попытки описывать позитивное развитие будущего. Все, что сегодня произошло в системе среднего образования, было абсолютно точно предсказано. Это говорит об определенной характеристике экспертной группы. Мы крайне квалифицированны и точны в предсказании негативного развития событий и крайне беспомощны в попытке указать позитивные сценарии. Если мы посмотрим Программу-2020, то там будет примерно то же самое: очень точно, углубленно, в деталях прописаны сценарии негативного развития, но по модернизационному сценарию видения будущего нет. Это особенность экспертной группы, которая в определенной степени определяет тренды, почему мы оказались в ситуации, когда очень точно видим риски, но не видим позитива. Это наши собственные дефекты. Такое впечатление, что власть просто брала негативные сценарии и реализовывала их. Но это же, наверное, не так», — сказал он. Свое видение трендов российского образования высказала и директор Института развития обРектор вуза • 9/2012

разования Ирина Абанкина. По ее мнению, за минувшие десять лет не удалось совершить технической революции, в которой отчаянно нуждалась наша образовательная система: «Это касается технологий образования, технологий общественного согласия, технологий современного управления. Развитие инерционных процессов шло без управляющего воздействия». Еще одна проблема — непонимание масштаба происходящих событий. «Например, нострификация дипломов — это важнейшее решение, — сказала Ирина Абанкина. — Но смотрим на список вузов: 220! Всего 220 вузов, дипломы которых, возможно, нам и не нужно признавать, специалисты которых, возможно, в Россию вообще никогда не приедут. В списке есть парижская École normale supérieure, которая даже дипломов не выдает, потому что ее выпускники становятся французскими чиновниками пожизненно. Но нет ParisTech, с которым мы активно сотрудничаем… Мы не открыли нашу образовательную систему, а законсервировали ее. Или другой пример — государство решило поддерживать образование российских студентов за рубежом. А в каком масштабе? Оказывается, всего 2 тыс. студентов на 5 млрд руб. А мы выпускаем 350 тыс. бакалавров, 200 тыс. из них идут в магистратуру. Итого государство готово “поддержать” один процент студентов. А Китай обучает за рубежом 30%… И что такое 5 млрд руб.? По сравнению с размером бюджета нашего образования — ничто. Сколько средств мы тратим на стандарты! На их введение, обучение. И что такое две недели повышения квалификации, которое мы гарантируем? Да ничто! Управление масштабом — это ключевая причина недостижения успеха». Вторая проблема, по мнению Ирины Абанкиной, — неумение найти контакт с обществом: «Можно сказать, что общество только тормозит реформы. Но сегодня молодые люди вышли на улицы, мы знаем, что они недовольны именно нами, они высказали свои требования к свободе, к праву выбора. Эксперты не уловили те изменения

8 сентября Родились: 1843 — Дмитрий Анучин (умер в 1923 г.), этнограф, географ, основоположник русской антропологии. 1923 — Расул Гамзатов (умер в 2003 г.), аварский поэт, писатель, публицист. 9 сентября 1776 — утверждено новое название Объединенных Колоний Америки — Соединенные Штаты Америки. 1907 — в Петербурге создано Русское военно-историческое общество. 1933 — в Москве основано издательство «Детская литература». 1970 — в Тольятти начат выпуск автомобилей «Жигули». Родились: 1737 — Луиджи Гальвани (умер в 1798 г.), итальянский физик и физиолог, один из основоположников учения об электричестве. 1823 — Валериан Майков (умер в 1847 г.), философ, литературный критик и публицист, составитель первого русского словаря иностранных слов. 1828 — Лев Толстой (умер в 1910 г.), великий русский писатель и философ. 1899 — Александр Несмеянов (умер в 1980 г.), химик-органик, профессор и ректор МГУ, с 1951 по 1961 г. — президент Академии наук СССР. 1945 — Владимир Дергачев, российский геополитик, географ-экономист, профессор МГУ; автор более 40 книг и учебников по традиционной, новой и новейшей геополитике. 10 сентября 1693 — Петром I заложено первое судно — 24-пушечный корабль «Св. Павел». По указанию царя на острове Соломбала (Северная Двина) начато сооружение судостроительной верфи.

ХРОНОГРАФ

Но есть и прогнозы, которые сбылись. Так, один из сценариев предсказывал «накачивание» школы ресурсами, что позволило бы ей стать более адекватной. Это и произошло. Еще одно «самореализовавшееся» пророчество касалось ПТУ, которые действительно должны быть упразднены согласно новому Закону «Об образовании». А вот чего совсем не предвидели эксперты, так это дифференциации высшего образования. «С моей точки зрения, именно это явление отражает качественный сдвиг российской системы образования. Хотя, возможно, я не прав и надо мной довлеют рамки 2003 г.», — сказал Исак Фрумин.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ в системе ценностей, которые проявились именно в этом году. Но это все ошибки не экспертного прогнозирования, а отсутствия адекватных технологий управления».

Внешние факторы доминируют над внутренними Александр Адамский, ректор Института проблем образовательной политики «Эврика», считает, что именно внешние факторы доминируют над внутренними образовательно-политическими действиями. Например, «сельская школа не развивается не потому, что ей внимание не уделяется, а потому что не развивается сельское хозяйство». Невозможен и сугубо ведомственный характер управления образованием, поскольку правят не только законы, но сам уклад жизни. И это хорошо видно по поведению школ во время модернизации: школы отказываются от автономии, директора не жаждут составлять штатное расписание, а учителя не хотят устанавливать себе систему оплаты труда. «Эта автономия навязывается сверху, а не диктуется укладом жизни, — сказал Александр Адамский. — И в этом смысле некоторые проблемы не решаются управленческими механизмами. Какое финансирование выбрать: формульное или “по необходимости”? Как принять это решение, чтобы не кормить неудачников

и не плодить рынок убогости? Увы, иногда внешние факторы давят на образовательную политику так сильно, что она начинает терять свою автономию». Виктор Болотов, научный руководитель Центра мониторинга качества образования ВШЭ, возразил Александру Адамскому: «Вменение сверху не проходило раньше и сейчас не проходит. Но нужно различать естественное и искусственное течение событий. В 1990-е гг. всех несло, и нас несло. А потом нужно было искусственно-техническое управление, когда ставятся задачи, расходуются ресурсы, реализуются пяти- или шестилетние программы. Нельзя просто дать школам свободу. Нужна долгая и нудная работа по обучению менеджеров». Заместитель министра образования и науки РФ Игорь Реморенко также заметил, что тенденции, о которых шла речь в 2003 г., необходимо воспринимать с учетом этой грани между естественным и искусственным. «Тогда ряд экспертов говорили о том, что школы должны использовать Интернет. Но речь шла про другой Интернет. Сегодня все научились использовать Интернет как справочник. Но тогда не было социальных сетей и того вызова, который появился сейчас». Еще один момент — влияние церкви. Десять лет назад оно прошло рефреном. Но кто бы мог подумать, что через десять лет влияние церкви будет куда более заметным, и не только в образовании?

Что касается проблем гуманитарных образовательных технологий, которые тоже активно обсуждались в 2003 г., то их следует рассматривать в более полном контексте, учитывая весь «каркас изменений». Успешный пример — Китай, где организуются поездки детей в технопарки, эксплуаториумы, где реализуются особые инновационные практики. Это уже другой образ жизни, другое восприятие действительности, которое дает существенный результат. В целом же, по мнению замминистра, многие из прогнозов, сделанных тогда экспертами, сбылись, «просто сегодня мы их обсуждаем другими словами». Руководитель Департамента регионального развития Минобрнауки Сергей Кравцов предположил, что обсуждение актуальных сегодня проблем вряд ли приведет к изменению системы образования. Через десять лет мы также сможем сказать, что «существенных изменений не произошло». Но почему падает качество образования? Потому что мы сегодня живем в той системе дидактики и обучения, которая была разработана для других условий, другой экономики и другого общества. Ситуация изменилась. Появление социальных сетей может кардинальным образом повлиять на систему образования. Индивидуальное обучение, обучение на расстоянии и масса других возможностей. Нужно вести исследования и разработки в новой дидактике, в согласии с новым обществом, в котором мы живем и которое строим.

Десятилетие «губительных компромиссов» Проректор ВШЭ Борис Рудник подчеркнул, что говорить о сбывшемся негативном сценарии и «накачивании» российского образования деньгами неправомерно. «Деньги тратились целенаправленно. Была выбрана определенная стратегия, определенная концепция — поддержка лидеров. Это и инновационные образовательные программы, и поддержка лучших

Ректор вуза • 9/2012

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ

10 сентября 1839 — торжественная закладка храма Христа Спасителя (царствование Николая I) в память об Отечественной войне 1812 г. 1960 — на конференции в Багдаде создана Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК). Родились: 1839 — Чарльз Сандерс Пирс (умер в 1914 г.), американский философ, логик, математик, основоположник прагматизма и семиотики.

Ректор вуза • 9/2012

чего случилось, только система образования тут ни при чем». Во-вторых, точность предсказаний экспертов так низка, поскольку прошедшее десятилетие было временем «губительных компромиссов». «Ушли ПТУ, но мы открыли лицеи и прикладные бакалавриаты — по сути, те же ПТУ. Или другой пример: мы сохранили ЕГЭ, но только потому, что открыли олимпиады. И все, кто может, проходят в вузы через них». В-третьих, на государственном уровне не было принято стратегически значимых решений. «До тех пор пока в Министерстве образования какая-нибудь команда не примет на себя функции правительства Гайдара, не запустит кардинальные реформы — ничего в системе образования не произойдет», — сказал Анатолий Каспржак. «У нас есть еще одна проблема: имитация, забалтывание любой инновации», — добавил Виктор Болотов. Подводя итоги семинара, Исак Фрумин подчеркнул, что отсутствие перемен в нашей системе образования — это крайне острая проблема. «Что делать? Каковы механизмы изменений? Каковы должны быть финансово-ресурсные и временн’ы е масштабы применения этих механизмов? Рассчитываем ли мы наши действия на пять лет вперед? Или это разовое действие? Эти вопросы нужно адресовать любому управляющему воздействию на систему», — резюмировал Исак Фрумин.

1855 — Роберт Колдевей (умер в 1925 г.), немецкий археолог, определивший место и подтвердивший существование библейского Вавилона. 1872 — Владимир Арсеньев (умер в 1930 г.), русский путешественник, географ и этнограф; исследователь Дальнего Востока. 1892 — Артур Комптон (умер в 1962 г.), американский физик, практически доказавший существование фотонов. 1899 — Вольф Мессинг (умер в 1974 г.), иллюзионист, психиатр и гипнотизер. 11 сентября 1855 — на базе старших классов Артиллерийского училища в СанктПетербурге образована Артиллерийская академия. 1888 — на открытии промышленной выставки в Торонто произведена первая в мире запись человеческого голоса. 1918 — декретом Совнаркома в России введена Метрическая система мер и весов. 2001 — террористическая атака на Всемирный торговый центр НьюЙорка и Пентагон. Родились: 1816 — Карл Цейсс (умер в 1888 г.), немецкий механик и предприниматель, основатель известной фабрики оптических приборов.

ХРОНОГРАФ

школ, и различные национальные проекты. Но что получилось из этой политики? Выросли у нас лидеры?» По мнению директора Центра экономики непрерывного образования Российской академии народного хозяйства и госслужбы Татьяны Клячко, десять лет для прогнозирования ситуации в образовании — это не срок. «Производственный цикл школы составляет 11 лет, и мы должны говорить не о прогнозировании, но о планировании. Мы должны четко знать, что происходит с системой в процессе и что с ней будет через 11 лет. То, что российское образование имеет сегодня, все его риски и неудачи были заложены в 2003 г. Сегодня мы пишем Стратегию-2020 и думаем, что можем на что-то повлиять. Но в 2020 г. из школ выйдут дети, которые сели за парты в 2009 г. И мы получим результат того, что было в 2009 г., с теми учителями, теми учебниками…» По словам директора Центра развития лидерства в образовании ВШЭ Анатолия Каспржака, эпиграфом к произошедшим за десять лет событиям можно поставить бессмертную фразу Жванецкого: «Трудно менять, ничего не меняя. Но мы будем». А выводов для системы образования видится три. Во-первых, в нашей стране система образования законсервирована, в том числе потому, что дискуссии ведутся практически закрытые. Слишком мало новых людей в них включается. В итоге что-то меняется, но без участия экспертов. Так, «в сфере социализации детей много

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

НЕЗАВИСИМАЯ ВНЕШНЯЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ВУЗАХ Методика, критерии и результаты внешней независимой оценки качества образования, перспективы развития профессионального образования в России обсуждались 7–8 июня 2012 г. в Москве на мероприятии, организатором которого являлось Агентство по общественному контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК).

а апрельской коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросу «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 годы» были обозначены задачи совершенствования образования и обеспечения доступности качественного образования в России. Для этого необходимо привести содержание и структуру профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда, развивать независимую систему оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Следуя поставленным задачам по совершенствованию качества образования в нашей стране, АККОРК провел двухдневный обучающий воркшоп для представителей учреждений профессионального образования. Воркшоп посетили представители более тридцати отечественных образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, а также представители региональных министерств образования из 18 городов России. В рамках двухдневной встречи участники воркшопа обсудили пер-

спективы повышения качества профессионального образования в России, а также получили возможность познакомиться с системами экспертиз, инструментами и технологиями оценки качества образования, применяемыми в российской образовательной системе и принятыми в западноевропейских аккредитационных агентствах. Владимир Шадриков, председатель Высшего экспертного совета АККОРК, акцентировал в своем докладе внимание аудитории на том, что современная действительность заставляет российские образоваРектор вуза • 9/2012

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ тельные учреждения переходить с оценки формальных показателей образовательных программ на качественные, и именно независимые эксперты и независимая общественно-профессиональная аккредитация становятся той основой, на которой в скором времени могут базироваться все процедуры оценивания качества образования. Эту точку зрения поддержали представители Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзора) и Национального аккредитационного агентства в сфере образования (Росаккредагентства). Марина Гуськова, начальник Управления лицензирования, аккредитации, признания и подтверждения документов Рособрнадзора, выступила с докладом о результатах и перспективах взаимодействия государственных и общественнопрофессиональных систем оценки качества профессионального образования, осветила дальнейшие тенденции в развитии систем оценки качества российского образования в соответствии с требованиями российского законодательства, а также общественными интересами и запросами к качеству образования. Как известно, Болонский процесс предполагает, что аккредитация должна носить независимый характер, и экспертиза должна проводиться независимыми организациями, признаваемыми государственными органами управления образованием. Рособрнадзор делает первые шаги по развитию такой системы. В своем выступлении Марина Гуськова

отметила важность работы, которая ведется в этом направлении агентством АККОРК, так как уже сейчас применение независимой профессиональной оценки и проведение общественно-профессиональной аккредитации стимулирует профессиональный рост и способствует повышению качества российского образования, а в дальнейшем еще больше улучшит взаимодействие образовательных учреждений с работодателями и гарантирует учащимся получение действительно качественных и востребованных профессиональных знаний. Об использовании результатов общественно-профессиональной экспертизы в процедуре государственной аккредитации, в частности в сфере высшего профессионального образования, рассказала Ирина Татаринова, руководитель Росаккредагентства. В ходе выступления Ирины Татариновой разгорелась очень живая дискуссия, ведь вопросы развития отечественной системы гарантии качества образования в контексте Болонских реформ сохраняют свою актуальность, а постепенный отказ от главенствующей роли государства в аккредитации и оценке образовательных программ до сих пор вызывает много вопросов и сомнений у представителей образовательного сообщества. Ирина Татаринова развеяла сомнения присутствующих, еще раз отметив, что Россия и дальше будет перенимать практику зарубежных стран в части привлечения профессионального сообщества к совместной работе по аккредитации. Как

11 сентября Родились: 1866 — Федор Щербатской (умер в 1942 г.), академик, востоковединдолог, автор капитальных исследований по буддийской философии. 1890 — Александр Свешников (умер в 1980 г.), музыкальный педагог и хоровой дирижер, основатель Государственного академического хора СССР и ректор Московской консерватории. 1894 — Александр Довженко (умер в 1956 г.), советский украинский кинорежиссер, писатель и кинодраматург. 1900 — Семен Лавочкин (умер в 1960 г.), авиаконструктор, создатель самолетов ЛаГ и Ла. 12 сентября 1699 — впервые русское судно под трехцветным флагом прибыло за границу (в Константинополь). 1898 — открыт Киевский политехнический институт. 1958 — испытана первая интегральная схема, созданная Джеком Килби (американским инженером фирмы Texas Instruments). Родились: 1570 — Генри Хадсон (Гудзон), английский мореплаватель, исследователь Гренландии и Северной Америки (погиб в 1611 г.). 1877 — Александр Арбузов (умер в 1968 г.), советский химик, директор Института органической химии АН СССР.

1921 — Станислав Лем (умер в 2006 г.), польский писатель, сатирик, философ и фантаст. 1944 — Владимир Спиваков, скрипач и дирижер, руководитель камерного ансамбля «Виртуозы Москвы» и Национального филармонического оркестра России.

Ректор вуза • 9/2012

ХРОНОГРАФ

1897 — Ирен Жолио-Кюри (умер в 1956 г.), французский физик, лауреат Нобелевской премии по химии 1935 г. «за синтез радиоактивных элементов», дочь М.-С. Кюри.

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

отмечали выступающие, именно независимые квалифицированные эксперты, состоящие из работников сферы образования, работодателей, представителей научных сообществ и различных профессиональных организаций, могут дать реальную оценку соответствия качества подготовки выпускников современным реалиям жизни (требованиям рынка труда и т. п.). Ну и, конечно же, не стоит забывать о важности прохождения независимой аккредитации для самих образовательных учреждений — этот шаг является неопровержимым подтверждением признания образовательного учреждения «потребителями образования», что, несомненно, обеспечивает и повышает конкурентоспособность учреждения (в конечном итоге от этого зависят его финансовое благополучие и экономическая устойчивость, особенно с учетом 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»). О том, какие конкурентные преимущества на рынке образовательных услуг получают программы и образовательные учреждения, прошедшие процедуру не только отечественной, но и зарубежной общественно-профессиональной аккредитации, рассказала руководитель отдела по развитию партнерских проектов АККОРК Людмила Степанченко. Завершился первый рабочий день воркшопа выступлением представителя наиболее заинтересованной стороны образовательного

процесса — студенчества. Петр Тимошин, заместитель председателя Всероссийского студенческого союза, обсудил с присутствующими роль студентов в проведении общественно-профессиональной аккредитации. Участники воркшопа из первых уст смогли узнать о том, какие критерии оценки образования являются наиболее важными для современных студентов, на что именно обращают внимание студенты при выборе образовательного учрежде-

ния. Также Петр Тимошин рассказал о европейском опыте участия студентов в проведении общественнопрофессиональной аккредитации, перспективах применения этого опыта в России. Второй день воркшопа был посвящен практическим аспектам процедуры общественнопрофессиональной аккредитации и экспертной деятельности. В ходе практических занятий участники воркшопа познакомились с инструментами, процедурами и критериями оценки качества образовательных программ, которые применяются агентством АККОРК при работе с образовательными учреждениями. По итогам второго дня воркшопа участники смогли сформировать четкое представление о том, какие этапы предшествуют общественнопрофессиональной аккредитации образовательной программы, какова роль каждого из звеньев цепи: представителей независимого аккредитационного агентства, образовательного учреждения, студенчества и работодателей. Наибольший интерес участники воркшопа проявили к критериям оценки образовательных программ, рассмотрев на практике, каким образом они применяются при оценке и аккредитации, и чем именно они отличаются от оценки соответствия программ государственным образовательным стандартам. Несмотря на сомнения, споры и дискуссии по вопросам действительной важности и актуальности независимой внешней оценки ка-

Ректор вуза • 9/2012

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

13 сентября 1745 — издан первый географический «Атлас Российский». 1959 — советский космический аппарат «Луна-2» впервые в мире достиг поверхности спутника Земли. 1960 — день рождения бионики (в США состоялся первый симпозиум).

Ректор вуза • 9/2012

соответствующая система подготовки экспертов, которые обязаны понимать, что и как нужно оценивать. Большинство участников воркшопа выразили желание пройти дальнейшее обучение в качестве экспертов в области оценки качества образования, чтобы самим играть непосредственную роль в формировании новой, независимой системы оценки качества образования, направленной на развитие профессионального образования в нашей стране и непрерывное «взращивание» востребованных выпускников. Именно этим и займется АККОРК в новом учебном году. Агентство АККОРК благодарит всех спикеров и участников воркшопа, который прошел 7–8 июня в Москве, и приглашает к участию в обучающих тренингах и семинарах, посвященных вопросам обеспечения качества современного образования, независимой внешней оценке, общественнопрофессиональной аккредитации, развитию системы менеджмента качества образования и другим вопросам, являющимся неотъемлемой частью модернизации образовательной системы России и выстраивания эффективного взаимодействия между государственной властью, учреждениями образования, учащимися и бизнесом. По вопросам участия в тренингах обращаться в Агентство АККОРК по телефону: +7 (495) 2218140 или по электронной почте: workshop@akkork.ru

1929 — Георгий Еляков (умер в 2005 г.), химик-органик, академик РАН, основатель Тихоокеанского института биоорганической химии. 1935 — Николай Зефиров, химикорганик, президент Российского общества медицинской химии и научный руководитель Института физиологически активных веществ РАН. 1935 — Альберт Лиханов, писатель, президент Российского детского фонда; в советский период — главный редактор журнала «Смена». 14 сентября 1866 — основана Московская консерватория, ныне носящая имя П.И. Чайковского. 1896 — по инициативе Петра Лесгафта в Петербурге открылись Курсы воспитательниц и руководительниц физического воспитания. Ныне это Институт физической культуры им. П.Ф. Лесгафта. 1984 — первый в мире перелет через Атлантический океан на воздушном шаре (выполнен американским военным летчиком Джо Киттинджером). Родились: 1769 — Александр фон Гумбольдт (умер в 1859 г.), немецкий естествоиспытатель и географ, основатель географии растений.

ХРОНОГРАФ

чества образования в России, которые можно было наблюдать в ходе обсуждения различных тематических секций, участники воркшопа пришли к единому мнению: профессиональное образование должно иметь четкие критерии оценки его качества и востребованности, и для достижения этой цели необходимы применение независимой оценки качества знаний, проведение общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ. Как отметил в своем выступлении Александр Коваленко, руководитель отдела методологии АККОРК, реальность такова, что именно общественно-профессиональная аккредитация становится связующим звеном между государством, профессиональными образовательными учреждениями, студентами и работодателями. Также участники воркшопа не обошли стороной и вопрос подготовки профессиональных экспертов, на которых возложена задача проведения независимой оценки качества образования. В рамках психологического семинара участники воркшопа попробовали себя в роли экспертов и оценили, с какими трудностями сталкивается в своей работе эксперт, каким образом их преодолевает. Участники определили, что именно является залогом качественной работы эксперта и независимой оценки образовательной программы, и пришли к выводу, что для успешного развития системы независимой оценки качества образования в России необходима

Родились: 1886 — Роберт Робинсон (умер в 1975 г.), английский химик-органик, президент Лондонского королевского общества, один из основоположников химии природных соединений.

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

ЛУЧШИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ГЛАЗАМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ По инициативе Национального рейтингового аттестационного агентства (Росрейтинг) был составлен рейтинг негосударственных вузов, получивших бюджетные места на специальности высшего и среднего профессионального образования. Оценивался основной критерий качества деятельности вуза — востребованность выпускников. Свои комментарии по этому поводу дали эксперты.

Наталья ВЕРШИНИНА, генеральный директор Национального рейтингового аттестационного агентства (Росрейтинг)

Конкурсные заявки оценивала экспертная комиссия путем ранжирования перечня заявок с учетом региональных особенностей и потребностей рынка труда. Критерии оценки были следующие: обеспеченность учебных заведений материально-техническим, учебнометодическим, кадровым потенциалом, наличие общежития, научная деятельность вуза, участие студентов, преподавателей и сотрудников вуза в международных конкурсах, количество призеров конкурсов, международных и всероссийских олимпиад, средний балл абитуриентов, поступивших в 2010–2011 гг., и другие критерии.

разования и 15 — по программам среднего профессионального образования. В связи с экспериментом по получению негосударственными вузами бюджетных мест Национальное рейтинговое аттестационное агентство в сотрудничестве с Российской ассоциацией аккредитованных учебных заведений и Ассоциацией средних специальных учебных заведений провели рейтинг востребованности выпускников этих негосударственных учебных заведений. Рейтинг был составлен по двум критериям: процент трудоустройства выпускников по специальности или по смежной специально-

...У нас есть несколько десятков негосударственных вузов, которые по качеству обучения могут конкурировать с государственными... — Весной этого года прошел конкурс по распределению контрольных цифр приема в высшие учебные заведения, в котором впервые смогли принять участие негосударственные вузы. Впервые оценка определения качества подготовки была проведена не по форме собственности, а действительно по качеству образования.

Всего в конкурсе приняли участие 313 государственных высших учебных заведений и 85 негосударственных. В результате бюджетное финансирование получили все государственные вузы и только 54 негосударственных вуза по программам высшего профессионального об-

сти и уровень заработной платы. Качество образования напрямую связано с востребованностью выпускников. Росрейтингом был произведен опрос среди выпускников негосударственных учебных заведений, получивших бюджетные места, и среди работодателей. Ректор вуза • 9/2012

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ Олег СМОЛИН, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию

Родились: 1847 — Павел Яблочков (умер в 1894 г.), русский электротехник, изобретатель первой в мире электрической свечи. 1880 — митрополит Вениамин (Федченков) (умер в 1961 г.), русский православный подвижник, миссионер и духовный писатель. 1891 — Иван Виноградов (умер в 1983 г.), выдающийся математик, академик, специалист по аналитической теории чисел, директор Математического института АН СССР.

— История вопроса довольно длительная. Еще в Законе об образовании 1992 г. предусмотрено, что все аккредитованные вузы должны получить бюджетные места. Затем в условиях экономического кризиса 1990-х гг. эта позиция из закона исчезла и вернулась вот только что. Поэтому сейчас это уже не эксперимент, речь идет о реализации федерального закона, который был принят Государственной Думой. И второе — мы думаем, что для студента нет разницы, в каком вузе он учится, если вуз дает ему качественное образование. Поэтому практически все фракции в Госдуме поддержали этот законопроект, исходя из того, что он призван расширить

...основные идеи и технологии будут приходить из негосударственного сектора образования... та бизнеса, управления и психологии, Московского университета им. С.Ю. Витте, Евразийского открытого института. По мнению экспертов Росрейтинга, данные результаты должны помочь абитуриентам и их родителям выбрать учебное заведение, исходя из перспектив дальнейшего трудоустройства и карьерного роста. Рейтинг может заинтересовать и работодателей, которые увидят, какие вузы готовят наиболее профессиональные кадры. Ректор вуза • 9/2012

14 сентября

возможности студента получить образование в разных вузах и развить конкурентное начало в российской образовательной политике. Когда определялось, кому давать бюджетные места, а кому не давать, судя по той информации, которую я получил на заседании Ассоциации негосударственных вузов России, не все негосударственные вузы были довольны тем, как это распределено. Понятно, что те, кто не получил, были недовольны. Я считаю, что рейтинги в России — это дело

1902 — Николай Камов (умер в 1973 г.), советский конструктор вертолетов (серии Ка). 1965 — Дмитрий Медведев, Председатель Правительства РФ. 15 сентября 1916 — первое в истории мировых войн применение танков в боевых действиях. На реке Сомме англичане бросили против немцев 32 танка модели Mk.1. 1956 — первый регулярный рейс пассажирского турбореактивного самолета ТУ-104. 1959 — в первое плавание отправился советский атомный ледокол «Ленин». 1971 — создана организация «Гринпис». Родились: 1613 — Франсуа де Ларошфуко (умер в 1680 г.), французский писательморалист; автор сборника афоризмов, составляющих цельный кодекс житейской философии. 1789 — Джеймс Фенимор Купер (умер в 1851 г.), американский романист, классик приключенческой литературы. 1828 — Александр Бутлеров (умер в 1886 г.), основатель органической химии, ученый-пчеловод и общественный деятель.

ХРОНОГРАФ

Мы получили около 20 тыс. ответов респондентов, в результате чего был составлен рейтинг лучших негосударственных вузов по востребованности выпускников. Анализ занятости выпускников после окончания вуза, а также уровень предлагаемых им зарплат позволил выявить лучшие негосударственные аккредитованные вузы. Среди них юридический факультет и факультет информационных технологий Московского финансовоюридического университета МФЮА, экономический факультет и факультет дизайна Московского университета государственного управления, Московский психолого-социальный университет. Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» отметила высокое качество юридического образования в Московском финансовоюридическом университете МФЮА, что подтверждается свидетельством об общественной аккредитации. Работодатели приняли на работу по специальности более 80% дипломированных специалистов — выпускников Восточной экономико-юридической гуманитарной академии (г. Уфа), Института управления, бизнеса и права (г. Ростов-на-Дону), Регионального открытого социального института (г. Курск), Московского гуманитарнолингвистического института. На вполне приличную заработную плату могут претендовать выпускники Сибирского институ-

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ Таблица. Рейтинг лучших негосударственных образовательных учреждений по востребованности выпускников (уровень трудоустройства и заработной платы)

Образовательные учреждения

Средняя зарплата % выпускников, выпускников, работающих работающих по специальности / смежной специ- по специальности / смежной альности специальности

МФЮА (Московский финансовоюридический университет) (495) 221-1001 МУГУ (Московский университет государственного управления) (495) 225-1500 МПСУ (Московский психологосоциальный университет) (495) 796-9262 ВЭГУ (Восточная экономикоюридическая гуманитарная академия, г. Уфа) (347) 237-4727 ИУБП (Институт управления, бизнеса и права, г. Ростов-на-Дону) (863) 292-4373 РОСИ (Региональный открытый социальный институт, г. Курск) (4712) 34-38-68 СИБУП (Сибирский институт бизнеса, управления и психологии, г. Красноярск) (391) 262-9349 МАСИ (Московский архитектурностроительный институт) (495) 673-2115 МИЭМП (Московский университет им. С.Ю. Витте) (495) 500-0363 МГЛИ (Международный гуманитарнолингвистический институт) (495) 755-7737 ЕОИ (Евразийский открытый институт, г. Москва) 8-800-333-03-88 ИЭУП (Институт управления, экономики и права, г. Казань) (843) 231-9297 РБИУ (Русско-Британский институт управления, г. Челябинск) 8-800-100-10-74 САФБД (Сибирская академия финансов и банковского дела, г. Новосибирск) (383) 219-5757 ВИБ (Волгоградский институт бизнеса) (8442) 54-47-51

Рейтинг

Занятость по специальности, %

A B C D E

более 80 65–80 50–65 35–50 менее 35

Средняя зарплата работающих по специальности, тыс. руб. свыше 70 60–70 50–60 40–50 менее 40

полезное с учетом того, что рейтинг отражает определенные стороны работы вуза. Нас часто спрашивают, почему российские вузы занимают такое низкое место в международных рейтингах. Наряду с тем, что у нас действительно упало качество образования, надо иметь в виду и то, что рейтинги проводятся с учетом прежде всего публикаций, индексов цитируемости в англоязычной прессе. В России по традиции наука была отделена от обучения, поэтому буквально переносить критерии, установленные международным сообществом, на наши образовательные учреждения не всегда возможно. Очень хорошо, что исследуется востребованность выпускников, но мы должны понимать, что это рейтинг только с одной стороны. Потому что если мы применим везде рейтинг уровня заработной платы выпускников для оценки работы вуза, то понятно, что хуже всех у нас будут работать вузы медицинские, педагогические и сельскохозяйственные. Что далеко не всегда соответствует действительности. Поэтому любой рейтинг должен восприниматься с учетом его особенностей, целей и задач. Нужно продолжать работу по рейтингованию вузов, в том числе по другим критериям. Закон, который дал доступ негосударственным вузам к бюджетным местам, — это только первый шаг. Нужно делать и последующие. Негосударственные вузы справедливо получали упреки, что они не создают материальную базу. Создали материальную базу — теперь наказывают как раз тех, кто ее создал. Негосударственные вузы обложены налогом на имущество. Если государственным этот налог компенсируется, то негосударственным — нет. Явно неравные условия, и это сказывается в том числе на оплате за обучение. Во всем мире образование, в том числе и негосударственное, либо вовсе не платит налоги, либо пользуется широчайшими налоговыми льготами. И второе. Я убежден, что пока будет существовать система госРектор вуза • 9/2012

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ Виктор ШУДЕГОВ, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию

Родились: 1890 — Агата Кристи (Миллер) (умерла в 1976 г.), английская королева детективной прозы, книги которой изданы тиражом свыше 2 млрд экземпляров и переведены на 100 языков мира. 1907 — Михаил Герасимов (умер в 1970 г.), антрополог-скульптор и археолог, автор метода восстановления внешности человека по форме черепа. 16 сентября 1906 — норвежец Руаль Амундсен открыл Южный магнитный полюс.

— Еще в 2002 г. на конференции по негосударственным вузам в Сочи очень остро ставился вопрос о том, чтобы негосударственные вузы наравне с государственными имели доступ к конкурсному распределению бюджетных мест. Прошло десять лет — и вот процесс пошел. Пока небольшое число вузов смогло получить бюджетное финансирование. Это связано с тем,

...Если негосударственный вуз дает качественное образование, он должен иметь бюджетное финансирование... вполне успешно конкурирует со многими государственными вузами, участвовал в открытии программы России во Франции, Испании и Италии. Много негосударственных университетов, которые занимаются инновационными технологиями, — это Современная гуманитарная академия, успешно продвигающая наше образование в том числе и за границей. В Российском новом университете делают самые лучшие в России нанотрубки. Во всем мире система государственного образования изрядно забюрократизирована, и не она в этом виновата. Виновата образовательная политика. Но поэтому основные идеи и технологии будут приходить из негосударственного сектора образования. Ректор вуза • 9/2012

15 сентября

что нужно попросту отобрать часть денег у бюджетных вузов, которые, естественно, против этого. Но для развития конкуренции, повышения качества образования это очень хорошо. Сегодня в России аккредитовано более 1200 государственных и негосударственных вузов. Нужно признать, что качество образования не во всех негосударственных вузах такое, как хотелось бы, но для контроля за качеством обучения есть специальная структура — Рособрнадзор. Однако за последние четыре года не закрыли ни одного вуза. Если негосударственный вуз дает качественное образование, он должен иметь бюджетное финансирование. Я поддерживаю все эти начинания.

1907 — первый трамвай прошел по улицам Санкт-Петербурга. 1996 — в США арестован знаменитый хакер Кевин Митник, взломавший компьютерную сеть Пентагона. Родились: 1745 — Михаил Кутузов (умер в 1813 г.), великий русский полководец, генерал-фельдмаршал. 1887 — Надя Буланже (умерла в 1979 г.), французский дирижер, выдающийся педагог и пропагандист музыки. 1893 — Альберт Сент-Дьерди (умер в 1986 г.), американский биохимик венгерского происхождения, основоположник биоэнергетики. 1956 — Дэвид Копперфильд (Дэвид Сет Коткин), американский фокусникиллюзионист. 17 сентября 1920 — при вузах России созданы рабочие факультеты (рабфаки). 1922 — в Берлине состоялся первый в мире публичный показ звукового фильма. 1932 — Постановлением Президиума ЦИК СССР по инициативе Максима Горького основан Вечерний рабочий университет (Литературный институт им. А. М. Горького). 1941 — в СССР введено обязательное обучение военному делу всех граждан.

ХРОНОГРАФ

заказа на конкурсной основе государственных заданий, до тех пор министерству будут ближе свои учрежденные вузы, чем негосударственные, поэтому вряд ли здесь будет полное равенство. А вот если мы введем наряду с бюджетными местами еще и развитую систему образовательного кредитования, как это применяется во многих странах мира, тогда любой студент, если он не попал на бюджетное место, может свободно выбирать, в каком вузе ему учиться. Он сможет получить кредит на длительный срок на льготных условиях под минимальный процент с возможностью выплачивать его тогда, когда он будет получать по окончании вуза приличную заработную плату. Кстати, все это предусмотрено в проекте закона об образовании, который нами внесен в Госдуму. У нас есть несколько десятков негосударственных вузов, которые по качеству обучения могут конкурировать с государственными. Это, например, Московская финансовоюридическая академия. Особенно по части воспитательной работы со студентами я бы ее поставил в пример многим государственным вузам. Институт современного искусства

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

МЕТОДИКА ОПТИМИЗАЦИИ И ПРОГНОЗА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОСЗАКАЗА НА ПОДГОТОВКУ СПЕЦИАЛИСТОВ В ВУЗАХ В статье предложена методика оптимизации распределения государственного заказа на подготовку специалистов между конкурирующими вузами, а также методика прогноза распределения заказа внутри вуза между конкурирующими специальностями. Ключевые слова: прогноз, оптимизация, подготовка специалистов, государственный заказ. Вилен Шарифуллин из досье

Вилен Насибович Шарифуллин, заведующий кафедрой инженерной кибернетики Казанского государственного энергетического университета, доктор технических наук, профессор

последние годы перед вузами России возникла проблема получения ежегодного государственного заказа на подготовку специалистов. В свою очередь, это породило конкуренцию за получение госзаказа как между вузами, так и между конкурирующими специальностями внутри одного вуза. Для оптимального решения возникших задач желательно привлекать разные математические методы. В данной статье предлагаются методики оптимизации и прогноза распределения государственного заказа на подготовку специалистов в вузах. Первую задачу можно сформулировать как задачу оптимального распределения между конкурирующими вузами государственного заказа на подготовку конкретных специалистов при ограниченном количестве бюджетных мест. Проведем математическое описание задачи. Пусть на N бюджетных мест претендуют m конкурирующих вузов, необходимо рассчитать объемы подготовки в отдельных вузах в рамках общего заказа, обеспечивающие максимум заданного критерия качества выпускаемых в стране специалистов. На первом этапе необходимо сформулировать критерии эффективности подготовки специалистов в данном вузе. К таковым можно отРектор вуза • 9/2012

ИНФОРМБЮРО

Три вуза отказались от дорогих авто после критики Росстудсоюза Учебные заведения ранее разместили на портале госзакупок заявки на покупку дорогих машин, которые вызвали возмущение и вопросы у активистов студсоюза. Как сообщил председатель студенческой организации Артем Хромов, после этого запросы были аннулированы. «Мы недавно опубликовали данные о закупке учебными заведениями ряда дорогих автомобилей. Студенты уже прозвали их “ректоромобили”. Они очень дорого стоят, и нам показалось, что эти средства могли бы быть использованы на ремонт общежитий, покупку инвентаря, улучшение социального положения малоимущих студентов. И нам удалось добиться того, что на данном этапе некоторые вузы отменили свои закупки», — сказал он. А. Хромов посоветовал ректорам российских университетов пересесть на отечественные автомобили и не расходовать бюджетные средства впустую. Ранее на официальном сайте госзакупок Московским государственным университетом приборостроения и информатики была размещена заявка на оказание услуг по «финансовой аренде» Toyota Land Cruiser 200 за 5,5 млн руб., Хабаровская государственная академия экономики и права хотела приобрести внедорожник Toyota Land Cruiser 200 за 3,4 млн руб., а Курский институт социального образования — Chevrolet за 4,8 млн руб.

new «Газпром» создаст собственное «Сколково» «Газпром» построит собственный инноград по аналогии со «Сколково». В качестве места расположения нового исследовательского и инновационного центра рассматривается Троицк, который входит в состав новой Москвы. В Троицке уже расположена штаб-квартира дочернего подразделения «Газпрома» — «Газпром трансгаз Москва». Предполагается, что инноград «Газпрома» будет намного меньше «Сколково». В нем создадут специальные центры, которые займутся инновационными разра-

Ректор вуза • 9/2012

ботками по транспортировке газа и проектами в смежных отраслях. За счет создания иннограда «Газпром» планирует повысить эффективность и рентабельность собственных проектов. Кроме того, газовую монополию вынуждает активнее заниматься инновациями постоянный рост издержек при добыче газа. Для создания иннограда «Газпром» планирует перераспределить функции между своими департаментами. Как сообщил ученый секретарь Научно-исследовательского института природных газов и газовых технологий (ВНИИГАЗ) Владимир Якушев, вся научная работа газовой монополии перейдет под контроль специального департамента перспективного развития. В настоящее время «Газпром» уже ведет научную деятельность. У газовой монополии есть ряд научных центров в разных городах, которые занимаются научными разработками. Однако в отдельные иннограды научные подразделения «Газпрома» не вынесены. Инновационный центр близ деревни Сколково начали создавать в 2010 г. Первые объекты начали сдавать еще в 2011 г., но основная программа инвестиций намечена на 2015 г. Предполагается, что в инновационном центре будут представлены телекоммуникации и космос, медицинские разработки, энергетические исследования, информационные, а также ядерные технологии.

new Ученые официально объявили об открытии частицы, подобной бозону Хиггса В Швейцарии объявлено о важнейшем научном открытии последних десятилетий — обнаружении новой частицы, которая с высокой долей вероятности является неуловимым бозоном Хиггса. «Эта частица очень похожа по своим свойствам на бозон Хиггса, но по некоторым параметрам она не совсем точно соответствует ожидаемому… Это может быть не частица Хиггса стандартной модели, а похожая на нее частица», — сказал руководитель эксперимента CMS Большого адронного коллайдера Джо Инкандела.

19 сентября 1841 — построена первая международная железная дорога (Страсбург — Базель). 1923 — в СССР принято постановление «О набатном звоне», которое предписывало снимать колокола с церквей ввиду «ненадобности». 1982 — профессор информатики американского университета КарнегиМеллона Скотт Фалман предложил использовать для общения в электронной Сети смайлики. Родились: 1749 — Жан-Батист Деламбр (умер в 1822 г.), французский астроном, автор способов астрономических вычислений и составитель таблиц планет. 1901 — Карл фон Берталанфи (умер в 1972 г.), австрийский биолог, исследователь изоморфизма и основатель обобщенной концепции «Общая теория систем». 1926 — Масатоси Косиба, японский физик, лауреат Нобелевской премии 2002 г. «за создание нейтринной астрономии». 1932 — Павел Саркисов, физико-химик, академик, президент Российского химико-технологического университета и глава Российского химического общества. 1933 — Владимир Титов, ученыйэкспериментатор в области физики и механики взрывных процессов, директор Института гидродинамики РАН. 20 сентября 1802 — в России взамен устаревших коллегий учреждены первые восемь министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения. 1862 — в Петербурге основана первая в России консерватория. 1934 — русский ледокол «Литке» завершил первое плавание Северным морским путем, совершенное за одну навигацию.

ХРОНОГРАФ

new

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ОБУЧЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА: ПОСЛЕДНИЕ ТЕНДЕНЦИИ И АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ С 25 по 28 сентября 2012 г. в рамках ежегодной международной выставки «ПИР. Индустрия гостеприимства» пройдет форум «Обучение. Персонал. Карьера», посвященный вопросам образования и карьеры в ресторанной и гостиничной сферах. Он объединит ректоров, директоров и преподавателей профильных учебных заведений, а также студентов и представителей бизнеса для создания эффективного диалога между ними.

ема образования и особенностей работы с персоналом в ресторанной и гостиничной отраслях всегда остается актуальной: она волнует как профессиональное сообщество индустрии гостеприимства, так и вузы и колледжи, а также самих будущих специалистов. Сегодня остро стоят вопросы эффективности обучения в данной сфере и его соответствия современным требованиям работодателей, нехватки квалифицированных кадров, повышения престижности профессий индустрии. В связи с чем целесообразно создание диалога между рестораторами и отельера-

ми и учебными заведениями для совместного поиска оптимальных решений. Именно задачу создания этого диалога для себя ставят организаторы форума «Обучение. Персонал. Карьера», который уже четвертый год традиционно проходит осенью в Москве. Деловая программа форума ежегодно актуализируется и расширяется. В этом году подготовлено более двадцати мероприятий: семинаров, мастер-классов и презентаций, направленных на представителей профильных вузов, колледжей, кадровых агентств и HRспециалистов, владельцев и управ-

ляющих ресторанным бизнесом и студентов. Представители вузов смогут обсудить наиболее важные вопросы, касающиеся обучения студентов: актуальные требования работодателей к молодым специалистам, социальное партнерство, практика и наставничество в системе образования и многое другое. Для преподавателей профильных колледжей представят интерес мастер-классы ведущих российских и зарубежных шеф-поваров. С целью объединения усилий по повышению качественного уровня образования и дальнейшему трудоустройству выпускников на выставке Ректор вуза • 9/2012

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

Изучение мирового опыта — необходимый элемент успеха обучения специалистов В рамках форума состоится экспозиция учебных заведений Education Street («Улица школ»), где вузы, профильные колледжи и академии, а также обучающие центры подготовки и переподготовки кадров, курсы повышения квалификации, в том числе иностранные, смогут представить свои учреждения, провести переговоры с абитуриентами, а также компаниями — участниками выставки. Престижные европейские и российские кулинарные школы проведут презентации, во время которых познакомят со своим уникальным опытом преподавания и повышения профессионального уровня поваров и

кондитеров. Организуется экспозиция компаний, предлагающих современные обучающие технологии и новые программы, тестинговые психологические разработки, деловую литературу. В третий раз на выставке состоится Молодежный чемпионат по кулинарии и сервису «Студенческий ПИР» — масштабные профессиональные соревнования для будущих специалистов заведений питания России, которые реализуются организаторами «ПИРа» совместно с Национальной гильдией шефповаров. Главная цель проекта — предложить молодым специалистам новые возможности в освоении профессии, отметить наиболее талантливых студентов и представить их профессиональному ресторанному сообществу. С каждым годом организаторы значительно расширяют программу соревнований и дают возможность студентам по достоинству и в разных направлениях продемонстрировать приобретенные знания и профессиональное мастерство, что, безусловно, окажет положительное влияние на их последующее трудоустройство и карьерный рост. Формат «Студенческого ПИРа» предусматривает ряд видов соревнований по кулинарной тематике и сервису (18 классов). Впервые в этом году победитель каждого вида соревнований будет награжден именной денежной стипендией «ПИРа» на текущий учебный год. Все призеры получат не только признание профессионального жюри, но и множество наград от партнеров чемпионата, а также медали и дипломы. Преподавателям профильных учебных заведений, чьи студенты примут участие в чемпионате, будут выделены бесплатные квоты на посещение платных мастер-классов от ведущих кулинарных экспертов в рамках Всероссийского кулинарного конгресса.

наша справка Программа форума «Обучение. Персонал. Карьера» — www.pir.ru Программа и условия участия в чемпионате «Студенческий ПИР» — www.cookchamp.ru По вопросам участия обращайтесь в оргкомитет: culinar@pir.ru, salon@pir.ru

Ректор вуза • 9/2012

20 сентября 1954 — в США запущена первая программа, написанная на языке программирования Фортран. Родились: 1778 — Фаддей Беллинсгаузен (умер в 1852 г.), русский мореплаватель немецкого происхождения; участник первого русского кругосветного плавания и руководитель первой антарктической экспедиции, во время которой открыт Белый континент (1820 г.). 1837 — Петр Лесгафт (умер в 1909 г.), выдающийся анатом, антрополог, психолог и педагог, создатель стройной научной системы физического образования в России. 1842 — Джеймс Девар (умер в 1923 г.), английский изобретатель первых термосов. 1874 — Николай Семашко (умер в 1949 г.), государственный деятель, академик АМН и организатор системы здравоохранения в СССР; первый председатель Высшего совета по делам физической культуры и спорта. 1900 — Николай Тимофеев-Ресовский (умер в 1981 г.), русский биолог и генетик, репрессированный как «репатриант». До конца жизни работал на закрытых объектах АН СССР. 21 сентября ООН, Международный день мира 862 — призвание новгородцами на княжение братьев-варягов Рюрика, Синеуса и Трувора (дата считалась днем начала Русского государства). 1949 — Мао Цзэдун провозгласил создание Китайской Народной Республики. 1973 — создана Академия МВД СССР. Родились: 1740 — Иван Лепехин (умер в 1802 г.), путешественник и натуралист, член и первый непременный секретарь Российской академии. 1801 — Борис Якоби (умер в 1874 г.), русский физик и электротехник немецкого происхождения, изобретатель электродвигателя, создатель гальванотехники.

ХРОНОГРАФ

организуется масштабная конференция «Социальное партнерство. Как работать с потенциальными партнерами: компании и рестораны. Опыт первопроходцев». Мероприятие посвящено социальному партнерству между учебными заведениями и предприятиями общественного питания, а также поставщиками профессионального оборудования, продуктов питания и услуг. Участники познакомятся с успешным опытом компаний, представителей социально ответственного бизнеса и учебных заведений, уже практикующих такое партнерство, обсудят возможности для обеих сторон, плюсы и минусы совместной работы. Традиционно организаторы выставки предоставляют возможность вузам и специализированным колледжам делегировать представителей учебных заведений на мастерклассы и семинары на специальных условиях по предварительной заявке.

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

ИТОГИ ТРЕХ ЛЕТ РАБОТЫ СЕТЕВОГО УНИВЕРСИТЕТА СНГ В Российском университете дружбы народов (РУДН) 17 мая 2012 г. при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (МФГС) прошел Международный семинар представителей вузов — участников Сетевого университета СНГ (СУ СНГ), курирующих министерств образования (и науки) и ведомств. Наталья Владимировна Сюлькова, директор Департамента стран СНГ и Балтии РУДН

ткрывая работу семинара, ректор РУДН, академик РАО Владимир Михайлович Филиппов отметил: «Сетевой университет СНГ объединяет национальные вузы, которые зарекомендовали себя на родине как ведущие высшие школы. Они прошли жесткий национальный и российский контроль и могут по праву считаться элитными вузами». Эту идею поддержала заместитель директора Департамента международного сотрудничества Минобрнауки России Лариса Ивановна Ефремова: «Сетевой университет СНГ — это своеобразный

стержень в сотрудничестве стран СНГ в области образования. Он дает возможность скоординировать работу национальных школ и шире посмотреть на вопросы академической мобильности студентов внутри наших стран. Сотрудничество в рамках деятельности университета открывает новые возможности для воспитания элиты целого ряда стран и формирования толерантного общества, умеющего жить в диалоге». В работе семинара приняли участие представители национальных министерств образования (и

науки) государств — участников СНГ и представители ведущих университетов из девяти государствучастников СНГ: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдовы, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины — участников Консорциума СУ СНГ. Всего на семинаре было представлено 27 вузов. Одним из главных вопросов работы семинара было переизбрание головной организации СУ СНГ. Результатом голосования по этому

Ректор вуза • 9/2012

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО вопросу стало единогласное решение университетов-партнеров переизбрать головной организацией Сетевого университета СНГ на следующие три года Российский университет дружбы народов. В рамках Сетевого университета СНГ уже несколько лет эффективно реализуются программы только гуманитарного направления, поэтому одним из ключевых вопросов семинара было расширение деятельности СУ СНГ и включение в его состав новых членов, в том числе и вузов технического профиля. Проректор по учебной работе МГТУ им. Н.Э. Баумана С.В. Коршунов представил ряд критериев для университетов, желающих вступить в Консорциум Сетевого университета СНГ по техническому направлению. После их обсуждения и коррекции данные критерии были утверждены в следующей редакции: — наличие не менее десяти направлений (специальностей) естественно-научного, технического и технологического профилей; — отношение числа профессоров и докторов наук (и приравненных к ним PhD штатных сотрудников) к численности студентов на дневной форме обучения не менее 1/100; — наличие не менее пяти советов по защитам кандидатских и докторских диссертаций по техническим направлениям; — количество единиц хранения библиотечного фонда высшего учебного заведения — не менее 500 тыс.; — материально-техническая оснащенность вуза: балансовая стоимость учебного и научного оборудования, отнесенная на количество научно-педагогических работников (НПР), — не менее 300 тыс. руб. на человека; — объем выполненных в последнем году научных работ (всех видов: фундаментальных и прикладных исследований, проектов по научным бюджетным программам, хоздоговорным НИОКР, международным контрактам), отнесенным на количество НПР, — не менее 150 тыс. руб. на человека. Также были утверждены условия присоединения высших образоваРектор вуза • 9/2012

тельных учреждений к техническому направлению Консорциума СУ СНГ: — наличие действующей лицензии на образовательную деятельность по направлениям магистратуры в области техники и технологии; — наличие государственной аккредитации по направлениям магистратуры в области техники и технологии; — наличие лицензии на научноисследовательскую деятельность (если это требование национального законодательства государств — участников СНГ); — наличие общежитий для студентов или договора аренды общежитий. На основании этих критериев были рассмотрены заявки ряда вузов, желающих присоединиться к Консорциуму СУ СНГ. В результате пять университетов стали новыми членами Сетевого университета: Государственный инженерный университет Армении (Политехник), Таджикский технический университет им. М.С. Осими, национальный аэрокосмический университет им. Н.Е. Жуковского «Харьковский авиационный институт», ИваноФранковский национальный технический университет нефти и газа, Казахский национальный технический университет им. К.И. Сатпаева. На семинаре представителями вузов были подписаны новые соглашения о совместных магистерских программах: — в области информатики — между Ереванским государствен-

ным университетом и Уральским федеральным университетом имени первого Президента России Б.Н. Ельцина; — в области энергетики — между Таджикским техническим университетом им. М.С. Осими и Уральским федеральным университетом имени первого Президента России Б.Н. Ельцина; — «Автоматизация технологических процессов и производств» — между Южно-Казахстанским государственным университетом им. М. Ауезова и Московским государственным техническим университетом им. Н.Э. Баумана; — «Мехатроника и робототехника» («Промышленная робототехника и робототехнические комплексы») — между Национальным аэрокосмическим университетом им. Н.Е. Жуковского, Харьковским авиационным институтом и Московским государственным техническим университетом им. Н.Э. Баумана; — «Материаловедение и технологии материалов» («Ракетнокосмические композитные конструкции») — между Национальным аэрокосмическим университетом им. Н. Е. Жуковского, Харьковским авиационным институтом и Московским государственным техническим университетом им. Н.Э. Баумана; — «Нефтегазовое дело» («Мониторинг и техническая диагностика газотранспортных систем») — между Ивано-Франковским национальным техническим университетом нефти и газа и Российским

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

государственным университетом нефти и газа им. И.М. Губкина. В соответствии с решением Координационного совета от 31 мая 2012 г., где было принято решение внести в перечень совместных образовательных программ СУ СНГ направление подготовки «Туризм», в связи с тем что 2012 г. в СНГ объявлен Годом спорта и здорового образа жизни, одним из приоритетных направлений которого является познавательный, образовательный,

культурный и рекреационный туризм для молодежи Содружества, были подписаны соглашения по следующим совместным магистерским образовательным программам: — «Туризм» («Межкультурные коммуникации в туризме») — между Ереванским государственным лингвистическим университетом им. В. Брюсова и Российским университетом дружбы народов; — «Туризм» («Планирование и развитие туризма на государ-

Таблица. Структура квоты/гранта

Квоты РФ (постановление Правительства России от 25 августа 2008 г. № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования») Оплата обучения студента

Грант МФГС Оплата обучения студента в принимающем вузе Консорциума

Обеспечение студентов местами в общежитиях на условиях, установленных для граждан Российской Федерации, обучающихся за счет ассигнований федерального бюджета (в соответствии с действующим законодательпроживания ством в сфере образования «каждый обучающий- Оплата ся, нуждающийся в жилой площади, должен быть студента по местонаобеспечен отвечающим санитарным нормам и хождению принимаюправилам местом в общежитии при наличии со- щего вуза Консорциума ответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии») Оплата транспортных расходов студента (переезд к месту нахож— дения принимающего вуза Консорциума и обратно) Оплата медицинской — страховки Выплата государственной стипендии —

ственном уровне») — между Казахским национальным университетом им. аль-Фараби и Российским университетом дружбы народов. На семинаре обсуждался вопрос распределения квот Министерства образования и науки РФ, национальных министерств образования (и науки) и грантов МФГС, выделяемых на обучение студентов СУ СНГ, по вузам — участникам СУ СНГ. Для организации приемной кампании по набору студентов на 2012/13 учебный год выделено: — Министерством образования и науки Кыргызской Республики — 10 грантовых (бюджетных) мест для обучения иностранных граждан в кыргызских вузах — участниках СУ СНГ; — Министерством образования и науки Республики Казахстан — 32 места за счет республиканского бюджета; — Министерством образования Республики Беларусь — три места за счет республиканского бюджета; — Министерством образования и науки РФ — 100 мест. Подробно рассматривались не только количество квот, но и их составляющие: что в них входит, способы их реализации, на какой период они распространяются. Так, грант МФГС в отличие от квоты РФ включает в себя не только оплату обучения и проживания, но и оплату транспортных расходов и медицинской страховки (см. таблицу). В целях качественной организации приемной кампании на 2012/13 учебный год университетамипартнерами были утверждены план работы Консорциума на 2012/13 учебный год и календарный план приемной кампании в 2012/13 учебном году. Для совершенствования деятельности Сетевого университета была представлена пилотная версия системы электронного документооборота, информационной поддержки и мониторинга академической мобильности студентов СУ СНГ. Данная система будет способствовать координации работы вузов — членов Консорциума, так как предназначена для ввода, хранения и анализа персональных данных студентов и показателей их акадеРектор вуза • 9/2012

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО / ИНФОРМБЮРО мической успеваемости в режиме онлайн. Во время семинара были подведены итоги обучения студентов в 2011/12 учебном году по совместным магистерским программам по гуманитарным направлениям. Перед коллегами выступили представители университетов — партнеров СУ СНГ, где обучаются студенты-«сетевики», отметившие их высокую академическую успеваемость, а также научную и внеучебную активность, доказав тем самым, что по программам Сетевого университета приезжают лучшие из лучших. За год эти студенты успели зарекомендовать себя самым положительным образом, проявив усердие, творческий подход и целеустремленность. В свою очередь, проживание в интернациональной среде и обучение в ведущих российских вузах — участниках СУ СНГ (Московская государственная юридическая академия, Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, Новосибирский государственный университет, Российский университет дружбы народов, Санкт-Петербургский государственный университет; в 2011 г. в рамках создания технического Консорциума в СУ СНГ в состав Консорциума вошли Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина) способствует формированию у студентов Сетевого университета активной толерантности, знаний традиций и обычаев национальных культур. И уже в текущем году состоится первый выпуск студентов, принятых на обучение в СУ СНГ (2010 г.), в связи с чем уже проводятся совместные государственные аттестационные комиссии, и более ста студентов в случае успешного завершения обучения получат два документа об образовании — российского и национального университетов — и станут самым ярким доказательством успешности инновационного проекта «Сетевой университет СНГ». Ректор вуза • 9/2012

new В Ульяновске появился памятник халяве Рядом с корпусом Ульяновского государственного университета был установлен памятник студенческой халяве. Автором скульптурной композиции стал главный художник областного театра кукол Дмитрий Бобрович. Идея установить такой памятник принадлежала местному краеведу Сергею Петрову.

Бобрович изобразил халяву в виде крылатой женщины, вылетающей из зачетной книжки, высунутой из форточки. На развороте книжки стоит надпись: «Халяве. Благодарные студенты». Установленная фигура (памятник открыли 29 июня) является уменьшенной копией памятника халяве, который должен появиться рядом с университетом в ближайшее время. «Большая халява» будет в два раза крупнее своей предшественницы. Композиция изображает известный студенческий ритуал, который проводится накануне экзамена с целью «призвать халяву» и таким образом обеспечить себе удачную сдачу экзамена. Традиционный ритуал обычно проводится в полночь. Студент высовывается из окна, открывает зачетку и трижды выкрикивает: «Халява, приди!» (альтернативный вариант: «Халява, ловись!»). Затем зачетная книжка перевязывается красной ниткой, которая снимается непосредственно перед экзаменом. В Ульяновске есть и другой необычный памятник — монумент, посвященный букве «Ё».

new Активисты «Левого фронта» принесли к зданию Минобрнауки гроб Активисты «Левого фронта» принесли к зданию Минобрнауки гроб в знак протеста против коммерциализации образования. Как сообщил координатор движения «Левый фронт» Сергей Удальцов, активисты требуют отмены Федерального закона № 83, который 1 июля полностью вступил в силу. Согласно этому закону, большинство бюджетных учреждений лишаются государственного финансирования по смете и выводятся на рынок, что фактически означает отказ государства от принципа общедоступного и бесплатного образования и медицины. Активисты принесли к зданию министерства гроб, на котором было написано: «Образование». Гроб был оставлен прямо у дверей министерства, также было проведено возложение цветов. Во время акции активисты «Левого фронта» скандировали: «Знания — не товар!», «Нет коммерциализации образования!».

«Занимаясь ужесточением антиэкстремистского законодательства, власть в то же время, теперь уже со школьной скамьи, проводит разделение на бедных и богатых. Полноценное обучение становится привилегией, а подавляющему большинству остаются бесплатные основы православия и физкультуры», — говорится в листовках, которые раздавали активисты. Сотрудники охраны министерства вызвали наряд полиции, однако активистам «Левого фронта» удалось покинуть место проведения акции до их появления.

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС И КАЗАХСТАНСКИЕ РЕАЛИИ В статье рассматриваются проблемные вопросы развития высшего образования в контексте Болонских реформ. Актуализируется проблема плавного вхождения вузов в интеграционные процессы, перехода к компетентностной модели выпускника на основе качественного обновления содержания образования и казахстанских реалий. Юрий ПАК из досье

Юрий Николаевич Пак, руководитель отдела Карагандинского государственного технического университета, доктор технических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук. Окончил Томский политехнический институт, физико-технический факультет. Ученую степень доктора технических наук защитил в 1989 г. в Институте геофизики Уральского отделения АН СССР. Научно-педагогический стаж в Карагандинском государственном техническом университете — 37 лет. 1994–2009 гг. — проректор КарГТУ по учебно-методической работе. Почетный работник образования Республики Казахстан, награжден Знаком «За заслуги в развитии науки Республики Казахстан», «Лучший преподаватель вуза РК 2011 года». Автор более 250 научных трудов. Сфера научных интересов: проблемы высшего образования, применение ядерных технологий в промышленности.

Мотивы присоединения Казахстана к Болонскому процессу и его основные положения Болонский процесс стартовал в 1999 г. в г. Болонье, где министры образования 29 европейских стран подписали декларацию о создании

общеевропейского пространства высшего образования. К настоящему времени 47 стран, в том числе и Казахстан, официально присоединились к этому процессу. Основными причинами развития Болонского процесса являются стремление европейских стран расширить экспорт образовательных услуг и противостоять активной наступательной позиции США в сфере высшего

образования, расширить возможности студентов при трудоустройстве, сделать европейское образование более конкурентоспособным, создать сопоставимую и взаимопонятную образовательную систему. Болонский процесс — своеобразная ответная реакция Европы на усиливающуюся конкуренцию со стороны США в части привлечения зарубежных студентов. Следует также обратить внимание на академическую мобильность и связанную с ней миграцию трудовых ресурсов. Обеспокоенность Европы дефицитом квалифицированного трудоспособного населения вынудила ввести укороченное высшее образование в формате бакалавриата. Европа лишь как единое целое рассчитывает на успешную конкуренцию в сфере образовательных услуг. Основные принципы Болонского процесса можно образно представить четырехугольником, сторонами которого служат: двухуровневая структура подготовки (бакалавриатмагистратура); европейская система зачетных кредитных единиц в накопительно-переводном формате ECTS; содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества; развитие академической мобильности. В этом четырехугольнике базовым принципом, определяющим сущность реформ, квинтэссенцией всего процесса формирования единого образовательного пространства является Ректор вуза • 9/2012

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО двухуровневая структура подготовки специалистов, которая вызывает много споров и возражений. В самой Болонской декларации были предложены шесть принципов, в последующем перечень был расширен до десяти решениями Пражского (2001 г.) и Берлинского (2003 г.) Коммюнике министров образования стран — участниц Болонского процесса. К ним относятся принятие системы сопоставимых степеней, содействие вхождению европейского измерения в программы высшего образования, признание принципа образования в течение всей жизни, повышение роли студентов в решении вопросов высшего образования, содействие повышению привлекательности европейского образовательного пространства, тесное взаимодействие образовательного и исследовательского компонентов. Все обозначенные принципы Болонского процесса тесно взаимосвязаны, дополняют друг друга и направлены на формирование общеевропейского пространства высшего образования.

Ректор вуза • 9/2012

Двухуровневая структура подготовки Центральное место в Болонских реформах занимает переход на двухуровневую структуру подготовки. Особенно актуальна эта проблема для Казахстана, где ранее доминировала моноуровневая структура подготовки специалистов с высшим образованием. Двухуровневая структура отрабатывалась за рубежом не одно десятилетие, гармонично учитывая интересы общества и потребности экономики. Миллионы людей, завершив первый уровень (бакалавриат) и получив базовое высшее образование без достаточной специализации, находят свое место в жизни. (Справедливости ради следует отметить, что за рубежом развита система внутрифирменной переподготовки.) Другая часть продолжает обучение, узко специализируясь, с получением магистерской квалификации. Такая структура позволяет получить высшее образование широкому кругу людей с высоким коэффициентом полезного действия с пози-

ций интеллектуальных и экономических затрат. В нынешних условиях глобализации, когда высшее образование приобретает массовый характер, двухступенчатая структура придает ему большую доступность, гибкость и мобильность. На фоне гибкой двухуровневой структуры контрастно обозначены недостатки традиционной моноуровневой подготовки. К концу прошлого столетия в СССР отчетливо наметилось обесценивание труда специалистов с высшим образованием и, в частности, инженерного труда. Творческий характер инженерной профессии постепенно выхолащивался. Массовый характер выпуска инженерных кадров, пониженные требования, отсутствие конкуренции способствовали формированию в общественном сознании мнения о том, что инженером может стать любой выпускник средней школы [1]. В советские времена было модным на производстве встречать молодого специалиста словами: «Забудь все то, чему тебя учили в институте». В этих словах был элемент истины, констатирующий опреде-

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

ленную избыточность «конечного образования — образования на всю жизнь». В отсутствие достаточной мотивации к получению знаний часть студентов теряла интерес к активной учебе, но дипломы хотели получить все. Возникает вопрос: нужно ли всех студентов обучать по единым программам в течение пяти лет, затрачивая государственные средства? Может быть, обучение для таких студентов ограничить четырьмя годами, а сэкономленные средства направить на подготовку более элитных специалистов? В условиях высокой динамики перемен, когда период полураспада компетентности составляет несколько лет, целесообразен переход от конечного образования (образования на всю жизнь) к образованию на протяжении всей жизни. В этом плане гибкая двухступенчатая структура в большей степени отвечает потребности массового образования и запросам меняющегося рынка труда. Реализация Болонского процесса в формате двухступенчатой подготовки вызвала неоднозначную реакцию в Европе. Даже в четырех странах (Италия, Германия, Великобритания и Франция), являющихся инициаторами Болонской декларации, существуют различные подходы. Так, в Германии прием на традиционные моноуровневые инженерные программы предпо-

лагалось завершить только в 2010 г. В Норвегии, Испании, Австрии, России и ряде других стран планируется сохранить одноуровневые интегрированные программы параллельно с двухуровневыми. Несколько настороженное отношение к двухуровневой подготовке следу-

Изначально в Болонской декларации проблеме качества была отведена сравнительно скромная роль: «Содействие европейскому сотрудничеству в области оценки качества посредством разработки сопоставимых критериев и методологий». И только через четыре года в Берлинском коммюнике министры отметили, что качество высшего образования является основой создания европейского пространства высшего образования и ответственность за обеспечение качества в первую очередь лежит на самих вузах. В условиях глобализации массовый характер высшего образования и его качество вступили в противоречие. Появляется студенческий контингент с разными стартовыми образовательными уровнями и запросами. В таких условиях высшее образование должно диверсифицироваться. Высшее образование в европейских странах — это своеобразная мозаика. Наблюдаются существенные различия в структуре и содержании образовательных программ, продолжительности обучения,

...гибкая двухступенчатая структура в большей степени отвечает потребности массового образования и запросам меняющегося рынка труда... ет расценивать не как консервативный подход к новациям, а скорее как взвешенный подход к модернизации высшего образования, которому чужды скоропалительные решения. Двухуровневая система высшего образования (бакалавриатмагистратура) не лучше и не хуже одноуровневой. Но она более соответствует требованиям времени.

Обеспечение сопоставимого качества образования Интеграционные процессы в духе Болонских соглашений направлены на сближение национальных систем высшего образования, их упрощение. Каким образом будет решаться вопрос обеспечения сопоставимого качества образования?

уровне самостоятельной работы обучающихся, системе отчетности и т. п. Поэтому трудно оценить уровень и квалификацию выпускников, не зная специфики и особенностей той образовательной системы, где обучался соискатель. Болонский процесс призывает к разработке и применению взаимоприемлемых механизмов и критериев для оценки качества. Обеспечение качества — это общий термин, имеющий множество толкований. Качество высшего образования — социальная категория, характеризующая степень соответствия установленным требованиям. В широком смысле качество высшего образования — сбалансированное соответствие высшего образования многообразным потребностям, целям, требованиям и нормам. В узком смысле Ректор вуза • 9/2012

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО качество высшего образования характеризует качество подготовки специалистов. Смысловое разнообразие понятия «качество» предопределило многообразие академических подходов к качеству образования. Одни рассматривают данный вопрос как чисто управленческий, оценивая наличие и эффективность внутривузовской системы менеджмента качества. Идеологи другого подхода утверждают, что существует взаимосвязь между качеством образования и качеством образовательных стандартов. Третьи связывают его с качеством организации учебного процесса и существующей инфраструктурой образовательного процесса. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на основе многофакторного подхода к измерению качества образования считает невозможным создать единый инструмент измерения качества и призывает к построению «пространства качества, имеющего множество измерений», в котором образовательные системы и вузы могут позиционироваться и оцениваться по-разному, в зависимости от показателей качества. В европейской практике чаще употребляется понятие «обеспечение качества образования», означающее процесс создания условий, способствующих достижению качества образования. Например, Британское агентство по обеспечению качества руководствуется шестью критериями: содержание учебных планов и образовательных программ; уровень преподавания и оценки знаний; успеваемость и достижения обучающихся; система социальной поддержки; учебноматериальные ресурсы; управление качеством обучения [2]. Различные точки зрения на обеспечение качества имеют отдельные страны, вузы и студенты. В целом европейские аспекты преследуют цель выработать общие подходы к качеству высшего образования, которое лежит в основе создания европейской зоны образования. Идея взаимообогащения для достижения качественного образования должна стать стержРектор вуза • 9/2012

невой в процессе модернизации высшей школы Казахстана в русле Болонского процесса.

Система академических кредитов Важнейшей составляющей Болонского процесса является система академических кредитов. В чем особенность европейской системы кредитов? Каковы ее преимущества?

в целом. 60 кредитов ECTS соответствуют годовой учебной нагрузке студента, под которой понимается реальное время, необходимое для выполнения всех видов работы: лекции, лабораторные, семинары, самостоятельная работа, курсовые задания, экзамены, практика, консультации и т. д. Всем учебным дисциплинам присваивается определенное число кредитов. Согласно системе ECTS, одной и той же дисциплине с одинаковой аудиторной

...Нужен постепенный переход на европейские стандарты для обеспечения социальнопсихологической адаптации, глубокого анализа всех аспектов этого глобального общеевропейского процесса... Европейская система зачетных кредитных единиц ECTS (European Credit Transfer System) была разработана в 1989 г. для измерения трудоемкости обучения и обеспечения возможности признания результатов учебы за рубежом. Система ECTS базируется на двух основных принципах: приведение каждого компонента образовательной программы к некоторому числовому выражению; единообразное выставление оценок за успешное освоение знаний. Кредиты описывают общую нагрузку студентов в терминах времени, необходимого для усвоения отдельного компонента или всей образовательной программы

нагрузкой в двух вузах может соответствовать разное число кредитов. В европейских странах существуют различные методики оценки знаний обучающихся, начиная от 4-балльной (Финляндия) до 30-балльной (Испания). Система ECTS позволяет несколько унифицировать резко различные подходы. Более чем десятилетний опыт Болонских реформ в Европе показывает, что эволюционное развитие ECTS обозначило общую тенденцию движения национальных систем высшего образования к созданию унифицированной системы кредитных единиц как своеобразной конвертируемой валюты.

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО Система зачетных кредитных единиц — это переход от коллективной к индивидуальной форме обучения. Она послужит инструментом академической мобильности студентов, основой индивидуально ориентированной организации учебного процесса и стимулирующей рейтинговой системы оценки результатов обучения, механизмом гармонизации различных образовательных систем, условием формирования взаимно признаваемых квалификаций и систем обеспечения качества. В ECTS применяется нормированная система буквенных оценок. Это означает, что всех студентов (группа или поток), сдавших экзамен, ранжируют в зависимости от уровня продемонстрированных знаний. 10% лучших студентов выставляется оценка А, следующим 25% — оценка В, следующим 30% — С, следующим 25% — D и, наконец, 10 % худших получают оценку Е. Необъективность подобной относительной системы оценки очевидна. Она может привести к курьезным ситуациям и вызывает много возражений. Переход на общеевропейскую ECTS предполагает существенную перестройку организационной структуры учебного процесса, но-

вое нормативно-правовое обеспечение, а также усиление информационного, методического и ресурсного сопровождения этой системы. При определении общих трудозатрат студентов необходимо грамотно обосновать соотношение между аудиторной нагрузкой и самостоятельной работой студентов. Представляется не вполне кор-

грамотные действия. Скоропалительные решения не приносят позитивных результатов. В частности, при формировании бакалаврских образовательных программ еще в 2004 г. Министерством образования была навязана американская система кредитных единиц (32 кредита за учебный год). Логичнее было бы тогда перейти на европейские стан-

...Казахстанской высшей школе необходим плавный путь, предусматривающий проведение необходимого, но достаточного минимума реформ с учетом казахстанских реалий... ректным автоматический перенос 60 кредитов европейской системы на годовую трудоемкость без учета реальной нагрузки студентов [2]. Не приведет ли механическое копирование ECTS к инфляции зачетных кредитов, а следовательно, и уровня знаний? Захотят ли в Стокгольмском университете или Оксфорде засчитать кредиты казахстанского студента? Сейчас в университетах Европы актуализируется задача соотнесения принятой в ECTS оценочной шкалы с существующими национальными системами. В этом вопросе и казахстанской высшей школе необходимы профессионально

дарты, так как в казахстанских вузах были начаты реформы в русле Болонских соглашений. Внедрение европейской системы академических кредитов путем чисто механического пересчета часов в кредиты искажает казахстанские реалии высшего образования. В частности, непропорционально высокую значимость приобретают общеобразовательные дисциплины социально-гуманитарной направленности, а профессиональные дисциплины необоснованно недооцениваются. Особенно контрастно это обстоятельство сказывается на высшей технической школе. Сейчас, когда разрабатывается новое поколение госстандартов, целесообразнее использовать европейскую ECTS с некоторыми коррективами, учитывающими казахстанские реалии. В этом вопросе необходимы научно обоснованные рекомендации.

Необходим плавный путь реформирования Болонский процесс вызывает неоднозначную реакцию в европейском образовательном сообществе. Не спешит ли Казахстан, проводя реформы по Болонскому сценарию? В марте 2010 г. в Будапеште — Вене министром образования и науки РК была подписана Болонская декларация. Тем самым Казахстан, став 47-й страной, выразил готовность следовать основным принципам Болонского процесса. Справедливости ради следует отметить,

Ректор вуза • 9/2012

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО что еще в 2004 г. Казахстан сделал первые шаги по интеграции отечественного высшего образования, отказавшись от моноуровневой подготовки дипломированных специалистов и перейдя на двухуровневую (бакалавриат-магистратура). Такой революционный переход не был обоснован ни с организационной, ни с методической точек зрения. Он начат по наполеоновскому принципу: «Главное — ввязаться в бой, а там видно будет». А Наполеон-то свои битвы проиграл! В основе такого скоропалительного решения, по-видимому, был примитивный тезис: «Быть в авангарде реформ и сэкономить бюджетные средства». Не следовало скоропалительно и слепо менять моноуровневую подготовку. В этом плане уместно вспомнить слова К. Ушинского: «Нельзя жить по образцу другого народа, как бы заманчив он ни был». На Западе многоступенчатая структура отрабатывалась не одно десятилетие, гармонично учитывая потребности рыночной экономики [3]. Результативность такой системы обеспечивалась высокой интенсивностью обучения за счет хорошей технической и учебно-методической обеспеченности образовательного процесса, современных технологий обучения и контроля знаний, высокого уровня оплаты мотивированного труда ППС. К сожалению, высшая школа Казахстана в 2004 г.

время как за рубежом трудоемкость подобных дисциплин не превышает 8–10%. Более того, часть общеобразовательных дисциплин вузовской программы отнесена в программу среднего образования. В итоге наш бакалавр-выпускник, превосходя зарубежного коллегу в общеобразовательной подготовке, уступает в практико-специализированной подготовке. Целесообразно было подготовку бакалавров с четырехлетним обучением синхронизировать с пе-

...За последние десять лет образование Казахстана вышло на траекторию стабильного развития. Финансирование сферы образования возросло почти в восемь раз. Госбюджетные расходы на образование в последние два года на уровне 4% ВВП... не обладала такими ресурсами и потенциалом. Аргументы, свидетельствующие о поспешности реформ, в частности перехода на четырехлетние бакалаврские программы, вполне логичны. Первым бакалаврам по техническим специальностям давалась лаконичная квалификационная характеристика — недоучившиеся инженеры. Четверть всей казахстанской бакалаврской программы обучения связана с изучением общеобразовательных дисциплин, в то Ректор вуза • 9/2012

реходом на 12-летний цикл школьного обучения. Тезис о поспешности Болонских реформ подтвердила директор департамента Союза ректоров университетов Италии С. Джанини, которая отметила, что «принципы Болонского процесса были приняты с излишней поспешностью и европейские университеты начали терять свою главную роль, стали все более ориентироваться на англо-американскую модель, ориентироваться на конкуренцию, а не на партнерство».

Высшее образование — это высокоинерционная система, которой присущ здоровый консерватизм. Нужен постепенный переход на европейские стандарты для обеспечения социально-психологической адаптации, глубокого анализа всех аспектов этого глобального общеевропейского процесса с учетом казахстанской действительности. Болонская проблематика еще не стала предметом для широкого обсуждения академической общественности. Бытует ошибочное представление о том, что подписание Казахстаном Болонской декларации автоматически сделает европейским отечественное образование. Но формальный акт присоединения к этому проекту ничего не решает. Болонский процесс для Казахстана — это возможность осмыслить и модернизировать национальную систему высшего образования. Международная практика модернизации предполагает, что обновление образования должно коснуться содержания образования, его структуры, технологии обучения и ресурсного обеспечения. Участие Казахстана в Болонском процессе, уже имеющем опыт более десяти лет, дает возможность делать реформы последовательными и результативными. Существуют две точки зрения. Одни придержи-

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО димо синхронизировать государственные стандарты среднего и высшего образования. Исключить дублирование ряда дисциплин социально-гуманитарной направленности (социология, история Казахстана, культурология и др.), усилить языковую подготовку. Все это совместно с уже принятыми мерами по повышению социального статуса и уровня оплаты труда педагогов дает надежду на позитивные перемены в школьном образовании, что положительно скажется на качестве университетского образования.

Повышение конкурентоспособности высшей школы ваются мнения, что советское, ныне казахстанское высшее образование лучшее в мире и что любые реформы преследуют цель развалить его. Сторонники другой точки зрения полагают, что наше высшее образование подлежит тотальному реформированию согласно принципам Болонской декларации. Обе точки зрения представляются крайне полярными. Казахстанской высшей школе необходим плавный путь, предусматривающий проведение необходимого, но достаточного минимума реформ с учетом казахстанских реалий. Важно не механическое копирование западного опыта. Все реформаторские действия должны быть выстраданы академической общественностью. Как сказал известный реформатор Л. Эрхард: «Любые реформы обречены на провал, если о них не знают граждане и если эти реформы они не поддерживают».

Преемственность школьного и вузовского образования В связи с планируемым переходом на 12-летнее среднее образование остро стоит проблема преемственности и сопряжения программ школьного и вузовского образования. Контрастно обо-

значились противоречия между требованиями высшей школы к абитуриентам и целевыми задачами средней школы. У выпускников школ слабо развиты логическое мышление, навыки самостоятельной работы. Наблюдается замкнутость школьного образования как дидактической системы. Создается впечатление, что школьников готовят к участию в увлекательном шоу типа «Поле чудес». Основная причина — нацеленность выпускников школ на успешную сдачу единого национального тестирования (ЕНТ) для поступления в вуз. При этом формирование устойчивых знаний и личностных качеств отходит на второй план. К сожалению, современная средняя школа не в состоянии в полной мере решать эти две задачи одновременно. Приоритет за первой задачей, так как эффективность работы школы и педагогов оценивается по результатам ЕНТ и количеству выпускников, поступивших в вузы. Поэтому вузы вынуждены заниматься доводкой первокурсников до соответствующего уровня. Необходимы реанимационные меры в направлении ухода от методики механического запоминания и заучивания к методикам логически осознанного усвоения знаний. В связи с переходом на 12-летнее среднее образование необхо-

Способен ли Казахстан конкурировать в международном образовательном пространстве? Какие меры необходимы для повышения конкурентоспособности высшего образования? По данным ЮНЕСКО, сейчас в мире обучается около 5 млн иностранных студентов. При этом более 60% учатся в университетах США, Великобритании, Германии, Франции и Австралии. В России обучается чуть более 1% иностранных студентов. В Казахстане — сотые доли процента. Таким образом, Казахстан практически не присутствует на мировом рынке образовательных услуг. Это не причина для того, чтобы драматизировать ситуацию. В историческом плане двадцатилетие независимости государства — это возраст младенца. В целом система высшего образования РК после распада Союза сумела преодолеть кризисные явления 1990-х гг. и продолжает успешное развитие. В труднейшие годы (1993 г.) глава государства учредил Президентскую стипендию «Болашак». Свыше 3 тыс. человек, получивших высшее образование в лучших университетах мира, трудятся во многих отраслях экономики. Ежегодно (с 1999 г.) растет объем госзаказа на подготовку кадров с высшим образованием. Только за последние пять лет число образовательных грантов увеличилось на 4 тыс. За последние десять лет образование Казахстана вышло Ректор вуза • 9/2012

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО на траекторию стабильного развития. Финансирование сферы образования возросло почти в 8 раз. Госбюджетные расходы на образование в последние два года на уровне 4% ВВП. По данным ЮНЕСКО, по индексу развития образования для всех Казахстан в течение трех лет находится в четверке лидеров среди 129 стран. В 2011 г. по охвату средним образованием в Глобальном индексе конкурентоспособности Казахстан занял 18-е место из 139 стран. По охвату высшим образованием — 50-е место. По способности к инновациям — 50-е место. Начата работа по созданию сети исследовательских университетов. Открыт уникальный научно-образовательный комплекс «Назарбаев Университет», представляющий тройной сплав обучения, исследований и инноваций. В соответствии с Госпрограммой развития образования РК на 2011–2020 гг. финансирование сферы образования к 2015 г. выйдет на уровень развитых стран мира. Это далеко не полный перечень позитивных перемен в сфере образования [4]. Существующее утверждение об отставании системы высшего образования от требований социальноэкономического развития инверсно относительно реальности. Скорее рынок труда не в полной мере способен адекватно реагировать на имеющийся «запас прочности» системы высшего образования. В целом интеллектуальные ресурсы высшего образования выше требований рынка труда к специалистам с высшим образованием. Сырьевая направленность казахстанской экономики, ее «нефтегазовая игла» способствуют формированию социального иждивенчества. Наблюдается дисбаланс между уровнем высшего образования и рынком труда. Для повышения конкурентоспособности отечественного высшего образования необходимо обеспечить достаточное финансирование. Почему мировые рейтинги вузов возглавляют в основном американские университеты? Ответ очевиден. Расходы на одного студента в университетах США составляют Ректор вуза • 9/2012

более 20 тыс. долл., Великобритании — 11–15 тыс. долл., России и Казахстана — около 2 тыс. долл. В странах Евросоюза на высшее образование в среднем тратится чуть менее 2% ВВП, в Канаде — 2,5%, Южной Корее — 2,7%, в Казахстане — 0,34% ВВП. В коммюнике министров образования Будапештско-Венской встречи (март 2010 г.), на которой Казахстан официально был принят в Болонский клуб, подчеркнуто: «Мы подтверждаем, что высшее образование является ответствен-

Вхождение Казахстана в Болонский процесс дает надежду на то, что утвержденная главой государства Государственная программа развития образования РК на 2011– 2020 гг. будет четко выполняться с опережением нормативов финансирования высшего образования. Экономические возможности есть. Казахстан обладает колоссальным потенциалом природно-сырьевых ресурсов. Важно не только умело и по-хозяйски их извлечь, но и профессионально грамотно их переработать и с высокой добавленной

...ГОС нового поколения целесообразно проектировать на основе компетентностной модели специалиста с использованием европейской системы кредитов ECTS... ностью государства. Обязуемся даже в эти трудные для экономики времена обеспечивать вузы необходимыми ресурсами. Мы убеждены в том, что высшее образование является одним из основных факторов социально-экономического развития и развития инноваций в мире, в возрастающей мере управляемом знаниями. Поэтому необходимо направлять более активные усилия на социальное измерение, с тем чтобы обеспечить равные возможности для качественного образования…»

стоимостью реализовать. Для этого нужны квалифицированные кадры и знания, которые генерируются в высшей школе. Конференция лауреатов Нобелевской премии, посвященная актуальным вопросам, стоящим перед человечеством, единодушно приняла рекомендацию, в которой отмечено, что в бюджете всех государств образование должно иметь абсолютный приоритет. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, при увеличении средне-

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО статистического срока обучения населения на один год ВВП повышается на 3–6%, а увеличение финансирования сферы образования на 1% приводит к росту ВВП на 0,35%. Нужна политическая воля государства для обеспечения приоритетного развития образования и, в частности, его университетского сектора. Приоритетная поддержка высшей школы — это реальный путь к экономике знаний и конкурентоспособному человеческому капиталу.

Компетентностный подход Европейские образовательные программы в русле Болонского процесса разрабатываются в формате компетенций. Какова ситуация в Казахстане? Нужны ли образовательные стандарты? Учитывается ли в них компетентностный подход? Первые государственные образовательные стандарты (ГОС) в суверенном Казахстане были введены в 1995 г. В них регламентировались требования к уровню подготовленности выпускников, максимальный объем учебной нагрузки студентов, обязательный минимум содержания программы

и характеристика сферы профессиональной деятельности. Обязательный минимум содержания программы дипломированного специалиста содержал четыре цикла дисциплин. По каждому циклу предусматривались дисциплины по выбору в объеме около 10%. За 1995–2010 гг. разработаны четыре поколения ГОС. Каждое из них выполняло конкретные социально-экономические задачи своего времени. В этих стандартах преобладал «знаниевый» подход,

нимается в Европе как нарушение принципа автономии вузов. Несмотря на поспешные шаги в формировании госстандартов различных поколений, благодаря им удалось сохранить единое образовательное пространство в масштабе страны. В условиях повального открытия частных вузов и многочисленных филиалов нужен был механизм сохранения единства требований к вузам. В этом плане госстандарты первых поколений сыграли положительную роль.

...Высшая школа, располагая достаточным потенциалом ученых, педагогов, слабо участвует в научном обосновании проводимых образовательных реформ... ориентированный на накопление знаний. В ГОС последних поколений (2006, 2010 гг.) прописаны элементы компетентностного подхода с обозначением ряда ключевых компетенций и наметилась тенденция увеличения вузовского компонента образовательных программ. За рубежом нет понятия «ГОС». Такое понимание стандарта чуждо духу Болонского процесса. Регламентация основных аспектов образовательного процесса воспри-

Нужны ли образовательные стандарты сейчас, когда отечественные вузы начали реформы в духе Болонских соглашений? Опыт показывает, что стандарты выполняют роль своеобразного регуляторадемпфера и служат стимулом для вузов, той верхней планкой, к которой нужно стремиться. ГОС предназначены для объективной оценки деятельности вузов, признания и установления эквивалентности документов о высшем образовании, обеспечения преемственности образовательных программ среднего, высшего и послевузовского образования. В разрабатываемых ныне ГОС нового поколения ключевую роль играет компетентностная модель специалиста, в основу которой положены компетенции как обобщенные характеристики, определяющие готовность специалиста использовать приобретенный потенциал (знания, умения, навыки) для успешной работы в избранной деятельности [5]. Это потребует актуализации позиций вузовского сообщества и работодателей в направлении выработки согласованных требований к выпускникам в формате компетенций. Компетентностный подход не следует рассматривать как некую панацею от всех бед. Сам по себе такой подход не гарантирует требуемое качество подготовки. В этом вопросе важно определить разумный паритет между государственными Ректор вуза • 9/2012

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО интересами и рыночным образовательным подходом. Болонские принципы основываются на предоставлении обучающимся такой свободы выбора, когда функция обучения сводится к созданию необходимых условий для полноценного обучения студентов. Отечественной высшей школе преимущественно был свойственен подход, основанный на директивной педагогике. Эти диаметрально противоположные подходы вызывают вопросы. Действительно ли свобода ведет к эффективному усвоению знаний? Всегда ли директивный подход, навязываемый преподавателем, малоэффективен? Однозначного ответа трудно ожидать ввиду сложности и многофакторности вопроса, связанного с психологопедагогическими и социальноэкономическими аспектами. В этом вопросе предпочтение следует отдать компромиссному варианту. Институциализированное образование и самообразование должны взаимно дополнять друг друга. В качестве лучшей практики следует рекомендовать подготовку специалистов на основе образовательных стандартов и программ, самостоятельно устанавливаемых вузами. Такой передовой опыт уже имеется в России, где некоторым

листа с использованием европейской системы кредитов ECTS. Это придаст нашим образовательным программам большую узнаваемость. Трудоемкость учебного года нужно оценивать не 32 казахстанскими кредитами, а 60 кредитами ECTS. При разработке ГОС нового поколения в формате компетенций следует оптимизировать соотношение государственного и вузовского компонентов. Приоритет должен быть за методологическими аспектами, определяющими совокупность компетенций. К сожалению, в

...Реформы в образовании дадут позитивные результаты, если будут не камерными начинаниями узкого круга чиновников, а формироваться публично и гласно с широким привлечением научнопедагогической общественности... федеральным, национальным исследовательским университетам предоставлено такое право. В казахстанском «Назарбаев Университете» обучение также ведется не по госстандартам, а на основе полной автономии и самоуправляемости со значительным акцентом на исследовательскую деятельность. Уникальный опыт этого университета позволит в будущем и другим казахстанским вузам перейти на международные стандарты в высшем образовании. ГОС нового поколения целесообразно проектировать на основе компетентностной модели специаРектор вуза • 9/2012

ГОС РК-2011 «Высшее образование. Бакалавриат. Основные положения» сделан резкий крен в сторону уменьшения обязательного компонента и увеличения вузовского компонента. В частности, их доля в цикле профилирующих дисциплин составляет соответственно 16 и 84%, а в цикле базовых дисциплин — 31 и 69%. В соответствии с этими нормативами сильные вузы способны легализовать образовательные программы, а слабые вузы будут в затруднении трансформировать обилие кредитов вузовского компонента в нужный перечень дисциплин (учебные модули) с тре-

буемыми компетенциями. Можно ли пятью казахстанскими кредитами, выделяемыми на обязательный компонент профилирующих дисциплин, сформулировать требуемые профилирующие компетенции? Будет ли обеспечена сопоставимость образовательных программ и академическая мобильность, декларируемые Болонским процессом? Минимизацию обязательного компонента в циклах базовых и профилирующих дисциплин можно расценивать как попытку уйти от ответственности за качество образования с предоставлением избыточной автономии вузам в формировании содержания вузовского компонента программ. Совершенно нелогичным представляется безальтернативность цикла общеобразовательных дисциплин при полном отсутствии в нем дисциплин по выбору. Обилие в этом цикле обязательных дисциплин социально-гуманитарной направленности, часть из которых дублируется школьной программой, напоминает советское время. Сейчас, в эпоху глобализации и высокой динамики перемен в социальноэкономической сфере, студентам вузов должна быть предоставлена возможность выбора именно по этому блоку дисциплин. Сомнительным представляется планируемое введение в рамках цикла базовых дисциплин всех специальностей бакалавриата двух обязательных дисциплин: «Профес-

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО сиональный казахский язык» (два кредита) и «Профессионально ориентированный иностранный язык» (два кредита). Это может привести к снижению фундаментальной естественно-научной подготовки, в особенности для технических специальностей. Технические вузы вынуждены будут за счет ряда базовых дисциплин (математика, физика, химия, механика, начертательная геометрия и инженерная графика и др.) сформировать коммуникативные навыки и обеспечить профессионально ориентированную языковую подготовку. Пока в рамках общеобразовательных дисциплин «Казахский язык» (шесть кредитов) и «Иностранный язык» (шесть кредитов) не добьемся базовых языковых знаний и умений, планируемые новации вряд ли принесут желаемый результат [5]. К сожалению, этот основополагающий нормативный документ введен без широкого обсуждения в академическом сообществе. Не просматривалась системность в частой смене образовательных госстандартов. Только министры образования на системной основе сменяли друг друга, но дело модернизации образования оставалось «живее всех живых». Реализация компетентностного подхода в образовательную практику казахстанской высшей школы должна сопровождаться установлением соответствия компетенций выпускника перечню дисциплин,

посредством которых планируется сформировать обозначенные компетенции, а также выявлением критериев определения готовности выпускника результативно применять полученные знания, умения и навыки в профессиональной деятельности. Это сложнейшая задача, решение которой потребует научно обоснованной методологии трансформации требований квалификационной характеристики и компетенций специалиста в содержании образовательной программы. Рассматривая главную роль преподавателя в практической реализации образовательных программ в формате компетенций выпускников, следует обратить внимание на повышение социального статуса преподавателя, создание условий для постоянного роста профессиональной и научной компетенции и повышение мотивации преподавателей к совершенствованию профессионального мастерства и педагогической культуры. Преподаватель как «сеятель разумного, доброго, вечного» по функциональной предназначенности должен обладать совокупностью качеств, доступных немногим. Такой многофункциональной квалификационной характеристики не имеет никакая другая профессия, овладение которой требует не только природных способностей, но таланта, огромных умственных, физических, эмоциональных и временн’ых затрат.

Итоги развития Болонского процесса в казахстанской высшей школе Итоги десятилетнего развития Болонского процесса свидетельствуют о том, что заявленного европейского пространства высшего образования построить к 2010 г. не удалось. Ни одна из 46 стран не выполнила на 100% принятые обязательства. Это не демарш и не противостояние, а объективная реальность, свидетельствующая о том, что высшее образование — это высокоинерционная система, которой чужды революционные изменения. Это свидетельство глубинности и масштабности реформ, требующих не только адекватного финансирования, но и мягких и эволюционных путей решения. Объективную оценку этому сложному интеграционному процессу поиска общности и совместимости дал известный немецкий эксперт в области высшего образования Андреас Келлер: «В целом Болонский процесс может быть оценен как противоречивый, поскольку он объективно допускает различные сценарии развития европейского пространства высшего образования. По отношению к Болонскому процессу недопустимы ни полное отрицание, ни безоговорочное признание». Вне зависимости от различных оценок Болонского процесса сегодня он представляет собой рабочую среду для высшего образования в Европе. Эва Эгрон-Полак, генеральный секретарь Международной ассоциации университетов (IAU), в состав которой входят вузы более 150 государств мира, дает следующую характеристику Болонскому процессу: «Процесс привлек и продолжает привлекать беспрецедентное внимание во всем мире. Он достиг одной из своих целей — сделать европейское высшее образование привлекательным для других. Болонский процесс и его результаты видятся за пределами Европы в очень позитивном свете». Болонский процесс вступил во второе десятилетие. Этот этап Ректор вуза • 9/2012

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО (2010–2020 гг.) расценивается экспертами как «реформирование реформ». Процесс проникает в самую чувствительную область — непосредственно в вузы. Сейчас крайне важно содействовать повышению информированности академической общественности и общества в целом о сути Болонского процесса, в который вступил Казахстан. Нужны системные меры по формированию критической массы осведомленности и социально-психологической готовности наших вузов к болонским переменам. Определенный консерватизм и отстаивание ранее применяемых профессиональных шаблонов способствуют неприятию Болонского процесса. Сегодня неудовлетворенность качеством отечественного образования осознается многими, но гораздо меньшая часть признает необходимость принятия «оздоровительных мер». Речь должна идти о необходимости повышения результативности таких мер. Болонский процесс в Казахстане — масштабный национальный проект, требующий глубокого анализа состояния всей образовательной системы и четкой постановки целевых функций реформирования, на основе которых необходимы научно обоснованные рекомендации по поэтапной модернизации высшего образования. Высшая школа, располагая достаточным потенциалом ученых, педагогов, слабо участвует в научном обосновании проводимых образовательных реформ. Болонские реформы в Казахстане не следует проводить в усеченном варианте. Необходимо избегать упрощенческих решений. Нельзя допустить, чтобы высшее образование в Казахстане стало островком несопоставимости в общеевропейском пространстве. Нужно создать максимум условий для дальнейшего обучения выпускников школ, в противном случае будет сформирована критическая масса социально обездоленной молодежи, которая усилит криминогенную ситуацию. Звучит парадоксально, но государства, экономящие на образовании, будут вынуждены увеличивать расходы на содержание тюрем. Ректор вуза • 9/2012

Без государственных программ поддержки высшего образования казахстанской высшей школе не обойтись, поскольку она пока еще не достигла того уровня самовоспроизводства отрасли знаний, который сложился в экономически развитых странах. Нужно шире внедрять демократические институты управления в высшем образовании. Необходимо создать независимый и работоспособный Союз ректоров вузов Казахстана, способный отстаивать истинные интересы отечественного образования, а не корпоративные запросы отдельных вузов. Нужно упорядочить процедуру избрания ректоров вузов с учетом мнения коллективов. Реформы в образовании дадут позитивные результаты, если будут не камерными начинаниями узкого круга чиновников, а формироваться публично и гласно с широким привлечением научно-педагогической общественности. Ключевое значение для модернизации казахстанского высшего образования приобретает проблема достаточного финансирования. Необходимо довести уровень бюджетного финансирования высшего образования с нынешнего 0,34% ВВП до среднеевропейского 1,2–1,6%. На-учно-педагогическая общественность ждет не только комплиментов в День знаний, но и серьезного повышения социального статуса. Надо существенно увеличить уровень оплаты труда ППС вузов, опережающими темпами поднимать зарплату молодым преподавателям, систематически обновлять материально-техническую базу и на постоянной основе повышать квалификацию ППС. Говоря о роли Казахстана в глобальной образовательной сфере, следует отметить, что он в силу своего геополитического положения может стать своеобразным соединительным мостом в области высшего образования на основе выработки адаптивных механизмов между Европой и Азией. В этом вопросе целесообразны плавные пути вхождения вузов в интеграционные процессы, обеспечивающие этапность проводимых реформ и

согласованные действия вузовской общественности и национальных законодательных органов. При всех соблазнительных моментах интеграции необходимо руководствоваться приоритетами развития страны, исходя из потенциальных возможностей национальной образовательной системы и казахстанских реалий.

Заключение Болонский процесс в Казахстане — масштабный национальный проект, требующий глубокого анализа состояния всей образовательной системы, четкой постановки целевых функций модернизации высшего образования на основе плавного вхождения вузов в интеграционные процессы. Казахстан в силу своего геополитического положения может стать соединительным мостом в сфере высшего образования на основе выработки адаптивных механизмов между Европой и Азией. Актуализируется проблема повышения социального статуса преподавателя, перехода к компетентностной модели выпускника на основе качественного обновления содержания образования и его ресурсного обеспечения. Литература 1. Кабанов А.Т. О необходимости реформирования образовательной системы России // Alma mater (Вестник высшей школы). 2009. № 5. 2. Пак Ю. Заманчивый западный образец. Как приживается Болонская система в Казахстане // Современное образование. 2011. № 4. 3. Сенашенко В.С., Кузнецова В.А., Вострикова Н. А. Преемственность образовательных программ как основа непрерывного образования // Alma mater (Вестник высшей школы) 2009. № 9. 4. Жумагулов Б.Т. Модернизация образования — веление времени // http://www.kazpravda.kz/ k/1279529501/2011-11-10 5. Пак Ю.Н., Пак Д.Ю. Компетентностно-ориентированные образовательные программы в контексте ГОС нового поколения // Высшее образование в России. 2012. № 2.

ЭКОНОМИКА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

ЭНДАУМЕНТ-ФОНДЫ ВУЗОВ: ДОЛГОСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА В Министерстве экономического развития Российской Федерации состоялась презентация первой в России программы поддержки целевых капиталов Благотворительного фонда В. Потанина «Целевые капиталы: стратегия роста».

ндаумент-фонды, или фонды целевого капитала, отличаются от обычных благотворительных фондов тем, что направляют на свои цели не пожертвования доноров, а инвестиционный доход от сформированного донорами капитала. При этом доноры имеют право четко указывать, на что может быть потрачен полученный фондом доход, то есть преимуществом эндаумента является прозрачный характер его деятельности. Чаще всего эндаумент-фонды создаются для финансирования организаций образования, культуры, медицины. Первый аналог современных эндаументов появился в 1502 г. в Великобритании, когда леди Маргарет Бюфорт, бабушка короля Генриха VIII, внесла пожертвования на создание кафедр богословия в университетах Оксфорда и Кембриджа. Наиболее известный эндаументфонд — Нобелевский, созданный в конце XIX в. Сегодня его активы превышают 500 млн долл. Крупнейшим в мире является эндаумент-фонд

Гарвардского университета с активами свыше 32 млрд долл. (доход в 2011 финансовом году — 1,2 млрд долл.). Он формируется за счет пожертвований уже свыше 350 лет. В России крупнейшими фондами целевого капитала в сфере образования являются Фонд МГИМО (около 900 млн руб.) и Фонд развития СПбГУ (695 млн руб.). Среди эндаументов, созданных для поддержки культуры, можно выделить эндаумент Метрополитенмузея (Нью-Йорк), размер которого превышает 2,8 млрд долл. В 2010 г. 37 % годового бюджета музея составили средства из его эндаумента в размере 73,8 млн долл. В 2010 г. был создан первый в России музейный эндаумент-фонд целевого капитала Государственного Эрмитажа. 2 июля 2012 г. Благотворительный фонд В. Потанина объявил о запуске пилотной двухлетней программы «Целевые капиталы: стратегия роста». Программа нацелена на развитие в России фондов целевого

капитала (эндаументов) как социальной и благотворительной институции. Партнерами программы стали Российская экономическая школа (РЭШ) и Форум доноров. Принять участие в программе могут представители НКО: как находящиеся в процессе формирования целевого капитала, так и заинтересованные в его пополнении. По итогам конкурса заявок будут отобраны 25 сотрудников НКО, которые получат возможность пройти в РЭШ специальный двухлетний образовательный курс «Эффективный фандрайзинг для целевых капиталов». В ходе обучения участники курса будут активно проводить сбор средств в целевые капиталы своих организаций. По итогам мониторинга реализации проектов Владимир Потанин из личных средств осуществит взносы в целевые капиталы организаций наиболее успешных участников программы. Общая сумма взносов составит 24 млн руб. Ректор вуза • 9/2012

ЭКОНОМИКА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

наша справка Целевой капитал некоммерческой организации — сформированная за счет пожертвований часть имущества некоммерческой организации, переданная в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций. Регламентируется Федеральным законом № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Ректор вуза • 9/2012

По данным программы «Целевые капиталы» Некоммерческого партнерства грантодающих организаций «Форум доноров», в настоящее время в России зарегистрировано более 80 фондов целевого капитала. Только половина из зарегистрированных фондов уже сформировала целевой капитал, остальные находятся в процессе привлечения по-

...По итогам конкурса заявок будут отобраны 25 сотрудников НКО, которые получат возможность пройти в РЭШ специальный двухлетний образовательный курс «Эффективный фандрайзинг для целевых капиталов»... жертвований. Большинство фондов целевого капитала сформировано для поддержки высшего профессионального образования. Совокупный объем средств, аккумулированный целевыми капиталами в России, — более 16,7 млрд руб. Во всем мире, особенно на начальном этапе, эндаументы активно поддерживаются благотворительными фондами. В России же согласно Федеральному закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» участие благотворительных организаций в поддержке фондов целевых капиталов ограничено. Самый крупный целевой капитал в размере 12 млрд руб. сформирован для поддержки деятельности Благотворительного фонда «Урал» (Республика Башкортостан, член Форума доноров). Самые крупные собственники целевых капиталов в нашей стране в подавляющем большинстве — фонды поддержки вузов: МГИМО, Академии народного хозяйства, Санкт-Петербургского государственного университета, Европейского университета в СанктПетербурге, Высшей школы экономики, Российской экономической школы, Финансовой академии при Правительстве РФ.

21 сентября Родились: 1853 — Хейке Камерлинг-Оннес (умер в 1926 г.), голландский физик, открывший в 1911 г. явление сверхпроводимости, лауреат Нобелевской премии 1913 г. 1866 — Герберт Уэллс (умер в 1946 г.), английский писатель-фантаст. 22 сентября 1764 — в России введены верстовые столбы. 1789 — разгром турецкой армии А. В. Суворовым в битве при Рымнике. 1935 — в СССР введены воинские звания: «старшина», «лейтенант», «капитан», «майор», «полковник», «маршал Советского Союза». 1955 — у Бахчисарая открыта крупнейшая в СССР астрофизическая лаборатория. Родились: 1741 — Петер Паллас (умер в 1811 г.), немецкий естествоиспытатель, первым описавший фауну и флору России. 1791 — Майкл Фарадей (умер в 1867 г.), английский физик и химик, открывший электромагнитную индукцию; создатель генератора. 1835 — Александр Потебня (умер в 1891 г.), украинско-русский филолог-славист, литературовед и философ; автор учения о внутренней форме слова. 1893 — Алексей Лосев (умер в 1988 г.), русский философ и филолог, писатель, автор работ по античной мифологии. 1900 — Сергей Ожегов (умер в 1964 г.), лингвист и лексикограф, составитель толкового словаря русского языка. 1931 — Филипп Рутберг, российский электрофизик, директор Института проблем электрофизики и электроэнергетики РАН.

ХРОНОГРАФ

Благотворительный фонд В. Потанина совместно с Форумом доноров также планирует провести информационную кампанию по продвижению целевых капиталов, издать сборник лучших практик и организовать Всероссийскую конференцию «Развитие целевых капиталов НКО в России: как получить общественную поддержку». Объявление частным благотворительным фондом о системной поддержке целевых капиталов — знаковое событие для всей страны. В мероприятии приняли участие Ростислав Кокорев, заместитель директора Департамента корпоративного управления Министерства экономического развития РФ, Юлия Зазулина, советник министра культуры РФ, члены Общественной палаты РФ, а также представители крупнейших музеев и вузов страны, благотворительных фондов, управляющих компаний. Презентация программы прошла в рамках XVI заседания Клуба экспертов «Целевой капитал» «Образование для целевых капиталов» Форума доноров. Участниками Клуба экспертов Форума доноров являются более трехсот представителей специализированных фондов целевых капиталов университетов, музеев и других некоммерческих организаций, управляющих компаний; юристы, экономисты, специалисты в области привлечения ресурсов, представители органов власти.

ЭКОНОМИКА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ наша справка

Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум доноров» является коалицией крупнейших российских и иностранных благотворительных (донорских) организаций, работающих в России. Миссия ФД — способствовать развитию и большей эффективности грантодающей деятельности, направленной на формирование современного, демократического гражданского общества в России. Сегодня членами ФД являются около сорока грантодающих частных и общественных организаций, как российских, так и иностранных. С января 2010 г. российская ассоциация грантодающих организаций «Форум доноров» реализует программу «Целевые капиталы». Ее цель — содействие продвижению модели целевого капитала НКО в РФ. Благотворительный фонд В. Потанина, один из первых частных фондов в истории современной России, создан в 1999 г. для реализации масштабных программ в сфере образования и культуры. Основная задача фонда — содействовать становлению активных, творческих профессионалов и развитию благотворительности в нашей стране. Фонд содействует формированию общественной среды, где ценностями являются творчество, профессионализм и добровольческая активность. В последние годы Владимир Потанин активно участвовал в создании фондов целевого капитала. В эндаументы родного МГИМО и Эрмитажа он пожертвовал более 300 млн руб.

«Нашей новой программой мы хотим не только активно развивать технологии фандрайзинга в России, но и стимулировать широкое участие граждан в развитии целевых капиталов как эффективной социальной технологии», — отмечает Владимир Потанин.

«Данная программа будет способствовать как профессиональному развитию действующих целевых капиталов, так и привлечению в данную сферу большего числа доноров», — говорит Ольга Барковец, председатель Совета Форума доноров.

Специально для журнала «Ректор вуза» Сергей Гуриев, ректор РЭШ, дал небольшое интервью.

— Сергей Маратович, многие представители ректорского сообщества весьма скептически относятся к эндаументам, считая, что целесообразнее потратить имеющиеся деньги, нежели ждать, пока на них нарастет какой-то процент. Как вы можете переубедить этих ректоров? — Целевой капитал, эндаумент — это, безусловно, долгосрочный проект. Действительно, от каждого привлеченного рубля мож-

но будет тратить в год пять копеек, вряд ли больше. А усилия, чтобы привлечь рубль, нужно приложить немалые. Но привлечение целевых капиталов показывает уровень доверия к вузам со стороны сообщества. В этом смысле это больше, чем просто деньги. Это доказательство того, что вуз развивается в правильном направлении и выпускники, работодатели, ученые, общество в целом считают, что вуз делает правильное дело. Мне кажется, что все мы работаем не за деньги, а ради того, чтобы приносить пользу обществу. И тот факт, что целевые капиталы растут и достигают существенного уровня, — это подтверждение того, что мы на правильном пути. Эндаумент — это то, что мы передаем нашим последователям. Следующему ректору будет легче работать, и сегодняшние наши выпускники будут очень нам благодарны, что вуз развивался в правильном направлении. — Ваш вуз обладает целевым капиталом. Можно уточнить, какова его сумма? — Если сложить все наши целевые капиталы, то будет 500 млн руб. Ректор вуза • 9/2012

ЭКОНОМИКА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Ректор вуза • 9/2012

ваш проект лучше, чем другие. Вы должны рассказать, на что вы потратите эти деньги, почему именно ваш университет поможет тем студентам, которые в него пришли, чтобы изменить мир к лучшему. В этих высоких словах, которые сочетают и пафос, и прагматизм, и эффективность управления, — в этом и есть убедительность этого аргумента. Это несколько идеалистично, но и прагматично. Доказательством тому может служить факт, что мы собираем деньги. Без пафоса невозможно. Если человек хочет потратить деньги на что-то приземленное, он может купить себе автомобиль, потом еще больший автомобиль. А возможность потратить деньги на что-то высокое — вообще-то говоря, это, как ни странно, не так-то легко сделать. Все у нас в стране не так уж и плохо. Размер благотворительности растет очень быстро. Часто вы не знаете об этой благотворительности. Все богатые люди, с которыми я разговаривал, так или иначе поддерживают сирот, больных детей. Начиная с какого-то уровня российские богатые бизнесмены, предприниматели занимаются благотворительностью и делают это не ради пиара, а ради понимания того, что они не зря зарабатывают свои деньги. Они вкладывают средства и в наш университет, потому что у нас хороший университет, связью с которым можно гордиться. И в том, чтобы поддерживать образование, нет ничего постыдного. — А вы можете конкретизировать, на что вы тратите деньги из эндаумента? — На зарплату профессорскопреподавательского состава и стипендию студентов. Наш вуз хоть и негосударственный, но мы платим стипендии студентам, и не все студенты у нас оплачивают свое обучение. К тому же профессоров мы нанимаем на международном рынке, они нам обходятся очень дорого. Поэтому деньги нам нужны. Я уверен, что целевые капиталы позволяют вузам стать конкурентоспособными на национальном и международном рынке.

23 сентября 1846 — немецкий астроном Иоганн Готтфрид Галле обнаружил Нептун. 1930 — Иоганн Остермайер запатентовал фотовспышку. 1980 — в Северодвинске спущена подводная лодка «Акула» («Тайфун») — самая большая в мире. 1999 — в Китае обнаружен самый древний из найденных музыкальных инструментов — флейта возрастом 9 тыс. лет. Родились: 1819 — Арман Луи Физо (умер в 1896 г.), французский физик, в 1849 г. измеривший скорость света при помощи вращающегося зубчатого колеса. 1861 — Роберт Бош (умер в 1942 г.), немецкий инженер, придумавший свечу зажигания и магнето; основатель фирмы Bosch. 1915 — Клиффорд Гленвуд Шалл (умер в 2001 г.), американский физик, лауреат Нобелевской премии 1994 г. за создание метода нейтронной дифракции. 1936 — Эдвард Радзинский, советский и российский драматург, писатель, публицист и автор телепрограмм. 24 сентября 1852 — первый полет на дирижабле с паровым двигателем француза Анри Жиффара. 1938 — женский экипаж Валентины Гризодубовой совершил беспосадочный полет Москва — Дальний Восток. 1970 — межпланетная станция «Луна16» доставила на Землю лунный грунт. 1998 — в Лионе (Франция) впервые проведена операция по трансплантации руки человеку. Родились: 1501 — Джироламо Кардано (умер в 1576 г.), итальянский математик, механик, врач и философ; изобретатель карданного вала.

ХРОНОГРАФ

— Этого достаточно? — Для нашего небольшого вуза — да. На самом деле этого недостаточно. Но в тяжелые годы это может быть существенной суммой. У нас уже был такой тяжелый год, когда был провал в текущем финансировании. Тогда доходы от целевого капитала смогли восполнить бюджет. — Какой процент бюджета вуза составляет доход от эндаумента? — В этом году — ноль, потому что доходов нет. А в прошлом году было 15 %. — Создание эндаументфондов доступно только крупным вузам? — Нет, наш вуз, например, маленький. Это доступно для всех вузов, которые хотят этим заниматься. Если вузы хорошо работают, у них есть все инструменты для того, чтобы общаться с потенциальными донорами, убеждать их в правильности стратегии развития и собирать деньги. Здесь не требуется никаких сверхъестественных способностей или возможностей, которые есть у одного вуза и нет у другого. Все необходимые законы приняты, все инструменты находятся в наличии, поэтому каждый вуз может это сделать. — Почему же эндаументы непопулярны в России? — Потому что надо много работать и думать над долгосрочной перспективой. К сожалению, не все вузы занимаются этим в равной степени. Но, вообще говоря, все новое не сразу становится популярным. — Вы сказали, что знаете, как убедить потенциальных спонсоров расстаться со своими деньгами навсегда. Как это сделать? — Вы приходите к потенциальному донору и рассказываете о том, какой у вас прекрасный проект, какая замечательная инициатива, какой университет. А для чего вы живете? Для чего вам нужны деньги? И человек понимает, что, пожертвовав свой рубль или миллиард рублей, он сделает этот мир лучше. Вы должны его убедить, что из всех возможных способов потратить миллиард рублей или рубль

ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ

СТРАТЕГИЯ СКОЛТЕХА Лучшие российские и иностранные специалисты собрались, чтобы обсудить создание новых исследовательских центров Сколтеха.

9–10 июля 2012 г. Сколковский институт науки и технологий (Сколтех) провел II Международную конференцию по созданию Центров науки, инноваций и образования (ЦНИО). Цели конференции — представление результатов первого раунда конкурса по созданию ЦНИО, обсуждение исследовательской стратегии Сколтех и развитие связей между научным и бизнессообществом. Сколтех собрал более пятисот известнейших специалистов, имеющих отношение к проведению научных исследований — это ученые с мировым именем, представители российского и иностранного бизнеса, заинтересованные в получении конечного результата научных исследований, а также руководители государственных институтов, правительственных учреждений. Одной из задач Сколтеха является развитие международного сотрудничества внутри научного сообщества, поэтому ЦНИО — это трехстороннее партнерство, в которое войдут Сколтех, российские университеты/институты, иностранные университеты.

Первый раунд создания исследовательских центров практически завершен. В марте 2012 г. 129 исследовательских коллективов из 350 российских и западных университетов подали заявки на участие в конкурсе. Экспертная комиссия провела несколько этапов отбора и выбрала финалистов, с которыми в ближайшее время будут начаты переговоры по заключению контрактов. Как только договоры будут подписаны, Сколтех объявит о создании первых ЦНИО и представит научные коллективы-победители. Каждый

центр сможет получать финансовую поддержку от Сколтеха в размере до 12 млн долл. в год. Проекты предложений для второго раунда должны быть представлены до 30 ноября, финалисты будут определены к концу мая 2013 г. В рамках конференции Сколтех представил стратегию развития своей научной деятельности — «Концепция Сколтех — 2030». Лидеры промышленности: «Газпром нефть», IBS, Национальный композитный центр, «Росатом», Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С.П. Королева, ТНК-BP, —

наша справка Сколковский институт науки и технологий (Сколтех) — негосударственный образовательно-исследовательский институт, который находится в Сколково (Россия, Московская область). Созданный в 2011 г. при участии Массачусетского технологического института (MIT), Сколтех будет готовить новые поколения исследователей и предпринимателей, продвигать научные знания и содействовать технологическим инновациям с целью решения важнейших проблем, стоящих перед Россией и миром в новом тысячелетии. Институт строит свою работу, опираясь на лучшие традиции российских и международных образовательных и исследовательских практик, делая особый акцент на предпринимательской и инновационной деятельности.

Ректор вуза • 9/2012

ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ / ИНФОРМБЮРО

Пресс-служба Сколковского института науки и технологий для журнала «Ректор вуза» Ректор вуза • 9/2012

new Для студентов Дальневосточного университета построят торговый центр Министерство регионального развития предоставит компании «Крокус Интернэшнл» (входит в холдинг Crocus Group Араса Агаларова) участок под строительство торгово-развлекательного комплекса рядом с кампусом Дальневосточного федерального университета. Об этом на заседании ученого совета ДВФУ заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов.

24 сентября Родились: 1801 — Михаил Остроградский (умер в 1862 г.), русский и украинский математик и механик. Автор ряда учебников по высшей и элементарной математике. 1884 — Хуго Шмайссер (умер в 1953 г.), немецкий конструктор пехотного оружия. 1905 — Северо Очоа (умер в 1993 г.), испано-американский биохимик, лауреат Нобелевской премии 1959 г. за открытие механизмов биологического синтеза РНК и ДНК. 25 сентября 1763 — по приказу Екатерины II в Москве открыт Павловский госпиталь, первая публичная больница в России.

По его словам, ТРК будет возведен для обеспечения досуга студентов и адаптирован под их нужды. При этом Шувалов подчеркнул, что правила поведения внутри кампуса не должны нарушаться, поэтому комплекс разместится вне пределов образовательного учреждения. Выбор компании Араса Агаларова первый вице-премьер объяснил богатым опытом Crocus Group в этой области. «Именно “Крокус” строил лучшие торговоразвлекательные центры в Москве», — заявил чиновник. Он также отметил, что комплекс с магазинами, кафе и кинотеатрами будет введен в строй не ранее лета 2013 г. Строительством зданий Дальневосточного федерального университета на острове Русский в качестве генподрядчика также занимается компания «Крокус Интернэшнл». В состав комплекса войдут 22 здания (учебные корпуса, конференц-центр, общежития, гостиницы) общей площадью 650 тыс. кв. м. В зданиях университета пройдет большая часть мероприятий саммита АТЭС, намеченного на сентябрь 2012 г.

1818 — английский врач Джеймс Бландел провел первую в мире операцию по переливанию крови от человека к человеку. 1909 — в Париже открыта первая международная аэронавтическая выставка. Звездой выставки стал самолет «Блерио XI», на котором был преодолен Ла-Манш. Родились: 1644 — Оле Ремер (умер в 1710 г.), датский астроном и изобретатель астрономических инструментов, впервые измеривший скорость света. 1866 — Томас Морган (умер в 1945 г.), американский биолог и генетик, президент Академии наук США, лауреат Нобелевской премии за определение роли хромосом в наследственности. 1906 — Дмитрий Шостакович (умер в 1975 г.), советский композитор, пианист, педагог и общественный деятель. 1926 — Энтони Стаффорд Бир (умер в 2002 г.), английский теоретик и практик кибернетики.

ХРОНОГРАФ

рассказали о своем видении приоритетных направлений развития исследовательских программ. Далее участники конференции разделились на рабочие группы по пяти направлениям: информационные технологии, энергетика, биомедицина, космические технологии и мирные ядерные технологии. На этих сессиях они смогли детально обсудить научные и практические подходы к созданию ЦНИО, определить приоритетные направления в своих областях. «Уникальность Центров науки, исследований и инноваций в том, что они выступают связующим звеном между научным сообществом и бизнесом, — комментирует Матс Нордлунд, вице-президент Сколтеха по исследованиям. — Объединяя интересы обеих сторон, мы сможем решить важнейшие проблемы, которые стоят перед современным миром». Президент Сколтеха Эдвард Кроули представил краткий отчет о деятельности института, созданного всего девять месяцев назад. За этот короткий период руководству института удалось собрать представительную управляющую команду, практически завершить первый раунд конкурса по созданию ЦНИО, набрать первую группу студентов. Сколтех начал активно сотрудничать с бизнес-индустрией — уже создано шесть консультативных групп, задача которых — аккумулировать интересы компаний и давать рекомендации по формированию приоритетных направлений для создания научно-технических и образовательных программ. Комментируя достижения Сколтеха, Эдвард Кроули отметил: «Все направления нашей деятельности: образование, инновации и научные исследования, — развиваются параллельно, но ключевым элементом станут именно исследовательские центры. Научные исследования, направленные на решение приоритетных для индустрии задач, будут также определять формат обучающих программ нашего института».

ОТ ИННОВАЦИЙ — К ПРАКТИКЕ

РУБРИКУ ВЕДЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР — ОТРАЖЕНИЕ ДИАЛЕКТИКИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Научно-образовательные центры задумывались как инструмент инновационного развития, но уже сейчас можно сказать, что за три года реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» они стали одним из основных институциональных результатов программы. Марина БАРЫШНИКОВА, Дмитрий ДЕРМАН, Александр КЛЯГИН

из досье

Марина Юрьевна Барышникова,

Александр Владимирович Клягин,

доцент кафедры программного обеспечения ЭВМ и информационных технологий МГТУ им. Н. Э. Баумана; заместитель исполнительного директора Национального фонда подготовки кадров, кандидат педагогических наук

старший преподаватель кафедры логистики РЭУ им. Г. В. Плеханова, заместитель руководителя Департамента развития профессионального образования и науки Национального фонда подготовки кадров, кандидат экономических наук

Дмитрий Олегович Дерман, аспирант НИУ ВШЭ, консультант Национального фонда подготовки кадров

Ректор вуза • 9/2012

ОТ ИННОВАЦИЙ — К ПРАКТИКЕ Усиливающиеся в экономике страны инновационные процессы требуют наличия мощного кадрового потенциала, который должен стать одним из основных ресурсов модернизации. Для решения этой задачи реализуется комплекс государственных мер, направленных на повышение эффективности воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и их закрепление в сфере науки, образования и высоких технологий1. В 2009 г. этот список дополнился федеральной целевой программой «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013 гг.». Ключевым элементом системы подготовки научно-педагогических кадров в программе является научно-образовательный центр, под которым понимается структурное подразделение (часть структурного подразделения или совокупность структурных подразделений) научной, научно-производственной организации или высшего учебного заведения, осуществляющее проведение исследований по общему научному направлению, подготовку кадров высшей научной квалификации на основе положения о научно-образовательном центре, утвержденного руководителем организации. Важнейшими квалификационными характеристиками научнообразовательного центра являются в том числе высокий научный уровень выполняемых исследований, не уступающий мировому уровню, высокая результативность подготовки научных кадров высшей квалификации, участие в подготовке студентов по научному профилю научно-образовательного центра, использование результатов научных исследований в образовательном процессе. Условия программы регламентируют состав научно-образовательного центра: необходимо одновременное участие в течение всего проекта не менее двух докторов наук, трех молодых кандидатов наук, трех аспирантов и четырех студен-

тов. В 2012 г. поддержка научнообразовательным центрам оказывается уже на основе грантов (субсидий). В рамках НОЦ молодые ученые, аспиранты и студенты работают с наиболее результативными исследователями старших поколений в реальных научных проектах по широкому спектру новейших направлений науки и технологий, в том числе по темам, востребованным высокотехнологичным сектором экономики. При этом в условиях программы предусматривается, что затраты на оплату труда молодых кандидатов наук, аспирантов, студентов не могут быть менее 50% общего объема фонда оплаты труда по научно-исследовательскому проекту. Таким образом, заложенные в программе цели и механизмы создания НОЦ призваны обеспечить молодому человеку, желающему связать свою карьеру с наукой, три основные составляющие: актуальную научную тему, руководителя, имеющего высокую научную квалификацию, и финансирование. С 2009 по 2011 г. оказана поддержка более чем тысяче центров, которые функционируют на базе высших учебных заведений, академических институтов, научнопроизводственных объединений.

При этом следует отметить, что почти половина НОЦ была создана еще в преддверии старта программы (рис. 1). За время реализации программы эти центры стали мощной институциональной основой для формирования научных коллективов новой формации, построенных по принципу преемственности поколений в науке и образовании. Они нацелены на достижение научных результатов мирового уровня и интеграцию их в образовательный процесс, отрабатывают новые механизмы привлечения молодежи к научной работе. Только по завершенным проектам доработано 906 и создано 1343 новые образовательные программы — в итоге почти 2250 программ, в которых так или иначе используются актуальные научные результаты. Среди них и основные образовательные программы (80%), и программы дополнительного профессионального образования. Диапазон широк: от бакалавриата до курсов опережающей профессиональной подготовки. Чтобы количественно оценить эффект ФЦП «Кадры», ожидаемый в ближайшие годы, мы также запрашивали исполнителей проектов, какой, по их оценке, будет аудитория слушателей образовательных

Рис. 1. Распределение проектов по году создания НОЦ (проекты, начавшиеся в 2009–2010 гг.)

1 Справка по вопросу «Об изменениях в нормативном правовом регулировании сферы аттестации научных и научнопедагогических работников высшей квалификации» [Электронный ресурс]: Режим доступа свободный.

Ректор вуза • 9/2012

ОТ ИННОВАЦИЙ — К ПРАКТИКЕ программ, в которые внедрены результаты исследований. Оказалось, что по всем представленным программам планируется обучать более 160 тыс. человек в год. При этом многие исполнители рассчитывают привлечь обучающихся не только из России и стран СНГ, но также из стран Европы, из США, Китая, Японии, Вьетнама, Кореи... По итогам первой волны трехлетних проектов сотрудники организаций-исполнителей сделали около 11 тыс. докладов на конференциях, в том числе 2700 — на мероприятиях, которые прошли за рубежом. В среднем получается примерно по три ежегодных выступления от НОЦ по итогам выполнения работ. Достаточно длительный опыт функционирования НОЦ, как в рамках программы, так и в процессе реализации других научнообразовательных проектов, подтвердил, что каждый центр имеет свои приоритеты, цели и задачи функционирования, в соответствии с которыми и выбираются стратегия развития и модель функционирования организации. В рамках проекта, проводимого НФПК в 2011–2012 гг.2, было выделено несколько моделей НОЦ на основе функциональной направленности их деятельности. В зависимости от доминирования научной, прикладной или образовательной составляющей деятельности НОЦ были определены три модели НОЦ с ярко выраженной спецификой деятельности, а также три типа НОЦ с равномерным уровнем развития каждого из направлений деятельности, но при этом ведущих свою деятельность с различной степенью эффективности. К числу первых трех относятся такие модели, как: 1) НОЦ как научная лаборатория; 2) НОЦ как центр совершенствования образовательных технологий; 3) НОЦ как инфраструктурный центр прикладных исследований и разработок.

В первой модели «НОЦ как научная лаборатория» в центр деятельности ставится наука, а все остальное формируется вокруг нее — новое оборудование, новые учебные программы и курсы, поддержка молодых ученых, студентов и аспирантов, сотрудничество с отечественными (НИИ, вузами, предприятиями, заказывающими НИОКР) и зарубежными партнерами. Соответственно выстраивается и финансирование. В рамках второй модели «НОЦ как центр совершенствования образовательных технологий» основной акцент делается на интеграции науки с образовательным процессом. Основная особенность этой модели заключается в том, что она мотивирует к применению инновационных образовательных технологий и созданию новых образовательных продуктов. При этом существенно снижаются издержки (как временные, так и ресурсные) на формирование контента образовательной программы и/или учебного курса и повышаются их качество и практикоориентированность. Кроме того, обеспечивается единство (согласованность) учебного процесса и научной работы студентов, что важно как для предприятий и/или научных организаций, которые получают высококвалифицированных специалистов, владеющих актуальными знаниями и практическими навыками, так и для вузов, в которых учебный материал (учебные задания, НИРС, курсовые и дипломные проекты и т. д.) подкрепляется реальной практической или научноисследовательской работой. Акцент НОЦ третьей модели «НОЦ как инфраструктурный центр прикладных исследований и разработок» делается на доведении нововведений до стадии их промышленной реализации, а также оказании консультационных и иных услуг в процессе внедрения новых разработок. Неотъемлемой составляющей этой работы является пра-

вовая охрана созданных объектов интеллектуальной собственности, что реализуется через оформление патентов, ноу-хау и пр. Еще одной важной задачей является отработка механизмов продажи патентов и лицензий. Три оставшиеся модели включают в себя НОЦ с равномерным уровнем развития каждого из направлений деятельности, демонстрирующих при этом различный уровень эффективности деятельности: 1) «СуперНОЦ»; 2) «НОЦ с равномерным развитием»; 3) «НОЦ с неудовлетворительной эффективностью». «СуперНОЦ» показывает высокую эффективность по нескольким или всем направлениям деятельности — по привлечению и удержанию молодых исследователей в научной сфере; по организации и ведению научной, образовательной и прикладной деятельности организации; по продвижению организации на международной научноисследовательской арене. «НОЦ с равномерным развитием» поддерживает в своей деятельности баланс по всем направлениям, однако нигде не демонстрирует высоких по сравнению с другими центрами показателей. «НОЦ с неудовлетворительной эффективностью» демонстрирует существенно более низкую эффективность по большинству из содержательных блоков деятельности. Результаты проведенного НФПК анализа эффективности деятельности НОЦ показывают примерно равное распределение НОЦ по укрупненным группам (рис. 2)3. Среди НОЦ с выделенной специализацией в одной или нескольких сферах с небольшим перевесом преобладают НОЦ, ориентированные на науку и образование.

Зачем организации нужен НОЦ? Анализ хода реализации программы показывает, что научно-

Проект «Научно-методическое обеспечение определения оптимальных моделей деятельности научно-образовательных центров как института подготовки научно-педагогических кадров». 3 В укрупненную группу «НОЦ со специализацией» входят первые три модели НОЦ, а также модель «СуперНОЦ».

Ректор вуза • 9/2012

ОТ ИННОВАЦИЙ — К ПРАКТИКЕ

Рис. 2. Распределение НОЦ по моделям

образовательные центры сами по себе являются довольно весомым ее результатом, так как предлагают различные подходы к формированию научных коллективов с участием как опытных ученых, так и молодых исследователей — студентов, магистрантов, аспирантов. Результаты проведенного исследования показывают, что за счет НОЦ можно существенно укрепить существующие международные связи и наладить новые зарубежные контакты. В среднем каждый научно-образовательный центр в процессе своей деятельности налаживает взаимодействие с 2,4 крупными международными партнерами из стран дальнего зарубежья. При этом многие эксперты в области развития науки и инноваций считают, что эти центры (как минимум наиболее эффективные из них) обладают существенным еще не реализованным потенциалом по превращению в полноценный международный центр исследований. Кроме того, НОЦ, особенно специализирующиеся на прикладном аспекте научно-образовательной деятельности, зачастую становятся центрами инновационного развития головной организации. Они, как уже было отмечено выше, Ректор вуза • 9/2012

оказывают консультационную и правовую поддержку в процессе создания и защиты объектов интеллектуальной собственности, а также организуют деятельность по управлению полученными патентами и лицензиями. Такая деятельность способствует созданию вокруг научно-образовательного центра и организации, на базе которой он создан, активно развивающегося инновационного сообщества, включающего малые инновационные предприятия, а также фирмы «спин-офф» — особые разновидности венчурных фирм, отделившихся от вузов, исследовательских центров или специальных лабораторий промышленных корпораций, чья деятельность направлена на коммерческое внедрение научнотехнических результатов, полученных в ходе выполнения проектов в военно-промышленном комплексе. Еще одним важным результатом деятельности НОЦ с точки зрения руководства организацией является возможность на конкретном проекте выделить новых молодых лидеров, готовых вести за собой «живые» научные коллективы, которые, по сути, и формируют кадровый резерв любого вуза в аспекте

реализации программ стратегического развития. Наконец, НОЦ с эффективно поставленной образовательной деятельностью может генерировать для организации, на базе которой он сформирован, достаточно устойчивый доход за счет реализации программ краткосрочной переподготовки кадров. Данное направление деятельности особенно эффективно реализуется в центрах, которые созданы на базе вузов, входящих в те или иные образовательные или промышленные кластеры. Таким образом, существующий опыт функционирования НОЦ показывает, что научно-образовательный центр вносит вклад не только в решение существующих в организации проблем по привлечению, удержанию и развитию научно-педагогических кадров, но и способствует повышению эффективности деятельности организации в ряде смежных сфер деятельности. НОЦ интересует стабильность условий для работы, ректора интересуют стабильность результатов и положительная динамика развития. Все это объединяется в модели устойчивого развития НОЦ, под которой предлагается понимать комплекс взаимосвязанных условий, механизмов, определяющих способность НОЦ поддерживать свою деятельность в будущем без потерь в уровне качества и с привлечением и использованием соответствующих ресурсов. В данной связи интересны не столько внешние условия на макроуровне, влияющие на устойчивое развитие НОЦ (рост объемов государственного финансирования научной деятельности; рост потребности в кадрах высокой квалификации и т. п.), сколько внутренние факторы, влияющие на жизнедеятельность и перспективы устойчивого развития НОЦ. Здесь прежде всего необходимо выделить особенности его организационной структуры. О том, что невозможно, да и не нужно, определять единый шаблон для создания таких структур, как научно-образовательные центры, говорилось еще при соз-

ОТ ИННОВАЦИЙ — К ПРАКТИКЕ дании НОЦ в рамках программы Basic Research and High Education4 (BRHE) в 1998 г. Тогда отмечалось, что каждый НОЦ имеет свои приоритеты и в соответствии с ними выбирает стратегию развития и модель организации деятельности. Различия между моделями НОЦ также определялись тематикой проводимых в них исследований, которая диктует оптимальные размеры научных групп, структуру затрат и организационную структуру управления научнообразовательным центром5. Перспективы дальнейшего развития проектной структуры связаны со следующими факторами, которые мы также относим к внутренним, влияющим на жизнедеятельность и перспективы устойчивого развития НОЦ. Это: — эффективность управления научно-образовательным центром; — уровень его ресурсной обеспеченности; — результативность деятельности; — личность руководителя НОЦ; — вовлеченность НОЦ в профессиональные сети (международные, региональные, отраслевые и т. д.); — заинтересованность базовой организации в дальнейшем развитии НОЦ и наличие у нее возможностей поддерживать его деятельность в постпроектный период. Почти каждый вуз сегодня имеет пример успешного НОЦ или целой группы центров. Но, несмотря на это, ежедневно руководство вынуждено решать два взаимосвязанных вопроса: как обеспечить устойчивое развитие для существующих НОЦ и как создавать и развивать новые центры? В ответах на эти вопросы неизбежно возникают новые вопросы: как объективно оценивать эффективность своих НОЦ, что делать с неэффективными подразделениями, как выстраивать стратегическое партнерство с другими организациями с учетом соблюдения баланса интересов и т. п. В данной связи, по итогам проекта по выявлению моделей НОЦ,

выполняемого НФПК, были выделены следующие рекомендации по обеспечению устойчивого развития НОЦ. • Целеполагание. НОЦ должны четко определить цели своего развития как минимум в одной из следующих областей: наука в ее интеграции с образованием; подготовка молодых кадров и привлечение их в сферу науки и образования; развитие связей с другими организациями, российскими и зарубежными, работающими в сфере науки и инноваций; совершенствование образовательных технологий. Там, где это соответствует профилю деятельности НОЦ, должны также устанавливаться цели в области инновационного развития (коммерциализации результатов исследований и разработок). • Ориентация на жизнеспособные научно-образовательные коллективы с сильными лидерами. Важно поддерживать сильные и растущие коллективы, во главе которых стоит перспективный или заслуженный лидер. Поддержка слабых коллективов в надежде на их рост, как показывает практика, не оправдывает ожиданий. • Соотношение между наукой и образованием в НОЦ не должно быть жестко заданным, поскольку этот аспект всецело определяется спецификой деятельности НОЦ и тем, в структуре какой организации (научной или образовательной) он сформирован. В то же время безусловным должно быть не просто наличие научной и образовательной деятельности, а ясная связь между ними. • Сотрудничество НОЦ с другими организациями подразумевает в том числе и развитие более тесной, чем в настоящее время, кооперации академического и вузовского секторов науки. На уровне отдельных организаций в настоящее время налаживается более тесное взаимодействие между этими двумя научными секторами, однако со стороны государства должны об-

легчаться различные процедуры, связанные с использованием помещений и оборудования для совместной работы. • Продолжительность поддержки. НОЦ необходимо получать финансирование, возможно, при комбинировании разных условий его предоставления, в течение как минимум пяти — семи лет. В противном случае структуры будут неустойчивыми и могут быстро переродиться из инфраструктурных подразделений во временные творческие коллективы. Важность продолжительной поддержки подтверждается как накопленным отечественным, так и имеющимся зарубежным опытом. • Предоставление НОЦ права выбора модели функционирования при задании ряда рамочных условий. В частности, важными являются ориентация на сотрудничество с организациями предпринимательского сектора и бизнесом для трансфера знаний в научной и образовательной сферах, развитие международных аспектов деятельности центров. Наконец, важнейшим компонентом остается поддержка молодых ученых, студентов и аспирантов, в том числе за счет проведения внутренних конкурсов НОЦ. Внутри самого научно-образовательного центра также должна создаваться конкурентная среда, что обеспечит приток лучших молодых кадров. Опыт, накопленный НФПК за период аналитического сопровождения реализации программы, позволил наработать целый ряд практикоориентированных методик, в том числе по выявлению моделей, к которым тяготеют существующие НОЦ, и оценке их результативности в привязке к этой модели, которая была апробирована на ряде партнерских университетов. Кроме того, мы готовы оказывать консультационную помощь в разработке мер по активизации использования научного потенциала вуза в целях реализации программы его стратегического развития.

4 Программа «Фундаментальные исследования и высшее образование», реализация которой была инициирована Министерством образования и науки Российской Федерации и Американским фондом гражданских исследований и развития (CRDF). 5 Дежина И. Г. Инновационная политика России: последовательная, сбалансированная, эффективная? // Университетское управление: практика и анализ. 2011. № 3 (73).

Ректор вуза • 9/2012

ВУЗОВСКИЙ КАЛЕЙДОСКОП По данным опроса компании HeadHunter, 36% работодателей отдают однозначное предпочтение выпускникам СПбГУ. Петербургские вузы расположили по степени предпочтения работодателей. СПбГУ — лидер рейтинга. При этом две трети петербургских компаний готовы принимать Р е к Работодатели Петербурга выбирают тором выпускников СПбГУ ДВФУ нана работу молодых специалистов без значен Серопыта. Университетский диплом гей Иванец, позволяет рассчитывать на зарзанимавший плату в 24–30 тыс. руб. На всех должность занаправлениях эти цифры приместителя минимерно одинаковы. Среди спестра образования и циалистов с опытом работы науки, где курировал от года до трех вперед Дальневосточный федевырываются социологи ральный округ. ПримечаСПбГУ, которые укательно, что и предыдущий зывают желаемую ректор — Владимир Миклузаработную плату шевский — делегирован в ДВФУ 40 тыс. руб. из Минобрнауки, где он также

В Пермском государственном национальном исследовательском университете состоялось заседание Совета ректоров вузов Пермского края под руководством президента Пермского государственного национального исследовательского университета В.В. Маланина с участием губернатора Пермского края В.Ф. БаЗаверГубернатор обещал помощь шились саргина, членов Совета. Заседание было работы по посвящено вопросам развития программ благоустсоциальной поддержки выпускников ройству стадии специалистов высших учебных заона «Студенчеведений. По словам губернатора, ский», благодаря жилье для специалистов вузов поддержке Минобрможет быть предоставлено науки и губернатоим на условиях социального ра Тульской области найма. Региональное праВ.С. Груздева. На ставительство разработает дионе в короткие сроки меры дополнительной была проведена довольно поддержки научных масштабная реконструкция, и центров, созданных теперь он стал в полной мере сов вузах. временным спортивным комплек-

Кадры для ДВФУ куются в Минобрнауки

В ТулГУ завершилась реконструкция стадиона

занимал должность замести иттеля министра. Это свидетельствуетт о том, что на университет возла а-гаются большие надежды. Он станет крупнейшим научнообразовательным центром в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

сом.. Поля П «Студенческого» зазеленели исск кусственным покрытием. Особа ая гордость инженерной службы вуза — беговые дорожки, покрытые специальной мягкой крошкой. Стадион функционирует ежедневно, без выходных.

Всероссийский молодежный форум «Селигер-2012» посетил ректор Тверского государственного университета Андрей Белоцерковский. Он провел встречу со студентами, на котоа-рой обсудил важный вопрос, касающийся любого жителя Земли, — иттели глобальное потепление. Представители

СПбГПУ, инжиниринговая компания AVL List GmbH (Австрия) и ОАО «Звезда» подписали соглашение о создании Научно-исследовательского центра дизелестроения и трансмиссий. Соглашение также предусматриС ва аеет создание и поддержку системы допо оллнительного инженерного образо-

Ректор ТвГУ посетил Всероссийский молодежный форум «Селигер-2012» В САФУ прошли российской молодежи наравне с слушания по кониностранцами показали свою цепции создания уникомпетентность. Участники верситетского лицея. форума готовы вступить Согласно проекту, лицей в борьбу с экологическизаймется образованием ми проблемами и уже одаренных детей всей Арханработают над этим. гельской области. Этот проект Ректор ТвГУ посестанет еще одним шагом к реатил также штаб лизации концепции непрерывного тверских вообразования, а также способом релонтеров на шения актуальной проблемы — оттока Олимпиаду-2014 в В САФУ будет создан Сочи. университетский лицей талантливой молодежи в центральные регионы страны. Университетский лицей в отличие от других школ для одаренных детей будет погружать талантливых ребят в исследовательскую, творческую жизнь Северного (Арктического) федерального университета.

Ректор вуза • 9/2012

Создание Научноисследовательского центра дизелестроения и трансмиссий По итогам работы вания в интересах развития проНезависимого общемышленности Санкт-Петербурственного совета конга и формирование на базе курса «100 лучших вузов СПбГПУ образовательного России» Московский гокластера с безвозмездной сударственный строительпередачей лицензий на ный университет награжден программные прозолотой медалью и дипломом дукты AVL для их лауреата конкурса. Ректор МГСУ использования в В.И. Теличенко награжден почетным подготовке вызнаком «Ректор года — 2012». МГСУ сококвалифиотмечен дипломами конкурса в номицированных МГСУ — лауреат конкурса инжене«100 лучших вузов России» ров. нациях «Проректор года», «Ученый года», «Лаборатория года», «Лучший инновационный вуз», «Лучший профильный вуз», «Лучший вуз в области партнерства науки и производства», «Лучший НИИ, НИЦ при вузе», «Открытие года — лучшее научное исследование года».

ЮБИЛЕЙ

СТО ЛЕТ СЛУЖЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ Воронежскому государственному аграрному университету имени Императора Петра I исполняется сто лет. Вячеслав КОТАРЕВ из досье

Вячеслав Иванович Котарев, ректор Воронежского государственного аграрного университета имени Императора Петра I, профессор, доктор сельскохозяйственных наук

Столетний юбилей Воронежского государственного аграрного университета имени Петра I, закон об учреждении которого был подписан императором Николаем II в 1912 г., прежде всего праздник для дружного, спаянного вековыми традициями служения аграрному образованию и науке коллектива преподавателей и сотрудников ВГАУ. Вместе с тем юбилей Воронежского агроуниверситета — это знаковое событие для всего аграрного образования современной России. Так ли это? Полагаю, что да... Что представляло собой высшее сельскохозяйственное образование

Российской империи на момент учреждения Воронежского сельскохозяйственного института имени Императора Петра I? В начале XX в., до учреждения в 1912 г. Воронежского СХИ, в Российской империи было только два сельскохозяйственных вуза: Московский (будущая Тимирязевка) и Ново-Александрийский институт сельского хозяйства и лесоводства. В 1910 г. эти два вуза подготовили 133 специалиста. А в среднем за предшествующее пятилетие выпуск специалистов с полноценным образованием по агрономии составлял 148 человек в год. И это в период, когда Столыпинская аграрная реформа стала давать один из своих главных результатов — возник спрос на аграрно-научное знание, специалисты сельского хозяйства стали остро востребованы! На момент окончания первого десятилетия XX в. Департамент земледелия

имел в своем распоряжении всего 3340 специалистов сельского хозяйства. Из них с высшим сельхозобразованием — всего 815 человек. А по расчетам Департамента земледелия, только для Европейской России было необходимо 2500 соответствующих специалистов. Понимая это и учитывая начавшуюся технологическую модернизацию на селе, центральная власть приняла решение об учреждении сельскохозяйственных институтов. Исходя из него, ГУЗиЗ в кратчайшие сроки разработало «План учреждения в Империи высших сельскохозяйственных школ». Этот план был вполне конкретен и по пунктам перечислял города, в которых поэтапно, но в довольно сжатые сроки должны были быть учреждены сельскохозяйственные институты. И первым был назван Воронеж. Оценивая это событие с расстояния в сто лет, нельзя не увидеть оче-

Торжественная церемония на месте закладки института. 23 июня 1913 г.

Ректор вуза • 9/2012

ЮБИЛЕЙ видного — впервые в стране сельскохозяйственное высшее учебное заведение учреждалось в соответствии с тщательно подготовленным общегосударственным планом и проработанным обоснованием, аргументированно поясняющим, почему именно с учреждения Воронежского сельскохозяйственного института было необходимо начать создавать систему высшего сельскохозяйственного образования в стране. ...Прошло сто лет... В 1991 г. Воронежский СХИ стал аграрным университетом. В 2011 г. ему было возвращено имя Петра I. Учреждаемый как один из центров сельскохозяйственного образования и науки, призванный обновить отечественную архаичную земледельческую культуру, Воронежский государственный аграрный университет имени Петра I продолжает быть одним из лидеров в системе сельскохозяйственных вузов страны, оставаясь последние двадцать лет в десятке ведущих высших аграрных образовательных учреждений. Агроуниверситет в настоящее время осуществляет образовательную деятельность по 33 специальностям, 18 направлениям, 52 специализациям и 38 профилям, семи направлениям магистратуры, 23 магистерским программам, работает аспирантура по 36 специальностям. Общая численность студентов по всем формам обучения в юбилейный год составляет около 16 тыс. человек. В учебном процессе на восьми факультетах и 51 кафедре задействованы 664 преподавателя, из которых 110 докторов наук, профессоров, а 442 преподавателя имеют ученое звание или степень. Из стен агроуниверситета вышло около 90 тыс. специалистов сельского хозяйства с высшим профессиональным образованием. Воронежский ГАУ успешно проводит модернизацию своей системы управления с целью формирования условий для непрерывных (постоянных) улучшений. В 2009 г. университет прошел сертификацию и регистрацию на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2008 в британском органе по сертификации NQA Global AssuРектор вуза • 9/2012

Выпуск-2012

rance, который аккредитован в органе по аккредитации UKAS (United Kingdom Aссreditation Services). За последние годы в университете значительно активизирована научно-исследовательская работа. Наши ученые создали ряд новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений: озимое тритикале «Тальва 100» и «Рондо», яровое тритикале «Укро», суданская трава «Воронежская 24», соя «Воронежская 31», вика озимая «Глинковская» озимая пшеница «Алая заря», краснопестрая порода крупного рогатого скота. За последние четыре года было подано 108 заявок в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам на выдачу охранных документов на изобретения и полезные модели, получено 107 патентов и 100 положительных решений на изобретения, семь свидетельств об официальной регистрации программ для ЭВМ и БД. Коллектив университета на пороге столетнего юбилея разработал программу своего стратегического развития и уже приступил к ее реализации. Программа получила активную поддержку в Министерстве сельского хозяйства РФ и правительстве Воронежской области. Значительное материальное перевооружение университета в рамках этой программы позволит скоординировать и сконцентрировать усилия ученых на создании наукоемких,

инновационных проектов по приоритетным направлениям развития. Ряд мероприятий программы не может быть эффективно реализован без дополнительной поддержки федерального бюджета. По предложению статссекретаря — заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации А. В. Петрикова университетом была подготовлена соответствующая заявка. Проект такого документа был подготовлен при активном участии Попечительского совета университета и лично его председателя — выпускника университета, аудитора Счетной палаты РФ М. И. Бесхмельницына. Губернатор Воронежской области А. В. Гордеев, конкретизировав и обобщив подготовленное ходатайство вуза в адрес Правительства РФ, лично обратился с ним к Председателю Правительства РФ. В преддверии столетия вуза в знак признания многолетних заслуг Воронежского ГАУ в сфере подготовки кадров для АПК страны Президент России В. В. Путин дал поручение о включении ряда мероприятий Программы развития аграрного университета в федеральную адресную инвестиционную программу. По своим масштабам такое участие государства в дальнейшем развитии университета (финансирование в течение трех лет (2012– 2014 гг.) в размере 1 млрд руб., в том числе 920 млн руб. из федерального бюджета) является беспрецедентным в новейшей истории нашего вуза.

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «УЧЕНЫЙ СОВЕТ»

ТЕХНОЛОГИИ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВУЗАМИ И НИИ Представляем нашим читателям журнал «Ученый совет». Напоминаем, что Издательский Дом «ПАНОРАМА» впервые объявляет годовую подписку на 2013 г. на комплект журналов — «Ректор вуза», «Ученый совет» и «Юрист вуза» — с существенной скидкой! Журнал «Ученый совет» всесторонне рассматривает основные направления организации учебного процесса в высшей школе; проблемы возрождения научного потенциала России (работа НИИ, РАН, РАО, аспирантуры и докторантуры), инновационного сектора; сотрудничества бизнес-структур и образовательных учреждений; интеграции России в международное образовательное пространство. Основные разделы и рубрики: «Государственная научная политика», «В Высшей аттестационной комиссии», «Управление вузом», «Развитие науки. Инновации» и др. Публикуются новые, а также актуальные, действующие ряд лет нормативные и методические документы, в том числе Минобрнауки, ВАК. Постоянными авторами и экспертами журнала являются авторитетные в научном сообществе специалисты. Председатель редсовета — И. Б. Федоров, президент МГТУ им. Н. Э. Баумана, доктор технических наук, профессор, академик РАН. Предлагаем вниманию наших читателей статью, предоставленную журналом «Ученый совет», о целях и задачах попечительских советов вузов.

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ВУЗА:

ПОМОЩНИК И НАСТАВНИК С 2012 г. все вузы, имеющие государственную аккредитацию, обязаны иметь попечительские советы.

ще в ноябре 2011 г. в Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» были внесены соответствующие изменения, согласно которым в состав попечительского совета вуза наряду с руководством учебного заведения и представителями власти должны будут войти работодатели и студенты. К возможному участию студентов в работе попечительского совета в большинстве вузов относятся положительно. Ректор Финансового университета Михаил Эскиндаров отметил, что не против включения в состав попечительского совета (который состоит из 10–11 человек) одного-двух учащихся, выдвинутых органами студенческого само-

управления. Причем, по его словам, «полномочия и право голоса они будут иметь такие же, как министр». Сами учащиеся во власть пока не слишком рвутся: как уверена председатель студенческого совета вуза Ануш Степанян, «отношения между студентом и ректором должны быть стабильными, и все вопросы должны решаться в текущем порядке». В то же время, как заметил ответственный секретарь студсовета Егор Цалкович, одно из главных затруд-

нений — невозможность обратиться к ректору напрямую. Из-за этого решение многих насущных задач откладывается на одну-две недели. Президент Московского технического университета связи и информатики и председатель его попечительского совета Ваган Шахгильдян, в свою очередь, указал, что «сначала надо опредеРектор вуза • 9/2012

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «УЧЕНЫЙ СОВЕТ»

Ректор вуза • 9/2012

мероприятия, нужно провести тендер, так что в среднем от момента подачи идеи до ее реализации проходит полтора-два месяца. Основной целью создания попечительских советов остается финансовая помощь вузам и решение задач их стратегического развития. Поэтому для вузов важнее включение в состав этих органов не студентов, а работодателей, способных и финансовую независимость повысить, и поучаствовать в разработке образовательных программ. Как пояснил ректор Финансового университета, попечительский совет его вуза, созданный еще в 1993 г., решает прежде всего стратегические задачи и «не вмешивается в оперативную деятельность». По его словам, в университете за последние два года было открыто шесть новых кафедр в сотрудничестве с Внешэкономбанком, KPMG, «Росгосстрахом» и Ассоциацией российских банков. Представители бизнеса читают спецкурсы студентам по отдельным дисциплинам и оказывают помощь в организации стажировок. Основная задача нового состава совета университета останется прежней: определение стратегического развития вуза, указал Эскиндаров. «Например, мы стремимся стать национальным исследовательским университетом, и нам нужна подсказка и поддержка опытных людей в этой области», — пояснил ректор. Также совет попечителей потребуется при реорганизации университета, к которому в этом году присоединяются три новых учебных заведения, и создании нового направления подготовки — «Международного туризма», необходимого, поскольку «Москва становится мировым финансовым центром». В состав попечительского совета МТУСИ работодатели, по словам Вагана Шахгильдяна, входят уже давно: это и президенты ОАО «МТС» и ОАО «Ростелеком», и генеральный директор ОАО «МегаФон», и главы многих других предприятий. Дважды в год университет проводит встречу с членами совета, где те высказывают свои предложения. «Вот появились новые информационные технологии — 3G, мы ввели соответствующие курсы для специалистов

26 сентября 1887 — в США запатентовано первое звукозаписывающее устройство — фонограф, изобретенный Томасом Эдисоном. 1896 — основано Московское инженерное училище ведомства путей сообщения (ныне Московский институт инженеров железнодорожного транспорта). 1920 — организован институт инженеров Красного воздушного флота им. Николая Жуковского (через два года реорганизован в Военновоздушную инженерную академию). 1990 — в СССР принят закон о свободе вероисповедания. Родились: 1863 — Сергей Ольденбург (умер в 1934 г.), востоковед, основатель русской индологической школы, министр народного просвещения Временного правительства. 1878 — Феодосий Красовский (умер в 1948 г.), российский астрономгеодезист, определивший размеры земного эллипсоида. 1889 — Мартин Хайдеггер (умер в 1976 г.), немецкий философ, создатель учения о бытии. 1959 — Илья Кормильцев (умер в 2007 г.), российский поэт, переводчик, издатель, музыкальный и литературный критик. 27 сентября Всемирный день туризма 1825 — в Англии началось движение по первой общественной железной дороге (Дарлингтон — Стоктон). 1885 — в Харькове открыт Южнороссийский технологический институт — первое в России высшее техническое учебное заведение. 1960 — заложены железобетонные блоки в основание Останкинской телебашни — уникальной конструкции инженера Николая Никитина. 1977 — запуск Чернобыльской АЭС — первой атомной электростанции Украины.

ХРОНОГРАФ

лить функции студентов». Сейчас представители студенческих органов самоуправления могут вносить свои предложения на ученом совете вуза, а вот что они должны делать в попечительском совете, пока неясно, отметил он. Начальник управления по работе со студентами Российского государственного гуманитарного университета Ираклий Болквадзе уверен, что прис у тс твие его подопечных в попечительском совете, как и в ученом совете, все же необходимо, поскольку «это эффективный канал коммуникаций со студенчеством». «А по поводу функций — надо понимать, что они еще не профессионалы, не понимают тонкостей законодательства, бюджетных организаций», — отметил он. Сначала следовало бы «сесть и обсудить» вместе со студентами, что они готовы на себя брать, считает Болквадзе. В РГГУ сегодня нет общеуниверситетского студсовета, только советы факультетов, и все насущные вопросы решают управление по работе со студентами и профком, председатель которого входит в ученый совет вуза. «При создании студенческих советов многие очень активно настроены, но когда дело доходит до исполнения, они понимают, что погорячились, и некоторые функции с себя складывают, опять передают нам», — пояснил Ираклий Болквадзе. Кроме того, по его словам, для большинства российских вузов характерно отсутствие преемственности в студенческом самоуправлении — после выпуска одной яркой личности, возглавлявшей совет, «структура остается на бумаге». Вопрос с финансированием студенческих инициатив решаем, утверждает Болквадзе, но студенты часто не учитывают законодательных ограничений: порой для того, чтобы купить шарики для декорирования

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «УЧЕНЫЙ СОВЕТ» по “подвижной связи”», — пояснил президент МТУСИ. Также в ведении попечительского совета находится фонд, из которого выплачивается дополнительная зарплата молодым преподавателям и, как выразился Шахгильдян, «осуществляются большие проекты». На финансовую помощь со стороны работодателей рассчитывают и в РГГУ, чей попечительский совет в 2004 г. был упразднен после заявления тогдашнего ректора вуза Валерия Минаева о том, что финансовый контроль НК «ЮКОС» ограничивает автономность университета (председателем попечительского совета в то время был Михаил Ходорковский). Как отметил проректор по финансовоэкономической деятельности и перспективам развития РГГУ Андрей Николаев, сейчас для вуза «будет стоять вопрос о том, чтобы сформировать попечительский совет заново и наполнять его уже теми функциями и задачами, которые поставлены в новой редакции закона». Но сначала еще должны быть приняты акты, кроме того, Минобрнауки, как учредитель, должно будет дать свои рекомендации по формированию состава совета вуза, количеству в нем своих представителей, добавил Николаев. По словам проректора РГГУ, создание дополнительного органа управления не должно создать трудностей для руководства вуза, поскольку «все-таки закон разграничивает функции органов управления». Одной из ключевых функций попечительского совета РГГУ будет являться перспективное развитие вуза, а также привлечение финансовых и материальных средств, поскольку «поиск внешних источников (финансирования) — это один из основных вопросов для любого современного вуза, не только в России, но и везде». «А подмены собой какихто органов управления законодательство России и правительство от попечительского совета не требует», — подчеркивает Николаев. Для РГГУ необходимость создания совета назрела именно сейчас, поскольку в прошлом году университет зарегистрировал фонд целе-

вого капитала — первичный сбор средств эндаумента планируется объявить в скором времени. Аналогичный довод насчет эндаумента привел и ректор Уральского федерального университета Виктор Кокшаров. Решение о создании такого фонда было принято в конце прошлого года, и, по словам ректора, это стало «первым этапом создания системы взаимодействия с выпускниками», которые могут составить костяк попечительского совета. Стоит отметить, что с 2010 г. в УрФУ также действует наблюдательный совет, который возглавляет губернатор Свердловской области Александр Мишарин. Попечительские советы действуют в институтах УрФУ: так, совет физтеха возглавляет его выпускник, президент Российского газового общества Валерий Язев, а председателем совета энергетического института стал генеральный директор МРСК Урала Валерий Родин.

Мнения экспертов Виктор Рябов, ректор Московского городского педагогического университета: «Основным органом самоуправления остается ученый совет» Наш попечительский совет был создан только в этом году. Основной целью нового органа будет придание более открытого характера деятельности университета. Возглавил совет руководитель московского департамента образования Исаак Калина, в состав совета также вошли Любовь Кезина, два сенатора, два депутата Госдумы, директор центра образования «Царицыно» Ефим Рачевский, директор 109-й школы Евгений Ямбург, первый председатель совета директоров Альфа-Банка Олег Сысуев, представители сообщества «Родители за права студента». С их помощью мы бы хотели получать более ощутимую обратную

связь с учительским сообществом и информацию, необходимую для коррекции наших образовательных программ. В частности, мы уже обратились к попечительскому совету с просьбой отслеживать процесс перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты на программах бакалавриата и магистратуры. Кроме того, в течение марта и апреля каждый из членов попечительского совета прочитал открытые лекции в университете перед студентами. Руководитель студенческого самоуправления входит в состав ученого совета согласно уставу МГПУ, а сами студенты избираются в него по рекомендации студсовета на конференции его членов и преподавателей. Думаю, никто не будет возражать, если молодые люди будут принимать участие и в работе совета попечителей. Но сначала Минобрнауки должно разработать соответствующие подзаконные акты в этой области, которые определят их конкретные полномочия. Создание эндаумента, расширение платного обучения — это все тоже будет предметом обсуждения попечительского совета МГПУ. Сейчас у нас порядка 40 % студентов учится на платной основе, как правило, это непедагогические специальности: юриспруденция, государственное и муниципальное управление, социология и т. д. На заседании попечительского совета ставился вопрос о создании малых предприятий — трудности с их созданием, на мой взгляд, возникают только в определении реального научного направления и получении юридического адреса, соответствующих площадей и оборудования. Других затруднений я не вижу, если есть научные силы и энтузиасты, которые что-то могут предложить. Ученый совет при этом остается основным органом самоуправления университета, и он может прислушиваться к рекомендациям попечительского совета. Владислав Захаревич, ректор Южного федерального университета: «Делать вузы более финанРектор вуза • 9/2012

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «УЧЕНЫЙ СОВЕТ»

Ректор вуза • 9/2012

Делать вузы более финансово независимыми — вот это точно не задача попечительского совета. Нам даны достаточно большие права для создания малых предприятий внутри вуза, и этим должно заниматься научно-педагогическое сообщество. А чтобы студенты могли воспользоваться предоставляемой им возможностью реализовать свою идею, сначала надо научить их эти идеи генерировать. Это значит, что нужно обучать их в духе предпринимательства, поиска, разумного риска — без всего этого сложно создать какой-либо наукоемкий или новый бизнес. Время от времени мы просим кого-то из членов попечительского совета или просто выпускников вуза провести мастер-класс: в прошлом году, например, такая встреча прошла у студентов журфака с телеведущим Дмитрием Дибровым. Иногда приезжает судья Конституционного суда Юрий Бондарь — любая его лекция для студентов очень важна, поскольку многие примеры, с которыми ему приходится работать, еще не опубликованы в учебниках. Но вот предлагать включить новые курсы в образовательные программы — это тоже не задача попечительского совета, он должен заниматься вопросами вуза в целом и оказывать более существенное воздействие на его деятельность. Наш попечительский совет существует четыре года, и я думаю, создать его нетрудно любому вузу — выдающиеся выпускники есть везде, как и публичные люди, которые заинтересованы в его эффективной деятельности. Нельзя сказать, что такой орган сильно ограничивает степень свободы ректора в управлении — лично мне, например, давали советы по технологии взаимодействия с различными министерствами, а также по планированию показателей, которые привели бы к значимым результатам вуза у нас, на юге России. Частая проблема руководителя — знаешь, что к этой точке нужно прийти, а не видишь конечного срока, так что подсказка механизма, технологии достижения той или иной цели университета — она дорогого стоит.

27 сентября Родились: 1849 — Иван Павлов (умер в 1936 г.), русский ученый-физиолог, создатель науки о высшей нервной деятельности; лауреат Нобелевской премии и основатель крупнейшей российской физиологической школы. 1918 — Мартин Райл (умер в 1984 г.), английский радиоастроном, лауреат Нобелевской премии 1974 г. «за новаторские исследования в радиоастрофизике». 1930 — Степан Ситарян, отечественный экономист и государственный деятель; основатель Центра внешнеэкономических исследований РАН и президент Международной академии менеджмента. 1940 — Александр Берлин, российский ученый в области физики и химии высокомолекулярных соединений, директор Института химической физики РАН. 1954 — Ларри Уолл, американский лингвист и программист, лауреат первой награды Free Software Foundation (Фонда свободного программного обеспечения). 28 сентября 1925 — в СССР принято положение о Рабоче-Крестьянской милиции. 1994 — в Балтийском море затонул паром «Эстония», погибли 852 человека. 2001 — бразильский пилот Жерард Мос, приземлившись в Рио-деЖанейро, закончил первый в мире кругосветный полет на моторном планере Ximango, длившийся 100 дней. Родились: 1797 — Федор Литке (умер в 1882 г.), граф, мореплаватель, исследователь Арктики; президент Российской академии наук и основатель Русского географического общества. 1900 — Борис Ефимов (Фридлянд) (умер в 2008 г.), художник-график и патриарх отечественной политической карикатуры, продолжавший работать до 108 лет.

ХРОНОГРАФ

сово независимыми — не задача попечительского совета» В таком дополнительном органе управления, как попечительский совет, нуждаются все вузы: по законам физики любая закрытая система рано или поздно приходит к равновесию, и университет должен иметь «подпитку» извне. Недостатком советских вузов была их закрытость, когда все планировалось сверху, и шаг влево-вправо приравнивался к попытке к бегству. Сейчас они более открыты для внешней среды, и это хорошо. Роль попечительского совета с вступлением в силу изменений в законе у нас не изменится, работодатели были и прежде, а вот студентов, безусловно, в него нужно вводить. Во многих вузах они уже участвуют в деятельности ученых советов, бывает, что там обсуждаются очень взрослые вопросы, но нужно учить ребят готовиться к ним и говорить от лица студенческого сообщества — профсоюза, студсовета общежитий, а не просто высказывать свое мнение. Главное, что после такой школы они выходят очень успешными специалистами. В нашем попечительском совете председателем является Дмитрий Медведев, и прочие члены совета — это также очень известные люди (в состав совета ЮФУ входят, в частности, бывший председатель Комитета по науке и образованию Госдумы РФ Григорий Балыхин, генеральный директор Российской корпорации нанотехнологий Анатолий Чубайс, президент Российской академии наук Юрий Осипов и др.), и для студентов хотя бы возможность поговорить с кем-то из них о вопросах развития университета — это очень полезно. Права у всех членов совета при этом должны быть равные — думаю, голос студента мог бы быть приравнен к голосу президента.

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «ЮРИСТ ВУЗА»

ТЕХНОЛОГИИ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВУЗАМИ И НИИ Представляем нашим читателям журнал «Юрист вуза» — настольное юридическое пособие для руководителей вузов, не имеющих в штате юрисконсульта. Напоминаем, что Издательский Дом «ПАНОРАМА» впервые объявляет годовую подписку на 2013 г. на комплект журналов — «Ректор вуза», «Ученый совет» и «Юрист вуза» — с существенной скидкой! Издание освещает все юридические аспекты работы вузов, проблемы правового сопровождения образовательной сферы, обзоры текущего законодательства (федерального и регионального), комментарии и консультации специалистов, анализ судебной и арбитражной практики, связанной с работой вузов. Журнал входит в Перечень изданий ВАК. Председатель редакционного совета — В.В. Блажеев, ректор МГЮА им. О.Е. Кутафина, член президиума Ассоциации юристов России. Предлагаем вниманию наших читателей статью, предоставленную журналом «Юрист вуза», о правовых вопросах деятельности автономных учреждений.

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА АВТОНОМНОГО ВУЗА:

ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ Статья посвящена анализу статуса автономного образовательного учреждения как юридического лица, реализующего установленные государством программы высшего профессионального образования. Проведен анализ прав и обязанностей вуза, обеспеченных гарантиями, которые реализуются с помощью нормативно-правовых актов в сфере высшего образования. Ключевые слова и словосочетания: правовой статус, автономное образовательное учреждение, правовые гарантии, лицензирование, административное правонарушение, аккредитация. The article is devoted to the analysis of the autonomous educational institution status which deﬁnes as a legal person with state programs of higher professional education. The university rights and duties, the secured guarantees are analyzed which are realized with the help of normative-legal acts in the sphere of higher education. Key words and phrases: legal status, autonomous (independent) educational institution, legal guarantees, licensing, administrative oﬀence, accreditation. 70

Ректор вуза • 9/2012

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «ЮРИСТ ВУЗА»

Юлия Александровна Собко, ведущий юрисконсульт юридического отдела ТТИ ЮФУ E-mail: usausa@rambler.ru

роводимое реформирование российской системы образования в рамках Болонского процесса влечет повышение ответственности учебных заведений за оказываемые ими услуги, что необходимо любому правовому и социальному государству, включенному в современное мировое инновационное образовательное пространство. В условиях трансформирующейся России произошел переход от публичных учебных заведений, когда государство являлось «монополистом» в сфере высшего образования, к сложившемуся в настоящий период негосударственному сектору в системе образования, занявшему свое место на рынке образовательных услуг, в основном гуманитарной направленности. В сфере образования реализуются новые приоритеты, к которым стремятся государство и общество, переходящие к инновационным технологиям, коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и созданию транспарентного информационного образовательного пространства. В сфере образования существуют такие субъекты, как благополучатели, вузы, выгодоприобретатели и государство, права и законные интересы которых должны учитываться Ректор вуза • 9/2012

государственной образовательной политикой. Права потребителей образовательных услуг коррелируются с обязанностями вуза оказывать качественные образовательные услуги. Обеспечить конституционные гарантии граждан в сфере образования может государственное финансирование, направленное на удовлетворение интересов государства в подготовке необходимых специалистов. Каждый участник таких отношений обладает совокупностью обязанностей и ответственностью, которые являются определенными гарантиями реализации прав иных субъектов. Работодатели также являются «скрытыми потребителями» [1, с. 18] — выгодоприобретателями, как и государство, реализующее образовательную политику. Таким образом, сочетание интересов сторон должно основываться на принципе взаимных гарантий как способа выражения их ответственности, что влияет на формирование публичного интереса, а определение вуза — как субъекта публичных правоотношений. Административно-правовой статус автономного вуза можно определить как публичный статус, так как существует публичный интерес, отражающий его место в системе общественных отношений и управленческих связей с органами исполнительной власти. Его статус включает в себя правоспособность и дееспособность, что означает совокупность прав и обязанностей, реализующихся в статике и динамике реализации права на образование. Специфика административноправового статуса автономного вуза заключается в том, что его деятельность направлена на создание необходимых условий для достижения целей, провозглашенных в ст. 43 Конституции РФ, гарантирующей право на образование. Автономные вузы, как и другие высшие учебные заведения, выполняют реализацию общезначимых публичных функций в социальной сфере. Наиболее важными структурными компонентами организации и деятельности высшего учебного заведения, определяющими правовой статус вуза в качестве субъекта административных правоотношений, как считает

28 сентября Родились: 1908 — Ираклий Андроников (Андроникашвили) (умер в 1990 г.), советский писатель, литературовед, мастер художественного рассказа и телеведущий. 1915 — Георгий Товстоногов (умер в 1989 г.), советский театральный режиссер и педагог-искусствовед, в течение 33 лет руководивший Ленинградским Большим театром. 1916 — Ольга Лепешинская (умерла в 2008 г.), выдающаяся балерина и преподаватель танца, руководитель Российской хореографической ассоциации. 1918 — Василий Сухомлинский (умер в 1970 г.), советский педагог («Сердце отдаю детям», «О воспитании»). 29 сентября 1913 — французский летчик Морис Прево на самолете Deperdussin впервые превысил скорость 200 км/ч. 1926 — закрыта и провозглашена музеем Киево-Печерская лавра. 1950 — в США испытан первый телефонный автоответчик. 1963 — советская атомная подводная лодка «К-181» всплыла на Северном полюсе. Родились: 1509 — Мигель Сервет (казнен в 1553 г.), испанский мыслитель, географ и астроном; впервые описал систему кровообращения человека и был сожжен по обвинению в ереси. 1795 — Кондратий Рылеев (казнен в 1826 г.), русский поэт, общественный деятель, декабрист. 1820 — Иван Забелин (умер в 1909 г.), русский историк и археолог, автор «Истории Москвы». 1898 — Трофим Лысенко (умер в 1976 г.), биолог, глава ВАСХНИЛ, борец с генетикой. 1901 — Энрико Ферми (умер в 1954 г.), выдающийся итальянский физик, один из основоположников квантовой физики.

ХРОНОГРАФ

из досье

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «ЮРИСТ ВУЗА»

А.А. Кирилловых, являются: «место вуза в системе федеральных (региональных) и местных органов власти: подведомственность (подчиненность) конкретному публичному органу либо иной вид юридической связи с публичными органами; общие и специальные цели создания и деятельности вуза; публичные задачи, решение которых возлагается на вуз; публичные функции, выполняемые вузом; административные права (полномочия) вуза; административные обязанности вуза; компетенция вуза; публичная юридическая ответственность вуза за совершенные им в рамках административных правоотношений правонарушения» [2]. Основной целью деятельности автономного вуза не может быть извлечение прибыли, поскольку он является в первую очередь некоммерческой организацией. Если допустить полную коммерциализацию деятельности вуза, то произойдет утрата смысла конституционного права на образование. В этом случае необходимо учитывать: — дифференциацию деятельности автономного вуза на основную и вспомогательную;

— наличие нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые не согласуются с гражданским законодательством, что может быть исправлено в связи с принятием новой редакции Гражданского кодекса; — расширение административно-правового статуса автономного вуза за счет создания малых инновационных предприятий и др.

и общественных интересов. В таком случае задание учредителя автономному вузу становится публичноправовым договором. «Определение содержания задания учредителя автономному учреждению в сфере образования основывается на использовании государственных образовательных стандартов и нормативных сроков освоения образовательных программ» [3, с. 126]. При этом необходимо учитывать, что некачественное образование не приводит к полноценной реализации конституционного права на него, а следовательно, государство не выполнит свои обязанности перед гражданами по реализации социальной функции в полном объеме. Поэтому вузы, не выполнившие условия договора, в будущем рискуют потерять государственный заказ [4] и бюджетное финансовое обеспечение (в форме субсидии). Права и обязанности вуза обеспечиваются не только заданием учредителя, но и определенными гарантиями, которыми являются лицензирование, государственная аккредитация, сертификация на соответствие стандартам менеджмента качества ИСО 9001 (www.iso. org). Экономические гарантии автономного вуза обеспечиваются посредством заключения соглашения между учредителем и автономным вузом о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение

...Если допустить полную коммерциализацию деятельности вуза, то произойдет утрата смысла конституционного права на образование... Появление административных договоров в сфере образования связано с тенденцией совершенствования образовательного права в целом и постепенной специализацией образовательных норм в массиве административного законодательства. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что административный договор в сфере образования содержит специальные обязательства (условия), отличные от гражданско-правовых. Субъекты такого договора преследуют цель эффективного осуществления задач публичной власти и удовлетворения как государственных, так

нормативных затрат на оказание образовательных услуг. Они реализуются с помощью нормативноправовых актов, регулирующих статус автономного вуза и его правоотношения в сфере высшего образования в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Указанные выше правовые механизмы являются гарантиями, обеспечивающими статус образовательного учреждения как юридического лица, реализующего определенные государством программы высшего профессиональРектор вуза • 9/2012

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «ЮРИСТ ВУЗА» ного образования. Следовательно, административно-правовой статус вуза, по мнению С. Ю. Дубровиной, «отражает его положение в системе общественных отношений как коллективного субъекта, фиксирует систему управленческих связей между вузами и органами исполнительной власти, служит основой стабильности и определенности этих связей» [5]. Достижение этой задачи невозможно без правового обеспечения четкой деятельности организаций, предоставляющих гражданам образование соответствующего уровня. Министерство образования и науки РФ посредством установления автономному вузу задания обеспечивает реализацию им соответствующих обязанностей по соблюдению норм противопожарной безопасности, санитарных норм и правил, охраны учреждения и т. д., неисполнение которых влечет применение санкций КоАП РФ [6]. Таким образом, основой правоспособности, как части правового статуса, автономного учреждения является задание учредителя (собственника). При этом право учредителя устанавливать задания для автономного учреждения должно соответствовать ч. 7 ст. 4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и не может распространяться на ту деятельность, которая не относится к его основной, отраженной в названии и уставе. Помимо административных санкций, существуют меры эвенту-

ального (условного) воздействия, которые «применяются по факту правонарушения, предусмотренного федеральным законом, устанавливающим превентивные санкции. Таким образом, указанные меры всегда применяются ad hoc и влекут за собой косвенные имущественные ограничения, не предусматривающие изъятие вещи, но обременяющие конкретные вещные права или их совокупность» [7, с. 21]. Следовательно, введение бессрочных запретов или ограничений на осуществление определенной деятельности влечет приостановление лицензии, иных разрешительных документов, что является публичной санкцией. Публичные разрешительные документы не только устанавливают содержание гражданской дееспособности вуза, но и определяют существо его публичных правомочий. Аннулирование (отзыв) лицензии у вуза влечет за собой прекращение его образовательного статуса, при этом сохраняются публичные обязанности, т. е. административная дееспособность. Рособрнадзор во взаимоотношениях с вузом обеспечивает контроль за его деятельностью, соблюдением требований и условий выдачи лицензии и государственной аккредитации. Лицензирование вуза — это один из способов обеспечения гарантии реализации его правового статуса, его прав и обязанностей. В соответствии со ст. 33.1 Закона

30 сентября День Интернета Международный день переводчика 1472 — в Майнце немецким изобретателем Иоганном Гутенбергом напечатана первая книга — Библия. 1882 — в американском городке Эпплтон (штат Висконсин) на реке Фокс заработала первая в мире гидроэлектростанция (12,5 кВт). 1929 — немецкий автоконструктор Фриц Опель совершил полет на планере с ракетными двигателями. За 75 секунд полета он преодолел расстояние свыше 3 км. 1967 — впервые в космосе произведена автоматическая стыковка кораблей «Космос-186» и «Космос-188» (СССР). Родились: 1715 — Этьен де Кондильяк (умер в 1780 г.), французский философ, основоположник ассоциативной психологии («Трактат об ощущениях»). 1875 — Сергей Сергеев-Ценский (умер в 1958 г.), писатель, академик, путешественник («Севастопольская страда», «Преображение России»). 1882 — Ханс Гейгер (умер в 1945 г.), немецкий физик, изобретатель счетчика уровня радиации.

1908 — Давид Ойстрах (умер в 1974 г.), советский скрипач, дирижер и педагог, один из ведущих профессоров Московской консерватории.

Ректор вуза • 9/2012

ХРОНОГРАФ

1891 — Отто Шмидт (умер в 1956 г.), математик, астроном, геофизик, полярник, главный редактор первой Большой советской энциклопедии.

У НАС В ГОСТЯХ ЖУРНАЛ «ЮРИСТ ВУЗА» РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» лицензированию в федеральном органе исполнительной власти, Рособрнадзоре, подлежит деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Начиная с 2011 г. лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно, что, по мнению некоторых ученых, может привести к уменьшению качества оказания образовательных услуг [8, с. 209]. Однако законодатель в новой редакции предусмотрел необходимость осуществлять контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, который проводится посредством проведения плановых и внеплановых проверок Рособрнадзором с привлечением экспертов. Плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирующий орган проводит через год после предоставления лицензии. «Ее цель — проконтролировать, как учебное заведение соблюдает лицензионные требования и условия. И если при проверке выявят нарушения, организации выдадут предписание об их устранении… В противном случае в отношении нее будет возбуждено дело об административном правонарушении, а действие лицензии временно приостановят — полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности» [9, с. 11]. В случае выявления нарушения лицензионных требований и условий лицензирующий орган выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения, в котором устанавливается срок его исполнения, не превышающий шести месяцев. Лицензирующий орган вправе возбудить дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях [10], в котором в ч. 2 ст. 32.7 закреплен порядок лишения специального права, течение срока которого начинается со дня

сдачи лицом или изъятия у него соответствующего разрешения. В случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена санкция для юридических лиц (вузов) в форме административного штрафа от 70 тыс. до 150 тыс. руб. Лицензиат и (или) его учредитель представляют в лицензирующий орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение. В случае неисполнения указанного предписания вузом лицензирующий орган имеет право возбудить дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также приостановить действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев. В судебной практике [11] с точки зрения действующего законодательства необоснованным является привлечение вуза к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей наказание за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Если исключить возможность привлечения вуза к административной ответственности за правонарушение, заключающееся в ведении деятельности без специального разрешения (лицензии), то наложение взыскания на вуз будет являться незаконным до тех пор, пока не будет установлен порядок и условия привлечения образовательного учреждения к соответствующей ответственности. Аналогично у судов нет оснований применять нормы административно-деликтного законодательства о лишении специального права, предусмотренного ст. 3.8 КоАП РФ, к вузам, так как подобная санкция может быть применена к физическим лицам — гражда-

нам, а вузы, следовательно, являясь юридическими лицами, исключаются из числа субъектов указанного правонарушения. Таким образом, административно-правовые отношения, определяющие статус автономного вуза, являются неоднородными и основываются как на принципах «властиподчинения», так и на принципах взаимообусловленности прав государства и граждан, их взаимной правовой ответственности в системе образования. Литература 1. Рубин Ю.Б. Высшее образование в России: качество и конкурентоспособность. М., 2011. 2. Кирилловых А.А. Административно-правовой статус вуза: понятие и структура // Журнал российского права. 2008. № 5 [Электронный ресурс — СПС «Гарант»]. 3. Абанкина И.В., Абанкина Т.В., Вавилова А.А. и др. Автономные учреждения в сфере образования. М., 2010. 4. Титова Л.Н. Задание учредителя // Бюджетный учет. 2009. № 2. 5. Дубровина С.Ю. Административно-правовой статус вузов Российской Федерации // www.superinf.ru. 6. Ст. 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»; ст. 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности»; ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании» и др. 7. Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2011. 8. Шкатулла В.И. Образовательное право. М., 2001. 9. Елисова И.Н. Внимание: новые правила лицензирования // Учет в сфере образования. 2011. № 1. 10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 31.12.2001. № 256. 11. Решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2005 г. № А41-К2-4554/05. Ректор вуза • 9/2012

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

На вопросы наших читателей отвечает Л.В. ФРАНЦУЗОВА, юрист, преподаватель Высшей школы экономики и сервиса

Можно ли установить сотрудникам образовательного учреждения высшего профессионального образования испытательный срок? Если да, то какой продолжительности? Согласно части первой ст. 70 ТК целью испытания является проверка соответствия работника поручаемой работе. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов. Важно: испытание при приеме на работу, в частности, не устанавливается для: — лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности; — лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу; — лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями; — лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев. Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций — шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

Занимаемся обновлением и приведением в соответствие с законодательством внутренних документов института. Ни в одном документе, как выяснилось, не прописаны права студентов (перечисляются одни лишь только обязанности), поэтому планируется внести необходимые коррективы. О каких правах студентов надо не забыть написать? Полагаем, что наиболее существенными из прав студентов, о которых действительно необходимо упомянуть, являются: 1) выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности)) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующими факультетом и кафедрой; 2) участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последующем трудоустройстве; 3) осваивать, помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям), любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями); 4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений; 5) бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;

Ректор вуза • 9/2012

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

6) представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения; 7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 8) получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения; 10) создавать студенческие отряды и участвовать в их деятельности.

Хотелось бы уточнить вопрос о том, кто входит в состав аттестационной комиссии при избрании ректора. В состав такой аттестационной комиссии включаются: 1) при выборах ректоров высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации, — представители федеральных органов государственной власти (50 %), представители общественных организаций и государственно-общественных объединений в системе высшего и послевузовского профессионального образования и представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены высшие учебные заведения (50 %); 2) при выборах ректоров высших учебных заведений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, — представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации (50 %), представители общественных организаций и государственно-общественных объединений в системе высшего и послевузовского профессионального образования (50 %); 3) при выборах ректоров муниципальных высших учебных заведений — представители органов местного самоуправления, соответственно, городского округа или муниципального района (50 %), представители общественных организаций и государственно-общественных объединений в системе высшего и послевузовского профессионального образования (50 %).

Какова процедура создания филиала высшего учебного заведения? В чем состоит разница с представительством? Процедура создания филиала высшего учебного заведения примерно следующая. Образовательное учреждение составляет устав или положение о филиале, которое это учреждение и утверждает. В уставе (положении) определяется компетенция филиала, который может иметь текущие и расчетные счета, самостоятельный баланс. Филиал следует зарегистрировать в установленном порядке. При регистрации нужно представить заявление на регистрацию, устав филиала, устав образовательного учреждения, квитанцию об уплате пошлины и другие документы. Регистрация филиалов (отделений) образовательных учреждений проходит по фактическому адресу, а лицензирование, государственная аккредитация — в общем порядке, т. е. через образовательные учреждения, по месту его нахождения. Представительством согласно п. 1 ст. 55 ГК РФ является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п. 2 ст. 55 ГК РФ). Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Филиалы и представительства должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Типовое положение о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений) утверждено приказом Министерства образования и науки РФ от 1 декабря 2005 г. № 297.

Ректор вуза • 9/2012

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Какие существуют ограничения на занятия педагогической деятельностью? Какие лица не могут занимать должность преподавателя? Статья 331 Трудового кодекса РФ заявляет, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. К педагогической деятельности не допускаются лица: — лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; — имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; — имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; — признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; — имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Как видим, указанная статья ТК называет три критерия, позволяющие гражданину реализовать себя как педагога: 1) наличие образовательного ценза; 2) положительный моральный облик; 3) отсутствие определенных заболеваний.

Какие положения профессионального соглашения в области образования следует учитывать в обязательном порядке при решении вопросов оплаты труда преподавателей? На что надо ориентироваться? Ориентироваться нужно на те рекомендации по оплате труда сотрудников, которые изложены в «Отраслевом соглашении по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на 2012–2014 годы». Этот документ предусматривает регулирование вопросов оплаты труда с учетом: — обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером; — обеспечения работодателем равной оплаты за труд равной ценности, а также недопущения какой бы то ни было дискриминации — различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников; — формирования размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, не допуская установление различных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, различных повышающих коэффициентов к ним (либо диапазонов «вилки» размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы) по должностям работников с одинаковой квалификацией, выполняющих одинаковую трудовую функцию; — существенной дифференциации в размерах оплаты труда педагогических работников, имеющих квалификационные категории, установленные по результатам аттестации; — направления бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным бюджетом на увеличение фондов оплаты труда работников учреждений, преимущественно на увеличение размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников; — обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

Ректор вуза • 9/2012

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

— размеров выплат за выполнение сверхурочных работ, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; — создания условий для оплаты труда работников в зависимости от их личного участия в эффективном функционировании учреждения; — типовых норм труда для однородных работ (межотраслевые, отраслевые и иные нормы труда, включая нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, нормы времени, утверждаемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации); — определения размеров выплат компенсационного или стимулирующего характера от размера оклада (должностного оклада, ставки заработной платы), установленного работнику за исполнение им трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за норму часов педагогической работы в неделю (в год); — определения размеров выплат стимулирующего характера, в том числе размеров премий, на основе формализованных критериев определения достижимых результатов работы, измеряемых качественными и количественными показателями, для всех категорий работников учреждений.

Какие происходят перестановки в управлении вузом, если он утрачивает государственную аккредитацию? Согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ в случае если государственное или муниципальное высшее учебное заведение в целом лишается государственной аккредитации, ректор высшего учебного заведения и отвечающие в пределах своей компетенции за качество подготовки выпускников проректоры освобождаются от занимаемых должностей органом исполнительной власти или исполнительнораспорядительным органом городского округа, муниципального района, в ведении которых находится такое высшее учебное заведение. Выборы ректора высшего учебного заведения в этом случае не допускаются, и он принимается соответствующим органом, осуществляющим управление в сфере образования, на работу по трудовому договору на срок не более чем пять лет. Учредителем высшего учебного заведения или уполномоченным этим учредителем органом, осуществляющим управление в сфере образования, по представлению ректора высшего учебного заведения утверждается новый состав ученого совета. После возобновления государственной аккредитации высшего учебного заведения (но не ранее чем через один год со дня лишения его государственной аккредитации) в таком высшем учебном заведении избирается ученый совет в установленном порядке.

Хотелось бы получить информацию о том, в каком порядке происходит создание ассоциаций между вузами. Существуют ли какие-либо ограничения? Образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм и другие организации и учреждения, действующие в системе высшего и послевузовского профессионального образования, вправе создавать и вступать в объединения юридических лиц (ассоциации, союзы), которые могут иметь права юридических лиц и действовать на основании своих уставов или, не являясь юридическими лицами, действовать на основании договоров о совместной деятельности. Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) в системе высшего и послевузовского профессионального образования являются некоммерческими организациями, создаются и действуют в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Наименование объединения юридических лиц (ассоциации, союза) обязательно должно содержать указание на характер деятельности его участников и включать слова «объединение», «ассоциация» или «союз». Управление объединением юридических лиц (ассоциацией, союзом) в системе высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами указанного объединения (ассоциации, союза).

Ректор вуза • 9/2012

В МИНУТЫ ДОСУГА

УЛЫБНЕМСЯ! Преподаватель спрашивает студентку-первокурсницу: — Расскажите про поляризацию света. Та ему в ответ заявляет: — А я не Света, я — Наташа!

— Вы служили в армии? Студент: — Да. Профессор: — Ну и что говорил вам старшина, когда вы опаздывали на построение? Студент: — «Здравия желаю, товарищ лейтенант!»



Преподаватель говорит одной группе из шести человек: — Вот вас пять человек — вас объединят с другой группой. — Но нас шестеро!!! — Ну это пока...

Экзамен. Все уже с билетами. Сидят. Явно переволновавшийся студент: — А писло чесать? Препод: — Чешите, если поможет...

 Преподаватель литературы спрашивает студентку: — Если бы вы могли встретиться и поговорить с любым писателем, живым или мертвым, кого бы вы выбрали? — Живого… 

Оценки студентов: — «отл.» — обманул товарища лектора; — «хор.» — хотел обмануть, разоблачили; — «уд.» — удалось договориться; — «неуд.» — не удалось договориться.

В институте на лекции по ОБЖ. Тема: «Оказание первой помощи». — Если съесть одну таблетку жаропонижающего, то температура понизится на один градус... — говорит профессор аудитории. — А если съесть 36 таблеток, то температура будет равна нулю? — спрашивает студент с задней парты. — Ну... — Профессор надолго задумывается. — Принцип подсчета не такой, но результат тот же...



На экзамене по истории. — Вам задать один сложный вопрос или два легких? — Лучше один сложный. — Хорошо. Где появился первый человек? — В Саратове. — Это почему же? — А-а-а-а... А это уже второй сложный вопрос!

Идет экзамен. Преподаватель поясняет: — Вопрос на «пять». Чем измеряется напряжение? Тишина... — Вопрос на «четыре». Чем измеряется напряжение? А — вольтметром, Б — амперметром, В — омметром. Тишина... — Вопрос на «три». А не вольтметром ли измеряется напряжение?

  Преподаватель говорит: — Давайте пойдем от простейшего. Какая самая примитивная геометрическая фигура? — Точка. — Верно. А более сложная? Некоторая пауза. — Двоеточие!

— Гиперболический параболоид. Из зала: — Теперь понятно.

 Заходит студент на экзамен и без разговоров ставит на стол пузырь коньяка. Экзаменатор смотрит и произносит: — Удовлетворительно. Студент вытаскивает коробку шоколадных конфет. Экзаменатор: — Хорошо. Студент кладет сверху шикарную авторучку. Экзаменатор: — Отлично, — и пишет в зачетке. Студент забирает зачетку, сгребает все со стола и говорит: — Теперь еще физику надо сдать.  Студент периодически опаздывает на лекции. Профессор раздражительно спрашивает: Ректор вуза • 9/2012

  Лекция по высшей математике. Преподаватель пишет на доске мудреную формулу и, поворачиваясь к залу, говорит: — Фигура, нарисованная по данной формуле, будет иметь вид песочных часов. Из зала: — Какую форму? Преподаватель без тени улыбки:

Профессор, устав вытягивать студента на «тройку», говорит: — Ну ладно, скажи хоть, по какому предмету читались лекции? Студент молчит. — Ну скажи хоть, кто читал лекции? Студент молчит. — Задаю наводящий вопрос: ты или я?

В МИНУТЫ ДОСУГА

КРОССВОРД По горизонтали: 1. Российский ученый, создатель физиологической школы. 6. Отрезок письменной речи, обычно больше предложения, но меньше главы. 7. Химик-органик, основатель русской научной школы. 9. Раздел физики. 11. Английский ученый, по титулу которого была названа единица измерения температуры в СИ. 13. Покровитель рода у древних славян. 14. Крупнейший шотландский экономист и философ XVIII в. 15. Супруги, получившие 20 апреля 1902 г. чистый радий, что начало эру радиоактивности. 17. Петр Чаадаев назвал эту науку «ключом к пониманию народов». 19. Единица электрической емкости. 23. Российский физик-теоретик, лауреат Нобелевской премии 1958 г. 24. Ученое звание. 25. Еще в XVI в. он утверждал в работе «О бесконечности, Вселенной и мирах», что физическая Вселенная бесконечна и включает бесконечное число миров, в каждом из которых есть солнце и несколько планет. 26. Страна, ассоциация восьми лучших университетов которой называется Лигой плюща. 28. Идеи этого древнегреческого философа дошли к нам в пересказе его учеников Платона и Ксенофонта. 31. Краткий вывод из сказанного, написанного. 32. С 1830 по 1831 г. он был ректором Берлинского университета, где 12 лет до этого преподавал философию и опубликовал «Основания философии права». 37. Автор многотомного труда «Жизнь животных». 38. ... плазмы, вырывающаяся из центров галактик, квазаров, называется релятивистской. 39. Автор первого из дошедших до нас теоретических трактатов по математике. 40. Британский остров в Ирландском море, на котором с 979 г. действует один из старейших парламентов в мире — тинвальд. 42. Публичный спор на научную тему. 43. Древние греки считали, что именно он изобрел циркуль, гончарный круг, долото. По вертикали: 2. Карлов университет в столице этой страны является старейшим университетом Центральной Европы (был основан в 1347 или 1348 г.). 3. Американский ученый, «отец кибернетики». 4. Этот великий философ целью своей работы называл поиск ответов на вопросы: «Что я могу знать? Что я

должен делать? На что я смею надеяться? Что такое человек?» 5. Ученый, при жизни удостоенный титула «король математиков». 7. Форма контроля знаний студентов. 8. Самая дорогая ... в мире — «Лестерский кодекс» Леонардо да Винчи, «Трактат о воде, земле и небесных делах», выполненный зеркальным шрифтом на дорогой бумаге с полотняной отделкой. Билл Гейтс купил ее за 24 млн долл. 10. Занятие учебной группы в вузе. 12. Открытие этого ученого, сформулировавшего закон, названный его фамилией, впервые дало возможность количественно рассмотреть явления электрического тока. 15. Французский океанограф, географ, путешественник. 16. На символе этой науки изображены скальпель, интеграл и паяльник. 18. Это давно известное вещество зарегистрировано в качестве пищевой добавки E500. 20. Первая часть сложных слов,

имеющая значение «земельный, сельскохозяйственный». 21. Английский физик и пивовар. Изучая природу тепла, обнаружил ее связь с механической работой, что привело к теории сохранения энергии. 22. Язык американских глухонемых. 27. Вторая часть слов со значением «поедающий». 28. Философ, воспитатель Нерона. 29. В математике: важнее, чем лемма. 30. Римский бог межей и пограничных межевых знаков, чье имя стало обозначением слова в мире науки. 33. Способ теоретического исследования. 34. Название некоторых учебных заведений. 35. Пробное задание, исследование, испытание. 36. Канадский математик, основатель премии, которую часто называют «Нобелевской премией для математиков». 41. Американский профессор венгерского происхождения, разработавший систему индивидуальных коэффициентов шахматистов.

Ответы По горизонтали: 1. Сеченов. 6. Абзац. 7. Зинин. 9. Оптика. 11. Томсон. 13. Чур. 14. Смит. 15. Кюри. 17. История. 19. Фарад. 23. Тамм. 24. Доцент. 25. Бруно. 26. США. 28. Сократ. 31. Резюме. 32. Гегель. 37. Брем. 38. Струя. 39. Евклид. 40. Мэн. 42. Диспут. 43. Дедал. По вертикали: 2. Чехия. 3. Винер. 4. Кант. 5. Гаусс. 7. Зачет. 8. Книга. 10. Пара. 12. Ом. 15. Кусто. 16. Бионика. 18. Сода. 20. Агро. 21. Джоуль. 22. Амслен. 27. Фаг. 28. Сенека. 29. Теорема. 30. Термин. 33. Метод. 34. Курсы. 35. Тест. 36. Филдс. 41. Эло.

Ректор вуза • 9/2012

2013

¥§¥ §ª ³¶ ¤·ÈÉÊÆ¿Â· ºÅÇÖÎ·Ö »ÂÖ ¿¾»·É¼Â¼À ÆÅÇ· ÆÅ»Æ¿È ÄÅÀ Á·ÃÆ·Ä¿¿ Ä· ºÅ» ¦ÅÈÁÅÂÓÁÊ ½ÊÇÄ·ÂÒ ¦ ¤¥§ £ Ç·ÈÆÇÅÈÉÇ· ÄÖÕÉÈÖ ÉÅÂÓÁÅ ÆÅ ÆÅ»Æ¿ÈÁ¼ ÅÄ· Ö¹ÂÖ¼ÉÈÖ ÅÈÄÅ¹ÄÒÃ ¿ÈÉÅÎÄ¿ÁÅÃ ËÅÇÃ¿ÇÅ¹·Ä¿Ö ¸Õ»½¼ÉÅ¹ Ä·Ï¿Ì ¿¾»· É¼ÂÓÈÉ¹ ¦Å»Æ¿ÈÁ· ÆÅ º·Ã¸ÊÇºÈÁÅÃÊ ÈÎ¼ÉÊ ÆÅÁ·¾Ò ¹·¼É Ä·ÈÁÅÂÓÁÅ ¿ÄÉ¼Ç¼È¼Ä Î¿É·É¼ÂÖÃ ÉÅÉ ¿Â¿ ¿ÄÅÀ ½ÊÇÄ·Â £Ò ¿¾»·¼Ã ½ÊÇÄ·ÂÒ È¹ÒÏ¼ »¹·»Í·É¿ Â¼É ¤·È Î¿É·ÕÉ Ã¿ÂÂ¿ÅÄÒ ÈÆ¼Í¿·Â¿ÈÉÅ¹ ¹ ¸ÅÂ¼¼ Î¼Ã ÆÖÉ¿ »¼ÈÖÉ¿ ÈÉÇ·Ä·Ì Ã¿Ç· Ä·Ï¿Ì ½ÊÇÄ·ÂÅ¹ ÁÅÉÅÇÒÃ ÒÈÏ·Ö ·ÉÉ¼ÈÉ·Í¿ÅÄÄ·Ö ÁÅÃ¿ÈÈ¿Ö ¡ »Å¹¼Ç¿Â· ÆÊ¸Â¿Á·Í¿Õ Ä·¿¸ÅÂ¼¼ ¹Ò»·ÕÐ¿ÌÈÖ Ç·¾Ç·¸ÅÉÅÁ ÅÉ¼

1

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ:

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Просим иметь в виду, что в различных каталогах журналам ИД «ПАНОРАМА» присвоены различные индексы. Один индекс — в каталогах «Почта России» (на обложке — красный силуэт нашей страны на желтом фоне), другой индекс — в каталогах «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать» (обложка краснобело-синего цвета — как флаг России) и «Пресса России» (на обложке зеленого цвета — голубь мира). Для вашего удобства мы публикуем заранее заполненные бланки абонементов с этими двумя ин-

2

Î¼ÈÉ¹¼ÄÄÒÌ ÊÎ¼ÄÒÌ ¿ ÆÇ·ÁÉ¿ÁÅ¹ t È¹¿»¼É¼ÂÓÈÉ¹Å ¹Ò ÈÅÁÅºÅ ·¹ÉÅÇ¿É¼É· ¿¾»·Ä¿À ¦ ¤¥§ £ ÅÇÅº¿¼ »ÇÊ¾ÓÖ ¨¹Å¼¹Ç¼Ã¼ÄÄÅ ÅËÅÇÃ¿É¼ ÆÅ» Æ¿ÈÁÊ Ä· ºÅ» ¿ ¼½¼Ã¼ÈÖÎÄÅ ÆÅÂÊÎ·ÀÉ¼ È¹¼½¿À ÄÅÃ¼Ç ½ÊÇÄ·Â· £Ò Ç·¸ÅÉ·¼Ã »ÂÖ ¹·È ¿ ÈÉ·Ç·¼ÃÈÖ »¼Â·ÉÓ ÔÉÅ ¹È¼ ÂÊÎÏ¼ ¤· ºÅ» ÃÒ Ç·¾Ç·¸ÅÉ·Â¿ Ä¼ÈÁÅÂÓÁÅ Ç·¾ Â¿ÎÄÒÌ ¹·Ç¿·ÄÉÅ¹ ÆÅ»Æ¿ÈÁ¿ Ä¼ÁÅÉÅÇÒ¼ ¿¾ Ä¿Ì ÆÅ¾ ¹ÅÂÖÕÉ ÆÅ»Æ¿È·ÉÓÈÖ Ä· Ä·Ï¿ ½ÊÇÄ·ÂÒ ÈÅ ÈÁ¿»ÁÅÀ »Å ¡ÇÅÃ¼ ÉÅºÅ ÃÒ ÆÇ¼»Â·º·¼Ã ¹·Ã Ç·¾Â¿ÎÄÒ¼ ¹· Ç¿·ÄÉÒ ÅËÅÇÃÂ¼Ä¿Ö ÆÅ»Æ¿ÈÁ¿ Ä· ½ÊÇÄ·ÂÒ ¾»·É¼ÂÓ ÈÁÅºÅ ÅÃ· ¦ ¤¥§ £

дексами. Цены на подписку в различных каталогах одинаковы. Обращаем ваше внимание на то, что при оформлении годовой подписки на комплекты журналов Издательского Дома по указанным каталогам в отделениях связи предоставляется скидка 30%, заложенная в подписной цене.

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ:

ЭТО НЕ ПРОСТО, А ОЧЕНЬ ПРОСТО!

Подписаться на журналы можно непосредственно в издательстве с любого номера и на любой срок, доставка — за счет издательства. Для оформления подписки юридическими лицами при необходимости можно получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, (495) 664-2761. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес с индексом, по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 5-го числа предподписного месяца. Образцы счета на оплату и платежного поручения мы также публикуем. Кроме того, подписку через редакцию можно оформить, оплатив ее наличными по форме ПД-4 в любом отделении Сбербанка. Образец заполнения формы ПД-4 для оплаты подписки также прилагается.

Подписная цена включает стоимость доставки. Если мы получаем заявку до 5-го числа текущего месяца, доставка начинается со следующего номера. Вас интересует международная подписка, прямая доставка в офис по Москве или оплата кредитной картой? Просто позвоните по указанным ниже телефонам или отправьте e-mail по адресу podpiska@panor.ru. При подписке через редакцию предоставляются следующие скидки: 40% — скидка при годовой подписке на комплекты журналов. 30% — скидка при годовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА». 30% — скидка при годовой подписке на ежемесячную электронную версию журнала на DVD. 20% — скидка при полугодовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА». 20% — скидка при полугодовой подписке на ежемесячную электронную версию журнала на DVD. Скидки уже предусмотрены в таблице «Подписка на 2013 год».

Более подробная информация о подписке на наши журналы — на сайтах www.ПАНОР.РФ и www.panor.ru, а также по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

На правах рекламы



Списано со сч. плат.

КПП

Сумма

Вид платежа

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Сч. № 40702810538180000321

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225

Сч. №

Дата

XXXXXXX

М.П.

Назначение платежа

Подписи

Отметки банка

Оплата за подписку на журнал __________________________________________ (___ экз.) на _____ месяцев, в том числе НДС (____%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._____________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Получатель

Банк получателя ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

Банк плательщика

Плательщик

Сумма прописью ИНН

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Поступ. в банк плат.

кт Дире

у лтер бухга лате к оп

Счет № 1 на под ЖК2013 писку

Ректор вуза НА

2013год

на 1-е полугодие 2013 г.

Выгодное предложение! Подписка НА 2013 ГОД ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене. Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 40% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама» ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1 2

Предмет счета (наименование издания) Ректор вуза (подписка на 2013 год) Комплект из трех журналов 1. «Ректор вуза» + 2. «Ученый совет» + 3. «Юрист вуза»

Кол-во

Ставка Сумма с учетом НДС, % НДС, руб

7872

17 265

3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ. ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Iполугодие 2013года

ПОДПИСКА НА

Ректор вуза

Выгодное предложение! Подписка НА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене. Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 20% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Ректор вуза (подписка на 1-е полугодие 2013 года)

Кол-во 6

Ставка Сумма с учетом НДС, % НДС, руб 10

4500

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!



¢Ë¼¸

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

Å¾ÊËÇ

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

¢ÆÄË

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈÇ½ÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@ÉÌº @@@ÃÇÈ £ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ ÉÌº @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

ÄÁË¾É

¨½ÂÊÆÈ ºË¿¸

Å¾ÊËÇ

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

¨½ÂÊÆÈ ºË¿¸

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÄÁË¾É

ÈÇ½ÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@ÉÌº @@@ÃÇÈ £ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ ÉÌº @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

¢ÆÄË

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

£ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

¢Ë¼¸

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

¨½ÂÊÆÈ ºË¿¸

¦¥ ¤ ¥ª

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

£ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

Í ª¨

¢Ë¼¸

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

¨½ÂÊÆÈ ºË¿¸

¦¥ ¤ ¥ª

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¢Ë¼¸

Í ª¨

¨§ ¨¡ª£ ¦ ¨§°« ÈÇ ÈÇ½ÈÁÊÆÔÅ Ã¹Ë¹ÄÇ¼¹Å ¼¾ÆËÊË»¹ ©ÇÊÈ¾Ð¹ËÕ Á ¨É¾ÊÊ¹ ©ÇÊÊÁÁ ÊËÇÁÅÇÊËÕ ÈÇ½ÈÁÊÃÁ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä ÌÃ¹À¹Æ¹ » Ã¹Ë¹ÄÇ¼¹Î



§¨¦ ¨´ª §¨ £´¥¦©ª´ ¦¬¦¨¤£ ¥ · ¦¥ ¤ ¥ª ¥¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ¼ÆÃ¾½Å ¹ÓÊÔ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ½Å ÆÊÊÀÉÂ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ §ÈÀ ÆÌÆÈÄÃ½ÅÀÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ ¹½¿ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ Å¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ×½ÊÉ× ÆÊÊÀÉÂ Â¸Ã½Å¼¸ÈÅÆ»Æ ÐÊ½ÄÇ½Ã× ÆÊ¼½Ã½ÅÀ× Éº×¿À ÕÊÆÄ ÉÃËÏ¸½ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ ºÓ¼¸½ÊÉ× ÇÆ¼ÇÀÉÏÀÂË É ÂºÀÊ¸ÅÎÀ½Á Æ¹ ÆÇÃ¸Ê½ ÉÊÆÀÄÆÉÊÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ

Ã× ÆÌÆÈÄÃ½ÅÀ× ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Å¸ »¸¿½ÊË ÀÃÀ ¾ËÈÅ¸Ã ¸ Ê¸Â¾½ ¼Ã× Ç½È½¸¼È½ÉÆº¸ÅÀ× À¿¼¸ÅÀ× ¹Ã¸ÅÂ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ¸ É ¼ÆÉÊ¸ºÆÏÅÆÁ Â¸ÈÊÆÏÂÆÁ ¿¸ÇÆÃÅ×½ÊÉ× ÇÆ¼ÇÀÉÏÀÂÆÄ Ï½ÈÅÀÃ¸ÄÀ È¸¿¹ÆÈÏÀºÆ ¹½¿ ÉÆÂÈ¸Ñ½ÅÀÁ º ÉÆÆÊº½ÊÉÊºÀÀ É ËÉÃÆºÀ×ÄÀ À¿ÃÆ¾½ÅÅÓÄÀ º ÇÆ¼ÇÀÉÅÓÍ Â¸Ê¸ÃÆ»¸Í ¸ÇÆÃÅ½ÅÀ½ Ä½É×ÏÅÓÍ ÂÃ½ÊÆÂ ÇÈÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆº¸ÅÀÀ À¿¼¸ÅÀ× ¸ Ê¸Â¾½ ÂÃ½ÊÂÀ § ¤ ©ª¦ ÇÈÆÀ¿ºÆ¼ÀÊÉ× È¸¹ÆÊÅÀÂ¸ÄÀ ÇÈ½¼ÇÈÀ×ÊÀÁ Éº×¿À À ÇÆ¼ÇÀÉÅÓÍ ¸»½ÅÊÉÊº



¥¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ¼ÆÃ¾½Å ¹ÓÊÔ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ½Å ÆÊÊÀÉÂ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ §ÈÀ ÆÌÆÈÄÃ½ÅÀÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ ¹½¿ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ Å¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ×½ÊÉ× ÆÊÊÀÉÂ Â¸Ã½Å¼¸ÈÅÆ»Æ ÐÊ½ÄÇ½Ã× ÆÊ¼½Ã½ÅÀ× Éº×¿À ÕÊÆÄ ÉÃËÏ¸½ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ ºÓ¼¸½ÊÉ× ÇÆ¼ÇÀÉÏÀÂË É ÂºÀÊ¸ÅÎÀ½Á Æ¹ ÆÇÃ¸Ê½ ÉÊÆÀÄÆÉÊÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ

¸ÇÆÃÅ½ÅÀ½ Ä½É×ÏÅÓÍ ÂÃ½ÊÆÂ ÇÈÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆº¸ÅÀÀ À¿¼¸ÅÀ× ¸ Ê¸Â¾½ ÂÃ½ÊÂÀ § ¤ ©ª¦ ÇÈÆÀ¿ºÆ¼ÀÊÉ× È¸¹ÆÊÅÀÂ¸ÄÀ ÇÈ½¼ÇÈÀ×ÊÀÁ Éº×¿À À ÇÆ¼ÇÀÉÅÓÍ ¸»½ÅÊÉÊº



¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

¢Ë¼¸

Å¾ÊËÇ

ÄÁË¾É ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

¢ÆÄË

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈÇ½ÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@ÉÌº @@@ÃÇÈ £ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ ÉÌº @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

¢ÆÄË

ÄÁË¾É

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

¨½ÂÊÆÈ ºË¿¸ «Ï½ÅÓÁ ÉÆº½Ê ¶ÈÀÉÊ ºË¿¸

Å¾ÊËÇ

¢ÆÄÇÃ½ÂÊ À¿ ÊÈ½Í ¾ËÈÅ¸ÃÆº À¿¼¸Ê½ÃÔÉÊº¸ ¥¸ËÂ¸ À ÂËÃÔÊËÈ¸

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

ÈÇ½ÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@ÉÌº @@@ÃÇÈ £ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ ÉÌº @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

¨½ÂÊÆÈ ºË¿¸ «Ï½ÅÓÁ ÉÆº½Ê ¶ÈÀÉÊ ºË¿¸

¢ÆÄÇÃ½ÂÊ À¿ ÊÈ½Í ¾ËÈÅ¸ÃÆº À¿¼¸Ê½ÃÔÉÊº¸ ¥¸ËÂ¸ À ÂËÃÔÊËÈ¸

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

¢ÆÄË

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

¨½ÂÊÆÈ ºË¿¸ «Ï½ÅÓÁ ÉÆº½Ê ¶ÈÀÉÊ ºË¿¸ Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

£ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç

¢Ë¼¸

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

¢ÆÄÇÃ½ÂÊ À¿ ÊÈ½Í ¾ËÈÅ¸ÃÆº À¿¼¸Ê½ÃÔÉÊº¸ ¥¸ËÂ¸ À ÂËÃÔÊËÈ¸

¦¥ ¤ ¥ª

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

Í ª¨

¢Ë¼¸

£ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

¨½ÂÊÆÈ ºË¿¸ «Ï½ÅÓÁ ÉÆº½Ê ¶ÈÀÉÊ ºË¿¸

¢ÆÄÇÃ½ÂÊ À¿ ÊÈ½Í ¾ËÈÅ¸ÃÆº À¿¼¸Ê½ÃÔÉÊº¸ ¥¸ËÂ¸ À ÂËÃÔÊËÈ¸

¦¥ ¤ ¥ª

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¢Ë¼¸

Í ª¨



NEW

ПОДПИСКА-2013

НАШИ СКИДКИ!

Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из трех журналов.

Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал

ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама».

На правах рекламы

Ректор вуза 9/2012

9/2012 ISSN 2074-9619

Вячеслав Иванович Котарев, ректор ВГАУ имени императора Петра I:

На правах рекламы