ADMINISTRACION PUBLICA Y CONTROL by La Ley

ADMINISTR ACIÓN PÚBLICA & CONTROL

¡LANZAMIENTO! NUEVA FUENTE DE INFORMACIÓN ESPECIALIZADA PARA FUNCIONARIOS Y PERSONAL TÉCNICO DEL SECTOR PÚBLICO Suscripción de enero a diciembre de 2014

ADMINISTR ACIÓN PÚBLICA & CONTROL INFORMACIÓN ESPECIALIZADA PARA FUNCIONARIOS Y PERSONAL TÉCNICO DEL SECTOR PÚBLICO

Por fin, un producto de calidad para los funcionarios y técnicos del Sector Público con el respaldo de una verdadera organización: el Grupo Gaceta Jurídica

l Grupo Gaceta Jurídica es la empresa que está detrás del lanzamiento del producto Administración Pública & Control, organización sólida que cuenta con 20 años de experiencia y liderazgo en el ámbito de la producción y difusión de información profesional, lo que le ha valido ser considerada por su mercado objetivo como una verdadera institución en el país, según las encuestas realizadas por CPI en los años 2010, 2011 y 2012. Administración Pública & Control, como fuente de lectura obligatoria para todo funcionario y técnico del Sector Público, brinda información especializada y actualizada sobre la gestión de políticas públicas, los diversos sistemas administrativos, los procedimientos administrativos y otra materias concernientes al ejercicio de la administración y gestión pública. A diferencia de otras fuentes de información dirigidas al sector, Administración Pública & Control pone especial énfasis en la actividad del control gubernamental. El objetivo es que esta área tan sensible de la Administración Pública sea de cabal conocimiento de los funcionarios y personal técnico, para evitar que incurran –frente a la posibilidad de errores cuyas consecuencias deriven en posibles contingencias y responsabilidades de carácter administrativo y penal– en una suerte de intimidación funcional y parálisis burocrática respecto a la toma de decisiones. Otra de las ventajas de nuestra publicación es el potente software denominado InfoLeg comprendido dentro de la suscripción. Por fin, los funcionarios y técnicos de la Administración Pública podrán tener acceso a un verdadero soporte diario de información normativa que les permitirá tres beneficios: (a) manejar una cuantiosa base de datos de información normativa, debidamente sistematizada e integrada; (b) obtener la actualización diaria de los textos normativos (promulgación de nuevas normas, modificatorias, suspensiones y derogaciones); y (c) facilitar las consultas de dispositivos legales a través de potentes buscadores. Esta tecnología convierte a Administración Pública y Control en una herramienta de gestión del conocimiento. El enfoque y el tratamiento de la información contenida en las publicaciones mensuales será prioritariamente práctico y operativo, sin perjuicio del rigor dogmático y académico. Participarán en su elaboración destacados especialistas en la materia. Los análisis e informes estarán complementados por investigaciones, jurisprudencia (sentencias y resoluciones), cuadros sinópticos, formularios y modelos. Por lo cual estamos seguros de que Administración Pública & Control se constituirá en la herramienta indispensable para el ejercicio adecuado de las labores de los funcionarios y operadores del Sector Público. Dr. GENARO MATUTE MEJÍA Director UNA PUBLICACIÓN CON LA GARANTÍA DEL GRUPO

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onemos especial énfasis en la actividad del control gubernamental. El objetivo es que esta área tan sensible de la Administración Pública sea de cabal conocimiento de los funcionarios y personal técnico, para evitar que incurran –frente a la posibilidad de errores cuyas consecuencias deriven en posibles contingencias y responsabilidades de carácter administrativo y penal– en una suerte de intimidación funcional y parálisis burocrática respecto a la toma de decisiones.

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Director Dr. GENARO MATUTE MEJÍA Ex Contralor General de la República. Asesor de la Presidencia del Congreso de la República. Director del Instituto de Gobernabilidad y Gobierno Corporativo (IGG) de ESAN. Profesor principal de la Universidad ESAN. Miembro del Consejo Directivo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). Ex asesor externo del Grupo de Evaluación de la Estrategia de Gobernabilidad y Anticorrupción del Banco Mundial (GAC). Fundador y ex coordinador general de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN). Ex Presidente del Grupo de Trabajo de la Lucha contra el Lavado de Dinero y la Corrupción de la Intosai. Fue consultor internacional de las siguientes instituciones: External Advisor, Governance and Anticorruption Strategy y The World Bank Group. Fue asesor de la Organización de la Auditoría General de la República de Colombia. Banco Mundial. Fue director de los Programas de Especialización para Ejecutivos de ESAN. Ex Presidente de la OLACEFS. Fue consultor internacional del Congreso del Paraguay, Plan de Desarrollo de Sistemas. Fue instructor en The Anderson School of Management. University of California, Los Angeles-UCLA.

Comité Consultivo Ricardo Salazar Chávez Juan Carlos Morón Urbina Richard Martin Tirado Nelson Shack Yalta Jorge Danós Ordóñez Alberto Retamozo Linares Christian Guzmán Napurí Mauro Zevallos Gutiérrez Juan Carlos Leonarte Vargas

¡NUEVO!

infoLeg ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL DATA LEGISLATIVA DE LOS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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or fin, los funcionarios y técnicos del Sector Público podrán tener acceso a un verdadero software de información norma-

tiva que les permitirá tres beneficios: (a) manejar una cuantiosa base de datos de información normativa, debidamente sistematizada e integrada; (b) obtener la actualización diaria de los textos normativos (promulgación de nuevas normas, modificatorias, suspensiones y derogaciones); y (c) facilitar las consultas de dispositivos legales a través de potentes buscadores.

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infoLeg ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL* DATA LEGISLATIVA DE LOS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Administración Pública, a diferencia de otros ámbitos de gestión, está sujeta a una compleja trama de normas legales. Los márgenes de gestión de los funcionarios y operadores de la

Administración Pública están fijados. Conocer estos marcos normativos de actuación es una tarea complicada, pero inevitable. Uno de los aspectos más deficientes del régimen normativo de la administración y gestión pública es la técnica empleada en la formulación de sus dispositivos legales, lo cual complica la adecuada aplicación de las normas.

Dificultad y errores en la aplicación de los dispositivos legales por las siguientes deficiencias técnicas en su formulación: Abuso de las derogaciones tácitas

Que impide conocer con exactitud, luego de la dación de una norma, cómo queda afectado el ordenamiento preexistente.

Legislación por referencia

Donde la autoridad, en vez de crear el precepto legal con todos sus elementos, prefiere citar sucesivamente otros dispositivos, obligando a la revisión de muchas normas para poder identificar los alcances reales del precepto.

Carácter acumulativo y disperso de las normas

Por el que resultan más importantes para la autoridad emisora las normas transitorias o complementarias antes que las que propiamente forman su razón de ser.

Suspensión de normas jurídicas

Por la cual una norma, en vez de ser derogada o modificada, opta por ser “suspendida” sin término preciso de la restitución de su vigencia.

Falta de uniformidad e integración de los términos jurídicos normativos

Dando lugar a una variedad de “definiciones sectoriales” discutibles.

InfoLeg es un potente software que facilita las consultas y la aplicación de los dispositivos legales Este potente software destinado a los funcionarios y personal técnico de la Administración Pública no solo facilita la tarea de identificación de las normas que regulan casos y situaciones concretas, sino también permite aplicar de modo coherente e integral los dispositivos legales de los diversos regímenes normativos de la gestión y la Administración Pública.

PRIMER SOFTWARE EN EL PAÍS QUE ORDENA, IN LOS DIVERSOS REGÍMENES NORMATIVOS DE LA A

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NTEGRA Y ACTUALIZA DIARIAMENTE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

Búsqueda por el tipo y número de norma Búsqueda de normas por materias Búsqueda de normas por palabras o frases dentro de una norma

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BASE DE DATOS CON 3 MÓDULOS

Este módulo está compuesto por la legislación de todas las entidades que componen la organización del Estado, los Sistemas Administrativos que organizan las actividades de la Administración Pública y otras normas complementarias y conexas vinculadas al ámbito del sector estatal. A través de él, nuestros suscriptores podrán ubicar rápida y fácilmente los textos completos de los dispositivos legales que requieran.

Con potentes buscadores Búsqueda de normas por voces en sumillas

Búsqueda de normas por voces en toda la infobase

Con InfoLeg seguirles el paso es una tarea simple * El software se pone al alcance de los suscriptores en calidad de licencia de uso y bajo condiciones.

Jurisprudencia administrativa relevante para el Sector Público Este módulo contiene diversas resoluciones a texto completo. A través de él los suscriptores podrán conocer cuáles son los criterios de nuestros tribunales respecto a los vacíos o alcances de la normativa de la Administración Pública. Se incluyen en esta base de datos no solos las jurisprudencias emanadas por los tribunales de las cortes superiores, Corte Suprema y el Tribunal Constitucional, sino también las emitidas por los tribunales administrativos.

¡Simplifique su trabajo! Las leyes se promulgan, se precisan, se modifican, se aclaran, se adecúan, se ratifican, se suspenden, se prorrogan, se restituyen, se derogan...

Legislación de la Administración Pública y normas complementarias de la actividad estatal

Precedentes de observancia obligatoria e informes vinculantes Este módulo comprende la uniformización de criterios vinculantes emitidos por los tribunales administrativos como el Tribunal del Servicio Civil, el Tribunal de Contrataciones del Estado, los tribunales de los organismos regulares, entre otros, en referencia a la solución de controversias aplicada a los administrados, funcionarios y servidores públicos.

25 Resumen de normas legales y noticias del Sector Público

l enfoque y el tratamiento de la información contenida en las publicaciones mensuales será prioritariamente práctico y operativo, sin perjuicio del rigor dogmático y académico. Participan en su elaboración destacados especialistas en la materia, muchos de los cuales ocupan importantes cargos en el Sector Público. Los análisis e informes estarán complementados por investigaciones, jurisprudencia (sentencias y resoluciones), cuadros sinópticos, formularios y modelos. Por tales razones, Administración Pública & Control se constituirá en la herramienta indispensable para el ejercicio adecuado de las labores de los funcionarios y operadores del Sector Público.

ES ON I C A LIC PUB

En esta sección se incluyen resúmenes de las principales normas legales del mes, con la indicación de los efectos que producen en otros dispositivos del sistema. Asimismo, la sección comprende información sobre noticias legales, actividades y hechos relevantes para el Sector Público.

Especial del mes En esta sección se ofrece mensualmente un especial compuesto por informes prácticos relacionados con un problema de aplicación o interpretación de alguna norma legal de importancia publicada durante el mes, un tema relevante de coyuntura que sea de interés para los operadores del sector o una temática estacional que sea necesario tratar por un criterio de oportunidad.

Gerencia y Políticas Públicas Esta sección incluye informes prácticos tanto de gerencia pública –referida a la racionalidad en la administración de los recursos y a la gestión eficiente en el Estado–, como de políticas públicas, entendidas como las acciones de gobierno encaminadas a dar respuestas y soluciones concretas a las diversas demandas de la ciudadanía, sobre la base de determinados lineamientos, a nivel de Gobierno central, regional y local.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS En esta parte se agrupan los sistemas administrativos del Sector Público regulados por la Ley del Poder Ejecutivo, con excepción del Sistema Nacional de Control que no está bajo la rectoría de dicho Poder y que constituye una sección especial en la revista. Cada uno de los sistemas administrativos da lugar a una subsección en la que se incluyen informes prácticos relacionados con las diversas problemáticas que se presentan.

Sistema Nacional de Gestión de Recursos Humanos Este sistema comprende el conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las entidades respecto de la gestión del personal que labora en el Sector Público. La temática que se aborda está relacionada con la Autoridad Nacional del Servicio Civil, la planificación de políticas de recursos humanos, la organización del trabajo, la gestión del empleo, el rendimiento, la compensación, el desarrollo y la capacitación, las relaciones humanas y la solución de controversias laborales.

Sistema de Contrataciones del Estado y Abastecimiento Los informes de esta subsección se refieren a las políticas, estrategias, normas, órganos y procesos técnicamente interrelacionados, cuya aplicación tiene como propósito procurar los recursos, bienes y servicios a las entidades de la Administración Pública. Destaca la temática referida al régimen normativo de las contrataciones del Estado, el rol del OSCE como órgano supervisor, del Tribunal de Contrataciones del Estado como órgano resolutor de conflictos y del Seace como sistema electrónico de la contratación estatal.

ÁREAS DE INFORMACIÓ

Sistema Nacional de Presupuesto Públic

Este sistema comprende el conjunto de órganos, no procedimientos que regulan el proceso presupuesta todas las entidades y organismos del Sector Público que los informes que se incluyen en la revista tiene ción con las fases de dicho proceso: programación, lación, aprobación, ejecución y evaluación, así com el rol de los órganos que integran el sistema: la Dir Nacional de Presupuesto Público del MEF (autorida nico-normativa en materia presupuestaria) y las un ejecutoras.

Sistema Nacional de Tesorería Los temas de esta subsección están referidos a las normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades y organismos del Sector Público, así como a las competencias de los órganos que conforman el sistema: la Dirección Nacional del Tesoro Público del MEF (que aprueba la normativa e implementa y ejecuta los procedimientos y operaciones correspondientes), y las unidades ejecutoras en el nivel descentralizado y operativo.

Sistema Nacional de Endeudamiento Pú

En esta subsección los temas que se abordan están dos al conjunto de normas y procesos orientados a de una eficiente y prudente administración de la deu Sector Público no financiero, así como a la proble en torno a los órganos que integran el sistema: la ción Nacional de Endeudamiento Público del ME unidades ejecutoras del Sector Público que particip los procesos de endeudamiento público y que ad tran el fondo.

Sistema Nacional de Contabilidad El sistema de contabilidad gubernamental funciona con base en las políticas, principios, normas y procedimientos contables aplicados en el Sector Público, de modo que los informes que se incluyen en esta subsección tienen como propósito explicar su aplicación e interpretación, así como plantear los problemas que se pueden presentar en la práctica contable del Estado y al interior de los órganos del sistema: la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, el Consejo Normativo de Contabilidad y las oficinas de contabilidad.

Sistema Nacional de Inversión Pública

Este sistema funciona a través de un conjunto de pios, métodos, procedimientos y normas técnicas pa tificar la calidad de los proyectos de inversión públic informes de esta subsección explican su operativ aplicación para lograr la mayor eficiencia en la utili de los recursos de inversión, la sostenibilidad en la m de la calidad, la ampliación de la provisión de los se públicos intervenidos por los proyectos y el impacto económico de estos.

Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico En esta subsección se desarrolla la temática relacionada con las normas, reglamentos, métodos y procesos para la formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales e institucionales, así como, entre otros aspectos, la promoción y articulación de los programas de fortalecimiento de las capacidades para el planeamiento, los procesos y acciones para el monitoreo de la gestión para lograr resultados a mediano y largo plazo, y el rol del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan).

ÓN PARA UNA EFICIENTE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

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Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública Aquí se presentan informes prácticos referentes a los elementos organizados y relacionados entre sí que interactúan en el Sector Público para asegurar, una gestión pública eficaz que genere valor añadido para el ciudadano mediante procesos de transformación y mejoramiento continuo del aparato estatal, modernización de la gestión pública, eficiencia en el funcionamiento del Estado, simplificación administrativa y transparencia.

Sistema Nacional de Bienes del Estado Los informes de esta subsección analizan las normas legales que regulan los bienes estatales en sus niveles de gobierno nacional, regional y local; su administración ordenada, simplificada y eficiente; el saneamiento de la propiedad estatal como mecanismo de incentivo a la inversión pública y privada; así como los procedimientos para ordenar, integrar y simplificar la adquisición, administración, disposición, registro y supervisión de los bienes del Estado.

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Este sistema tiene en la revista una sección especial e independiente en la que se incluyen informes prácticos y operativos sobre la interpretación y aplicación de las normas, procedimientos, técnicas y métodos de control estatal, cuyo objetivo es prevenir y supervisar la correcta, eficiente y transparente gestión, destino y utilización de los recursos públicos por parte de los funcionarios y servidores del Estado en todos los niveles de gobierno, así como verificar el cumplimiento de las normas legales, lineamientos, políticas y planes de control, y determinar las responsabilidades y sanciones de carácter administrativo y penal que acarrea su inobservancia.

Subsecciones: Informe legal del mes sobre control gubernamental Informe de control del Gobierno central

Sistema Nacional de Defensa Judicial del Estado Los informes que se incluyen en esta subsección tienen que ver con los principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente, mediante los cuales los procuradores públicos ejercen la defensa jurídica del Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e internacional, en sede judicial, militar y arbitral, así como ante el Tribunal Constitucional, los órganos administrativos e instancias de similar naturaleza, y en arbitrajes y conciliaciones.

Sistema Nacional de Archivos En esta subsección se analiza la diversa problemática en torno a los archivos de las entidades públicas del ámbito nacional; la estructura del sistema, su normativa e integración funcional; los principios, normativa técnica y métodos de archivo a efectos de la adecuada organización, protección, conservación, defensa y gestión del patrimonio documental de la nación; así como la uniformidad y eficiencia de los procesos técnicos archivísticos, y las competencias de los órganos que integran el sistema.

Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial En esta área se desarrolla lo concerniente a la regulación y el cumplimiento de la normativa, lineamientos y políticas vinculadas a la efectiva gestión ambiental y ordenamiento territorial, que tiene como propósito la mejora de la calidad de vida de la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, el uso racional de los recursos, la previsión y mitigación de los problemas ambientales, así como la conservación y equilibrio del patrimonio natural del país.

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Este Sistema comprende el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y la Sociedad Civil, de normas, recursos y doctrina; orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Promueve la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.

Informe de control de gobiernos regionales Informe de control de gobiernos locales

Gestión de la promoción de la inversión privada y privatización Esta sección contiene informes sobre el rol del Estado como promotor de la inversión privada en servicios y obras públicas de infraestructura, así como en activos, proyectos y empresas del Estado, con base en iniciativas públicas y privadas de competencia nacional, considerando que las privatizaciones forman parte del mecanismo que utiliza el Estado para atraer la inversión privada; incluyéndose el análisis de las competencias de Proinversión.

Servicios Públicos y Regulación Económica Aquí los temas están referidos a la prestación, control y manejo que realiza la Administración Pública y los entes privados respecto de los servicios públicos básicos (energía, saneamiento, telefonía y transporte), así como a las normas reguladoras de dichos servicios en los aspectos funcionales, de supervisión y fiscalización, sanciones, solución de controversias y reclamos de los usuarios; y todo lo relativo a los principios reguladores que se aplican a la prestación de los servicios públicos que realiza el Sector Privado.

Política Anticorrupción

OTRAS ÁREAS DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) En esta sección se abordan temas referentes al SIAF como instrumento central de la administración y sistema, basado en la tecnología informática que facilita el registro unificado de la información que emiten los sistemas administrativos que integran la administración financiera del Sector Público (Sistema Nacional de Presupuesto, Sistema Nacional de Tesorería, Sistema Nacional de Endeudamiento y Sistema Nacional de Contabilidad).

Actividad Empresarial del Estado Aquí se aborda la actividad del Estado en el ámbito empresarial en sus diversas formas de participación, sea a través de empresas de Derecho Público, empresas del Estado de Derecho Privado, empresas de economía mixta y accionariado del Estado, analizándose los problemas relacionados con su organización y funcionamiento, sus regímenes económico, financiero y laboral, así como temas vinculados a las relaciones de la actividad empresarial con los diversos niveles de gobierno y sistemas administrativos.

En esta sección se desarrollan temas vinculados a las normas legales que tienen como objetivo prevenir, detectar, investigar, sancionar y corregir los actos de corrupción al interior de la Administración Pública, así como el rol de los órganos encargados de hacer efectiva la lucha contra la corrupción, analizando el espacio integrado por las instituciones públicas y privadas que tienen por objeto concatenar esfuerzos, coordinar acciones y proponer políticas dirigidas a la prevención y combate de la corrupción.

Procedimientos Administrativos de la Administración Pública En esta área se desarrolla lo relativo a los procedimientos administrativos con base en el marco general establecido por la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444), así como los procedimientos administrativos especiales normados en algunas entidades del Estado, el procedimiento administrativo sancionador y los documentos técnicos de gestión administrativa utilizados en la gestión pública.

Descentralización, Gobiernos Regionales y Locales Aquí se tratan aspectos relacionados con el proceso de descentralización; su relación con la distribución de tareas entre los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local; la delimitación de las regiones; las competencias de los gobiernos regionales y locales; así como las implicancias de las decisiones adoptadas a través de los diversos tipos de normas legales que pueden emitir.

lujo

dura tapa en

CONTROL GUBERNAMENTAL Comentarios, legislación y jurisprudencia

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MANUALES IMPRESCINDIBLES PARA USO DE LOS FUNCIO

CONTRATACIONES DEL ESTADO Comentarios, legislación y jurisprudencia

PRESUPUESTO PÚBLICO 2

Práctica presupuestal, docum y legislación

Juan Carlos Leonarte Vargas

Alberto Retamozo Linares

Mauro Zevallos Gutiérrez

Esta obra, elaborada con la metodología práctica de preguntas y respuestas, contiene los conceptos claves, normativa aplicable y comentarios que permitirán a los operadores despejar sus dudas sobre los marcos regulatorios del control gubernamental, la labor de la Contraloría y los órganos de control institucional, así como sobre los procedimientos de control aplicables. La obra despeja de modo didáctico todo tecnicismo propio de las normas de control a efectos de que los operadores del Sector Público conozcan sus verdaderos alcances y puedan evitar posibles responsabilidades funcionales.

En esta obra, el autor desarrolla la temática más relevante en materia de contrataciones del Estado, utilizando la metodología práctica de preguntas y respuestas a través de las cuales esclarece conceptos propios de la disciplina, comenta los principales dispositivos legales y refiere los más importantes pronunciamientos jurisprudenciales. Entre los temas que aborda están las competencias y atribuciones de los órganos vinculados a la contratación estatal, la responsabilidad funcional, los impedimentos para contratar con el Estado, así como las fases de esta contratación: la fase interna o preparatoria de los procesos de selección, la de selección propiamente dicha, la de ejecución del contrato y la de solución de controversias.

En esta obra, el autor desarrolla lo relativo al Público como instrumento de gestión, desd rativo, para su aplicación en los diferentes n las diversas entidades públicas. La obra con ción sobre los clasificadores presupuestale ingresos y gastos del presupuesto, las fue las fases del proceso presupuestario, los cr y la ejecución del gasto público, las modifi rias, los pliegos presupuestarios y las un pagos por sentencias judiciales y el presupu

ONARIOS Y OPERADORES PÚBLICOS

2014

mentos

l presupuesto del Sector de el punto de vista openiveles de gobierno y en ntiene una clara explicaes, los fondos públicos e entes de financiamiento, réditos presupuestarios icaciones presupuestanidades ejecutoras, los uesto por resultados.

COMENTARIOS AL RÉGIMEN NORMATIVO MUNICIPAL Comentarios artículo por artículo, a la Ley Orgánica de Municipalidades y a la Ley de Bases de la Descentralización. Johnny Mállap Rivera En esta obra el autor analiza artículo por artículo (con referencias doctrinarias y jurisprudenciales) cada una de las disposiciones de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972), así como también la parte relacionada a los gobiernos locales contenida en la Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783). El principal objetivo de la obra es brindar las pautas necesarias para un mejor entendimiento y aplicación de la normativa municipal, y de este modo constituirse en una herramienta de utilidad práctica para la gestión que realizan las autoridades, funcionarios y servidores administrativos de los gobiernos locales.

MANUAL DEL SERVICIO CIVIL Y RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO Comentarios, legislación y jurisprudencia Antony Martínez Trelles El autor analiza y comenta el régimen del Servicio Civil en el Perú y los regímenes laborales generales de la Administración Pública, esto es, el de la carrera administrativa (D. Leg. Nº 276), el de la actividad privada en el Sector Público (D. Leg. Nº 728), el de la contratación administrativa de servicios (CAS) (D. Leg. Nº 1057) y la novedosa Ley del Servicio Civil (Ley Nº 30057). Asimismo, se ocupa del rol que cumple la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), incluyendo los informes y precedentes de observancia obligatoria emitidos por este órgano. En suma, el libro ofrece un desarrollo detallado del Sistema de Gestión de Recursos Humanos en la actividad estatal.

MÁS PUBLICACIONES IMPRESCINDIBLES PARA LA GESTIÓN

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Procedimiento administrativo disciplinario en la Administración Pública / Potestad sancionadora de la Contraloría General de la República / Derecho Administrativo sancionador o disciplinario

Víctor Lizárraga Guerra En este manual el autor se ocupa de todos los aspectos que conforman la parte general del Derecho Disciplinario en la Administración Pública, haciendo un análisis detallado sobre la potestad sancionadora de la Contraloría General de la República para aquellos funcionarios y servidores públicos de las entidades sujetas a su competencia que infrinjan la normativa del control gubernamental; y, asimismo, desarrolla diversos aspectos referidos al Derecho Administrativo Sancionador en la legislación nacional. La obra tiene por objeto explicar los mecanismos y la aplicación del ius puniendi estatal en sede administrativa, de conformidad con la normativa vigente.

N PÚBLICA

COMENTARIOS A LA LEY Y AL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE BIENES ESTATALES Roberto Jiménez Murillo

El autor desarrolla sistemáticamente el régimen legal de los bienes patrimoniales del Estado, incluyendo el análisis normativo relacionado con la adquisición, asignación, administración, registro, baja y disposición de estos. Se ocupa de los principios y procedimientos aplicables a todas las entidades públicas respecto del control patrimonial gubernamental, que implica la supervisión, vigilancia y verificación de los actos administrativos y materiales que realizan los funcionarios y empleados públicos sobre los bienes estatales asignados para su uso y administración, así como sobre las responsabilidades en caso de infracciones, además del rol de la Superintendencia de Bienes Nacionales.

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2014 Mauro Zevallos Gutiérrez

Este manual compendia los Clasificadores Presupuestarios para el año 2014, que constituyen una herramienta básica del Sistema Integrado de Información Financiera (SIAF). Se trata de una obra de suma importancia para los funcionarios públicos, pues las instituciones públicas efectúan múltiples transacciones en materia de recursos y gastos y la información que generan es ordenada y expresada de distintas formas a través de estos clasificadores, cuyo propósito es facilitar la formulación de los presupuestos, el registro libre y rápido de la ejecución presupuestaria, el análisis de los efectos económicos y sociales de las actividades del gobierno, y la fiscalización para establecer responsabilidades.

AGENDA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL 2014 La agenda del funcionario público contiene datos y jurisprudencia especializada para los trabajadores de la Administración Pública, incluyendo los sistemas administrativos del sector estatal, con una explicación precisa, detallada, con las últimas modificatorias y su respectiva composición normativa. Es una agenda moderna y práctica para el cumplimiento de la función pública.

Contenido legislativo de uso frecuente Sistema de Gestión de Recursos Humanos Directorio de la Administración Pública

Sistema Nacional de Abastecimiento Sistema Nacional de Presupuesto Sistema Nacional de Tesorería

Directorio de las empresas del Estado

Sistema Nacional de Endeudamiento Sistema Nacional de Contabilidad Sistema Nacional de Inversión Pública

Directorio de los gobiernos regionales y municipios provinciales

Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico Sistema de Defensa Jurídica del Estado Sistema Nacional de Contabilidad

Datos normativos y jurisprudenciales

Sistema Administrativo de Modernizacion de la Gestión Pública Sistema Nacional de Bienes Estatales

SEMINARIOS DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN EN LIMA Y PROVINCIAS Dirigidos a los funcionarios y técnicos del Sector Público Hasta

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Seminarios presenciales dirigidos a los funcionarios y técnicos del Sector Público, algunos de los cuales se realizarán en los auditorios de los hoteles más lujosos de Lima

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Los suscriptores de provincias que asistan a los seminarios realizados en Lima obtendrán también los referidos descuentos

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Características de los seminarios

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Los contenidos de las separatas se han estructurado de un modo bastante práctico: guardan concordancia con las diapositivas que los asistentes irán observando en el écran durante el desarrollo de la exposición.

Los asistentes recibirán los respectivos diplomas de certificación de asistencia emitidos por la organización Cátedra 21 y Administración Pública & Control, miembros del Grupo Empresarial Gaceta Jurídica.

Los seminarios se desarrollarán en los auditorios más lujosos del medio, los cuales ofrecen comodidad y seguridad. Los asistentes contarán con un excelente servicio de coffee break.

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Nuestros suscriptores recibirán semanalmente en su correo electrónico este boletín, a través del cual podrán informarse sobre los temas del sector más relevantes de la semana, los resúmenes de las normas legales más importantes recientemente promulgadas, modificadas o derogadas, y reseñas a las jurisprudencias de mayor impacto o trascendencia. Los suscriptores podrán acceder al histórico de los boletines a través del módulo correspondiente en la página web de Administración Pública & Control. ESTRUCTURA DEL BOLETÍN Tema de la semana Resumen de normas legales relevantes Jurisprudencia relevante

RECIBA LAS REVISTAS VIRTUALES MENSUALES ANTES DE RECIBIR LAS REVISTAS FÍSICAS

ACCESO DIARIO A LOS TEXTOS COMPLETOS DE LAS NORMAS LEGALES DE EL PERUANO El Peruano íntegramente en PDF, para que nuestros suscriptores puedan acceder a esa información en cualquier momento.

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ESTUDIOS, JURISPRUDENCIA Y NORMATIVA SOBRE DEBERES, DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ESTUDIOS Estudios escritos por el Dr. Juan Carlos Morón Urbina, prestigioso administrativista del país: “Los deberes y los derechos de los funciona? rios y servidores auditados” ? “El principio de autonomía de responsabilida-

des. Afrontando el dilema de la concurrencia de responsabilidades penal, civil y admistrativa en la función pública” JURISPRUDENCIA ACTUAL Selección de jurisprudencias recientes sobre delitos cometidos por funcionarios públicos contra la Administración Pública en temas de abuso de autoridad, concusión, colusión, peculado, malversación de fondos, cohecho, tráfico de influencias, enriquecimiento ilícito, etc. NORMAS SOBRE CONTROL Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y PENAL Textos completos de las normas que regulan el sistema de control y el régimen disciplinario y de responsabilidad administrativa y penal en la función pública.

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INDICADORES FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

INFOLEG Aquí también el suscriptor encontrará el software InfoLeg con los textos completos de la base de datos legislativa, la jurisprudencia administrativa y los precedentes de observancia obligatoria y de carácter vinculante, así como el servicio de actualización diaria de la base de datos legislativa. Legislación de la Administración Pública y normas complementarias de la actividad estatal

Se presentan los siguientes indicadores financieros para el uso contidiano de los operadores del Sector Público: tasas, tipo de cambio, indicadores económicos, financieros y laborales

Jurisprudencia administrativa relevante para el Sector Público Precedentes de observancia obligatoria e informes vinculantes

* Los boletines de los días sábados y domingos se remitirán con los boletines de los días lunes.

Sinopsis de la Administración Pública 2014 En este práctico afiche de pared se presenta de modo sinóptico información sobre los principales regímenes laborales y las remuneraciones en el Sector Público, así como cuadros esquemáticos sobre la administración financiera del Estado, NIC-SP vigentes y otros datos relevantes.

Calendario de la Administración Pública 2014 Práctico calendario de escritorio que incluye la siguiente información: vencimientos tributarios y financieros, topes de cada proceso de selección de las contrataciones del Estado, entre otros datos.

ADMINISTR ACIÓN PÚBLICA & CONTROL 12

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