Ecuador eniep lenin cadena

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Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicaci贸n de la Pobreza Secretar铆a T茅cnica para la Erradicaci贸n de la Pobreza Julio 2014

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Contexto

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Del asistencialismo a la justicia económica Neoliberalismo

• Estado mínimo.

• El mercado como mejor asignador de recursos.

• “Goteo” para reducir la pobreza. Transferencias monetarias para “inviables”.

• Visión asistencialista y paternalista

Revolución ciudadana 2007-2013

• Ciudadano/a como sujeto de derechos (universalización).

• El ser humano sobre el capital.

• Vinculación entre pobreza y desigualdad • Recuperación del Estado para la ciudadanía • Cambio en las relaciones de poder

Revolución ciudadana 2013-2017

• No basta la redistribución, es necesario distribuir • Pasar del asistencialismo y la “inclusión social” a la justicia económica: Profundización del proceso removiendo las raíces del empobrecimiento.

• Cambiar la matriz productiva cambiando la matriz social.

• Énfasis en calidad, eficiencia e integralidad de la política pública

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Cambiar la matriz productiva y erradicar la pobreza para alcanzar el Buen Vivir Erradicar la pobreza de manera estructural implica cambiar patrones de producci贸n, distribuci贸n y consumo

Erradicar la pobreza es la base para generar y sostener el cambio de la matriz productiva.

Cambiar la matriz productiva genera condiciones necesarias para erradicar la pobreza.

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Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicaci贸n de la Pobreza en el Ecuador - ENIEP -

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¿Qué es la pobreza?

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La pobreza es un problema político • La pobreza se (re)produce por la fuerza de las acciones injustas del poder político y económico, no por falta de recursos.

• La pobreza es la negación de los derechos, la opresión que niega la ciudadanía.

• La pobreza es efecto de la mala (re)distribución de la riqueza.

• La pobreza es reflejo de las desigualdades.

¡Los derechos no son favores!

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Diagn贸stico - ENIEP -

• Entre 1995 y 2006 no se logró nada en la “lucha” contra la pobreza.

• Entre 2006 y 2012 se evidencia avances importantes que se sustentan en decisión política.

Pobreza(s) en el Ecuador

Pobreza por consumo (% de personas)

depersonas personas %%de % de personas 60.0 70 70

del PIB %% %del delPIB PIB % del PIB 14.0

64.4 12.0

60 50.0 60

12.0 10.1

50 50 40.0

51.6

39.6

30 30

10.0

38.3 7.5

40 40 30.0

37.6 36.8 5.4

27.3

8.0

6.0

4.5

20.0 20 20

2.8

2.4

10.0 10 10

4.0

2.0

00 0.0

0.0 1995 1995 1995

1998 1998 1998

1999 1999 1999 1999

2000 2000 2000 2000

2001 2001 2001 2001

2002 2002 2002 2002

2003 2003 2003 2003

2004 2004 2004 2004

2005 2005 2005 2005

2006 2006 2006 2006

2007 2007 2007 2007

2008 2008 2008 2008

9

2009 2009 2009 2009

2010 2010 2010 2010

2011 2011 2011

2012 2012 2012

Pobreza por ingreso (% de personas) Pobreza por consumo (% de personas) Pobreza por NBI (% de personas) Pobreza porpersonas) ingreso (% de personas) Pobreza por consumo (% de personas) Pobreza por ingreso (% de Pobreza por consumo (% de personas) Pobreza por NBI (% de personas) Pobreza por consumo (% de personas) Gasto social / PIB (%) Servicio de la deuda / PIB (%)

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Reducción de la pobreza Reducción de la pobreza por parroquias 1990-2001

La reducción de la pobreza fue menor. En 424 parroquias (41%), con el 29% de la población nacional, la pobreza aumentó.

Solamente el 6% de la población se benefició con una reducción de la pobreza (principalmente parroquias urbanas).

Reducción de la pobreza por parroquias 2001-2010

La pobreza disminuyó en el 90% de las parroquias, y el 65% de la población se benefició con una reducción de la pobreza estadísticamente significativa que llegó a las áreas rurales. Solamente en el 1% de la población la pobreza aumentó.

Fuente y elaboración: Senplades, Atlas de las desigualdades socioeconómicas, 2013.

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La pobreza es multidimensional Derechos del Buen Vivir* ¿Quién es “pobre”?, ¿Qué tan “pobre” es una persona?

Trabajo y seguridad social

• La privación de un derecho refleja situación de pobreza.

• Análisis multidimensional de 17 indicadores (carencias), diferenciado por etapas del ciclo de vida

Agua y alimentación

Ambiente sano

Salud

Hábitat y vivienda

Comunicación e información

Educación * Se excluye cultura, por limitaciones de información

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Distribución por carencias Incidencia nacional

100%

Niños/as menores a 5 años y adultos mayores sufren en mayor proporción la privación de derechos.

90% 80% Frecuencia

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

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Carencias Primera Infancia

Niños/as

Adolescentes 12 a 14

Jóvenes

Adultos

Adultos Mayores

Fuente: ENEMDUR 2012

Adolescentes 15 a 17

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Privación de derechos en la población extremadamente pobre Primera infancia • Padres sin seguridad social (87%) • No asistencia a centro de desarrollo infantil y educación inicial (83%) • Sin Agua por red pública(62%)

Niñez • Padres sin seguridad social (86%) • Vivienda no adecuada (76%) • No acceso a áreas verdes(73%)

Adolescencia (12 a 14 años) • Padres sin seguridad social (84%) • Vivienda no adecuada (72%) • Analfabetismo digital (68%)

Adolescencia (15 a 17 años) •Padres sin seguridad social (76%) •Vivienda no adecuada (71%) •No acceso a áreas verdes(69%) Fuente: ENEMDUR 2012

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Privación de derechos en la población extremadamente pobre Jóvenes • No ocupación digna (95%) • No asistencia a educación superior (81%) • Vivienda no adecuada (73%)

Adultos • No ocupación digna (98%) • Analfabetismo digital (97%) • Menos de 10 años de escolaridad(69%)

Adultos Mayores • Analfabetismo digital (86%) • Necesidad de cuidado (83%) • Vivienda no adecuada (83%)

Fuente: ENEMDUR 2012

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Objetivo y metas - ENIEP -

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Objetivo Erradicar la pobreza mediante: • el ejercicio pleno de los derechos del Buen Vivir.

• el fortalecimiento de capacidades y oportunidades.

• la revolución productiva, el trabajo y el empleo.

• la protección social.

• el fortalecimiento de la participación ciudadana y el poder popular. para la construcción de una sociedad justa y solidaria de manera sostenible y sustentable.

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Metas (1)

Erradicar la incidencia de pobreza extrema por ingreso: -Trabajo digno -Protecci贸n y seguridad social

Porcentaje (%) 40.0

37.6 36.7

35.1 36.0

35.0

32.8 28.6 27.3 26.6

30.0 25.0 20.0 15.0

16.9 16.5 15.7 15.4

13.1

11.6 11.2 10.4

10.0 5.0 0.0

Incidencia de pobreza por ingreso Incidencia de pobreza extrema por ingreso

24.0

7.5

21.5 20.4 20.0

4.6

3.4

3.0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre Elaborado por: Secretar铆a T茅cnica para la Erradicaci贸n de la Pobreza - SENPLADES

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Metas (pobreza multidimensional) % de personas

100%

Reducir el porcentaje de personas con 7 o más carencias de 29,3% a 13,6%

90% 80% 70% 60% 50% 40%

29.3%

30% 20%

10%

13.6%

0% 1

2

3

4

5

6

7

8

E0: Base E2: E1+Cobertura Alcantarillado E4: E3+Erradicación pobreza extrema por ingresos Fuente: ENEMDUR-INEC, Diciembre 2012 Elaborado por: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza - SENPLADES

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10

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E1: E0+Cobertura agua potable E3: E2+Cobertura vivienda adecuada

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# de carencias

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Metas (reducir la desigualdad) Disminuir a menos de 20 puntos la relación entre el decil 10 y el decil 1:

Reducir el coeficiente de Gini a 0,44: -Erradicar la pobreza extrema por ingresos.

-(Re)distribución -Crecimiento con inclusión

-Erradicar la pobreza extrema por ingresos.

-(Re)distribución Relación 10% más rico vs 10% más pobre

Coeficiente de Gini

(número de veces)

(índice de 0 a 1)

50

0.60

45

0.55

Número de veces

35 30 25 20

41.7 37.4

0.50 36.2

Coeficiente de Gini

40

0.45

31.3 28.4

0.40

26.1 25.5 24.6 24.5 23.3

15

21.8

0.540

0.551 0.515

0.504 0.505 0.473 0.477 0.479 0.471 0.461 0.452 0.443

0.35

20.0

0.30

10 0.25

5

0.20

0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Línea Meta base PNBV

Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre Elaborado por: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Línea Meta base PNBV

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Condicionantes y componentes - ENIEP -

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Componentes y condicionantes C O M P O N E N T E S

Bienes superiores Revoluci贸n productiva

Protecci贸n integral al ciclo de vida

Metas generales

32 Metas de componente

31 Lineamientos 176

Estrategias

Gesti贸n del conocimiento Sustentabilidad y sostenibilidad Poder popular y acci贸n colectiva

CONDICIONANTES

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Componente 1: Bienes Superiores

Educaci贸n

Agua y saneamiento

Salud

H谩bitat y vivienda

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Algunos lineamientos de bienes superiores

Educación • Universalizar la educación básica y bachillerato.

• Garantizar la gratuidad y permanencia en el sistema educativo.

Salud • Promover y fortalecer la salud integral.

• Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos de salud.

Hábitat y vivienda • Disfrutar digna y equitativamente de un espacio urbano, sustentable, saludable, sin descuidar la complementariedad con lo rural.

Agua y saneamiento • Impulsar la ampliación de la cobertura de agua y alcantarillado como un mecanismo de reducción de la pobreza por NBI.

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Componente 2: Revoluci贸n productiva, trabajo y empleo Revoluci贸n agraria y soberan铆a alimentaria

Trabajo y empleo digno

Fortalecimiento de la Econom铆a Popular y Solidaria

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Algunos lineamientos de Revolución Productiva Revolución Agraria para la Soberanía Alimentaria • Mejorar la productividad, infraestructura productiva y de comercialización • Detener la degradación de los recursos naturales

Fortalecimiento economía popular solidaria •Fomentar la cooperación y a la asociatividad.

Trabajo y Empleo digno •Fomentar la ocupación plena y el trabajo digno •Motivar el fortalecimiento de capacidades

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Componente 3: Protecci贸n integral al ciclo de vida

Cuidados y protecci贸n de derechos

Protecci贸n y seguridad social

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Algunos lineamientos de Protección Integral al ciclo de vida

Protección y Seguridad social • Asegurar el piso de protección social • Promover una seguridad social inclusiva

Cuidados y protección de derechos •Promocionar la articulación e integralidad de programas de cuidados.

• Democratizar el trabajo de cuidado humano y doméstico y promover cambios culturales que eliminen la división sexual del trabajo y de los cuidados

Experiencia en Compras Públicas: Programa Hilando el Desarrollo 1. Proceso de contratación para la elaboración de kits de uniformes escolares por parte del Ministerio de Educación (MINEDUC).

2. Iniciativa del Gobierno Nacional mediante la cual se dota de uniformes, de forma gratuita, a estudiantes de establecimientos fiscales y fiscomisionales.

3. Participación de actores de la Economía Popular y Solidaria (un 40% de los artesanos son madres que percibían el Bono de Desarrollo Humano ).

Hilando el Desarrollo Antecedentes 2007: Entra en funcionamiento el programa.

Anteriormente se contrataba a través de menor cuantía, cotización y subasta inversa (poca o ninguna inclusión económica-social).

2011: Se decide adoptar la feria Inclusiva, para sumar mas actores dentro del proceso, cumpliendo con criterios de inclusión como el establecimiento del precio justo.

2013: se lleva a cabo el proceso de catalogo electrónico inclusivo, para facilitar una mayor inclusión para actores de la EPS, que ahora pueden ser convocados para participar en procesos de confección independientes.

Fuente y elaboración: Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS).

Hilando el Desarrollo Beneficiarios (directos e indirectos) 2014

3,948

2013

1,168 940 235

2009

1,164 291

2007

6,640

1,660

2010

2008

10,192

2,548

2012

2011

15,792

352

4,672

*10 mil actores EPS contratados *52 mil empleos indirectos generados *62 mil familias beneficiadas

1,760

692 173

Fuente y elaboración: Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS).

NÚMERO DE BENEFICIARIOS INDIRECTOS "HILANDO" NÚMERO DE BENEFICIARIOS DIRECTOS "HILANDO"

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ยกJuntos venceremos la pobreza y la desigualdad!