Perfil productivo Convención Norte de Santander by PNUD Colombia

Perfil Productivo

Convenci贸n

Perfil Productivo Perfil Productivo Municipio de Convención Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN: 978-958-8863-98-6

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET MINISTERIO DEL TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro GRUPO DE INVESTIGACIÓN-ORMET NODO OCAÑA Yessy Lorena Coronel Montaguth Coordinador de Investigación Maribel Cárdenas García Investigador Académico Luis Orlando Vergel Granados Investigador Académico Juan Pablo Dulcey Nieves Investigador Académico Leidy Torcoroma Guerrero Prado Investigador Académico Blanca Mery Velasco Burgos Investigador Académico José Gregorio Arévalo Ascanio Investigador Académico

Perfil Productivo

Adriana Mosquera Carrascal Investigador Académico Edgar Modesto Ochoa Flórez Profesional de Apoyo Genny Torcoroma Navarro Claro Auxiliar Administrativo

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Departamento para la Prosperidad Social DPS. Magister Edgar Antonio Sánchez Ortiz – Director Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña. Magister Maribel Cárdenas García – Decana Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Magister Yessy Lorena Coronel Montaguth – Coordinadora Centro de Investigación Desarrollo y Fomento Empresarial. Doctor Rubén Darío Álvarez Arévalo – Presidente Ejecutivo Cámara de Comercio de Ocaña. Doctora Liliana Noriega Ortiz – Directora Ejecutiva de la Fundación de Ecopetrol para el Desarrollo del Catatumbo Fundescat. Doctor Oscar Eduardo Carvajal Labastida – Director Territorial de la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, Regional Norte de Santander - Arauca.

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Regional de Mercado de Trabajo-ORMET Nodo Ocaña: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Gobernación del Norte de Santander, Secretaría de Desarrollo Económico y Planeación, Alcaldía de Convención, Secretaria de Hacienda y Desarrollo Rural, Asociación de Municipios del Catatumbo y la Provincia de Ocaña, Corporación Autónoma Regional para la Frontera Nororiental CORPONOR, Ingeniero Alirio Gómez – Docente UFPS Ocaña, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

Perfil Productivo Contenido

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 11 CAPÍTULO I. ............................................................................................................ 12 1.1

Caracterización general de Convención .................................................... 12

1.1.1 Localización espacial ............................................................................... 12 1.1.2 División territorial ..................................................................................... 14 1.1.3 Vocación de los suelos ............................................................................ 17 1.1.4 Estructuras de concentración de la tierra ................................................ 18 1.1.6 Equipamiento ........................................................................................... 18 1.1.5 Servicios públicos domiciliarios ............................................................... 19 1.1.6 Sistemas de comunicación ..................................................................... 22 1.1.7 Infraestructura vial ................................................................................... 22 1.1.8 Proyectos y megaproyectos..................................................................... 22 1.2

Componente Ambiental ............................................................................. 26

1.2.1Clima ......................................................................................................... 26 1.2.2 Bosques ................................................................................................... 26 1.2.3 Oferta y demanda hídrica ........................................................................ 27 1.2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales ................................................ 29 CAPÍTULO II. ........................................................................................................... 31 2.1

Componente social .................................................................................... 31

2.1.1 Demografía .............................................................................................. 31 2.2.2 Educación ................................................................................................ 33 2.2.3 Salud ........................................................................................................ 35 2.2.4 Calidad de vida ........................................................................................ 37 2.2.5 Composición Étnica ................................................................................. 37 2.2.6 Población víctima ..................................................................................... 39 CAPÍTULO III. .......................................................................................................... 43

Perfil Productivo 3.1 Componente de gobernabilidad ..................................................................... 43 3.1.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación .......................................................................................................................... 43 3.1.2 Capacidades de gestión pública .............................................................. 44 3.1.3 Seguridad ................................................................................................ 45 CAPÍTULO IV. .......................................................................................................... 48 4.1 Componente Institucional ............................................................................... 48 4.1.1 Situación fiscal del Municipio ................................................................... 48 4.1.2 Oferta de programas de generación de ingresos .................................... 48 4.1.3 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE .. 50 5.1 Componente económico................................................................................. 52 5.1.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales actuales y con potencial de crecimiento ................................................................................... 53 5.1.2 Posibilidades de exportación del producto .............................................. 55 5.2 Cadenas Productivas ..................................................................................... 57 5.2.1 Caña Panela ........................................................................................... 57 5.1.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada ........................... 73 5.1.5 Formas de organización productiva urbana y rural.................................. 74 CAPÍTULO VI ........................................................................................................... 76 6. Recomendaciones de política para la empleabilidad y la generación de ingresos ................................................................................................................ 76 6.1 Estrategias: Ruta de Empleabilidad ............................................................... 77 6.1.1 Agroindustria de la Panela ....................................................................... 77 6.1.2 Aguacate .................................................................................................. 78 6.1.3 Cacao ...................................................................................................... 79 6.1.4 Café ......................................................................................................... 80 CAPÍTULO VII .......................................................................................................... 81 7.1 Conclusiones y Recomendaciones ................................................................ 81 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 82

Perfil Productivo LISTA DE CUADROS Cuadro 1. Límites del Municipio ............................................................................... 12 Cuadro 2. Equipamiento .......................................................................................... 18 Cuadro 3. Vías existentes ........................................................................................ 22 Cuadro 4. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE .. 51 Cuadro 5. Conclusiones y Recomendaciones ......................................................... 81

Perfil Productivo LISTA DE TABLAS Tabla 1. Distribución de usuarios de energía eléctrica. Segundo Semestre de 2013 ................................................................................................................................. 21 Tabla 2. Usuarios Unidad de Servicios Públicos. Segundo Semestre de 2013 ....... 21 Tabla 3. Condiciones hidrológicas ........................................................................... 28 Tabla 4. Índice de escasez ...................................................................................... 29 Tabla 5. Tendencias demográficas 1993- 2013 ....................................................... 31 Tabla 6.Tasa de mortalidad y natalidad ................................................................... 32 Tabla 7. Matrículas, cobertura y nivel educativo 2002-2012.................................... 33 Tabla 8. Programas de formación 2012-2013.......................................................... 34 Tabla 9. Estudiantes matriculados UFPSO 2012-2013 ........................................... 35 Tabla 10. Cobertura del aseguramiento a marzo de 2013....................................... 36 Tabla 11. Equipamiento en salud............................................................................. 36 Tabla 12. NBI Estimaciones junio 2012 (cabecera municipal) ................................. 37 Tabla 13. Población víctima según edad y género .................................................. 40 Tabla 14. Caracterización población víctima ........................................................... 41 Tabla 15.Simetría Normal entre el nivel de educación y el sector económico e ingreso ..................................................................................................................... 42 Tabla 16. Desempeño integral fiscal Convención .................................................... 44 Tabla 17. Actos terroristas en Convención .............................................................. 45 Tabla 18. Sistemas financieros ................................................................................ 48 Tabla 19. Costos de producción caña panelera....................................................... 59 Tabla 20. Producción y rendimiento caña panelera ................................................. 60 Tabla 21. Evolución del cultivo del cacao ................................................................ 63 Tabla 22. Composición costos de producción cacao Convención ........................... 64 Tabla 23. Siembra de 204 injertos por hectárea proceso técnico ............................ 67 Tabla 24. Composición de los costos de producción Convención ........................... 70 Tabla 25. Tecnificación del cultivo y adecuación de trapiches de panela ................ 77 Tabla 26. Estrategia para el aguacate ..................................................................... 78 7

Perfil Productivo Tabla 27. Estrategia del cacao................................................................................. 79 Tabla 28. Estrategia del cafĂŠ ................................................................................... 80

Perfil Productivo LISTA DE MAPAS

Mapa 1. Localización espacial ................................................................................ 13 Mapa 2. División territorial........................................................................................ 15 Mapa 3. Municipio de Convención y el área comprendida en la ZRC ..................... 16 Mapa 4.Vocación de los suelos ............................................................................... 17 Mapa 5. Distribución pisos térmicos Convención .................................................... 26 Mapa 6. Bosques ..................................................................................................... 27 Mapa 7. Oferta y demanda hídrica........................................................................... 29 Mapa 8. NBI ............................................................................................................. 37 Mapa 9. Composición Étnica ................................................................................... 38

Perfil Productivo LISTA DE GRÁFICOS

Gráfica 1. Pirámide poblacional 1993-2013 ............................................................. 32 Gráfica 2. Población víctima .................................................................................... 39 Gráfica 3. Actos terroristas en Convención.............................................................. 46 Gráfica 4. Distribución económica de Convención .................................................. 54 Gráfica 5. Distribución productiva de la población víctima de Convención .............. 55 Gráfica 6. Siembra y cosecha de la caña panelera ................................................. 58 Gráfica 7. Comparativo costos caña panelera ......................................................... 60 Gráfica 8. Costos de producción del cacao nacional vs Convención ...................... 65 Gráfica 9. Siembra y cosecha cacao tradicional ...................................................... 66 Gráfica 10. Siembra y cosecha cacao tecnificado ................................................... 66 Gráfica 11.Costos de producción comparativos nacionales vs Convención............ 72 Gráfica 12. Distribución de vivienda de la población rural ....................................... 73

Perfil Productivo Introducción

La Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña, a través del Centro de Investigación Desarrollo y Fomento Empresarial adscrito a la Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas, genera acciones articuladas con aliados estratégicos de la Región que han respaldado la Red ORMET nodo Ocaña para generación de conocimiento, mediante estudios que han permitido proveer información confiable, oportuna y pertinente respecto a la dinámica socio laboral de los territorios de influencia, gestando unidades técnicas de análisis que permitan la toma de decisiones de agentes de desarrollo regional. Este informe presenta las unidades de análisis resultantes que permitió la Construcción del Perfil Productivo del municipio de Convención. Dejando estructuradas estrategias que impliquen oportunidades en el mercado laboral y cimienten rutas de inclusión a población víctima, desplazamiento y extrema pobreza al desarrollo económico y actividad laboral. Coherente con lo anterior, la estructura de este estudio está contemplada en siete capítulos. El primer capítulo se enmarca en la caracterización general del municipio desde una perspectiva territorial y ambiental. La segunda sección describe un contexto social identificando las características principales de la población. El tercer capítulo expone el componente de gobernabilidad inmerso en la dinámica del municipio. El cuarto apartado presenta la dinámica institucional; el quinto integra el marcado laboral en la región con sus principales actividades productivas. El sexto capítulo se plantea, mediante el análisis de los principales hallazgos, las estrategias de ruta de empleabilidad según las actividades productivas relevantes para la región. Finalmente, el último capítulo expone las conclusiones y recomendaciones enmarcadas en la identificación de las estrategias.

Perfil Productivo

CAPÍTULO I 1.1 Caracterización general de Convención Catatumbo Alto: Municipios de El Carmen y Convención. Catatumbo Medio: Municipios de Teorama, El Tarra, San Calixto y Hacarí. Catatumbo Bajo: Municipio de Tibú y veredas de la parte baja de El Tarra, Teorama y Convención. 1.1.1 Localización espacial El municipio de Convención se encuentra ubicado al noroccidente del departamento de Norte de Santander, sobre la Cordillera Oriental en una zona completamente montañosa, tiene una extensión aproximada de 907 Km2 que representa el 4.2% del área total del departamento y pertenece a la sub-región noroccidental.

La cabecera municipal se encuentra a una distancia de 32 Km de la ciudad de Ocaña y a 232 Km de la ciudad de Cúcuta, capital del departamento, por la vía Ocaña-Cúcuta; además comunica con el departamento del Cesar en la vía Convención, Guamalito, La Mata, empalmando con la carretera que conduce a la Costa Atlántica. En el cuadro 1 se presentan los límites del Municipio. Cuadro 1. Límites del Municipio Extensión de 907 Km2, y sus coordenadas geográficas son 08º50' latitud norte, 73º12' longitud oeste. Norte

República Bolivariana de Venezuela

Sur

Municipio de González (departamento del Cesar) y con el municipio de Ocaña

Este

Municipio de Teorama

Oeste

Municipio de González (Cesar) y con el municipio de El Carmen Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

Perfil Productivo Mapa 1. Localizaci贸n espacial.

Perfil Productivo 1.1.2 División territorial La división sociopolítica del municipio está constituida por 58 veredas, 9 corregimientos y 25 barrios, cada uno de ellos representado legalmente por su respectiva Junta de Acción Comunal. 

Zona Urbana: Comprendida por los barrios 19 de Febrero, Llano Balón, La Esperanza, Cataluña Parte Alta, El Guárico, SAGOC, Chapinero, Centro, Lusitania, El Camellón, Betania, Guamal, La Macana, La Quinta, La Quebradita, Balsora, Sesquicentenario, Palo Redondo, Aracataca, La Primavera, La Plazuela, El Cristo, La Planta, Cataluña Parte Baja, El Ariete, Cartagenita y La Kennedy.



Corregimientos: Las Mercedes, Miraflores, Soledad, El Hoyo, Balcones, Trinidad y San José de las Pitas.



Veredas: Lucaical, Honduras, El Cacao, Santa Cruz, Puente Búrbura, El Trópico, Cerro Azul, El Porvenir, Capellanía, El Poleo, La Vega, Culebrita, San Antonio, San Cayetano, Piedecuesta, La Laguna, Macanal, Santa Bárbara, Los

Limos, Gramales, Agua Blanca, Santa Rita, Bella Luz, El

Retiro, Patiecitos, San Isidro, La Victoria, El Venadito, Carrizal, Mesa Rica, San Francisco, Gajo Mayor, Soledad, Cerro Gordo, Tierra Temple, Guayabal, Macanal, La Guaira, El Diviso, Santa Rosa, Romerito, Tronqueros, Casa Blanca, Santa Rita, Balcones, Bella Unión, Alto Ventanas, El Líbano, Egipto, La Quiebra de San Pablo, Las Palmas, Los trabajos, La Trinidad bajo, Mata de Lucaical, Maicitos, Llanos de Belén, Campo Alegre, Las Abejas.

La comunidad indígena Motilón Barí posee autonomía en el uso del suelo y está directamente ligada al Plan de Vida de la comunidad indígena, ocupando un área en el municipio de Convención de 52.874 hectáreas, donde se encuentran las comunidades de Bridicayra, Batroctora, Saphadana y Caxbaringcayra. Las anteriores comunidades comparten los mismos usos del suelo del Parque Natural Nacional Catatumbo Barí ya que se interceptan en gran parte de su área.

Perfil Productivo Mapa 2. División territorial.

Zona de Reserva Campesina

La Zona de Reserva Campesina en la región del Catatumbo nace el año 2009, de la cual forman parte los municipios de El Carmen, Convención, Teorama, El Tarra, San Calixto, Hacarí y Tibú, impulsada por la Asociación Campesina del Catatumbo –ASCAMCAT–. En el año 2012 proponen el Plan de Desarrollo Alternativo para la Reconstrucción y Permanencia de la Economía Campesina en la Subregión del Catatumbo –Norte de Santander– zona de reserva campesina.

Perfil Productivo El municipio de Convención contempla un área importante para la zona de reserva campesina, que involucra gran proporción del área rural como se observa en el siguiente mapa:

Mapa 3. Municipio de Convención y el área comprendida en la ZRC.

Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible-ZRC del Catatumbo, página 71.

Perfil Productivo 1.1.3 Vocación de los suelos Para el análisis de la municipalidad de Convención en sus unidades cartográficas de suelos, con sus respectivos contenidos pedológicos, en el paisaje de montaña (M), que es caracterizado por ser de clima medio, húmedo y muy húmedo (P, Q), cálido muy húmedo y cálido húmedo (U, V), se registran los siguientes mapas: Mapa 4.Vocación de los suelos.

Perfil Productivo 1.1.4 Estructuras de concentración de la tierra Convención se caracteriza por no tener grandes extensiones de tierra en manos privadas, las condiciones de seguridad y topográficas del municipio no permiten que esto se genere. De acuerdo con la comunidad, las fincas en su mayoría no superan las 5 hectáreas donde sobresalen las dedicadas a la agricultura como el cultivo de caña panelera y café; y en menor proporción la ganadería.

Por su parte, los dueños de las fincas expresan en las encuestas no tener escrituras públicas de sus predios, dificultando la obtención de créditos en entidades bancarias para llevar a cabo sus cultivos; este fenómeno se da debido a la presencia de grupos al margen de la ley que no permiten el ingreso de las autoridades competentes (IGAC) para legalizar las tierras, las cuales como mucho cuentan con carta venta.

1.1.6 Equipamiento Convención cuenta con el siguiente equipo a servicio de la población: Cuadro 2. Equipamiento. Equipamiento

Salud

Número de Instalaciones

Condiciones en las que se encuentran las instalaciones

La prestación de servicio se hace por parte de la Empresa Social del Estado Noroccidente con sede en el municipio de Abrego para casos de intervención, asimismo, para los casos de mayor rigurosidad se cuenta con el Hospital Emiro Quintero Cañizares de segundo Nivel ubicado en el municipio de Ocaña y el Hospital Erasmo Meoz de Cúcuta de tercer nivel responsabilidad del departamento. 6 Puestos de salud que realizan actividades de promoción y prevención, salud bucal, citologías, vacunación y agudeza visual. En condiciones mínimas para la prestación del servicio, la necesidad de mejorar las condiciones de la planta física, unidad móvil, equipos de laboratorio y personal necesario, capacitado y especializado para brindar eficiente y eficazmente los servicios que permitan el acceso al servicio de salud a la población convencionista en especial la rural. 3 instituciones educativas y 7 Centros Educativos rurales que agrupan 82 escuelas en modalidad de escuela nueva.

Educación

Cultura

Presentan necesidades de dotación en material didáctico, pupitres, textos escolares, recursos informáticos y tecnología, remodelación de la batería sanitaria, remodelación de los salones, construcción de nuevas aulas de clase y salones múltiples, construcción de cocina y comedor para los estudiantes, falta de escenarios deportivos y falta de encerramiento de escuelas. El servicio prestado por la casa de la cultura “Gilberto Núñez” como epicentro de actividades y muestras culturales permite a la población tener acceso a una biblioteca, un aula con computadores en mal

Perfil Productivo estado.

Distritos de Riego

Mataderos

Centros de acopio (plazas de mercado)

Terminales de transporte

Se requiere de la adecuación y mejoramiento de minidistritos de riego, para elevar los niveles de producción en el campo. Se encuentran ubicados dentro de los perímetros urbanos, funcionan de manera rudimentaria y no cuentan con instalaciones higiénicas. Sus aguas servidas son dispuestas a las corrientes de agua natural (ASCAMCAT A. C., 2012). La plaza de mercado expende carne de res, pollo de engorde y pescado seco. Las instalaciones no cumplen normas para manipulación de alimentos, cadena de frio y bioseguridad. Los vendedores se encuentran asociados y realizan capacitaciones para la manipulación de alimentos, pero las instalaciones no permiten el buen manejo de los mismos. El parque principal y la cadena hacen las veces de terminal de transporte, ya que en estos sitios se sitúan las empresas que prestan el servicio de transporte intermunicipal y veredal. Se hace necesaria la construcción del mismo para despejar estas zonas de alta transición.

Puertos

Aeropuertos

Sitios de vertimiento de residuos sólidos

El municipio genera vertimientos puntuales a la quebrada la Maravilla, producidos por la cabecera municipal los cuales son consecuencia de un sistema de alcantarillado que adolece de una planta de tratamiento de aguas residuales. NA

Para el caso de los residuos sólidos, la municipalidad ha venido incumpliendo la resolución 1390 de 2005, por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre y clausura de botaderos a cielo abierto, causando deterioro en la calidad de vida de los habitantes. Existe red de alcantarillado en la cabecera municipal en mal estado, no existe Planta de Tratamiento de Aguas residuales (PTAR).

Aguas servidas

Se observan diferentes puntos de descarga en la municipalidad, pero no se encuentran en los entes de control ambiental los planes de riesgo de vertimientos. Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

1.1.5 Servicios públicos domiciliarios En el municipio, la Unidad de Servicios Públicos de Convención es la encargada de prestar los servicios de agua potable, acueducto, alcantarillado y aseo a los usuarios de la cabecera municipal; en cuanto al sector rural se pudo corroborar que no cuentan con estos servicios. En la zona urbana se observa una cobertura del servicio de acueducto del 95%, por su parte el servicio de alcantarillado tiene una cobertura del 92% en la cabecera municipal y del 59.83% en los centros poblados. Las redes ya cumplieron su vida

Perfil Productivo útil y están bastante deterioradas; las aguas residuales son servidas a la quebrada San Miguel, creando focos de contaminación y convirtiéndose en un problema de salud pública. Con relación al sector rural, las aguas residuales son vertidas en lotes cercanos a las viviendas, sólo algunas de ellas cuentan con pozo séptico (Plan de Desarrollo del municipio de Convención 2012-2015, pág. 47). Asimismo, según las fuentes consultadas en la zona rural, el agua que se consume no es potable debido a que se toma directamente de las quebradas sin que se les realice tratamiento alguno. Esta falencia unida a otras de carácter social, político y económico, requiere de la realización de proyectos enfocados al mejoramiento del sistema de acueducto y alcantarillado rural, que redunde en el suministro de agua apta para consumo humano a la población ubicada en esta zona.

El servicio de aseo en el casco urbano, relacionado específicamente con la recolección de desechos sólidos, tiene una cobertura total con una periodicidad de dos veces por semana y la disposición final se realiza en un lote a cielo abierto.

Considerando los argumentos expuestos por entidades territoriales encargadas de ofrecer el servicio de acueducto, en la zona rural este servicio no se presta, razón por la cual las basuras se queman a cielo abierto o se arrojan en lugares cercanos a las viviendas y en consecuencia, la población sufre afectaciones directas en materia de salud, saneamiento básico y medio ambiente.

Por otra parte, según el Sistema Único de Información de Servicios Públicos (SUI), el servicio de energía en Convención lo prestan las empresas Centrales Eléctricas del Norte de Santander S.A E.S.P quienes pertenecen al Grupo EPM y ENERTOTAL S.A. E.S.P., empresa colombiana de carácter privado que desde el segundo semestre de 2010 reporta información como operador de energía en este territorio.

La cobertura del servicio en la cabecera municipal es del 100%, en el sector rural es del 68%, faltan 24 veredas por electrificar. Por su parte, el alumbrado público no es un servicio público domiciliario y el responsable de la prestación de este servicio es el municipio, por lo cual existe un convenio con Centrales Eléctricas del Norte de

Perfil Productivo Santander para la compra de energía y el mantenimiento de luminarias y redes de este sistema (Plan de Desarrollo del municipio de Convención 2012-2015, pág. 49).

las

siguientes

tablas

muestran

los

reportes

tomados

del

SUI,

correspondientes a la zona urbana y rural respectivamente durante el segundo semestre de 2013:

Tabla 1. Distribución de usuarios de energía eléctrica. Segundo Semestre de 2013. ESTRATO

Centrales Eléctricas del Norte de Santander S.A. ESP

ENERTOTAL S.A. E.S.P.

130

1,721

Total Res

1,858

ND ND

Industrial

Comercial

Oficial

Otros

Total N° Res

Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos SUI.

Al hacer un análisis durante los periodos segundo semestre 2010 - 2013, se ha presentado una tendencia al incremento en la cobertura del servicio en el casco urbano, siendo este de 19.97% al pasar de 1.868 en total de residencias con servicio de energía a 2.241. Tabla 2. Usuarios Unidad de Servicios Públicos. Segundo Semestre de 2013.

ESTRATO

Centrales Eléctricas del Norte de Santander S.A. ESP

ENERTOTAL S.A. E.S.P.

801

1.068

268

Total Res

2,14

Industrial

Comercial

Oficial

Otros

Total N° Res

Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos SUI.

Perfil Productivo 1.1.6 Sistemas de comunicación De acuerdo con las encuestas, cerca del 76.3% de la población del casco urbano cuenta con servicio de telefonía fija, sin embargo, es nulo en la zona rural. Frente a la telefonía celular, los operadores presentes son Claro (72.3%) y Movistar (27.7%) que poseen sus respectivas antenas en las zonas aledañas a los centros poblados.

1.1.7 Infraestructura vial

De acuerdo con la Secretaria de Planeación, el municipio cuenta con las siguientes vías terrestres de comunicación:

Cuadro 3. Vías existentes. Vías Terrestres

Longitud total en Kms

Estado en el que se encuentran

Vías primarias

232

Vía Ocaña-Cúcuta la cual se encuentra en estado transitable y con presencia de baches por deslizamientos.

Vías secundarias

Vías terciarias

Distancia a la capital de departamento Kms

Horas

197

6 horas

------

En regular estado por causa de las infiltraciones ocasionadas a las redes hidrosanitarias de los sistemas, en la cabecera municipal la mayoría se encuentran pavimentadas.

---------

------------

150

En mal estado, la más importante es la vía Convención-Cartagenita-Honduras que tiene una longitud de 80 Km, es de gran importancia para transportar los productos agrícolas de las zonas más distantes de la cabecera municipal.

----------

---------------

Fuente: Secretaria de Planeación.

1.1.8 Proyectos y megaproyectos El Plan de Desarrollo del municipio contempla los proyectos a ejecutar con el propósito de dar a conocer a la comunidad y así mismo que esta le haga seguimiento. Se realizó el proceso de confrontación de los proyectos enmarcados en el Plan de Desarrollo y se presentan en la tabla anexa los proyectos que a la fecha han tenido algún avance con su respectivo porcentaje de ejecución. Es de resaltar que en la zona urbana se priorizan proyectos de mejoramiento al acueducto y alcantarillado y sus áreas de influencia, con el fin de optimizar un

Perfil Productivo recurso muy preciado como el agua y también el mejoramiento vial tanto en la zona urbana como en la zona rural. Esta última zona se centra en los proyectos de mejoramiento a salud e interconectores entre municipios, como puentes y caminos, así como la atención a la población indígena Bari. Cuadro 4. Proyectos y Megaproyectos. Proyecto Terminación y adecuación del Matadero Municipal. Mantenimiento a tres bienes inmuebles de uso público de propiedad del municipio.

Objeto Terminar y adecuar el matadero municipal.

Área de influencia Cabecera municipal.

Nivel Ejecución 60%

Hacer mantenimiento a tres bienes inmuebles de uso público de propiedad del municipio.

Cabecera municipal.

70%

Ampliación y mejoramiento Ampliar en un 5% la cobertura del servicio de redes de acueducto en el de acueducto en el sector urbano. sector urbano.

Cabecera Municipal.

100%

Cabecera municipal.

Optimizar un sistema de potabilización para consumo humano en el sector urbano.

Cabecera municipal.

70%

Construir un sistema para tratamiento de aguas residuales en el sector urbano.

Cabecera municipal.

30%

Adquirir un carro compactador para el transporte de residuos sólidos.

Cabecera municipal.

100%

Subsidiar el 100% de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo a los estratos 1, 2, 3.

Cabecera municipal.

100%

Cabecera municipal y centros poblados.

70%

Cabecera municipal

20%

Población en general.

60%

Ampliación y mejoramiento de redes de alcantarillado en el sector urbano. Optimización de la planta de tratamiento para potabilizar agua, sistemas de bombeo y dotación de equipos de laboratorio. Construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales. Adquisición de un carro compactador para recoger y transportar los residuos sólidos. Subsidios de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en los estratos 1, 2, 3.

Ampliar en un 8% la cobertura del servicio de alcantarillado en el sector urbano.

Ampliación y mantenimiento Ampliar y hacer mantenimiento al del alumbrado público. alumbrado público.

Fortalecimiento institucional

Desarrollo social con equidad.

Sanear finanzas municipales, fortalecimiento de secretaria de planeación, de asociaciones, de administración municipal. Actualizar el Esquema de Ordenamiento Territorial, implementar el MECI, funcionamiento del sistema de archivo municipal. Implementar herramientas de trabajo para el manejo de información. Fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal e incremento de la participación de sus líderes; apoyo para la creación de veedurías, de comités y organizaciones representantes de la comunidad; apoyo al proceso de rendición de cuentas.

Recuperación de la malla vial del sector urbano y centros poblados.

Recuperar 1.000 metros de la malla vial de la cabecera municipal y de los centros poblados.

Reparación y mantenimiento de la

Recuperar y mantener el 100% de la maquinaria para el mejoramiento de la red

Cabecera municipal y centros poblados. Cabecera municipal y

50%

40%

Perfil Productivo maquinaria para el mejoramiento de la red vial. Acceso a créditos de fomento.

Promoción de la equidad de género.

Educación para una cultura ambiental.

Atención y prevención de desastres. Ampliación de cobertura educativa y permanecía en el sistema educativo.

Calidad educativa.

Atención integral a la infancia y adolescencia.

Atención y promoción de la juventud.

Atención a la población desplazada y víctimas de la violencia.

Políticas públicas para la población discapacitada.

vial municipal.

Asistencia técnica para acceso a créditos de fomento a productores agropecuarios, microempresarios y empresas asociativas Establecer las condiciones necesarias para el mejoramiento de la calidad de vida de la mujer. Promoción de iniciativas de liderazgo y participación de las mujeres en la vida política y productiva. Crear una cultura ambiental desde las instituciones y sedes educativas tanto del sector urbano como rural fortaleciendo el comité de educación ambiental “CEAM”, el proyecto ambiental escolar “PRAE”, PROCEDAS. Grupos ecológicos y reciclaje. Apoyar todos los requerimientos del plan de gestión del riesgo “PGR”. Apoyo a los organismos de socorro. Crear y apoyar al consejo Municipal de dirección del riesgo. Remodelar y dotar aulas; alimentación y transporte escolar; suministro de útiles; dotación y construcción de albergues escolares Construcción y dotación de una biblioteca municipal. Apoyo al programa "Vive Colombia Digital. Capacitación a estudiantes para pruebas SABER. Apoyo al proyecto Convención bilingüe. Aumentar la cobertura de atención integral a la primera infancia. Formular y ejecutar una política pública para infancia y adolescencia. Fomentar durante el periodo de gobierno, jornadas especiales de registro de ciudadanos y ciudadanas con énfasis en población vulnerable. Garantizar el 100% de la población infantil y adolescente vulnerable en asistencia a salud y educación. Apoyar 100% la estrategia atención integral para la primera infancia. Apoyo a la conformación y funcionamiento del consejo municipal de la juventud. Apoyo a capacitaciones sobre promoción de la juventud en valores cívicos y democráticos. Apoyo a campañas sobre alcoholismo, drogadicción y sobre salud sexual y reproductiva. Apoyo a la creación de microempresas y/o asociaciones en convenio con el SENA. Brindar atención integral al 100% de la población en condición de desplazamiento a través de las redes que correspondan. Apoyo para la restitución socioeconómica de las familias desplazadas que han regresado a sus tierras. Lograr que el 25% de la población discapacitada se beneficie con programas nacionales. Beneficiar al 13% de los discapacitados con ayudas técnicas. Promover proyectos de generación de

centros poblados. Cabecera municipal, zona rural y centros poblados.

60%

Población femenina.

20%

Población estudiantil

40%

Población en general.

20%

Estudiantes

70%

Estudiantes

40%

Población de infancia y adolescenci a.

70%

Población juvenil.

60%

Víctimas.

50%

Población discapacita da Convención .

40%

Perfil Productivo empleo para personas discapacitadas.

Promover la participación plena en actividades ordinarias a la población discapacitada existente.

Ampliar la atención integral a los adultos mayores del municipio. Promocionar socialmente el adulto mayor, involucrándolo en actividades artísticas, culturales, lúdicas, recreativas y productivas. Ampliación y mejoramiento de redes de acueducto en los centros poblados. Construcción de plantas de tratamiento para potabilizar agua para consumo humano. Reparación y mantenimiento de vías terciarias. Recuperación y mantenimiento del 25% de los caminos. Construcción y/o remodelación de seis puentes colgantes. Construcción de puentes en concreto. Recuperación y mantenimiento de 150 Km de vías terciarias. Electrificación rural. Apoyo a la producción agrícola y pecuaria. Adquisición y titulación de tierras. Mejoramiento de la producción de la panela.

Educación, mejoramiento económico y promoción social de los Bari.

Apoyar el proceso de acompañamiento a la ejecución de los programas nacionales dirigidos a los 522 adultos mayores. Mejor calidad de vida en el hogar San José, para 40 adultos mayores. Adecuación y dotación de una casa para el adulto mayor en donde funcionara el centro de vida. Realizar 4 eventos en el cuatrienio artísticos, culturales, lúdicos y recreativos.

Población adulto mayor

60%

Alcanzar el 20% de cobertura de acueducto en los centros poblados.

Centros poblados

70% no tratada

Construir plantas de potabilización de agua para consumo humano en cuatro centros poblados.

Centros poblados.

25%

Construir 11 Km de red terciaria

Zona rural

80%

Reparación y mantenimiento de vías terciarias.

Zona rural

80%

Construcción y/o remodelación de puentes colgantes.

Zona rural

20%

Construcción de dos puentes en concreto.

Zona rural

50%

Recuperar y mantener 150 Km de vías terciarias.

Vías terciarias

60%

Alcanzar el 100% de cobertura en electrificación rural. Apoyar, capacitar, asistir técnicamente, hectáreas de cultivos (café, cacao, plátano, aguacate, pan coger como la yuca, el frijol, hortalizas y maíz).

Vías terciarias Zona rural para el desarrollo económico.

Hacer 200 procesos de titulación de tierras.

Zona rural

40%

Mejoramiento de trapiches paneleros

Veredas

40%

Mayor cobertura del sistema educativo en la población Bari. Garantizar la participación del Barí en los proyectos de los sectores socio – económico. Incrementar el mejoramiento de viviendas en la población indígena. Apoyo y mejoramiento a la economía Bari. Mejorar la calidad de vida de las comunidades, preservando su identidad étnica y cultural.

Veredas

60%

80%

50%

Fuente: Elaboración autores a partir de datos tomados del Plan de Desarrollo.

Perfil Productivo 1.2 Componente aambiental 1.2.1 Clima El municipio de Convención, por encontrarse en las estribaciones de la cordillera Oriental tiene un clima muy variado, que va desde los 12ºC hasta temperaturas superiores a los 24ºC. Cuenta con clima medio, húmedo, muy húmedo, cálido muy húmedo y cálido húmedo.

En el sector urbano, la temperatura baja en las primeras horas del día y va aumentando hacia el mediodía hasta alcanzar un promedio de 21ºC. Mapa 5. Distribución pisos térmicos Convención.

1.2.2 Bosques La municipalidad de Convención tiene una gran diversidad vegetal asociada a las zonas de vida caracterizadas como bosque húmedo montano bajo (bh-MB), bosque húmedo premontano (bh-PM), bosque seco premontano (bs-PM), bosque muy húmedo premontano (bmh-PM) y bosque seco montano bajo (bs-MB), bosque muy 26

Perfil Productivo húmedo montano bajo (bmh-MB; estas zonas de vida son muy importantes por sus especies de considerable altura. Mapa 6. Bosques.

Plan de desarrollo sostenible, ZRC del Catatumbo página 93.

1.2.3 Oferta y demanda hídrica La red hidrográfica del municipio de Convención parte de la Gran Cuenca del Río Catatumbo y sobre uno de sus afluentes, el Río Búrbura, que se encuentra en el sector urbano.

Perfil Productivo La cuenca del río Búrbura, cuya extensión en el área municipal ocupa una superficie de captación total de 295.92 Km2 de los cuales 105.94 Km2 corresponden al municipio y representan el 11.79% del área municipal, recorre una longitud axial de 20 Km y una longitud de drenaje de 482.9 Km; esta cuenca recibe las aguas de las subcuencas El Guamal, La Soledad y San Juan, las cuales abastecen el acueducto de la cabecera municipal de Convención. El río Guamal bordea el lado sur del sector urbano, con una longitud de 1,10 Km, y en su trayecto recibe las descargas de los colectores de aguas negras para seguir su curso hacia la quebrada Búrbura, que en este sector recibe el nombre de quebrada Balzora por bordear el barrio con el mismo nombre. En este orden de ideas, en cuanto al índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en los municipios de Colombia, condiciones hidrológicas de año medio y seco, tenemos:

Índice año seco

Oferta año seco (MMC)

Capacidad de regulación

0,56

7,0

0,55

3.95

Muy baja

Año medio

Oferta Reducida (MMC) (1)

4,20

Relación demanda/of erta (%)

Oferta media anual (MMC)

Río Guamal y La Morena

Demanda anual (MMC)

Convención

Municipio

Fuente abastecedora

Tabla 3. Condiciones hidrológicas.

13,21

Año seco Vulnerabi lidad por disponibili dad de agua

Muy Alta

Oferta Reducida (MMC) (1)

Relaci ón dema nda/of erta (%)

Vulnerab ilidad por disponibil idad de agua

2,31

24,03

Muy alta

Fuente: Estudio Nacional de Agua (2004).

De acuerdo a la demanda/oferta en el año medio el índice de escasez es mínimo, es decir, la demanda es muy baja con respecto a la oferta; igualmente en el caso del año seco por ser de categoría media la demanda es baja con respecto a la oferta; pero en este caso la vulnerabilidad en sequía en muy alta lo que sugiere formular e implementar estrategias que aseguren el mínimo vital del recurso hídrico durante esta época del año. Con relación a la distribución mensual del índice de escasez en la cabecera municipal, las condiciones hidrológicas son media altas en los meses de enero, febrero, marzo y julio, una categoría media en los meses de abril, junio y agosto y una categoría mínima en los meses de mayo, septiembre, octubre y noviembre, como en el caso anterior la demanda es baja con respecto a la oferta.

Perfil Productivo Tabla 4. Índice de escasez. Meses Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre

Índice 21,26 28,75 28,83 15,84 9,44 13,83 22,99 17,62 8,91 7,1 8,13

Fuente: Estudio Nacional de Aguas (2004).

Mapa 7. Oferta y demanda hídrica.

Fuente: Plan de desarrollo sostenible, ZRC del Catatumbo página 93.

1.2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales Con base en la clasificación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Oficina Europea de Estadística (Eurostat), que permite identificar las oportunidades del municipio y listar su oferta de acuerdo al criterio de articulación a estrategias de generación de ingresos para la población víctima 29

Perfil Productivo involucrando la oferta de bienes y servicios ambientales, se pueden apreciar las diferentes características y condiciones del municipio en la estructura ambiental de la dinámica económica. Teniendo en cuenta lo anterior, se observó que en el municipio las condiciones ambientales bajo su oferta de bienes y servicios no son aptas para el control de tratamiento de aguas residuales y recolección de residuos sólidos, puesto que este se apoya en un actor externo de la región para las disposiciones (Relleno Sanitario La Madera- ubicado en Ocaña). Esto debido a que el municipio ha sido sancionado por la Corporación Autónoma Regional, por no realizar el cierre de su botadero a cielo abierto, por emisiones generadas por la quema de llantas que soportan como combustible alterno a los trapiches paneleros y su presunta generación de dioxinas y furanos; además del tráfico ilegal de madera de los bosques pre montanos y montanos y la expansión de la frontera agropecuaria. Ahora bien, los actores externos que lideran los procesos ambientales (autoridades, consumidores, enlaces crediticios, entre otros), más actores internos (riesgos legales, riesgos operacionales, recursos, necesidad de recursos naturales y la misma comunidad), no cuentan con un estudio de medición real por las dificultades presentadas en el territorio, de fuerza mayor, como son: seguridad, baja inversión y ausencia de control y vigilancia ambiental, atribuidos a las pocas garantías en los procesos dado al conflicto interno armado local, dificultando el acceso a un inventario actual de fauna y flora que pueda concluir la causa del impacto ambiental real, construya conocimiento, modifique actitudes y prácticas de sostenibilidad, genere información y participación de la misma comunidad en la resolución de sus conflictos ambientales. Es así que una estrategia para generar servicios ambientales, es el incentivo para la implementación de bosques protectores, de manera técnica y planificada, orientada por la autoridad ambiental con el objetivo de restaurar y aumentar la masa forestal. Otra manera de apoyo para la municipalidad en el contexto ambiental, es la activación y monitoreo de programas de pos consumo de envases de agro insumos, ya que su vocación agrícola y su modelo de agricultura incluyen el uso indiscriminado de dichos productos químicos, que luego son desechados sin tener en cuenta procedimientos técnicos definidos por la legislación ambiental colombiana.

Perfil Productivo

CAPÍTULO II 2.1 Componente social 2.1.1 Demografía Las tendencias demográficas para el municipio de Convención, corresponden al período comprendido entre los años 1993 y 2013, las cuales se realizaron con base en las proyecciones expuestas por el DANE. En cuanto a la población total del municipio de Convención, para el año 2013 fue de 14.107 habitantes, teniendo una participación a nivel departamental del 1.06% en donde 7.393 son hombres, es decir, un 52.41%; y 6.714 son mujeres lo que equivale a un 47.59%, indicando una relación de masculinidad para el año 2013 de 91%. Por su parte, la población por área se tiene contemplada de la siguiente manera: cabecera municipal 5.342 personas y área rural 8.765 personas en el 2013. Evidenciándose un predominio del 62% rural, mientras que la urbana representó el 38%. De igual manera, tal como se observa en la Tabla 5, la población total decreció en 29%, pasando de 19.865 habitantes en el año 1993 a 14.107 en el año 2013. Lo anterior como consecuencia del desplazamiento que ha sufrido la población en estas dos décadas, puesto que, de acuerdo a las cifras de la Unidad de Víctimas (Víctimas, 2014), entre el año 1993 y 2013 el municipio expulsó 14.692 personas y recibió 9.461. Tabla 5. Tendencias demográficas 1993- 2013. Tendencias demográficas Relación de masculinidad Tasa de dependencia Tasa de crecimiento total de la población Índice de envejecimiento

1993

2013

96% 82.15 % 7.23%

91% 64.78% 29% 8.11%

Fuente: Censo DANE 2005 - Proyecciones 1993-2013.

La tasa de dependencia1 y la población productiva presentaron una disminución directamente proporcional entre edades de 15 a 65 años de 1993 a 2013.

Personas Menores de 15 años y mayores de 65 años.

Perfil Productivo En cuanto al índice de envejecimiento en el municipio de Convención, se observa que ha aumentado en las dos décadas, pues para el año 1993 fue de 7.23% y para el año 2013 fue de 8.11%. Gráfica 1. Pirámide poblacional 1993-2013

Fuente: Censo DANE 2005 - Proyecciones 1993-2013.

La pirámide poblacional del municipio de Convención presentó un comportamiento por grupos etarios muy dispersos. Así mismo, para este período se evidenció una reducción en la población tanto de hombres como de mujeres en las edades de 0 a 34 años. Resaltando el hecho de que a partir de los 35 años se presentó un incremento entre los hombres, mientras que, las mujeres presentaron una disminución. Tabla 6.Tasa de mortalidad y natalidad. AÑO

Tasa Mortalidad

Tasa Natalidad

1993

4,9

24,3

2003

3,9

8,1

1,8

2,6

2013

Fuente: Elaboración autores a partir de datos tomados del DANE.

La tasa de natalidad y mortalidad de las últimas dos décadas, indica que la dinámica de la población en nacimientos y muertes presentó un descenso progresivo.

Perfil Productivo Gráfica 1. Evolución de las tasas de Natalidad y Mortalidad.

Fuente: Elaboración autores a partir de datos tomados del DANE.

El comportamiento de la tasa de natalidad y mortalidad en los últimos cinco años indicó que por cada 1.000 habitantes en el año 2009 nacieron 4,7 niños y murieron 3 personas, así mismo, durante los años 2010, 2011, 2012 y 2013 fueron mayores los nacimientos que las muertes. Es importante resaltar que, según las estadísticas del DANE, en el año 2010 de 59 muertes, 16 corresponden agresión con disparo de armas fuego siendo esta la mayor causa (DANE, 2010).

2.2.2 Educación Los indicadores que reporta el Ministerio Educación Nacional (MEN) con relación a los niveles educativos del municipio de Convención, dejan ver que en el año 2011 la matrícula total fue de 5.171 estudiantes; evidenciando que en la primaria se inscribieron 3.008 estudiantes. En cambio, para el año 2012 con un total de 4.929 matrículas, se reportó un aumento en el nivel de transición, mientras que, en primaria y secundaria se presentó una disminución (Ver Tabla 7).

4.269 4.790 4.970 4.938 4.902

58 79 39 11 11

Cobertura Cobertura neta bruta nivel nivel 91.24% 86.74% 93.86% 87.23% 96.43% 87.82% 98.90% 89.00% 99.56% 89.86%

2.658 3.286 3.331 3.271 3.284

857 851 950 995 1.103

Media

264 196 206 253 132

Secundaria

104 108 117 17 30

Primaria

Tasa de Cobertura Educación Básica y Media

Transición

2002 2003 2004 2005 2006

Matrícula Total

Nivel Educativo

Preescolar

Año

Establec Básica/Med imientos ia Educativ os

Tabla 7. Matriculas, cobertura y nivel educativo 2002-2012.

386 349 366 402 353

Perfil Productivo 2007 2008 2009 2010 2011 2012

5.614 5.017 4.735 4.755 5.171 4.929

11 10 10 10 10 102

100.89% 101.59% 101.03% 102.14% 102.48% 96.69%

87.30% 86.40% 86.54% 85.36% 88.96% 85.93%

49 0 0 0 0 0

327 244 298 342 374 509

3.921 3.204 2.614 2.549 3.008 2.800

967 1.180 1.408 1.420 1.381 1.233

350 389 415 444 408 387

Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 – 2012. MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Directorio Único de Establecimientos Educativos- DUE.

La cobertura calculada, con relación a la población proyectada por el DANE, es del 61.3% para preescolar, cerca de la totalidad en primaria y desciende en secundaria y media a 70.6% y 40.4% respectivamente. Según lo informado por la comunidad, los estudiantes mayores a 14 años se ven seducidos por las ganancias que ofrecen los cultivos ilícitos, lo que deriva en tasas de deserción escolar altas.

Por su parte, el DANE a la fecha reporta una alta tasa de analfabetismo con un porcentaje del 29.03% (DANE, 2005), en comparación con el número de estudiantes matriculados el cual asciende a 4.929. En otra parte, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), en su política institucional incluyente a la población víctima y población en general con el objetivo de generar continuidad en el proceso de formación, hizo presencia en la región con la lectiva y práctica de diferentes programas de formación como técnicos, operarios y cursos especiales, para un total de 587 aprendices vinculados y/o atendidos (SENA 2012-2013).

Tabla 8. Programas de Formación 2012-2013. Nivel Formación Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico Operario Curso especial Curso especial Curso especial Curso especial Curso especial Curso especial 2

Nombre Programa Formación Agroindustria panelera Procesamiento de frutas y hortalizas Atención integral a la primera infancia Procesamiento de frutas y hortalizas Procesamiento de frutas y hortalizas Cría y levante de pollitas Confecciones nivel 1 Emprendedor en producción y comercialización especies piscícolas Manejo de especies menores Confección de prendas deportivas Manejo de especies menores Organización de archivos de gestión

Total Aprendices 33 21 17 19 25 21 19 50 22 22 20 30

En el año 2003 se da inicio al proceso de fusión de establecimientos educativos. Para el año 2012, se registraron

en el Directorio Único de Establecimientos Educativos en el municipio de Convención 70 sedes por sector, teniendo en cuenta que por sector educativo existen cinco establecimientos educativos.

Perfil Productivo Curso especial Curso especial Curso especial Curso especial Curso especial

Básico en agricultura ecológica Higiene y manipulación de alimentos. Manejo de especies menores Buenas prácticas agrícolas. Cocina básica Emprendedor en producción y comercialización especies piscícolas Manejo de especies menores Básico de confecciones Básico de confecciones

Curso especial Curso especial Curso especial Curso especial TOTAL

25 35 26 30 25 36 22 19 21 587

Fuente: SENA Regional Ocaña /2012-2013.

Finalmente, en términos de educación superior, el municipio de Convención cuenta con la Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña, institución académica que cubre dicha zona. De hecho, las cifras más significativas las reporta el II semestre de 2013 con un total de 137 jóvenes entre estudiantes en primer curso y antiguos (Tabla 9), demostrando que en los últimos años académicos se presentó un aumento paulatino. Lo anterior, evidencia la incidencia y la importancia de la educación para las regiones de la provincia de Ocaña específicamente Convención, ya que es un aspecto prioritario la formación de profesionales en diferentes áreas del conocimiento que fomenten y fortalezcan el desarrollo de la región.

Tabla 9. Estudiantes Matriculados UFPSO 2012-2013.

Convención

Estudiantes Matriculados por Procedencia Municipios I-2012 II-2012 I-2013 II-2013 Primer Curso 36 16 25 16 Antiguos 81 99 105 121 TOTAL 117 115 130 137 Fuente: UFPS Ocaña.

2.2.3 Salud El municipio de Convención tiene bajo su responsabilidad la atención básica mediante seis puestos de salud, los cuales realizan actividades de PyP, salud bucal, citologías, vacunación y agudeza visual, puesto que la Empresa Social del Estado Noroccidente con sede en el municipio de Abrego es la encargada para casos de intervención. Asimismo, para los casos de mayor rigurosidad se cuenta con el Hospital Emiro Quintero Cañizares de segundo nivel (ubicado en el municipio de Ocaña), y el Hospital Erazmo Meoz de Cúcuta de tercer nivel responsabilidad del Departamento N de S.

Perfil Productivo

Considerando las aproximaciones realizadas por la SuperSalud a marzo de 2013, con relación a la cobertura del municipio de Convención, se registró un cubrimiento del 100% de la población, donde el 96% se encuentra afiliados al régimen subsidiado, el 1.7% al contributivo y el 2.3% restante a excepción.

Tabla 10. Cobertura del Aseguramiento a Marzo de 2013. Municipio

Contributivo

Excepción

Subsidiado

Total general

262

362

14.810

15.434

Convención

Fuente: Superintendencia Nacional de Salud (2013).

En otro sentido, el Plan de Desarrollo del municipio resalta la necesidad de hacer gestión para que el hospital sea dotado en cuanto a la planta física, unidad móvil, equipos de laboratorio y personal necesario -capacitado y especializado- para brindar eficiente y eficazmente los servicios que permitan el acceso al servicio de salud a la población convencionista, en especial la rural (Tabla 11).

De igual manera, en el trabajo de campo se identifica la necesidad urgente de mejorar las vías por el mal estado, el cual obstaculiza el acceso a los servicios de salud.

Municipio

Hospital Local

Centro de salud

Puesto de salud

Dispensario

Médicos

Odontólogos

Bacterióloga

Enfermera Jefe

Aux. de enfermería

Promotores de salud

Ambulancias

Tabla 11. Equipamiento en Salud.

Convención

Fuente: Secretaría de Salud Departamental (Citada en: Plan Dllo Sostenible ZRC. 2012; 225 p.).

Perfil Productivo 2.2.4 Calidad de vida Mapa 8. NBI.

Fuente: Equipo ORMET Nodo-Ocaña.

Para junio de 2012, según las estadísticas del DANE con base en el censo de 2005, se encontró que las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) del municipio de Convención son del 45.1%, localizándose la población rural en peor condición, con un índice de 62.4%; mientras la extrema pobreza se ubicó en un 17.1% (Red UNIDOS para el 2012). Además de los datos anteriormente mencionados, cabe anotar que para la cabecera municipal las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son las siguientes:

Componente Hacinamiento

Componente Inasistencia

3,7 27,2

3,4 16,8

4,1 31

4,5 12,9

1,3 9,7

Componente dependencia económica

Componente Servicios

21,8 62,4

Componente vivienda

Cabecera Municipal Resto del Municipio

Prop. de Personas en miseria

Prop. de Personas en NBI (%)

Tabla 12. NBI estimaciones junio 2012 (cabecera municipal).

15,6 28,3

Fuente: DANE- Junio 2012.

2.2.5 Composición étnica De acuerdo a la información del DANE, el municipio de Convención cuenta en el 2014 con una población indígena de 764 personas, equivalente a un 5.42% del

Perfil Productivo total, distribuida en dos resguardos indígenas: Gabarra-Catalaura con 109 habitantes y Motilón Barí, que agrupa las comunidades Batroctora, Caxbaringcayra, Saphadana y Bridicayra, con 655 habitantes. Ambos resguardos están ubicados en la región del Catatumbo norte santandereano, específicamente en jurisdicción del Parque Nacional Natural Motilón Barí. Mapa 9. Composición étnica.

La principal actividad productiva de las comunidades indígenas es la agricultura, cuyos cultivos más representativos son los de pan coger, el cacao y el frijol. Con relación a la producción pecuaria, se dedican específicamente a la ganadería y utilizan la pesca y caza de animales. Tienen un valor agregado por la fabricación de artesanías. Por otra parte, dentro de las necesidades de fortalecimiento de esta comunidad indígena, mencionadas en el Plan de Desarrollo del Municipio Convención 20122015, se destacan:  Asistencia técnica agropecuaria  Apoyo con insumos y medicina veterinaria  Brigadas de salud que incluyan medicamentos  Mejoramiento de la infraestructura educativa existente  Promoción de artesanías  Apoyo a proyectos productivos en ganadería y cacao  Dotación de motores fuera de borda para el transporte fluvial

Perfil Productivo En relación con la población víctima indígena, el arraigo por sus tierras y respeto por lo natural ha sido motivo para mantenerse y preferir sus territorios a pesar del riesgo por la presencia de grupos al margen de ley, razón por la cual no se han presentado desplazamientos colectivos.

2.2.6 Población víctima De acuerdo con los datos suministrados por la Unidad de Víctimas, el municipio de Convención hasta el 2013 contaba con 4.023 víctimas, de las cuales en su gran mayoría fueron afectadas por desplazamiento (89.3%), seguido por homicidios (7.2%), y el porcentaje restante se distribuye entre desapariciones, minas antipersonas y demás. Los hechos criminales ocurridos en el municipio en 2002 (gráfica 3), conllevaron a que en el siguiente año la población conformase las diferentes asociaciones de desplazados, para poder, de esta manera, generar proyectos que beneficien a las veredas afectadas y al casco urbano, buscando también el fortalecimiento de producción agrícola como lulo, tomate, pepino y frijol. Así mismo, generando una alternativa diferenciadora a los productos históricos de la región como lo son la caña panelera, el café, y en menor proporción, pero con la misma importancia, el cacao, de la mano de proyectos apoyados por el Ministerio de Ambiente y Vivienda con el propósito de lograr la permanencia de esta comunidad en sus tierras. A continuación, se hace referencia por medio de la gráfica presentada del comportamiento por dos décadas de la población víctima del conflicto: Gráfica 2. Población víctima.

Fuente: Red Nacional de Información.

Perfil Productivo De tal forma, en las tablas 13 y 14 se realiza la caracterización de la población víctima en cuanto al ciclo vital, género, los hechos victimizantes, la población total, desplazada y discapacitada. Es importante resaltar que el municipio no reporta información étnica como víctima. Tabla 13. Población victima según edad y género. Edad entre 6 y 12 entre 13 y 17 ND entre 0 y 5 entre 27 y 60 entre 61 y 100 entre 18 y 26

2009 1 2 3 4 5 31 15

2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 9 17 1 10 10 12 21 31 22 2

7 17 9 5 5

8 10 6 9 8

44 59

1 34 29

9 12 24 20

1 1

6 1 10 1

30 25 1

13 12

1 7 7 1

7 4 3 3 11 16

18 11 5 8 1 15 31

31 39

52 41

11 13

6 12

16 15

27 17

Fuente: Red Nacional de Información.

Mujer

2 Hombre

3 LGTBI

4 No informa

5 No Definido

Perfil Productivo Tabla 14. Caracterización población víctima. Caracterizació n/años Población total victima

Hechos victimizantes

Población Desplazada Discapacidad

2009

2010

2011

2012

2013

260

169

138

186

300

Acto terrorista/ Acto atentados/com terrorista/ bates/ Amenaza; atentados/ hostigamientos; desplazamiento combates/ amenaza; ; homicidio; hostigamiento desplazamiento Minas s; ; homicidio; antipersonas; Desplazamie minas perdida de nto; antipersonas; bienes muebles homicidio; perdida de e inmuebles minas bienes muebles antipersonas; e inmuebles; secuestro 212 11

Acto terrorista/atentad os/combates/ hostigamientos; amenaza; desplazamiento; homicidio; minas antipersonas; perdida de bienes muebles e inmuebles

Acto terrorista/atenta dos/combates/h ostigamientos; amenaza; desplazamiento ; homicidio; perdida de bienes muebles e inmuebles

125

157

233

Fuente: Red Nacional de Información.

Por su parte, las encuestas reflejaron que la población víctima en Convención guarda una relación directa entre el nivel de escolaridad y el sector económico en el que se desempeñan; la metodología de reducción de factores (análisis de correspondencia), refleja que los profesionales se desempeñan en campos relacionados con la alcaldía y la salud; los técnologos y técnicos se emplean como contratistas de Ecopetrol S.A. para la reparación y mantenimiento del poliducto que pasa por el municipio y las personas con niveles más bajos son empleados en actividades de jornaleros y maestros de construcción. Al realizar la asociación nivel de educación-ingreso se muestra que las personas que más ganan son los profesionales, y en los que alcanzan la secundaria ocurre un caso atípico ya que sus ingresos son altos, lo cual, de acuerdo con lo reflejado en las encuestas, se da principalmente porque existe un gran número de personas con esta característica que se dedican a los cultivos ilícitos. Los tecnólogos en general mantienen un sueldo de un millón de pesos y las demás profesiones no poseen una marcada tendencia. La relación de las variables “nivel de educación – denuncia” es muy baja (24.3%), ya que, las personas no presentan las denuncias frente al hecho de violencia ocurrido, en su mayoría por miedo y porque existe la presencia de los grupos al margen de la ley (72.5%), más no tienen que ver con los niveles de educación. Finalmente, se resalta que esta última variable de denuncias hace que la encuestas reflejen un 92% de población víctima que, en comparación con los datos de Unidad

Perfil Productivo de Víctimas son muy distantes, a lo que se hace necesario un registro más actualizado y no sólo basado en las personas que denuncian los hechos. Concerniente a esto, destacamos que las características de la población aquí descritas hacen referencia a la mayoría de la población convencionista.

Tabla 15.Simetría Normal entre el nivel de educación y el sector económico e ingreso.

Fuente: Encuesta ORMET Nodo Ocaña.

CAPÍTULO III 3.1 Componente de gobernabilidad 3.1.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación En el municipio, entre los grupos más vulnerables se encuentran las víctimas de la violencia, de desplazamiento forzado, la población que vive en la extrema pobreza, la indígena y la rural que está inmersa en los peligros ocasionados por el conflicto armado; por tal situación en el territorio se genera un espacio de participación del Comité de Víctimas.

Otro espacio de participación es la Asociación de Mujeres Campesinas de Convención (AMUCCON), la cual es una herramienta importante para el municipio puesto que contribuye al liderazgo de la comunidad, pero al mismo tiempo su participación es limitada debido a la formación académica y profesional de sus asociados y a los pocos recursos humanos, financieros, técnicos y tecnológicos, lo cual les dificulta articularse con la administración local, departamental y nacional para la gestión y consecución de proyectos. Lo mismo ocurre con las demás asociaciones que tienen presencia en el municipio, como las de cacaoteros, discapacitados, paneleros, caficultores entre otros, que cada día ven cómo su labor se dificulta aún más por todas las condiciones expuestas anteriormente.

De acuerdo al Plan de Desarrollo del municipio, este cuenta con Juntas de Acción Comunal de cada vereda, cinco (5) Asociación de Juntas, Consejo Territorial de Planeación, Centro de Convivencia Ciudadana, Consejo Municipal de Juventud y Consejo de Desarrollo Rural, pero su participación es muy débil. Además, hay ausencia de veedurías ciudadanas, comités de desarrollo y control social de los servicios públicos, comités de participación en salud y consejo territorial en seguridad social en salud. Es importante acotar que el Plan de Desarrollo del municipio “Marcando la Diferencia” tuvo en cuenta para su diseño las principales necesidades de los diversos agentes de participación ciudadana, es decir, desde las asociaciones y Juntas de Acción Comunal hasta los habitantes de las veredas y barrios que conforman el municipio, quienes se manifestaron en este documento con el objetivo de tener un punto de referencia y 43

evaluar la gestión y el respectivo cumplimiento de lo propuesto, y es aquí donde la ciudadanía debe procurar actuar como órgano rector y por veedurías públicas o rendición de cuentas, al ser estas herramientas fundamentales para verificar el avance, la ejecución de recursos y el cumplimiento de lo pactado.

Por otra parte, es necesario que los gobiernos de estas zonas reprimidas por el conflicto armado eduquen a su pueblo con relación al mecanismo de participación ciudadana que constituye el papel de los veedores, de tal forma que garanticen su funcionamiento, y puedan estos participar activamente en este rol, figura que cobra fuerza en los últimos tiempos para garantizar la efectividad en los procesos que convalidan el trabajo, la eficiencia, la eficacia y la efectividad de los planes de desarrollo.

3.1.2 Capacidades de gestión pública En el municipio de Convención, para el año 2010 y 2011 el indicador de desempeño integral compuesto por los ejes de eficacia, eficiencia, capacidad administrativa, fiscal y de gestión no presentó mejoramiento, sino por el contrario decayó, pasando del 66% al 56% tal como se observa en la siguiente tabla:

Tabla 16. Desempeño integral fiscal Convención. Concepto

2010

2011

Posición Nacional

590

764

Posición Departamental

Indicador Integral

56.3

Fuente: DNP, Agenda 2032.

La anterior tabla explica la imposibilidad de tener acceso a las políticas públicas del Gobierno Nacional, disminuyendo la capacidad de gestión del mismo, así como la poca presencia de entidades oficiales como el INCODER, que contribuyan a la legalización de predios, lo cual es identificado por la comunidad como una fuerte debilidad.

Por su parte, el ICBF hace presencia por comisión pero no hay permanencia en el territorio. Es común que en este tipo de municipios se presenten disminuciones en el nivel de estos indicadores, puesto que hace falta un mayor acompañamiento por parte del Gobierno central en los procesos de contratación; la capacidad de sus dirigentes en la búsqueda de recursos es mínima y en muchas ocasiones la destinación de estos 44

no se hace a los rubros que se requieren, para así poder evitar la corrupción persistente. Además, debe considerarse que en este municipio son constantes problemas como: la presencia de grupos ilegales al margen de la ley, el desplazamiento forzado y la pobreza, por tal razón debe propenderse por la utilización eficiente de recursos que consolidaren los indicadores y traigan beneficios con mayor inversión y transferencias al municipio, para de esta forma fortalecer la calidad de vida ciudadana.

3.1.3 Seguridad En la zona del Catatumbo, en cuanto a la presencia de los grupos al margen de la ley, a mediados de los ochenta y noventa se presentan los primeros asentamientos del bloque de guerra nororiental del Ejército de Liberación Nacional (ELN): los frentes Carlos Armando Cacua Guerrero y Camilo Torres.

De la misma manera, para la época hace presencia en la zona el Frente Libardo Mora Toro del Ejército Popular de Liberación (EPL), así como también las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc-EP). A principios del año 2001, incursionaron en este municipio los grupos de autodefensa del Sur del Cesar (Pérez L, 2007; p.16-17). En el 2012 las bandas criminales los Rastrojos se ubicaron en Ocaña, Tibú, San Calixto, El Tarra, Convención, y el Zulia. A finales del 2011 los Urabeños, se asentaron en estos municipios, junto con Hacarí y Teorama. (FIP; 2013) Coherente con lo anterior, las condiciones geográficas de los municipios de la zona, hacen atractivo para estos grupos guerrilleros camuflar sus actividades ilícitas. De hecho, sus actividades registran estadísticas de personas que han sido víctimas en los últimos cinco (5) años, así: Tabla 17. Actos terroristas en Convención. HECHO Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos Amenaza Desplazamiento Homicidio Minas antipersona/Munición sin Explotar/Artefacto explosivo Pérdida de bienes muebles e inmuebles Secuestro

Personas por Año 2011 2012

2009

2010

2013

0 207 19

4 116 33

1 97 23

5 138 15

11 149 6

Tortura

Fuente: Red Nacional de Información. Unidad de víctimas 2013.

Gráfica 3. Actos terroristas en Convención.

Fuente: Red Nacional de Información. Unidad de víctimas 2013.

Un análisis sobre las cifras de los hechos victimizantes del municipio de los últimos cinco años, demuestra que el desplazamiento es la actividad de mayor concentración. Así mismo, los años 2009, 2012 y 2013 son los periodos con mayor número de desplazados. Los homicidios presentan sus más altos índices para los años 2010, 2011 y 2012, presentándose un descenso hacia el año 2013. Es importante resaltar el comportamiento de hechos como el secuestro y la tortura que en todos los períodos analizados no evidenciaron cifras representativas. En lo que respecta al cultivo de coca, a finales del año 2012 el municipio se ubicó en el quinto lugar de los 17 municipios del departamento que han presentado cultivos de coca, siendo el 2012 el año con mayor número de hectáreas, las cuales ascendían a 356 (UNODC, 2012; pp. 73,75). Ahora bien, con el propósito de restablecer la seguridad en los territorios, el Gobierno lanzó como estrategia en el año 2011 para 58 municipios del país (incluido Convención) la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción del Territorio (PNCRT). Posteriormente, en el año 2012 se implementó el Plan de Guerra “Espada de Honor” de las Fuerzas Militares, que tiene como objetivo reducir las tropas y frentes de los grupos armados al margen de la ley. También se ejecutó el plan estratégico de la Policía Nacional “Corazón Verde”, el cual busca contrarrestar a las BACRIM y los grupos de crimen organizado (DNP, 2012; p. 9). En este mismo orden de ideas, el municipio cuenta con conciliadores en equidad, iniciativa del Ministerio de Justicia y Derecho, cuyo objetivo es el de facilitar la 46

resolución pacífica de conflictos (CONPES 3739 p.33); y con el centro de convivencia ciudadana para que las comunidades afectadas por la violencia accedan a programas de fomento de valores ciudadanos, la convivencia y la resolución pacífica de los conflictos. Además, cuentan con la Personería, que es la institución que vela por los derechos humanos. La Inspección de Policía, el Batallón Plan Energético Vial No. 10 y el Batallón de Infantería Francisco de Paula Santander en Ocaña, también con una unidad básica de Medicina Legal en Ocaña, en donde se prestan los servicios de clínica y patología y se soportan los requerimientos médico legales de la zona. No existe presencia permanente de la Fiscalía. Como productos de las actividades ilícitas y los hechos victimizantes en todo el territorio nacional por parte de los grupos ilegales, se ha presentado el desplazamiento y abandono forzoso de sus tierras, por lo tanto el Gobierno Nacional estableció la ley 1448 de 2011 denominada Ley de Víctimas, con la cual se busca restituir las tierras a las personas que las han perdido. En este sentido, las estadísticas han arrojado alto índice de desplazamiento en los últimos cinco años, por tal motivo de acuerdo al informe de la Contraloría General de la República en el II semestre de 2013 (p. 96), en este municipio se reportan 486 predios abandonados (es decir 6.655 hectáreas), de los cuales se han presentado a la fecha 46 solicitudes de reclamación y 907 hectáreas reclamadas. Es de resaltar que según la Contraloría, de las 46 solicitudes ninguna ha sido micro focalizada.

CAPÍTULO IV 4.1 Componente Institucional 4.1.1 Situación fiscal del municipio

Las finanzas públicas de Convención han tenido un comportamiento variable, manteniéndose generalmente en bajos estándares de desempeño fiscal, donde ocupa los últimos lugares a nivel departamental. La dependencia de transferencias se mantiene por encima del 90%, lo cual lo hace poco autónomo en sus ingresos. Esta se acentuó en los años 2010 y 2012 mostrando una dependencia bastante alta de las transferencias nacionales.

Tabla 18. Sistemas Financieros. Relación trans/ Ingresos Totales Indicador de desempeño fiscal Lugar en el país (desempeño fiscal) Lugar departamento (desempeño fiscal)

2008 86,18 61,73 551

2009 88,68 55,40 885

2010 96,60 55,05 1.035

2011 87,55 60,41 890

2012 93,59 59,50 919

Fuente: Departamento Nacional de Planeación.

Concerniente al indicador de desempeño fiscal, los años 2009, 2010 y 2012 se encuentran en calificación de riesgo, mostrando un resultado frágil tendiendo a convertirse en inviables para

la nación. Para el resto de los años de estudio, la

mejoría es muy poca, lo cual muestra una vulnerabilidad leve indicando un manejo básico de las finanzas públicas de municipio reflejado en la posición de este a nivel del país y del departamento. 4.1.2 Oferta de programas de generación de ingresos

En el municipio de Convención existe una oferta de programas de generación de ingresos que es pertinente a las necesidades de la población y sus posibilidades de emplearse de forma rápida. Dicha oferta está relacionada con los programas en el marco económico de la región en cuanto a la producción agrícola, y con atención a las personas víctimas del conflicto como primordiales en nuestra sociedad.

En este propósito, a continuación se presentan los aliados estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos de generación de ingresos que han

participado y le apuestan al mejoramiento y fortalecimiento del municipio de Convención.

Cuadro 5. Oferta de programas de generación de ingresos. Institución

FEDEPANELA

Programa

Construcción de cuartos moldeo destinados a la agroindustria panelera.

Recuperación FUNDESCAT y adecuación CON internado RECURSOS DE “Instituto Técni ECOPETROL co Agrícola de Convención”.

SENA

Formación profesional y dirección de empleo y trabajo.

Consejo Noruego para Refugiados

Fortalecimient o de la participación efectiva de las víctimas de desplazamient o forzado en los escenarios locales en donde se define la política pública de Atención y Reparación Integral.

Gobernación de Norte De Santander a través de la Secretaria de la Mujer y COMFAORIENTE

Bolsa de generación de empleo.

Beneficiarios

370 familias 1.850 personas.

14.918 millones de pesos para beneficiar a 6.169 aprendices.

Mil (1.000) mujeres víctimas de la violencia en el departamento.

Cobertura

Calidad

Servicios

Los municipios de Convención y Teorama.

Mejora de las condiciones socioeconómicas de sus beneficiarios, con miras a cumplir con la reglamentación de calidad actual, librando de esta manera en un 70% las impurezas de la panela.

Adecuación y construcción de unidades productivas pre limpiadores y cuartos de moldeo para la producción de panela.

Proyecto en formulación.

Recuperar el internado del Institutito agrícola de Convención.

Municipio de Convención con $78.000.00 0.

20% de la oferta de formación titulada para esta población.

Reciben el equivalente al 50% del salario mínimo legal vigente durante su proceso formativo.

Participación efectiva de las víctimas en el diseño, implementación, ejecución y seguimiento al cumplimiento de la ley, los planes, proyectos y programas.

Mujeres víctimas del conflicto en el departamento de Norte de Santander.

Las normas canalizadas y utilizadas fortalecerán la región donde cada día aumentan los índices de violencia, hambre y deserción escolar, todos estos factores por la falta de un empleo digno.

Elaboración de planes de acción en el marco de los planes de desarrollo a fin de lograr la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.

Garantiza la disposición de los medios e instrumentos necesarios para la implementación de la Ley de víctimas.

Los empresarios que respalden esta iniciativa del Gobierno Seccional tendrán el beneficio que otorga la Ley 1257 de 2008 Artículo 23, en cuanto a la disminución en el pago de impuesto a

la renta al contratar a las mujeres víctimas del conflicto armado.

Departamento para la Prosperidad Social

Plan Nacional de Consolidación Territorial (CATATUMBO: Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, San Calixto, Teorama y Tibú. Según dps.gov.co

Empleos temporales.

Fortalecimiento de infraestructura y de los procesos culturales.

Asistencia Humanitaria y Bienestar Social.

879.542 familias identificadas como afectadas o damnificadas.

Población de Convención.

Damnificados o afectados por la situación de desastre nacional declarada.

150 mil millones de pesos de acuerdo con lo aprobado por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades/ Subcuenta Colombia Humanitaria.

Zona del Catatumbo.

Según el CONPES 3739 de 2013 el Ministerio de Cultura consideró prioritaria la inversión en infraestructura y fortalecimiento de los procesos culturales, con una inversión de 727 millones.

Zona del Catatumbo.

De acuerdo al Departamento para la Prosperidad (DPS) Social a 31 de Diciembre de 2012 se adjudicaron $119.806.000 en la Región del Catatumbo N. de S. para asistencia humanitaria y bienestar social.

Contratación de mano de obra empleo de emergencia para el periodo de crisis, que permita la generación de ingresos, mitigando las pérdidas económicas o desarrollando actividades productivas por parte de los damnificados. Asesorías y seminarios en músicas tradicionales en el Carmen, Hacarí, Convención y San Calixto Fortalecer servicios bibliotecarios Dotar con la tercera colección de primera infancia con la colección de actualizaciones jóvenes y adultas y con maletas viajeras para el servicio de extensión bibliotecaria.

Programas Familias Guardabosques productivas Grupos Móviles de erradicación.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña

4.1.3 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social EmpresarialRSE En este propósito, se identificaron las sinergias estratégicas en la medida en que la Alcaldía de Convención como ente público vio necesaria la alianza con entidades públicas y privadas para el crecimiento y fortalecimiento del mismo. Es así, como se hacen latentes convenios de carácter económico y de apoyo técnico por parte de instituciones, tanto públicas como privadas, que manifestaron su interés y que en su razón social y objeto tiene el componente de aliados estratégicos para el desarrollo de 50

sus indicadores, a través del apoyo a la reconstrucción del tejido social de las comunidades.

A continuación, se presentan las alianzas que apoyan el crecimiento del casco urbano y rural del municipio de Convención: Cuadro 6. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE. ENTIDAD

Pública Pública

Pública

Privada Privada Privada

Privada

Régimen especial

ALIADOS SENA Departamento de Prosperidad Social

Ministerio de Salud

FEDEPANELA FUNDESCAT (con recursos de Ecopetrol) Consejo Noruego para Refugiados Pastoral Social

COMFAORIENTE

PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA Formación académica para el trabajo y el direccionamiento del empleo. Empleos temporales para las víctimas de los desastres naturales y sus efectos en las poblaciones afectadas. Programa de atención psicosocial y de salud integral a víctimas del conflicto armado PAPSIVI, con actividades esenciales para satisfacer las necesidades de salud de la población. Apoyo técnico y de inversión para las familias de la agroindustria panelera. Fortalecimiento a la infraestructura del Instituto Agrícola de Convención. Apoyo a las víctimas desplazadas en su proceso de reconversión socio-laboral. Proyecto con enfoque psicosocial ISEP, impulsando procesos locales de inclusión social de la población víctima del conflicto armado. Enlace de la Secretaria de la mujer en la creación de la bolsa de generación de empleo del departamento de Norte de Santander y sus municipios.

Fuente. ORMET Nodo Ocaña.

En cuanto a la responsabilidad social empresarial, lo que pretende el municipio con el crecimiento y la competitividad, es integrar el desarrollo social y la mejora del medio ambiente en esta zona de gran relevancia, ya que cuenta con gran extensión de tierras protegidas de reserva forestal. En este sentido, el componente social busca el fortalecimiento del sentido de pertenencia por parte de la comunidad hacia el municipio como eje fundamental en el desarrollo de la región, así como su reconocimiento.

CAPÍTULO V 5.1 Componente económico En el municipio de Convención, la base de la economía se fundamenta por los procesos productivos agrícolas tradicionales con poca tecnificación, destacando que las áreas cultivadas están trabajadas por núcleos familiares, los cuales se encargan de administrar y comercializar sus propios productos, evidenciando bajos rendimientos.

En el Plan de Desarrollo del municipio de Convención 2012-2015, se identifican actividades agrícolas como: el café, cacao, caña panelera, yuca, plátano, fríjol, tomate, maíz y otros; además, se destaca la ganadería y cría de especies menores. Acorde con las Unidades Regionales de Planificación (URPA’s), Convención utilizó 16.010 hectáreas para producción agropecuaria, las cuales fueron destinadas en mayor medida a ganadería, café y caña panelera.

A continuación se describe la producción agropecuaria del territorio según los registros de las URPA’s (2012):

Tabla 20. Hectáreas utilizadas en agropecuaria frente a la producción por toneladas. Producto

Hectáreas

Producción

Bovino Café Caña Trad Platano Int Cacao Trad Cacao Tec Maiz Trad Piña Cítricos Frijol Trad Tomate

9.360 3.079 2.004 580 534 150 100 97 46 40 20

6760* 1.917 12.024 4.728 374 120 120 3.880 460 36 440

Rendimiento Promedio/Hec 0,7 1,1 4 2,320 0,5 0 1,2 40 10 0,9 22

Fuente: URPA 2012 *Se contabilizan como cabezas de ganado

Por otra parte, es necesario desatacar la presencia de la comunidad Barí en la municipalidad, la cual representa el 5.42% de la población total. La dinámica económica está direccionada al sector agrícola con productos de pan coger y sector pecuario con especies menores, ganado y piscicultura. Dicha producción está encaminada para el autoconsumo de la población.

5.1.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales actuales y con potencial de crecimiento

Debido a que el municipio es mayormente rural (83.0% del área total del municipio), su vocación económica principal es la agropecuaria, donde se destacan el cultivo de caña panelera, café, y cultivos de pan coger. El sector pecuario es principalmente el ganado doble propósito, especies menores y la piscicultura, donde la cachama predomina en los cultivos (URPA).

Siguiendo la estructura económica regional, las actividades económicas de los sectores agrícola y pecuario han sido predominantes en el municipio, sin embargo, la actividad comercial en su totalidad se reconoce como generadora de empleo informal.

De igual manera, el sector comercio se concentra en la zona urbana, caracterizándose principalmente por la presencia de micromercados y la comercialización de víveres en general. Los días de mercado son los domingos, cuando personas provenientes de Teorama, San Calixto, El Tarra, y Ocaña se ubican de manera informal en la calle del comercio. La plaza de mercado funciona como expendio de cárnicos los domingos a partir de las 5:00 a.m., asimismo, se identifican locales destinados al entretenimiento como billares y bares. También se encuentran bodegas de panela donde se comercializa el producto, restaurantes, ferreterías, un beneficiadero de café propiedad de la Federación Nacional de Cafeteros y comercializadora de cacao seco. Todo lo mencionado está ubicado principalmente en el barrio La Cadena.

A partir de la vocación productiva y económica descrita anteriormente, se presenta la dinámica económica del municipio según sus actividades sectoriales:

Gráfica 4. Distribución económica de Convención.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

Es importante definir algunos productos con potencialidad en la alternativa de direccionamiento de acciones de inversión y programas que fortalezcan dichas tendencias productivas, generando rutas de empleabilidad e inclusión social. Coherente con lo anterior, se identificó la caña panelera, café, cacao y aguacate como actividades productivas potenciales para el desarrollo económico y en la generación de empleo en el territorio.

No obstante, ineludiblemente se resalta que en el municipio hace presencia el oleoducto Caño Limón-Coveñas de Ecopetrol S.A., que pasa por la vereda El Cobre. Allí la empresa hace presencia con programas sociales y contrata pobladores para el mantenimiento del mismo, convirtiendo al territorio en foco de interés de inversión por parte de instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

Otro indicador que genera dinámica comercial en el municipio es la presencia de los cultivos ilícitos. De acuerdo con la comunidad, estos dejan ganancias del más del doble de lo invertido. En la parte sur del municipio existe menos de una hectárea camuflada con otros productos mientras que en el norte se encuentran las extensiones más grandes cultivadas, además de laboratorios para el procesamiento de pasta de coca3 (Anexo A. Entrevista cultivo ilícito).

Argumentos sustentados por la comunidad en la reunión de actores en el centro de convivencia Convención.

De acuerdo con el informe de la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (2012), Convención posee 356 hectáreas de hoja de coca, donde la mayor parte de los lotes destinados a este cultivo son de menos de tres hectáreas.

En lo que respecta al cultivo de coca, el municipio a finales del año 2012 se ubicó en el quinto lugar de los 17 municipios del departamento que han presentado cultivos de coca, siendo el 2012 el año con mayor número de hectáreas, el cual ascendía a 356 (UNODC, 2012; pp. 73,75).

En otro sentido, las víctimas del conflicto armado distribuyen sus labores principalmente en la agropecuario, donde las relacionadas con el cultivo de caña son cerca del (42%). Para comercialización, la panela representa el 41.5%, seguido por el café con 25.4%; más adelante el cacao 23.2% y el restante se distribuye entre plátano, cebolla y frutales en general. Además, frente al sector pecuario, la dedicación mayor es en especies menores (59.3%), seguidas por la ganadería (39.7%).

Gráfica 5. Distribución productiva de la población víctima de Convención.

Fuente: Resultados de las encuestas aplicadas.

5.1.2 Posibilidades de exportación del producto En la dinámica del estudio se identificó el potencial existente para las actividades agrícolas, considerando como la vocación económica más relevante el cultivo de la caña panelera que deja como resultado la panela, la cual se destaca como el producto

industrial más representativo de Convención, debido a que representa el 92.3% del sector agroindustrial del municipio.

Según los datos arrojados por la Federación de Paneleros, la caña es un cultivo al cual no se le realiza ninguna inversión en insumos, y la variedad predominante en la municipalidad es la POJ 28-78.

Seguido se encuentra el cultivo del café, como un ejercicio tradicional agrícola para el territorio; este se cultiva en zonas comprendidas entre los 1.200 y 1.800 msnm donde la variedad Colombia es la más surge, siendo el 87.6% de los cultivos de Convención. La Federación Nacional de Cafeteros cuenta con un beneficiadero el cual le compra a los campesinos el producto en tipo “pergamino” y en presentación “carga” (125 kg).

Ahora bien, el cacao es reconocido como el cultivo más promisorio que posee el municipio. Su siembra tecnificada inició en 2008 con la fundación de la Asociación Productora Agropecuaria Semillas del Futuro (Aprasef) que se dedica al desarrollo de este cultivo. La semilla es clasificada en4: Premium, Primera y Segunda Categoría, las cuales son compradas en su totalidad por la empresa Casa Luker mediante un convenio realizado entre las partes.

Frente a la competitividad de los productos, se destaca la inclusión de los dos últimos mencionados, dentro de todos los tratados de libre comercio, los cuales pueden ser comercializados en su forma primaria o con su transformación productiva. Sin embargo, uno de los principales requisitos para la exportación de productos derivados del agro es que deben contar con semillas cultivadas en fincas certificadas por el Instituto Colombiano Agropecuario y con lineamientos de armonización de normas y procedimientos otorgados por Buenas Prácticas Agrícolas (GLOBALG.A.P).  TLC con Estados Unidos:

Este tratado cobija los cultivos de café y cacao inclusive en sus transformaciones. La variedad pergamino es tostada en Norteamérica, creando variedades de café colombiano. Además, debe tenerse en cuenta lo exportado por la Federación mediante su marca Juan Valdez. El cacao incluido para su recepción es la variedad Premium,

Si la pepa de cacao llega hasta el nivel del agua es Premium, y si desciende en su totalidad es de segunda categoría.

frente a su transformación se incluyeron todos los tipos de confitería que contenga el producto.  TLC con la Unión Europea y Corea

Estos tratados incluyen la panela pulverizada orgánica, es decir que tanto el proceso productivo como el cultivo de caña no puede incluir químicos que tengan algún grado de toxicidad; cabe destacar que sólo los molinos ubicados en Gómez Plata y Cisneros (Antioquia) lograron enviar el año pasado el primer cargamento del producto.

5.2 Cadenas Productivas 5.2.1 Caña Panela

Los productores convencionistas se dedican en mayor medida al cultivo de caña panelera para el procesamiento de panela, esta última se constituye como la única agroindustria del municipio, la cual demanda la mayor cantidad de empleos legales de la zona.

La caña panelera se cultiva en el 30.1% de la tierra dedicada a la producción agrícola. Se destaca la facilidad con la que surge la planta dado que según las cifras entregadas por Fedepanela Convención, tan sólo el 5.0% utilizan prácticas de fertilización para el cultivo.

El municipio de Convención se ha caracterizado por ser el pionero en la actividad productiva de la Caña Panelera en el departamento de Norte de Santander. Cuenta con un promedio de 2.500 hectáreas de tierras dedicadas a este cultivo, organizadas administrativamente por medio de la Cooperativa Integral de Cañicultores de la Provincia de Ocaña Ltda. “COOINCAPRO”, la cual se dedica a la producción y distribución de panela de los tres municipios asociados a la misma (Convención, González, Teorama).

Considerando lo anterior, la Cooperativa COOINCAPRO registra 220 trapiches con 20 productores; de éstos, 110 trapiches (con 8 operarios cada uno) corresponden a Convención. De hecho, 350 productores dependen económicamente de la producción

panelera y/o están dedicados a la producción. Cifra que refleja que dicho cultivo tradicional beneficia a 600 familias (20.0%) lo que equivale a 2.800 personas (19,8%).

En otro sentido, se referencia en la siguiente gráfica la siembra y cosecha por hectárea de la caña panelera. Es de notar la disminución en las áreas dedicadas al cultivo, pues según lo manifestado por los encuestados, la panela ha sufrido una disminución en el precio del producto debido a la sobre oferta en las zonas donde se comercializa, en especial la panela venezolana.

Gráfica 6. Siembra y cosecha de la caña panelera. 4000 3500

Hectáreas

3000 2500 2000 1500 1000 500

0 2000

2005 Plantada

2010

2012

Cosechada

Fuente: URPA’S (2012).

Por otra parte, se destaca que la producción del cultivo requiere de 200 jornales por hectárea, es decir, por cada kilogramo de panela se requiere 0.3 jornales (60 personas) encargados de limpias, cortanzas, carganzas, molienda, apronte y fertilizante. Basándose en lo recién dicho, los productores argumentan que este cultivo tradicional no desaparecerá de la región, porque es un cultivo de baja inversión y con un rendimiento de 7.2 toneladas por hectárea. Haciendo un comparativo con el balance departamental y nacional, el municipio se encuentra por encima del primero (7.1) y por debajo del segundo (9.3). En este orden de ideas, las condiciones climáticas y vocación de suelos del municipio de Convención permiten buenos rendimientos del cultivo, considerando que se encuentra a 1.250 msnm y con una temperatura de 23°C. 58

La producción de caña panelera del municipio refleja la necesidad de aumentar la producción, y contemplar la actividad productiva más importante del territorio vista desde la agroindustria. Por lo tanto, se referencia la tabla de costos de producción del encadenamiento de la Caña. Tabla 19. Costos de producción caña panelera. CONCEPTO

UNIDAD

CANTIDAD

VR. UNITARIO

VR. TOTAL

1. Socola, quema y limpia

Jornal

30.000

270.000

2. Ahoyado

Jornal

30.000

750.000

3. Siembra

Jornal

30.000

540.000

4. Desyerbas

Jornal

30.000

1.500.000

I. MANO DE OBRA

5. Cosecha y beneficio*

2.100.000

SUBTOTAL

102

5.160.000

II. INSUMOS 1. Semilla

Ton.

60.000

SUBTOTAL

300.000 300.000

III. TRANSPORTE 1. De insumos

Ton.

30000

150.000

2. De la cosecha*

bulto

120

2000

240.000

SUBTOTAL

390.000

IV. TOTAL COSTOS DIRECTOS

5.850.000

V. COSTOS INDIRECTOS 1. Arrendamiento

Hectárea

120.000

2. Interés ( 20 meses)

3. Imprevistos

VI. TOTAL COSTOS INDIRECTOS

120.000

VII. TOTAL COSTOS VIII. TOTAL PRODUCCIÓN

120.000

5.970.000 Bulto

140

50.000

7.000.000

Fuente: Asomunicipios (2012).

Frente a la competitividad del municipio con respecto al principal productor de panela del país, es de notar cómo Convención posee costos de producción muchos menores; debido a que los campesinos de la región no invierten en el mejoramiento del rendimiento productivo de la caña, pues gran parte del capital es absorbido por la mano de obra.

Gráfica 7. Comparativo costos caña panelera

Fuente: Consultoría de Costos de Producción sobre doce productos Agropecuarios, Fedesarrollo 2012.

Por su parte, a pesar que la Hoya del Río Suarez refleja costos de producción mucho más altos, debido a que estos están enfocados más en el aumento de la productividad y menos en el jornal. Al realizar una comparación costo-rendimiento se refleja que para el 2012 la diferencia en costos de producción entre los dos entes era del 9.3%, mientras que la diferencia en rendimiento a favor de la zona andina es de 16.6%.

Tabla 20. Producción y rendimiento caña panelera.

Año

Convención Producción1 Rendimiento2

Hoya del Río Suarez Producción1 Rendimiento2

2000

130.871

3.8

543.587

10.9

2005

155.600

4.4

550.659

11.3

2010

158.000

4.0

598.653

12.1

2012

373.800

7.2

615.172

12.3

Toneladas. Toneladas sobré hectáreas.

Figura 1. Cadena productiva de caña panelera.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

Figura 2. Actores influyentes en la cadena productiva de la caña panelera.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

En otro sentido, de acuerdo con las URPA´S, las hectáreas dedicadas al cultivo de caña panelera han sufrido un proceso de retroceso, lo cual fue confirmado por la comunidad quien aseguró que el comportamiento se debió al aumento de los cultivos ilícitos principalmente en la zona norte. Sin embargo, gracias a procesos de tecnificación brindados por Fedepanela, la Alcaldía y proyectos del Ministerio de Agricultura, se ha logrado aumentar la productividad por tierra utilizada.

Para el proceso de reconversión del producto, tanto el corte de la caña como el procesamiento, no requieren mano de obra calificada. Los trapiches encargados de la extracción del jugo de caña son alimentados por motores tipo diésel o luz eléctrica; el calentamiento del líquido para su moldeamiento utiliza procesos de calorificación mediante desechos que en su mayoría son llantas de carro viejos.

El producto final se agrupa en cajas de cuarenta panelas, donde cada una pesa cerca de 300 gramos y es comercializada en las bodegas de panela. Allí se acopia parte del producto y es comercializado por clientes de Ocaña, la Costa Atlántica y en menor medida municipios aledaños. El precio es fijado mediante oferta y demanda, estos se mantuvieron en promedio entre $27.000 pesos y $30.000 pesos por caja.

La panela de Convención se consume en todo Norte de Santander, siendo Ocaña su principal cliente y desde donde se distribuye al departamento. Por su parte, al municipio llegan clientes provenientes de la Costa Atlántica principalmente de Barranquilla, los cuales la compran de forma directa a los productores y son ellos los que asumen los costos de transporte. De acuerdo con los pobladores el 70% de la producción es vendida por fuera de las fronteras departamentales.

 Matriz DOFA caña panelera

A partir de las respuestas dadas por productores, asociaciones, secretarías municipales, líderes sociales y demás actores consultados, se construyó una matriz DOFA relacionada con el cultivo de la Caña panelera, en la que se presentan las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que enfrenta la producción del cultivo agroindustrial. DEBILIDADES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

OPORTUNIDADES

Conocimiento empírico del manejo del cultivo. Tecnificación de trapiches para aumentar la producción y calidad del producto. Poco valor agregado al producto final. Productores con bajo nivel de escolaridad. Se asume el cultivo de la caña sólo como subsistencia. Limitaciones económicas para acceder individualmente a tecnologías de punta. Poca formación empresarial para la articulación con otros eslabones de la cadena productiva.

1. 2.

4. 5. 6. 7.

El cultivo permite una amplia diversidad productiva. Procesos de tecnificación para impulsar el desarrollo productivo, brindados por Fedepanela, Alcaldía y Ministerio de Agricultura. La gestión de “COOINCAPRO” ante Fedepanela para la realización de programas de asistencia técnica y capacitación. Diversificación de la presentación de la panela Es un producto de alta demanda. Apoyo a las cadenas productivas por parte del Gobierno Nacional y el Departamental. Convenios de producción más limpia con instituciones para fijar metas de reducción de contaminación.

FORTALEZAS 1. 2. 3.

5. 6.

7. 8. 9.

AMENAZAS

En el municipio existen áreas aptas para el cultivo y buen desarrollo de la caña. La cantidad de tierras dedicadas a este cultivo, cerca de 2.500 hectáreas. Existe una cultura para la elaboración y producción de panela; comunidades con tradición y vocación paneleras (pionero en la actividad productiva). La producción abastece el mercado local, de algunos municipios aledaños y de la Costa Atlántica. Demanda la mayor cantidad de empleos de la zona (27,3%). Los costos de insumos de este cultivo se caracterizan por ser los más bajos, por consiguiente es un cultivo de baja inversión. La existencia de aproximadamente 150 trapiches donde se procesa la panela. Los productores son receptivos a organizarse y recibir la asistencia técnica. La existencia de la Cooperativa Integral de Cañicultores de la Provincia de Ocaña Ltda. “COOINCAPRO” (agrupa cerca de 70 cultivadores de caña y productores de panela)

1. 2. 3. 4.

Aumento de los cultivos ilícitos. Fluctuación de precios que origina incertidumbre en productores. Pocos recursos económicos por parte del Estado para el sector agropecuario. Presencia de grupos por fuera de la ley, que estimulan el desplazamiento y desmotivan la producción. Vías en mal estado, que dificultan la llegada del producto a los puntos de comercialización y elevan su costo. Productos sustitutos.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

 Cultivo de Cacao

El cacao de Convención se considera un cultivo tradicional y promisorio, pues gracias a los proyectos fomentados por las entidades presentes en el municipio, desde 2008 se inició la implementación de cacao tecnificado. Los productores se encuentran afiliados en la Asociación de Productores Agropecuarios Semillas del Futuro “Aprasef” siendo 100 integrantes, lo cuales sembraron 374 hectáreas. El proceso de siembra y recolección de la semilla toma alrededor de 22 meses, es por eso que se sitúa dentro de los cultivos de largo plazo. Tabla 21. Evolución del cultivo del cacao. Año 2000 2005 2010 2012 1 2

Hectáreas 1.201 664 1.108 1.068

Producción1 Rendimiento2 237 0.4 170 0.3 390 0.7 374 0.7

Toneladas Toneladas sobre hectáreas

Fuente: URPA 2012.

La comercialización del cacao se realiza de forma primaria, sin hacer ningún tipo de transformación o adición de valor agregado. Sin embargo, la compra de la producción es realizada en su totalidad por Casa Luker, empresa dedicada a la fabricación de productos derivados del cacao y la cual tiene un convenio desde el 2010 con Aprasef. Es de resaltar que el precio es establecido de acuerdo con lo registrado el día de la negociación en la Bolsa de Valores de Nueva York. Figura 3. Cadena productiva del Cacao.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

La siembra incluye labores de análisis de suelos, preparación del terreno, trazado, distribución de material vegetal, ahoyado y siembra; esta última requiere 1.400

plántulas de cacao por hectáreas. Además de esto, se requiere fumigadoras, transporte de las plántulas y de los insumos, correctivos, cicatrizantes, herbicidas, abono químico simple, abonos foliar, materia orgánica sólida, plaguicidas y tijeras para podar. El mantenimiento del cultivo, que hace parte de la segunda fase, incluye actividades de desyerbe, plateos, control fitosanitario, aplicación de fertilizantes, aplicación de abonos orgánicos, aplicación de correctivos, resiembra de cacao, podas y desplumille, mantenimientos de drenajes y aplicación de riego. Y en la cosecha y pos cosecha, los productores realizan actividades de recolección de frutos, amontonar, extracción de la pepas, fermentar, secar, clasificar el fruto y empacar el grano. Tabla 22. Composición costos de producción cacao Convención. DETALLE COSTOS DIRECTOS 1. ESTABLECIMIENTO 1.1 Análisis de suelos 1.2 Preparación terreno (tumbe, repique y zoca) 1.3 Trazado 1.4 Distribución material vegetal 1.5 Ahoyado plátano 1.6 Ahoyado maderables 1.7 Ahoyado cacao 1.8 Siembra plátano 1.9 Siembra maderables 1.10 Siembra plántulas cacao SUBTOTAL ESTABLECIMIENTO 2. SOSTENIMIENTO 2.1 Desyerbe plateos 2.2 Control fitosanitario 2.3 Aplicación fertilizantes 2.4 Aplicación abonos orgánicos 2.5 Aplicación correctivos 2.6 Resiembra cacao, plátano, maderables 2.7 Podas y desplumille 2.8 Mantenimiento drenajes 2.9 Aplicación de riego SUBTOTAL SOSTENIMIENTO 3. COSECHA BENEFICIO 3.1 Recolección del plátano 3.2 Recolección y desgrane cacao 3.3 Recolección del maderable SUBTOTAL COSECHA - BENEF Total Jornales 4. INSUMOS 4.1 Plántulas cacao injertado

Unidad

Valor Unitario

Cantidad

Costo

Muestra

85.000

Jornal

30.000

660.000

Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal

30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000

5 6 16 2 16 5 1 8 81

150.000 180.000 480.000 60.000 480.000 150.000 30.000 240.000 2.515.000

Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal

30.000 30.000 30.000 30.000 30.000

18 17 7 3 2

540.000 510.000 210.000 90.000 60.000

3 3 4 10 67

90.000 90.000 120.000 300.000 2.010.000

7 0

210.000 0

7 155

210.000

1.167

1.633.800

Jornal Jornal Jornal Jornal

Jornal Jornal Jornal

Plantas

30.000 30.000 30.000 30.000

30.000 30.000 30.000

1.400,00

4.2 Plántulas plátano 4.3 Plántulas maderable 4.4 Transporte plant. cacao, plátano, madera 4.5 Transporte y acarreos Insumos 4.6Transporte producción cacao 4.7 Correctivos 4.8Fumigadora manual 4.9 Cicatrizantes 4.10 Herbicidas 4.11Abonos químico simple 4.12 Abonos foliar 4.13 Materia orgánica sólida 4.14 Plaguicidas 4.15 Tijeras para podar Total Insumos TOTAL COSTOS

Colino Plantas

600 335

1.000 123

600.000 41.205

Unidad Kilos Kilos Kilos Unidad Global Kilos Kilos Litros Kilos Litros Unidad

132.000 240.000 0 250 210.000 15.000 10.500 766 53.202 250 23.000 47.500

1 0,2 0,0 500 1 0 3 400 1 1.145 4 0,5

132.000 48.000 0 125.000 210.000 0 31.500 306.400 53.202 286.250 92.000 23.750 3.583.107 8.318.107,0

Fuente: Asomunicipio (2011).

Según Fedesarrollo, los departamentos con las mejores cifras de producción son; Santander, Huila y Tolima, que agrupan más del 80% de la producción total.

Gráfica 8. Costos de producción del cacao nacional vs Convención

Fuente: Asomunicipios y Fedesarrollo; 2011.

En suma, el departamento del Norte de Santander es el séptimo productor de cacao en Colombia alcanzando 7.847 toneladas de producto, lo que representa 3.4% del total nacional. En Convención, la producción de cacao alcanzó 195 toneladas a 2012, ocupando el octavo puesto municipal con una participación de 2.7%. Es de resaltar que la variedad producida es la catalogada híbrida, que se enmarca dentro de la siembra tradicional del producto. 65

El cultivo de Cacao del municipio se produce mayormente de forma tradicional, sin un proceso de tecnificación alto, lo cual acorde con la comunidad no ha generado los rendimientos esperados. Aunque la productividad ha mejorado, la propuesta para los cacaoteros es la siembra de un tipo de cacao tecnificado, el cual no ha generado registros productivos, no obstante, se espera una productividad mayor a la actual.

Gráfica 9. Siembra y cosecha cacao tradicional.

Gráfica 10. Siembra y cosecha cacao tecnificado.

Fuente: ORMET Nodo Oca.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

El secado es realizado por los cultivadores y almacenado en las bodegas de la Asociación de Cacaoteros de Convención, estos venden el producto exclusivamente a la empresa Casa Luker.  Matriz DOFA Cultivo del Cacao DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

1. El cultivo de cacao del municipio se produce mayormente de forma tradicional, sin un proceso de tecnificación alto, lo cual acorde con la comunidad no ha generado los rendimientos esperados. 2. El cultivo del cacao es de predominio en el municipio. Las víctimas del conflicto armado distribuyen sus labores principalmente en lo agropecuario, pero el cultivo de cacao sólo representa 23.2%. 3. Los agricultores no cuentan con los recursos para incrementar los cultivos de cacao en sus fincas.

1. El secado es realizado por los cultivadores y almacenado en las bodegas de la Asociación de Cacaoteros de Convención, estos venden el producto exclusivamente a la empresa Casa Luker. 2. Debido a los bajos precios de los cultivos tradicionales el cacao es una posibilidad productiva del municipio. 3. Se cuenta con presencia de instituciones (Asociación de Cafeteros, de Cacaoteros, Banco Agrario, Crediservir, Administración Municipal, etc.) que brindan capacitaciones a los agricultores y oportunidades de créditos. 4. Debe cumplir con los estándares de calidad para que sea exportable. 5. Finagro mediante Incentivos de Capital Rural (ICR) apoya la vida útil del cultivo mediante créditos.

FORTALEZAS

AMENAZAS

1. El municipio se destaca por su alto porcentaje rural. Su vocación económica principal es la agropecuaria donde identifica las actividades productivas. 2. El cultivo del cacao es de predominio en el municipio.

1. Los productos del municipio pierden 66 de competitividad frente a competidores otras regiones debido a los altos costos de transporte que acarrean, debido al mal estado de las vías secundarias las cuales conectan las veredas rurales con el

 Cultivo de Aguacate Hass

El municipio de Convención a partir del 2010 plantea nuevas alternativas de inversión para cultivos promisorios, considerando que su tradición agrícola radica en la caña panelera y el café. En coherencia con lo anterior, se toma la decisión de contemplar el cacao y aguacate como la posibilidad productiva de Convención dados los bajos precios que tienen los cultivos tradicionales mencionados anteriormente. En este orden de ideas, Finagro mediante Incentivos de Capital Rural (ICR) apoya la vida útil del cultivo a través de créditos de $8.000.000 millones como incentivos, considerando que cada productor debe realizar un aporte de $7.000.000 millones ya que la producción de aguacate tiene un valor total de $ 15.000.000 millones.

En efecto, la densidad de siembra del cultivo del aguacate con sus rendimientos agroecológicos se encuentra en una altitud de 1.250 msnm y a una temperatura 23°C promedio. Estas son las condiciones ambientales aplicables para la siembra del aguacate de variedad Hass en el municipio, teniendo en cuenta que estas requieren de la utilización de sistemas agroforestales con maderables y plátano para obtener un microclima adecuado que mejore la producción.

La municipalidad cuenta con 90 productores y 95 hectáreas, cada una con 204 árboles que producen 14 toneladas año cumbre por árbol. En los tres primeros años, la inversión se concentra en recursos para la siembra es decir, compra de insumos, y la mano de obra está destinada al mantenimiento de la etapa de desarrollo del cultivo.

Tabla 23. Siembra de 204 injertos por hectárea proceso técnico. 67

Concepto

Cantidad

Valor

Total

Adecuación del terreno: abertura de huecos

204 huecos

$ 10.000

$ 2.400.000

El material vegetal

204 huecos

$ 10.000

$ 2.400.000

Mano de obra: Limpieza, Hechura del Hueco y Siembra

20 Jornales

$ 30.000

$ 600.000

Desinfección para Siembra Cal dolomítica

1 Bulto

$ 45.000

$ 135.000/año

Fertilizante

1 Bulto

$ 45.000

$ 135.000/año

Micorriza

1 Bulto

$ 45.000

$ 135.000/año

TOTAL

$ 5.805.000 Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

El cultivo del aguacate Hass se presenta mediante la siembra de injertos, sin embargo, al final del segundo año se tiene el primer pepeo. Mientras tanto del 25% al 30% de la producción se refleja al tercer año; la producción ideal empieza a partir del quinto año. Tradicionalmente este producto agrícola produce en abril, mayo y junio. Teniendo en cuenta la importancia de establecer una estrategia de continuidad y aumento de producción, para el beneficio del productor y familias convencionistas que dependen de dicha actividad económica y al mismo tiempo de ganancia productiva, parte la necesidad de inversión y asistencia técnica que permita visionar el aguacate como producto promisorio con valor agregado al alimenticio, destacando la variedad de uso del fruto, asimismo, traspasar las fronteras para la exportación del aguacate por la calidad del producto. Retomando los planteamientos iniciales expuestos, el municipio de Convención, con relación a su producción de aguacate, evidencia que su cadena productiva se sustenta en eslabones de estos procesos. Razón por la cual se presenta en la siguiente figura la dinámica productiva del aguacate. Figura 4. Cadena productiva del aguacate.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

Por otra parte, en entrevistas realizadas a los productores de aguacate, estos informaron que actualmente en esta zona se encuentran en la etapa inicial de la producción de aguacate Hass, considerando la intención de una producción permanente a lo largo del año y con expectativas de exportación. A raíz de lo 68

mencionado se establece una estrategia del cultivo del aguacate que fortalezca la producción y beneficie al desarrollo y ruta de empleabilidad de la población del municipio en especial a la víctima.  Cultivo del Café

En el municipio de Convención gran parte de sus tierras productivas son utilizadas para el cultivo de café, el cual hace presencia en la mayoría de las veredas del municipio, ya sea con tenencia de tierra propia, por arriendo o posesión. La comercialización se lleva a cabo en un beneficiadero adscrito a la Federación Nacional de Cafeteros, las personas que poseen cédula cafetera se benefician del subsidio por carga de $164.000 pesos. En promedio, en 2013 se pagó la carga sin subsidio en $480.000 pesos, donde, de acuerdo con los cultivadores de la región, el costo por carga alcanza en promedio $550.000 pesos.

El cultivo del café en su proceso de transformación a café pergamino (variedad apta para el tostado del grano) es trasladado a Ocaña como materia prima para ser tostado y servir de aporte al Café Catatumbo, producto que agrupa lo producido por los municipios cafeteros de la región en la Cooperativa de Caficultores.

Teniendo en cuenta que en el territorio se presentan problemas de seguridad y orden público por la presencia de grupos al margen de la ley, estos no repercuten dado que las condiciones sociales y productivas permiten la producción del cultivo de café, de hecho, el suelo y clima se prestan para una productividad aceptable según la Federación Nacional de Cafeteros.

Referente a la producción, el municipio cuenta con 3.078 hectáreas cultivadas, cifra que evidencia la bonanza cafetera del departamento del Norte de Santander que se da desde mediados del Siglo XIX. En total, el municipio tiene 1.218 caficultores que producen en promedio 1.917 toneladas al año con un rendimiento del 1.1%.

Figura 5. Cadena productiva del café.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

Cabe resaltar que los productores y los jornaleros inmersos en el cultivo del café hacen parte de la población víctima del conflicto, ubicados en el primer eslabón y caracterizados por sus condiciones socioculturales y su bajo nivel educativo (de cero a quinto de primaria).

Además, se resalta el trabajo del Banco Agrario, el cual ofrece beneficios a los productores y permite al campesinado adquirir créditos de hasta el 80% del costo de producción para así obtener rentabilidad en su cosecha; al recibir los subsidios existentes para este cultivo generan empleo en el municipio.

De acuerdo con las cifras presentadas por Asociación de Municipios de la Provincia de Ocaña, Sur del Cesar y Bolívar, los costos de producción del café pergamino alcanzaron para 2011 cerca de 6.2 millones por hectárea, donde la mano de obra es la de mayor representatividad logrando cerca de 9.5 millones de pesos por hectárea.

Tabla 24. Composición de los costos de producción café. VR. UNITARIO $

VR. TOTAL $

30.000

0,24

Jornal

30.000

0,24

3. Preparación tierra

Jornal

30.000

600.000

4,83

4. llenado de bolsas

Jornal

30.000

450.000

3,62

5. Acomodado de bolsas

Jornal

30.000

150.000

1,20

6. Sembrado de chapolas

Jornal

30.000

120.000

0,96

7. Preparación del sitio

Jornal

30.000

0,24

8. Construcción cobertizo

Jornal

30.000

60.000

0,48

9. Deshierbas

Jornal

30.000

60.000

0,48

CONCEPTO I. MANO DE OBRA 1. Preparación germinador 2. Mantenimiento germinador

UNIDAD

CANTIDA D

Jornal

PART.COST. TOT. %

10. Riego y otros 11. Adecuación terreno siembra

Jornal

30.000

300.000

2,41

Jornal

30.000

1.050.000

8,45

12. Limpias y trazo

Jornal

30.000

540.000

4,34

13. Hoyado

Jornal

30.000

1.200.000

9,66

14. Siembra plántulas

Jornal

30.000

720.000

5,79

15. Limpias 3 por año

Jornal

30.000

1.530.000

12,31

16. Fertilización

Jornal

30.000

360.000

2,89

17. Recolección café

Jornal

30.000

390.000

3,13

18. Beneficio

Jornal

30.000

60.000

0,48

7.680.000

61,83

SUBTOTAL II. INSUMOS

256

1. Semilla

kilo

5.000

10.000

0,16

2. Arena

0,5

10.000

5.000

0,08

vareta

5.000

20.000

0,32

5.000

2.500

0,04

unidad

6000

8.000

48.000

0,77

6. Materia orgánica

Bulto

5.000

360.000

5,79

7. Urea

Bulto

50.000

3. Madera 4. Desinfectante 5. Bolsas

SUBTOTAL III. TRANSPORTE

500.000

945.500

8,04

15,22

1. De insumos

Bulto

2000

164.000

2,63

2. De cosecha

Bulto

2000

60.000

0,97

224.000

3,60

5.009.500

80,65

100.000

1,61

SUBTOTAL IV. TOTAL COSTOS DIRECTOS V. COSTOS INDIRECTOS 1. Arrendamiento

Hectáre a

100.000

2. Interés ( 12 meses)

600.180

9,67

3. Imprevistos VI. TOTAL COSTOS INDIRECTOS

500.150

8,07

1.200.330

19,35

VII. TOTAL COSTOS

6.209.830

100,00

VIII. TOTAL PRODUCCION

Bulto

250.000

IX. UTILIDAD

7.500.000 1.290.170

X. RENTABILIDAD

20,77 Fuente: Asomunicipios (2011).

Frente a los resultados nacionales, la zona Centro, que comprende los departamentos de Caldas, Risaralda y Antioquia, posee los resultados más altos de costos alcanzando los 12 millones de pesos por hectárea; en comparación con la zona Sur, que incluye a Huila, Nariño y Cauca, donde no superaron los 10.3 millones de pesos (Fedesarrollo 2013). La gráfica refleja la composición de los resultados.

Gráfica 11.Costos de Producción Comparativos Nacionales vs Convención.

Fuente: Asomunicipios y Fedesarrollo.

Según la gráfica, la diferencia en los costos se fundamenta en los altos salarios que los productores deben pagar por jornal ($30.000), mientras que en la Zona Centro es cercano a los $25.000 y en la Zona Sur a los $20.000. Esto obedece a la influencia directa e indirecta de la presencia de cultivos ilícitos en el municipio, por lo tanto, el desbalance se explica por la dificultad en conseguir mano de obra para este oficio dado que quienes se dedican a los cultivos ilícitos ganan en promedio $90.000 por jornal.  Matriz DOFA Café Municipio de Convención DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

1. Altos costos del jornal. 2. Bajo nivel educativo (cero a quinto primaria) de los productores de café. 3. La mano de obra es No Calificada. 4. Presencia de los cultivos ilícitos, quienes dejan mejores ganancias. 5. Baja demanda de mano de obra. 6. Hay terrenos donde se cultiva el café que no están legalizados.

1. Las condiciones de suelo y clima para el cultivo son las requeridas. 2. Presencia de la Federación de Cafeteros con la compra del café pergamino seco. 3. Financiación del Banco Agrario de hasta el 80% del costo de producción. 4. Los subsidios del Gobierno Nacional para los productores del café. 5. Asistencia técnica del cultivo del café (Asociación de municipios del Catatumbo, Provincia de Ocaña y sur del Cesar y Fedecafe). 72

FORTALEZAS

AMENAZAS

1. Vocación históricamente cafetera. 2. Cultivo presente en la mayoría de las veredas del municipio. 3.LaPiscicultura Federación Nacional de Cafeteros garantiza la compra de la producción. 4. Subsidios a los portadores de cédula cafetera. 5. Suelo y clima aptos para el cultivo del café.

1. Población víctimas del conflicto en condiciones socioeconómicas y culturales bajas. 2. Variación de precios de acuerdo al comportamiento de la bolsa de valores. 3. Presencia de grupos al margen de la ley en la Región y cultivos ilícitos. 4. No hay proceso de transformación.

En los últimos 4 años la Asociación de Municipios ha iniciado un proyecto productivo en piscicultura tecnificada, generando en 2012 cerca de 6 toneladas de especie Cachama, las cuales han sido destinados para el abastecimiento del municipio. Este mismo organismo ha generado formaciones de tecnificación del cacao que a pesar de no haber entregado su primer registro productivo, cuenta con una alta expectativa para el presente año. 5.1.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada

Según lo declarado por los representantes municipales, el desempleo en Convención es mayoritariamente informal, donde lo rural presenta las mayores cifras, debido a que los empleos relacionados con el sector agropecuario no crean las afiliaciones correspondientes a los trabajadores.

Gráfica 12. Distribución de vivienda de la población Rural.

Fuente: Resultados de las Encuestas aplicadas.

 Rural

El sector rural demanda mano de obra no calificada en labores de siembra, cuidado y recolección de diversos cultivos, los cuales se realizan en determinadas fechas del año acordes con los tiempos establecidos para las actividades. Los jornaleros como se les conoce reciben $25.000 diarios y no poseen contrato laboral alguno, más allá de la alimentación durante una jornada que tiene un tiempo aproximado de diez horas.

El sector industrial representado por la panela, requiere mano de obra no calificada pero sí con experiencia en el proceso de molienda, cocinado y moldeado del producto.

Frete al raspado de la hoja de coca, que consiste en la recolección del producto de forma manual, se emplean mayormente jóvenes a quienes se les paga por lo recolectado. En promedio un “raspachín” como se les conoce, alcanza una ganancia de $100.000 al día.  Urbana

En la cabecera municipal, el mayor empleador formal es la alcaldía, que paga las prestaciones exigidas por la ley, al igual que Crediservir, Cotranshacaritama, Banco Agrario, Centrales Eléctricas, Movistar, Claro, Nueva E.P.S y Caprecom. Por su parte, Ecopetrol S.A. contrata personal para el mantenimiento y reparación de la parte del oleoducto que pasa por el municipio, estas se hacen mediante contratos a término fijo con todas las prestaciones de ley.

Los demás empleados en la cabecera municipal son informales y representan el 82.3% de los trabajadores, estos realizan su actividad en la parte del comercio de Convención.

5.1.5 Formas de organización productiva urbana y rural

Convención cuenta con nueve asociaciones productivas que agrupan sectores agropecuarios y la industria panelera. Cooincapro agrupa cerca de 70 cultivadores de caña y productores de panela. Esta asociación gestiona ante Fedepanela programas de asistencia técnica y capacitación,

además, cuenta con una bodega en la cabecera municipal donde se comercializa el producto. Aprasef representa cerca de 100 cultivadores de cacao tradicional; esta organización logró el convenio con Casa Luker para la compra del producto. Además, en convenio con la Asociación de Municipios inició en 2012 el cultivo de cacao tecnificado. Así mismo, existen 5 asociaciones de mujeres agrupadas por cercanías veredales, las cuales con el apoyo de la alcaldía y la Asociación de Municipios, manejan granjas de pollos para la producción de carne y huevos. Las otras dos asociaciones representan a diversos productores ubicados en las veredas Lucaical y Guamal, sin embargo, no han generado ningún proyecto conjunto.

CAPÍTULO VI 6. Recomendaciones de política para la empleabilidad y la generación de ingresos La agroindustria de la panela como principal generador de empleabilidad y generador de ingresos, requiere de la tecnificación de 10 trapiches para aumentar la producción y calidad del producto, además de la adecuación de 200 hectáreas de caña panelera, para transformación y comercialización, diversificando la presentación. Para llevar a cabo esta estrategia se estipula una inversión $1.254.000.000, la cual se requiere para tomar acciones de mejora en la adecuación de terrenos, siembra y mantenimiento del cultivo (disponibilidad del material vegetal, fertilizantes y mano de obra calificada), así como para el mejoramiento de trapiches, la asistencia técnica, capacitaciones y la diversificación de presentación con la construcción de 2 tipos de gavera. De manera que, se benefician a 200 productores equivalentes a 342 familias víctimas del municipio de Convención y por lo menos 80 obreros pertenecientes a esta misma población (2.5% de la población total), al realizar alianzas para este proyecto con la cooperativa COOINCAPRO, los productores de Caña panelera, la Alcaldía Municipal, el SENA y la Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña.

De otra parte, la estrategia que contempla el aguacate como cultivo promisorio y rentable, requiere del establecimiento y certificación de la producción de las 95 hectáreas equivalentes a 90 productores de aguacate Hass, bajo procesos tecnificados con calidad que permitan la exportación del mismo. Además, se precisan acciones de mejora en la generación de alianzas productivas para la obtención de material vegetal por parte de viveros certificados en el establecimiento de 50 hectáreas tecnificados, las cuales requieren una inversión de $665.000.000 que beneficiaran a 90 productores y a 8 obreros por hectárea para un total de 115 familias víctimas. Por otra parte, la adecuación de las fincas y el acceso a la certificación con la asesoría de profesionales tendría un costo de $124.000.000, beneficiando a 25 familias dueñas de fincas. Finalmente, los costos de la certificación, la asistencia técnica y los programas de proyección social son de $75.000.000, para una inversión total de $864.000.000.

De la misma forma, se requiere incrementar la productividad de 170 hectáreas de cacao tecnificado con calidad, diferenciación y generación de valor agregado, con una inversión de $736.950.000 en el establecimiento (análisis de suelos, preparación del terreno trazado, distribución material vegetal ahoyado y siembra de plántulas) y el sostenimiento (desyerbe planteos, control fitosanitario, aplicación fitosanitario, aplicación abonos orgánicos aplicación correctivos, resiembra, podas y desplumille, mantenimiento drenajes y aplicación de riego), para un total de personas víctimas beneficiadas de 420 y 103 familias. Lo anterior implica la generación de alianzas con la Asociación Aprasef, los productores de cacao, el Gobierno y las agremiaciones. Finalmente, en el municipio de Convención, por su gran extensión de tierra dedicada a la producción del café y su vocación histórica para este cultivo, se presenta la necesidad de renovación del mismo con estrategias que abarquen gran cantidad de población dedicada a esta actividad. Para este propósito, es necesario tecnificar las variedades mejoradas del café, permitiendo el manejo sustentable y sostenible del productor, así como las prácticas culturales de la siembra y la recolección de la semilla (primera fase 30% de los cultivos existentes) y la reafirmación de la alianza con la Federación de Cafeteros para la compra del café producido en el municipio, garantizando los costos de compra con un costo de $5.544.000.000 para 924 hectáreas de café. Esto beneficiaría a 1.218 productores y requeriría 2.436 jornaleros los cuales representarían más de la mitad de la población víctima del municipio.

6.1 Estrategias: Ruta de Empleabilidad 6.1.1 Agroindustria de la panela

En el municipio de Convención, como se mencionaba anteriormente, la agroindustria de la panela requiere de la tecnificación de 10 trapiches para aumentar la producción y calidad del producto. Además, se necesita la adecuación de 200 hectáreas de caña panelera, para su transformación y comercialización con presentación diversa.

Tabla 25. Tecnificación del cultivo y adecuación de trapiches de panela. ACCIÓN DE MEJORA

INVERSIÓN

BENEFICIADOS

Adecuación de terrenos, Siembra y mantenimiento

$5.000.000 * hectárea =

8 obreros * 10 trapiches= 80

ALIADOS

del cultivo (disponibilidad del material vegetal, fertilizantes y mano de obra calificada). Mejoramiento trapiches.

los

$1.000.000.000

personas víctimas

$25.000.000 * trapiche = $250.000.000

200 productores equivalentes a 342 familias víctimas

Asistencia técnica y acompañamiento administrativo por medio de capacitaciones, talleres productivos para la concienciación social de la importancia de la asociativiadad.

Por definir

Diversificación de la presentación de la panela en 2 tipos más de ½ y de ¼

$200.000 gavera (2) * trapiche = $4.000.000

COOINCAPRO Productores de Caña panelera

200 Productores

Alcaldía Municipal Sena

En %

UFPSO

200 Productores %

(2.5% población total) 350 productores Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

6.1.2 Aguacate El municipio requiere el establecimiento y certificación de la producción de las 95 hectáreas, equivalentes a 90 productores de aguacate Hass, bajo procesos tecnificados con calidad que permitan la exportación del mismo. Tabla 26. Estrategia para el aguacate. ACCIÓN DE MEJORA Generar alianzas productivas para tener más acceso a material vegetal que debe ser producido por viveros certificados, considerando que el municipio carece de sus propios viveros. Establecimiento de 50 hectáreas tecnificadas.

INVERSIÓN

$7.000.000 * hectárea = $665.000.000

BENEFICIADOS

ALIADOS

90 productores +

Productores

8 obreros * hectárea Alcaldía Municipal 470 personas víctimas equivalen a 115 familias

UFPSO Global GAP (certificadores)

Adecuaciones en la finca para acceder a la certificación y profesional para las mejoras por un año.

$4.000.000 adecuaciones * finca + $24.000.000 profesional = $124.000.000

SENA 25 familias

Certificación de las fincas productoras de aguacate para la exportación.

$3.000.000 * finca = $75.000.000

25 familias

Asistencia técnica y programas de proyección social que permita el acompañamiento de los productores y la necesidad de trabajo colaborativos y/o asociativo por medio de talleres.

Por definir

90 productores

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

6.1.3 Cacao

Este cultivo requiere incrementar la productividad de 170 hectáreas de cacao tecnificado con calidad, diferenciación y generación de valor agregado.

Tabla 27. Estrategia del cacao. ACCIÓN DE MEJORA

Establecimiento (análisis de suelos, preparación del terreno trazado, distribución material vegetal ahoyado y siembra de plántulas) Sostenimiento (desyerbe planteos, control fitosanitario, aplicación fitosanitario, aplicación abonos orgánicos aplicación correctivos, resiembra,

INVERSIÓN

$ 256.700.000 (1.510.000 ha)

BENEFICIADOS

ALIADOS

80 Productores + 2 obreros * hectárea= 420 personas víctimas

Aprasef Productores Gobierno Nacional municipal

($2.825.000 ha) $480.250.000 por año.

103 familias víctimas

Agremiaciones

podas y desplumille, mantenimiento drenajes y aplicación de riego). Fuente: ORMET Nodo Ocaña

6.1.4 Café

En el municipio de Convención, por su gran extensión de tierra dedicada a la producción del café y su vocación histórica para este cultivo, es necesario trabajar en la renovación del mismo como estrategia que incluya una gran cantidad de la población que se dedica a esta actividad. Tabla 28. Estrategia del café. ACCIÓN DE MEJORA

Tecnificar las variedades mejoradas del café permitiendo el manejo sustentable y sostenible del productor, así como las prácticas culturales de la siembra y la recolección de la semilla. Primera fase 30% de los cultivos existentes.

Reafirmar la alianza con la Federación de Cafeteros para la compra del café producido en el municipio, garantizando los costos de compra.

INVERSIÓN

BENEFICIADOS

ALIADOS

1.218

924 hectáreas de café con una inversión de $6.000.000 por hectárea, para una inversión total de:

Productores víctimas del conflicto.

Productores de Café

Alcaldía Municipal de Convención

Jornalero * hectárea = 2.436

$5.544.000.000 17,3% de la población de Convención

Federación Nacional de Cafeteros

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

CAPÍTULO VII 7.1 Conclusiones y Recomendaciones Cuadro 1. Conclusiones y Recomendaciones Conclusión Recomendación Los productos del municipio pierden Mejoramiento de la Red Vial Secundaria competitividad frente a competidores de (171 km) y Terciaria (336 km), partiendo otras regiones, debido a los altos costos del hecho de que es una necesidad de transporte que acarrean y al mal prioritaria para garantizar la producción de estado de las vías secundarias, las actividad agrícola. Todo esto cuales conectan las veredas rurales con aprovechando la oportunidad que genera el municipio. la Ruta del Sol. Considerando que la principal actividad económica del municipio es la agricultura cuyos productos son destinados para el abastecimiento local, y además son comercializados al municipio de Ocaña, con probabilidad de expansión a la Costa Atlántica, es de relevancia mantener prioridad a los procesos de tecnificación de los productos. Se destaca la posibilidad real de fomentar agroindustria, es decir, generar al producto bruto un valor agregado que logre alianzas de comercialización y contribuya a la mejora de sus ingresos. Esto, partiendo de la necesidad de transformación de la materia prima que emerge en el municipio.

Necesidad urgente de tecnificar los procesos productivos que permitan fortalecer y mejorar la producción a pequeña escala (ciclo corto). Se destaca la importancia de viabilizar la ruta de empleabilidad sostenible, para que los productores convencionistas puedan ser competitivos y abrir nuevo mercados.

Por consiguiente, acompañamiento y asistencia técnica integral al pequeño productor.

Bajo la necesidad de respaldar los sistemas productivos promisorios y El almacenamiento del agua lluvia en demás cultivos, se propone la estanques tipo reservorio, solucionarían conservación de fuentes hídricas y el acceso al recurso hídrico. Recordando ecosistemas que mantenga la producción. la cultura del agua, como alternativas De hecho, el estudio registró la baja para garantizar la sostenibilidad de los capacidad hídrica que cuenta sistemas productivos agropecuarios en el Convención, exigiendo un riego constante municipio. en especial en tiempo de verano (enero, febrero, marzo, julio y agosto). Incentivo de capitalización rural comprendido como el capital de trabajo para el campesino, el cual debe estar respaldado por programas de fácil acceso Legalización de predios y fortalecimiento a créditos, teniendo en cuenta la de programas de crédito que permitan la necesidad de regulación de precios, con inversión para el desarrollo del agro. la intención de que el agricultor pueda invertir de manera segura sin tener el riesgo de perder su capital. Sin embargo, 81

para lograr lo expuesto al inicio es de importancia contar con la legalización de predios.

Dicha falta de legalización, es una dificultad notoria la cual no ha permitido la inversión y mejoras de las tierras, dificultando la conversión de la actividad productiva del municipio de Convención en Agroindustria.

De igual manera, es necesario el saneamiento de la propiedad con el fin de hacer mejoras a la infraestructura y respaldar procesos crediticios de los campesinos con pagos acordes a sus capacidades.

Fuente: ORMET Nodo Ocaña.

Bibliografía

ASCAMCAT (2012). Plan Desarrollo Sostenible para la Constitución de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. Corporación Edición Colectiva de Abogados Luis Carlos Pérez. Bucaramanga, noviembre. p. 596.

Asociación de Municipios del Catatumbo y la Provincia de Ocaña y sur del Cesar & Colombia Responde (2012). Agenda Regional para el desarrollo sostenible 2032. p. 100. Asociación de Municipios del Catatumbo y la Provincia de Ocaña y sur del Cesar (2013). Problemática y Prioridades de Inversión del Sector Agropecuario en la Región del Catatumbo, Provincia de Ocaña y los Municipios de Río de Oro y González del Sur del Cesar. Documento de trabajo e insumo para definición de programas de inversión de desarrollo agropecuario y rural mesa sectorial agropecuaria – gran pacto para el campo y el desarrollo rural. Ocaña, octubre. p. 22. Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento “CODHES” (2007). Respuesta institucional al desplazamiento forzado en Norte de Santander: Cuando la atención se fragmenta en cuatro enfoques. [Consulta: 26 de Febrero de

2014].

Disponible

en:

www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_2471.pdf?view=1

Contraloría General de la República (2013). II Informe de Seguimiento al proceso restitución de tierras. Sistema de Indicadores de la CGR para el seguimiento y monitoreo a la restitución de tierras. [Consulta: 27 de febrero de 2014]. Disponible

en:

http://www.contraloria.gov.co/documents/155638087/161616579/Restituci%C3 %B3n+de+Tierras+II+2013.pdf/93c00df9-4e7a-43a4-9e1175dc5f426246?version=1.0

Defensoría del Pueblo (2009). Clasificación municipal de la provisión del agua en el país.

[Consulta:

enero

2014]

Disponible

en:

http//www.defensoría.org.co/red/anexos/publicaciones/inf_clas_mpal.pdf. Departamento Administrativo Nacional De Estadística “DANE” 2005. Proyecciones 2013.

[Consulta:

noviembre

2013].

http://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-demografia/proyecciones-depoblacion Departamento Nacional de Planeación “DNP” (2013). Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas- Dirección de Justicia, Seguridad y Gobierno. Número 8. Boletín de Seguimiento Consolidación de la Paz. [Consulta: 27 de febrero

2014].

Disponible

en:

https://sinergia.dnp.gov.co/SISMEG/Archivos/Boletin_Seguimiento_Consolidaci on_Paz_Ed8.pdf

Documento CONPES 3739 (2013). Estrategia de desarrollo integral de la Región del Catatumbo. p. 68. [Consulta: 19 de noviembre de 2013]. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=lKhnhHhcSE4%3d&tabid=165 6.

Esquema de Ordenamiento Territorial (2000). Municipio de Convención Norte de Santander.

San

José

Cúcuta.

471.

http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/esquema_de_orde namiento_territorial%20san%20calixto%20ns.pdf

Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC (2007). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras del Departamento de Norte de Santander. Financiado

por la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental. Imprenta Nacional de Colombia. Bogotá. p. 359. ISBN 978-958-8323-01-5. Ministerio TIC- SUIST (2013). Líneas en servicio de TPBC. [Consulta: 07 de febrero de 2014]. Disponible en: http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-channel.html. Ministerio de Salud y Protección Social (2013). Informe de actividades (2012-2013). Sector Administrativo de Salud y Protección Social. Edición y consolidación: Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales. Bogotá, D.C., agosto. p. 225. Naturales, P. N. (2009). Parques Nacionales. Recuperado el 15 de abril de 2014, de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patro n=01.0103

OCAD- SGR. OCAD Norte de Santander aprobó proyectos viales para seis municipios. [Consulta:

febrero

2014].

Disponible

en:

https://www.sgr.gov.co/Prensa/ComunicadosdePrensa/tabid/82/EntryId/381/OC AD-Norte-de-Santander-aprobo-proyectos-viales-para-seis-municipios.aspx

Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga el Delito (2012). Cultivos de Coca Estadísticas Municipales Censo 31 de diciembre. Proyecto SIMCI II. 2013. [Consulta:

febrero

2014].

Disponible

en:

www.biesimci.org/documentos/archivos/COCA_MUNICIPIOS_2012.pdf

Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015). Marcando la Diferencia. Municipio de Convención. p. 125. [Consulta: 02 de diciembre de 2013]. Disponible en: http://convencion-nortedesantander.gov.co/apc-aafiles/38613038313566656537613962373330/pdm_marcando_la_diferencia_021-1-1-.pdf

Plan de Desarrollo para Norte de Santander (2012-2015). Un Norte Pa´lante. Cúcuta. p.

179.

[Consulta:

diciembre

2013].

Disponible

en:

http://www.ids.gov.co/web/planesids/plan-de-desarrollo-norte-de-santander2012-2015.pdf

Sistema Único de Información de Servicios Públicos - SUI (2013). Servicio de Energía. [Consulta:

diciembre

2013].

Disponible

en:

http://www.sui.gov.co/SUIAuth/portada.jsp?servicioPortada=4.

Superintendencia Nacional de Salud (2012). Departamento de Norte de Santander resumen información a 30 de septiembre. Colombia. p. 1-223. [Consulta: 28 de febrero de 2014]. Disponible en: www.supersalud.gov.co

UFPS Ocaña (2012-2013). Estudiantes matriculados I y II Semestre. Oficina de Planeación. Ocaña.

Unidad de Servicios Públicos del Municipio (2010-2013). Subsidios y Contribuciones Facturados por Municipio en pesos. Período. Diciembre. Ubicación. Total. Empresa.

Centrales

[Consulta:

Eléctricas

del

Norte

diciembre

Santander 2013].

S.A.

Disponible

ESP. en:

http://reportes.sui.gov.co/fabricaReportes/frameSet.jsp?idreporte=ele_com_021

Unidad para la atención y Reparación Integral a las Víctimas (2013). Reportes hechos victimizantes.

[Consulta:

diciembre

2013].

Disponible

en:

rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes. Unidades Regionales de Planificación – URPA (2012). Actividad productiva del Municipio de Convención. Gobernación del Norte de Santander, Secretaria de Desarrollo Económico.