américaine1. Les problématiques de la ville latino

La problématique de la ville latino-américaine

L’un des plus gros problèmes qui touche Latino-Amérique c’est le manque de planification de ses villes. La migration désordonnée a créé des quartiers avec haute densité. Les établissements informels se sont distingués dans le tissu des villes latino-américaines. Ils sont développés pour générer un réseau dense qui s'étend le long du tissu urbain, occupant des extensions de terres importantes. Ils ont été différenciés du reste de la ville puisqu'ils ont été forme dans des périphéries des centres développés qui génèrent un habitat ségrégué physiquement et socialement, marqué par la pauvreté. Bien que les établissements informels constituent un habitat exclu, avec des situations inadaptées, qui ne sont pas favorables au développement de la vie humaine, marquées par des scénarios récurrents d'irrégularité, d'illégalité et d'informalité. La formation de ce type d'établissements est due à la participation de différents acteurs sociaux et aux différentes actions avec l’unique objectif - de créer l'invasion des terres publiques ou privées. L'invasion des terres a engendré la création d'établissements informels dans de nombreuses villes d'Amérique latine au fil des ans. Ce phénomène est devenu un système alternatif et temporaire auquel un groupe de sans-abri a commencé construire leur propre maison. Sans ce type d'actions, il ne serait pas possible de vivre sous un toit. Des groupes ou des familles avec des revenus bas, qui ont besoin de logement, occupent illégalement des terres dans le but de construire leur «rancho» (maison à conditions précaires). Ils organisent spontanément la manière d'obtenir la terre et de construire leur propre maison. Quand une terre est envahie, le rythme de construction et d'installation est accéléré. Quand le droit à la propriété est violé, le logement est bâti en violation des modèles conventionnels dans tous les domaines, de sorte que le règlement devient illégal ou non contrôlé. Les ranchos surviennent sans répondre à aucun ordre d´établissement. Pour rester dans le lieu envahi, les envahisseurs (déjà habitants d'une colonie informelle) entament une chaîne d'affrontements avec des entités publiques qui, en agissant au premier lieu, répriment le fait de l'invasion. Puis, des négociations sont initiées par les envahisseurs, ils tolèrent la situation et, enfin, ils admettent l'échouement.

Les propriétaires de sol au moment où l'espace est occupé par l'invasion, agissent selon leur intérêt pour développer le terrain. Si les terres occupées sont destinées à la construction ou à la commercialisation, les propriétaires demandent l'action du gouvernement pour intervenir sur le site et faire expulser les envahisseurs. Parfois cette situation se passe sans une réponse satisfaisante.

Dans d'autres cas, les propriétaires de terres privées peuvent consolider le processus de formation des colonies. Cette situation se produit lorsque la terre prise ne représente pas un intérêt à construire, soit en raison de ses caractéristiques physiques ou de son emplacement. Face à la situation irrégulière, les propriétaires des terres entament des négociations avec les

envahisseurs, concluent des accords. Les thomistes acquièrent la terre à un prix concerté. Cela sert pour continuer à soulever le règlement. En outre, parfois les propriétaires peuvent favoriser la formation d'invasions. Cela arrive quand, pour des raisons spécifiques que ce soit l'emplacement géographique du terrain défavorable soit l'emplacement dans la ville, les propriétaires cherchent des moyens de profiter leurs biens. Ce phénomène se passe même s’il n'est pas optimal, car ils vendent des terrains sans services, sans espaces pour équipements collectifs et sans permis de construire. Ainsi, les nécessiteux de la terre acquièrent un sol à un prix inférieur à celui offert sur le marché conventionnel et, généralement, sans recourir à aucune procédure légale. En permettant l'occupation des terres et en participant à différentes confrontations, les acteurs publics deviennent des acteurs actifs qui facilitent la formation de l'établissement dans des situations irrégulières, une fois que le processus d'invasion a commencé. C'est l'une des raisons pour laquelle, en Amérique latine, de grandes quantités de terres sont irrégulièrement envahies. Dans ce contexte, les gouvernements ont mis en place une régularisation des terres. Des organismes ont été créés et des lois ont été adoptées dans l'intention de normaliser la situation.

Donc, la ville informelle est celle qui se caractérise par une occupation indiscriminée du sol, sans titres de propriété et sans directives officielles, avec des logements inadéquats, dans des zones sans équipement ou services publics. La ville formelle, à l'inverse, obéit à des directives de croissance et de développement issues des canaux d'urbanisme légaux, planifiés et réglementés. C'est-à-dire que la ville formelle est définie par un ensemble de règles et de règlements qui régissent les interactions sociales, les attentes et les pratiques liées à la production spatiale, aux usages, aux formes d'appropriation et aux significations attribuées aux espaces urbains (Duhau, 2003). Aux espaces urbains conçus et consolidés en marge de la formalité, générant un habitat physiquement et socialement ségrégué, marqué par la pauvreté de l'environnement et de ses habitants. En termes urbains, la ville informelle résulte de l'impossibilité économique pour les secteurs les plus pauvres et de s'intégrer avec la ville formelle, ce qui conduit à un écart d'inégalité sociale. L'appropriation illégale du territoire, le manque d'accès aux infrastructures urbaines, le surpeuplement et la précarité des logements sont les caractéristiques physiques les plus marquantes de ce type d'occupation. Le manque d'opportunités, le faible niveau d'éducation, le manque d'accès à un système de santé et les taux élevés de violence et de criminalité sont les principales caractéristiques de ce contexte social. La ville informelle, dénommée selon le pays d'origine comme les bidonvilles, les règlements irréguliers, les communes, les favelas, les ranchs, configure aujourd'hui une réalité tangente des villes latino-américaines. Les habitants de logement informel ont recours à l'autoconstruction pour faciliter l'accessibilité au logement, à l'infrastructure et enfin à la ville, mais le manque de formation génère des déséquilibres physiques, sociaux et environnementaux qui affectent directement leur qualité de vie.

Nous savons qu'il existe une relation directe entre l'informalité et la pauvreté, où les deux sont des causes et des effets les uns des autres. Dans les années 1960, le 60% de la population d'Amérique latine vivait dans des zones d'installation irrégulières, alors qu'en 2008, 30% l'ont fait. Bien que la situation s'améliore, l'indice d'inégalité dans les villes latino-américaines est l'un des plus élevés au monde, avec des niveaux d'indigence inquiétants. La Colombie et le Brésil étaient les pays avec le plus haut niveau d'inégalité et d'insécurité urbaine (ONUHabitat, 2009). Les inégalités sociales se réfèrent à l'accès différentiel aux opportunités, aux revenus, à la consommation, aux espaces et services publics, à l'accès à l'éducation et à la technologie, à l'emploi, etc.. En termes sociaux, les inégalités créent un fossé entre ceux qui n'ont jamais eu accès aux biens, aux services et aux opportunités, et ceux qui semblent avoir tout. La frustration et le sentiment d'injustice sociale engendrent la méfiance et créent des barrières, éliminant toute possibilité de sociabilité et de cohésion sociale. Depuis l'an 2000, les villes d'Amérique latine ont cessé de croître, l'immigration de la campagne vers la ville qui caractérise les dernières décennies fait désormais partie du passé. La croissance annuelle moyenne de la population urbaine est inférieure à 2%, chiffre correspondant à la croissance naturelle de la population (ONU-Habitat, 2012). Cette décélération de la croissance urbaine permet d'éviter la demande de logements et de services de base, et de concentrer les efforts sur la récupération de l'espace public, des infrastructures et des services existants.