ÍNDICE DE CONTENIDOS RESUMEN ................................................................................................................................ 1 ABSTRACT ............................................................................................................................... 1 INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 2 Antecedentes .......................................................................................................................... 2 DESARROLLO ......................................................................................................................... 2 CAPÍTULO I: LAS BASES MILITARES ESTADOUNIDENSES ......................................... 3 1.1.
Definición de base militar ........................................................................................... 3
1.2.
Propósito de las bases militares ................................................................................... 3
CAPÍTULO II: SOBERANÍA POLÍTICA DEL ECUADOR ................................................... 3 2.1.
Definición de soberanía ............................................................................................... 3
2.2.
Definición de soberanía política .................................................................................. 3
2.3.
Importancia de la soberanía política............................................................................ 4
CAPÍTULO III: AFECTACIÓN A LA SOBERANÍA POLÍTICA DEL ECUADOR DEBIDO A LA PRESENCIA DE BASES MILITARES ESTADOUNIDENSES .................. 4 3.1.
Acciones positivas y negativas de los convenios con bases militares estadounidenses ……………………………………………………………………………………….4
3.2.
Percepción desde el punto de vista militar, civil y político sobre las bases militares
estadounidenses ...................................................................................................................... 5 CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 7 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS....................................................................................... 8
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“Las bases militares estadounidenses y la soberanía del Ecuador” PRAXIS CAPITAL RESUMEN Las bases militares, se han convertido en un asunto del que se ha hablado lo muy poco posible, la investigación dentro de este tema se ha centrado en el proceso de negociación entre el Ecuador y los Estados Unidos para la posterior suscripción del Convenio militar, en estas investigaciones también se ha analizado cual fue el impacto en la sociedad ecuatoriana dentro de su soberanía política, la efectividad en la lucha contra el narcotráfico, y, el temor que empezó a generar en la población al mantenerse la misma cuando esta se disponía en Manta. El presente trabajo de investigación puede incluirse en la lista de investigaciones que han tenido como eje central a un estudio crítico de las acciones positivas y negativas, sin embargo, la variante está dada por la hipótesis principal que gira alrededor del cambio de percepción de las bases militares a nivel militar, civil y político en la ciudadanía ecuatoriana y en el gobierno, como una de las causas para la no renovación del Convenio. Palabras claves: base militar, Estados Unidos, Ecuador, política, soberanía. ABSTRACT The military bases, have become a matter that has been talked about as little as possible, research within this topic has focused on the negotiation process between Ecuador and the United States for the subsequent signing of the military agreement, in This research has also analyzed what was the impact on ecuadorian society within its political sovereignty, the effectiveness in the fight against drug trafficking, and the fear that began to generate in the population to keep it when it was available in Manta. The present research work can be included in the list of investigations that have had as central axis a critical study of positive and negative actions, however, the variant is given by the main hypothesis that revolves around the change of perception of the bases military, civil and political level in the ecuadorian citizenship and in the government, as one of the causes for the non-renewal of the agreemen Keywords: military base, United States, Ecuador, politics, sovereignty.
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INTRODUCCIÓN Antecedentes Las operaciones de Estados Unidos hacia la implementación de bases militares tienen como meta “buscar lugares estratégicos que permitieran desarrollar las actividades de control de narcotráfico” (Saveedra, 2016, pág. 67). Así, el gobierno norteamericano escogió a la ciudad de Manta por presentar condiciones especiales hacia dicha propuesta. El 25 noviembre de ese año, se firmó el Acuerdo de Cooperación, mediante el cual el gobierno de Ecuador cedió por un periodo de 10 años el acceso y uso de la Base de Manta al Gobierno de los Estados Unidos para que se instale un Puesto de Operaciones Avanzadas (FOL) para el control antinarcóticos. Desde ese entonces el tema produjo reacciones a nivel local, nacional e internacional. A nivel nacional la mayoría de organizaciones sociales y políticas protestaron, porque no estaban de acuerdo con la instalación de un FOL extranjero en la Base de Manta, igualmente consideraron “(…) que el convenio que permitía el uso de la base era inconstitucional, que violaba la soberanía nacional y que involucraba al Ecuador en el Plan Colombia” (Velasco, 2016, pág. 24). El convenio, que consta de 24 artículos, fue objeto de cuestionamientos legales ya que otorgaba condiciones excepcionales al personal norteamericano, entre las que se pueden enunciar las siguientes: el personal estadounidense del FOL tenía “condición de diplomático, ya sean militares o civiles, podían entrar al país sin solicitar visa, todo lo que importaban y exportaban estaba exento de impuestos y aranceles; y el país renunciaba a todo reclamo por daños o destrucción” (Smith, 2014, pág. 16).
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DESARROLLO CAPÍTULO I: LAS BASES MILITARES ESTADOUNIDENSES 1.1. Definición de base militar Una base militar es “una instalación que es propiedad directa y operada por o para el ejército o una de sus ramas. En su mayoría acogen material y personal militar, así como instalaciones para entrenamiento y operaciones” (Guzmán, 2017, pág. 83). 1.2. Propósito de las bases militares Un componente de la Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos se enfoca en “fortalecer el papel de los aliados, construir y sostener asociaciones para enfrentar las amenazas existentes o crecientes como son el terrorismo y el narcotráfico” (Sanmartín, 2015, pág. 37). Así, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos, en los últimos tiempos ha hecho énfasis en las relaciones militares en lugar de las bases formales, porque “facilitan el acceso, reduce el gasto y evita la vulnerabilidad de las bases” (Miller, 2017, pág. 36). Las instalaciones militares de los Estados Unidos se establecen en otras naciones extranjeras, solamente cuando los dos países están de acuerdo. Los convenios establecen una gama de compromisos entre ambas naciones, como el uso de las instalaciones del país anfitrión y la relación de ejército a ejército. CAPÍTULO II: SOBERANÍA POLÍTICA DEL ECUADOR 2.1. Definición de soberanía La soberanía se entiende como “el ejercicio de la autoridad en un cierto territorio” (Vela, 2016, pág. 62). Por tanto, la Soberanía significa independencia, es decir, un poder con competencia total. Conceptualmente, el término remite a la racionalización jurídica del poder político, es decir “la transformación del poder de hecho en poder de derecho” (Vela, 2016, pág. 73). 2.2. Definición de soberanía política La soberanía política fue interpretada como “un rechazo al mundo exterior, un aislamiento a amplia escala como gran fuente de inspiración, un ataque persistente a Occidente y una vocación por el entonces Tercer Mundo” (Sanmartín, 2015, pág. 104). La 3
ideología de dicho mundo siempre fue emitida por los Estados fracasados, corruptos, impotentes, incapaces de lograr el desarrollo económico y social para sus pueblos. 2.3. Importancia de la soberanía política La importancia de la soberanía política ha adquirido nuevas dimensiones en el marco de un mundo cada vez más globalizado. Este concepto se basa en las fronteras que delimitan las distintas naciones y se da sobre todo en post de generar seis beneficios que son:
Es una fórmula para alcanzar la paz: Permite delimitar al gobierno el respeto de su territorio.
La soberanía era el límite: Cada Estado independiente determina su política por sí mismo y ninguno tiene derecho a imponer sus puntos de vistas en los otros.
Asegura la jurisdicción en la resolución de conflictos internos: Se generó un sistema efectivo de prevención, gestión y resolución de conflictos; además de la protección y asistencia a los afectados por el conflicto.
Fomenta el reconocimiento internacional de las naciones: Permite integrar a la personalidad jurídica de los Estados y crucial para su reconocimiento por parte de otros Estados.
Promueve la creación de la identidad nacional: La identidad debe ser producto de la homogeneidad interna.
Es una oportunidad para demostrar la capacidad de autogestión: Esta capacidad incluye la económica, alimentaria, seguridad, entre otras.
CAPÍTULO III: AFECTACIÓN A LA SOBERANÍA POLÍTICA DEL ECUADOR DEBIDO A LA PRESENCIA DE BASES MILITARES ESTADOUNIDENSES 3.1. Acciones positivas y negativas de los convenios con bases militares estadounidenses Durante la instauración de la base de Manta, las acciones han estado encasilladas unas en contra y otras a favor. A nivel nacional organizaciones sociales y políticas protestaron, mientras que a nivel de la ciudad de Manta las manifestaciones fueron de apoyo, tal es así que los “defensores” del acuerdo la promocionaron como la gran oportunidad de desarrollo para la ciudad, pues en opiniones de ellos la base norteamericana atraería mucha inversión extranjera.
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Así, la instalación del FOL en la ciudad de Manta, trajo a los habitantes muchas expectativas de desarrollo, dado que un sector de la población creyó que para atender las necesidades de los soldados norteamericanos muchas empresas proveedoras de bienes y servicios saldrían beneficiados. Sin embargo, dichas expectativas de desarrollo no se cumplieron casi al término del convenio en noviembre de 2009. Lo antes señalado está fundamentado en el número de plazas de trabajo que no sobrepasó las 150 personas que proporcionaron servicios de apoyo como mantenimiento, alimentación, servicios médicos y servicios contra incendios. Es decir, poco fue el recurso humano de Manta que tuvo la oportunidad de desarrollarse laboralmente y así obtener beneficios económicos. De acuerdo a los informes oficiales de la Embajada Norteamericana en forma positiva, el FOL inyectó a la economía local inicialmente la cantidad de 70 millones de dólares por la ampliación de la pista del aeropuerto y construcción de las infraestructuras necesarias para que la base llegara a ser operacional para los norteamericanos. De igual forma y de acuerdo a dichos informes de la Embajada Norteamericana, el FOL suministra anualmente a la economía local 6,5 millones de dólares, vinculados hacia sectores proveedores de hospedaje, alimentación, diversión y comercio. 3.2. Percepción desde el punto de vista militar, civil y político sobre las bases militares estadounidenses El proceso de la negociación, instalación y retiro del FOL de la Base de Manta, responde a cambios sociales profundos que se dan a través de los diez años de duración del Convenio. Las circunstancias externas e internas, especialmente políticas y económicas, fueron determinantes al momento de aceptar o rechazar el FOL. Las élites políticas juegan un papel muy importante en los primeros años de desarrollo del Convenio, son ellas quienes deciden y plantean un discurso beneficioso, que finalmente es aceptado por la sociedad ecuatoriana. El proceso de desarrollo del Convenio durante estos diez años atravesó diferentes etapas y su interés o desinterés dependía del gobierno de turno y de las crisis políticas y económicas. Para los norteamericanos el máximo logro de su política fue implantar una base militar en territorio andino, con el objeto, no solamente de colaborar con la fuerza pública nacional en la lucha contra el narcotráfico, sino que además le permitía realizar operaciones de espionaje y monitoreo a los Estados aledaños y a los gobiernos.
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La colaboración de los sectores políticos fue determinante al momento de definir la aceptación y permanencia del FOL en el Ecuador, y, aun cuando se alzaron voces de protestas a nivel nacional e internacional, estas fueron acalladas y finalmente el convenio fue suscrito, y años más tarde, se suscribía un segundo convenio, sin que la ciudadanía hubiese participado de ello. Este apoyo incondicional ocasionó que los militares norteamericanos se extralimitaran en sus funciones, participando también en la interdicción de naves y el consecuente control migratorio, resultando varias naves hundidas y ecuatorianos desaparecidos. Los movimientos sociales incluyeron en su discurso anti gobierno la exigencia de la salida de la Base de Manta, ya que esta representaba un atentado a la soberanía nacional y una amenaza a la seguridad nacional. Con la consecuente salida los posteriores gobiernos adoptaron este discurso soberanista y comunicaron que el Convenio de la Base de Manta se mantendría vigente hasta cumplir con el plazo establecido, pero, que en ningún caso sería renovado.
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CONCLUSIONES
Las bases militares estadounidenses están determinadas como parte del proceso geopolítico militar expansionista del dicho Estado, de ahí su relevancia para Estados Unidos de contar un mayor número de dichas bases en diferentes regiones.
La soberanía política del Estado ecuatoriano ante la inclusión de la base de Mant, dentro de un contexto general se a determinado como una violación. Así, El ex presidente Rafael Correa dijo claramente que no se renovaría el Acuerdo, de tal manera que cuando abandonaron las instalaciones el personal del FOL, las mismas pasaron ante el manejo del Municipio de Manta y la Dirección de Aviación Civil del Ecuador.
Tanto a nivel militar, civil y político, la base de Manta no cumplió con sus metas dentro del Acuerdo y por tanto hoy se puede definir como un proceso que era pertinente de revocatoria, tal cual como se dio.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Guzmán, D. (2017). Manejo de las bases militares. Bogotá - Colombia: Mixxes ediciones académicas. Miller, S. (2017). Impact of United States military bases. Houston - Estados Unidos: Tlef ediciones . Sanmartín, A. (2015). Manejo internacional de Estados Unidos para bases militares. Medellín - Bogotá: Red ediciones. Saveedra, S. (2016). Historia de las bases militares. Panamá: Atenea ediciones geopolíticas. Smith, A. (2014). Impact of the military base in Manta. Dallas - Estados Unidos: Poker ediciones. Vela, C. (2016). Manejo de la soberanía de un Estado. México D.F.: Oxaca ediciones. Velasco, P. (2016). La base militar de Manta. Quito - Ecuador: Flacso publicaciones.
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