Dos años de Cambiemos en el Gobierno. Tendencias contrastantes. Mg. V. Gastón Mutti
Cambio encierra ambigüedades. Cuánto de nuevo y cuánto de viejo esconde. No explica con claridad los sucesos pues puede ser una alternancia que oculta las continuidades, y las rupturas
Apresentação preparada para encerramento V Ciclo de Debates sobre Democracia | Universidade Federal do Rio Grande do Sul | Porto Alegre | 2017
Desarrollaremos cuatro ideas
La construcción partidaria nacional inacabada en Cambiemos y en el PRO
Un poder dividido que obliga a negociar. El rol del Estado sin un consenso consolidado en el propio gobierno.
El rol de la justicia y la corrupción en la política argentina.
I. Tanto el Frente para la Victoria (FPV) como Propuesta Republicana (PRO) son dos emergentes de la crisis de representación del 2001 Cambiemos implicó un trueque importante entre la Unión
Cívica Radical (UCR ) y el PRO. La primera daba territorialidad a la alianza, el segundo un liderazgo con performance electoral y vínculos representativos renovados.
Dirigencias ya existentes, disponibles en cada distrito, más
algún emergente con conocimiento público, fue la presentación del PRO como “partido completamente nuevo”.
PRO buscó desprenderse de uno de los clivajes tradicionales de la ubicación partidaria: “no somos de izquierda ni de derecha” “queremos estar cerca de la gente”.
Las alianzas se construyen según cuáles sean los distritos en los que se realizan las elecciones, y así será lo que ocurrirá en 2019
II. La ciudadanía se expresó en el mes de noviembre de 2015 a favor de cambiar el signo político de quien gobernaba
PASO agosto Macri alcanzó 23% de los votos emitidos (Cambiemos 30,12%).
Scioli, único candidato del FPV 38,67%). En las generales de octubre Scioli 37,08% y Macri 34,15%.
Ballotage de noviembre, Macri 51,14%, Scioli 48,66%.
II. La ciudadanía se expresó en el mes de noviembre de 2015 a favor de cambiar el signo político de quien gobernaba
Terminación de un ciclo, de un modo de gobernar
(Bobbio). No de oposición a muchas de las políticas con las que se referenció a la experiencia anterior.
Albert Hirschman sugiere entender los cambios en los
comportamientos colectivos y en las preferencias como momentos en los que la decepción y la insatisfacción por lo existente se expresan.
Una de las constantes de la política argentina desde los
años ‘90 fue el otorgamiento de “superpoderes” al Poder Ejecutivo Nacional para el manejo de las partidas presupuestarias y la utilización de Decretos de Necesidad y Urgencia para gobernar.
II. La ciudadanía se expresó en el mes de noviembre de 2015 a favor de cambiar el signo político de quien gobernaba
2015 Cambiemos no contó hasta la actualidad con el manejo de la Cámara de Diputados ni del Senado.
No ganó en la mayoría de las provincias (sólo lo
hizo en cinco de ellas –entre las que se encontraron la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires).
Fue victorioso en la mayoría de las capitales provinciales.
Consiguió que se aprobaran 96 leyes en 2016.
II. La ciudadanía se expresó en el mes de noviembre de 2015 a favor de cambiar el signo político de quien gobernaba
Elecciones 2017 se renovaron un tercio de la Cámara de Senadores y casi la mitad de la Cámara de Diputados.
PASO de agosto Cambiemos creció en casi todo el país
respecto de los resultados del 2015. Subió en 22 de los 24 distritos.
Elecciones generales de octubre Cambiemos creciendo cuatro puntos a nivel nacional y se impuso en 13 distritos ampliando las bancas en ambas cámaras aunque sin controlar el quórum en ninguna de ellas.
El 40,59% de los votantes nacionales lo hizo por
Cambiemos, el 21,03 por el kirchnerismo, el 14,17 por el peronismo, 5,97% por la izquierda y 5,75% por el Frente Renovador.
III. Definición del rol del Estado y del rumbo económico
Cambiemos definió (no sin contradicciones) que el
Estado debe tener un rol a ejercer y los conceptos de heterodoxia y desarrollismo forman parte de su vocabulario, como también de disciplina monetaria.
Las presiones para implantar políticas ortodoxas no
sólo son externas al gobierno, sino también son internas a la coalición y se incentivarán si se posponen los resultados esperados.
las políticas económicas precedentes implicaban
inflación en ascenso, tasas de interés negativas, cepo cambiario, brecha cambiaria y subsidios de tarifas de servicios principalmente a la CABA y el Gran Buenos Aires.
III. Definición del rol del Estado y del rumbo económico
José Nun: el rumbo, “…apela al gradualismo y a la búsqueda de los acuerdos económicos, sociales y políticos que antes no le habían interesado”.
Alfonso Prat- Gay: hay una brecha entre la
“ansiedad monetaria” del Banco Central y el gradualismo del Ministerio de Hacienda y Finanzas, que “fue clave para ganar las últimas elecciones”. La idea del “reformismo permanente” está anclada en la forma que el gobierno asumió.
III. Definición del rol del Estado y del rumbo económico
Enfrentar sin más populismo progresista a
neoliberalismo puede ocultar el desarrollo de las dinámicas políticas más de lo que nos permite entenderlas.
La conformación del gabinete nacional es una
amalgama de dirigentes partidarios de diversas extracciones, expertos en diferentes áreas y ex gerentes de empresas privadas (en muchos casos CEOs de multinacionales).
IV. el rol de la Justicia Penal Federal y los casos de corrupción en la administración kirchnerista (y macrista).
La corrupción genera: pérdida de credibilidad en el Estado, gobierno y administración pública,
agudiza la crisis de legitimidad del sistema político, perturba las instituciones democráticas, el derecho al voto y a la representación política,
distorsiva de la economía de mercado, factor inflacionario y causante del aumento de déficit fiscal,
acentúa las desigualdades al anular las políticas orientadas a combatirlas.
IV. el rol de la Justicia Penal Federal y los casos de corrupción en la administración kirchnerista (y macrista).
La Cámara Federal de CABA informó (2016) que entre 2003 y 2015, las principales figuras del kirchnerismo recibieron 2160 denuncias por posibles hechos de corrupción.
La ex presidente Cristina Kirchner recibió 419. Néstor Kirchner 193 El ex ministro de Planificación Julio de Vido 117. El ex jefe de Gabinete Aníbal Fernández 108.
IV. el rol de la Justicia Penal Federal y los casos de corrupción en la administración kirchnerista (y macrista). La Justicia Penal Federal se ha dedicado en los últimos dos
años a sobreactuar causas que durante el gobierno anterior se encargaba de desestimar.
Se ha utilizado la “prisión preventiva” (ordenar detenciones
sin que exista sentencia condenatoria firme) sobre personas muy desprestigiadas, con escaso o nulo respaldo popular.
Se ha utilizado la “doctrina Irurzún” (Presidente de la Sala II
de la Cámara de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal): “resulta especialmente relevante determinar si existen datos reales, concretos y objetivos que permitan razonablemente presumir que los lazos funcionales tejidos al amparo del acuerdo criminal se encuentran vigentes y pueden estar siendo utilizados en perjuicio de la investigación penal”.
Las interpretaciones apuntan a que los miembros de la Justicia buscan protegerse para dar continuidad a sus desempeños.
Esto incide directamente en la transparencia institucional republicana-
Colocara a la relación entre Ejecutivo, Legislativo y Judicial en un conflicto de puntos de vista e intereses.
MUCHAS GRACIAS
Cierre
En estas cuatro cuestiones repasadas entendemos
se encuentran algunos de los desafíos de la política de la alianza de gobierno en los dos últimos años de su mandato y para su futuro como fuerza política.