ÍNDICE DE CONTENIDOS INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 1 Antecedentes históricos .......................................................................................................... 1 Coyuntura actual .................................................................................................................... 1 ANTECEDENTES .................................................................................................................... 2 Conformación de la CONVEMAR ........................................................................................ 2 DISCUSIÓN .............................................................................................................................. 4 Ecuador en la CONVEMAR .................................................................................................. 4 Ventajas y desventajas de Ecuador en su adhesión a la CONVEMAR ................................. 5 CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS....................................................................................... 7
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INTRODUCCIÓN Antecedentes históricos Hasta mediados del siglo XX, los mares estaban dominados por las grandes potencias, por su parte los países ribereños apenas podían reclamar jurisdicción hasta tres, seis y doce millas desde sus playas. Más allá de dicho espacio se consideraba “alta mar” y no había normas internacionales, especialmente a favor de los países pequeños, que “(…) veían que los recursos ictiológicos del mar frente a sus costas eran explotados sin poder ejercer reclamo alguno” (Moreno, 2016, pág. 61). En 1952, con la “Declaración de Santiago”, empezaron a cambiar las cosas, los países del Pacífico Sur, en forma específica Ecuador, Perú y Chile, establecieron la soberanía de 200 millas de mar territorial en sus costas. La mayoría de los Estados rechazó la medida y se inició una batalla jurídica internacional, en la que los tres países signatarios de la declaración tuvieron protagonismo y al fin consiguieron un notable éxito. Las cosas no fueron fáciles, pero se logró poner a las grandes potencias a negociar y lograr comprender dicho dimensionamiento a nivel geopolítico. Luego de años de reuniones internacionales, en las que Ecuador tuvo presencia activa, se aprobó la “Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar”, CONVEMAR, pero “no se aceptó la tesis de las 200 millas como mar territorial de los Estados ribereños” (Torre, 2006, pág. 251), de esta forma aún se mantenía las 12 millas. Coyuntura actual Pero se estableció 200 millas de una Zona Económica Exclusiva (ZEE) y se aceptó la tesis de la Plataforma Continental, estableciendo garantías para la protección de los recursos naturales y un conjunto de instituciones para la regulación del uso y la explotación de los
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océanos. Pese a la resistencia de los países grandes, la convención fue suscrita y ratificada por la gran mayoría de los países del mundo. No cabe duda de que debe considerarse un gran éxito de los tres países del pacífico sur, aunque no se logró el objetivo máximo. Las ventajas para los Estados ribereños son muy significativas. Dentro del caso concreto de Ecuador, la plataforma continental podría extenderse hasta 350 millas desde las costas continentales y alrededor de Galápagos. Con las bases expuestas se busca determinar las ventajas y desventajas para Ecuador de su adhesión a la CONVEMAR. ANTECEDENTES Conformación de la CONVEMAR La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Mar, CONVEMAR, ha sido considerado como uno de los tratados multilaterales más importantes de la historia, después de las Carta de las Naciones Unidas; a este Tratado Internacional también se lo conoce como la Constitución de los Océanos; para poder aprobarla hubo un trabajo previo que duró nueve años; actualmente se caracteriza por confirmar el Derecho Internacional del mar vigente; Y se encuentran incorporados muchos aspectos de otras Convenciones, entre las que se pueden observar: la Convención de Ginebra desde donde “se desarrolla de manera progresiva el derecho internacional del mar y donde surge la teoría de la zona económica exclusiva” (Pazmiño, 2016, pág. 29). También delimita lo concerniente a “la plataforma continental y alta mar” (Naciones Unidas, 2016, pág. 74); conceptos que deben ser entendidos dentro de la convención y la importancia que ha generado en nuestro país y en nuestro derecho tanto interno como internacional.
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La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), “regula todas las actividades humanas en el mar y los océanos” (CONVEMAR, 2018, pág. 64), y actualmente forma parte de la legislación nacional luego de su publicación en el Registro Oficial 857 del 26 de diciembre de 2017. Tras su publicación cualquier adecuación de la normativa nacional se realizará en consenso entre las autoridades competentes del país. El instrumento jurídico internacional que Ecuador depositó en septiembre de 2017 está vigente desde el 24 de octubre. La Convención fue negociada durante la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que inició sus trabajos formales en 1973 y concluyó en Montego Bay, Jamaica, 1982, luego de once períodos de sesiones, que se realizaron en diferentes ciudades, principalmente Caracas, Nueva York y Ginebra. Entró en vigencia el 16 de noviembre de 1994, doce meses después de que sesenta Estados la ratificaron. El Ecuador participó activamente durante la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, conjuntamente con Chile, Perú y otros países propugnaron y defendieron los derechos de soberanía y jurisdicción del Estado ribereño en las 200 millas, tomando como base la Declaración de Santiago de 1952.Actualmente son miembros de la Convención 162 Estados, aproximadamente el 85% de los países que integran las Naciones Unidas. Importantes sectores de opinión pública, de la producción, de la Academia, así como las Fuerzas Armadas del Ecuador se pronunciaron a favor de la adhesión del Ecuador a la Convención, antes de la resolución de la Asamblea Nacional, pero varios expertos mantienen una idea distinta, dado que la misma promueve una reducción del campo marítimo de acción para Ecuador.
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DISCUSIÓN Ecuador en la CONVEMAR La adhesión de Ecuador a la Convención de las Naciones Unidas para los Derechos del Mar CONVEMAR sin duda alguna ha generado grandes beneficios para nuestro país. Resulta sumamente importante el hecho que el Ecuador incorpore a su régimen jurídico normas específicas que establezcan un sistema que regularice el uso pacífico del océano, en uso y ejercicio de sus derechos de jurisdicción y soberanía sobre el espacio marítimo que le corresponde. Con la suscripción del tratado conseguimos el respaldo del Derecho Internacional, ratificando los límites marítimos ante la ONU; un mar de 200 millas, “el reconocimiento de la plataforma extendida de hasta 350 millas en total desde las Galápagos sumado a la libertad de navegación del comercio internacional que definitivamente benefician al Ecuador” (Reyes, 2017, pág. 35). Este Tratado Internacional, define y establece con una claridad absoluta los espacios marítimos y los límites los deja perfectamente delimitados, lo que genera seguridad para el Estado, toda vez que podemos delimitar lo que sería las aguas interiores del Estado, mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva y alta mar, con normas y principios que regulan todo lo relacionado con la jurisdicción que el estado ribereño puede ejercer sobre los espacios, además de regularizar la exploración y la explotación de sus recursos pesqueros, lo que a todas luces resulta beneficioso. No quedaba claro el tema como se manejaría las 200 millas marinas que le pertenecían al Ecuador, pero luego del análisis que hemos realizado se puede manifestar que éstas no se han perdido como algunos piensan y era parte del objetivo principal de la presente investigación, sino simplemente se han subdividido de la siguiente manera: 12 millas de mar territorial y 188 millas de zona económica exclusiva dentro de las cuales se encuentran 12 4
millas de zona contigua; por lo tanto nuestro país no perdió soberanía sobre el territorio que tenía simplemente se regularizó según la normativa internacional vigente para el efecto lo que genera protección y seguridad jurídica. Sin lugar a dudas la decisión del Ecuador a adherirse a la CONVEMAR constituyó, un acto de gran trascendencia para los intereses del Estado, pues permite formar parte de un régimen de aceptación universal, que regula todo tipo de actividades en los océanos y en los mares. Ventajas y desventajas de Ecuador en su adhesión a la CONVEMAR Ahora a nivel de Estado se cuenta con un organismo regulador en caso de que existieren algún tipo de controversias en esta materia; la Corte Internacional de Justicia, que es el máximo organismo jurisdiccional de las Naciones Unidas, ya ha declarado en algunas oportunidades sentencias en las que manifiesta que las disposiciones contempladas en la Convención de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar constituyen derecho internacional consuetudinario, por lo que se entiende, que este derecho obliga a todos los Estados, independientemente que sean o no parte de la CONVEMAR; por lo que el Ecuador igual estaba obligado a cumplir con las disposiciones establecidas para la comunidad internacional, sin embargo, no podía beneficiarse de las ventajas que esta ofrecía, por lo que definitivamente constituyó un acierto. El tema de la zona económica exclusiva, es una de las partes innovadoras más importantes de la Convención, pues antes de la suscripción dentro de las 200 millas marinas que tenía el Ecuador había muchas dificultades para controlar la jurisdicción y soberanía sobre ese territorio, debido a la influencia de las grandes potencias pesqueras, ahora con la CONVEMAR lo hemos conseguido y eso genera seguridad y un gran beneficio. El Ecuador, con la adhesión a la CONVEMAR no ha perdido soberanía bajo ningún punto de vista, como algunas opiniones lo han manifestado, considero que más bien ahora 5
ejerce una soberanía y jurisdicción efectiva sobre un mar territorial de 12 millas marinas, y además sobre las 188 millas de zona económica exclusiva; esto incluye libertad de navegación, tuberías submarinas, libertad de sobrevuelo; las misma libertades que antes estaban reconocidas por el derecho internacional, simplemente la Convención le da la posibilidad de hacer valer sus derechos, y en caso de ser necesario defenderlos frente a otros Estados bajo la protección y el amparo de una norma jurídica de carácter y aplicación universal. CONCLUSIONES Actualmente, Ecuador consideró importante la convención y la suscribió, elemento que quedó pendiente por varios años su ratificación por el Derecho. Así, que hubo que vencer perjuicios y malas informaciones; o faltó quien afirmó que al ratificar la CONVEMAR el Ecuador perdería un inmenso territorio de 200 millas de mar. En realidad, la tesis original ya no es sostenible y no la acepta ningún país. Pero sin ratificar la convención, Ecuador seguía al margen del sistema internacional establecido y sus beneficios, como la Autoridad Internacional de Fondos Marinos y el Tribunal Internacional de Derecho del Mar. Al fin, la Asamblea Nacional ha ratificado la CONVEMAR, volviéndose una buena noticia. Nuestro país va a pasar a beneficiarse de una iniciativa internacional que hace 60 años parecía ilusoria, pero que abrió un proceso de ampliación de su efectiva soberanía en el mar.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS CONVEMAR. (2018). División de asuntos oceánicos y del derecho del mar . Estados Unidos: CONVEMAR publicaciones. http://www.un.org/depts/los/doalos_publications/LOSBulletins/bulletinsp/bul83sp.pdf Moreno, D. (2016). La adhesión del Ecuador a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Quito - Ecuador: Atenea ediciones. https://afese.com/img/revistas/revista53/adhesionecu.pdf Naciones Unidas. (2016). United Nations Convention on the Law of the Sea. New York Estados Unidos: Naciones Unidas publicaciones. http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf Pazmiño, N. (2016). Aspectos relevantes relacionados con la adhesión del Ecuador a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR). Quito Ecuador: Atlantis ediciones académicas. https://www.researchgate.net/publication/305114769_Aspectos_relevantes_relacionad os_con_la_adhesion_del_Ecuador_a_la_Convencion_de_las_Naciones_Unidas_sobre _el_Derecho_del_Mar_CONVEMAR Reyes, F. (2017). La CONVEMAR y la posición del Ecuador. Quito - Ecuador: Flacso publicaciones. http://www.revistajuridicaonline.com/2007/07/la-convemar-y-la-posicin-del-ecuador/ Torre, G. (2006). El Ecuador y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del mar. Quito - Ecuador: Acta oceanográfica del Pacífico. https://www.inocar.mil.ec/web/phocadownloadpap/actas_oceanograficas/acta13/OCE 1301_15.pdf
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