Brasil renda melhor jovem luis gustavo vieira

Encuentro Latinoamericano de Experiencias para la Superaci贸n de la Pobreza Extrema 30 y 31 de Julio del 2014

Programa de Incentivo a la Educaci贸n Secundaria para J贸venes en extrema pobreza Luis Gustavo Vieira Martins Superintendente de Gest茫o de Oportunidades Gobierno del Estado de Rio de Janeiro - Brasil

1. Descripción general de la experiencia “Renda Melhor Jovem” • É una de las acciones del Plan “Rio Sem Miseria” • Comprende que la situación de pobreza extrema exige un conjunto de acciones coordinadas para hacer frente a múltiples determinantes y ampliar las oportunidades

• Promueve la cooperación federativa y el estabelecimiento de alianzas con la sociedad para ofrecer oportunidades a los miembros de las familias en situación de pobreza extrema • Implementado desde junio de 2011 – Gobierno del estado do Rio de Janeiro

Estrategias del “Plan Rio Sem Miséria”

CORTO PLAZO: RENDA MELHOR

MEDIANO PLAZO: Gestión de Oportunidades Económicas y Sociales - GOES

LARGO PLAZO:

RENDA MELHOR JOVEM

RESULTADOS DESEADOS:

1.Superación de la Extrema Pobreza 2. Mejoría en las condiciones de vida de la población del Estado de RJ 3. Mayor nivel de escolaridad de la población 4. Mejores condiciones de empleo y renta

Motivaciones  Las desigualdades de los resultados educacionales entre los diferentes estratos socioeconómicos es alarmante  En el estado de Rio, los índices de abandono y fracaso escolar están por arriba de los valores medianos de la Región Sudeste  Necesidad de enfrentar la reproducción de las desigualdades socioeconómicas en el área educacional:  51% de los jóvenes en situación de pobreza entre 19 y 24 años no alcanzan llegar en la enseñanza secundaria y 68% no logran concluir sus estudios secundarios.  En los estratos más altos de renta, 95% alcanzan la enseñanza secundaria y 92% van a lograr concluir en aquella edad (PNAD 2011)

Fonte: SAGI/MDS

Índice de Reprobación y Abandono en las escuelas secundarias de la Red Pública Estadual Comparativo con otros Estados UF

Reprobación

Abandono

MG

13,4

8,8

ES

13,7

7

RJ

18,9

12,8

SP

12,6

4,5

Fuente: Ministerio de la Educación – INEP, 2010.

Objetivos do Programa  Actuar sobre la dimensión inter-geracional de la reproducción de la pobreza, enfrentando sus causas estructurales, a través de la inversión en el capital humano

 Incentivar la permanencia del joven en la escuela y la reducción en la brecha entre la edad y el curso  Contribuye para el aumento de las tasas de aprobación y conclusión de la educación secundaria en el Estado  Constitución de un fondo financiero para que esos jóvenes tengan la posibilidad de invertir los recursos recibidos en sus proyectos de vida futuros después de la conclusión de la educación secundaria  Enfrentar uno de los principales obstáculos a la inclusión cualificada en el mercado de trabajo, que es el bajo nivel de escolaridad de los pobres asociada a la ausencia de oportunidades

El Objetivo!

Perfil de los Jóvenes de 15 a 22 años en el Estado de Rio de Janeiro Total - 2.055.877 Estudian – 1.168.717 (57%)

Educación Secundaria – 525.603 (26%)

Estudian y Trabajan – 253.473 (12%)

Solo Trabajan – 455.870 (22%)

91.149

Solo Estudian – 915.244 (45%)

Trabajan – 709.343 (35%)

Ni estudian ni trabajan – 431.290 (21%) Fonte: Censo Demográfico 2010, IBGE.

Descripción del Programa  Concesión de premios financieros depositados en cuenta de ahorro a los jóvenes beneficiarios  Alianza entre la Secretaria de Estado de Asistencia Social y Derechos Humanos (SEASDH) y la Secretaria de Estado de Educación (SEEDUC)  La gestión del sistema es hecha por el Centro de Tecnología de la Información y Comunicación del Estado de Rio de Janeiro (PRODERJ) y el agente financiero es el Banco do Brasil (BB)

 Otras Oportunidades: inclusión bancaria, educación financiera, cualificación profesional, preparación para el mercado de trabajo, pasantías, trabajo de menor aprendiz...

Descripción del Programa  Beneficiarios: Jóvenes pertenecientes a las familias del Programa Renda Melhor o del Programa Cartão Família Carioca, que:  Estén matriculados en la red de enseñanza secundaria regular u profesional de la SEEDUC  Tengan ingresado en la enseñanza secundaria antes de completar 18 años de edad  Tengan firmado el documento de adhesión y validado sus cuentas en el Banco  Condicionalidades:  Aprobación a cada año con o sin pendencia (en el año de conclusión no es permitida la pendencia)  Realizar al menos 2 evaluaciones bimestrales por año - Saerjinho - SEEDUC  Participar de la evaluación anual SAERJ - SEEDUC  Actuación con las alcaldías: firma del Documento de Adhesión (Adhesión de 100% de las municipalidades de RJ)

¿Quién es el Joven del Programa?

Registro único de programas sociales – incluye a las familias con renta hasta 1/2 salario mínimo per capita (R$ 326 o U$ 164) o renta familiar hasta 3 salarios mínimos (R$ 2.172 o U$ 987) Familias con renta per capita abajo de R$ 154 (U$ 70)

Cadúnico Gobierno Federal

Bolsa-Família Gobierno Federal

Renda Melhor Gobierno Estadual

Renda Melhor Jovem

Família Carioca Alcaldía de Rio de Janeiro

Familias con renta per capita abajo de R$ 100 (U$ 45)

Jóvenes en extrema pobreza que ingresaron en la enseñanza secundaria de la red estadual con menos de 18 años de edad

¿Cuántos Jóvenes en el Programa?

Jóvenes entre 13 y 22 años en el estado: 2,7 millones 1,3 millones de jóvenes (50%) en familias con renta hasta 1/2 salario mínimo per capita (R$ 326 o U$ 164)

Cadúnico Gobierno Federal

286 mil jóvenes (11%) en familias con renta per capita abajo de R$ 154 (U$ 70)

Bolsa-Família Gobierno Federal

Renda Melhor Gobierno Estadual

Renda Melhor Jovem

Família Carioca Alcaldía de Rio de Janeiro

238 mil jóvenes (9%) en familias con renta per capita abajo de R$ 100 (U$ 45) 64 mil jóvenes en pobreza extrema que ingresaron en la enseãnza secundaria de la red estadual con menos de 18 años de edad

Premiaciones a los jóvenes beneficiarios  Valores depositados en cuenta de ahorro condicionados a la aprobación del joven a cada año

 R$ 700,00 (U$ 318) en la 1ª serie del secundario  R$ 900,00 (U$ 409) en la 2ª serie del secundario  R$ 1.000,00 (U$454) en la 3ª serie del secundario  R$ 1.200,00 (U$545) en la 4ª serie del secundario (Técnico)  Premiación de Conclusión cualificada R$ 500,00 (U$227) al final de la enseñanza secundaria cuando alcanza buen desempeño en ENEM (mínimo 50%)

Premiación Anual

 La Cuenta de ahorro es abierta en nombre del Joven  El joven podrá retirar 30% del valor recibido anualmente

 Para retirar el valor acumulado en los tres años, el joven debe concluir la enseñanza secundaria, sin reprobación.

30% Libre para retirada

70% Retirada después de conclusión de la enseñanza secundaria

Cuenta de Ahorros

¿Qué necesita el joven hacer para ingresar en el programa?

1) Emitir CPF (Catastro de Persona Física) 2) Registrar el numero de este CPF emitido en la página web del Programa: www.rendamelhorjovem.rj.gov.br – informar teléfono móvil y dirección de correo electrónico 3) Rellenar el formulario para apertura de cuenta 4) Presentarse en la agencia bancaria en la fecha definida por el BB con la documentación original y copia, con su responsable en caso de que tenga menos de 18 años de edad para firma del documento de Adhesión, catastro de seña y recibimiento de la tarjeta RMJ

Nueva Ejecución Lista de jóvenes de las familias del Renda Melhor y Família Carioca

SEEDUC identifica alumnos en la red de enseñanza secundaria estadual

SEEDUC comunica y orienta jóvenes en las escuelas

Jóvenes retiran CPF

Catastran CPF, e-mail, celular y otros datos en la página de RMJ

MEC informa resultado del ENEM

SEEDUC informa los aprobados

SMAS apoya la divulgación y incentiva a las familias Jóvenes validan cuenta y firman documento de adhesión en las agencias de BB

Depósito de la Premiación de ENEM

Depósito del Premio de los jóvenes con cuentas validadas (beneficiarios)

MOTIVOS PARA SALIDA DEL PROGRAMA 1. Reprobación por desempeño o ausencia 2. Fraude en la prestación de informaciones al Programa 3. Salida por ato voluntario del beneficiario o determinación judicial

4. Alteración catastral que resulte en inadecuación al Programa 5. Falta injustificada en la evaluación anual del Sistema de Evaluación de la Educación del Estado (SAERJ)

6. Realización de menos de dos tercios (2/3) de las evaluaciones bimestrales estaduales - SAERJINHO - por año 7. Inclusión indebida en el programa 8. Salir de la Red Estadual Regular de Enseñanza Secundaria 9. Tener pendencia en el último año de la Enseñanza Secundaria 10.Prestación deliberada de informaciones incorrectas

Principales dificultades  El público beneficiario no está familiarizado con las reglas del sistema financiero  El producto bancario fue creado exclusivamente para el RMJ, lo que implica en dificultades en su ejecución por las agencias bancarias  Comprobación de la dirección del joven  Ausencia de documentación del joven y del responsable  Dificultades y costos da locomoción de las familias al banco

 Inconsistencia de los datos catastrales (CadÚnico, sistema educacional, Receita Federal, información del CPF por el aluno)

Comunicaci贸n con los alumnos http://www.rendamelhorjovem .rj.gov.br

Ouvidoria (ombudsman): 21 2334 5591

Tel.: 21 2334 5557 rendamelhorjovem@gmail.com

SMS (para contacto directo entre el Programa y los j贸venes)

https://pt-br.facebook.com/ ProgramaRendaMelhorJovem

Mailing list (para contacto directo entre el Programa y los j贸venes)

Transparencia Divulgaci贸n de la lista de beneficiarios

Beneficiarios:

Hacer clic

j贸venes que hicieron adhesi贸n formal al Programa, cumplieron las condicionalidades del reglamento, y recibieron el beneficio

www.rendamelhorjovem.rj.gov.br

Articulación entre la mejoría de los niveles educacionales y oportunidades

+ Acceso a la Enseñanza Superior

Trayectorias de Futuro

Acceso a la Enseñanza Técnica y Profesional Acceso al Mercado de Trabajo Microemprendimientos y acceso al microcrédito

ALIANZAS – ACTIVAS Y EN EJECUCIÓN  Las alianzas del GOES con entidades gubernamentales, no gubernamentales y con empresas posibilitó la oferta de cursos de cualificación profesional y técnicos  Gobierno Federal: El Programa Nacional de Acceso al Encino Técnico y al Empleo - PRONATEC, ofrece cualificación profesional a 30.246 personas desde 2012

 Gobierno del Estado: FAETEC – ofertas preferenciales en cursos de formación profesional – 3,2 mil ofertas  Sector Privado: CIEE - Integración de jóvenes al Trabajo – 350 jóvenes/ano  Sector Privado: METRORIO – divulgación, cursos de capacitación, oferta de trabajo y participación de los jóvenes en actividades culturales  Universidades: UFRJ – investigaciones, orientación y movilización de jóvenes; PUC/RJ – evaluación de impacto del programa  Organismos Internacionales: FUNDACION CAPITAL - educación financiera, estudios y investigaciones

Resultados de la experiencia “Renda Melhor Jovem” • A través del Renda Melhor Jovem se dio incentivos monetarios a 14.661 jóvenes para que realicen sus estudios secundarios • La apertura de 14 mil cuentas señala la superación de obstáculos como la ausencia de documentos (registro/ identificación civil, entre otros) y la inserción de los jóvenes en el sistema bancario

• Se realizaron alianzas con socios privados para promover oportunidades de cualificación profesional y pasantías con acceso prioritario a los beneficiarios del Renda Melhor Jovem

Resultados Pagamento de premiaciones/ formación de fundo financiero Año

Jóvenes

Municipal idades

premios relativos al año de 2011

2.612

3

premios relativos al año de 2012

13.638

52

premios relativos al año de 2012

11.000

92 (todos)

 Estimativa de crecimiento anual: 20.000 jóvenes (elegibles);

Lecciones aprendidas y factores de éxito • La inversión en tecnología de la información para gestión y seguimiento de los programas es un factor de éxito al permitir la gestión de la implementación de los programas, la diseminación de informaciones y el seguimiento de los mismos • La institucionalización de los programas en leyes favorece la manutención de los programas como políticas de estado protegidas de los efectos inmediatos de un cambio de gobierno • El registro de los procesos en manuales operativos permite la comprensión del programa, sus aspectos operativos y su replicación • Las alianzas animan a nosotros, posibilitan buenos resultados e nos impulsan a mejorar

Lecciones aprendidas y factores de riesgo •

Conflictos políticos y cambios de gobierno que pueden desestabilizar los programas son factores de riesgo que pueden ser minimizados por la institucionalización de los programas en leyes y normativas pero no son nulos

•

La búsqueda por su formulación ideal en el diseño de un programa puede tornarse tan complejo que obstaculiza su propia implementación: programas que involucran diversos actores y se presentan de forma muy compleja frente a la realidad pueden generar dificultades a su implementación real, reduciendo el alcance de sus objetivos

•

Los bancos no están interesados por la inclusión financiera de los más pobres y no siempre tienen flexibilidad suficiente para operar productos financieros diferenciados: por veces es importante sacrificar algunos objetivos del programa para poder implementar sus objetivos más importantes

•

No es fácil operar y mantener alianzas: la cooperación federativa, las alianzas con otras secretarias del gobierno del estado y con fundaciones, ONGs y Sector Privado exige grande esfuerzo, pero aisladamente no es posible avanzar mucho.

Conclusiones: Estrategia de ampliación de capacidades y oportunidades PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA - FEDERAL

RENDA MELHOR JOVEM

RENDA MELHOR

Transf. de Renda disminuye la presión para entrada anticipada del joven en el mercado de trabajo

Aumento de escolaridad: estímulo financiero para conclusión de la enseñanza secundaria

Fundo financiero posterior a la enseñanza secundaria amplia las posibilidades

GESTIÓN DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y SOCIALES - GOES

Oferta preferencial de oportunidades

Ampliación de las oportunidades educacionales, de cualificación profesional, de inclusión financiera, de inserción en el mercado de trabajo y de emprendedorismo al final de la enseñanza secundaria, a partir de un nivel mas alto de escolaridad

GRACIAS

Luis Gustavo Vieira Martins Superintendente de Gestión de Oportunidades - Plan Rio Sem Miséria Coordinación de los Programas Renda Melhor Jovem e GOES Secretaria de Estado de Asistencia Social y Derechos Humanos Gobierno del Estado do Rio de Janeiro – Brasil gustavolgvm@gmail.com