1. Medellín, comprendre la ville

Medellín, comprendre la ville.

Medellín est une ville colombienne, capitale du département d'Antioquia. La ville est la deuxième par rapport de la population du pays. Medellín est situé dans la vallée d'Aburrá, dans la chaîne de montagnes centrale des Andes, il est traversé du sud au nord par la rivière Medellín, la ville est le noyau principal de la zone métropolitaine de la vallée Aburrá. La ville a une population de 2. 508 452 habitants. Sa conformation en tant que métropole est récente. Ces dernières années, Medellín est passé de 168 000 habitants en 1938 à 2 340 000 en 2010. La zone urbaine correspond à 30% du territoire et rassemble 90% de sa population.

Les processus de migration se développent de manière exponentielle à cause des personnes déplacées de la campagne vers la ville par la violence dans les années 50 et 60. Ce phénomène a généré des occupations illégales dans les terres urbaines, transformant les sols destinés à l'agriculture dans les sols urbains. Quarante-six quartiers sont illégalement créés sur le territoire. Mais même jusqu'à ce moment, l'État est en mesure de fournir l'infrastructure et les services dont ces populations ont besoin.

Malheureusement, entre 1960 et 1970, la population de la ville a triplé et quadruplé entre 1970 et 1980, provoquant « un effondrement » de la ville. Les limites de la ville s'étendent vers les collines de la ville de Medellín, en raison de la présence de plus d'un million d'habitants qui occupent la ville de manière informelle. La rapidité avec laquelle ce processus se propage laisse l'Etat incapable de répondre aux exigences du logement et des services, et ce sont les colonies irrégulières qui acceptent les besoins de ceux qui n'ont pas les moyens économiques d'intégrer la ville formelle. Le débordement social s'explique donc de la stratégie urbaine inexistante de la part de la municipalité pour faire face à la crise existante.

Ces événements génèrent une ségrégation physique, sociale et économique dans la ville. Les plus pauvres sont regroupés dans des logements informels, situés dans le nord, et dans les parties les plus élevées des pentes est et ouest. En revanche, les classes moyennes et supérieures occupent la zone prévue dans le centre et le sud de la vallée d'Aburrá. Les limites de la ville s'élargissent de plus en plus à cause de l'augmentation des implantations informelles, qui génère une échelle de ville excessive qui déborde l'municipalité de la ville et pose le problème des zones marginales, pauvreté et inégalité, déséquilibre des usages du terrain, la saturation et l'effondrement des infrastructures.

Le plan de développement de Sergio Fajardo, maire élu de Medellin au cours de la période 2004-2007, propose un modèle de ville basé sur le développement humain. Le développement de la ville doit être réorienté, ayant comme axe central l'être humain et son bien-être. Son objectif principal était de lutter contre la pauvreté, l'exclusion, l'inégalité, la violence, à travers l'urbanisme et l'architecture.

L'urbanisme social compris comme un modèle d'intervention territoriale comprend simultanément la transformation physique, l'intervention sociale, la gestion institutionnelle et la participation communautaire. Il cherche à promouvoir l'équité territoriale et à donner la priorité à l'action de l'Etat dans les zones périphériques de la ville, avec des taux de développement humain et de qualité de vie inférieurs.

C’est important souligner qu'à Medellín l'urbanisme social ne limite pas son champ d'action aux périphéries marginalisées. Ce modèle d'action intervient dans toute la ville à la recherche de l'équité territoriale : les zones avec le plus faible taux de développement humain et la qualité de vie font l'objet d'une intervention basée sur des projets urbains intégraux, dans la ville formelle de grandes installations culturelles sont projetées qui permettent d'articuler les centralités.

Le plan de développement 2004-2007 de Fajardo est poursuivi pendant la période 2008-2011 par Alonso Salazar, au cours de ces deux administrations, le concept d'urbanisme social est mûri et a donné les bases de ce qui deviendra plus tard le Modèle Medellin.

Par conséquence, nous analyserons l'instrument de transformation par excellence de l'urbanisme social appliqué à Medellín : Les Projets Urbains Intégrés (PUI), et le principal outil de développement qui l'intègre, les Parcs Bibliothèques.