GMA_2011_1.qxp
06.09.2010
13:57
Page 4
ПОДПИСКА52011
ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Взаимодействие
с выборными органа5 ми: проблемы и решения. Правовая экспертиза решений местных органов власти. Антикризисные технологии формирова5 ния, утверждения, исполнения бюджета. Система муниципальных услуг: методи5 ка оценки, кодификация, ценообразо5 вание, эффективность. Описание схем 1000 услуг, обязательств, функций. Муниципальный заказ: экономика и право. Муниципальные службы: юридические вопросы. Землепользование. Разграничение муниципальной соб5 ственности. Финансы. В каждом номере: современные техно5 логии эффективного муниципального управления, финансового обеспечения реформы ЖКХ, вопросы деятельности образовательных, медицинских, клуб5 ных учреждений, привлечения внебюд5 жетных средств на содержание дорог, благоустройство территорий; антикри5 зисный менеджмент; опыт успешных
руководителей администраций; реко5 мендации ученых5специалистов и многое другое. Основные разделы и рубрики журна5 ла: «Из первых рук»; «Время местное. Справочник муниципала»; «От закона – к практике»; «Уроки реформирования»; «Социальная политика»; «Законотворче5 ство»; «Образование и культура»; «Сель5 ская жизнь»; «Жилищно5коммунальный рынок»; «Знание – сила» (ответы на вопро5 сы); «Суд да дело»; «А как у них» и др. Издается при информационной под5 держке Комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы РФ. Председатель редсовета – А.Н. Митин, президент Ассоциации сельских поселений РФ, глава МО Чернореченский сельсовет Оренбургской обл. Ежемесячное полноцветное изда ние. Объем – 80–104 стр. Распростра няется по подписке и на отраслевых мероприятиях. http://glava.panor.ru
индекс
Читайте в первых номерах в 2011 г. Муниципальные
услуги: проблемы правового регу лирования, особенности и классификация; Совершенствование правового регулирования – основа для устойчивого развития территорий муни ципальных образований; Методика распределения средств финансовой под держки муниципальных образований в целях совер шенствования межбюджетного регулирования; Инвестиционная привлекательность муниципальных образований. Создание благоприятного инвести ционного климата;
индекс
индекс
36371 87795 36371
Соотношение
земельных и градостроительных пол номочий органов местного самоуправления; Противодействие коррупции на муниципальном уровне; Проблемы и пути развития сельских муниципалите тов; Внедрение института сити менеджеров в России. Первые шаги, дискуссия, перспективы; Роль государственно частного партнерства для местного самоуправления. В каждом номере 15–20 публикаций.
Специалисты о журнале
ВАЖНАЯ РОЛЬ ЖУРНАЛА – СОДЕЙСТВОВАТЬ СТАНОВЛЕНИЮ САМОУПРАВЛЕНИЯ Сергей Миронов, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
В
се регионы России в непростых условиях финансового кризиса реализуют 1315й Закон о местном самоуправлении в полном объеме. Это определяющий этап в реформировании и становлении рос5
4
сийского самоуправления. Ведь конечная цель деятельности публич5 ной власти в любом демократическом государстве – обеспечение комфорт5 ных условий жизни людей. И это не теоретизирование, а требование статьи 18 Конституции Российской Федерации. Она гласит, что права и свободы гражданина являются опре5 деляющими для деятельности и госу5 дарственной власти, и местного само5 управления. Реформа затронула финансовые основы и организационно5правовые формы власти на местах. Она в силах
кардинально улучшить положение в образовании, здравоохранении, жилищно5коммунальном хозяйстве и АПК. И тут муниципалитеты вправе ждать помощи от прессы. Хорошо, что журнал «Глава местной администра5 ции» дает возможность своим читате5 лям почувствовать живое биение пуль5 са муниципального сообщества, доно5 сит до дальних и близких краев и весей все многообразие суждений о нашей жизни, оперативно и откровен5 но отражает проблемы становления российского самоуправления.
GMA_2011_1.qxp
06.09.2010
13:57
Page 5
ПОДПИСКА52011
ЖУРНАЛ ПОПУЛЯРИЗИРУЕТ ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Олег Морозов, первый заместитель Председателя Государственной Думы РФ
Ж
урнал «Глава местной адми5 нистрации» зарекомендовал себя как надежный помощ5 ник руководителей муниципальных образований в принятии и проведе5 нии в жизнь управленческих реше5 ний. Особенно это важно сейчас,
когда в условиях финансового кризи5 са в России идет муниципальная реформа, значение которой для дальнейшего развития страны труд5 но переоценить. С 2009 года органы местного са5 моуправления обладают собствен5 ными финансовыми ресурсами в том объеме, который соответствует объе5 му их законодательно установленных расходных полномочий. Отсюда вытекает и главная миссия журнала – бережное, заботливое соби5 рание, обобщение и распространение
лучшего опыта антикризисного менед5 жмента, работы муниципальных обра5 зований в разных регионах страны. Кроме того, журнал является и хорошей площадкой для обсуждения проблем местного самоуправления. В такой дискуссии участвуют пред5 ставители всех ветвей и уровней вла5 сти, в том числе и депутаты Государ5 ственной Думы. Хочу пожелать, чтобы публикации журнала «Глава местной администрации» были интересны и полезны всем, кого заботит будущее местного самоуправления.
ЧИТАТЕЛИ ЖУРНАЛА ПОЛУЧАЮТ ОТВЕТЫ НА САМЫЕ ОСТРЫЕ ВОПРОСЫ Вячеслав Тимченко, Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления
К
омитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, Всероссий5 ский совет местного самоуправле5 ния, утвержденный при поддержке Администрации Президента РФ и партии «Единая Россия», намере5 ны даже в условиях финансового и экономического кризиса добиться существенного совершенствова5 ния муниципальной системы в Рос5 сии.
В первую очередь мы пытаемся отстоять интересы муниципалов в диалоге с властью. Для этого мы фор5 мируем консолидированное мнение муниципального сообщества по важ5 нейшим вопросам жизни страны, выходим с законодательными ини5 циативами, вносим поправки в уже существующие законодательные акты, оказываем влияние на приня5 тие решений на федеральном и региональном уровне в интересах местного самоуправления. В этом плане Комитет Государ5 ственной Думы по вопросам местно5 го самоуправления, Всероссийский совет местного самоуправления делают большую ставку на информа5 ционную поддержку своей деятель5 ности журналом «Глава местной администрации». Совместный про5
ект ВСМС и редакции журнала – раз5 дел «Время местное», где читатели могут познакомиться с опытом реа5 лизации ФЗ № 131, прочитать мне5 ние коллег и высказать собственное по проблемам формирования мест5 ных бюджетов, межбюджетных отно5 шений, социально5экономического развития территорий. Подписчики журнала смогут получить ответы экс5 пертов ВСМС на самые острые вопросы. Мнения глав администра5 ций, мэров городов помогут ВСМС выработать консолидированную позицию муниципального сообще5 ства, чтобы донести и защитить ее на региональном и федеральном уров5 не. Мы едины в своем стремлении отстоять интересы муниципалов: ВСМС – журнал – читатели. Ведь мы делаем общее дело.
ВАШ НАДЕЖНЫЙ ПАРТНЕР И СОВЕТЧИК А.Н. Митин, президент Ассоциации сельских поселений РФ, председатель палаты сельских поселений ОКМО, председатель редсовета журнала «Глава местной администрации»
Ж
урнал «Глава местной адми5 нистрации» Издательского Дома «ПАНОРАМА» является надежным партнером Ассоциации сельских поселений Российской
Федерации в вопросах информа5 ционного сопровождения и методи5 ческой поддержки. Актуальность публикуемых материалов, качествен5 ное полиграфическое исполнение, ежемесячная регулярность, налажен5 ная система организации подписки принесли журналу заслуженную попу5 лярность в муниципальном сообще5 стве. Учитывая важность развития местного самоуправления в сельской местности и подавляющее численное преобладание сельских поселений в общем количестве муниципальных о б р а з о в а н и й , в ж у р н а л е «Глава местной администрации» создан раз5
дел «Ассоциация сельских поселе5 ний». Данная информационная пло5 щадка в первую очередь создана для обсуждения проблем местного само5 управления на селе и совместного поиска путей их решения, тиражиро5 вания успешного опыта сельских поселений, оказания информацион5 ной поддержки руководителям и спе5 циалистам сельских муниципалите5 тов. Сотрудники редакции вниматель5 но изучат ваши письма, эксперты ответят на интересующие вопросы, при необходимости сделают редак5 ционный запрос в вышестоящие органы власти.
Все журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» – на сайте www.panor.ru
5
GMA_2011_1.qxp
06.09.2010
13:57
Page 6
ПОДПИСКА52011
ПРЕДЛАГАЕМ ВАШЕМУ ВНИМАНИЮ АННОТИРОВАННЫЙ ОБЗОР ОСНОВНЫХ о главу угла своей редакционной политики «ГМА» ставит читательские интересы. Именно по прось5 бам читателей журнал открыл рубрику «ВРЕМЯ МЕСТНОЕ. Справочник муниципала». В этом разде5 ле на вопросы с мест отвечают ведущие эксперты и специалисты различных ведомств. Являясь плац5 дармом для обсуждения проблем муниципалите5 тов в преодолении кри5 зисных явлений, раздел не только оказывает информационную под5 держку, но и представля5 ет интересы муници5 пальных образований на федеральном уровне.
В
Д
В
И
П
ониторинг читательских предпочтений показы5 вает, что высокой востребованностью в усло5 виях финансового кризиса пользуется в журна5 ле раздел «ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ», в котором эксперты министерств, налоговых ведомств и кредит5 но5банковских организаций отвечают на самые злобо5 дневные вопросы по формированию, утверждению, исполнению местного бюджета, а также каким образом происходит распределение расходов между поселени5 ем и районом, как использовать небольшие бюджеты для получения максимальных доходов, как решить про5 блему транспорта, пре5 вратив его из убыточно5 го в прибыльный.
разделе «ПРОШУ СЛОВА» главы администра5 ций, а также работники государственных струк5 тур делятся опытом реализации ФЗ № 131 в условиях кризиса, нацио5 нальных проектов, дают рекомендации коллегам с учетом специфики раз5 личных регионов и пра5 вовых основ муници5 пальных образований. В публикациях рубрики идет активная полемика всех участников процес5 са управления, обсужда5 ются новые законы.
о общему мнению подписчиков, журнал привле5 кает прежде всего тем, что выражает разнооб5 разную палитру мнений и взглядов представи5 телей муниципального сообщества и органов государ5 ственной власти на проблемы реформирования местного самоуправления, а также рассказывает о конкретном опыте реализации ФЗ № 131. Хороший читательский отклик находят в этой связи публикации под рубрикой «ИЗ ПЕРВЫХ РУК». Ее содержание составляют новости из властных структур, а также практика взаимодействия исполнительной власти с выборными органами, эксклюзивные интервью и подробные отчеты о работе, проделанной министерствами и ведомствами по оказа5 нию помощи муниципа5 литетам в выстраивании четкой системы муници5 пальных услуг, земле5 пользованию, разграни5 чению собственности.
6
обрые отзывы у наших постоянных читателей получила рубрика «САМОУПРАВЛЕНИЕ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ», которая предста5 вляет актуальные материалы прикладного значения. Главы администраций делятся практическим опытом проведения смелых и удачных антикризисных экспериментов по реше5 нию вопросов местного значения. В первой половине 2011 г. редак5 ция журнала постарает5 ся не разочаровать чита5 телей.
нформационной насыщенностью привлекает читательскую аудиторию журнала рубрика «ПОЗИЦИЯ». В разделе даются экспертные оцен5 ки, мнения и отчеты о результатах деятельно5 сти депутатов Госдумы, членов Совета Федера5 ции, глав администраций, политических консуль5 тантов. Среди предста5 вленной палитры взгля5 дов выберите наиболее приемлемые для вас и пользуйтесь рекоменда5 циями профессионалов.
М
GMA_2011_1.qxp
06.09.2010
13:57
Page 7
ПОДПИСКА52011
ТЕМАТИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ ЖУРНАЛА «ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ» сли в поселке грязь, дороги плохие, в школе холодно, то возникает извечный русский вопрос: кто виноват? Федеральное правительство или местная власть? Рубрика «ОТ ЗАКОНА – К ПРАКТИКЕ» на жизненных примерах учит муниципалов, как, опира5 ясь на букву закона и скромный бюджет, убирать мусор, топить котельную, учить детей, лечить ветеранов. Кроме того, данная рубрика дает, в частности, точное представление о том, как трактовать поправки к зако5 нодательству, какие перспек5 тивы, связанные с новыми законами, ожидают нас в будущем.
Е
П
убрика «СУД ДА ДЕЛО» представлена материа5 лами из залов заседаний судов, консультациями юристов и правоведов. Она чрезвычайно актуаль5 на для читательской аудитории, в частности потому, что в последнее время возникает немало коррупционных скандалов, связанных с руко5 водителями некоторых муни5 ципальных образований. Чем это вызвано, как избавиться от криминальной составляю5 щей в управлении террито5 риями – в журнальных публи5 кациях.
Р
Р
В
В
рубрике «ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО» рассма5 триваются проблемы инфраструктуры, благо5 устройства территорий, совершенствования системы технопарков. По5 прежнему для городов акту5 альными остаются проблемы транспортных перевозок, обеспечения дошкольными и культурно5досуговыми учреждениями, обществен5 ной безопасности, сохране5 ния здоровья граждан, соз5 дания комфортных условий для проживания и многое другое.
о многочисленным просьбам читателей редак5 ция ведет рубрику «ЮРИДИЧЕСКИЙ КОМПАС». На самые заковыристые, поставленные самой жизнью вопросы обстоятельно отвечают эксперты Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправле5 ния. Вправе ли представительный орган МСУ создать службу для сбора местных налогов? Можно ли поселку придать статус городского микрорайона? Входит ли в компетенцию местной адми5 нистрации создание условий для развития бизнеса? Руб5 рика помогает главам адми5 нистраций свободно ориен5 тироваться в широком зако5 нодательном поле.
убрика «СЕЛЬСКАЯ ЖИЗНЬ» – одна из наиболее востребованных. И это понятно. Ведь большин5 ство наших потенциальных читателей – главы сельских поселений. В каждом номере издание высвечи5 вает не только больные места крестьянской жизни, но и способы их разрешения. Стра5 на наша огромная, у каждой территории своя специфика, одним на всю страну законом всего не учтешь. Людям надо предоставлять больше само5 стоятельности. Но главное – надо научиться зарабатывать самим. Но как? Этому учат наши публикации.
разделе «КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» подробно рассматриваются и комментируются новые законы о реформировании ЖКХ, норма5 тивные документы по ипотеч5 ному жилищному кредитова5 нию, вопросам жилищного права, рассказывается о принципах регулирования тарифов организаций ком5 мунального комплекса в кон5 кретных регионах и муници5 пальных образованиях, сотрудничества с частным бизнесом в сфере ЖКХ.
В рубрике журнала «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ» публикуются последние изменения в ФЗ № 131, в Закон «О муниципальной службе», а также подробные комментарии к ним авторов законодательных инициатив – депутатов Госдумы.
Все журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» – на сайте www.panor.ru
7