San Pedro de Urabรก
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Perfil Productivo municipio de San Pedro de Urabá Estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de San Pedro de Urabá Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN 978-958-8902-46-3 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET Marco Antonio Camacho Jiménez Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET MINISTERIO DEL TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro GRUPO DE INVESTIGACIÓN Mauricio Lopez González Coordinador de Investigación
Elkin Darío Tabares Orozco Investigador Académico Jim Sánchez González 2
Investigador Académico
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Departamento para la Prosperidad Social DPS Secretaría de Agricultura Departamental Alcaldía Municipal Dirección General Umata y Medio Ambiente Secretaría de Planeación Secretaría de Gobierno Unidad de Víctimas
Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión Catalina Jaramillo Aguilar Corrección de Estilo Ricardo Antonio Sánchez Cárcamo Apoyo Técnico- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio del Mercado del Trabajo de Antioquia: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Universidad de Medellín, Universidad de Antioquia, Institución Universitaria ESUMER, Escuela Nacional Sindical, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración.
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CONTENIDO
Glosario de siglas ..................................................................................................... 7 Introducción .............................................................................................................. 8 1. Caracterización general del municipio ............................................................... 9 1.1. Localización espacial .................................................................................. 9 1.2. División territorial....................................................................................... 11 1.3. Vocación de los suelos.............................................................................. 14 1.4. Estructuras de concentración de las tierras ............................................... 17 1.5. Equipamiento ............................................................................................ 18 1.6. Servicios públicos domiciliarios ................................................................. 19 1.7. Sistemas de comunicación ........................................................................ 20 1.8. Infraestructura vial ..................................................................................... 21 1.9. Sistema financiero..................................................................................... 22 1.10. Proyectos y megaproyectos ...................................................................... 23 2. Componente ambiental.................................................................................... 24 2.1. Clima ......................................................................................................... 25 2.2. Bosques .................................................................................................... 26 2.3. Oferta y demanda hídrica .......................................................................... 28 2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales .................................................. 30 3. Componente social .......................................................................................... 31 3.1. Demografía ............................................................................................... 31 3.2. Composición étnica ................................................................................... 33 3.3. Educación ................................................................................................. 34 3.4. Calidad de vida ......................................................................................... 36 3.5. Población víctima del conflicto .................................................................. 38 4. Gobernabilidad ................................................................................................ 41 4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación 41 4.2. Capacidades de gestión pública ................................................................ 42 4.3. Seguridad.................................................................................................. 45 5. Componente institucional................................................................................. 46 5.1. Oferta de programas de generación de ingresos....................................... 47 5.2. Alianzas público-privadas y RSE ............................................................... 49 6. Componente económico .................................................................................. 49 6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales actuales y con potencial de crecimiento .......................................................................................... 50 6.2. Cadenas productivas................................................................................. 69 6.3. DOFA por cadena productiva identificada ................................................. 77 6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva ....................... 80 6.5. Formas de organización productiva urbana y rural .................................... 81 Conclusiones y recomendaciones .......................................................................... 82 Proyectos productivos ............................................................................................ 90
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LISTADO DE TABLAS Tabla 1. División territorial ...................................................................................... 13 Tabla 2. Uso actual del suelo .................................................................................. 14 Tabla 3. Usos potenciales del suelo........................................................................ 16 Tabla 4. Equipamiento municipal ............................................................................ 18 Tabla 5. Servicios públicos domiciliarios (porcentajes)* .......................................... 20 Tabla 6. Sistemas de telecomunicaciones .............................................................. 20 Tabla 7. Red de infraestructura vial* ....................................................................... 22 Tabla 8. Programas de financiación Banco Agrario de Colombia............................ 22 Tabla 9. Proyectos y Megaproyectos ...................................................................... 23 Tabla 10. Índices de uso y vulnerabilidad de agua 2000 - 2010 .............................. 29 Tabla 11. Oferta de bienes y servicios ambientales ................................................ 30 Tabla 12. Comunidades indígenas ......................................................................... 34 Tabla 13. Oferta de programas de educación superior ........................................... 35 Tabla 14. Oferta de programas de generación de empleo ...................................... 47 Tabla 15. Principales actividades agrícolas del municipio, 2013 ............................. 50 Tabla 16: Producción de cacao 2013 ...................................................................... 52 Tabla 17: Principales veredas productoras de cacao .............................................. 52 Tabla 18: Producción de plátano 2013.................................................................... 54 Tabla 19: Principales veredas productoras de plátano ............................................ 54 Tabla 20: Producción de yuca 2013 ........................................................................ 56 Tabla 21: Principales veredas productoras de yuca ................................................ 57 Tabla 22: Producción de arroz ................................................................................ 59 Tabla 23: Principales veredas productoras de arroz ............................................... 59 Tabla 24: Producción de maíz ................................................................................ 61 Tabla 25: Principales veredas productoras de maíz ................................................ 61 Tabla 26: Producción de ñame ............................................................................... 62 Tabla 27: Principales veredas productoras de ñame .............................................. 62 Tabla 28: Producción de papaya, 2013. .................................................................. 63 Tabla 29: Principales veredas productoras de papaya ............................................ 63 Tabla 30: Producción de caucho 2013 .................................................................... 66 Tabla 31: Principales veredas productoras de caucho ............................................ 66 Tabla 32: Producción bovina .................................................................................. 68 Tabla 33. DOFA producción de cacao .................................................................... 77 Tabla 34. DOFA producción de plátano .................................................................. 78 Tabla 35. DOFA producción de yuca ...................................................................... 79 Tabla 36. DOFA producción pecuaria ..................................................................... 79 Tabla 37. Asociaciones en el municipio .................................................................. 82 Tabla 38. Resumen proyectos productivos ............................................................. 90
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LISTADO DE GRÁFICOS Gráfico 1. Índice de ruralidad .................................................................................. 12 Gráfico 2. Participación predial ............................................................................... 17 Gráfico 3. Densidad telefónica y de internet............................................................ 21 Gráfico 4. Población y tasa de crecimiento ............................................................. 32 Gráfico 5. Pirámide poblacional comparativa 1994 – 2014 ..................................... 33 Gráfico 6. Tasas de matrícula netas ....................................................................... 35 Gráfico 7. Proporción de población con NBI ........................................................... 37 Gráfico 8. Proporción de personas pobres de acuerdo a IPM ................................. 37 Gráfico 9. Población víctima del conflicto* .............................................................. 38 Gráfico 10. Índice de riesgo victimizante ................................................................. 40 Gráfico 11. Pirámide población victima ................................................................... 40 Gráfico 12. Ingresos tributarios y balance fiscal corriente ....................................... 43 Gráfico 13. Indicador de desempeño fiscal ............................................................. 44 Gráfico 14. Índice de gobierno abierto* ................................................................... 45 Gráfico 15. Tasas de mortalidad por cada 100.000 habitantes ............................... 46 Gráfico 16. Ocupación de la población desplazada ................................................ 81
LISTADO DE MAPAS Mapa 1. Localización espacial ................................................................................ 10 Mapa 2. División territorial ...................................................................................... 11 Mapa 3 - 4. Uso actual y potencial del suelo ........................................................... 14 Mapa 5. Relieve ......................................................... ¡Error! Marcador no definido. Mapa 6. Distribución boscosa ................................................................................. 26 Mapa 7. Plantaciones forestales ............................................................................. 27 Mapa 8. Cuencas hidrográficas .............................................................................. 28
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GLOSARIO DE SIGLAS AUGURA: Asociación de Bananeros y Agricultores de Urabá. CORDUPAZ: Corporación Desarrollo y Paz de Córdoba y Urabá. CORPOURABÁ: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá. DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. ECA: Escuelas de Campo. FEDECACAO: Federación Nacional de Cacaoteros de Colombia. FEDEGÁN: Federación Colombiana de Ganaderos. FUNDAUNIBÁN: Fundación Social de C.I. Unibán S.A. FUPAD: Fundación Panamericana para el Desarrollo. ICA: Instituto Colombiano Agropecuario. ICO: Instituto de Crédito Oficial. IGA: Índice de Gobierno Abierto. IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi IPM: Índice de Pobreza Multidimensional JAC: Juntas de Acción Comunal. NBI: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PTP: Programa de Transformación Productiva. RSE: Responsabilidad Social Empresarial. SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje. SGP: Sistema General de Participación. UNIBÁN: C.I. Unión de Bananeros de Urabá
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Introducción En respuesta a la sentencia T-025, y tomando como referencia los lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento, expuestos en el Conpes 3616, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en asocio con el Ministerio de Trabajo, han desarrollado un marco metodológico a través del cual es posible identificar las vocaciones económicas de un territorio. Empleando esta herramienta, la Universidad de Antioquia y la Universidad de Medellín, como instituciones que hacen parte de la Red ORMET para el Departamento de Antioquia, construyeron un perfil productivo para 7 municipios de la subregión de oriente, que comprende a Argelia, Granada, Nariño, San Carlos, San Luis, San Rafael, Sonsón y el municipio de Peque en la subregión occidente, llevándose a cabo de igual modo para cada uno de los municipios de la subregión de Urabá, con excepción del municipio de Turbo, al que se le realizó el perfil productivo en la primera fase del proyecto, desarrollada a comienzos de 2013 El fin último del proyecto es identificar las capacidades, potencialidades y limitaciones de las actividades económicas y de infraestructura institucional para guiar el diseño e implementación de propuestas de generación de ingresos y empleo, especialmente para la población vulnerable. El perfil productivo del municipio se expondrá en seis grandes componentes. En primer lugar se presentará una caracterización general del municipio; en segundo lugar se presentará el componente ambiental; en tercer lugar, un componente social; en cuarto lugar, un apartado de gobernabilidad; en quinto lugar, la oferta institucional y finalmente, el apartado económico, el cual se verá influenciado por los componentes previos, con el objetivo de comprender la vocación productiva dentro de un marco integral. San Pedro de Urabá es un municipio del norte del Urabá Antioqueño, con poco más de 30.000 habitantes, de los cuales más del 80% se considera a sí misma como víctima— tanto de la violencia como de problemáticas climáticas como el invierno—o vulnerable que traen consigo altos niveles de pobreza. Este municipio cuentas con una ubicación geográfica muy favorable (entre las estribaciones de la serranía de Abibe y la serranía de las Palomas, formando el valle aluvial del río San Juan) que le dan a sus suelos unas características particulares y muy propicias para el desarrollo agropecuario; pero que a su vez le representa una gran dificultad (por el difícil acceso a éste debido a lo alejado de los municipios ‘cercanos’) marginándolo del desarrollo económico que ha vivido la región de Urabá en los últimos años. Ambas características se tratarán a profundidad a lo largo del presente documento.
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1. Caracterización general del municipio
El presente componente tiene como objetivo dar una caracterización general de los principales aspectos del municipio que permitan dar una contextualización del territorio, las particularidades del suelo, la estructura y equipamiento físico, la infraestructura y condiciones de servicios públicos, sistemas de comunicación, inventario vial y presencia de instituciones financieras, al igual que de los proyectos de alto impacto que se están llevando a cabo para el bienestar de la comunidad. Esto con el fin de realizar un diagnóstico detallado de la realidad del municipio para tener un conocimiento amplio, que lleve a la toma de decisiones y que conduzca al fortalecimiento de lo existente y a la construcción de nuevos elementos que favorezcan la población en pro de su desarrollo.
1.1. Localización espacial
El Municipio de San Pedro de Urabá se encuentra ubicado al noroccidente del departamento de Antioquia, entre las estribaciones de la serranía de Abibe y la serranía de las Palomas, formando el valle aluvial del río San Juan. San Pedro de Urabá linda al norte con el municipio de Arboletes, al oriente con el departamento de Córdoba y al sur y al occidente comparte frontera con el municipio de Turbo (Gobernación de Antioquia, 2012).
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Mapa 1. Localizaci贸n espacial.
Fuente: Elaboraci贸n propia con base en informaci贸n del IGAC.
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1.2. Divisi贸n territorial
Mapa 2. Divisi贸n territorial.
Fuente: Elaboraci贸n propia con base en informaci贸n del IGAC.
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El municipio cuenta con 64 veredas, distribuidas entre la cabecera y cinco corregimientos, para una extensión total de 482 km2 (Alcaldía Municipal San Pedro de Urabá, 2012), de los cuales, 2,8 km2 (0.58%) componen el casco urbano y los restantes 479,2 km2 (99.42%), el área rural. Esta gran diferencia entre el área urbana y el área rural se explica porque el índice de ruralidad en el municipio es de 46,4, lo que lo ubica—si bien en la categoría de transición—por encima de la frontera entre lo rural y lo urbano (valores inferiores a 40 para municipios más urbanos que rurales). Este índice de ruralidad sitúa a San Pedro por encima de la media departamental (43,0); en otras palabras, San Pedro es más rural que la mayoría de los municipios de Antioquia, sin embargo, al compararlo con los municipios de la región es menos rural, con excepción de San Juan.
Gráfico 1. Índice de ruralidad.
Fuente: Elaboración propia con información de (PNUD, 2011).
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Tabla 1. División territorial. Ítem Corregimientos (5) Inspecciones de policía (3) Fiscalías (1)
Descripción Arenas Monas, El Tomate, Zapindonga, Santa Catalina, El Rayo. Arenas Monas, Santa Catalina, Zapindonga. Unidad local de Fiscalía San Pedro de Urabá.
Caseríos (0) Veredas (64)
Betania, Caracolí, San Antonio, Ralito, Los Tablones, Palma de Vino, Nuevo Horizonte, Caimán San Pablo, Caimán Arriba, Barbasco, Florida, Los Olivos, El Pozón, Tatoño, La Ceiba, Morroa, Pelayito, Zapindonga Arriba, Pollo Flaco, Los Almagros, Los Almendros, Los Burros, El Brasil, Cerro Buena Vista, El Jordán, Macondo, Molinillo, La Nevada, Parcelas de Macondo, La Rosita, San Miguel, Santa Rosa, Tiodocto, Bella Vista, Zumbido Abajo, El Ají, La Angostura, La Cabaña, Cabaña Arriba, La Mayupa, San Juan, La Rula, Alma Grita, Alto Rosario, Botella de Oro, El Caño, Caño Margan Derecha, Filo Pancho, Guartinajo, Montecarlo, El Pirú, Las Pavas, Pueblito, Santa Rosa, San Juancito Arriba, San Juancito Cedro, San Juancito Medio, Tacanal, Tres Esquinas, Villa Esther, La Seca, Quebrada del Medio, Zumbido Arriba, Zumbido Medio.
Centros poblados (9)
Almagras, Betania, Caracolí, El Tomate, El Zumbido, Molenillo, Pelayito, Quebrada del Medio, Ralito.
Barrios (14)
Alfonso López, Los Álamos, San Antonio, Brisas de Urabá, Central, 16 de Mayo, Las Palmas, El Pirú, El Prado, Urabá, Zolia López, Vera Cruz, Camilo Torres, Pueblo Nuevo.
Urbanizaciones (5)
Aeropuerto, El Portal, Villa Esperanza, El Tesoro, Los Nogales.
Comunas (0) Resguardos indígenas (1) Grupos indígenas—Etnia Zenú. (7)
Altos de San Juan (en trámite). El Polvillo, Ébano Tacanal, Los Naranjales, El Campano, Guayacán, El Cedro, Dividivi.
Fuente: (Alcaldía Municipal San Pedro de Urabá, 2012) y (CORPOURABA, 2012).
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1.3. Vocación de los suelos
Mapa 3 - 4. Uso actual y potencial del suelo.
Fu ente: El mapa 3 es elaboración propia con base a información del IGAC y el mapa 4 fue tomado de (CORPOURABA, 2010).
Para cualquier municipio conocer las vocaciones de sus suelos es importante, ya que estas son esenciales para llevar a cabo políticas y programas que desarrollen la vocación económica del municipio en pro de la comunidad. En la Tabla 2 se muestra el uso del suelo de acuerdo con su cobertura, así como una breve descripción y el porcentaje de hectáreas en el municipio.
Tabla 2. Uso actual del suelo. Cobertura Rastrojo alto
Descripción
%
Ocurre en los potreros que no están sometidos a ningún uso o manejo por lo menos durante cinco años, por lo tanto, la vegetación de este tipo de cobertura está formada por especies perennes que alcanzan una altura de entre cinco y 10 m y que cubren al menos el 50% de la superficie.
30.7
Al suroccidente, las especies predominantes son: huevos de cerdo, cedros, tachuelos, moráceas, nísperos y roble, mientras que al oriente son: zurumbos, bongas, guácimos, camajones, carboneros, zapatos, guacamayos, volanderos, robles, cedros, caracolí y balso, entre otras.
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Cobertura Rastrojo bajo
Descripción
%
Esta cobertura es rotada con potreros y cultivos, con el propósito, en el primer caso, de dejar descansar la tierra y en el segundo, de permitir el reciclaje de nutrientes provenientes de las plantas que se desarrollan durante la existencia de este rastrojo.
38.9
El tiempo de formación de esta cobertura es de seis meses a un año aproximadamente. Durante este tiempo aparecen especies de rápido crecimiento, semi-perennes, que cubren toda la superficie y que crecen de dos a cinco metros de altura. La forma de suprimir estas plantas es utilizándolas en ganadería extensiva y eliminando previamente las especies que causan daño al ganado, como los espinos o maciegas. Las especies predominantes observadas en campo son: verbena, malva, niguitos, asota pingas, guácimos, cordias, guamos, escoba babosa y matarratón. Pastos naturales y manejados
Estos dos tipos de cobertura se encuentran estrechamente combinados, por lo que se reúnen en esta misma categoría aunque se describen por separado, debido a ciertas características particulares.
28.4
Pastos naturales: reconocidos porque nacen de manera espontánea; la intervención del hombre durante su crecimiento y desarrollo es mínima o nula, el valor nutritivo es bajo, son poco resistentes a las inclemencias del tiempo y en este municipio predominan en la alimentación del ganado. Las principales especies son: colosuana, yaribe y gramas. Muchos de estos potreros son arbolados, con el propósito de proporcionar sombra al ganado. Pastos manejados: esta cobertura es el resultado de los cambios que han realizado los habitantes en la vegetación con el propósito de mejorar la alimentación del ganado teniendo en cuenta criterios técnicos, como la introducción de nuevas especies con semilla mejorada, el estudio de suelos, el valor nutritivo del pasto, la capacidad de competitividad con la maleza y la adaptación al clima y a las condiciones de la región. Las especies predominantes están conformadas por: angletón, climacuna, brachiaria y guinea, entre otros. Cultivos localizados
Estos cultivos ocupan menor extensión y, en algunos casos, sólo sirven para subsistencia. Son cultivos permanentes, semipermanentes y transitorios poco tecnificados, se ubican indistintamente en las laderas, en la cima o en las partes bajas de la montaña. Estos cultivos están conformados por: maíz, plátano, arroz secano, yuca y ají, así como algunos cultivos frutales, como banano, papaya, mango, zapote, coco y maracuyá.
0.9
Bosques
Los bosques son áreas conformadas por vegetación nativa, de estrato arbóreo, arbustivo y herbáceo, que no han sido talados ni reemplazados por ningún otro tipo de cobertura, pero que presentan un alto grado de intervención. En San Pedro en particular, los bosques se han convertido en relictos dispersos en las cimas, laderas y partes bajas y generalmente se encuentran rodeados de: rastrojo alto, rastrojo bajo, pastos enmalezados y pastos naturales o manejados.
0.03
Las áreas boscosas más representativas presentan características similares en cuanto a las especies predominantes: hobo, ceiba, camajón, vara de indio, dormilón, caucho, punta de lanza, indio desnudo, yarumo, níspero, bálsamo, balso, cedro, roble y volandero. Cuerpos de agua
Los cuerpos de agua están conformados por lagunas, distribuidas en forma dispersa en el municipio; generalmente son de origen fluvial o aluvial. Las principales lagunas están colonizadas por: corozillo, cortadera, lechuga y oreja de mula. El uso de estas lagunas está destinado principalmente a la protección y producción piscícola artesanal, así como al consumo.
0.01
Fuente: (Alcaldía Municipal San Pedro de Urabá, 2012).
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Gracias a las condiciones edafoclimáticas y agroecológicas con las que cuenta San Pedro de Urabá, el suelo de este municipio podría destinarse mayormente a la explotación agrícola en cultivos de mayor actividad económica, como plátano, aguacate, piña y fríjol, entre otros. Si adicionalmente se prestara un mayor acompañamiento por parte de la Secretaría de Agricultura en conjunto con el Sena a los estudios de suelos o de mejoramiento de plantas mediante injertos modificados, este municipio podría convertirse en uno de los principales productores de la región, sin dejar de lado la agroindustria para el sector pecuario y forestal.
La administración municipal, en su Plan de Ordenamiento Territorial de 2011, plantea una división de su territorio con base en las potencialidades, que se resumen en la Tabla 3.
Tabla 3. Usos potenciales del suelo. Zonificación
Vocación
Categoría
Hectárea
Agro silvícola
14.450,5
Agrosilvopastoril
4.735,1
Forestal protector
540,7
Conservación de los recursos hídricos e hidrobiológicos
625,6
Cultivos Transitorios Semintensivos
18.130,0
Pastoreo Extensivo
20.117,2
Pastoreo Semintensivo
2.185,7
Agroforestal Área de Conservación Activa Conservación
Agrícola Área de Producción Agropecuaria Tradicional
Ganadera
Fuente: (Alcaldia Municipal San Pedro de Uraba, 2011).
Dentro de los programas que se están llevando a cabo en el municipio, el de acompañamiento técnico a proyectos productivos es el más representativo; sin embargo, no se desarrolla de forma planificada y tomando en cuenta al total de la población, sino únicamente a algunos productores que se han asociado y que han solicitado el acompañamiento al SENA o a la Secretaría de Agricultura.
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1.4. Estructuras de concentración de las tierras
Un problema de carácter nacional que no es ajeno a San Pedro de Urabá es el de la titulación y restitución de las tierras. A la fecha, la Unidad de Restitución de Tierras tiene 171 solicitudes de restitución pendientes por resolver1, por lo que la producción agropecuaria se ha visto afectada negativamente debido a que las familias no pueden disponer de sus hectáreas para este fin. A esta situación se le suma el hecho de que, en general, el municipio tiene una estructura de predios predominantemente microfundista, destinada en gran medida (cerca del 90%) a la producción agropecuaria a pequeña escala, lo que no permite el aprovechamiento de las economías a escala.
Gráfico 2. Participación predial.
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Antioquia (Gobernación de Antioquia, 2012).
Al comparar el tamaño promedio de los predios con los rangos establecidos en la Unidad Agrícola Familiar (UAF), se observa que la mayoría de los predios tienen un tamaño inferior al propuesto en el POT. Por ejemplo, para la producción agrícola, la
1
Fuente: Entrevista semi-estructurada con la Unidad de restitución de tierras.
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UAF establece que los predios deben ser de entre 14 y 20 hectáreas (pequeña propiedad) y para la producción ganadera, entre 55 y 68 hectáreas (mediana propiedad)2, lo que, como se dijo inicialmente, no permite la producción a gran escala y el aprovechamiento de economías a escala.
1.5. Equipamiento
Los equipamientos son un elemento importante para la generación de bienestar en la población, ya que a mayores existencias en buen estado, mejor calidad de vida tendrá la población. San Pedro de Urabá cuenta con unos equipamientos básicos que, en general, se encuentran en buenas condiciones, aunque no todos son suficientes para cubrir completamente las necesidades de la población, como en el caso del hospital y de las instituciones educativas.
Tabla 4. Equipamiento municipal.
2
Equipamiento
Cantidad
Observaciones
Salud
10
1 Hospital 5 Centros de salud 2 Consultorios médicos (privados) 2 Laboratorios (privados)
Educación
65
Cultura
1
Terminal de transporte
1
Si bien se encuentran en relativo buen estado (funcionalmente aceptables), son insuficientes, como en el caso de las instituciones educativas o requieren mejoras, como en el caso del matadero.
Mataderos
1
Plaza de mercado
1
Distrito de riego
-
Puerto
-
Próximo al puerto de Turbo con los embarcaderos de Nueva Colonia.
Aeropuerto
-
Próximo (90 km - 3 horas) al Aeropuerto Antonio Roldán, de Carepa.
Vertedero de residuos sólidos
-
Usa el del municipio de Turbo.
(Alcaldia Municipal San Pedro de Uraba, 2011).
18
Equipamiento
Cantidad
Aguas servidas
-
Observaciones
Fuente: Elaboración propia con base en el Plan de Desarrollo Municipal (Alcaldía Municipal San Pedro de Urabá, 2012) y al Anuario Estadístico de Antioquia (Gobernación de Antioquia, 2012).
A raíz de que los municipios del departamento estaban creciendo desorganizados y sin control en lo urbanístico, la Gobernación desarrolló un estudio llamado “Análisis funcional del sistema de asentamientos urbanos en el departamento de Antioquia” en donde San Pedro de Urabá es relacionado como parte de los centros locales secundarios, lo que lo cataloga como un municipio que, de acuerdo con características como equipamientos y localización, ejerce funciones económicas y comerciales básicas, como abastecedor de poblaciones cercanas debido a su vocación agropecuaria y le presta servicios básicos a la población aledaña (Gobernación de Antioquia, 2006).
1.6. Servicios públicos domiciliarios
La prestación de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de San Pedro está a cargo de Empresas Públicas de Medellín, para la electricidad, y de Sistemas Públicos S.A. E.S.P., para el acueducto y alcantarillado.
Debido a las grandes divergencias encontradas entre la cabecera y el área rural en términos de cobertura y calidad, estos casos deben ser analizados por separado. Mientras la electricidad es constante a lo largo del municipio3, no ocurre lo mismo con el servicio de acueducto y alcantarillado, que tienen un buen flujo de agua en la cabecera, pero no así en el área rural, en donde el suministro de agua se ejecuta por medio de la gravedad, ya que proviene de corrientes de agua cercanas (lo que hace que el servicio sea de poca suficiencia y pobre continuidad). Asimismo, el servicio de alcantarillado es nulo y solo algunas parcelas cuentan con pozos sépticos para el tratamiento de los residuos.
3
Pueden presentarse cortes en la electricidad, pero no es una constante del municipio.
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Tabla 5. Servicios públicos domiciliarios (porcentajes)*. Total
Cobertura Peso en indicadores de calidad de vida (NBI y IPM) componente de servicios.
Cabecera
Resto
Acu
Alc
Ene
Acu
Alc
Ene
Acu
Alc
Ene
39,5
27,9
6.744
94,4
80,4
3.393
11,4
1,0
3.351
NBI = 26,83
NBI = 14,97
NBI = 36,49
Sin acceso a fuentes de agua mejorada = 61,12 Sin acceso a eliminación de excretas = 68,44
Fuente: Elaboración propia con base en (Gobernación de Antioquia, 2012) y el DANE. *El servicio de electricidad se mide por cantidad de suscriptores.
1.7. Sistemas de comunicación
El sistema de telecomunicaciones en el municipio es otro de los componentes que marcan una gran diferencia entre lo que se vive en la cabecera municipal y lo que se vive en el área rural. Así, mientras en el casco urbano se dispone de acceso a líneas telefónicas y a señal de telefonía celular de forma continua y aceptable, al salir a zonas rurales se pierde en gran parte dicha accesibilidad, esto es, no hay líneas telefónicas y la telefonía celular dependerá del operador.
Otro ejemplo es el internet, ya que gracias al programa “Internet al parque”, del IDEA, se puede acceder a internet de forma gratuita en varios metros a la redonda alrededor del parque principal.
Tabla 6. Sistemas de telecomunicaciones. Telefonía fija
Telefonía móvil
Internet
Operador
Edatel
Claro, Movistar, Tigo, Uff, Virgin
Edatel
Cobertura urbana
Aceptable
Aceptable
Deficiente
Cobertura rural
Inexistente
Altamente deficiente
Altamente deficiente
Fuente: Elaboración propia con base a entrevistas semi-estructuradas.
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De forma más detallada se observa que si bien en comparación con la media departamental San Pedro de Urabá se encuentra en una posición muy precaria, al compararlo con sus contrapartes de la zona norte de Urabá está mejor dotado de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Por ejemplo, mientras en San Pedro hay seis líneas telefónicas y 3,16 suscriptores a internet 4 por cada 100 habitantes; en Arboletes, que es el municipio que le sigue en cobertura, hay 5,5 líneas y 1,5 subscriptores, respectivamente (Gobernación de Antioquia, 2012).
Gráfico 3. Densidad telefónica y de internet.
Fuente: Elaboración propia con base en (Gobernación de Antioquia, 2012).
1.8. Infraestructura vial
La infraestructura del municipio está compuesta por 120 km de vías secundarias (de los cuales, tan sólo 2 km están pavimentados), más 600 km de vías terciarias en mal estado. Si a lo anterior se le suma que el municipio no cuenta con acceso a ríos navegables ni a zonas portuarias ni a aeropuertos a través de vías primarias y que el desplazamiento de las fuentes de producción en las veredas a la cabecera municipal es de aproximadamente una hora -más las dos horas que hay entre el municipio y los centros de comercialización más cercanos (Apartadó y Turbo)— se observa que los productores están teniendo que incurrir en grandes sobrecostos que impiden el
4
Internet tanto conmutado como por banda ancha.
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fortalecimiento de las actividades económicas, hecho que debe ser abordado con más consideración por la administración municipal y departamental.
Tabla 7. Red de infraestructura vial*. Distancia a Medellín
Longitud km
Estado
Primarias
--
Secundarias Terciarias
Vías
km
Horas
--
326
5½
120
Aceptable
50
2½
600
Malo
--
--
Fuente: Elaboración propia con base a entrevista semi-estructurada con la Secretaría de Planeación. *Las “--" significan que en el municipio no existen este tipo de vías.
1.9. Sistema financiero
De las instituciones financieras que tienen presencia en el municipio, el Banco Agrario de Colombia es el único que cuenta con una oficina principal, los demás (Bancolombia, BBVA) lo hacen a través de corresponsales no bancarios (GANA, en el caso del BBVA, y mini-mercados y droguerías, para Bancolombia). El Banco Agrario de Colombia cuenta con diferentes líneas de crédito destinadas especialmente a la población víctima, que se resumen en la Tabla 8. Los préstamos a través de FINAGRO se otorgan especialmente para llevar a cabo proyectos productivos, como por ejemplo el Crédito de capital de trabajo, para financiar los costos involucrados en el proceso productivo o las Líneas especiales, para financiar los proyectos de la población desplazada y reinsertada debidamente registrada ante el Gobierno central.
Tabla 8. Programas de financiación Banco Agrario de Colombia. FINAGRO
Propias del Banco
-
Capital de trabajo
-
Agrocupo ciclo corto
-
Inversión
-
Crédito subastas ganaderas
-
Líneas especiales
-
Tarjeta de crédito
-
Normalización de cartera
-
Cupo rotativo
-
Asociativo
-
Sobregiro
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FINAGRO
Propias del Banco
Fuente: Realización propia con base a entrevista semi-estructurada con la entidad.
1.10. Proyectos y megaproyectos
Si bien en San Pedro no se desarrollarán directamente megaproyectos—a excepción del parque educativo- en Urabá sí se llevarán a cabo varios de ellos, que tendrán un impacto positivo en la región; algunos beneficios incluyen las reducciones en los costos de transporte debido a las obras de infraestructura vial y las mejoras en la calidad de vida, por la construcción de la Clínica Panamericana. Adicionalmente a los megaproyectos, en el municipio se están llevando a cabo proyectos que buscan mejorar las condiciones de vida de las familias campesinas, al dotarlas de conocimientos técnicos en producción y garantizarles acceso a recursos económicos para la financiación de vivienda y requerimientos para la producción.
Tabla 9. Proyectos y Megaproyectos. MEGAPROYECTOS Nombre
Entidad ejecutora
Objeto
Autopistas para la prosperidad, sección Urabá
INVIAS, Gobernación de Antioquia, Gobierno Nacional
El propósito general de los dos proyectos (Concesiones Autopista al mar 1 y 2) es desarrollar vías primarias (322 km) con especificaciones de geometría, velocidad y seguridad suficientes para garantizar la movilidad y conectividad de Medellín con el Urabá, mediante la conexión con la actual concesión Transversal de Las Américas.
Zona industrial portuaria
IDEA, Cámara de Comercio de Urabá, UNIBAN, BANACOL, AUGURA, Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia.
La conformación de esta zona portuaria permitirá la localización de sectores industriales a gran escala.
Clínica Panamericana
IDEA, COMFAMA, Arquitectura y concreto, Zona Franca de Urabá, UNLAB y Medialco
Evitar el traslado a otras ciudades de pacientes que requieran atención especializada, a la vez que se genera empleo y calidad de vida en la población.
Transversal de Las Américas
ANI, Gobernación de Antioquia y Gobierno Nacional
Intervenir 198 km de vía entre Chigorodó y Arboletes.
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Parque educativo
Secretaría de Educación, Gobernación de Antioquia
Espacio integral para la cultura, la educación, la recreación, el deporte y las artes.
PROYECTOS Nombre
Entidad ejecutora
Objeto
Agrícolas
Secretaría de Agricultura
Capacitación, acompañamiento técnico, establecimiento de escuelas agrícolas, ECA para aumentar y mejorar las cadenas productivas de cacao, de caucho, plátano y ganado.
Educativas
Secretaría de Educación
Fortalecimiento pedagógico a profesores, construcción de instituciones educativas, apoyo para reducir el número de deserción escolar, equipamiento de las instituciones con equipos tecnológicos.
Secretaría Públicas
Instalación de filtros potabilizadores de agua.
Servicios públicos Productividad
de
Obras
Secretaría de Agricultura, Alcaldía Municipal
Mejorar el acceso a fuentes de financiación, así como aumentar las iniciativas de emprendimiento con capital semilla. Adicionalmente, se plantea el modelo AGROFUTURO, que busca la integración del sector cacaotero y de la Casa Luker.
Titulación de tierras
Unidad de Restitución de Tierras
Programa de formalización de la propiedad rural, con el objetivo de promover el acceso a la propiedad de los predios rurales y de mejorar la calidad de vida de los campesinos.
Fuente: elaboración propia con información del Anuario Estadístico de Antioquia y con base en entrevistas semi-estructuradas con la administración municipal.
2. Componente ambiental
En este apartado se abordarán las condiciones ambientales con las que cuenta el municipio, reconociendo las debilidades, el estado actual y las potenciales que se ofrecen en el territorio en materia de boques y recursos hídricos y cómo estos se enmarcan en lo que podría ser un desarrollo integral de una adecuada política ambiental y de generación de oportunidades productivas que sean compatibles con un uso sostenible. En este sentido, a continuación se realiza una breve descripción de los recursos ambientales, buscando complementar los lineamientos y posibilidades para la creación de políticas y proyectos que generen ingresos e impacto en las poblaciones que han sido víctimas del conflicto.
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2.1. Clima Mapa 5. Relieve.
Fuente: Elaboración propia con base a Void-filled seamless SRTM data V1, 2004, International Centre for Tropical Agriculture (CIAT), available from the CGIAR-CSI SRTM 90m Database: http://srtm.csi.cgiar.org y http://www.ambiotek.com/topoview
Las condiciones climáticas del municipio de San Pedro de Urabá son húmedas hacia el sur, donde nace el río San Juan, y un poco más secas al norte. El municipio tiene una temperatura promedio de 28ºC y un régimen de lluvias bimodal, con una precipitación anual de entre 1500 y 2000 mm.
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2.2. Bosques
Mapa 6. Distribución boscosa.
Fuente: Tomado de (CORPOURABA, 2010).
En San Pedro de Urabá hay diferentes tipos de bosques según la variación del suelo (vertiente, piedemonte y planicie aluvial). En cada uno de ellos, los grados de intervención también varían; por ejemplo, los bosques mejor conservados se encuentran en la parte alta de la vertiente, donde el mayor limitante lo representa la pendiente y la escasez de vías. Por otra parte, los bosques más degradados por
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cuenta de la intervención antrópica se ubican en el piedemonte; ahí, el proceso inicia con la extracción selectiva de las especies y termina con la tala rasa de árboles para el establecimiento de potreros.
Mapa 7. Plantaciones forestales.
Fuente: Tomado de (CORPOURABA, 2010).
En el municipio también se encuentran áreas de plantaciones densas, es decir, áreas de bosque establecidas por el hombre, generalmente con una sola especie y que tienen una destinación comercial. En 2008, con el programa Familias guardabosques, se plantaron 345 hectáreas, principalmente de teca y melina. Aparte de estas plantaciones, en el municipio hay tres reservas o áreas protegidas: I) Macondo y Alto Brillasol, II) Quebrada Aguas Claras y saltillo El Ají y III) Reserva de la Sociedad Civil Horizontes (CORPOURABA, 2010). 27
2.3. Oferta y demanda hídrica
Mapa 8. Cuencas hidrográficas.
Fuente: Tomado de (CORPOURABA, 2010)
San Pedro de Urabá hace parte de la cuenca hidrográfica del río San Juan, que nace al sur del municipio, en la serranía de Abibe.
La cuenca alta del río comprende un área de 10.998 ha (17.6% del área municipal), mientras que la parte baja está conformada por llanura, lo que permite la formación de humedales. Dentro de las quebradas que hacen parte de la cuenca hidrográfica y con
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recorridos considerables se encuentran: Quebrada El Zumbido, Los Burros, Caimán y Arenas Monas, todas estas con áreas superiores a 6000 hectáreas.
Gracias a las diversas cuencas hidrográficas, la cabecera municipal cuenta con un índice de uso de agua5 bajo, tanto para los años hidrológicamente secos, como para los años promedio. Esto significa que la demanda por recursos hídricos está entre 1% y el 10% de la oferta. Asimismo, el índice de vulnerabilidad fue estimado como bajo (IDEAM, 2010).
Tabla 10. Índices de uso y vulnerabilidad de agua 2000 – 2010. Año promedio
Año seco
Índice 2000
2010
2000
2010
Índice de uso de agua
1,12 (Bajo)
1,11 (Bajo)
1,46 (Bajo)
1,44 (Bajo)
Índice de vulnerabilidad
Media
Bajo
Media
Bajo
Fuente: Cálculos propios con información del Estudio Nacional de Agua (IDEAM, 2000) y (IDEAM, 2010).
En comparación con los otros municipios de la región norte de Urabá no hay grandes diferencias, ya que todos hacen parte, en cierta medida, de la serranía de Abibe y tienen varias cuencas hidrográficas en común. Las mayores diferencias se presentan entre los municipios de San Juan de Urabá y Arboletes, que exhiben índices de uso de agua muy bajos—tanto en años promedio como en años secos—e índices de vulnerabilidad medios en ambos periodos (IDEAM, 2010). Debido a que el río San Juan atraviesa el municipio a lo largo, presenta altos riesgos de inundación de las zonas aledañas. La constitución geológica del terreno— materiales fácilmente erodables y pendientes de entre 10º y 25º—además de los cambios en el uso del suelo y de la deforestación, conjuran un ambiente propicio para los deslizamientos de tierra (CORPOURABA, 2010).
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Lo que anteriormente se conocía como “Índice de escasez”, en versiones anteriores del Estudio Nacional de Agua, pasó a llamarse “Índice de uso del agua”, en la versión 2010.
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2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales
De acuerdo con (CEPAL, 2005), la oferta de bienes y servicios ambientales se puede categorizar en tres grupos propuestos por la OCDE: I) Control de contaminación, II) Tecnologías y productos más limpios y III) Gestión de recursos naturales.
Teniendo en cuenta estas categorías se presenta la Tabla 11, en donde se relacionan los proyectos y actividades que se desarrollan en el municipio para mantener y mejorar la oferta de este tipo de bienes y servicios.
Tabla 11. Oferta de bienes y servicios ambientales. Grupo OCDE
Programa o actividad
Actor involucrado
Control de la contaminación
Plan de gestión ambiental de residuos sólidos
Administración municipal y Corpourabá
Reciclaje
Asociación COFOAM
Limpieza de calles y sitios públicos
Administración municipal en convenio con empresas privadas
Recolección de basuras en horarios y días establecidos
Administración municipal en convenio con empresas privadas
Manejo integral de aguas residuales
Administración municipal y Corpourabá
Tecnologías y productos limpios
Producción de compost para fertilización de cultivos
Asociaciones de productores como Asopasura y Asomusan
Gestión de recursos naturales
Plantación de árboles de teca y de caucho
Asociaciones como Aprofor (teca) y Agrolatex (caucho)
Fuente: Elaboración propia con información de (CORPOURABA, 2012), (CORPOURABA, 2005) y entrevistas semi-estructuradas con la administración municipal y con diferentes asociaciones.
Como se puede apreciar en la tabla anterior, la oferta de bienes y servicios ambientales en San Pedro se resume en programas paliativos por parte de la administración municipal para evitar y controlar la contaminación y en algunas actividades por parte de asociaciones que buscan el beneficio económico (vender el material reciclado, reducir costos de producción con la fertilización de cultivos con compost y comercialización de productos de base forestal).
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3. Componente social
Este componente tiene como objetivos primordiales conocer la dinámica de la población y algunas de sus características principales. Para cumplir con dichos objetivos, en primer lugar, se llevó a cabo un análisis de las condiciones de vida en el municipio, dando lectura a indicadores como las Necesidades básicas Insatisfechas (NBI) y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). En segundo lugar, se consideró relevante estudiar la demografía, lo que permitió entender aspectos como las variaciones en las tasas globales de participación en el mercado laboral. Estudiar el aumento en la participación laboral implicó conocer el estado de la educación en el municipio; por dicha razón, en tercer lugar, se analizaron otros indicadores, entre ellos los programas de formación para el trabajo. Lo anterior cobró aún más importancia al recordar que la población objeto de este apartado corresponde a las víctimas del conflicto; por ello, en cuarto lugar, se realizó un análisis especial de la dinámica de esta comunidad y de sus características particulares, que permitiera consolidar una política de generación de ingresos acorde con sus necesidades específicas. Finalmente, teniendo presente en el perfil un enfoque diferencial étnico, se realizó un análisis de la población presente en el territorio.
3.1 Demografía
La población de San Pedro de Urabá en 20146 asciende a 31.037 habitantes, de los que el 45% (13.878) se encuentra ubicado en la cabecera municipal. Se resalta que esta proporción ha aumentado considerablemente a lo largo de los años, ya que en 1994 el porcentaje de población establecido en la cabecera era de tan solo 31%.
En comparación con la subregión de Urabá, el municipio aloja el 3.1% de esta población y tan solo el 0.5% de la población del departamento.
6
La población es proyectada por el Departamento Nacional de Estadística, DANE, a partir del Censo de 2005 y de las tasas de natalidad y mortalidad estimadas por ellos mismos.
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Gráfico 4. Población y tasa de crecimiento.
Fuente: Elaboración propia con información tomada del DANE.
Del total de habitantes en el municipio, el 50.9% son hombres y el 49.1% restante son mujeres, por lo que se deduce que la Relación de masculinidad es de 103.5%. Otros indicadores demográficos a analizar son la tasa de envejecimiento y la tasa de dependencia.
En cuanto a la tasa de envejecimiento para 2014, se tiene que es de 17,00, que al ser comparada con la de 1994 (que era de 9,98) muestra que el municipio no ha sido ajeno a la tendencia nacional de envejecimiento de la población; esto indica que cada vez se cuentan más personas mayores de 65 años por cada menor de 15 años. Esta misma tendencia se aprecia al estudiar la tasa de dependencia, que en 2014 es de 68.92%, mientras que en 1994 fue de 91.77%, lo que indica que cada vez hay menos personas dependientes por cada persona en edad productiva—fenómeno anteriormente descrito como bono demográfico.
Lo que se concluye del análisis de estos indicadores es que, si bien San Pedro de Urabá está atravesando por un momento de bono demográfico o ventana de oportunidades, este fenómeno se ha visto reducido con el transcurso del tiempo. Para ilustrarlo, se presenta a continuación la pirámide poblacional comparativa entre 1994 y 2014.
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Gráfico 5. Pirámide poblacional comparativa 1994 – 2014.
Fuente: Elaboración propia con información del DANE.
3.2. Composición étnica
De acuerdo con el censo de 2005, dentro de la población total del municipio se incluyen 311 indígenas, 1953 negros afrocolombianos, dos raizales y 25.506 personas que no se clasifican en ningún grupo étnico. De lo anterior, se obtuvo que el 7.36% de la población residente en San Pedro de Urabá se auto reconoce como negra, mulata, afrocolombiana o afrodescendiente7.
La población indígena ubicada en San Pedro está compuesta por siete comunidades (El Polvillo, Ébano Tacanal, Los Naranjales, El Campano, Guayacán, El Cedro, Dividivi.), pertenecientes todas a la etnia Zenú. Si bien estas comunidades no están aún organizadas en resguardos, esta modalidad ya se encuentra en trámite y se llamará Resguardo Indígena Altos de San Juan (Gobernación de Antioquia, 2012).
7
Información tomada de la página del Departamento Nacional de Estadística, DANE. http://www.dane.gov.co
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Tabla 12. Comunidades indígenas. Comunidad
Resguardo
Etnia
El Polvillo Ébano Tacanal
Alto de San Juan (en trámite)
Los Naranjales Zenú
Población
Familias
176
97
129
31
76
50
ND
ND
El Campano
ND
Guayacán
ND
ND
ND
El Cedro
ND
ND
ND
Dividivi
ND
ND
ND
Fuente: Elaboración propia con información de (CORPOURABA, 2012) y (Gobernación de Antioquia, 2012).
3.3. Educación
La educación representa el eje transversal para el desarrollo de las regiones, tanto en la población en edad temprana, como en la adultez; por tal razón, el municipio le apuesta a la educación de niños y jóvenes, así como a la capacitación técnica, a través del SENA, con el fin de que la población pueda acceder a mejores oportunidades laborales y de generación de ingresos. De 10.050 personas en edad escolar, 9.684 asisten a un establecimiento educativo; para atender a esta población, el municipio cuenta con 290 docentes y la administración municipal estima que se necesitan 73 profesores más para cubrir en forma adecuada las necesidades de toda la población estudiantil. Por otra parte, el porcentaje de deserción escolar en el nivel urbano es de 4% y en el nivel rural, de 8% y la tasa de analfabetismo es de 5% (Alcaldía Municipal San Pedro de Urabá, 2012). En comparación con el departamento y la subregión de Urabá, San Pedro tiene, a excepción de la zona urbana, tasas netas de matrícula superiores, lo que indica que los objetivos propuestos por la administración municipal para ampliar la cobertura se están logrando. Por lo tanto, es prioritario avanzar en calidad.
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Gráfico 6. Tasas de matrícula netas.
Fuente: Elaboración propia con base en (Gobernación de Antioquia, 2012).
Con respecto a las instituciones que brindan educación técnica, tecnológica y superior, en el municipio conviven dos modalidades: de forma presencial, a través del SENA únicamente y de forma virtual, a través de la Universidad de Antioquia y de la Universidad Católica del Norte. La primera ofrece cuatro programas de Ingeniería, a través de la modalidad Ude@, y la segunda institución ofrece dos programas técnicos y tres tecnológicos, los cuales se detallan a continuación (Alianza Medellín-Antioquia para la educación, 2014).
Tabla 13. Oferta de programas de educación superior. Institución
Programa
SENA
Agrobiotecnología Agua y saneamiento Gestión de recursos naturales Gestión en Comunidades Étnicas de Proyectos Agropecuarios Sostenibles Tecnología en Gestión de Empresas Agropecuarias
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Institución
Programa
Universidad de Antioquia
Ingeniería Ambiental Ingeniería Industrial Ingeniería de Sistemas Ingeniería de Telecomunicaciones
Universidad Católica del Norte
Técnica Profesional en Establecimiento y Aprovechamiento de Plantaciones Forestales Técnica Profesional en Creación de Soluciones Web Tecnología en Gestión de Plantaciones Forestales Tecnología en Producción Agroindustrial de Alimentos Tecnología en Gestión de Calidad en alianza con el ICONTEC
Fuente: Elaboración propia con base en (Alianza Medellín-Antioquia para la educación, 2014).
3.4. Calidad de vida
Respecto a algunos indicadores de calidad de vida, como el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), San Pedro se encuentra en una situación bastante desfavorable. Al compararlo con los municipios vecinos (Arboletes y San Juan de Urabá) San Pedro tiene, tanto la mayor proporción de personas con alguna necesidad insatisfecha (82.50%), como de población pobre medida multidimensionalmente (presenta un porcentaje de 87.10%, siendo superado sólo por Necoclí, con 87.15%). Estos indicadores pueden ser consecuencia de la falta de acceso al mar, que expandiría las posibilidades de aumento de ingresos gracias a la pesca y al turismo; asimismo, el municipio se encuentra muy alejado de las vías primarias del departamento (alrededor de tres horas en automóvil), lo que obstaculiza el fácil acceso de la población a diversos productos y servicios.
Al hacer los análisis, discriminando entre cabecera y rural, San Pedro sigue conservando su indecoroso puesto en el NBI; sin embargo en el IPM, la zona rural de San Pedro tiene mejor puntuación (menos pobres) que Arboletes y Necoclí (92.2% contra 94.8% y 95.0%, respectivamente).
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Gráfico 7. Proporción de población con NBI.
Fuente: Elaboración propia con información del DANE.
Gráfico 8. Proporción de personas pobres de acuerdo a IPM.
Fuente: Elaboración propia con información del DANE.
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3.5. Población víctima del conflicto
La población civil colombiana ha sufrido durante décadas diferentes violaciones a los derechos humanos como consecuencia del conflicto interno que afecta al país. San Pedro de Urabá no ha sido ajeno a esta realidad. En su territorio se han presentado diferentes hechos victimizantes, como homicidios, secuestros, desapariciones forzadas, torturas, desplazamiento forzado, entre otras. Es importante aclarar que, si bien estos hechos ocurrieron de manera notable durante el período 1996 - 2001, no fueron declarados en el mismo periodo, por lo que se observa una marcada diferencia entre los años de ocurrencia de los hechos y las declaraciones, tal como se aprecia en el Gráfico 98.
Gráfico 9. Población víctima del conflicto*.
Fu ente: Elaboración propia con datos de la Red Nacional de Información.
Dentro de los hechos victimizantes, el más recurrente en el municipio ha sido el desplazamiento. De acuerdo con la Red Nacional de Información de Víctimas, entre 1985 y 2013 ocurrieron dentro del territorio 24.240 casos de desplazamiento, de los cuales se declararon 16.773 (solo el 69%). 8
*La información está actualizada a marzo de 2014.
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La dinámica del desplazamiento muestra que San Pedro de Urabá es un municipio expulsor y que las declaraciones por este hecho—dada la disimilitud con la cantidad de casos ocurridos—pueden deberse a que gran parte de las declaraciones faltantes se han realizado en otros municipios9 o en años posteriores al acontecimiento del hecho.
Por otra parte, los diferentes sucesos de los que ha sido víctima la población no se han centrado en algún grupo étnico particular y, al igual que ocurre con las personas en situación de discapacidad, los casos presentados para estos grupos poblaciones particulares son pocos, en comparación con el total. Respecto del sexo y de la edad de las víctimas, el análisis se realiza de manera conjunta y se observa que las víctimas son, en su mayoría, mujeres entre 27 y 60 años y que los niños y adolescentes entre 0 y 17 años representan un 35% (mujeres) y un 40% (hombres) del total de víctimas.
Esto implica que las familias que fueron víctimas de algún suceso relacionado con el conflicto armado presentan altos niveles de dependencia económica y que en pro de alternativas que permitan sostenimiento, bien sea en el mismo municipio, bien sea en otro, se pueden ver inducidos a abandonar su formación educativa, lo que en el largo plazo conlleva una mayor precarización en sus condiciones de vida.
En la actualidad el municipio no presenta alto riesgo de ocurrencia de hechos victimizantes, tal y como se muestra en el Gráfico 10, donde se comparan con sus contrapartes de la región y del departamento.
9
Según (Unidad para la atención y reparación integral a las victimas, 2013) en el departamento las denuncias de hechos victimizantes se presentan principalmente en la ciudad de Medellín.
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Gráfico 10. Índice de riesgo victimizante.
Fuente: Elaboración propia con información de la Red Nacional de Información.
Gráfico 11. Pirámide población víctima.
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4. Gobernabilidad
Evaluar las condiciones de gobernabilidad en la elaboración de un perfil productivo municipal es relevante en la medida en que se puede definir la capacidad de los actores para intervenir en los procesos de desarrollo local. A nivel de gobierno, se evalúan unos indicadores fiscales, como el desempeño fiscal y la eficiencia fiscal y administrativa, que en conjunto dan una idea de la sostenibilidad financiera del municipio, lo que permite identificar la existencia de un ahorro corriente que el ente territorial puede destinar, a través de inversión autónoma, al desarrollo de actividades productivas. De igual modo, se evalúa el Índice de Gobierno Abierto (IGA), que permite conocer el grado de implementación de normas estratégicas anticorrupción, lo que está asociado al grado de eficacia en el cumplimiento de un plan de desarrollo.
La gobernabilidad no se agota en el gobierno y es por esto que es importante conocer el nivel de empoderamiento de la ciudadanía en el control social y la participación. El grado de organización de la sociedad civil y la vigilancia propositiva a la gestión pública convierten a la ciudadanía en un actor político con poder de negociación local. De este modo, se puede incidir en el cumplimiento que los gobernantes de turno den a su programa de desarrollo y se puede orientar hacia la focalización de esfuerzos y recursos para determinadas necesidades de la población. Para el caso del estudio, es útil conocer los mecanismos de participación y control desarrollados en el municipio, así como el tipo de población que los conforma y los objetivos que persiguen.
Finalmente, es importante referir las condiciones de seguridad que se presentan, ya que la presencia de actores armados puede diferir de los intereses que tengan gobierno y ciudadanía y, por tanto, convertirse en un obstáculo para la promoción de un desarrollo económico que permita a la población víctima del conflicto incorporarse a la vida laboral y productiva.
4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación
La participación de la ciudadanía en la gobernabilidad de los municipios es importante, ya que son los habitantes quienes conocen de primera mano las necesidades y requerimientos del municipio y de su población.
En San Pedro de Urabá se cuenta con 82 Juntas de Acción Comunal (JAC), diversas asociaciones ciudadanas (desplazados, negritudes, mujeres, jóvenes, entre otras) y
41
una veeduría, que propenden por la correcta ejecución de los recursos públicos mediante la participación ciudadana. Adicionalmente, en el municipio se desarrollan programas que buscan informar, notificar y contar con la participación de la población en la ejecución presupuestal. Por ejemplo, la Gobernación de Antioquia, en convenio con FUNDAUNIBÁN, CORDUPAZ y las alcaldías de los municipios de Urabá están desarrollando el programa Acción Común, que busca fortalecer la organización y la participación ciudadana en Urabá. Asimismo, el 23 de marzo de 2013 se llevó a cabo la rendición de cuentas del año 2012.
4.2. Capacidades de gestión pública
En este apartado se revisarán tres indicadores, con los que se busca establecer el desempeño de la administración municipal: eficiencia fiscal y administrativa, desempeño fiscal y el índice de gobierno abierto.
Para la vigencia 2012, y a través del Sistema General de Participación (SGP), el municipio recibió por eficiencia fiscal $ 14.145,15 pesos y no tuvo asignación por eficiencia administrativa por no cumplir con el límite establecido en la Ley, que para los municipios grado 6º, como San Pedro, es del 80%. De manera adicional a estos recursos, el municipio recibió $1.122,3 millones por conceptos tributarios.
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Gráfico 12. Ingresos tributarios y balance fiscal corriente.
Fuente: Elaboración propia con información del DNP.
El desempeño fiscal del municipio ha aumentado paulatinamente en los últimos años, en gran medida debido al aumento que presentaron los ingresos tributarios durante esta última década, así como por la mejora en los componentes que históricamente han presentado un peor desempeño, como la capacidad de ahorro.
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Gráfico 13. Indicador de desempeño fiscal.
Fuente: Elaboración propia con información del DNP.
Finalmente, en lo referente al índice de gobierno abierto, este obtuvo un puntaje de 76,0 en 2012, hecho positivo, ya que está por encima del promedio nacional y en el mismo nivel que el departamental (68,4 y 76,0 respectivamente) y al compararlo con el periodo anterior se observa un crecimiento en su calificación de 25,2 puntos.
Al revisar el índice por componentes se observa que el resultado más bajo lo presenta la Organización de la Información, con un puntaje de 46,2, mientras que el componente con mayor puntaje fue el de Exposición de la Información, con una calificación de 89,9. En este componente sobresale el ítem referente a la Visibilidad en la Contratación, con un puntaje de 98,1. Lo anterior sugiere que el municipio ha hecho esfuerzos en implementar y actualizar sus mecanismos de control interno y la trasparencia en el manejo de la información.
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Gráfico 14. Índice de gobierno abierto*.
Fuente: Elaboración propia con información del DNP. *Los colores más vivos corresponden a los componentes del índice, mientras que los claros son los subcomponentes.
4.3. Seguridad
El Urabá Antioqueño ha tenido un historial de disputas territoriales entre los grupos armados ilegales que se remonta a finales de la década de los sesenta y principios de los setenta. En una investigación desarrollada de manera conjunta por la Universidad EAFIT y la Gobernación de Antioquia, se ha sugerido la clasificación del conflicto armado en esta región en los siguientes períodos de tiempo: 1970-1991, 1991-1994, 1994-2001, 2001-2006 y 2006-2011, en donde los hechos violentos alcanzaron su punto más alto en el período 1994-2001 (Universidad EAFIT & Gobernación de Antioquia, 2011).
En la actualidad, la intensidad del conflicto armado se ha reducido notablemente en gran medida, como resultado de la desmovilización de los grupos paramilitares en 2005. Hoy en día no se presentan enfrentamientos entre grupos al margen de la ley ni entre éstos y el Estado. Los hechos violentos corresponden a casos aislados,
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consecuencia de pequeñas bandas involucradas en actividades criminales del narcotráfico, tráfico de armas y contrabando. A pesar de la presencia de bandas criminales en el territorio, en el monitoreo a cultivos de coca realizado en 2012 por la Oficina contra las Drogas y el Delito el municipio no fue identificado como territorio donde se desarrollen cultivos ilícitos, por lo que se concluye que es utilizado, más como un canal de transporte, que como un canal de producción y comercialización (United Nations Office on Drugs and Crime, 2013). En cuanto a la violencia por intolerancia civil, en 2012 en San Pedro se presentaron 6,5 muertes por cada 100.000 habitantes—la tasa más baja de la región Norte de Urabá.
Gráfico 15. Tasas de mortalidad por cada 100.000 habitantes.
Fuente: Elaboración propia con información de (Gobernación de Antioquia, 2012).
5. Componente institucional
Al identificar las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, las empresas privadas y demás aliados estratégicos presentes en el municipio que ofrecen programas y proyectos de generación de ingresos, es posible establecer un panorama donde se identifiquen las apuestas productivas y las necesidades de la población víctima del conflicto. A partir de allí, y teniendo en cuenta las condiciones de gobernabilidad analizadas en el apartado anterior, es posible enmarcar sectores potenciales y formular propuestas productivas que beneficien a la población vulnerable
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en materia de empleabilidad y que brinden condiciones de vida dignas. A continuación, se relacionarán las instituciones y alianzas presentes en el territorio y se referenciarán las principales iniciativas en desarrollo o que estén próximas a ejecutarse.
5.1. Oferta de programas de generación de ingresos
En San Pedro se han llevado y se llevan a cabo diferentes programas en pro de la generación de ingresos y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. La mayoría de los proyectos son llevados a cabo a través del Departamento de Protección Social, DPS, entidad que aunque no está establecida en el municipio sí tiene una sede en Apartadó a la que se pueden acercar los interesados en hacer parte de algún programa.
Adicionalmente, la administración municipal, a través de la Secretaría de Agricultura y el SENA, entre otras, desarrolla programas de acompañamiento técnico a agricultores y productores; sin embargo, este acompañamiento ha sido categorizado como insuficiente por parte de la población.
A continuación, se listan los programas más sobresalientes que se están desarrollando en el municipio en la actualidad.
Tabla 14. Oferta de programas de generación de empleo. Programa
Objetivo
Entidad
Familias en su tierra
Esquema de acompañamiento a los hogares para la entrega de incentivos condicionados en los componentes de seguridad alimentaria, reducción de carencias básicas habitacionales y apoyo a ideas productivas.
DPS
Más familias en acción
Programa de transferencias monetarias condicionadas que busca contribuir a la reducción de la pobreza y a la desigualdad de ingresos, a la formación de capital humano y al mejoramiento de las condiciones de vida.
DPS
Jóvenes en acción
Mejorar las capacidades, competencias, habilidades y destrezas para el trabajo de la población joven en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, a través de una transferencia monetaria condicionada.
DPS
Generación de ingresos y
Apoyo a la creación y fortalecimiento de microempresas, asociaciones y proyectos productivos de población
DPS
47
Programa empleabilidad
Objetivo
Entidad
vulnerable o que la vinculen.
Mujeres ahorradoras en acción
Contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres en situación de vulnerabilidad, abriéndoles posibilidades de acceso real al sistema microfinanciero y a la generación de ingresos por medio del fortalecimiento microempresarial.
DPS
Red Unidos
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias objeto de su intervención, la acumulación de capital social y humano.
DPS
Ruta de ingresos y empresarismo (RIE)
Incrementar las capacidades sociales, productivas, administrativas y empresariales de 11.700 familias pobres y vulnerables vinculadas a la Red Unidos.
Capitalización microempresarial
Crear condiciones propicias para el fortalecimiento de las organizaciones productivas y microempresas, integrando los diferentes actores que intervienen en el desarrollo competitivo de las regiones de intervención.
DPS
Enrútate
Aumentar el nivel de empleabilidad de la población más pobre y vulnerable del país, especialmente jóvenes, mujeres, gente con discapacidad, población adulta desempleada de largo plazo o inactiva y en situación de desplazamiento, a través del desarrollo de intervenciones específicas para cada tipo de población, que conjuguen acciones de acompañamiento, asesoramiento, formación y entrega de apoyos de sostenimiento que favorezcan el proceso de enganche laboral.
DPS
Incentivo a la capacitación para el empleo
Busca, mediante la generación de alianzas estratégicas con la empresa privada, identificar los requerimientos de formación a la medida para la generación de nuevos empleos en los que se pueda vincular población perteneciente a la Red Unidos, desplazada y vulnerable, facilitando su permanencia en el proceso de capacitación mediante un incentivo económico que es otorgado durante el proceso de capacitación, con el objetivo final de mejorar sus capacidades para acceder al mercado laboral.
DPS
ECAs
Implementación de escuelas de campo para agricultores y productores de ganado de carne.
Gobernación de Antioquia
Tecnificación de cultivos
Implementación de mejoramiento del secado y cosecha de cacao a 43 parceleros en 19 veredas del municipio.
Cordupaz
Manejo y conservación de zonas de interés
Promover el ecoturismo como un sector en el cual se pueden generar ingresos para la población, realizando intervenciones de mejoramiento a los lugares específicos
Administración municipal
10
10
DPS – FUPAD
FUPAD: Fundación Panamericana para el Desarrollo.
48
Programa ambiental
Objetivo
Entidad
que sean priorizados.
Fuente: Elaboración propia con información del DNP, Gobernación de Antioquia y entrevistas semiestructuradas con asociaciones y administración municipal.
5.2 Alianzas público-privadas y RSE
Debido a que en el municipio no se encuentran empresas de tamaño significativo y con capacidad financiera suficiente, las acciones e iniciativas de Responsabilidad Social Empresarial, RSE, que se llevan a cabo en San Pedro son las que empresas de mayor envergadura, de carácter nacional, como Empresas Públicas de Medellín o de carácter regional, como BANACOL, desarrollan.
Estas actividades de RSE son, por lo general, desarrolladas en toda la región de Urabá y por ende, San Pedro de Urabá termina beneficiándose de dichos programas, pero realmente no hay empresas u organizaciones con acciones puntuales focalizadas en el municipio.
6. Componente económico11
Identificar las principales actividades productivas del municipio, así como las que tienen potencial de crecimiento, a través del análisis de las cadenas productivas, de la demanda de mano de obra actual y proyectada y de las formas de organización productiva (asociaciones, fundaciones, etc.) son aspectos que, articulados con los componentes tratados en los apartados anteriores (como la vocación del suelo, el equipamiento, la infraestructura vial y la seguridad) permiten tener un panorama claro de las capacidades, potencialidades y límites de las actividades productivas del municipio, elementos que son indispensables en el diseño e implementación de proyectos productivos pertinentes para la generación de ingresos.
11
A menos que se indique lo contrario, toda la información contenida en este apartado es en base a entrevistas semiestructuradas con asociaciones de productores y secretarías de la alcaldía llevadas a cabo en el municipio.
49
6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales actuales y con potencial de crecimiento
San Pedro de Urabá es vocacionalmente agrícola y pecuario y, en menor medida, forestal, gracias a su ubicación geográfica—sobre la serranía de Abibe—que le permite disfrutar de ricos suelos y de diferentes pisos térmicos. Más específicamente, la actividad económica del municipio gira entorno a tres sectores: En primer lugar se encuentra el sector agrícola, donde sobresalen los cultivos de cacao, plátano, yuca, arroz tradicional y maíz; y en menor proporción ñame, papaya, ahuyama, ají, fríjol; también cultivos forestales de caucho y teca. En segundo lugar, el sector pecuario donde se destacan la explotación bovina, avícola, porcina y piscícola. Finalmente, y sin una participación muy representativa, se encuentran las actividades industriales, comerciales, de servicios y de carácter informal como el mototaxismo y las ventas ambulantes. Tabla 15. Principales actividades agrícolas del municipio, 2013. Producto
Área total (ha)
Área producción
Producción (ton)
Rendimiento kg/ha
Empleo
Cacao
550
472
236
500
170
Plátano
535
465
3.720
8.000
246
Yuca
325
200
2.400
12.000
70
Arroz
1.250
1.250
1.500
1.200
500
Maíz
2.650
2.650
3.975
1.500
636
Ñame
80
30
420
14.000
11
Papaya
280
220
7.700
35.000
275
Caucho
120
60
42
700
17
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
La producción de estos cultivos es llevada a cabo por productores a una escala relativamente pequeña, en una estructura del 80% en predios predominantemente microfundista (con menos de 3ha). Dichos productores, en general, hacen parte de asociaciones (o les venden sus productos a estas) que se encargan de reunir
50
cantidades más considerables del producto para comercializarlo, adquiriendo de esta forma un poco más de poder de mercado en las negociaciones por su precio. Ejemplos de estas asociaciones son: ABICACAO SAP, que compra el producto a sus asociados y luego lo comercializa a Casa Luker en Medellín, o ASOPASURA, que tiene una alianza con la Fundación Colombia Humanitaria, en Córdoba, y con una empresa canadiense con sede en Medellín, a las que les vende su producción de ahuyama.
Dentro de las necesidades que presentan los productores se podría resaltar la falta de acompañamiento técnico y de asociatividad. Con acompañamiento técnico se mejorarían las prácticas agrícolas y se lograrían mejoras en la productividad de los cultivos. Por ejemplo, favorecería la plantación de clones de cacao de mejor calidad de acuerdo con el tipo de suelo y el manejo de plagas como la Sigatoka Negra, que afecta el plátano. Mientras que con mejoras en los niveles de asociatividad se tendrían mayores posibilidades de conocer y beneficiarse de los programas que adelanta el Gobierno.
Otras problemáticas que se presentan en la región en general y sobre las cuales el agricultor tiene poco accionar son el estado de las vías terciarias, el acceso a fuentes de agua y los altos costos de los insumos químicos.
Para las mitigaciones de estos problemas el SENA y la Secretaría de Agricultura ofrecen el mayor apoyo, pues prestan el acompañamiento por medio de las Escuelas de Campo, ECA y la asesoría con técnicos. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, los acompañamientos son insuficientes.
Estos productos cuentan con mercados potenciales que podrían ser mejor aprovechados por los productores. Por ejemplo, la Federación Nacional de Cacaoteros está trabajando en la implementación del programa Fair Trade, que busca que su producto tenga un mayor reconocimiento en el ámbito internacional. Asimismo, el plátano es considerado como potencial gracias a que I) su demanda nacional no es satisfecha y II) es un producto con buena acogida en los mercados internacionales, gracias a su sabor superior en comparación con los producidos en otros países. La yuca, por su parte, tiene gran potencial ya que posee gran capacidad de tolerancia a los diferentes tipos de suelo y sus requerimientos de mano de obra e insumos son bajos; además, es un buen complemento alimenticio para los bovinos y porcinos.
A continuación, se detalla la estructura de producción y comercialización de las principales actividades económicas, a partir de información de fuentes secundarias, como el Anuario Estadístico Agropecuario del Departamento de Antioquia, y la información primaria adquirida a través de entrevistas semi-estructuradas y de grupos
51
focales con productores de los diferentes cultivos e instituciones, como la SAMA y la alcaldía municipal.
Cacao Urabá es un actor importante en la producción cacaotera del departamento ya que en esta subregión se produce poco más del 40% del cacao de Antioquia. San Pedro por su parte produce el 6.9% de la producción de Urabá y el 2.9% de Antioquia. En cuanto al nivel de rendimiento promedio San Pedro es más improductivo en un 15% aproximadamente.
Tabla 16: Producción de cacao 2013. Zona
Área total (ha)
Área producción
Producción (ton)
Rendimiento kg/ha
Empleo
550
472
236
500
170
Urabá
7.032
5.778
3.409
590
2.080
Antioquia
18.813
13.777
8.181
593
4.960
San Pedro
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
Actualmente se tiene un total de 550 ha de cacao de la variedad ICS95 y la variedad CCN51, agrupadas en 160 parcelas con un rendimiento promedio de 500 kg/ha; las veredas con mayor área sembrada son Tacanal (30%), Zumbido medio (10%), Angostura (30%), San Juancito medio (10%) y Molinillo (20%). La densidad de siembra se mantiene estable debido a la falta de proyectos de fomento y a la baja de los precios. (Fuente: secretaria de agricultura de San Pedro De Urabá́ 2014). Tabla 17: Principales veredas productoras de cacao. Producto Cacao
Vereda
Participación
Tacanal
30%
Zumbido Medio
10%
Angostura
30%
San Juancito Medio
10%
Molinillo
20%
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura.
52
Éste es uno de los tantos cultivos que deberían manejarse con un riguroso control para aprovechar su máximo potencial, sin embargo, al igual que en los demás municipios de la región, es de poco manejo técnico ya que se emplean herramientas de trabajo como machete, pala-coca, tijera podadora, cajones para la fermentación del grano, casaelbas para el secado y otras herramientas de menor valor. Aunque algunos productores no cuentan con bombas de espalda para hacer las fumigaciones y no tienen tecnologías avanzada para el beneficio del cacao. Dentro de la tecnología que se utiliza, cabe destacar el asocio con otros cultivos para favorecer el sombrío y su normal desarrollo tales como el plátano y algunos árboles maderables o frutales. A través de la industria chocolatera Casa Luker se ha abierto un mercado seguro para los cacaoteros de la región de Urabá, en el cual todo el cacao seco que estos productores cosechen les será comprado por lo que la extensión de este cultivo ha venido creciendo en este municipio, además existe un centro de acopio en el casco urbano perteneciente a la asociación ABICACAO SAT que se encarga de recolectar todo el cacao que se produce en la zona enviándolo hasta la Compañia Nacional de Chocolates ubicada en Medellín; este cacao (seco) es comprado a un precio por kg de $4.500. Una de las estrategias para que la cadena productiva del cacao mejore, deberían ser más apoyo a los pequeños agricultores mediante capacitaciones sobre trabajo en equipo, la importancia de la asociatividad para enfrentar los TLC y mejorar la productividad y comercialización mediante el manejo agronómico del cultivo y la implementación de buenas prácticas agrícolas y de manufactura. Además la creación de ECA’s (escuelas de campo agropecuarias) donde los cacaoteros tengan un acompañamiento técnico y se puedan intercambiar conocimientos mediante la teoría y práctica con el fin de analizar en qué parte del sistema productivo pueden mejorar en sus parcelas para ser más productivas y rentables mejoraría la calidad de vida de estos agricultores y sus familias. Si se llega a una mayor asociatividad por parte de los cacaoteros se podría establecer un vivero donde se cuente con clones de alta producción y se capacite a estas personas en la propagación mediante injertos de alta calidad y resistencia a enfermedades edafoclimáticas, además que puedan vender esas plántulas a los demás agricultores del municipio y la región en general, apoyados mediante FEDECACAO y el SENA.
Plátano El plátano es uno de los cultivos más representativos de Urabá ya que es en esta subregión de Antioquia donde se produce más del 95% de éste. San Pedro de Urabá
53
sin embargo, con 3.720 toneladas (1.2% de la producción total de Urabá), no contribuye significativamente con el gran volumen de producción Tabla 18: Producción de plátano 2013. Zona
Área total (hectárea)
San Pedro
Área prod. (hectárea)
Producción (ton)
Rendimiento kg/ hectárea
Empleo
535
465
3.720
8.000
246
Urabá
33.243
31.163
299.951
9.625
16.517
Antioquia
35.072
32.675
311.311
9.527
17.318
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
En los registros que se tienen en la UMATA municipal se evidencia que el municipio de San Pedro de Urabá posee una cantidad de 535 hectárea sembradas de plátano de la variedad Hartón las cuales están distribuidas en 415 predios con un rendimiento promedio de 8 ton/ hectárea; el precio oscila en $417 por kg y las principales veredas productoras son Betania, Filo Pancho, Nevada, Villa Ester y Pavas cada una con un porcentaje de participación del 20%. Tabla 19: Principales veredas productoras de plátano. Producto Plátano
Vereda
Participación
Betania
20%
Filo Pancho
20%
Nevada
20%
Villa Ester
20%
Pavas
20%
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura.
54
En el último año, se notó un aumento de hectáreas en un 20% con respecto al año anterior debido a presiones de la demanda, por lo cual se espera que para finales de este año se lleve a cabo la siembra de 30 hectáreas más. (Fuente: Secretaría de Agricultura de San Pedro De Urabá 2014).
La tecnología e infraestructura con la que se cuenta para la producción y comercialización del plátano en el municipio de San Pedro de Urabá es muy precaria, lo que conlleva a bajos niveles de productividad los cuales no alcanzan ni para pagar los jornales de trabajo.
La infraestructura con la que se cuenta para el proceso de empaque del producto consiste en una piscina llena de agua con hipoclorito y alumbre donde se deposita el plátano para que salga la mancha del mismo, luego se selecciona el que cumple con los parámetros de calidad (peso, grosor, longitud y sanidad) y se procede a empacarlos teniendo en cuenta un número determinado de plátanos y un peso promedio de la caja la cual es de 25 kg.
Se utilizan como equipos y herramientas principales: una bomba de fumigar de espalda para herbicidas, un motor de espalda para fumigación foliar contra la sigatoka, machetes, palas, palín entre otros de menor utilización.
Hace falta en el municipio un mayor control de las plataneras puesto que la mayoría están descuidadas y abandonadas y las que se encuentran más o menos asistidas están muy brotadas de sigatoka negra, enfermedad que incrementa el grado de pérdidas de esta producción.
Adicionalmente, hace falta un mayor fortalecimiento en el uso de tecnologías para llevar a cabo la producción platanera, esto se logra capacitando a los productores en el uso de tecnologías, en el uso razonable de agroquímicos (fertilizantes, herbicidas, insecticidas y fungicidas), en el manejo agronómico del cultivo y en las mejores técnicas de cosecha y empaque del producto.
La asistencia técnica por parte de las comercializadoras de la región es escasa debido al costo que genera trasladar un asesor técnico hasta este municipio, el acompañamiento y la asesoría técnica que los productores reciben es por parte de la SAMA ya que esta vela por el bienestar de los agricultores.
55
La baja tecnificación y los altos costos de los insumos, así como el elevado costo de transporte debido al mal estado de las vías incrementan la baja rentabilidad en estas producciones agrícolas.
Por otro lado, el aprovechamiento de este producto mediante la fabricación de platanitos fritos en sus dos presentaciones madurito o verde haría que no se desperdiciara la fruta y antes por el contrario se le diera un mayor valor lo que permitiría un mayor desarrollo del municipio. De igual manera se podría comercializar la fruta transformándola en otros subproductos como patacones que son casi indispensables en las comidas de la región.
Este cultivo se mantiene en el municipio porque los agricultores han sabido asociarlo con cacao o yuca lo que les permite ir beneficiándose de uno mientras el otro está en crecimiento
De acuerdo a la gran demanda que se tiene de este producto en el exterior, se podrá incrementar el área sembrada en el municipio con lo que se estaría generando mayores oportunidades de empleo y por ende mejor calidad de vida.
Yuca En la subregión de Urabá se produjeron 39 toneladas de yuca en 2013, lo que representa el 33% de Antioquia; de estas 39 toneladas San Pedro contribuyó con 2,4 toneladas (6.2% de Urabá y el 2.1% de Antioquia). A pesar de la baja participación del municipio respecto a Urabá, éste presenta mejores rendimientos por hectárea.
Tabla 20: Producción de yuca 2013. Zona San Pedro
Área total (ha)
Área prod (ha)
Producción (ton)
Rendimiento kg/ha
Empleo
325
200
2.400
12.000
70
Urabá
4.247
3.293
38.814
11.786
1.153
Antioquia
10.053
8.715
117.308
13.459
3.050
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
56
Actualmente la variedad de yuca predominante en el municipio es la variedad Chiroza de la que se tienen registros hasta por 325 hectáreas sembradas y aproximadamente 200 hectáreas cosechadas con un rendimiento de 12 ton/ hectárea. Esa cantidad de yuca se encuentra sembrada y distribuida en cerca de 750 fincas. Al finalizar el año se estima un descenso de la producción, pasando de cultivar 325 hectáreas sembradas a tan solo 280 hectáreas en 2014. El precio que se está pagando actualmente es de $500 kg según intermediarios de la plaza de mercado. Las principales veredas con mayor área sembrada son: Alto San Juan (30%), El Pirú (10%), Caimán San Pablo, Tacanal y San Juancito, estas tres últimas con participación del 20% cada una.
Tabla 21: Principales veredas productoras de yuca. Producto Yuca
Vereda
Participación
Alto San Juan
30%
Caimán San Pablo
20%
Tacanal
20%
San Juancito
20%
El Pirú
10%
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura.
La tecnología utilizada para la producción de este cultivo no es más que una bomba de fumigar de espalda, la cual sirve para herbicidas y matar malezas; adicionalmente se usan utensilios como machete, azadón y palín. Dentro de las necesidades que se tienen para potencializar estos cultivos esta la mejora genética de las variedades actuales, los cuales pueden ser propiciados mediante las gestiones de la SAMA y del ICA, así mismo, se necesita también un mayor fortalecimiento en cuanto a la transferencia de tecnologías y mejoramiento genético y de infraestructuras necesarias para desarrollar plenamente la actividad.
El DPS por ser una entidad promotora del bienestar para con la población de escasos recursos principalmente los vulnerados por la violencia, aporta maquinaria, equipos y herramientas, pero lo que más aporta es la financiación económica de los proyectos de los productores que tengan viabilidad por lo que si existiera una agremiación de agricultores que transformen este tubérculo el cual crece sin mayor esfuerzo en el suelo y el cual es un suplemento alimenticio para el ganado bovino y porcino, de paso se incrementaría la densidad de hectáreas sembradas que en este momento es
57
generalmente territorio ganadero y a su vez se estaría asegurando un mercado potencialmente activo teniendo en cuanta las grandes bondades que el suelo de este municipio tiene y la ubicación estratégica en la que se encuentra.
Es de anotar que la yuca que se cosecha en el municipio se produce como cultivo alternativo de subsistencia por lo que los productores prefieren vender en el mercado local únicamente lo que ven que no se pueden consumir y que se les pueda dañar almacenado. Por lo que sería necesario contar con una asociación que promueva la siembra de yuca y que garantice una comercialización segura y a un precio justo a los asociados, con lo que se estaría restableciendo muchas áreas del municipio que se encuentran abandonadas o subutilizadas por la ganadería.
De la misma manera sería bueno que se les brindara mayor acompañamiento y asistencia técnica a estos agricultores para que mejoraran sus cultivos. No debe desacreditarse las capacitaciones por el SENA que gracias al gobierno se encuentran metidas hasta en el más recóndito rincón del país prestando sus servicios y retroalimentándose del conocimiento y la experiencia de los agricultores.
Así como se necesitan variedades de cultivos mejorados los cuales pueden ser propiciados mediante las gestiones de la SAMA y del ICA, se necesita también un mayor fortalecimiento en cuanto a la transferencia de tecnologías y mejoramiento genético y de infraestructuras necesarias para desarrollar plenamente la actividad.
La yuca, así como todos los productos del municipio, podría comercializarse a mayor escala si se contara con un sistema de carreteras pavimentado, el cual se está llevando a cabo por medio de la gobernación de Antioquia mediante el proyecto de vías de las Américas que abarca la pavimentación generalizada de las carreteras nacionales de la región quedando pendiente la pavimentación de la carretera entre San Pedro y el corregimiento El Tres
58
Arroz El cultivo del arroz se viene dando a través de pequeñas extensiones de tierras que no supera la hectárea, como es un cultivo transitorio el cual se puede asociar con el maíz por ejemplo, permite que se desarrolle dentro de las parcelas como un producto suplementario de carácter intransigente para las familias campesinas. Sin embargo la cantidad de área sembrada de este cultivo aumento significativamente con respecto al año anterior debido al buen clima que los favoreció y por ello mucho más familias retornaron hacia sus tierras con el fin de mejorar su calidad de vida.
El área sembrada y cosechada registrada por la SAMA es de 1.250 hectáreas, distribuidas en 1.494 explotaciones agrícolas. Las variedades que se cultivan son ina, mono y marfil, con un rendimiento aproximado de 1.200 kg/hectárea y con un precio de comercialización de $2.000 por kilo.
Las principales veredas productoras son: Florida (30%), Angostura (20%), Alto San Juan (30%), Quebrada del Medio (10%) y Caimán Arriba (10%).
Tabla 22: Producción de arroz. Zona
Área total (ha)
Área producción
Producción (ton)
Rendimiento kg/ha
Empleo
San Pedro
1.250
1.250
1.500
1.200
500
Urabá
7.756
7.546
11.138
1.476
3.018
Antioquia
13.474
12.780
19.830
1.552
5.112
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
Tabla 23: Principales veredas productoras de arroz. Producto Arroz
Vereda
Participación
Florida
30%
Alto San Juan
30%
Angostura
20%
59
Producto
Vereda
Participación
Quebrada del medio
10%
Caimán Arriba
10%
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura.
Maíz Es un cultivo transitorio que requiere mucho cuidado, ya que en el establecimiento del cultivo la semilla suele ser comida por pájaros o puede no germinar por mala preparación del suelo. Adicionalmente, es muy susceptible a la falta de agua hasta los tres meses de vida y en la edad madura (poco antes de la cosecha) es muy propenso a las plagas. Por otra parte, si hay mucha competencia por parte de arvenses12 dañinas, es posible que la mazorca no se produzca o que crezcan prematuras y pequeñas, aunque estos problemas pueden ser controlados con buenas prácticas agronómicas.
En el municipio puede encontrarse gran cantidad de maíz criollo y maíz de variedad ICA V156, que necesita un poco de acompañamiento técnico para mejorar su calidad y rendimiento. El área sembrada en la actualidad es de 2650 hectárea, distribuidas en 1500 fincas. El rendimiento promedio es de 1,5 ton/hectárea y el precio de venta es de $600 kg de maíz seco.
Sin embargo, a pesar de los problemas mencionados, con un buen manejo agronómico del cultivo incluyendo las buenas prácticas agrícolas, se podría cosechar un maíz con producciones superiores a las demás partes de la región puesto que las condiciones edafoclimáticas del municipio son propicias para muchos cultivos cuyo producto es indispensable en la canasta familiar. Incluso, en el último año, se observó un aumento en la densidad de área sembrada debido a que más familias campesinas retornaron a sus tierras con el fin de mejorar su calidad de vida.
Las veredas más representativas en la producción de maíz son: Alto San Juan (40%), Florida (30%), San Pablo (10%), Caimán Arriba (10%) y San Juancito Medio (10%).
12
Se denomina especies arvenses o maleza a cualquier especie vegetal que crece de forma silvestre en una zona cultivada o controlada por el ser humano como cultivos agrícolas o jardines.
60
Tabla 24: Producción de maíz. Zona
Área total (ha)
Área producción
Producción (ton)
Rendimiento kg/ha
Empleo
San Pedro
2.650
2.650
3.975
1.500
636
Urabá
17.126
16.245
25.845
1.591
3.899
Antioquia
29.763
28.168
43.858
1.557
6.760
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
Tabla 25: Principales veredas productoras de maíz. Producto Maíz
Vereda
Participación
Alto San Juan
40%
Florida
30%
San Pablo
10%
Caimán Arriba
10%
San Juancito Medio
10%
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura.
Ñame Antioquia, junto con Atlántico, Bolívar, Cesar, Choco, Córdoba, Guajira y Sucre, es uno de los departamentos con mayor producción de ñame en el país. Con una producción de 16.579 toneladas, de las cuales el 56% se producen en Urabá y el 2,5 en San Pedro de Urabá.
El área sembrada es de 80 hectáreas, repartidas en 160 parcelas. A la fecha, se han cosechado 30 de estas hectáreas, con un rendimiento aproximado de 14 ton/ hectárea, considerablemente superior al de la subregión y el departamento que presentan rendimientos de 11.312 toneladas y 12.734 toneladas en Urabá y Antioquia respectivamente; y con un precio promedio de $800 por kilo. Se espera un aumento de 15 hectáreas sembradas debido al aumento de la demanda.
61
Tabla 26: Producción de ñame. Zona
Área total (ha)
Área producción
Producción (ton)
Rendimiento kg/ha
Empleo
San Pedro
80
30
420
14.000
11
Urabá
928
820
9.276
11.312
287
1.429
1.302
16.579
12.734
456
Antioquia
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
Se cultiva tradicionalmente sin ningún tipo de tecnología aplicada. La variedad que predomina es diamante, es un ñame adaptado a las condiciones edafoclimáticas de la región, es un ñame grande y de gustoso sabor, además del cual se pueden ingeniar deliciosas recetas y dulces o postres.
Las principales veredas productoras son: San Juancito Cedro (30%), Florida (10%), Tres Esquinas (20%), San Juancito Medio (20%) y Los Olivos (20%). Tabla 27: Principales veredas productoras de ñame. Producto Ñame
Vereda
Participación
San Juancito Cedro
30%
Tres Esquinas
20%
San Juancito Medio
20%
Los Olivos
20%
Florida
10%
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura.
Papaya Esta fruta se cosecha en el municipio desde hace varios años con el apoyo de la Alcaldía, la Secretaría de Agricultura y el SENA, que prestan acompañamiento técnico y capacitación a los agricultores en temas fitosanitarios, manejo agronómico, mecanismos de siembra y cosecha de la fruta. Adicionalmente, se les presta acompañamiento en asociatividad, con el fin de que puedan acceder a programas gubernamentales.
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De acuerdo a los registros del Anuario Estadístico de Antioquia, San Pedro de Urabá es el único productor de papaya hawaiana del departamento con una producción de 7.700 toneladas y un rendimiento de 35.000 kg/hectárea; sin embargo, es de aclarar que en el municipio no se evidencio ningún cultivo representativo de este producto, sino que la producción se hace de forma familiar—es decir, las familias tienen en sus parcelas un par de plantas sembradas. Tabla 28: Producción de papaya, 2013. Zona
Área total (ha)
Área producción
Producción (ton)
Rendimiento kg/ha
Empleo
San Pedro
280
220
7.700
35.000
275
Urabá
280
220
7.700
35.000
275
Antioquia
280
220
7.700
35.000
275
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
Este cultivo se puede plantar en conjunto con yuca, ñame y otras labranzas de pequeña altura. Las variedades predominantes son la papaya maradol y la hawaiana. La papaya es sembrada en 35 parcelas únicamente, por lo que el mercado está asegurado en gran medida y cuenta con posibilidades de expansión. El área sembrada que se registra actualmente es de 280 hectárea, de las cuales 60 ha se encuentran en proceso de desarrollo, con un rendimiento promedio de 35 ton/ hectárea y con un precio de $300 por kg. Al final de 2014 se espera un aumento en la producción, debido a la siembra de 100 Ha más.
La producción se encuentra concentrada principalmente en las veredas de: Nevada (40%), Zumbido Abajo (10%), Almagras (20%), El Brasil (20%) y Santa Catalina (10%).
Tabla 29: Principales veredas productoras de papaya. Producto Papaya
Vereda
Participación
Nevada
40%
Almagras
20%
El Brasil
20%
Zumbido Abajo
10%
63
Producto
Vereda
Participación
Santa Catalina
10%
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura.
Legumbres y verduras endógenas Muchas de las legumbres y verduras que se consumen en el municipio son de origen endógeno y se cultivan tradicionalmente por medio de pequeñas huertas caseras donde se pueden conseguir diferentes productos tales como cebolla, cilantro, pepino, col, ají, berenjena, ahuyama y hasta sandía entre otros de carácter medicinal que son cosechados principalmente por mujeres cabeza de hogar las cuales sostienen a sus familias de las utilidades que estos generosos cultivos les genera.
De los anteriores productos se destaca el ají y la ahuyama, que fueron catalogadas con un gran potencial de producción y comercialización a gran escala, gracias a las condiciones particulares del suelo y a convenios con comercializadoras en Medellín y Córdoba, que permitieron la venta del producto desde antes de la producción. Por ejemplo, en el municipio se encuentra la Asociación ASOPASURA, con una plantación de 50 hectáreas de ahuyama de las variedades pastelito y valluna y rendimientos promedio de 18 ton/hectárea.
Esta asociación nace en el año 2006 inicialmente con más de 50 asociados, a la fecha quedan un total de 38 socios. Fueron patrocinados por el DPS y la SAMA quienes financiaron y adelantaron la puesta en marcha del proyecto.
Lo destacable de esta asociación es que a través de estrategias y de gestiones lograron aliarse con la fundación Colombia Humanitaria quien le compra esta fruta a la asociación, especialmente la variedad Pastelito y la vende al mercado cordobés y al interior de Antioquia, la variedad valluna se comercializa a nivel local (Urabá) y en la capital del departamento.
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De igual forma esta asociación consiguió establecer mercado con una empresa Canadiense que opera en Medellín cuya actividad comercial es la compra y venta de productos alimenticios.
Como se mencionó anteriormente, la principal necesidad que poseen los agricultores del municipio de San Pedro de Urabá es la poca tenencia de tierras, de allí se desprenden las demás necesidades o problemas de estas personas ya que no podrán obtener una rentabilidad acorde a sus necesidades. La falta de organización colectiva debilita mucho más la cadena productiva puesto que si no se trabaja articulado con los demás productores muy raras veces van a obtener beneficios y ayudas por parte de las diferentes organizaciones o entidades que estén dispuestos a ayudarles a disminuir el peso de sus problemas.
La escases de fuentes de agua necesaria para el consumo humano y para el desarrollo de los cultivos es una evidente causa del mal estado de las plantaciones y del déficit de rendimientos por hectárea, sumado a ello el alto costo de los insumos y el deplorable estado de las vías limita la relación costo beneficio debido a que actualmente es más costoso producir un kg de alimento que salir a comprarlo al mercado.
Ya se sabe que San Pedro de Urabá posee una excelente ubicación geográfica, que sus condiciones edafoclimáticas son propicias para el establecimiento de cualquier cultivo, que su población esta activamente dispuesta al trabajo del campo y más importante aún, que este municipio es de carácter agropecuario, por eso y muchas otras razones positivas para la producción y comercialización de los productos que la tierra genere.
El caucho por ejemplo es un cultivo de altísimo potencial en la zona debido al aumento de la demanda en el mercado nacional, lo mismo sucede con el ñame, el arroz, el maíz, la ahuyama que por ser cultivos de menor ciclo de vida, la producción se hace más estable y de paso la comercialización se abre camino hacia el mercado internacional como es el caso del cacao y de la ahuyama que ya han empezado a traspasar fronteras directamente desde el municipio hacia el exterior sin tantos intermediarios.
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Caucho A nivel departamental, se le está apostando a la reactivación del sector cauchero. Es así que en Antioquia se tienen 1.503 hectáreas en producción de las 8.950 que hay en total. San Pedro de Urabá contribuye con este total con 60 hectáreas que producen 42 toneladas de caucho, lo que representa el 75% de la producción de todo Urabá.
Tabla 30: Producción de caucho 2013. Zona
Área total (hectárea)
Área prod (hectárea)
Producción (ton)
Rendimiento kg/ha
Empleo
San Pedro
120
60
42
700
17
Urabá
986
71
56
790
21
8.950
1.503
2.692
1.791
436
Antioquia
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
El cultivo de caucho ha tenido una gran acogida por parte de los productores agropecuarios, ya que deja buenas utilidades a partir del sexto año, cuando se le empieza a rayar el tallo para aprovechar el látex. Al igual que la teca, se siembra generalmente en combinación con arroz, plátano, cacao, yuca y maíz.
Las variedades de caucho plantadas en la zona son: IAN 873, PN 260 y FX 3864, con un área sembrada de 120 hectáreas, de las cuales, 60 hectáreas ya se encuentran en producción con rendimientos de 700 kg/ hectárea un poco por debajo de la subregión pero considerablemente alejado de los rendimientos departamentales de cerca de 1.800 kg/ hectárea; y un precio de comercialización de $1.200 por kg de látex.
Las veredas con mayor producción son: Almagras (80%), Cabaña (8%), Ají (5%), Pirú (5%) y Alto Rosario (2%).
Tabla 31: Principales veredas productoras de caucho. Producto Papaya
Vereda Almagras Cabaña
Participación 80 8
66
Producto
Vereda
Participación
Ají
5
Pirú
5
Alto Rosario
2
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura.
Se encontraron en el municipio dos asociaciones fuertes en este renglón de la agricultura, AGROLATEX (asociación de caucho) quien cuenta con 45 asociados y lleva alrededor de 6 años en funcionamiento y APROFOR (asociación de forestales) quien cuenta con 195 asociados, lleva aproximadamente 9 años en la zona desde que se constituyó, nace en el 2005 bajo el proyecto de familias guardabosques.
El principal costo del cultivo del caucho es durante la siembra, puesto que es donde más se necesita mano de obra; la cual es de un millón de pesos aproximadamente.
Según los productores de estas asociaciones, el apoyo por parte de la alcaldía es muy poco teniendo en cuenta que son los agricultores con mayor conciencia de producción para con el medio ambiente. Uno de los mayores limitantes es la falta de recursos económicos para el sostenimiento del cultivo.
Producción pecuaria (bovinos, cerdos y aves)
A pesar que la vocación del suelo del municipio es más de carácter agrícola que pecuario, esta última ha tomado gran fuerza en los últimos años, en la actualidad se cuenta con 33.200 hectáreas en pastoreo para ganado bovino repartidas entre pastos de corte, pastos mejorados, pastos naturales, cultivos forrajeros y sistema silvopastoril. Más específicamente, se tiene un inventario de 63.655 cabezas de ganado de las razas Brahmán, Holstein, Simbrah, Brangus y Guirolando, (25.704 machos y 37.951 hembras) entre terneros menores de 12 meses hasta animales con más de 3 años. Estas 63 mil cabezas representan el 10% de Urabá y el 2.5% de Antioquia.
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La actividad ganadera se divide en explotación tipo leche, carne y doble propósito cada una con representación del 30% (leche) y 30% (carne) en las cuales se hallaron 28.230 granjas productoras y 40% (doble propósito) que cuenta con 37.640 granjas productoras. Tabla 32: Producción bovina. Zona
Bovinos
Bovinos leche (%)
Bovinos carne (%)
Bovinos DP (%)
San Pedro
63.655
30
30
40
Urabá
618.654
5
50
46
2.525.544
23
31
48
Antioquia
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura Municipal y Anuario Estadístico.
El valor promedio pagado al productor es de $2.300 kg en pie y de $650 lt de leche, cuya producción por vaca es de 2.5 lt/día en lechería tradicional y de 3.0 lt/día en lechería doble propósito. Aparte de la producción agrícola, en el municipio se encuentran grandes extensiones (33.200 hectáreas) dedicadas a la producción de ganado.
Adicionalmente, aunque en el municipio no se halló granja porcícola que cuente con tecnología e infraestructura suficiente para llevar a cabo un sistema tecnificado de explotación se producen 4.900 cerdos de cría, 600 cerdos de levante y ceba y 1.800 cerdos de tipo completo. Además, se tiene registro de 2.500 cerdos repartidos en 750 parcelas. Estos últimos son criados con fines no comerciales a gran escala. Actualmente se están sacrificando cerdos hasta de 8 meses de vida con un peso promedio de 85 kg, el valor pagado al productor está en $3.500 kg vendido en pie.
Cabe anotar que según el censo pecuario realizado por el ICA y la SAMA municipal, actualmente hay un inventario de 6 búfalos en una granja bovina, 935 ovinos en 600 granjas, 1.180 caprinos en 300 granjas y 15.000 aves de traspatio (aves en establecimientos familiares y no confinados).
Al igual que con el sector agrícola, la producción pecuaria presenta problemas en cuanto al acompañamiento técnico, el alto costo de los insumos y la mala infraestructura vial, que le resta competitividad al sector.
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Dentro de las necesidades que se observan en este rubro es que los productores se encuentran desorganizados como gremio, lo que provoca el desinterés por parte de muchos productores a querer acogerse a un programa de desarrollo que los beneficia a ellos mismos y a sus parcelas o granjas. Eso se debe en parte, a que hay algunos que desconocen las ventajas de trabajar en equipo con una asociación sólida y los múltiples beneficios que esta puede brindarles.
Por otro lado el bajo rendimiento de las explotaciones agropecuarias, se debe al mal manejo de las diferentes actividades que deben realizar diariamente en sus granjas, actividades tales como el suministro de alimentos, asistencia al parto, el destete de los terneros entre otras que requieren de un importante cuidado a la hora de realizarlas, por lo que el acompañamiento técnico por parte de las Secretaria de Agricultura es necesario.
En vista del significativo inventario que se registra en la SAMA del municipio donde se tienen diferentes especies domesticas pecuarias para consumo humano, puede decirse que este municipio es auto sostenible puesto que posee variedad de productos alimenticios que cumplen con los requerimientos mínimos exigidos para la dieta alimenticia.
Teniendo en cuenta la ubicación del municipio, puede comercializarse estos productos agropecuarios al mercado local (Urabá), hacia Córdoba y Medellín como principales fuentes de comercio cercanos a él.
6.2. Cadenas productivas
Según el DNP, se define una cadena productiva como un sistema constituido por actores interrelacionados y por una sucesión de operaciones de producción, transformación y comercialización de un producto en un entorno determinado.
De acuerdo a esta definición, en San Pedro no se encuentran grandes cadenas productivas establecidas, sino tan solo uno (producción) o máximo dos (producción y comercialización) eslabones de las cadenas productivas de los bienes en cuestión. Esto se debe a que, a diferencia del cacao, el plátano y la yuca, que cuentan con el segundo eslabón, son productos relativamente nuevos o se trata de cultivos de
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subsistencia para las familias que los producen y por ende, tienen una baja representación en el mercado.
Analizando los productos actuales y potenciales que se identifican en el municipio a la luz del Programa de Transformación Productiva (PTP) del Gobierno nacional, se observa que las únicas coincidencias son la papaya y el ají. Sin embargo, y como se observará más adelante, estos productos no tienen una participación importante en San Pedro, por lo que su transición a la producción a gran escala tomaría tiempo y dinero que los pequeños productores posiblemente no estén dispuestos a afrontar, a menos que se tenga el debido acompañamiento técnico y el fácil acceso a financiación hasta la cosecha y comercialización del producto.
A continuación, se detallan los eslabones de la cadena productiva de las cosechas y mercados con mayor representación en el municipio.
Cacao Este producto está conformado por dos eslabones; el primero es la producción, en la que participan los agricultores y que corresponde a la siembra, la manutención, la cosecha y la preparación de la semilla (secado). El segundo es llevado a cabo por una asociación de cacaoteros del municipio, ABICACAO SAP, que cuenta con un punto de acopio en donde se compra13 el cacao seco a los productores, tanto a los productores asociados como a los externos, a un precio mejor del que obtendrían si lo comercializaran ellos mismos. Al final, cuando la asociación tiene un buen volumen, lo venden a Casa Luker en Medellín.
Tanto los productores como la asociación se benefician del acompañamiento de la Federación de Cacaoteros, que les presta servicios de asesoría y acompañamiento técnico y en algunos casos les compra el excedente del producto.
Adicionalmente, se cuenta con el apoyo del SENA quien presta sus servicios de acompañamiento teórico técnico a los agricultores los cuales intercambian sus conocimientos y aprenden a darle un manejo adecuado al cultivo tanto en la implementación y producción como en la comercialización del cacao.
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La asociación compra el cacao en el punto de acopio, aunque también se presentan casos en los que la misma asociación va por el producto hasta la finca productora.
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La UMATA que por medio de apoyos de la alcaldía y en convenio con FEDECACAO fortalecen la asistencia técnica y transferencia de tecnología, al igual que han creado algunas formas asociativas y han capacitado a los productores en cuanto a gestión empresarial con el fin de fortalecer la base social de este gremio de productores.
La gobernación de Antioquia, el Banco Agrario, el DPS y las Naciones Unidas también participan mediante la implementación de estrategias competitivas para la población víctima del conflicto.
Por otra parte, los obstáculos que impide obtener resultados más favorables en la producción del cacao son:
Una inadecuada adopción de las tecnologías para el cultivo por parte de los productores, sumado a esto está el alto costo de los insumos. Deficiencia de infraestructura para el manejo de post-cosecha dentro de las fincas, lo que conlleva al deterioro más rápido de la calidad de la semilla. A pesar de que este producto es comprado hasta en las mismas fincas de los agricultores, muchos de ellos guardan sus cosechas para cuando haya escases venderlos a un mejor precio, arriesgándose al deterioro de la calidad de la semilla y por ende a pérdidas económicas. Por otro lado, uno de los cuellos de botella más grandes para esta cadena productiva es la falta de asociatividad con lo que pueden conseguir financiamiento para darle valor agregado a este producto en sus diferentes derivados.
Plátano El primer eslabón de la cadena productiva del plátano es la producción, que es llevada a cabo por pequeños parceleros, quienes se encargan de la siembra y recolección del producto, así como de la preparación (limpieza en estanques de agua con hipoclorito y alumbre para remover la suciedad y manchas, selección de acuerdo con peso y tamaño) y del empaque, para luego llevarlos a los centros de comercialización.
En este eslabón de la cadena se encuentran empresas como BANACOL y asociaciones como FEDEPLAUR que prestan asesoría técnica a los productores; sin embargo, en San Pedro de Urabá muy pocos se pueden beneficiar de este apoyo
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debido a lo alejado que están las fincas productoras de las instalaciones de estas empresas y asociaciones (Apartadó y Turbo).
El segundo eslabón de la cadena, para el caso de los productos que cumplen con las condiciones para su exportación, es adelantada por empresas como Uniban, Banacol, Del Monte y Zunisa, que no tienen asiento en San Pedro, sino en otros municipios aledaños, como Apartadó y Turbo, por lo que los productores deben asumir los costos de transporte que son bastante altos debido a las largas distancias y a el mal estado de la carretera. En el caso de los plátanos que no cumplen con los requerimientos establecidos por las comercializadoras, una parte se distribuye de forma minorista en la plaza de mercado y el resto se usa para el autoconsumo y la alimentación de ganado y cerdos.
Como tercer eslabón está el sector industrial o de transformación de la fruta que en este municipio no tiene participación sin embargo, hacia el eje bananero lo están comercializando como platanitos maduros y verdes fritos industriales y lo exportan a otros lugares del país e inclusive al exterior.
La UMATA y el SENA son los principales actores del funcionamiento de los proyectos agropecuarios que se producen en la zona. Estas dos entidades con la ayuda de profesionales en dichos campos o roles productivos se encargan de dictar capacitaciones y asesorías técnicas a los pequeños y medianos agricultores sobre el manejo agronómico del cultivo, sobre la buena utilización de los recursos naturales y sobre la administración de sus proyectos como una empresa productiva.
El DPS también hace parte de los organismos que apoyan a los campesinos productores, su aporte es mediante la financiación económica de proyectos productivos que en su gran mayoría van destinados para la población vulnerable del país.
Dentro de las limitantes identificadas en el municipio está la falta de tierras legalizadas para los productores del municipio, muchos ni siquiera tienen una vivienda propia y no se arriesgan a reclamar las tierras que perdieron en la época de la violencia por temor a que los asesinen puesto que creen que estas tierras todavía se encuentran en manos de personas al margen de la ley, por lo cual se encuentran plataneras abandonadas y las que se mantienen carecen de recursos económicos para la manutención de sus 72
parcelas debido al alto costo que se genera para poder producir una caja de plátano por lo que muchos de los parceleros se encuentran endeudados por lo que no pueden acceder a créditos agropecuarios en las diferentes entidades crediticias.
La falta de vías en buen estado se vuelve una limitante más para poder comercializar sus productos. Empezando porque la vía principal que comunica el corregimiento del Tres de Turbo con el departamento de Córdoba se encuentra un tramo largo sin pavimentar y la vía entre San Pedro y el corregimiento El Tres tiene un tramo en donde se corre el riesgo de sufrir múltiples accidentes generalmente en el corregimiento de Mulatos en jurisdicción de Turbo donde hay una inclinada pendiente.
Yuca El primer eslabón se origina a partir del sector primario, en él se hace todo lo relacionado en cuanto a la producción del tubérculo, es decir, preparación del suelo, siembra, mantenimiento y recolección que es realizada por los agricultores. Este renglón de la agricultura se da de una forma tradicional por lo que no se obtienen mayores rendimientos. El segundo eslabón se compone de la comercialización del producto que actualmente es muy insuficiente en la zona y principalmente de carácter minorista en la plaza del pueblo.
El SENA, brinda capacitaciones y acompañamiento técnico a los productores del municipio especialmente en temas relacionados con el manejo y control agronómico del cultivo, les enseña como producir sanamente sin tener que abusar del suelo ni de la naturaleza, pero lo más importante que realiza el SENA con estos productores es que trata de concientizarlos positivamente de tal manera que puedan llegar a comercializar sus productos obteniendo un margen significativo de utilidades.
La SAMA municipal, por su parte, les ayuda mediante transferencia de tecnología y semillas de mayor producción con lo que pueden mejorar sus cultivos, además del acompañamiento técnico que les brinda.
El DPS por ser una entidad promotora del bienestar para con la población de escasos recursos, principalmente los vulnerados por la violencia, aporta maquinaria, equipos y
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herramientas, pero lo que más aporta es la financiación económica de los proyectos de los productores que tengan viabilidad.
Dentro de las falencias encontradas para este cultivo en particular está la falta de asociatividad de los productores para comercializar sus productos y la mala organización que se tiene dentro del gremio agropecuario, lo que dificulta la generación de ingresos y de paso el desarrollo del municipio.
Asimismo, el costo de los insumos y el costo de los fletes muchas veces es superior al beneficio que esta actividad pueda dejar por lo que muchos agricultores tienen la yuca en sus parcelas como producto de consumo familiar.
La falta de tenencia de la tierra se constituye un problema mayor, lo que debilita y delimita la extensión de hectáreas sembradas de los diferentes cultivos o explotaciones agropecuarias.
Cultivos agrícolas (arroz, maíz, ñame, papaya, entre otros)
La producción de estos y muchos otros productos solo desarrolla un eslabón de la cadena en el municipio. Dicho eslabón comprende la preparación del suelo, la siembra, el mantenimiento y la cosecha la cual se ejecuta con el acompañamiento y la asesoría de la UMATA y el SENA.
Estos productos podrían desarrollarse mejor si se contara con asociaciones de productores que gestionaran directamente la comercialización y transformación del producto. Por ejemplo, la yuca podría ser transformada en alimento para el ganado y los cerdos (harina o similares), lo que generaría mayores ganancias a los productores.
En segundo lugar está el eslabón correspondiente al sector secundario o comercialización de los productos; este eslabón se lleva a cabo mediante intermediarios, en este caso la plaza de mercado municipal, graneros y asociaciones comerciales de materia prima.
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Por último estaría el eslabón de la transformación, que se desarrolla en el sector industrial de la economía. En este sector se realiza la fabricación y transformación de los productos que en este tipo de lugares es muy poco o casi que inexistente debido a la falta de desarrollo incluyendo la deficiencia de tecnología e infraestructura del municipio, sin embargo hay una mínima transformación rudimentaria de algunos productos como el ñame y la Ahuyama de los que realizan diferentes dulces, compotas, tortas entre otros de fácil preparación para el consumo humano.
Los principales aliados estratégicos en estas cadenas productivas son el SENA y la SAMA quienes prestan sus servicios y conocimientos técnicos mediante capacitaciones donde se les retroalimenta en temas de carácter productivo, generalmente en la siembra y manejo agronómico de los cultivos, en el uso de abonos orgánicos para las hortalizas por ejemplo y en el manejo responsable de los ingresos que reciben de la venta de sus productos.
El banco agrario, el DPS, y asociaciones comerciales también se hacen partícipes en el desarrollo de las diferentes explotaciones agropecuarias.
Los principales cuellos de botella o debilidades que se identifican en estas cadenas productivas son la falta de recursos económicos para la implementación de nuevas tecnologías y para la compra de insumos y herramientas necesarias para realizar las diferentes actividades agrícolas.
En resumen, la falta de asociatividad, el alto costo de los insumos y el mal estado de las vías son el común denominador que conlleva a que las utilidades no sean suficientemente atractivas como para incurrir en los costos de producción, llevando a que la producción de estos productos se haga con fines de consumo familiar.
Sector pecuario (ganado, cerdos y aves)
En este sector donde se encuentran la mayor cantidad de eslabones de la cadena productiva, establecidos directamente en el municipio. En primer lugar están los productores, quienes crían el ganado de forma extensiva. Los cerdos y aves, por el
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contrario, se desarrollan de forma más artesanal en las fincas, sin ningún tipo de infraestructura que permita el proceso productivo a gran escala. Este rubro cada vez se fortalece más gracias a la labor de entidades como FEDEGAN, el ICA, la SAMA municipal y el SENA los cuales se encargan de mejorar cada día este campo agropecuario mediante la transferencia de tecnología, asesorías técnicas y capacitaciones sobre el manejo adecuado de sus granjas.
En segundo lugar, se encuentra la comercialización. Una parte es distribuida a otras regiones del país y otra—en la que se enfoca este apartado—permanece en el municipio. La comercialización en San Pedro de Urabá se lleva a cabo en la plaza de mercado, en donde el primer jueves de cada mes se organiza una feria ganadera.
Finalmente, el eslabón de la transformación de la carne de res o de cerdo no se encuentra en el municipio. Sin embargo, sí hay un par de asociaciones que realizan una transformación a la leche. Es el caso de la Asociación Mamá Rosa y de la Fundación de discapacitados Amor y Esperanza, que producen, entre otros, postres y yogurt.
De acuerdo a su función, los aliados estratégicos en esta actividad pecuaria son el instituto Colombiano agropecuario ICA, FEDEGAN, la SAMA o UMATA y el SENA, todos y cada uno de ellos cumple una función específica dentro del gremio, bien sea que preste servicios de asesoría a los productores en términos de tecnología o en términos de administración empresarial y de asociaciones. Así mismo, brinda capacitaciones sobre las buenas técnicas de producción y manufactura (BPG: buenas practicas ganaderas) y además brindan acompañamiento, asistencia técnica y transferencia de tecnología a los pequeños, medianos y grandes productores.
El banco agrario como entidad financiera también hace su aporte en cuanto a la financiación de créditos agropecuarios.
Nuevamente, dentro de las dificultades evidenciadas en el municipio está la falta de asociatividad por parte de los productores lo que limita la gestión que se puede lograr mediante proyectos del gobierno y la alcaldía.
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Por otra parte, el alto costo de los insumos y alimentos para sus animales, el costo de los fletes y el bajo precio que reciben por la venta de sus productos, se convierte en una necesidad de calibre mayor puesto que reduce el grado de calidad de los productos.
La deficiencia en cuanto a infraestructura y tecnología en las granjas debilita la calidad del producto y la competitividad en el mercado.
6.3. DOFA por cadena productiva identificada
Las matrices DOFA permiten identificar de forma resumida las problemáticas que presenta la producción en el municipio, así como los posibles caminos a seguir para la implementación de soluciones efectivas.
Los principales problemas que enfrenta la producción agrícola en el municipio son la necesidad de mayor productividad y los márgenes de intermediación. El primero se soluciona con un mayor acompañamiento técnico, que lleve a mejoras en las prácticas agrícolas, donde se controlen plagas, se implemente la tecnología y se haga un uso más óptimo de la tierra y el segundo se corrige fortaleciendo la asociatividad de los productores y generando alianzas comerciales. De la misma manera, es imprescindible el acceso a recursos que permita a los productores financiar, tanto el cultivo, como las necesidades de subsistencia, mientras empiezan a generar rentabilidad.
Tabla 33. DOFA producción de cacao. Debilidades -
Cultivos viejos y con poca productividad
-
Poca asociatividad Poca tenencia de la tierra Alto costo de insumos Inadecuada adopción de tecnología Baja asistencia y acompañamiento técnico Deficiencia de infraestructura Pocos canales de comercialización Mal estado de las vías veredales
-
Oportunidades -
-
Diversidad de productos derivados Fácil acceso a fuentes de financiación Capacitaciones por parte del SENA Asistencia técnica y transferencia de tecnología por parte de la SAMA y de FEDECACAO Posibilidad de nuevos mercados
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Fortalezas -
Amenazas
Condiciones favorables del suelo Vocación agropecuaria del suelo Condiciones agroecológicas favorables para el cultivo Ubicación geoestratégica del municipio Cultivo de prolongada duración
-
Competencia internacional Inundaciones por el bajo nivel del suelo Cambio climático Presencia de plagas y enfermedades Grandes extensiones de tierras en pocas manos
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 34. DOFA producción de plátano. Debilidades -
Oportunidades
Larga distancia a las comercializadoras
-
Falta de equipos y herramientas adecuadas
-
Alto costo de insumos Inadecuada adopción de tecnología Deficiencia de infraestructura Mal manejo agronómico del cultivo Mal estado de las vías
Fortalezas Cultivo rotatorio
-
Vocación agropecuaria del suelo Condiciones agroecológicas favorables para el cultivo Ubicación geoestratégica del municipio Mayor aprovechamiento del suelo
-
Industrialización de la producción
-
Producción orgánica y de mayor calidad
-
Fácil acceso a fondos de créditos Capacitaciones por parte del SENA Asistencia técnica y transferencia de tecnología por parte de la secretaría de agricultura Exploración de nuevos mercados
-
Amenazas
-
-
-
-
Hongo de Sigatoka Negra Cambio climático Presencia de otras plagas y enfermedades Grandes terratenientes Competencia tanto a nivel internacional como regional
Fuente: Elaboración propia.
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Tabla 35. DOFA producción de yuca. Debilidades
Oportunidades
-
Falta de asociatividad
-
Potencial de crecimiento
-
Falta de convenios de comercialización
-
Diversificación de cultivos
-
Capacitaciones por parte del SENA Asistencia técnica y transferencia de tecnología por parte de la SAMA Creación de nuevos mercados
-
Poca tenencia de la tierra Baja asistencia y acompañamiento técnico Pocos canales de comercialización Mal estado de las vías.
Fortalezas
-
Amenazas
-
Requerimientos laborales e insumos bajos
-
Tolerancia a la resequedad
-
Tolerancia a los suelos degradados
-
Vocación agropecuaria del suelo Condiciones agroecológicas favorables para el cultivo
-
Plagas y enfermedades
-
Cambio climático Presencia de plagas y enfermedades
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 36. DOFA producción pecuaria. Debilidades -
Costos de transporte
-
Poca asociatividad Pocas fuentes de agua Alto costo de insumos Deficiencia de tecnología e infraestructura Baja asistencia y acompañamiento técnico Pequeñas áreas para la actividad Mal estado de las vías.
-
Oportunidades -
Comercialización de animales en pie diferentes al ganado, como cerdos y pollos
-
Fácil acceso a fondos de financiación Capacitaciones por parte del SENA, ICA y FEDEGAN Asistencia técnica y transferencia de tecnología por parte de la secretaría de agricultura -Exploración de nuevos mercados
-
-
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Fortalezas
Amenazas
-
Apoyo de FEDEGAN
-
Pocas fuentes de agua
-
Mayor área de producción en la zona Condiciones agroecológicas favorables para la explotación pecuaria Variedad de especies pecuarias domesticas Ubicación geoestratégica del municipio
-
Presencia de plagas y enfermedades
-
Cambio climático Presencia de predadores Bajos precios debido a TLCs
-
Alta competencia de otros municipios
-
Fuente: Elaboración propia.
6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva
Como se mencionó anteriormente, en el municipio no se encuentran empresas que sean grandes demandantes de mano de obra y personal, por lo que la mayoría de la población se dedica a trabajar de forma independiente. En la cabecera municipal las principales fuentes de ocupación consisten en establecimientos comerciales en pequeños locales (solo hay un mini mercado, con cerca de 4 empleados constantes y otros variables de acuerdo con la necesidad, por ejemplo, descarga de camiones con mercancía), prestación de servicios como ayudante de construcción, de mototaxismo o de servicios generales. En la zona rural, por otra parte, la principal fuente de ingresos es la agricultura.
En resumen, los mayores demandantes laborales en el municipio incluyen a la administración municipal, el hospital y las instituciones educativas; sin embargo, los requerimientos de personal rara vez son suplidos con habitantes de San Pedro, debido a que la población no está suficientemente capacitada. Es un círculo vicioso, no hay mano de obra calificada porque no hay fuentes de empleo y no hay fuentes de empleo porque no hay mano de obra calificada.
A continuación, se presenta un gráfico de torta con la distribución ocupacional de la población desplazada en el municipio.
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Gráfico 16. Ocupación de la población desplazada.
Fuente: Herramienta de caracterización municipal, DNP.
Lo anterior refuerza el hecho de que la población, al no encontrar oportunidades laborales se dedica a trabajar por cuenta propia, bien sea en actividades comerciales, bien sea en sus propias fincas.
6.5. Formas de organización productiva urbana y rural
Desde hace algún tiempo se viene dando la tendencia a constituir asociaciones de papel con el fin de acceder a los programas de generación de ingreso gubernamentales, ya que se considera que de esta forma es más fácil ingresar al programa. Es así como en el mapeo de actores realizado para San Pedro de Urabá se encontraron cerca de 20 asociaciones; sin embargo, en la visita de campo solo se localizaron ocho, porque las demás ya no estaban activas, la información de contacto estaba errada o, incluso, eran desconocidas por la comunidad.
81
Debido a la oferta institucional y al apoyo que se les brinda a los grupos constituidos en asociaciones, se percibe que existe una tendencia a crearlas únicamente con el fin de participar en los programas de generación de ingresos, pero al no lograr acceder se deshacen las intenciones asociativas.
De las asociaciones activas en el municipio, todas, excepto Amor y Esperanza, están dedicadas a la producción agropecuaria y forestal (cacao, ahuyama, teca, ganadería, etc.).
Tabla 37. Asociaciones en el municipio. Asociación ASOPASURA
Objeto
ICO
Producción y comercialización de productos agrícolas
61
Amor y Esperanza
Producción y comercialización de derivados de la leche, como postres y yogurt
55
APROFOR
Cultivo y comercialización de Teca
53
COFOAM
Comercialización de materiales reciclados, como plástico y vidrio
52
ABICACAO
Compra y comercialización de cacao seco
48
ASOGASPU
Soporte técnico y comercialización de ganado
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AGROLATEX
Producción de látex a partir de árboles de caucho
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Fuente: Elaboración propia a partir de entrevistas semi-estructuradas.
A partir del análisis de las ICO se aprecia que el nivel organizacional de dichas asociaciones es medio, con tendencia a bajo, en donde los conceptos que más las afectaron fueron la experiencia y la relación con otras organizaciones; como se mencionó inicialmente, fueron creadas hace relativamente poco tiempo y con el fin de acceder a un programa gubernamental.
Conclusiones y recomendaciones El desarrollo del perfil productivo del municipio de San Pedro de Urabá permitió identificar que éste cuenta con una vocación mayormente agrícola sin un sector o producto sobresaliente por lo que cada uno de los productos en el municipio podrían
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ser potencializados llevando calidad de vida a la población. Pero, para alcanzar esto, se necesita fortalecer otros aspectos como infraestructura, equipamientos, tenencia de la tierra, entre otros.
Aspectos de localización San Pedro de Urabá es un municipio con una extensión de 482 km2 localizado al norte del Urabá Antioqueño, entre las serranías de Abibe y de Palomas, formando el valle aluvial del río San Juan. Cuenta con una población de poco más de 31.000 habitantes distribuidos en 64 veredas (cabecera municipal y cinco corregimientos) y con un índice de ruralidad 14 de 46,4 indicando que, si bien es muy rural, se encuentra en una transición hacia lo urbano, lo que implicaría una mayor demanda de bienes y servicios por parte de la administración, entre los que se encuentran servicios públicos y de salud.
Este municipio cuenta con una estructura de suelos propicia para el desarrollo agrícola, forestal y pecuario, gracias a sus cualidades edofoclimáticas y agroecológicas, que le ofrecen un gran potencial de crecimiento y desarrollo, ya que tan solo el 1% es usado en cultivos, mientras que el 70% es de rastrojo15, tanto alto como bajo. Equipamiento Otro aspecto que no permite un desarrollo económico del municipio es que sus equipamientos, si bien se encuentran en un estado aceptable, son insuficientes para cubrir las necesidades de la población. A este respecto, por ejemplo, hay que resaltar que el municipio se encuentra en desventaja con sus contrapartes, ya que no cuenta con puerto ni con aeropuerto (en gran medida debido a su localización); para contrarrestar esta situación se debe mejorar considerablemente la red vial, con el fin de reducir las más de tres horas de distancia entre el municipio y los centros industriales y comerciales de la zona, como Turbo, Apartadó, Carepa y Montería, donde se encuentran puertos, aeropuertos y zona franca.
Como se ha visto a lo largo de los apartados anteriores, San Pedro de Urabá tiene una vocación agrícola, por lo que los programas que se desarrollen en el municipio deben ir encaminados a promover y potencializar dicha producción, sin dejar de lado la
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El índice de ruralidad estima qué tan urbano y rural es un municipio; a menor valor, más urbano. El término rastrojo se refiere a coberturas boscosas que no son modificadas por las personas para su beneficio, sino que simplemente se permite a la vegetación desarrollarse de forma espontánea. 15
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producción forestal y pecuaria16. Para lograr lo anterior se requiere solucionar ciertas problemáticas que son transversales a todos los sectores productivos, como infraestructura y equipamientos.
Necesidades básicas insatisfechas y pobreza
Respecto a algunos indicadores de calidad de vida, como el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), San Pedro se encuentra en una situación bastante desfavorable. Al compararlo con los municipios vecinos (Arboletes y San Juan de Urabá) San Pedro tiene, tanto la mayor proporción de personas con alguna necesidad insatisfecha (82.50%), como de población pobre medida multidimensionalmente (presenta un porcentaje de 87.10%, siendo superado sólo por Necoclí, con 87.15%). Estos indicadores pueden ser consecuencia de la falta de acceso al mar, que expandiría las posibilidades de aumento de ingresos gracias a la pesca y al turismo; asimismo, el municipio se encuentra muy alejado de las vías primarias del departamento (alrededor de tres horas en automóvil), lo que obstaculiza el fácil acceso de la población a diversos productos y servicios.
Aspectos demográficos
San Pedro de Urabá la población17 para 2014 se estima en 31.000 habitantes, de los cuales el 45% vive en la cabecera municipal, que tan solo abarca un 0,58% del área municipal. Al analizar la población de acuerdo con el rango de edad de su población, se observa que el municipio está atravesando por lo que se conoce como bono demográfico.
Otra característica que se debe tener en cuenta al analizar a San Pedro es que su población es en su gran mayoría víctima18 del conflicto armado que golpeó la región de Urabá en las últimas décadas. Es así como la Unidad de Víctimas cuenta con reporte de más de 24 mil hechos victimizantes ocurridos en San Pedro desde 1985. (Ampliar)
Dentro de los hechos victimizantes, el más recurrente en el municipio ha sido el desplazamiento. De acuerdo con la Red Nacional de Información de Víctimas, entre 1985 y 2013 ocurrieron dentro del territorio 24.240 casos de desplazamiento, de los cuales se declararon 16.773 (solo el 69%). 16
Si bien la vocación del municipio es agrícola, también se deben fortalecer las actividades forestales y pecuarias, para garantizar la seguridad alimentaria de la población al no dejarla dependiente únicamente de un par de productos o actividades. 17 La población es estimada por el DANE de acuerdo con el Censo de 2005 y las tasas de natalidad y mortalidad. 18 De acuerdo con entrevistas realizadas en el municipio, prácticamente toda la población se considera víctima, bien sea víctima del conflicto armado (directa o indirectamente), bien sea víctima de la pasada ola invernal.
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La dinámica del desplazamiento muestra que San Pedro de Urabá es un municipio expulsor y que las declaraciones por este hecho—dada la disimilitud con la cantidad de casos ocurridos—pueden deberse a que gran parte de las declaraciones faltantes se han realizado en otros municipios19 o en años posteriores al acontecimiento del hecho.
Por otra parte, los diferentes sucesos de los que ha sido víctima la población no se han centrado en algún grupo étnico particular y, al igual que ocurre con las personas en situación de discapacidad, los casos presentados para estos grupos poblaciones particulares son pocos, en comparación con el total. Respecto del sexo y de la edad de las víctimas, el análisis se realiza de manera conjunta y se observa que las víctimas son, en su mayoría, mujeres entre 27 y 60 años y que los niños y adolescentes entre 0 y 17 años representan un 35% (mujeres) y un 40% (hombres) del total de víctimas. Esto implica que las familias que fueron víctimas de algún suceso relacionado con el conflicto armado presentan altos niveles de dependencia económica y que en pro de alternativas que permitan sostenimiento, bien sea en el mismo municipio, bien sea en otro, se pueden ver inducidos a abandonar su formación educativa, lo que en el largo plazo conlleva una mayor precarización en sus condiciones de vida.
Economía del municipio
Para el caso de San Pedro de Urabá, el cual es vocacionalmente agrícola y pecuario y, en menor medida, forestal, gracias a su ubicación geográfica—sobre la serranía de Abibe—que le permite disfrutar de ricos suelos y de diferentes pisos térmicos.
Más específicamente, la actividad económica del municipio gira entorno a tres sectores: En primer lugar se encuentra el sector agrícola, donde sobresalen los cultivos de cacao (472 hectáreas cosechadas, 236 toneladas producidas), plátano (465 hectáreas cosechadas, 3.720 toneladas producidas), yuca (200 hectáreas cosechadas, 2.400 toneladas producidas), arroz tradicional (1.250 hectáreas cosechadas, 1.500 toneladas producidas) y maíz (2.650 hectáreas cosechadas, 3,975 toneladas producidas); y en menor proporción ñame (30 hectáreas cosechadas, 420 toneladas producidas), papaya (220 hectáreas cosechadas, 7.700 toneladas producidas), ahuyama, ají y fríjol. Así como cultivos forestales de caucho (60 hectáreas cosechadas, 42 toneladas producidas) y teca. En segundo lugar, el sector pecuario donde se destacan la explotación bovina (63.655 cabezas de ganado), avícola, porcina y piscícola. Finalmente, y sin una participación muy representativa, se encuentran las actividades industriales, comerciales, de servicios y de carácter informal como el mototaxismo y las ventas ambulantes. 19
Según (Unidad para la atención y reparación integral a las victimas, 2013) en el departamento las denuncias de hechos victimizantes se presentan principalmente en la ciudad de Medellín.
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La producción de estos cultivos es llevada a cabo por productores a una escala relativamente pequeña. Dichos productores, en general, hacen parte de asociaciones (o les venden sus productos a estas) que se encargan de reunir cantidades más considerables del producto para comercializarlo, adquiriendo de esta forma un poco más de poder de mercado en las negociaciones por su precio. Ejemplos de estas asociaciones son: ABICACAO SAP, que compra el producto a sus asociados y luego lo comercializa a Casa Luker en Medellín o ASOPASURA, que tiene una alianza con la Fundación Colombia Humanitaria, en Córdoba, y con una empresa canadiense con sede en Medellín, a las que les vende su producción de ahuyama.
A continuación, se plantean algunas recomendaciones de política, que se consideran necesarias en el municipio para mejorar las condiciones económicas y poder favorecer a la población objeto de estudio. En una primera instancia, se tratarán las medidas de carácter general y al final, las de carácter específico, en donde se relacionarán los impactos esperados y los actores involucrados.
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Bajos niveles de asociatividad: se requiere la generación de programas que promuevan y acompañen el desarrollo de asociaciones alrededor de las actividades productivas y de los grupos sociales, para obtener de esta forma una mayor participación ciudadana dentro de la toma de decisiones de la administración y a su vez, más acceso a programas de generación de ingresos y de bienestar social en el municipio.
Desde la Secretaría de Agricultura, que es quien tiene contacto directo con los productores, se debe promover la creación de asociaciones municipales para cada producto desarrollado en el Municipio. e.g. Una asociación de la yuca, una del plátano, una del café. Y que estas asociaciones se encarguen, aparte de comprar el producto a los asociados, capacitarlos en técnicas más eficientes de producción, así como acompañarlos en la implementación de nuevas tecnologías y que gestione este apoyo y recursos con la administración municipal.
Adicionalmente, se sugiere el acompañamiento y la capacitación en temas de asociatividad a las asociaciones ya establecidas, pues se ha identificado una tendencia a crear asociaciones temporales, es decir, asociaciones que se crean para acceder a un programa en particular, pero que después se disuelven o que simplemente se inactivan.
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Canales de comercialización insuficientes: en línea con lo planteado en el ítem anterior, se debe apoyar a las asociaciones y productores con alianzas comerciales, que garanticen la comercialización de lo que se produce en el municipio a un precio justo.
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Demanda laboral tecnificada: es necesario aumentar la oferta de programas técnicos, tecnológicos y profesionales en materias agrícolas, agroindustriales, pecuarios; esto en convenio con el SENA y aprovechando el Parque Biblioteca que se va a construir para que estos graduados (incluso sin graduar, mediante programas de prácticas) apoyen a las diferentes asociaciones de productores que se deben crear.
Para esto es necesario que adicionalmente se apoye económicamente, mediante subsidios alimenticios y de sostenimiento, para los jóvenes pueden optar por la educación en vez del trabajo no calificado para la subsistencia.
Asimismo, y ya que se determinó en el presente trabajo que las únicas instituciones demandantes de mano de obra calificada corresponden a la administración municipal y al hospital, se debe institucionalizar una política que exija que las necesidades laborales sean satisfechas con habitantes del municipio.
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Alto costo de insumos agroquímicos: en este sentido se han desarrollado variadas investigaciones, incluso a nivel nacional, en donde se concluyó que los costos de los insumos agroquímicos para el consumidor final, el productor, son demasiado altos; por este motivo, se requieren subsidios y convenios para hacer más accesible estos insumos.
Adicionalmente, se debe promover, mediante capacitaciones y acompañamiento técnico, la elaboración y uso de abonos orgánicos, como el compost, para reducir de forma considerable el costo de fertilización de los cultivos; a la vez que se contribuye con un mejor medio ambiente al reciclar los residuos orgánicos y disminuir el uso de productos químicos.
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Inadecuada adopción de tecnología: el acompañamiento técnico es esencial después de implementar una nueva tecnología, como la mejora del cacao por injertos o la inseminación de reses, para garantizar el efectivo desarrollo y éxito del programa.
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Acompañamiento técnico insuficiente: consecuentemente con los puntos anteriores, el municipio tiene una carencia importante de personal técnico. La solución es simple y consiste en contratar más, con lo que se estaría aportando a la solución de varios de los problemas identificados, como demanda laboral y acompañamiento técnico.
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Infraestructura deficiente: aspectos como el mal estado de las vías y de equipamientos como la plaza de mercado le restan competitividad a los productores, por lo que cualquier mejora en este sentido propenderá por una mejora en los productores y en la población en general.
o Infraestructura vial: la producción se lleva a cabo en las veredas, por lo que el transporte por carreteras y caminos de trocha en mal estado se convierte en uno de los costos más representativos para los productores. Vías secundarias y terciarias pavimentadas reducirían considerablemente los costos de transporte, más aún en San Pedro de Urabá, que no cuenta con ninguna vía de acceso ni de comunicación con otros municipios o centros de distribución (puertos y aeropuertos) pavimentada.
En este sentido, la pavimentación de la principal vía de entrada y salida del municipio, la vía San Pedro – El Tres (48 km) debe ser una prioridad ya que en el estado actual implica un recorrido de aproximadamente tres horas mientras que pavimentada probablemente sería de menos de una hora; lo que tendría implicaciones considerables en la reducción de costos de transporte.
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Concentración de la tierra: al analizar el índice de GINI se encuentra una alta concentración de la tierra, además de la problemática en titularización y restitución de predios, por lo que se requiere agilizar el proceso de legalización de los dominios.
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Educación: el país en general tiene problemas de calidad en la educación, tanto básica, como secundaria y media; por este motivo, y gracias a que el tema de cobertura está casi satisfecho, se debe trabajar en la capacitación de la planta de profesores y desarrollar incentivos en pro de su cualificación.
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o Cobertura en educación superior: se deben desarrollar políticas que incentiven a las instituciones de educación superior del país a ofrecer sus programas en el municipio de forma presencial, ya que en la actualidad la única institución presente es el SENA. Además, como se mencionó anteriormente, se sugiere ofrecer más programas, acordes con las necesidades del municipio.
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Deficiencias en acueducto y alcantarillado: gran parte de la población rural carece de bienes básicos, como acueducto y alcantarillado. Si se desea mejorar la calidad de vida de la población en general y aumentar sus índices de calidad de vida, esta es una problemática que requiere de atención inmediata.
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Instituciones financieras: el acceso a fuentes de financiación es esencial en el desarrollo de proyectos tanto de grande, mediana y pequeña escala. Como en el municipio solo se cuenta con la presencia del Banco Agrario, se requiere que se generen incentivos para que otras instituciones establezcan sucursales en la cabecera y que la administración municipal apoye con acompañamiento y promoción, para que los créditos sean accesibles a la mayor proporción de la población.
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Telecomunicaciones: el municipio tiene grandes carencias en cuanto a telecomunicaciones, tanto así, que en el área rural la única forma de comunicación puede hacerse por celular y solo con un operador. Es necesario que se apoye e incentive la instalación de antenas para que mejore la conectividad, mediante telefonía celular e internet.
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Bienes y servicios ambientales: la calidad del agua de la principal fuente de abastecimiento, el río San Juan, se ha ido deteriorando a lo largo de los años, por lo que si se desarrollan actividades ambientales, se aportaría a la solución de varios problemas. Con la reforestación de las laderas de los ríos se demandaría mano de obra, se reducirían los riesgos de inundación y deslizamiento y se generaría un impacto positivo en el medio ambiente.
Por otra parte, es necesario llevar a cabo campañas en el manejo de residuos sólidos, para evitar que la comunidad los deposite en el río y que contribuya con su deterioro; además, se pueden generar recursos gracias a la venta de los materiales reciclados.
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Por otra parte, en el desarrollo del presente trabajo se identificaron ciertas iniciativas productivas por parte de algunas asociaciones, que se considera que pueden generar mejoras económicas a sus integrantes e incluso, bienestar al municipio.
Proyectos productivos
Tabla 38. Resumen proyectos productivos. Proyecto Fortalecimiento en la cadena productiva del cacao (Rural)
Producción y comercialización de ahuyama (Rural)
Descripción
Actor
Mejoramiento de las 240 hectáreas (lo que ABICACAO: representa cerca de la mitad de las hectáreas Rafael Enrique sembradas en el municipio) con lo cual se estaría (3106117480) beneficiando en generación de ingresos a más de 400 personas identificadas como víctimas; para esto se requeriría de acompañamiento técnico, la creación de ECAs y la instalación de marquesinas y cajones fermentadores. La asociación ASOPASURA requiere de la implementación de un sistema de riego para su cultivo de ahuyama de 50 hectáreas. de la variedad pastelito y valluna, ya que en condiciones óptimas de humedad (en invierno o con un sistema de riego) la producción es de cerca de 18 ton/ha, mientras que en estos momentos (sequía) es de tan solo 9 ton/hectárea.
ASOPASURA: Eusebio González (3107273068)
En consecuencia, con el sistema de riego se mejora la productividad en un 100% y se beneficia a cerca de 30 asociados y sus respectivas familias Cosecha de caucho (Rural)
La asociación AGROLATEX y sus más de 40 asociados cuenta ocho hectáreas plantadas con árboles de caucho; dentro de cada hectárea se pueden plantar hasta 500 plantas para un total de cerca de 4.000 árboles de caucho; sin embargo, la asociación requiere de capacitación y acompañamiento técnico para realizar la lechada al cultivo, ya que si se hace de forma incorrecta, se puede afectar la productividad de la planta e incluso causar su muerte.
AGROLATEX: Rober Carvajal (3122841811) y Alex Carvajal (3215134239)
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Proyecto
Descripción
Actor
Reciclaje como una opción de generación de ingresos
COFOAM es una Asociación de Mujeres Recicladoras (actividad que contribuye con el manejo de residuos sólidos del municipio, con su consecuente beneficio al medio ambiente y calidad de vida de los habitantes). Sin embrago, la asociación no cuenta con capital de trabajo adecuado (carretas, herramientas, mascaras) por lo que se propone que se haga una inversión ($20.000.000 de pesos) en pro de ampliar su capacidad instalada.
COFOAM: Negus Liris Navarro (3216476426)
(Cabecera)
Además, se requiere un vehículo de carga (un camión para este tipo de trabajo se puede conseguir con menos de $50.000.000) bajo alguna modalidad como leasing o crédito condonable, ya que la Asociación debe contratar un camión para que transporte el material reciclado—invirtiendo en ello un parte considerable 20 de las ganancias recibidas. Producción de derivados lácteos (Cabecera)
La Asociación de discapacitados Amor y Esperanza, con 18 asociados, necesita mejorar el equipamiento de su planta de producción (hornos, estufas, refrigeradores) para aumentar la productividad, lo que generaría oportunidades de empleo a una población muy marginada, debido en gran medida a su condición física.
Asociación Amor y Esperanza: David López (3116463497)
Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas semi-estructuradas a la administración municipal y a las asociaciones de productores.
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Fortalecimiento en la cadena productiva del cacao Como se dijo anteriormente, Urabá es un actor importante en la producción cacaotera del departamento y San Pedro por su parte produce el 6.9% de la producción de Urabá y el 2.9% de Antioquia. En cuanto al nivel de rendimiento promedio San Pedro es más improductivo en un 15% aproximadamente.
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El costo de transportar el reciclaje desde San Pedro de Urabá hasta Apartado es de aproximadamente $350.000 Pesos
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El cultivo de cacao en el municipio se lleva a cabo de forma poco tecnificada usando herramientas básicas como machete, pala-coca, tijera podadora, cajones para la fermentación del grano, casaelbas para el secado y otras herramientas de menor valor. Actualmente se tiene un total de 550 hectáreas de cacao de la variedad ICS95 y la variedad CCN51, agrupadas en 160 parcelas con un rendimiento promedio de 500 kg/ hectárea, lo cual está un poco por debajo del promedio de la región que es de cerca de 600 kg/ hectáreas La iniciativa productiva de los asociados de ABICACAO consiste en el mejoramiento de las 240 hectáreas (lo que representa cerca de la mitad de las hectáreas sembradas en el municipio) con lo cual se estaría beneficiando en generación de ingresos a más de 400 personas identificadas como víctimas21. Para llevar a cabo este proyecto, se requiere del acompañamiento técnico en el que se involucre la Secretaría de Agricultura Departamental, Municipal y el SENA con personal calificado que directamente asesore por medio de un enfoque en los pequeños agricultores con capacitaciones a los 160 asociados sobre trabajo en equipo, la importancia de la asociatividad para enfrentar los TLC y mejorar la productividad y comercialización mediante el manejo agronómico del cultivo y la implementación de buenas prácticas agrícolas y de manufactura. Además la creación de ECA’s (escuelas de campo agropecuarias) donde los cacaoteros tengan un acompañamiento técnico y se puedan intercambiar conocimientos mediante la teoría y práctica con el fin de analizar en qué parte del sistema productivo pueden mejorar en sus parcelas para ser más productivas y rentables mejoraría la calidad de vida de estos agricultores y sus familias. Adicionalmente, se necesita de acompañamiento para aprovechar de la mejor forma posible el convenio que ya se tiene con Casa Luker en Medellín, en el cual todo el cacao seco que estos productores cosechen les será comprado por lo que la extensión de este cultivo ha venido creciendo en este municipio; con la ventaja de que ya se tiene en el municipio un centro de acopio perteneciente a la asociación ABICACAO—quien sería el actor estratégico para llevar a cabo todas las acciones en el rubro cacaotero, ya que son quienes cuentan con el conocimiento de la zona y de su población tanto asociada como la que no lo es—que se encarga de recolectar todo el cacao que se produce en la zona enviándolo hasta la Compañía Nacional de Chocolates ubicada en Medellín. Este cacao (seco) es comprado a un precio por kg de $4.500 aproximadamente.
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Como se dijo en el apartado donde se caracterizó la población victima, en el municipio no se cuenta con registros de la población victimas; sin embargo, en las entrevistas desarrolladas se llegó a la conclusión de que en su mayoría los habitantes de San Pedro de Urabá se consideran a si mismos población victima bien sea victima de conflicto, victima de temporadas de invierno o ambas.
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Si se llega a una mayor asociatividad por parte de los cacaoteros se podría establecer incluso a un vivero donde se cuente con clones de alta producción y se capacite a estas personas en la propagación mediante injertos de alta calidad y resistencia a enfermedades edafoclimáticas, además que puedan vender esas plántulas a los demás agricultores del municipio y la región en general, apoyados mediante la Alcaldía, FEDECACAO, el SENA e incluso la Universidad de Antioquia que cuenta con sede en la subregión. Adicionalmente, la instalación de marquesinas y de cajones fermentadores para la correcta fermentación y secado del producto.
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Producción y comercialización de ahuyama Las condiciones favorables para la agricultura que se han tratado a lo largo del texto hacen de San Pedro un municipio proclive a la producción de gran variedad de legumbres y verduras de origen endógeno y que se cultivan tradicionalmente por medio de pequeñas huertas caseras donde se pueden conseguir productos tales como cebolla, cilantro, pepino, col, ají, berenjena, ahuyama y hasta sandía entre otros de carácter medicinal que son cosechados principalmente por mujeres cabeza de hogar las cuales sostienen a sus familias de las utilidades que estos generosos cultivos les genera.
De los anteriores productos se destaca la ahuyama, que fue catalogada como producto potencial para la producción y comercialización a gran escala, gracias a las condiciones particulares del suelo y a convenios con comercializadoras en Medellín y Córdoba, que permiten la venta del producto desde antes de la producción.
Como aliado estratégico se tendría la asociación ASOPASURA. Esta asociación nace en el año 2006 inicialmente con más de 50 asociados, a la fecha quedan un total de 38 socios. Fueron patrocinados por el DPS y la SAMA quienes financiaron y adelantaron la puesta en marcha del proyecto.
Lo destacable de esta asociación es que a través de estrategias y de gestiones lograron aliarse con la fundación Colombia humanitaria quien le compra esta fruta a la asociación, especialmente la variedad Pastelito y la vende al mercado Cordobés y al interior de Antioquia, la variedad Valluna se comercializa a nivel local (Urabá) y en la capital del departamento.
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La escases de fuentes de agua necesaria para el consumo humano y para el desarrollo de los cultivos es una evidente causa del mal estado de las plantaciones y del déficit de rendimientos por hectárea, sumado a ello el alto costo de los insumos y el deplorable estado de las vías limita la relación costo beneficio debido a que actualmente es más costoso producir un kg de alimento que salir a comprarlo al mercado.
La asociación ASOPASURA requiere de la implementación de un sistema de riego para su cultivo de ahuyama de 50 hectáreas de la variedad pastelito y valluna, ya que en condiciones óptimas de humedad (en invierno o con un sistema de riego) la producción es de 18 ton/ hectárea, lo cual es cerca del doble de lo que reportan municipios como Dabeiba y Uramita. Si también se tiene en cuenta que la demanda laboral por hectárea es de 1,3 con este proyecto se estaría beneficiando con trabajo directo a 65 habitantes víctimas y de forma indirecta a cerca de 200 personas.
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Cosecha de caucho El cultivo de caucho ha tenido una gran acogida por parte de los productores agropecuarios, ya que deja buenas utilidades a partir del sexto año, cuando se le empieza a rayar el tallo para aprovechar el látex. Las variedades de caucho plantadas en la zona son: IAN 873, PN 260 y FX 3864, con un área sembrada de 120 hectáreas, de las cuales, 60 hectáreas ya se encuentran en producción, con un rendimiento promedio de 700 kg/hectárea que es algo bajo en comparación con los de la región que tienen rendimientos de alrededor de 1.000 kg/hectárea. El principal costo del cultivo del caucho es durante la siembra, puesto que es donde más se necesita mano de obra; la cual es de un millón de pesos aproximadamente. Según los productores de estas asociaciones, el apoyo por parte de la alcaldía es muy poco teniendo en cuenta que son los agricultores con mayor conciencia de producción para con el medio ambiente. Uno de los mayores limitantes es la falta de recursos económicos para el sostenimiento del cultivo. La asociación AGROLATEX cuenta con 45 asociados y lleva alrededor de seis años en funcionamiento tiene ocho hectáreas plantadas con árboles de caucho; dentro de cada hectárea se pueden plantar hasta 500 plantas para un total de cerca de 4.000 árboles de caucho; sin embargo, la asociación requiere de capacitación y acompañamiento técnico para realizar la lechada al cultivo, ya 94
que si se hace de forma incorrecta, se puede afectar la productividad de la planta e incluso causar su muerte. Con este acompañamiento se estaría beneficiando a cerca de 200 habitantes del municipio catalogados como víctimas.
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Reciclaje como opción de generación de ingresos Con el propósito de buscar alternativas de generación de ingresos para la población víctima del conflicto, contribuir a la gestión ambiental en el municipio y generar un impacto positivo en el ambiente, al igual que basándose en el componente de la OCDE de oferta de bienes y servicios ambientales, de control de contaminación y mediante el Plan de gestión ambiental de residuos sólidos se propone la iniciativa de reciclaje.
En el municipio se encuentra COFOAM -Asociación de Mujeres Recicladorasconformada por 10 mujeres cabezas de hogar y víctimas de la violencia, quienes realizan la labor del reciclaje en el municipio como actividad que contribuye con el manejo de residuos sólidos, con su consecuente beneficio al medio ambiente y calidad de vida de los habitantes. Sin embargo, la asociación no cuenta con capital de trabajo adecuado (carretas, herramientas, mascaras) por lo que se propone que se haga una inversión ($20.000.000 de pesos) en pro de ampliar su capacidad instalada.
Para desarrollar la iniciativa se requiere la sinergia de la Alcaldía Municipal, CORPOURABÁ, la empresa recolectora de desechos y la asociación COFOAM. Además, en materia de inversión física se requiere un vehículo de carga (un camión para este tipo de trabajo se puede conseguir con aproximadamente $50.000.000) bajo alguna modalidad como leasing o crédito condonable, ya que la Asociación debe contratar un camión para que transporte el material reciclado, invirtiendo en ello una parte considerable 22 de las ganancias recibidas. Además, es requerido que desde las instituciones educativas, CORPOURABA y la Secretaría de Agricultura se promuevan prácticas desde los niños hasta adultos para que lleven a cabo la correcta separación de los residuos sólidos, lo que terminaría apoyando a la asociación.
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El costo de transportar el reciclaje desde San Pedro de Urabá hasta Apartado es de aproximadamente $350.000 Pesos
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Producción y comercialización de derivados lácteos Con el fin de aprovechar el inventario bovino, 63.655 cabezas y especialmente el destinado a la producción de leche 30% se propone la alternativa de La Asociación de discapacitados Amor y Esperanza, la cual está conformada por 18 asociados, quienes tienen una microempresa de producción y comercialización de derivados lácteos como postres, yogurt, entre otros. De esta manera se favorecen no solo uno segmento de la población vulnerable y poco favorecida, sino que a su vez es víctima que ha sufrido los embates del conflicto, además se premia y apoya el esfuerzo y el empeño por buscar alternativas de ingresos.
Para lograr consolidar su propuesta se necesitan ciertas inversiones en el equipamiento de su planta de producción (hornos, estufas, refrigeradores) para poder aumentar la productividad y eficiencia de los procesos, lo que generaría oportunidades de empleo a una población muy marginada, debido en gran medida a su condición física. Se requiere igualmente capacitación continua en manejo de alimentos, emprendimiento y mercadeo y ventas. Para continuar con esta propuesta es indispensable el apoyo por parte de la alcaldía municipal, La Secretaría de Productividad y Competitividad de la Gobernación de Antioquia y el SENA.
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