10e anniversaire du Pacte social

Recueil

d’articles

presse

Colloque

2000 2010

10e anniversaire du

Pacte social

Le colloque organisé par le gouvernement de la Nouvelle-Calédonie pour marquer les 10 ans du Pacte social donne l’occasion de publier l’ensemble des articles de presse parus depuis 2000 à ce sujet.

Ce recueil de presse nous replonge dans le contexte particulier de la période de négociation et d’adoption du Pacte Social ; il permet de se souvenir de l’importance des tensions sociales qui en constituaient le cadre, de la difficulté des acteurs sociaux à dialoguer, de la violence de leurs rapports.

Il nous amène à constater que la plupart des mesures prévues par le Pacte ont été mises en œuvre : c’est le cas notamment de la médiation préventive des conflits du travail, de l’emploi local, de la représentativité des syndicats…

Cette revue de presse constitue un bon moyen pour mesurer le chemin parcouru pour améliorer et promouvoir le dialogue social et déterminer les étapes qui restent à accomplir pour assurer une meilleure régulation de nos rapports sociaux.

Ce témoignage donne la possibilité d’évaluer l’intérêt et la portée de démarches de ce type, et de nourrir notre réflexion pour continuer d’améliorer nos relations sociales.

Pierre GARCIA, Directeur du Travail et de l’Emploi.

Sommaire 2000

11 mars - Le cadre des négociations a été mis en place.................................................................................................................................................6 13 avril - Les négociations pour le pacte social ont repris mardi...............................................................................................................................7 22 avril - L’intersyndicale rejette les accusations du gouvernement......................................................................................................................8 19 juillet - Le chantier du pacte social est loin d’être terminé.....................................................................................................................................9 21 Août - Le gouvernement de Nouvelle-Calédonie présente un « pacte social »..................................................................................... 11 21 août - Les premières réactions syndicales sont partagées sur le pacte social..................................................................................... 12 26 août - Les délégués de FO ont massivement approuvé le pacte social..................................................................................................... 13 26 août - Alain Descombels démissionne de la Chambre de commerce......................................................................................................... 14 2 septembre - La Fédération des fonctionnaires dit « oui » au pacte social................................................................................................. 14 7 septembre - L’Usoenc signera le pacte social................................................................................................................................................................ 15 8 septembre - L’USTKE rejette le pacte social.................................................................................................................................................................... 16 11 septembre - La Fédération des métiers et des entreprises dit oui au pacte social.......................................................................... 17 21 septembre - Editorial LNC - Le difficile et l’impossible......................................................................................................................................... 18 14 septembre - Le syndicat des commerçants signera le pacte social........................................................................................................... 19 20 septembre - La Fédération artisanale signera le pacte social......................................................................................................................... 20 21 octobre - Le pacte social a été signé hier...................................................................................................................................................................... 21

2002

17 mai - Social : le gouvernement répond à l’Usoenc.................................................................................................................................................. 24 02 août - L’Usoenc demande la mise en application du pacte social ................................................................................................................ 24 11 septembre - Reprise des discussions sur le pacte social ................................................................................................................................. 25 12 septembre - Pierre Maresca rencontre les partenaires sociaux ................................................................................................................... 26

2004

13 septembre - Une actualité sociale dense ...................................................................................................................................................................... 28 1 décembre - L’aval des partenaires sociaux pour le SMG à 120 000 francs dans deux ans......................................................... 32

2005

2 février - Pacte social : les petits syndicats poussés au regroupement ........................................................................................................ 34 25 novembre - Patrons et indépendants :1 800 personnes dans la rue ....................................................................................................... 35

2006

19 août - Renouer les fils du dialogue social ..................................................................................................................................................................... 38 29 août - La Calédonie est-elle condamnée à subir les conflits sociaux ? .................................................................................................... 39 30 août - Un forum au chevet du dialogue social ............................................................................................................................................................ 41

2007

7 août - Les partenaires sociaux en quête de modèles ............................................................................................................................................... 44 11 octobre - Le dialogue dans la tourmente ....................................................................................................................................................................... 45 16 octobre - Travail et destin commun ................................................................................................................................................................................... 46 18 octobre - Les partenaires sociaux s’approprient l’emploi local ..................................................................................................................... 47 22 novembre - Lafleur tourne autour du pacte ................................................................................................................................................................ 48

2008

1er février - Le haussaire rencontre les auditeurs sociaux ........................................................................................................................................ 50 4 avril - Après l'USTKE, la CSTNC claque la porte du forum .................................................................................................................................... 51 5 mai - La représentativité pour quoi faire ?......................................................................................................................................................................... 52 11 juillet - Réquisitoire de l'Usoenc contre le syndicalisme de contestation ............................................................................................... 53 18 octobre - Troisième forum du dialogue social ............................................................................................................................................................ 54 15 novembre - Un conseil et beaucoup d'idées .............................................................................................................................................................. 54 4 décembre - Des textes à valider à Paris............................................................................................................................................................................. 55

2009

20 octobre - Le Forum du dialogue social débute demain ....................................................................................................................................... 58 21 octobre - La longue route de la démocratie sociale .............................................................................................................................................. 59 21 octobre - SMG : cap sur 150 000 ...................................................................................................................................................................................... 60 22 octobre - Le retour du dialogue social ............................................................................................................................................................................. 61 18 novembre - Le dialogue social va devenir une affaire de pros........................................................................................................................ 62 30 décembre - Le salaire minimum à 132 000 francs est voté ........................................................................................................................... 63

2010

2 mars - Une hausse progressive d’ici 2012........................................................................................................................................................................ 66 18 mars - L’Usoenc distance l’USTKE ...................................................................................................................................................................................... 67 15 août - L’agenda social à la moitié du parcours............................................................................................................................................................ 69 6 septembre - Conseil du dialogue social : une loi en préparation .................................................................................................................... 70

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11 mars 2000 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Pacte social Le cadre des négociations a été mis en place Jean Lèques a dressé hier après-midi un premier bilan des négociations devant aboutir à l’élaboration d’un pacte social, code de bonne conduite entre patronat et syndicats. Cette première semaine de travail a été consacrée à définir un cadre de discussions.

Le président Jean Lèques entouré de la commission gouvernementCongrès qui anime les négociations visant à l’élaboration d’un pacte social entre patronat et syndicats, a dressé hier dans les locaux du gouvernement un premier bilan après une semaine de travail.

Organisation des négociations Rappelons pour mémoire que cette commission est coprésidée par Philippe Gomès, membre du gouvernement chargé du travail, de la formation professionnelle et de la fonction publique, et par Tino Manuohalalo, membre du gouvernement chargé de la santé et des affaires sociales, assistés de Jean-Marc Pidjot, président de la commission du travail au Congrès, et Charles Washetine, membre de la commission du travail au Congrès .

Entrant immédiatement dans le vif du sujet, Jean Lèques a décrit l’organisation et le planning élaborés durant les premières séances de travail et qui vont servir de cadre aux négociations. Chaque mardi et vendredi, la commission rencontre séparément trois groupes respectivement constitués par les syndicats non-membres de l’intersyndicale (Slua, FCCNC, SOTPM, UNGCING et UTCFE CGC), l’intersyndicale (USTKE, USOENC, FSFAOFP et UTFO)

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et les employeurs (FPME, FP, Fanc, FMENC, SCN et SNENC).

Lorsque les premiers accords auront été réalisés, les deux groupes de syndicats seront réunis en un seul. Lorsque la quasi-totalité des accords aura été conclue patronat et syndicats se retrouveront ensemble à la table de négociation.

L’Etat sera associé aux négociations au titre de sa compétence en matière de garant des libertés publiques et de son expertise dans le domaine des codes du travail.

Sept grands thèmes de réflexion guideront les débats qui auront pour but de restaurer la paix sociale et de définir un code de bonne conduite entre patronat et syndicats susceptible de fonder des relations nouvelles entre les partenaires sociaux : • E tablir la notion d’un dialogue préventif qui permette de discuter avant de bloquer • D éfinir clairement et précisément les conditions dans lesquelles une organisation syndicale pourra être jugée représentative.

• A méliorer l’information et la formation de façon à donner aux travailleurs les meilleures conditions de réussite professionnelle.

• C réer des emplois pour éviter la multiplication des chômeurs diplômés.

• P rotéger l’emploi local tel que cela a été défini dan l’accord de Nouméa.

Colloque : 10e anniversaire du Pacte social - Recueil d’articles de presse / 2000-2010

• Travailler à une amélioration du pouvoir d’achat des salariés les plus défavorisés et à la mise en place d’une couverture sociale unifiée.

• E tablir le principe en cas de grève, d’un service minimum dans les secteurs sensibles (aéroport de Tontouta par exemple).

Après cet exposé, Jean Lèques a passé la parole aux quatre membres de la commission qui l’accompagnaient.

Service minimum dans les secteurs sensibles Philippe Gomès s’est attardé sur l’esprit qui doit guider ce pacte social en gestation. Tino Manuohalalo a exprimé sa confiance en l’issue positive de ces négociations. Charles Washetine a exprimé son souhait de voir le social se démarquer du politique. Jean Marc Pidjot a incité les partenaires sociaux à observer une trêve durant toute la durée des négociations.

Le calendrier des négociations Les réunions ont été programmées jusqu’au 1er mai. Trois réunions ont déjà eu lieu les 3,7 et 10 mars. Les négociations sont suspendues du 11 au 27 mars, des responsables syndicaux étant absents, à cette époque, de Nouvelle Calédonie. Les réunions reprendront les 29 et 31 mars puis les 4, 7, 11 et 14 avril. Les dates des autres réunions entre le 14 avril et le 1er mai seront décidées ultérieurement. L’objectif final est de parvenir à élaborer un texte

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 13 avril 2000

Dans un contexte social difficile

Les négociations pour le pacte social ont repris mardi

Le gouvernement entre en scène dans les conflits SLN Comme chaque semaine, le gouvernement s’est réuni jeudi sous la présidence de Jean Lèques. Il a notamment approuvé un projet de délibération du Congrès relatif au Creipac et adopté une vingtaine d’arrêtés concernant divers domaines.

Outre ce travail de routine, le gouvernement a décidé de déléguer MM. Gomès et Manuohalalo pour prendre contact avec les parties concernées par le conflit qui touche actuellement la SLN, afin d’aider à la recherche d’une solution.

M. Ponga a par ailleurs rendu compte de sa mission métropolitaine et notamment de la participation de la Nouvelle-Calédonie au salon de l’agriculture. L’occasion de souligner que le stand calédonien, qui a reçu la visite du Premier ministre et du secrétaire d’Etat à l’Outre-mer, a suscité un vif intérêt. Sur proposition de M. Ponga, le gouvernement a tenu à remercier l’ensemble des partenaires qui ont permis le succès de cette opération.

Le calendrier n’est qu’indicatif Pour l’intersyndicale, il est aussi illusoire de penser que le Pacte social sera conclu pour le 1er mai, comme le souhaitait le gouvernement. « Nous ne voulons pas être enfermés dans un calendrier. Devant l’ampleur des problèmes, il est clair qu’il ne pourra être tenu », ajoute Didier Guenant.

Pour Philippe Gomès, membre du gouvernement chargé du travail, de

la formation professionnelle et de la fonction publique, ce calendrier n’est qu’indicatif « La signature du pacte le 1er mai, jour de la fête du travail, aurait été un symbole fort. Mais si les négociations doivent se poursuivre au-delà, ce n’est pas un problème ».

En attendant le cycle des réunions va se poursuivre normalement puisque, malgré son coup de gueule, l’intersyndicale ne compte pas sortir de la table des négociations.

Négociations : mode d’emploi C’est la commission gouvernementCongrès qui anime les négociations visant à l’élaboration d’un Pacte social entre patronat et syndicats. Elle est coprésidée par Philippe Gomès, membre du gouvernement chargé du travail, de la formation professionnelle et de la fonction publique et par Tino Manuohalalo, membre du gouvernement chargé de la santé et des affaires sociales, assistés de Jean Marc Pidjot, président de la commission du travail au Congrès et Charles Washetine, membre de la commission du travail au Congrès.

Chaque mardi et vendredi, la commission rencontre séparément trois groupes respectivement constitués par les syndicats non-membres de l’intersyndicale (Slua, FCCNC, SOTPM, USGCINC et UTCFE CGC), l’intersyndicale (USTKE, Usoenc, FSFAOFP et UTFO) et les employeurs (FPME, FP, Fanc, FMENC, SCN et SENC).

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qui sera signé le 1er mai, jour symbolique de la fête du travail.

Le conflit des ciments de Numbo a pesé sur la reprise des négociations pour la mise en place d’un pacte social entre patronat et syndicat. Afin de marquer sa désapprobation face à l’attitude de la direction de l’entreprise, l’intersyndicale a quitté la réunion une heure plus tôt. Cette réaction n’est pourtant qu’un avertissement : l’intersyndicale reprendra le cycle normal des négociations dès demain.

Interrompues depuis plusieurs semaines, les négociations devant aboutir à l’élaboration d’un code de bonne conduite entre patronat et syndicat ont repris mardi. Une reprise qui s’est révélée plus difficile que prévue puisque l’un des partenaires, l’intersyndicale (USTKE, Usoenc, FSFAOFP et UTFO) a refusé de discuter du point inscrit à l’ordre du jour : l’amélioration des conditions de travail des plus défavorisés. « Nous avons voulu manifester notre mécontentement au sujet du conflit des ciments de Numbo », explique Didier Guenant de l’Usoenc. « Les ouvriers n’ont rien fermé, ils utilisent des moyens légaux et la seule réponse de la direction est l’indifférence. Ce n’est pas acceptable ».

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22 avril 2000 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Pacte social

L’intersyndicale rejette les accusations du gouvernement Comme on pouvait s’y attendre, l’intersyndicale (USTKE, Usoenc, FSFAOFP et UTFO) a vivement réagi aux déclarations tenues jeudi par le gouvernement.

Selon elle il n’est pas question que les syndicats portent la responsabilité de l’arrêt des négociations sur le pacte social. L’intersyndicale compte d’ailleurs poursuivre les discussions jusqu’au bout. Seul problème : le gouvernement a annoncé hier matin que toutes les réunions étaient reportées à une date ultérieure. « Les accusations du gouvernement sont inacceptables ». Lors d’une conférence de presse organisée hier après-midi, l’intersyndicale(USTKE, Usoenc, FSFAOFP et UTFO) n’avait pas de mots assez durs pour qualifier les propos tenus jeudi par Philippe Gomès, JeanMarc Pidjot et Charles Washetine, trois des quatre membres du gouvernement chargés d’animer les négociations sur le pacte social. « Nous ne nous sommes jamais engagés à respecter une trêve sociale pendant les négociations », a expliqué Didier Guénant, qui s’exprimait au nom de l’intersyndicale. « Nous avons simplement dit que nous la favoriserions. Encore faut-il que les patrons jouent le jeu ».

Selon l’intersyndicale, le climat social n’est pas aussi catastrophique que certains veulent bien le laisser penser. « Une seule entreprise, sur les 8000 du pays est en grève. Qui peut décemment nous accuser de plonger la Nouvelle-Calédonie dans le désordre social. »

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Le gouvernement suspend les réunions Pour Didier Guenant, la « manœuvre » du gouvernement est claire : « il fait tout pour que l’intersyndicale quitte le pacte, mais nous irons jusqu’au bout des discussions. Pour nous, le pacte est synonyme de progrès social, et nous n’abandonnerons pas ». « Si d’autres veulent creuser sa tombe, qu’ils prennent leurs responsabilités », a ajouté le syndicaliste.

En attendant, la poursuite des négociations demeure incertaine. Hier matin, le gouvernement a une nouvelle fois reporté les réunions à une date ultérieure.

Colloque : 10e anniversaire du Pacte social - Recueil d’articles de presse / 2000-2010

Conflit des ciments de Numbo Les salariés de l’UTFO ont repris le travail La direction des ciments de Numbo et les salariés de l’UTFO ont signé un protocole d’accord sous l’égide de la Fédération patronale et de la Direction du travail, dans la soirée de jeudi.

Même s’ils n’ont pas obtenu le remplacement des deux départs à la retraite, les huit salariés affiliés à Force Ouvrière ont décidé de reprendre le travail vendredi matin.

Le conflit des ciments de Numbo n’est pas terminé pour autant car les 17 salariés du Soenc et de l’USTKE sont toujours en grève.

Didier Guénant, secrétaire général de l’Usoenc, rejette l’accord signé par les salariés de l’UTFO. « Il ne résout absolument pas les problèmes. Il est clair qu’on essaye de faire peur aux travailleurs pour qu’ils reprennent le travail. » Pour Robert Fort, secrétaire général de Force Ouvrière, « ce protocole n’est ni bon, ni mauvais. Il au moins le mérite de satisfaire les salariés qui l’ont signé ».Selon lui, l’accord ne remet pas en cause l’union de l’intersyndicale dans les négociations du pacte. « Il faut bien dissocier le conflit des Ciments qui touche quelques ouvriers et le pacte qui concerne l’ensemble des travailleurs ».

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 19 juillet 2000

Les positions divergent toujours

Le chantier du pacte social est loin d’être terminé La première réunion plénière sur le pacte social s’est déroulée hier au Park Royal. Les discussions qui ont duré très tard dans la soirée, n’ont pas permis d’aboutir à un compromis. Une deuxième réunion devrait donc être organisée dans les jours à venir.

Après plusieurs mois de discussions, les partenaires sociaux ne sont toujours pas parvenus à un compromis sur le pacte social. Organisée hier dans la salle Venezuela du Park Royal, la première réunion plénière, réunissant l’ensemble des organisations syndicales et patronales ainsi que le gouvernement, s’est soldée par un constat désormais habituel : les positions divergent. Selon Philippe Gomès, membre du gouvernement chargé du Travail, il ne s’agit pourtant pas d’un échec. « Cette réunion n’était qu’une

arguments. Le gouvernement devra donc trancher, mais cela ne semble pas être sa volonté » souligne Robert Fort de FO. « De toute façons, nous ne signerons pas le texte e n l’état. Il ne contient aucune avancée sociale. » La Fédération patronale semble aussi consciente du chemin qu’il reste à parcourir. « Les divergences sont encore nombreuses et elles devront être traitées durant une nouvelle réunion plénière ou par la mise en place d’ateliers de travail » précise M. Moulédous de la Fédération patronale.

En attendant, le pacte social-initialement attendu le 1er mai 2000-n’est toujours pas près de voir le jour. Les Calédoniens devront encore patienter quelques semaines…

étape dans les discussions, mais nous sommes dans la dernière ligne droite » précise-t-il, « Il nous faut encore un peu de temps pour trouver un point d’équilibre entre les revendications sociales et les ambitions économiques. C’est une mission difficile. » « Aucune avancée sociale » Les syndicats membres de l’intersyndicale sont un peu moins optimistes. « Aujourd’hui, il n’y a pas eu vraiment de négociations, chacun a exposé ses

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 19 août 2000

Sera-t-il « l’accord de Nouméa » des partenaires sociaux ?

Le pacte social présenté hier Après une quarantaine de réunions et près de 150 heures de discussions entre les partenaires sociaux, le pacte social a finalement été présenté, hier, à la presse par le gouvernement. C’est la première fois que le document dans son ensemble est rendu public, puisque les différents partenaires avaient fait « vœux de silence » pendant les négociations.

Lors de la conférence de presse, Jean Lèques, le président du gouvernement, a rappelé l’importance du texte. « Ce

qui s’est opéré dans le domaine politique avec l’accord de Nouméa doit aujourd’hui s’opérer dans le domaine social », a-t-il précisé « Pour arriver à un développement économique de la Nouvelle Calédonie, nous avons besoin d’une situation sociale stable. » Et maintenant ?

Approuvé jeudi par le gouvernement, le pacte social doit maintenant passer

par quatre étapes successives : • Le texte a été transmis hier à l’ensemble des partenaires sociaux.

Ils ont un mois pour donner une réponse (oui ou non) sur l’ensemble du document.

• Si le texte est approuvé par un nombre de syndicats représentant au moins 50% des travailleurs, il pourrait être signé en septembre.

• Parallèlement, le pacte sera examiné en commission du travail du Congrès. Les forces politiques auront alors l’occasion de s’exprimer sur le dossier.

• Le gouvernement devra alors prendre les textes législatifs nécessaires à l’application du pacte.

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Approuvé jeudi par le gouvernement, le texte définitif du pacte social a été transmis, hier, à l’ensemble des partenaires sociaux. Ces derniers ont maintenant un mois pour faire connaître leur position. S’ils sont d’accord, le pacte pourrait être signé à la fin du mois de septembre.

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Préavis de grève, salaire minimum, logements sociaux…

Les principales mesures du pacte social La version définitive du pacte social reprend les grandes lignes de l’avant- projet gouvernemental. Quelques gestes ont pourtant été faits en direction des syndicats : l’augmentation du salaire minimum à 100 000 francs et l’application des nouvelles règles de la représentation syndicale pourraient voir le jour plus tôt que prévu.

Un dialogue préventif avant tout conflit Afin de privilégier la discussion avant l’affrontement, le pacte social prévoit la mise en place d’un dialogue préventif avant tout conflit. En clair : tout mouvement de grève devra être précédé d’un préavis de cinq jours pendant lequel les deux parties auront l’obligation de négocier.

5%pour être représentatif Le pacte social fixe de nouvelles règles plus objectives pour définir la représentativité des syndicats. Dorénavant, les organisations syndicales du privé et du public seront reconnues représentatives si elles obtiennent plus de 5% des voix lors des élections des représentants du personnel. Cette nouvelle règle sera instaurée au fur et à mesure de la mise en place du renouvellement des organismes, institutions ou commissions concernés (et non en 2003 comme dans l’avant projet).

Un observatoire des emplois Le pacte prévoit la mise en place d’un observatoire des emplois, des qualifications et des salaires, une véritable banque de données sociales accessible aux partenaires sociaux. Un droit du travail et un droit social codifié, d’usage pratique, seront aussi largement diffusés.

Le SMG à 100 000 Francs en 2003 Le salaire minimum garanti devrait augmenter de 5% par semestre à

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partir de janvier 2001 pour atteindre 100 000 Francs en juillet 2003 (et non mai 2004 comme dans l’avantprojet). Sans cette mesure, il faudrait attendre 15 ans pour que le SMG atteigne la barre des 100 000 Francs puisque son évolution est calquée sur l’inflation.

Parallèlement, les conditions d’accès au logement pour les bas revenus seront favorisées grâce à un réajustement des critères d’admission. Le FSH devrait aussi accroître son parc de logements locatifs.

Une baisse des charges patronales Afin de favoriser l’embauche des demandeurs d’emploi peu ou pas qualifiés (plus de 50% des inscriptions à l’APE), les charges patronales sur les bas salaires seront diminuées. A partir du 1er janvier 2001, une réduction dégressive des cotisations patronales (jusqu’à un maximum de 50%) sera instaurée pour les salaires ne dépassant pas 1,3 SMG. Cette réduction sera portée à 75% pour les entreprises de moins de dix salariés de l’intérieur et des îles.

L’emploi local protégé Le pacte social prévoit la mise en place de mesures favorisant l’emploi des personnes durablement établies en Nouvelle Calédonie. Les partenaires sociaux devront proposer au gouvernement la liste des activités professionnelles et des emplois sus-

Colloque : 10e anniversaire du Pacte social - Recueil d’articles de presse / 2000-2010

ceptibles de bénéficier de ces mesures avant le 31 décembre2000. A noter que la priorité à l’emploi sera donnée à compétence et à qualification égales et qu’elle sera mise en œuvre à l’échelle du pays dans son ensemble.

Un service minimum dans les secteurs sensibles Afin de protéger les intérêts vitaux de la Nouvelle Calédonie (port, aéroport…), le pacte prévoit la mise en place d’un service minimum en cas de grève dans les entreprises œuvrant dans ces secteurs. Ce service sera négocié entre la direction et les syndicats. La liste des entreprises concernées sera arrêtée ultérieurement. D’autre part, si un conflit portait atteinte aux intérêts vitaux de la Nouvelle-Calédonie, la grève pourrait être suspendue pour une durée de 15 jours par arrêté du gouvernement.

Un médiateur serait nommé pendant la suspension pour trouver une issue au mouvement. Cette « médiation suspensive » sera instaurée par une loi du pays pour une durée de 3 ans.

Plus de démocratie sociale Une commission du dialogue social composée des représentants des organisations et des institutions signataires du pacte sera créée. Elle fera régulièrement le point sur sa mise en œuvre.

LE MONDE - 21 Août 2000

Le gouvernement de NouvelleCalédonie présente un « pacte social » Dans un document d’une vingtaine de pages, présenté, vendredi 18 août, lors d’une conférence de presse, le gouvernement de Nouvelle-Calédonie a publié le texte d’un « pacte social » destiné à établir un compromis global sur plusieurs dossiers sociaux et normaliser les relations entre patronat et syndicats. Après six mois de négociations, parfois houleuses, quinze syndicats d’employeurs et de salariés doivent se prononcer d’ici un mois sur sa mouture définitive. « Dès l’installation du gouvernement en mai 1999, nous avions souhaité

que ce qui s’était opéré dans le domaine politique puisse se traduire de manière analogue sur le plan social », a expliqué le président du gouvernement, Jean Lèques (anti-indépendantiste), en référence à l’accord de Nouméa signé en mai 1998 entre l’Etat et les deux principaux partis pro et antiindépendantistes de l’île. Cet accord a débouché sur la mise en place de nouvelles institutions offrant, dans les quinze à vingt ans à venir, une autonomie grandissante à l’archipel avec, à terme, un mécanisme d’autodétermination.

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21 août 2000 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

La version définitive leur a été remise vendredi

Les premières réactions syndicales sont partagées sur le pacte social La version définitive du pacte social a été remise vendredi, à l’ensemble des partenaires sociaux. Les syndicats de patrons et de salariés ont maintenant un mois pour donner leur réponse. Pour l’instant, la réaction des leaders syndicaux est plutôt partagée mais ils ne donneront de position officielle qu’après avoir consulté leur base.

Après avoir unanimement critiqué l’avant- projet du pacte social, les partenaires sociaux semblent beaucoup plus partagés devant sa version définitive. Certains leaders syndicaux considèrent même aujourd’hui que le document est acceptable. C’est notamment le cas de Robert Fort, le secrétaire général de Force Ouvrière. « Le texte contient de bonnes avancées sur le logement, le SMG et la représentativité syndicale. Nous avons atteint un point d’équilibre tout à fait convenable », affirme-t-il. « Seule la médiation suspensive pose problème mais elle ne devrait pas être acceptée par le Conseil d’Etat car c’est une atteinte au droit de grève ».

Le pacte semble aussi intéresser Alain Song, le secrétaire général de l’UTCFEUGC. « Le texte vaut la peine de s’y arrêter car il contient d’importantes avancées sociales », souligne-t-il.

car c’est une première en NouvelleCalédonie », précise le leader syndical. Malgré tout, le pacte ne fait pas que des adeptes. « Nous sommes encore perplexes », souligne-t-on à la Fédération patronale. « Il a encore beaucoup de points gênants, notamment la question de la représentativité syndicale ».Un avis partagé par l’USGCINC. « Nous allons écrire au président du gouvernement pour lui dire que nous n’acceptons pas les nouvelles règles de représentativité car c’est signer la mort des petits syndicats », précise Reynald Fahrner, le secrétaire général.

Les partenaires sociaux ont maintenant un mois pour consulter leur base et donner leur réponse officielle.

L’avis de la base Didier Guénant, le secrétaire général de l’Usoenc est plus modéré. « Qu’il y ait signature ou pas du pacte, le simple fait que nous ayons discuté en toute franchise de l’ensemble de ces dossiers est une bonne chose

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Colloque : 10e anniversaire du Pacte social - Recueil d’articles de presse / 2000-2010

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 26 août 2000

1490 voix pour et 30 voix contre

Les délégués de FO ont massivement approuvé le pacte social Réunis hier en congrès extraordinaire, au Park Royal, les délégués de Force Ouvrière ont dit « oui » au pacte social.

Le texte proposé par le gouvernement ne leur convient pas à 100%, mais ils n’ont pas voulu rater « la première marche » d’un mieux-être social. « Je ne m’attendais pas à une telle unanimité. Je pensais qu’il y aurait plus de non. »Robert Fort le secrétaire général de Force Ouvrière ne cachait pas sa satisfaction, hier en fin d’après-midi, à l’issue du vote des délégués de son syndicat sur le pacte social. Avec 1490 voix pour et 30 voix contre, la position de la base de FO ne prête à «aucune confusion. » « Pendant 20 ans, rien n’a été fait pour le social en Nouvelle-Calédonie », explique Jean-Claude Nègre, de FO Santé. « Aujourd’hui, le pacte social est une première marche que les délégués de FO n’ont pas voulu rater. » Avant de prendre leur décision, les délégués ont même pu poser directement des questions à Philippe Gomes, membre de gouvernement chargé du travail, qui avait été invité à participer au congrès.

« Mais le pacte n’a pas convaincu FO à 100%. » « Nous pensons que la baisse des charges sur les bas salaires est un véritable cadeau pour les patrons. Et on n’est même pas certain que cette mesure va créer des emplois », précise le secrétaire général. Autre point noir, la médiation suspensive. « Il s’agit d’une atteinte au droit de grève. Je suis sûr que la loi de pays qui instaurera ce dispositif ne passera pas le stade du Conseil constitutionnel. En tout cas, nous veillerons à ce qu’il soit vigilant sur le texte », précise Robert Fort.

Des avancées mais…

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La mise en place de règles précises pour fixer la représentativité syndicale, l’augmentation du SMG à 100 000 francs et la reconnaissance du fait syndical ont été les points du pacte les plus appréciés des participants au congrès. « Ce sont des avancées non négligeables », souligne Robert Fort.

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26 août 2000 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Pour contester le président de la Fédération patronale

Alain Descombels démissionne de la Chambre de commerce Le président de la Fédération des petites et moyennes entreprises(FPME) vient d’annoncer sa démission de la Chambre de commerce et d’industrie(CCI). Il entend protester contre ce qu’il nomme « les prises personnelles d’intérêts » de Jean-Marc Moulédous, le président de la Fédération patronale, dans la restructuration de la taxe général à l’importation(TGI).

Alain Descombels, le président de la FPME ne mâche pas ses mots contre Jean-Marc Moulédous, le président de la Fédération patronale. « Pendant les discussions sur la taxe générale à l’importation à la CCI, il a obtenu qu’elle passe à 0% pour les CD alors qu’il est l’un des plus gros importateurs du Territoire. Cette attitude est profondément choquante », a-t-il déclaré hier après-midi lors d’une conférence de presse. Le président de la FPME a donc décidé de démissionner de la CCI pour se représenter contre Jean-Marc Moulédous en novembre prochain. « Mon mandat était encore valable trois ans mais je veux que les

ressortissants de la CCI tranchent », a affirmé Alain Descombels. « Un rééquilibrage entre les gros et les petits » Le président de la Fédération des petites et moyennes entreprises a aussi affirmé que cette action étaiton l’aura compris-directement dirigée contre Jean-Marc Moulédous et non contre l’ensemble des membres de la Fédération patronale. « Beaucoup vont sans doute penser que ma réaction est un peu épidermique, mais M. Moulédous refuse de travailler avec nous », a explique le président. « Il

était contre notre participation aux négociations sur le pacte social. Il a refusé que nous fassions partie de la commission de travail sur la TGI à la CCI. Çà suffit ! Il faut absolument un rééquilibrage entre les gros et les petits sinon on court à la catastrophe. » Oui au pacte social Alain Descombels a aussi annoncé lors de la conférence de presse que la Fédération des petites et moyennes entreprises allait signer le pacte social. « Nous sommes d’accord avec la philosophie du document et il nous semble inutile de discuter encore pour changer un point ou une virgule », a-t-il déclaré. « Nous regrettons simplement que les entreprises qui le souhaitent ne puissent pas augmenter le SMG plus rapidement moyennant une baisse des charges patronales. Cette mesure aurait permis de donner un coup de fouet à l’emploi à l’heure où le taux de chômage ne cesse de croître. »

2 septembre 2000 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Les délégués ont voté à l’unanimité

La Fédération des fonctionnaires dit « oui » au pacte social Réunis hier matin en conseil syndical, les délégués de la Fédération des fonctionnaires ont massivement approuvé le texte du pacte social. Après FO et la FPME, c’est la troisième organisation syndicale à accepter de signer le document. Douze doivent encore donner leur réponse.

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La Fédération des fonctionnaires signera le pacte social. La décision a été prise hier, à l’unanimité, par les délégués de l’organisation syndicale, réunis à la Vallée-du-Tir. Joao D’Almeida,le secrétaire géné-

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 7 septembre 2000

Décision « quasi unanime » du bureau directeur

Le point noir de la médiation suspensive Au-delà de la démarche, le syndicaliste a aussi salué le contenu du pacte. « Il y a de bonnes avancées avec la mise en place de règles précises pour fixer la représentativité syndical, l’augmentation du SMG et la future généralisation des allocations familiales », explique Joao D’Almeida.

Seul point noir : la médiation suspensive. « Il s’agit d’une remise en cause du droit de grève, un droit fondamental qui est inscrit dans la Constitution.

Cette « innovation juridique » de la Nouvelle-Calédonie ne devrait pas passer le stade du Conseil d’Etat ».

Selon le secrétaire général, l’idée d’un recours à la médiation puis à un arbitrage en cas de conflit dur était pourtant séduisante. « C’est cependant difficilement applicable en NouvelleCalédonie, car il ne sera pas évident de trouver un arbitre accepté par les deux parties. » Ces quelques réserves n’empêcheront pas Joao D’Almeida de signer le pacte social à la fin du mois de septembre.

Après avoir discuté avec les douze syndicats de l’union, l’Usoenc a finalement décidé de dire « oui » au pacte social. Mais l’organisation syndicale n’hésitera pas à « reprendre sa signature » si l’esprit du texte n’est pas respecté.

Après FO et la Fédération des fonctionnaires, l’Usoenc est le troisième syndicat de l’intersyndicale à accepter de signer le pacte social (l’USTKE n’a pas encore fait connaître sa position).Cette décision a été annoncée hier après-midi lors d’une conférence de presse mais elle avait été prise la veille par le bureau directeur. « Après plus de cinquante heures de discussion en interne, nous avons décidé de donner un avis favorable au pacte social », a expliqué, hier, Didier Guenant, secrétaire général du syndicat. C’est un package qui contient un certain nombre de mesures positives. » Il s’agit notamment de la reconnaissance du fait syndical, de la mise en place de nouvelles règles pour fixer la représentativité syndicale, l’augmentation du SMG, la CSU, la protection de l’emploi local ou l’augmentation des allocations familiales.

« La médiation suspensive n’est pas constitutionnelle » Le syndicat est même favorable aux baisses des charges patronales. « Ce n’est pas un cadeau aux entreprises puisqu’elles devront créer des emplois. De toute façon, nous ferons le point dans un an », a souligné Didier Guenant. Mais le pacte social contient aussi des mesures moins appréciées par le syndicat. « Nous sommes d’accord pour mettre en place un service minimum dans certaines entreprises à condition qu’il soit réellement négocié avec les partenaires sociaux ».

Comme la Fédération des fonctionnaires de Force ouvrière, l’Usoenc pense que la médiation suspensive (qui permet au gouvernement d’interrompre une grève dure dans les secteurs vitaux de la Nouvelle-Calédonie) ne passera pas le cap du Conseil d’Etat. « C’est une mesure anticonstitutionnelle qui n’existe pas dans le droit français », a précisé le secrétaire général. L’Usoenc a aussi affirmé qu’elle resterait très vigilante à l’application de ce pacte. « Nous sommes prêts à un renouveau du dialogue social mais tout le monde doit apporter sa pierre à l’édifice » a souligné Didier Guenant. « Nous menons actuellement des conflits dans des structures publiques et certaines personnes ne jouent pas le jeu. »

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ral de la fédération s’est félicité du vote des délégués. « Le pacte social marque la réhabilitation des syndicats en Nouvelle-Calédonie. Pendant les discussions, nous avons été considérés comme de véritables partenaires sociaux et çà n’a pas toujours été le cas », souligne-t-il.

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8 septembre 2000 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

« Nous ne serons pas des victimes consentantes »

L’USTKE rejette le pacte social Le comité directeur de l’USTKE a décidé de ne pas signer le pacte social. Selon le syndicat, il s’agit d’un « habillage » destiné à restreindre le droit de grève.

Après les « oui » massifs de FO, de l’Usoenc, de la Fédération des fonctionnaires et de la FPME, l’USTKE est la première organisation syndicale à rejeter officiellement le pacte social. « Le texte proposé par le gouvernement est loin d’être un compromis » a déclaré hier Louis Kotra Uregei lors d’une conférence de presse. « On demande aux syndicats de faire des efforts mais il n’y a aucune contrepartie. Les avancées sociales proposées sont beaucoup trop timides. » Aucune des mesures du pacte ne trouve grâce aux yeux du syndicat. « En contre partie de l’augmentation du SMG, qui est d’ailleurs beaucoup trop faible, les entreprises ont reçu un véritable cadeau : une baisse des charges sur les bas salaires », souligne Gérard Jodar. « Cela veut dire en fait que ce sont les finances publiques qui vont supporter l’augmentation du SMG, alors qu’il n’y a aucune garantie en matière de création d’emplois. » Redorer le blason du RPCR Le syndicat est encore plus virulent en ce qui concerne le service minimum

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et la médiation suspensive. « L’ensemble des dispositions du pacte n’est qu’un alibi destiné à justifier cette régression sans précédent de l’exercice du droit syndical », affirme Gérard Jodar. « Ce genre de mesures, qui sont d’ailleurs inconstitutionnelles, revient à berner les travailleurs et les usagers en leur faisant croire que les grèves n’auront plus d’impact, notamment sur les aéroports. » L’USTKE reste convaincue que le pacte social répond à une volonté du RPCR de « se redorer le blason au plan social à l’approche des prochaines élections municipales. » Un débat entre indépendantistes L’USTKE n’a pas du tout apprécié que le pacte social soit signé par des élus indépendantistes. Dans la ligne de mire du syndicat : Tino Manuohalalo, membre du gouvernement chargé de la santé et des affaires sociales et Charles Washetine, membre de la commission du travail au Congrès.

Tous deux faisaient partie de la commission d’élus chargés d’animer les négociations sur le pacte. « De

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la déclaration de politique générale à la signature du pacte, ils n’ont jamais accepté l’USTKE pour mettre en place une concertation », déplore Louis Kotra Uregei. « Pour que la population ne soit pas manipulée par ce pacte nous demandons aux élus de venir débattre du sujet avec nous sur une radio locale. » L’appel est lancé.

Un accroc dans l’Intersyndicale L’USTKE est aujourd’hui le seul syndicat de l’intersyndicale à avoir refusé le pacte social. S’agit-il d’un divorce entre l’USTKE d’une part et FO, la Fédération des fonctionnaires et l’Usoenc d’autre part ? Hier, les responsables de l’USTKE n’ont pas répondu à la question. « Concernant le pacte social, chaque organisation de l’intersyndicale devait rester maître de sa décision » a rappelé Louis Kotra Uregei. « Avec notre refus, c’est vrai que nous sommes aujourd’hui devant une nouvelle situation. Nous prendrons une décision sur ce sujet fin septembre en bureau directeur. »

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 11 septembre 2000

Une avancée sociale selon Jean-Claude Merlet

La Fédération des métiers et des entreprises dit oui au pacte social Comme d’autres organisations syndicales, la Fédération des métiers et des entreprises a tenu à exprimer sa position positive sur le futur pacte social. Jean-Claude Merlet , son président, considère qu’il apporte une réponse équilibrée aux attentes des employeurs et de leurs salariés devraient éviter aux petites sociétés de sombrer dans des conflits basés sur des malentendus. Il réaffirme aussi leur droit de se faire représenter par un syndicat d’employeurs dans un conflit avec les représentants des salariés. « Cela devrait éviter à l’avenir les épreuves de force chez les artisans où les gros bras étrangers à l’entreprise et prétendument mandatés par les syndicats, font de l’intimidation », espère Jean-Claude Merlet.

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Le président de la Fédération des métiers et des entreprises, JeanClaude Merlet, considère aujourd’hui que les discussions sur le pacte social ont permis une véritable avancée sociale. « Les gens ont appris à se connaître. Toutes les questions ont pu être posées et bon nombre ont trouvé une réponse équilibrée », reconnaît le responsable dans un communiqué. Pour lui le dialogue préventif et l’obligation de négociations

En matière d’emploi, les abattements proposés d’incitation à l’embauche devraient être bénéfiques au secteur des PME, qui reste un réservoir potentiel de créations.

La Fédération est en revanche plus réservée sur le salaire minimum garanti (à 100 000 francs en juillet 2003), car beaucoup de valeurs sont basées sur ce salaire de référence.

Relevant « la courtoisie » des débats tournant autour de la représentativité, le président de la Fédération des métiers et des entreprises a tout de même relevé que, pour les grosses organisations syndicales, la tentation avait été grande de faire le forcing afin de faire disparaître les concurrents minoritaires.

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21 septembre 2000 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

EDITO

Le difficile et l’impossible Un pacte, c’est un accord, une convention solennelle entre partenaires. Cà n’a de réalité et d’existence, que si chacun y adhère sans réserve, en partage la finalité et les objectifs, en accepte tous les termes.

A propos du « pacte social », chacun aura observé que ce n’est pas tout à fait le cas. Il y a en effet, concernant ce texte qui pour vocation de renouveler les relations sociales en Nouvelle-Calédonie, plusieurs approches, plusieurs attitudes, plusieurs lectures.

Première de ces approches, de ces lectures, elle est optimiste. Volontairement. Avec sous-jacente, une forte volonté d’affichage, partagée dans une alliance objective entre les membres du gouvernement et les élus qui ont mené les discussions, et les partenaires sociaux qui y ont participé.

• Dire que la démarche qui a permis à tous les interlocuteurs de se retrouver autour d’une même table, est bonne.

• Souligner que le document du pacte social constitue, en soi, un résultat.

• Revendiquer des avancées, comme l’augmentation du salaire minimum, l’abaissement des charges sociales ou les actions de formation…

• Se retourner vers sa base et de bonne guerre, revendiquer ce qui a été obtenu.

La deuxième lecture, la deuxième approche se veut plus réaliste. Elle est plus prudente, moins naïve sûrement, plus objective peut-être. Elle consiste à additionner les constats : Tout le monde n’a pas accepté le pacte social-loin s’en faut-et ceux qui l’ont approuvé l’ont fait, le plus souvent, avec de sérieuses réserves.

• Les uns refusent carrément un ou deux points, naturellement les plus contraignants.

• Les autres expriment des réserves juridiques ou constitutionnelles, et un « oui mais ».

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• D’autres encore indiquent qu’ils ont signé mais qu’il reste des points à négocier ou à renégocier.

• Il en est aussi qui précisent qu’ils ont signé avec ce gouvernement mais qu’ils ne sont pas engagés au-delà.

Parmi ceux qui ont refusé le pacte social-et cela fait peser une sérieuse hypothèque sur sa réalité -l’USTKE. Que vont devenir, dans ces conditions, les dispositions destinées à réguler les conflits, à empêcher les grèves dures et les blocages d’entreprise ? On peut craindre que rien ne soit réglé sur le fond et notamment que l’on n’ait pas beaucoup avancé sur les points essentiels qui ont motivé la recherche de ce pacte social : dans le respect du droit de grève, la sauvegarde des libertés de travailler et de circuler, mises à mal ces dix dernières années. D’autant plus que ce refus de la centrale de Louis Kotra Uregei se télescope avec l’approbation de ses « partenaires de l’intersyndicale ».

Sur les quatre syndicats qui la composent, trois - l’Usoenc, la Fédération des Fonctionnaires et Force Ouvrière approuvent « à leur manière » le pacte social. L’USTKE le refuse. Mais tous les quatre affirment que l’Intersyndicale demeure et qu’elle est et reste unie sur l’essentiel. S’agit-il d’une répartition de rôle ? D’un engagement suspensif de la part des trois partenaires de l’USTKE ? Qui respectera quoi ? Qui engage qui ? Va-t-on voir l’USTKE adopter sur le terrain, des positions extrêmes avec l’appui des troupes des trois autres centrales ?

Au-delà de cette addition de constats, il est vrai qu’il y a des acquis. Et d’abord, que les différents partenaires sociaux aient su se retrouver autour

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d’une même table et se parler. Il y a des acquis ensuite pour les salariés et pour les employeurs. Des acquis financés d’ailleurs par la NouvelleCalédonie. Mais il ne s’agit pas d’un pacte, mais de mesures sociales !

L’idée d’un pacte social est bonne, responsable, généreuse. Il faut maintenant aller jusqu’au bout de la démarche, en sachant que l’adhésion à ces principes de base et l’évolution des mentalités, restent les éléments essentiels qui permettront un véritable renouvellement des relations sociales en Nouvelle-Calédonie. Avec la conviction que l’illégalité ne se négocie pas et le point d’équilibre ne peut en aucun cas être déterminé ou conditionné par l’attitude la plus extrême. Les conditions semblent réunies aujourd’hui pour engager les discussions pour un pacte social. Bref, le difficile a été fait hier, l’impossible, il faut s’y attaquer demain !

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 14 septembre 2000

Malgré de fortes réserves sur la CSU

Le syndicat des commerçants signera le pacte social

Malgré ses inquiétudes sur la couverture sociale unifiée, le syndicat des commerçants a finalement décidé de signer le pacte social. « Telle qu’elle est prévue dans le document, la CSU ne prévoit pas de dispositions réellement adaptées aux travailleurs indépendants », a précisé hier, Bich Pham Ngoc, le président du syndicat. « Mais même si ce point reste à éclaircir,

nous estimons que les points forts du pacte l’emportent largement. »Le syndicat apprécie tout particulièrement la mise en place de nouvelles relations entre les partenaires sociaux basées sur le dialogue et la prévention. « La Nouvelle-Calédonie a besoin de paix sociale pour prospérer et créer des emplois », a-t-il précisé.

Selon Bich Pham Ngoc, la revalorisation du SMG et la baisse des charges sociales patronales sont aussi des mesures intéressantes. « La diminution du coût du travail incitera à la création d’emplois nouveaux. » Sept oui, un non Sur les quatorze syndicats appelés à se prononcer sur le pacte social, sept ont déjà répondu favorablement.

Il s’agit du Slua, de l’Usoenc, de la

fédération des fonctionnaires, FO, de la FPME, de l’UTCFE-CGC et du syndicat des commerçants. Pour l’instant seule l’USTKE a décidé de ne pas signer le document.

Des résultats jugés encourageants par Philippe Gomes, membre du gouvernement chargé du travail. « L’adhésion des syndicats au pacte se concrétise largement au niveau des syndicats de salariés », souligne-t-il. « Ceux qui veulent signer représentent déjà 80% des travailleurs dans le public et 70 dans le privé. » Philippe Gomès se félicite aussi que le pacte social soit accepté par toutes les formations politiques. « Lors de la réunion de la commission travail au Congrès, tous les groupes ont approuvé le texte. » Les autres formations syndicales ont encore jusqu’au 20 septembre pour annoncer leur position.

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Désireux de « reconstruire les relations sociales sur de nouvelles bases », le syndicat des commerçants a décidé d’approuver le pacte social. Il restera tout de même très vigilant sur le dossier de la couverture sociale unifiée.

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20 septembre 2000 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Malgré une position « très réservée »

La Fédération artisanale signera le pacte social Estimant que les intentions à l’origine du document sont « valables », la Fédération des artisans a finalement décidé de dire « oui » au pacte social. Ses réserves sont pourtant très nombreuses.

La Fédération artisanale de NouvelleCalédonie signera le pacte social, mais sans enthousiasme. « Notre position à propos du pacte est très réservée » explique Guy O’Connor, président de la Fédération. « Nous réaffirmons qu’un pacte économique devrait être un préalable au pacte social. Sans emplois, il n’y aura pas de paix sociale et ce sont les petites et moyennes entreprises qui vont les créer. Or elles sont laissées pour compte depuis des années. » La Fédération craint aussi que le pacte ne soit plus qu’un « marché de dupes » dans lequel seules les entreprises auraient à respecter leurs obligations. « Il n’y a aucune garantie de respect du document par les organisations ouvrières. Beaucoup de points restent vagues et sujet à interprétation », souligne Guy O’Connor.

social. « Nous estimons que les intentions qui sont à l’origine du pacte sont valables, et on ne peut qu’y adhérer. »

Des emplois vont disparaître

La Fédération patronale se fait attendre

Autre point noir : l’augmentation du SMG et la réduction des charges sociales. « Je ne suis pas certain que le dispositif de réduction des charges puisse compenser l’augmentation du coût du travail générée par la hausse du SMG », précise le président des artisans. « Ce relèvement du SMG risque aussi de provoquer une onde de choc qui se répercutera sur les salaires habituels et qui entraînera, une fois de plus, une augmentation des coûts de production. » Selon lui le risque est grand de voir disparaître des emplois sans qualification. « Que va-t-on faire de ces gens qui vivent petitement mais dignement de leur travail ? » Malgré cette série de réserves, la Fédération a finalement décidé de signer le pacte

Le délai imparti aux partenaires sociaux pour donner leur position sur le pacte social touche à sa fin. Le 18 août, lors de la présentation de la version définitive du pacte, le gouvernement avait laissé un mois aux syndicats pour accepter ou refuser de signer le document. Malgré ces consignes, la Fédération patronale n’a toujours pas fait connaître sa décision. Même si elle se refuse à tout commentaire, cette dernière ne semble pas prête à parapher le pacte social. Une réunion de la dernière chance devrait d’ailleurs être organisée aujourd’hui avec Jean Lèques, président du gouvernement. La Fédération devrait faire connaître sa position officielle jeudi après-midi, à l’issue de sa réunion de bureau.

21 octobre 2000 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Après huit mois de négociations

Le pacte social a été signé hier Les onze syndicats favorables au pacte social se sont retrouvés hier au Méridien pour signer officiellement le document avec le gouvernement. La cérémonie a été quelque peu perturbée par une manifestation de plus d’une centaine de syndicalistes USTKE venus exprimer leur opposition au pacte devant le hall du grand hôtel.

Débutées en mars dernier, les négociations pour le pacte social se sont

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terminées, hier, avec la signature du document par le gouvernement, les

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partenaires sociaux et l’Etat. Les signataires (lire en encadré) se sont retrouvés au Méridien pour participer à la cérémonie officielle orchestrée par Jean Lèques, le président du gouvernement. Ce dernier n’a d’ailleurs pas caché sa satisfaction de voir enfin le pacte signé. « Il s’agit d’une véritable refondation des relations entre les partenaires sociaux, première condition à la restauration de la paix sociale »,

Un point de départ Le président du gouvernement est aussi revenu sur la proposition « sensible » concernant la préservation des intérêts vitaux de la Nouvelle-Calédonie par la médiation suspensive (lire par ailleurs). « Nous nous situons sur le chemin de l’expérimentation sociale.

Comment préserver les intérêts du pays sans porter atteinte au droit de grève ? C’est sur ce chemin difficile que nous nous sommes engagés et j’espère que les dispositifs proposés permettront de trouver plus facilement des issues aux conflits dont le pays a largement souffert cette dernière décennie », a-t-il précisé. Enfin, le président du gouvernement a tenu à rappeler que le pacte n’était pas un aboutissement. « C’est un point de départ pour renforcer le dialogue social et faire évoluer les mentalités. J’espère d’ailleurs que la mise en œuvre du pacte incitera les non-signataires à rejoindre la démarche engagée. La porte est toujours ouverte. » Les signataires du pacte Le pacte social a été signé par onze des quinze organisations syndicales ayant participé aux négociations. Il s’agit du Slua, de l’Usoenc, FO, la Fédération des fonctionnaires, l’UTTCFECGC, de la Fédération des petites et moyennes entreprises, de la Fédération patronale, de la Fédération artisanale, de la fédération des métiers et entreprises de Nouvelle-Calédonie, du Syndicat des commerçants et du Syndicat des éleveurs.

L’USGCINC, l’SOTPM, la FCCNC et l’USTKE ont choisi le camp du non.

Les syndicats signataires du pacte représentent 70% des salariés du secteur privé et 80% dans le public.

Préavis de grève, salaire minimum, allocations familiales…

Ce que contient le pacte social Depuis plusieurs mois l’actualité sociale a été dominée par les négociations sur le pacte. Pourtant, son contenu est encore mal connu du grand public. En voici les principales dispositions.

Un dialogue préventif avant tout conflit Afin de privilégier la discussion avant l’affrontement, le pacte social prévoit la mise en place d’un dialogue préventif avant tout conflit. En clair : tout mouvement de grève devra être précédé d’un préavis de cinq jours pendant lequel les deux parties auront l’obligation de négocier.

5% pour être représentatif Le pacte social fixe de nouvelles règles plus objectives pour définir la représentativité des syndicats. Dorénavant, les organisations syndicales du privé et du public seront reconnues représentatives si elles obtiennent plus de 5% des voix lors des élections des représentants du personnel.

Un observatoire des emplois Le pacte prévoit la mise en place d’un observatoire des emplois, des qualifications et des salaires, une véritable banque de données sociales accessible aux partenaires sociaux. Un droit du travail et un droit social codifié, d’usage pratique, seront aussi largement diffusés.

Le SMG à 100 000 Francs en 2003 Le salaire minimum garanti devrait augmenter de 5% par semestre à partir de janvier 2001 pour atteindre 100 000 francs en juillet 2003 (et non mai 2004 comme dans l’avant-projet). Sans cette mesure, il faudrait attendre 15 ans pour que le SMG atteigne la barre des 100 000 Francs

puisque son évolution est calquée sur l’inflation.

Parallèlement, les conditions d’accès au logement pour les bas revenus seront favorisées grâce à un réajustement des critères d’admission. Le FSH devrait aussi accroître son parc de logements locatifs.

Une baisse des charges patronales Afin de favoriser l’embauche des demandeurs d’emploi peu ou pas qualifiés (plus de 50% des inscriptions à l’APE), les charges patronales sur les bas salaires seront diminuées. A partir du 1er janvier 2001, une réduction dégressive des cotisations patronales (jusqu’à un maximum de 50%) sera instaurée pour les salaires ne dépassant pas 1,3 SMG. Cette réduction sera portée à 75% pour les entreprises de moins de dix salariés de l’intérieur et des îles.

L’emploi local protégé Le pacte social prévoit la mise en place de mesures favorisant l’emploi des personnes durablement établies en Nouvelle Calédonie. Les partenaires sociaux devront proposer au gouvernement la liste des activités professionnelles et des emplois susceptibles de bénéficier de ces mesures avant le 31 décembre 2000. A noter que la priorité à l’emploi sera donnée à compétence et à qualification égales et qu’elle sera mise en œuvre à l’échelle du pays dans son ensemble.

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a-t-il déclaré. « Pour que la Calédonie puisse se développer économiquement, elle ne doit plus revivre de conflits collectifs tels que ceux qu’elle a connus ces dernières années. » Selon Jean Lèques, le pacte permettra aussi d’améliorer les conditions de vie des plus défavorisés. « L’augmentation du salaire minimum et l’amélioration de l’habitat social marquent une forte volonté du gouvernement de lutter contre le chômage et l’exclusion. »

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Un service minimum dans les secteurs sensibles Afin de protéger les intérêts vitaux de la Nouvelle Calédonie (port, aéroport…), le pacte prévoit la mise en place d’un service minimum en cas de grève dans les entreprises œuvrant dans ces secteurs. Ce service sera négocié entre la direction et les syndicats. La liste des entreprises concernées sera arrêtée ultérieurement. D’autre part, si un conflit portait atteinte aux intérêts vitaux de la Nouvelle-Calédonie, la grève pourrait être suspendue pour une durée de 15 jours par arrêté du gouvernement.

Un médiateur serait nommé pendant la suspension pour trouver une issue au mouvement. Cette « médiation suspensive » sera instaurée par une loi du pays pour une durée de 3 ans.

Plus de démocratie sociale Une commission du dialogue social, composée des représentants des organisations et des institutions signataires du pacte sera créée. Elle fera régulièrement le point sur sa mise en œuvre.

Les réactions Philippe Gomes, membre du gouvernement chargé du travail : « Le pacte social est un premier pas en matière de progrès social. Après les difficultés que nous avons connues ces dernières années, nous allons enfin pouvoir connaître une paix sociale. Il y aura sans doute des difficultés pour mettre le pacte en application mais il existe une réelle volonté collective d’aller jusqu’au bout. » Rosine Streeter, secrétaire générale du Slua : « Nous sommes très satisfaits d’avoir signé le pacte social. C’est un texte très important pour le développement harmonieux du Territoire. Mais nous resterons très vigilants quant à sa bonne application. » Didier Guénant-Janson, secrétaire général de l’Usoenc : « L’Usoenc est très satisfaite de cette signature. Nous avons d’ailleurs effectué un gros travail en interne avec nos douze sections avant de prendre cette décision. En tout cas, le plus dur reste à faire. Maintenant, il faut mettre en pratique ce renouveau du dialogue social. » Robert Fort, secrétaire général de Force Ouvrière : « Le pacte est une bonne chose car il apporte une véritable reconnaissance du fait syndical et des éléments de progrès social. Par contre, nous sommes toujours opposés à la mise en place de la médiation suspensive mais elle sera certainement invalidée par le conseil d’Etat. » Charles Washetine, vice-président du Congrès et membre de la commission du travail : « Le plus gros du travail reste à faire. Il y a eu des discussions âpres mais tout le monde a finalement pris ses responsabilités. Le travail de la commission du dialogue social va d’ailleurs être déterminant. C’est là que toutes les discussions de suivi vont se faire et c’est aussi là que les différents partenaires vont pouvoir faire entendre leur voix. Au niveau politique, je n’ai pas compris la décision de l’UC de se désolidariser du pacte de manière aussi tardive. C’est sans doute dû à un contexte plus vaste. L’UC est un parti qui se cherche. »

L’USTKE joue les trouble-fête A leur arrivée au Méridien, les signataires ont été accueillis par les huées d’une centaine de syndicalistes USTKE venus manifester leur opposition au pacte social. Le mouvement s’est déroulé dans le calme et n’a pas vraiment eu de conséquence sur le déroulement de la cérémonie. Selon le syndicat, le pacte n’est qu’un « alibi destiné à justifier une régression sans précédent de l’exercice du droit syndical ».

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Social : le gouvernement répond à l’Usoenc Le gouvernement n’a pas apprécié les récentes critiques du syndicat sur sa politique sociale. Il défend fermement son bilan. Pacte social, emploi local…

Vendredi prochain, les militants de l’Usoenc défileront dans les rues de Nouméa pour dénoncer le bilan social du gouvernement. Des critiques qui ont fortement déplu à l’équipe du président Frogier. « Didier Guénant feint d’ignorer que deux des principales dispositions du pacte social ont déjà été mises en œuvre par le gouvernement et le Congrès », a rectifié Léopold Jorédié, hier, lors d’un point presse. « Il s’agit de l’augmentation du salaire minimum à 100 000 francs CFP et de la mise en place du régime unifié d’assurance maladie maternité. »S’agissant de l’emploi local, le gouvernement a précisé que la loi de pays réclamée par l’Usoenc ne permettrait pas de régler l’ensemble du problème. « Les réalités économiques et sociales,

la situation du marché du travail et les exigences du Conseil constitutionnel en la matière imposent que soit mise en chantier une série de lois du pays qui partiront d’une analyse spécifique et précise de chaque secteur de l’économie », a souligné le membre du gouvernement chargé de l’enseignement.

Une loi avant la fin de l’année Le gouvernement précise tout de même qu’une première loi du pays sur l’emploi local dans la fonction publique (relative aux catégories C et D) sera soumise au Congrès avant la fin de l’année. « S’agissant du secteur privé, a précisé Léopold Jorédié, le pacte social avait prévu que les partenaires so-

ciaux proposent au gouvernement, avant le 31 décembre 2000, la liste des activités professionnelles et des emplois susceptibles de bénéficier de ces mesures. A ce jour, nous n’avons strictement rien reçu ! » Totale disponibilité Quant aux critiques formulées par le secrétaire général de l’Usoenc à l’encontre de la loi de pays relative aux travailleurs étrangers, le gouvernement les juge « déplacées ». « Ce projet de texte qui vient de recevoir l’avis favorable du Conseil d’Etat, n’a pas pour objet de favoriser l’entrée sur le territoire de travailleurs étrangers mais de combler un vide juridique. Il a d’ailleurs fait l’objet d’une très large concertation avec les organisations syndicales. »Malgré cette sévère mise au point, le gouvernement a rappelé sa « totale disponibilité » pour rencontrer les partenaires sociaux.

2 août 2002 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

L’Usoenc demande la mise en application du pacte social L’Union syndicale des ouvriers et des employés de Nouvelle-Calédonie (Usoenc) octroie un délai supplémentaire de deux mois aux autorités pour qu’elles mettent en pratique le pacte social. Au-delà, elle menace de descendre dans la rue.

L’Usoenc demande au gouvernement d’appliquer le Pacte social signé depuis la fin de l’année 2000 ainsi que de mettre en place les règles favorables à l’emploi local.

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Le syndicat a reproché aux autorités de ne pas appliquer « un texte signé mais laissé lettre morte », lors d’une conférence de presse hier.

Le 24 mai dernier, l’Usoenc avait

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défilé dans les rues de Nouméa pour défendre l’emploi local. « Nous avions laissé un mois et demi au gouvernement pour appliquer le pacte social. Le délai est maintenant expiré

mais rien n’a avancé », a affirmé Didier Guénant. « Un délai avant des actions légitimes » « Néanmoins, nous avons décidé d’octroyer un délai supplémentaire aux responsables politiques avant de redescendre dans la rue car Pierre Frogier nous a promis des propositions de textes sur l’emploi local et le pacte social », a poursuivi le secrétaire

général du syndicat.

Concernant l’emploi local, l’Usoenc souhaite des mesures dans la Fonction publique comme dans le secteur privé. « Mais nous réaffirmons que le premier critère de l’embauche doit être la compétence. » Le syndicat souligne que « l’observatoire sur l’emploi est indispensable pour mettre en place une gestion prévisionnelle de l’emploi local : sans données, on ne peut rien prévoir ».

Didier Guénant a passé en revue les

points du pacte social non appliqués aujourd’hui : représentativité des organisations syndicales, tentative de négociation avant une grève, élections professionnelles dans le public, codification de la loi du travail...

Le syndicat donne donc deux mois supplémentaires au gouvernement avant de descendre dans la rue pour « entamer des actions légitimes puisque nous demandons qu’un texte signé soit appliqué ».

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 11 septembre 2002

Reprise des discussions sur le pacte social

Les syndicats signataires du pacte social doivent se retrouver, ce matin à partir de 9 heures, au Congrès. Cet après-midi, ce sera au tour des non-signataires.

Pierre Maresca, le ministre du dialogue social, souhaite reprendre les discussions du pacte social. « Ces rencontres sont l’opportunité de faire le point pour voir ce qui a été réalisé et dresser la liste des dossiers en cours », précise le ministre.

Le premier dossier sera, de toute évidence, l’emploi local. Un exposé du directeur de la formation professionnelle

devrait d’ailleurs être présenté lors des réunions d’aujourd’hui. «Par la suite, je pense privilégier les réunions bilatérales c’est-à-dire avec un seul syndicat à la fois», poursuit Pierre Maresca.

la FCCNC et l’USTKE ont refusé de signer le pacte social.

Tous reprennent le chemin du dialogue. S’ils l’acceptent, les signataires et non signataires se réuniront au sein d’une même commission de travail.

En sommeil depuis octobre 2000 Le pacte social établit un code de conduite concernant les grèves, le dialogue avant les conflits, la représentativité des organisations syndicales...

Un document a été rédigé à la suite de longues négociations mais tous les partenaires sociaux (syndicats et organisations patronales) ne l’ont pas signé. Le pacte social est en panne depuis octobre 2000.A cette date, le Slua, l’Usoenc, Force ouvrière, la Fédération des fonctionnaires et l’UTFECGC l’ont signé. Côté patronat, la Fédération des petites et moyennes entreprises, le Syndicat des commerçants, la Fédération des artisans et le Medef sont aussi signataires.

En revanche, l’USGCINC, le SOTPM,

Slua : Syndicat libre unité action Usoenc : Union syndicale des ouvriers et employés de Nouvelle-Calédonie UTFE-CGC : Union territoriale de la fédération de l’encadrement-Confédération générale des cadres USGCINC : Union des secteurs généraux commerce et industrie de Nouvelle-Calédonie SOTPM : Syndicat des ouvriers des travaux publics et des municipalités FCCNC : Fédération des cadres et collaborateurs de NouvelleCalédonie USTKE : Union syndicale des travailleurs kanaks et exploités

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Les syndicats sont invités, aujourd’hui, par Pierre Maresca, le ministre chargé du dialogue social, dans la perspective d’une réouverture des discussions sur le pacte social, en panne depuis 2000.

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Pierre Maresca rencontre les partenaires sociaux Une première rencontre a eu lieu, hier, entre les différents partenaires sociaux et le ministre du dialogue social, Pierre Maresca, à propos du Pacte social. Tous sont satisfaits de cette reprise des discussions mais attendent les premières avancées concrètes. L’USTKE n’a pas participé aux réunions.

Les organisations syndicales et patronales sont sorties satisfaites de cette première rencontre avec Pierre Maresca, le ministre du dialogue social. « Nous avons le sentiment que le gouvernement veut remettre le Pacte social sur les rails », a déclaré le secrétaire général de Force ouvrière, Jean-Claude Nègre. De son côté, le Medef - ex-Fédération patronale- estime aussi cette reprise des discussions « positive » Du côté des non-signataires, c’est le même constat. « Il faut renouer le dialogue. Nous l’attendions depuis longtemps. C’est très bien que les discussions reprennent », note le secrétaire général du Syndicat des ouvriers des travaux publics et des municipalités (SOTPM).Néanmoins, tous les partenaires sociaux

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attendent les premiers résultats de ces discussions et restent circonspects. Ainsi la FPME, dans un communiqué, liste plusieurs problèmes à régler tels que la représentativité syndicale. Un point d’achoppement aussi relevé par le SOTPM. Les réunions avec Pierre Maresca entre, d’une part, les signataires du Pacte social et, d’autre part, les nonsignataires, sont les premières depuis octobre 2000, date de la signature du Pacte.

social avaient connu des avancées tel que le Ruamm mis en place au 1er juillet dernier.

Le premier dossier abordé par la commission du dialogue social est la promotion de l’emploi local. Le gouvernement a présenté un projet d’action concernant la formation professionnelle. Un projet jugé « complexe » par bon nombre des organisations présentes mais elles se disent prêtes à « réfléchir à sa concrétisation ». « J’attends les réactions et propositions des partenaires sociaux, précise Pierre Maresca. Je les recevrai désormais de manière bilatérale, à leur demande. La commission du dialogue social se réunira régulièrement afin de dresser le bilan des étapes ».Les organisations signataires et non-signataires ont donné leur accord pour constituer une seule et même commission de travail sur le Pacte social.

Le premier dossier : l’emploi local En introduction, le ministre a tenu à « réfuter les accusations d’immobilisme portées contre le gouvernement ». Il a rappelé que plusieurs points du Pacte

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Seule l’USTKE n’a pas répondu à l’invitation de Pierre Maresca : « Nous sommes sceptiques et attendons de voir s’il y a une réelle volonté de dialogue. »

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13 Septembre 2004 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Une actualité sociale dense Les conflits sociaux se multiplient depuis la fin juillet dans les secteurs privé et public. Une revendication centrale : l’emploi local. Derrière des mouvements épars, certains observateurs notent la rivalité des syndicats qui jouent la surenchère.

Une grève générale en août et des blocages en série depuis près d’un mois : les Nouvelles calédoniennes depuis une semaine, RFO depuis vingt-quatre jours, le siège de Menaouer depuis près de deux semaines. Deux préavis de grève pèsent sur le Centre hospitalier territorial. Pacific jardin a elle aussi été bloquée pendant une journée la semaine dernière et, hier, c’était au tour des Entreprises réunies d’être empêchées de travailler par un mouvement de grève. L’actualité sociale s’accélère depuis près de deux mois.

Comme dans les discours politiques, l’emploi local sous une forme ou sous une autre cristallise la colère syndicale dans plusieurs conflits. Aux Nouvelles calédoniennes, le Soenc demande le déplacement ou le départ d’une chef de service métropolitaine qui devrait être remplacée par un triumvirat d’employés calédoniens.

A RFO, c’est le cas d’un ingénieur originaire de Lifou et récemment muté de RFO Paris à Nouméa en tant que maintenancier qui pose problème puisqu’il réclame maintenant la requalification de son contrat. Chez S’Print Pacifique, une société spécialisée dans le marquage au sol et le nettoyage industriel, la priorité à l’emploi local est aussi mentionnée parmi les points de revendication. Quant au CHT, l’intersyndicale demande le départ du responsable des soins infirmiers à la fin de son contrat afin qu’une Calédonienne, déjà en poste, lui succède.

Un crédo : la protection de l’emploi local Depuis plusieurs mois, les syndicats intensifient leur vigilance et luttent pas à pas pour la protection de l’emploi local. Une notion acceptée par la nouvelle équipe aux commandes du

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territoire mais qui n’a pas encore été traduite dans la loi. Et pour cause : avant, il est indispensable de mettre au clair la notion de citoyenneté calédonienne. Il est nécessaire de déterminer qui est Calédonien (en fonction du lieu de naissance, du nombre d’années passées en Nouvelle-Calédonie, par alliance ?) afin de pouvoir, au cas par cas, faire le tri parmi les candidatures.

En attendant, les conflits causés par cette préoccupation sont légion. L’ancien chef comptable de la GBNC en sait quelque chose : métropolitain, il a quitté son poste quelques jours après l’avoir pris sous la pression d’un blocage de l’USTKE. Les pompiers de Nouméa s’étaient aussi mis en grève à l’appel de la Fédération des fonctionnaires à propos d’un recrutement… Les exemples sont pléthores.

Surenchère Derrière cette réelle préoccupation des syndicats calédoniens, conforme, d’ailleurs à celle d’une grande partie de la population calédonienne, comment expliquer la recrudescence et la rudesse des conflits sociaux depuis quelques semaines ? Il semble que la grève générale, déclenchée sur le port par l’USTKE et qui a bloqué le territoire fin juillet-début août, ait provoqué la surenchère à laquelle nous assistons aujourd’hui, chaque syndicat voulant démontrer sa puissance.

En toile de fond, l’absence de Code du travail clair et fourni ainsi que d’un Pacte social entériné créent un climat social forcément vif.

Discussions sur le pacte social Concernant le Pacte social, des discussions ont commencé, la semaine

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dernière, entre les syndicats et le gouvernement pour discuter de son application puisqu’il est resté lettre morte ou presque depuis son écriture en 2000. Sur le plan de l’emploi local, il est clair : priorité aux candidats résidents en Nouvelle-Calédonie depuis dix ans au moins et, si les compétences ne sont pas disponibles sur le territoire, le droit d’embaucher des métropolitains.

Sous la pression grandissante de la population, les entreprises se mettent à favoriser l’emploi local. Pas suffisamment selon les syndicats qui leur reprochent de ne pas faire preuve d’une gestion prévisionnelle des recrutements. Ils souhaitent que les départs soient anticipés afin que des Calédoniens aient le temps de se former pour occuper les places laissées vacantes.

Mais les syndicats se heurtent à un phénomène nouveau : une grande fermeté de certains patrons refusant, quitte à rester bloqués des semaines comme à RFO, de se plier aux desiderata et au chantage grévistes.

Seront-ils suivis par le haut-commissariat qui hésite la plupart du temps à faire intervenir les forces de l’ordre pour débloquer des entreprises qui ne représentent pas un intérêt stratégique comme le port ou l’usine de la SLN par exemple ?

Brèves

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - Septembre 2004

Le contact n’est pas rompu entre la direction et l’USTKE mais, hier soir, les nombreuses réunions n’avaient pas encore abouti. Les deux parties espèrent toujours trouver un accord dans les prochains jours.

Le parc d’automobiles est toujours bloqué par les grévistes malgré l’ordonnance de libération délivrée par le tribunal vendredi dernier.

Les Nouvelles calédoniennes : statu quo

Ménaouer : début de solution

La situation n’a pas évolué depuis mardi dernier, premier jour de blocage des locaux du quotidien en centre-ville et de l’imprimerie à Ducos par le Soenc.

Comme la semaine dernière, vingt employés sur 152 au total sont grévistes. La direction et le syndicat ne se sont pas assis à la table des négociations malgré les tentatives de médiation du directeur du travail.

La direction du quotidien impose toujours deux conditions : la levée des piquets de grève et la remise d’un cahier de revendication. Aucune des deux n’est encore satisfaite. Le journal ne peut toujours pas être publié les locaux étant bloqués par les grévistes malgré l’ordonnance de libération de l’entreprise délivrée par le tribunal, vendredi. Quant au cahier de revendication, le syndicat n’en a pas déposé. Mais la principale revendication du Soenc est connue.

Le syndicat demande le départ ou le déplacement d’une responsable de service, en poste depuis deux ans et qui vient de passer en contrat à durée indéterminée.

Ses arguments : la promotion de l’emploi local et des difficultés relationnelles entre la responsable et son équipe. A ce stade, la direction des Nouvelles doit choisir entre deux solutions. Soit elle lance une nouvelle procédure en référé afin de demander des astreintes financières pour chaque personne qui bloque l’entreprise.

Soit elle demande le recours de la force publique auprès du hautcommissariat. Aucune décision n’a encore été prise.

Une partie des entreprises bloquées par le Syndicat des ouvriers indépendants de Nouvelle-Calédonie ainsi que leurs chantiers ont été libérés, hier, suite à la signature d’un protocole d’accord, samedi. En revanche, le conflit au siège de la société Menaouer SARL n’est pas terminé. L’inspection du travail reçoit les deux parties, ce soir, afin de tenter une médiation. En signe de bonne volonté, le syndicat devait débloquer l’entreprise ce matin.

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S’Print Pacifique : encore des contacts mais pas d’avancées

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Deux sociétés de BTP au Mont-Dore bloquées depuis une semaine

ETB et NTP, deux entreprises de BTP au Mont-Dore, sont bloquées par le Syndicat des ouvriers indépendants de NouvelleCalédonie depuis une semaine.

Les grévistes protestent contre « l’entrave au droit syndical » infligé par la direction : « Nous avons créé le syndicat récemment dans l’entreprise et toutes les personnes qui y ont adhéré ont subi des pressions. », explique M. Péraldi du Syndicat des ouvriers indépendants. Aucun contact avec la direction n’est intervenu depuis le début du conflit.

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RFO : statu quo

Depuis plus de trois semaines, la station du Mont-Coffyn est bloquée par une quinzaine de grévistes de l’USTKE qui réclament la requalification du poste d’un ingénieur de Lifou embauché à Nouméa depuis peu. La direction de RFO reste ferme : elle refuse toute négociation, considérant la revendication du syndicat « irrecevable ». La présidente du gouvernement, Marie-Noëlle Thémereau, pourrait rencontrer le directeur général de RFO à Paris dans la semaine prochaine.

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A.G .Une nouvelle grève : les Entreprises réunies Force ouvrière et l’USTKE se sont rapprochés pour lancer un mouvement de grève aux Entreprises réunies, spécialisées dans le goudronnage des routes. 90 % des salariés sont grévistes depuis 5 heures du matin, hier. « Comme la société traverse des difficultés financières, nous avons accepté de n’être payés que huit heures quand nous en travaillons dix aujourd’hui. Mais nous demandons à ce que ces heures supplémentaires soient payées dans trois ans. La direction veut qu’on offre ce temps de travail. Il n’en est pas question. », explique un syndicaliste de Force ouvrière.

La direction de l’entreprise n’était pas joignable, hier.

CHT : un protocole d’accord en perspective La principale menace, qui pesait sur le Centre hospitalier territorial (CHT), semble s’atténuer : un protocole d’accord devrait être signé en début d’après-midi. La réunion entre la présidente du conseil d’administration, Jacqueline Bernut, et l’intersyndicale (USTKE, Force ouvrière, la Fédération des fonctionnaires et le Syndicat des ouvriers indépendants de Nouvelle-Calédonie), hier après-midi, a été « positive » selon un syndicaliste. Tous les points de revendication ont été rapidement résolus. L’infirmier général quittera ses fonctions à la fin de son contrat et sera remplacé par une Calédonienne déjà en poste. Le poste d’attaché de direction que le gouvernement avait envisagé pour un Calédonien, qui vient d’achever ses études à l’Ecole nationale de santé publique de Rennes, ne sera pas créé. Reste le préavis de grève déposé la semaine dernière par le Syndicat des ouvriers indépendants, qui a présenté des revendications propres à la direction de l’hôpital. Une première réunion, vendredi, s’est soldée par un échec. Mais un nouveau rendez-vous doit être fixé prochainement. Le syndicat n’a donc pas déclenché de mouvement de grève.

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1er décembre 2004 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

L’aval des partenaires sociaux pour le SMG à 120 000 francs dans deux ans Regroupant les signataires du pacte social, la commission du dialogue social s’est réunie hier pour la seconde fois. A son ordre du jour, la revalorisation du SMG et la représentativité syndicale.

Sous la présidence d’Alain Song, membre du gouvernement en charge du secteur de la formation professionnelle, de l’emploi et de la fonction publique, la commission du dialogue social s’est réunie hier au Congrès. A l’occasion de cette seconde réunion, étaient présents des représentants du Medef, de la FPME, du syndicat des commerçants négociants, du syndicat des éleveurs, de l’Usoenc, de la Fédération des fonctionnaires, de Force ouvrière, de l’UTCFE CGC et du Slua, toutes organisations signataires du pacte social. Ils ont eu tout d’abord à se pencher sur le projet de loi du pays concernant l’augmentation du salaire minimum garanti (SMG). Ce texte prévoit une augmentation progressive du SMG qui devrait ainsi passer à 110 000 F au 1 er janvier prochain, 115 000 F au 1 er janvier 2006 et 120 000 F au 1 er janvier 2007.

Mesures de soutien au cas par cas Durant cette période, le SMG sera néanmoins décroché de l’indice de cherté de vie qui le faisait évoluer dès que cet indice dépassait les 0,5 %. Inquiet des conséquences financières de cette mesure sur les entreprises qui emploient beaucoup de main d’œuvre au SMG, le Medef avait notamment demandé à ce que ces entreprises puissent bénéficier

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de mesures d’accompagnement supérieures à celles en vigueur actuellement. Ce ne sera pas le cas puisque le texte ne prévoit que l’aide existante qui offre une réduction de moitié de la part patronale des charges sociales pour les salaires compris entre 1 et 1,3 SMG. Néanmoins, le gouvernement affirme tenir sa porte ouverte à toute négociation et être prêt à étudier, secteur par secteur, les accompagnements spécifiques qui s’avéreraient nécessaires.

Dans ces conditions, le texte a reçu un avis favorable de la part de la commission et, comme il s’agit d’un projet de loi du pays, il doit maintenant être transmis pour avis au Conseil d’Etat avant de revenir devant le Congrès pour son adoption.

Représentativité : report en janvier Le second texte à l’ordre du jour de la commission du dialogue social concernait la représentativité syndicale. Fondée sur les règles déjà retenues par le pacte social, cette représentativité serait reconnue au niveau territorial aux organisations syndicales ayant obtenu au moins 5 % des suffrages à l’occasion des élections professionnelles dans les secteurs privé et public confondus. Et également 5 % des voix dans le secteur privé pour y être représentatif. Néanmoins, il a été admis que, dans

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tous les cas, une majorité de salariés pourrait s’opposer à un accord signé par un syndicat minoritaire dans une entreprise. Après avoir validé une clause qui devrait simplifier les élections professionnelles en regroupant le même jour celles des délégués du personnel et des représentants aux comités d’entreprise, les organisations syndicales ont demandé un temps de réflexion avant de se prononcer sur l’ensemble du texte. Il a donc été décidé de réunir sur ce sujet une nouvelle fois la commission vers la mi-janvier. Mais, contrairement au souhait émis par le gouvernement, ce sera une nouvelle fois sans les non-signataires du pacte social qui continueront toutefois à être consultés, mais toujours dans le cadre de réunions décalées de quinze jours.

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2 février 2005 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Pacte social : les petits syndicats poussés au regroupement Les signataires du Pacte social et le gouvernement ont abordé, hier après-midi, la délicate question de la représentativité des syndicats.

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Le dialogue est en marche. Le Pacte social est relancé. Reste à l’étudier, de nouveau, point par point, et à le transcrire dans la loi. Première étape : la représentativité des syndicats. La question que tous les partenaires souhaitaient voir régler en premier lieu. Le gouvernement et les signataires du Pacte social* en ont discuté, hier. « Aujourd’hui, il y a une multitude de syndicats en Nouvelle-Calédonie, ce qui ne permet pas d’apaiser le climat social. De plus, tous ne sont pas représentatifs mais ils peuvent, dans certaines instances, tous avoir une voix, ce qui n’est pas juste pour les organisations les plus importantes », reconnaît Alain Song, le membre du gouvernement chargé de la formation professionnelle, de l’emploi et de la fonction publique.

fessionnelles pourraient siéger aux instances paritaires telles que les conseils d’administration. Un principe que reprend le projet de loi proposé par le gouvernement aux partenaires sociaux.

C’est sûr : les petites organisations grincent des dents. « Certaines disparaîtront, mais là n’est pas notre but, nous voulons les pousser à se regrouper pour être plus représentatives », poursuit Alain Song, repris par plusieurs dirigeants syndicaux. « Pour sortir d’une situation où le dialogue social n’existe plus et où les uns et les autres ont peur des uns et des autres, il faut de véritables partenaires, affirme Jean-Yves Bouvier, du Medef, le syndicat patronal. Pour cela, il est nécessaire que les organisations syndicales se sentent légitimées. »

Changer la peur en partenariat

« On avance »

Le Pacte social, signé en 2000, prévoyait donc que seuls les syndicats ayant obtenu une moyenne de voix supérieure à 5 % du total des suffrages exprimés aux élections pro-

Les signataires du Pacte social se sont dits satisfaits par la réunion d’hier même si certains points n’ont pas encore obtenu de consensus. « On avance » résument-ils tous, ravis

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de cette reprise du dialogue.

Prochaine étape : la même réunion avec les syndicats non signataires du Pacte social demain, puis une nouvelle rencontre dans un mois pour une présentation du texte définitif au Conseil économique et social début avril, et le vote du Congrès dans la foulée.

Restera ensuite à s’attaquer aux autres points du Pacte social comme la formation des syndicalistes (salariés et patronaux) et la médiation dans les entreprises, dont l’étude est prévue pour 2005. « C’est une longue marche », reconnaît Alain Song souriant dans un soupir. * Les principaux signataires sont le Slua, l’Usoenc, Force Ouvrière, la Fédération des fonctionnaires et l’UTFE-CGC ainsi que, du côté patronal, la Fédération des petites et moyennes entreprises, le Syndicat des commerçants, la Fédération des artisans et le Medef.

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 25 novembre 2005

Patrons et indépendants : 1 800 personnes dans la rue Près de 2 000 personnes ont manifesté leur ras-le-bol, hier matin, à l’appel du patronat.Tandis que la CSTNC maintenait la pression, l’Usoenc a défilé à son tour pour réclamer une meilleure protection sur le lieu de travail.

« L’arbitre doit utiliser son sifflet » Certains manifestants arboraient des photos d’autruche la tête dans le sable, manière figurative d’exprimer leur sentiment sur l’attitude de l’Etat depuis le début des blocages. À noter aussi la présence du maire de Nouméa, de son premier adjoint, et d’un membre Rassemblement du gouvernement.

Une délégation, conduite par JeanYves Bouvier, président du Medef a été reçue pendant une heure par le

La lettre des patrons et indépendants au président de la République « Que la force soit du côté du droit » c’est ce que demandent à Jacques Chirac le Medef, la Fédération des PME, la Fédération des métiers et ses syndicats et groupements professionnels, la Fédération artisanale, l’Union des travailleurs indépendants, l’Union des PME. «La Nouvelle-Calédonie a connu des moments difficiles. La volonté des hommes a permis de retrouver un équilibre, certes fragile, mais qui ouvre des perspectives d’équilibre économique et social pour tous.

Malheureusement, le développement voulu et soutenu par vous s’annonce fortement compromis par des méthodes violentes. Les syndicats de salariés ont pris la mauvaise habitude, pour faire aboutir des revendications internes aux entreprises, non seulement de les bloquer, mais aussi de bloquer les voies de circulation, le port, l’aéroport, ... entravant ainsi toute l’activité économique. Les conséquences pour les entreprises sont à chaque fois désastreuses (...) et très graves pour toute la population et particulièrement les familles les plus fragiles (...). En dépit des décisions de justice et malgré le faible nombre de « trublions », les réactions tardives, voire absentes des forces de l’ordre, aboutissent presque toujours aux mêmes résultats : les entreprises cèdent sous la contrainte.

Aujourd’hui c’est la CSTNC, hier c’était le Stop, l’Usoenc, l’USTKE... Demain, quel nouveau syndicat en peine de reconnaissance utilisera encore les mêmes méthodes ? (...) C’est pourquoi les organisations professionnelles signataires de la présente, vous demandent instamment de mettre les moyens nécessaires et de donner toutes les instructions pour mettre la force du côté du droit. »

haut-commissaire. « Quand un arbitre a un sifflet, il faut de temps en temps qu’il se serve de ce sifflet », a déclaré Jean-Yves Bouvier à sa sortie.

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La manifestation s’est disloquée à 9 heures. La délégation conduite par Jean-Yves Bouvier s’est ensuite rendue au gouvernement pour dénoncer

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Les négociations se poursuivaient hier soir entre la direction de la SLN et une délégation de la CSTNC. Après avoir fait le siège du haussariat hier matin, les patrons ont annoncé hier soir qu’ils se mettaient en grève de leurs mandats sociaux (Cafat, FSH, négociations de branches) jusqu’au rétablissement du droit et du pacte social. « Nous voulons que la force soit au service du droit, que l’Etat fasse le travail qui est le sien et que le pacte social, piétiné quotidiennement, soit enfin réactivé. » Voilà en substance le message délivré par les quelque 1 500 à 1 800 personnes qui se sont rassemblées hier matin devant les grilles du haussariat à l’appel du Medef et des principales fédérations patronales et professionnelles du territoire.

Parmi les manifestants, des chefs d’entreprise, des cadres, des artisans, des commerçants, des professions libérales, et aussi des salariés excédés par dix jours de blocages routiers et de bouchons aux portes de l’agglomération.

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les carences dans la mise en œuvre du pacte social.

Les patrons suspendent leurs mandats sociaux Les chefs d’entreprise estiment qu’ils ont signé un pacte dont les seules concrétisations concernent les demandes des salariés (accords de branches, efforts sur les retraites complémentaires), mais qu’en revanche le texte sur le dialogue préventif n’a toujours pas été adopté, et que l’observatoire de l’emploi n’a toujours pas été créé.

Ils attendent désormais du gouvernement que soit organisée très vite une réunion avec l’ensemble des partenaires sociaux pour vider l’abcès. Et dans cette attente, ils ont décidé de suspendre collectivement l’exercice de leurs mandats sociaux (participation aux commissions et conseils d’administration paritaires tels que ceux de la CAFAT, du FSH, de l’APE, mais également participation aux négociations de branche).

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19 Août 2006 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Renouer les fils du dialogue social Le gouvernement organise un forum le mardi 29 août, à l’IRD, pour tenter de relancer le dialogue social en Nouvelle-Calédonie. Mais avec un nombre record de conflits en 2005 (54), la tâche ne s’annonce pas facile.

En Nouvelle-Calédonie, le dialogue social est en panne. Les chiffres sont sans appel. Avec 54 conflits et 33 600 journées de travail perdues, le territoire a encore battu de bien tristes records en 2005. Six ans après la signature du pacte social, ce code de bonne conduite qui devait améliorer les relations entre syndicats et patrons est encore loin d’être appliqué à la lettre.

Expression libre Mais pour le gouvernement de la Nouvelle-Calédonie, cette situation

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n’est pas une fatalité. C’est pour cette raison qu’il organise un premier forum sur le dialogue social le mardi 29 août, à l’IRD. « L’objectif est avant tout de permettre aux leaders d’organisations économiques et sociales de s’exprimer sur le sujet et à travers cette expression, de poser un diagnostic sur les modalités du dialogue social en Nouvelle-Calédonie », explique Pierre Garcia, le directeur du travail. « C’est vrai que la situation n’est pas bonne mais beaucoup de choses se sont mises en place depuis la signature du pacte social », tempère-t-il. « La cellule de

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conciliation des conflits permet tout de même de résoudre un conflit sur deux avant l’arrêt de travail. » Mission impossible ?

Reste que la mission ne s’annonce franchement pas facile. « Ce forum sera suivi de sessions de travail qui s’étaleront sur plusieurs mois », reconnaît d’ailleurs Pierre Garcia. « Pour que la situation évolue, il faut que les acteurs concernés décident de changer leur comportement. » Et là, c’est une autre paire de manches...

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 29 Août 2006

La Calédonie est-elle condamnée à subir les conflits sociaux ?

Un bilan social désastreux en 2005, des conflits à répétition qui perturbent la vie économique et le quotidien de la population... Le dialogue social patine en Nouvelle Calédonie.

C’est justement pour tenter de sortir de ce cercle infernal que le gouvernement organise, aujourd’hui, le premier forum sur le dialogue social à l’IRD. L’objectif : tenter de changer les comportements.

Le constat : trop de grèves Les syndicats calédoniens ont la grève un peu facile. Avec 54 conflits comptabilisés en 2005, la Nouvelle-Calédonie a même battu de tristes records. Le bilan 2004 (39 conflits), qui était déjà l’un des plus mauvais depuis quatre ans, a en

effet été largement dépassé l’an dernier.

Des grèves à répétition qui débordent le cadre de l’entreprise, des routes et des sociétés illégalement bloquées...

La situation commence sérieusement à lasser la population mais aussi les chefs d’entreprise. Il faut dire que 33 600 journées de travail ont été perdues en 2005 contre 22 301 en 2004 !

le gouvernement de la Nouvelle-Calédonie avait essayé de remettre un peu d’ordre grâce à un « pacte social ».

Son objectif : restaurer la paix sociale et définir un code de bonne conduite entre patronat et syndicats. Dialogue préventif avant conflit, représentativité syndicale, service minimum dans les secteurs sensibles... Le document devait permettre de fonder de nouvelles relations entre les partenaires sociaux.

Signé en 2000, le pacte social est finalement resté un vœu pieux. Les textes d’applications n’ont jamais été pris.

L’échec du pacte social

Des nouveautés depuis 2004

Les signes de fatigue du dialogue social ne datent pas d’hier. Et dès 2000,

Depuis son arrivée au pouvoir, le nouvel exécutif a, lui aussi, essayé

L’exemple de la Martinique

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À la Martinique, les partenaires sociaux se sont pris en main pour créer une structure de conciliation originale, regroupant des représentants des syndicats et des entreprises. L’ADSL, à la Martinique, ce n’est pas seulement l’Internet à haut débit. C’est aussi, depuis l’an 2000, le sigle de l’Association pour la Modernisation du Dialogue Social, une structure paritaire inédite associant syndicats et patrons. L’idée a germé en 1999, alors que l’île sortait d’une spirale de durcissement des conflits sociaux. Surtout, ces grèves avaient « déteint sur le contexte social », rappellent Alex Bertille et Daniel Robin. Le premier est secrétaire général de la CSTM (Centrale syndicale des travailleurs martiniquais), le second ancien président de la CGPME (Confédération générale des petites et moyennes entreprises). Ensemble, ils ont contribué à un profond travail de réflexion mené autour du dialogue social. « Le dialogue ne fonctionnait plus : il fallait mettre en place de nouvelles modalités », rappellent les deux hommes. Des démarches sont initiées avec le soutien de l’INTEFP (Institut national du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle) et une méthode est progressivement mise au point. Aujourd’hui, la concrétisation de ces efforts, ce sont les conseils de conciliation en binôme.

De quoi s’agit-il ? De petites équipes de deux personnes, qui interviennent ensemble sur le théâtre de conflits sociaux. « On n’est pas là pour apporter des solutions toutes faites, préviennent Alex Bertille et Daniel Robin, mais pour remettre les gens autour de la table. Notre action, une fois qu’elle est acceptée par les deux parties, consiste à favoriser l’émergence de solutions. »L’avantage, c’est que les binômes interviennent sous une bannière neutre. Pourtant, « je ne vous dirai pas que ça a été facile à mettre en place, notamment en interne, reconnaît Alex Bertille, mais aujourd’hui, on fait de plus en plus appel à nous », observe le syndicaliste. La préfecture de Martinique les a d’ailleurs officiellement reconnus comme médiateurs.

Reste maintenant à pérenniser la structure et à faire admettre aux acteurs économiques que «lorsqu’on pense qu’il n’y a plus de solution, il reste toujours une voie à explorer», rappelle Daniel Robin.

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de s’atteler à la tâche. En 2004, une cellule spéciale de gestion des conflits a ainsi été mise en place à la direction du travail pour tenter de recréer les conditions du dialogue. Dès 2004, une commission du dialogue social réunissant l’ensemble des partenaires a également été mise sur pied pour relancer le pacte social. Elle a notamment débouché, début 2006, sur l’adoption de nouvelles règles en matière de représentativité syndicale.

L’objectif du texte : légitimer clairement les syndicats les plus représentatifs pour tenter de « sortir d’une approche des rapports sociaux qui privilégient trop souvent la force et l’affrontement ».Reste que, dans les faits, la situation est encore loin d’être idéale. « Nous arrivons à résoudre un conflit sur deux avant l’arrêt de travail mais nous ne parvenons pas encore à limiter la durée des grèves une fois déclenchées », reconnaît Pierre Garcia, le directeur du travail.

Un forum pour renouer le fil du dialogue ?

Pour le gouvernement, cette situation sociale chaotique « n’est pas une fatalité ». Et c’est avec cette conviction qu’il organise un forum sur le dialogue social, à partir d’aujourd’hui, à l’IRD. « L’objectif est avant tout de permettre aux leaders d’organisations économiques et sociales de s’exprimer sur le sujet et, à travers cette expression, de poser un diagnostic sur les modalités du dialogue social en Nouvelle-Calédonie », explique Pierre Garcia. Une mission de longue haleine qui se poursuivra, après le forum, par des sessions de travail qui s’étaleront sur plusieurs mois.

L’ambition est énorme : changer une tradition bien ancrée qui privilégie les rapports de force. Tout un programme...

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Questions à Fernand Matteau, directeur des relations du travail au Québec Au Québec, plus de 40 % de la population est syndiquée. Mais les conflits sont rares grâce à un dispositif de conciliation très structuré. Une réussite qui sera présentée, aujourd’hui, au forum sur le dialogue social.

Les Nouvelles calédoniennes : Quel est le contexte social du Québec ?

Fernand Matteau : D’abord le taux de syndicalisation est très important puisque, secteurs public et privé confondus, plus de 40 % des salariés appartiennent à une centrale. L’autre particularité, c’est que les conditions de travail ne sont pas fixées par le gouvernement mais dans chaque entreprise par le biais de conventions collectives négociées entre patrons et syndicats. C’est un moyen de responsabiliser les acteurs sociaux. Enfin, les syndicats autorisés à négocier les conventions sont élus par les salariés. Et il n’y en a qu’un par catégorie d’employés, voire par entreprise.

LNC : Quels sont les outils dont vous disposez pour favoriser le dialogue social ?

F.M. : Chez nous, les cotisations syndicales sont directement prélevées sur les salaires et les centrales disposent donc de moyens financiers importants.

En contrepartie, elles ont des devoirs. Notamment celui de représenter réellement les salariés et de négocier les conventions collectives. D’autre part, nous avons un service de conciliation qui aide les deux parties au moment du renouvellement des conventions ou lorsqu’un problème intervient dans l’application des conventions. Un conciliateur est alors nommé. Son but est de parvenir à un règlement qui permette de satisfaire tout le monde.

LNC : Pensez-vous que votre dispositif est transposable à la Nouvelle-Calédonie ?

F.M. : Je viens ici pour apporter un témoignage, pas pour donner de leçons.

Je peux simplement dire que ça marche. 95 % des conventions collectives sont en effet signées sans conflit

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LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 30 Août 2006

Un forum au chevet du dialogue social

L’objectif : rassembler tous les acteurs autour d’une même table pour commencer à définir des rapports sociaux qui permettraient de réduire le nombre de conflits. La journée, notamment marquée par une intervention sans concession du Medef à l’égard des organisations syndicales, n’a pas débouché sur des actions concrètes.

Mais il s’agissait surtout d’un point de départ, qui devrait être suivi par plusieurs séminaires dans les mois à venir.

Ce forum peut-il aider à améliorer les relations entre syndicats et patrons ?

Alain Boewa, vice-président de l’USTKE : « L’agression du Medef » Comme tout le monde, nous avons la volonté de faire évoluer les choses et ce forum peut effectivement aider à créer les conditions pour améliorer le dialogue social en Nouvelle-Calédonie. Mais nous avons aussi un peu de recul et d’expérience et les différentes formules appliquées dans le passé ont toutes débouché sur un fiasco. Le dialogue social c’est bien, mais il faut être deux pour discuter. Et quand on entend le Medef, on se pose beaucoup de questions. Nous étions venus pour nous inscrire dans une démarche constructive, pas pour nous faire agresser verbalement ! Cette attitude laisse mal augurer des prochaines rencontres que nous allons avoir avec le Medef !

Joao D’Almeida, président de la Fédération des fonctionnaires : « Il faut écouter les syndicats » Le maître mot, c’est le respect. Il faut avant tout avoir du respect envers les syndicats. La représentativité, c’est reconnaître les syndicats pour

ce qu’ils sont et pour ce qu’ils représentent. Lorsqu’un employeur entre en négociation avec un syndicat, il y a du monde derrière et il faut écouter. C’est de cette manière que l’on évite les conflits. Je pense que nous avons les outils nécessaires pour réussir à dialoguer en Nouvelle-Calédonie, mais il faut surtout changer les comportements des deux côtés. Les employeurs doivent absolument se mettre à l’écoute des salariés. Je ne dis pas qu’il faut tout leur donner, car les revendications ne sont pas toujours raisonnables, mais il s’agit d’une étape indispensable si l’on veut avancer.

Jean-Yves Bouvier, président du Medef : « Les entreprises se sentent perdues » Une telle initiative est indispensable et j’espère qu’il s’agit d’un point de départ à la construction d’un véritable dialogue. Nous avons besoin des syndicats dans les entreprises, ce sont nos partenaires, mais ils ne doivent pas faire n’importe quoi. Il faut accepter les mots qui font mal. Ce que je dis, c’est ce que ressentent une majorité de chefs d’entreprise qui n’ont qu’une envie, celle de baisser les bras. Ils se sentent complètement perdus ! Deux mots importants ont été prononcés pendant les débats : reconnaissance et respect. L’entreprise demande à être reconnue, ce qui n’est pas le cas en Nouvelle-Calédonie. Or, elle est le fondement de la société !

Philippe Germain, président de la Fédération des industries de la Nouvelle-Calédonie : «Construire ensemble » Il n’y a pas de fatalité et cette démarche est nécessaire. Les accords

politiques ont défini les règles institutionnelles, mais les règles économiques et sociales internes n’ont pas encore été fixées. Du coup, chacun construit la société à sa manière, les patrons d’un côté, les syndicats de l’autre. C’est dommage, car nous avons déjà réglé les problèmes ethniques et il ne faudrait pas aujourd’hui créer un problème social. Les gens doivent se parler et construire ensemble un pacte économique et social pour la Nouvelle-Calédonie. Les entrepreneurs veulent avancer, les salariés veulent des augmentations et des emplois intéressants, les deux sont conciliables. Il faut faire des projets et signer des pactes sur le long et le moyen terme.

Didier Guénant-Jeanson, secrétaire général de l’Usoenc : « Les politiques sont aussi responsables » Ce forum ne servira à rien si la démarche entreprise se referme dans quinze jours. Par contre, s’il y a une réelle volonté politique de poursuivre le travail, alors cela peut effectivement faire avancer les choses. Mais nous avons été très déçus avec le pacte social. Déçus que les politiques n’appliquent pas un document qu’ils avaient signé. Nous repartons aujourd’hui dans cette nouvelle démarche, mais on y croit moins, il y a un problème de confiance. Nous avons quand même perdu six ans.

Pas par la faute des syndicats ou des patrons, mais du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie. Si le climat social n’est pas sain, c’est aussi à cause des politiques et ils doivent en prendre la responsabilité.

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Syndicats, patrons, collectivités publiques... Plus de 250 personnes ont participé, hier, au premier forum du dialogue social, organisé à l’IRD par le gouvernement de la NouvelleCalédonie.

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07 Août 2007 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Les partenaires sociaux en quête de modèles En août 2006, le forum social, initié par le gouvernement de la Nouvelle-Calédonie, a confié à un groupe de travail la mission de repenser les relations du travail. Pour nourrir sa réflexion, il s’est rendu en Hollande et au Québec, deux pays réputés pour la sérénité de leur climat social.

Composée de représentants du gouvernement, de l’Etat, des syndicats représentatifs des salariés du privé et de la fonction publique, des organisations patronales et des différents services intervenant dans les domaines du travail, de l’emploi et de la formation, une mission calédonienne s’est d’abord rendue aux Pays-Bas chercher un peu d’eau à apporter à son moulin. Elle y a découvert qu’une relation forte et permanente était établie entre tous les partenaires, entreprises, travailleurs, syndicats et politiques.

Cette relation est fondée sur les principes du dialogue, de la concertation, de la recherche du consensus. Pour garantir les intérêts bien compris de chacun, les Pays-Bas ont mis en place un dispositif d’encadrement.

Rigueur anglo-saxonne et souplesse latine D’abord une assemblée (l’équivalent du Comité économique et social) dotée de pouvoirs étendus, dont le rôle est d’instaurer le dialogue avec le gouvernement. Ensuite, un organisme où siègent uniquement les organisations d’employeurs et d’employés. Son influence est forte et ses préconisations débouchent régulièrement sur des adaptations ou des évolutions des conventions collectives, voire de la loi.

Au Québec, les partenaires sociaux calédoniens ont découvert une organisation sociale très différente de celle des Pays-Bas mais tout aussi efficace. Elle allie la rigueur économique anglo-saxonne et la souplesse toute latine héritée des origines cultu-

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relles françaises de cette province du Canada. « Le modèle social québécois actuel est né d’une prise de conscience collective de l’impérieuse nécessité de privilégier le dialogue à l’affrontement.

Il faut dire qu’à l’occasion de grèves particulièrement dures, les pompiers avaient regardé brûler sans broncher un quartier entier de Québec tandis que les policiers, sans intervenir davantage, avaient livré le reste de la ville à la délinquance », indique Philippe Germain, le représentant de la Fédération des entreprises de Nouvelle-Calédonie au sein du groupe de travail. « La population avait été tellement choquée que la nécessité de revoir les règles en matière de dialogue social s’est imposée à tous. C’est pourquoi aujourd’hui le modèle québécois est entièrement fondé sur la recherche systématique du compromis avec, au centre du dispositif, l’omniprésence de la médiation. Dans ce cadre, détaille Philippe Germain, le pays s’est doté de différents corps de médiateurs qui interviennent à tous les stades de la relation sociale, dans le public comme dans le privé. » Un syndicat unique Dans un contexte où, chez nos cousins canadiens, le respect de la liberté individuelle et de la liberté d’entreprendre sont fondamentaux, la délégation calédonienne a pu, par ailleurs, noter que le législateur intervient à minima au travers d’un code du travail succinct. Il garantit bien entendu des

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droits sociaux minimum aux salariés, mais surtout définit l’encadrement juridique qui organise la médiation et la représentation des salariés.

Désigné par vote majoritaire, il y a un syndicat unique dans chaque entreprise. Accrédité auprès du gouvernement, c’est lui qui a en charge la négociation de la convention collective propre à l’entreprise. Il peut obtenir pour cette négociation une assistance technique et juridique d’un médiateur du ministère du Travail et d’une centrale syndicale s’il a décidé de s’y affilier.

Ces conventions sont négociées pour une durée déterminée, d’une ou plusieurs années, pendant laquelle le droit de grève est suspendu jusqu’à l’entrée en négociation pour la convention suivante. Le syndicat pourra toutefois déposer des « griefs », notamment sur les licenciements, auprès du tribunal du travail qui organisera la conciliation ou, à défaut, prononcera un jugement.

A noter également que, dans le cas où la majorité des salariés d’une entreprise ne souhaitent pas se syndiquer, les conditions de travail sont définies par l’employeur dans le respect du code du travail. De leur côté, les employeurs et les cadres n’ont pas le droit de se syndiquer.

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 11 Octobre 2007

Le dialogue dans la tourmente Les organisateurs du forum du dialogue social qui se tient le 17 octobre au centre Tjibaou se veulent rassurants et placent le débat au-dessus des « turbulences passagères».

« Des difficultés passagères » « L’USTKE n’a pas quitté la table, ils ont seulement suspendu leur participation, pointe Philippe Massenet, le vice-président du Medef. Je ne vais pas donner leur position, mais il y a toujours des contacts. » On l’aura compris, la porte est grande ouverte.

Et le vice-président d’ajouter en plaisantant : « Attendons la fin du voyage de Christian Estrosi… »

Philippe Germain, représentant la branche industrielle du Medef enfonce le clou en parlant de « difficultés passagères » et glissant au passage que « le travail engagé s’inscrit dans le long terme, et non pas dans la conjoncture ». A la table, on devine des origines politiques, syndicales et idéologiques très diverses et pourtant, c’est d’une seule voix qu’ils s’expriment. « On est partis du constat que quelque chose n’allait pas, explique le vice-président du Medef, revenant sur les motivations du dialogue. Soit on baisse les bras, soit on essaie de construire autre chose. L’idée était donc de laisser nos casquettes à l’entrée et de tous nous mettre à table pour diagnostiquer les problèmes afin d’avancer des solutions. C’est ce travail collégial à moyen-long terme qui sera présenté mercredi prochain. » Les prémices du débat Si l’actualité a plus ou moins forcé les uns et les autres à recoiffer leur casquette syndicale, l’optimisme tient bon la barre. « L’actualité nous aide en quelque sorte, note Pierre Garcia, le directeur du travail. Il y a une réflexion

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Cette réflexion sur les relations sociales et la prévention des conflits intervient en pleine tempête sociale. Presto Pizza joue au chat et à la souris avec le Soenc commerce. L’USTKE tient bon les portes d’Holcim et d’ECT. Le tribunal correctionnel délibère sur les blocages illégaux et un secrétaire d’Etat à l’Outre-Mer auquel on a promis un comité d’accueil vigoureux vient en visite. La question du dialogue social est plus que jamais d’actualité. Dans ce contexte, le groupe des 35 partenaires sociaux conserve-t-il sa légitimité, quand l’USTKE et la CSTNC, représentant près de 32 % des syndiqués du pays, ont « suspendu » leur participation au dialogue ?

stratégique sur les relations au travail à mener en profondeur et le débat ne fait que commencer. » D’autant qu’en faisant un bref bilan des conflits depuis le début de son exercice, le directeur du travail s’interroge sur la productivité des conflits à la vue de ce qui a été perdu et gagné de part et d’autre.

Le forum aura-t-il un parfum d’autosatisfaction? Pas vraiment, à en croire Sonia Backes, la présidente de l’UTCFE-CGC. « Nous allons faire des propositions concrètes, mais l’intérêt de ce forum est de planter les fondations d’un modèle basé sur le consensus et la médiation. On part de très loin et il faudra probablement une génération pour voir les choses évoluer. » Pas mort dans l’œuf donc, le dialogue, mais en attendant la maturité, également évoquée récemment par le président de la CSTNC, chacun a retrouvé sa famille pour faire face aux urgences.

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16 octobre 2007 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Travail et destin commun Le centre culturel Tjibaou accueillera ce mercredi, à partir de 7 heures, le deuxième forum sur le dialogue social. Un programme chargé faisant une large place aux intervenants ainsi qu’à la présentation des réflexions et propositions des différents groupes de travail. « Le dialogue social a toujours existé, mais pas sur le même terrain », annonçait Philippe Massenet, le viceprésident du Medef-NC en présentant la tenue prochaine du deuxième forum sur le dialogue social. L’idée d’un tel travail était de réunir les acteurs de tous les bords afin de mettre à plat les problématiques et que chacun puisse apporter sa pierre, ses connaissances.

Sensibiliser l’ensemble des institutions Syndicats, institutions, ils étaient 35, l’année dernière, à relever le défi.

Trois groupes ont été formés pour réfléchir sur trois thèmes principaux : la conflictualité dans l’entreprise, les instances du dialogue social et l’emploi local. De cette année de travail à examiner la réalité du terrain, à également chercher ailleurs pourquoi cela marchait, en Amérique du Nord et en Europe notamment, il en est ressorti la volonté de construire un modèle basé sur le consensus et la médiation. « Ce que l’on attend de notre investissement ? relevait Philippe Massenet.

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D’être écouté. L’ancien gouvernement nous a soutenus, nous attendons que celui-ci fasse pareil. Au-delà des propositions, nous cherchons à sensibiliser l’ensemble des institutions et des différentes représentations sur le fait qu’un dialogue est engagé. » Un bilan précieux pour Sonia Backes, la présidente d’UT-CFE-CGC, « où la contribution de chacun a été très importante ». En plus des 35 Calédoniens, sont venus se greffer des intervenants du ministère du Travail québécois ainsi que de l’INTEFP, l’institut national du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle, qui s’occupe, entre autres, de former les agents du ministère de la Cohésion sociale.

Tous les spécialistes seront présents pour un débat important, au moment même où l’actualité laisse un champ d’expression limité aux partenaires sociaux. Trop souvent on reproche aux conflits de n’avoir aucune productivité collective. C’est toute l’intelligence de ces échanges, que d’offrir une autre vision, plus globale et audacieuse, de ce que devrait être le dialogue social.

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LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 18 octobre 2007

Les partenaires sociaux s’approprient l’emploi local Le deuxième forum social a accouché d’une petite révolution, hier à Nouméa. Pour la première fois, patrons et syndicats ont présenté une définition commune et précise de l’emploi local. Reste aux politiques à faire vivre ces bonnes idées, neuf ans après l’accord de Nouméa et sept ans après l’échec du pacte social.

Des conventions par branches En août 2006, lors du premier forum du dialogue social, les représentants syndicaux et patronaux avaient repris la réflexion à leur compte. Lourde tâche, disait-on avec une circonspection à peine dissimulée. Hier, lors du second forum, les mêmes participants ont pourtant livré une série de propositions, nées de plusieurs réunions et voyages d’étude.

Les idées sont simples, semblent applicables et font surtout l’unanimi-

té parmi les partenaires sociaux. Du Medef à la CSTNC en passant par l’USTKE ou la CFE-CGC, la chose est suffisamment rare pour être soulignée.

Le principe retenu est celui d’une loicadre qui définirait les « grands principes » de l’emploi local, comme le fait déjà la loi organique. Mais cette loi-cadre irait plus loin en confiant à des groupes paritaires (1) la mission d’ajuster les règles d’application aux « problématiques sectorielles ».En clair : la « durée suffisante de résidence » serait définie en fonction du besoin de main-d’œuvre dans chaque branche. Six mois de vie en Calédonie pourraient suffire pour des postes difficiles à pourvoir. À l’inverse, les postes accessibles à la main-d’œuvre locale nécessiteraient cinq ou dix ans de résidence. « On envoie la balle aux politiques » Ces exigences seraient révisables et fondées sur des études de l’IDC-NC,

(1) Les groupes paritaires sectoriels de l’emploi (GPSE), dont la composition reste à définir.

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Il faut favoriser l’emploi local, voilà une certitude vieille de dix ans. Comment ? En prenant « des mesures visant à favoriser l’exercice d’un emploi [par les] citoyens de Nouvelle-Calédonie et [ceux] qui justifient d’une durée de résidence suffisante » (article 24 de la loi organique).Quelles mesures, précisément ? Et quelle « durée de résidence » ? C’est à ce niveau que les choses se compliquent, et que l’action politique déployée depuis 1998 patine.

l’ex-Agence pour l’emploi. « Avec des statistiques fiables et que personne ne conteste, il n’y aura plus de tabou », anticipait Sonia Backes, de la CFE-CGC, au moment de rendre publiques les propositions. « Bien sûr, il y aura des contrats dérogatoires. Si on a un jeune avec le diplôme mais sans l’expérience, on pourra faire venir quelqu’un de l’extérieur pour le former », détaille Philippe Massenet, vice-président du Medef.

Les conjoints « zors ou australiens » de citoyens calédoniens ont été pris en compte, ajoute-t-il. Ils bénéficieront des mêmes privilèges que leur compagnon après un délai de résidence encore à préciser.

En cas de litige sur l’emploi local, les partenaires sociaux préconisent la création d’une commission paritaire qui prononcerait une décision sans appel. De quoi éviter de longs épisodes judiciaires, d’autant que tous les syndicats du forum ont accepté le principe de cette commission.

La prochaine étape est de graver le fruit de ces travaux dans le marbre, c’est-à-dire dans la législation. « On a réussi à conclure un accord que les politiques n’ont pas su trouver, note un participant aux débats. Maintenant, on leur envoie la balle. »

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22 novembre 2007 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Lafleur tourne autour du pacte « Ils (NDLR : les politiques) ont tué le pacte social en décembre 2000. Plus exactement c’est Jacques Lafleur qui l’a fichu en l’air. » Cette déclaration de Didier GuénantJeanson dans notre édition d’hier n’a pas vraiment été appréciée par l’ancien député de la Nouvelle-Calédonie. « Les choses ne se sont pas passées comme Monsieur Guénant le décrit », précise Jacques Lafleur dans un communiqué. « D’abord, après avoir signé le pacte social, Monsieur Guénant a déclaré qu’il ne respecterait pas sa signature. Ensuite, le pacte prévoyait un délai de trois ans pour augmenter le SMG de 20 000 francs, ce qui était,

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à mon sens, trop long ; les gens ne pouvant pas dignement vivre avec un salaire aussi bas. Aussi, le SMG a-t-il été augmenté immédiatement et le pacte social “annulé” en conséquence du non-respect, par Monsieur Guénant, de sa signature. » Reste que l’Usoenc a bel et bien signé le pacte. Et si le syndicat considère

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que Jacques Lafleur a « tué » le pacte social, c’est bien parce que le député a décidé, seul, d’augmenter le SMG à 100 000 francs sans respecter le calendrier prévu, suite à une grève de Sylvain Néa. « Ce comportement démontre bien un mépris total des partenaires sociaux et du gouvernement qui ont travaillé pendant plusieurs mois à l’élaboration de ce document », avait expliqué à l’époque le syndicaliste. « Les Calédoniens n’ont pas voté en masse les accords de Nouméa pour vivre dans une république bananière. »

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1er février 2008 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Le haussaire rencontre les auditeurs sociaux Le haut-commissaire a rencontré les acteurs du dialogue social en Calédonie. L’occasion pour lui de rappeler que l’Etat était le garant de la paix sociale et se devait de poser des limites.

Le Directeur du travail, les organisations patronales, les syndicats de salariés, sauf l’USTKE, se sont rencontrés mercredi soir au haut-commissariat pour faire le point avec le nouveau haussaire sur l’évolution du dialogue social en Calédonie, et des avancées permises par le forum du dialogue social. Au total, une vingtaine de personnes ont exposé à Yves Dassonville leur point de vue, leurs attentes. « Je dois dire que je suis très impressionné par la qualité des débats », a insisté Yves Dassonville qui avait annoncé dès sa prise de fonction qu’il jouerait pleinement son rôle dans le maintien de la paix sociale. « Il y a vraiment un décalage entre la situation sociale actuelle et les idées que veulent faire aboutir les groupes de travail. C’est pour moi une source d’optimisme, d’autant que cette démarche est volontaire. » Sur l’absence de l’USTKE et le choix de ses dirigeants de rester dans une logique de conflit à propos de Carsud, Yves Dassonville manifeste un regret. « Pour moi, le travail sur le dialogue

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social est essentiel car il est le garant non seulement de la paix sociale, mais aussi de la paix tout court. Le climat tel que nous le connaissons constitue un danger politique. Il est une menace pour le processus de l’accord de Nouméa. Tandis que le dialogue, c’est vraiment la construction du pacte entre Calédoniens. » Yves Dassonville a rappelé que l’Etat n’avait plus la compétence en droit du travail, mais que son rôle était de maintenir l’ordre. « La voie publique, c’est la voie publique. On ne peut accepter que, durablement, un groupe puisse la confisquer, quelles qu’en soient les raisons. Les décisions de justice, fondamentalement, sont faites pour être appliquées. Les partenaires sociaux attendent que l’Etat fasse son travail et mette des limites. » S’agissant de Carsud, Yves Dassonville estime que l’on est tombé dans « des pratiques syndicales extravagantes, qu’il devient de plus en plus compliqué à résoudre et qu’il y a une disproportion entre les motivations de départ et les conséquences, les dégâts, à commencer pour le syndicat ».

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LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 4 avril 2008

Après l’USTKE, la CSTNC claque la porte du forum Deux des cinq principaux syndicats du pays boudent la session du dialogue social. De quoi faire dérailler le train en marche ? du gouvernement et du Congrès de la Nouvelle-Calédonie, qui ne veulent toujours pas nous recevoir concernant le cahier de revendication déposé le 8 février 2008 (...), la CSTNC, troisième syndicat calédonien, décide de se retirer de la session du dialogue social tant qu’elle ne sera pas reçue par les responsables politiques » Enfin, le syndicat s’interroge sur l’opportunité « d’un retour aux méthodes basées sur le rapport de force et l’action de terrain pour être pris en considération ».

Retour aux cadenas et aux bâches bleues ?

Méthodes que n’a jamais abandonnées l’USTKE. Concrètement, deux des cinq principaux syndicats de Calédonie étaient absents hier de la session sur le dialogue social, au motif qu’à leurs yeux, la prévention des conflits et le dialogue préalable sont

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On le savait pour l’USTKE. Le syndicat de Gérard Jodar, au front sur différents conflits durs, avait affirmé il y a quelques jours qu’il se retirait des instances du dialogue social. Une décision prise, semble-t-il, à une courte majorité. Et Pierre Chauvat, l’un des dirigeants de la centrale, était tout de même là pour entendre le discours présidentiel.

La surprise est venue hier matin de la CSTNC qui a claqué la porte du forum.

Son numéro 2, Eddy Peraldi, a exigé de prendre la parole avant Harold Martin, faute de quoi lui et ses troupes s’en iraient séance tenante. Le micro lui a donc été tendu. Eddy Peraldi a alors donné lecture d’un communiqué lapidaire où était expliqué que, depuis la décision de Sylvain Néa (le numéro un) de se mettre sur les rails de la légalité et de préférer le dialogue au rapport de force, le syndicat n’avait plus réussi à se faire entendre. « Devant le manque de considération

de la poudre de perlimpinpin. De quoi affaiblir la démarche entreprise ? « Non », estiment globalement les syndicats présents. « Ils ont tort de partir, ça n’est pas comme ça que les choses avanceront », note Olivier Moala du Stop. « C’est dommage, mais chacun prend ses responsabilités », regrette Joao d’Almeida de la Fédération des fonctionnaires. « La politique de la chaise vide n’a jamais profité à ceux qui la pratiquaient », retient Jean-Claude Nègre de Force ouvrière. « Nous venons de subir de nouvelles condamnations en justice, nous en aurons sans doute d’autres.

Mais ça ne nous empêche pas d’être là », fait valoir Trevor Underwood, numéro deux de l’Usoenc. « De toute façon, le train est en marche et il ne s’arrêtera pas. D’ailleurs, je suis persuadé que, tôt ou tard, tous reviendront. » « La CSTNC a surtout été très vexée de ne pas avoir été conviée au débat télévisé de RFO sur le dialogue social », élude pour sa part Harold Martin en laissant entendre que sa porte reste ouverte dès qu’il s’agit de discuter de choses sérieuses.

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5 Mai 2008 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

La représentativité pour quoi faire ?

Pendant longtemps, tous les syndicats constitués ont pu se faire reconnaître auprès du gouvernement et, quelle que soit leur importance réelle, pas vraiment calculée d’ailleurs, siéger dans différentes institutions.

Conseil économique et social, Cafat, opérateurs d’habitat social, mutuelles, etc. Leur signature était nécessaire pour les conventions collectives et les accords de branches, mêmes s’ils ne représentaient qu’une poignée de salariés. Ils pouvaient également percevoir des subventions. Puis le gouvernement a décidé de mettre de l’ordre dans tout ça en calculant la «représentativité» de chaque syndicat (via la collecte des résultats des élections professionnels) et en établissant un système couperet.

En deçà de 5 %, un syndicat est éliminé des avantages associés à la représentativité. Le premier classement est sorti en 2006. L’USTKE était en tête et sept syndicats (sur seize auparavant considérés comme

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représentatifs) étaient au-dessus de la barre fatidique des 5 %. En 2007 et 2008, le nombre de syndicats représentatifs est resté de sept, et c’est l’Usoenc qui a pris le leadership. La réforme, voulue par le gouvernement et le pacte social, vise à clarifier le jeu des institutions paritaires et le dialogue social en diminuant le nombre d’intervenants et en renforçant leur poids et leur légitimité. Le calcul étant qu’avec des syndicats poids lourds, l’épreuve de force dans la rue et à coups de cadenas n’est plus la seule méthode de revendication. Concrètement, l’accès aux subventions publiques, notamment pour la formation des délégués, se fait à raison d’un million CFP par tranche de 1 000 adhérents.

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LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 11 juillet 2008

Réquisitoire de l’Usoenc contre le syndicalisme de contestation

Une colonisation génératrice de peurs et de méfiances entre les communautés, des bagnards mis à disposition de l’administration et des industriels, des travailleurs sous contrat en situation de quasi-esclavage : il faut trouver dans l’histoire calédonienne l’origine de la violence qui caractérise les relations sociales, estime Didier Guénant. « Tout s’est toujours traité dans l’affrontement et le rapport de force », explique-t-il. Cette caractéristique a « façonné les hommes » et l’Usoenc est, elle aussi, « confrontée à cette réalité ». Le pays est-il donc condamné au rapport de force permanent ? « Non, parce que nous sommes persuadés à l’Usoenc que si les relations sociales sont mauvaises, notre responsabilité est de travailler sans relâche à les rendre meilleures », affirme le patron de l’Usoenc.

Pour lui, la Calédonie est « épuisée, lassée, au bout des logiques improductives qui ne mènent à rien, sinon dans le mur ». Ce qui impose de « changer les pratiques sociales », puisque la violence et les conflits hors norme, ces vingt dernières années, n’ont « débouché sur aucune amélioration pour les travailleurs, ni pour leurs conditions de travail, ni pour leurs rémunérations, ni pour leurs relations humaines dans l’entreprise ».

Pour l’Usoenc, le syndicalisme de contestation, et seulement de contestation, « trouve ses limites et ne fait qu’entretenir les radicalismes ». Il sert finalement « les patrons et les politiques, ceux qui ne veulent pas

que ça change ». Ceux qui, « ennemis du mouvement syndical, attisent les conflits au lieu de chercher à les résoudre ». « Ce sont », affirme Didier Guénant, « certains patrons réactionnaires » ou encore « un mouvement politique qui n’accepte pas du mouvement syndical qu’il soit autre chose qu’une courroie de transmission, excite les conflits sociaux quand il est dans l’opposition et les contrôle quand il est au pouvoir ».

La Calédonie est « épuisée, lassée » Depuis 1999 et le conflit Cellocal, l’Usoenc affirme qu’elle a « tiré la leçon de ces rapports de force permanents qui conduisent à l’échec ».

C’est alors qu’elle s’est engagée dans la discussion du pacte social de 2000, finalement « jeté à la poubelle » sur un rond-point saccagé, mais qui, réactivé des années après, a produit selon l’Usoenc le SMG à 120 000 francs, les allocations familiales de solidarité, le Ruamm, la représentativité syndicale et la réforme du FSH. « Ces résultats obtenus par la négociation », affirme Didier Guénant, étaient « les premières avancées sociales dignes de ce nom depuis vingt ans, la réussite éclatante du pacte social ». Et aujourd’hui ? Malgré « la guérilla sociale permanente » entretenue, malgré « les affairistes qui avancent rapidement », malgré la tension générée par la sortie de l’accord de Nouméa, l’Usoenc estime que la Nouvelle-Calédonie a

les moyens de « sortir de la spirale », d’utiliser sa croissance économique forte pour « permettre au pays de se réformer en profondeur et sans crise majeure ».

Répartir équitablement les fruits de la croissance : c’est pour Didier Guénant l’objet du « nouveau dialogue social » mis en place fin 2006 pour « rendre les partenaires sociaux autonomes sur leurs champs de compétence », sans nécessairement y superposer une quelconque mission d’experts. Les discussions sur le dialogue social, qui pour l’Usoenc « n’ont jamais eu autant de chances d’aboutir », ne sont pas « une fin en soi » mais une instance d’élaboration pour une « palette de moyens » devant conduire à « l’amélioration durable des relations et du progrès social ». Certes, il s’agit d’une tâche « immense au regard de la situation actuelle », d’un défi majeur et même d’une « révolution sociale » comparable aux accords politiques célébrés en cette année anniversaire. « L’Usoenc », affirme Didier Guénant, « l’appelle de ses vœux, parce qu’il en va de l’avenir de la Nouvelle-Calédonie ».

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Le meeting du patron de la CFDT, François Chérèque, mardi soir salle Venezia, a été pour l’Usoenc l’occasion de développer sa philosophie syndicale, de réaffirmer sa préférence pour le dialogue social et de condamner les « logiques stériles des syndicats de contestation «. Un exercice auquel Didier Guénant-Jeanson s’est livré sans jamais citer un seul nom.

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18 octobre 2008 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Troisième forum du dialogue social L’université accueillera le troisième forum du dialogue social, le vendredi 14 novembre (amphithéâtre 400 à Nouville). Ce grand rassemblement des partenaires sociaux, organisé par le gouvernement, entretient une réflexion sur les rapports employeursemployés, avec pour objectif de

moderniser un dialogue souvent insuffisant. Tout au long de l’année, des groupes d’étude travaillent sur le sujet, et présentent leurs conclusions lors de forums, comme celui du 14 novembre. L’année passée, une définition commune de l’emploi local avait été notamment adoptée. Au cours

de ce troisième forum, une soixantaine de participants, issus des principaux syndicats de salariés (hormis l’USTKE) et d’employeurs exposeront le fruit de leurs réflexions. Des intervenants étrangers (Québec, Catalogne, Nouvelle-Zélande) prendront également la parole.

15 novembre 2008 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Un conseil et beaucoup d’idées Un « conseil du dialogue social « sera créé l’an prochain pour participer à la construction d’un droit du travail moderne, y compris en donnant son avis sur les lois sociales. Voilà la principale annonce née du troisième forum social, qui s’est tenu hier à Nouméa.

Depuis deux ans, quatre-vingts personnes représentatives du monde du travail se réunissent, voyagent et étudient ensemble, dans le cadre des sessions du dialogue social, lancées en 2006. Cette assemblée purement consultative sera bientôt renforcée par un « conseil du dialogue social », une sorte de congrès des questions sociales chargé de « co-définir les politiques et co-construire les règles » du monde du travail. En clair : de participer activement à l’élaboration des lois sur le sujet, et de veiller au bon fonctionnement des relations entre employeurs, salariés et institutions. Cette assemblée serait composée de deux collèges égaux (employeurs et salariés), et financée par le gouvernement.

Et c’est du concret : les modalités de mise en place seront établies « avant

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la fin de l’année » lors d’une « conférence sociale », a annoncé le président de l’exécutif, Harold Martin, dans son discours de clôture. Avant même le vote d’une loi qui définirait le statut dudit conseil, une sorte de pré-conseil sera mise en place, sous la forme d’une association.

Une sorte de congrès des questions sociales chargé de « co-définir les politiques et coconstruire les règles » du monde du travail Cette annonce concrète, la seule du troisième forum, a été présentée hier après-midi, parmi toutes les propositions issues du groupe de travail.

L’idée d’une entité indépendante avait déjà été lancée l’année dernière,

Colloque : 10e anniversaire du Pacte social - Recueil d’articles de presse / 2000-2010

sans être aussi avancée. Elle s’inspire de nombreux modèles étrangers, comme celui du Québec. Le second thème développé fut « le règlement des conflits». Une trentaine de propositions ont été avancées par les syndicalistes et employeurs qui ont participé au groupe de travail. Comme l’idée d’une loi sur le harcèlement, d’un passage de deux à trois ans des mandats syndicaux, ou encore d’un changement du principe des congés de formations. Certaines pistes n’ont pas pu être explorées à fond, « par manque de temps », selon Ute De Greslan (ANDRH-NC). Elles devront, de toute façon, se traduire par une démarche politique. En fin de journée, le secrétaire d’état à l’Outre-Mer, Yves Jégo, a conclu le forum en saluant le travail fourni. Il a aussi appelé à la « transparence » l’immense majorité des entreprises, qui ne déposent pas leurs comptes aux greffes du tribunal de commerce. « C’est la loi. (...) Cette situation n’est pas tolérable, et ne sera plus tolérée », a-t-il conclu sous les applaudissements de la moitié de l’assemblée.

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 4 décembre 2008

Des textes à valider à Paris Sur le métier depuis huit ans, le financement des syndicats va faire l’objet d’une loi d’ici quelques mois. Mardi, le gouvernement a validé un avant-projet de texte, qui met l’accent sur les valeurs républicaines. Il va être transmis au Conseil d’état métropolitain.

Transparence financière Deux conditions strictes sont cependant posées, qui ont été acceptées (après discussions) par la plupart des organisations. D’abord, les politiques, garants de l’utilisation de l’argent public, réclament une parfaite transparence financière de la part des syndicalistes. Les comptes seront donc donnés, chaque année, sinon pas d’aide. La seconde condition est le respect « des libertés fondamentales et des valeurs républicaines », tirées de la déclaration des droits de l’homme de 1 789 et du préambule de la Constitution.

L’éventail des libertés fondamentales

est large : libertés d’entreprendre, d’expression, d’opinion, d’aller et venir, de travailler... Selon le texte adopté par le gouvernement, « ce critère signifie qu’un syndicat ne doit pas se situer, par ses écrits ou ses prises de position publiques, en marge de la République et des principes démocratiques ». Logiquement, dire « à mort la République » sur un piquet de grève (ou bloquer l’accès à une société) peut valoir à un responsable syndical une mise au banc de son organisation, sur le plan du financement. En la matière, la jurisprudence métropolitaine apparaît moins sévère, puisqu’elle précise qu’un syndicat ne doit être « fondé sur une cause ou en vue d’un objet illicite » et ne doit pas agir « contrairement aux principes de non-discrimination contenus dans la Constitution » (1).

Une simple « prise de position publique » ne peut pas être retenue pour supprimer les crédits. La future loi de pays est désormais en route vers le Conseil d’état, qui dira si elle est compatible avec la Constitution ou non.

Cet avis interviendra sans doute au courant du mois de janvier. Ensuite, le texte intégrera le circuit législatif classique, jusqu’à son adoption probable au Congrès. Le gouvernement espère la faire voter avant les élections provinciales, en mai.

(1) Arrêt de la Cour de cassation, 10 avril 1998.

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En 2000, le défunt pacte social posait déjà la question d’un financement public des syndicats, une solution qui permettrait aux représentants de salariés et d’employeurs de se former au droit du travail. Avec les sessions du dialogue social, lancées en 2006, la problématique est revenue sur le devant de la scène, certains participants en faisant même une condition préalable à l’ouverture desdites sessions. Depuis, des conventions annuelles sont signées, sans cadre législatif. Mardi, la première mouture d’un texte de loi sur le sujet a été validée par le gouvernement. C’est une déclaration encore assez générale, qui ne mentionne aucun chiffre. Mais l’esprit est là : il s’agit d’instaurer « la possibilité, pour les représentants de salariés et d’employeurs, de bénéficier d’aides ou d’avantages en nature pour leurs besoins en fonctionnement [et] en formation ».

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20 octobre 2009 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Le Forum du dialogue social débute demain La quatrième édition du Forum du dialogue social se tient demain à l’Université de Nouvelle-Calédonie. Une journée de conférences destinée à relancer des réformes de fond.

Près de 2 000 invitations ont été lancées par la direction du travail et de l’emploi du gouvernement (DTE) pour cette quatrième édition du Forum.

Chaque année, depuis 2006, syndicats, élus et patronat se retrouvent pour réfléchir à l’évolution des institutions paritaires et des relations sociales. Dans l’intervalle, les participants se réunissent régulièrement lors de sessions, en Calédonie et parfois à l’étranger, afin d’avancer leurs travaux. Parmi les réalisations issues de ce processus, citons la loi sur l’emploi local, attendue au Congrès en novembre, le financement des syndicats ou encore le conseil du dialogue social, un organisme paritaire dont la création aura lieu cette année.

Demain, le forum marquera le départ d’un nouveau round de réflexion, axé sur deux thèmes : la mise en œuvre de l’emploi local et la refondation des relations au sein de l’entreprise, notamment la négociation.

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Les débats seront animés par deux experts ayant déjà participé aux précédents travaux : Christian Thuderoz et Jean-Pierre Segal, respectivement professeur à l’INSA (1) et chercheur au CNRS. Deux consultants spécialisés dans les relations sociales et l’organisation syndicale interviendront. Michel Kaspar, ancien secrétaire général de la CFDT, dira « comment repenser la place du dialogue social (...) dans la stratégie de l’entreprise », à 9h15.

Tandis qu’Olivier Mériaux, chargé de recherches à Sciences-Po, abordera « les nouvelles gouvernances territoriales » à 14h15. Le grand amphithéâtre de l’université sera ouvert à tous, de 8 heures (avec les premiers discours) à 17h30 (pour la conclusion). Mais il vaut mieux s’inscrire à l’avance auprès de la direction du travail, au 27 04 89.

(1) Institut national des sciences appliquées.

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LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 21 octobre 2009

La longue route de la démocratie sociale Après onze mois d’interruption, le chantier du dialogue social redémarre, aujourd’hui, avec un quatrième forum. La parenthèse électorale est refermée. Le travail à accomplir est énorme. second départ. « Si vous attendez un bilan du troisième forum, vous serez déçu », prévient Pierre Garcia, directeur du travail au gouvernement.

Au budget primitif 2009, seulement 20 millions de francs ont été alloués aux sessions du dialogue social Deux pistes majeures seront creusées, à partir d’analyses d’experts et des dernières sessions de 2008 : le système des relations de travail dans l’entreprise (un thème déjà abordé l’an passé) et la mise en œuvre de la loi sur l’emploi local. Bien sûr, ça risque de tousser un peu au démarrage. Plusieurs syndicats aborderont le manque de disponibilité de leurs membres pour les travaux. Ils demanderont des aménagements dans le secteur privé, où « les moyens humains manquent toujours », regrette Stéphane Déméné, secrétaire général Cogetra-SFPT. Même sentiment à la CFE-CGC ou chez FO, cette dernière organisation ayant décidé de limiter ses participations. « Le problème est général », confirme Didier Guénant-Jeanson, qui estime que « ça ne doit pas être un casus belli » pour autant.

Au lendemain du forum, les aspects pratiques reprendront le dessus. Jeudi, vendredi et samedi, les représentants des organisations syndicales et patronales se retrouveront à l’île des Pins pour relancer de nouvelles sessions et établir un calendrier social.

La marche vers la démocratie sociale, où les partenaires sociaux participent à l’élaboration des politiques du travail pour éviter le conflit, est encore longue. « Deux décennies, minimum », juge Philippe Germain.

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Peut-on redémarrer un moteur qui n’a pas tourné pendant un an ? Comme une voiture bloquée au garage, les travaux du dialogue social sont restés au point mort, depuis le troisième forum en novembre 2008. « On a manqué de temps », résume Philippe Germain, membre du gouvernement en charge du dossier. « C’étaient les élections », constate Didier Guénant-Jeanson, patron de l’Usoenc, premier syndicat du pays. Onze mois sont passés sans l’ombre d’une session, ces réunions où 80 auditeurs (employeurs, syndicalistes, élus, techniciens du gouvernement) potassent les problèmes et formulent des propositions. Onze mois où la campagne des provinciales a tout gelé, remettant même en question l’avenir du projet « dialogue social », tel qu’on l’a connu depuis 2006 Tout était suspendu aux urnes et aux alliances politiques. Allait-on repartir pour un round de réflexion et de prospective ?

Allait-on réduire la voilure et privilégier « le concret », comme l’envisageait le précédent élu en charge du dossier, Jean-Claude Briault, pour « plus de crédibilité » (notre édition du 14 novembre 2008) ? L’hypothèse était plausible : au budget primitif 2009, seulement 20 millions de francs ont été alloués aux sessions du dialogue social, contre 70 à 100 millions lors des exercices précédents.

Finalement, le gouvernement Gomès a opté pour la continuité. Des travaux de fond, plutôt théoriques, sont donc au programme du quatrième forum, aujourd’hui à l’Université de Nouville (notre édition d’hier). Il s’agira moins d’un compte rendu d’avancées, comme en 2008 et 2007, que d’un

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21 octobre 2009 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

SMG : cap sur 150 000 Le gouvernement a adopté hier un projet de loi du pays qui va porter le SMG à 132 000 F en janvier prochain, 140 000 F début 2011, et 150 000 F début 2012.

L’idée avait été lancée par l’Usoenc il y a moins de deux ans. La balle a été reprise au bond par le gouvernement Gomès en août dernier, et c’est désormais un projet de loi du pays. Il doit encore passer devant le Conseil d’Etat, puis devant le Conseil économique et social avant d’arriver sur le bureau du Congrès. Si tout va bien, la mesure sera adoptée fin décembre.

Ou au plus tard début janvier pour une mise en œuvre début février.

Le salaire minimum garanti en Calédonie va passer de 125 000 F à 132 000 F au 1er janvier 2010 (ou à défaut au 1er février). Il montera ensuite à 140 000 F au 1er janvier 2011, puis à 150 000 F au 1er janvier 2012. Parallèlement, le gouvernement a arrêté une série de mesures incitatives dans le dispositif de RBS (réduction des charges sur les bas salaires) pour inciter les employeurs à augmenter également les rémunérations comprises entre une fois le SMG et une fois et demie le SMG. Actuellement, les réductions de charges sur les bas salaires opèrent jusqu’à un plafond de 163 000 F (jusqu’à 1,3 fois le SMG du moment).

En janvier prochain, le plafond des réductions montera à 198 000 F. Il sera de 225 000 F début 2012.

Deux branches fragiles Pour les secteurs du gardiennage et du nettoyage, l’essentiel du chiffre d’affaires provient des salariés, lesquels sont par définition peu qualifiés, donc presque tous payés au SMG. Il n’y a donc pas vraiment de marge de manœuvre et la hausse du SMG risque soit de se répercuter mécaniquement sur les prix, soit de mettre en difficulté les entreprises les plus fragiles. Le gouvernement prévoit donc d’ouvrir des discussions en vue d’une éventuelle réduction transitoire des charges

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sociales liées au SMG avec, et seulement avec, ces secteurs bien précis.

Le fonctionnement des réductions de charges La réduction de charges sur les bas salaires (RBS) est un dispositif de remise instauré en 2001 lors de l’augmentation du SMG à 100 000 F. Les cotisations sociales perçues par la Cafat sont réduites de 50 % pour le SMG, et diminuent progressivement jusqu’à 1,3 fois le SMG. Au-delà, il n’y a plus de réduction. Dans le projet de loi du pays, la RBS opérera de la même manière dégressive, mais jusqu’à 1,5 fois le SMG. La conséquence mécanique, de la hausse du SMG combinée à l’augmentation du plafond de la RBS, c’est qu’à salaire égal, la réduction de charges va augmenter. Exemple ? Actuellement, la réduction de charges est de 25 % pour un salaire de 145 000 F. Elle sera de 35 % l’année prochaine. Cette mesure vise d’une part à permettre au patronat d’encaisser la hausse du SMG, d’autre part à l’inciter à jouer le jeu de l’augmentation des salaires de manière à ce que le SMG ne rattrape pas les petites rémunérations. Le système actuel de RBS permet aux entreprises de réduire leurs charges jusqu’à des salaires de 165 000 F. Dans trois ans, le plafond sera de 225 000 F. Aux partenaires sociaux de se saisir de cette opportunité pour négocier des revalorisations autres que les planchers prévus par la loi.

Le SMAG ne disparaît pas Le salaire minimum agricole, inférieur d’environ 20 % au SMG, ne disparaîtra pas avec cette réforme. Les employés des entreprises agricoles, de jardinage ou d’entretien d’espaces verts continueront à être les plus mal lotis. Seule consolation, le SMAG

Colloque : 10e anniversaire du Pacte social - Recueil d’articles de presse / 2000-2010

sera accroché à la réforme prévue et augmentera au même rythme.

Un chèque insertion formation Le gouvernement s’est refusé à créer un « sous-SMG « pour les premières embauches de personnes non qualifiées, contrairement à ce que souhaitait le Medef. En revanche, il prévoit de mettre en place un système de « chèque formation » pour subventionner les entreprises qui embauchent des personnes non qualifiées. Les entreprises n’auront donc pas à supporter l’intégralité du SMG dans ce cas de figure. Mais le montant du chèque n’est pas encore précisé. Que va rogner l’inflation ? 20 % d’augmentation en trois ans, c’est bien. Mais c’est relatif.

Quel sera l’avantage réel pour les personnes payées au SMG une fois que l’on aura retranché l’inévitable inflation qui interviendra dans les trois ans.

Avec une hausse des prix de 3 % par an, le bénéfice en termes de pouvoir d’achat ne sera plus que de 10 %.

Mais Philippe Germain, membre du gouvernement chargé de l’économie, l’assure. On devrait connaître une période peu inflationniste. L’évolution des prix a même été négative ces derniers mois (notamment grâce à la baisse des coûts de construction et à la stabilisation des prix pétroliers et de ceux de l’immobilier). Et sur l’ensemble de l’année 2009, elle ne devrait pas dépasser 1 %. Mais de 2010 à 2012 ? Les entreprises ne vont-elles pas répercuter en hausse des prix l’essentiel de l’effort qui leur est demandé ?

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 22 octobre 2009

Le retour du dialogue social Discuter avant de s’affronter, se respecter entre patrons et syndicats, travailler ensemble sur les lois de demain... Les fondamentaux du dialogue social ont été rappelés, hier, au quatrième forum du nom. Un nouveau cycle est lancé.

« Les partenaires sociaux doivent se connaître et reconnaître leur légitimité » Du miel pour les syndicats et les patrons, qui réclament globale-

ment cette évolution. En début de matinée, le président du gouvernement, Philippe Gomès, était déjà allé dans ce sens. Après un rappel des modalités de la hausse du salaire minimum (notre édition d’hier), il a appelé les partenaires sociaux à « se mettre au niveau de ce qu’attend le pays ». Concrètement, à poursuivre la démarche qui a mené à l’élaboration d’une loi sur l’emploi local, par exemple. Comment ? En faisant du futur « conseil du dialogue social » (CDS) un vrai « parlement social ». Et même avant ce nouvel organe, il faut « s’imposer le changement ». « Combien d’entreprises disposent d’un accord d’intéressement ? D’une grille des emplois correspondant à leurs plateaux techniques respectifs ? D’une grille des classifications offrant des perspectives de carrière à leurs salariés ? Combien de comités d’entreprise discutent du plan de formation, des possibilités de mieux accompagner les salariés les moins qualifiés ? Combien de conventions collectives de branche ont été révisées ces quinze dernières années », a-t-il apostrophé.

Pour continuer le travail entamé en 2006, trois jours de réunion sont prévues, d’aujourd’hui à samedi.

Ils déboucheront sur un nouveau calendrier social, et une conférence de synthèse le 4 novembre. Dans l’après-midi, les discussions ont tourné autour de la mise en œuvre de la future loi sur l’emploi local, avec une intervention du conseiller Olivier Meriaux. Le dialogue social s’est réveillé, hier, après un an d’assoupissement dû aux élections (notre édition d’hier).

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Dans le bâtiment, on appellerait ça consolider les fondations. En invitant Jean Kaspar à donner sa vision du dialogue social, hier, la Direction du travail a offert une brillante séance de rattrapage aux participants du quatrième forum. Aujourd’hui conseiller en stratégies sociales, l’ancien patron de la CFDT (de 1988 à 1992, entre Edmond Maire et Nicole Notat) n’a pas évité les « évidences », comme l’a relevé une intervenante du public.

Oui, l’entreprise, « c’est avant tout des hommes et des femmes » dont « le premier objectif est commun : que l’entreprise fonctionne pour conserver les emplois ». Effectivement, « le dialogue social est un investissement, pas un coût », car il améliore l’efficacité d’une société à long terme. C’est pourquoi « les partenaires sociaux doivent se connaître et reconnaître leur légitimité » mutuelle, sous peine de voir la « peur de l’autre » tendre les situations jusqu’au clash, c’est-à-dire l’échec. Mais au-delà de ce constat, qui a motivé le lancement des sessions du dialogue social en 2006, Jean Kaspar a livré des pistes à la fois complexes et denses. L’objectif étant d’aboutir à une « démocratie sociale » dans laquelle, sous une forme ou une autre, les travaux des employeurs et des syndicats compléteraient l’action du législateur politique.

Une société où le rapport de force, permanent dans l’histoire récente de la Nouvelle-Calédonie, laisserait la place à des « stratégies de coopération ».

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18 novembre 2009 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Le dialogue social va devenir une affaire de pros Un « agenda social partagé « a été mis sur les rails hier. Un Conseil du dialogue social devrait voir le jour en 2010. Le gouvernement est en train d’institutionnaliser le dialogue social pour le rendre incontournable.

Agenda social partagé. Derrière cette expression toute belle et toute nouvelle se cache la concrétisation de trois ans de longues journées de palabres. Ainsi qu’une volumineuse feuille de route sur ce que doit devenir le dialogue social en Nouvelle-Calédonie. Une affaire de pros, institutionnalisée, balisée par un calendrier précis, des thèmes savamment élaborés.

Un billard à trois bandes : le gouvernement et sa direction du travail d’un côté, les syndicats de salariés d’un autre, et enfin les organisations d’employeurs.

Hier, à l’issue de la conférence sociale qui se tenait à Nouméa, des représentants des pouvoirs publics et des principaux syndicats salariés et patronaux ont annoncé et décliné le cadre et le contenu de cet « agenda social partagé ». « C’est la nouvelle feuille de route du dialogue social, un outil de travail qui doit permettre l’émergence d’une nouvelle gouvernance sociale dans les entreprises », a indiqué Philippe Gomès, président du gouvernement.

Les objectifs ne sont pas nouveaux.

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Ils sont l’amélioration du pouvoir d’achat des salariés, l’amélioration de la compétitivité dans les entreprises, la promotion de l’emploi local, l’amélioration de la formation professionnelle. Un certain nombre d’entre eux vont passer par des lois. Mais tous doivent passer, d’abord, par un dialogue social approfondi, si possible apaisé et professionnalisé.

Du temps, des moyens et des formations pour optimiser le dialogue D’où la création annoncée d’un « Conseil du dialogue social ». D’où aussi la volonté du gouvernement d’apporter un soutien financier aux organisations syndicales. Pour qu’elles disposent des moyens de former leurs éléments. Car côté patronat, on fait valoir qu’il est parfois difficile de discuter avec des représentants insuffisamment rompus à la négociation, aux questions juridiques et aux contraintes de la gestion des entreprises.

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Partie prenante active au processus, mais pas plus enchanté que ça par les perspectives d’augmentation des bas salaires, Daniel Ochida, représentant du Medef, a affirmé que son organisation serait à la table. « Mais notre rôle sera aussi de rappeler certaines réalités objectives qui ne font pas toujours plaisir. » Réalités objectives. L’argument a été repris par plusieurs syndicats qui attendent impatiemment de voir les entreprises déposer leurs comptes au tribunal de commerce, comme la loi les y oblige.

Sans quoi, « difficile de discuter de choses concrètes ou de négocier des primes d’intéressement ».

Il n’empêche. Un calendrier est fixé, des thèmes ont été retenus d’un commun accord. Et toutes les organisations semblent prêtes à jouer le jeu. Enfin presque toutes. L’USTKE, deuxième syndicat du pays, se tient toujours à l’écart. « Mais des contacts informels ont lieu et l’on ne désespère pas de les faire revenir », assure Philippe Germain, en charge du travail et du dialogue social au gouvernement.

LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 30 décembre 2009

Le salaire minimum à 132 000 francs est voté C’est fait. Le Congrès a voté hier la loi du pays qui va porter le SMG à 132 000 francs à compter du 1er février, pour arriver à 150 000 francs au 1er janvier 2012. mation courante qui ont le plus augmenté », insiste Philippe Germain, en charge du dossier au gouvernement. « Nous ne pouvons pas accepter qu’un type qui se lève tous les matins pour aller bosser, ne parvienne plus à nourrir, habiller et loger sa famille. » C’est donc une question affichée de cohésion sociale. « Nous ne pouvons pas accepter qu’un type qui se lève tous les matins pour aller bosser, ne parvienne plus à nourrir, habiller et loger sa famille », insiste le président du gouvernement en précisant que la hausse du SMG n’est qu’une des mesures d’une politique plus générale visant à améliorer le pouvoir d’achat.

Une politique qui ira du prêt à taux

Les augmentations programmées • 1er février 2010 : SMG à 132 000 francs, SMAG à 112 200 francs.

•1 er janvier 2011 : SMG à 140 000 francs, SMAG à 119 000 francs.

•1 er janvier 2012 : SMG à 150 000 francs, SMAG à 127 500 francs.

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Ce texte a été voté à l’unanimité des groupes, seul un élu s’est abstenu, Didier Leroux. Il considère la mesure utile, mais mal accompagnée vis-à-vis des employeurs, notamment des particuliers. « Il vous était facile de prévoir un relèvement des déductions fiscales pour les foyers qui emploient une aide ménagère, vous ne l’avez pas fait. » Pour le reste, la mesure a été accueillie favorablement par toutes les formations du Congrès. Avec plus ou moins de réserves. Mais il y a clairement consensus pour estimer que les salaires minimaux, SMG et SMAG, ne permettent plus d’assurer les besoins fondamentaux d’une famille. « Les années de forte croissance économique ont profité essentiellement au capital, et quasiment pas au travail, a rappelé Philippe Gomès. L’évolution des salaires sur cinq ans a été légèrement inférieure à celle de l’inflation. » Le pouvoir d’achat des salariés s’est donc érodé. Il s’est même franchement dégradé pour les plus petits revenus. « Car ce sont les produits de première nécessité et de consom-

zéro pour l’accession à la propriété, à l‘encadrement des marges sur les produits de première nécessité, en passant par la loi anti-trust, la surveillance des banques, le minimum vieillesse, etc.

L’augmentation sera-t-elle génératrice d’inflation ? « Non » veut croire le gouvernement en expliquant que les phénomènes inflationnistes en Calédonie proviennent le plus souvent des cours mondiaux. Risque-t-elle d’accroître le chômage ? Là encore, le gouvernement estime que non. La plupart des entreprises qui emploient des « smicards » (gardiennage, entretien d’espaces verts, hôtellerie) ne sont pas ou peu soumises à la concurrence extérieure.

Mais certains ont déjà averti leurs clients de hausses de prix directement liées au SMG. « Nous allons surveiller ça de près, prévient Philippe Gomès.

C’est acceptable d’une entreprise qui dégage de faibles bénéfices. Pas d’une qui fait de gros profits. »

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2 mars 2010 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Une hausse progressive d’ici 2012 Le 30 décembre dernier, le Congrès a voté la loi du pays qui porte le SMG de 125 464 francs à 132 000 francs brut à compter du 1er février. C’est donc en ce moment que les patrons calédoniens ajustent à la hausse les salaires de leurs employés. La loi prévoit une augmentation progressive du salaire minimum, à 140 000 francs le 1er janvier 2011, pour arriver à 150 000 francs le 1er janvier 2012. En parallèle, le salaire minimum agricole garanti (SMAG) est passé le 1er février dernier de 106 644 francs à 112 200 francs brut. Il grimpera à 119 000 francs début 2011 et à 127 500 francs début 2012.

Voté à l’unanimité des groupes, le texte de loi avait fait consensus parmi les élus du Congrès, estimant que le SMG et le SMAG ne permettaient plus d’assurer les besoins fondamentaux

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d’une famille. Les élus avaient reconnu que les années de forte croissance économique avaient profité essentiellement au capital, et quasiment pas au travail. Sur les cinq dernières années, l’évolution des salaires a été légèrement inférieure à celle de l’inflation, sachant que les produits de première nécessité et de consommation courante sont ceux qui ont le plus augmenté. « Nous ne pouvons pas accepter qu’un type qui se lève tous les matins pour aller bosser ne parvienne plus à nourrir, habiller et loger sa famille », avait insisté le président du gouvernement, en précisant que la hausse du SMG n’était qu’une mesure parmi d’autres pour améliorer le pouvoir d’achat : le prêt à taux zéro pour l’accession à la propriété, l’encadrement des marges, le minimum vieillesse…

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LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 18 mars 2010

L’Usoenc distance l’USTKE Le palmarès 2010 des syndicats a été dévoilé hier, dans le secteur privé. L’Usoenc gonfle encore, tandis que l’USTKE paie ses actions de 2008 et 2009. La fréquence des conflits sociaux baisse, mais les revendications se concentrent sur les salaires. nos dix Soenc dans les entreprises. » En tout cas, même sans décollage, la distance est prise avec l’USTKE, le rival historique. « J’espère que c’est grâce à notre politique syndicale, à nos travaux sur la cherté de la vie. » En 2008, les syndicats de Didier Guénant-Jeanson et Gérard Jodar

Les salariés veulent des sous L’an dernier, une grève sur deux portait sur les salaires, selon le bilan social du secteur privé, dévoilé hier. Mais à part le conflit Aircal, l’ambiance est restée calme.

Le cru 2008 restera comme une année exceptionnelle, en ce qui concerne les conflits sociaux. Cette année-là, tous les indicateurs habituels (jours de grève, nombre de grévistes…) étaient divisés par deux, par rapport aux bilans précédents.

En cela, l’année 2009, dont les chiffres ont été rendus publics hier, marque un retour à la normale. Le nombre de conflits repart en hausse, avec 65 grèves contre 48 en 2008, et 52 en 2007 (1). Même chose pour le nombre de grévistes, multiplié par deux (1678 contre 736), et pour celui des jours de grève cumulé, qui retrouve son niveau de 2007 (avec 690 jours).

Le facteur principal est l’USTKE, dont les conflits du premier semestre ont tiré les statistiques vers le haut. En six mois, le syndicat indépendantiste a lancé 27 conflits, autant que tous les autres réunis, pendant toute l’année. Avec 14 grèves, l’Usoenc est deuxième, devant la Cogetra (5), la CSTNC (3) et la FSTCE (2). La nouveauté, c’est l’explosion du nombre d’intersyndicales (14), et l’augmentation de la conflictualité dans les petites entreprises. Naguère peu concernées, les entreprises de moins de 50 salariés accueillent désormais la plupart des conflits (54 %).

Sur le fond, une revendication a nettement dominé en 2009 : les salaires, qui ont motivé un mouvement sur deux. Ce n’était pas le cas en 2008, où la question n’était pas plus souvent abordée que d’autres (sanctions disciplinaires, conditions de travail…).

(1) Seules les grèves d’au moins 24 heures sont comptabilisées.

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En cyclisme, cela s’appelle une échappée solitaire, à l’abord du dernier col. Après avoir partagé le peloton de tête avec l’USTKE pendant des années, l’Usoenc est en train de creuser l’écart, au palmarès électoral des syndicats. Pile au moment où le financement des organisations syndicales est inscrit dans le marbre (2 millions CFP par tranche de 500 voix), et juste avant la mise en place d’un conseil du dialogue social (CDS), qui sera basé sur ces scores.

La nouvelle est tombée hier aprèsmidi, pendant une réunion de la commission consultative du travail (1). Les résultats des élections professionnelles des deux dernières années ont été dévoilés, afin que les syndicats les comparent avec leurs propres scores.

Les chiffres du secteur privé ont été validés par tout le monde (voir l’infographie). Ils concernent 20 708 votes, exprimés dans 443 entreprises de 11 salariés ou plus (lire l’encadré). En revanche, les résultats du secteur public (environ 6 800 votants) n’ont pas fait consensus. Entre le décompte de la Fédération des fonctionnaires et celui du gouvernement, il y a une centaine de voix d’écart. Un nouveau total sera présenté la semaine prochaine.

Mais la tendance globale est déjà tracée : l’Usoenc décolle. « Je ne parlerais pas de décollage, corrige Didier Guénant-Jeanson, secrétaire général de l’Union. La tendance est présente depuis 2008, nous progressons régulièrement. J’espère que c’est grâce à notre politique syndicale, à tous nos travaux sur la cherté de la vie. Peutêtre que ça a payé, avec le travail de

sprintaient roue dans roue. À peine 180 bulletins les séparaient, sur l’ensemble des élections de 2006 et 2007. L’Usoenc était devant, mais l’USTKE revendiquait la première place, calculette en main. Les résultats étaient tombés peu après l’invasion du site de Carsud.

Deux années plus tard, plus de débat.

Les cendres de Carsud sont éteintes.

Aircal, la visite de Marie-Luce Penchard, ou encore les débordements de Saint-Louis sont passés. Et l’Usoenc en a profité pour doubler son avance, avec 1 800 voix d’écart dans le privé. Avec le système de financement des syndicats, cela représente aussi une différence de 6 millions CFP, en termes de subventions. Au cours

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des dernières années, des bastions USTKE, comme RFO, Air calédonie ou Carsud, sont passés d’un camp à l’autre.

Ces résultats traduisent les votes des salariés en 2008 et 2009, qui ont vu les conflits Carsud et Aircal s’enliser.

Si l’USTKE annonce une augmentation du nombre de ses adhérents, après ces événements (plus de 5 000, selon le bureau confédéral), sa stratégie et la répression de l’État lui ont coûté des centaines de voix. Et la tendance va en s’accentuant : rien que sur les élections organisées en 2009 dans le privé, l’Usoenc a raflé 32 % des voix, contre 19,4 % à l’USTKE.

Repères Quel décompte ?

La représentativité des syndicats de salariés se calcule grâce aux élections des représentants du personnel. Ces élections sont obligatoires dans les entreprises de plus de 11 salariés, et ont lieu tous les deux ans. Le classement prend en compte les scrutins des deux années précédentes. La représentativité 2010 se base ainsi sur les scrutins de 2008 et 2009.

S’il a plus de 5 % des voix, un syndicat est jugé représentatif, et participe aux instances paritaires.

Un écart record.

Les scores des autres syndicats ne varient pas beaucoup. La liste des organisations représentatives(2) ne change pas : Fédération des fonctionnaires, CFE-CGC, Cogetra, CSTNC et FO. (1) La « CCT » se compose de représentants patronaux et salariaux. Elle est informée de toutes les mesures et données ayant trait au monde du travail.

(2) Avec au moins 5 % des voix.

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Bas salaires : ça avance La commission du travail d’hier (CCT) s’est prononcée sur l’accord interprofessionnel sur les hausses de salaires. Une majorité de partenaires sociaux s’est prononcée en faveur d’une extension du texte, qui lui donnerait une valeur réglementaire.

Les négociations salariales de sept branches, dans lesquelles un accord a été trouvé, ont également été validées. Il s’agit des secteurs du BTP, de la coiffure, des gens de maison, des personnes âgées, des transports aériens et sanitaires, et des mines.

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LES NOUVELLES CALEDONIENNES - 15 août 2010

L’agenda social à la moitié du parcours En octobre 2009, gouvernement et syndicats définissaient un agenda des mesures sociales à prendre avant la fin 2010. Hier, un premier bilan a été fait. Positif, même s’il reste encore des gros dossiers. minimum (SMG). Parmi celles qui sont en cours, il y a la loi sur le harcèlement moral et sexuel, ou le conseil du dialogue social (CDS), dont le texte fondateur a été adopté au gouvernement, en attendant le congrès. « On a fait des erreurs, il s’agit de les corriger. » Ce « CDS » et son fonctionnement ont constitué le deuxième thème de la réunion d’hier. « Nous avons fait le bilan et l’autocritique des relations entre le gouvernement et le conseil du dialogue social », précise Philippe Germain, en charge du travail et de l’économie. Une « autocritique » que les syndicats de salariés et de patrons réclamaient d’une même voix. Car, aujourd’hui encore, « le CDS n’est pas officiellement mis en place, n’a pas de statut légal (...), et de ce fait,

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Sur les vingt et une mesures de l’« agenda social 2009-2010 », une dizaine ont été réalisées, ou sont en fin de gestation. Ce bilan, « globalement positif » selon Didier GuénantJeanson (Usoenc), n’était pas gagné d’avance quand, en octobre dernier, ces objectifs ont été posés.

C’était lors d’un séminaire à l’île des Pins, quelques jours après le quatrième forum du dialogue social. Un forum de reprise : les échanges entamés en 2006 venaient d’être mis entre parenthèses pendant une année entière, pour cause de campagne électorale. Pour relancer la machine, le gouvernement avait poussé à la roue en définissant une vingtaine de priorités.

Parmi celles qui ont été réalisées, citons la loi sur l’emploi local (passée au Congrès), celle sur le financement, ou encore le relèvement du salaire

n’a pas de légalité », rappelle Didier Guénant-Jeanson. Certes, ce futur parlement des acteurs sociaux a fonctionné « de façon informelle », grâce à la bonne volonté de tout le monde. Dans le calme ou la houle, le conseil est parvenu, à force de réunions hebdomadaires, à faire avancer les négociations de branches et d’autres mesures de l’agenda social.

Mais le plus important reste à définir : quel statut (administration, association ? ), quel champ de compétence, quel poids (consultatif ou co-décisionnel), pour cette nouvelle institution ?

Le fonctionnement du futur dialogue social en dépend directement. « Le fait que tout cela soit un peu informel ne facilite pas la relation interne [au sein du CDS], ni les relations avec le gouvernement, constate Philippe Germain. Mais en fonctionnant comme cela, on a déjà identifié les points faibles. On a fait des erreurs, il s’agit de les corriger. » Pour cela, une rencontre est prévue sur la gouvernance sociale, au début du mois de septembre. La route est encore longue, mais les pèlerins paraissent motivés.

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6 septembre 2010 - LES NOUVELLES CALEDONIENNES

Conseil du dialogue social : une loi en préparation Le Conseil du dialogue social n’existe pas encore officiellement. Il a pourtant déjà un local, des permanents, et des moyens d’action. Ses membres se sont réunis une nouvelle fois cette semaine. Il a vocation à devenir une instance où s’élabore une partie du droit du travail calédonien.

En gestation depuis maintenant dix mois, le Conseil du dialogue social attend avec impatience son acte de naissance. Cette structure, initiée par le gouvernement Gomès, fait l’objet d’une loi du pays actuellement examinée pour avis par le Conseil d’État, qui pourrait être votée en novembre par le Congrès.

Jeudi, un séminaire de plus s’est déroulé, qui rassemblait les principales composantes de ce que sera ce conseil une fois officialisé. Les syndicats représentatifs de salariés, les organisations patronales, la direction du travail et le gouvernement.

Ce conseil est-il une énième structure destinée à faciliter le dialogue social en Calédonie ? Oui, mais ce pourrait être la bonne. Ce sera quasiment une institution où les partenaires négocieront ce qui est de leur compétence, dans un cadre formalisé, avec des outils techniques, juridiques et humains mis à leur disposition. Et où, au final, ils créeront des règles juridiques et des conventions en matière de droit du travail, de dispositifs d’intéressement, sur les niveaux de salaires ou encore sur l’amélioration de la compétitivité

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dans les entreprises ou la réduction de l’absentéisme.

Le droit du travail émanera schématiquement de deux sources principales. D’un côté l’autorité politique (le gouvernement et le Congrès). De l’autre, ce que l’on appelle les partenaires sociaux (syndicats de salariés et d’employeurs).

Pour ventiler les thèmes qui reviennent à chacun, il y aura « l’agenda social partagé » qui est en voie de concrétisation. Avec le mot « partagé », il faut comprendre, d’un côté les thèmes et les matières qui seront dévolus aux partenaires sociaux, et qui transiteront par le Conseil du dialogue social, l’instance qui facilitera les négociations. Et de l’autre ce qui restera l’affaire des autorités politiques.

Le rôle du Conseil du dialogue social sera de faciliter les négociations.

Le Conseil du dialogue social doit aussi permettre de résoudre une difficulté liée à la taille de la Calédonie.

Actuellement, la seule organisation disposant des moyens financiers, humains et techniques pour travailler les dossiers en profondeur, c’est le Medef. Les autres organisations pa-

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tronales n’ont pas les mêmes outils, et les syndicats de salariés encore moins. Nous sommes un petit pays et même les gros syndicats, à l’échelle calédonienne, sont loin d’avoir la taille critique des grandes organisations européennes ou nord-américaines qui disposent d’armées de juristes et d’experts.

Pourtant c’est l’évidence. Certains accords, certains textes, doivent être élaborés par les partenaires sociaux, et non par le pouvoir politique, pour correspondre pleinement aux attentes des intéressés et emporter leur adhésion.

Signe du succès de la démarche, tous les syndicats représentatifs étaient présents à ce séminaire. Y compris le Medef malgré ses nombreux désaccords avec le gouvernement, ainsi que l’USTKE après des années de boycott. Seule manquait à l’appel la CSTNC de Sylvain Néa.

C’est clair, comme l’a dit Didier Guénant (responsable de l’Usoenc), « la plupart des syndicats considèrent aujourd’hui que la négociation est un moyen de progresser nettement plus performant que les actions de rue ».

De son côté, Philippe Gomès a fait cette réflexion qui en dit long : « il y a dix ans, quand je préparais le pacte social, je ne pouvais que rencontrer séparément les gros syndicats, les petits, et les organisations patronales.

Il m’avait fallu un an pour mettre tout le monde autour d’une table ». Aujourd’hui, c’est chose naturelle.

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