Perfil productivo Aracataca by PNUD Colombia

Aracataca

Perfil productivo municipio de Aracataca Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET Nombre del coordinador territorial Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET MINISTERIO DEL TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro GRUPO DE INVESTIGACIÓN Alexander Maldonado Atencio Coordinador de Investigación Telesforo Montero Danieyi Sobeida De Armas Maldonado Carlos Padilla Co Investigadores Margareth Cervantes Pacheco Niver Alberto Quiroz Mora Arlin Dayanela Redondo Keisy Miranda Wendis Paola Robles Rodriguez Asistentes de Investigación

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Departamento para la Prosperidad Social DPS Ministerio de Trabajo Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Gobernación del Magdalena Alcaldía Distrital de Santa Marta Cámara de Comercio de Santa Marta Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Seccional Santa Marta FENALCO Santa Marta Asociación de Empresarios del Magdalena Universidad del Magdalena Universidad Sergio Arboleda Universidad Cooperativa de Colombia Corporación Unificada Nacional de Educación Superior CUN Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión William Prieto Apoyo Técnico – Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

CONTENIDO 1. Caracterización general del municipio.......................................................................11 1.1. Localización espacial ........................................................................................ 11 1.2. División territorial .............................................................................................. 13 1.3. Vocación de los suelos ..................................................................................... 16 1.4. Estructuras de concentración de la tierra .......................................................... 19 1.5. Equipamiento ................................................................................................... 21 1.6. Servicios públicos domiciliarios ......................................................................... 23 1.7. Sistemas de comunicación ............................................................................... 25 1.8. Infraestructura vial ............................................................................................ 25 1.9. Sistema financiero ............................................................................................ 28 1.10. Proyectos y megaproyectos ............................................................................ 29 2. Componente ambiental ........................................................................................... 31 2.1 Clima ................................................................................................................ 31 2.2 Bosques............................................................................................................ 33 2.3 Oferta y demanda hídrica.................................................................................. 36 2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales .......................................................... 39 3. Componente social.................................................................................................. 41 3.1 Demografía ....................................................................................................... 41 3.2. Composición étnica........................................................................................... 46 3.3. Educación ......................................................................................................... 46 3.4. Calidad de Vida ................................................................................................ 49 3.5. Población víctima del conflicto .......................................................................... 50 4. Gobernabilidad ........................................................................................................ 52 4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación ....... 52 4.1.1 Participación política ....................................................................................... 52 4.2 Capacidades de gestión pública ....................................................................... 53 4.3. Seguridad ......................................................................................................... 55 5. Componente institucional ........................................................................................ 57 5.1 Oferta de programas de Generación de Ingreso ............................................... 57 5.2. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial ..................... 62 6. Componente económico.......................................................................................... 65 6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento .................................................................................................................. 65 6.2. Cadenas productivas ....................................................................................... 70 6.3 Matriz DOFA por actividad identificada ............................................................. 80 6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada. .................................... 82 6.5. Formas de organización productiva urbana y rural ........................................... 83 Conclusiones............................................................................................................... 88 Recomendaciones de política para la empleabilidad y la generación de ingresos ....... 95 Bibliografía ................................................................................................................ 102

LISTADO DE MAPAS Mapa 1: Límites y localización del municipio de Aracata, 2014 .................................. 12 Mapa 2. División territorial del municipio de Aracataca, 2014 ...................................... 15 Mapa 3. Uso del suelo del municipio de Aracataca, 2014 ........................................... 18 Mapa 4. Infraestructura vial del municipio de Aracataca, 2014 .................................... 27 Mapa 5. Zonas climaticas del municipio de Aracataca, 2014....................................... 33 Mapa 6. Uso y cobertura vegetal municipio de Aracataca, 2014 ................................. 35 Mapa 7. Cuencas Hidrograficas del municipio de Aracataca, 2014 ............................. 38

LISTADO DE GRÁFICOS Gráfico 1. Ritmo de crecimiento de la población del municipio de Aracataca Total, Cabecera y Resto. 2009 – 2013. ................................................................................. 42 Gráfico 2. Pirámide poblacional del municipio de Aracataca 2009 - 2013.................... 43 Gráfico. Tasa de dependencia municipio de Aracataca, 2009 – 2013. ........................ 44 Gráfico 4. Índice de masculinidad municipio de Aracataca 2009 – 2013 ..................... 45 Gráfico 5. Tasa de envejecimiento municipio de Aracataca 2009 – 2013 .................... 45 Gráfico 6. Tasa de cobertura bruta municipio de Aracataca, 2014 .............................. 48 Gráfico 7. Índice de Necesidades Insatisfechas y de Pobreza Multidimensional municipio de Aracataca ............................................................................................... 49 Gráfico 8. Evolución de la expulsión y recepción de las víctimas del conflicto en el municipio de Aracataca 2009-2013 ............................................................................. 51 Gráfico 9. Población diferencial víctima del conflicto en el municipio de Aracataca Magdalena .................................................................................................................. 51 Gráfico 10. Evolución Índice de Desempeño Integral municipio de Aracataca 20082012 ............................................................................................................................ 54 Gráfico 11. Evolución Índice de Desempeño Fiscal municipio de Aracataca 2008-2012 .................................................................................................................................... 55 Gráfico 12. Estadísticas de Seguridad en el municipio de Aracataca período 2012-2013 .................................................................................................................................... 56 Gráfico 13. Producción en Toneladas de los Cultivos Transitorios municipio de Aracataca 2009-2013 .................................................................................................. 68 Gráfico 14. Inventario de Ganado Bovino en el municipio de Aracataca 2009-2013 .... 69 Gráfico 15. Estructura Empresarial del municipio de Aracataca 2013 ......................... 83

LISTADO DE TABLAS Tabla 1. Descripción de la división territorial del municipio de Aracataca, 2014. ......... 13 Tabla 2.Vocación del suelo y cobertura de las tierras en el Departamento del Magdalena .................................................................................................................. 16 Tabla 3. Vocación del suelo y cobertura de las tierras en el municipio de Aracataca .. 17 Tabla 4. Equipamiento urbano y rural del municipio de Aracataca, 2014..................... 21 Tabla 5. Servicios Públicos Domiciliarios del municipio de Aracataca, 2014 ............... 24 Tabla 6. Sistemas de comunicación del municipio de Aracataca, 2014 ....................... 25 Tabla 7. Descripción de la Infraestructura Vial municipio de Aracataca, 2014 ............. 26 Tabla 8. Instituciones y productos financieros municipio de Aracataca, 2014 .............. 28 Tabla 9: Descripción de proyectos y megaproyectos municipio de Aracataca, 2014 .. 29 Tabla 10. Clasificación de Bienes y Servicios Ambientales ......................................... 40 Tabla 11. Programas generadores de ingresos desarrollados por el Departamento para la Prosperidad Social DPS, en el municipio de Aracataca, 2014 ................................. 57 Tabla 12. Programas generadores de ingresos desarrollados por La Fundación Social de Unibán FUNDAUNIBAN, en el municipio de Aracataca, 2014 ................................ 59 Tabla 13. Programas generadores de ingresos desarrollados por la Asociación de Bananeros de Colombia AUGURA, en el municipio de Aracataca, 2014 ..................... 60 Tabla 14. Programas generadores de ingresos desarrollados por la Fundación para el Desarrollo de las Zonas Palmeras de Colombia FUNDEPALMA, en el municipio de Aracataca, 2014 .......................................................................................................... 61 Tabla 15. Programas generadores de ingresos desarrollados por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, en el municipio de Aracataca, 2014 ................................................................. 61 Tabla 16. Alianzas Público Privadas y de Responsabilidad Social Empresarial municipio de Aracataca, 2014 ..................................................................................... 62 Tabla 16. Producción agrícola en área sembrada del municipio de Aracataca Magdalena 2009- 2013 ............................................................................................... 66 Tabla 17. Índice de Competencias Organizacionales ICO, aplicadas a las Asociaciones productivas y Asociaciones de víctimas en el municipio de Aracataca, 2014 .............. 84 Tabla 18. Características las Asociaciones productivas y Asociaciones de víctimas en el municipio de Aracataca, 2014.................................................................................. 86

TABLA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Eslabones que conforman la cadena productiva de la palma de aceite .. 71 Ilustración 2. Estructura de la cadena del banano ....................................................... 73 Ilustración 3. Estructura de la cadena del café ............................................................ 75 Ilustración 4. Esquema de la cadena productiva de la apicultura en Colombia ............ 79

Presentación Las dimensiones, modalidades e intensificación de la violencia derivada del conflicto armado interno en Colombia son de proporciones nefastas y degradantes en los ámbitos humanitario y socioeconómico. Según la Red Nacional de Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas (2014), el conflicto armado en Colombia ha generado cerca de 6.400.000 víctimas1, lo que equivale al 14% de la población nacional, y ha originado 7.300.000 hechos victimizantes a personas producto de la violación de los Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario2. El conflicto armado ha generado la movilización de un importante segmento de la población en todo el territorio nacional, la perdida de bienes, redes sociales, políticas y económicas, y el desarraigo de las familias afectadas (DNP, 2013); precisamente el desplazamiento forzado, se constituye en el principal hecho victimizante del conflicto armado; su crecimiento ha afectado a 5.700.000 personas, equivalentes al 12.1% de la población total del país y cerca del 51% de la población rural de Colombia; además, más del 90% de los municipios colombianos han expulsado población. Una de las consecuencias más relevantes del desplazamiento es haber deteriorado de forma radical las condiciones laborales y económicas de las familias desplazadas y, consecuentemente, haber postrado a un gran número de familias colombianas en la pobreza y la indigencia. Es en este contexto que cobran validez, la implementación de políticas públicas enfocadas en la restitución de sus derechos y la recuperación de su capacidad productiva. La elevada pérdida de activos, las bajas dotaciones de capital humano y la dificultad para vincularse a los mercados laborales impiden a la población desplazada recuperar su senda productiva, incrementando el nivel de riesgo de estas personas a caer en una situación de pobreza crónica; ello no sólo significa altos costos de bienestar para la población desplazada, sino una carga fiscal para el Estado debido a la alta dependencia de este grupo poblacional a la ayuda estatal (INCODER, 2013). Ante este nefasto escenario, las garantías para los derechos de las víctimas del conflicto armado interno ha sido un asunto de interés prioritario para el Gobierno Nacional, y su atención, ha merecido el desarrollo de una política pública coherente en materia de atención y asistencia integral para la restitución de los derechos de las comunidades y regiones vulneradas; protección de tierras y estabilización socioeconómica a la población desplazada y apropiación de recursos del presupuesto nacional exclusivos para responder a las demandas de las víctimas. 1

Fuente: RNI - Red Nacional de Información. Fecha de corte: 01 mayo 2014. Según la Red Nacional de Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas (2014), entre los hechos victimizantes se encuentran: actos terroristas, atentados, combates, hostigamientos; desaparición forzada; desplazamiento; homicidios; masacres y asesinatos selectivos; tortura; minas antipersonales; secuestros; perdida de bienes; reclutamiento forzado de niños, niñas y adolescentes. 2

En ese contexto el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, en su capítulo “Consolidación de la paz”, estableció los lineamientos estratégicos y las acciones del Gobierno para la creación de una política y un sistema nacional de atención y reparación a víctimas de las graves violaciones a los Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario. El PND propone generar “(...) condiciones sostenibles para la promoción de los Derechos Humanos, lo que implica, entre otras, la reparación integral de los derechos vulnerados con ocasión de las graves violaciones cometidas en contra de la sociedad civil, la generación de condiciones propicias para promover y consolidar iniciativas de paz y la búsqueda de la reconciliación nacional”. En esa dirección, se expidió la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, la Ley 1448 de 20113; para el reconocimiento y dignificación de las víctimas del conflicto armado por medio de la materialización de sus derechos, otorgándoles prioridades en el acceso a los servicios sociales del Estado, y el establecimiento de una serie de medidas de atención, asistencia y reparación integral, frente a las diferentes afectaciones derivadas de los hechos victimizantes4. La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras constituye para el país un marco legal que permite recomponer el tejido social, mediante la adopción de medidas que buscan reducir las brechas de desigualdad social generadas por el conflicto y fundamentalmente para avanzar hacia la construcción de la paz y la reconciliación en el país (Dirección de Desarrollo Territorial DNP, 2012) y de esta manera conducir a la sociedad colombiana hacia un proceso de justicia transicional pese que no ha cesado la confrontación interna ni las vulneraciones a los derechos de las víctimas (Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a Victimas, SNARIV, 2013). Si bien el gobierno nacional tiene la responsabilidad de implementar, reglamentar y desarrollar la Ley para garantizar los derechos a las víctimas del conflicto armado, es en el territorio en donde se hará efectiva gran parte de su aplicación. Esto supone, sin duda, un esfuerzo conjunto y articulado entre la institucionalidad pública nacional, regional y local bajo los principios de complementariedad y cooperación; y la participación eficaz de las organizaciones sociales, las organizaciones humanitarias, los organismos de cooperación internacional, las entidades gremiales, las asociaciones productivas y las mesas de víctimas, en la definición e implementación de estrategias

A su vez, con la expedición de los documentos CONPES 3712 de 2011, mediante el cual se define el plan de financiación para la sostenibilidad de la Ley 1448 de 2011 y el CONPES 3726 de 2012, por medio del cual se establecen los lineamientos, el plan de de ejecución de metas, presupuesto y mecanismos de seguimiento al Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas; se reitera el compromiso del Gobierno Nacional con la atención y la reparación integral de la población víctima en todo el territorio nacional. 4 El artículo 149 del Decreto 4800 de 2011, (Decreto reglamentario de la Ley 1448 de 2011) definió que tienen derecho a la reparación las víctimas quienes se hayan visto afectados por los siguientes hechos: homicidio, desaparición forzada, secuestro, lesiones personales, tortura, delitos contra la libertad e integridad sexual, igualmente tienen derecho a la restitución de tierras quienes hayan sufrido despojo o abandono forzado de tierras, reclutamiento forzado de menores, desplazamiento forzado.

que permitan el desarrollo de las capacidades e incrementar el potencial productivo de esta población para el restablecimiento de sus derechos socioeconómicos. Es necesario entonces que los municipios y departamentos integren a sus procesos de planeación y de gestión pública territorial todas las acciones encaminadas a garantizar los derechos de las víctimas y articular el potencial productivo y el desarrollo de sus capacidades, con las dinámicas económicas, sociales y laborales de los territorios. En esa dirección, el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo suscribió un acuerdo de subsidio de microcapital con la Universidad del Magdalena, para desarrollar el estudio “Perfiles productivos para la población víctima de la violencia en los municipios del Departamento del Magdalena: Ciénaga, Zona Bananera, Fundación, Aracataca y Pivijay”, con el fin de examinar las capacidades, potencialidades y limitaciones de la estructura y dinámica social, económica e institucional de estos municipios que permita la identificación de oportunidades de inclusión productiva y laboral para la población víctima del conflicto armado. El levantamiento del perfil productivo municipal tiene el propósito de proveer un línea base de información para la toma de decisiones y la articulación de redes a nivel de la política pública del orden municipal, regional y nacional, relacionado con la inserción laboral y productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad de los territorios definidos, con especial atención de la población víctima del conflicto. Desde esa perspectiva, se busca identificar la vocación y las apuestas productivas de los territorios y las inversiones tanto públicas como privadas que pueden impactar en el empleo y la dinámica económica territorial, de manera que, tanto el perfil y el potencial productivo de la población víctima, como los apoyos a emprendimientos se articulen a las dinámicas económicas y las características de los municipios. El proyecto se enmarca en la estrategia de fortalecimiento del Observatorio Regional del Mercado de Trabajo del Departamento del Magdalena y del Distrito de Santa Marta ORMET MAGDALENA5, que constituye una unidad técnica de información clave para el conocimiento y prospección de la dinámica del mercado de trabajo a nivel territorial y de apoyo para la formulación de las políticas públicas de empleo, emprendimiento y generación de ingresos en el ámbito regional y local.

El Gobierno Nacional, dando cumplimiento a los requerimientos de los documentos CONPES 3616 de 2009 y 3674 de 2010, ha desarrollado una estrategia de fortalecimiento de las capacidades técnicas de las entidades territoriales, para la generación y análisis de información sobre el mercado de trabajo, que permita hacer monitoreo al comportamiento de la oferta y demanda laboral, evaluar la política de generación de empleo e incrementar las posibilidades de empleabilidad de la población. En esa dirección, para dar cumplimiento a estos fines de la política pública el Ministerio del Trabajo en alianza estratégica con el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se ha propuesto impulsar la creación, coordinación y fortalecimiento de los Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (ORMET) como una estrategia en red clave para el fortalecimiento de las políticas de empleo, emprendimiento y generación de ingresos en el ámbito regional y local.

La estructura del presente informe brinda a los equipos de gobierno del nivel municipal, departamental y nacional, a los actores sociales, gremiales, académicos, comunitarios, y a la misma población víctima de la violencia, un diagnóstico integral de la dinámica y potencialidad económica y social de cada territorio. El presente documento está integrado por siete secciones. En el primer capítulo, se presenta una caracterización general del municipio, en términos de su localización y división territorial, vocación y cobertura del suelo y patrones de tenencia de la tierra, dotación de servicios públicos domiciliarios, equipamiento e infraestructura social. En el segundo capítulo, se reconocen las condiciones, problemáticas y oportunidades ambientales del territorio, atendiendo de manera especial la oferta y demanda de bienes y servicios ambientales. En el tercer capítulo, se describe la dimensión social, a partir del examen de la dinámica demográfica y la calidad de vida de la población con especial énfasis en las características de la población víctima de la violencia. El cuarto capítulo, contiene una evaluación de las condiciones de gobernabilidad de los territorios objeto de estudio, mediante el análisis de variables como la participación social, el empoderamiento de la población para el control social, las capacidades de gestión pública y las condiciones de seguridad en los municipios. En el capítulo quinto, se aborda el componente institucional, a través de la identificación de la oferta de programas de generación de ingresos y las alianzas públicos privadas y de responsabilidad social empresarial que actualmente se desarrollan e impactan en la calidad de vida de la población. Posteriormente en el capítulo sexto, se desarrolla el componente económico y se precisa la vocación productiva de cada uno de los municipios, a partir de la identificación de las principales actividades económicas, con potencial de crecimiento regional en el ámbito urbano y rural, y se dan a conocer las principales cadenas productivas, los eslabones que la conforman, los actores económicos que participan en la generación de valor, así como su participación en el territorio; se describe además, las formas de organización productiva urbanas y rurales, las condiciones de la demanda laboral presente y anticipada, y se identifican los proyectos y megaproyectos que generan posibilidades para el jalonamiento del empleo local. Finalmente en el capítulo séptimo, se presentan las conclusiones y se formulan recomendaciones y estrategias para mejorar la empleabilidad de la población víctimas aprovechando las oportunidades del territorio y el sector productivo. Por lo anterior, este documento es un importante referente para la inclusión productiva y laboral de la población víctima en estos territorios, esperando que sirva de consulta a las diferentes entidades públicas y privadas que desde sus quehaceres trabajan por

restituir los derechos y mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos que habitan nuestro territorio.

1. Caracterización general del municipio 1.1. Localización espacial El municipio de Aracataca está localizado en la zona norte del departamento del Magdalena, en la vertiente occidental de la Sierra Nevada de Santa Marta, a 88 km de distancia del la capital, Santa Marta. Desde la perspectiva de la planificación del desarrollo territorial, hace parte de la Subregión Norte del Departamento del Magdalena6 el cual está integrado por los municipios: Cerro de San Antonio, Concordia, El Piñón, Pedraza, Remolino, Salamina, Sitio Nuevo y Zapayán; es un corredor clave entre las dos grandes regiones ecosistémicas del departamento como son la Sierra Nevada y la Ciénaga Grande de Santa Marta, las cuales son Reservas Mundiales de la Biosfera. La ubicación geoespacial de la cabecera municipal se encuentra ubicada a los 10º 36’ Latitud Norte. 74º 12’ Longitud Oeste. Limita al norte con los municipios de Ciénaga, Santa Marta y Zona bananera; al sur con los municipios de Fundación y Pivijay; al este con el Departamento del Cesar y al oeste con los municipios de Pivijay y El Reten. (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015).

A partir de la Ordenanza 05 de 2004, por medio del cual se adoptó el Plan de Desarrollo Departamental 2004- 2007, el Departamento del Magdalena se dividió en subregiones para fines de planificación del desarrollo regional, en particular, para promover el desarrollo y crecimiento de funciones urbanas en determinados centros que fungen como nodos subregionales para servicio de poblaciones circundantes, en este caso los municipios que forman parte de cada subregión. (Gobernación del Magdalena, 2012).

Mapa 1. Límites y localización del municipio de Aracataca, 2014.

Fuente: Equipo técnico: Perfiles productivos para la población víctima del conflicto armado en los municipios del Departamento del Magdalena, Ciénaga, Zona Bananera, Aracataca, Fundación y Pivijay, 2014.

1.2. División territorial Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, el municipio de Aracataca presenta una configuración político administrativa conformada por un sector urbano determinado por el perímetro de la cabecera municipal, zonificada en 33 barrios; y un sector rural, el cual está constituido por seis corregimientos, 11 veredas y tres centros poblados indígenas. Abarca una extensión territorial de 1.736 km2, cuenta con una población de 39.020 habitantes; distribuidos 68% en el área urbana y 32% en el área rural. Según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD (2011), el municipio presenta un Índice de Ruralidad de 49.8%7, lo que implica en términos de la distribución territorial un grado de ruralidad medio, superior al Índice de Ruralidad del Departamento del Magdalena que es de 40.87%. Si bien, la mayor parte del territorio físico del municipio está bajo condiciones de ruralidad, la densidad de población en el área rural, es considerable menor al área urbana, por lo que el grado de ruralidad del municipio se explica fundamentalmente por la distancia terrestre promedio del municipio a los grandes centros poblados más próximos8 como los municipios de Ciénaga y las ciudades capitales de Santa Marta y Barranquilla. La lejanía geográfica de las veredas y corregimientos ubicados en la Sierra Nevada de Santa Marta y el estado de la infraestructura vial rural del municipio, incrementan los costos de transporte, reduce las posibilidades de una mayor dinámica económica y sociocultural y genera dificultades para la integración inter e intramunicipal del sector rural.

Tabla 1. Descripción de la división territorial del municipio de Aracataca, 2014.

Área

Rural

Participación Población (%)

Número

División Territorial

Corregimi entos

Veredas

Nombres Buenos Aires, Sampues, Cauca, Cerro Azul, Macaraquilla, y Rio de Piedra Tehobromina, El Torito, La escondida, Bocatoma, La Ribiera, La Fuente , El Volante, El porvenir, Marimonda

El Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011, propone un índice de ruralidad, que ubica en un escala continua a cada territorio de acuerdo a la mayor o menor ruralidad de sus funciones locales. De acuerdo con este informe, el Ííndice de Ruralidad combina la densidad demográfica con la distancia de los centros poblados menores; adopta el municipio como unidad de análisis y no el tamaño de las aglomeraciones (cabecera, centro poblado y rural disperso en el mismo municipio); y asume la ruralidad como un continuo (municipios más o menos rurales), antes que como una dicotomía (urbano-rural). 8 Según el PNUD (2011), corresponde a la distancia en línea recta (distancia euclidiana) promedio (en kilómetros), desde un municipio a las ciudades consideradas grandes, que tienen una población superior a 100.000 habitantes.

Urbana

Territorio Indígenas

Serankua, Yechikin y Dwanawimaku Ubicados en la Cabecera Inspeccion Municipal y los corregimientos de es de Buenos Aires, Sampues. La Policía Fuente y Cauca La Esperanza, La esmeralda, Zacapita, 2 de febrero, 20 de julio, Ayacucho, Nariño, Loma Fresca, 7 de agosto, El Carmen, Cataquita, Macondo, El Suiche, El Pradito, 11 de noviembre, 7 de Barrios abril, Ciudadela macondo, San José, Base, Marujita, Las delicias, Centro, Boston, El Porvenir, 1 de mayo, Galán, San Martín, Bello Horizonte, Raíces, Macondo, Villa del Río I y II, Urbanización Gabriel García Márquez

Fuente: Plan de Ordenamiento territorial del municipio de Aracataca 2000 – 2009, Plan de Desarrollo Municipal “Por Un Aracataca Mejor” 2012 – 2015, Alcaldía de Aracataca (2014).

Mapa 2. División territorial del municipio de Aracataca, 2014.

Fuente: Equipo técnico: Perfiles productivos para la población víctima del conflicto armado en los municipios del departamento del Magdalena, Ciénaga, Zona Bananera, Aracataca, Fundación y Pivijay, 2014.

1.3. Vocación de los suelos Según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC (2012), el departamento del Magdalena cuenta con una extensión territorial de 2.314.438 hectáreas, de las cuales 1’175,491 hectáreas, que representan el 50,7% de la superficie del territorio, tienen vocación para actividades agrícolas; 212.262 hectáreas (9.1%) tienen vocación para la ganadería y 44.104 hectáreas (1.9%) tienen vocación para la producción forestal. Sin embargo, según el Mapa Nacional de Cobertura de la Tierra, del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM (2012), tan sólo 234.350 hectáreas (10.1%) se encuentran dedicadas a cultivos agrícolas y 8.741 hectáreas (0.4%) se dedican a plantaciones forestales con fines comerciales; mientras que, 1’155.612 hectáreas (49.9%), se destinan en pastos y herbazales (Unidad de Planificación Agropecuaria URPA, 2013); lo que demuestra que el uso principal de la tierra en el departamento es para la ganadería9. Estas cifras ponen en evidencia los conflictos entre la vocación y el uso actual del suelo en el departamento del Magdalena por prácticas de sobre y subutilización, al mismo tiempo. La subutilización de los suelos en agricultura y su sobreutilización en ganadería son fenómenos indicativos del uso inadecuado del suelo que introducen factores de ineficiencia económica y social, y que además originan conflictos por la tierra, pues la ganadería concentra de manera extensiva suelos aptos para la agricultura. Mientras que para el 2003, el 44% de los suelos eran usados adecuadamente, el 31% eran subutilizados por tener un uso dominante en un nivel inferior de intensidad de uso y el 25% eran suelos sobre utilizados o sobreexplotados por tener un uso dominante más intenso en comparación con el uso principal asignado (IGAC, 2003). Para el año 2013, el 33.4% de los suelos (774.819 hectáreas), son de uso adecuado, el 41.4% (958.914 hectáreas) son subutilizadas y 24.1% (559.409 hectáreas), son sobre utilizadas (Unidad de Planificación Agropecuaria URPA , 2014); lo que demuestra que los conflictos del uso del suelo en el departamento del Magdalena se han intensificado en la última década.

Tabla 2. Vocación del suelo y cobertura de las tierras en el departamento del Magdalena. Vocación del suelo Agrícola

Participació n (%) 50.7%

Área (hectáreas) 1’175,491

Cobertura de Participaci las tierras ón (%) Cultivos 10.1%

Área (hectáreas) 234.350

Según el PNUD (2011), El crecimiento de la ganadería se realiza a costa de la deforestación y ocupación de suelos con vocación agrícola y la adecuación de terrenos a pastos, a partir de la adopción de técnicas extractivas de deforestación poco sostenibles han producido una elevada incidencia en la apertura de la frontera agrícola.

Ganadera Forestal de Producció n Protección Producció n

9.1%

212.262

1.9%

44.104

6.0%

Pastos y 49.9% Herbazales

1’155.612

Plantación Forestal/Com ercial

8.741

0.4%

139.423

Fuente: Unidad de Planificación Agropecuaria URPA con base en IGAC et. Al. (2012). Conflictos de uso del territorio colombiano. Mapa nacional de vocación de uso de la tierra; IDEAM (2013). Mapa nacional de cobertura de la tierra.

Para el caso del municipio de Aracataca, de las 173.626,02 hectáreas que corresponden a la extensión territorial del municipio, 108.595,3 hectáreas (62%) son aptas para la agricultura, 44.354,06 hectáreas (25%) son para la vegetación permanente y 20.876,66 hectáreas (12%) para la ganadería. Sin embargo, 91.953 hectáreas, equivalentes al 56,4%, estuvieron ocupadas en cultivos, mientras que para la ganadería se dedicaron solamente 24.500 hectáreas, lo que representa el 15.01% del suelo municipal, (POT, 2000-2009). Esto demuestra que el municipio tiene una vocación agrícola y sigue de cerca el mismo patrón departamental de los conflictos entre la vocación y el uso actual del suelo por prácticas de sobre y subutilización de las tierras.

Tabla 3. Vocación del suelo y cobertura de las tierras en el municipio de Aracataca. Vocación del suelo Agrícola Ganadera Vegetación Permanent e

Participació n (%) 62.0%4 12.01%

Área (hectáreas) 108.395,3 20.876,66

Cobertura de las Tierras Cultivos Pastos

Participación (%) 56,4% 15.1%

Área (hectáreas) 91.953 24.500

25.5%

44.354,06

Forestal Productivo

28.5%

46.469

173.626,02

Total Actividad Agropecuari a

100.00

162.922

Total área del 100.00 municipio

Fuente: Cálculos de los autores con base en el Plan de Ordenamiento Territorial 2000 – 2009.

Mapa 3. Uso del suelo del municipio de Aracataca, 2014.

Fuente: Equipo técnico: Perfiles productivos para la población víctima del conflicto armado en los

municipios del Departamento del Magdalena, Ciénaga, Zona Bananera, Aracataca, Fundación y Pivijay, 2014.

1.4. Estructuras de concentración de la tierra Colombia presenta hoy un alto nivel de concentración de la tierra10. El Índice de GINI11 para la concentración de la tierra rural en Colombia pasó de 0,85 en 2000 a 0,87 en 2012, teniendo en cuenta los resultados del catastro administrado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC, 2012). Según el informe del Banco Mundial (2004), la desigualdad en la tenencia de la tierra se debe a tres aspectos: el primero, la subutilización de la tierra productiva donde el suelo apto para la actividad agraria y zonas ecológicamente frágiles se usan en ganadería; el segundo, se reﬁere a la poca inversión de los gobiernos locales en el mejoramiento de los servicios públicos; y el tercero, el incremento de la violencia en áreas con ausencia de oportunidades económicas, generando desplazamiento e inequidad social. Por su parte, a nivel departamental, la distribución de la tierra en el departamento del Magdalena ha sido históricamente inequitativa, mostrando elevados coeficientes de concentración, que por lo general han estado vinculados al latifundio ganadero. Según el IGAC (2012), en el periodo comprendido entre 2000 y 2009, la distribución de la tierra en el departamento del Magdalena se mantuvo en niveles bastante estables, a pesar que el número de propietarios se incrementó de 39,676 a 42,366, y el tamaño promedio de los predios decreció de 41.23 en 2000 a 39.91 hectáreas en 2009. El descenso en el tamaño promedio de los predios no modificó la estructura de la propiedad que permaneció constante con un 60 por ciento de participación de la mediana propiedad y un 31% de la gran propiedad. El GINI de tierras del departamento del Magdalena es de 0.679 y es el décimo más bajo en el país. Sin embargo, la brecha entre el Gini de propietarios y el Gini de tierras es la quinta más alta del país (IGAC, 2012). Estas cifras evidencian la tendencia a la inequitativa distribución de la tierra en el departamento y muestran cómo grandes extensiones de tierras rurales y las tierras de mayor calidad se encuentran concentradas y que unos pocos propietarios tienen varios predios, siendo estos aspectos los principales obstáculos para el acceso a la tierra por parte de los campesinos, así como para avanzar en un programa de restitución de tierras.

La concentración de la tierra en Colombia, ha estado históricamente relacionada con la intensificación del conflicto armado, el desplazamiento forzado y el despojo de tierras. Según el PNUD (2011), La tierra sigue siendo un elemento estratégico para el desarrollo, extendiendo en la era de la globalización sus funciones ejercidas durante la fase proteccionista de la agricultura. Si bien el desarrollo tecnológico y la importancia del capital son hoy fundamentales para el desarrollo agropecuario, esta es aún un factor esencial para la producción y generación de riqueza. En la medida en que su control no permite ampliar las oportunidades y el desarrollo de capacidades, se constituye en una limitante para la libertad de las personas y en generador de conflictos con los habitantes rurales. 11 El Coeficiente de Gini permite medir el nivel de distribución de algunas variables –como la tierra– relacionadas con el ingreso de la población; éste coeficiente mide la desigualdad del ingreso, en los siguientes términos: si se acerca a 0 es posible afirmar que hay una distribución adecuada o aceptable del ingreso, si se acerca a 1 quiere decir que hay una distribución inequitativa

En cuanto a la tenencia de la tierra en el departamento, predomina la mediana y gran propiedad; según el IGAC (2012), la mediana propiedad representa el 58.98% de la superficie del departamento, seguida de la gran propiedad 30.81% y pequeña propiedad 6%; en menor medida se ubican los minifundios 2.73% y microfundios 0.49%; Por otra parte, para el Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos ILSA (2012), con base en información del Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (2010), la mediana y gran propiedad representan en el departamento del Magdalena 1.348.856 hectáreas, que corresponden al 65.02% de su superficie del departamento, concentrado en 7516 predios y 10373 propietarios. Por su parte, la pequeña propiedad representa el 31.34% de la superficie del departamento, lo que representa 725.716 hectáreas; si se suman la pequeña propiedad y los minifundios se tiene un total del 44.123 predios distribuidos en 52.788 propietarios. Según el ILSA (2012), se considera mediana propiedad la conformada entre el rango de dos a 10 Unidades Agrícolas Familiares –UAF–, y gran propiedad la que excede las 10 UAF. El microfundio es aquel predio cuya superficie es menor a 0.5 UAF y la pequeña propiedad se encuentra ubicada en el rango de superficie mayor a 0.5 y menor de 2 UAF.12 Para el municipio de Aracataca, el Índice de GINI de tierras es de 0,63 mientras que el Índice de GINI de propietarios es 0,64 lo cual evidencia que existe concentración de tierras y pocos predios de gran extensión en manos de muy pocos propietarios. El tamaño de la unidad productiva en el municipio se distribuye entre medianos y grandes productores, en su mayoría propietarios y en algunos casos arrendatarios. Según el IGAC (2012), la distribución de la propiedad privada según categoría de tamaño en el municipio de Aracataca está determinada fundamentalmente por la mediana propiedad que representa en promedio el 70% y la gran propiedad que promedia el 35% de las unidades productivas. A través del programa de titulación de baldíos liderado por el INCODER13, en el período 2011- 2013, se han adjudicado los títulos de 64,44 hectáreas a cuatro

De acuerdo a los parámetros establecidos por la Ley 160 de 1994 la Unidad Agrícola Familiar -UAF- se ubica entre

49 a 67 hectáreas que “conforme a las condiciones agro ecológicas de la zona y con tecnología adecuada permitirán a las familias remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio” (Ley 160 de 1994). Para el departamento del Magdalena la UAF se encuentra en el rango de 40 a 60 hectáreas. Actualmente, el tamaño de la propiedad en el municipio es de 44 Hectáreas, dejando entre ver que se encuentra por debajo de los rangos establecidos por la ley 160 de 1994, lo cual, restringe a los campesinos la formación de su propio patrimonio. 13

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.

beneficiaros (INCODER, 2014). Esto tomando en cuenta que en Colombia no existe un inventario de baldíos y terrenos sin titularizar, el INCODER adjudica sobre peticiones y solicitudes, además la información es aproximada, puesto que en algunos de los casos la adjudicación no se ha hecho efectiva.

1.5. Equipamiento En términos generales el municipio tiene inadecuada infraestructura y equipamiento que permitan una prestación eficiente de los servicios sociales a la población, en términos de cobertura y calidad; las condiciones de la infraestructura existente determinan el ordenamiento territorial del municipio y las dinámicas de desarrollo en los ámbitos urbano y rural. Resulta pertinente adecuar de infraestructura domiciliaria y de servicios sociales y equipamientos para suplir las demandas actuales insatisfechas de las poblaciones marginadas y los requerimientos esperados del crecimiento de la población. En lo que respecta al área rural, el equipamiento no satisface las demandas de las comunidades. Por tanto se requiere adecuar los corregimientos especialmente los ubicados en la zona alta del municipio con infraestructura social y domiciliaria, además de centros de acopio, de tal manera que puedan tener capacidad para satisfacer las demandas de la población ubicada en las veredas y caseríos; así como tener una mayor integracion entre las zonas de producción y el casco urbano. A continuación se presenta una descripción de las especificaciones y condiciones actuales del equipamiento para la prestación de los servicios colectivos de salud, educación, cultura, recreación, deporte, comercio, asistencia social, transporte y espacios para el vertimiento de residuos sólidos y aguas servidas.

Tabla 4. Equipamiento urbano y rural del municipio de Aracataca, 2014. Equipamiento Número de instalaciones

Salud

Educación

Una Empresa Social del Estado Hospital Luisa Santiaga; una IPS: Macondo; seis EPS: COMPARTA, COOSALUD, COMFACOR, CAPRECOM, CAJACOPI y DUSARAWI.

Condiciones en las que encuentran las instalaciones

Deficiencias en materia de infraestructura y dotación, mal manejo administrativo del hospital local. Se encuentra en proyecto de remodelación y ampliación.

Infraestructura en regular estado y Seis Puestos de Salud en el área poca dotación de medicamentos y rural. personal requerido. La planta física de los 21

Nueve Instituciones Educativas establecimientos educativos de la Oficiales con 73 Sedes y 11 No cabecera municipal están en Oficiales. estado, pero algunos siguen teniendo deficiencia en la planta docente. En el área rural las condiciones de algunos establecimientos son muy precarias ya que no cuentan con los servicios domiciliarios. Dos casas de la cultura: Casa natal del maestro “Gabriel García Instalaciones adecuadas para la Márquez” y La Casa del realización eventos culturales. Telegrafista. La Biblioteca pública cuenta con Cultura Una biblioteca municipal: una infraestructura buena; requiere Remedios la Bella. actualizar el material bibliográfico existente. De infraestructura regular, requiere Iglesia San José. de dotación y mejoramiento. Mataderos No existe. . Infraestructura obsoleta actualmente no corresponde al Centros de Un mercado público municipal crecimiento poblacional y acopio habitacional que presenta el municipio. Terminales No existe. de transporte Puertos No existe. Distrito de Se necesita la rehabilitación de los Uno (ASOARACATACA). Riego distintos canales de riego. El municipio cuenta con un relleno sanitario en donde se depositan las basuras a cielo abierto, Sitios de convirtiéndose en foco de vertimiento Un relleno sanitario regional de epidemias. En la zona rural las de residuos Aracataca. basuras son arrojadas a campo sólidos abierto, aunque algunos habitantes optan por quemarla o lanzarla a las fuentes de agua, lo que ocasiona contaminación del medio ambiente. Esta sedimentada. No cumple Aguas realmente las funciones de Una: Laguna de Oxidación en la servidas tratamiento de estas, zona Urbana). convirtiéndose en un alto poder 22

degradante del medio ambiente En la zona rural las aguas servidas son arrojadas a los arroyos, quebradas y campos abiertos y en la cabecera se cuenta con una laguna de oxidación sin control ambiental. Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Aracataca 2000 – 2009. Ministerio de Educación Nacional. Sistema de Información (2014).

1.6. Servicios públicos domiciliarios El municipio de Aracataca presenta deficiencias en cuanto a los servicios públicos domiciliarios, es decir no cubre la totalidad de la cabecera urbana, presenta ausencia en inversión de infraestructura y la cobertura no corresponde al ritmo acelerado de la expansión y crecimiento de la población. Las necesidades de los habitantes en la zona urbana en término de cobertura, continuidad y calidad son deficientes, por su parte, en la zona rural carecen completamente de sistemas de provisión para la prestación de estos servicios, lo que genera deterioro de las condiciones de vida y conflictos ambientales. El servicio de acueducto y alcantarillado es prestado por la Empresa Pública de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Aracataca, su cobertura y capacidad instalada no presta el servicio satisfactoriamente, el agua es de mala calidad no es tratada ni filtrada, lo cual ocasiona problemas de salud en sus habitantes. La zona rural carece de acueducto, el agua se capta de su fuente natural a través de mangueras hasta las residencias de cada familia. En cuanto a saneamiento básico es altamente ineficiente, en la cabecera municipal el alcantarillado funciona con una laguna de oxidación muy pequeña y con deficiencia técnica, sin ningún control ambiental. En las zonas rurales no hay alcantarillado, la disposición final de las aguas servidas se realiza por lo general sobre los arroyos, quebradas, y campo abierto, lo que genera problemas de contaminación de los suelos y las fuentes de aguas, además de generar malos olores que ponen en riesgo la salud de los residentes del municipio. Esta situación, se agrava en los meses de lluvias, cuando el exceso de agua provoca el desbordamiento de las aguas servidas. (Plan de Ordenamiento Territorial, 2009-2011). En relación al servicio de energía eléctrica es suministrado por la empresa Electricaribe S.A. E.S.P. En la actualidad, el municipio tiene una cobertura del servicio del 87.8% en la cabecera municipal; este servicio presenta fallas ocasionalmente por el mantenimiento no adecuado a líneas de interconexión. En la zona rural es prestado en forma irregular, con permanentes y prolongados racionamientos que pueden durar varios días (Plan de Ordenamiento Territorial 2009-2011). 23

El servicio de gas es suministrado por la empresa Gases del Caribe S.A. E.S.P.; es uno de los más eficientes y accesibles, y no presenta interrupciones en el suministro a los hogares conectados. En la zona rural se utiliza la energía eléctrica, gas propano, kerosén y leña, entre otros combustibles, con riesgo en los habitantes y daño al medio ambiente (Plan de Ordenamiento Territorial 2009-2011).

Tabla 5. Servicios públicos domiciliarios del municipio de Aracataca, 2014. Servicio Acueducto

Cobertura

Alcantarillado

Electricidad

Gas Domiciliario Calidad Acueducto Peso en los NBI indicadores Acueducto de calidad de PMD Alcantarill vida (NBI y ado PMD)

Municipio 63% área urbana, 0% zona rural 29% área urbana 0% área rural 87.8% área urbana 0% área rural 59% área urbana 0% área rural IRCA 92.1% 31.65% 47.78% 59.03%

Departament o

Nación

83%

87.4%

51%

75.3%

88.6%

97.68%

40.8%

98.1%

IRCA 16.5% 16.19% 34.43%

IRCA 8.1% 7.36% 19.51%

46.58%

20.03%

Fuente: Aguas del Magdalena, Ministerio de Minas y Energía, Plan de Desarrollo “Por un Aracataca mejor” 2012 -2015, DANE: Perfiles poblacionales, Estadísticas Poblacionales a corte 30 de junio 2012.

Nota: Las cobertura de Acueducto, Alcantarillado y aseo de la nación son a 2012; la cobertura de electricidad y aseo del departamento tomadas de los perfiles municipales del DANE 2010; la cobertura de Electricidad de la nación fue tomada de los perfiles Municipales del DANE 2010 y el dato del Gas domiciliarios es sobre la conexión residencial y es del tercer trimestre de 2013. Por último el IRCA del municipio es para el 2011, el departamental y nacional son del 2010.

1.7. Sistemas de comunicación El servicio telefónico, tanto local como de larga distancia nacional e internacional, es prestado por la Empresa Telefónica Telecom y tiene una cobertura muy limitada del 16.5%. La calidad del servicio no es muy buena por la mala señal del servicio. Ésta misma empresa ofrece el servicio de internet, el cual presenta un índice de penetración de 1.9% en internet de banda ancha y 2% en internet dedicado. Actualmente, existe en el municipio 601 suscriptores conectados a internet de banda ancha, que representan el 1.22% del total del departamento. Por su parte, la telefonía móvil, es prestado por las empresas privadas Claro, Movistar y Colombia Móvil (Tigo), y presenta buena recepción de señal en los lugares donde cada empresa ofrece cobertura.

Tabla 6. Sistemas de comunicación del municipio de Aracataca, 2014. Sistemas

Telefonía fija

Operadores

Telefónica Telecom

Cobertura

16,5%

Telefonía celular* Claro, Movistar Tigo. ND

Internet y

Telefónica Telecom ND

Fuente: Elaborado con base a información del Ministerio de Tecnología de la información y las Comunicaciones (2014); Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015.

ND: No Disponible.

1.8. Infraestructura vial El municipio cuenta con un sistema vial nacional a través de la troncal del oriente que lo comunica con la capital del departamento y el interior del país. La variante Fundación – Aracataca atraviesa el municipio por el centro, dividiéndole en dos sectores norte y sur. La mayoría de las calles pavimentada se encuentran localizadas en el sector sur y el sector norte representa la red vial sin pavimentar. A nivel regional se integra con las carreteras que comunica los diferentes corregimientos, las cuales se encuentran el mal estado por falta de mantenimiento. En la cabecera municipal se hace necesario determinar una red vial eficiente de manera que logre una mayor y mejor conectividad entre el centro urbano y la zona rural. En las vías terciarias su nivel de servicio es en tierra o caminos destapados, incipientes y en mal estado que limita la movilidad de los habitantes, como consecuencia propicia el aislamiento territorial, la desarticulación y la precariedad de la zona agropecuaria del municipio; además le genera dificultades a los pequeños productores para transportar sus cosechas a los principales centros urbanos.

El transporte férreo es otra de las modalidades de transporte en el municipio; su recorrido dentro del perímetro urbano se extiende desde el barrio Siete de Agosto en su costado oriental hasta la parte posterior del barrio Macondo y la Urbanización Villas del Rosario. Su longitud dentro del municipio es de 1.750 metros aproximadamente.

Tabla 7. Descripción de la infraestructura vial municipio de Aracataca, 2014. Vías

Longitud (km)

Primarias Secundaria Terciarias

57.2

Estado en que se encuentra. Vía troncal del Oriente del Magdalena. Se encuentra en muy buen estado y le favorece en la interconexión municipal, regional y nacional. Variante Fundación – Aracataca, atraviesa el municipio por el medio. Vías destapadas; se encuentran en pésimo estado; intransitables en invierno.

Fuente: Plan de ordenamiento territorial 2009-2011. Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015. Instituto Nacional de Vías.

Mapa 4. Infraestructura vial del municipio de Aracataca, 2014.

1.9. Sistema financiero En términos de cobertura financiera el municipio cuenta con oficinas y sucursales bancarias, así como otros canales que les permiten a los habitantes acceder a estos servicios financieros. Las entidades que tienen presencia en este municipio son el Banco Agrario, Banco BBVA, Fundación de la Mujer y Crezcamos. La comunidad tienen la posibilidad de acceder a productos financieros sin movilizarse a otros municipios y gracias a la alianza de FINAGRO y BANCOLDEX con el Banco Agrario y el Banco BBVA pueden acceder a una línea especial para el fomento del emprendimiento.

Tabla 8. Instituciones y productos financieros municipio de Aracataca, 2014.

Área

Institución financiera

Banco BBVA

Banco Agrario Urbana Crezcamos Fundación de la Mujer

Rural

Fundación de la Mujer Banco Agrario

Microcréditos de Productos de apoyo fortalecimiento al emprendimiento empresarial Crédito capital de Credi Pyme trabajo y proyectos de inversión Microcrédito mujer empresaria ND Microcrédito fortalecimiento Mejoras locativas ND Credinegocio Crédito a iniciativas productivas de ND pequeños y medianos negocios Crédito a iniciativas productivas de ND pequeños y medianos negocios ND Crédito mujer Rural

Fuente: Elaborado con base en información del Plan de Ordenamiento territorial 2000 – 2009 y el Portal del Banco BBVA, Banco Agrario, Crezcamos y Fundación de la Mujer.

1.10. Proyectos y megaproyectos14 Los proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo del Municipio 2012- 2015, se enfocan en mejorar la calidad de vida la población, particularmente buscan optimizar la prestación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado y dotar de vivienda a población vulnerable. Además destaca el proyecto de cuarta generación en estructuración, como lo es la construcción del proyecto vial segunda calzada Ruta del Sol 3: tramo Ye de Ciénaga – Fundación, donde la inversión sería 2,27 billones en todo el proyecto. Estos proyectos concederán prioridad en materia de empleo a la población disponible en el área de influencia donde sean desarrollados. Además la ejecución de trascendentales proyectos de infraestructura vial y domiciliaria, tendrá como orientación mejorar la competitividad del municipio.

Tabla 9. Descripción de proyectos y megaproyectos municipio de Aracataca, 2014.

Área

Urban a

Dentro de un Área de Plan de Entidad influencia Desarrollo

Nombre

Objeto

Plan Departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento del MagdalenaPlan Departamental de Agua. P.D. A 2005 – 2015

Mejorar la prestación de los servicios públicos domiciliaros de agua potable y Departament saneamiento al y Municipal en los municipios que integran el departament o del Magdalena

Plan de vivienda para la cultura y la inclusión

1200 Viviendas de Municipal Interés Social para

Ejecutor

Cabecera Municipal

Ministerio Vivienda, Ciudad Territorio.

Cabecera Municipal Zona Rural

Ministerio Vivienda, Alcaldía Municipal

Aguas del y Magdalena

Alcaldía Municipal y

Nothmann, research. 2013, Proyecto cuyas condiciones particulares lo hacen más grande que los proyectos normales, por requerir mayores tiempos, presupuestos y recursos asignados que en proyectos similares. Los riesgos, las necesidades y dificultades para llevarlo a cabo son habitualmente altos (www.nothmann.com)

Afrodecendie ntes, Familias con miembros discapacitado s, Victimas del conflicto y afiliados al SISBEN 1 y 2 Restauración de la planta física del hospital Luisa Santiaga Márquez de Aracataca

Programa Vipa(Viviendas de interés prioritario para ahorradores)

Rural

Caminos para la prosperidad

Segunda calzada del Sol III

Ruta

DPS

Fortalecimien to de infraestructur Municipal a de la red hospitalaria Promueve la adquisición de vivienda para familias que tengan ingresos hasta dos salarios mínimo mensual. Se entregan 163 viviendas a estas familias. Mantenimient o y Mejoramiento de Vías terciarias. Buenos Aires- Vereda Rio Piedra Construcción de la segunda Calzada de la Ruta del Sol III, en el tramo que va

Departament al y Municipal

Municipal

Departament al y Municipal

Cabecera Municipal

Gobernación del Magdalena ND y empresas privadas

Cabecera Municipal Ministerio (Urbanizac Vivienda ión San Alberto).

Zona Rural

Alcaldía Municipal Secretaría Planeación

DPS

Constructor a perfil Urbano

ANI (Agencia nacional de Infraestruct ura)

de la Ye de Ciénaga a Fundación Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015; Ficha Municipal del DNP 2010 – 2013, Ministerio de Vivienda 2014.

2. Componente ambiental En este aparte se examinan los componentes que determinan el estado de los recursos naturales y del medio ambiente, en términos de las condiciones del clima, régimen de lluvia, la extensión y tipos de los bosques, la oferta y demanda hídrica y la oferta y demanda de bienes y servicios ambientales con el fin de identificar las condiciones, problemáticas y oportunidades ambientales del municipio que permitan diseñar estrategias que impacten en la calidad de vida de la población y las condiciones de desarrollo regional. En búsqueda de estrategias que permitan mejorar la calidad de vida de la población y las condiciones de desarrollo del municipio, se examinan las posibles problemáticas y oportunidades que presenta el territorio a través de los recursos naturales, mediante el análisis del estado del tiempo, la extensión y tipos bosques; oferta y demanda hídrica y oferta y demanda de bienes y servicios ambientales.

2.1. Clima En el Departamento del Magdalena se identifican tres rangos de temperatura, de acuerdo a las condiciones de altitud: la zona litoral, que presenta temperaturas medias superiores a los 28 °C; La zona central donde la temperatura varía entre los 28°C a 24°C; y la zona de influencia de la Sierra Nevada de Santa Marta donde la temperatura disminuye por efectos de la altitud hasta alcanzar los 4°C de promedio multianual (CORPAMAG, 2013). El municipio de Aracataca presenta temperaturas medias que oscilan entre los 24°C y 30°C, posee variedad climática en toda su extensión territorial dada su topografía y configuración fisiográfica. El comportamiento del clima está determinado por el relieve, que oscila desde la llanura aluvial de los ríos Tucurinca, Aracataca y Fundación hasta las nieves perpetuas de los picos de la Sierra Nevada de Santa Marta (Plan de Ordenamiento Territorial 2000- 2009). El clima se caracteriza por poseer dos estaciones secas. Las condiciones climáticas varían notablemente de acuerdo a la altitud; encontrándose desde el clima subnivel, clima muy frío y frió húmedo en las partes más altas a los climas frío húmedo y muy 31

húmedo en la zonas alrededor y debajo del páramo, pasando por climas templado húmedo y muy húmedo en la zona cafetera en el paisaje de montaña y lomerío (1.000 y 2.000 msnm) llegando hasta climas cálido húmedo, cálido seco y muy seco en la parte baja; presentándose una gradiente de temperatura de 1.228ºC/100m. El régimen pluviométrico en el municipio de Aracataca es de tipo bimodal, es decir, se presentan dos épocas mayores de lluvias, generalmente de abril a junio, y septiembre a noviembre, intercalados con dos épocas menores de lluvias (Plan de Ordenamiento Territorial 2000- 2009).

Mapa 5. Zonas climáticas del municipio de Aracataca, 2014.

2.2 Bosques La confluencia del sistema montañoso de la Sierra Nevada de Santa Marta, el mar Caribe y los sistemas fluviales del río Magdalena, le confieren al departamento del Magdalena una diversidad de ecosistemas terrestres y marino-costeros. En relación con los ecosistemas terrestres, se identifican tres grandes biomas: bosque seco 33

tropical, que ocupa el 48.3% del territorio continental (13.096.95 km2); bosque húmedo tropical, que ocupa el 51.1% del territorio (13.869 km2); y bosque de desierto tropical, que ocupa el 0.5% del territorio (145.60 km2) (CORPAMAG, 2013). El municipio cuenta con una cobertura vegetal de bosques primarios, bosques intervenidos, cultivos y pastos. Los bosques primarios ocupan un área de 46.469,53 has, en el encontramos la vegetación de selva andina con predominio de las siguientes familias: bromelias (su especie más conocida en todo el mundo es la piña o ananá), las Orquidáceas u orquídeas y especies de Pteridophytas, briofitas y líquenes. Entre los elementos arborescentes y arbustos se destacan los siguientes: el aguacatero, la palma y el café. Este tipo de bosque son zonas que deben ser conservadas ya que se caracterizan por poseer vegetación propia de la reserva forestal original, su cobertura vegetal obedece a bosque natural no intervenido o con muy bajo grado de intervención (Plan de Ordenamiento Territorial 2000-2009). En relación a los Bosque Intervenido, se puede destacar que esta zona se extiende a manera de franja en un área de 11932.36 hectáreas, en la franja la erosión comienza a notarse dada la desprotección a la que se están sometiendo los suelos. Este tipo de bosque productor se caracteriza por su cobertura vegetal en bosque natural intervenido o secundario (rastrojos altos) las cuales deben conservar el efecto protector sobre el suelo y sus recursos conexos así como permitir un aprovechamiento sostenible de subproductos del bosque (Plan de Ordenamiento Territorial 2000-2009). En la actualidad los principales cultivos son: palma africana: desarrollada en lotes que bordean el río Aracataca, el café por parte de las comunidades indígenas y pequeños productores y el banano en la zona plana. Esta franja de cultivos permanentes se extiende al occidente del casco urbano, en un área de 6032.23 hectáreas. Los pastos se extienden a manera de franja desde el río Tucurinca hasta el río Fundación en la planicie aluvial del municipio. El uso actual es la ganadería extensiva con pasto puntero y guinea, con algunas zonas considerables de malezas y rastrojo pero el uso más aconsejable es la plantación de árboles de especies nativas maderables de alto valor económico. En las áreas más planas se puede desarrollar la ganadería extensiva con pastos puntero y guinea. También podrían plantarse algunos frutales (cítricos, marañón, piña, aguacate, entre otros.) previo suministro de nutrientes al suelo. La extensión de este uso del suelo es de 6683.98 hectáreas. (Plan de Ordenamiento Territorial 2000-2009).

Mapa 6. Uso y cobertura vegetal municipio de Aracataca, 2014.

2.3. Oferta y demanda hídrica El territorio del departamento se encuentra irrigado por 16 corrientes provenientes de la Sierra Nevada de Santa Marta y sus estribaciones, los costados suroccidental y occidental son bañados por el curso bajo del río Magdalena que ha conformado un paisaje inundable caracterizado por la presencia de humedales. El departamento cuenta con 12 subzonas hidrográficas que abarcan un área de 2.304.124,16 hectáreas. En el ámbito nacional, el departamento del Magdalena está catalogado como el que mayor demanda de agua requiere para las actividades socioeconómicas, siendo el sector agrícola el que presenta la más alta participación con el 94%, en tanto que el uso doméstico (consumo, aseo) que hacen las personas del agua, apenas representa el 5% de la demanda y el uso pecuario el 1% (DNP, 2011 citado por CORPAMAG, 2013). La cuenca del rio Aracataca posee una extensión de 934.16 km2 su corriente principal es el rio de Aracataca que nace en la vertiente occidental de la Sierra Nevada de Santa Marta, hacia donde vierten sus aguas una gran cantidad de ríos, caños arroyos y quebradas. Es la principal fuente de agua para el consumo humano en el municipio, de cual se abastece el acueducto municipal (Plan de Ordenamiento Territorial 2000 2009). Según el Estudio Nacional del Agua (ENA), desarrollado por el IDEAM (2012) 15, la oferta media de las fuentes hídricas que abastecen al municipio es de 1.904.32 mmc16; en épocas de tiempo seco las fuentes ofrecen 1.590.59 mmc y la capacidad de regulación de las cuencas es baja. Anualmente se demanda 5.48 mmc, por lo cual, se infiere que no se presentan actualmente problemas de escases de este recurso. En la cuenca del rio Aracataca se presenta un periodo de bajos caudales durante el mes de marzo y altos caudales en el mes de octubre, debido a esto en época de sequía se presenta un abastecimiento considerable. Las aguas subterráneas son recargadas por aguas lluvias, siendo el mayor aporte en el periodo comprendido entre los meses de julio y noviembre, esto es de relevancia porque posibilita la recarga natural del acuífero; además de permitir mantener el caudal propio del rio en épocas de sequía (Plan indicativo de Aracataca 2005-2015). De acuerdo con el IDEAM (2012), el índice de escasez de agua a nivel municipal para tiempos de años medio y seco es no significativo, esto significa, que existe un equilibrio entre la demanda y oferta de agua; en cuanto a la vulnerabilidad del agua, el estudio indica que puede existir cierto grado de afectación en la disponibilidad de agua en las cuencas hídricas.

15Instituto 16

de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales Millones de Metros Cúbicos

La fuente que abastece el agua en la cabecera municipal es el rio Aracataca el cual presenta una demanda anual 1,63 mmc y una oferta media anual 352,50 mmc. Cuando se presenta año seco el índice año seco es 0,56 y la oferta de agua en año 1,61 mmc, presentando capacidad de regulación baja, es decir, el caudal tiene periodos de sequía. En cuanto a la vulnerabilidad por disponibilidad de agua, el estudio indica que es media, la fuente puede tener riesgos de afectación de sequía o escasez (IDEAM,2012).

Mapa 7. Cuencas hidrográficas del municipio de Aracataca, 2014.

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales Como estrategia de conservación de la biodiversidad, en el departamento del Magdalena, han sido creadas áreas protegidas del orden nacional, regional y local con el objeto de mantener la oferta de bienes y servicios ecosistémicos y garantizar a la comunidad un mejor futuro para su desarrollo (CORPAMAG, 2013). Dada su privilegiada posición geoestratégica el municipio de Aracataca, posee una zona montañosa en la Sierra Nevada de Santa Marta y una zona plana bastante fértil, que es surcada por los ríos Aracataca, Fundación, entre otros. De igual manera cuenta con caños, lagunas e innumerables recursos vegetales y animales que garantizan la estabilidad ecológica y ambiental. El municipio es rico en biodiversidad y pieza clave como corredor biológico entre las dos grandes regiones ecosistémicas como son la Sierra Nevada y la Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM)17, las cuales son hoy en día Reservas Mundiales de la Biosfera. Este corredor biológico permite generar alternativas de producción sostenible e ingresos que favorezcan a la población víctima del conflicto. El municipio puede brindar bienes y servicios transables como ecoturismo, agro sistemas sostenibles, explotación de plantas, frutas y bienes no maderables que son objeto de comercialización. También se puede disfrutar de los bienes y servicios intangibles como la explotación turística y cultural que cuentan con una gran demanda de disfrute y belleza escénica. Según la clasificación Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Oficina Europea de Estadística (EUROSTAT)18 en lista B y SA, clasificándolos a partir de una estructura conformada por tres grandes grupos: Control de la contaminación, Tecnología y productos más limpios y Gestión de Recursos Naturales.

17 La Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM) está ubicada al norte del País sobre el Caribe Colombiano más específicamente en el Departamento del Magdalena, entre las coordenadas 10° 20´ y 11° 05´ de Latitud Norte y 74° 06´ y 74°52´ de Longitud al Oeste de Greenwich. Es el complejo lagunar más grande de Colombia y uno de los más estratégicos para la vida en el planeta. Ocupa un área aproximada de 4.280 kms2, de los cuales 730 corresponden al espejo de agua. El volumen de agua es aproximadamente de 2.232 x 106 m3, correspondiente a la Ciénaga Grande y 564 x 106 m3 al complejo de Pajarales. Este ecosistemas tiene una gran importancia ecológica para la región y el país, además de su importancia global por poseer dos áreas de manejo especial (Vía parque, Santuario), una Reserva de la Biosfera y ser además Humedal RAMSAR (CORPAMAG, 2013). 18

Borregaard et al (2002) citan que la OCDE – EUROSTAT define a la industria ambiental como “actividades que producen bienes y servicios para medir, prevenir, limitar, minimizar o corregir daños ambientales en el agua, aire y suelo, así como problemas relacionados con residuos, ruidos y ecosistemas. Tecnologías limpias, procesos, productos y servicios que reduzcan el riesgo ambiental y minimicen la polución y uso de materiales son también consideradas parte de la industria ambiental”.

Tabla 10. Clasificación de bienes y servicios ambientales. Control de la contaminación Minimizar la contaminación hídrica y la cantidad de agua requerida en el proceso del beneficio del café y a la vez aprovechar el residuo de la pulpa del café y a la vez aprovechar el residuo de la pulpa del café para producir abono orgánico. Fomentar y apoyar la construcción de unidades sanitarias en escuelas, colegios y viviendas rurales para evitar las descargas de aguas residuales y excretas directamente a las fuentes hídricas mediante la construcción de obras biomecánicas (trinchos, acequias de ladera con barreras vivas, bateas, cunetas, alcantarillas, muros, etc.). Se restaurarán áreas degradadas especialmente por procesos de erosión y se minimizará este fenómeno corrigiendo las irregularidades técnicas que presentan las vías y que actualmente son uno de los factores de arrastre de materiales sólidos del suelo con la consecuente sedimentación de los distritos de riego y la Ciénaga Grande Santa Marta donde desembocan los ríos.

Tecnología y Gestión de Recursos productos más limpios Naturales Aprovechamiento y valoración de residuos Abastecimiento de agua directamente del acueducto municipal

Fuente: Corporación Autónoma Regional del Magdalena (CORPAMAG, 2013).

3. Componente social En esta sección del documento se describe la dimensión social del municipio, a partir de la indagación y examen de la estructura y dinámica demográfica, la composición étnica, el logro educativo y los factores determinantes de pobreza de la población con especial énfasis en las características de la población víctima del conflicto armando en el municipio.

3.1. Demografía De acuerdo con los datos del censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), el municipio de Aracataca cuenta con una población proyectada para el 2014 aproximadamente de 39.020 personas, distribuidos así, 26.498 habitantes en la cabecera municipal, los cuales representan el (68%) y 12.522 en el resto del municipio. Del total de la población municipal el 50.5% son hombres y 49.5% son mujeres. La población del municipio representa cerca del 3.1% de la población del departamento. La relación de la población urbano-rural en el municipio ha cambiado en los últimos años; registrándose un pequeño aumento en la proporción de personas que habitan en la zona urbana; mientras que la población que habita en la zona rural se ha reducido a través del tiempo, en el 2010 representaba el 37% del total de la población y para el 2014 representa el 32%; esta disminución a consecuencia de factores como: desplazamiento forzoso, búsqueda de empleos y crecimiento urbanístico. Sin embargo, la proporción de población que habita en las zonas rurales sigue siendo superior al promedio departamental, que para el 2014 es de 27%. El municipio presenta una densidad poblacional promedio del orden de los 22 habitantes/km2, muy inferior al promedio departamental que es de 50 habitantes/km2 y el promedio nacional que es de 37 habitantes/km2 (CORPAMAG, 2013). El ritmo del crecimiento de la población en el municipio es positivo, pero poco significativo, en los últimos cinco años solo creció 0.9%, a una tasa promedio anual de 1%; cifra que no corresponde con la tasa de crecimiento demográfico del departamento de 2.11% y al crecimiento promedio del país de 1.88% (PNUD, 2012). Lo que significa que el municipio está creciendo a un ritmo muy lento con respecto al resto del Magdalena y al nivel nacional.

Grafico 1. Ritmo de crecimiento de la población del municipio de Aracataca Total, Cabecera y Resto. 2009 – 2013.

40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2010

2011 TOTAL

2012 CABECERA

2013

2014

RESTO

Fuente: DANE, Estimación y proyección de población nacional, departamental y municipal total por área 1985-2020.

En el periodo comprendido entre el 2003 y el 2013, el municipio transita de una pirámide poblacional progresiva a una de tipo regresiva, donde la base es cada vez más estrecha, su tronco aumenta y su cúspide se hace levemente más ancha; esto implica la reducción importante de los porcentajes de población en edad escolar, el aumento significativo de la población joven y en edad de trabajar y aumentos leves en la población de tercera edad. El crecimiento del porcentaje de personas en edades activas en comparación con la reducción del porcentaje de personas inactivas, determina la reducción en la tasa de dependencia del municipio; mientras que para el 2009 el municipio contaba con una tasa de dependencia del 80%, es decir, que por cada 100 personas en edad de trabajar, existían 80 personas inactivas, en el 2013 este porcentaje disminuye al 75.5%.

Grafico 2. Pirámide poblacional del municipio de Aracataca 2009 – 2013.

80 Y MÁS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 4000

Hombre 03 Mujeres 03 Hombre 13 Mujeres 13

3000

2000

1000

2000

3000

Fuente: DANE. Estimaciones de Población 1985-2005 y proyecciones de población 1985-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad.

El hecho de contar con una estructura demográfica donde la población en edad de trabajar, particularmente la más joven, es alta y se encuentra en permanente crecimiento en relación con la población dependiente integrada por los menores de edad, la población en edad escolar y las personas que ya no laboran, significa que el municipio debe aprovechar la existencia del bono demográfico para aumentar su capacidad productiva; de esta manera, se hace necesario mejorar la cobertura y calidad educativa y diseñar programas que contribuyan a la cualificación de la mano de obra. Para que el bono demográfico resulte provechoso para el municipio se requiere que la población en edad de trabajar tenga la capacidad de asegurar oportunidades de generación de empleo e ingresos.

Grafico 3. Tasa de dependencia municipio de Aracataca, 2009 – 2013.

80 70 60 50 40 30 20 10 0 2010 Aracataca

2011 Cienega

2012 Fundación

2013 Zona Bananera

2014 Magdalena

Fuente: DANE. Estimaciones de Población 1985-2005 y proyecciones de población 1985-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad.

Conocer la estructura de la población según su edad y sexo permite entender las necesidades básicas del municipio. La pirámide refleja mayor presencia de hombres que mujeres, lo cual, es confirmado por la relación de masculinidad19 que para el municipio es de 102; por la tanto, hay más presencia de mano de obra masculina para la las labores de la actividad agrícola. Comparando el municipio con el resto del departamento (índice de masculinidad de 102) el resultado es igual, pero inferior al municipio Zona Bananera que registra un índice superior al promedio departamental (108). Finalmente, el municipio de Aracataca pasó de tener un índice de envejecimiento 13% en el 2010 a 16% en el 2014, resultado del crecimiento de la población adulta y reducción de la población menor de 10 años como lo muestra la pirámide poblacional. Aunque existe una tendencia de aumento en estos años este resultado se sitúa por debajo del promedio Departamental de 18% y del municipio de Ciénaga.

Según el DANE la razón de masculinidad, es una relación que define la cantidad de hombres por cada 100 mujeres en población total o en un determinado grupo de edad.

Grafico 4. Índice de masculinidad municipio de Aracataca 2009 – 2013.

108 106 104 102 100 98 96 94 92 90 2010 Aracataca

2011 Cienega

2012 Fundación

2013 Zona Bananera

2014 Magdalena

Fuente: DANE. Estimaciones de Población 1985-2005 y proyecciones de población 1985-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad.

Grafico 5. Tasa de envejecimiento municipio de Aracataca 2009 – 2013.

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2010 Aracataca

2011 Cienega

2012 Fundación

2013 Zona Bananera

2014 Magdalena

Fuente: DANE. Estimaciones de Población 1985-2005 y proyecciones de población 1985-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad

3.2. Composición étnica Según el censo de 2005, la población afrocolombiana, negra o mulata, que habita en el departamento del Magdalena asciende a 110.186 personas, que corresponde al 10.5% del total de la población departamental. Según la Unidad de Atención y Reparación a Víctimas, para el año 2013 el 26.8% de la población residente en Aracataca afirmó pertenecer a un grupo étnico establecido, el 23% de sus habitantes se auto-reconocieron como negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente y el 3.8% se identificaron como indígena. Las cifras reveladas confirman que las minorías en promedio tienen una representación por encima del nivel Departamental. Según (Departamento Nacional del Planeación (DNP) y Alianza Progreso Afro (APRA), 2010) por tradición las comunidades negras concentran su dinámica productiva en la agricultura, la pesca, la caza, la minería y la extracción forestal, estas tienden a preservarse por generaciones y representan prácticas culturales que han garantizado durante siglos la permanencia, la conservación de la vida y el desarrollo de sus comunidades. Según el Plan de Ordenamiento Territorial 2002-2009, en la zona del Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta jurisdicción de Aracataca, se ubican dos resguardos indígenas, el primero pertenecientes a la etnia Arhuaco con una extensión territorial de 85.344 hectáreas, y el segundo ubicado en la parte más alta de la cuenca del río Aracataca, denominado Kogui-Malayo que posee una extensión de 24.244 hectáreas. Ambos resguardos se caracterizan por desplegar unidades productivas dispersas conocidas como fincas, su principal actividad económica es la cría de ganado vacuno y lanar, la cual complementan con la agricultura dedicada a diversos cultivos de auto-abastecimiento y el café como cultivo comercial.

3.3. Educación En el 2014, la población en edad escolar en el municipio de Aracataca (población entre 5 y 16 años de edad) es de 11.160 niños, niñas y jóvenes, que representan el 28.6% de la población total de la entidad territorial (DANE, 2014). Atendiendo la distribución porcentual de la población en edad escolar (PEE) por rangos de edad, el 8.6% de la PEE tiene cinco años de edad (este porcentaje representa la magnitud de la demanda por educación en el grado Transición); 42.5% entre seis y 10 años de edad, rango que representa la demanda por educación Básica Primaria; 33% entre 11 y 14 años, rango que concentra la demanda por educación Básica Secundaria; y 16% entre 15 y 16 años, rango que refleja la dimensión de la demanda por educación media. La reducción gradual de los porcentajes de población 46

en edad escolar, reduce la demanda por educación y por tanto la presión sobre la cobertura del servicio educativo, lo que posibilitará avanzar hacia metas más ambiciosas de acceso y mejoramiento de la calidad de la educación al municipio. Por su parte, en el 2012 la matrícula total del municipio desde transición hasta la educación media, fue de 11.838 estudiantes; atendidos el 94% por el sector oficial y sólo el 6% por el sector privado. Del total de la población escolar atendida en el municipio de Aracataca en el 2012, el 66% correspondió a la zona urbana y el 34% a la zona rural respectivamente. Entre 2002 y 2012, la población atendida en la zona urbana se incrementó el 13% (1.022 estudiantes), mientras que en la zona rural aumentó el 56.4% (2.266 estudiantes) (Ministerio de Educación Nacional , 2014). Teniendo en cuenta la PEE y la matricula total, la Tasa de Cobertura Bruta20 en el municipio de Aracataca para el 2011 fue de 103.07% mientras que en el 2008 fue de 110.43%. Por nivel educativo, se puede observar que la primaria es donde la cobertura alcanza los niveles más altos, seguida de la secundaria y la transición, mientras la educación media tiene el nivel más bajo de cobertura. Fenómeno que muestra claramente la deserción escolar en la medida que aumenta el nivel educativo. Las coberturas brutas superiores al 100% indican situaciones de extraedad, lo que indica que el municipio cuenta con las condiciones pedagógicas y la capacidad instalada suficiente para atender a la totalidad de la población en edad escolar.

Según el Ministerio de Educación nacional, la Tasa de Cobertura Bruta, corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza específico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel. Es factible que en el cálculo de este indicador se obtengan resultados de cobertura mayores a 100%, debido a que toda, o la mayoría de la población en esta edad se encuentra cubierta por el sistema educativo y adicionalmente se encuentran matriculados alumnos en extraedad.

Grafico 6. Tasa de cobertura bruta municipio de Aracataca, 2014.

60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2007

2008

2009

2010

2011

Prejardín y Jardín

Transición

Primaria

Secundaria

2012 Media

Fuente: MEN- Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002-2010).

El diagnostico territorial permitió observar falencias en la prestación del servicio educativo en el municipio, que obedecen a la insuficiencia en cobertura y calidad, sumadas a la escasez de docentes especializados y de herramientas pedagógicas adecuadas. Gran parte de las escuelas y colegios existentes en el sector urbano no cumplen con los requerimientos mínimos exigidos por el Ministerio de Educación Nacional respecto a la relación espacio-alumno y en el área rural las dificultades son aún mayores. En materia infraestructural se evidencia ausencia de planificación en las políticas de construcción, adecuación y mantenimiento. En cuanto a la educación superior, el municipio cuenta con un Centros Regionales de Educación Superior (CERES) coordinado por la Universidad del Magdalena, que ofrece carreras técnicas, tecnológicas, profesionales, licenciaturas y especializaciones a toda la comunidad del municipio; además según los datos del Sistema de Información de Educación para el Trabajo (SIET) el municipio cuenta con dos instituciones para la educación del trabajo (Instituto de Formación para el Trabajo Darsein y eI Instituto Pentecostal de Capacitación Técnica INSPECAT) que ofrece a la comunidad 17 programas21 técnicos por competencias.

Los programas son los siguientes: Secretariado sistematizado, atención y cuidado infantil, mercadeo y ventas, asistente administrativo, belleza integrada, operador en maquinaria pesada buldócer, auxiliar de enfermería, seguridad ocupacional, secretariado ejecutivo, auxiliar de mantenimiento de motores diesel, mantenimiento de computadores, contabilidad sistematizada, operador en maquinaria pesada retroexcavadora, auxiliar en servicios farmacéuticos, operador en maquinaria pesada- cargador, análisis y programación de computadores y modistería.

3.4. Calidad de vida Según datos del DANE (2010), 61.4% de la población presenta Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), muy superior al promedio del departamento del Magdalena que se ubica en 47.68%. El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI) muestra que los niveles de pobreza en el municipio están asociados principalmente con una alta proporción de personas que viven en viviendas inadecuadas, en condición de hacinamiento y que no cuentan con los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico.

Grafico 7. Índice de Necesidades Insatisfechas y de Pobreza Multidimensional municipio de Aracataca.

87,9 90,0

82,87

79,1

80,0 70,0

61,96

61,4

60,65

60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Cabecera

Resto NBI

Total IPM

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (2011) y Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (2013).

Por otra parte, atendiendo el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), según la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) (2013) el 82,87% de la población del municipio se considera pobre, muy por encima del departamento que se sitúa en 69,68% y del promedio nacional que se ubica en el 49%. El indicador de Pobreza Multidimensional, evidencia que la baja calidad de vida en el municipio está relacionada fundamentalmente con el empleo informal, el bajo logro educativo y la alta dependencia económica.

3.5. Población víctima del conflicto Según el Sistema Nacional de Información de la Unidad de Victimas (2013) en el Departamento del Magdalena se registran 395.880 víctimas de alrededor de 428.889 hechos victimizantes (el 32% de sus habitantes), cifra que le ubica entre los tres primeros departamento del país con el mayor número de población víctima del conflicto armado después de Antioquia y Bolívar. De acuerdo con la Red Nacional de Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas actualmente el municipio de Aracataca reporta 20.772 víctimas del conflicto armado, que representan 53.2% de la población total del municipio en el 2014. En el transcurso de los últimos cinco años, el municipio de Aracataca ha tenido un aumento en la recepción de la población víctima; pasando de 374 en el 2010 a 811 víctimas en el 2013, siendo el total de víctimas de recepción para este periodo de 7.147 personas. En relación con la población víctima expulsada se ha registrado una importante reducción, pasando de 157 en el 2009 a 55 víctimas en el 2013, con un total de 18.312 víctimas expulsadas, lo que muestra, que el municipio es receptor de víctimas del conflicto. Dentro de la identificación de hechos victimizantes durante los proceso de expulsión, el 20% de la población victima aseguran que debieron soportar el asesinato de algún familiar en medio de los hechos producto del conflicto, a su vez, se evidencio que el 56% de los desplazamientos ocurrieron de forma masiva en los corregimientos de Rio de Piedra, Cerro Azul, Macaraquilla, El torito y La Fuente. Del total de población victima reportada para el año 2013 en Aracataca, 4483 son hombres y 4435 son mujeres, resultados que evidencia una tradición histórica de masculinidad entre los actores afectados por el conflicto armado en Colombia. Además se identifica población reconocida como minoría étnica: 198 afrodescendientes, 60 como indígenas, cuatro como gitanos y uno como raizal, lo que firma la victimización de comunidades en condición diferencias alrededor de la geografía nacional (Unidad de Victimas, 2014).

Grafico 8. Evolución de la expulsión y recepción de las víctimas del conflicto en el municipio de Aracataca 2009-2013.

900

811

765

800 700 556

600 500

374

400 300 200

157 76

100

2012

2013

0 2009

2010

2011 Exclusión

Recepción

Fuente: Elaboración propia con datos del Registro Único de Víctimas (RUV) de la Unidad de Víctimas (2013).

Grafico 9. Población diferencial víctima del conflicto en el municipio de Aracataca. 4483 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

4435

198

Fuente: Elaboración propia con datos del Registro Único de Víctimas (RUV) de la Unidad de Víctimas (2013).

Según el Departamento Nacional de Planeación DNP (2013), la población desplazada del municipio de Aracataca, que se encuentra registrada en la Red Unidos para la política de generación de ingresos, es de 2.962 personas y 938 familias; de las cuales, la población en edad de trabajar desplazada unidos es de 2.317 personas (78%); la población en edad de trabajar está conformada por 1.102 personas que pertenecen a población económicamente inactiva y 1.208 personas que hacen parte de la población económicamente activa; de estas, solo 832 personas (36%) se encuentran ocupados realizando algún tipo de trabajo remunerado, y 376 personas (31%), se encuentran desempleados; del total de personas ocupadas, 406 personas (49%) trabajan como asalariados y 426 personas (51%) lo hace de manera independiente. Los desplazados se insertan en el mercado laboral principalmente como trabajadores independientes o por cuenta propia (34%), jornalero o peón (18%), obrero o empleado de empresa particular (17%), y empleado doméstico (12%). Se resalta que dentro de la población desplazada no se identificaron profesionales independientes. El 10.74% de la población desplazada en Unidos no saben leer y escribir y 67.63% de ellas se encuentran entre los 18 y 60 años de edad.

4. Gobernabilidad El apartado permite describir la dinámica de gobernabilidad experimentada en el municipio, en este se examinan las relaciones entre la administración local y la población, que se evidencian en el nivel de empoderamiento de la ciudadanía, la rendición de cuentas, el control social y la participación en asuntos y procesos de política pública. También se describen las capacidades de gestión en materia de eficiencia administrativa y financiera, y la eficacia en estrategias de planeación, gestión y transparencia.

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación 4.1.1 Participación política La participación política tiene que ver con el involucramiento de los ciudadanos en las organizaciones formales y mecanismo del sistema político: partidos, parlamentos, elecciones. Es una participación medida por los mecanismos de representación política. La presencia del Estado en el municipio se hace a través de la alcaldía municipal la cual está conformada por las siguientes dependencias: despacho del alcalde, secretaría general, secretaría administrativa y financiera, secretaría de planeación y desarrollo, secretaría de integración social y secretaría de desarrollo comunitario y social. 52

El alcalde es el jefe de gobierno y de la administración municipal, representando legal, judicial y extrajudicialmente al municipio. Elegido por voto popular para un periodo de cuatro años, entre sus funciones se destacan principales la administración de los recursos propios del municipio, velar por el bienestar y los intereses de sus conciudadanos. La participación ciudadana en el último ejercicio electoral realizado en el municipio fue del 59%, donde resultó electo en la consulta para alcaldía el representante del partido Liberal Colombiano. Además de la representación del liberalismo operan otros partidos: Partido Cambio Radical, Partido Social de Unidad Nacional, Partido Conservador Colombiano, Partido de Integración Nacional, Polo Democrático Alternativo, Partido Alianza Social Independiente y Movimiento de Inclusión y Oportunidades. El Concejo Municipal de Aracataca es una corporación pública de elección popular, compuesta por 13 ediles de diferentes tendencias políticas, elegidos democráticamente para un período de cuatro años. Emite acuerdos de obligatorio cumplimiento en su jurisdicción territorial. Entre sus funciones está aprobar los proyectos del alcalde, dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. De acuerdo a los resultados finales de la elección al Concejo 2011, emitido por la Registraduría Nacional del Estado Civil, el actual consejo está conformado políticamente por el Partido Social de Unidad Nacional con 2,973 votos (21.95%), Partido Liberal Colombiano 2.757 votos (20.36%), Partido de Integración Nacional 2.357 votos (17.40%), Partido Conservador Colombiano 1.734 votos (12.80%), Partido Cambio Radical 1.690 votos (12.48%). La gran mayoría de las listas del consejo contaban con 13 inscritos de los cuales cuatro eran mujeres, cumpliéndose la ley de cuotas al momento de inscribirlas por parte de cada uno de los partidos. No obstante, las mujeres mostraron gran acogida en la comunidad logrando situar a más de una mujer en el concejo.

4.2. Capacidades de gestión pública En términos institucionales, el municipio se destaca por la baja capacidad de gestión pública y el poco cumplimiento de las metas establecidas en los planes de desarrollo a lo largo del tiempo, como lo refleja los resultados del Índice de Desempeño Integral (IDI), el cual, evidencia que desde el 2008 hasta la actualidad, el municipio ha obtenido una mala calificación, ubicándose en los niveles de “critico” a “bajo” desempeño. Para el 2012, el IDI se sitúa en grado “crítico”, y el municipio se ubica en los últimos puestos del ranking a nivel departamental (puesto 26) y nacional (Puesto 1.070).

Grafico 10. Evolución Índice de Desempeño Integral municipio de Aracataca 20082012.

49,37%

52,86% 42,28%

39,22%

34%

2008

2009

2010

2011

2012

Índice de desempeño integral Fuente: Elaborado con información del Departamento Nacional de Planeación, (2009 - 2013).

Sobre los reportes del IDI en el municipio de Aracataca, se evidencia la gran desinformación existente sobre su evolución periodo a periodo; los datos que se poseen parten del año 2008 ya que sobre años anteriores no se cuenta con información.22 La puntuación obtenida en 2010 refleja incumplimiento en las metas establecidas en el Plan de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En cuanto a la gestión pública, se evidencian altos niveles de ineficiencia; el año donde el municipio obtuvo mejor calificación fue en el 2010, donde logró situarse en el grupo de municipios con puntajes entre 60 y 70, logrando calificación media; para el 2012, la calificación obtenida lo ubico en el escalafón crítico. Además se encontró que existen ciertos problemas en la incorporación y destinación de los recursos del Sistema General de Participación (SGP), frente a lo asignado por la Nación.

22 Según el DNP (2013) Este componente presento (0,0) ya sea por la que la respectiva administración territorial no reportó información o porque es incompleta e inconsistente

Grafico 11. Evolución Índice de Desempeño Fiscal municipio de Aracataca 2008-2012.

65,40% 59,27% 48,88%

51,20%

2008

2009

2010

2011

62,44%

2012

Desempeño fiscal Fuente: Elaborado con información del Departamento Nacional de Planeación (2008 – 2012)

De acuerdo al informe de rendición de cuentas del municipio 2012-2013, la administración municipal ha desarrollado inversión social con los recursos del Sistema General de Participaciones, debido a la dificultad de acceder a los fondos de cofinanciación de los recursos liberados y no comprometidos para el pago de pasivos, producto del acuerdo de reestructuración de pasivos y mantenimientos contempladas en el plan de desarrollo y en el plan plurianual de Planeación. Por su parte, el Índice de Desempeño Fiscal del municipio se sitúo en el rango de riesgo durante el periodo 2008-2010, el cual mejoró en el 2011 ubicándose en el grupo de vulnerables con alta dependencia de las transferencias. Al analizar la información suministrada se evidencia una baja capacidad de gestión municipal, es decir, existe un alto incumplimiento de los objetivos y metas programadas en el plan de desarrollo municipal, debido en gran parte a sus dificultades para la planeación, ejecución y evaluación de las metas y objetivos.

4.3. Seguridad En materia de seguridad, el municipio cuenta con la presencia del Ejército y la Policía Nacional, que tienen la responsabilidad de brindar seguridad, prevención y protección a la población civil. Entre 1982 y 1983 Aracataca experimentó la presencia de grupos al margen de la ley (las FARC fue el más representativo), los cuales llegaron a la zona inicialmente para controlar un corredor que une la ruta del sur del Cesar, pasando por

Ocaña hacia la región del Catatumbo y el norte del Cesar hasta terminar en el Magdalena (Diagnostico Departamental del Magdalena - DDHH y DIH,2010 ). El segundo foco de acción de los grupos guerrilleros y las bandas criminales fueron la Ciénaga Grande y la Sierra Nevada de Santa Marta, posteriormente y de forma gradual, consiguieron establecerse en las cuencas de los ríos Fundación, Piedras, Aracataca, Sevilla y Río Frío, afectando los municipios de Fundación, Ciénaga y Aracataca y consiguiendo el fortalecimiento a partir del cobro de extorsiones a los ganaderos y empresarios de la Zona Bananera y a los campesinos y agricultores de la parte montañosa de la Sierra Nevada. (Diagnostico Departamental del Magdalena DDHH y DIH,2010 ). El nivel de homicidios en Aracataca se califica como una consecuencia de la violencia criminal asociada con el conflicto armado, según la MOE (2007), para estudiar el tipo de violencia generada en el Departamento del Magdalena se debe realizar un comparativo de indicadores como el número de muertos civiles en eventos de conflicto y el número de homicidios. En el periodo de 1997 a 2007 hubo 329 muertos civiles en eventos de conflicto y 6.379 homicidios (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, 2010). Según el DNP (2013) entre el 2012 y septiembre de 2013 los casos de violencia más comunes en Aracataca han sido homicidios, hurto a personas y extorción, sobre estos se ha detectado una baja significativa: se pasó de 12 homicidios en el 2012 a cuatro para el 2013 y de trece casos de hurto a persona en el 2012 a ocho para el 2013, solo se presentó un caso de extorción en 2012 y no se reportaron hechos terroristas y acciones subversivas.

Grafico 12. Estadísticas de Seguridad en el municipio de Aracataca período 20122013.

2012 2013

Fuente: Ficha Municipal, Departamento Nacional de Planeación (2013).

En lo que respecta a las condiciones para el retorno al territorio de la población víctima, según el DNP (2013) durante el 2012 recibieron atención humanitaria 33.994 hogares, se indemnizaron 4.293 víctimas y se han restituido 6.071 hectáreas del registro de tierras despojadas. Así mismo, se proyecta incrementar la atención mediante la construcción de un centro regional de atención y reparación integral a víctimas en la ciudad de Santa Marta, facilitando el acceso de las victimas a toda la oferta institucional.

5. Componente institucional Este componente busca identificar los aliados estratégicos existentes en el municipio que atienden a la población víctima del conflicto a través de programas de generación de ingresos tanto en el ámbito rural como urbano, y la existencia de articulación público-privada para el encadenamiento productivo en el marco de acciones de Responsabilidad Social Empresarial – RSE.

5.1 Oferta de programas de generación de ingreso La oferta de programas de generación de ingresos contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de la población vulnerable y víctima del conflicto armado, a través de actividades sociales y económicas que facilitan el fortalecimiento de proyectos productivos con el fin de mejorar los ingresos y disminuir la pobreza. La atención de la población víctima del conflicto es realizada por varias instituciones de orden público, entre ellas se identifica en el municipio la presencia del Departamento Para la Prosperidad Social (DPS) que por medio de diversos programas se encuentra atendiendo a esta población. Así mismo, los programas de generación de ingresos están siendo implementados por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Fundación para el Desarrollo de las Zonas Palmeras de Colombia (FUNDEPALMA), Fundación Social de Unibán (FUNDAUNIBAN), la Fundación para el Desarrollo de la Zona Bananera (FUNDEBAN), y la Alcaldía municipal de Aracataca.

Tabla 11. Programas generadores de ingresos desarrollados por el Departamento para la Prosperidad Social DPS, en el municipio de Aracataca, 2014. Entidad

Programa Especificaciones Más familias en Beneficiarios: Familias con menores, Departamento acción: Contribuir a la que estén en el Registro único de para la reducción de la Víctimas (RUV), Listados Censales Prosperidad pobreza, la Indígenas (LCI) o pertenezcan a la Red Social (DPS) desigualdad de los Unidos (RU). 57

ingresos, a la formación de capital humano y al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias beneficiaria mediante un complemento al ingreso para salud y educación de los menores.

Mujeres Ahorradoras en Acción

Mujeres Fase II

Acción

Capitalización

Incentivo a la capitalización para el empleo- ICE

Empleo Temporal Trabajemos Todos

Tiene cobertura nacional y en los 1102 municipios y opera a través de las alcaldías. En municipio se entregó apoyo monetario a 5.260 familias, se atendieron 10.611 infantes (nutrición 4.120 y educación 6.491). Esto tuvo un valor de $3.375.620.000.

Contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres en situación de vulnerabilidad y desplazamiento, abriéndoles posibilidades de acceso real al sistema micro financiero y a incentivos que fomenten la cultura del ahorro y el aseguramiento de la vida. Dicho programa contó con 1.800 participantes a nivel Departamental y una inversión de $270.000.000 millones de pesos. Busca apoyar el fortalecimiento organizacional y la Escuela de formación para la incidencia política, social y cultura. En el municipio solo se implementó el fortalecimiento organizacional. Crea condiciones propias para el fortalecimiento de las organizaciones productivas y micro empresas, integrando los diferentes actores que intervienen en el desarrollo competitivo de las regiones a través de la inversión compartida en la adquisición de activos fijos. Generar alianzas público – privadas, que permitan identificar los requerimientos de personal de la empresa privada, para articular con el sector educativo regional su formación a la medida Mejorar temporalmente los ingresos de la población vulnerable, pobre extrema y/o víctima de la violencia en condiciones de desplazamiento. A nivel 58

Infraestructura y Hábitat. Objetivo: Ejecutar obras con sentido social y reconstrucción de infraestructura afectada por los hechos violentos

Departamental se beneficiaron 740 personas mayores de 18 años, víctimas, red unidos. A través de este programa se logró optimización y adecuación de los colegios en los pueblos indígenas de Gunmaku y Kankawarwa. Todo en ese orden de prioridad y hasta agotar existencias. Inversión: $401.245.061 millones de pesos.

Implementar medidas rápidas y de asistencia para el goce efectivo de derechos de la población victima Familias en si tierraretronada o reubicada en alimentación, FEST generación de ingresos y vivienda con un trabajo diferencial y encaminado a la reparación integral Fuente: Elaborado con base en información del Departamento para la Prosperidad Social (DPS, 2014).

La Fundación Social de Unibán (Fundauniban), participa con programas que permiten la obtención de ingresos a fami-empresas por medio de la adquisición de créditos, fortalecimientos de asociaciones y desarrollo de habilidades administrativas para la gestión productiva.

Tabla 12. Programas generadores de ingresos desarrollados por La Fundación Social de Unibán FUNDAUNIBAN, en el municipio de Aracataca, 2014. Entidad

Programa

Unidad de Crédito

FUNDAUNIBAN Fortalecimiento de la Cooperativa de Residuos Sólidos de Aracataca. Diplomado Gestión

en Directiva

Especificaciones Financian necesidades de capital de trabajo, activos fijos y proyectos productivos, viables y sostenibles de Famiempresas, Microempresas y Empresas de economía solidaria. Fortalecer la Cooperativa Integral de Servicio de Aseo y Reciclaje " COOARAMAG”, para que a través de la implementación de procesos se aumente la generación de 10 empleos e ingresos en el municipio de Aracataca. Fortalecer el liderazgo de los directivos docentes para que desarrollen procesos 59

ARACATACA

administrativos y gerenciales que propicien escenarios y condiciones para una educación de calidad.

Fuente: Elaborado con base en información suministrada por FUNDAUNIBAN (2014).

La Asociación de Bananeros de Colombia (AUGURA), al igual que FUNDAUNIBAN, buscan apoyar a los pequeños productores, pero en especial AUGURA lo hizo con productores dedicados al cultivo del banano y además se enfocó en contribuir al cuidado del medio ambiente desde el proceso del cultivo del banano.

Tabla 13. Programas generadores de ingresos desarrollados por la Asociación de Bananeros de Colombia AUGURA, en el municipio de Aracataca, 2014. Entidad Programa Asociación de Desarrollo Bananeros de Socioeconómico para Colombia las comunidades (AUGURA) bananeras del Magdalena

Especificaciones Apoya a pequeños productores bananeros y plataneros que afrontan condiciones de vulnerabilidad, Familias de trabajadores bananeros, especialmente mujeres cabeza de familia así como desplazados y desmovilizados en el Magdalena Programa de Gestión El programa mayor compromiso del gremio Social y Ambiental del bananero en materia ambiental. El productor Sector Bananero bananero Colombiano es cada vez más Colombianoconsciente y reconoce la necesidad de velar BANATURA por la sostenibilidad del cultivo con prácticas amigables con el medio ambiente. Se cuenta con 54 publicaciones que sirven de consulta permanente a productores y trabajadores bananeros para un mejoramiento continuo.

Fuente: Elaborado con información suministrada por Augura (2014).

Por su parte la Fundación para el Desarrollo de las Zonas Palmeras de Colombia (FUNDEPALMA) en sus programas de generación de ingresos apunta al emprendimiento de las mujeres y los jóvenes y trabaja con los pueblos indígenas.

Tabla 14. Programas generadores de ingresos desarrollados por la Fundación para el Desarrollo de las Zonas Palmeras de Colombia FUNDEPALMA, en el municipio de Aracataca, 2014. Entidad

Programa

Fundación Para El Desarrollo De Las Zonas Palmeras De Re-Creando Familias Colombia (FUNDEPALMA) Fundación Para El Gestión cultural y Desarrollo De Las territorial de los pueblos Zonas Palmeras De indígenas de la Sierra Colombia Nevada de Santa Marta (FUNDEPALMA) ARACATACA

Especificaciones Se enfoca en diferentes acciones que favorezcan el emprendimiento personal y artístico de las esposas e hijos de trabajadores de la empresa extractora de palma Grandesa. Los pueblos indígenas Kogui, Arhuaco y Kankuamo de la Sierra Nevada de Santa Marta diseñan y ponen en marcha políticas internas y las proyectan hacia lo público.

Fuente: Elaborado con base a información suministrada por FUNDEPALMA (2014).

Por último se relacionan los programas llevados a cabo por la Federación Colombiana de Cafeteros, el INCODER y el SENA.

Tabla 15. Programas generadores de ingresos desarrollados por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, en el municipio de Aracataca, 2014. Entidad Federación Colombiana Cafeteros

Programa Especificaciones Bienes y Servicios de Red de Turismo y Plan de vías de Infraestructura para el Ecoturismo y el Desarrollo Turística. Rural. Tiene como propósito desarrollar las actividades para la adjudicación de terrenos baldíos de la Nación, Instituto Colombiano Titulación de baldíos. con aptitud agropecuaria y/o de Desarrollo Rural forestal (INCODER) Se han adjudicado 681,69 hectáreas, beneficiando a 86 familias desde el 2011 – 2013. Formación, Formación para el trabajo asociada Capacitación para la al Turismo. SENA Competitividad y el Todos alfabetizados. Desarrollo. 61

Aracataca con Capacitación para la Inclusión y la Educación Inclusiva. Productividad. Fuente: Elaborado con base a información suministrada por el INCODER, federación Colombiana de cafeteros y el SENA (2014).

Como se pudo observar el municipio cuenta con diversos programas estatales y de empresas privadas enfocados a mejorar la calidad de vida de la población a través de la generación de ingresos desde diferentes ángulos, capacitaciones y entrega de títulos de predios y fortalecimiento de organizaciones productivas, cada entidad focaliza la población dependiendo de los criterios de atención institucional definidos.

5.2. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial – RSE Identificar las actuales o posibles conexiones estratégicas entre las instituciones que operan a nivel local y que esperan contribuir con la disminución de los problemas de población vulnerable (específicamente la población víctima del conflicto armado) facilita la configuración de rutas para intervenir en el territorio. A través de la coordinación de alianzas entre entidades públicas - privadas y ONG`s se han llevado a cabo diversas actividades en el municipio; entre las más frecuentes podemos enunciar: acciones de capacitación mediante cursos y programas cortos, estrategias para la preservación del medio ambiente y la puesta en marcha de prácticas productivas sostenibles.

Tabla 16. Alianzas público-privadas y de Responsabilidad Social Empresarial municipio de Aracataca, 2014. Entidades en Alianza Cruz Roja Seccional Magdalena/ Cruz roja seccional Bolívar/ Ecopetrol

Gobernación del Magdalena/ESAP/OIM/ Consejo Noruego Para Refugiados (NCR)

Programa

Especificaciones Busca capacitar aproximadamente a 7 mil Formación en gestión personas y 158 comunidades de del riesgo de desastres. 22 municipios del Departamento. Este diplomado se llevaría a cabo en el 2014, tiene cobertura en varios municipios y Diplomado “Formulación busca capacitar a 30 de Proyectos”. funcionarios de Enlaces, 10 líderes de víctimas, cinco de la Secretaría del Interior y dos líderes de Fundación y Ciénaga. 62

AUGURA/ holandés

Programa para la Gobierno implementación de prácticas organizativas y productivas sostenibles.

DPS/FUNDEPALMA DPS/ Grupo DAABON Fundación Social de C.I. Unibán S.A. (Fundaunibán), Vicerrectoría de Extensión y Proyección Social de la Universidad del Magdalena

Busca el bienestar de las pequeñas unidades productivas del banano y plátano de Urabá, Magdalena y Chocó, a través de la implementación de prácticas productivas sostenibles y competitivas por medio de un mejoramiento integral a 685 familias de pequeños productores bananeros y plataneros, la innovación, transferencia de conocimientos productivos y acompañamiento socio empresarial. El programa tuvo la participación de 60 personas.

Capacitación en construcción. Capacitación en cultivo y El programa tuvo la participación cosecha de Palma de de 35 personas. Aceite.

Enfocado a 124 líderes de las Diplomado en Juntas de Acción Comunal y Formulación representantes de las de proyectos y fuentes organizaciones productivas de ingresos. pertenecientes al área de influencia de CI. Unibán.

En concordancia con la línea de competitividad regional, el Acompañamiento a proyecto "Diagnostico productivo Ecopetrol S.A. proyectos productivos de los departamento del /Universidad del que vienen Magdalena y Bolívar con el fin Magdalena desarrollando. de contribuir al desarrollo productivo y crecimiento en los diferentes niveles territoriales. Gobernación del Proyecto productivo Orientado a las víctimas del Magdalena/ Consejo Cafetero de carácter conflicto armado vinculadas a noruego/ Autoridades integral para activar la los programas de retorno y locales y cafeteras de economía agrícola en la reubicación del gobierno Ciénaga, Aracataca Sierra nevada. nacional. Fundación y Algarrobo

Mejoramiento ambiental CORPAMAG/ Asociación y desarrollo ABIUDEA23 socioeconómico.

CORPAMAG/ CHIBCARA

Apoyo en prevención y control de incendios Fundación forestales del Departamento del Magdalena.

Administración y gestión integral del recurso CORPAMAG/ Ministerio hídrico en el del Medio Ambiente Departamento del Magdalena.

Implementación de estrategias de conservación y recuperación natural y cultural de la Sierra Nevada de Santa Marta con participación comunitaria en las cuencas de los ríos Manzanares, Frío, Fundación, Orihueca, Aracataca y Ariguaní. Aunar esfuerzos técnicos y financieros sobre la sensibilización y capacitación sobre protección y atención de incendios forestales con el fin de proteger los recursos naturales existentes en las cuencas de los ríos Tucurinca, Aracataca, Ariguaní, Sevilla y Frio del Departamento del Magdalena, apoyados en la conformación de redes de vigías rurales. Mejorar el conocimiento y la gestión integral del recurso hídrico para aumentar la calidad y oferta de agua en el departamento del Magdalena con el fin de atender las demandas de los sectores socio-económicos y ambientales del territorio.

Fuente: Corporación Autónoma Regional del Magdalena (2012). .

Asociación de Biólogos de la Universidad del Atlántico (ABIUDEA) es una organización sin ánimo de lucro, fundada en Barranquilla el 13 de diciembre de 1999. Cumple actividades de interés público, científico así como funciones de interés social.

6. Componente económico Este componente está dedicado a exponer la estructura económica del municipio, con la finalidad de identificar los sectores económicos más representativos en materia de capacidad productiva y de generación de empleo e ingresos para la población. En el primer apartado se describen las actividades productivas urbanas y rurales según su nivel de importancia y se identifican los sectores con potencial de crecimiento. En el segundo apartado, se destaca la dinámica productiva de los sectores representativos, a partir de la ilustración y análisis de las cadenas productivas generadoras de valor. El tercer apartado, expresa la evaluación de las actividades productivas desde una perspectiva estratégica, mediante el análisis DOFA como herramienta metodológica. El cuarto apartado, específica los sectores y subsectores cuya proyección y crecimiento les posiciona como los principales generadores de empleo y demandantes de mano de obra laboralmente activa. El quinto y último apartado, determina la capacidad organizacional disponible en el municipio por actividad productiva y área de intervención (rural y urbana). La descripción y análisis de la organización productiva del municipio posee gran relevancia, pues permitirá no solo identificar las opciones en torno a posible propuesta de generación de ingresos direccionados a la población víctima del conflicto armado, sino también, evaluar la co-relación entre la orientación que históricamente se ha otorgado a la dinámica económica y la vocación productiva del territorio. El componente explica detalladamente las principales actividades productivas con potencial de crecimiento en el área urbana y rural, tomando como base la caracterización de las principales fortalezas, amenazas, debilidades y oportunidades que presentan los sectores y subsectores.

Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento En el municipio de Aracataca se desarrollan actividades económicas propias de los sectores agrícola (palma de aceite, café, banano, pan-coger y cítricos), pecuario (cría de ganado bovino y porcino), comercial (unidades económicas de sostenimiento) y de servicios (hostelería, turismo cultural), con mayor incidencia de la actividad agroindustrial por su participación en áreas sembrada, generación de empleo e ingresos (Plan de Desarrollo Municipal, 2012). La producción agroindustrial es liderada por el cultivo y procesamiento de palma de aceite, seguido por la caficultura y el cultivo de banano y plátano, definidos como los de mayor productividad, rentabilidad y proyección, no obstante, y de acuerdo con la 65

disponibilidad de factores y medios productivos, se visibilizan actividades promisorias como el cultivo comercial de árboles maderables, la apicultura y el cultivo y procesamiento de frutos cítricos.

Sector Agrícola Según información suministrada por la Secretaría de Desarrollo Económico del Magdalena (2014), la actividad agrícola cuenta con 10.907 hectáreas sembradas y 10.492 hectáreas cosechadas que generan una producción total de 36.532 toneladas, representadas en un 56% por palma de aceite y un 44% por cultivos de café, banano, yuca, lulo, maíz, cacao, tomate de árbol, entre otros.

Tabla 17. Producción agrícola en área sembrada del municipio de Aracataca, Magdalena 2009- 2013.

Producto Palma Maíz Café Yuca Cacao Plátano Frijol Cilantro Banano Ají Maracuyá Cítricos Papaya Tomate Árbol Lulo Tomate Ñame Stevia

2009 Área Sembrada (hs) 5895 500 1055 300 315 283 120 0 222 90 89 65 67

Área Cosechada (hectárea) 5250 360 1055 200 295 283 80 0 222 50 80 65 61

2013 Área Producción Rendimiento Sembrada (ton) (hs) 3.5 18375 6008 1 360 1900 0.8 844 1060 7 1400 620 0.6 177 305 7 1981 283 0.65 51 125 0 0 120 37.5 8325 115 6 300 90 9 720 69 15 975 66 20 1220 64

Área Cosechada (hectárea) 5711 1850 1055 595 305 283 125 120 85 90 65 65 64

297

57 8 70 2

49 6 50 2

7 9.5 7.6 2.5

343 58 380 5

35 8 6 0

Rendimiento

Producción (ton)

3.4 1.2 0.8 7 0.5 7 0.65 4 37.5 6 7.6 10 16.5

19417.4 2220 844 4165 152.5 1981 83 480 3187.5 540 494 650 1056

6.8

244.8

30 6 6 0

6.2 9.5 7 0

186 58 42 0

Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico Departamental del Magdalena, (2014).

El sector está constituido por grandes productores concentrados en el renglón palmero y bananero en modalidad de monocultivos y cultivos asociados, y medianos y pequeños productores dedicados a cultivos intercalados y de pan-coger establecidos 66

bajo sistemas de aparcerías, para quienes la actividad representa el principal medio de sostenimiento. La producción agrícola en el municipio se desarrolla a partir de cultivos permanentes, anuales y transitorios.24 La palma de aceite, el banano, el café, el cacao, el plátano, la papaya, y los cítricos, representan los cultivos permanentes de mayor importancia a nivel local, su producción asciende a 157.675 toneladas. Siendo el más representativo la palma africana con el 55% de la producción total (registrando un crecimiento de 18.375 toneladas a 20.427 toneladas entre 2009 y 2013) y el banano de exportación con el 25% del total agrícola, el otro 20% corresponde a los restantes25. El cultivo anual más relevante en el municipio es la yuca, el 60% del área cultivada se encuentran en la zona de Sierra Nevada de Santa Marta jurisdicción de Aracataca, el 15% en la vereda Cauca, el 13% en la vereda de Macaraquilla, el 10% Rio Piedra y el 2% en zonas no definidas. Otro cultivo anual aunque de menor proporción, es el ñame el cual se cultiva en la franja media de la Sierra Nevada de Santa Marta. Los transitorios se encuentran representados en los cultivos de maíz tradicional, ají, frijol y cilantro con una producción de 9.795 toneladas a 2013. El maíz tradicional es el de mayor significancia (46% del total), seguido por los cultivos de ají (32%), cilantro (20%) y frijol (2%). Las veredas con mayor área sembrada de cultivos transitorios son las ubicada en la Sierra Nevada de Santa Marta, Macaraquilla, Cauca, Arenosa y Río Piedra (Alcaldía Municipal, 2012).

Los cultivos anuales son aquellos cuya producción es una vez a al año, lo cultivos transitorios son los que su producción se da dos veces al año, y los cultivos permanentes son aquellos que su producción se da durante todo el año. 25 Café, Plátano, Papaya y Cítricos.

Grafico 13. Producción en toneladas de los cultivos transitorios municipio de Aracataca 2009-2013.

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2009

2010 MAÍZ TRADICIONAL

2011 FRIJOL

2012 AJÍ

2013

CILANTRO

Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico departamental del Magdalena.

Sector Pecuario La producción pecuaria está concentrada en la cría bovina y porcina siendo el ganado bovino el más relevante a nivel municipal, la actividad, es desarrolla de forma extensiva con razas predominantes pura de cebú o cruce de cebú y pardo suizo, dedicadas en un 100% al doble propósito (carne y cría con ordeño). También se identifican granjas familiares de ganado porcino, que han introducido razas mejoradas haciendo cruces con razas criollas. Según la Secretaria de Desarrollo Económico del Magdalena (2014), el sector pecuario experimenta una dinámica de crecimiento sostenido con tendencia al incremento jalonado por la ganadería bovina, del que se reportan 15.552 cabezas a 2013 con un promedio de 134 reses sacrificadas al mes (Lafaurie, 2011). Los productores locales se clasifican en pequeños y medianos ganaderos que desarrollan la actividad en ausencia de tecnología, y con rendimientos productivos cercanos a la media regional: para leche (5L/UGG/día) y para carne (150 kg al destete, 700 gm de ganancia de peso/día). La leche es comercializada con empresas productoras de alimentos lácteos a nivel regional y la carne es direccionada hacia mercados ubicados en municipalidades de los Departamentos de Magdalena y 68

Atlántico. A pesar de conocerse la existencia de mercados potenciales en el interior del país, los altos costos de trasporte impiden la inserción en los mismos (Lombana, 2012).

Grafico 14. Inventario de ganado bovino en el municipio de Aracataca 2009-2013.

16000

15315

15552

15314 13225

14000

12180

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2009

2010

2011

2012

2013

Invetario Ganado Bovino 2009-2013 Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico departamental del Magdalena.

Sector Pesquero La actividad pesquera en Aracataca representa renglón complementario de tipo artesanal26 de baja incidencia productiva en la economía municipal, sin embargo, es identificado como un sector promisorio debido a la disponibilidad de fuentes hídricas y cuerpos de agua con potenciales para su implementación, condición que comparte con otros municipios del Departamento del Magdalena que presentan condiciones optimas para promover cultivos comerciales de diferentes especies (Alcaldía Municipal, 2012). El recurso obtenido en la actividad es usado para el auto-consumo de pescadores locales organizados desde la informalidad, con un índice muy reducido de excedente comercializado en el mercado interno.

La actividad utiliza técnicas tradicionales con poco desarrollo tecnológico, desarrollada en pequeñas embarcaciones con producción es escasa utilizada básicamente para el autoconsumo, dedicando solo una pequeña parte a la comercialización en el mercado interno.

En cuanto a la piscicultura, a pesar de poseer un gran potencial hídrico no existen acciones que incentiven a su desarrollo, solo existen algunos estanques construidos como experiencias piloto a partir de programas de capacitación financiados y ejecutados por la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA, del municipio como proyectos demostrativos (Alcaldía Municipal, 2012).

6.2. Cadenas productivas Como se afirmó en el apartado anterior, los principales reglones económicos implementados en el municipio hacen parte del sector agro-industrial, entre los que se destacan el cultivo y procesamiento de palma de aceite y los cultivos de café y banano. A su vez, se han identificado líneas productivas potenciales de acuerdo con la disposición geográfica y climatológica del municipio, y tomando en cuenta los recursos naturales disponibles para su implementación. A continuación se describen las cadenas productivas más destacadas en lo local bajo el enfoque de cadena de valor. La cadena de valor estudia las actividades de valor del sector o dinámica productiva, incluyen el papel físico, organizacional y tecnológico que desempeña una empresa o renglón productivo. Estos soportes permiten a una empresa crear un producto valioso para sus compradores (García y Barba, 2011). Dentro de las bases consultadas para describir la ruta operacional de las cadenas, se destacan El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia, el Plan de de Desarrollo Municipal 2012-2015 y el Plan de Ciencia y Tecnología del Departamento del Magdalena, e informes institucionales y gremiales de actores económicos de importancia a nivel departamental y municipal (FEDEPALMA, FUNDEPALMA, AUGURA, Federación Nacional de Cafeteros, Comité de Cafeteros del Magdalena, entre otros).

Cadena productiva de la palma aceite El cultivo y procesamiento de palma africana es una de las actividades más dinámicas del Departamento del Magdalena, en los últimos años su producción ha incrementado sustancialmente dinamizando la economía departamental y municipal. A 2013 Aracataca ya contaba con 6008 hectáreas sembradas de palma, lideradas por varias empresas independientes o en convenio con comercializadoras nacionales que canalizan el producto en los mercados internacionales (Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite, FEDEPALMA, 2009).

Producción La cadena productiva de la palma de aceite está conformada por tres eslabones: siembra – cultivo - extracción y refinación. La palma de aceite es un cultivo permanente de tardío y largo rendimiento, su vida promedio es de 25 años cuando el cultivo tiene un fin comercial. Los factores más importantes que determinan el rendimiento de las plantaciones son la calidad del suelo, la disponibilidad de agua y el clima. Los mejores suelos son los volcánicos y arcillas aluviales y marinas, de zonas bajas (por debajo de 500 metros sobre el nivel del mar) (Aguilera, 2002).

Ilustración 1. Eslabones que conforman la cadena productiva de la palma de aceite.

Fuente: Plan Estratégico Departamental de Tecnología, Ciencia e Innovación, 2013 (PEDCTI).

Generación de empelo El cultivo de Palma de Aceite genera siete jornales por hectárea sembrada, identificados como empleo directos (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2005).

Siembra y cultivo En el cultivo de Palma de aceite en el municipio participan pequeños productores (una a 10 hectáreas), medianos productores (11 a 100 hectáreas) y grandes productores (más de 100 hectáreas). La ruta de cultivo se desarrolla mediante cinco momentos: 1) Preparación del Suelo, 2) Trasplante de la Semilla, 3) Verificación del número de racimos, peso y velocidad de maduración, 4) Cosecha, 5) Transporte hacia las plantas de Beneficio (FEDEPALMA, 2009).

Proveedores de semilla En el cultivo de palma con fines industriales se utiliza semilla certificada, los proveedores internacionales son dispensarios en Malasia, Costa Rica, y Nueva Guinea, Costa de Marfil y el proveedor nacional más significativo es el Instituto Colombiano Agropecuario – ICA.

Sumario técnico Las exigencias agro-tecnológicas del cultivo de palma que tienen lugar en el municipio son: 1) renovación de plantaciones sin erradicación, 2) fertilización en relación al tipo de suelo, 3) control integrado de plagas, 4) nuevos usos finales, 5) organización de la cosecha, 6) control de malezas con leguminosas intercaladas con la palma, 7) sostenibilidad de la producción agrícola, 8) reciclaje de los desechos industriales de la palma.

Procesamiento del fruto En el municipio operan dos plantas de beneficio o planta extractora, dedicada a la Producción, refinación y transformación de aceite denominadas CI TEQUENDAMA S.A.S y PALMACEITE S.A, en las cuales se extrae de la parte carnosa el aceite crudo de palma y de la almendra el aceite de palmiste y la torta de palmiste (Aguilera, 2002).

Comercialización Mercados Holanda, Estados Unidos, Australia, Bélgica y Brasil representan la demanda efectiva de la producción palmera generada en Aracataca (Grupo Empresarial Dávila Bondano [DAABON], 2014).

Cadena productiva del banano La actividad bananera representa una de las actividades agrícolas de mayor importancia en Colombia no solo por su consumo en el mercado interno, sino también por la demanda internacional que posee. El departamento del Magdalena ocupa el segundo lugar como región productora del fruto en el país, identificándose al municipio de Aracataca como ente productor activo (Fedepalma, 2014).

Producción La cadena productiva del banano se compone de cuatro eslabones: producción, selección de empaque de la fruta, comercialización y distribución. Este último inicia con el transporte hasta centros mayorista encargados de su maduración y posterior distribución final (Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, 2003).

Ilustración 2. Estructura de la cadena del banano.

Fuente: Plan Estratégico Departamental de Tecnología, Ciencia e Innovación, 2013 (PEDCTI).

Generación de empelo El cultivo bananero requiere para su adecuado manejo el uso intensivo de mano de obra, para el cultivo de banano por hectárea en el municipio se requieren cerca de 7 jornales para operar directamente en el cultivo y de 3 a 5 trabajadores para el paleo y recaba de canales y para labores de corte, mantenimiento y empaque (ASBAMA, 2014).

Siembra y cultivo El proceso se logra mediante la aplicación de una ruta de acción que consiste en seis (6) momentos identificados como:1) estudio del suelo, 2) preparación del terreno 3) construcción de drenajes, 4) construcción de sistemas de riego, 5) construcción de cable vía 6) cosecha.

Post-cosecha La post-cosecha es un eslabón de la cadena desarrollado a partir de tres momentos: 1) alistamiento (Recibo, selección y clasificación, lavado y sellado), 2) empaque y 3) transporte (Villalobos, 2008).

Comercialización La distribución de la fruta en el mercado internacional se realiza mediante las comercializadoras, los comercializadores de mayor influencia en el municipio son UNIBAN, Técnicas Baltime y BANACOL, los cuales se encargan de el proceso de colocación del producto en los mercados internacionales (Asociación de Bananeros de Colombia, AUGURA, 2009).

Mercados Los principales mercados internacionales de la producción municipal son Bélgica y Estados Unidos, seguido por el mercado común de la Unión Europea (AUGURA, 2012).

Cadena productiva del café La Caficultura en el Departamento del Magdalena es llevada a cabo por haciendas cafeteras en el municipio de Santa Marta y en la Sierra Nevada, en jurisdicción de los municipios de Ciénaga, Aracataca y Fundación. Actualmente en el Departamento se dedican cerca de 19.908 hectáreas a la producción de café, del cual dependen socioeconómicamente más de 5000 familias. De las 19.908 hectáreas sembradas en café, 7.214 se encuentran sembradas en variedad caturra, 1.856 en variedad Colombia, 8.199 en variedad típica, 2.635 en variedad castillo y tabi y cuatro en monomodal. El departamento cuenta con una única cosecha al año, la cual ocurre entre los meses de octubre y marzo (Comité de Cafeteros del Magdalena, 2014).

Producción La cadena que se desarrolla en las fincas cafeteras del municipio, comprende una ruta agrícola desarrollada directamente en las fincas y haciendas conformada por cuatro eslabones: siembra, recolección, beneficio y secado, que generan el café pergaminado. Posterior al secado, el producto se traslada a la trilladora donde se procede a pelarlo, convirtiéndolo en café verde que luego es clasificado según su tamaño y calidad del grano. (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2005).

Ilustración 3. Estructura de la cadena del café.

Fuente: Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología, e Innovación del Departamento del Magdalena 20132023.

Generación de empleo La producción de café es intensiva en mano de obra, dado que todo el componente agrícola de la cadena (siembra, cosecha, recolección, beneficio y secado del café). En tanto que las etapas netamente industriales son intensivas en bienes de capital y demandan relativamente menos factor trabajo; aun cuando asociada a la estacionalidad de la cosecha, la actividad de trilla presenta dos ciclos durante el año en los cuales la demanda de empleo aumenta de manera significativa (García y Olaya, 2007).

Productores El sector cafetero en el municipio está constituido por pequeños y medianos productores afiliados a la Cooperativa Cafetera de la Costa CAFICOSTA. La cooperativa agremia a los caficultores de los departamentos del Magdalena, Cesar y Guajira, con 18 puntos de servicios de compras de café, de los cuales 6 están ubicados en el Departamento del Magdalena y distribuidos en las siguientes municipios: Santa Marta, Palmor, San Pedro, San Pablo en el municipio de Ciénaga, Santa Rosa en el municipio de Fundación y Aracataca (Comité de Cafeteros del Magdalena, 2014).

Proveedores de semilla e insumos En el municipio el principal proveedor de insumos es la Cooperativa Cafetera de la Costa, la entidad oferta una amplia gama de productos certificados que se encuentran respaldados por empresas reconocidas en el sector agropecuario, se han convertido en el proveedor más relevante en la zona, por manejar precios más bajos que otros oferentes y facilitar programas de crédito que benefician a pequeños productores (Comité de Cafeteros del Magdalena, 2014).

Asociatividad Los productores de café del municipio se agremian en el Comité Departamental de Cafeteros del Magdalena, entidad conformada por 6 miembros que representan a los cuatro municipios cafeteros, Ciénaga, Santa Marta, Fundación y Aracataca y tres Comités Municipales conformados por seis miembros cada uno, los cuales son elegidos democráticamente cada cuatro años. El Comité Departamental hace la representación y defensa del gremio cafetero ante las administraciones locales: las alcaldías de los municipios cafeteros y la gobernación del Magdalena, así como las demás entidades con presencia en la región (Comité de Cafeteros del Magdalena, 2014).

Comercialización Los caficultores venden su producción a la cooperativa la cual abastece al Fondo Nacional de Café, institución que lo almacena en las bodegas de ALAMCAFÉ, el Fondo posteriormente inicia el proceso de colocación en los mercados internacionales. Las ventas al exterior se concentran en la oferta de café verde, sin tostar y sin descafeinar, producto inicial de la cadena productiva (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2005).

Mercados El principal comprador de la producción cafetera del municipio en el mercado internacional es Estados Unidos, seguido por Alemania, Japón y Canadá (Federación Nacional de Cafeteros, 2011). En relación a los sectores potenciales se decidió describir las cadenas de tres sectores (Apicultura y cultivo forestal de arboles maderables), las cuales ya habían sido enunciadas como actividades promisorias a nivel municipal.

Cadena de la apicultura La apicultura es una actividad con alta dependencia de las condiciones climatológicas y ambientales, dado que es la flora disponible la que proporciona la materia prima para que las abejas generen la base de la producción, las cuales tienen ritmos marcados durante periodos secos o húmedos. En Colombia la actividad posee una estructura muy reciente liderada por la Federación Nacional de Apicultores FEDERAPICOL y a nivel regional por asociaciones que nuclean a los productores, aunque con una estructura poco organizada (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2011). Las principales regiones productoras en el país Eje cafetero, Antioquia y Huila, Boyacá y Cundinamarca. En la región Caribe se destacan los departamentos de Cesar y Magdalena como principales productores. Es importante anotar que en la zona rural de Santa Marta se concentran pequeños y medianos productores que empiezan a hacer más visibles el sector. En Aracataca la actividad es ejercida alternamente por haciendas y fincas cafeteras o por productores que rentan parcelas para desarrollar la actividad, generalmente en los corregimientos con jurisdicción en la Sierra Nevada de Santa Marta (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2011).

Principales competidores Además de los competidores nacionales, existe un grupo de países identificados como los que registran mayor producción apícola a nivel mundial y el mayor número de operaciones de comercio exterior en los productos generados por la apicultura (China, Argentina, Brasil, Estados Unidos, México, Chile y Canadá.

Productos La apicultura Colombia se direccionada hacia la producción de jalea real, polen y larvas leofilizadas, cera, propóleo. A nivel nacional y regional se genera material para todo el 77

año, siendo marzo y abril en el primer semestre y septiembre y octubre en el segundo los periodos más fructíferos (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICA, 2006).

Mercados Los principales mercados que demandan productos derivados de la apicultura son Alemania, España, Reino Unido, Francia, Italia, Japón, Estados Unidos, Austria, Holanda y Suiza. Los mercados identificados son demandantes potenciales que bien podrían significar un mercado para la producción apícola generada en Aracataca. Especies Cultivadas Según la experiencia de quienes ejercen la actividad la producción apícola en el Caribe, se logra a partir de las siguientes especies: Apis mellifera africanizada sin aguijón, abejas silvestres y mezcla de abejas silvestres y mellifera.

Productores La producción apícola en las regiones colombiana es jalonada por inversionistas privados con baja participación de las instituciones, en cuanto al proceso productivo, presenta falencias en la tecnificación. En las colmenas se utilizan extractores manuales y herramientas inadecuadas fabricadas de forma artesanal en hierro o latón que resulta un riesgo de contaminación para la miel y secadores en madera, aun cuando se recomiendan de acero inoxidable (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2011). Actualmente en las regiones cafeteras colombianas, la apicultura es dimensionada como una oportunidad de diversificar la producción cafetera, iniciativa que ha permitido el desarrollo de proyectos significativos en torno a la vinculación de ambas actividades liderado esencialmente por la Federación Nacional de Cafeteros (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICA, 2006).

Eslabones de la cadena apícola La cadena está constituida por 5 eslabones distribuidos así: los Proveedores de insumos, los Productores o Apicultores, los Comercializadores o Acopiadores (transformación farmacéuticas, cosméticas o industrias de alimentos) y los canales de comercialización (tiendas naturistas, supermercados, grandes superficies) (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2011).

Ilustración 4. Esquema de la cadena productiva de la apicultura en Colombia.

Fuente: (Flórez & Ward, 2014)

Cadena de producción forestal de bienes maderables La cadena productiva del cultivo forestal con fines maderables comprende las actividades de explotación de la madera, aserrado, fabricación de muebles, accesorios y reforestación comercial. Los municipios del departamento del Magdalena (entre los que se incluye Aracataca) cuentan con las condiciones climatológicas que facilitan el desarrollo del sector, no solo para abastecer el mercado nacional, sino también para identificar mercados en el extranjero. El municipio de Aracataca cuenta además con las condiciones Climatológicas para la proliferación rápida de bosques. Debido a la segmentación del mercado y a la alta diversidad de productos y diseños la industria maderera, está representada por grandes y pequeñas empresas, que generan diversos productos para todos los gustos y niveles económicos (Perfil sectorial de madera y muebles, 2003).

Generación de empleos En la última década la cadena de madera y muebles de madera ha perdido participación en la producción y el empleo de la industria manufacturera. En términos 79

absolutos, el empleo se ha reducido mientras que la producción ha aumentado. Este fenómeno se debe al incremento de la tecnificación en sus procesos (Perfil sectorial de madera y muebles, 2003).

Mercado nacional En Colombia los demandantes efectivos de la producción de madera son empresas como: Pizano S.A, Muebles y Almacenamiento Técnico, Carvajal S.A, Tableros, Maderas de Caldas S.A, Ima-Industria de Artículos de Madera S.A, Industrias Spring S.A., Industria de Muebles del Valle Ltda., Inval Muebles y Accesorios Ltda., Manufacturas Terminadas S.A y Maderas del Darién S.A. (Perfil sectorial de madera y muebles, 2003).

Mercados internacionales La posición estratégica de la región Caribe colombiana con una cercanía relativa con grandes mercados (Norteamérica y Europa), hace de la región (durante todos los eslabones de la cadena, desde el cultivo del bosque plantado hasta las industrias finales de muebles y editorial) un escenario muy atractivo para promover el sector con éxito (Perfil sectorial de madera y muebles, 2003).

6.3. Matriz DOFA por actividad identificada A continuación se realiza un análisis de las características internas y externas de las actividades productivas del municipio de Aracataca. A través de una matriz que permite identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que se le pueden presentar dadas las características del municipio, los medios de producción disponibles y las perspectivas poblacionales.

Matriz 1. DOFA actividad agrícola. Fortaleza 1. Presencia de varios tipos de suelo que permiten desarrollar diversidad de cultivos. 2. Oferta hídrica que favorece a las labores productivas. 3. Biodiversidad y abundancia de recursos naturales disponibles en la Sierra Nevada de Santa Marta.

Debilidades Falta de asistencia técnica y de investigación para el mejoramiento continuo. Mal uso del suelo debido a la intensa deforestación. Mal estado de las vías terciarias del municipio. Poco acceso a créditos de los pequeños 80

4. Posición geográfica estratégica que productores y ausencia de estrategias facilita la interconexión con otras regiones institucionales para incentivar la del país. producción. Ausencia sistemas en los riegos. Oportunidades Amenazas Fuente importante de Generación de 1. Sobreutilización del suelo, empleo. recalentamiento climático y pérdida en el Diversidad de cultivos. equilibrio de los ecosistemas. Condiciones favorables para establecer el 2. Problemas ambientales, por ola proceso de refinación y producción de invernal, ciclones y sequias. bienes finales en el territorio. 3. Existencia de plagas en los diferentes Construcción de la segunda calzada Ye cultivos. de Ciénaga-Fundación; Plato-El Difícil. 4. Aumento de la sedimentación y disminución de los caudales de agua. Fuente: Equipo técnico: Perfiles productivos para la población víctima del conflicto en los municipios de la Subregión Norte del Departamento del Magdalena, Ciénaga, Aracataca, Fundación, Zona Bananera y Pivijay; con base en información primaria y secundaria.

Matriz 2. DOFA actividad ganadera. Fortaleza Su cobertura en pastos y herbazales es apta para la ganadería a gran escala. Llanura aluvial fuerte que favorecen al pastoreo. El territorio permite la cría de diferentes razas comerciales. Experiencia en el desarrollo de la actividad a nivel municipal. Oportunidades Posición geográfica para establecer conexiones con otras regiones productoras. Incremento del mercado ganadero a nivel nacional e internacional.

Debilidades Ganadería semi-extensiva Poca tecnificación e investigación en el sector. Debilidad sectorial y falencias gremiales. El cambio climático y la sedimentación.

Amenazas Escasez del suelo apto para la ganadería y conflictos de uso. Problemas ambientales y sequias. Concentración en la propiedad de la tierra. Altos índices de importación de cárnicos y lácteos.

Fuente: Equipo técnico: Perfiles productivos para la población víctima del conflicto en los municipios de la Subregión Norte del Departamento del Magdalena, Ciénaga, Aracataca, Fundación, Zona Bananera y Pivijay; con base en información primaria y secundaria.

6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada. Según el observatorio laboral y ocupacional del SENA para 2013 en el Magdalena existían 981 vacantes disponibles; para el 2014, se presentó una reducción del 52.7% en el número de vacantes; del total de vacantes en ocupaciones el nivel directivo ocupa el 2.6%, ocupaciones de nivel profesional 7.3% y el nivel técnico profesionales tecnólogos 22%. Las principales fuente de empleo del municipio de Aracataca en la zona urbana son los empleos directo generados por las instituciones públicas como la alcaldía municipal, y Centros Educativos y el Hospital Luisa Santiaga, empleos informales como las ventas ambulantes, locales comerciales y el moto-taxismo. En la zona rural la población se vincula a las actividades de la agricultura como la venta de frutas a la plaza de mercado para el autoconsumo. Además se identifican a nivel municipal los empleos temporales generados por el sector de la construcción; se ha demandado mano de obra calificada y no calificada, siendo esta última categoría la que más aporta la población del municipio. La ejecución del plan de aguas del Magdalena generando empleo directo y la demanda de perfiles como ingenieros, maestros de obra, jornaleros de obra, fontaneros, trabajadores sociales e interventores, y adecuación de vía secundarias. La población opera en una dinámica ocupacional definida tanto en los ámbitos urbanos y rurales. Urbano El sector servicio desde la informalidad: Restaurantes, moto-taxismo, bici-taxi, reparación. El comercio se desarrolla a partir de unidades productivas familiares y de autosostenimiento. Existen algunos supermercado o micro-mercados que generan empleo. Por coyuntura: Los centros de atención a la primera infancia. El sector publico: Instituciones y Magisterio

Rural Fincas Palmeras, para corte transporte y recolección de la pepa. El sector Bananero para cosecha, poscosecha y empaque. Gran parte de trabajadores se trasladan al municipio de la zona para emplearse en fincas bananeras. Los cultivos de pancoger son propias de pequeños parceleros que los desarrollan como ocupación laboral independiente El sector caficultor genera empleo, sin embargo, la falta de formalidad en los empleos que se ofertan y la distancia de las fincas (altos costos de transporte) resta utilidad a la remuneración que se ofrece.

Fuente: Equipo técnico: Perfiles productivos para la población víctima del conflicto en los municipios de la subregión norte del departamento del Magdalena, Ciénaga, Aracataca, Fundación, Zona Bananera y Pivijay; con base en información primaria y secundaria.

6.5. Formas de organización productiva urbana y rural El Departamento del Magdalena cuenta con 27.062 unidades económicas, de las cuales 96.58% son microempresas, 3.14% constituyen Pymes y 0.28% grandes empresas. Las unidades económicas que más generan empleo en el Magdalena son las microempresas (65.67%), seguido de las pymes (18.61) y en último lugar se ubican las grandes empresas (12.71%). (Cámara de Comercio de Santa Marta, 2013). Al desagregar las unidades económicas por sectores productivos se encontró, que el sector comercio (45.24%) es el de mayor participación en el departamento, seguido por el sector financiero (13.4%), servicios (10.70%) y hoteles y restaurantes (10.24%). (Cámara de Comercio de Santa Marta, 2013). Según la Cámara de Comercio de Santa Marta en el informe Estructura Empresarial (2012), las unidades productivas que operan en el municipio se clasifican en micro, pequeña y mediana empresa. La actividad económica más representativa en el ámbito urbano es el comercio con una participación del 51%, seguida por el sector servicio con 30% y el sector industria con el 7%. La actividad comercial está representada por 162 microempresas y una pequeña empresa con 190 empleados. Respecto al sector servicios, está conformada por 126 microempresas, una pequeña y una mediana empresa con 149 empleados; por último en el sector industrial existe una mediana empresa, 22 microempresas, una pequeña empresa, con 44 empleados.

Grafico 15. Estructura empresarial del municipio de Aracataca 2013.

7% 36%

SERVICIOS COMERCIO CONSTRUCCIÓN

47%

INDUSTRIA AGROPECUARIO

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Marta 2013.

Índice de Capacidades Organizativas – ICO Para determinar la capacidad organizacional en el municipio, se aplicó el Índice de Competencias Organizacionales (ICO), este instrumento técnico de diagnóstico evalúa el nivel organizativo de las asociaciones desde su ámbito externo e interno, dando para cada categoría una calificación que sirve de referencia para valorar las diferentes asociaciones. Definir las características organizacionales permite establecer las fortalezas y debilidades para estimular el trabajo en equipo y configurar cuerpos colectivos que fortalezcan a las asociaciones. El instrumento se aplicó a ocho asociaciones productivas que hicieron parte del taller participativo en el municipio, de las que se seleccionaron las de mayor calificación: Asociación de Mujeres Cataqueras Empresariales del Magdalena (AMCEMAG), Fundación de Desplazados Aracataca (FUNDESAR), comunidad negra “JACOBO PEREZ” y Asociación de Mujeres Productoras del Campo (ASOMUPROCA). AMCEMAG se dedica a elaborar y comercializar productos hechos a base de frutas y lácteos; FUNDESAR y la comunidad negra “JACOBO PEREZ” son grupos encargados de gestionar y promover capacitaciones y orientaciones a la población víctima del conflicto y ASOMUPROCA se dedica a cultivar la tierra, diseñar artesanías y comercializar embutidos pesqueros.

Tabla 18. Índice de Competencias Organizacionales ICO, aplicadas a las asociaciones productivas y asociaciones de víctimas en el municipio de Aracataca, 2014. Calificación AMCEMA FUNDESA G R Carácter de la organización 5 5 Nivel asociativo Base social 3 5 Afiliación a organizaciones 1 5 5 Capacidad de Relación con otras organizaciones 5 liderazgo y Suscripción de contratos o 1 1 gestión convenios Nivel de ejecución de recursos 1 1 Experiencia organizacional 1 3 Dependencia de externos en 5 5 cargos directivos Recursos Grado de capacitación de cargos Humanos 5 5 directivos Grado de capacitación de 5 1 asociados CATEGORIA

INDICADOR

ASOMUPR OCA 5 3 3 1 1 1 3 5 5 1

Capacidad Logística Propiedad del Recurso físico existente Capacidad instalada Cumplimiento de requisitos contables Recursos propios Tipo de Recursos externos Capacidad financiera y Desarrollo de Créditos contable Puntualidad de aportes de Socios Proceso de planificación Participación proceso de Planeación y planificación Seguimiento Nivel del proceso de seguimiento y evaluación Índice de capacidad Organizacional

3 3 0 1 5

1 1 0 1 5

1 1 0 1 3

La descripción anterior define el ámbito interno de cada una de las asociaciones y presenta la calificación obtenida teniendo en cuenta el nivel asociativo, el recurso humano, la capacidad instalada, la capacidad financiera-contable, la planeación y el seguimiento; en el ámbito externo expone la capacidad de liderazgo y gestión.

Tabla 19. Características las Asociaciones productivas y asociaciones de víctimas en el municipio de Aracataca, 2014. CATEGORIA AMCEMAG Ámbito En el ámbito interno de esta Interno asociación se describe las siguientes características: Respecto al nivel asociativo tienen claro la importancia de estar bien organizados, posee personería jurídica lo cual le permite hacer alianzas con otras organizaciones internacionales, acceder a créditos y subsidios productivos. Su base social se mantiene igual a pesar que el número de socios no es limitado. -En referente al talento humano los directivos no tienen experiencias con otras organizaciones, no cuenta con personal contratado externamente para desempeñar cargos directivos y por lo general los socios participan en capacitaciones de diferentes temáticas. --La capacidad logística y recursos físicos que poseen la asociación se encuentran en estado intermedio ya que se cuenta con sede, maquinaria, herramientas y equipo de oficina en buen estado, pero siguen siendo indispensables y necesarios por lo cual se requiere de asistencia logística y técnica. -Capacidad financieracontable se encuentra en un

FUNDESAR En el ámbito interno de esta asociación se describe las siguientes características: A nivel asociativo están bien fortalecidos, no limita el número de socios por lo tanto se refleja un aumento en la base social, tiene personería jurídica lo que le permite acceder a crédito y relacionarse con otras organizaciones e instituciones. -En cuanto al talento humano algunos directivos si han tenido experiencias con otras organizaciones, pero no hay personal contratado externamente para desempeñar cargos directivos y sus directivos han recibido capacitaciones de las diferentes entidades. -La capacidad logística y recursos físicos que poseen la asociación se encuentran en estado crítico ya que no se cuenta con sede, terrenos, maquinarias, herramientas y equipo de oficina se tienen en alquiler o prestados, por lo tanto se consideran indispensables y necesarios para el buen

ASOMUPROCA En el ámbito interno de esta asociación se describe las siguientes características: En relación al nivel asociativo esta asociación a pesar de ser de carácter abierta el número de sus socios se ha mantenido desde que fue creada hasta hoy, tiene personería jurídica lo cual le genera ventajas como tener mejores relaciones con distintas organizaciones. -En cuanto al talento humano algunos directivos si han tenido experiencias con otras organizaciones y reciben capacitaciones de diversas temáticas a pesar de no contar con personal contratado externamente para desempeñar cargos directivos. -La capacidad logística y recursos físicos que poseen la asociación se encuentran en estado crítico ya que no se cuenta con sede, terrenos, maquinarias, herramientas y equipo de oficina se tienen en alquiler o prestados, por lo tanto se consideran indispensables y necesarios para el buen funcionamiento de la 86

Ámbito Externo

nivel medio, la asociación cuenta con recursos externos pero no accede a créditos formales, realiza prácticas contables y esta herramienta le permite tener una buena planificación y seguimiento para ejecutar proyectos.

funcionamiento de la asociación. Se requiere de apoyo logístico y técnico. Capacidad financieracontable la asociación no posee recursos propios ni externos, por lo tanto no realiza prácticas contables ni tiene acceso a créditos formales lo que con lleva a un deficiente proceso de planificación y seguimiento de la asociación para ejecutar proyectos.

asociación. Se requiere de apoyo logístico y técnico. -Capacidad financieracontable la asociación no posee recursos propios ni externos, por lo tanto no realiza prácticas contables ni tiene acceso a créditos formales lo que con lleva a un deficiente proceso de planificación y seguimiento de la asociación para ejecutar proyectos.

En relación con otras organizaciones no hacen parte de otra organización o entidad; sin embargo tiene una relación actual de lianza formal con El DPS, SENA y el Ministerio de Agricultura. -En cuanto a la realización de contratos y convenios es muy deficiente ya que no hay ninguna celebración de estos a pesar que tienen relación con otras organizaciones.

En cuanto a relaciones con otras organizaciones esta asociación si hace parte de otras organizaciones tales como FUNDEHUMAC, Rede Paz, Madre por la vida. Estas relaciones brindan ayudas y fortalecimiento a las asociaciones. En cuanto a la realización de contratos y convenios es muy deficiente ya que no hay ninguna celebración de estos a pesar que tienen relación con otras organizaciones.

-Respecto a la relación con otras organizaciones esta forma parte de otra entidad COLEMAG y está relacionada actualmente con ASOCAM y Narrar para Vivir en el aspecto de intercambio de información. En cuanto a la realización de contratos y convenios es muy deficiente ya que no hay ninguna celebración de estos a pesar que tienen relación con otras organizaciones.

Estas cuatro asociaciones se ubicaron con niveles óptimos dentro del ICO. Se propone mejorar la adquisición de recursos físicos y buscar alianzas público/privadas que permitan la formulación y ejecución de proyectos productivos con el objetivo de obtener ingresos propios de las asociaciones para tener una buena planificación y seguimiento sostenible.

Conclusiones Una vez levantado el perfil productivo de la población víctima del conflicto armado del municipio de Aracataca, a partir de la identificación y análisis de las características, capacidades, potencialidades y limitaciones de su estructura y dinámica territorial, ambiental, social, económica, e institucional. Se exponen las principales conclusiones del estudio, que pueden servir de referencia a las diferentes entidades públicas y privadas para orientar la toma de decisiones en los procesos de desarrollo territorial e inclusión productiva y laboral de la población víctima y puede constituirse en una fuente importante de insumos, para la articulación programática de acciones públicoprivadas, tanto nacionales como locales, para desarrollar procesos de ajuste a la pertinencia de los distintos programas de generación de ingresos en el territorio. El municipio de Aracataca cuenta con una ubicación geográfica estratégica al estar localizado entre dos subregiones naturales estratégicas: una al occidente con altas temperaturas próxima a la Ciénaga Grande de Santa Marta, y la otra al oriente, con bajas temperaturas formada por la Sierra Nevada de Santa Marta; esta posición permite incursionar en actividades agropecuarias propias de climas cálidos y templados, que facilitan la diversificación de las fuentes productivas. Además la biodiversidad y riqueza ambiental en la zona evidencia potencialidades para impulsar servicios turísticos de corte ecológico. La ubicación geográfica del municipio resulta una ventaja significativa para el establecimiento y consolidación de canales de distribución y comercialización que facilitan la sostenibilidad, fortalecimiento y proyección de actividades productivas agropecuarias. La naturaleza y vocación productiva del municipio de Aracataca se fundamenta en el desarrollo de actividades económicas propias de los sectores agrícola (palma de aceite, café, banano, pan-coger y cítricos), pecuario (cría de ganado bovino y porcino), comercial (unidades económicas de sostenimiento) y de servicios (hostelería, turismo cultural), con mayor incidencia de la actividad agroindustrial por su participación en áreas sembrada, generación de empleo e ingresos. La producción agroindustrial es liderada por el cultivo y procesamiento de palma de aceite, seguido por la caficultura y el cultivo de banano de exportación, definidos como los de mayor productividad, rentabilidad y proyección. El desarrollo del sector 88

agroindustrial en el municipio soportado en estos tres cultivos representan la principal fuente de empleo e ingresos locales, y de hecho simbolizan las actividades más prosperas a nivel local. Por su parte, la producción agrícola en el municipio se desarrolla a partir de cultivos permanentes, anuales y transitorios. Se destacan los cultivos de café, yuca, lulo, maíz, cacao, tomate de árbol, entre otros. El sector agrícola está constituido por grandes productores concentrados en el renglón palmero y bananero en modalidad de monocultivos y cultivos asociados, y medianos y pequeños productores dedicados a cultivos intercalados y de pan-coger establecidos bajo sistemas de aparcerías, para quienes la actividad representa el principal medio de sostenimiento. La producción pecuaria está concentrada en la cría bovina de forma extensiva y porcina. El sector pecuario experimenta una dinámica de crecimiento sostenido jalonado fundamentalmente por la ganadería bovina. Los productores locales se clasifican en pequeños y medianos ganaderos que desarrollan la ganadería tradicional de doble propósito con ausencia de tecnología, y con rendimientos productivos cercanos a la media regional. La actividad pesquera es desarrollada como renglón complementario ocasional, de tipo artesanal y para el consumo familiar. Esta actividad representa un sector promisorio, debido a que el municipio dispone de abundantes recursos hídricos y cuerpos de agua como caños, ciénagas y lagunas, actas para el cultivo de diferentes especies de alta comercialización. El recurso obtenido en la actividad es usado para el auto-consumo de pescadores locales organizados desde la informalidad, con un índice muy reducido de excedente comercializado en el mercado interno. Aparte de las actividades de agricultura y ganadería, el municipio cuenta con otras opciones de empleo a través de la oferta de servicios y bienes ambientales como la explotación de madera, la apicultura y la explotación turística y cultural. Posibilitando esta última opción dinamizar la economía con base en un desarrollo basado en la identidad cultural del municipio, a través del rescate de su cultura y actividades ancestrales. Si bien en el municipio las actividades agrícolas son fuente generadora de empleo, se hace necesario brindarle asistencia técnica y tecnología a los procesos productivos con el fin de mejorar la productividad. La economía agropecuaria se ejerce principalmente en la cabecera municipal, la cual concentra los establecimientos comerciales, financieros y otros servicios que se prestan a los productores agropecuarios.

A pesar del incremento de las actividades comerciales en el casco urbano del municipio, se observa que el sector está constituido fundamentalmente por unidades económicas familiares y unidades de negocio de subsistencia, con dinámica de permanencia pero sin propensión al crecimiento: graneros, tiendas, cacharrerías, restaurantes, droguerías, cantinas, refresquerías, panaderías, peluquerías, floristerías, etc. El escenario obedece a la estructura estrecha del mercado local. Los altos costos de comercialización y transacción de los productos agropecuarios limitan la productividad y competitividad del sistema productivo municipal y desestimula el flujo de inversiones hacia las actividades agropecuarias. Las principales fuente de empleo del municipio de Aracataca en la zona urbana son los empleos directos generados por las instituciones públicas como la Alcaldía Municipal, los centros educativos y el Hospital Luisa Santiaga; y los generados por las actividades informarles: mototaxismo, las ventas ambulantes, alimentos, ayudantes de carro y cargador de bultos. En materia del desarrollo empresarial, el municipio de Aracataca, se ha caracterizado por un débil tejido empresarial; la estructura empresarial del municipio está compuesta fundamentalmente por microempresas y pequeñas empresas. La actividad económica más representativa en el ámbito urbano es el comercio con una participación del 51%, seguida por el sector servicio con 30% y el sector industria con el 7%. Se evidencian en el municipio fuertes conflictos entre la vocación y el uso actual del suelo por prácticas de sobre y subutilización de las tierras, al mismo tiempo. A pesar que el municipio cuenta con suficiente disponibilidad de tierras con vocación agrícola, existe subutilización de los suelos para la explotación agropecuaria. Por otra parte, existe sobreutilización del suelo en ganadería. La ganadería concentra y ocupa de manera extensiva suelos aptos para la agricultura. La sobreutilización derivada de la actividad pecuaria, pone en riesgo las cualidades y funciones ecológicas de las tierras comprometidas; esto se traduce en la pérdida de suelos para usos agrícolas, disminución de la cantidad y calidad de los recursos hídricos, pérdida o disminución de la productividad de las tierras, pérdida irremediable de la biodiversidad, y aumento de las amenazas por inundaciones en las partes bajas de las cuencas. Existen altos niveles de concentración de las tierras cultivables, resultado de pocos predios de gran extensión en manos de pocos propietarios o latifundistas, lo que impide que los campesinos y pequeños parceleros participen activamente en la labor agrícola. La población rural no es propietaria de sus tierras. Los pequeños productores rurales tienen restricciones para acceder a los distintos factores productivos, especialmente tierra y tecnología, lo cual los ha confinado a mantener prácticas productivas de bajo rendimiento y, por consiguiente, bajos niveles de rentabilidad y competitividad. Estos realizan con incertidumbre sus cultivos porque no disponen de

predios legalizados y otros tienen que cultivar en predios prestados o arrendados por los grandes latifundistas y algunos cultivan en tierras de corregimientos vecinos. Se evidencia relaciones de informalidad en la tenencia de la tierra, que está asociada a una inseguridad jurídica que favorece y facilita la usurpación y despojo de derechos sobre la tierra, generando mayor dificultad probatoria para efectos de los procesos de restitución. En referencia al sistema de administración de tierras, no se cuenta con un inventario de las mismas y no se tiene actualizada y sistematizada la información predial, lo que dificulta la identificación física y jurídica de los predios, y genera riesgos de dobles titulaciones sobre el mismo predio, titulación de predios privados, asumiendo erróneamente que son baldíos de la nación y la titulación de baldíos que por su naturaleza son bienes de uso público no adjudicables; de esta manera, se limita la actuación institucional frente a procesos de protección, titulación y restitución. Se evidencia bajos índices de calidad de vida de los habitantes del municipio por la deficiente dotación de infraestructura y equipamiento básico, las dificultades de acceso y deficiente prestación de los servicios sociales y los servicios públicos domiciliarios en términos de cobertura y calidad. El municipio presenta deficiencias en la infraestructura para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de energía, agua potable, alcantarillado, aseo, telefonía, conectividad; el caso más preocupante se observa en el servicio de acueducto y alcantarillado y en el manejo de aguas residuales. En las zonas rurales se carece por lo general de sistemas de recolección y disposición final de basuras y sistema de alcantarillado, por lo que la disposición final de basuras y de las aguas servidas se realiza sobre los arroyos y quebradas y en general a campo abierto. El sistema de telecomunicaciones es muy deficiente; no hay cobertura suficiente y se pierde la señal, lo que impide la comunicación entre el sector rural y la cabecera municipal, como también la comunicación con otros municipios. La deficiente e inadecuada infraestructura vial del municipio, especialmente las vías terciarias en la zona rural se ha convertido en un obstáculo para el desarrollo del municipio debido a los costos de transacción que genera. La red vial terciaria del municipio compuesta por una red de caminos destapados e incipientes en un estado deficiente, constituye un obstáculo para: I) las relaciones funcionales urbano - rurales y urbano – regionales; II) la articulación espacial del municipio con su contexto regional; III) el aprovechamiento del potencial productivo del municipio, IV) la vinculación eficientemente a los mercados, V) la rentabilidad de las iniciativas de inversión, VI) la conformación de economías de aglomeración, y VII) para

cualquier programa de generación de ingresos a través de la comercialización de bienes y servicios. La oferta financiera para unidades económicas de auto-sostenimiento es reciente, la presencia de entidades financieras no bancarias que ofertan microcréditos y otros productos dirigidos al fortalecimiento de negocios con reducido capital de trabajo y pequeño patrimonio, se ha convertido en única opción para acceder a fuentes de financiación para la población. A pesar de contar con una sucursal del Banco Agrario, el acceso a créditos comerciales ha sito exclusivo para grandes y medianos productores, a causa de los requisitos exigidos para acceder a fuentes de financiación, fortalecimiento e inyección de capital. La utilización irracional de los recursos naturales y el desconocimiento de sus características y particularidades por parte de la población ha generado la pérdida en calidad y cantidad de la oferta ambiental y ha ocasionado efectos negativos al medio ambiente: deforestación, la extinción de especies, contaminación de las fuentes de agua y la pérdida de la productividad de los suelos. Existe una alta incidencia de la pobreza en el municipio. Los indicadores de pobreza superan por amplio margen los indicadores departamental y nacional. Los mayores niveles de pobreza se observan especialmente en las zonas rurales. El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, muestra que los niveles de pobreza en el municipio están asociados principalmente con una alta proporción de personas que viven en viviendas inadecuadas, en condición de hacinamiento y que no cuentan con los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, por su parte, el indicador de Pobreza Multidimensional, evidencia que la baja calidad de vida en el municipio está relacionada fundamentalmente con el empleo informal, el bajo logro educativo y la alta dependencia económica. Una característica estructural del municipio es la dispersión poblacional; el municipio está integrado por corregimientos y veredas que tienen asentamientos poblacionales dispersos, débilmente articulados entre sí por efecto de las grandes distancias, con carencia de infraestructuras básica y de servicios públicos y sin mayor articulación con otros corregimientos. El municipio registra transformaciones importantes en la evolución de la estructura de la población; la población en edad de trabajar, particularmente la más joven, se encuentra en permanente crecimiento en relación con la población dependiente integrada por los menores de edad, la población en edad escolar y las personas que ya no laboran; esto significa que el municipio debe aprovechar la existencia del bono demográfico para aumentar su capacidad productiva; de esta manera, se hace necesario mejorar la cobertura y calidad educativa y diseñar programas que contribuyan a la cualificación de la mano de obra. Para que el bono demográfico

resulte provechoso para el municipio se requiere que la población en edad de trabajar tenga la capacidad de asegurar oportunidades de generación de empleo e ingresos. El comportamiento demográfico en el municipio presenta situaciones particulares que deben ser tomadas encuentra a la hora de definir programas de atención, dentro de las condiciones más relevantes se destacan el índice de envejecimiento poblacional como alerta de riesgo para el relevo generacional, y la presencia de diversos grupos étnicos (en particular de reguardo indígenas y comunidades afrodescendientes) que requieren atención donde se tome en cuenta su condición cultural. La reducción gradual de los porcentajes de población en edad escolar, reduce la demanda por educación y por tanto la presión sobre la cobertura del servicio educativo, lo que posibilitará avanzar hacia metas más ambiciosas de acceso y mejoramiento de la calidad de la educación al municipio. El municipio cuenta con un Centro Regional de Educación Superior (CERES) coordinado por la Universidad del Magdalena, que ofrece carreras técnicas, tecnológicas, profesionales, licenciaturas y especializaciones a toda la comunidad del municipio; además, el municipio cuenta con dos instituciones para la educación del trabajo que ofrece a la comunidad programas técnicos por competencias. Dentro de estas instituciones que ofertan programas de capacitación para el trabajo en el municipio por se destaca el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, porque ofrece varias modalidades de formación y por su condición gratuita, sin embargo, la reducida cobertura de los programas y la burocracia en la asignación de los cupos impide mayor democratización en el acceso. Los programas que oferta el SENA se acercan a la necesidad del sector palmero y bananero, en relación a la labor convencional de cosecha y poscosecha, pero no existen programas cuya finalidad sea capacitar a la población para las posibles proyecciones del sector (industrialización y generación de valor agregado). El mayor acceso de los jóvenes en la educación superior y la ausencia de interés por parte de los mismos para participar en las labores del campo generan incertidumbre sobre el futuro que tendrán las actividades agrícolas en el municipio. Las condiciones laborales de la población víctima del conflicto armado se han deteriorado radicalmente. La gran mayoría de la población llega a la cabecera municipal a engrosar las filas de los trabajadores informales en condiciones precarias. La pérdida de activos (tierras, animales, cultivos y otros bienes) ha implicado un deterioro sustancial de su situación económica, al mismo tiempo que se inhabilitaron sus capacidades de generación de ingresos, pasando de ser de agricultores a habitantes urbanos con bajos niveles de educación y marginalizados. La población víctima se insertan en el mercado laboral principalmente como trabajadores

independientes o por cuenta propia, jornalero o peón, obrero o empleado de empresa particular y empelado doméstico. La existencia de alianzas estratégicas entre los actores públicos y privados a nivel local, regional y nacional ha facilitado la puesta en marcha de programas y proyectos que tienen un alto impacto en el mejoramiento de la calidad de vida y en el fortalecimiento de la capacidades productivas de las personas víctimas del conflicto. En términos institucionales, el municipio presenta una baja capacidad de planeación y gestión administrativa, poco dinamismo en la generación recursos propios y alta dependencia de las transferencias de la nación, por lo tanto, exhibe un bajo desempeño administrativo y financiero que limita sus posibilidades de inversión social y de impactar en el desarrollo local. El municipio se destaca por la baja capacidad de planeación, gestión pública y poco cumplimiento y materialización de los objetivos y metas programadas en los planes de desarrollo municipal, así como deficientes calificaciones en los índices de desempeño integral y fiscal. En general se destaca la precariedad de las políticas públicas de desarrollo rural, lo cual ha generado grandes ineficiencias en la aplicación de los recursos públicos y, sobre todo, bajos impactos en las condiciones de vida de los pobladores del sector rural, que presentan altísimas tasas de pobreza. Se evidencia un mayor dinamismo de la economía solidaria en el municipio, reflejado en la asociatividad presentada en los sectores productivos; las asociaciones productivas, las asociaciones de víctimas y organizaciones de base se caracterizan por ser abiertas a la comunidad, por contar con un número significativo de asociados, y generar un impacto positivo en la población objetivo; sin embargo, poseen grandes falencias como colectivo: presentan baja capacidad de organización, liderazgo y planeación, débil capacidad instalada, carecen de personal especializado, sus líderes no responden a una dinámica operacional establecida y desconocen los lineamientos a seguir para acceder a recursos de financiación públicos o de cooperación internacional y limitada obtención y captación de recursos ya sea por vía externa o por parte de los socios; de destaca además, una profunda discrepancia entre los líderes de las organizaciones y las instituciones dedicadas a brindar atención gubernamental.

Recomendaciones de política para la empleabilidad y la generación de ingresos Recomendaciones generales Con el propósito de generar condiciones para el desarrollo integral del municipio, se definen de manera resumida las recomendaciones y estrategias, tanto rurales como urbanas, que pueden contribuir en el aprovechamiento de las potencialidades del territorio e incrementar las capacidades y el potencial productivo de la población para lograr su inclusión laboral y productiva y el restablecimiento de sus derechos socioeconómicos. Para su puesta en marcha se requiere de un esfuerzo conjunto y la sinergia naciónterritorio en términos del fortalecimiento y la articulación interinstitucional y del ordenamiento y planificación del municipio. Las intervenciones directas se formulan en términos de las necesidades del ordenamiento territorial y productivo, mejoramiento del uso del suelo, democratización y aprovechamiento de la tierra, fortalecimiento de la capacidad institucional y la formación, capacitación, asistencia técnica, financiación, acompañamiento y seguimiento a unidades productivas individuales o de carácter asociativo, que requiere la población para alcanzar una cultura productiva autosostenible y mejorar sus condiciones de vida. Promover un proceso de planeación estratégica con la participación de los actores nacionales y territoriales, del sector público, privado y social, así como a los representantes de grupos étnicos, asociaciones campesinas y la población víctima, para el ordenamiento ambiental, social y productivo del municipio; de manera que se definan los lineamientos de política que permitan la armonización de las actividades productivas; se definan las condiciones propicias que permitan el uso, la ocupación y transformación del suelo de manera sostenible; y se identifique el potencial productivo y el desarrollo de actividades productivas sostenibles y rentables. Esto implica la revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, para estructurar escenarios de futuro y una visión concertada de desarrollo de largo plazo para el territorio. Gestionar la elaboración de un documento de la vocación y uso del suelo municipal que permita identificar el estado actual de la ocupación del territorio, los elementos estructurantes, los conflictos y la zonificación agropecuaria del municipio. Asímismo, que defina lineamientos y criterios técnicos para el uso eficiente de los suelos y el agua. Desarrollar la formación y actualización del catastro municipal que permita una adecuada identificación de los predios y un registro adecuado de la propiedad. Esto permitirá mayor seguridad jurídica sobre los derechos de propiedad y las transacciones 95

que se realicen sobre la tierra, conocer las tierras baldías de la nación, mejorar las finanzas del municipio en términos de la cobertura y eficiencia del impuesto predial y facilitaría los procesos de adjudicación. Garantizar la asignación de derechos de uso y propiedad de la tierra a los pequeños productores; para ello se debe hacer un inventario de tierras e identificar la cantidad de predios baldíos pertenecientes a la nación presentes en el municipio. Luego implementar las acciones que permitan la adjudicación y legalización de los mismos a través del INCODER. Esto facilitará la formalización de la propiedad rural, el uso productivo del suelo, promoverá múltiples formas de asociatividad y permitirá que la población víctima y los pequeños productores dispongan de una verdadera estabilización socioeconómica. Facilitar el acceso de los pequeños productores al mercado de tierras, mediante el otorgamiento de subsidios integrales para la compra de tierras y que incluyan recursos para el impulso de los proyectos productivos. Formar y capacitar a la población víctima y a sus organizaciones en temas organizativos, administrativos, empresariales, comerciales, formulación de proyectos y otros indispensables para el mejoramiento de su competitividad y sostenibilidad. Acompañar a las asociaciones de pequeños productores campesinos en el desarrollo de proyectos productivos hasta su finalización y en la identificación de socios comerciales estratégicos. Articular acciones para la ejecución de programas de formación técnica y socioempresarial de la población víctima, para la creación y fortalecimiento de unidades productivas. Otorgar incentivos a la capacitación para el empleo a través de la entrega de subsidios económicos mensuales, para reducir los índices de deserción de los procesos de formación y mejorar las condiciones de empleabilidad de los asistentes. Gestionar la creación de un centro de formación para la producción agroindustrial en el municipio, la implementación de programas orientados a la certificación de competencias laborales, fortalecimiento de unidades productivas, capacitación para el trabajo de jóvenes rurales y población víctima. Asesorar y acompañar a las comunidades rurales y a la población víctima, en procesos de formulación y gestión de proyectos productivos y de generación ingresos que contribuyan a mejorar la competitividad y la rentabilidad de actividades rurales, así como en materia de identificación de necesidades infraestructura y de servicios sociales básicos.

los de las de

Establecer un programa de formación emprendedora para victimas dirigido a la creación de nuevas microempresas y organizaciones que propendan por el desarrollo del agro e incentiven a los jóvenes a regresar a las actividades agropecuarias. Realizar alianzas con las organizaciones gremiales y las pequeñas y medianas organizaciones empresariales y comerciales para identificar requerimientos de formación a la medida que generen nuevos empleos o procesos de recalificación laboral. Gestionar ante el Departamento Nacional de Planeación DNP, acompañamiento técnico para la formulación de proyectos de desarrollo productivo y de ciencia tecnología e innovación, susceptibles de ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías y en el empleo de metodologías de identificación de proyectos de desarrollo productivo. Promover el acceso a servicios de asistencia técnica integral y transferencia de tecnología a pequeños y medianos productores. Aumentar la provisión de bienes y servicios públicos productivos que traigan consigo beneficios para el conjunto de los productores agropecuarios, tales como: infraestructura de adecuación de tierras de carácter asociativo, distritos de riego, mejoramiento de vías terciarias, mayor cobertura de los servicios de energía y comunicaciones, y asistencia técnica. Formular los proyectos y programas de inversión que permitan ampliar la cobertura y el acceso de los pobladores rurales a los servicios sociales básicos: salud, educación, vivienda rural, agua potable y saneamiento básico. Gestionar con la banca privada mayores oportunidades de acceso a crédito, financiamiento y otros servicios financieros para actividades económicas agropecuarias y no agropecuarias; promover la creación de líneas de crédito especiales para pequeños productores y mecanismos especiales de garantía para el acceso de los campesinos sin tierra al crédito para el desarrollo de cultivos que permitan la reconversión productiva y a la financiación de la tierra. Promover procesos de educación financiera que permitan disminuir el uso del crédito informal, y promover la autonomía, el empoderamiento y la participación en redes empresariales y solidarias. Adecuar, mejorar y mantener las vías terciarias para que los pequeños productores y familias campesinas puedan trasladar sus excedentes de producción hacia los mercados locales y regionales, se disminuyan los costos de comercialización y los tiempos de transporte de los productos; y para que la población víctima y vulnerable

ubicada en corregimientos y veredas tengan mayores facilidades de acceso a la oferta institucional (educación, salud, generación de ingresos, entre otros). Sensibilizar a los propietarios de grandes extensiones de tierra que solo la utilizan para la ganadería a destinar un porcentaje de dichas tierras para desarrollar proyectos productivos que garanticen la producción de alimentos tradicionales en el municipio. Fomentar el desarrollo de sistemas productivos que mejoren la oferta de servicios ambientales y que permitan la protección a humedales, cuerpos de agua, cuencas hidrográficas y zonas forestales. Desarrollar programas agroecológicos y de recuperación de recursos naturales; e incrementar la oferta de productos agropecuarios ecológicos. Desarrollar proyectos y encadenamientos productivos para la agroindustrialización de las hortalizas, el cacao y la apicultura. Promover sistemas productivos de especies promisorias que permitan mayores posibilidades de diversificación productiva como la sábila (aloe vera), y generen nuevos renglones productivos en el sector agroindustrial del municipio. Fortalecer los productos tradicionales del sector agroindustrial con programas de asistencia técnica, investigación y capacitación del capital humano, pero evitando el abandono a otros cultivos tradicionales en los que participan pequeños productores y que pueden proyectarse como fuentes de sostenimiento familiar de empleo e ingresos. Promover la articulación de las instituciones y la población objetivo mediante talleres de socialización acerca de la oferta institucional existente en el municipio. Mejorar los canales de información sobre los programas de capacitación ofertados en beneficio a la población víctima y en condiciones de vulnerabilidad e incrementar la cobertura de programas en zonas de difícil acceso, así como facilitar el acceso de la población ubicada en los corregimientos y veredas. Realizar capacitaciones para el fortalecimiento asociativo, organizacional y empresarial de las asociaciones campesinas, étnicas y de población víctima, y desarrollar jornadas de legalización y acciones que impulsen la creación y consolidación de organizaciones sociales económicamente productivas, fomenten la asociatividad, y la participación de las asociaciones en estancias de participación locales, regionales y nacionales. Gestionar ante el Departamento Nacional de Planeación DNP, acciones de asistencia técnica y acompañamiento para fortalecer las capacidades gerenciales, técnicas y administrativas de los equipos de gobierno municipal. Este acompañamiento incluirá el apoyo en temas como: formulación, estructuración y ejecución de proyectos, gestión

financiera y presupuestal, planeación territorial y del desarrollo, contratación, esquemas de asociatividad, entre otros. Desarrollar un proceso de capacitación del equipo de gobierno de la administración municipal sobre la normatividad para la implementación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sus decretos reglamentarios y los decretos con fuerza de ley.

Proyectos productivos priorizados para la inclusión laboral y productiva de la población víctima Teniendo en cuenta la vocación y las potencialidades productivas del municipio, se presentan a continuación, los proyectos productivos priorizados en el sector agropecuario que buscan contribuir en el mejoramiento de la empleabilidad y promover la inclusión laboral y productiva de la población victima mediante el desarrollo de actividades de generación de empleo y de ingresos, que cumplen con condiciones de sostenibilidad económica y de uso racional de los recursos naturales disponibles en el territorio; en ese sentido, aportan información relevante sobre los indicadores de productividad y rentabilidad parta orientar las decisiones de inversión, en función de la disponibilidad de los recursos y generar información sobre el apoyo institucional y financiero necesario para mejorar su viabilidad comercial e incrementar los beneficios de los pequeños productores. Los proyectos sugieren el desarrollo de unidades productivas orientadas al cultivo de hortalizas, cacao, apicultura y el montaje de una planta procesadora de fruta. Lo anterior, sobre la base de que las actividades agropecuarias son importantes generadoras de empleo y riqueza que se pueden desarrollar de una manera ambientalmente adecuada considerando la fragilidad de los ecosistemas presentes en el municipio. Resulta importante considerar el impacto que estos proyectos tienen en: I) los eslabonamientos hacia adelante y hacia atrás, que se derivan de la puesta en marcha de estas inversiones, y que seguramente representan mayores oportunidades de inclusión laboral para la población; II) el fortalecimiento de las cadenas de valor, dado que representan el desarrollo de iniciativas productivas que constituyen sistemas de integración vertical, donde el pequeño campesino participa directamente en los procesos de producción y de comercialización, incluso, en la transformación del producto; III) en los procesos de diversificación productiva y IV) en la seguridad alimentaria de la población.

Proyectos productivos priorizados en el perfil productivo para la población víctima del conflicto armado en el municipio de Aracataca, 2014. Línea product iva propue sta

Unidad productiva

Cant idad

Total empleo generad o

Cobertur Ingreso a generad hogares o por víctimas hogar (%)

Costos de producció Aliados n total

Siembr a de Hectárea Hortaliz as

$11.440. 000

0.6%

$144.230. 769

Cultivo de Cacao

100

$9.011.3 64

0.7%

$230.000. 000

Hectárea

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Instituto Colombiano Agropecuario ICA; Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA; Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; Departamento para la Prosperidad Social DPS; Asociación Hortofrutícola Colombiana; Secretaría de Infraestructura Municipal; Supermercados de Santa Marta, Barranquilla y el resto del país; Fundaciones y Asociaciones de víctimas y pequeños productores Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Instituto Colombiano Agropecuario ICA; Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA; Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; Departamento para la Prosperidad Social DPS; Secretaria de Infraestructura; Federación Nacional de Cacaoteros FEDECACAO; Grupo Nutresa; Casa Luker; Nacional de Chocolates; Cooperativa Agropecuaria San Carlos LTDA 100

Montaj e de Planta Planta Proces despulpad adora ora de Fruta

100

$42.100. 000

$350.000. 000

Apicult ura

$5.570.0 00

1.4%

$300.000. 000

Apiario

(COOAGROSAC) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Instituto Colombiano Agropecuario ICA; Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA; Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; Departamento para la Prosperidad Social DPS; Gobernación del Magdalena; Alcaldía Municipal; Levapan S.A., Almacenes Éxito Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Instituto Colombiano Agropecuario ICA; Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA; Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; Departamento para la Prosperidad Social DPS; Secretaria de Infraestructura; Asociación de Apicultores Conservacionistas de la Sierra Nevada de Santa Marta APISIERRRA; Red de Productores Ecológicos de la Sierra Nevada de Santa Marta ECOLSIERRA; Fundación Prosierra; Red Colombia Verde

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