Brasil rio sem miseria antonio claret campos

Encuentro Latinoamericano de Experiencias para la Superaci贸n de la Pobreza Extrema 30 y 31 de Julio del 2014

Antonio Claret Campos Filho Subsecretario de Integraci贸n de Programas Sociales Gobierno del Estado de Rio de Janeiro Brasil

El contexto de Rio de Janeiro en Brasil • Brasil es un país federativo con 26 estados (departamentos) y un Distrito Federal, además de 5.561 municipalidades • El estado de Rio de Janeiro:  Tiene 92 municipalidades y un área de 43 mil km²  Es la segunda mayor economía del país y tiene la tercera mayor renda per capita entre as Unidades Federadas brasileiras.  Población estimada: cerca de 16 millones de habitantes*  Población en pobreza extrema (2010): 586 mil personas con renta abajo de R$70,00 (U$ 31)* *Censo 2010

Proporción de Jóvenes (19-24 años) que alcanzaran los años escolares de educación básica 1o e 5o quintiles de renta familiar per capita (PNAD 2012) – RJ 100% 100%

97% 95%

90%

91%

87%

70%

70%

67%

46 % de los jóvenes de 19 a 24 años pobres en 2012 no llegaron a la educación

60%

54%

19-24 anos

50%

19-24 anos 1oQ 19-24 anos 5oQ

40%

62 % de ellos no alanzaron el fin de la educación básica hasta 2012.

38%

30% 20% 10% Nota: Somente casos válidos.

0% EF1

EF2

EF3

EF4

EF5

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EF7

EF8

EM1

EM2

EM3

Elaboración: SAGI/MDS

78%

80%

Descripción general de la experiencia Plan “Rio Sem Miseria” • Implementado desde junio de 2011 por el Gobierno del estado • Beneficia alrededor de 1,2 millones de personas en situación de pobreza extrema en todos las municipalidades del estado.

• Comprende que la situación de pobreza extrema exige un conjunto de acciones coordinadas para hacer frente a múltiples determinantes y ampliar las oportunidades

• Promueve la cooperación federativa y el estabelecimiento de alianzas con la sociedad para ofrecer oportunidades a los miembros de las familias en situación de pobreza extrema:

Roles y responsabilidades de cada ente de gobierno en la Protección Social Nacional

Beneficios directos a familia; Estándares nacionales; Financiamiento

Estadual

Capacita a los municipio; Beneficios complementares; Articula la oferta local

Local

Catastra los beneficiarios; Realiza la oferta local; Acompaña a las familias

Cooperación federativa

Superación de la pobreza

Superación de la pobreza

Diagnóstico Pobreza multidimensional trabajo

Intervención

Resultados

Actuación intersectorial y adaptada a la realidad local

Desarrollo Inclusivo y sostenible

Transf. Renta

Corto Plazo

Necesidades básicas satisfechas

Mediano Plazo

Inclusión social y económica

Largo Plazo

Eleva el nivel educacional y productividad

escolaridad

habitación

vulnerabilidades

servicios

renta Cualificación

Renda estimada

Trabajo

Educación Inclusión financiera

Mejoría de la calidad de vida

Público – Renda Melhor

CadÚnico

Bolsa Família

Renda Melhor

Registro único de programas sociales que incluye a todas las familias con renta hasta 1/2 salario mínimo per capita (R$ 326 o U$ 164) o renta familiar hasta 3 salarios mínimos (R$ 2.172 o U$ 987)

Familias con renta per capita abajo de R$ 154 (U$ 70)

Familias con per capita abajo de R$ 100 (U$ 45)

Renda Melhor: Articulación al Bolsa Família • Beneficiarios: familias atendidas por el Programa Bolsa Familia con renda familiar per capita estimada abajo de R$ 100,00 (U$ 45); • Pagamento: misma tarjeta del Bolsa Familia (compartida) • Mismas condicionalidades del Bolsa Familia (salud y educación)

• Beneficio a pago preferencialmente a la Mujer; • Alianzas con municipalidades: firma del instrumento de adhesión

Renda Presumida • Fue construido un indicador multidimensonal de la pobreza que estima la

renta del hogar a partir de informaciones del CADÚNICO relativas a:  Características de la habitación

 Acceso a servicios públicos (agua, saneamento, electricidad)  Acceso a transferencias de renta del gobierno federal  Inserción en el mercado de trabajo;

 Nivel de escolarización de las personas em el hogar;  Grupos vulnerables (personas con discapacidades, adultos mayores, niños);

• El valor del beneficio: mínimo es de R$ 30,00 (U$ 13) e máximo de R$ 300,00 (U$130); cuanto mas severa la pobreza mayor es el valor del beneficio;

Gestión de Oportunidades Económicas y Sociales • Objetivos  Identificar, buscar alianzas e inducir ofertas preferenciales de políticas y de oportunidades económicas y sociales.

• Ofertas  Cursos técnicos y de capacitación – incluye el PRONATEC;  Fomento al empreendedorismo;

 Ofertas de microcrédito productivo orientado;  Educación financiera;  Oportunidades de trabajo y pasantías.

Gestión de Oportunidades Económicas y Sociales Alianzas

 Banco do Brasil (inclusión financiera);  CIEE (curso de iniciación al trabajo);  Coca-Cola (curso de venta);

 PRONATEC/ BSM (curso FIC)

 FAETEC (curso de iniciación al trabajo)  Metro Rio (cursos capacitación, actividades culturales)

 ITC (curso de cuidador de adultos mayores);  Fundación Capital (investigaciones, cooperación para la inclusión financiera)  SINDUSCON/ SECONCI (curso para a construcción civil)

Premiación Renda Melhor Jovem PREMIACIÓN AMNUAL R$ 700,00 (U$ 318) – 1ª serie secundario R$ 900,00 (U$ 409)– 2ª serie secundario R$ 1.000,00 (U$454)– 3ª serie secundario R$ 1.200,00 (U$545) – 4ª serie secundario (Técnico)  Premiación de Conclusión cualificada (bueno desempeño ENEM): R$ 500,00 (U$227) Valor total máximo en 4 años: R$4.300,00 (cerca de U$ 2000)

CONTA DE AHORRO ABIERTA POR EL PROGRAMA (Alianza con Banco do Brasil)

30%

70%

LIVRES PARA RETIRADA POR EL ESTUDIANTE

RETIRADA DESPUÉS DE LA CONCLUSIÓN DEL SECUNDARIO

Articulación entre la mejoría de los niveles educacionales y la gestión de oportunidades

Acceso a la educación Superior

Trayectorias de Futuro

Acceso al encino Técnico y Professional Acceso al Mercado de Trabajo Microempreendedorismo y acceso al microcrédito

Resultados de “Rio sem Miséria” • La experiencia del Programa Renda Melhor fue pionera en la actuación estadual para superar el hiato de la pobreza.

Renda Familiar per capita Estimada

Curvas das Rendas nos Municípios Piloto: Renda Estimada Fonte: Folha Raiz do programa Renda Melhor, 2013.

Resultados de “Rio sem Miséria” • La experiencia del Programa Renda Melhor fue pionera en la actuación estadual para superar el hiato de la pobreza.

Renda Familiar per capita Estimada con Programa Bolsa Família

Renda Familiar per capita Estimada

Curvas das Rendas nos Municípios Piloto: Renda Estimada Fonte: Folha Raiz do programa Renda Melhor, 2013.

Resultados de “Rio sem Miséria” • La experiencia del Programa Renda Melhor fue pionera en la actuación estadual para superar el hiato de la pobreza.

Renda Familiar per capita Estimada con Programas Bolsa Família y Renda Melhor Renda Familiar per capita Estimada con Programa Bolsa Família

Renda Familiar per capita Estimada

Curvas das Rendas nos Municípios Piloto: Renda Estimada Fonte: Folha Raiz do programa Renda Melhor, 2013.

Resultados de “Rio sem Miséria” • A través del Renda Melhor se realizó transferencia de ingresos a 280 mil familias, lo que representa más de 1,2 millones de personas • Las alianzas del GOES con entidades gubernamentales, no gubernamentales y con empresas posibilitó la oferta de cursos de calificación profesional y técnicos. Ex: el Programa Nacional de Acceso al Encino Técnico y al Empleo (PRONATEC), articulado en el estado de Rio de Janeiro por el GOES, ofreció cualificación profesional a 30.246 personas desde 2012.

• Apertura cuentas y pago de incentivos monetarios a 14.661 jóvenes - lo que señala la superación de obstáculos como la ausencia de documentos (registro/identificación civil, entre otros) y la inserción de los jóvenes en el sistema bancario.

Lecciones aprendidas y factores de éxito • La cooperación federativa permitió la utilización del mismo sistema de pago del programa nacional, reduciendo costos y tiempo; garantiza la actualización de los catastros a nivel municipal y la comunicación con los beneficiarios; • La inversión en tecnología de la información para gestión y seguimiento de los programas es un factor de éxito al permitir la gestión de la implementación de los programas, la diseminación de informaciones y el seguimiento de los mismos.

• La institucionalización de los programas en leyes favorece la manutención de los programas como políticas de estado protegidas de los efectos inmediatos de un cambio de gobierno.

• El registro de los procesos en manuales operativos permite la comprensión del programa y sus aspectos operativos

Leccines aprendidas y factores de riesgo • La búsqueda por su formulación ideal en el diseño de un programa puede tornarse tan complejo que obstaculiza su propia implementación: programas que involucran diversos actores y se presentan de forma muy compleja frente a la realidad pueden generar dificultades a implementación real, reduciendo el alcance de sus objetivos • La precariedad de vínculos de los funcionarios públicos y cambios frecuentes de gestores a nivel estadual y municipal se presentan como riesgo a la manutención del programa y su plena ejecución.

• Cambios de gobierno pueden desestabilizar los programas, al definir nuevas prioridades, incluyendo las definiciones presupuestarias.

Conclusiones

Atención a las necesidades básicas y inmediatas Empoderamiento de las mujeres Reducción de la presión sobre el trabajo de niños y jóvenes Efecto multiplicador de la transferencia sobre la economía

Oferta de cualificación profesional, especialmente a jóvenes – mejorar sus condiciones de trabajo futuro

Estímulo para conclusión de la educación secundaria Inclusión financiera.

Fundo para inversión en el futuro del joven

Trabajo y Cualificación eleva el nivel la economía local

Permite a los jóvenes ascender a mejores condiciones de trabajo futuro.

DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL LOCAL

隆GRACIAS! Antonio Claret Subsecretario de Integraci贸n de Programas Sociales Gobierno del Estado de Rio de Janeiro Brasil