Perfil Productivo del Municipio Condoto by PNUD Colombia

Estudio de perfil productivo rural y urbano del municipio de Condoto MINISTERIO DEL TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN: 978-958-8863-40-5

MINISTERIO DEL TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juana Paola Bustamante Izquierdo Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar Yanira Marcela Oviedo Gil Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral Nestor Vargas Lozano Profesional Especializado SAMPL Lina María Arbeláez Arbeláez Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral Alejandro Moya Riveros. Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks Directora País Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Laritza Carrascal Serrano Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Marco Antonio Camacho Jiménez Coordinador Territorial Antioquia y Chocó - Proyecto Red ORMET

GRUPO DE INVESTIGACIÓN Teófilo Cuesta Borja Director Observatorio Social del Chocó y Coord. Proyecto

Harold Moreno Holguín Diana Patricia Panesso Tadeo Murillo Mena Ana Yerlin Ledezma Córdoba Héctor Adriano Henao Marín Luis Eduardo Perea Santos Investigadores Asociados Leidy Samira Córdoba Córdoba Oscar Gustavo Angulo Valois Auxiliares de Campo

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Alcaldía de Condoto Gobernación del Chocó SENA, regional Chocó DPS, Regional Chocó Universidad Tecnológica del Chocó El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Social del Chocó: Gobernación del Chocó, Fundación Universitaria Claretiana, FEDEOREWA, ASOREWA, ANUC Chocó, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad Antonio Nariño, Ministerio de Trabajo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ANDEAFRO y la Universidad Tecnológica del Chocó

Ministerio del Trabajo Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 Página Web: www.mintrabajo.gov.co Bogotá Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio del Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

PERFIL ECONÓMICO-PRODUCTIVO

MUNICIPIO DE CONDOTO,

CHOCÓ-COLOMBIA

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 13

CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .......................................................................... 14 2.1. GEOGRAFÍA............................................................................................................................. 14 2.1.1. Ubicación y límites .......................................................................................................... 14 2.1.2. Principales actividades económicas del municipio ......................................................... 15 2.1.3. Aspectos climáticos ......................................................................................................... 20 2.1.4. Zonas de vida................................................................................................................... 21 2.1.5. Suelos .............................................................................................................................. 22 2.1.6. Aptitud del uso del suelo en Condoto ............................................................................. 23 2.1.7. Hidrografía....................................................................................................................... 25 2.1.8. Recursos de Biodiversidad (flora y fauna) ....................................................................... 25 2.2. Sistema político administrativo .............................................................................................. 26 2.2.1. Territorio urbano ............................................................................................................. 26 2.2.2. El Territorio Rural ............................................................................................................ 27 2.2.3. Afectación legal del territorio ......................................................................................... 27 2.2.4. Estructura administrativa del municipio ......................................................................... 28 2.3. Composición étnica del municipio ......................................................................................... 29 2.4. Demografía ............................................................................................................................. 29 2.4.1. Distribución poblacional por cabecera y resto................................................................ 29 2.4.2. Índice de masculinidad .................................................................................................... 30 2.4.3. Pirámide poblacional ....................................................................................................... 31 2.4.4. Índice de envejecimiento ................................................................................................ 32 2.4.5. Índice de juventud........................................................................................................... 33 2.4.6. Tasa de dependencia....................................................................................................... 34

2.4.7. Dinámica poblacional del municipio de Condoto ........................................................... 34 2.4.8. Reemplazo de la población activa ................................................................................... 35 2.5. Población víctima del conflicto .............................................................................................. 36 2.6. Educación ............................................................................................................................... 42 2.6.1. Formación para el trabajo ............................................................................................... 43 2.7. Servicios públicos ................................................................................................................... 44 2.7.1. Situación de la vivienda ................................................................................................... 44 2.7.2. Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI ........................................................................... 45 2.8. Sistema General de Seguridad Social ..................................................................................... 45 2.9. Sistema de intercomunicación y comunicación ..................................................................... 46 2.9.1. Sistema vial municipal ..................................................................................................... 46 2.9.2. Transporte interno .......................................................................................................... 47 2.9.3. Sistemas de caminos interveredales e inter-corregimentales ........................................ 48 2.9.4. Sistema vial urbano ......................................................................................................... 48 2.3.5. Transporte fluvial ............................................................................................................ 49 2.3.6. Transporte aéreo ............................................................................................................. 49 3.

DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS .................................................. 50 3.1. Instituciones públicas y privadas............................................................................................ 50 3.2. Características básicas de las finanzas públicas ..................................................................... 50

4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN...................................................................................... 52 4.1. Perfil de actividades económicas principales que tiene el municipio .................................... 52 4.1.1. Agricultura ....................................................................................................................... 52 4.1.2. Producción de ganado bovino ......................................................................................... 61 4.1.3. Producción de ganado porcino ....................................................................................... 62 4.1.4. Producción avícola .......................................................................................................... 65 4.1.5. Piscicultura ...................................................................................................................... 70 4.1.6. Participación étnica en la fuerza laboral generada por el sector agropecuario del municipio de Condoto ............................................................................................................... 74 4.1.7. Mujeres vinculadas a las actividades agropecuarias en el municipio de Condoto. ........ 75 4.1.8. Población víctima del desplazamiento vinculada a las actividades agropecuarias en el municipio de Condoto ............................................................................................................... 75 4.1.11 Aprovechamiento forestal ............................................................................................. 84

4.2. Potencialidades económico-productivas en el municipio Condoto ....................................... 88 4.2.1. Sector primario ................................................................................................................ 88 4.2.2. Sector secundario ............................................................................................................ 93 4.3. Principales cadenas productivas ............................................................................................ 94 4.3.1. Descripción de la cadena madera y muebles de madera ............................................... 95 4.3.2. Análisis de la cadena madera y muebles de madera ...................................................... 95 4.4. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas.............................................................. 96 5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO97 5.1. Demanda laboral .................................................................................................................... 97 5.2 Megaproyectos........................................................................................................................ 97 6. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ...................................................................................................................................... 100 7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO............................................... 101 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................................... 102 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................. 110

INDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO 1. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR CABECERA Y RESTO CONDOTO 2005-2020 ................................ 29 GRÁFICO 2. DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN POR GÉNERO CONDOTO 2007-2020 .................................................. 30 GRÁFICO 3. PIRÁMIDES POBLACIONALES MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑOS 1993 – 2013 ................................... 32 GRÁFICO 4. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑO 2013 ................................................ 33 GRÁFICO 5. ÍNDICE DE JUVENTUD MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑO 2013 ......................................................... 33 GRÁFICO 6. ÍNDICE DE DEPENDENCIA MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑO 2013 .................................................... 34 GRÁFICO 7. DINÁMICA POBLACIONAL CONDOTO 2007-2020 ...................................................................... 35 GRÁFICO 8. REEMPLAZO DE LA POBLACIÓN ACTIVA MUNICIPIO DE CONDOTO, AÑOS 2013 ................................ 36 GRÁFICO 9. POBLACIÓN DESPLAZADA EXPULSADA, SEGÚN ETNIA ................................................................... 38 GRÁFICO 10. POBLACIÓN DESPLAZADA EXPULSADA, SEGÚN ACTOR ARMADO ................................................... 38 GRÁFICO 11. POBLACIÓN DESPLAZADA EXPULSADA (PERSONAS Y HOGARES) ................................................... 40 GRÁFICO 12. PERSONAS DESPLAZADAS SEGÚN SEXO (EXPULSIÓN).................................................................. 40 GRÁFICO 13. RECEPCIÓN DE POBLACIÓN DESPLAZADA (PERSONAS Y HOGARES) ............................................... 41 GRÁFICO 14. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS-NBI POR COMPONENTE ................................................. 45 GRÁFICO 15. DISTRIBUCIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPIO DE CONDOTO. ......................................................... 53 GRÁFICO 16. ÁREA DEDICADA A LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ......................................................................... 54 GRÁFICO 17. ÁREA Y PRODUCCIÓN TOTAL CULTIVOS AGRÍCOLAS MUNICIPIO CONDOTO .................................... 55 GRÁFICO 18. ÁREA POR CATEGORÍA CULTIVOS AGRÍCOLAS MUNICIPIO DE CONDOTO......................................... 57 GRÁFICO 19. ÁREA PROMEDIO DE CULTIVOS EN LAS UNIDADES AGROPRODUCTIVAS POR CATEGORÍAS .................. 58 GRÁFICO 20. PRODUCCIÓN TOTAL POR CATEGORÍA DE CULTIVOS AGRÍCOLAS ................................................... 59 GRÁFICO 21. ÁREA POR CULTIVO AGRÍCOLA............................................................................................... 60 GRÁFICO 22. POBLACIÓN DE GANADO BOVINO EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO................................................ 61 GRÁFICO 23. DISTRIBUCIÓN DE CARNE DE RES EN LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES ................................... 62 GRÁFICO 24. TIPOS DE PRODUCCIÓN PORCINA EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO ................................................ 63 GRÁFICO 25. PROMEDIO DE CABEZAS DE CERDO POR PORCICULTOR ............................................................... 64 GRÁFICO 26. DURACIÓN DEL CICLO DE PRODUCCIÓN PARA POLLOS DE ENGORDE .............................................. 67 GRÁFICO 27. PESO PROMEDIO A LA VENTA DE POLLOS DE ENGORDE............................................................... 67 GRÁFICO 28. CANTIDAD DE HUEVOS COMERCIALIZADOS EN EL MUNICIPIO....................................................... 69 GRÁFICO 29. VALOR DE COMPRA POR CAJA DE HUEVO ................................................................................. 70 GRÁFICO 30. CANTIDAD DE PECES POR UNIDAD DE PRODUCCIÓN PISCÍCOLA .................................................... 71 GRÁFICO 31. INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN PISCÍCOLA ................................................................ 73 GRÁFICO 32. VALOR PROMEDIO POR ESPECIE DE PESCADO ........................................................................... 74 GRÁFICO 33. MUJERES VINCULADAS A LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS....................................................... 75 GRÁFICO 34. POBLACION VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO VINCULADA A LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS ....... 76 GRÁFICO 35. PRODUCCIÓN DE ORO EN CHOCÓ Y CONDOTO ......................................................................... 78 GRÁFICO 36. PRODUCCIÓN DE PLATINO EN CHOCÓ Y CONDOTO.................................................................... 79 GRÁFICO 37. RANGOS DE EDADES DE LA POBLACIÓN DEDICADA A LA MINERÍA ARTESANAL ................................. 80 GRÁFICO 38. DEPENDENCIA DE LAS FAMILIAS DEDICADAS A LA MINERÍA ARTESANAL ......................................... 82

GRÁFICO 39. ESCENARIOS DONDE SE PRÁCTICA LA MINERÍA ARTESANAL ......................................................... 83 GRÁFICO 40. PRINCIPALES PRODUCTOS MADEREROS EXTRAÍDOS DEL BOSQUE.................................................. 85 GRÁFICO 41. PRODUCTOS NO MADERABLES EXTRAÍDOS DEL BOSQUE ............................................................. 86 GRÁFICO 42. MEDIOS DE TRANSPORTE UTILIZADO PARA LA MOVILIZACIÓN DE LA MADERA ................................. 87 GRÁFICO 43. NÚMERO DE MUJERES EMPLEADAS POR ASERRADOR ................................................................. 88 GRÁFICO 44. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL SECTOR AURÍFERO EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ ........... 91 GRÁFICO 45. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DEL PROYECTO ........................................................... 94 GRÁFICO 46. PROPORCIÓN DE INSTITUCIONES QUE ASISTEN AL A POBLACIÓN VÍCTIMA .................................... 100 GRÁFICO 47. CALIFICACIÓN DEL INDICADOR ICO EN ORGANIZACIONES DEL MUNICIPIO DE CONDOTO ................ 101

INDICE DE TABLAS

TABLA 1. USO ACTUAL DEL SUELO RURAL EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO........................................................ 22 TABLA 2. APTITUD SUELOS ALUVIALES (VALLE DE LAS CUENCAS DE CONDOTO) ................................................. 23 TABLA 3. APTITUD DE USO EN SUELOS DE COLINAS EN CONDOTO ................................................................... 24 TABLA 4. PROGRAMAS DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO DEL SENA, MUNICIPIO DE CONDOTO.......................... 43 TABLA 5. POBLACIÓN AFILIADA SEGÚN RÉGIMEN/EPS ................................................................................. 46 TABLA 6. RUTAS DE TRANSPORTE INTERMUNICIPAL ..................................................................................... 47 TABLA 7. PRODUCCIÓN PISCÍCOLA MUNICIPIO DE CONDOTO, PERIODO 2008-2011 ......................................... 70 TABLA 8. ANÁLISIS DOFA MUNICIPIO DEL MUNICIPIO DE CONDOTO .............................................................. 96 TABLA 9. PROYECTOS DE ALCANCE REGIONAL EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO ................................................. 98

1. INTRODUCCIÓN El actual gobierno nacional implementa diferentes estrategias que se enmarcan en el documento Conpes 3616 de 2009; por ejemplo, actualmente implementa la estrategia denominada: “Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento”. En ese sentido, el Ministerio del Trabajo, ha manifestado su interés en fortalecer técnicamente a las entidades territoriales en cuanto al diseño e implementación de políticas públicas y la generación y análisis de información sobre el mercado de trabajo. Como respuesta al escenario descrito, el PNUD, atendiendo al llamado del Gobierno Nacional, ha venido implementando desde 2009 estrategias de inclusión productiva y de desarrollo económico que respondan a las principales barreras para la atención de grupos poblacionales en situación de pobreza y vulnerabilidad, a través de la implementación de prácticas de fortalecimiento institucional, de empleo y desarrollo micro empresarial. En este contexto, surge el presente proyecto, cuyo objetivo es construir el perfil productivo y económico de 44 municipios de Colombia, de los cuales cuatro corresponden al Departamento del Chocó, incluido Condoto, razón de ser del presente documento. Éste, constituye el informe final del proyecto, para el cual se definió la siguiente estructura: la primera sección incluye información del contexto general del municipio de Condoto, la segunda, hace referencia a los aspectos demográficos del municipio; en la tercera se analizan las cifras relacionadas con la población víctima del conflicto, la cuarta sección desarrolla aspectos relacionados con servicios públicos, educación, salud, red vial, etc. Por su parte, en la quinta sección se presenta información sobre las instituciones y finanzas públicas, desde la perspectiva del desempeño fiscal e integral del municipio; y finalmente, se desarrolla una sexta sección en donde se analiza ampliamente la situación actual y las potencialidades en términos del perfil productivo y económico del municipio de Condoto.

2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

2.1. GEOGRAFÍA 2.1.1. Ubicación y límites El municipio de Condoto está ubicado en la margen izquierda del río que lleva su mismo nombre, a los 5º 06'01” latitud norte y 76º 32'44” de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Tiene una extensión de 890 kilómetros cuadrados, que equivalen al 5% de la territorialidad del departamento del Chocó, su altura sobre el nivel del mar es de 50 m. Hace parte de los municipios de la provincia deSan Juan; la cabecera municipal de Condoto dista de la ciudad de Quibdó, aproximadamente unos 93 km, se accede al municipio por vía aérea o terrestre desde Quibdó, Pereira y Medellín (Figura 1). Figura 1. Ubicación, aspectos biofísicos y administrativos del municipio de Condoto

Fuente: EOT, 2005-2015

2.1.2. Principales actividades económicas del municipio 2.1.2.1. La agricultura La agricultura en Condoto es una actividad secundaria de carácter tradicional y de auto consumo, la cual se desarrolla bajo esquemas minifundistas que en esta región del país son sinónimos de pobreza y miseria por la poca competitividad del negocio agrícola manejado desde este enfoque. La agricultura normalmente se realiza de manera complementaria a la minería, actividad que hasta hace poco tiempo fue la de mayor importancia para la generación de empleo y la adquisición de ingresos. El municipio de Condoto presenta ocho zonas agrícolas que se establecen a partir de las particularidades edafológicas, el uso tradicional que le dan las comunidades a los suelos en materia agropecuaria (como son las labranzas rudimentarias), pocas extensiones de tierras en cultivos, muy poca o nula existencia de insumos agroquímicos, y la accesibilidad a los centros de mercadeo. De acuerdo con el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT 2005-2012), las tierras de las zonas altas del río Condoto son de difícil accesibilidad y distantes de los centros de mercado, sin embargo, tienen aptitud productiva y culturalmente sus pobladores han hecho de la producción agropecuaria una actividad económica muy desarrollada, en comparación con las demás actividades productivas. En la zona media de Condoto la minería y las labores agropecuarias se han complementado, pero la minería es la actividad productiva que mayor énfasis ha tenido, los suelos de esta zona son de productividad media y la producción que los labriegos efectúan no genera excedentes hacia los mercados vecinos. La zona baja del río Condoto es la de menor productividad agropecuaria dada la sobreexplotación de los suelos por la actividad minera. Aunque está muy cerca del mercado urbano, los alcances de producción son asumidos como agricultura de supervivencia o de pan coger, útil al autoconsumo familiar. Por observaciones directas de los consultores del Observatorio Social del Chocó y a pesar que el EOT expresa que las características de las zonas del Tajuato y el Opogodó son de condiciones similares a las zonas bajas, es decir, de menor productividad agropecuaria; se evidenció que

esta actividad económica se desarrolla de una manera que, aunque no llega a un nivel medio de producción, si es sostenida y generalizada entre la población de esta zona incluyendo los corregimientos Hilaria y Jigualito. Zona alta del río Condoto y pie de monte andino (Zona I)1 Es una zona de difícil acceso, se comunica con la cabecera, en primera instancia hasta el corregimiento del paso a través de un camino como vía alternativa al río que por su absoluta navegabilidad, no es utilizado para remontar sus aguas. Esta región tiene muy baja asistencia social; en ella, los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, aseo, energía y telefonía son inexistentes y los servicios de atención en salud y educación se brindan muy irregularmente. En el orden económico, las comunidades tienen como primera actividad productiva la agricultura, luego está la ganadería y en último renglón la minería artesanal que se practica ocasionalmente. La agricultura del alto Condoto se realiza en colinas de buen drenaje que están por encima de los 500 m.s.n.m., con condiciones de 24°C de temperatura anual. A pesar de la gran aptitud del suelo para la producción agrícola la actividad se reduce al autoconsumo puesto que la carencia de infraestructura vial, impide la comercialización de sus productos con otras regiones. Algunos cultivadores ofrecen parte de sus productos en los pueblos del medio Condoto, pero deben realizar grandes esfuerzos para llevar las mercaderías a través del río.. Los cultivos más comunes de la zona son el plátano, maíz, yuca, chontaduro y frutales. Aunque los suelos de la región destinados a la ganadería poseen buen drenaje, características que los hacen resistentes al pastoreo, esta actividad tiene sus limitaciones debido a la dificultad que existe en la accesibilidad al territorio.

Está conformada por las comunidades negras de Aldrian, Río grande, Cororó, y las comunidades indígenas de Alto Bonito, Vira Vira y Mestiza.

Zona media del río Condoto (Zona II)2 Es una zona minera por excelencia, las actividades productivas en materia agrícola se reducen a microparcelas, que juntas completan 300 hectáreas, situadas en la vega del río Condoto y las quebradas de Ñapera y Apotó (UMATA, 2005). Las secuelas del trabajo minero en esta zona han puesto a los pueblos ribereños en riesgo de sufrir inundaciones, toda vez que los vertimientos gruesos, de los productos de la minería tecnificada han ido al cauce del río, lo cual ha ocasionado sedimentación.. Esta situación además, dificulta el libre tránsito por el río que ha perdido gran parte de su capacidad navegable, haciendo frecuente la accidentalidad por naufragios que dejan resultados negativos para la economía y la vida de la gente de la región; quienes cuentan con el río como su única alternativa de transporte ante la falta de una vía carreteable. Zona baja del río Condoto (Zona III)3 Esta zona ha sido parte del epicentro de la minería en el municipio de Condoto, su tradición minera cuenta la historia desde cuando compañías inglesas y norteamericanas establecieron los primeros campamentos, hasta las explotaciones que hoy subsisten. Se estima que esta zona tiene un área de 2.000 hectáreas que han sido degradadas por la acción de la minería mecanizada y artesanal. El estado ambiental del área evidencia todo tipo de consecuencias de impactos negativos en los ecosistemas hídricos y terrestres que según la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria y Minera - UMATAM, por las características y dimensión del problema, aunque se hiciera una gran inversión, la recuperación del área sería un proceso difícil y lento. En algunas sub áreas como Mandinga y otros sectores aledaños a las orillas del río Condoto, existen pequeñas parcelas donde se podrían implementar cultivos a bajísima escala, de diversas variedades de plátano y otros cultivos de pan coger4.

Esta zona la componen las comunidades de Acosó, Santa Ana, Ñapera y el Paso. La integran las comunidades de Mandinga, la Florida, La Muriña y La Unión. 4 Los terrenos donde se encuentran estas parcelas se han deteriorado por las labores de dragado que hacia 1920, inició la Compañía Minera Chocó Pacifico. Estos terrenos para recuperarse naturalmente y adquirir una mediana capacidad productiva para actividades agrícolas han tardado 50 años. 2 3

Zona alta del Tajuato y pie de monte Andino (Zona IV)5 Es una región de difícil acceso, cuenta con un río que por ser de bajo caudal no facilita libre movilización de motores fuera de borda. Solamente en épocas de lluvia cuando su caudal aumenta, se puede navegar en esta clase de embarcaciones a costa de grandes riesgos hasta la localidad de Soledad de Tajuato. Las comunicaciones normales con la cabecera municipal se realizan por medio de caminos veredales que se cruzan y confluyen en un camino principal, que termina junto a las bocas de la quebrada la Honda desde donde se toma transporte fluvial para llegar a la cabecera municipal. La zona del Alto Tajuato tiene tierras aptas para diversos cultivos, frutales, plátanos, tubérculos y hortalizas; debido a su condición de zona incomunicada, los campesinos de la región desarrollan una economía fundamentada en la agricultura con propósitos de autoconsumo, esta actividad económica esta complementada por la minería artesanal. La mayoría del territorio del alto Tajuato, está cubierto por selvas vírgenes, donde la acción antrópica para aprovechamiento forestal es inexistente. Zona baja del Tajuato (Zona V) Es una de las áreas más despobladas en el municipio de Condoto. Desde Soledad de Tajuato, a la desembocadura sobre el río Condoto, la región no tiene grupos poblacionales organizados que puedan constituirse en veredas; el poblamiento en las riveras del río es disperso. Los campesinos ocupan las vegas para desarrollar actividades económicas de minería y agricultura para la subsistencia. Los productos agrícolas de la zona son caña panelera, maíz, yuca, plátano, borojó y otros frutales. Ante las características fisicoquímicas de los suelos, estos productos podrían cultivarse en grandes cantidades para satisfacer las necesidades del mercado municipal, pero dadas las dificultades del transporte por el río y la inexistencia de carreteras, las actividades agrícolas se reducen a producir volúmenes que satisfagan el autoconsumo.

Sé localiza en la parte alta del río Tajuato entre la serranía del Tamaná y las estribaciones del macizo Tatamá que se desprende de la cordillera occidental. Está conformada por las comunidades rurales de la Soledad, Tegaisa, la Planta, Consuelo de Andrapeda , Tres Bocas y La Loma. 5

La zona del bajo Tajuato es para el municipio de Condoto una de las mejores reservas económicas en atención a que tiene aproximadamente 10.000 ha de bosques primarios con cuantiosas especies maderables. Zona alta del río Opogodó (Zona VI) Es un área despoblada donde esporádicamente se realizan actividades económicas de aprovechamiento forestal y minería artesanal. Esta área se articula a la del bajo Tajuato conformando una unidad de paisaje con características similares. La mayoría del territorio está formado por selvas vírgenes que por encontrarse en una zona de influencia de sistemas carreteables, se convierte en área susceptible para el aprovechamiento forestal indiscriminado. Se estima que el área de reserva forestal es de 4.000 a 4.500 hectáreas de bosques primarios. Zona media del Río Opogodó (Zona VII)6 Esta zona a pesar de tener buenas posibilidades para el desarrollo agrícola, gran parte de su valle aluvial y vegas de río han sido y continúan siendo explotadas por la minería artesanal y la minería mecanizada en un área estimada de 500 hectáreas. La agricultura y la ganadería están apareciendo en la región como alternativas de ingresos, pues las zonas de bosque primario, donde se están haciendo aprovechamientos forestales, quedan aptas para abrir parcelas de cultivos tropicales como plátano, maíz, borojó y pastos. Zona del bajo Opogodó (Zona VIII)7 Sus tierras, por ser de inundación permanente, son muy fértiles y esto ha dado lugar al desarrollo de cultivos variados como: caña panelera, arroz, maíz, frutales, ñame y otros. Sin embargo, en la actualidad, esta zona ha bajado su capacidad productiva debido a la alteración del suelo por el vertimiento de sólidos y lodos que deja la minería mecanizada practicada en la parte media del río Opogodó. Las relaciones culturales, comerciales y sociales de la región se efectúan con Condoto a través de un carreteable de cuatro kilómetros que va hasta Jigualito, y los campesinos del Guamo y el Tigre se comunican con los mercados de Andagoya e Istmina por el río San Juan. . Corresponden a esta unidad geoespacial los corregimientos de la Hilaria y Opogodó como núcleos poblacionales importantes. Hacia el sur de la zona, sobre la carretera a Novita existen habitaciones dispersas que corresponden a las residencias de parceleros explotadores de madera. 7 Se localiza en el suroeste del municipio y a ellas se integra la comunidad de Jigualito. 6

2.1.2.2. Minería La minería es la base productiva que articula y moviliza el orden económico del municipio. En la actualidad, la caída en la producción de oro y platino, se ha reflejado en la escasa circulación de bienes de capital. La minería artesanal ha cedido espacio a la minería mecanizada que durante 13 años ha intervenido aproximadamente 5.000 hectáreas, destruyendo cobertura vegetal, cambiando el paisaje y afectando ecosistemas hídricos y terrestres; se ha aumentado el desempleo, la migración campesina y por ende se ha extendidola pobreza. 2.1.2.3. Ganadería Esta actividad no tiene representación significativa en la economía del municipio, dada la inaccesibilidad por carencia de infraestructura vial; pero existe una zona con oportunidades para desarrollarla: el pie de monte andino en el curso alto de los ríos Iró, Condoto y Tajuato. La cría de especies menores como aves de corral, cerdos y caprinos se reduce a actividades de autoconsumo que no alcanzan el nivel de actividad económica productiva. La cría de peces tiene posibilidades debido a la riqueza de aguas que existe en todas las áreas del municipio; esta actividad es nueva y de gran futuro. 2.1.2.4. Aprovechamiento forestal Dentro de toda la dinámica económica del municipio, el aprovechamiento forestal es una actividad de importancia, más cuando los registros de la producción del oro y del platino dan muestra del agotamiento de estos recursos (esta actividad económica en el municipio es irregular, se hace sin permiso, de manera indiscriminada abarcando grandes áreas en las que se causan trastornos ambientales de deforestación, disminución de la fauna y contaminación de fuentes hídricas). 2.1.3. Aspectos climáticos Por razones de latitud, Condoto, se encuentra ubicada en la “zona de calmas Ecuatoriales” que se caracteriza por ser una región de altas temperaturas, alta pluviosidad y marcada humedad. El clima condoteño, se encuentra influenciado por algunos factores que a continuación se describen

2.1.3.1. Temperatura Las temperaturas del municipio se encuentran influenciadas por dos regímenes: Clima medio húmedo y perhúmedo (Mh). Este clima, se caracteriza por tener temperaturas entre 15-25ºC y precipitaciones que oscilan entre los 2000 y 4000mm, está presente en la parte nororiental del municipio, que corresponde a un área de 6.779,33 hectáreas equivalentes al 13,68%, ubicado en la parte nor oriental del municipio. Clima cálido súper húmedo (Cs). Este clima, predominante en la mayor parte del departamento, cubre todos los corregimientos del municipio; se caracteriza

por tener

temperaturas >25ºC, y precipitaciones que superan los 8000 mm y corresponden a un área de 42.763,55 ha, equivalente al 86,32%; ubicada en la mayor parte del territorio cubriendo todos los corregimientos del municipio. 2.1.3.2. Precipitación La precipitación promedio anual varía entre los 7.000 y 8.000 mm, lo cual hace que Condoto se encuentre en una de las zonas más lluviosas del mundo. Teniendo en cuenta este régimen de lluvias, el clima en Condoto corresponde a “tropical lluvioso de selva”.

2.1.4. Zonas de vida

2.1.4.1 Selva umbrofila-siempre verde Esta zona corresponde al área media y baja de la cuenca de Condoto, tiene una temperatura promedio de 28°C, humedad relativa promedio del 90%, y precipitaciones de 8000 mm al año. Por éstas características Condoto está clasificado como bosque pluvial tropical8. (bp T) (Espinal, 1977) 2.1.4.2. Provincia húmeda y perhúmeda Esta característica corresponde sobre todo, a la parte alta de la cuenca del Condoto, en esta zona la vegetación corresponde a bosque templado (con una temperatura promedio hasta de 17°C). La unidad genética de esta zona corresponde a llanura aluvial de pie de monte (Zonificación ecológica del Pacífico, MAVDT IGAC, 2000). El territorio se encuentra en la zona de calmas ecuatoriales, sometido a un régimen de lluvias muy intenso, con predominancia de baja altitud y bosque aluvial con relativa intervención “mosaico antrópico”. El paisaje de la zona se ubica en el nivel de llanura aluvial de meándrica (aluvial y fluvio volcánica) (IGAC, 2000). 8

2.1.5. Suelos 2.1.5.2. Uso actual del suelo rural La evaluación de la calidad de las tierras se hace de acuerdo con las adaptaciones realizadas por la Subdirección de Agrología del IGAC (1986) al Sistema de Clasificación por Capacidad de Uso9. En el caso particular del municipio de Condoto no se tiene dicha clasificación, debido a la inexistencia de esta por parte del IGAC; por tal motivo, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico (IIAP), propone referenciar la siguiente información sobre el uso del suelo: Tabla 1. Uso actual del suelo rural en el municipio de Condoto Símbolo A-Mm-a

Uso Agricultura- minería mecanizada – artesanal: actividad que se desarrolla en los diques aluviales del río Tajuato. BO Bosque primario no intervenido correspondiente a divisorias de agua y nacimiento de las corrientes hídricas que conforman las cuencas principales del territorio de Condoto. Especialmente en los corregimientos de Jigualito, la Murriña, el Paso y Andrapeda. B1 Bosque primario medianamente intervenido, por actividades de minería artesanal y mecanizada, agricultura de subsistencia y cría pecuaria a niveles de consumo doméstico y local, también actividades forestales esporádicas, caza y pesca artesanal. EF Extracción incontrolada de madera. G-A Producción pecuaria para consumo doméstico y mercado local muy incipiente (cerdos y bovinos). Ma-Mm Minería de subsistencia, semimecanizada (monitoreo, dragueta) y mecanizada con retroexcavadora, en forma irracional e ilegal. TRB Área degradada por minería, en este sector se desarrolla minería artesanal de subsistencia, se han realizado experiencias piloto para revegetación y es una zona de expansión urbana, se encuentran también charcos de antiguos trabajos mineros. ZA Agricultura de subsistencia, se obtienen productos de la región: plátano, banano, chontaduro, ñame, yuca, borojó, piña y otros frutos con niveles de productividad muy bajo. ZU Suelo correspondiente a áreas de doblamiento, (casco urbano, casco corregimiento, veredas y caseríos), donde se localizan y tienden a expandirse las viviendas. Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial

Desarrollado por el Servicio de Conservación de Suelos de los Estados Unidos, el cual agrupa los suelos en clase, subclase y unidad de capacidad. 9

Figura 2. Uso actual del suelo municipio de Condoto

Fuente: EOT, 2005-2015

2.1.6. Aptitud del uso del suelo en Condoto 2.1.6.1. Suelos aluviales La aptitud de uso depende del drenaje natural y del clima. El suelo de las cuencas baja del Condoto y media del Opogodó, requiere de un intensivo programa de recuperación de la cobertura vegetal, debido al gran deterioro causado por el desarrollo irracional de la actividad minera en dichos sectores, donde ha sido degradada una significativa cantidad de hectáreas de tierra (Ver Tabla 2).

Tabla 2. Aptitud suelos aluviales (valle de las cuencas de Condoto) Estado del suelo Aptitud Tierras bien drenadas de clima húmedo Explotación agrícola y ganadera intensivas tropical Tierras regularmente drenadas, con humedad Agricultura de subsistencia, con cultivos excesiva autóctonos: borojó, chontaduro, caimito, árbol del pan, guama, papa china, ganadería

extensiva, explotación forestal y otros cultivos de pan coger. Tierras mal drenadas de clima húmedo. Ganadería extensiva (con obras de adecuación pueden llegar a tener la misma aptitud que las tierras bien drenadas). Tierras pobremente drenadas de clima Explotación forestal favoreciendo la excesivamente húmedo regeneración natural. En áreas seleccionadas, cultivos con plantas autóctonas, ganadería. Importante como refugio de la fauna silvestre. Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial

2.1.6.2. Suelos de Colinas Estas tierras tienen vocación forestal. Su susceptibilidad al deterioro, por la acción antrópica depende de la pendiente y el clima. Este tipo de suelos, se localiza en las zonas altas de las cuatro cuencas y en las estribaciones divisorias de agua entre cuencas (Ver Tabla 3 y Figura 3). Tabla 3. Aptitud de uso en suelos de colinas en Condoto ESTADO DEL SUELO Tierras de relieve suave y clima húmedo

APTITUD Ganadería, cultivos permanentes, explotaciones forestales tecnificadas. Tierras onduladas o quebradas y de mayor Bosque productor – protector. humedad Tierras muy quebradas y excesiva humedad. Bosque Protector. Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial

Figura 3. Uso potencial y conflictos de uso del suelo municipio de Condoto

Fuente: EOT, 2005-2015

2.1.7. Hidrografía Por su ubicación geográfica, Condoto presenta una alta precipitación anual, lo que representa una significativa abundancia hídrica comparada con el nivel promedio de lluvias a nivel nacional, que es de 2.612mm al año. Su principal hoya hidrográfica la constituyen los ríos Condoto, río Tajuato y río Opogodo. La cuenca del río Condoto tiene un área aproximada de 680 km2, una longitud de su cauce de 48 km. y un ancho medio oscilante entre 14,30 – 15,80 km. El área de la cuenca del Opogodó es de 35 km2, la longitud de su cauce corresponde a 25 km y el ancho medio de la cuenca equivale a 1,4 km. Sin embargo, existen amenazas como la tala indiscriminada de árboles y la minería, que ponen en riesgo dicha abundancia.. Se calcula que a nivel nacional cada seis meses desaparece un río debido a la deforestación.

2.1.8. Recursos de biodiversidad (flora y fauna) El territorio boscoso de Condoto está cubierto en un 60% por: hojarasca, musgos epifitas, pterofitas (helechos), gimnospermas (plantas sin flores), angiospermas (plantas con flores)

entre ellas árboles, arbustos, y herbáceas, monocotiledóneas, dicotiledóneas, plantas trepadoras y líquenes. Los árboles maderables son un sinnúmero en diversos estados sucesionales los árboles más comunes son: lirio, cedro, chachajo, dormilón, jigua, guacimo, pacó, íncive, yarumo, huina, corcho, caucho, sorogá, gigua negro, perena, otobo, algarrobo, chanó, guagarito, tuavé e incivedrun. En el área boscosa también existe gran variedad de especies medicinales, utilizadas por curanderos de la región para preparar riegos, sahumerios y bebedizos, entre ellas se encuentran: zaragoza, costeño, guaco, bejucos Chocó, parajarabes, destroncadora, riñonera, escoba demo, té bravo, saúco, bledo, botoncillo, caledonia, descancel, pabonilla, tasí, escobabosa, escudilla, matarraton, limoncillo, gallinaza, suelda con suelda, hierba buena. La fauna hace parte del ecosistema boscoso, por tal razón en la medida que se deforeste el territorio se elimina completamente el hábitat de las especies que en Condoto tienen gran diversidad (son variadas pero no abundantes). Esto permite aclarar y establecer la fragilidad de la fauna aledaña a sectores donde se desarrolla minería y actividad forestal.

2.2. Sistema político administrativo

2.2.1. Territorio urbano El municipio se ubica en la provincia del San Juan, segunda zona en importancia política, económica y administrativa del departamento, compuesta por los municipios de Istmina, Tadó, Condoto, Quito, Cantón de San Pablo, Unión Panamericana, Nóvita y San José del Palmar. Dentro de la provincia del San Juan, el municipio de Condoto juega un papel fundamental en el tejido de relaciones políticas, culturales y económicas que se establecen en el entorno regional. La ubicación central de su cabecera municipal y su estrecha cercanía a Istmina, denominada capital provincial, a sólo 8.5 kilómetros por vía carreteable, le ha permitido una serie de fortalezas en el tejido de asociatividad y complementariedad que conjugan los municipios sanjuaneños (Ver Figura 4).

Figura 4. Modelo urbano, municipio de Condoto

Fuente: EOT, 2005-2015

2.2.2. El territorio rural Mediante el Acuerdo municipal No. 01 de Diciembre 03 de 1965, el municipio de Condoto elevó a la categoría de Corregimiento la mayor parte sus inspecciones de policía. Dicho acuerdo contempla como corregimientos de Condoto los siguientes: Opogodó, Santa Bárbara, Santa Ana, Soledad de Tajuato, Acosó, Santa Rita. Por Acuerdo No. 006 de Noviembre 21 de 1976 se crean los corregimientos de Guarapito, La Muriña, El Paso y La Planta. Mediante el acuerdo No. 05 de febrero 24 de 1999, se eleva a corregimiento la localidad de Jigualito. A la fecha el municipio posee 11 corregimientos y 7 veredas. 2.2.3. Afectación legal del territorio El municipio de Condoto tiene asiento de comunidades negras y comunidades indígenas, que afectan el territorio con la tenencia de la tierra de acuerdo con la titulación realizada por el INCORA -hoy INCODER-, a las comunidades negras. Dichas comunidades están agrupadas en el

Consejo comunitario mayor Condoto – Iró10 (en el municipio existen 21 consejos comunitarios locales en total), y ocupan un área de 87.300 hectáreas. Las comunidades Indígenas no tienen resolución de otorgación del territorio por INCODER, pero las comunidades negras les respetan un área de 8.000 hectáreas. 2.2.4. Estructura administrativa del municipio A partir de 1998 y de acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo, la actual administración municipal implementó una reforma a su estructura interna con el propósito de lograr un proceso coherente de modernización y eficiencia para mejorar la capacidad de gestión y planeación. Dicho proceso de modernización se realizó teniendo en cuenta la capacidad real del municipio en materia económica y planta de personal, tanto a nivel de los recursos técnicos como de los humanos y financieros. . De este modo durante el primer bimestre de 1998 se trabajó en torno a la fusión e implementación de algunas dependencias que se consideran claves para el desarrollo institucional, la eficiencia en la gestión y la calidad en la ejecución de los programas y proyectos para el desarrollo de la comunidad. Este trabajo se describe en el siguiente diagrama. Figura 5. Organigrama municipio de Condoto

Fuente: Secretaria de Planeación municipio de Condoto

Resolución Nª 001177 del 16 de julio del 2002

2.3. Composición étnica del municipio

Respecto del componente étnico más del 95.6% de la población asentada en el territorio se autodetermina como de ascendencia afrocolombiana, el otro 4.5% está representado en población mestiza conformada por personas oriundas de regiones de Antioquia, la costa Atlántica, y del eje cafetero, quienes en su mayoría se mueven por la dinámica minera o por actividades de comercio. La población indígena está representada por un número muy inferior debido a que los territorios indígenas desde hace más de 12 años están integrados administrativa y políticamente al municipio del rio Iró. 2.4. Demografía 2.4.1. Distribución poblacional por cabecera y resto La población que vive en la cabecera municipal de Condoto es considerablemente mayor que la establecida en el resto de sectores (Gráfico 1); adicionalmente, se observa un crecimiento leve en la población urbana en el período de estudio, lo cual está asociado a múltiples factores, entre los cuales se destaca el fenómeno de desplazamiento ocasionado por el conflicto interno que libra el país y específicamente el departamento del Chocó, a raíz del enfrentamiento de las fuerzas armadas institucionales con las bandas criminales (Bacrim) o grupos al margen de la ley. Gráfico 1. Distribución poblacional por cabecera y resto Condoto 2005-2020

Fuente: Elaboración propia con base en datos del DANE, 2005

2.4.2. Índice de masculinidad La distribución porcentual por sexo en el municipio, se comporta de manera similar a nivel departamental. La población masculina es inferior en la serie de tiempo analizada; en este sentido, se registra que para el año 2013, la población de hombres equivale al 47,6%, mientras que las mujeres equivalen al 52,4%,una diferencia porcentual del 4.8% (Ver Gráfico 2) Para todos los periodos estudiados en el municipio de Condoto hay un ligero predominio del sexo femenino según la tasa de masculinidad; se reporta la menor tasa de masculinidad, a razón de 91 hombres por cada 100 mujeres. En el año 2011, a nivel departamental predominaba el sexo femenino, situación que cambió en los dos últimos años, presentándose una relación 1:1. Con base en las anteriores cifras, es claro que la mujer juega un rol preponderante en el futuro del municipio de Condoto y en la región, razón por la cual es fundamental que las intervenciones al territorio tengan un claro enfoque de género, sobre todo porque a pesar del equilibrio de sexo en el municipio y en el departamento, la realidad indica que existe discriminación de la mujer, no solo en el mercado laboral, sino también en la actividad política. Gráfico 2. Distribución población por género Condoto 2007-2020 100,0% 90,0% 52,4%

52,4%

52,3%

60,0%

52,2%

70,0%

52,2%

80,0%

47,6%

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

47,7%

2011

2013

47,7%

2010

47,6%

47,7%

2009

2012

47,8%

2008

30,0%

47,8%

40,0%

2007

50,0%

20,0% 10,0% 0,0%

Hombres

Mujeres

Fuente: Elaboración propia con base en datos del DANE, 2005

2.4.3. Pirámide poblacional La pirámide poblacional de Condoto tiende a ser similar a la de las regiones de desarrollo medio, evidenciando un envejecimiento progresivo de la población con una reducción en la cantidad de personas menores de 15 años (pirámide progresiva). Dado que en 1993 ésta representaba el 41.15% del total de habitantes, en lo que va corrido del año 2013fue del 36,26%. En 1993 el rango de personas entre los 15 y 29 años pasó de ser el 27,87% del total de la población, a ser el 33,54% en el 2013; para el rango de 30 a 54 años los habitantes del municipio de Condoto pasaron del 21,81% en 1993 al 19,49% veinte años después (Ver Gráfico 3).

La tendencia observada respecto a la tercera edad es que las personas mayores de 65 años en 1993 representaban el 4,4% del total de la población, mientras que en el año 2013 aumentaron al 5,31%. Por otro lado, dentro del rango de edad en mención, y dado que las mujeres tienen una mejor expectativa de vida, se observó una representatividad del 68,7% en el conjunto poblacional. Lo anterior indica que hay un cambio relativo en el progresivo envejecimiento poblacional, donde se percibe el fenómeno de “feminización de la vejez”.

El crecimiento de la población adulta se pone de manifiesto a

través de los cambios

observados en la esperanza de vida; es así como en la actualidad, es de 65 años para los hombres y 74 años para las mujeres, mientras que en el periodo 1985-1990 era de 57 años y 63 años respectivamente.

El relativo envejecimiento poblacional es también ocasionado por el descenso sostenido de la fecundidad; para el periodo 1985-1990 la tasa de fecundidad global11 era 5.49%, mientras que en el 2005 se redujo al 4,48%, situación explicada por las prácticas de control natal, cambios en los patrones de crianza de los niños, creciente urbanización y participación activa de las mujeres en la sociedad.

Es importante destacar que un 23.91% de la población municipal (3.426 personas) se encuentra en edades entre 0 y 9 años, lo cual constituye un reto importante para las instituciones públicas 11

Promedio departamental para el periodo 2010-2015. Chocó, indicadores demográficos, DANE 2005-2020

en términos de responsabilidad e inversión para atender integralmente a esta población vulnerable; por su parte, el 70,8% de la población corresponde a edades entre 10 y 64 años de edad, población potencialmente activa12; estas cifras sugieren la existencia de una población importante en edad de trabajar y por ende potencialmente lista para participar en futuros proyectos productivos que se llegaran a implementar en el municipio. Gráfico 3. Pirámides poblacionales municipio de Condoto, años 1993 – 2013

Fuente: Edades simple y compuestas. DANE, 2005

2.4.4. Índice de envejecimiento13 El índice de envejecimiento oscila entre 9 y 18 personas mayores de 65 años por cada 100 niños menores de 15 años durante los periodos estudiados (Gráfico 4); en este sentido, se puede ver que estas cifras concuerdan con las exhibidas en la pirámide poblacional del municipio; se reafirma entonces que la existencia de una población mayor de 65 años al ser objeto de asistencia especial, requiere de programas sociales enfocados a atender sus necesidades.

12 13

Para el ámbito rural una persona es económicamente activa después de los 10 años, y para el ámbito urbano, después de los 14 años de edad. Mide la cantidad de adultos mayores de 65 años por cada 100 niños menores de 15 años.

Gráfico 4. Índice de envejecimiento municipio de Condoto, año 2013 20 18 16 14 12 10 8

18 14

16 13

2005

2006

13 9

2007

2008

2009

Chocó

9 2010

2011

2012

2013

Condoto

Fuente: Edades simple y compuestas. DANE, 2005 2.4.5. Índice de juventud14 El gráfico 5, expone que la población del municipio de Condoto tiene un índice de juventud que supera el 33%, es decir, que la estructura etárea de la población del municipio, así como la del departamento, se encuentran bien distribuidas. La gráfica muestra que el municipio, al igual que el departamento, posee una importante proporción de población joven, situación que no sólo representa fuerza laboral, sino además, la necesidad de impartir políticas que generen garantías de formación laboral y de esta manera asegurar mano de obra calificada.

Gráfico 5. Índice de juventud municipio de Condoto, año 2013 44,0% 42,0% 40,0% 38,0% 36,0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Chocó

Condoto

Fuente: Edades simple y compuestas. DANE, 2005

Indica la proporción de jóvenes respecto a la población total.

2.4.6. Tasa de dependencia15 A pesar de la leve disminución en la tasa de dependencia entre los periodos estudiados, se deja ver que este índice aún conserva registros preocupantes. La actual tasa de dependencia en Condoto podía traducirse en una alta carga económica para las generaciones que actualmente se encuentran laboralmente activas. Sin embargo, este indicador tiende a disminuir, y resaltando su importancia en los procesos de planificación y definición de políticas públicas, se podría decir que Condoto está dentro de lo que se conoce como “bono demográfico” o “ventana de oportunidades”, situación que es favorable al desarrollo social tomando en cuenta que se tiene una gran ventaja para generar inversiones productivas o inversión social de largo plazo en la lucha contra la pobreza, y dado el aumento de la población adulta mayor se anticipan las inversiones para no incurrir en costos mayores si se realizan más adelante.

Gráfico 6. Índice de dependencia municipio de Condoto, año 2013 95 90 85 80

89 82

92 87 84

87 79

89 80

86 83 78

70 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Chocó

Condoto

Fuente: Edades simples y compuestas. DANE, 2005

2.4.7. Dinámica poblacional del municipio de Condoto De acuerdo con cifras del DANE 2007, extrapolándolas hasta el 2020, la proyección poblacional en el año 2013 para el municipio de Condoto es de 14.003 habitantes, mientras que la proyección departamental indica que el Chocó tendrá una población de 490.317 habitantes, es decir que el municipio de Condoto para el año proyectado contará con un 2,91% del total de la población departamental; adicionalmente, cabe destacar que el municipio presenta una dinámica poblacional similar a la del departamento del Chocó (ver gráfico 7). 15

Indica la relación existente entre la población potencialmente activa y la que no lo es.

Gráfico 7. Dinámica poblacional Condoto 2007-2020 540.000 530.000 520.000 510.000 500.000 490.000 480.000 470.000 460.000 450.000 440.000 430.000 Chocó

16.000 15.500 15.000 14.500 14.000 13.500 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

13.000

462.683 467.074 471.598 476.149 480.820 485.543 490.317 495.151 500.093 505.016 510.047 515.145 520.296 525.505

Condoto (eje derecho) 13.358 13.507 13.673 13.840 14.003 14.173 14.328 14.490 14.660 14.825 14.991 15.165 15.334 15.502

Fuente: Elaboración propia con base en datos del DANE, 2005

El análisis de la dinámica poblacional del municipio de Condoto indica que en esta zona se registra poca movilización de sus habitantes. A diferencia de otros municipios mineros del departamento del Chocó, donde por razones de disminución de los yacimientos de metales preciosos, la población tiende a disminuir o al menos presentar bajo incremento, el municipio de Condoto ha mantenido la actividad minera constante por lo que sus pobladores, en su mayoría mineros, no han tenido necesidad de movilizarse a otras regiones del departamento a ejercer la minería 2.4.8. Reemplazo de la población activa16 Los resultados en la capacidad de reemplazo de la población activa en el municipio de Condoto para el 2013 mostraron que por cada persona potencialmente activa que sale 74 personas entran a competir en el mercado laboral; sin embargo, dentro de los años estudiados se alcanza a ver que esta capacidad tiende a disminuir, situación que se relaciona con el relativo envejecimiento poblacional del municipio (Ver gráfico 8).

Indica la capacidad de la población potencialmente activa de reemplazarse.

Gráfico 8. Reemplazo de la población activa municipio de Condoto, año 2013 85

81 77

78 76

2010

2011

79 74

75 70 65 60 2005

2006

2007

2008 Chocó

2009

2012

2013

Condoto

Fuente: Edades simples y compuestas. DANE, 2005

2.5. Población víctima del conflicto

Según el documento de línea base del Observatorio Experimental Piloto de Iniciativas de Paz y Desarrollo en territorios de minorías étnicas: grupos afrocolombianos e indígenas17, el eje temático es el desplazamiento, por su incidencia al momento de argumentar en el contexto de los Derecho Humanos y la Convivencia Pacífica, es decir, constituye un grave fenómeno que tiene como consecuencia el desarraigo, la desesperanza, el abandono, presión sobre el control territorial, cambios en los roles económicos, injusticia social, pérdida de bienes, deterioro de los factores productivos, destrucción, afectación del tejido familiar, social y cultural, restricción a la libre movilidad en el territorio, intranquilidad, inseguridad, amenaza y presión a los procesos organizativos de comunidades afrodescendientes e indígenas.

El Plan de Acción Territorial (PAT, 2012) en materia de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas, expresa que en el municipio de Condoto, desde hace siglos, las comunidades afrodescendientes e indígenas, han ejercido una ocupación ancestral, pacífica e ininterrumpida en los territorios, transmitida de generación en generación; han construido sus viviendas, sus poblados y tienen sus sitios de trabajo basados en el ejercicio de sus saberes Estudio diagnóstico y de contexto, en once municipios del departamento del Chocó, en donde se focalizó la acción sobre la situación de derechos humanos, convivencia pacifica, desarrollo social, fortalecimiento institucional y crecimiento económico, 2008. 17

y conocimientos tradicionales de producción, allí recrean sus prácticas religiosas, sociales y culturales, heredadas de sus ancestros.

Desde hace más de tres décadas en los territorios de propiedad de las comunidades afrodescendientes, mestizas y los pueblos indígenas empezaron a hacer presencia grupos al margen de la ley, primero la guerrilla y posteriormente las autodefensas; en los últimos años la presencia de estos grupos en el municipio ha estado acompañada por el desconocimiento de los reglamentos internos de los consejos comunitarios y cabildos indígenas; entre otros.

Estos territorios negros al igual que los indígenas han sido escenarios de los enfrentamientos entre guerrillas y autodefensas, quienes se disputan el control del territorio, considerado estratégico para el tráfico de armas, el narcotráfico, el montaje de infraestructura para extracción de recursos naturales y establecimiento de cultivos ilícitos. Precisamente en el Gráfico 9, se muestra el impacto del desplazamiento en las comunidades étnicas presentes en la región. Los miembros de las comunidades afrodescendientes son los que se reportan como las principales víctimas del desplazamiento con un acumulado a 2012 de 1193 afectados, seguido de una población que no logra manifestar su etnia con un acumulado de 1592 individuos desplazados (de este alto registro de desplazados que no responde a su etnia, aún no se establece con exactitud su procedencia); sin embargo los reportes de la Consultoría para los Derechos y el Desplazamiento (CODHES), donde se registran más de 100 personas pertenecientes a comunidades indígenas en los municipios de Condoto y Rio Iró, que han venido desplazándose desde el 8 de febrero de 200918, indican que muy posiblemente este acumulado de desplazados que no responde a su etnia, podría estar conformado por indígenas de la región.

Consultado el 30 de abril de 2013 en: http://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_2644.pdf?view=1

Gráfico 9. Población desplazada expulsada, según etnia

Fuente: Elaboración propia con base en datos del RUPD, 2011

La guerrilla y las autodefensas ubicadas en las inmediaciones de los ríos Condoto, Opogodó yTajuato, se mantienen allí gracias al ejercicio del poder económico que representa el ciclo productivo de monocultivos como la coca, por la explotación maderera y la pequeña y mediana minería, actividades que son realizadas directamente por ellos y de las que reciben un beneficio indirecto al imponerles gravámenes. En el Gráfico 10 el Registro Único de Población Desplazada (RUPD 2012) ilustra la presencia de los grupos armados que han venido realizando incursiones en el municipio, se observa que son los paramilitares o autodefensas los principales generadores de desplazamiento en el municipio, seguido por los grupos guerrilleros.

Gráfico 10. Población desplazada expulsada, según actor armado

Fuente: Elaboración propia con base en datos del RUPD, 2011

La implementación de cultivos de coca en la región del bajo y medio San Juan, ha sido una estrategia de fortalecimiento económico utilizada tanto por las nuevas formas de autodefensa como por la guerrilla, las cuales desplazaron de esta actividad principalmente a los narcotraficantes del norte del Valle del Cauca, quienes ejercieron monopolio en la zona en años anteriores. La ubicación geoestratégica de la cuenca del San Juan y sus afluentes, donde se encuentra el río Condoto, les facilita establecer rutas hacia el exterior, utilizando como principales vías el río san Juan, el océano Pacífico y la cercanía al puerto de Buenaventura.

Igualmente, en los ríos Condoto y Opogodó el impacto de las actividades mineras ha desencadenado además de los conflictos ambientales, otros de tipo social, ligados a la posesión de tierras, disputas por derechos de explotación minera en sitios específicos, proselitismo para despojar a campesinos de sus propiedades ancestrales y vinculación de los grupos armados a la actividad minera en la zona.

Según el RUPD (2011) Condoto registra desplazamientos de alto impacto en la población principalmente en los años 2002 y 2007, periodos donde se registra la cifra más alta de desplazamiento en el historial del municipio por diferentes razones19 en total al año 2011 se registraron 3.037 personas víctimas del desplazamiento. Por su parte, el departamento del Chocó registró dos picos de desplazamiento, el primero ocurrió en el año 1997 con 54.772 víctimas y el segundo, en el año 2002 con 32.220 personas desplazadas; al observar los resultados se evidenció una reducción sostenida (se puede verificar en el Observatorio del programa Presidencial).

Por su parte, los hogares desplazados muestran una relativa correspondencia con el número total de personas víctimas, es decir, las cifras de personas coinciden con el número de hogares desplazados en el municipio, tomando en cuenta que en promedio en un hogar del Chocó viven entre 4 y 5 personas (Gráfico 11).

El conflicto armado se ha intensificado en el departamento del Chocó a partir de 1996 y paulatinamente ha ido cubriendo prácticamente todas sus regiones. A lo anterior hay que agregar que desde 1998 se vienen registrando enfrentamientos directos entre las guerrillas y los grupos de autodefensa y que estos hechos alcanzan su nivel más elevado en 2002 poniendo en grave riesgo a la población civil. La pugna entre la guerrilla y las autodefensas se ha localizado en zonas específicas del departamento como el Bajo y Medio Atrato, Medio San Juan, Juradó y el eje vial Quibdó-Medellín. Para conocer información respecto a la población en estas zonas se consultó en el siguiente documento con fecha 27 de febrero del 2013: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales/04_03_regiones/choco.pdf 19

Gráfico 11. Población desplazada expulsada (personas y hogares)

Fuente: Elaboración propia con base en cifras del RUPD, 2011 Se podía decir que sistemáticamente el desplazamiento ha venido afectado principalmente a las mujeres (Ver Gráfico 12), esta situación podría estar relacionada con que es la mujer la principal responsable de los hogares en el municipio y la región, son cabezas de familia, situación que afecta drásticamente al núcleo familiar, ya es la madre el principal actor en la dinámica de los hogares de la región. Gráfico 12. Personas desplazadas según sexo (expulsión)

Fuente: Elaboración propia con base en datos del RUPD, 2011

Los comportamientos en los registros de la población desplazada expulsada coinciden en sus comportamientos con la población desplazada recibida en el municipio, se deja ver que durante los picos que muestra la Gráfico 13, en el departamento del Chocó en general, se agudizo el flagelo del desplazamiento, siendo Condoto uno de los municipios en el departamento donde muchos de estas víctimas se refugiaron, principalmente en los años 2002 al 2007.

Gráfico 13. Recepción de población desplazada (Personas y hogares)

Fuente: Elaboración propia con base en datos del RUPD, 2011

Los efectos del desplazamiento no sólo son notorios en cuanto violan el derecho fundamental a la vida y a la libertad sobre los territorios de los grupos étnicos, sino que además, determinan una estrategia planificada de despoblamiento con el propósito de imponer en los territorios desalojados un nuevo modelo económico y una nueva lógica cultural por parte de aquellos que bajo el poder de las armas, del dinero y del poder político desean imponer en el Chocó y en sus municipios un nuevo marco de relaciones económicas y productivas sustentadas en la explotación indiscriminada y poco sostenible de los recursos naturales, en la degradación del ambiente y en el exterminio cultural de los grupos poblacionales tradicionales.

Las comunidades de Condoto al desplazarse no sólo dejan su territorio, también rompen con sus actividades sociales y productivas habituales, su organización social, su cultura entendida como el modo de vida de un grupo humano que incluye sus creencias, costumbres, valores y símbolos. Es decir, las comunidades al desplazarse ponen en riesgo y en alta vulnerabilidad su vida e integridad cultural como pueblos afrodescendientes e indígenas.

En Condoto el conflicto no sólo afecta a cada individuo, sino también, al colectivo de las comunidades afrodescendientes e indígenas, poniendo en peligro el derecho al manejo autónomo del territorio, al ejercicio de la autoridad propia y a la práctica de las tradiciones culturales.

Con la intensificación de las acciones militares por parte de los diferentes grupos armados, se ha deteriorado el respeto por los Derechos Humanos y cada día aumentan las infracciones al Derecho Internacional Humanitario por parte de los diferentes actores; además se ha presentado un cambio de estrategia de guerra, que cada vez pretende involucrar más a la sociedad civil y sus organizaciones.

Sin embargo, a pesar de la agudización del conflicto en los territorios de los, afrodescendientes e indígenas, las comunidades han generado estrategias para seguir desarrollando su territorialidad y ejercer su autoridad, autonomía y permanencia como pueblos, en últimas, su integridad étnica. Estas iniciativas se fundamentan en el sentido de pertenencia y cohesión étnica, en la adopción de mecanismos alternativos de protección y defensa y en la reactivación de las tradiciones ancestrales alrededor de sus autoridades espirituales y políticas. 2.6. Educación El 68.7% de la población del municipio con edades entre 3 y 24 años de edad asisten a un establecimiento escolar; en este sentido, se estima que en el área urbana, el 72.7% de la población asiste a la escuela, mientras que en la zona rural asiste el 58.5% (DANE, 2005).

De otro lado, en términos generales se tiene que el 79.9% de la población del municipio no ha recibido educación más allá de la secundaria, un 4.3% ha recibido educación a nivel de la media técnica y tan sólo un 6% ha recibido educación superior, a nivel de pregrados y posgrados. Estas cifras indican

claramente que la

fuerza laboral calificada en el municipio es

ostensiblemente menor que la no calificada, lo cual deja en evidencia la poca acción de las instituciones de educación superior como el SENA y la Universidad Tecnológica del Chocó, las cuales están en deuda con este municipio. En ese sentido, es posible plantear la necesidad de evaluar y de ser el caso rediseñar los énfasis de formación al menos en el nivel de secundaria, generando una articulación de este programa con el nivel técnico, a través de los ciclos

propedéuticos, en la perspectiva de fortalecer los procesos de formación aplicada para garantizar una relativa cualificación de la mano de obra potencial que llega a la secundaria. 2.6.1. Formación para el trabajo Se evidencia que el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), es la principal institución que ofrece formación para el trabajo, con programas de capacitación técnica y tecnológica, con la misión, a nivel nacional, de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos que al egresar terminen siendo vinculados al mercado laboral. La situación expuesta, afecta enormemente la implementación de la gran estrategia nacional de educación para el trabajo, y el SENA regional Chocó no se escapa, puesto que las falencias descritas han generando un cubrimiento parcial y no total de los municipios del Departamento del Chocó. En el caso específico de Condoto, recientemente se vienen ofreciendo programas tecnológicos, técnicos y cursos especiales; sin embargo, de acuerdo con el perfil productivo del municipio, se considera que se trata de programas de formación poco pertinentes. Basta con revisar la información que se presenta en la siguiente tabla, en la cual se muestra la oferta actual de programas académicos del SENA en el municipio de Condoto, en donde se puede ver que se trata de diez programas, los cuales corresponden al nivel tecnológico, técnico y a cursos especiales, atendiendo con ello a una población de 315 personas, entre los cuales, según información del SENA, se incluye una población en condición de vulnerabilidad y víctima del conflicto armado. Tabla 4. Programas de formación para el trabajo del SENA, municipio de Condoto Programa de formación

Modalidad de formación Presencial Presencial Presencial Presencial Presencial

Gestión empresarial Trazo y corte en confección industrial Producción pecuaria Servicios farmacéuticos Sistemas Manejo básico de máquinas especiales para la Presencial confección de ropa exterior Aleaciones para joyería Presencial Manipulación de alimentos Presencial Trazo en confección de prendas de vestir Presencial Básico de repostería Presencial Fuente: elaboración propia, basada en información del SENA

Nivel de formación Tecnólogo Técnico Técnico Técnico Técnico

Total de aprendices 32 47 50 25 17

Curso especial

Curso especial Curso especial Curso especial Curso especial

17 25 26 50

2.7. Servicios públicos

Los servicios públicos y su acceso en el municipio se describen a partir de la calidad y la cantidad de la oferta en energía eléctrica, acueducto, alcantarillado, telefonía y gas. De los componentes analizados, el servicio de energía eléctrica es el que mayor cobertura y calidad tiene en la comunidad, a pesar de no tener un pleno cubrimiento. La cabecera municipal cuenta con un sistema de captación de aguas efectuada por bombeo. Aunque el servicio está disponible todos los días, las horas prestadas va de una a dos horas, esto es debido a la incapacidad de abastecer la demanda de la población. Ahora teniendo en cuenta que los servicios públicos deben ser prestados de manera permanente, confiable y segura, de acuerdo con la Ley 142 de 1994 ello significa que se está cumpliendo con lo establecido en ella.

El sistema de alcantarillado presenta limitaciones en la cobertura por la falta de políticas claras de planeación y estudios topográficos, es de precisar además que a pesar de existir las redes en algunos sectores de la cabecera, un alto número de viviendas no hace uso del servicio por la falta de capacitación en el manejo de los mismos. En el sector rural en la mayoría de los casos el servicio de alcantarillado no existe y en otros pocos corregimientos se encuentra parcialmente en funcionamiento. Sólo el 23% de la población de la cabecera municipal, tiene acceso a la telefonía. La recolección de las basuras en el casco urbano es un servicio prestado por la empresa de servicios públicos, se realiza de manera permanente dos días por semana, con una cobertura correspondiente al 80%, en el caso de la zona rural la única localidad que posee este servicio es Opogodó.

2.7.1. Situación de la vivienda El municipio presenta deficiencia en términos de habitabilidad, esto se debe a la inexistencia de un diseño arquitectónico acorde con las condiciones climáticas de la zona. El sector habitacional en el municipio afronta importantes retos por el gran déficit estimado en: una gran cantidad de hogares sin vivienda (déficit cuantitativo), y muchas viviendas susceptibles de mejoramiento (déficit cualitativo). De acuerdo con las cifras oficiales del DANE (2005), el 76,04% de las viviendas en el municipio tiene déficit cualitativo, es decir adolecen ya sea de

algunos servicios públicos, o en general su dotación no es adecuada. Por su parte, el déficit cuantitativo de vivienda equivale al 4.14%.

2.7.2. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Con relación al NBI el municipio alcanza un 62.58%, 16.47 puntos por debajo del promedio departamental y muy lejos del promedio nacional correspondiente al 27.78%, Al municipio de Condoto lo superan en estos esfuerzos de condiciones digna municipios como Acandi, Sipí, Unguía, San José del Palmar, Unión Panamericana. Condoto estaría en el puesto 12/32 a nivel departamental en proporción de menor indicador de NBI, pero sigue siendo muy alta esta cifra, lo cual obliga a una importante gestión para garantizar la accesibilidad a los servicios esenciales y básicos a la comunidad (Gráfico 14).

Gráfico 14. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) por componente Componente dependencia económica

14,94%

Componente Inasistencia

5,92%

Componente Hacinamiento

6,44%

Componente Servicios Componente vivienda Prop de Personas en miseria

54,56% 9,05% 21,74%

Prop de Personas en NBI (%) Componente dependencia económica

62,58% 19,45%

Fuente: Elaboración propia con base en datos DANE 2005

2.8. Sistema general de seguridad social

Las instituciones que integran tanto el Sistema de Salud municipal como el Plan de Salud, manifiestan que el 77.81% de la población se encuentra vinculado al régimen subsidiado, y se distribuye en las cuatro

EPS que operan en el municipio, mientras que sólo el 3.77%

corresponde a los habitantes afiliados al régimen contributivo. En general la situación con relación a la prestación del servicio de salud a la población potencial es crítica, en el municipio solo existen dos IPS, que sólo atienden consulta externa, odontología básica, y en los casos de

análisis de laboratorios, sólo se colectan muestras, los análisis se convalidan en Quibdó y Medellín (Tabla 5).

Tabla 5. Población afiliada según régimen/EPS EPS

Población afiliada al Población afiliada al régimen subsidiado régimen contributivo CAPRECOM 6.250 BARRIOS UNIDOS 1.043 CAMFACHOCO 2.353 540 COMPARTA 1.271 Total carnetizados 10.815 Población certificada dic del 2011 11.148 Fuente: Secretaria Departamental de Salud en Intervención, 2012

2.9. Sistema de intercomunicación y comunicación 2.9.1. Sistema vial municipal Condoto tiene importantes vías de comunicación carreteables de carácter departamental, que lo comunican con la población de Istmina al norte, con Novita al sur y con la población de Andagoya al noreste. Estas vías se encuentran sin pavimentar y en constante deterioro físico, lo que hace variable el tiempo en el que los vehículos hacen este recorrido dependiendo de las condiciones en las que se encuentre. Desde el perímetro urbano del municipio de Condoto, se encuentra organizado un sistema regular de transporte terrestre que conecta a Condoto con el resto del departamento y con las ciudades de Pereira, Medellín, Cali y Buenaventura de forma directa. Las rutas de transporte tanto intermunicipal como nacional son prestadas desde la cabecera municipal por dos empresas en el orden departamental y dos más a nivel intermunicipal. Por las condiciones de posición geográfica del municipio se considera a la ciudad como un centro terminal de ruta, dado que desde la población de Novita no existe posibilidad de continuidad del tráfico terrestre

A nivel carreteable, el municipio de Condoto cuenta con un tráfico vehicular de alrededor de 100 despachos diarios de vehículos de transporte de carga y pasajeros20 (Ver tabla 6). Tabla 6. Rutas de transporte intermunicipal Empresa Destino Cooperativa de Istmina – Condoto transportes del San Juan Expreso del Pacífico Quibdó- Condoto Ltda. Transporte Progreso Quibdó- Condoto del Chocó Flota Occidental Quibdó – Condoto Pereira – Condoto Medellín –Condoto Empresa Arauca

Cali – Condoto BuenaventuraCondoto Fuente: EOT, 2005 – 2016

Hora Cubrimiento Cada media Intermunicipal hora de 6 a 7pm

Tipo de vehículo Jeep y Camperos

4:20 am 12 am 5pm 7am

Intermunicipal

Microbuses

Intermunicipal

Buses

8am,1pm, 3pm Intermunicipal y Buses 5am, 10am, Nacional 1pm 4:20 am 6 am

Nacional

Buses

2.9.2. Transporte interno El municipio de Condoto carece básicamente de vías carreteables que unan los 23 corregimientos de forma armónica. Sólo un 20% de su territorio está conectado por vía carreteable que conforma un circuito insuficiente entre Condoto – Encharcazón – La Hilaria – Jigualito – Opogodó. Ante esta carencia de cordón vial, la mayoría de las poblaciones se sitúa a las orillas de los cursos de agua, que a su vez sirven como medio de transporte lo que facilita la movilización de las personas dentro del municipio. La mayor parte de la movilización y el transporte interno del municipio de Condoto se realiza a través de los tres ríos que lo bañan: Condoto, Opogodó, y Tajuato. Sin embargo el acceso a los poblados es muy difícil debido a la poca profundidad de los cauces, los cuales sólo permiten transporte con motores fuera de borda de bajos caballos de fuerza y la mayor parte de las 20

Estos vehículos movilizan aproximadamente a 2.000 pasajeros y más de 1.500 toneladas diarias

veces sólo es posible viajar a través de canoas, cuya fuerza de tracción es desarrollada a través de palancas de madera o canaletes. 2.9.3. Sistemas de caminos interveredales e intercorregimentales Las rutas para la comunicación intercorregimental y poblaciones menores en la zona rural, históricamente han sido los ríos, sin embargo los caminos igualmente son tomados como vías alternas para la comunicación. Culturalmente el campesino del Pacífico no utiliza la mula ni otro tipo de vehículo para transportar carga entre las trochas existentes, hombres y mujeres que viven en poblados de acceso difícil cargan sobre sus hombros las mercaderías necesarias para el consumo21. Del conjunto de poblaciones que pertenecen al municipio de Condoto sólo tres de ellas están interconectadas por vías carreteables con la cabecera municipal: la Hilaria, Opogodó y Jigualito. Estos tramos carreteables son destapados y se encuentran en regular estado, sin embargo facilitan el desplazamiento de vehículos automotores.

2.9.4. Sistema vial urbano En cuanto a vías pavimentadas en buen estado, se tienen 280 metros lineales en el barrio Carita; 180 metros lineales en el barrio Clareth y otros 180, en el barrio Cabecera para un total de 640 metros lineales de vía urbana pavimentada en buen estado. En cuanto a las vías peatonales corresponden a aproximadamente 1.000 metros lineales, ubicadas en los barrios El Salto, Cabecera y Santa Rita. El resto de las vías internas de la cabecera municipal se encuentran destapadas (arcilla con grava), algunas en regular estado (75%) y otras en mal estado (25%). Las vías con excepción de la principal sobre el barrio el Comercio no cuentan con andenes; la trama vial es desordenada, sólo presentan una cuadricula regular los barrios Carita y los Héroes. La vía principal tiene un ancho promedio de 8 metros y el resto de vías tiene un ancho de 5 metros. En la actualidad no se cuenta con un terminal de transportes, existe un paradero establecido de forma espontánea.

Los caminos Intercorregimentales que se mantienen en las zonas rurales de Condoto son: La Honda - Soledad de Tajuato – Consuelo de Andrápeda , Consuelo de Andrápeda – La Planta, El Paso – Santa Ana , La Planta - El Paso, Opogodó – Tajuato, Opogodó – Jigualito 21

2.3.5. Transporte fluvial Como se ha manifestado a lo largo del documento, Condoto es un municipio geográficamente privilegiado ya que posee dos ríos por donde se desplazan diariamente 30 chalupas de hierro y madera destinadas para el trasporte de carga y pasajeros. Pero este servicio se presenta de manera rudimentaria y poco organizada, cabe señalar que a la fecha no se cuenta con un muelle o embarcadero, esta actividad es realizada de manera informal sin ningún tipo de control a pesar de ser el medio de transporte más generalizado a nivel interno.

2.3.6. Transporte aéreo Este municipio cuenta con el único aeropuerto de la región del San Juan, su nombre es Mandinga22. Este aeropuerto con 1.174 metros de largo y 3.000 metros cuadrados de plataforma, mantiene su única pista pavimentada, adecuadas instalaciones de la Aerocivil y una terminal aérea, sin embargo está subutilizado, dado que un 90% de la comunicación del municipio es realizada por vía acuática, los vuelos en la actualidad cubren las rutas Condoto – Medellín -Condoto y Pereira - Condoto - Pereira por intermedio de la Aerolínea ADA y Aerotaxi, de lunes a sábado, regularmente.

Fue construido por la Compañía Chocó Pacífico a mediados de los años 60

3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS

3.1. Instituciones públicas y privadas

En el municipio sólo opera una Agencia del Banco Agrario de Colombia23, la cual presta el servicio de financiación

para las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, acuícolas y

pesqueras, de tal forma que logre el crecimiento y desarrollo del sector agropecuario en el país.

Para el manejo de los recursos y excedentes de capital, el Banco ofrece productos de depósito como son ahorro tradicional, ahorro activo, ahorro programado, ahorro infantil (Banagraritos), cuenta corriente, inversión CDT, inversión CDAT.

3.2. Características básicas de las finanzas públicas

El municipio de Condoto, en promedio tiene una calificación de 32,5% por encima de lo que actualmente presenta el propio Departamento del Chocó en su desempeño fiscal. Esto no significa mucho para salir de la situación de riesgo, debido a que el ente territorial no generó recursos suficientes para sostener su funcionamiento y medir su auto sostenibilidad, notándose una baja capacidad para la generación de recursos propios, y alto nivel de dependencia a las transferencias nacionales. En ese sentido, se considera que hay un impacto en el bajo nivel de inversión y poca capacidad para la generación de ahorro corriente, lo cual le permitiría responder por su liquidez financiera. De igual forma, se puede evidenciar que con relación a la autofinanciación en los gastos de funcionamiento, este municipio invierte en promedio un 68,8% menos que lo invertido por el departamento del Chocó, lo cual no lo salva de presentar una baja capacidad para disponer de sus ingresos corrientes de libre destinación para cumplir con otras obligaciones, ya que el 48,52% de sus recursos de libre destinación están siendo invertidos para pago de los gastos de funcionamiento; lo cual significa que el porcentaje del

El Banco Agrario de Colombia S. A., es una sociedad anónima de economía mixta, del orden nacional, sujeta al régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado, vinculada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que pertenece al sector descentralizado de la rama ejecutiva de acuerdo con la Ley 489 de 1998, y con domicilio principal en la ciudad de Bogotá. 23

municipio está muy cercano al límite que impone la ley 617 de 2000 en lo relacionado con la autofinanciación del gasto. En relación con transferencias nacionales, el municipio presenta una dependencia promedio del 88,47%, ya que las acciones que le permiten generar recursos propios, tan sólo llegan al 23,29% en promedio,

lo cual

no es suficiente dentro del alcance de un verdadero

mejoramiento en su capacidad para el autofinanciamiento de su

desarrollo territorial,

evidenciando la baja capacidad para generar recursos propios. Así mismo, las inversiones correspondientes al 88,69% de su gasto total hacen que en promedio presente un 20% de su capacidad de ahorro, lo cual significa que el municipio gasta la mayor parte de sus ingresos. Todo lo anterior lleva a que el nivel de cumplimiento del municipio sea bajo, conforme con la escala de calificaciones establecida por el DNP; ello es atribuible a razones como el bajo nivel de cumplimiento (29,75%) dentro de la ejecución de los recursos transferidos por el SGP y la baja capacidad de gestión administrativa y fiscal; notándose con esto, la falta a lo estipulado en la ley 715 de 2000. Por último, se considera que el municipio debería mejorar el cumplimiento de las exigencias en cuanto a la optimización de los recursos humanos, financieros y físicos disponibles en los sectores de salud, educación y agua potable y su capacidad de planear la ejecución de los recursos provenientes de las transferencias nacionales.

4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN

4.1. Perfil de actividades económicas principales que tiene el municipio

Para la construcción del Perfil Económico-productivo del municipio de Condoto fue necesario analizar en primer lugar la información secundaria disponible, y al mismo tiempo, se llevó a cabo un ejercicio de levantamiento de información primaria. En ese contexto, vale decir que la información secundaria de los diferentes sectores económicos en los cuales se basa la economía, fue levantada a través de la revisión de documentos técnicos generados por instituciones del orden nacional, departamental y local (las UMATA, EPSAGROS, Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente del Departamento del Chocó, CODECHOCÓ, IIAP), mientras que la información primaria se gestionó a través de un ejercicio de campo, el cual consistió en la aplicación de encuestas y entrevistas semiestructuradas a una muestra del universo de partícipes de las actividades productivas del municipio, razón por la cual ambas informaciones se presentan separadamente, aunque se establecen las relaciones requeridas a lo largo de cada capítulo.

4.1.1. Agricultura 4.1.1.1. Tenencia de la tierra en el municipio Condoto La mayor parte de los habitantes del municipio de Condoto integran los consejos comunitarios y los resguardos indígenas, organizaciones que tienen como objetivo primordial garantizar la identidad étnica y cultural de la población, mediante el reconocimiento legal de la propiedad ancestral y tradicional del territorio ocupado históricamente24. En este sentido, las comunidades indígenas y afrocolombianas poseen título colectivo de la mayor parte del territorio, cuya superficie está distribuida de la siguiente manera: consejos comunitarios 45.250 ha (91,34%); resguardos indígenas 1.953,48 ha (3,94%); área suburbana 1.699,27 ha (3,43%), Parque Nacional Tatamá 640,12 ha (1,29%) (Ver gráfico 15).

Artículo 55 transitorio de la Constitución Política de 1991, que posteriormente fue desarrollado por medio de la Ley 70 de 1993

Gráfico 15. Distribución del territorio municipio de Condoto.

3,94%

1,29%

91,34%

Consejo comunitario Area Suburbana

Resguardos Indigenas Parque Nacional Tamaná

Fuente: EOT Municipal de Condoto, 2005

En el municipio Condoto el 100% de los productores agropecuarios manifiestan ser propietarios de sus tierras, lo cual es concordante con las cifras departamentales; sin embargo, dada la condición jurídica de dichas tierras colectivas (inembargables, inalienables e imprescriptibles), no pueden ser usadas como garantía ante las instituciones financieras para acceder al crédito agropecuario por parte de las comunidades, lo cual afecta negativamente las posibilidades de avanzar en la implementación a gran escala, de proyectos agro productivos. 4.1.1.2. Tamaño de las unidades productivas en el municipio Según los productores encuestados, el 43% de las unidades productivas en el municipio de Condoto están por debajo de las 5 ha; el 11% con áreas que van de 5-10 ha; mientras que sólo el 3% dicen tener unidades con más de 10 ha. (Gráfico 16). El restante 43% de las unidades productivas no registra datos de superficie debido a que los productores que las poseen sólo ejercen actividades pecuarias y no cuentan con las dimensiones de las unidades productivas.

Gráfico 16. Área dedicada a la producción agrícola

43%

3% < 5 Ha.

5 -< 10 Ha.

11%

>= 10 Ha.

No especifica

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico

El tamaño de la unidad productiva de los habitantes del municipio de Condoto está muy por debajo de la establecida por el INCORA25, en la que se menciona que para la provincia del San Juan chocoano que incluye el municipio de Condoto, la UAF tiene un área que oscila entre las 58 y 78 hectáreas, lo cual se sustenta fundamentalmente en la fragilidad de los suelos. Un problema sentido en el municipio de Condoto es la falta de recursos económicos, que no permite la contratación de mano de obra que posibilite el manejo óptimo de grandes superficies de cultivos y explotaciones pecuarias por lo que la gran mayoría de estas áreas se conservan como rastrojos o bosques secundarios con diferente grado de intervención. Es posible considerar la posesión colectiva e individual de grandes superficies de terreno como una ventaja considerable a la hora de planear la ejecución de grandes proyectos agroindustriales o agroproductivos, donde la disponibilidad de tierra no sería un problema. 4.1.1.3. Proporción de productores agrícolas y pecuarios El 51% de las personas entrevistadas en la zona manifiestan desarrollar actividades agrícolas, el otro 49%, declara desarrollar alguna actividad pecuaria. Lo anterior demuestra que hay una gran preferencia en la zona por la producción agrícola como actividad absoluta o complementaria a la pecuaria. Esto podría sustentarse en que sus pobladores poseen un conocimiento ancestral de los procesos de producción agrícola de especies adaptadas a las condiciones agroecológicas locales. Por otro lado, las sencillas tecnologías de manejo de los cultivos agrícolas (comparadas con las pecuarias), permiten a los 25

Resolución 41 del 24 de septiembre de 1996 del INCORA

productores agrícolas ausentarse de las parcelas por más tiempo que los dedicados a la actividad pecuaria, lo que les permite realizar actividades productivas alternativas (minería, aprovechamiento forestal, cacería, oficios varios, entre otros), sin causar grandes pérdidas productivas y/o económicas en las explotaciones agrícolas. 4.1.1.4. Área y producción total cultivos agrícolas municipio Condoto En el Gráfico 17 se puede observar que entre los años 2007 y 2010 el comportamiento del área de cultivos agrícolas, versus la producción total, se mantuvo constante no obstante, para el año 2011 la producción agrícola presentó una disminución del 34%. Gráfico 17. Área y producción total cultivos agrícolas municipio Condoto 1500 1000

1339

1321

1408

1402 926

585

556

500

409

396

319

2009

2010

2011

0 2007

2008

Producción (ton)

Area (ha)

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAMA, 2011 Esta disminución significativa puede ser producto de los efectos de la ola invernal 2010-2011 que con sus constantes inundaciones (producto de las lluvias torrenciales que azotaron el departamento del Chocó), constituyó un factor limitante en la producción agrícola. Por otro lado, es importante mencionar los graves inconvenientes causados por la plaga del insecto picudo negro (Rynchophorus palmarum) que acabó con la producción del chontaduro, fruto que aportaba significativamente al volumen de producción de la zona. 4.1.1.5. Sistemas de producción agrícola en el municipio de Condoto Los sistemas agroproductivos en el municipio de Condoto, corresponden en un 76% a sistemas asociados, policultivos que contienen especies frutales, productos de primera necesidad, plantas aromáticas y medicinales y en ocasiones el componente pecuario, entre otras, Por su

parte, los sistemas de monocultivo de especies semiperennes, transitorias y anuales (plátano, yuca, maíz, arroz, entre otras), corresponden a un 24%. Bonet (2007), en un documento sobre economía regional, desarrollado en el departamento del Chocó, sostiene que la variabilidad en el régimen pluviométrico y las condiciones geográficas de este departamento originan que esta sea una región de vocación en un gran porcentaje conservacionista, agroforestal y forestal, y de mínima vocación agrícola y ganadera. Según el citado autor, el cultivo de ciertos productos agrícolas con orientación comercial no puede desarrollarse adecuadamente y, por lo tanto, gran parte de la agricultura existente es simplemente de subsistencia. Las aseveraciones de este autor concuerdan con lo encontrado en el municipio de Condoto. En ese sentido, vale la pena resaltar el hecho de que la proporción de monocultivos es relativamente baja, lo cual sugiere que en este municipio aún se apuesta a la producción de cultivos asociados, desarrollada tradicionalmente por los habitantes de los territorios del Pacífico, además estos cultivos son considerados técnicamente como los sistemas más idóneos para las condiciones agroecológicas de la región, dado que estos son mucho menos exigentes que los monocultivos en términos de dependencia de insumos externos, y al mismo tiempo, son más compatibles con las condiciones de fragilidad ambiental del territorio. 4.1.1.6. Área y producción total de cultivos agrícolas en el municipio El área ocupada por los cultivos permanentes mostró un comportamiento relativamente constante entre los años 2007 y 2009; en ese sentido, se visualiza un incremento importante para el año 2010, para luego volver a instalarse en la tendencia anterior. Por su parte, los cultivos anuales presentaron un comportamiento productivo constante entre los años 20072011 con una disminución del 31%. Para el año 2011 los cultivos transitorios presentaron un proceso continuo de disminución, y , permaneció solo el 6% del área sembrada inicialmente en año 2007.

Gráfico 18. Área por categoría cultivos agrícolas municipio de Condoto

Area (ha)

400

333 270

259

200

256

240

100

300

110 75

0 2007

2008 Trasitorios

263

224

2009 Anuales

23 2010

15 2011

Permanentes

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAMA, 2011 La intensificación de la actividad minera y el consecuente aumento del barequeo por parte de la población nativa, pueden ser las principales causas de esta drástica disminución de áreas de cultivos transitorios en Condoto. En este sentido, CODECHOCÓ (2002), manifiesta que el deterioro ambiental generado por la mediana minería (realizada con retroexcavadoras, dragas y draguetas), ha ocasionado que grandes superficies de tierra ubicadas en zonas aluviales (tradicionalmente utilizadas para la agricultura por sus apreciables características físicas y químicas), hayan ido perdiendo su capacidad productiva por la pérdida de la capa fértil, factor este que causa baja producción y/o desaparición de los tradicionales cultivos de pan coger, lo que genera graves riesgos a la seguridad alimentaria de las comunidades y de paso desaparición de la agricultura tradicional que es una de las opciones laborales para muchos habitantes de esta región.

El Gráfico 19, muestra que en el municipio de Condoto los cultivos más importantes de acuerdo con su área promedio son en su orden: maíz, plátano, piña, yuca y ñame. Al evaluar la anterior información, se puede determinar que el área promedio de estas plantaciones está alrededor de los 3.08 hectáreas, lo cual sugiere que la producción agrícola en esta zona es a baja escala, no solo por las extensiones promedio de cultivos, sino también por los rendimientos obtenidos.

PERMANENTE

TRANSIT ORIO

Gráfico 19. Área promedio de cultivos en las unidades agroproductivas por categorías

4,50

MAIZ

3,53

PLATANO

2,50

PIÑA

2,23

ANUAL

YUCA

2,64

ÑAME

0,00

1,00

2,00 3,00 Area (ha)

4,00

5,00

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico

4.1.1.7. Niveles de producción por categoría de cultivo agrícola Al analizar la producción por categorías de cultivos agrícolas, se pudo constatar que la producción de los cultivos transitorios muestra una disminución continua, que en el periodo 2007-2011 alcanzó el 95%, siendo además el tipo de cultivo menos representado con relación a los otros. La producción de los cultivos anuales, indica un leve incremento durante el periodo 2007-2009, pero luego disminuyó en el 2011, posiblemente debido a la ola invernal por la que atravesó el país en ese entonces. Los cultivos permanentes presentaron un comportamiento semejante a los anuales, en el sentido de que se incrementaron desde 2007 hasta 2010, y mostraron un significativo descenso hacia el 2011 (Gráfico 20)

Producción (ton)

Gráfico 20. Producción total por categoría de cultivos agrícolas 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

1208 898

902

279

275

162 2007

977 744 368

144 2008

Trasitorios

183 12

174 8

2009

2010

2011

Anuales

Permanentes

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAMA, 2011

La disminución paulatina observada tanto en el área, como en los volúmenes de producción de los cultivos señala una vez más los efectos nocivos de la implementación de la mediana minería, actividad que en esta zona entra en total competencia con la acricultura, debido a que se realiza en sitios que tradicionalmente se utilizaban para estos menesteres. 4.1.1.8. Área por cultivo agrícola en el municipio En el gráfico 21 se relacionan las áreas establecidas por diferentes cultivos en el municipio de Condoto, en este sentido vale decir que las principales especies cultivadas son maíz, cacao, chontaduro y plátano, entre otras. El análisis de tendencia nos demuestra que a excepción del cacao, todos los cultivos en la localidad presentaron una ostensible disminución en sus áreas de cultivo durante el periodo 2007-2011. Entre las especies que denotan disminuciones radicales en su área están: el maíz con una disminución del 94%, borojó 51% y ñame 30%, posiblemente el incremento de actividad minera semi industrial y su consecuente destrucción de suelos con aptitud productiva, es la principal causa de disminución de áreas cultivadas.

240

300

270

Gráfico 21. Área por cultivo agrícola

250

129

122

85 22

23 35

56 48

83 25

45 45

66 20

42 45

100

110

150

Área (ha)

200

0 Maíz

2007

Ñame

Yuca

2008

Cacao

2009

Caña Panela

Borojó

2010

Chontaduro

2011

Plátano

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente - SAMA, 2011

La producción del cultivo de chontaduro se mantuvo relativamente constante entre los años 2007 y 2010, pero literalmente desapareció durante el año 2011, esto debido tal vez a la presencia del insecto rhynchophorus palmarum, conocido como picudo negro, que en otros municipios del Chocó ha llevado las áreas y producción a niveles críticos. Es importante resaltar el efecto negativo que las pérdidas de la producción del chontaduro hacen a la economía y la seguridad alimentaria de la localidad debido a que las ventas de la fruta del chontaduro generaban ingresos directos e indirectos a los agricultores que lo producían. De otro lado, los nutrientes de esta fruta lo constituían en un alimento base para la alimentación humana local, y como apoyo alimentario para la producción pecuaria de especies menores en la zona. Es tan dramática la situación generalizada de la pérdida de chontaduro, que el departamento del Chocó pasó de ser el principal productor nacional a demandar la producción de otras regiones del país. En el mismo periodo analizado, el sector platanero presentó un importante incremento del 42%, sobre dicho aumento no se encuentran razones concretas, pero podrían estar relacionadas con el aumento de las personas que migran al municipio para desarrollar

actividades en el sector minero, cabe señalar que el plátano es uno de los productos más importantes en la canasta de la población chocoana y por otra parte al relativo alto precio de este producto, lo cual ha podido estimular el incremento de áreas de siembra de plátano.

4.1.2. Producción de ganado bovino 4.1.2.1. Población de ganado bovino en el municipio De acuerdo con lo expresado por Bonet (2007), las condiciones agroambientales de la mayor parte del departamento del Chocó, no son las más aptas para la producción bovina, tal es el caso del municipio de Condoto, donde la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente - SAMA 2011 reporta un número modesto de cabezas de ganado para esta localidad, y si bien ha mostrado un ligero incremento constante a través de los años (Gráfico 22), está lejos de ser una actividad agropecuaria de impacto en la zona. Gráfico 22. Población de ganado bovino en el municipio de Condoto 132859

135000 130000

177

126705

125000 120000 115000

256

202

256 129414

113546

110000 2008

2009 Chocó

2010

300 250 200 150 100 50 0

2011

Condoto (eje derecho)

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAMA, 2011

4.1.10.6. Distribución de carne de res en los establecimientos comerciales del municipio En el Gráfico 23 se nota que la carne de res trasladada de otras regiones al municipio de Condoto, está controlada por un comerciante, el cual alcanza a cubrir un 94% del total de carne, mientras que el resto de comerciantes se reparten el 6%. Al igual que la situación anterior está relacionada con la inversión en la infraestructura de los locales, debido a que a mayor capacidad y mejores condiciones para el almacenamiento, mayor es la posibilidad de

comercializar grandes volúmenes de carne; esta situación contempla los riesgos que un monopolio podría generar como son la competencia desleal y la manipulación de los precios ofrecidos a los consumidores. En total se están comercializando alrededor de 1600 kg de carne de res en canal al municipio para su consumo. Independientemente de quien sea el responsable de la distribución de las carnes en este municipio, es evidente la necesidad de abastecerse de otras regiones del país, pues la totalidad de la carne de res que se consume en el municipio entra de otras regiones, lo cual ocurre por la inexistencia de sistemas de producción bovina en la zona. Gráfico 23. Distribución de carne de res en los establecimientos comerciales 3% 3%

94%

Comerc. 1

Comerc. 2

Comerc. 3

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico

4.1.10.7. Ganado bovino en pie ingresado al municipio Los comerciantes dedicados a la venta de ganado bovino en pie, que fueron encuestados, manifiestan que el número de animales para sacrificio al mes está entre 6 y 18 unidades, el cual representa un 25% y 75% respectivamente. Esto equivale a unos 3600 kg de carne en canal que posteriormente se distribuye en el municipio para el consumo. 4.1.3. Producción de ganado porcino

4.1.3.1. Productores porcinos Históricamente, la cría de cerdos es una de las actividades pecuarias más realizadas por las comunidades urbanas y rurales en el municipio de Condoto. Desafortunadamente en la

mayoría de casos no se realiza con las técnicas de manejo adecuadas, lo cual podría generar valor agregado a los productores. Es frecuente encontrar que la crianza de cerdos no se hace de manera confiable, lo que genera problemas ambientales (malos olores), mal manejo de residuos y algunos problemas sociales asociados a la irrupción y destrucción de cultivos propios y ajenos por parte de los animales. El 11% de la población encuestada manifestó realizar porcicultura como una de sus actividades productivas. Este universo de personas, manifestó manejar los siguientes cuatro tipos de sistemas de producción porcícola en igualdad de frecuencia (25%): 1) lechones y reproductores; 2) cerdos de cría y cerdos de engorde; 3) lechones, reproductores, cerdos de cría y cerdos de engorde; 4) cerdos de cría (Gráfico 24)

Gráfico 24. Tipos de producción porcina en el municipio de Condoto

Lechones y reproductores

25%

25% Cerdos de cría y reproductores

25%

Lechones, reproductores, cerdos de cría y cerdos de engorde Cerdos de cría

Fuente: Elaboración propia con base en información primaria

4.1.3.2. Promedio de cabezas de cerdo por porcicultor La figura 26 relaciona el promedio de animales que poseen los porcicultores dentro de los cuatro tipos de producción porcina encontrada. De esta manera, los animales más comunes en el municipio de Condoto, son los reproductores con un promedio de seis animales por porcicultor. De esta forma se puede concluir que la razón por la que no aparecen los cerdos de cría o lechones de manera más abundante, podría darse porque son animales que

continuamente son negociados, por lo que los productores cuentan los cerdos que tienen presencia permanente dentro de las porquerizas, en este caso, los reproductores son los animales que más tiempo permanecen en las porquerizas.

Gráfico 25. Promedio de cabezas de cerdo por porcicultor 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0

6,0

2,7

Lechones

2,0

Reproductores Cerdos de cría

1,3

Cerdos de engorde

Fuente: Elaboración propia con base en información primaria

4.1.3.3. Razas y tipo de producción porcina El 100% de los porcicultores encuestados reportó la crianza de la raza Duroc jersey dentro de sus explotaciones porcícolas. Algunos productores manifestaron su preferencia por la raza “zungo” o criolla, pero al parecer como ellos mismos afirmaron, no se comporta muy bien en explotaciones confinadas. La raza “zungo”, es descrita por los agricultores como una raza fácil de manejar siempre y cuando se desarrolle en una explotación semi confinada, debido a que presenta pocas enfermedades entre otras ventajas comparativas en relación con las razas foráneas. En ese sentido, es conveniente el cruce de variedades de cerdos con el objetivo de lograr la suma de los caracteres genéticos benéficos de las razas involucradas, para aumentar la producción del cerdo en esta zona, y brindarle a la vez las condiciones de rusticidad deseada por los porcicultores 5.1.10.10. Carne de cerdo comercializada en el municipio de Condoto Según la información recabada, alrededor de 5000 kg de carne de cerdo que se comercializan al mes en el municipio, está bajo la responsabilidad de dos comercializadores especiales, que se

reparten un 98,8% y un 1,2% respectivamente. El precio por cada kilogramo de carne de cerdo está unificado entre los comerciantes, ofreciendo al consumidor un kilógramo de carne por un precio de $13.000.

4.1.4. Producción avícola 4.1.4.1. Productores con el componente avícola en su unidad de producción En cuanto a sistemas de producción avícola (pollos de engorde y huevos) en el municipio de Condoto, solo el 24% de los productores encuestados manifiestan desarrollar este tipo de actividad. Lo anterior denota que la demanda local de productos avícolas (carne de pollo y huevos) supera la oferta de los mismos, por lo que el mercado local está siendo surtido en su mayoría por proveedores de externos a la zona. Lo anterior demuestra que existe una potencialidad local para el desarrollo de iniciativas tendentes a maximizar la producción avícola para el abastecimiento inicial del mercado local. 4.1.4.2. Cantidad de pollos por unidad de producción De acuerdo con el ejercicio realizado en terreno, se muestra que un 43% de los avicultores en el municipio de Condoto posee más de 100 animales; el 14% tiene entre 50 y 100 animales, y el 43% reporta menos de 50 animales. En cualquier caso, se considera que la población de animales por unidad de producción, corresponde a pequeña avicultura. Adicionalmente, vale decir que esta actividad se desarrolla de manera precaria, ya que se evidenció durante las visitas de campo que las instalaciones utilizadas para la cría de pollos y gallinas ponedoras, no cuentan con las características técnicas adecuadas como ventilación y orientación; adicionalmente, no se tienen protocolos para el manejo de los animales y mucho menos se cuenta con registros de producción, los cuales en últimas son los que facilitan los procesos de toma de decisiones por parte de los avicultores locales. Se pudo verificar también que tal como se manejan actualmente los sistemas de producción avícola, estos presentan serias debilidades sobretodo en temas de infraestructura física, puesto que en varios casos los galpones no cumplen con las especificaciones técnicas de área, ubicación y asepsia.

Es importante anotar los graves inconvenientes que tiene desarrollar la actividad avícola semiconfinada, toda vez que la liberación de los animales al medio natural ocasiona la adquisición de un sinnúmero de enfermedades especialmente parasitarias, lo que en muchos casos ocasiona la disminución en la capacidad productiva de las aves y muchas veces la transmisión de estas enfermedades a los humanos. 5.1.4.4. Tamaño de las explotaciones avícolas del municipio de Condoto El 57% de los productores avícolas encuestados posee instalaciones avícolas con una superficie menor a 18 m2, mientras que el 43% restante dispone de áreas iguales o superiores a 18 m 2 para estos fines. Esto ratifica la condición de pequeños productores avícolas de la zona traducido no solo en un pequeño número de animales que se maneja, sino también por el limitado tamaño de las instalaciones para ello destinadas, lo que indica es que no existe disponibilidad en cuanto a infraestructura física. A pesar de lo anterior, se considera que existen las condiciones agroecológicas, físicas y tecnológicas necesarias para el fomento de esta actividad como estrategia para atender por lo menos la demanda local, la cual actualmente está siendo satisfecha fundamentalmente con productos del interior del país (Pereira y Medellín). 4.1.4.5. Duración del ciclo de producción y peso en kilogramos, de animales al momento del sacrificio Condoto A pesas de que técnicamente el ciclo promedio de producción de un pollo está alrededor de los 64 días, en el municipio de Condoto, existen pequeñas diferencias entre los productores. En este sentido, el 57% de los pequeños productores avícolas tienen establecido como ciclo de producción el tiempo entre 47 y menos de 65 días; el 29% establece como ciclo de producción más de 65 días, mientras que el 14% produce pollos en menos de 47 días (Gráfico 26).

Gráfico 26. Duración del ciclo de producción para pollos de engorde 14%

29%

57%

< 47 días

47 -< 65 días

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico

El peso promedio de los pollos obtenidos de este ciclo de producción es en promedio 7.1 libras, situación que sugiere que los pequeños productores, a pesar de sus limitaciones técnicas, producen pollos cuyo peso está por encima de los estándares, puesto que el peso ideal de un pollo a la venta es de seis libras. 4.1.4.6. Peso en kilogramos de aves al momento del sacrificio El 72% de los pollos producidos está saliendo a la venta con un peso promedio de entre 5 y 10 libras; el 14% de los pollos sale con un peso menor a 5 libras; el restante 14% de los pollos tiene un peso mayor a 10 libras. Esto nos arroja un peso promedio del pollo para la venta de 7.1 libras (Gráfico 27). Gráfico 27. Peso promedio a la venta de pollos de engorde 14%

14%

72%

< 5 lb

5 -< 10 lb

>= 10 lb

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico

4.1.10.11. Cantidad de carne de pollo comercializada en el municipio De acuerdo con los datos obtenidos por el equipo técnico del proyecto, mediante la aplicación de encuestas a comerciantes, se pudo establecer que el 57% de los comerciantes dedicados a la distribución de carne de pollo, no superan la distribución de 300 kg por mes, mientras que el 43% de comerciantes está distribuyendo una cantidad igual o mayor a 300 kg de carne de pollo. Ello sugiere que no existe monopolio en este producto, una situación que es favorable especialmente para los consumidores, quienes disfrutan de la libre competencia en el mercado local 4.1.10.12. Cantidad de carne de pollo ingresada al municipio La aplicación de encuestas a comerciantes distribuidores de pollo arroja que el 67% manifiesta obtener el producto fundamentalmente de otras zonas del país, carne de pollo para su distribución sin superar los 300 kg por mes, mientras que el 33% de los comerciantes habla de una cantidad superior a los 300 kg de carne de pollo. En este sentido y dadas las condiciones agroambientales que favorecen la cría del pollo en el municipio de Condoto, se visualiza la implementación de la avicultura a un escala más comercial como una oportunidad económica que permitiría de primera mano la atención de la demanda local con proyección a generar excedentes comercializables en otras regiones del departamento. 4.1.10.13. Valor del kilogramo de pollo en el municipio de Condoto El 71% de los comerciantes dedicados a la venta de carne de pollo vende cada kilogramo a un precio mayor o igual a $6.000, mientras que el 29% lo vende en menos de $6.000, en promedio el precio del kilo de carne de pollo está en $6.986. 4.1.10.14. Comercialización de huevos en el municipio Del análisis de las encuestas realizadas a los comerciantes en la fase de campo del presente estudio, se pudo determinar que el número de huevos que son distribuidos al mes, que en su totalidad son producidos en otras regiones del país, varía entre 750 y 61.000 unidades, estando el 62% de los comerciantes dedicado a la importación de huevos (quienes distribuyen menos de 1000 unidades al mes), el 25% distribuye 3000 o más unidades al mes y el 13% distribuye entre 2000 y menos de 3000 unidades (Gráfico 28)

Gráfico 28. Cantidad de huevos comercializados en el municipio

25% 13%

62%

0% < 10000 Huevos 20000 -< 30000 Huevos

10000 - < 20000 Huevos >= 30000 Huevos

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico En todo caso, los anteriores resultados sugieren que se trata de un producto relativamente generalizado en el mercado del municipio, puesto que la gran mayoría de los comerciantes lo incluye en su portafolio de productos, un indicador de la buena demanda en el ámbito local, una situación que podría ser aprovechada por los productores agropecuarios, quienes tienen la posibilidad de integrar el componente de ponedoras a su unidad familiar productiva como estrategia de autoconsumo y eventualmente, para comercializar excedentes en el mercado local.

No obstante las enormes posibilidades que se preveen para los productores agropecuarios del municipio, elen las cifras obtenidas por el equipo de investigadores, el 100% de los comercializadores de huevos en el municipio, adquiere el producto de otras regiones del país, entre las cuales se destacan, Medellín, Cali y Eje cafetero, lo cual sugiere que no existe producción importante a nivel local como para satisfacer así sea parcialmente la demanda en el municipio, aunque de acuerdo con cifras obtenidas en campo, sí existe producción de huevos pero a baja escala, producción que es destinada principalmente al autoconsumo, es decir como estrategia de autonomía alimentaria. 4.1.10.15. Precios de compra y venta del huevo en el municipio El valor de compra de una caja de huevo varía entre $36.000 y $53.000, sin embargo el 62% de los comerciantes dedicados a la distribución de huevos, compra una caja de huevos a un precio que esta entre $40.000 y menos de $50.000; el 13% compra la caja a un pecio que iguala o

supera los $50.000; el valor más bajo por caja de huevo lo están pagando el 25% de los comerciantes, con un precio inferior a los $40.000 (Gráfico 29). Gráfico 29. Valor de compra por caja de huevo

13%

25%

62%

< $40.000

$40.000 -< $50.000

>= $50.000

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico

4.1.5. Piscicultura La producción piscícola es destacada por la Secretaría de Agricultura Departamental como una actividad de importancia por sus aportes nutricionales y de generación de empleo. La SAMA (2011), registró una producción para el municipio de Condoto de 0.76 toneladas de pescado para consumo local. La Tabla 8 describe la producción piscícola en el municipio de Condoto durante el 2008 y 2011.

Tabla 7. Producción piscícola municipio de Condoto, periodo 2008-2011

Año

Estanq ues

2008 2009 2010 2011

55 40 --40

Espejo de agua en m2 en producci ón 11.000 10.440 --7.500

Espejo de agua en m2 tota l 11.000 14.400 --12.000

No animal es cosech ados 41.625 1.700 --2.160

Especie s sembra das

Forma de present ación

Tr, C C --C

Fresco Fresco --Fresco

Peso promedio por individuo gr 300 350 --350

Destin o Depto.

Peso cosecha kg

Precio comer cial. Kg

No de produc tores

Local Local --Local

11.794 595 --756

6.000 7.000 --8.000

22 10 --8

Tr: Tilapia roja; C: Cachama Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente del Chocó - SAMA, (2011)

El 76% de los pequeños productores pecuarios posee estanques piscícolas dentro su unidad de producción, mientras que el 24% se dedica a otro tipo de producción pecuaria. 4.1.5.1. Cantidad de peces por unidad de producción El promedio de peces cultivados por los pequeños piscicultores en el municipio de Condoto está alrededor 956 peces; el 45% de estos productores tiene un cultivo de menos de 70 peces, el 33% un cultivo entre 700 y menos de 1.500 unidades, mientras que el 22% posee un cultivo de más de 1.500 unidades de peces (Gráfico 30).

Gráfico 30. Cantidad de peces por unidad de producción piscícola

22% 45% 33%

< 700 peces

700 -< 1500 peces

>= 1500

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico

A pesar del potencial que tiene el territorio para desarrollar esta actividad productiva a gran escala, no deja de ser una producción pequeña y de implementación rudimentaria, debido entre otros factores a que la asistencia técnica es nula, al igual que en los demás renglones productivos. De otro lado, cabe señalar que en la actualidad la mayor parte de los alevinos para los piscicultores del municipio se traen de departamentos como el Meta y Córdoba, lo cual le quita competitividad a la actividad generada por los altos índices de mortalidad inicial ; sin embargo, se conoce que en el municipio de Tadó, relativamente cerca al municipio de Condoto, se cuenta con una estación piscícola, propiedad de la Corporación Regional Autónoma para el Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCÓ), la cual produce alevinos de buena calidad, de manera que

ésta sería la base para el fomento de la actividad piscícola en toda la provincia del San Juan, con miras a ser establecida como una cadena productiva. 4.1.5.2. Duración del ciclo de producción y peso promedio al sacrificio El 78% de los productores entrevistados manifiesta obtener peces en un ciclo de producción mayor a 5 meses, el 22% restante obtiene peces en un ciclo menor a 5 meses. De acuerdo con lo anterior se infiere que en la mayoría de explotaciones piscícolas de la zona, se implementan inadecuados protocolos de manejo de las mismas, lo que se traduce en un incremento del ciclo de producción de peces que según estándares nacionales, debería estar por debajo de los 5 meses. El 56% de los productores cosecha el pescado con un peso a la venta mayor a 1 kg, mientras que el 44% saca el pescado a la venta con menos de un kg. Esto se traduce en que muchos productores obtienen ganancia en peso por cada animal, no obstante, el sobrepasar el ciclo de producción recomendado, podría redundar en un incremento desmesurado de los costos de producción sin que tal vez, estos se vean reflejados equitativamente en ganancias de peso apreciables. 4.1.5.3. Especies de peces cultivadas en el municipio El 100% de los pequeños productores de pescado en el municipio de Condoto se dedica únicamente al cultivo de la cachama; evidentemente la recomendación es la producción integrada, donde en una misma unidad de producción se establezcan diferentes especies que por su comportamiento ecológico no se afecta entre sí, promoviendo así la diversificación del producto y el aumento en los rendimientos. En este sentido, es necesaria la implementación en el municipio de una producción piscícola mixta, que permita no solo la maximización de la producción de peces a través del aprovechamiento de todas las profundidades del mismo, sino que también se constituya como un espacio productivo para la recuperación de especies piscícolas de importancia económica y alimenticia que han desaparecido de las aguas del río San Juan como producto de la minería imperante. 4.1.5.4. Infraestructura para la producción piscícola en el municipio de Condoto En el Gráfico 31, se observa claramente que el 56% de los pequeños productores de pescado posee unidades de cultivos, espejos de agua, menores a 150m2, y solo el 11% logra superar áreas de 400m2.

Gráfico 31. Infraestructura para la producción piscícola

11% 22%

56%

11%

< 150 m2

150-< 300 m2

300 -< 400 m2

>= 400 m2

Fuente: Elaboración propia con base en muestreos estadísticos 4.1.10.16. Comercialización de carne de pescado en el municipio El análisis de los datos de campo generados por las encuestas aplicadas a comerciantes del municipio, demuestra que el volumen de pescado que se maneja varía entre 40 y 404 kilogramos al mes; en este sentido, el 63% de los comerciantes que distribuyen pescado están comercializando una cantidad igual o superior a 200 kg por mes, mientras que los comerciantes que logran comercializar menos de 200kg representan el 37%. Esta capacidad de comercialización depende mucho de la capacidad de almacenamiento en frio que posea el comerciante; en campo se observó que quienes posean más capacidad de almacenar en frio, tiene más posibilidades de aumentar los kilogramos comercializados en el municipio. En promedio se comercializan 185,5 kg de pescado entre la especies bagre, bravo, cachama, manteco, pargo rojo, róbalo y tilapia. 4.1.10.17. Volumen de pescado traído al municipio de Condoto Los comerciantes entrevistados manifiestan que en promedio se importan 168 kg de pescado en el municipio de Condoto, donde el 57% de las personas que se dedican a ello traen una cantidad igual o mayor a 200 kg al mes, mientras que el 43% distribuye menos de 200 kg al mes. La diferencia que se observa entre el pescado comercializado y el pescado importado, es la cantidad de pescado que es producido en Condoto, se sacan para la venta alrededor de 17,5 kilogramos de tilapia y cachama; es de aclarar que este valor corresponde al pescado que se compra para la venta y que no contempla el pescado que es vendido directamente por el productor a algunos consumidores.

Es notable la demanda de pescado en el comercio local, pero no es satisfactoria por los sistemas piscícolas locales, en todo caso para pensar en maximizar la producción piscícola en esta zona, es necesario la implementación de un sistema mejorado de frigoríficos que permitan la conservación del pescado por un tiempo determinado antes de llegar al consumidor final. 4.1.10.18. Precio de venta de pescado en el municipio de Condoto Los comerciantes de pescado en Condoto, reportan un precio para este producto que oscila entre $6.000 y $15.000 por kilogramo según la especie (ver Gráfico 32), son precios que no distan mucho de los manejados en la ciudad capital del departamento.

Gráfico 32. Valor promedio por especie de pescado

$ 16.000 $ 14.000 $ 12.000 $ 10.000 $ 8.000 $ 6.000 $ 4.000 $ 2.000 $0

$ 15.000

$ 14.000

$ 7.500

$ 9.000 $ 7.262

$ 6.000

$ 7.614

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico 4.1.6. Participación étnica en la fuerza laboral generada por el sector agropecuario del municipio de Condoto El 100% de los trabajadores vinculados al sector agropecuario del municipio de Condoto es afrodescendiente. Este resultado corresponde a la realidad sociocultural del Departamento y por supuesto a la del municipio de Condoto, pues tradicionalmente los afrodescendientes en el Chocó son quienes ejercen las actividades de producción agrícola, mientras que los indígenas se dedican a las labores de caza y recolección en la selva.

4.1.7. Mujeres vinculadas a las actividades agropecuarias en el municipio de Condoto. El 68% de los pequeños productores agropecuarios en el municipio de Condoto, manifiesta tener vinculadas hasta tres mujeres en sus diversas actividades. Las mujeres en su mayoría son las esposas e hijas de los hombres que tradicionalmente lideran las tareas del trabajo agropecuario (Gráfico 33).

Gráfico 33. Mujeres vinculadas a las actividades agropecuarias

24%

68%

Ninguna

< 3 mujeres

>= 3 mujeres

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico 4.1.8. Población víctima del desplazamiento vinculada a las actividades agropecuarias en el municipio de Condoto

De acuerdo con la información recabada en la fase de campo, sólo el 19% de los pequeños productores agropecuarios manifiestan la vinculación de por lo menos una persona que haya sido víctima del desplazamiento, el 81% de estos productores dice no ser ni tener alguna relación con víctimas del desplazamiento en sus actividades productivas (Gráfico 34).

Gráfico 34. Poblacion víctima del desplazamiento vinculada a las actividades agropecuarias

14%

81%

Ninguno

< 3 trabajadores

>= 3 trabajadores

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico Lo anterior sugiere que con la implementación de proyectos agropecuarios a gran escala en la zona, no sólo se generaría empleo para la gran cantidad de población desplazada, sino que se podrían brindar a la misma, alternativas para el retorno voluntario a sus tierras, motivado esto con una opción de empleo digno que les permita mejorar sus condiciones de vida actual. 4.1.9.6. Minería artesanal y mediana minería en Condoto La presencia de oro y platino en el subsuelo del departamento del Chocó ha suscitado la explotación de este material desde hace más de 200 años, la forma como se ha venido realizando la minería en el Chocó, ha desencadenado un sinnúmero de problemas sociales en los cuales igualmente han participado diversos actores, entre ellos, empresas multinacionales, pequeños empresarios y mineros artesanales. Esta tradición de explotación ha llevado naturalmente a los habitantes del territorio a adoptar la minería como una actividad económica y también a desarrollar normas locales para el manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales. Algunas de estas normas son consuetudinarias, mientras que otras responden a las tensiones más recientes ocurridas en el territorio.

En la actualidad, la pequeña minería en el municipio de Condoto al igual que en la mayoría de los municipios del Chocó es ejercida por mineros artesanales nativos y mineros foráneos informales mecanizados. Los primeros hacen parte de los consejos comunitarios de afrodescendientes y ejercen la minería mediante el uso de diversos métodos, desde los más simples tecnológicamente, hasta implementando equipos convencionales poco costosos y con motores de baja potencia como mini dragas, motobombas y elevadores, mientras que los

segundos practican la minería con retroexcavadoras y maquinaria más pesada. En ese sentido, se destaca que la práctica de la minería actualmente se ejerce sin ningún protocolo de seguridad industrial, razón por la cual ocasionalmente se sufren accidentes que en algunos casos acaban con la vida de los nativos, al quedar atrapados en derrumbes.

Casi ninguno de estos actores ha obtenido los títulos mineros correspondientes, no ha realizado sus estudios de impacto, ni formulado planes de manejo ambiental por lo que no cuenta con las licencias ambientales respectivas para ejercer la actividad. Es más, gran parte de la minería ocurre en zonas de reserva forestal donde precisamente estas está restringida. No obstante, es preciso destacar que la minería artesanal se desarrolla dentro del área reconocida por el Ministerio de Minas, bajo la categoría de minería que no requiere título.

Para que la actividad minera se pueda desarrollar, tanto las prácticas de los mineros artesanales como las de los mineros informales de retroexcavadora, se han ido adaptando y legitimando localmente mediante acuerdos entre los actores con mayor incidencia, entre los cuales se destacan las alcaldías, los dueños o poseedores de las tierras, los consejos comunitarios y los mineros.

La dinámica de las explotaciones mineras en el departamento, se caracteriza por la total ausencia de técnica en el manejo y de un esquema de responsabilidad social y ambiental. Según CODECHOCÓ (2002), con la introducción de la mediana minería mecanizada a través del uso de motobombas, dragas, draguetas y retroexcavadoras, la cual en un 95% se realiza de forma ilegal en el Medio San Juan, Alto San Juan y Alto Atrato, se han presentado entre otros problemas ambientales: la tala de bosques y destrucción de suelos en una tasa aproximada de 360 hectáreas / año, destrucción de fuentes hídricas y cambios en cauces de ríos y quebradas por el aporte de 400 toneladas / día de sedimentos, contaminación de fuentes hídricas y suelos con aproximadamente 43.000 galones / año de aceites usados, contaminación de fuentes hídricas, aire y suelo con aproximadamente 3 toneladas / año de mercurio.

Producción de oro y platino En el municipio de Condoto el 84% de los mineros artesanales manifiesta extraer tanto oro como platino, mientras que el 16% de estos mineros artesanales dice extraer solamente el oro.

El Gráfico 35 muestra la producción de oro en el municipio de Condoto y el departamento del Chocó, en el cual se destaca que ambos mantienen la misma tendencia, guardadas las proporciones. En el período 2011-2012, Condoto logró incrementar su producción de oro en un 465%, incluso teniendo durante el año 2011 un pico de producción de este metal. Según cifras de 2012, el municipio produjo el 4% del total de oro del Departamento. Cabe destacar que históricamente, este municipio ha sido reconocido como uno de los principales productores de oro a nivel nacional.

2010

4335,2

2011

673,9

17079,0

27915,0

24529,0

2009

245,9

2008

359,8

3340,0

10847,0

Condoto

2007

307,8

1589,0

2006

234,9

2005

200,6

1192,0

1822,0

2004

347,5

2003

234,1

851,0

1204,0

2002

185,0

2001

92,9

606,0

855,0 145,4

Produccion de oro Kg/año

Gráfico 35. Producción de oro en Chocó y Condoto

2012

Chocó

Fuente: Sistema de Información Minero Colombiano – SINCO, 2012

El Gráfico 36 muestra la producción de platino en el municipio de Condoto, el cual durante los años 2001-2008, presentó un crecimiento mínimo, pero constante; a partir de los años 20092011, inició un crecimiento exponencial, hasta alcanzar su máxima producción en el tiempo de estudio con 1.267 kg/año de platino. Este municipio ha sido reconocido a nivel nacional por ser el mayor productor de platino.

2005

2007

1266,9

2008

2009

95,5

44,9

82,2

395,0 30,0

33,1

2006

37,3

226,0

217,0

185,0

2004

40,4

118,0

2003

32,2

0,0

2002

0,0

2001

0,0

1719,0

3577,0

3623,0

Producción platino Kg/año

6953,0

Gráfico 36. Producción de platino en Chocó y Condoto

2010

2011

2012

Fuente: Sistema de Información Minero Colombiano – SINCO, 2012

4.1.9.3. Participación por sexo en la actividad minera artesanal del municipio de Condoto El 73% de las personas dedicadas a la actividad minera artesanal son mujeres, mientras que el 27%

son

hombres.

Esta

información,

devela

que

dicha

actividad

realizada

fundamentalmente por mujeres, lo cual concuerda con que, a nivel departamental, mientras los hombres históricamente se dedicaban a las actividades de producción agrícola, hoy las mujeres ejercen la actividad del barequeo (minería artesanal), como estrategia para complementar y mejorar los ingresos del núcleo familiar. 4.1.9.4 Participación étnica en actividades de minería artesanal en el municipio Un 99.6% de la población dedicada a la actividad de minería artesanal en el municipio de Condoto, se auto reconoce como afro descendiente, mientras que un 0.4% de los mineros artesanales declara su etnia como mestiza. A partir de esta información se puede concluir que la minería artesanal en el municipio es realizada fundamentalmente por afrodescendientes, lo cual sugiere que se trata de población principalmente del ámbito local y regional. Sin embargo, se logró establecer durante el estudio que la mayor parte de los entables mineros en el municipio pertenecen a población inmigrante fundamentalmente de los departamentos de Antioquia y Córdoba, los cuales en muy poco aportan a la economía local y regional, debido a que comercializan su producción de oro y platino en mercados del interior del país.

4.1.9.5. Rangos de edades de la población dedicada a la minería artesanal municipio de Condoto Se puede inferir que la población dedicada a la minería artesanal en el municipio de Condoto es relativamente joven y bien podría ejercer cualquier otra actividad productiva que se implemente en la zona, puesto que la edad promedio es de 44 años. Además, el 48% de la población dedicada a la minería artesanal en el municipio de Condoto oscila entre los 35 y 55 años; la población más joven, que está en el rango de 34 a menos de 25, representa una población de 27%, sin que se reporten menores de edad en la actividad, puesto que la edad mínima para trabajar en la mina es de 19 años (Gráfico 37)

Gráfico 37. Rangos de edades de la población dedicada a la minería artesanal

16%

< 25 años

6% 3% 8% 19%

25 -< 35 años 35 -< 45 años

23%

45 -< 55 años 25%

55 -< 65 años 65 -< 75 años >= 75 años

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico 4.1.9.6.1. Minería informal mecanizada con retroexcavadora.

Usualmente la alcaldía impone tarifas y condiciones de manejo ambiental a los mineros mecanizados antes de otorgarles un permiso de explotación. Una de las curiosas condiciones de manejo ambiental es la prohibición de trabajar durante los fines de semana, para evitar la contaminación de las aguas, con lo cual se favorecen actividades de esparcimiento familiar en los ríos y quebradas. Los mineros mecanizados también establecen acuerdos con los dueños de las tierras; dependiendo de su capacidad de negociación y del potencial de producción de la mina, los mineros pagan montos que oscilan entre el 10 y el 15% de la producción. En otros

casos, en lugar de un porcentaje sobre la producción, se cobra un valor de arrendamiento basado en los mismos criterios.

Los consejos locales también establecen acuerdos con mineros mecanizados que desarrollan el aprovechamiento

dentro

del

territorio

colectivo.

igual

que

las

alcaldías, en ocasiones también establecen un impuesto al minero de retroexcavadora equivalente al 1% de su producción mensual

pero por lo general, los mineros llegan

directamente a acuerdos con los dueños o poseedores de las tierras o con las alcaldías, desconociendo la autoridad local tradicional.

Así mismo, los mineros con retroexcavadora ocasionalmente permiten a los miembros de la comunidad hacer minería de bareque en sus entables. Este acuerdo es impulsado muchas veces por la administración municipal, la cual pone como condición para los mineros mecanizados, autorizar su entrada con el fin de generar ingresos económicos y mantener un orden social en la comunidad, a la vez que favorece cierta aceptación de la actividad minera.

Por su parte, los consejos comunitarios mayores han intentado llegar a acuerdos con los mineros informales mecanizados basándose en el concepto de una compensación económica por los daños ambientales ocasionados; sin embargo, esto no se cumple.

4.1.9.7. Participación de personas en condición de jefes de hogar en la actividad económica de la minería artesanal. El 95% de las personas dedicadas a la actividad de minería artesanal en el municipio de Condoto corresponde a personas que tienen la condición de ser jefes de hogar, mientras que solo el 5% no tiene esta condición. Lo anterior, demuestra que la minería artesanal representa una oportunidad laboral y económica importante para una población considerada como vulnerable, es el caso de las personas cabeza de familia, que en su mayoría son mujeres. En este sentido cualquier iniciativa tendente a organizar la actividad minera para que de manera sostenible y organizada pueda albergar a un número mayor de estas personas, se estaría haciendo un aporte significativo al mejoramiento de la calidad de vida de las familias del municipio de Condoto.

4.1.9.8. Nivel de dependencia de las personas que conforman las familias dedicadas a la minería artesanal En el Gráfico 38 se puede observar que la gran mayoría de mineros artesanales del municipio de Condoto, manifiesta tener a cargo un número importante de personas de su núcleo familiar, cifras que oscilan entre 1 y hasta 9 personas. Ello sugiere que efectivamente la actividad de la minería artesanal en el municipio es de singular importancia desde el punto de vista económico, ya que no solo beneficia a los mineros, sino también a su círculo familiar. El 49% de la población dedicada a la minería tiene a cargo entre 3 y 6 personas, mientras que el 24% tiene a cargo de 1 a 3 personas, y el 21% de la población minera artesanal tiene a cargo entre 6 y 9 personas.

Gráfico 38. Dependencia de las familias dedicadas a la minería artesanal

24% 2%

49% 4%

Ninguna < 3 personas 3 -< 6 personas

21%

6 -< 9 personas >= 9 personas

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico En otro sentido, en caso de que la actividad minera se reduzca por alguna circunstancia, los afectados no sólo serían los mineros, sino también sus familias, y por tanto habría una situación social preocupante. En este sentido, sería conveniente que las autoridades competentes, intervengan a efectos de preparar ese posible escenario y evitar así crisis sociales insospechadas. 4.1.9.9. Participación de miembros del hogar en la actividad minera en Condoto El 60% de las familias dedicadas a la minería, tienen uno o más de sus miembros ejerciendo la actividad, lo cual reafirma el nivel de importancia social de la minería artesanal en el municipio.

4.1.9.10. Escenarios donde se práctica la minería artesanal municipio de Condoto El Gráfico 39, muestra que los principales escenarios donde se desarrolla la minería artesanal en el municipio de Condoto, son los ríos y quebradas con el 56%, lo cual sugiere que por bajo que sea el impacto ambiental de esta actividad, sí se genera un impacto de contaminación física por sólidos en dichos cuerpos de agua, afectando con ello no sólo la biodiversidad en dichos ecosistemas, sino también el paisaje visual y por ende el potencial turístico. De otro lado, el mismo Gráfico revela que el 37% de la actividad minera artesanal se lleva a cabo en los entables mineros y el 7% restante se realiza en ambos escenarios, es decir, en ríos, quebradas y entables mineros.

Gráfico 39. Escenarios donde se práctica la minería artesanal

37%

7% 56%

Entables mineros

Quebradas y/o ríos

Ambos

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico 4.1.9.12. Dedicación de los mineros artesanales a otras actividades productivas El 46% de los mineros artesanales entrevistados manifiesta estar activo en una actividad productiva diferente a la minería, pero no logra identificar plenamente esas actividades. Es importante destacar que este importante porcentaje de personas no tenga como única actividad económica la minería, dejando en evidencia que en el municipio existen alternativas, probablemente potenciales a las que la población vulnerarle podría acceder. El restante 54% de los mineros manifiesta no desarrollar una actividad diferente a la actividad minera. Esta aseveración ratifica el grado de vulnerabilidad al que se encuentran sometidos la mayoría de los pobladores de la zona del San Juan, por su alta dependencia a la actividad minera que tradicionalmente se conoce por su estacionalidad e irregularidad en la producción, lo que

pondría en serios aprietos económicos a estas personas en un posible escenario de escasez de reservas de oro y platino. 4.1.9.13. Proporción de mineros artesanales en el municipio de Condoto que están capacitados para ejercer otra actividad económica alternativa El 94% de los mineros artesanales está capacitado para ejercer esta actividad junto a actividades de producción agropecuaria, comercio, entre otras, en el caso que la minería pierda fuerza en el territorio; por su parte, el 6% declara no sentirse en capacidad de ejercer una actividad diferente a la minería, debido a que esta práctica la han desarrollado durante toda su vida, sin embargo, temen la desaparición de la actividad minera del municipio y están a la expectativa de recibir capacitaciones en el sector agropecuario. 4.1.9.14. Familias de mineros artesanales del municipio de Condoto que han sido objeto de desplazamiento Las familias de los mineros artesanales de Condoto, han sido objeto de desplazamiento en un 46%, lo cual indica que esta actividad económica se convierte en un refugio para esta población vulnerable en el municipio. Particularmente las personas víctimas del desplazameinto y que actualmente se dedican a la minería artesanal en el municipio de condoto, manifiestan que anteriormente su actividad principal estaba relacionana con la agricultura y que no están a gusto completamente con la minería, que desearían retomar actividades que tradicionalmente desarrollaban, como la agricultura. 4.1.11 Aprovechamiento forestal Con la fluctuación de los rendimientos de la actividad minera, la explotación forestal en el municipio de Condoto ha pasado a ocupar un lugar importante en la economía local. El aprovechamiento forestal en el municipio se realiza con dos propósitos, como son satisfacer la demanda interna del producto y surtir los mercados del interior del país, especialmente en los puntos de compra de madera en bruto que existen en las principales ciudades del eje cafetero como Manizales, Pereira, Armenia y Cartago en el norte del Valle. El recurso maderable que se ofrece en el mercado interno del municipio, tiene la finalidad de uso en labores de la construcción y una pequeñísima parte en la industria del mueble que no alcanza a satisfacer la demanda local. Según lo reporta el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), en el 2005 la madera que se extrae y se transporta hacía los mercados del centro del país, tiene su mayor

aprovechamiento en la industria del mueble donde el recurso obtiene un valor agregado de hasta más del 350% de su valor original como materia prima.

4.1.11.1. Principales productos madereros extraídos del bosque La madera utilizada como materia prima para la elaboración de muebles en el municipio de Condoto, es extraída principalmente de los bosques de esta localidad en forma de tablones, trozas y madera aserrada, esta última es utilizada principalmente para la construcción de vivienda típica del afro descendiente (Ver Gráfico 40)

Gráfico 40. Principales productos madereros extraídos del bosque

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico Las anteriores razones son las que quizá originan que la madera aserrada para su utilización interna en la construcción de viviendas, representa el 89% de la madera obtenida del bosque; el 11% restante es comercializado para ciudades el interior del país. 4.1.11.2. Principales especies aprovechadas Hasta finales de 1998 la madera que se explotaba de los bosques del municipio, era considerada madera fina, representada en especies como: el chanó, el lirio, barcino, algarrobo, costillo y sorogá. En la actualidad este aprovechamiento selectivo de la madera ha pasado a

hacer indiscriminado por cuanto la demanda que se hace desde el centro del país por especies de poco valor comercial ha aumentado en un 200%. 4.1.11.3. Productos no maderables extraídos del bosque Los productos no maderables del bosque han sido recursos valiosos, muy apreciados por parte de los nativos debido a sus múltiples aplicaciones como: alimentación, medicina, religiosidad, ornato, entre otros. Estos productos no maderables del bosque son aprovechados en igualdad de condiciones y están representados por semillas, la madera menor redonda, frutas, hojas, leña entre otras (Ver gráfico 41). Gráfico 41. Productos no maderables extraídos del bosque

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico 4.1.11.4. Situación legal y ambiental del aprovechamiento forestal en el municipio de Condoto En el aspecto legal los explotadores de madera que existen en Condoto, realizan el aprovechamiento forestal en los bosques sin contar con los permisos y recomendaciones de las autoridades ambientales del orden municipal y departamental. Esta falta de seguimiento a las normas y recomendaciones ambientales informaliza la actividad y permite que los aserradores no guarden pautas para hacer un aprovechamiento racional que apunte hacia la sostenibilidad del recurso maderero. Debido a esta circunstancia, especies como el comino, y el guayacán están diezmadas casi hasta el exterminio. Preocupa igualmente cómo en la actualidad otras especies maderables como el cedro y el chanó, por su alta demanda y precios en los mercados del interior, estén en alto grado de agotamiento por su intensiva y extensiva explotación. Los aserradores

desconocen la responsabilidad social que tienen de mantener los recursos madereros para lo cual deberían comprometerse obligatoriamente con labores de reforestación. Al mismo tiempo, no se reportan existencias de trabajos técnicos ni de investigación relacionados con acciones de repoblación de especies en zonas degradadas por aprovechamientos forestales con las mismas especies maderables en los terrenos que ya han sido aprovechados. 4.1.11.5. Medios de transporte utilizado para la movilización de la madera Según las personas entrevistadas, el medio de transporte más común para la movilización de los productos forestales es la vía fluvial con un 67% de los casos, luego están la tracción animal y vehicular, esto no quiere decir que no se presenten combinaciones de los tipos de transporte para movilizar la madera (Gráfico 42). Gráfico 42. Medios de transporte utilizados para la movilización de la madera

33%

11%

56%

Fluvial

Manual y fluvial

Mecánico

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico 4.1.11.6. Número de personas empleadas por aserrador Del análisis de las encuestas aplicadas, se pudo establecer que el 56% de los aserradores del municipio de Condoto, emplean menos de cinco personas para realizar esta actividad, mientras que el 44% restante menciona que emplea más de cinco personas para estos fines. En cualquiera de los dos casos, es evidente que el aprovechamiento forestal es un negocio que puede aportar en la generación de empleo local, siempre y cuando se apliquen las medidas necesarias para garantizar su sostenibilidad económica y ambiental. 4.1.11.7. Número de mujeres empleadas por aserrador El 33% de los aserradores encuestados manifestaron emplear más de tres mujeres en distintas etapas del negocio del aprovechamiento forestal; otro 33% reconoció el empleo de menos de

dos mujeres para estos fines; mientras que el 34% restante de los productores manifestó no emplear a ninguna mujer para actividades relacionadas con el sector forestal (Gráfico 43). Con base en lo anterior, se evidencia el potencial de las mujeres para su inserción en diferentes etapas del negocio del aprovechamiento forestal en el municipio de Condoto. Gráfico 43. Número de mujeres empleadas por aserrador

33%

34% 33%

Ninguna

< 2 mujeres

>= 3 mujere

Fuente: Elaboración propia con base en muestreo estadístico

4.2. Potencialidades económico-productivas en el municipio Condoto

El ejercicio de formular las potencialidades económico-productivas del municipio de Condoto, parte de un análisis que integra factores económicos, sociales, culturales, ambientales y productivos de dicho contexto territorial recabados durante las labores de campo e información secundaria levantada. El objetivo fundamental de esta actividad es destacar las potencialidades del municipio en cada uno de los sectores: productivo, social, ambientale, entre otros, bajo la premisa de generar algunas ideas que permitan la formulación de alternativas que generen desarrollo social para este municipio, incluyendo también la responsabilidad empresarial, enfocada a la población vulnerable y víctima del conflicto.

4.2.1. Sector primario Las particularidades sociales, ambientales, biofísicas y económicas del municipio de Condoto, consolidan al sector primario que incluye: producción agrícola, producción pecuaria, y minería, como el más prometedor polo de desarrollo para este municipio. Como resultado del ejercicio

de formulación de potencialidades se concluyó que el municipio de Condoto debería impulsar las siguientes actividades del sector primario: 4.2.1.1. Agricultura de subsistencia Del análisis realizado al EOT del municipio de Condoto relacionado con la aptitud de los suelos aluviales, sumado a la información generada por el trabajo de campo del presente proyecto, sale a la luz el hecho de que la agricultura es un sector que presenta gran potencial de mejoramiento en el municipio de Condoto. En la medida que se implemente a una escala más comercial con planes de manejo cultural y fitosanitario, fortalecimiento de la cadena de distribución de los productos y fomento de la transformación agroindustrial de los mismos.

Se considera que la práctica de la agricultura al nivel propuesto, podría contribuir enormemente tanto al fortalecimiento de las dinámicas de autonomía alimentaria, como al empresarial y de otro lado, a la generación de empleo.

La actividad agropecuaria competitiva podría ser una alternativa fuerte frente a la actividad minera, con lo que se contribuiría a disminuir la dependencia de los pobladores por esta labor ancestral, disminuyendo de paso el riesgo de sufrir un colapso económico por una posible disminución de la producción eventual de oro y platino.

De otra parte, es importante mencionar que la actividad agrícola sería un espacio para reintegrar las familias campesinas del municipio, las cuales se han debilitado debido a que la actividad de minería artesanal que ejercen mayoritariamente en el municipio, promueve la emigración de los padres, quienes se ven en la necesidad de ir a localidades lejanas, con lo cual descuidan a los hijos, quienes quedan expuestos a actividades ilícitas como la delincuencia organizada, al reclutamiento forzado por parte delos grupos armados al margen de la ley, entre otros.

No obstante el potencial agrícola, se requiere de algunos esfuerzos institucionales para garantizar servicios como la asistencia técnica agropecuaria a través de la articulación de esfuerzos entre instituciones del orden local, regional y nacional, con la perspectiva de generar y transferir las tecnologías apropiadas al productor para mejorar y hacer más eficientes sus niveles de productividad. Sumado a esto es necesaria la presencia de entidades de capacitación

como el SENA para reforzar los conocimientos de las ciencias agroindustriales y generar un pensamiento emprendedor en los productores. 4.2.1.2. Piscicultura En Colombia el aporte de la acuicultura a la producción pesquera nacional supera el 27% de la producción total, siendo sus productos más importantes: la tilapia (95% tilapia roja: Oreochromis sp.), las aachamas (Piaractus brachipomus y Colossoma macropomun), los camarones de cultivo (Litopenaeus vannamei y L. stylirostris) y la trucha (Oncorhynchus mykiss) El liderazgo acuícola de Colombia está basado fundamentalmente en la riqueza de sus recursos hídricos lo que le otorga condiciones privilegiadas para el desarrollo de la acuicultura. La considerable oferta pluviométrica del municipio de Condoto (6.854 mm), sumada a la amplia red hídrica conformada principalmente por los ríos Condoto y Tajuato, ríos San Juan, Iró, Opogodó y Tapacundó y numerosos cursos de agua menores como quebradas y arroyos; deja en evidencia que existe un gran potencial para desarrollar este subsector, porque tiene gran viabilidad técnica, financiera y sociocultural, tal como se describe a continuación:

Viabilidad técnica. En este caso, es claro que existen las condiciones agroecológicas suficientes para la actividad y al mismo tiempo algo de experiencia local por parte de productores locales; además, se cuenta con una estación piscícola en el cercano municipio de Tadó26, con la cual se puede fomentar la actividad piscícola, sin necesidad de tener que traer los alevinos de departamentos como el Meta y Córdoba, tal como se ha hecho anteriormente.

Viabilidad Financiera. Actualmente, la mayor parte de la demanda de pescado del municipio se suple con productos sacados de otras regiones, principalmente de departamentos como Antioquia y del Eje Cafetero, lo cual se debe a que la actividad se desarrolla de manera incipiente en el municipio.

Es importante anotar que a pesar de que la piscicultura actualmente contribuye muy poco a la generación de ingresos para la economía familiar, debido a que se ha ido debilitando por la movilidad de los productores hacia la minería, es posible potenciar dicha actividad, a partir de la implementación de procesos de capacitación y asistencia técnica, y de esta forma contribuir 26

Operada por la Asociación de Acuicultores del Chocó (ACUACH)

a la dinamización del mercado laboral en el municipio, a través de una estrategia de autoempleo para los miembros de las familias campesinas. Viabilidad sociocultural. Está dada por el hecho de que esta actividad, aunque de manera incipiente representa una tradición local, por tanto se estaría recuperando y fortaleciendo lo que es parte del capital social colectivo (tradición). Adicionalmente, esta iniciativa aportaría a la seguridad alimentaria de las familias, mejoraría los ingresos del núcleo familiar y algo muy importante, esta actividad es compatible con una estrategia de inclusión de la mujer en las dinámicas productivas, ya que puede ser desarrollada por ellas en su totalidad.

4.2.1.3. Mediana minería La minería en el municipio, no sólo es una actividad con arraigo, sino que también tienegran importancia económica tanto para el Departamento, como para el municipio de Condoto. En este sentido, se tiene que la producción total de minerales preciosos en Chocó, según SIMCO, fue de 30.595 kg en 2012, un 15,2% inferior al resultado del año 2011. La explotación de oro alcanzó 24.438 kg, señalando una disminución de 12,5% en el acumulado anual, mientras que su representatividad dentro del total fue de 9,9% (ver Gráfico 44).

Gráfico 44. Distribución geográfica de la producción de oro en el departamento del Chocó Resto 9,61%

Unión Panamerica na 14,21% Istmina 9,81%

Novita 28,03%

Quibdó 8,91% Medio Condoto Baudo 4,00% 4,10%

Canton de San Pablo 6,41%

Tadó Sipi 8,31% 6,61%

Fuente: SIMCO, 2013

De acuerdo con las cifras del Gráfico anterior, se puede decir que Condoto es uno de los nueve principales productores de oro para el año 2012 con el 4,0% a nivel departamental, lo cual sugiere claramente que la minería es una actividad de gran importancia económica, no sólo para el Chocó, sino también para el municipio. En ese orden de ideas, se considera que se trata de una actividad económica con gran potencial para el municipio; sin embargo, es necesario cambiar el modelo económico actual, el cual es fundamentalmente vertical (mayores utilidades para el empresario), por un modelo económico horizontal, en donde los pequeños y medianos mineros accedan a las grandes utilidades asociadas a la actividad, a partir de la consolidación de esquemas organizativos que permitan hacer economía de escala y con ello transitar de un sistema de explotación minera artesanal, a un sistema de mediana minería, a través de la adquisición de las maquinarias requeridas por las organizaciones de pequeños y medianos mineros.

Con la propuesta del modelo económico horizontal, se mejoraría el desempeño ambiental de la actividad, en la medida en que las organizaciones de mineros tendrían mayor conciencia ambiental y al mismo tiempo, serían capacitados para ejercer una actividad de manera sostenible, dado que los métodos no sólo generan bajos ingresos y riegos ambientales, sino afectaciones graves en la salud de los mineros y sus familias27.

Esta actividad minera requeriría igualmente la zonificación precisa de tierras con vocación minera, con el objetivo de fomentar planes de ordenación minera sustentados en el conocimiento de las áreas potencialmente utilizables. Con un esquema de ordenación de la actividad minera se fomentaría el respeto por áreas aptas para el desarrollo de la agricultura, urbanismo, conservación ambiental, entre otras. Lo anterior se consolida como una estrategia para organizar la actividad minera (que desde los tiempos de la colonia ha dejado gran cantidad de problemas sociales, económicos y ambientales por su inadecuada implementación).

El mercurio y el cianuro son utilizados para la separación del oro de otros materiales, de manera que se forma una amalgama que luego es calentada para evaporar el mercurio y separar el oro puro. Los mineros usan varias técnicas diferentes que liberan distintas cantidades de mercurio. El tipo de minería practicada en el municipio de Condoto es la mayor fuente de liberación intencional de mercurio en el mundo, la cual somete a los mineros a una grave exposición, libera mercurio al medio ambiente y crea riesgos para los habitantes de localidades cercanas, quienes podrían llegar a comer pescado contaminado por este metal. Las mujeres en edad de procrear y los niños son los más vulnerables. 27

4.2.2. Sector secundario La creciente necesidad de ampliar de modo sostenible el uso de fuentes renovables de energía, para proporcionar mayor seguridad al suministro energético y reducir los impactos ambientales asociados a los combustibles fósiles, encuentra en el bioetanol de caña de azúcar una alternativa económicamente viable y con significativo potencial de expansión. La manera como los municipios se vincularían a la producción del bioetanol, es estableciendo cultivos de caña de azúcar en mínimo 1000 ha. Por manifestaciones de representantes del municipio del Rio Iro, ya se cuentan como más de 800 ha, queriendo decir ello, que entre el municipio de Condoto y el municipio del Medio San Juan se deben establecer 200 ha de cultivo de caña de azúcar. La planta física para el procesamiento de la materia prima estaría ubicada bajo la jurisdicción del municipio de Condoto, lo que generaría empleos directos e indirectos alrededor y dentro de esta. Dentro de la planta de producción se emplearían operarios calificados dispuestos por el sector privado como contribuyente y el resto aportados por los municipios, los que paulatinamente recibirían capacitaciones para mejorar su participación en la empresa. Se pueden destacar los siguientes puntos que configuran el bioetanol de caña panelera como una opción energética estratégica y sostenible, para ser replicada y adaptada en otros lugares con disponibilidad de tierras y condiciones edafoclimáticas adecuadas: 1. El bioetanol se puede utilizar en motores vehiculares, puro o en mezclas con gasolina, con buen desempeño y empleando esencialmente el mismo sistema de distribución y almacenaje existente para la gasolina. En concentraciones de hasta un 10%, los efectos del bioetanol son casi imperceptibles sobre el consumo de los vehículos, que pueden, en esos niveles, emplear este biocombustible en sus motores sin ninguna modificación. 2. Los impactos ambientales de carácter local asociados a la producción de bioetanol de caña de azúcar sobre los recursos hídricos, el suelo y la biodiversidad y derivados del uso de agroquímicos, entre otros, pueden ser y en buena medida fueron efectivamente atenuados a niveles tolerables, inferiores a la mayoría de otros cultivos agrícolas. 3. El uso del etanol de caña de azúcar permite reducir en casi un 90% las emisiones de gases de efecto invernadero, contribuyendo de modo efectivo para mitigar el cambio climático. En las condiciones actuales, para cada millón de metros cúbicos de bioetanol de caña de

azúcar empleado en mezcla con gasolina, cerca de 1,9 millones de toneladas de CO2 dejan de ser emitidos a la atmósfera. 4. Los empleos en la agroindustria del bioetanol de caña de azúcar presentan buenos indicadores de calidad y, aun cuando la creciente mecanización en la cosecha de la caña de azúcar reduzca el trabajo brazal, la demanda de mano de obra permanece bastante elevada por unidad de energía producida, en comparación con otras fuentes energéticas. Las administraciones municipales identifican esta oportunidad económica como una importante alternativa para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio. Las alianzas diseñadas para la gestión de este proyecto están conformadas por el sector privado, cívico y público (Gráfico 45). Gráfico 45. Actores involucrados en la gestión del proyecto

Fuente: Elaboración propia basada en información de campo 4.3. Principales cadenas productivas

De las 30 cadenas productivas que se trabajan oficialmente en Colombia, sólo una aplica al Departamento; se trata de la madera y muebles de madera (que aún no se ha trabajado formalmente en este Departamento); sin embargo, con base en la información que se logró consolidar en el presente estudio, es posible asegurar que esta tiene mucho futuro en el municipio, puesto que este produce importantes cantidades de madera. A continuación se presentan los detalles de la mencionada cadena productiva:

4.3.1. Descripción de la cadena. Debido a la segmentación del mercado y a la alta diversidad de productos y diseños, esta industria se caracteriza por tener un importante número de grandes y pequeñas empresas donde se exhiben diversos productos para todos los gustos y niveles económicos. En 2001 existían en Colombia 460 establecimientos productores de madera y muebles de madera y 13.907 personas empleadas en las actividades que conforman la cadena. Las principales empresas son: Pizano S.A., Muebles y Almacenamiento Técnico, Carvajal S.A Tableros, Maderas de Caldas S.A, Ima-Industria de Artículos de Madera S.A, Industrias Spring S.A., Industria de Muebles del Valle Ltda., Inval Muebles y Accesorios Ltda., Manufacturas Terminadas S.A y Maderas del Darién S.A; esta última con presencia en el departamento del Chocó. 4.3.2. Análisis de la cadena madera y muebles de madera Promover esta cadena, sería una acción estratégica para mejorar la empleabilidad de población vulnerable y víctima del conflicto armado en el municipio. Ello, permitiría agregar valor a los productos, no solo bajo una perspectiva de transformación, sino que también se podría aprovechar el concepto de denominación de origen como un valor agregado no convencional. Esta cadena, tiene un gran potencial para el municipio, no sólo en el mercado local y regional, sino también en el mercado internacional. En ese sentido, se pueden ver los niveles de ingresos por exportación de los productos de la madera en Colombia, lo cual aunque no se puede replicar en el Chocó, sí da una idea de lo que se podría hacer en este contexto territorial. Por último, es importante señalar que con el fortalecimiento de los eslabones de la cadena productiva madera y muebles de madera, se puede avanzar hacia la responsabilidad social empresarial de los negocios que existen y se han de crear. Para esto, se requiere como primera medida, trabajar en el tema del origen de la madera, para garantizar un proceso de manejo sostenible del bosque; en segundo lugar, se requiere promover esquemas organizativos que potencialicen los ingresos de las familias dedicadas a la actividad, a partir de modelos asociativos y de economía solidaria que garanticen la participación directa de los campesinos en las utilidades del negocio.

4.4. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas

Tabla 8. Análisis DOFA municipio del municipio de Condoto

   

 

      



 

DEBILIDADES Falta de capacidad técnica para  Inexistencia de un perfil económico garantizar la asistencia agropecuaria. productivo del municipio. Insuficiente presupuesto para  Falta de sistematización de la inversión en proyectos productivos. información social y productiva del Débil infraestructura vial para la municipio. movilidad de los productos agrícolas.  Dependencia del empleo público. Desconocimiento del Índice de  El municipio es muy inestable en el Capacidad Organizacional del desempeño fiscal, actualmente Municipio. reporta un índice bajo. Reducción del área agrícola.  El municipio reporta un índice de Alto grado de intermediación en la ahorro bajo. comercialización de los productos  El índice de eficiencia es bajo. agrícolas.  Un índice de eficiencia critico al 2011. Falta de infraestructura productiva.  Un índice de gestión medio. Escasos servicios públicos.  Baja competitividad de los cultivos Inexistencia de un Programa agrícolas. Agropecuario Municipal (PAM).  Inexistentes procesos de El municipio es muy dependiente de asociatividad relacionados con la las transferencias del Estado. producción agropecuaria. Debilidad operativa de la EPSAGRO  Deficiente infraestructura vial OPORTUNIDADES Desarrollo piscícola a gran escala.  Aumentar los ingresos del municipio, Demanda local insatisfecha vía regalías o impuesto, a través de la relacionada con los productos formalización de la minería. agrícolas.  Practicar una minería sostenible. Establecimiento de grandes áreas de  Aprovechar recursos de regalías para producción, por ejemplo: caña de inversión pública. azúcar.  Establecer alianzas estratégicas con Formulación de una política pública los municipios circunvecinos para agropecuaria municipal. implementar proyectos conjuntos Lograr cofinanciación externa a raíz (botadero de basura, mataderos de de la construcción de un perfil ganado, unidades de producción, económico productivo del municipio. etc.) Posibilidad de generar valor agregado en los productos agrícolas. Aumentar la participación de género con el fortalecimiento de las asociaciones de mujeres.

FORTALEZAS  Amplio acceso a la tierra a través de los títulos colectivos.  Riqueza hídrica (alta pluviosidad y fuentes hídricas)  Conocimiento tradicional asociado a los productos agrícolas.

AMENAZAS  Degradación ambiental por minería.  Contaminación de los cuerpos de agua por la mala disposición de los residuos sólidos.

5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

5.1. Demanda laboral

Con relación a las iniciativas de producción con mayor viabilidad en el municipio, es claro que los requerimientos en cuanto a competencias laborales y el nivel de estudios demandado por dichas propuestas productivas, corresponde fundamentalmente a personas formadas a nivel técnico, tecnológico y eventualmente a nivel de pregrado, ya que se trata de actividades básicas que podrían ser atendidas con suficiencia por personas que hayan recibido estos niveles de formación académica. En ese sentido, se considera que instituciones como el SENA y la Universidad Tecnológica del Chocó deberían avanzar en procesos de reacomodación institucional para garantizar una oferta académica directamente relacionada con la realidad del departamento del Chocó y del Municipio.

Así las cosas, se considera que una política de esta naturaleza contribuirá enormemente a la generación de empleo de calidad, con lo cual se aportará al mejoramiento de las condiciones de vida en la población local.

5.2 Megaproyectos Al revisar las iniciativas de proyectos con alcance regional en el municipio de Condoto, se tiene que sólo hay un proyecto, el cual es impulsado por la Universidad Tecnología del Chocó (ver Tabla 9).

Tabla 9. Proyectos de alcance regional en el municipio de Condoto

Título del Proyecto

Institución

Ámbito

responsable

territorial del

Servicios de Presupuesto

Proyecto Estudio de

Universidad

factibilidad y

Tecnológica del Unión

estructuración del

Chocó

Centro Nacional de

Condoto

proveedurí

$ 545’000.000

N.D

Empleos generados

N.D

Panamerica na

Ciencia, Tecnología e Innovación, para el Desarrollo Sostenible de la Biodiversidad (BIOINNOVA)

El Centro Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Productivo Sostenible de la Biodiversidad (BIOINNOVA), busca diseñar e implementar un centro de innovación para la obtención de bienes de la biodiversidad con un alto valor agregado y competitividad con filosofía de sostenibilidad social, económica y ambiental. El Centro será de carácter privado con la participación de socios regionales, nacionales e internacionales. La sociedad estará constituida por instituciones de educación superior y técnica, organizaciones étnico territoriales, entidades municipales y departamentales, productores, empresas privadas, institutos de investigación, centros de investigación, ministerios, personas naturales., entre otros. La participación y nivel de beneficio de los socios se definirá por el nivel de aporte en dinero o especies contables que haga cada socio. Ya se han realizado acercamientos y reuniones con posibles socios locales, regionales, nacionales e internacionales: Organización Indígena Embera Wounnan OREWA, Consejo Comunitario Mayor del Atrato (COCOMACIA), Red Departamental de Mujeres del Chocó, Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP), Universidad de Antioquia, Universidad del Valle, Universidad Autónoma de Occidente, Universidad

Javeriana sede Cali, Universidad Nacional sede Palmira, Purdue University-USA, Centro Tecnológico de Antioquia, Fundación Instituto de Ciencia y Tecnología Alimentaria (INTAL), Centro de la Ciencia e Investigación Farmacéutica (CECIF), Fondo Biocomercio, Fundación Patrimonio Natural, Fundación para la Farmacia Natural (FUNDACOFAN), LOREAL Colombia, Asociación Colombiana de las micro, medianas y pequeñas empresas ACOPI – Antioquía, Corporación Biotec, Banco de la República; así como la Embajada de Francia y el Servicio de Intercambio académico de Alemania DAAD. Los profesionales del centro harán un acompañamiento continuo a los productores de la región, de tal manera que se formen y consoliden las cadenas productivas en torno a los productos desarrollados. Los empresarios y productores

recibirán capacitación y

adiestramiento en procesos específicos; así mismo, podrán incubar y desarrollar sus ideas en el parque tecnológico el cual será coordinado con el SENA. De otro lado, los productores y profesionales trabajarán en conjunto para rediseñar valorar los aportes de las prácticas tradicionales e integrarlas a los modelos actuales de producción e innovación. Una manera integral de generar una dinámica que permita posicionar al Centro con eficiencia y eficacia es la de desarrollar ideas que tengan un receptor en el sector productivo y empresarial, de tal manera que se asegure la transferencia de tecnología. BIOINNOVA hará el acompañamiento y asesoría necesarias a los productores, hasta que el producto o materia prima se encuentre a punto de ser comercializado. En el marco de la estabilización de cada uno de los procesos BIOINNOVA participará en la organización y fortalecimiento de las cadenas productivas, así mismo, promoverá la creación de empresas de carácter tecnológico28

Resumen ejecutivo: Centro Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Productivo Sostenible de la Biodiversidad BIOINNOVA 28

6. ALIADOS REGIONALES EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

El Municipio cuenta con una importante presencia de instituciones públicas, las cuales desempeñan diversos roles según su dependencia y/o programa dirigido a atender la población víctima del desplazamiento. Se logró constatar que un 55% de las instituciones que han adoptado algún instrumento de atención a la población son del orden público, un 36% corresponde a organismos de base o no gubernamentales y un 9% corresponde a actores privados. De los 93 programas que se lograron identificar y que buscan asistir a la población víctima del conflicto, se percibe que son muy pocos los que tienen por objeto generar las herramientas para que las personas, en estas condiciones, se vinculen laboralmente a alguna actividad. Preferiblemente es la asistencia humanitaria el principal motivo de actividad por parte de las instituciones identificadas. Sin embargo, desde su quehacer misional estos actores podrían generar algún nivel de articulación entre ellos y así brindar los procesos productivos que se puedan derivar de los resultados del presente estudio. Gráfico 46. Proporción de instituciones que asisten al a población víctima

36% Publica 55%

Privadas ONG

Fuente: Elaboración propia basada en información del EOT e información de campo

100

7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO DE CONDOTO

El 100% de las organizaciones evaluadas en el municipio de Condoto, están por debajo de 40 puntos, lo cual indica que poseen grandes dificultades en su sostenibilidad y que además, difícilmente llegarán a ser competitivas en un contexto tan exigente en términos de eficiencia y eficacia. Así las cosas, se considera que dichas organizaciones no cuentan con procesos de planeación rigurosa que permitan proyectarla para

mejorar su capacidad técnica y

administrativa en el mediano plazo. Sin embargo, lo recomendable para las autoridades locales, regionales y nacionales es que diseñen e implementen estrategias orientadas al fortalecimiento técnico y administrativo de las organizaciones asentadas en este municipio. En ese sentido, se considera que esta sería una buena manera de ayudar a que dichos territorios cada día avancen hacia procesos de autogestión de su propio desarrollo. Gráfico 47. Calificación del indicador ICO en organizaciones del municipio de Condoto

ASOC,DE DE BAREQUEROS Y MASA MORREROS B/.PLATINERO

FUNDACION AFRO MUNDO "LA LAZIO

ASOC,DE MUJERES AFRO CONFECCION UN MEJOR FUTURO

FUNDACION PARA LA ATENCION DE LA ADOLESENCIA Y LA MUJER 0

Fuente: Elaboración propia, con base en trabajo de campo

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Sobre el subsector minería:

En el municipio de Condoto la minería es una actividad de importancia social debido a que es realizada por la mayor parte de los habitantes del municipio y es la actividad productiva que más atrae personas de otras regiones; sin embargo, no se refleja en el mejoramiento de las condiciones de vida de quienes la ejercen, lo cual se debe en parte a que la minería artesanal es ineficiente en términos de horas de trabajo invertidas, versus productos extraídos.

En ese sentido, tomando en cuenta que la mediana minería genera mayores niveles de rentabilidad financiera para el mediano empresario, se recomienda promover un proceso de reconversión de los mineros artesanales hacia pequeños mineros, a través de la promoción de esquemas de economía solidaria, lo cual les permitirá acceder a medios tecnológicos que mejoren los actuales niveles de eficiencia. Con este propósito, es menester avanzar en procesos de capacitación por medio del SENA, con el fin de sensibilizar a la población sobre la importancia de organizarse en cooperativas u organizaciones de mineros, con lo cual contarían con las ventajas propias de dichos esquemas organizativos, por ejemplo, la posibilidad de acceder a créditos bancarios, donaciones u otros medios, para adquirir la tecnología necesaria, en la perspectiva de mejorar la eficiencia del proceso de extracción del metal.

Sobre el sector agropecuario: El sector agropecuario en el municipio de Condoto tiene serias limitaciones, debido fundamentalmente a que los suelos no tienen vocación agrícola, puesto que pertenecen a las clases IV, VI y VII, las cuales por su naturaleza no facilitan los procesos agroproductivos, a menos que se incurra en grandes inversiones, lo cual comprometería la viabilidad financiera de cualquier proyecto agro productivo. En ese orden de ideas, se considera que en términos de producción agrícola, la apuesta estaría por el lado del fortalecimiento de las Unidades Familiares Productivas, en las cuales se podría integrar el componente agrícola, el forestal y algunas especies menores(cerdos, pollos, ponedoras, peces, etc.).

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En cuanto a la piscicultura, se considera que el municipio podría aprovechar la enorme riqueza hídrica para desarrollar un subsector a gran escala, una alternativa que no depende de la fertilidad de los suelos y tampoco de mayores inversiones financieras, dado que las condiciones naturales garantizan el recurso hídrico. Es importante resaltar el hecho de que las pocas y pequeñas explotaciones de peces de estanque, no alcanzan a cubrir la demanda local de pescado, por lo que se contaría con un nicho de mercado con demanda comprobada por el producto a ofrecer, asimismo los excedentes comercializables obtenidos podrían ser vendidos en municipios aledaños donde la demanda local está también insatisfecha teniendo en cuenta la producción piscícola con la que se cuenta.

En relación con la producción agrícola, especies como el chontaduro presentan un gran potencial de producción en el municipio de Condoto, toda vez que esta localidad tradicionalmente ha contado con bastas superficies para su producción. En este sentido, si lo que se desea es la obtención del fruto de esta especie, es necesario tener en cuenta que es indispensable un plan de choque fitosanitario para contrarrestar los efectos devastadores ocasionados por el picudo negro en estas plantaciones, ya que esta plaga ha reducido en más del 95% la producción local. En caso de que no sea posible el control adecuado de la plaga, se podría pensar en la explotación del chontaduro para la producción de palmito, producto este que cuenta con demanda adecuada en los mercados de Europa y Asia.

En el municipio de Condoto la producción de plátano se consolida como una alternativa agroproductiva potencial, toda vez que el municipio cuenta con zonas aluviales con vocación para la obtención de este producto, sumado al hecho de que los productores poseen conocimientos y preferencias ancestrales a su alrededor. Es importante tener en cuenta la posición importante de este producto al interior de la canasta alimentara local, y para la alimentación de especies menores, con lo que se estaría aportando al fortalecimiento de la soberanía alimentaria local y la producción pecuaria en la zona.

En relación con la caña de azúcar, el municipio cuenta con aptitud para su producción a gran escala lo que consolida una potencial oportunidad para la construcción local de infraestructura tecnológica para el beneficio del mismo, convirtiéndose así en una verdadera alternativa

103

agroindustrial que podría aportar significativamente al desarrollo social del municipio de Condoto.

Tanto Condoto como el resto del departamento del Chocó, la mayor parte del territorio está cubierto por una superficie forestal importante, compuesta de especies vegetales valiosas generadoras de productos maderables y no maderables. La anterior afirmación pone de manifiesto la oportunidad con la que cuenta este municipio de aprovechar no sólo los recursos forestales del bosque natural, sino también pensar en el establecimiento y posterior aprovechamiento de plantaciones forestales controladas compuestas por especies exóticas y nativas con valor económico importante.

Cabe anotar la necesidad de desarrollar alternativas que permitan la transformación de los productos forestales en diferentes niveles (inmunización, refinamiento, elaboración de muebles, entre otros), y la necesidad de implementación de planes de manejo, aprovechamiento y control ambiental recomendados por las entidades encargadas de la administración de los recursos naturales a nivel local, regional y nacional.

La producción porcícola y avícola del municipio de Condoto presenta gran potencial para su desarrollo, en la medida que es independiente de la fertilidad de los suelos.

Con la

maximización de la producción pecuaria local no sólo se estaría aportando a la soberanía alimentaria, sino también al cubrimiento de una demanda local de proteína animal, la cual es hasta ahora insatisfecha por los sistemas de producción autóctonos, por los escasos volúmenes de producción de los mismos. Es importante anotar que la producción agrícola que se genere aportaría significativamente a los sistemas de producción pecuaria pues se generaría un gran volumen de alimento a nivel local, disminuyendo así la dependencia del suministro de alimentos provenientes de mercado externos. Por último, se considera que para avanzar en el fortalecimiento de las Unidades Familiares Productivas y el fomento de la piscicultura, se recomienda trabajar en las siguientes seis (6) estrategias:

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Alianza territorial para el desarrollo rural

Históricamente, las instituciones del sector agropecuario que tienen algún nivel de trabajo en el departamento del Chocó, han trabajado de manera aislada, lo cual ha generado duplicación de esfuerzos y la simplificación de los impactos producto de dichas intervenciones. En ese sentido, se considera como imperativo el hecho de que las diferentes instituciones como el ICA, Incoder, Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente del Chocó, UMATAs, EPSAGROS, Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó, entre otras, unifiquen sus políticas, planes, programas y proyectos, con el fin de generar el efecto contrario, es decir, un uso eficiente de los recursos técnicos y financieros, así como la amplificación de los impactos de las intervenciones en el territorio.

ii.

Asistencia técnica agropecuaria

A pesar del conocimiento ancestral ligado al sector agropecuario en las comunidades afrocolombianas e indígenas, es necesario complementar dicho capital social colectivo, a partir de una estrategia de asistencia técnica agropecuaria, clave en cualquier proyecto productivo que involucre pequeños y medianos productores. En ese sentido, se considera que esta es una de las debilidades del sector en el Departamento, situación que se refleja claramente en la precariedad de los diferentes sistemas productivos. Adicionalmente, esta estrategia de asistencia técnica agropecuaria, debe ser fortalecida a través de procesos de investigación, desarrollo y transferencia tecnológica, para lo cual es necesario articular los esfuerzos institucionales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Corpoica, ICA, Incoder, Secretaría de Agricultura Departamental, alcaldías, Universidad Tecnológica del Chocó y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, entre otras. Hace pocos años la agricultura en el municipio ocupaba un importante escaño en la economía local; hoy en día, sólo es vista como una opción de subsistencia. Las condiciones edáficas, técnicas y financieras no brindan las posibilidades para ejercer una agricultura a una escala diferente a la que se propone: agricultura de subsistencia como cadena productiva. La agricultura de subsistencia, de carácter tradicional y de autoconsumo, contribuye al fortalecimiento de las dinámicas de autonomía alimentaria, fortalecimiento empresarial y generación de empleo. Teniendo en cuenta los altos niveles de dependencia alimenticia en mercados externos, sumado al hecho de que las comunidades del Chocó presentan los índices

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de desempleo más altos del país, con la implementación de este esquema de agricultura se estaría contribuyendo a incrementar los ingresos familiares indirectos. iii.

Crédito agropecuario

Una de las mayores limitantes para desarrollar el campo es la dificultad de los pequeños productores para acceder a fondos del sistema financiero, vía crédito. Esta situación, es aún más crítica en el departamento del Chocó, debido a la condición legal de la tierra, la cual en su mayoría corresponde a títulos colectivos de comunidades negras e indígenas, lo que le otorga la característica de bienes inembargables, inalienables imprescriptibles, por lo que no son aptos como garantía de créditos ante el sistema financiero. Ahora bien, el Gobierno Nacional cuenta con el Fondo Agropecuario de Garantía (FAG), a través del cual se respalda hasta el 80% de la garantía de crédito para pequeños productores; sin embargo, aún persiste el escollo del 20% de la garantía de dichos créditos, por lo que en ese caso, se considera que la solución más expedita sería la creación de un fondo complementario de garantías por el 20% restante, ya sea con recursos del Departamento, los municipios o entre ambos. Sin embargo, lo ideal sería que dicho Fondo no fuera usado para responder por proyectos siniestrados, razón por la cual este sistema debería ir acompañado de una buena estrategia de asistencia técnica para garantizar de alguna manera el éxito de los proyectos financiados por la banca.

iv.

Promoción de esquemas asociativos

Las organizaciones campesinas, también llamadas organizaciones locales, comunitarias, rurales o populares son agrupaciones de base, formales o informales, cuyo fin primario es promover los objetivos económicos o sociales de sus miembros; en ese sentido, se considera que independientemente de su situación jurídica o grado de formalización estas se caracterizan por ser grupos de personas que tienen por lo menos un objetivo común, actúan conjuntamente ante las autoridades locales para la obtención de créditos, insumos, capacitación y otros servicios, promoviendo el bienestar de sus miembros, lo cual toma mucha fuerza sobre todo cuando se reconoce que los pequeños productores no tienen poder de negociación suficiente para lograr que sus demandas sean atendidas; de ahí la importancia de agruparse y aunar esfuerzos para formular ante las autoridades demandas que representen los intereses de la totalidad de sus miembros.

106

Sobre las organizaciones e instituciones del municipio El municipio de Condoto que tiene una gran debilidad en sus instituciones y organizaciones en aspectos técnicos y administrativos, lo cual se refleja por un lado, en la evaluación de desempeño fiscal del municipio, y por el otro, en la evaluación ICO que se aplicó a las principales organizaciones con presencia en el ente territorial. Por ejemplo, en lo que respecta a la administración municipal, se tiene que ésta no ha tenido un desempeño fiscal adecuado durante los últimos años. En cuanto a las organizaciones comunitarias, se develó que estas no han realizado planeación a largo plazo, razón por la cual no se ven resultados concretos en cuanto a la gestión.

Con base en lo expuesto, es posible concluir que tanto la administración municipal, como las organizaciones comunitarias, no cuentan con las capacidades técnicas para abordar de manera autónoma e independiente las estrategias necesarias para generar las condiciones de empleabilidad en el municipio, en la perspectiva de atender principalmente a la población vulnerable. En ese sentido, se considera importante, avanzar en el fortalecimiento de la administración municipal y las organizaciones comunitarias.

Así las cosas, se considera que cualquier intervención por parte del Gobierno Regional o Nacional en el municipio, debería hacerse a través de operadores con experiencia probada o directamente desde el nivel central; sin embargo, se recomienda que la administración municipal y las organizaciones locales sean tenidas en cuenta para ir de dejando capacidad instalada al final del proceso de intervención.

Sobre elementos transversales A pesar de la evidente riqueza natural y la estratégica ubicación geográfica, el departamento del Chocó en general figura como una de las zonas con menor desarrollo económico del país. En contraste los chocoanos sufren los índices más altos en pobreza, miseria y desempleo29. En el municipio de Condoto los niveles de desempleo saltan a la vista, gran parte de la población 29

EL Chocó participa con el 0.3% del producto interno bruto nacional (PIB) y se estima que el desempleo supera el 50% en la población apta para

el trabajo.

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carece de estabilidad laboral y de ingresos suficientes que sobrepasen el salario mínimo mensual; la economía del municipio se enmarca en actividades extractivas de los recursos naturales renovables y no renovables la cual sirve de base esencial de la subsistencia de sus habitantes. En Condoto un porcentaje inferior al 30% de la población activa vive del empleo que el Estado ofrece, sobre todo en el sector de la administración pública, la educación, la salud y la justicia; precisamente una de las principales debilidades es la dependencia del empleo público. Se podría decir que el sector industrial y la inversión privada formal no existen. Esta situación vislumbra la poca capacidad de generación de empleos y de ingresos en el municipio, situación que obliga a que una buena parte de la población laboralmente activa, se dedique a la economía informal, principalmente a las actividades mineras artesanales (barequeo, la hoyación y el mazamorreo), a la agricultura no tecnificada, al comercio mediante vinculación

formal como

empleado,

entre

otras

actividades

“rebusque”.

Tradicionalmente la minería ha sido la principal actividad económica del municipio, seguido de las actividades agropecuarias, comercio, explotación forestal y otras. Actualmente y a pesar de los bajos ingresos y excedentes que genera la minería, esta actividad continua siendo una importante opción laboral entre sus pobladores sin embargo, su producción ha disminuido, no solamente por la formalización de la actividad a la que están obligados los medianos mineros por parte del Estado, sino también y aún más importante, por la explotación irracional del suelo que generó un agotamiento del recurso mineral. El impacto ambiental, económico y cultural que ha traído la minería no tradicional y el desplazamiento forzado en la zona es de gran importancia. La pobreza se ha generalizado de una manera tan absurda, que obliga a familias desplazadas a practicar la minería artesanal, como única opción de ingreso para la subsistencia, en socavones donde exponen su integridad física por riesgos de deslizamiento, situación que con relativa frecuencia se presenta. La mayor parte de los excedentes se queda en manos de los dueños de las máquinas, que en su mayoría son foráneos provenientes de departamentos circundantes al del Choco. Las extensiones de suelo degradas por la minería, aun son un desconocimiento para la autoridades competentes como lo es CODECHOCÓ, lo cierto es que el número de hectáreas afectadas ambientalmente por minería en el municipio son muchas. Esta afectación ambiental

108

se traduce en pérdida de equilibrio ecológico, de recursos endémicos (flora y fauna) y proliferación de enfermedades tropicales (dengue y malaria). Se puede decir que el municipio de Condoto cuenta con potencialidades en la explotación minera y en actividades agropecuarias. La actividad minera requeriría una zonificación precisa de tierras con vocación minera, con el objetivo de fomentar planes de ordenación minera sustentados en el conocimiento de las áreas potencialmente utilizables. Con esto se fomentaría el respeto por áreas aptas para el desarrollo de la agricultura, urbanismo, conservación ambiental, entre otras. Para el caso del municipio de Condoto, el tema de las alianzas estratégicas es un aspecto que no se evidencia, lo propio sería que ante los múltiples y complejos problemas de tipo social y económico en las comunidades, la intervención para resolver dichos problemas se haga mediante la alianza de las instituciones públicas con el sector privado, sobrentendiendo que es el Estado el principal actor dinamizador en la disolución de las dificultades de la población con asistencia técnica y financiera. Aquí radica la importancia de

estimular las alianzas

interinstitucionales e inter sectoriales, que busquen adelantar la ejecución de las alternativas que se plantean aquí.

109

BIBLIOGRAFÍA

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