Perfil Productivo del Municipio Riofrío by PNUD Colombia

Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Riofrío. MINISTERIO DE TRABAJO – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN: 978-958-8863-67-2

MINISTERIO DE TRABAJO Juana Paola Bustamante Izquierdo Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar Yanira Marcela Oviedo Gil Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral Néstor Vargas Lozano Profesional Especializado SAMPL. Lina María Arbeláez Arbeláez. Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral Alejandro Moya Riveros. Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks Directora País Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Laritza Carrascal Serrano Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Álvaro Darío Pabón Rojas Coordinador Local - Proyecto Red ORMET 2

GRUPO DE INVESTIGACIÓN Avelino Martínez Sandoval Coordinador Investigación Antonio Javier Valverde Góngora Investigador Académico Katherine Vahos Lozano Investigador Académico AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS CÁMARA DE COMERCIO DE CALI

OBSERVATORIO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL VALLE DEL CAUCA Harold Londoño Martínez Coordinador Observatorio Económico y Social Paula Andrea Garizado Román Coordinador Acuerdo PNUD - CCC Angie Trochez Gómez Profesional Apoyo

BANCO DE LA REPÚBLICA SECCIONAL CALI Julio Escobar Potes Jefe de Estudios Económicos CREE Subgerencia de Estudios Económicos Jaime Collazos Economista Estudios Económicos Subgerencia Estudios Económicos DANE SECCIONAL CALI Edilma Muñoz Profesional Universitario - Banco de Datos

GOBERNACIÓN VALLE DEL CAUCA Secretaria de Planeación Departamental José Santiago Arroyo Subdirección de Estudios Socioeconómicos y Competitividad Regional Jorge Enrique Almario Subdirector de Desarrollo Regional SECRETARÍA DE AGRICULTURA DEPARTAMENTAL

UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS Paula Alejandra Gómez Directora Territorial Valle

INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZI (IGAC) William Jaramillo Bejarano Director Territorial Valle ALCALDÍA MUNICIPAL DE RIOFRIO Secretaria de Planeación Municipal Jorge Eliécer Grisales Secretario de Planeación Héctor Fabio Salamanca Jefe de Desarrollo Urbano Claudia Rocío Luna Flórez Secretaria de Desarrollo Comunitario, Vivienda y Turismo Cristian Manuel Páez Benítez Luis Carlos Buitrago Rodríguez Gloria Cecilia Ríos Valcárcel Fotografía

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Económico y Social del Valle del Cauca, Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo Universidad Javeriana Cali, Universidad Autónoma de Occidente, Universidad de San Buenaventura Cali, Universidad del Valle, Universidad Libre, Universidad ICESI, Gobernación del Valle del Cauca, Alcaldía de Santiago de Cali, DANE, SENA, ANDI, Sector Azucarero, CAMACOL, FENALCO, Cámara Colombiana de Infraestructura, Velasco & Asociados, Invest Pacific, ASOCAMARAS 4

Ministerio de Trabajo Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 Página Web: www.mintrabajo.gov.co Bogotá Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

TABLA DE CONTENIDO

Pág. 1.

INTRODUCCIÓN

2. MUNICIPIO DE RIOFRÍO

3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

3.1 SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

3.2 GEOGRAFÍA

3.1.1. Localización Espacial

3.1.2. Sistema Biofísico

3.1.3. Temperatura y Clima

3.1.4. Biomasa o ecosistema

3.1.5. Zonas de Vida

3.1.6. Geomorfología

3.3 COMPOSICIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN

3.4 DEMOGRAFÍA

3.4.1 Tendencia migratoria

3.4.2 Población por sexo

3.4.3 Composición de la población cabecera y resto

3.4.4 Composición de la población por sexo y grupo quinquenales de edad (pirámide poblacional 1985 2013) 32 3.4.5 Relación de masculinidad

3.4.7 Relación de envejecimiento

3.5 POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

3.6 EDUCACIÓN

3.7 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

3.7.1 Acueducto Cabecera Municipal

3.7.2 Alcantarillado

3.7.3 Aseo

3.7.4 Alumbrado Público

3.8 SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL

3.9 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN

4. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS PÚBLICAS 4.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

56 56

4.2 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 4.2.1 Desempeño fiscal 5. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN

57 57 61

5.1 PERFIL DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE RIOFRÍO.

5.2 USO DEL SUELO

5.2.1 Clasificación y uso del suelo

5.3 POTENCIALIDADES

5.4 CADENAS PRODUCTIVAS

5.4.1 Cadenas productivas de la Caña de Azúcar

5.4.2 Cadena productiva del Café

5.5 DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS

6. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES A MEDIANO Y LARGO PLAZO CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO 79 6.1 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

6.3 MEGAPROYECTOS

7. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO 86 7.1 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

7.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES

7.3 ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

7.4 FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO

9. CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

101

BIBLIOGRAFÍA

104

ANEXOS

107

LISTA DE TABLAS

Pág. Tabla 1. Demanda por uso agrícola cuenca río Piedras, zona productora y consumidora................................................................................................................ 20 Tabla 2. Demanda por uso agrícola cuenca río Riofrío, zona productora y consumidora. .................................................................................................................................... 21 Tabla 3. Necesidades Básicas Insatisfechas. Población municipios de estudio .......... 23 Tabla 4. Desempeño Fiscal de Riofrío 2008 - 2011 ..................................................... 58 Tabla 4A. Finanzas Publicas de Riofrío 2008 - 2011 .................................................. 59

LISTA DE GRÁFICAS

Pág. Gráfica 1. Temperatura mensual de Riofrío ................................................................................................ 18 Gráfica 2. IDH (Sin ajuste por desigualdad). Municipios del Valle............................................................... 22 Gráfica 3. Porcentaje de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas municipios de Valle del Cauca, urbano y rural .............................................................................................................................................. 24 Gráfica 4. TBN, por sexo, ocurrencia y procedencia de la madre municipio de Riofrío 1998 - 2012 .......... 26 Gráfica 5 Principales causas de defunciones no fetales en Riofrío 1990 - 2010 ......................................... 28 Gráfica 6. TD de Riofrío frente al Valle por grupos de edad 1990 - 2010 (10.000 habitantes) .................... 29 Gráfica 7. Tasa de Migración Neta del municipio de Riofrío por sexo 1998 - 2010 ..................................... 30 Gráfica 8. Evolución de la población de Riofrío por Sexo 1985 - 2013 (miles) ............................................ 31 Gráfica 9. Evolución de la Población de Riofrío Cabecera y Rural 1985 - 2013 (miles) ............................ 32 Gráfica 10. Pirámide de la población de Riofrío por sexo y grupo quinquenales de edad años 1985 y 2013 .................................................................................................................................................................... 33 Gráfica 11. Pirámide de la Población de Riofrío frente a Valle y Colombia por Sexo y grupo quinquenales de edad año 2013 ....................................................................................................................................... 34 Gráfica 12. Índice de Masculinidad por grupo de edad para Riofrío 1985 - 2013 ....................................... 35 Gráfica 13. Tasa de Dependencia de la población de Riofrío 1985 - 2013 ................................................. 37 Gráfica 14. Índice de Envejecimiento de la población de Riofrío 1985 - 2013 ............................................ 38 Gráfica 15. Población Desplazada en Riofrío según Expulsor y Receptor 2002 - 2009 ............................. 41 Gráfica 16. Matrícula educación municipio de Riofrío Urbano y Rural, 2002 - 2011 ................................... 43 Gráfica 17. Matrícula educación municipio de Riofrío por género, 2002 - 2011 .......................................... 44 Gráfica 18. Matrícula educación municipio de Riofrío por Nivel, 2002 - 2011 ............................................ 44 Gráfica 19. Establecimiento educación Básica y media Riofrío 2002 – 2011.............................................. 46 Gráfica 20. Servicio de Acueducto por hogares y negocios municipio de Riofrío ....................................... 48 Gráfica 21. Sistema general de seguridad social Riofrío 2008 - 2011......................................................... 53 Gráfica 22. Indicador de Desempeño Fiscal de Riofrío 2008 - 2011 .......................................................... 58 Gráfica 23. Porcentaje de la Producción de Frutales de Riofrío en el Valle 2000 - 2011 ........................... 62 Gráfica 24. Porcentaje de la Producción de Hortalizas de Riofrío en el Valle 2000 - 2011 ........................ 64 Gráfica 25. Porcentaje de Producción de Productos Permanentes y Transitorios Riofrío en el Valle 2000 2011 ............................................................................................................................................................ 65 Gráfica 26. Producción de Caña de azúcar en Riofrío 2000 – 2011 (ton) ................................................... 75 Gráfica 27 Producción de Café en Riofrío 2000 – 2011 (ton)..................................................................... 76 Gráfica 28. Asociativo y Fundaciones en Riofrío de los últimos 11 años ................................................... 91

LISTA DE MAPAS Y ESQUEMAS

Pág. Mapa y Esquema 1. Ubicación Geográfica Municipio de Riofrío.................................. 14 Mapa y Esquema 2. Estructura organizacional Municipio de Riofrío ........................... 15 Mapa y Esquema 3. Ubicación Comando conjunto de occidente - FARC.................... 39 Mapa y Esquema 4. Ubicación Bloque Móvil Arturo Ruiz - FARC ............................... 40 Mapa y Esquema 5. Ubicación Comando conjunto de occidente – FARC ................... 42 Mapa y Esquema 6. Población unidos en Edad de Trabajar ....................................... 80 Mapa y Esquema 7. Municipios participantes de la Alianza ......................................... 88

LISTA DE ANEXOS

Anexos 1 TBN, por sexo, ocurrencia y procedencia de la madre municipio de Riofrío 1998 - 2012 ......... 107 Anexos 2 % de las principales causas de defunciones no fetales en Riofrío 1990 - 2010 ........................ 107 Anexos 3 TD de Riofrío frente al Valle por grupos de edad 1990 - 2010 (x cada 10,000 hab.) ................ 108 Anexos 4 Tasa de Migración Neta del municipio de Riofrío 1998 - 2010 .................................................. 108 Anexos 5 Evolución de la población de Riofrío por Sexo 1985 - 2013 (miles) .......................................... 109 Anexos 6 Evolución de la Población de Riofrío Cabecera y Resto 1985 - 2013 (miles)........................... 110 Anexos 7 Pirámide de la población de Riofrío por sexo y grupo quinquenales de edad 1985 y 2013 ...... 111 Anexos 8 Pirámide poblacional de Riofrío frente a Valle y Colombia por Sexo y grupo quinquenales de edad año 2013 .......................................................................................................................................... 111 Anexos 9 Tasa de Dependencia de la población de Riofrío 1985 - 2013 .................................................. 112 Anexos 10 Índice de Masculinidad por edad para Riofrío 1985 - 2013 .................................................... 113 Anexos 11 Índice de Envejecimiento de la población de Riofrío 1985 - 2013 ........................................... 114 Anexos 12 Población Desplazada en Riofrío según Expulsor y Receptor 2002 - 2009 ........................... 114 Anexos 13 Matrícula urbano y rural, nivel y genero municipio de Riofrío 2002 - 2011 .............................. 115 Anexos 14 Servicio de Acueducto por hogares y negocios municipio de Riofrío. ..................................... 115 Anexos 15 Sistema General de Seguridad Social ..................................................................................... 116 Anexos 16 Producción de Frutales en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas) ................................................... 116 Anexos 17 Producción de Hortalizas en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas) ................................................ 117 Anexos 18 Producción de Raíces, Bulbos, Tubérculos, productos Transitorios Permanentes en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas) ........................................................................................................................... 117 Anexos 19 Oferta Institucional .................................................................................................................. 118 Anexos 20 Matriz DOFA Municipio de Riofrío ........................................................................................... 120 Anexos 21 Empresas que ejercen Responsabilidad Social Empresarial en Riofrío. ................................. 126 Anexos 22 Empresas que ejercen Responsabilidad Social Empresarial en Riofrío .................................. 128 Anexos 23 Programas y proyectos en formación para el trabajo .............................................................. 133

1. INTRODUCCIÓN

Esta investigación describe las características principales del perfil productivo de la economía del municipio de Riofrío en el Valle del Cauca, esto con el fin de definir las rutas que fortalezcan el sistema productivo del municipio, teniendo como énfasis la generación de empleo de la población pobre, vulnerable y en condición de desplazamiento. Por esta razón, el Ministerio de Trabajo y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, se han propuesto trabajar de manera articulada en la implementación de diferentes estrategias que respondan a los objetivos de generación y protección de empleo, especialmente de la población víctima del conflicto. El objetivo principal de dicha iniciativa se enmarca en la Política de Generación de Ingresos (PGI) que pretende desarrollar e incrementar, el potencial productivo de la población pobre extrema y desplazada (PPED), para superar las barreras que enfrenta la población en el proceso de generación de ingreso suficiente y sostenible. Este perfil muestra que Riofrío es un municipio rural con vocación agroeconómica, se produce una diversidad de bienes agrícolas aptos para el consumo final y como insumos para las diferentes agroindustrias de la región. La población ha sido afectada por todos los grupos al margen de la Ley en los últimos veinte años, lo que además ha sido combinado con formas de violencia derivadas del narcotráfico; La economía del municipio está especializada en los cultivos de: Caña de Azúcar, Plátano, Caña panelera, Café, Banano, Cítricos, Tomate, Lulo, Maíz plana, Guayaba, Papaya y Aguacate. Otras actividades económicas son la ganadería especialmente bovino y sus derivados, la avicultura, la apicultura, la crica y la comercialización de caballos, mulas y asnos, entre otros. El objetivo general de este perfil productivo es producir un insumo para el diseño de estrategias y alternativas de generación de empleo a las víctimas de la violencia, identificando las fuentes principales de generación de empleo en el municipio, además de diseñar estrategias de empleo para las personas víctimas del desplazamiento.

Esta investigación utiliza información primaria y

secundaria suministrada por las

instituciones públicas y privadas, las cuales describen cada una de las variables que se analizan en el presente estudio, a través de un ejercicio participativo con entidades y actores locales. El contenido de este trabajo se divide en varias secciones, las cuales tienen las siguientes características: En la primera sección se describe y analiza las características geográficas, demográficas; la evolución de la educación y servicios públicos; el sistema político administrativo; la recepción y expulsión de población víctima del conflicto junto a la referencia de algunos programas e instituciones que impulsan la inclusión laboral de esta población. La segunda sección describe las instituciones públicas y privadas, y las características básicas de las finanzas públicas municipales. La sección tercera, identifica las principales actividades productivas del municipio, describiendo los usos del suelo, las cadenas productivas, su estructura, además de un análisis de las debilidades y fortalezas que afectan a cada una de las actividades mencionadas. En la cuarta sección se menciona las actividades de responsabilidad social que generan las empresas respecto a la población víctima del conflicto. Además se describe y analiza la estructura de la demanda laboral presente en el municipio, finalizando con la exposición de los proyectos actuales y planeados que generan un gran impacto en Riofrío. Para la quinta sección se describe cada una de las instituciones públicas y privadas presentes, detallando sus programas, proyectos y alianzas entre los dos sectores que estén enfocados en ayudar a la población víctima del conflicto. Finalmente, en la última sección se generan las conclusiones y se plantean recomendaciones como guía para las futuras políticas que deberán ejecutarse en el municipio con el fin de desarrollar y fortalecer las actividades económicas, en específico las que incluyan nuevamente en el mercado laboral o generen ingresos para la población víctima del conflicto.

2. MUNICIPIO DE RIOFRÍO

El municipio de Riofrío se encuentra ubicado en la Cordillera Occidental al oeste del país, en la subregión centro del Valle del Cauca, a una distancia en línea recta con Santiago de Cali de 85,92 kilómetros (km) y en ruta a 104 km y se tarda 2 horas y media viajando por vía terrestre. (Ver mapa y esquema 1).

Mapa y Esquema 1. Ubicación Geográfica Municipio de Riofrío

Fuente: Elaboración propia a partir de imágenes halladas en; Riofrío-valle.gov.co, valledelcauca.gov.co y wikipedia.org

Riofrío limita por el norte con el municipio de Trujillo, por el oriente con Tuluá, por el sur con Yotoco y Darién y por el occidente con el Departamento del Chocó. 14

3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

3.1 SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

El municipio de Riofrío clasificado entre los de sexta categoría, cuenta con una división política y administrativa definido en el Acuerdo No. 017 de Junio 10 de 1998 del Concejo municipal de Riofrío, por medio del cual además se diseñó el Plan de Desarrollo municipal periodo 1998- 2000. Mapa y Esquema 2. Estructura organizacional Municipio de Riofrío

Fuente: Alcaldía Municipal de Riofrío, Código de Buen Gobierno.

La estructura organizacional del municipio la encabeza; el despacho del alcalde, el concejo municipal y la personería de Riofrío. El Despacho del Alcalde tiene a su cargo, el equipo técnico de la UMATA, el Control Interno, el equipo técnico de obras públicas y los técnicos de recursos físicos. En un tercer nivel las siguientes Secretarias: De Gobierno y servicios administrativos, de Planeación, de Hacienda, de Salud, de Desarrollo comunitario, vivienda e infraestructura, y de Desarrollo Social. 15

A partir de ahí, se derivan las siguientes subsecretarias y unidades técnicas, Inspolitransito, Técnico, Técnico de Archivos y Auxiliar administrativa. Técnico Banco de proyectos, Técnico de Desarrollo Urbano y Rural, y Técnico Sisbén. Tesorería, Cartera, y Asesoría integral. Auxiliar administrativo. Técnico Bibliotecaria Por otra parte, la superficie del municipio de Riofrío cuenta con un área de 29.597 hectáreas (ha) de las cuales 25.031 ha son área de ladera que representan el 84% del total y 4.680 ha de zona plana equivalente al restante 16 % de la superficie total. Así, la cabecera municipal: con un área de 92,42 ha está conformada por 8 barrios: El Samán, Piedra Pintada, El Lago, Belén, Pinar del Río, El Centro, El Castillo y La Paz. Y cuatro (4) Veredas: Madrigal, El Jagual, La Sultana y Los Estrechos. El área rural del municipio de Riofrío, lo conforman cuatro corregimientos y sus veredas: Corregimiento Fenicia, 9.364 ha (32% del área total) y siete (7) veredas; Miravalle, Porto Fenicia, Palmas La Cuchilla, La Vigorosa, San Pablo, La Italia, Santa Rita. Corregimiento de Salónica, 7.150 ha ( 24 % del área total), y quince (15) veredas; Riofrío Abajo, La Trinidad, Hojas Anchas, La Arabia, El Dinde, Guayabal, La Judea, El Carmen, La Cristalina, Volcanes, San Alfonso, Morroplancho, La Sonadora, Las Brisas y La Marina. Corregimiento de Portugal de Piedras, con un área de 4.932 ha (17% del área total), tiene cinco (5) veredas; El Bosque, San José de La Selva, Calabazas, Corozal y El Ruby. Y el Corregimiento de La Zulia, con un área de 1.927 ha (6% del área total), tiene tres (3) veredas; Portugal del Carmen, Porto Belo y Los Alpes.

3.2 GEOGRAFÍA

La geografía del municipio de Riofrío, ofrece importantes recursos para garantizar la demanda laboral para la población vulnerable y/o víctima del conflicto armado, que pretende mejorar su situación económica, política y social en Riofrío. 3.2.1. Localización Espacial

El territorio del municipio de Riofrío en su mayoría es montañoso y se encuentra situado a 4° 09’ 23’’ de latitud norte y 76° 17’ 26’’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Sus relieves se forman por factores exógenos, tales como la erosión dando lugar a muchos de los paisajes montañosos característicos del municipio.

3.2.2. Sistema Biofísico

Riofrío, abarca una franja altitudinal que va desde 940 hasta 3.800 metros de altura sobre el nivel del mar (m.s.n.m), determinando una altura promedio de 969 m.s.n.m que cobija pisos térmicos: cálido, medio, frío, y muy frío (páramo). Además posee desde valles hasta montañas y cordilleras de alturas considerables, lo que hace que los corregimientos de Fenicia y Salónica (a excepción de páramo) posean todos los pisos térmicos existentes en el municipio. La cabecera municipal por estar situado en la parte plana solo posee un clima cálido moderado. De acuerdo a estas características físicas, sus recursos naturales y el ambiente definen a Riofrío como un municipio netamente agrícola, donde los principales productos que se cultivan son: Caña de Azúcar, Plátano, Caña panelera, Café, Banano, Cítricos, Tomate, Lulo, Maíz plana, Guayaba, Papaya, Aguacate, entre otros.

3.2.3. Temperatura y Clima

Con base en el EOT1 del municipio se calcularon las temperaturas en cada mes correspondientes. El clima medio es representado por una temperatura de 23°C. Por lo anterior, la temperatura varía desde los 24°C (cabecera municipal) hasta los 5°C (Páramo El Duende), la cual se dividir en cuatro fajas altitudinales:

EOT; esquema de Ordenamiento territorial, el Decreto 879 del 13 de Mayo de 1998 Reglamentario de la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial, denomina a los Planes de Ordenamiento Territorial POT como EOT cuando los municipios cuentan con poblaciones inferiores a treinta mil habitantes (30,000 ha).



Cabecera municipal, Salónica, Fenicia y Portugal de Piedras, con un clima cálido moderado de entre 22 – 24°C, ubicado a una altitud que oscila entre 900 – 1200 m.s.n.m con un nivel de precipitación promedio de 1200 – 1700 milímetros (mm).



Portugal de Piedras, y La Zulia, con un clima de 17 –22°C, ubicado a una altitud de 1200 – 2000 m.s.n.m; con un nivel de precipitación promedio de 1700 – 2300 mm.



Salónica, Fenicia y La Zulia con un clima frío de entre 9 –17°C, ubicado a una altitud de 2000 – 3300 m.s.n.m; con un nivel de precipitación de 2300 – 2500 mm. Gráfica 1. Temperatura mensual de Riofrío

Fuente: EOT de Riofrío.



Fenicia con un clima muy frío (páramo) de entre 5 –9 °C, ubicado a una altitud de 3300 – 3800 m.s.n.m; con un nivel de precipitación promedio de 2400 mm.

3.2.4. Biomasa o ecosistema

Según estudios realizados por

la CVC,

Riofrío

es muy rico

biológico o

biomaterialmente, debido a la densidad de cultivos de la familia de las poáceas, sus diferentes microorganismos asociados a sus raíces fijan el nitrógeno atmosférico, lo que permite cultivar en muchas zonas sin necesidad de abonos nitrogenados. Sin embargo, el municipio se ve afectado por inundaciones asociadas al desbordamiento del río Riofrío, lo cual ocasiona tanto pérdidas humanas como económicas. 18

3.2.5. Zonas de Vida

Las diferentes zonas de vida del municipio no se distribuyen según los lineamientos fronterizos descritos por el acuerdo No. 017 de 1998. Así, la fauna y flora, de la unidad de manejo de la cuenca Riofrío, Piedras y Pescador, comprende los municipios de Riofrío, Trujillo y Yotoco; donde la fauna y flora existente en esa zona se describe así: 

Flora, comprende Pinos colombiano, Chuva, Chilcas, Romeros, Frailejones, Árnicas, Quiches, Acebos, Mano de Oso, Cortapicos, Mortiños, Sietecueros, Encenillos, Azucenos, Matapalos, Cucharos, Palmas, Almendros, Pastos (Tigrillo, Plumoso, Cortadera, Cañuela ), Aromo, Uña de gato, Guayabo, Arrayán, Cruceto, Balso, Chamizo, Caucho, Ayuelo, Pizamo, Árboloco, Altamisa, Escobo, Caracoli, Guagua, Chagualo, Cascarillo, Pomo, Jigua, Guamo, Yarumo, Drago, Totes, Roble, Candelo, Tachuelo, Cedro, Tuno, Cachimbo y Salva; entre otros.



Fauna, comprende Leptodactílidos,

salamandra, salamandras apulmonadas,

reptiles, escamosos, colúbridos o culebras, Pumas, nutria, cuzumbo solino, oso de anteojos, musaraña, runchos, micos, chigüiro, ratones, entre otros. 

Aves, comprende patos, colibríes, chotacabras, garzas, Ibis, espátula o Garza Paleta, palomas y torcazas, barranqueros, águilas, gavilanes, Halcones, pollas de agua, primaveras, asomás, Mirlas, saltarines, atrapamoscas, zambullidores, Loros, pericos, búhos, lechuzas y gallinetas.

3.2.6. Geomorfología

Así mismo y de acuerdo a la CVC, el área del municipio de Riofrío se localizan tres unidades geomorfológicas: Unidades denudacionales. Correspondiente, a la parte más alta del municipio y está conformada por las rocas metamórficas del grupo Dagua, la cual se caracteriza por presentar un rango de pendientes fuertes, por encima del 80% que se incrementa hacia los cañones de las quebradas que la drenan Unidades denudacionales con control estructural. Las cuchillas y los cerros presentan vertientes relativamente simétricas, con drenaje angular de control 19

estructural, así mismo la meteorización química es la más acentuada en las rocas de esa unidad con desarrollo de suelos arcillosos y limoarenosos de espesor variables y colores vivos. Además, esa unidad es importante por encontrarse en ella el cinturón cafetero; donde los ríos tienen orientación sur-norte siguiendo en forma paralela al eje de la cordillera. Unidades de acumulación. Representada por todos los depósitos y remanentes de la actividad fluvial de los ríos Piedras, Riofrío y sus afluentes como producto de la acumulación de sedimentos y posterior erosión que se ha desarrollado en sus vertientes, especialmente durante la época del cuaternario. Además, posee una variación importante de formaciones sedimentaria, ubicado en el valle geográfico del río Cauca donde se localizan los conos aluviales de los ríos Riofrío y Piedras.

3.2.7. Hidrografía

Las zonas de interés hidrogeológico para el municipio de Riofrío se localizan en los conos aluviales de los ríos Piedras y Riofrío. En primer lugar, la cuenca del río Piedras se localiza en el flanco oriental de la cordillera occidental en jurisdicción de los municipios de Yotoco y Riofrío, donde el uso de las aguas se encuentra reglamentado por la CVC. Sin embargo, la zona para determinar la demanda y oferta de agua en la cuenca, se divide en productora y consumidora. (Ver Tabla 1) Tabla 1. Demanda por uso agrícola cuenca río Piedras, zona productora y consumidora.

Fuente: CVC, dirección técnica ambiental grupo de recursos hídricos.

La productora, comprende un área aproximada de 5.756 ha, equivalente al 49.6% del área total de la cuenca. Mientras que, la zona consumidora cuenta con un área de 5.849 ha equivalente al 50.4%, así mismo el tiempo que se demora una partícula de agua desde el punto más alejado de la cuenca hasta su desembocadura es de 1.1 horas. La flora que habita en estas cuencas, constituida principalmente por pasto 20

natural con el 40% del área, seguida por cultivos permanentes, entre los que se encuentran café y café en asocio con plátano, pitahaya y lulo con 40%, los bosques (plantados, naturales y de guadua) comprenden el 15% y el restante 5% es ocupado por rastrojo. En segundo lugar, la cuenca del río Riofrío con un área de 41.430 ha que nace en el sitio denominado Mirador, a 3.000 m.s.n.m, en el corregimiento de Fenicia, se encuentra adentrada en el municipio de Trujillo. Donde, sus aguas son distribuidas por medio de una red de canales conformada por 8 derivaciones principales y captaciones directas del cauce. Tabla 2. Demanda por uso agrícola cuenca río Riofrío, zona productora y consumidora.

Fuente: CVC, dirección técnica ambiental grupo de recursos hídricos.

Al igual que la cuenca del río Piedras2, la demanda y oferta de agua en la cuenca del río Riofrío, se divide en dos zonas; productora y consumidora, la primera tiene un área aproximada de 30.063 ha equivalente al 72.6%. Mientras que, la zona consumidora abarca un área de 11.367 ha que representa el 27.4%. Distribuidas de la siguiente forma: 39% bosques, 29% cultivos permanentes, 29% pasto natural, 2% en rastrojo y 1% infraestructura. (Ver Tabla 2)

3.3 COMPOSICIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN

Según proyecciones estadísticas del DANE el 25,6% de la población residente en Riofrío, se auto reconoce como negro, mulato, afrocolombiano o Afrodescendientes y otro 0.1% como Indígena. El otro 74% es población mestiza y blanca. De acuerdo a esa composición étnica el municipio de Riofrío, ofrece importantes oportunidades para 2

Cabe reconocer que en ambas cuencas habitan las diferentes especies bióticas descritas en el acápite; Zona de vida.

garantizar la demanda laboral a la población vulnerable y/o víctima del conflicto armado, que pretende mejorar su situación económica, política y social. Con base en su composición étnica se observa que, mientras Colombia y el Valle del Cauca, cuentan con mejores Índice de Desarrollo Humano (IDH sin ajuste de Gini), Riofrío está rezagada y se ubica en el nivel medio - bajo a nivel departamental, con un IDH de 0,766, como se puede apreciar en la Gráfica 2, lo que ubica a ese municipio como el décimo séptimo con el más bajos niveles IDH del departamento.

Gráfica 2. IDH (Sin ajuste por desigualdad). Municipios del Valle

Por su parte, dada la situación etnográfica y de acuerdo a proyecciones derivadas del censo de 2005 entre los municipio de (Buenaventura, Cartago, Jamundí, Restrepo y Riofrío) el municipio de Riofrío, tiene entre esos 5 municipios la segunda población más altas con NBI equivalente al 26.4% después de Buenaventura. (Ver Tabla 3) Además, Riofrío presenta el NBI más alto entre éstos municipio, tanto por dependencia económica como por inasistencia escolar con el 19.4% y el 6.5% respectivamente. Sin embargo, estos indicadores que aún son altos han tendido a reducirse en los últimos años. Otro rasgo estructural, es que el NBI de Riofrío, tanto en la parte rural como urbana, representa uno de los más altos entre todos los municipios del Valle del Cauca según la Gráfica 3 y también entre los más altos del país.

Tabla 3. Necesidades Básicas Insatisfechas. Población municipios de estudio

Se observa que las personas en situación de miseria representan el 6,5% de su población, lo cual equivale a unas 550 familias en pobreza extrema. No obstante, alrededor del 90% de la población ha sido encuestada en el SISBEN del municipio. Además, tanto en el sector urbano como rural se evidencia un NBI alto 19.4%, y 30.0% respectivamente, siendo en ambos casos el décimo más alto del Valle. Lo cual podría tener repercusiones adversas en el desarrollo social de la población que en su mayoría habita en la zona rural. Para el caso de los servicios públicos el NBI es muy bajo respecto al promedio nacional, lo que evidencia un avance en el suministro de los servicios públicos rurales y urbanos análogo a la calidad de los mismos; y una disminución de la pobreza rural extrema muy evidente, que ha tenido cambios importantes en los últimos años.

Gráfica 3. Porcentaje de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas municipios de Valle del Cauca, urbano y rural

3.4 DEMOGRAFÍA

Los datos demográficos suministrados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), muestran la tendencia e incluso negativa, del crecimiento demográfico en algunos municipios del departamento de Valle del Cauca entre los que se encuentra Riofrío, situación por medio de la cual se derivan la mayor parte de los problemas sociales, económicos y ambientales, que generan importantes cambios estructurales en la composición y dirección de los flujos migratorios entre hombres y mujeres, cabecera y resto como también entre grupos de la población3.

En los países como Colombia entre los factores a los cuales también se le atribuye parte de los cambios demográficos está el conflicto armado interno.

Siendo así, surgen importantes oportunidades para garantizar la demanda laboral a la población vulnerable y/o víctima del conflicto armado, que pretende mejorar su situación económica, política y social, debido a la cada vez menor oferta laboral originada por el mismo conflicto armado y por la baja TNB y la alta TD.

3.4.1 Tendencia migratoria

En Colombia, el DANE también consolida, valida, procesa y codifica la información de las causas tanto de nacimientos, como de defunción fetales y no fetales, a partir de los certificados de nacido vivo y de defunción, diligenciados en medio físico y/o digital, por médicos, personal de salud autorizado (enfermeras, auxiliar de enfermería y promotores de salud) funcionarios de registro civil y autoridades competentes4. Así, se presentan datos referentes al número total de nacimientos y defunciones de Riofrío por área, sexo, ocurrencia (localidad u otro lugar geográfico donde ha ocurrido el nacimiento, la defunción fetal y no fetal, etc.) y procedencia de la madre (para nacidos vivos: lugar de residencia de la madre en el momento del alumbramiento del nacido vivo5) constituyéndose en la base para el cálculo de la tasa bruta de natalidad (TBN), y la tasa de defunción (TD): que corresponden al número de nacimientos vivos ocurridos durante un período determinado, (normalmente un año calendario) por cada 1000 habitantes de la población calculada a mitad del período (30 de Junio6). De acuerdo a la Gráfica 4. La tendencia de la TBN por ocurrencia (lado derecho) y procedencia de la madre (lado izquierdo), por sexo ha cambiado significativamente en el periodo (1998 – 20127) debido a los movimientos transitorios de partos hacia otras

A partir del año 2008, el DANE y el Ministerio de la Protección Social han diseñado y están implementando de manera gradual, en las Instituciones de Salud, la certificación de los nacimientos y las defunciones vía Web, a través del módulo RUAF-ND, en el marco del Registro Único de Afiliados-RUAF. 5 Por lo que el número de nacidos vivos por ocurrencia y procedencia de la madre, podría diferir de acuerdo al tamaño del municipio: si el municipio es relativamente grande (pequeño) con respecto a todos sus vecinos entonces el número de nacimientos vivos por ocurrencia sería relativamente mayor (menor) que el de procedencia, ello porque muchas madre aprovecharían las ventajas comparativas en relación a la mejor tecnología e infraestructura médica con que cuentan estos municipios, frente a otros muchos más pequeños, donde también la cercanía relativa al municipio y las facilidades de movilidad, jugarían un papel importante. Por ejemplo Cali y Jamundí, el primero es relativamente grande frente a Jamundí que tiene centros médicos menos dotados de capital físico y humano, por lo que algunas mujeres procedentes de Jamundí podrían querer dar a luz en Cali (ocurrencia) mientras que Jamundí sería (procedencia). 6 Como el valor de este indicador es supremamente pequeño lo que hace que su interpretación sea confusa, se puede también estimar el número con respecto a una cantidad de habitantes, es decir cuántas defunciones por cada 1.000, 10.000 o hasta 1.000.000 de habitantes o en efecto también en términos porcentuales; toda ves que, el propósito es mostrar la situación clara de lo ocurrido en cada una de las zonas de análisis. 7 La información de 2012 es preliminar, es decir algunas instituciones podrían reportar nueva información

ciudades mucho más grandes que Riofrío, donde se cuenta con mejores condiciones de salubridad; mostrando ciertas diferencias por ocurrencia y procedencia. Durante ese periodo el número total de nacidos vivos por ocurrencia y procedencia en Riofrío descendió dramáticamente. No obstante, ha sido mucho más notorio el descenso de los nacidos por ocurrencia que pasaron de representar 228 en el año1998 (125 hombre y 103 mujeres) a 27 en el año 2012 (15 hombre y 12 mujeres), mientras que en el mismo periodo por procedencia paso de 250 (138 hombre y 112 mujeres) a 180 (97 hombre y 83 mujeres) respectivamente. Por lo que la TBN por ocurrencia se redujo de 12 a 2 nacidos vivos por cada 1000 habitantes convirtiéndose en una de las más bajas de la región; mientras que por procedencia se redujo de 13 a 12 nacidos vivos por cada 1000 habitantes.

Gráfica 4. TBN, por sexo, ocurrencia y procedencia de la madre municipio de Riofrío 1998 - 2012

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Siendo así, y de acuerdo a información suministrada por las autoridades de Riofrío, en el municipio se han generalizado los embarazos en adolescentes, es decir jóvenes riofrienses de entre 13 y 17 años de edad (consideradas como embarazos de alto riesgo) las cuales se deben trasladar para dar a Luz especialmente a las ciudades de Tuluá, Buga y Cali, que han avanzado en la modernización de sus centros hospitalarios. Así mismo, las autoridades sostienen que esas diferencias podrían tener repercusiones negativas en el verdadero crecimiento de la población cuando no se 26

señala oportunamente la procedencia de la madre, lo que difiere en las proyecciones poblacionales elaboradas por el DANE; que a su vez reduce el rubro de transferencias del Estado central para atender las necesidades básicas de la población de Riofrío. Por otra parte, en el periodo (1990 – 2010) las causas de las defunciones8 en Riofrío (muerte luego de haber nacido vivo) el 73.6% corresponde a homicidios, otro 11.1% son por causa de accidentes de transporte terrestre y el 15.3% restante derivadas conjuntamente de otras razones. Por la magnitud y situación derivado del conflicto armado en Colombia esa proporción de homicidios en ese municipio tiende a ser grave, por lo que contextualizar el fenómeno de la violencia como un problema territorial es importante no sólo porque se encuentra en una época de profunda agudización debido a la aparición de nuevos actores ilegales (las famosas Bacrim) sino también porque revisar las condiciones sociales por las que ha pasado el municipio de Riofrío podría contribuir a explicar el explosivo crecimiento

de Desapariciones Forzadas,

Desplazamiento Forzado,

Reclutamiento Ilegal de Menores, Lesiones personales con o sin incapacidad permanente, entre otras muchas violaciones al DIH (ver Gráfica 5).

También conocidas técnicamente como defunciones no fetales

Gráfica 5 Principales causas de defunciones no fetales en Riofrío 1990 - 2010

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Además, la difícil situación de orden público registrada desde la década de los noventa en ese municipio posibilitó el aumento paulatino de los homicidios, corroborándose una vez más la correlación (homicidio – defunción) la cual ha sido considerada como la mayor causa de defunciones no fetales en Riofrío; por lo cual la TD fue en términos medio anual de 19.47 por cada 10.000 habitantes, mayor que la media del Valle que alcanzó tan solo 14.83 (Ver Gráfica 6). En consecuencia, para el mercado laboral de Riofrío las implicaciones de criminalidad involucran mayormente a la fuerza productiva masculina (población entre 15 y 64 años), es decir tres de cada cuatro defunciones corresponde a homicidios y 4 de cada 5 homicidios corresponden a esa población. Lo cual implica una reducción en la renta de los hogares, la oferta laboral, y fuertes repercusiones negativas en el mediano y largo plazo; con respecto a la tasa de natalidad, la distribución y composición de la población, así como la migración. Lo cual, además dificulta el desarrollo socioeconómico; toda vez que, induce hogares con madres a la cabeza y niños que contrario a estar estudiando tienen que participar activamente en el mercado laboral (especialmente en el informal) para contribuir con los ingresos brutos de dichos hogares.

Gráfica 6. TD de Riofrío frente al Valle por grupos de edad 1990 - 2010 (10.000 habitantes)

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

De otro lado, la migración neta (MN) al calcularse de forma residual, se garantiza la imputación de cualquier diferencia del residuo migratorio es decir, cualquier error de magnitud superior al saldo de la población se traslada íntegramente al cálculo de la migración neta, (Faura y Gómez, 2002) debido a que el crecimiento natural de la población se obtiene a partir de métodos de estimación y proyección. Entonces, sí el signo es negativo implica que la población está emigrando hacia otras zonas geográficas (expulsor de población) mientras que si es positivo es inmigrante; es decir están llegando más personas de las que salen durante un periodo (receptor). Siendo así y con base en la Gráfica 7. En el periodo (1998 – 2010) el municipio de Riofrío ha sido netamente emigrante (expulsor) al igual que Cartago y contrario a Jamundí y Buenaventura que son netamente receptores; mientras que Restrepo ha sido parcialmente tanto expulsor como receptor. Además, la TMN de Riofrío tiende a reducirse en el periodo de análisis, donde el rango de variación de la misma o récor es de -2.4812 referente a los valores máximos y mínimos de emigración

Gráfica 7. Tasa de Migración Neta del municipio de Riofrío por sexo 1998 - 2010

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Por ejemplo, en 2010 la TMN era de -3.5371 (mínima) implica que emigraron de Riofrío más de 3 personas por cada 100 habitantes, cuando en 1998 la proporción era mayor 6.0184 (máxima) lo que implica que emigraban seis personas por cada 100 habitantes. Por sexo, las mujeres han emigrado más que los hombres.

3.4.2 Población por sexo

En el periodo (1985 – 2013) la tasa bruta de crecimiento de la población de Riofrío en términos medio anual ha sido negativa -0.42% lo cual va en contravía con el comportamiento regional y nacional. En 1985 el municipio alcanzaba 17.093 habitantes y para el año 2013 este número se ha reducido a 15.193 (ver Gráfica 8). Sin embargo, las autoridades del municipio son escépticas con las proyecciones del DANE, entre otras razones por las diferencias señaladas anteriormente entre las TBN por ocurrencia y procedencia, donde en esta última “según ellos no se tiene en cuenta a las madres jóvenes que dan a Luz en Tuluá, Buga o Cali, y que retornan a Riofrío”.

Gráfica 8. Evolución de la población de Riofrío por Sexo 1985 - 2013 (miles)

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Por sexo, el comportamiento tiende a ser análogo, la población femenina se contrajo en términos medio anual -0.52% pasando de 8.521 en 1985 a tan solo 7.375 en 2013. Sin embargo, la población masculina ha mostrado una reducción menos traumática que las mujeres; cuya tasa se contrajo en términos medio anual -0.33% pasando de 8.572 en 1985 a 7.818 en 2013.

3.4.3 Composición de la población cabecera y resto

En tanto el fenómeno demográfico con respecto a la cabecera municipal y rural muestra algunos cambios estructurales poco significativos durante el periodo (1985 – 2013) ya que, en términos medio anual el 33.1% de la población vive en la cabecera municipal mientras que el otro 66.9% en el campo. Sin embargo, y de acuerdo a la emigración originada por diferentes razones ya anunciadas dichas proporciones han variado en ese municipio (ver Gráfica 9). En el periodo (1985 – 2013) la tasa de crecimiento media de la cabecera y el rural es análoga se contrajo -0.40% lo cual quiere decir que el fenómeno migratorio y de natalidad está distribuido aleatoriamente en el municipio; a diferencia de otros municipio tales como Buenaventura, Restrepo y Cartago donde tiende a crecer la 31

población de la cabecera e incluso en este último tiende a sustituirse por completo la población rural por la urbana. De esta forma, el hecho que dos terceras partes de la población de Riofrío habite la zona rural de Riofrío explica de cierta forma el lento nivel de desarrollo económico; ya que, la esperanza de vida tiende a ser menor y gran parte de los problemas derivados del conflicto armado se libran en las zonas rurales. Gráfica 9. Evolución de la Población de Riofrío Cabecera y Rural 1985 - 2013 (miles)

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Además, una economía donde la mayor población habita en zonas rurales marginales se caracteriza por producir bienes primarios con poco valor agregado, lo que determina bajos niveles de ingreso y poca contribución tributaría rezagando el desarrollo institucional y socioeconómico del municipio, un círculo vicioso.

3.4.4 Composición de la población por sexo y grupo quinquenales de edad (pirámide poblacional 1985 - 2013)

Con base en lo anterior, evidentemente, la estructura de la población de Riofrío por grupos de edad y sexo ha cambiado significativamente en los últimos treinta años. En 1985 la pirámide era expansiva, ya que presentaba una forma triangular, con las barras más largas en la base (población joven) y más estrechas en la cima (población 32

adulto mayor) la cual indica un innegable crecimiento de la población con altos índices de natalidad y mortalidad. Mientras que para 2013 ha transitado a una forma estacionaria donde la pirámide presenta forma de campana con la base ligeramente más ancha que el cuerpo central; predominando los grupos de edad adultos y adulto mayor que indica población con un alto margen de estabilidad, implica un cambio importante porque parte de la población dependiente ahora es potencialmente productiva. En ese orden de ideas la población se agrupa en tres categorías: el primero, población infantil y joven de (0 - 14), la segunda población adulta de (15 - 65) que corresponde a la fuerza productiva y mayormente reproductiva del municipio y finalmente pero no menos importante la población adulta mayor (65 - mas).

Gráfica 10. Pirámide de la población de Riofrío por sexo y grupo quinquenales de edad años 1985 y 2013

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

La Gráfica 10. Muestra que, el primer grupo pasó de representar 38.8% al 24.5% es decir 14.3 puntos porcentuales (pp) menos en casi tres décadas debido al crecimiento negativo de la población que en términos medio anual fue de -2.07% lo cual se explica en primer lugar por las bajas tasas de natalidad que determinan mínimo crecimiento de la población y en segundo lugar por el desplazamiento forzado derivado del conflicto armado que en su mayor corresponde a hogares con niños de esa edad. 33

De manera contraría, en el segundo grupo, la población entre (15 - 65 años) creció a un tasa media anual de 0.20% cuyo cambio estructural en la composición de la población correspondiente a la fuerza laboral de Riofrío pasando de representar el 55.8% en 1985 al 66.3% en 2013 respectivamente, es decir aumentó 10.5pp; lo que implica un efecto sustitución de población infantil por productiva aumenta la oferta laboral en Riofrío. Y por último la población adulta mayor de 65 años que pasó de representar el 5.4% a 9.2% un aumento de 3.8pp logrando registrar la tasa de crecimiento demográfica más alta del municipio que en términos medio anual ha sido de 1.47%. Cabe reconocer que los cambios estructurales por sexo y edad, en la población de Riofrío no son ajenos a los demás municipio del Valle del Cauca y del país, lo que se traduce en una población cada vez más madura; que sin lugar a duda genera importantes oportunidades para el mercado laboral por la mayor oferta relativa. Sin embargo, también trae consigo grandes retos para la atención en asistencia económica de una población adulta mayor que crece cada vez más. Gráfica 11. Pirámide de la Población de Riofrío frente a Valle y Colombia por Sexo y grupo quinquenales de edad año 2013

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Con base en ello, se observan ciertas diferencias mínimas frente a la población del departamento de Valle y de la Nación. En tanto, los cambios más pronunciados se han registrado en la parte media de la pirámide que difieren mayormente frente a Valle y Colombia. Por tanto, en función de variables exógenas tales como el conflicto armado y el narcotráfico, la población de Riofrío es muy emigrante y la evolución demográfica se contrae por las baja TBN y la alta TD (Ver Gráfica 11). 34

No obstante, esas tendencias continuarán profundizándose en el futuro, haciendo más ancha la pirámide poblacional para las edades que conforman la fuerza productiva y adulta mayor; tanta en los municipios como a nivel departamental y nacional.

3.4.5 Relación de masculinidad

El índice de masculinidad (IM), típicamente la proporción de hombres por cada 100 mujeres se describe con el fin de detectar posibles variaciones en los diferentes grupos de la población por género, se considera que “el índice de masculinidad en la población de (0 – 4 años) es de 105 hombres por cada 100 mujeres en la gran mayoría de los países“;Ojeda (1990, p.43) para Riofrío es 107.9 el cual tiende a aumentar en los siguientes subgrupos y luego vuelve a descender a partir del quinquenio (15 – 19). Gráfica 12. Índice de Masculinidad por grupo de edad para Riofrío 1985 - 2013

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

La Gráfica 12. Muestras que, la población (0 – 14) ha tenido oscilaciones mínimas en el periodo (1985 – 2013) en promedio ha existido 110.5 hombres por cada 100 mujeres, una tasa de 10.5% mayor de hombres frente a mujeres. Sin embargo en 1985 correspondía a 102.7 hombre por cada cien mujeres el cual evolucionó a 115.4 en 2001; año a partir del cual inició a descender marginalmente hasta ubicarse en 2013 en 110.7 un nivel análogo al promedio anual.

Las mayores fluctuaciones del IM se observan en el grupo (65 – más) que paso de representar 89.9 en 1985 para ubicarse en 2013 en 107.4 en decir un aumento de 17.5 puntos. En tanto, el grupo que representa la fuerza laboral (15 – 64) ha tenido fluctuaciones algo más pronunciados donde la tendencia se ha invertido durante la serie. En el periodo (1985 – 2000) el IM paso del mínimo al máximo nivel, 99.3 y 111.8 respectivamente. Luego, en el periodo (2001 – 2013) se observa un descenso provocado bruscamente por tres factores: el mayor envejecimiento relativo de mujeres frente a los hombres, las bajas tasas de natalidad que afectan mayormente a la población masculina, y los niveles de homicidio imputados a la población masculina de este grupo.

3.4.6 Relación de dependencia

El cociente que relaciona la población considerada como dependiente (menores de 15 y mayores de 65 años) y la que se define como económicamente productiva o potencialmente activa (15 a 64 años) es lo que se conoce como tasa de dependencia de una población, cuyo aumento es negativo para la oferta laboral y para la economía. La Gráfica 13. Muestras que, en el periodo (1985 – 2013) en promedio ha sido menor para las mujeres frente a los hombres 73.5% y 76.0% respectivamente. A medida que la tasa de dependencia ha decrecido en el tiempo la población económicamente productiva aumenta y con ello muy probablemente el ingreso per cápita, por lo cual la economía tiende mayormente hacia el desarrollo socioeconómico, ver Gráfica 13.

Gráfica 13. Tasa de Dependencia de la población de Riofrío 1985 - 2013

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Además, los cambios estructurales de la población derivados de las tasas de natalidad y de migración que se han profundizado desde la segunda mitad de la década de los noventa, han generado una menor tasa de dependencia que en total paso del 79.3% al 50.8 en entre 1985 y 2013 respectivamente; por lo que en términos relativos en 2013 se cuenta con una mayor fuerza productiva que hace treinta años.

3.4.7 Relación de envejecimiento

La relación entre la población adulta mayor (65 – más) y la menor de 15 años, muestran lo que se conoce como Índice de Envejecimiento (IE). La Gráfica 14. Se observa que, en términos medio anual durante el periodo (1985 – 2013) el IE total ha sido de 19.6% pasando del 14.0% en 1985 al 37.6% en 2013 corroborando así el notorio envejecimiento de la población de Riofrío; de modo tal que, por sexo tan solo difiere en 0.6pp y de acuerdo a la longevidad se ha formado una figura parecida a una copa.

Gráfica 14. Índice de Envejecimiento de la población de Riofrío 1985 - 2013

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Sin embargo, en 1985 el IE de los hombres correspondía al 13.1% mientras que el de las mujeres se ubicaba en 14.9% llegando en 2013 el primero a 37.1% casi el triple mientras, mientras que el segundo alcanzó el 38.1 respectivamente. De este modo la población masculina se ha envejecido más rápido que la femenina.

3.5 POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

Con base en información suministrada por diversas instituciones oficiales y no oficiales especializadas en los temas de violencia, conflicto armado y Derechos Humanos. Históricamente, y en particular desde mediados de la década de los ochenta se observa, que en Riofrío al igual que muchos otros municipios del valle del Cauca, el conflicto armado ha estado combinado con formas de violencia derivadas del narcotráfico. Sin embargo, el municipio aún ofrece alternativas productivas para esa población que crece con el tiempo, derivado de la mayor confrontación armada.

Mapa y Esquema 3. Ubicación Comando conjunto de occidente - FARC

Fuente: Gobernación del Valle del Cauca, SIPOL PONAL.

De acuerdo con un informe de la gobernación del valle del cauca, sobre la situación de seguridad y orden público entre 2011-2012 la presencia de grupos al margen de la ley en el Departamento está regida por el comando conjunto de occidente de las FARC-EP y su Bloque Móvil Arturo Ruiz, así como por la banda delincuencial de los Rastrojos considerado como el brazo armado del narcotráfico.

Por tanto, el municipio de Riofrío es considerado puente por donde transitan esos grupos al margen de la Ley hacia el Norte y Centro del Valle del Cauca. Los jefes de tales grupos se han situado en esa y otras zonas aledañas al municipio, con algunos campamentos y zonas de reclutamiento, especialmente en los lugares más próximos al Cañón de Garrapatas, en donde la fuerza pública en lo corrido del año ha realizado varios operativos para desmantelar esos grupos. Ver mapas y esquemas 3 y 4. La posición geográfica de los municipios del Centro del Valle del Cauca recobra importancia para los grupos armados ilegales por ser lugar de tránsito, retaguardia, cultivos de uso ilícito en la zona rural, en la zona urbana, por las dinámicas de micro tráfico y la operación de redes sicariales.

Mapa y Esquema 4. Ubicación Bloque Móvil Arturo Ruiz - FARC

Fuente: Gobernación del Valle del Cauca, SIPOL PONAL

Así, hay 110 hombres operando en el área urbana de doce municipios; entre los que figura Riofrío y otros 164 militan en el Cañón del Garrapatas. Sin embargo, el total de homicidios en el departamento en 2012 fue de 695 lo que representa una disminución del 13.0% con respecto al año inmediatamente anterior; es decir 102 casos menos. Producto de la situación de disputa del territorio, se origina el desplazamiento forzado, el cual ha sido dinámico en el municipio de Riofrío. En 2006 se evidencia en mayor número de personas que salieron y también que llegaron al municipio 378 y 124, equivalente a 2.33 y 0.73% de la población de ese año respectivamente, ver Gráfica 15. En el periodo (2002 – 2009) por la misma dinámica salieron del municipio de Riofrío en total 1.363 personas correspondiente al 8.41% de la población de 2009, mientras que llegaron 558 equivalente al 3.44% de dicho año. Sin embargo, para septiembre de 2012 en el municipio había 1.633 personas desplazadas; la tercera parte de esa población corresponde a niños y adolescentes (0 – 17 años).

Gráfica 15. Población Desplazada en Riofrío según Expulsor y Receptor 2002 2009

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el Observatorio Nacional Desplazamiento Forzado Acción Social

Así, se ha estructurado el problema de orden público en ese municipio, debido a varios factores entre los que se destaca: la baja presencia institucional, el incremento exacerbado de la violencia criminal y la impunidad, sumado al hecho que los principales actores armados ilegales son bandas criminales; ver mapas y esquemas 5. Con ello los problemas de orden público del municipio se han incrementado con un escenario crítico en el que los homicidios, el micro tráfico la micro extorción el desplazamiento forzado, reclutamiento forzado especialmente a menores de edad, toman cada vez mayor fuerza, donde los actores armados ilegales que estarían generado tal crisis son los Rastrojos y los Urabeños, esto por la disputa territorial entre ambos bandos; pese a que las FARC también estaría implicada.

Mapa y Esquema 5. Ubicación Comando conjunto de occidente – FARC

Fuente: observatorio departamental prevención y control de la violencia, Gobernación del Valle del Cauca, Comandeval –el país -cic deval – Mecal – obser. Social Cali

3.6 EDUCACIÓN

Los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Riofrío han mejorado significativamente, para garantizar un mejor bienestar a la comunidad, acobijando de igual forma a la población vulnerable y/o víctima del conflicto armado, que pretende incorporase definitivamente en la estructura económica, política y social, de acuerdo a las oportunidades que ofrece el mercado laboral de Riofrío, el cual tiende a formalizarse con el paso del tiempo. Según datos del Ministerio de Educación Nacional (MEN) en el municipio de Riofrío la cobertura en educación basica y media, ha crecido significativamente en el periodo (2002 – 2011) en la Gráfica 16 se muestra que, el número de estudiantes del nivel basico y medio, en en el periodo (2002 – 2011) alcanza los 3.936 niños y jovenes; 33.7% urbano y 66.3% rural. Dicha población estudiantil ha crecido a una tasa media de 0.39% al pasar de 3.678 a 3.811 respectivamente.

Gráfica 16. Matrícula educación municipio de Riofrío Urbano y Rural, 2002 - 2011

Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2011

Además, esa mayor cobertura en la educación literalmente va acompañada con importantes esfuerzos que se han hecho en Colombia por mejorar los mecanismos de inclusión social a partir de la atención integral a las población estudiantil Amar y Tirado (2007, p.165). Sin embargo, en ese municipio la proporción de estudiantes de la zona rural tiende a sustituirse lentamente por urbana. Matriculas por sexo. En 2002 había matriculadas en el municipio de Riofrío 1.819 niñas y 1.859 niños, representando el 49.46 y 50.54% respectivamente. Proporciones que para el año 2011 se habían modificado, la primera descendió al 43.24% con 1.648 matrículas del género femenino y 2.136 de masculino equivalente a 56.76%. Riofrío cuenta con 135 docentes, 11 directivos y 14 personas que se desempeñan como administrativos. La financiación de las matriculas corre por cuenta del Sistema general de Participación en 12.1%, otra proporción importante (28.7%) es asumidad por la Gobernación del Valle y los mayores costos de las matriculas recaen sobre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar que representa el restante 59.2%.

Gráfica 17. Matrícula educación municipio de Riofrío por género, 2002 - 2011

Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 – 2011

Matriculas por Nivel. Durante el periodo analizado el 0.7% de los estudiantes del municipio de Riofrío están inscritos en jardín y prejardín, otro 7.1% en transición, mientras que la primaria evidencia la mayor matricula de niños y niñas 2.148 equivalente al 54.4% de total en básica y media, mientras que en la secundaria corresponde al 29.4% de la población estudiantil y finalmente en la media el 8.3% con 325 estudiantes, ver Gráficas 17 y 18.

Gráfica 18. Matrícula educación municipio de Riofrío por Nivel, 2002 - 2011

Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por la Secretarias de Educación; 2003 - 2011

El número de estudiantes matriculados en el nivel media crecido durante ese periodo 7.97%. El nivel transicional por su parte creció al 2.58% donde aumentó el número de matrículas de 210 a 265 respectivamente; y finalmente el jardín y Prejardín, que paso de 2 niños en 2002 a 42 en 2011 un variación en promedio anual de 33.8%. Sin embargo, la tasa de reprobación en Riofrío es moderada, por niveles el 5.2% de los estudiantes pertenecientes a la básica primaria reprueban, mientras que el 9.7% lo hacen en la básica secundaria; y el 5.8% en básica media. Así mismo, cabe reconocer que la educación en el Municipio de Riofrío no se encuentra certificada. No obstante, las directivas institucionales hasta el momento no han iniciado ningún proceso para su certificación, justificando que no cuenta con la capacidad técnica, administrativa y financiera para tal fin. No obstante, el 16.2% de la población de entre 0 y 5 años están vinculados a programas de educación inicial. El 60.4% de los estudiantes entre 5 y 17 años asisten a bibliotecas. El 70.2% de entre 0 a 17 están inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales. El 60% de entre 6 y 17 recibieron orientación en educación sexual y reproductiva. Además se resalta que, la secretaria del municipio maneja programas que benefician a la población escolar, como son el transporte escolar, por medio del cual se les brinda al 100% de los estudiantes que lo requieren, que en su totalidad son 256 estudiantes. Número de Establecimientos Rural y Urbano. Así mismo, y como era de esperarse el mayor número de establecimientos educativos se encuentran ubicados en la parte rural del municipio de Riofrío. En 2011 se encontraban 38 de las 41 sedes, lo que representa el 92.35% de éstas las cuales son oficiales en su totalidad ver Gráfica 19. No obstante, para el año 2012 aumentó una sede en esta zona del municipio. Por tanto, la Institución Educativa Hernando Llorente arroyo, en el ccorregimiento de Salónica con ocho cientos sesenta y un (861) estudiantes es el segundo colegio más importante del municipio de los cuales el 89.08% corresponde a población en edad de 0 – 11 y el otro 10.92% a población adulta. Mientras que la Institución Educativa Nemesio Rodríguez, en el ccorregimiento de Fenicia con el 19.3% alberga a setecientos nueve (709) estudiantes, es el tercer 45

colegio más importante del municipio de los cuales el 92.95% corresponde a población en edad de 0 – 11 y el otro 7.05% a población adulta. Gráfica 19. Establecimiento educación Básica y media Riofrío 2002 – 2011

Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 – 2011

Por su parte la Institución Educativa Alfredo Garrido, en el ccorregimiento Portugal de piedras matricula a quinientos cuatro estudiantes (504) de los cuales el 89.29% corresponde a población en edad de 0 – 11 y el otro 10.71% a población adulta. Y Finaliza la Institución Educativa Camilo Torres, en el corregimiento La Zulia con doscientos ochenta y nueve (289) estudiantes equivalente todos en edad de estudiar; cuya matrícula en la cabecera y Resto, por género y nivel educativo difieren. Con base en el plan de Desarrollo de Riofrío 2012 – 2015 se reconoce que el 80% de las sedes educativas en ese municipio no cuentan con cielo raso, y las ventanas del 50% de las sedes no tienen vidrios, así mismo el 50% presentan las baterías sanitarias en mal estado y en partes inservibles, mientras que el 40% está en mal estado por falta de pintura. Además, requieren cambiar 20 puertas de las sedes, el 80% tampoco cuenta con zona para que los estudiantes tomen su refrigerio, la mayoría de los niños toman el alimento en el suelo, en tanto el 80% tampoco cuentan con cerramiento, ni pozo sépticos, y en las sedes que instalaron los pozos sépticos, no se les ha hecho el mantenimiento correspondiente y algunos están en mal estado.

Otro 5% de las sedes presentan represamiento de las aguas lluvias y aguas residuales, también el 50% de las sedes necesitan iluminación de lámparas halógenas para las aulas de clase y salones de sistemas. Además, en la actualidad La mayoría de las sedes cuentan con una cantidad mínima de computadores, de los 463 computadores tienen que trabajar 8 estudiantes en un computador. Sin embargo, aún faltan 4 sedes de las 42 por cubrir con computadores. Y finalmente, se tiene 3 sedes sin el servicio educativo, por falta del nombramiento de los docentes desde la Gobernación del Valle.

3.7 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

El mejoramiento de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Riofrío contribuye de forma importante para garantizar un mejor bienestar a la población vulnerable y/o víctima del conflicto armado en Riofrío, de acuerdo a las oportunidades que ofrece el mercado laboral de ese municipio.

3.7.1 Acueducto Cabecera Municipal

El sistema de acueducto del casco urbano del Municipio, está a cargo de Acuavalle S.A, y por información de la empresa, se cuenta con una cobertura del 98% dentro de la cabecera municipal y se atienden 1785 suscriptores, la calidad del agua es certificada; toda vez que, se cuenta con una planta de tratamiento de potabilización, con una capacidad 25 litros por segundo regulado dependiendo de la demanda exigida. El 95.8% del servicio corresponde a suscriptores residenciales de Estratos 1, 2 y 3, mientras que el restante 4.2% al sector no residencial. Entre los diferentes hogares con servicio de acueducto 609 son de estrato 1 equivalente al 34.1%, la mayor proporción está concentrada en suscriptores de estrato 2 donde 50.7% de estos cuentan con dicho servicio equivalente a 905 suscriptores, y finalmente el estrato 3 con 197 suscriptores representa 11.02% (ver Gráfica 20).

Gráfica 20. Servicio de Acueducto por hogares y negocios municipio de Riofrío

Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Acueducto Corregimiento de Salónica. El sistema de acueducto de Salónica, está a cargo de Acuasalónica, y por información de la Asociación de usuarios, se cuenta con una cobertura del 90% dentro del corregimiento y se atienden 758 suscriptores, la calidad del agua es buena en tiempo de verano. Se cuenta con una planta de tratamiento de potabilización final, con una capacidad 14 litros por segundo. Acueducto del Corregimiento de Fenicia. Es un sistema convencional, administrado por Acuafenicia. Actualmente requiere de la construcción de una planta de potabilización ya que la calidad de las aguas de su afluente presenta alto grado de contaminación, lo que hace el agua no apta para el consumo humano. En la actualidad cuenta con 530 usuarios de los cuales. Acueducto del Corregimiento de la Zulia. Es un sistema administrado por Acuadiamante y Acuazulia, acueducto regional que suministra el líquido a las veredas el Carmen, Los Alpes, Guayabal. En este punto es procedente informar que la ola invernal registrada durante la vigencia 2010 y 2011, causada por el fenómeno de la Niña, destruyó la bocatoma, el desarenador, la línea de aducción y de conducción, lo que requiere de la reconstrucción de las partes relacionadas del acueducto, lo cual afecta a 147 usuarios, actualmente. Sin embargo, el proyecto fue presentado a Colombia Humanitaria como obra menor y de relevante importancia, pero fue devuelto a la administración municipal. 48

Acueducto del Corregimiento de Portugal de Piedras. Este sistema es administrado por Acuaportugal, actualmente posee 82 usuarios aproximadamente y cuenta con una planta de potabilización, la cual no ha sido puesta en funcionamiento por el desconocimiento de la Junta administradora de su operación y mantenimiento. Demás Acueductos Rurales Dispersos. El resto de los acueductos rurales requieren de la revisión y de la adecuación de sus sistemas, pues su vida útil ya ha culminado. Además, se requiere de la capacitación a cada una de las juntas administradoras de acueductos, toda vez que, se están manejando sin la planificación pertinente que garantice una buena prestación del servicio; además según la UES, la calidad del agua no es apta para el consumo humano, ya que los niveles del ICA, son superiores a los aceptados por los estándares de calidad del agua potable.

3.7.2 Alcantarillado

En la Cabecera Municipal, El sistema de alcantarillado semi-combinado, para el manejo de las aguas negras y lluvias de los patios, es administrado por ACUAVALLE S.A, y por consiguiente su mantenimiento y prestación del servicio es responsabilidad de esa empresa, que cuenta con una cobertura del 98%. Sin embargo, dicho sistema tiene grandes problemas ya que, se han construido una serie de sumideros para recoger las aguas lluvias de las calles haciendo que colapse el sistema, el cual requiere de grandes inversiones e incluso de un nuevo plan maestro, que garantice a la municipalidad la efectiva disposición final de excretas o aguas lluvias, pues se ha evidenciado que colapsa sobre todo en temporadas invernales. En cuanto a los planes de expansión, están concebidos de acuerdo a la proyección de nuevas urbanizaciones que se tengan contempladas en la entidad territorial o la empresa privada, el Municipio cuenta con el fondo de redistribución del ingreso, por medio del cual se otorgan los subsidios correspondientes a los estratos uno, dos y tres. Alcantarillado del Corregimiento de Salónica. Es administrado por Acuasalónica, y tiene una cobertura aproximada de un 76%, equivalente a 476 usuarios. No obstante, ese servicio presenta múltiples problemas por haber cumplido su vida útil, haciéndose necesario la reposición de su totalidad, proyecto que fue inscrito ante el Plan 49

Departamental de Aguas PDA9; ya que hay sectores del barrio Villanueva, margen izquierda del rio Riofrío que vierten sus aguas al cauce de ese rio. Alcantarillado del Corregimiento de Fenicia. Es un alcantarillado totalmente obsoleto, ya que cumplió su vida útil haciéndose necesario la reposición de más del 80% de las redes existentes el cual es administrado por la Junta de Acueducto Acuafenicia y brinda su servicio a 303 usuarios. Sin embargo, ha sido expandido con recursos de Acción Social de la Presidencia de la República, en los sitios que carecían de este servicio, construyéndose parcialmente un colector para el manejo de aguas lluvias., donde se presentaban problemas de filtración en las áreas aledañas. Alcantarillado del Corregimiento de Portugal de Piedras. Ese alcantarillado presta su servicio a 90 usuarios y se le efectuó una inversión a 10 años, lo que indica que es nuevo y requiere solamente del mantenimiento rutinario para su conservación. Actualmente ese sistema es manejado por Acuaportugal, quien suministra la mano de obra para los quehaceres diarios exigidos por el sistema. Alcantarillado del Corregimiento de la Zulia. Es un sistema relativamente nuevo, y presta su servicio a 80 usuarios fue construido en la Administración 2001 – 2003, lo que indica que se requiere solo del mantenimiento rutinario y periódico para su conservación, su manejo está a cargo de Acuadiamante, quien presenta el personal para la operación del sistema. Además, urge la necesidad de la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales, para la descontaminación de la quebrada El Diamante, a la cual vierten las aguas servidas. No obstante, para ese propósito la administración municipal, cuenta con un lote para la construcción de las obras. Alcantarillado de la Vereda el Jagual. Es un sistema que exige de manera inmediata la reposición total de sus redes ya que presenta problemas de colmatación por falta de mantenimiento, sus redes fueron construidas por dentro de predios donde no se puede realizar cualquier tipo de intervención por ser de carácter privado. En la actualidad sirve a 44 usuarios y su administración está a cargo de la Administración Municipal. Sistemas de alcantarillado en la zona rural dispersa. Se presentan sistemas individuales, para atender la necesidad de cada hogar, construyéndose o instalándose en las diferentes administraciones, sistemas de pozos sépticos, para disminuir el 9

El PDA, realizó la topografía de todo el sistema, con el fin de realizar los diseños de obras priorizadas por el señor Alcalde Municipal. El talento humano es suministrado por la Asociación y el Municipio.

impacto o contaminación a las aguas superficiales de ríos y quebradas que surten de agua a algunos acueductos rurales.

3.7.3 Aseo

El aseo en la cabecera del municipio de Riofrío es prestado por la empresa Tuluaseo S.A. la cual se entregó en concesión en el año 1999; en la actualidad se recogen las basuras a 1740 suscriptores y la disposición final se realiza en el relleno sanitario del municipio vecino de San Pedro en el Valle del Cauca. La empresa cumple con los horarios de frecuencia en la recolección de las basuras y los barridos. El municipio también cuenta con el fondo de redistribución del ingreso, por medio del cual se otorgan los subsidios correspondientes a los estratos 1, 2 y 3. Aseo Corregimiento de Salónica. El servicio es prestado por Acuasalónica, donde interviene la administración municipal en la financiación del transporte. Sirve al mismo número de suscriptores de agua, actualmente se cuenta con una planta para el manejo de residuos sólidos; que sirve de referencia para algunos municipios por su calidad. La Administración Municipal, financia la recolección puerta a puerta de las basuras, los barridos rutinarios y la disposición final. El resto de los materiales no biodegradables, son llevados al relleno sanitario de San Pedro, ya que la asociación tiene firmado un convenio para la disposición de esos residuos con Tuluaseo. Aseo Corregimiento de Fenicia. El manejo de los residuos sólidos, lo financia totalmente el municipio, mediante la contratación del personal necesario para la recolección puerta a puerta, el transporte y la disposición final, es llevada a cabo en un lote de propiedad del municipio, el cual fue comprado para construir una planta para el manejo de residuos sólidos en el sector, situación que no se ha llevado a cabo por la falta de recursos. Además, sirve al mismo número de suscriptores de agua. Aseo Corregimiento de Portugal de Piedras. El manejo de los residuos sólidos de ese corregimiento lo financia totalmente el Municipio, mediante la contratación del personal para la recolección puerta a puerta, el transporte y la disposición final es llevada a cabo en una planta para el manejo de residuos sólidos en el sector, la cual fue construida con recursos de la CVC. En tanto, los residuos sólidos en los sitios 51

dispersos, son manejados por cada uno de los propietarios de las fincas, quienes realizan quemas y algunas de ellas producen materiales de abonos con las mismas.

3.7.4 Alumbrado Público

En la cabecera municipal, el alumbrado público es prestado a 1785 suscriptores por la Compañía de Electricidad de Tuluá CETSA, contrato de concepción suscrito entre el municipio y la compañía, logrando una cobertura en la cabecera municipal de Riofrío prácticamente del 98%. Sin embargo, aún se hace necesario un mejoramiento del servicio en el aspecto técnico de manera que disminuya la suspensión del servicio por razones climáticas. Dado que no existe la participación de los usuarios en la vigilancia y control de ese servicio en los términos de la Ley 142 de 1994 donde la aceptación de la calidad del servicio no pasa de ser regular; dado que aún son frecuentes los cortes en el servicio donde falta cobertura lo que se convierte en un indicador para los programas de ampliación de cobertura en el corto, mediano y largo plazo de esa área del municipio. Alumbrado Público Zona Rural. El alumbrado público de la zona rural, es manejado por la empresa Energía del pacifico EPSA, cuyo personal necesario para el mantenimiento, es suministrado por esa empresa, y el municipio hace las veces de interventor de la prestación del servicio. En los sitios de expansión son identificables por la administración municipal.

3.8 SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL

Con base en el acuerdo 008 de mayo de 2012 por medio del cual se aprueba el plan territorial de salud en el municipio de Riofrío 2012-2015. El cual se presta a través del hospital local “Hospital Kennedy E.S.E” y trece (13) puestos de salud y un (1) centro de salud en el área rural (Salónica), carentes de mantenimiento y dotación de equipos.

El municipio también cuenta con 2 entidades promotoras de salud subsidiadas (EPS-S) Cafesalud y Medicina Prepagada S.A. así como la E.S.S Asociación Mutual Empresa solidaria de salud, además de 42 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) de la E.S.E. Hospital Kennedy y una Dirección Local de Salud. La población desplazada en Riofrío alcanza las 1.084 personas, cuya cobertura para esa población especial es del 100% en el régimen subsidiado. En 2011 se tenía asegurada la atención en salud a 12.998 personas pobres y/o vulnerable correspondiente al 88.86% de esa población. En Cafesalud se encontraban 7.517 personas correspondiente al 57.83% y Ensanar a 5.481 equivalente al restante 42.17%, ver grafica 21.

Gráfica 21. Sistema general de seguridad social Riofrío 2008 - 2011

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados en el Plan de Desarrollo del municipio de Riofrío.

Mientras que la Secretaria de Salud Departamental mediante el contrato del periodo abril - diciembre de 2011 realizó contratación directa con la IPS E.S.E Hospital Kennedy, para la prestación del servicio del primer nivel al restante 11.14% no aseguradas, alcanzando la cobertura universal del 100%. Por lo que, en Riofrío en el periodo (2008 – 2011) se afiliaron 17.522 personas de las cuales 11.878 son del régimen subsidiado equivalente al 67.8%, otras 3.777 personas pertenecen al contributivo que representan el 21.4% y el restante 10.8% son vinculados.

Se observa que, la población vinculada alcanzaba las 2.561 a corte de junio de 2010 las cuales se encontraban sin asegurar al Régimen Subsidiado cumpliendo con todas las condiciones para acceder a ese servicio, al 01 de abril de 2011 ya se tenía solo 424 personas sin afiliar, de acuerdo a actividades conjuntas entre la Secretaria de Salud Municipal y las EPSs se visitó casa a casa en las veredas, logrando cubrir el 100% de la población del municipio.

3.9 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN

Según datos del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en el municipio de Riofrío, entre en primer trimestre de 2010 y el primer trimestre de 2013 se ha registrado un descenso en el número total de suscritores de internet dedicados, que pasó de 21 a 3 respectivamente. Lo mismo ha ocurrido para la telefonía fija, que descendió durante el mismo periodo de 410 a 314 suscriptores, es decir una reducción de 23.4%. Por otras parte, y de acuerdo al Plan de Desarrollo 2012 – 2015 en la actualidad el municipio de Riofrío posee 148,3 kilómetros de vías blandas y 67,9 kilómetros de vías duras que dan un total de 216,2 kilómetros, y de las cuales 172,2 km corresponden a vías terciarias, es decir, están en jurisdicción del ente territorial; 21,5 km de nivel secundario de competencia del gobierno departamental y 22,5 km de orden primario, que le competencia nacional. Además, el costo del mantenimiento de la malla vial es muy elevado y el nivel de gasto, de 500 millones de pesos en el mantenimiento de las vías rurales y urbanas se considera insuficiente para un verdadero proyecto de desarrollo, dado que la mayoría vías son terciarias. A esto se suma que el parque automotor de obras públicas está compuesto por equipos viejos que requieren de renovación y por lo tanto su mantenimiento se hace costoso. De modo que, aunar esfuerzos podría ser una alternativa para estructurar programas de formación que permitan crear nuevo puestos de trabajo que incluya a la población víctima del conflicto, en aras de formalizar mayormente el mercado de trabajo en Riofrío y contribuir con la inclusión social en trabajos que fácilmente podría desarrollar 54

esa población descrita en la Red juntos que alcanza algo más de mil setecientas personas en edad de trabajar, de las cuales 925 son económicamente inactiva y otras 89 desocupadas, ya sean cesantes o por la misma estructura del mercado del trabajo. En este sentido, es pertinente analizar que Riofrío cuenta con la capacidad de desarrollar este recurso potencial; toda vez que, se encuentra conectado con las vías de la Troncal de Occidente que lo comunica con el centro del departamento hacia la ciudad de Buga y con el norte del Valle hacia los municipios de Bolívar, Roldanillo, La Unión y Toro. Se encuentra conectado también, con la ciudad de Tuluá, a través de una vía secundaria que lo conecta con la vía Panamericana, que se encuentra en mal estado y puede repararse generando gran cantidad de empleos a las personas víctimas. Siguiendo con la temática comercial del Valle y las implicaciones del municipio de Riofrío por su estratégica localización, es necesario citar la visión del Departamento para la construcción de la Agenda Interna, que propone consolidar al Valle del Cauca con estándares mundiales, como la principal plataforma de comercio internacional del Pacífico colombiano con una oferta exportable de alto valor agregado asociada a las potencialidades de sus municipios.

4. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS PÚBLICAS

4.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

El municipio de Riofrío cuenta con una gran oferta de sucursales bancaría en los municipios más cercanos Tuluá y Buga, ya que en el casco urbano tan solo existen cuatro. Que son: Banco agrario con dos sedes, banco Davivienda y la Cooperativa Cooemsaval. La cartera neta del sistema financiero en 2012 creció 14.97% con respecto al año inmediatamente anterior, al pasar de $4.230 millones a casi $4.864 millones. En Riofrío la suma de créditos de vivienda se contrajo -23.4% al pasar de casi $158 millones en 2011 a casi $121 millones en 2012, mientras que la suma de créditos y leasing de consumo y comerciales, crecieron al 65.74 y 11.58% frente a 2011 llegando a representar $147 y $1.208 millones respectivamente. En tanto, entre las carteras de mayor valor para el municipio se encuentran los microcréditos que alcanzó en total durante el año 2012 más de $4.117 millones registrando un variación positiva del 17.88% frente al año inmediatamente anterior. Ese indicador refleja la mayor cobertura en el crédito que tienen las más de 1500 unidades agrícolas y las casi 400 unidades económicas del municipio, por lo que al crecer el microcrédito se le permite a los micro, pequeños y medianos empresarios fortalecer sus proyectos productivos, emplear a la población que ha sido victima del conflicto armado residente en ese municipio en aras de formalizar mayormente el mercado del trabajo donde más de la mitad es informal.

Así mismo la suma de captaciones neta se contrajo -7.64% al pasar de $ 2.494 millones durante el año 2011 a tan solo $2.304 millones en el siguiente año. Sin embargo, la suma de depósitos en cuenta corriente bancaria creció 5.97% alcanzando los $373 millones de pesos, así mismo crecieron un 8.83% la suma de certificados de depósito a término (CDT) totalizando en 2012 algo más de $425 millones. De esta forma se observa que el comportamiento de la cartera financiera en Riofrío tiende a crecer, especialmente porque las variables de ahorro muestran mejor comportamiento que las de crédito, donde sin duda la de peor comportamiento es la de créditos para vivienda. Entre tanto las instituciones públicas y privadas que contribuyen con el desarrollo socioeconómico del municipio a través de la formación y capacitación para mejorar y ampliar el empleo en este municipio que tiene importantes eslabones que explotar. De esta forma y de acuerdo al propósito en anexo 19 se reseñan las instituciones públicas o privadas que hacen presencia en Riofrío.

4.2 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

4.2.1 Desempeño fiscal

La metodología utilizada por el Departamento Nacional de Planeación, permite analizar las cifras fiscales consistentemente y facilita el adecuado seguimiento de las finanzas públicas de los municipios, desde el punto de vista económico Riofrío ha tenido un importante desempeño fiscal en los últimos años. En conjunto los indicadores de Riofrío en el periodo (2008 – 2011) son importantes, en promedio el desempeño fiscal es 61.4 aumentando 0.21pp al pasar de 59.48 en 2008 a 59.69 en 2011, en general, se evidencia un aumento mínimo de los indicadores promedio. Sin embargo, esos resultados obedecen al manejo del recaudo tributario, a la magnitud de la deuda, a la alta inversión total que en el último año alcanza siete mil cuatrocientos millones, al control del endeudamiento y al cumplimiento de los límites del gasto de funcionamiento establecidos por la Ley; motivados por el mayor 57

dinamismo de la economía agropecuaria y por las medidas de responsabilidad fiscal iniciadas desde finales de la década pasada. (Ver Tabla 4 y Gráfica 22) Tabla 4. Desempeño Fiscal de Riofrío 2008 - 2011 Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamient o 1/

60,36 65,57 66,28 66,50

Magnitu d de la deuda 2/

Porcentaj e de ingresos que correspon den a transferen cias 3/

Porcentaje de ingresos ctes que corresponde n a recursos propios 4/

Porcentaj e del gasto total destinado a inversión 5/

Capacid ad de ahorro 6/

Indicador de desempeñ o Fiscal 7/

Posició n a nivel nacional

Posición a nivel departame nto

Año

6,45 3,77 10,91 0,00

76,72 69,60 73,80 77,40

19,72 18,98 76,55 60,94

76,64 78,11 77,52 63,79

26,58 28,75 19,55 0,00

59,48 60,25 66,18 59,69

667 478 539 918

23 22 32 36

2008 2009 2010 2011

Fuente: GAFDT-DDTS-DNP. 1/ Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD * 100% 2/ Magnitud de la deuda = Servicio de la deuda / ingresos disponibles * 100% 3/ Dependencia de las transferencias = Transferencias + Regalías / ingresos totales * 100%. 4/ Dependencia de los recursos propios = Ingresos tributarios + ingresos no tributarios / ingresos corrientes * 100% 5/ Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100% 6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100% 7/ Indicador de desempeño Fiscal: Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0 a 100.

Al analizar cada uno de los seis indicadores utilizados para medir el desempeño fiscal en 2011, se destacan los siguientes hechos relevantes, los ingresos tributarios alcanzaron $2.129 millones equivalente al 23.5%, así mismo por cada $ 100 de ingresos corrientes $ 66 se destinaron al funcionamiento institucional del municipio. Sin embargo, el 70.3% de los ingresos dependen de las transferencias del estado central. Gráfica 22. Indicador de Desempeño Fiscal de Riofrío 2008 - 2011

Fuente: GAFDT-DDTS-DNP

Además, el indicador de desempeño fiscal durante ese periodo también ha mejorado debido al importante aumento del porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios, el cual paso de 19,72 al 72.66%. La nulidad de la capacidad de 58

ahorro en 2011 que descendió del 26.58% de cierta forma permitió que la deuda pública del municipio también fuera nula en ese año. No obstante, durante ese periodo Riofrío ha perdido algunas posiciones con respecto a la eficacia del desempeño fiscal a nivel departamental y nacional; pasando del puesto 23 al 36 y del 667 al 918 respectivamente. Las finanzas públicas del municipio muestra que se han manejado cerca de $ 9 mil millones en ingresos corrientes como se observa en el siguiente cuadro, siendo un presupuesto de ejecución pequeño, de los cuales los ingresos tributarios le generan $ 2,2 mil millones, entre los más importantes estarían el Predial y el de industria y comercio y la sobre tasa a la gasolina. Tabla 5A. Finanzas Publicas de Riofrío 2008 – 2011 CUENTA2 INGRESOS TOTALES 1. INGRESOS CORRIENTES 1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.1.4. OTROS 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.3. TRANSFERENCIAS 1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.3.2. OTRAS GASTOS TOTALES 2. GASTOS CORRIENTES 2.1. FUNCIONAMIENTO 2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.1.2. GASTOS GENERALES 2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES) 2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 4. INGRESOS DE CAPITAL 4.1. REGALIAS 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 4.3. COFINANCIACION 4.4. OTROS 5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 5.2. RESTO INVERSIONES 6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) 7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 - 7.1.2.) 7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS Saldo de deuda financiera

A2008 6.930,8 2.102,4 1.366,8 511,6 460,6 232,5 162,1 106,5 629,0 617,8 11,2 6.608,9 1.543,6 1.471,4 965,7 255,3 250,4 72,1 558,8 4.828,5 0,0 4.699,8 15,6 113,1 5.065,4 1.089,9 3.975,5 321,9 -321,9 -762,9 0,0 762,9 441,0 447,4

A2009 8.288,7 2.349,3 1.573,5 706,0 495,3 226,8 145,4 137,3 638,5 629,4 9,1 7.645,4 1.673,8 1.628,8 1.074,4 256,2 298,1 45,0 675,5 5.939,5 115,2 5.024,4 695,5 104,4 5.971,6 1.668,5 4.303,1 643,4 -643,4 -134,7 0,0 134,7 -508,6 312,6

A2010 8.615,7 2.571,0 1.711,3 825,4 466,6 239,1 180,2 269,9 589,8 589,8 0,0 9.262,7 2.082,2 2.053,8 1.214,9 380,8 458,2 28,4 488,9 6.044,7 364,8 5.416,6 66,3 197,0 7.180,6 2.016,1 5.164,5 -647,0 647,0 254,4 630,3 375,8 392,6 447,0

A2011 9.071,6 2.929,8 2.128,8 951,0 713,3 229,6 234,8 150,1 650,9 622,5 28,4 9.729,4 2.328,0 2.247,3 1.343,3 365,0 539,0 80,8 601,8 6.141,8 0,0 5.751,6 206,6 183,6 7.401,3 2.229,1 5.172,2 -657,8 657,8 591,9 700,0 108,1 -66,0 1.038,9

Fuente; DNP Ejecuciones Presupuestales

Los ingresos por transferencias alcanzan cerca de $ 650 millones, en su gran mayoría del orden nacional, evidenciando la gran dependencia de recursos del orden nacional, para los temas educativos, de salud y saneamiento básico. En los últimos dos años el déficit fiscal se ha incrementado y ha sido cubierto por préstamos con el sector bancario, pero el saldo de la deuda se duplico hacia el año 2011, este escenario podría estar deteriorando las finanzas del municipio de Riofrío.

5. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN

5.1 PERFIL DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE RIOFRÍO.

De acuerdo al Informe de coyuntura económica regional del Banco de la República, para el departamento del Valle del Cauca durante el año 2010. La economía en su conjunto se vio afectada a finales de ese año por la fuerte ola invernal, especialmente en la producción agrícola de municipios como Riofrío; donde se redujo la producción y exportaciones de azúcar, a raíz de la suspensión de los programas de oxigenación en todo el país por la caída de la producción y ventas de alcohol carburante. La casi totalidad de la producción agropecuaria se comercializa en la ciudad de Tuluá polo de desarrollo del centro del Valle del Cauca y en menor proporción en Cali, razón por la cual el casco urbano del municipio no representa un atractivo económico para los habitantes dada la cercanía a Tuluá. Sin embargo, esa debilidad podría convertirse en una oportunidad; toda vez que, las proyecciones de crecimiento económico de Tuluá, se derivan en parte por la influencia del municipio de Riofrío, además, de la conectividad vial el gran potencial del territorio en Riofrío está en la oferta ambiental que puede ofrecer por su riqueza hídrica, boscosa, de flora y fauna, ecoturísticas, recreativa y científica. La relación urbano-rural del territorio se limita a la demanda por parte de los habitantes de la zona rural de los servicios que la Administración Municipal pueda proveerles tales como salud, educación, seguridad, recreación, deporte, cultura, participación comunitaria, vivienda, servicios públicos, vías y transporte, asistencia técnica, reforma agraria y la gestión de proyectos productivos. Todo esto apunta a que los mayores esfuerzos y recursos se destinen al manejo óptimo y conservación de los recursos naturales; toda vez que, más del 70% de la economía del municipio de Riofrío depende del sector agrícola donde también puede 61

ubicarse los agronegocios que se focalizan en las transacciones entre los diferentes eslabones de las cadenas de valor agroindustriales. Los productos agrícolas del municipio de Riofrío están clasificados en Frutales, Hortalizas, productos Transitorios y Permanentes. Producción frutal. Los productos hortofrutícolas, que se asocian también a los tratamientos farmacológicos; ubica a Riofrío en posiciones privilegiadas en el departamento del Valle. En el periodo (2000 – 2011) al año Riofrío produce 6.163 toneladas (ton) de diferentes frutas, donde el banano con el 59.84% es el frutal más relevante para la economía de ese municipio; que también tiene una importante contribución en el departamento participando en promedio con el 4.1% de la producción total, la cual ha venido disminuyendo entre otras razones por la mayor producción relativa de municipio como Sevilla, Trujillo y El Cairo que han crecido en términos medio anual a tasas del 18.6, 27.0 y 128.4% respectivamente; haciendo que la producción del Valle haya crecido anualmente el 4.7%. (Ver Gráfica 23) Gráfica 23. Porcentaje de la Producción de Frutales de Riofrío en el Valle 2000 2011

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca, con base información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.

Por su parte el Lulo, el tercer frutal más importante de la economía de Riofrío con 485 (ton) al año equivalente al 7.86% es el frutal con el que mayormente participa a nivel departamental con el 11.7% ubicándose en lugares privilegiados en el Valle del Cauca, el cual ha venido aumentando su participación contrario a lo que sucede con el banano 62

porque municipios como Restrepo, El Dovio y Versalles, han venido reduciendo su participación al tiempo que Riofrío crece anualmente al 5.5% y el departamento al 0.5%, una gran oportunidad para la generación de empleo de las población víctima. Los cítricos son otros productos de gran importancia, ya que representa el 19.6% de los frutales equivalente a 1.208 (ton), así mismo en el departamento contribuye anualmente con el 1.2% de la producción total, ello porque es uno de los producto permanentes para municipios tales como Caicedonia, Sevilla, Bugalagrande y Alcalá, donde se siembran a gran escala. Seguidamente la Guayaba de la cual se producen 287 (ton) equivalente al 4.87% de la producción total de frutales en el municipio de Riofrío; en total estos cuatros frutales son los más representativos para Riofrío que en conjunto anualmente representan el 91.96% del total. Otros frutales de importante consideración en la economía del municipio son: Papaya, aguacate, mora, granadilla, guanábana, Vid y Pitaya, que en conjunto representan el 8.04% con una producción anual de 496 (ton). Además, la tendencia en la producción de frutales en ese municipio es creciente, lo cual es alentador para conservar un nivel de renta real adecuado, sin embargo, la especulación de los precios de estos alimentos en las centrales de abasto más cercanas socaban las exceptivas de los productores. La oferta frutícola del municipio de Riofrío puede brindar grandes posibilidades de generación de empleo a la población desplazada, es necesaria una apuesta seria para ampliar la frontera agrícola en el tema de frutales a través de organizaciones comunitarias y en alianza con el sector privado. Producción hortalizas. Las hortalizas están adquiriendo cada vez más importancia gracias a que las evidencias científicas que las relacionan con una mejoría en el metabolismo del organismo. Se trata de alimentos ricos en vitaminas y minerales, con una elevada cantidad de fibra y un aporte energético moderado. En el periodo (2000 – 2011) al año Riofrío produce 754 (ton) de hortalizas, donde el tomate con el 68.79% es el más relevante para la economía del municipio, seguido del zapallo con el 17.50%, el pepino y la Habichuela con el 6.37 y 4.18% respectivamente; y finalmente los cítricos con el 3.17% es el de menor envergadura entre las hortalizas en Riofrío. Al igual que ocurre con los frutales la mayor proporción a nivel municipal no es análogo a la contribución departamental. (Ver Gráfica 24)

Gráfica 24. Porcentaje de la Producción de Hortalizas de Riofrío en el Valle 2000 2011

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca, con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.

Por ejemplo, el pepino contribuye con la mayor participación del departamento con el 1.86%, mientras que el tomate que era el más importante para Riofrío ahora con el 1.37% es el segundo producto de mayor relevancia en la contribución de hortalizas en el Valle, el Zapallo y los cítricos, con el 1.48 y 0.91% se ubican en el tercer y cuarto lugar. Producción transitoria y permanente. Como resultado el municipio de Riofrío en el periodo analizado ha presentado una producción agrícola diversificada y creciente, donde la mayor producción corresponde a productos permanentes y transitorios; en conjunto se producen al año 335 mil toneladas de esos productos. En tanto, los productos transitorios son aquellos cuyo ciclo vegetal tiende a ser corto, anual, semestral o trimestralmente, los cuales carecen de valor como bienes raíces, pero el valor de esos cultivos no proviene de la planta como tal, sino del volumen y calidad del producto que ella ofrece en cada cosecha. Mientras que los permanentes, en los primeros años de desarrollo son improductivos luego producen cosechas durante muchos años y a bajo costo de mantenimiento. De modo que, los productos permanentes representan el 99.8% donde la caña de azúcar participa con 94.22% equivalente al 316 mil (ton) sin embargo, a nivel departamental tan solo contribuye con el 1.6%.

Mientras que el plátano el segundo producto de mayor importancia para el municipio con algo más de 10 mil (ton) al año contribuye en el departamento con el 4.64%. Sin embargo, también podría crearse una articulación con los municipios plataneros y que se encuentra relativamente más cercanos a Riofrío tales como; El Cairo, Sevilla, Caicedonia, El Águila, y Argelia. Así mismo, la caña panelera el tercer producto más relevante para Riofrío con una producción anual de 4.654 (ton) al año equivalente al 1.39%; no tiene mayor peso en la producción total del departamento de Valle donde contribuyen con 1.4%, ver Gráfica 25. Gráfica 25. Porcentaje de Producción de Productos Permanentes y Transitorios Riofrío en el Valle 2000 - 2011

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca, con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.

En contraste, el Café y el caco el cuarto y quinto producto más relevante para Riofrío con una producción anual de 3.998 y 30 (ton) al año equivalente al 1.19 y 0.01% respectivamente; tienen un mayor peso en la producción total del departamento de Valle donde contribuyen con el 5.3 y 9.8%, destacándose como un municipio cafetero. Donde

igualmente,

podría

articular

con

municipio

tales

como;

Bolívar,

Bugalagrande, Tuluá y Buenaventura, para la producción de cacao y con Sevilla, El Águila, Ansermanuevo, Caicedonia, Trujillo, El Cairo, Argelia y Tuluá para la producción de café. Entre los demás productos agrícolas la morera que representa el 0.01% del total de Riofrío con una producción media anual de 48 (ton) tienen una mayor contribución en el orden departamental donde participa con el 20.8%, es decir debido a la poca producción de Morera en el Valle del Cauca la contribución de Riofrío es muy 65

significativa lo cual es importante porque es un producto clasificado entre los demás de poca relevancia para el agro de este municipio. Se observan unos rangos de productividad cercanos a los del promedio departamental, sin embargo cabe señalar que el cultivo del café tiene una productividad promedio similar a la departamental (0.9 ton/ha.) El plátano presenta un índice de productividad (7,5 ton/ha.) muy cercana al promedio departamental (8,58 ton/ha). Los demás productos de acuerdo a su importancia son: maíz plana del cual se produce 331 ton equivalente al 0.10% y una contribución a nivel departamental de 0.24%, maíz ladera 130 ton equivalente al 0.04% y una mayor contribución a nivel departamental con el 1.80%, Yuca 82 ton equivalente al 0.02% y una contribución a nivel departamental de 0.63%, frijol de ladera 39 ton equivalente al 0.01% y una contribución a nivel departamental de 2.03%, Arracacha 18 ton equivalente al 0.01% y una contribución a nivel departamental de 0.39% y finalmente el frijol plana 6 ton equivalente al 0.01% y una contribución a nivel departamental de 0.90%. El aguacate (10 ton/ha.) presenta una productividad por encima del promedio departamental (8,7 ton/ha), el banano tiene una productividad (11,2 ton/ha) por encima del promedio departamental (9,5 ton/ha). Los cítricos presentan una productividad (21 toneladas/hectáreas.) superior al promedio departamental (19,2 ton/ha.) Los frutales como la guayaba y la guanábana presentan productividades por encima de su homologo departamental (11 ton/ha. y 12 ton/ha.) versus (9 ton/ha y 10,1 ton/ha) respectivamente. El tomate también presenta productividades por encima del promedio departamental (25 ton/ha) versus (21,3 ton/ha). El zapallo y la yuca presentan buenos rendimientos,

(18

ton/ha

y 11

ton/ha)

respectivamente frente al

promedio

departamental (17.9 ton/ha y 14 ton/ha). Los datos anteriores evidencian el potencial agrícola que tiene el municipio de Riofrío. Ganadería. Que corresponde al cuidado y alimentación de cerdos, vacas, pollos, borregos, abejas, etcétera, para aprovechar su carne, leche, huevos, lana, miel y otros derivados, representa una gran proporción de los ingresos en este municipio; en especial los derivados de la producción y comercialización de ganado Bovino. La superficie en pastos con utilización ganadera, alcanza las 10 mil ha, cuyos pastos predominantes,

ubican

Brachiaria

Brizantha

Estrella,

forraje

o pasto herbáceo que consume el ganado alcanzan las 350 ha. Además, el sistemas 66

silvopastoril empleado en Riofrío, bajo plantaciones forestales surge como respuesta a las necesidades, de eficiencia agropecuaria del municipio; no sólo por ser un sistema viable que se adapta fácilmente en los municipios con vocación agropecuaria y/o agroindustrial, sino también por resultar en una serie extra de beneficios para la actividad ganadera y para los productores que lo implementan, destacándose entre ellas el atractivo retorno que presentan. Algo más de la mitad del suelo empleado en la ganadería consiste en pradera tradicional, otro 20% en pradera mejorada. Así, la producción diaria de leche alcanza los 6 mil litros con una producción media por vaca de alrededor de 7 litros, lo cual representa una participación en el departamento de 1.47% de la producción y comercialización total de leche por día. Además, el avance de la actividad agrícola ha provocado en los últimos años el desplazamiento de la frontera ganadera hacia zonas marginales o extra pampeanas. Esto está planteando la necesidad de adaptar los sistemas ganaderos a la realidad del municipio adaptando modelos alternativos que permitan no sólo aumentar la producción de carne, sino que éste aumento vaya de la mano de un uso sustentable del ambiente. Ello se logra realizando una combinación y uso de insumos acorde a las características, posibilidades y necesidades de cada zona. Otras alternativas derivadas de la economía de Riofrío son: la silvicultura de especies comerciales tales como el pino y el eucalipto, la Apicultura con la producción de miel, y mínimamente la Avicultura, la crica y comercialización, de caballos, mulas y asnos. El comercio. Según datos del censo 2005 del DANE y proyecciones conjuntas con la CEPAL, el comercio también es una fuente importante de ingresos en la economía de Riofrío, contribuye con el 13.0% mientras que los servicios y la industria lo hacen con 6.0% y el 3% respectivamente, otro 7% dependen de las demás actividades independiente que realizan sus habitantes. Ecoturismo. Un sector económico de grandes retos para contribuir con la generación de empleo a la población desplazada, pobre y/o víctima del conflicto armado que habita el municipio de Riofrío; se destaca dentro del contexto regional como un municipio de reserva ecológica y turística, gracias a sus riquezas ambientales que hacen de la región un territorio potencial para la implementación del Turismo. Acorde con las

condiciones y necesidades actuales la tarea es emprender el desarrollo del Ecoturismo, de manera interrelación entre el hombre y el medio ambiente. Además, y pese a contar con ese patrimonio natural, en el municipio no se tiene actualmente estructurado como tal un ente organizacional encargado de la promoción, mantenimiento y cuidado del medio. El contar con una buena malla vial posibilita el grado de accesibilidad a los sitios de recreación, hecho que hasta el momento no ha sido aprovechado eficazmente, restringiendo así el mercado laboral del sector que incorpora a la población víctima del conflicto armado en Riofrío. Por tanto, es perentorio el fortalecimiento del Ecoturismo, aprovechando racionalmente los recursos de que se disponen, promoviendo el desarrollo de una infraestructura física y logística que permita la concreción de acciones en beneficio de la región. Complementario a lo anterior, es también importante la implementación de una cultura de manejo del medio ambiente que establezca el uso racional de los recursos y contribuya a la integración de la relación Hombre - Medio Ambiente como principio fundamental de cuidado, conservación y mantenimiento de la naturaleza.

5.2 USO DEL SUELO

5.2.1 Clasificación y uso del suelo

El uso del suelo en el municipio de Riofrío se deriva de la clasificación del mismo. De acuerdo a estudios realizados por la CVC, los tipos de suelos se clasifican por Asociaciones teniendo en cuenta el material parental de origen, la unidad agrológica o de capacidad, en la cual incluyen factores como fertilidad, pendiente, profundidad efectiva, grado de drenaje, erosión; así mismo se tuvo en cuenta aspectos de tipo climático, vegetación, uso actual y uso potencial, donde las mayores Asociaciones se encuentran conformadas de la siguiente manera: Asociación Sevilla. Son 7.390 ha de suelos desarrollados a partir de cenizas volcánicas depositadas sobre arcillas provenientes de la alteración de diabasas 68

localizados entre los 1.200 y 1.800 m.s.n.m. Precipitaciones bien distribuidas, su clima cálido medio, un buen drenaje natural, las erosiones ligera a moderada. Además, presentan reacción ácida y bajo contenido de fósforo, saturación de bases, potasio regular a bajo, alto contenido de aluminio. La principal limitante es la pendiente. Su uso principal es para la siembre y cosecha de café donde se encuentra el cinturón cafetero, distribuidos entre los corregimientos de Portugal de Piedras con 24% del corregimiento y el 16% de la asociación, Fenicia con el 31% del corregimiento y el 39% de la asociación, Salónica: con el 38% del corregimiento y el 36% de la asociación, y finaliza Zulia con el 30% del corregimiento y el 8% de la asociación. Asociación Fraile. Son 3.510 ha de suelos formados a partir de rocas ígneas básicas (diabasas) localizados entre los 1.100 y 1.500 m.s.n.m. los cuales cuentan con un buen sistema de drenaje natural bien drenado y son moderadamente profundos. Sus relieves tienden a ser fuertemente quebrado a escarpado, mientras que las precipitaciones son mal distribuidas. También, presentan limitaciones por las pendientes, erosión, fósforo, potasio. El uso del suelo con ganadería extensiva y agricultura, se presenta en las zonas de clima cálido seco, y en las zonas de clima medio es agricultura semi-extensiva. Los principales cultivos son café, plátano y frutales con baja productividad. Por su parte, la vegetación natural se compone de Balso, Chamizo, Caucho, Ayuelo, Pizamo. Dicha asociación se distribuye entre las diferentes zonas del municipio: Portugal de Piedras con el 27% del corregimiento y el 38% de la asociación, la cabecera municipal con el 4% del corregimiento y el 7% de la asociación, mientras que Fenicia lo hace con el 14% del corregimiento y el 38% de la asociación y finalmente Salónica con el 9% del corregimiento y el 17% de la asociación. Asociación Dagua. Son 3.125 ha de suelos desarrollados a partir de arcillas rojas de origen diabásico, con buen drenaje y erosión severa. Presenta limitaciones por erosión, profundidad efectiva, retención de humedad, contenidos minerales de fósforo y potasio. Además, el suelo de ese conjunto se localiza entre los 950 y 1.500 m.s.n.m. donde el clima es cálido moderado y seco, el nivel de precipitaciones se consideran mal distribuidas donde los vientos son factores secantes y de gran velocidad. Los suelos de esta asociación están conformados por rastrojos, en Portugal de Piedras que representa el 6% del corregimiento y el 9% de la asociación, y en la cabecera 69

municipal por pastos nativos tales como: Chiminango, Aromo, Mora, Javilla, Guácimo, Matarratón,

Mosquero,

Guayabo,

Guamo,

Chilco,

ganadería

extensiva;

representando el 46% del territorio y el 90% de la asociación. Asociación Fonda. Son 2.551 ha de suelo profundo derivados de cenizas volcánicas localizados entre los 1.700 y 2.000 m.s.n.m, de clima frío moderado, su relieve tiene un trazo que va desde fuertemente quebrado a escarpado que presenta limitaciones por pendiente, irregularidades del relieve, inestabilidad de los suelos, baja fertilidad, fuertes vientos. El nivel de precipitaciones alcanza los 1.900 (mm) bien distribuidas. El principal uso es la ganadería extensiva. En sectores de mayor pendiente existen explotaciones con cultivos de Yuca, Maíz y Arracacha. La vegetación natural está conformada por Yarumo, Cedro (ingas) y herbáceas. Esa Asociación se encuentra distribuida entre los corregimientos de Salónica con el 35% del corregimiento y el 97% de la asociación y La Zulia con el 4% del corregimiento y el 3% de la asociación. Asociación Pueblo Nuevo. Son 2.509 ha de suelos derivados de cenizas volcánicas, el cual tiende de superficiales a moderadamente profundos, localizados entre los 1.800 y 2.000 m.s.n.m. con clima frío y húmedo, su relieve va desde fuertemente ondulado a quebrado; y cuenta con un drenaje natural moderado. Las precipitaciones oscilan entre 1.500 y 2.500 mm distribuidas uniformemente, un sistema de erosión ligero; donde la principal limitante para uso agrícola son los fuertes vientos. De esa forma, el principal uso de estos suelos es la ganadería extensiva y en forma secundaria existen cultivos de Lulo y Mora. La vegetación natural se compone de Yarumo, Roble, Drago, Candelo, Tachuelo, Escobaduras, Totes y Helechos. Los corregimientos que conforman esa Asociación son; Portugal de Piedras con el 6% del corregimiento y el 12% de la asociación y Fenicia con el 23 % del corregimiento y el 88% de la asociación. Asociación

Nogales.

Son

2.412

suelos

moderadamente

profundos

desarrollados a partir de cenizas volcánicas que recubren rocas ígneas (diabasas y basaltos) los cuales se encuentran localizados entre los 2.000 y más de 3.000 m.s.n.m. Su relieve va de quebrado a escarpado. Su drenaje natural va de bien drenado a excesivo, con erosiones moderadas a severas; la principal limitante es la pendiente y deficiencia de los elementos mayores, fósforo y potasio.

El uso de ese suelo lo comprende la ganadería de libre pastoreo y pequeñas áreas que se utilizan para cultivos hortícolas. La mayor parte del área se encuentra en bosque y rastrojo. La vegetación existente está formada por Yarumo, Roble, Cedro, Sietecueros, Tuno y Chilco. Distribuidos entre los siguientes corregimientos, Fenicia con el 12% del corregimiento y el 47% de la asociación, Salónica con el 8% del corregimiento y el 24% de la asociación y La Zulia con el 36% del corregimiento y el 29% de la Asociación. Asociación Galápagos. Son 2.032 ha de suelos muy profundos derivados de cenizas volcánicas localizados a alturas mayores de 2.000 m.s.n.m. de clima moderadamente frío a frío y relieves fuertemente quebrado a escarpado. Precipitación abundante distribuida a lo largo de todo el año con drenaje natural en la zona de bosque primario, en las zonas empradizadas el drenaje natural es eficiente y la erosión que se presenta es de tipo geológico. Distribuidos entre Fenicia con el 11% del corregimiento y el 52% de la asociación, Salónica con el 6% y el 21% de la asociación y La Zulia con el 29% del corregimiento y el 27% de la asociación. Del uso potencial del suelo, se puede concluir que el 45.5% del área del municipio debe permanecer con cobertura vegetal, el 29% del área de ladera deben estar en cultivos semipermanentes o de semibosque, el 16% corresponde a cultivos agroindustriales que es la zona plana y sólo el 2.6% son tierras para pastos. Además, de la tenencia de la propiedad urbana y rural, el 94,66% del total de los predios que pertenecen a la pequeña propiedad se encuentran en manos del 93,3% del total de los propietarios de la tierra. Mientras que, el 5.06% de los predios que pertenece a la mediana propiedad se encuentra en manos del 6,41% de los propietarios. En cuanto a la tenencia de la tierra se observa que un 6,68% de los propietarios posee el 57,8% de la superficie rural calificado como latifundios, el resto es propiedad de pequeños minifundios propietarios de predios menores a 50 has. Conflicto De Uso Del Suelo. Continuando con los estudios de la CVC, en la descripción anterior de uso del suelo en el municipio de Riofrío se derivan ciertos conflictos, donde el 23.6% del área del municipio localizada en la zona de ladera presenta un conflicto de uso del suelo alto, el 4.2% presenta un conflicto medio y el 72.2% no presenta conflicto de uso del suelo. Para la descripción de los suelos se tuvo en cuenta las limitaciones que presentan, los riegos de deterioro y la forma como responden al uso y manejo del suelo. 71

Se hace énfasis en el manejo conservacionista, sin que ello no implique la búsqueda de rentabilidad de los cultivos. El municipio presenta un conflicto alto de uso en 7.151 ha, conflicto medio en 1.204 ha y no presentan conflictos de uso 21.019 ha. Por tanto se presentan las siguientes recomendaciones, en línea con las Asociaciones ya descritas, y que tienen que ver con la situación social, económica y políticas del municipio que pretenden evaluar la viabilidad de éstas. Asociación Sevilla. El uso actual de los suelos es principalmente café y en menor proporción plátano, caña panelera y cultivos de pancoger. En las partes altas y bajas de la asociación su principal uso está representado en pastos. Por lo que se recomienda sembrar en líneas de contorno en pendientes no mayores de 50%, construir obras de desvío y captación de aguas de escorrentía, fertilizar según análisis de suelo y tipo de cultivo. En las áreas con explotación ganadera se debe realizar buen manejo de potreros que involucre la rotación, siembra de pastos mejorados y eliminación de malezas. Asociación Fraile. En ella existen varias recomendaciones de uso. Por ejemplo, en Portugal de piedras, hacia la zona de la quebrada el Ático se puede considerar que no existe conflicto. Hacia la quebrada el Tortugo y el resto existe conflicto alto, en Fenicia la totalidad de los suelos se encuentra en conflicto alto, mientras que en Salónica aproximadamente la mitad de los suelos se encuentran en conflicto alto y en la cabecera municipal la totalidad de los suelos se encuentra en conflicto alto. Asociación Dagua. Existe un alto conflicto por el uso de suelo para ganadería, rastrojo y pastos. En el corregimiento de la cabecera municipal, la ganadería se debe limitar al inicio del piedemonte cerca de los ríos Riofrío y Cuancua y en la zona subsiguiente a éste, para el resto de la asociación lo más aconsejable es suprimir la ganadería debido a la fuerte erosión y pendientes existentes que dificultan el establecimiento de cultivos. Asociación Fonda. Se tiene conflicto de uso alto en el corregimiento de Salónica debido a que grandes áreas se encuentran en pastos. Por tanto la agricultura se debe limitar a las zonas de mayor estabilidad y de menor pendiente siendo la curuba, mora de castilla, perales, manzanos, tomate de árbol y los frutales más convenientes. Los cultivos deben sembrase en curvas a nivel con barreras vivas. Asociación pueblo nuevo. El uso principal de estos suelos es ganadería extensiva, bosques plantados y en forma secundaria existen cultivos de lulo y mora. Sin embargo, 72

al continuar con la explotación ganadera ésta se debe realizar utilizando pastos mejorados y realizar rotación de potreros. Los cultivos se deben sembrar en curvas a nivel con barreras rompevientos. Asociación Nogales. El uso actual es ganadería de libre pastoreo y pequeñas áreas se utilizan para cultivos hortícolas. La mayor parte del área se encuentra en bosque y rastrojo, presentándose conflicto de uso alto en casi todos los corregimientos cuyo suelo están en pasto. Asociación Galápagos. La totalidad de los suelos se encuentran en bosques primarios, siendo esta su mejor aptitud. En ningún caso se aconseja destruir el bosque para establecer cultivos o pastos, ya que esa asociación es muy importante para el municipio pues en ella nace el río Riofrío.

5.3 POTENCIALIDADES

Riofrío, tiene potencial para crecer en producción agroalimentaria y comercialización de la mismas, ya que esa parte del departamento de Valle tiene la oportunidad de mejorar y aumentar en cantidad y calidad el cultivo de productos agroalimentarios, debido a que cuenta con un clima excelente y con diversidad de cultivos de los cuales produce más de 342 mil toneladas al año, sembradas en 9.578 ha del suelo cultivable. Se destacan potencialidades del municipio los productos con un mayor nivel de explotación que son eficientes en el uso del suelo, al propiciar una agricultura intensiva, por lo que los productos extensivos podrían sustituirse por estos, donde la frontera agrícola aún se puede extender a otras zonas de la región tales como: La caña de azúcar, un producto extensivo ha tenido una tasa de crecimiento anual de 7.97%. Dentro del sector primario de la economía de Riofrío, se abastece la agroindustria de la región que podría continuar jugando un papel muy importante en la creación de empleo para la población víctima del conflicto, por lo que esta potencialidad ha sido bien aprovechada por los empresarios, quienes le han apostado a la dinamización y modernización de sectores como: pulpa, papel y cartón, azúcar, biotecnología, alimentos procesados y confitería, entre otros. 73

Para disminuir el desempleo en Riofrío, y crear nuevos puestos de trabajo especialmente para esa población vulnerable se requiere ser más competitivos, en la generación de valor agregado, por lo que se urge de inversiones necesarias y adecuadas en el campo, para lograr un mayor aumento en la producción de alimentos con un manejo eficiente y eficaz de los recursos. También sus infinitas potencialidades se derivan de la existencia de abundantes recurso hídrico, cuya población está comprometida a controlar los contaminante y reducir la tala de bosques, además porque el páramo del Duende contribuye de forma importante con la oferta ambiental regulados por los grupos ecológicos De esta forma se puede integrar horizontalmente el mercado laboral para la población pobre y/o víctimas del conflicto de acuerdo con los avances positivos del proceso de paz en la habana Cuba y la atención de la comunidad internacional en el mismo, por lo que la Ley de víctimas y restitución de tierras se constituye en el principal insumo para atender los problemas estructurales de la población pobre y/o víctima del conflicto. Además, con la ventana de oportunidad abierta, en el municipio de Riofrío se podría acordar una adecuada política agropecuaria desde el orden departamental y nacional, orientada

uso

responsable

los

agroquímicos;

toda

vez

que,

mal empleo ocasionan contaminación medio ambiental en las cuentas hidroGráficas. Además de, generarse una vocación de cultivos por sitio evitando cultivar productos en áreas poco idóneas para esos productos. Así mismo, deben sentarse los gobiernos, municipal, departamental y nacional, la sociedad y los empresarios, para debatir cómo se quiere resolver la seguridad y sostenibilidad alimentaria, velando por adoptar la biotecnología que está disponible; la cual es mínimamente dañina para el medio ambiente, por lo que al seguirse las instrucciones de uso del suelo se alcanzarán los resultados esperados.

5.4 CADENAS PRODUCTIVAS

Entre las principales cadenas productivas derivadas de la actividad económica en el municipio de Riofrío, se destacan dos; La caña de azúcar y del café.

5.4.1 Cadenas productivas de la Caña de Azúcar

La Gráfica 26. Muestra la producción de caña de azúcar que representa más del 90% de la producción agrícola en Riofrío, que ha crecido entre los años 2000 y 2011 a una tasa media anual de 7.97% alcanzando algo más de 316 mil ton, ocupando no más del 36.02% del suelo usado para la agricultura; considerado así como un cultivo extensivo. Gráfica 26. Producción de Caña de azúcar en Riofrío 2000 – 2011 (ton)

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.

Además, el cultivo de caña de azúcar se lleva a cabo en unidades productivas de tipo empresarial y ha avanzado hacia una agricultura que tiene en cuenta las condiciones del terreno y del clima para realizar las prácticas culturales que más se adecuen a la situación económica del municipio de Riofrío y que generen mejores rendimientos del cultivo; para emplear cada vez más población donde entraría a formar parte las víctimas de la violencia en ese municipio. A pesar de eso aún se emplean prácticas de cultivo poco recomendables. A partir de su procesamiento se pueden obtener, además de azúcar, diversos productos, como miel virgen, bagazo, cachaza, melaza y miel final. A su vez, el azúcar y los productos obtenidos en el proceso de la caña de azúcar sirven como insumos de diferentes industrias, entre las que se encuentra, la industria de alimentos, chocolates y confites, de bebidas, sucroquímica, de alcoholes, papel, aglomerados, producción de alimentos para animales y generación de energía. En tanto, el sector azucarero es uno de los más avanzados en cuanto al uso de tecnología de punta y organización gremial, contando con organizaciones de productores de caña de azúcar, centros de investigación y sociedades de comercialización de sus productos. Así, la Cadena se divide en dos eslabones. El 75

Primero, está constituido por los productores de caña donde el municipio de Riofrío estratégicamente inicia a formar parte de esa inmensa cadena productiva, y el Eslabón Industrial por los procesadores de caña (mejor conocidos como los ingenios azucareros) y por los procesadores de productos alimenticios, específicamente de la industria confitera. Además, dentro de la cadena se mantienen excelentes estándares de calidad y eficiencia, cuenta con sellos de calidad en sus productos y los ingenios cuentan con certificados de aseguramiento de la calidad. Lo anterior le ha permitido mejorar conjuntamente su producción y consolidarse en los mercados nacionales e internacionales. De acuerdo con el Informe de ASOCAÑA la Cadena está conformada por 1.200 productores de caña y 14 ingenios

azucareros, y de acuerdo con la

Encuesta Anual Manufacturera (EAM) del DANE se registra 53 establecimientos dedicados a las actividades de confitería.

5.4.2 Cadena productiva del Café

Entre los productos relevantes de la economía Riofriense también se encuentra el Café, donde ese municipio produce algunas de sus formas o estados: pergamino, verde, tostado, e incluye el café molido, descafeinado, liofilizado, líquido y soluble. En su proceso al mercadeo, el café recorre diferentes fases o estadios. Gráfica 27 Producción de Café en Riofrío 2000 – 2011 (ton)

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.

La Gráfica 27. Muestra, la producción de Café en el municipio de Riofrío, anualmente asciende a casi 4 mil toneladas equivalente al 1.16% de la producción agrícola total y 76

ocupa tan solo el 0.82% del territorio empleado para la agricultura, por lo que se considera un producto intensivo. No obstante, ha registrado una tasa de negativa de 4.0% durante el periodo analizado. Sin embargo, esa tendencia negativa en la producción de Café no la exime de forma parte del principal eslabón de Cadena que comprende las actividades agrícolas que se realizan en finca, tales como siembra, recolección, beneficio y secado. En los diferentes momentos de esta última actividad, ya sea que se realice con máquina o al sol, el café es denominado sucesivamente café pergamino mojado, pergamino húmedo y pergamino seco, el cuál es el producto final de esta fase productiva. A nivel nacional el café verde se destina directamente a la exportación. Por otro lado, la producción orientada al consumo interno, llega hasta la etapa final del proceso productivo de la Cadena: tostión, molienda y empacado en el caso del café molido ya sea cafeinado, descafeinado, mezclado con azúcar, etc., o, después de un proceso ampliado que implica la torrefacción, molienda, evaporación y aglomeración, se producen extractos y cafés solubles, cuando el producto final son los concentrados y cafés instantáneos para disolver, bien sea para el consumo directo, o para incorporarlo como esencia en otras bebidas, helados u otros productos alimenticios. Además de su consumo final en el mercado interno e internacional, el café también puede utilizarse como insumo en la industria. En este caso el grano es sometido a otro proceso para extraerle la cafeína, la cual es usada por empresas de refrescos y farmacéuticas, aunque en una proporción mucho menor que para su consumo directo, y sin recurrirse a la torrefacción.

5.5 DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS

Debilidades. Entre las principales debilidades del municipio, están su tamaño que por ser relativamente pequeño y rural, cuenta con escasa infraestructura jurídica y de seguridad para atender los problemas de orden público y violaciones de DDHH, así como centros de educación y de salud de baja calidad, altos niveles de residuos sólidos en las cuencas hidroGráficas poniendo en riesgo el equilibrio medioambiental, 77

altos niveles de informalidad en el mercado laboral, escasos ingresos propios que le permitan consolidar las finanzas públicas y propender hacia un mayor desarrollo socioeconómico; por medio de lo cual a la población víctima del conflicto en Riofrío se le podría dificultar la incorporación al mercado laboral. Oportunidades. Entre sus principales oportunidades se destaca su ubicación geográfica, la dotación de recursos naturales, un mayor compromiso del gobierno nacional para la implementación de estrategias de proyectos productivos para la población pobre y/o víctimas del conflicto, proyectos para la diversificación económica, gran inversión en programas de servicios públicos y sociales; que acobijan finalmente a la población objeto de estudio. Fortalezas. Entre sus principales fortalezas, se destaca la existencia de grupos ecológicos, el acompañamiento de agroindustrias, fundaciones y centros de investigación en el levantamiento de informes y recomendaciones para el desarrollo económico y social, la promoción de capacitación para mejorar las competencias de la población económicamente productiva víctima del conflicto para el mejoramiento de su vocación económica. Amenazas. Entre sus principales amenazas, se destaca la presencia de diferentes grupos al margen de la Ley, deficiencia acerca del manejo de residuos sólidos y líquidos, deficiente capacidad de cobertura de la educación superior, ausencia de políticas nacionales que subsidien, fomenten y protejan a la población víctima del conflicto, en lo que se refiere a la incorporación al mercado laboral especialmente en el sector agrario; toda vez que, la agroindustria existente en el municipio tienen un bajo nivel de generación de empleo para la población vulnerable y/o víctima del conflicto armado en Riofrío por contratar a la población procedente de Tuluá y Buga.

6. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES A MEDIANO Y LARGO PLAZO CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

6.1 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

Entre las principales instituciones que apoyan el mercado laboral para la población víctima del conflicto armado en el municipio de Riofrío a través de su Responsabilidad Social Empresarial se destacan: El Comité de Cafeteros que

brinda apoyo a los

asociados y comunidad cafetera del municipio Riofrío, donde también incluye a la población víctima del conflicto que vaya ingresando a formar parte del mercado laboral en esta comunidad. A través del ejercicio de la “GARANTÍA DE COMPRA”, la intermediación de productos agrícolas de calidad, con precios competitivos y la prestación de servicios y actividades de soporte social como el otorgamiento de crédito de fomento y microcrédito. Otras instituciones que hacen lo propio para el desarrollo del mercado laboral que incluye a la población víctima del conflicto en Riofrío son: Ingenio Carmelitas S. A., Cartón de Colombia, El Centro de Investigación en sistemas sostenibles de producción agropecuaria Cipav, entre otras. Sin embargo, en los anexos se referencia un cuadro que describe mayormente esas instituciones. Las instituciones y/o organizaciones que apoyan los procesos productivos a través de su gestión de responsabilidad social empresarial en Riofrío se clasifican en Anexos 21.

6.2 DEMANDA LABORAL

El mercado laboral del municipio de Riofrío para la población en edad de trabajar PET de la red unidos alcanza 1.707 personas de los cuales 782 corresponde a la población económicamente activa PEA con 89 personas desocupadas, por lo que la tasa de desempleo técnicamente llegaría al 11.4%; ubicándose la tasa de pobres extremos en 11.1% mientras que la proporción de la población desplazada que se encuentra desocupada es del 13.0%. Por ejemplo, Cidse (2009, p.5) determina que la “Integración a los Mercados, Desarrollo Productivo y Generación de Ingresos se refiere a la articulación con los mercados subregionales y domésticos e incluye, adicionalmente, el desarrollo de las tecnologías de información y comunicaciones, TICs; considera el fomento y desarrollo agropecuario, minero y pesquero, no maderable, las agrocadenas potenciales, las industrias culturales, la consolidación de una base productiva que garantice la seguridad agroalimentaria de las regiones y otras actividades de innovación”. Mapa y Esquema 6. Población unidos en Edad de Trabajar

Fuente: DNP

Es importante especificar que el mayor problema del mercado laboral de la Red unidos10 para el municipio de Riofrío se origina en la población considerada pobre extrema que alcanza casi el 87% de la población unidos y el restante trece por ciento lo 10

La Red unidos agrega la población pobre extrema y a los desplazados en edad de 10 a 60 años.

constituye la población desplazada a través del fenómeno de la violencia interna que se ha extendido en toda la geografía nacional. Se observa además la forma como se distribuye la PET de la red unidos, donde más de la cuarta parte de la población es representada por adolecentes en edad de estudiar y que por su condición social y económica, muchos de éstos tan solo pueden trabajar para ayudar con el ingreso de los hogares; agravando más el problema de pobreza en el mediano y largo plazo. De las 693 personas que se encuentran clasificadas en las redes unidas y que se encuentran ocupados en Riofrío el 74.5% son asalariados y el resto trabajadores por cuenta propia. No obstante, ninguna de estas personas ocupa algún cargo de Profesional Independiente y/o Patrón o empleador; es decir, la población empleada de forma independiente no tiene capacidad empresarial para contratar a alguna persona ni crear microempresa unifamiliar. Mientras que el grueso de la población es jornalero o peón, seguido de los trabajadores independiente o por cuenta propia, Obrero o empleado de empresa particular y finalmente los empleados domésticos; quienes en todas estas circunstancias reciben salarios paupérrimos que determinan un mínimo nivel de desarrollo socioeconómico para estas familias. Más de dos quintas partes de los empleados de la red unidos en Riofrío trabajan en un local de la empresa o del patrono contratante, donde algunos son independientes y otros asalariados, el 11.7% de los ocupados lo hacen como propietarios o a través del alquiler de una zorra, carreta o zorrillo. Así mismo 168 personas lo hacen en el campo o área rural, mar o río equivalente al 24.2% de la población ocupada. De esta forma se puede corroborar que no es muy elevado el porcentaje de personas desempleadas de la población red unidos en el municipio de Riofrío, sin embargo, las actividades que desempeñan no son bien remuneradas para garantizar un desarrollo económico sostenible. En tanto la población económicamente inactiva PEI del municipio corresponde a más de la mitad de la población (925) siendo en su mayoría población cesante, Ya que el 52.9% de esta población nunca han trabajado y tan solo el restante 37.1% en algún momento lo ha hecho.

6.3 MEGAPROYECTOS

Por su magnitud los siguientes proyectos realmente no serían megaproyectos. No obstante, por su impacto social y económico, en Riofrío podrían considerarse para vincular a la población desplazada y/o víctima del conflicto armado. Por tanto, y según el Plan de Desarrollo de Riofrío, en la actualidad no existe un plan vial que identifique la caracterización social de cada una de las regiones junto con el estado de infraestructura vial rural tan importante para esta región del centro del Valle del Cauca. Al contar Riofrío con población campesina que deriva el sustento familiar de las actividades agrícolas llevadas a cabo en cada una de sus fincas y parcelas, hace imperante la necesidad del mantenimiento permanente de sus vías para su fácil movilidad. Rehabilitación, mantenimiento rutinario y periódico de las vías rurales y urbanas del municipio: Este proyecto busca hacer frente a las posibles deficiencias que esté sufriendo la malla vial del municipio tanto en su parte urbana como rural, dando como resultado un 50% del total de vías rehabilitadas. Las actividades planeadas para hacer efectivo este proyecto son: gestión y ejecución de convenios, estudios y diseños, suministro de combustible, filtros y lubricantes para la maquinaria pesada que será operada por personal calificado que contratara la alcaldía, construcción y mejoramiento de vías urbanas y rurales, supervisión, supervisión, control y vigilancia del estado de las vías del municipio, y el suministro de insumos y materiales de ferretería para las vías. Todas actividades mencionadas, se plantea financiar mediante recursos del Sistema General de Regalías (SGR), que en total tendrá un costo de $221.997.600 pesos. Con esto se espera, además de ayudar al comercio de los productos campesinos de la zona rural, sienta las bases para futuros planes de aprovechar la localización estratégica del municipio y convertirlo en un futuro centro de operaciones de comercio exterior oferente de servicios financieros y logísticos en el manejo de carga para importadores y exportadores. Construcción e instalación de redes eléctricas y alumbrado público en el municipio: Como proyecto asociado en busca de mejorar la infraestructura vial y urbana en el 82

municipio, se plantea este proyecto que trata la instalación de 20 lámparas de alumbrado público y la extensión en 1000 metros de redes eléctricas. Además del agregado en la situación vial, este proyecto generará seguridad en el municipio. Esta actividad se proyecta con un costo de inversión de $10.000.000 de pesos a ejecutarse en el 2014 y $19.000.000 de pesos en el 2015. Todo este capital teniendo como fuente el Sistema General de Participaciones. Construcción, ampliación, reposición y mantenimiento de redes de alcantarillados en el municipio de Riofrío: El municipio cuenta con un sistema de alcantarillado que combina el manejo de aguas lluvias y aguas negras. Este sistema se compone de una serie de sumideros que fueron creados para recoger las aguas lluvias, pero al suplir también la recolección de las aguas negras, el alcantarillado se ve ineficiente para dar un correcto servicio en temporada invernal. Para solución de este problema y mejorar la prestación del servicio, ACUAVALLE, empresa responsable del servicio de agua y alcantarillado tiene varios proyectos, uno de estos es la construcción, ampliación, reposición y mantenimiento de redes de alcantarillados. Este proyecto trata la construcción de 2700 metros de redes del alcantarillado y la rehabilitación o mantenimiento de las redes existentes. Estas actividades tendrán un valor total de $142.625.922 pesos, llevando un proceso continuo de acción durante todo el 2013. Construcción, instalación y mantenimiento de Sistemas de Tratamientos de Aguas Residuales (STAR) y Biodigestores en la zona rural del municipio: Este proyecto al igual que el anterior, busca dar solución a la problemática que sufre Riofrío con respecto al tratamiento de las aguas residuales. En este proyecto se tiene planeado invertir por parte de ACUAVALLE, $75.000.000 de pesos en el año 2013. Este monto será distribuido entre dos actividades como son la construcción e instalación de 185 STAR y/o Biodigestores en la zona rural, actividad la cual se planeó para ser ejecutada en el primer semestre del año, y como segunda actividad el mantenimiento de los 17 STAR adoptados, lo cual se planea ejecutar en el segundo semestre.

La construcción de redes de alcantarillado y los STAR, generarán en Riofrío un desarrollo en su infraestructura que traerá beneficios en el área de salud pública y ambiental. Construcción, ampliación, reposición y mantenimiento de sistemas de acueductos en el municipio de Riofrío: El municipio cuenta con un sistema de acueducto con certificación de calidad, que atiende al 98% de la población dentro de la cabecera municipal. De acuerdo con el Ministerio de Protección Social, según el plan de desarrollo del municipio, ACUAVALLE debe adelantar la reposición de redes que están en asbesto cemento, las cuales se encuentran acartonadas por el tiempo de uso, generado perjuicios para la salud de los habitantes. Tomando en cuenta esta alerta del ministerio, se plantea el proyecto Construcción, ampliación, reposición y mantenimiento de sistemas de acueductos en el municipio de Riofrío, el cual tendrá como actividades en el 2013, la rehabilitación, mantenimiento y operación de las redes de acueducto. Este proyecto tiene un costo de $149.000.000 de pesos, que serán financiados con recursos del SGR y se ejecutará de forma continua durante todo el año. Puesta en funcionamiento tanque para lavado de filtros planta Riofrío: Además del anterior proyecto, ACUAVALLE en su programa de Control de la calidad del agua para el consumo humano, planteó la ejecución de obras de impermeabilización y de control de niveles de agua en el tanque elevado. La puesta en funcionamiento del tanque para lavado de filtros fue ejecutado en el año 2012 con un costo de $236.696.191 pesos. Estudio geológico para la captación, desarenador y aducción de la planta de tratamiento de agua potable de Riofrío: Este proyecto se enfoca más en el control de la producción de agua. El proyecto que tendrá un costo de $40.000.000 de pesos, consta, como lo dice su nombre, de la realización del estudio geológico para la captación, desarenador y aducción de la PTAP de Riofrío. Con estos proyectos enfocados en el cuidado y mantenimiento de la calidad del agua suministrada en el municipio, se jalona además de salud pública, la confianza para 84

empresarios o turistas que lleguen a invertir en el municipio y en su zona rural, encontrando garantías en la prestación del servicio del bien hídrico. Construcción, mejoramiento, mantenimiento y enlucimiento de escenarios públicos municipales: Una necesidad de desarrollo social para Riofrío es incentivar y aumentar el sentido de pertenencia por el municipio. Para ese objetivo la alcaldía plantea ejecutar este proyecto mediante dos actividades que son la construcción, mantenimiento y mejoramiento de centros docentes, escenarios deportivos, parques ornatos, casa de la cultura y biblioteca. Sumando el suministro de insumos y material de ferretería para el correcto accionamiento. Este proyecto tiene un costo de inversión de $11.909.250 pesos que serán apalancados con recursos del Sistema General de Regalías. La gran cantidad de proyectos asociados al mejoramiento de la oferta de bienes públicos podría generar algunos empleos a la población víctima, pero estos serían temporales.

7. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

7.1 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

Entre las instituciones gubernamentales que lideran programas y proyectos de generación de empleo con población víctima del conflicto se encuentran

Fuente: Autores

7.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES

Entre las principales instituciones que vienen adelantando proyectos para la incorporación y el mejoramiento del mercado laboral de la población víctima del conflicto armado en Riofrío se destaca: Apoyo a alianzas productivas, liderado por el Ministerio de Agricultura cuyo objetivo consiste en incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador. Programa de asistencia técnica para el fortalecimiento de las capacidades de gobiernos locales para la Implementación de políticas de mercado de trabajo, Liderado por el Ministerio de Trabajo, donde el objetivo consiste en aunar esfuerzos con el fin de apoyar la creación y fortalecimiento de las capacidades de planeación y gestión de los actores locales de los territorios, mediante la realización de un diagnóstico territorial, que identifique necesidades potenciales socio-productivas de la región, para mejorar las condiciones de acceso al empleo, el autoempleo y la generación de ingresos de la población, contribuyendo así con los objetivos del Gobierno Nacional. Ruta de ingresos y emprendimiento, Liderado por DPS. Donde el objetivos consiste en incrementar las capacidades sociales, productivas y empresariales de la población en pobreza extrema y víctima de la violencia y el desplazamiento, vinculada a la Red UNIDOS, que no tiene alternativas de ingresos autónomas, con el fin de lograr un auto sostenimiento y cultura productiva, mediante procesos de formación, asistencia técnica, acompañamiento, seguimiento y financiación para emprendimiento individual o con carácter asociativo, que surjan por interés de la población en diferentes sectores económicos.

7.3 ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

De acuerdo al informe de Asocaña, El 27 de noviembre de 2012 el Fondo de Agua por la Vida y la Sostenibilidad, fue reconocido como una de las tres mejores prácticas ambientales en la Gestión Integral del Recurso Hídrico de Colombia - GIRH. Por lo que el sector azucarero colombiano presenta un modelo de alianza público – privada para conservación y restauración de cuencas hidrográficas en el suroccidente colombiano, el cual debería replicarse en otras regiones de Colombia. Ese premio fue otorgado a WWF (World Wildlife Fund), haciendo un reconocimiento BIBO a organizaciones comprometidas con responsabilidad ambiental en el país. El Fondo Agua por la Vida y la Sostenibilidad tiene como área de influencia el valle geográfico de la cuenca alta del río Cauca comprendida desde el Norte del departamento del Cauca hasta el Sur del departamento de Risaralda. Destacamos que en esta área encontramos la influencia de al menos cuatro Parques Nacionales Naturales. Mapa y Esquema 7. Municipios participantes de la Alianza

Fuente: IGAC – CVC

El cual pretende contribuir a aumentar la cobertura de bosque natural en las cuencas hidrográficas de los ríos tributarios al río Cauca como una estrategia de mantenimiento de servicios ambientales hídricos. Con ese programa se incide en las poblaciones de 88

los municipios señalados en el mapa de los departamentos de Cauca, Valle y Risaralda. Donde se reconoce, el privilegiado del país por la diversidad y la cantidad de recursos naturales que posee; que lo ubica como el cuarto país más rico en recursos hídricos en el ámbito mundial. Sin embargo, el privilegio de contar con casi el 40% de su territorio cubierto por bosques se está terminando debido a la deforestación, incendios forestales y utilización de la madera, hasta el punto de convertir a Colombia en uno de los mayores contamina ambientalmente por efectos de deforestación y quema; tal es el caso que de las 546.485 ha forestales que tiene la zona andina Vallecaucana, solo el 47% están cubiertas de bosques, presentándose un déficit de 286.000 ha; lo que acarrea en grandes problemas ambientales, sociales y económicos Socios estratégicos. The Nature Conservancy – TNC. Asociación de Usuarios de Aguas del Río Palo- Corpopalo. Asociación de Usuarios de Aguas Superficiales y Subterráneas de la Cuenca del Río Desbaratado –Asodes. Asociación de Usuarios de Aguas del Río Frayle –Asofrayle. Asociación de Usuarios de Aguas Superficiales y Subterráneas de la Cuenca del Río Bolo –Asobolo. Asociación de Usuarios del Río Nima – Asurnima. Asociación de Usuarios del Río Amaime – Asoamaime. Asociación de Usuarios del Río Guabas-Asoguabas. Asociación de Usuarios del Río GuadalajaraCorporguadalajara. Asociación de Usuarios del Río Zabaletas-Asozabaletas. Fundación Ríos Tuluá y Morales. Asociación de Usuarios del Río Bugalagrande – Asoribu. Fundación Riofrío-Piedras-Pescador. Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC. Corporación para el Desarrollo y Paz del Valle del Cauca y Norte del Cauca –Vallenpaz. Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar- Asocaña. Asociación Colombiana de productores y proveedores de caña de azúcar Procaña. Ecopetrol. Otros aportantes son. Cabildos Indígenas, Bavaria Sab Miller, Unicef, Pavco, Epsa, Gef-BID, USAID, Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER)

7.4 FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

Entre las principales instituciones que contribuyen en la formación para el trabajo de la población víctima del conflicto armado en Riofrío se destaca: La ampliación de cobertura en formación profesional para mejorar las posibilidades de empleabilidad de los jóvenes en diferentes ciudades a nivel nacional, que también incluye a la población víctima del conflicto armado del municipio de Riofrío; programa que viene siendo liderado por el SENA, y cuyo objetivo consiste en impartir formación técnica para mejorar las condiciones de empleabilidad de la población más vulnerable, particularmente jóvenes en acción que hayan sido beneficiarios del Programa Familias en Acción o que se hayan graduado como bachilleres de Familias en Acción o que pertenezcan a la Red UNIDOS o que se encuentre en condiciones de vulnerabilidad, pobreza o en situación de desplazamiento, a través de convenios con instituciones de formación para el trabajo y el desarrollo humano con capacidad para dar una respuesta integral a sus necesidades y las del sector productivo. Capacitación para personas en situación de desplazamiento por la violencia para mejorar sus niveles de empleabilidad y la cesación de su condición de desplazado a nivel Nacional, también liderado por el SENA, y su objetivo consiste en permitir mediante la orientación ocupacional, la formación técnica y empresarial y la asesoría para

desarrollar

proyectos

productivos,

que

las

personas

situación

desplazamiento puedan desarrollar habilidades y competencias en una especialidad, formular planes de negocio en sus lugares de origen o en el lugar donde se desplazaron. Para una mayor y mejor descripción de esos programas de formación para el trabajo ver al final anexo W.

8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO

El perfil productivo del municipio de Riofrío como resultado del presente documento y con el apoyo permanente de las organizaciones comunitarias locales derivado de su fortalecimiento que les posibilita ser gestoras del desarrollo en su comunidad. Se recolectó información de fuentes primarias para identificar la capacidad organizacional de cada una de las asociaciones a la que se le aplicó la ficha estructurada para evaluar el índice de capacidad organizacional de las mismas. Todo dentro de los lineamientos del diseño de las estrategias y alternativas de generación de empleo a la población vulnerable y/o víctimas de la violencia caracterizadas por la baja presencia institucional, dificultades de orden público y condiciones de pobreza elevadas. Gráfica 28. Asociativo y Fundaciones en Riofrío de los últimos 11 años

Fuente: Elaboración propia, a partir de Datos consolidados por la Cámara de Comercio de Tuluá.

La muestra estuvo compuesta por ocho (8) entre las más de sesenta Asociaciones y Fundaciones formalmente registradas en la Cámara de Comercio de Tuluá con número y fecha de matrícula, que va entre el 22 y 1111, y desde el 15 de octubre de 1996 hasta el 25 de octubre de 2007 respectivamente. Así mismo, durante este periodo se suscribieron activos líquidos por más de 244 millones de pesos por parte de asociaciones y fundaciones registradas en el municipio de Riofrío.

Con base en las siguientes variables se define la caracterización y cobertura de las Organizaciones: 

El tipo de funciones que desempeñan.



El año de su creación, de entrada en operación, de obtención de su personería jurídica.



Cobertura territorial y organizacional.



Ubicación geográfica (municipal, veredal) de su cubrimiento.



Cobertura social (de mujeres, de jóvenes, de agricultores, etc.).



El número de asociados.



Capacidad instalada: disponibilidad de sede propia, de equipos de oficina, de vehículos, de terrenos, de maquinaria, etc.



Técnicas de oficina: conocimientos en el manejo equipos de oficina (computador, fax, etc.), en técnicas secretariales (archivo, redacción, etc.)



Técnicas de Administración y dirección: dirección y manejo de personal, experiencia contable, manejo de cajas menores, etc.

Como producto del análisis de los resultados arrojados por el ICO, se obtuvo un panorama completo de la situación organizacional en Riofrío sus debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas las cuales fueron clasificadas en el siguiente orden: una (1) se encuentra con una sostenible capacidad organizacional con una puntuación entre 60 y 80 puntos. Uno (1) se encuentra en un mínimo nivel de capacidad organizacional por lograr una puntuación poco más de 40 puntos, y finalmente seis (6) de ellas se encuentran en el rango de difícil capacidad organizacional por haber obtenido una calificación menor a 40 puntos. También se destaca una serie de debilidades en las organizaciones tales como en su capacidad instalada, en sus mecanismos de gestión interna, en el manejo de técnicas de oficina, en la gestión de recursos, en sus sistemas de evaluación y seguimiento, en la elaboración de planes estratégicos, entre otras muchas. Con base en estas dificultades y de manera conjunta con las organizaciones evaluadas, se recomienda estratégicamente el acompañamiento y asistencia a estas 92

Asociaciones apoyándolas con dotación de equipos, adecuación de sedes, acompañamiento pedagógico en los procesos cotidianos de funcionamiento tanto contables, de secretariado, de archivo, entre otras muchas funciones, para que puedan estructurar y elaborar eficiente, eficaz y efectivamente sus propuestas productivas o de desarrollo comunitario. Adicionalmente, la creación y/o formalización de asociaciones en este municipio es muy fluctuante y trabado, por las mismas condiciones socioeconómicas, falta de conocimiento para la creación de las mismas, complejidad en tramitología y debilidad institucional que dificulta llevar a cabo el objeto social en municipios rurales.

9. CONCLUSIONES

Las condiciones geográficas de Riofrío hacen de este municipio una zona privilegiada para la economía agrícola, donde su localización montañosa y su sistema biofísico oscila entre 940 - 3.800 m.s.n.m. La temperatura media de 23°C con clima muy variado, contribuye permanentemente con la diversificación agrícola y productividad del campo. En efecto el sostenimiento de su biomasa o ecosistema, ha formado excelentes zonas de vida y su geomorfología e hidrografía, garantizan el desarrollo social y económico en esa zona del departamento del Valle del Cauca. Todas esas características sostenibles están contextualizadas en el Esquema Ordenamiento Territorial (EOT), y el Plan de Desarrollo, bajo el diseño de un sistema político administrativo flexible y concertado, pese a que Riofrío es un municipio rural y su etnografía caracteriza su población en una cuarta parte como Afrodescendiente. Así mismo, las características demográficas de Riofrío muestran una Tasa Bruta de Natalidad (TBN), mayor por procedencia que por ocurrencia, lo cual se comprende por ser un municipio pequeño en términos relativos, frente a sus vecinos que cuentan con mejores condiciones de salubridad. Mientras que dos de cada tres defunciones no fetales corresponde a homicidios de la población económicamente productiva, por lo que en el periodo 1998 – 2010 es considerado un municipio netamente emigrante. En las últimas tres décadas la población de Riofrío ha disminuido a una tasa media de -0.42% el impacto negativo ha sido mayor en el sexo femenino, con una diferencia de casi -0.20pp frente a los hombres y la composición de la población cabecera y resto se distribuye 33 y 67% respectivamente. Con base en estos cambios demográficos de los últimos veintiocho años, la pirámide poblacional que en 1985 era expansiva, con las barras más largas en la base y más estrechas en la cima, pasa en 2013 a ser estacionaria, presentando forma de campana con la base ligeramente más ancha que el centro predominando los grupos de edad adultos y adulto mayor. La relación de masculinidad indica importantes desequilibrios en el número de mujeres sobre hombres, en promedio a excepción de los adultos mayores se observa un 94

número relativamente mayor de hombres frente al de mujeres. Mientras que la relación de dependencia, el cociente que relaciona la población considerada como dependiente (15 y 65 años) sobre la económicamente productiva (15 a 65 años) ha sido menor para las mujeres frente a los hombres 73.5% y 76.0% respectivamente. Y la relación de envejecimiento ha formado una copa de acuerdo con la transición de las personas de la infancia hacia la vejez. La población víctima del conflicto armado, ha sido afectada por todos los grupos al margen de la Ley que han existido en Colombia en los últimos veinte años, lo que además ha sido combinado con formas de violencia derivadas del narcotráfico. Para el año 2011 el municipio contaba con 1.084 personas desplazadas por ese flagelo, reconociendo que es un municipio expulsor más que receptor de población desplazada. La atención con recursos propios es mínima para esa población. La educación y los servicios públicos domiciliarios de esta localidad, son retos milenarios para alcanzar el 100% de cobertura y mejorar la calidad de los mismos, donde la educación básica y media cuenta con una cobertura del 92% aproximadamente y con una de la más baja calidad en el Valle. Sin embargo, las instalaciones de los centros educativos en su totalidad están deterioradas por uso y falta de mantenimiento, así como escasos equipos tecnológicos. Mientras que los servicios públicos cuentan con cobertura a nivel municipal del 76% en alcantarillado, 83% de acueducto, 69% en saneamiento básico y el 89% en electricidad. El Sistema General de Seguridad Social acobija al 100% de la población desplazada en el régimen subsidiado, en general se le presta el servicio de salud a 12.998 personas pobres y/o vulnerable en ese régimen correspondiente al 88.86%, por lo que en 2011 la Secretaria de Salud Departamental, realizó contratación directa con el Hospital Kennedy, para la prestación del servicio del primer nivel al restante 11.14% vinculadas, alcanzando la cobertura universal del 100%, debido a que en el régimen contributivo tan solo se encuentra el 22.2% de la población, por los altos niveles de informalidad con que cuenta el mercado del trabajo en un municipio pequeño con vocación agrícola. Se exalta la localización y conectividad del municipio con la malla vial del Valle del Cauca, que posee 148,3 kilómetros de vías blandas y 67,9 kilómetros de vías duras que suman 216,2 kilómetros, de las cuales 172,2 km corresponden a vías terciarias, 95

jurisdicción de la Alcaldía; 21,5 km y 22,5 km de nivel secundario y primario, que les corresponde a los gobiernos departamental y nacional respectivamente. También cuenta con cuatro bancos y una gran oferta de sucursales bancaría en los municipios aledaños tales como Tuluá y Buga, por lo que la cartera neta del sistema financiero en 2012 creció 14.97%, con respecto al año inmediatamente anterior, al pasar de $4.230 millones a casi $4.864 millones. Entre las Instituciones públicas y privadas que trabajan por el desarrollo social y económico del municipio se encuentran: la CVC, Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, Cruz Roja Colombiana, Oficina Municipal de Prevención y Atención de Desastres, Inspección de Policía y Tránsito Municipal, Comisaría de Familia, Acuavalle, los Bancos Agrario, la Cooperativa Cooemsaval y Hospital Kennedy, entre otras. No obstante, las finanzas públicas del municipio ubican a Riofrío esta entre las diez de peor desempeño fiscal en el Departamento, pese a que tan solo dos terceras partes de los ingresos corrientes se destinan al funcionamiento administrativo y la magnitud de la deuda y la capacidad de ahorro desde hace dos años se encuentran prácticamente en cero, lo que clasifica a ese municipio en el puesto 36 en el Valle del Cauca y 918 a nivel nacional. La vocación productiva del municipio de Riofrío es agrícola, los problemas medioambientales tienden a afectar negativamente la economía del municipio,

los

principales productos cultivan son: Caña de azúcar, Plátano, Caña panelera, Café, Banano, Cítricos, Tomate, Lulo, Maíz plana, Guayaba, Papaya y Aguacate. Otras actividades económicas son la ganadería especialmente bovino y sus derivados, y en menor proporción, la avicultura, la apicultura, la crica y comercialización, de caballos, mulas y asnos. El comercio también es una fuente importante de ingresos en la economía de Riofrío, contribuye con el 13.0% mientras que los servicios y la industria lo hacen con 6.0% y el 3% respectivamente, otro 7% dependen de las demás actividades independiente que realizan sus habitantes. Estudios realizados por la CVC, clasifican el uso del suelo de ladera por asociaciones teniendo en cuenta el material parental de origen. En orden cronológico las mayores Asociaciones son: Sevilla con 7.390 ha, Fraile 3.510 ha, Dagua. Con 3.125 ha, Fonda 96

con 2.551 ha, Pueblo Nuevo con 2.509 ha, Nogales con 2.412 ha, entre otras. Con base en ello el uso del suelo tiene ciertos conflictos, especialmente por los bosques que se localizan en la zona de ladera, donde el 23.6% del área presenta conflicto de uso del suelo alto, el 4.2% presenta un conflicto medio y el 72.2% no presenta conflicto de uso del suelo, lo que muestra que en Riofrío, las tres cuartas partes del territorio de ladera se emplea moderadamente para la agricultura. Así mismo, el municipio cuenta con potencialidades para crecer en producción agroalimentaria y comercialización de la misma, los cuales son de innegables calidades gracias al clima bondadoso y el bajo conflicto del suelo en las 10 mil ha, que sembradas actualmente lo que le permite al municipio una mayor diversificación de cultivos para aumentar las más de 340 mil toneladas que producen al año. De acuerdo a lo anterior Riofrío contribuye activamente con las cadenas productivas de la caña de azúcar y el café. La primera se divide en dos eslabones, los productores de caña y los ingenios, a partir de su procesamiento se obtienen además de azúcar, diversos productos como miel virgen, bagazo, cachaza, melaza y miel final, donde el azúcar sirve además como insumos en diferentes industrias, de alimentos, chocolates y confites, bebidas, sucroquímica, de alcoholes, papel, aglomerados, producción de alimentos para animales y generación de energía. El principal eslabón del café comprende las actividades que llegan hasta el secado donde la producción orientada al consumo interno, llega hasta tostión, molienda y empacado, en el caso del café molido, ya sea cafeinado, descafeinado, mezclado con azúcar, etc., o en su defecto, un proceso ampliado que implica la torrefacción, molienda, evaporación y aglomeración, para producir extractos y cafés solubles, cuando el producto final son los concentrados y cafés instantáneos para disolver, bien sea para el consumo directo, o para incorporarlo como esencia en otras bebidas, helados u otros productos alimenticios. Una de las debilidades del municipio es su tamaño, que por ser relativamente pequeño y rural, cuenta con escasa infraestructura jurídica y de seguridad para atender los problemas de orden público y violaciones de DDHH. También sus centros de educación y de salud de baja calidad, altos niveles de residuos sólidos en las cuencas hidrográficas, poniendo en riesgo el equilibrio medioambiental. Altos niveles de informalidad en el mercado laboral, escasos ingresos propios que le permitan 97

consolidar

sus

finanzas

públicas

propender

hacia

mayor

desarrollo

socioeconómico. Entre sus principales oportunidades se destaca su ubicación geográfica, la dotación de recursos

naturales,

mayor

compromiso

del

Gobierno

Nacional

para

implementación de estrategias de proyectos productivos para la población pobre y/o víctimas del conflicto, proyectos para la diversificación económica, gran inversión en programas de servicios públicos y sociales. Se recalca de sus fortalezas la existencia de grupos ecológicos, el acompañamiento de agroindustrias, fundaciones y centros de investigación en el levantamiento de informes y recomendaciones para el desarrollo económico y social. La promoción de capacitación para mejorar las competencias de la población económicamente productiva. Mientras que de las amenazas se acentúa la presencia de diferentes grupos al margen de la Ley, deficiencia acerca del manejo de residuos sólidos y líquidos, poca capacidad de cobertura de la educación superior, ausencia de políticas nacionales que subsidien, fomenten y protejan al sector agrario y baja generación de empleo por parte de los ingenios para la población. La población vulnerable y/o desplazada del municipio también cuenta con el apoyo de instituciones que dentro de sus esquemas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), contribuyen brindando apoyo al mejoramiento de las condiciones y la calidad de vida, generando bienestar social y económico. Se destacan el Comité de Cafeteros, el Ingenio Carmelitas S.A, Cartón de Colombia y el Centro de Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria (Cipav). En años atrás la Población en Edad de Trabajar (PET) de la Red Unidos en el municipio alcanzó 1.707 personas de los cuales 782 correspondía a Población Económicamente Activa (PEA), con 89 personas desocupadas, por lo que la tasa de desempleo técnicamente llegó al 11.4%, ubicando la Tasa de Pobres Extremos en 11.1%, mientras que la proporción de la población desplazada es del 13.0%. Entre los megaproyectos para Riofrío se encuentra la rehabilitación, mantenimiento rutinario y periódico de las vías rurales y urbanas del municipio con un costo de $222 millones y la construcción, ampliación, reposición y mantenimiento de sistemas de 98

acueductos en el municipio con un costo de $149 millones todos financiados mediante recursos del Sistema General de Regalías (SGR). Riofrío cuenta con aliados regionales para la generación de empleo para población víctima del conflicto, entre los que se destacan el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, de Trabajo, de Educación, el SENA, el DPS, ANSPE, la Unidad de Víctimas, CNRR, la Gobernación del Valle, entre otras. Estas instituciones se han unido para ofertar proyectos y programas para la población pobre y/o víctimas del conflicto en el Valle del Cauca a los cuales puede ascender la población de Riofrío, tales como: formalización de la propiedad de tierras rurales, apoyo a alianzas productivas, programa de asistencia técnica para el fortalecimiento de las capacidades de gobiernos locales para la Implementación de políticas de mercado de trabajo, ruta de ingresos y emprendimiento, desarrollo de las oportunidades de inversión y capitalización de los activos de las microempresas rurales, enfoque diferencial étnico, programa atención a población desplazada; entre otros. Además, existen algunas alianzas público-privadas que buscan ampliar y fortalecer la cobertura de mayor empleo formales en el municipio, se destaca el Fondo Agua por la Vida y la Sostenibilidad, el cual pretende contribuir como la estrategia de mantenimiento de servicios ambientales hídricos aumentando la cobertura de bosque natural en las cuencas hidrográficas de los ríos tributarios al río Cauca. Así mismo, en cuanto a la formación para el trabajo se destacan algunos programas pioneros que acobijan a Riofrío y a su población objeto de estudio tales como: ampliación de cobertura en formación profesional para mejorar las posibilidades de empleabilidad de los jóvenes en diferentes ciudades a nivel nacional, ampliación de cobertura en formación profesional para mejorar las posibilidades de empleabilidad de los jóvenes en diferentes ciudades a nivel nacional, mejoramiento de las oportunidades y realizaciones en acceso y permanencia para disminuir las brechas entre zona rural y urbana. Apelando a las teorías del mercado del trabajo el deterioro del panorama laboral y social de la población vulnerable y/o víctima del conflicto en Riofrío, está afectando el desarrollo económico. La incertidumbre por el panorama del debilitamiento en el desempeño fiscal, la baja cobertura financiera y la cerrada vocación económica con

poco valor agregado, describen la escasa inversión directa en proyectos productivos afectando directamente las perspectivas de empleo. En consecuencia existe un círculo vicioso en el cual el debilitamiento de la economía agrícola por la especulación en los precios tiene repercusiones sobre el empleo y la sociedad, lo que a su vez afecta la inversión real y el consumo. Ese proceso debilita aún más a su economía. En materia de desarrollo institucional, el número de asociaciones creadas en el municipio de Riofrío, es mínima por las mismas complejidades que representa crear una empresa en situaciones de pobreza y desconocimiento de la norma que las rige. Por lo que, al establecerse acuerdos básicos en torno a las normas institucionales sobre la base de los principios fundacionales del Estado, con acuerdos estables sobre la forma de comprometer recursos y acerca de las responsabilidades laborales para con la población víctima del conflicto armado.

100

RECOMENDACIONES

Se recomienda mayor comprensión en la naturaleza y factores determinantes de la pobreza en Riofrío, así como los flujos de entrada y salida de la población pobre o vulnerable víctima del conflicto y su permanencia a lo largo del tiempo en esas circunstancias, lo que sugiere el establecimiento de políticas diferenciadas de lucha contra la pobreza en función de las particularidades de las población víctima del conflicto armado. La población vulnerable y/o víctima del conflicto en Riofrío depende de la agricultura y las actividades conexas son significativas para sus medios de vida, para lo cual se requiere mejor comprensión con respecto a quiénes son los pobres y qué les impide salir de la pobreza; identificar la población objeto ha sido crucial para agregar las razones de salud, de educación, así como económicas y sociales, que se deben intervenir. Las consideraciones relativas al género, la necesidad de distinguir entre fallas del mercado y de gobiernos tanto nacional como territorial, desde la perspectiva de las políticas de crecimiento agrícola, junto con la participación de los pequeños agricultores, especialmente las mujeres, será más eficaz para reducir la pobreza si se permite aumentar los ingresos de esa familias a través de la generación empleo para esa población víctimas del conflicto. Mayor atención de los gobiernos locales, reconociendo que la pobreza pasa por articular conflicto armado, vulnerabilidad y pobreza, donde el mayor trabajo social lo conducen instituciones comunitarias y del sector privado, por lo que el riesgo existente de caer en el futuro en la pobreza o de ser más profundamente vulnerables por el conflicto interno y la violencia derivada también del narcotráfico; reduce los nivel de ingreso privando a la comunidad para satisfacer sus necesidades básicas. El análisis conjunto sobre el mercado del trabajo en Riofrío contribuiría a la comprensión de los mecanismos económicos y sociales de producción y superación de la pobreza, donde no sólo el desarrollo económico se convierte en la meta de búsqueda por parte de la comunidad, sino que surgen también como propósitos la 101

superación de la desigualdad y la exclusión social; por lo que el desarrollo de mercados de factores de producción y una mayor diversificación económica hacia otros sectores debe ser el punto central de una estrategia de desarrollo rural para el futuro del mercado laboral que integre a la población víctima del conflicto armado. Los entes territoriales deben ser vigilante de la nueva Ley de restitución de tierra, que determinan el desarrollo rural colombiano, lo cual es un factor predominante en el mejoramiento de las condiciones económicas de los agricultores sin tierra y de bajos ingresos en Riofrío; lo que además significa contar con oportunidades de un trabajo que sea productivo y que conduzca a un ingreso digno de la población víctima del conflicto armado. Se deben estructurar los desafíos y oportunidades institucionales para mejorar el acceso total de la población vulnerable y/o víctimas del conflicto a la educación en las zonas rurales y la calidad de la misma; ya que, los mercados laborales en zonas rurales son muy informales, predominan los mecanismos ocasionales de trabajo, las desigualdades por motivos de género y edad, así como las asimetrías en la información. Considerando que las condiciones laborales en las zonas rurales colombianas suelen ser deficientes e informales, lo que se refleja en el bajo acceso a la protección social, es prioritaria una mayor descentralización que conduzca a gobiernos locales al suministro de bienes y servicios públicos a través de recursos del sistema general de participación o por regalías; canalizando a la población víctima del conflicto. Es necesaria una perspectiva rural integrada con una bases económica mucho más amplias, en contraposición con el enfoque agrícola limitado que en la actualidad depende el modelo Riofriense para que la ampliación de las oportunidades y capacidades de las personas conduzcan a la ampliación de las opciones de que disponen las personas vulnerables y/o víctima del conflicto armado. Considerando que los trabajadores del agro son los menos organizados y los menos protegidos por la institucionalidad del estado colombiano, las políticas y los programas de mercado laboral deberían dirigirse no solo al aumento del empleo sino también a la mejora del mismo, diseñando el manejo integrado de productos y plagas que ayude a reducir la utilización general de plaguicidas para evitar la degradación del medio

102

ambiente; toda ves que, la pobreza y su relación con el ambiente es un círculo vicioso entre pobreza y degradación de los recursos en determinadas áreas. Es necesario un mayor acompañamiento y asistencia a las asociaciones ubicadas en el municipio

apoyándolas

con

dotación

equipos,

adecuación

sedes,

acompañamiento pedagógico en los procesos cotidianos de funcionamiento tanto contables, de secretariado, de archivo, entre otras muchas funciones, para que puedan estructurar y elaborar eficiente, eficaz y efectivamente sus propuestas productivas o de desarrollo comunitario. De modo que, la sustentabilidad de una estrategia de inclusión social productiva también depende de la evaluación y administración permanente de los riesgos fiscales vinculados a los efectos que podrían producir los activos y pasivos del sector público en las corrientes futuras de ingresos y gastos, para la población victima del conflicto armado. Es por ello que deben alcanzarse acuerdos en torno a formas transparentes de valorar, cuantificar y administrar fiscalmente los efectos y compromisos de corto y mediano plazo. La sociedad debe tomar conciencia de que la sustentabilidad a mediano plazo no solo exige controlar el gasto, sino también los compromisos financieros explícitos o implícitos que se manifiestan tarde o temprano.

103

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pobreza

reducción

del

hambre.

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2010

–

2012.

Bogotá

Universidad

Santo

Tomas.

106

ANEXOS

Anexos 1 TBN, por sexo, ocurrencia y procedencia de la madre municipio de Riofrío 1998 - 2012 Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Prom

Ocurrencia Procedencia Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer 12 13 6 5 7 6 9 13 4 5 7 7 9 15 4 5 7 8 8 17 5 3 10 7 6 15 3 3 7 8 6 16 3 3 8 7 5 15 3 2 8 7 4 14 2 2 7 7 3 11 1 2 6 4 3 13 2 1 7 6 4 11 2 1 6 5 3 10 1 2 5 5 3 12 1 1 6 6 2 10 1 1 5 5 2 12 1 1 6 5 5 3 3 13 7 6

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Anexos 2 % de las principales causas de defunciones no fetales en Riofrío 1990 2010 Año

Total

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Acc. Homicidios Transp. 8,0% 78,0% 2,0% 90,2% 9,1% 81,8% 1,6% 91,8% 5,5% 89,1% 17,2% 55,2% 5,4% 41,1% 9,7% 80,6% 7,4% 63,0% 15,4% 69,2% 10,3% 71,8%

Otros

Año

Total

14,0% 7,8% 9,1% 6,6% 5,5% 27,6% 53,6% 9,7% 29,6% 15,4% 17,9%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Prom

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Acc. Homicidios Transp. 15,2% 76,1% 8,6% 80,0% 25,0% 60,0% 6,4% 76,6% 12,8% 79,5% 5,7% 84,9% 0,0% 87,0% 14,7% 76,5% 38,9% 50,0% 14,3% 64,3% 11,1% 73,6%

Otros 8,7% 11,4% 15,0% 17,0% 7,7% 9,4% 13,0% 8,8% 11,1% 21,4% 15,3%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

107

Anexos 3 TD de Riofrío frente al Valle por grupos de edad 1990 - 2010 (x cada 10,000 hab.)

Año

Total

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Prom

25,01 24,96 10,60 29,13 26,23 13,92 27,23 15,34 13,63 13,38 20,46 24,59 19,04 11,08 26,53 22,44 31,09 13,74 20,65 11,11 8,78 19,47

Riofrío Valle 0 - 15 0 - 15 - 65 Total 14 64 65 - más 14 64 más 1,00 24,01 0,00 12,04 0,75 10,46 0,83 0,49 23,49 0,98 16,41 0,77 14,65 0,98 0,00 9,63 0,96 16,84 0,87 14,95 1,01 1,43 23,40 4,30 17,80 0,87 15,47 1,46 0,00 25,28 0,95 18,83 0,90 16,72 1,21 1,44 9,60 2,88 16,89 0,83 14,86 1,20 0,00 12,16 15,08 15,68 0,75 13,92 1,01 0,49 13,86 0,99 14,19 0,72 12,36 1,11 1,51 10,60 1,51 14,30 0,66 12,21 1,42 0,00 13,38 0,00 16,13 0,72 14,15 1,26 1,57 18,36 0,52 16,53 0,70 14,69 1,15 2,14 21,38 1,07 16,83 0,63 14,97 1,22 1,09 17,41 0,54 16,48 1,92 13,34 1,22 1,11 9,97 0,00 14,13 0,64 12,53 0,96 1,69 21,45 3,39 15,29 0,61 13,63 1,05 1,15 19,56 1,73 13,06 0,51 11,50 1,05 0,59 28,16 2,35 12,83 0,56 11,25 1,02 0,00 12,54 1,19 12,37 0,48 10,91 0,98 1,21 18,22 1,21 11,39 0,55 9,95 0,88 0,00 11,11 0,00 11,69 0,50 10,29 0,91 0,63 8,15 0,00 11,63 0,50 10,34 0,79 0,84 16,75 1,89 14,83 0,74 13,01 1,08

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Anexos 4 Tasa de Migración Neta del municipio de Riofrío 1998 - 2010 Año

Total

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Max Min Récor

-6,0184 -5,4247 -5,3185 -4,8566 -4,3048 -4,5274 -4,2790 -4,0516 -3,8515 -3,9908 -3,6461 -3,5745 -3,5371 -3,5371 -6,0184 -2,4812

Hombres Mujeres -2,3432 -2,0893 -2,1731 -2,4629 -2,2272 -2,5119 -2,2803 -2,0814 -1,9836 -2,2426 -2,0112 -1,9558 -2,0653 -1,9558 -2,5119 -0,5561

-3,6752 -3,3355 -3,1454 -2,3937 -2,0776 -2,0155 -1,9987 -1,9702 -1,8679 -1,7482 -1,6349 -1,6187 -1,4718 -1,4718 -3,6752 -2,2033

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

108

Anexos 5 Evolución de la población de Riofrío por Sexo 1985 - 2013 (miles) Año 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Prom

Total Hombres 17.093 8.572 17.697 8.905 18.320 9.242 18.910 9.560 19.484 9.868 19.995 10.148 20.431 10.395 20.760 10.595 20.939 10.726 20.965 10.795 20.833 10.793 20.563 10.730 20.207 10.614 19.813 10.468 19.428 10.305 19.062 10.127 18.709 9.931 18.381 9.735 18.054 9.533 17.714 9.324 17.383 9.125 17.047 8.923 16.742 8.735 16.464 8.568 16.203 8.407 15.944 8.249 15.688 8.099 15.439 7.956 15.193 7.818 18.395 9.526

Var% 3,9% 3,8% 3,4% 3,2% 2,8% 2,4% 1,9% 1,2% 0,6% 0,0% -0,6% -1,1% -1,4% -1,6% -1,7% -1,9% -2,0% -2,1% -2,2% -2,1% -2,2% -2,1% -1,9% -1,9% -1,9% -1,8% -1,8% -1,7% -0,31%

Mujeres 8.521 8.792 9.078 9.350 9.616 9.847 10.036 10.165 10.213 10.170 10.040 9.833 9.593 9.345 9.123 8.935 8.778 8.646 8.521 8.390 8.258 8.124 8.007 7.896 7.796 7.695 7.589 7.483 7.375 8.869

Var% 3,2% 3,3% 3,0% 2,8% 2,4% 1,9% 1,3% 0,5% -0,4% -1,3% -2,1% -2,4% -2,6% -2,4% -2,1% -1,8% -1,5% -1,4% -1,5% -1,6% -1,6% -1,4% -1,4% -1,3% -1,3% -1,4% -1,4% -1,4% -0,50%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

109

Anexos 6 Evolución de la Población de Riofrío Cabecera y Resto 1985 - 2013 (miles) Año 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Prom

Total 17.093 17.697 18.320 18.910 19.484 19.995 20.431 20.760 20.939 20.965 20.833 20.563 20.207 19.813 19.428 19.062 18.709 18.381 18.054 17.714 17.383 17.047 16.742 16.464 16.203 15.944 15.688 15.439 15.193 18.395

Cabecera Var % 5.664 5.941 4,9% 6.228 4,8% 6.496 4,3% 6.754 4,0% 6.981 3,4% 7.167 2,7% 7.296 1,8% 7.348 0,7% 7.320 -0,4% 7.207 -1,5% 7.024 -2,5% 6.805 -3,1% 6.572 -3,4% 6.357 -3,3% 6.165 -3,0% 5.992 -2,8% 5.840 -2,5% 5.708 -2,3% 5.584 -2,2% 5.475 -2,0% 5.381 -1,7% 5.302 -1,5% 5.232 -1,3% 5.169 -1,2% 5.107 -1,2% 5.049 -1,1% 4.997 -1,0% 4.951 -0,9% 6.107 -0,4%

Resto 11.429 11.756 12.092 12.414 12.730 13.014 13.264 13.464 13.591 13.645 13.626 13.539 13.402 13.241 13.071 12.897 12.717 12.541 12.346 12.130 11.908 11.666 11.440 11.232 11.034 10.837 10.639 10.442 10.242 12.288

Var % 2,9% 2,9% 2,7% 2,5% 2,2% 1,9% 1,5% 0,9% 0,4% -0,1% -0,6% -1,0% -1,2% -1,3% -1,3% -1,4% -1,4% -1,6% -1,7% -1,8% -2,0% -1,9% -1,8% -1,8% -1,8% -1,8% -1,9% -1,9% -0,4%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

110

Anexos 7 Pirámide de la población de Riofrío por sexo y grupo quinquenales de edad 1985 y 2013 1985 Grupo Edad Total Hombre %H 0-4 2.503 1.254 7,3% 59 2.148 1.078 6,3% 10 14 1.984 1.025 6,0% 15-19 1.824 931 5,4% 20-24 1.512 786 4,6% 25-29 1.258 630 3,7% 30-34 1.141 552 3,2% 35-39 881 443 2,6% 40-44 685 342 2,0% 45-49 635 305 1,8% 50-54 590 287 1,7% 55-59 533 263 1,5% 60-64 472 237 1,4% 65-69 412 193 1,1% 70-74 286 134 0,8% 75-79 147 71 0,4% 80 Y 82 41 0,2% MÁS Total 17.093 8.572 50,1%

Mujer 1.249 1.070 959 893 726 628 589 438 343 330 303 270 235 219 152 76

%M 7,3% 6,3% 5,6% 5,2% 4,2% 3,7% 3,4% 2,6% 2,0% 1,9% 1,8% 1,6% 1,4% 1,3% 0,9% 0,4%

0,2%

Total Hombre 1.302 672 1.259 665 1.159 616 1.321 696 1.379 718 1.061 539 865 423 949 454 1.027 497 1.021 511 942 490 836 448 674 365 469 253 360 187 297 154

2013 %H 4,42% 4,38% 4,05% 4,58% 4,73% 3,55% 2,78% 2,99% 3,27% 3,36% 3,23% 2,95% 2,40% 1,67% 1,23% 1,01%

Mujer 630 594 543 625 661 522 442 495 530 510 452 388 309 216 173 143

%M 4,15% 3,91% 3,57% 4,11% 4,35% 3,44% 2,91% 3,26% 3,49% 3,36% 2,98% 2,55% 2,03% 1,42% 1,14% 0,94%

272

130

0,86%

142

0,93%

8.521 49,9% 15.193

7.818

51,5%

7.375

48,5%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Anexos 8 Pirámide poblacional de Riofrío frente a Valle y Colombia por Sexo y grupo quinquenales de edad año 2013 Grupo Edad 0-4 59 10 14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y MÁS Total

VALLE 2013 Total Hombres % H 362.779 186.086 4,1% 357.811 182.439 4,0% 372.536 189.812 4,2% 400.030 204.243 4,5% 400.553 203.461 4,5% 373.144 185.384 4,1% 343.386 165.672 3,7% 310.984 148.661 3,3% 295.443 139.118 3,1% 296.249 137.190 3,0% 266.076 122.010 2,7% 214.439 97.328 2,2% 167.498 75.696 1,7% 124.250 55.900 1,2% 92.643 40.596 0,9% 72.130 29.519 0,7% 70.529

28.294

0,6%

Mujeres 176.693 175.372 182.724 195.787 197.092 187.760 177.714 162.323 156.325 159.059 144.066 117.111 91.802 68.350 52.047 42.611

%M 3,9% 3,9% 4,0% 4,3% 4,4% 4,2% 3,9% 3,6% 3,5% 3,5% 3,2% 2,6% 2,0% 1,5% 1,2% 0,9%

Total 4.299.725 4.264.594 4.327.970 4.387.955 4.222.511 3.818.440 3.425.261 3.073.074 2.880.514 2.862.194 2.542.977 2.051.081 1.594.650 1.194.296 865.218 660.523

42.235

0,9%

650.106

COLOMBIA 2013 Hombres %H Mujeres 2.199.694 4,7% 2.100.031 2.179.681 4,6% 2.084.913 2.209.575 4,7% 2.118.395 2.244.449 4,8% 2.143.506 2.160.859 4,6% 2.061.652 1.914.365 4,1% 1.904.075 1.671.089 3,5% 1.754.172 1.490.015 3,2% 1.583.059 1.381.926 2,9% 1.498.588 1.366.374 2,9% 1.495.820 1.210.148 2,6% 1.332.829 970.679 2,1% 1.080.402 753.793 1,6% 840.857 558.729 1,2% 635.567 394.140 0,8% 471.078 287.769 0,6% 372.754 270.754

0,6%

379.352

%M 4,5% 4,4% 4,5% 4,5% 4,4% 4,0% 3,7% 3,4% 3,2% 3,2% 2,8% 2,3% 1,8% 1,3% 1,0% 0,8% 0,8%

4.520.480 2.191.409 48,5% 2.329.071 51,5% 47.121.089 23.264.039 49,4% 23.857.050 50,6% Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

111

Anexos 9 Tasa de Dependencia de la población de Riofrío 1985 - 2013 Año 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

% Total 79,3% 79,2% 79,4% 79,7% 80,0% 80,1% 80,0% 79,7% 79,2% 78,7%

%H 79,5% 79,5% 79,7% 79,9% 80,2% 80,3% 80,3% 80,2% 79,8% 79,3%

%M 79,2% 79,0% 79,2% 79,5% 79,7% 79,8% 79,7% 79,3% 78,6% 78,0%

Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

% Total 78,0% 77,3% 76,4% 75,4% 74,2% 72,7% 71,2% 69,4% 67,5% 65,3%

%H 78,7% 78,1% 77,3% 76,4% 75,3% 73,9% 72,6% 71,1% 69,5% 67,6%

%M 77,1% 76,4% 75,3% 74,3% 72,9% 71,4% 69,6% 67,5% 65,3% 62,8%

Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Prom

% Total 63,1% 60,4% 57,9% 55,7% 53,9% 52,6% 51,6% 51,1% 50,8% 72,1%

%H 65,5% 62,6% 59,9% 57,4% 55,4% 53,9% 52,8% 52,3% 52,1% 73,3%

%M 60,4% 57,9% 55,7% 53,8% 52,3% 51,1% 50,4% 49,8% 49,5% 70,9%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

112

Anexos 10 Índice de Masculinidad por edad para Riofrío 1985 - 2013 Año 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Prom

Total 100,6 101,3 101,8 102,2 102,6 103,1 103,6 104,2 105,0 106,1 107,5 109,1 110,6 112,0 113,0 113,3 113,1 112,6 111,9 111,1 110,5 109,8 109,1 108,5 107,8 107,2 106,7 106,3 106,0 107,5

0-4 100,4 100,7 100,9 101,3 101,7 102,1 102,7 103,2 103,8 104,3 105,3 106,4 107,9 109,2 110,6 111,3 112,3 113,0 114,0 115,1 116,3 116,6 115,8 113,7 111,4 108,6 107,3 106,8 106,7 107,9

5-9 100,7 102,0 102,6 103,4 104,0 104,6 105,7 106,9 108,5 110,5 112,3 114,3 116,0 116,8 117,2 116,9 116,4 115,8 115,2 114,8 114,6 113,9 113,3 112,8 112,4 112,0 111,8 111,9 112,0 111,0

10-14 106,9 107,9 108,6 108,6 108,7 108,8 108,8 109,0 109,5 110,3 111,6 113,2 115,1 116,5 117,7 117,9 117,5 116,8 115,6 114,9 114,2 113,6 113,4 113,5 113,7 114,2 114,2 113,5 113,4 112,7

15-19 104,3 105,1 106,0 106,8 107,5 108,0 108,0 108,3 108,7 109,0 109,9 111,1 112,1 113,5 114,2 115,1 115,0 114,6 114,4 114,1 114,0 113,8 113,6 113,3 112,6 111,9 111,4 111,4 111,4 111,0

20-24 108,3 106,7 105,7 104,8 104,1 103,9 104,1 104,7 105,6 107,0 108,5 110,0 111,3 112,6 113,3 113,0 111,8 110,8 109,3 107,8 107,1 107,0 107,7 108,5 109,0 109,3 109,3 109,2 108,6 108,2

25-29 100,3 101,1 102,0 102,5 103,0 103,7 104,0 104,8 105,2 106,2 107,3 108,8 110,2 111,2 111,9 111,4 109,4 107,4 104,3 101,9 100,0 99,8 99,2 99,4 100,2 101,0 101,8 102,6 103,3 104,3

30-34 93,7 95,6 97,2 98,6 100,0 100,9 101,9 102,8 104,0 104,9 106,2 107,6 108,2 108,7 108,6 107,9 105,9 103,3 100,6 98,2 95,9 95,0 94,2 94,3 94,1 94,2 94,7 95,0 95,7 100,3

35-39 101,1 102,8 103,8 105,4 105,9 106,8 106,9 107,4 107,2 107,8 108,5 109,2 109,7 110,3 109,7 108,8 107,2 104,9 102,8 100,7 98,9 97,4 96,1 94,9 93,7 92,8 92,4 91,7 91,7 102,6

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

40-44 99,7 101,4 102,8 103,5 103,6 104,3 104,6 104,9 105,0 105,8 106,4 107,4 108,0 108,8 108,9 108,5 107,7 106,8 105,1 103,7 102,5 101,2 100,4 99,5 98,6 97,6 96,3 95,0 93,8 103,2

45-49 92,4 93,4 94,3 95,5 97,0 97,6 98,8 98,9 99,2 100,3 102,1 104,2 106,2 108,1 109,8 111,2 112,2 112,2 112,3 111,7 111,1 110,1 108,3 106,6 105,2 103,7 102,3 101,4 100,2 103,7

50-54 94,7 94,1 93,0 92,5 92,6 93,2 95,0 96,6 99,0 101,9 104,2 107,1 109,5 111,5 113,2 114,8 115,1 115,4 115,9 115,9 115,9 115,9 115,4 114,8 114,2 112,9 111,8 110,3 108,4 106,7

55-59 97,4 97,1 96,1 95,5 94,6 94,1 94,2 94,3 95,0 96,6 98,4 102,6 105,9 109,8 113,1 116,3 118,6 120,4 121,7 122,4 123,1 122,0 121,3 120,2 118,2 117,0 116,7 115,9 115,5 108,8

60-64 100,9 101,3 100,9 100,0 98,1 97,2 96,2 95,7 95,7 96,6 98,0 100,0 102,5 105,4 108,8 111,2 114,4 116,6 118,1 118,2 119,1 120,1 119,9 120,9 121,7 121,1 120,9 119,4 118,1 108,9

65-69 88,1 88,9 90,7 92,0 93,4 94,3 95,2 97,1 98,5 100,5 102,6 105,8 107,9 110,6 113,7 114,9 117,3 118,9 120,0 120,8 120,1 117,8 115,5 114,8 114,4 114,9 115,6 115,7 117,1 107,5

70-74 88,2 85,5 83,8 82,1 82,8 84,2 87,3 91,0 94,8 100,0 104,7 109,4 114,2 118,8 121,7 124,5 127,7 129,3 130,8 132,2 132,0 127,5 123,1 118,0 114,8 113,0 110,2 109,1 108,1 108,6

75-79 93,4 101,5 108,5 105,4 103,8 98,1 94,2 92,2 92,3 96,2 101,9 107,1 115,5 121,3 125,8 131,4 132,5 133,3 134,1 132,0 129,8 125,9 119,8 117,4 113,2 111,2 108,8 108,6 107,7 112,5

80 Y MÁS 100,0 95,5 95,7 95,7 93,9 94,1 94,3 94,5 94,7 95,0 96,8 96,9 98,5 98,6 98,6 98,7 98,8 97,7 97,8 96,9 95,1 95,2 93,5 94,5 93,2 91,9 90,8 91,9 91,5 95,5

Anexos 11 Índice de Envejecimiento de la población de Riofrío 1985 - 2013 Año 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

% Total 14,0% 13,2% 12,6% 12,0% 11,6% 11,2% 11,0% 10,9% 10,9% 11,1%

%H 13,1% 12,3% 11,8% 11,2% 10,8% 10,5% 10,3% 10,3% 10,3% 10,6%

%M 14,9% 14,1% 13,4% 12,9% 12,4% 12,0% 11,8% 11,6% 11,5% 11,6%

Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

% Total 11,4% 11,8% 12,5% 13,3% 14,4% 15,6% 17,0% 18,7% 20,5% 22,2%

%H 11,0% 11,6% 12,3% 13,2% 14,4% 15,7% 17,3% 19,1% 21,1% 22,8%

%M 11,8% 12,1% 12,7% 13,4% 14,3% 15,4% 16,7% 18,2% 19,9% 21,5%

% Total 24,0% 25,0% 26,5% 28,0% 30,1% 32,0% 33,8% 35,7% 37,6% Prom 19,6%

Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

%H 24,5% 25,3% 26,5% 27,9% 29,8% 31,7% 33,3% 35,2% 37,1% 19,3%

%M 23,3% 24,6% 26,4% 28,1% 30,4% 32,4% 34,4% 36,2% 38,1% 19,9%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE

Anexos 12 Población Desplazada en Riofrío según Expulsor y Receptor 2002 - 2009 Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

EXPULSOR RECEPTOR 49 17 28 32 150 72 188 66 398 124 187 111 271 95 92 41

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado - Acción Social

Anexos 13 Matrícula urbano y rural, nivel y genero municipio de Riofrío 2002 - 2011 Zona Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Prom

Total 3.678 3.595 4.079 4.350 5.302 3.751 3.653 3.563 3.578 3.811 3.936

Nivel por Sexo Urbano Total 1.200 1.164 1.336 1.373 1.535 1.434 1.292 1.271 1.270 1.310 1.319

Rural % 32,6% 32,4% 32,8% 31,6% 29,0% 38,2% 35,4% 35,7% 35,5% 34,4% 33,5%

Total 2.478 2.431 2.743 2.977 3.767 2.317 2.361 2.292 2.308 2.501 2.618

Total % 67,4% 67,6% 67,2% 68,4% 71,0% 61,8% 64,6% 64,3% 64,5% 65,6% 66,5%

3.678 3.595 4.079 4.350 5.302 3.751 3.653 3.563 3.578 3.811 3.936

jardín

Transición primaria

Secundaria Madia

M 1 0 0 0 0 48 30 49 0 25 15

M 107 127 158 259 397 151 123 144 134 130 173

M 427 476 582 1.387 1.200 881 786 723 691 712 787

F 1 0 0 0 0 35 20 47 0 17 12

F 103 121 127 0 130 120 108 138 115 135 110

M 1.229 1.099 1.319 2.244 2.693 1.150 1.137 1.011 1.030 1.019 1.393

F 1.167 1.046 1.096 0 376 696 755 701 807 908 755

F 441 492 529 1 169 353 404 386 440 451 367

M 95 110 129 459 306 213 216 252 244 277 230

F 107 124 139 0 31 104 74 112 117 137 95

Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2011

Anexos 14 Servicio de Acueducto por hogares y negocios municipio de Riofrío. Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Comercial Oficial Otros Total 34,1% 50,7% 11,0% 0,8% 3,0% 0,4% 100,0% 609 905 197 13 53 8 1.785 Fuente: Acuavalle. S.A.

115

Anexos 15 Sistema General de Seguridad Social Tipo

2008

2009

2010

2011

subsidiados 10.770

65,95% 11.054

64,73% 12.690

65,33% 12.998

75,33%

contributivo

3.000

18,37%

3.463

20,28%

4.814

24,79%

3.832

22,21%

Vinculados

2.561

15,68%

2.561

15,00%

1.919

9,88%

424

2,46%

Total

16.331 100,00% 17.078 100,00% 19.423 100,00% 17.254 100,00%

Fuente: Acuerdo municipal # 008 30 de mayo de 2012 y Plan de Desarrollo.

Anexos 16 Producción de Frutales en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas) Prod./Año Aguacate Banano Cítricos Granadilla Guanábana Guayaba Lulo Mora Papaya Pitaya Vid

2000 224,0 3.024,0 945,0 66,5 22,0 289,5 140,0 85,0 68,0 0,0 19,8

2001 234,0 3.619,0 1.035,3 95,0 22,0 289,5 180,0 20,0 102,0 0,0 19,8

2002 250,0 3.602,5 1.154,2 118,8 22,0 193,0 552,0 46,3 156,0 8,4 19,8

2003 271,0 3.991,9 1.276,0 155,3 22,0 296,0 550,0 80,6 198,0 15,0 23,4

2004 271,0 3.991,9 1.397,0 155,3 22,0 336,0 550,0 85,8 280,5 19,0 23,4

2005 280,0 4.174,5 1.428,8 92,0 26,0 374,0 624,0 114,0 216,0 24,7 28,6

2006 0,0 0,0 1.200,0 0,0 0,0 374,0 516,0 110,0 0,0 0,0 0,0

2007 34,0 4.370,0 1.200,0 33,0 0,0 374,0 516,0 110,0 252,0 0,0 0,0

2008 34,0 4.370,0 1.200,0 33,0 0,0 349,9 325,5 60,0 233,4 0,0 0,0

2009 42,5 4.370,0 1.220,0 33,0 0,0 349,9 620,7 105,0 200,0 0,0 0,0

2010 42,5 4.370,0 1.220,0 33,0 0,0 105,9 620,7 105,0 200,0 0,0 0,0

2011 42,5 4.370,0 1.220,0 33,0 0,0 105,9 620,7 10,5 200,0 0,0 0,0

(∑)/N 143,8 3.687,8 1.208,0 70,6 11,3 286,5 484,6 77,7 175,5 5,6 11,2

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs

116

Anexos 17 Producción de Hortalizas en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas) Prod./Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (∑)/N Cilantro 32,4 46,8 63,0 71,0 31,5 42,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 23,9 Habichuela 56,0 76,0 84,0 86,2 44,0 32,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 31,5 Pepino 99,1 61,4 113,5 173,4 84,0 45,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 48,0 Tomate 1.062,0 1.121,0 1.240,0 1.637,5 540,0 384,0 0,0 0,0 0,0 81,0 81,0 81,0 519,0 Zapallo 432,0 468,0 252,0 0,0 252,0 180,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 132,0 Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs

Anexos 18 Producción de Raíces, Bulbos, Tubérculos, productos Transitorios Permanentes en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas) Prod./Año 2000 Arracacha 0,0 Yuca 80,0 Cacao 4,0 Café 5.833,6 Caña de Azúcar 280.390 Caña panelera 2.600,0 Plátano 8.410,0 Frijol de Ladera 36,8 Maíz plana 0,0 Maíz ladera 72,3 Soya 43,2 Frijol Plana 0,0 Morera 125,0

2001 0,0 80,0 4,8 6.326,1 318.270 2.925,0 7.722,0 39,9 0,0 100,8 76,1 0,0 45,0

2002 0,0 160,0 9,5 4.765,1 360.833 3.055,0 8.667,0 82,0 0,0 116,4 106,2 0,0 25,0

2003 0,0 129,5 17,0 3.394,0 343.560 4.420,0 9.081,0 84,4 0,0 260,4 73,6 0,0 75,0

2004 0,0 64,0 22,7 3.653,0 343.530 4.420,0 9.081,0 72,2 0,0 121,2 130,2 0,0 75,0

2005 0,0 187,5 25,0 3.780,0 363.986 4.488,0 9.800,0 38,0 470,0 153,3 0,0 70,0 75,0

2006 2007 2008 2009 2010 0,0 0,0 0,0 70,0 70,0 21,6 30,8 30,8 31,6 141,6 8,4 21,0 32,1 72,0 72,4 3.153,7 3.600,0 3.409,9 3.320,4 3.312,6 342.360 362.600 145.040 335.087 302.100 4.200,0 4.500,0 4.500,0 4.050,0 5.886,0 9.800,0 16.268,0 8.996,4 10.802,3 10.804,0 12,3 6,2 36,0 21,7 21,7 322,4 625,7 1.002,0 516,0 516,0 226,3 207,6 154,0 50,0 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 32,4 32,4 33,0 33,0

2011 70,0 31,6 72,4 3.327,0 297.330 10.804,0 10.804,0 21,7 516,0 50,0 0,0 0,0 33,0

(∑)/N 17,5 82,4 30,1 3.989,6 316.257 4.654,0 10.019,6 39,4 330,7 130,2 35,8 5,8 48,7

Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs

117

Anexos 19 Oferta Institucional La CVC.

Institución de carácter pública Policía Nacional.

Institución de carácter pública Cuerpo de Bomberos Voluntarios.

Institución de carácter pública Defensa Civil. Institución de carácter pública Cruz Roja. Institución de carácter pública Oficina Municipal de Prevención y Atención

Contribuye con la asesoría y estudios medioambiental en Riofrío y zonas aledañas, cuya Misión y Visión Corporativa, es la ser la entidad encargada de administrar los recursos naturales renovables y el medio ambiente del valle del cauca, que como máxima autoridad ambiental y en alianza con actores sociales propende por un ambiente sano, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la población y la competitividad de la región en el marco del desarrollo sostenible. Se plantea que para el año 2023 la CVC será reconocida por su gestión efectiva sobre las situaciones ambientales en el área de su jurisdicción contribuyendo a la construcción de una cultura ambiental regional y al desarrollo sostenible del valle del cauca. Para la cobertura municipal se cuenta con una Estación con un total de veinte (20) policías: un (1) oficial, un (1) suboficial y dieciocho (18) agentes. En la actualidad sus instalaciones dan abasto a la demanda que tienen pero se requiere su mantenimiento y dotación. En el corregimiento de Salónica solo se tienen instalaciones de oficina, contando con un personal de diecisiete (17) oficinas entre las cuales están un (1) suboficial y dieciséis (16) agentes. Fenicia por su parte presenta una (1) Estación con instalación de cuartel, en la cual se hallan dieciséis (16) policías: un (1) suboficial y quince (15) agentes. Además se dispone de un grupo antipiratería, conformado por tres (3) suboficiales y veintisiete (27) agentes.

Para satisfacer la demanda de todo el municipio solo se tienen dos (2) sedes, una en la cabecera y otra sede en construcción en Salónica, las cuales disponen de veinticuatro (24) bomberos voluntarios, nueve (9) juveniles, una (1) máquina extintora en regular estado, una muy regular dotación e implementación; también se presenta déficit en la capacitación del personal.

Solo se cuenta en el municipio con un grupo de dieciocho (18) voluntarios socorristas y diez (10) civilitos (niños entre 9-13 años). No poseen sede operativa y la dotación, implementación y capacitación es mínima.

Constituida en el municipio por un grupo de cuarenta y un (41) miembros, entre los cuales se cuentan con once (11) damas grises, cinco (5) directivos, doce (12) aspirantes y trece (13) socorristas. La institución no cuenta con sede propia, y su dotación y capacitación es reducida. Enmarcada dentro de la estructura Administrativa Municipal, es la encargada de los procesos de planificación y gestión en lo referente a la prevención y atención de eventos de desastres. Pese a la gran importancia de esta oficina,

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de Desastres. Institución de carácter pública Inspección de Policía y Tránsito Municipal. Institución de carácter pública Comisaría de Familia. Institución de carácter pública Cárcel Municipal.

Institución de carácter pública Acuavalle Institución de carácter pública

su dotación e implementación tanto de recursos presupuestales como de elementos operativos es mínima.

En la Cabecera Municipal: En la cual trabajan un (1) Director y un (1) Auxiliar, con carencia de dotación y capacitación de los funcionarios.

Funciona con los mismos empleados de la Inspección de Policía y Tránsito, por lo cual es primordial su independencia como entidad al igual que aumente la cobertura con su presencia por lo menos en Salónica y Fenicia. El establecimiento tiene una capacidad aproximada de doce (12) reclusos, permaneciendo normalmente en las instalaciones un promedio de seis (6) detenidos. Para su funcionamiento y control está presente el Director y los guardianes, los cuales no tienen una formación y capacitación específica para esta labor. La infraestructura requiere mantenimiento, dotación y ampliación para atender la demanda futura.

Presta el servicio de acueducto del casco urbano del Municipio, la calidad del agua es certificada y la prestación del servicio es del 96% aproximadamente.

Fuente: Elaboración propia a partir del Plan de Desarrollo de Riofrío

119

Anexos 20 Matriz DOFA Municipio de Riofrío

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

En los centros poblados la población no selecciona las basuras.

Establecimiento de programas de manejo de residuos sólidos.

Existe en la comunidad el reconocimiento de que los residuos sólidos pueden reciclarse.

Contaminación progresiva de las fuentes de agua, del suelo y del paisaje.

Las prácticas en el manejo de los residuos orgánicos transformándolos en abono para cultivos.

Aparición de plagas insectos y roedores.

Inexistencia de campañas de reciclaje en la cabecera municipal y la de los corregimientos. Falta de conductas de selección de residuos orgánicos e inorgánicos sobre todo en los habitantes de la cabecera de los corregimientos Inexistencia de rellenos sanitarios técnicamente diseñados. Falta de recursos de las familias del sector rural para construir sistemas de manejo de aguas servidas y excretas. La antigüedad el sistema de alcantarillado de la cabecera municipal. Existencia de zonas inestables debido a fallas geológicas. Ubicación de asentamientos humanos en zonas de ladera y

La demanda de productos reciclables por parte de los sectores de la economía regional. Posibilidad que brinda la ley 142/94 de contratar con empresas tanto del sector público como privado a mejores precios y con mayor calidad. Establecer alianzas estratégicas con los municipios vecinos para conformar un sistema intermunicipal de disposición final de residuos sólidos que minimice el impacto negativo sobre el medio ambiente. La existencia de diferentes formas de manejo adecuado y de reutilización de las agua. Implementación de las políticas y disposiciones del Esquema de Ordenamiento Territorial. En lo que concierne al medio ambiente está contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal y Departamental.

como

Aparición de enfermedades y epidemias.

La existencia de grupos ecológicos. La asesoría de la Federación de Cafeteros en el manejo de basuras y residuos químicos.

Enfermedades, proliferación de roedores.

epidemias, insectos y

Deterioro del medio ambiente. Existe por parte de la comunidad un reconocimiento del impacto negativo de las aguas servidas y las excretas.

Áreas de producción agrícola y pecuaria con inadecuado manejo de aguas.

Hay educación ambiental en las escuelas y colegios como parte de los temas de estudio.

Asentamientos humanos sin programas de protección de las fuentes de agua.

La existencia en la parte rural de sistemas de manejo de aguas servidas y excretas.

Deficiencia de conocimientos acerca del manejo de residuos sólidos y líquidos.

Existencia del recurso Hídrico.

Ampliación agrícola.

frontera

Aceptación de la población acerca

120

ribera de los ríos. Desprotección boscosa nacimientos de aguas márgenes de los ríos.

de ser factor contaminante. de y

Existen leyes de protección del medio ambiente: ley 99 de 1993. Existe un Ambiente.

Contaminación del recurso hídrico por aguas servidas, aguas mieles, agroquímicos, sedimentación.

Ministerio

del

Medio

La ley de Participación Comunitaria. Tener conciencia de preservar un medio ambiente sano.

Conflicto de uso del suelo. Construcción de carreteras y carreteables sin las especificaciones y estudios técnicos debidos. Deficiencias en los niveles educativos y culturales de la población.

Compromiso de diferentes instancias del gobierno nacional para la implementación de estrategias de proyectos productivos para la población pobre y/o víctimas del conflicto.

del

Acompañamiento de por parte de la fuerza pública a la comunidad para garantizar la seguridad, y tranquilidad en Riofrío.

Dificultad para desarrollar programas y proyectos comunitarios para población víctimas de la violencia o comunidades receptoras.

Interlocución y apoyo del PNUD, el ministerio de Trabajo y DPS en el seguimiento y verificación de los proyectos productivos para la población pobre y/o víctimas del conflicto en Riofrío.

Tendencia al deterioro medio ambiente.

Necesidad de adaptar el proceso de paz al contexto y características regionales. Falta de formación

capacitación

Apoyo a los programas de recuperación y reinserción a la comunidad de las personas que han cometido actos delincuenciales.

o Fortalecimiento, con colaboración del

Percepción de la población en la incidencia negativa que produce la tala de bosques. Facilidad de participación comunitaria de la población en asuntos ambientales. Existencia del páramo del Duende amplia Oferta ambiental presente en el municipio. Existencia de 18 grupos ecológicos en el municipio entre ellos CorpoRiofrío, Fundación Ecológica Salónica Verde, Fundación Defensa Natural FEDENA. Desarrollo de una política nacional Del mercado laboral para la población pobre y/o víctimas del conflicto. Avances positivos del proceso de Paz en la habana Cuba.

El nivel local, no se cuenta con los suficientes recursos financieros para llevar a cabo los programas de saneamiento básico, recuperación de zonas degradadas, protección de bosques y nacimientos de agua. Presencia de diferentes grupos al margen de la Ley. Desmovilizados que regresan a la Ilegalidad. Antiguos jefes paramilitares integrando las bandas criminales. Falta de apropiación del gobierno local para enfrentar el conflicto armado. Apoyo limitado del sector privado en la inserción laboral de los antiguos desmovilizados.

Atención de la comunidad internacional en el proceso de paz colombiano.

Presencia de delincuenciales.

Existencia desde 2011 de una ley de víctimas y restitución de tierras.

Situación social que vive el país.

Creación de la unidad de Victimas.

Falta de relación e integración de la comunidad con la fuerza

actividades

121

Adecuada para la población víctimas teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral. Escasos resultados de proyectos productivos.

los

Baja capacidad de cobertura por parte de la fuerza pública en el municipio. Prestación muy regular de los servicios de seguridad y defensa. Regular nivel de enseñanza en el nivel de secundaria. Cobertura muy baja para la educación preescolar. Por disposición de cobertura de enseñanza para todos los grados de secundaria, hace falta personal docente. Dotación insuficiente para los centros docentes. Falta capacitación profesores.

para

los

Alto grado de deserción escolar. Falta de recursos económicos en la región que dificultan el

gobierno nacional y departamental a la fuerza pública. Apoyar a las instituciones que imparten justicia en el municipio con logística, institucional, educativa e instructiva al personal integrante de las respectivas instituciones. Programas alternos del orden nacional, departamental y municipal que apoyen y fortalezcan el sector educativo.

Fortalecimiento del DPS. Integración interministerial para atender los problemas estructurales de la población pobre y/o víctima del conflicto y la violencia. Baja presencia de población indigente y delincuencial. Ausencia de situaciones conflictivas de tipo sociopolítico.

pública para garantizar la seguridad por parte de la policía. Reducción del pie de fuerza militar, principalmente en la zona rural. Pérdida de valores sociales, culturales y morales por parte de algún sector de la población.

Por disposiciones legales existentes fortalecer la estructura familiar.

Aceptable grado de accesibilidad urbanística a las Escuelas y Colegios.

Falta apoyo económico y logístico por parte de las entidades estatales para la educación.

Fortalecimiento y mejoramiento de la estructura organizacional de las unidades educativas.

Prevención hídricas.

No se ha implementado eficientemente la orientación que debe tener la enseñanza para el municipio.

Ampliación del servicio de transporte escolar subsidiado en la zona rural del municipio. El apoyo al sector de agua potable y saneamiento que tiene la Federación de Cafeteros. La utilización de los recursos de transferencia de la nación destinados al sector de agua potable. La posibilidad que brinda la ley de contratar los servicios públicos con empresas privadas, mixtas o públicas que ofrezcan un mejor

enfermedades

El municipio cuenta con suficientes fuentes de agua. La existencia de juntas administradoras del servicio.

Debilitamiento de la educación a nivel familiar, lo cual conlleva a la pérdida de los valores sociales, culturales, morales.

El reconocimiento por parte de la comunidad de la importancia de tener un óptima servicio de acueducto.

Deficiente capacidad de cobertura de la educación superior.

La participación de la comunidad en la construcción de algunos sistemas de acueducto.

El deterioro de los suelos por su uso actual monocultivos y ganadería.

La buena calidad del agua hace

Tala de bosques naturales o la

122

tener acceso educativo.

sector

Falta de oportunidades para llegar a la educación superior. Subutilización por parte de la población adulta de los cursos de alfabetización. Administración de los sistemas de acueducto del sector rural con capacitación en el manejo técnico, administrativo y financiero que garantizan la gestión de los recursos para el aumento de la cobertura y calidad del Servicio. Existe desperdicio del agua por parte de la comunidad.

servicio a precios más Competitivos. Gestionar la financiación por parte del Gobierno Central, entidades nacionales o extranjeras para ampliar la cobertura del servicio al sector rural. La existencia de proyectos para la ampliación de la cobertura del servicio de energía por parte de la EPSA. Las posibilidades que brinda la ley de contratar los servicios públicos con empresas tanto del sector público como privado que ofrezcan un servicio competitivo. Implementación de mejoras en la salud en el Planes de desarrollo 2012 – 2015.

No hay una cultura del agua donde los habitantes sean conscientes de la importancia de conservar este recurso.

Voluntad política de la administración municipal para el desarrollo del sector salud.

Las distancias entre los centros poblados y el sector rural.

Implementación del plan local de Salud.

Los altos costos del servicio.

Creación de la Secretaria de Salud Municipal.

Las políticas de la compañía de electricidad de Tuluá que impiden tener la alternativa de un Autoabastecimiento del servicio

Fomentar actividades ecoturísticas con base en la riqueza hídrica y paisajística de la región y su potencial científico por la existencia

que los tratamientos económicos.

sean

transformación de estos bosques en comerciales.

Existencia en el municipio de redes eléctricas.

Aumento de la contaminación de las fuentes de hídricas por las aguas mieles, residuales y el uso de agroquímicos.

La electrificación en el área rural aparece como objetivo en el Plan de Desarrollo. La existencia de varias empresas prestadoras del servicio tales como EPSA y la Compañía de Electricidad de Tuluá.

Reducción de las aguas por los asentamientos anormales sobre la cuenca de los ríos y el deterioro de las cuencas. Las redes de alta tensión que atraviesan el territorio municipal (la línea de 500).

La buena cobertura del sistema de energía eléctrica favorece que la población no incremente la tala de los bosques donde la leña sirve como fuente de energía térmica.

La dependencia que tiene el municipio de contar con un solo proveedor de energía eléctrica en la región.

Presencia del Hospital Kennedy E.S.E.

La insuficiencia en la revisión y mantenimiento de las redes.

Campañas de salud realizadas en el municipio plan de atención básica con acciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades.

Deficiencia de los conocimientos de la Medicina preventiva por parte de la comunidad.

Atención de promotoras de salud. Capacitación Comunitaria. Incremento en los últimos años de la capacidad de atención a la

Falta de apoyo y continuidad en los planes o programas de salud que se adelanten a nivel municipal, departamental y nacional. Falta de concientización en la

123

en el municipio y de la EPSA. La inexistencia de Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos. Falta de cobertura en salud para algunas veredas del municipio. Prestación insuficiente servicio de salud. Dotación insuficientes.

equipos

En cuanto al Hospital Kennedy E.S.E.: Regular atención al usuario. Sistema económico donde la tenencia de la tierra se caracteriza por grandes latifundios (caña de azúcar en zona plana y ganadería en el piedemonte cordillerano) y coexisten un gran número de pequeños agricultores. La producción agrícola y pecuaria es de tipo monocultivo (caña de azúcar, café y ganado vacuno). productividad

comunidad subsidiado.

régimen

Creación de micro empresas, empresas asociativas, cooperativas, agremiaciones en renglones de lácteos cárnicos, frutales, jugos, textiles, cueros, panela, plantas medicinales, agua en envase.

Sistema económico basado en actividades de tipo agrícola, pecuario, forestal, piscícola y agroindustrial.

Creación de granjas integrales demostrativas en los colegios y escuelas de las veredas con el fin de establecer un perfil agropecuario en el egresado.

Presencia de agremiaciones y otras entidades tales como el Comité de cafeteros, CVC, Fundación Río Riofrío, Instituto Mayor Campesino, Cartón Colombia, Ingenio la Carmelita, Cipav, Acuavalle, EPSA, Compañía de electricidad de Tuluá.

Abundante recurso hídrico.

comunidad para implementación de planes o programas.

la estos

Dependencia de los mercados externos (oscilación de precios) tanto de los productores de azúcar, como de los caficultores.

del

Falta de infraestructura para las zonas rurales.

Baja

de gran variedad de flora, fauna y recursos ictiológicos.

las

Creación de centros tecnológicos y universitarios que impartan formación acorde con la vocación del municipio. Creación de un sistema local regional de producción agrícola pecuaria, piscícola y forestal que genere valor agregado a través del almacenamiento, la comercialización y el mercadeo de todos los productos, su transformación y exportación hacia los mercados nacionales y extranjeros Ordenar el territorio de acuerdo a la imagen objetivo y a la visión urbano regional que tengan los habitantes en el corto y largo plazo. Políticas y estrategias de promoción de la imagen de Riofrío que

Creación de espacios legítimos de concertación como el Consejo Municipal de Desarrollo rural CMDR. Elaboración del Esquema Ordenamiento Territorial.

Existencia notable en el municipio del Equipamiento Social, en lo referente a la educación y la salud principalmente. Presencia y disposición de la Administración Municipal en cuanto al manejo, gestión y control del municipio. Ubicación de Riofrío es muy buena

Falta de inversión nacional y extranjera en la región. Carencia de integración vertical ente los procesos productivos realizados por los pequeños productores y zoocriadores con la agroindustria de la región. Carencia de integración regional tanto a nivel horizontal como vertical con los entes territoriales que delimitan con el municipio de Riofrío (Yotoco, Tuluá, Darién, Trujillo y Bolívar en el valle y con el departamento de Choco). Ausencia de políticas nacionales que subsidien, fomenten y protejan al sector agrario. Ausencia de voluntad política en la implementación de la

124

parcelas de agricultores.

los

pequeños

Escasa asistencia técnica al campesino. Ausencia de programas de capacitación de mano de obra en actividades agropecuarias, forestales, piscícolas y otras actividades manuales y artesanales. Carencia de vías de penetración debidamente pavimentadas. Altos costos de transporte intraurbano y veredal. Ausencia de fomento para agricultor.

créditos de el pequeño

Carencia de la prestación optima de los servicios públicos domiciliarios en cuanto a cobertura y calidad y en el área rural.

muestren sus potencialidades. Formulación de políticas, estrategias e incentivos que promuevan la inversión en la región. Programas del orden departamental y nacional que permiten el fortalecimiento y desarrollo de los diferentes sectores económicos, sociales, institucionales, financieros y demás que formen parte del desarrollo municipal. Programas de mantenimiento y adecuación de vías realizados por la Administración Municipal. Programas del orden municipal que establezcan una mayor, mejor y constante comunicación del municipio con la región bien sea hacia la Costa Pacífica (Buenaventura) o al centro del país aprovechando la infraestructura vial regional existente.

dentro del contexto regional, lo que le permite integrarse directamente al sistema vial departamental (vía Troncal del Pacífico) y al sistema vial nacional (vía Panamericana), abriéndole las puertas al desarrollo y progreso. El estado, en general, de las vías urbanas es bueno, permitiendo una adecuada movilización. El municipio cuenta con una amplia red vial urbana e interveredal que establece una buena comunicación con la región. En la Cabecera Municipal se cuenta con un 95% de las vías pavimentadas.

reforma agraria. Proyecto de reforma tributaria presentada por el gobierno del presidente Andrés Pastrana, donde se gravan con el IVA los insumos y equipos destinados al agro colombiano. Imagen negativa del municipio en la región. Poca acción de políticas e incentivos que promuevan la inversión en el municipio Concentración de actividades comerciales, sociales y financieras en las grandes ciudades del departamento principalmente Tuluá.

Se están realizando programas de mantenimiento, adecuación y pavimentación de vías.

Falta de una reforma agraria. Fuente: Elaboración propia a partir de resumen del documento

125

Anexos 21 Empresas que ejercen Responsabilidad Social Empresarial en Riofrío. Institución El Comité Cafeteros.

Institución de carácter privada

Ingenio Carmelitas S. A. Institución de carácter privada Cartón de Colombia.

Descripción Brinda apoyo al municipio de Riofrío como empresas del sector solidario contribuyendo al mejoramiento de las condiciones y la calidad de vida de los asociados y la comunidad cafetera del municipio, generando bienestar para el productor y su familia, a través del ejercicio de la “GARANTÍA DE COMPRA”, la intermediación de productos agrícolas de calidad, con precios competitivos y la prestación de servicios y actividades de soporte social como el otorgamiento de crédito de fomento y microcrédito. Además, asiste a la comunidad del manejo de residuos sólidos y capacita a sus asociados sobre el cultivo de café que se relación de forma armónica con los recursos naturales, para lo cual se ejecutan prácticas como el manejo del sombrío, la racionalización de la fertilización, la captura de CO2, el manejo integrado de arvenses, el beneficio ecológico y el manejo poscosecha; así mismo, se cuenta con producción de cafés diferenciados o cafés especiales (certificados, y verificados y de origen), entre otros, siempre produciendo un café de la más alta calidad con un enfoque conservacionista. Dado que Riofrío es un aliado estratégico, con algunas cuencas importantes ya mencionadas en acápites anteriores, a nivel regional se cuenta con 216 microcuencas, definidas por la autoridad ambiental en el Departamento, que es la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC y en 143 de ellas hay actividad cafetera. La microcuenca es el ámbito lógico para planificar el uso y manejo de los recursos naturales, en la búsqueda de la sostenibilidad de los sistemas de producción y los diferentes medios de vida, teniendo presentes las necesidades y aspiraciones comunitarias. Propende su compromiso social con el aporte y desarrollo social de la región en especial con el municipio de Riofrío, es el componente prioritario en su gestión. De allí el compromiso para adelantar la RSE integral y coherente con su visión. Localizada en Yumbo, en su fabricación de pastas celulósicas, papel y cartón, es un aliado estratégico para el Valle y en especial para el trabajo en el municipio de Riofrío, aspiran ser una ONG reconocida como promotora de una sociedad justa donde exista igualdad de libertades y de oportunidades. De este modo para lograrlo avanzamos en la Misión de ser una Organización líder en Responsabilidad Social, se encuentra comprometida con el desarrollo de proyectos comunitarios y catalizador de sinergias en Riofrío. Generando, con sus proyectos el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las comunidades con las cuales Smurfit Kappa Cartón de Colombia, página WEB www.fundacionsmurfitcartondecolombia.or) se relaciona el compromiso y las acciones bajo los siguientes Principios:  Generar procesos autónomos y duraderos en el tiempo, de acuerdo a los parámetros del desarrollo sostenible.  Promover la participación ciudadana, a partir de sus derechos y deberes.

126

Institución de carácter privada

El Centro de Investigación en sistemas sostenibles de producción agropecuaria Cipav.

    

Establecer alianzas con el sector público, privado y civil. Trabajar dentro de principios éticos y normas legales. Contribuir a que los Derechos Humanos sean reales en las comunidades con las que interactúan. Promover y contribuir a que en las comunidades se apliquen normas de seguridad industrial, higiene y salud ocupacional. Incentivar la participación de los empleados de Smurfit Kappa Cartón de Colombia en programas de desarrollo social.

Hace presencia en Riofrío, dentro del esquema de RSE contribuyendo en el desarrollo social y económico, a través de los siguientes principios:  Estimular el diálogo de saberes entre las diferentes disciplinas del conocimiento científico y el tradicional o empírico.  Fomentar la autodeterminación y fortalecer a las comunidades y productores a través de sus modelos productivos y de manejo territorial.  Actuar con base en las necesidades identificadas y priorizadas por las organizaciones, productores y empresarios.  Definir en forma participativa los modelos de intervención territorial y los sistemas de producción adecuados para cada situación ambiental y socioeconómica.  Realizar ensayos piloto de nuevas alternativas para el aprendizaje colectivo con un claro conocimiento de la situación inicial y seguimiento de los resultados y metas.  Fomentar la participación familiar, en especial de mujeres y jóvenes, en programas y proyectos de investigación, desarrollo rural y producción empresarial.  Determinar la viabilidad de nuevas propuestas por medio de evaluaciones interdisciplinarias técnicas, ambientales y económicas.  Promover la cooperación interinstitucional en proyectos bajo esquemas transparentes y sinérgicos.  Estimular el conocimiento, conservación, uso y valoración de la diversidad biológica en los sistemas de producción y ecosistemas naturales.  Fortalecer la participación de los sectores rurales en la planeación y ordenamiento ambiental del territorio, como actores centrales del desarrollo y la sostenibilidad de las sociedades.  Promover la equidad social, intergeneracional y de género en los procesos de generación de riqueza, bienestar y conocimiento para dignificar la actividad rural.  Contribuir a la formación de jóvenes para la investigación, gestión y construcción de modelos productivos adecuados a las condiciones locales.  Evitar las actitudes, acciones y mecanismos paternalistas.

Fuente: Elaboración propia en la misión Institucional de las organizaciones.

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Anexos 22 Empresas que ejercen Responsabilidad Social Empresarial en Riofrío Institución Programa Liderado por el Ministerio de Agricultura: Descripción del Programa:

Página web: Programa Liderado por el Ministerio de Agricultura: Objetivo del programa: Descripción del

Descripción Formalización de la propiedad de tierras rurales. El Artículo 64º de la .Constitución Política de Colombia establece que “Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos.” Dicho proyecto se enmarca en los siguientes lineamientos de política pública: Impulsar la formalización de los bienes inmuebles rurales de pequeña entidad económica, aportando a los jueces los respectivos informes técnico-jurídicos, planos y actas de colindancias, necesarios para legalizar las posesiones y sanear la falsa tradición (Ley 1561 de 2012, art. 12). Promover la equidad en el desarrollo regional rural (PND) Adecuar la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad (PND). Con base en los datos catastrales que maneja el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), se ha estimado que el nivel de informalidad en la tenencia rural es cercano al 40% siendo el indicador aún más alto en las zonas de pequeña propiedad campesina. En la exposición de motivos de la Ley 102 de 2006 se anota que solo una de las modalidades de tenencia precaria, la falsa tradición, afecta 3,4 millones de inmuebles urbanos y rurales. Encuestas realizadas por la Universidad de Los Andes y el Programa MIDAS en los años 2007 y 2008 en 10 municipios, arrojan un promedio de 47,5% de informalidad rural (ocupantes, poseedores y propietarios sin títulos de propiedad registrados). Siendo conservadores y aplicando el porcentaje del IGAC se concluye que al menos 40% de los 3.718.000 predios rurales inscritos en el catastro nacional no tiene títulos registrados. Habría entonces 1.5 millones de predios rurales sin formalizar. En esta cifra se incluye una buena parte de los baldíos adjudicados por el antiguo INCORA, o el INCODER, que se entregan sin registrar y el beneficiario no registra y en consecuencia no se transfiere la propiedad. Estos predios siguen siendo predios baldíos en términos legales. http://www.minagricultura.gov.co/03convocatorias/03h_conv_tierra.aspx Apoyo a alianzas productivas.

Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador. Estructuración de un Plan de Negocios (Pre inversión).

128

Programa:

Requisitos de entrada:

Página web: Programa Liderado por el Ministerio de Trabajo: Objetivo del programa:

Descripción del Programa:

Requisitos de entrada:

Recursos de inversión para el desarrollo del proyecto productivo. Aporte del PAAP (IM -Incentivo modular) Apalancamiento de recursos de otras fuentes. Acompañamiento socio-empresarial y técnico a la organización de productores y transferencia de competencias para su sostenibilidad. Acceso e inserción a mercados (acuerdos comerciales). 1) Mayor de edad. 2) Alfabeto y, si no lo es, que al menos algún miembro del grupo familiar lo sea 3) Vínculo con sector agropecuario como mínimo 3 años 4) Activos familiares no superiores a 200 Salarios Mínimos 5) Tamaño de explotación agropecuaria no superior a 2 Unidades Agrícolas Familiares (UAF) 6) Mínimo el 75% de los ingresos familiares deben originarse en el desempeño de actividades agropecuarias. 7) Lista de Chequeo Ambiental diligenciada en la que se indica la No utilización de productos e insumos que afecten negativamente al medio ambiente y la población, que estén prohibidos en Colombia, o que hagan parte de las restricciones medio ambientales definidas por el Banco Mundial. http://www.minagricultura.gov.co/02componentes/08rur_04alianzas.aspx Programa de asistencia técnica para el fortalecimiento de las capacidades de gobiernos locales para la Implementación de políticas de mercado de trabajo. Aunar esfuerzos con el fin de apoyar la creación y fortalecimiento de las capacidades de planeación y gestión de los actores locales de los territorios, mediante la realización de un diagnóstico territorial, que identifique necesidades potenciales socio-productivas de la región, para mejorar las condiciones de acceso al empleo, el autoempleo y la generación de ingresos de la población, contribuyendo así con los objetivos del Gobierno Nacional. Cuenta con cuatro (4) líneas estratégicas: 1) Recopilación y análisis de información. 2) Concertación y participación. 3) Monitoreo y evaluación. 4) Divulgación y sensibilización. Se efectúa estudios regionales (diagnóstico de empleo, empleabilidad y contexto socioeconómico, a través de mesas de dialogo con sector público, privado y comunidad, grupos focales y entrevistas a profundidad. Adicionalmente se hace articulación y coordinación interinstitucional, generación de espacios de participación y concertación, desarrollo de mesas temáticas, boletines informativos, formulación de Planes Locales de Empleo. 1) El programa de Asistencia Técnica, se brinda a los gobiernos territoriales pata la creación y fortalecimiento de

129

Página web: Programa por DPS. Objetivo programa:

Liderado del

capacidades de planeación y gestión de los actores locales Realiza un diagnóstico que identifica las necesidades y potencialidades socio productivas, para mejorar las condiciones de acceso al empleo, el auto empleo y la generación de ingresos de toda la población habitante rural y urbana de la respectiva jurisdicción. El producto final es la concertación y formalización de un Plan de Empleo y Generación de Ingresos Local 2) Los municipios intervenido con la asistencia técnica se selección por densidad poblacional. http://www.mintrabajo.gov.co/index.php/elministerio/institucional/politicas-planes-programas-yproyectosinstitucionales.html Ruta de ingresos y empresarismo Incrementar las capacidades sociales, productivas y empresariales de la población en pobreza extrema y víctima de la violencia y el desplazamiento, vinculada a la Red UNIDOS, que no tiene alternativas de ingresos autónomas, con el fin de lograr un auto sostenimiento y cultura productiva, mediante procesos de formación, asistencia técnica, acompañamiento, seguimiento y financiación para empresarismo individuales o con carácter asociativo, que surjan por interés de la población en diferentes sectores económicos.

Descripción del Programa:

El programa busca incrementar las capacidades sociales, productivas, administrativas y empresariales de las familias pobres, vulnerables y en situación de desplazamiento, preferiblemente vinculadas a la Red UNIDOS que han sido priorizadas por el Gobierno Nacional para la superación de su situación de pobreza extrema (350.000 familias), mediante procesos de formación, acompañamiento, seguimiento, financiación y asistencia técnica que requieran las unidades productivas individuales o asociativas.

Requisitos de entrada:

1) Primaria o su equivalente. 2) Mayor de 30 años 3) Población en Pobreza extrema, incluida en el sistema de información de la Red UNIDOS, población víctima del desplazamiento forzado por la violencia (RUPD en estado incluido activo), población ubicada en zonas de consolidación territorial, población ubicada en las áreas de desarrollo rural, Población Afrocolombiana o Indígena. 4) No haber recibido Generación de ingresos por el DPS. 5) Se atenderá a un miembro del hogar (jefe de hogar o delegado). 6) Manifestar la intención y disposición de entrar en el proceso a través de los mecanismos dispuestos.

130

Página web: ttp://www.dps.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=629&conID=179 Programa Liderado por el Ministerio de Agricultura: Objetivo del programa: Descripción del Programa:

Requisitos de entrada:

Página web:

Desarrollo de las oportunidades de inversión y capitalización de los activos de las microempresas rurales.

El Programa busca contribuir a la lucha contra la pobreza rural, a través del incremento del empleo y de los ingresos de las familias más pobres, mejorando para ello la competitividad e integración a los mercados de las microempresas rurales. El proyecto cofinancia las propuestas de los microempresarios rurales de bajos ingresos, en los componentes de: 1. fortalecimiento de las organizaciones empresariales de los pequeños productores. 2. Mejoramiento de los procesos productivos y de comercialización de las microempresas. 3. inversión y capitalización de los activos de las microempresas. El propósito del Programa es facilitar e incrementar el Acceso a servicios de asistencia técnica que permitan eliminar las barreras tecnológicas, comerciales, gerenciales y organizativas que hoy les impiden participar eficientemente en los mercados de bienes y servicios; el acceso a servicios de micro financiamiento que respondan a las características de la microempresa rural, ampliando la cobertura y mejorando la calidad de los servicios de microcrédito, promoviendo el ahorro y en general, estimulando la mayor bancarización de la población rural; la disponibilidad de una amplia oferta de servicios técnicos y financieros como resultado de la mayor dinamización y movilización del mercado privado de oferentes de servicios a las microempresas rurales; la aplicación de nuevas políticas y herramientas de gestión pública en beneficio de las microempresas rurales, diseñadas a partir de la acumulación y sistematización de conocimientos, experiencias y lecciones adquiridas tanto por los beneficiarios del Programa como por las entidades públicas responsables de su ejecución. 1) Organizaciones de pequeños productores formalmente constituidas (personería jurídica) 2) Al menos 80% de los socios de las organizaciones participantes debe pertenecer al nivel SISBEN 0, 1, y 2, o su equivalente en la versión SISBEN III 3) La organización debe desarrollar una actividad productiva enmarcada en una de las siguientes líneas productivas: Agropecuaria, agroindustrial, artesanal, ambiental o turística 4) Desarrollar su actividad productiva en un área o municipio catalogado como rural 5) Asumir un monto en efectivo equivalente al 5% (en convocatorias especiales) y 10% (convocatorias regulares) sobre el valor solicitado al programa 6) Presentar una propuesta de negocio orientada al fortalecimiento y desarrollo de capacidades empresariales, fundamentado en la identificación de necesidades. http://www.minagricultura.gov.co/07presupuesto/07c_opo_equidad.aspx

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Programa por DPS. Objetivo programa:

Liderado del

Descripción del Programa:

Página web: Programa Liderado por Artesanías de Colombia S. A Objetivo del programa: Descripción del Programa:

Requisitos de entrada:

Página web:

Enfoque diferencial étnico Realizar una intervención integral con enfoque diferencial a través de proyectos de seguridad alimentaria y de generación de ingresos, busca que los hogares de las comunidades étnicas vulnerables y victimas accedan al sistema de protección social del Estado a través de Políticas Diferenciadas para la Inclusión Social, reconociendo las particularidades culturales, políticas y territoriales de las comunidades y hogares participantes. El Programa aporta al desarrollo propio y a la prevención del desplazamiento, promoviendo la soberanía alimentaria, el fomento a las prácticas productivas tradicionales o de ingresos y el fortalecimiento organizacional y social la gestión para la sustentabilidad; trabaja corresponsable y participativamente con hogares e comunidades indígenas y afrocolombianas, vulnerables y en riesgo, de tal forma que se asume como integral en la medida que contempla diferentes aspectos para el fomento al desarrollo propio de las comunidades participantes. http://www.dps.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=424&conID=12 17 Programa atención a población desplazada.

Promover alternativas de generación de ingresos, ocupación productiva para mejorar las condiciones de vida de la población vulnerable y en situación de desplazamiento. El Programa de Atención a Población Desplazada APD, mediante el proyecto “Mejoramiento de la competitividad del sector artesano de la población desplazada y vulnerable del País”, está dirigido a la población vulnerable, en riesgo de desplazamiento y en situación de desplazamiento registrados, los cuales deben ser artesanos y conocedores de las artes manuales. El proyecto tiene como objetivo principal la reactivación del sector artesanal, generando ingresos y mejorando su calidad de vida. 1) Mayores de Edad 2) Deben ser Artesanos de tradición 3) Deben desarrollar el oficio artesanal autóctono 4) Los artesanos desplazados, deben presentar el registro que acredite tal situación http://www.artesaniasdecolombia.com.co/PortalAC/C_proyectos/a tencion-a-la-poblacion-desplazada---apd_726

Fuente: Elaboración propia a partir de Programas presentados por las instituciones

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Anexos 23 Programas y proyectos en formación para el trabajo Institución Programa Liderado por el SENA Descripción del Programa: Objetivo programa:

Descripción Ampliación de cobertura en formación profesional para mejorar las posibilidades de empleabilidad de los jóvenes en diferentes ciudades a nivel nacional. Capacitación y Asistencia técnica.

del

Requisitos de entrada:

Impartir formación profesional para mejorar las condiciones de empleabilidad de la población más vulnerable, particularmente jóvenes en acción que hayan sido beneficiarios del Programa Familias en Acción o que se hayan graduado como bachilleres de Familias en Acción o que pertenezcan a la Red UNIDOS o que se encuentre en condiciones de vulnerabilidad, pobreza o en situación de desplazamiento, a través de convenios con instituciones de formación para el trabajo y el desarrollo humano con capacidad para dar una respuesta integral a sus necesidades y las del sector productivo. 1) Jóvenes entre 16 a 24 años 2) Jóvenes bachilleres 3) Jóvenes pertenecientes prioritariamente al programa jóvenes en acción o Red Unidos, y a poblaciones vulnerables.

Página web:

http://www.sena.edu.co/Portal/noname.htm

Programa Liderado por el SENA Descripción del Programa:

Objetivo programa:

del

Capacitación para personas en situación de desplazamiento por la violencia para mejorar sus niveles de empleabilidad y la cesación de su condición de desplazado a nivel Nacional. El programa busca la atención articulada de la población desplazada por la violencia, con el objeto de mejorar su perfil ocupacional e incrementar las posibilidades de inserción laboral, mediante la orientación ocupacional y las acciones de formación para el trabajo; así mismo busca desarrollar habilidades y competencias técnicas y emprendedoras en una especialidad a través de la asesoría en la formulación de proyectos productivos, ya sea en el lugar de origen o de recepción. Permitir mediante la orientación ocupacional, la formación técnica y empresarial y la asesoría para desarrollar proyectos productivos, que las personas en situación de desplazamiento puedan desarrollar habilidades y competencias en una especialidad, formular planes de negocio en sus lugares de origen o en el lugar donde se

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Descripción del Programa:

desplazaron. Población desplazada por la violencia incluida en el RUPD - mayor de 14 años y población Desplazada por la violencia Unidos. http://www.sena.edu.co/Portal/noname.htm Mejoramiento de las oportunidades y realizaciones en Acceso y permanencia para disminuir las brechas entre Zona rural-urbana. Incrementar el acceso a la población que está por fuera del sistema educativo y a la que nunca ha accedido (iletrados) y mejorar las condiciones de permanencia escolar para disminuir las brechas educativas entre zonas rural y urbana, entre regiones y entre poblaciones vulnerables y diversas y las que no lo son. Incluye población UNIDOS y víctimas de la violencia. Generar oportunidades y realizaciones en acceso y permanencia para disminuir las brechas entre zonas rural y urbana, poblaciones vulnerables y diversas y por regiones.

Requisitos de entrada:

Convenio MEN – SENA

Página web:

http://www.mineducacion.gov.co/1621/propertyvalue-41681.html

Requisitos de entrada: Página web: Programa Liderado por el Ministerio de Educación Nacional: Objetivo del programa:

Fuente: Elaboración propia a partir de Programas presentados por las instituciones

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