El salvador pati elizabeth castellon

CONTRIBUCION DEL PATI A LA GENERACION DE INGRESOS Y DESARROLLO PRODUCTIVO A NIVEL LOCAL.

Programa de Apoyo Temporal al Ingreso PATI. Es un componente del “Eje 3 : “Generación de ingreso y desarrollo productivo” del Programa de Comunidades Solidarias Urbanas CSU El PATI tiene como objetivo general la protección temporal de los ingresos de los hogares urbanos más vulnerables a través de la participación en proyectos comunitarios y de capacitación.

Se espera contribuir también a la prevención social de la violencia en los asentamientos precarios.

Programa de Apoyo Temporal al Ingreso PATI. El Programa se desarrolla a nivel urbano, en los municipios definidos como prioritarios por su mayor concentración de población viviendo en Asentamientos Urbanos Precarios -AUP-identificados por el Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social (FLACSO El Salvador, PNUD-MINEC, 2010) y por tener los niveles más elevados de violencia delincuencial, identificados a partir de los mapeos y registros.

El Programa se orienta a reducir el impacto de la crisis en términos de ingresos en las familias, así como a fortalecer principalmente las capacidades de las mujeres y la juventud participante, que viven en las zonas urbanas de mayor exclusión, para mejorar sus capacidades de empleabilidad y su integración en la comunidad.

Objetivos especĂ­ficos : Proteger los ingresos de los hogares urbanos mĂĄs vulnerables, de manera temporal Mejorar las capacidades y niveles empleabilidad para lo s participantes.

de

Fortalecer el protagonismo y capacidades de los Gobiernos Locales Fortalecer la coordinaciĂłn de instituciones entre gobierno central y municipal

Programa de Apoyo Temporal al Ingreso

Población meta

Requisitos de elegibilidad:  Ser mayores de 16 años,  No tener empleo formal  No estudiar en horas laborales  Residir por lo menos 6 meses en el municipio y AUP a intervenir

Criterios de priorización:  Preferentemente mujeres, jefas de hogar y jóvenes entre 16-24 años.  Mayor nivel de precariedad (según puntaje)

Programa de Apoyo Temporal al Ingreso PATI. El PATI se desarrolla a trav茅s de cuatro componentes:

Componente 1: Apoyos Monetarios Condicionados

Componente 2: Capacitaci贸n Componente 3: Fortalecimiento de las Instituciones Ejecutoras Componente 4: Fortalecimiento Municipal

Componentes del PATI 1. Apoyo Monetario Apoyo econ贸mico condicionado a la participaci贸n en proyectos comunitarios y acciones de capacitaci贸n.

El apoyo es de US $100 mensuales, a cada participante durante un per铆odo de 6 MESES.

Componentes del PATI Componente 1: Apoyo Monetario 2: Capacitaci贸n

Cursos de capacitaci贸n para el trabajo, como una contribuci贸n a la empleabilidad / inserci贸n productiva (empleo remunerado, emprendimientos, autoempleo), en temas relacionadas o no con los proyectos comunitarios que realicen los (as) participantes del Programa.

Componentes del PATI 3. Fortalecimiento institucional Fortalecimiento de las instituciones ejecutoras, en las a acciones que se deriven del apoyo técnico a las municipalidades en la implementación de los componentes de Componente 4: Fortalecimiento municipal intervención del PATI, así como en la coordinación y supervisión de las acciones del programa y en la evaluación de sus resultados.

Componentes del PATI 4. Fortalecimiento municipal Asistencia técnica a las Municipalidades en las áreas de identificación, priorización, formulación, ejecución y supervisión de los proyectos comunitarios; dirigida hacia Alcaldes, concejales, personal de gerencias, técnicos y promotores de la municipalidad.

Incluye $2,500 a las Municipalidades para gastos administrativos por cada proyecto comunitario.

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PATI

Roles institucionales STP

FISDL

Gobiernos Municipales

MTPS

• Coordinación técnica de las instituciones que participan en el Programa para asegurar el cumplimiento de las acciones estratégicas

• Institución responsable de la administración técnica y financiera del PATI, ejecutor del Programa.

• Entidad co-ejecutora, líder y socio estratégico del Programa, encargado de la gestión y operativización del PATI en el municipio.

• Institución encargada de promover la inserción laboral con los participantes PATI, a través de las oficinas municipales de intermediación laboral

• Responsable de la ejecución del eje 2: Capacitación.

INSAFORP

Inscripción Inscripción

Fin

Recibe $100 mensuales x 6 meses

Capacitación

80 h. de capacitación técnica y 16 h.de orientación laboral.

Ciclo de una convocatoria

Entrega de TMC

Asamblea de incorporación

Actividades comunitarias

Participante firma convenio

Trabaja en un proyecto comunitario 6 horas diarias

Ejecución de los proyectos comunitarios  El proyecto lo determina la Municipalidad, en consulta con la comunidad.  La municipalidad elabora un perfil del proyecto  EL Programa aporta $2,500 para administración de cada proyecto comunitario.  La Municipalidad aporta los recursos materiales y herramientas para la ejecución del proyecto (contrapartida)

 Los proyectos comunitarios pueden ser en áreas de saneamiento ambiental, productivos, culturales, educativos, infraestructura vial, entre otros.  El apoyo monetario ($100) es entregado por el FISDL al participante.  Para recibir la TMC, el participante debe haber trabajado en el proyecto comunitario y recibir la capacitación técnica

Implementación del componente de capacitación Los cursos de capacitación son acorde a las realidades de los participantes y a las oportunidades de negocio y empleo identificadas en el municipio, información que se obtiene de los diagnósticos que realiza el INSAFORP, como el DONE (Diagnóstico de oportunidades de negocio a nivel local) y el DNC (Diagnóstico de necesidades de capacitación)  La duración de las capacitaciones es de un mínimo de 80 horas de capacitación que incluyen 64 técnicas y 16 horas de capacitación en Gestión Empresarial y Orientación Laboral.  Los cursos de capacitación se desarrollarán preferentemente a partir del tercer mes y finalizarán a más tardar el último día vigente de la convocatoria .  Las capacitaciones se desarrollan por personas jurídicas (proveedores), contratados por INSAFORP con experiencia en la temática de los cursos de capacitación.  El centro de formación o proveedor que se contrate para desarrollar la capacitación lleva los controles administrativos, asistencia y evaluaciones de la capacitación.

Principales logros: Evaluaciones de impacto y de percepción del programa, indican una serie de resultados, entre los que se destacan los siguientes:  Al programa se le atribuye un incremento cercano a 9 puntos porcentuales en la participación en el mercado laboral de los inscritos (entre la línea de base y doce meses después de terminar el programa)  Incremento de 8 puntos porcentuales de los participantes inscritos que desempeñaban alguna ocupación (asalariados, cuenta propia o no remunerados)  Los resultados indican que permitió disminuir la pobreza extrema entre los participantes incluso hasta un año después de haber participado en el programa.  Cumplimiento del objetivo de proteger temporalmente los ingresos de la población pobre y vulnerable de las áreas urbanas, atrayendo a la población que más necesitaban el apoyo, por lo que el mecanismo de focalización geográfica con autoselección funcionó como se esperaba.  El programa está atendiendo a la población objetivo: Al disgregar los datos por sexo y edad de los participantes se tiene en promedio que el 70% son mujeres y el 38% son jóvenes entre 16 a 24 años .  Mejora de la convivencia social en las comunidades.  Las municipalidades son fortalecidas en sus capacidades y equipamiento, esfuerzo que se vuelve permanente en casos donde se han desarrollado Unidades técnicas de desarrollo económico.

Otros Resultados $ 7,122,450 invertidos en Capacitaci贸n

1,619 proyectos comunitarios ejecutados

禄 61,055

participantes atendidos

$ 3,739,519 transferidos a municipalidades para gesti贸n del PATI

323 emprendimientos productivos generados

$ 8,566,002 de contrapartida municipal

ESTRATEGIA DE SALIDA PRODUCTIVA La dimensión económica-local posibilita que las personas participantes del PATI generen ingresos permanentes por sus medios, luego de 6 meses de ejecutado el programa; a través de:

El impulso de Emprendimientos La Inserción laboral La ejecución de Proyectos Productivos

Estrategia de INSERCION PRODUCTIVA

Ejes de la Inserci贸n productiva del PATI

Y qué pasa luego del

Próximos pasos …

Estrategia de INSERCION PRODUCTIVA Si bien el PATI está concebido para atender temporalmente a personas pobres y vulnerables de áreas urbanas, es necesario que se intervenga desde un enfoque más integral, si se trata de mejorar las condiciones de vida de sus familias y comunidades en el ámbito económico; esto es, procurar la necesidad de ingresos permanentes después de los 6 meses.

La estrategia tiene como objetivo “Promover a los ex participantes del PATI y de otros programas sociales a la INSERCION PRODUCTIVA a través de fomentar alianzas con diferentes actores y agentes en coordinación con las instancias nacionales” Con esta intervención se espera:  Fomentar el EMPRENDIMIENTO dando continuidad y sostenibilidad a las intervenciones iniciadas a través del PATI y CSR.  Contribuir a disminuir problemas comunes con respecto a la violencia ante la falta de oportunidades.  Aprovechar la coordinación entre los actores locales y nacionales.  Facilitar un espacio para que los actores y/o sectores construyan una visión compartida de desarrollo económico local.

Estrategia de INSERCION PRODUCTIVA COMPONENTES Asistencia técnica, comprende una transferencia monetaria a las municipalidades para la contratación de la asistencia técnica a los emprendimientos en las siguientes actividades: Asesoría y seguimiento para la conformación e implementación de las iniciativas Acciones formativas de carácter empresarial Acciones formativas en habilitación social Acciones formativas de carácter vocacional.

Bono productivo: entrega de recursos de equipos, herramientas e insumos, que faciliten la implementación de iniciativas productivas con fundamentos empresariales, técnicos y equipamiento adecuado. El bono productivo oscila entre $300 a $500 por emprendimiento individual, condicionado a la validación de un Plan de negocios y plan de inversión.

ALGUNOS REQUISITOS DE LOS MUNICIPIOS Además de que la municipalidad haya sido beneficiaria del programas sociales (PATI y/o CSR), deberá cumplir con lo siguiente:

 Municipalidades proactivas, líderes en la gestión y desarrollo de los programas sociales ejecutados.  Municipalidades con estructura organizativa adecuada para el desempeño de todas sus responsabilidades.  Que asumen el compromiso de la promoción del desarrollo económico local  Dispuestas a apoyar en cada una de las acciones que se realicen en el territorio.  Que contribuyen a la articulación del tejido empresarial.  Dispuestas a apoyar con instalaciones y otros recursos para realizar las capacitaciones especializadas, entre otros.

PASOS A SEGUIR… FISDL transfiere los fondos para la asistencia técnica Municipalidad contrata los consultores técnicos municipales.

Investigación de las potencialidades del territorio (vocación económica , comercio, turismo, industria, revisión de instrumentos PEP, Plan de desarrollo, etc.)

Identificación de las iniciativas productivas propuestas previamente con los participantes Conformación de los emprendimientos (individuales, asociados) Inicio de la formación de participantes, tema “Habilitación social” Inicio de la formación de participantes, tema “Formación empresarial”

PASOS A SEGUIR… Técnico municipal en conjunto con los emprendedores elaboran el “Plan de negocio y presupuesto de Inversión” Evaluación y validación de los planes de negocio (FISDL- Técnico municipal) Inicia “formación vocacional” a los emprendedores de cada iniciativa productiva en el área del negocio a implementar.

FISDL transfiere los fondos para los equipamientos (bono productivo)

Municipalidad realiza los procesos de compra de insumos resultantes de los planes de inversión aprobados.

Asistencia técnica a los emprendimientos que reciben su equipamiento

Elaboración de Plan de sostenibilidad con identificación de alianzas y actores claves.

Liquidación de fondos al FISDL.

Lecciones aprendidas, factores de éxito:  El PATI, constituye la semilla inicial de un proceso de generación de capacidad productivas e ingresos permanentes, pero no es suficiente, el esfuerzo debe continuarse luego de la finalización del proyecto.  El programa está diseñado como un apoyo temporal, no debe proyectarse con un carácter permanente, porque desvirtúa su objetivo, crea asistencialismo a un alto costo;  El compromiso de las municipalidades para apoyar los procesos durante la ejecución, el aporte económico y el seguimiento ex-post , es indispensable para el éxito del proyecto y lograr el despegue económico local;  El PATI es la plataforma para la creación de relaciones interinstitucionales y gestión de alianzas estratégicas con otras instancias que apoyan el desarrollo económico.  Los proyectos comunitarios productivos tienen alta demanda porque contribuyen a la seguridad alimentaria de las familias.  Este tipo de programas favorece una mejora de la convivencia social en las comunidades.

Retos, dificultades…

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El fenómeno de las pandillas y la delincuencia, limita el acceso a participar en el programa a jóvenes por temor, imposibilidad de movilizarse en territorios bajo control de pandillas, entre otros.

El bajo nivel de escolaridad de muchos participantes incide en que el aprovechamiento de los contenidos de los módulos de capacitación sea también bajo, se requiere hacer esfuerzos para mejorar la educación.

Que las municipalidades dispongan de fondos para la contrapartida que requiere la ejecución de los proyectos comunitarios.

Mantener el apoyo de los gobiernos locales hacia la sostenibilidad y acompañamiento a los participantes, una vez finalizado el programa y luego de cambio de autoridades municipales y/o partido político.

El financiamiento para que el Programe amplíe su cobertura a más municipios y AUP en condición precaria.

Por su atenci贸n, gracias.