Pip sat mmwmodificado (propuesta elaborada para la mmw) by Proyecto PE-T1194

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL PERFIL:

“INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVION PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA SUBCUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ-PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH”

Presupuesto: 2, 586,920.75Nuevos soles Departamento: Ancash Mancomunidad: WARAQ Distritos: Independencia y Huaraz Febrero-2014

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

INDICE DE CONTENIDOS I.

RESUMEN EJECUTIVO ..............................................................................................................10 A.

INFORMACIÓN GENERAL ......................................................................................................10 a.

Unidad ejecutora .................................................................................................................11

Competencias y Funciones...................................................................................................11

Capacidad técnica y operativa ..............................................................................................12

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ........................................................................................12

DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA ........................................................14

ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP ..................................................................................................15

COSTOS DEL PIP...................................................................................................................24

EVALUACIÓN SOCIAL ............................................................................................................26

GESTIÓN DEL PROYECTO .....................................................................................................31

II. ASPECTOS GENERALES ...............................................................................................................36 2.1. Nombre del Proyecto y localización.............................................................................................36 2.2. Institucionalidad ........................................................................................................................38 a.

Unidad formuladora .............................................................................................................38

Unidad ejecutora .................................................................................................................38

Competencias y Funciones...................................................................................................38

Capacidad técnica y operativa ..............................................................................................39

2.3 Marco de Referencia ..................................................................................................................39 a.

Antecedentes del proyecto ...................................................................................................39

Lineamiento de Política inmersos en el PIP ............................................................................41

Clasificador funcional programático .......................................................................................44

Marco Legal ........................................................................................................................45

III. IDENTIFICACION ...........................................................................................................................48 3.1 Diagnostico ...................................................................................................................................48 INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 3.1.1 Área de estudio y área de influencia ..........................................................................................48 Condiciones de accesibilidad a la Ciudad de Huaraz ..................................................................75 Principales actividades económicas ..........................................................................................77 1.

Condiciones de accesibilidad al Lugar de Monitoreo de la Laguna .....................................62

3.1.2 La Unidad Productora de bienes y servicios en los que intervendrá el PIP .....................................55 Identificación de peligros ..............................................................................................................71 3.1.3 Los Involucrados en el PIP .......................................................................................................75 3.2 Definición del problema, sus causas y efectos.............................................................................102 a.

Problema central identificado ..............................................................................................102

Determinación de las principales causas ..............................................................................102

Efecto del problema central identificado ...............................................................................103

Matriz de sustentación e indicadores ...................................................................................103

3.3 3.3.1

Planteamiento del Proyecto .............................................................................................106 Objetivos del Proyecto.................................................................................................106

Análisis de fines: ...........................................................................................................................107 3.3.2

Alternativas de solución ..............................................................................................110

3.3.3

Identificación de las acciones: .....................................................................................111

3.3.4

Planteamiento del proyecto .........................................................................................112

Planteamiento de alternativas de solución........................................................................................112 IV. FORMULACIÓN...........................................................................................................................116 4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto .....................................................................116 4.1.1.- El Horizonte de Evaluación...............................................................................................116 4.1.2 Ciclo del proyecto: .............................................................................................................116 4.2 Determinación de la brecha oferta – demanda ............................................................................118 4.2.1 Análisis de la demanda ......................................................................................................118 4.2.1.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA ACTUAL. ............................................................................118 INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 4.2.1.2 ANALISIS DE LA DEMANDA PROYECTADA. ...................................................................118 ANÁLISIS DE LA OFERTA ACTUAL ...........................................................................................122 4.2.3 Determinación de la brecha ................................................................................................123 4.2.3.1 BALANCE OFERTA DEMANDA CON PROYECTO. ...........................................................123 4.3 Análisis técnico de las alternativas .............................................................................................125 4.3.1 Aspectos técnicos .............................................................................................................125 4.3.2 Metas de producto.............................................................................................................135 4.3.3 Requerimientos de recursos ...............................................................................................136 4.4 Costos a precios de mercado ....................................................................................................136 4.4.1 Costos de inversión ...........................................................................................................136 V. EVALUACION ..............................................................................................................................142 5.1 Evaluación Social....................................................................................................................142 5.1.1

Beneficios Sociales .....................................................................................................142

5.1.2

Estimar los indicadores sociales del proyecto..............................................................148

5.2. Evaluación privada ..................................................................................................................155 5.3 Análisis de Sostenibilidad ........................................................................................................155 5.4. Impacto ambiental...................................................................................................................155 5.5 Gestión del Proyecto ................................................................................................................158 5.6 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada ...............................................................160 VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................................163 6.1 Conclusiones...........................................................................................................................163 VII. ANEXO ......................................................................................................................................165

INDICE DE CUADROS Cuadro N° 1: Localización - Ubicación ..................................................................................................36 Cuadro N° 2: Unidad Formuladora .......................................................................................................38 INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 3: Unidad Ejecutora ............................................................................................................38 Cuadro N° 4: Estructura funcional programática ....................................................................................44 Cuadro N° 5: Características Geográficas .............................................................................................50 Cuadro N° 6: Centros poblados pertenecientes a la Sub cuenca del rio Quillcay ......................................51 Cuadro N° 7: Barrios de la ciudad de Huaraz ........................................................................................52 Cuadro N° 8 ......................................................................................................................................65 Cuadro N° 9: Personal que trabaja en el centro de monitoreo .................................................................66 Cuadro N° 10: Matriz de peligros naturales en la zona de estudio............................................................71 Cuadro N° 11: Cuadro de vulnerabilidad de la zona de estudio ...............................................................72 Cuadro N° 12: Factores de vulnerabilidad .............................................................................................74 Cuadro N° 13: Distancia de la Ciudad de Huaraz ...................................................................................75 Cuadro N° 14: Características Poblacionales ........................................................................................76 Cuadro N° 15: Población Área de estudio por edad ...........................................................................76 Cuadro N° 16: Población de Área de estudio por área de residencia........................................................76 Cuadro N° 17: Producción de los Principales Cultivos en el Distrito de Independencia (Tm) .......................77 Cuadro N° 18: Rendimiento de los Principales Cultivos en el Distrito de Independencia (Kg/Ha) ................78 Cuadro N° 19: Material Utilizado en las Paredes....................................................................................80 Cuadro N° 20: Hogares con Abastecimiento de agua, provincia, distritos, 2007 ........................................81 Cuadro N° 21: Hogares por tipo de conexión higiénico, Provincia, Distritos, 2007......................................81 Cuadro N° 22: Población y Hogares por tenencia de alumbrado por red pública, provincia, distritos, 2007 ...83 Cuadro N° 23: Distrito de Independencia: Sabe leer y escribir .................................................................83 Cuadro N° 24: Distrito de Independencia: Sabe leer y escribir .................................................................84 Cuadro N° 25: Nivel educativo del Distrito de Huaraz .............................................................................84 Cuadro N° 26: Nivel educativo del distrito de Independencia ...................................................................85 Cuadro N° 27: Distrito de Huaraz: Actualmente asiste a un Colegio, Instituto y/o Universidad .....................85 Cuadro N° 28. Distrito de Independencia: Actualmente asiste a un Colegio, Instituto y/o Universidad ..........86 INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 29: Tasa de Analfabetismo, Según provincia, Distritos 2007 ...................................................86 Cuadro N° 30: Establecimiento de salud dentro del ámbito de influencia del proyecto ................................87 Cuadro N° 31. Sub cuenca del Quillcay: Población con Seguro de Salud, Distritos 2007 ............................87 Cuadro N° 32: Matriz de Intereses de los Grupos Involucrados .............................................................101 Cuadro N° 33: Matriz de sustenacion e indicadores .............................................................................108 Cuadro N° 34: Ciclo del Proyecto .......................................................................................................116 Cuadro N° 35: Tasa de Crecimiento ...................................................................................................119 Cuadro N° 36: Proyección de la Población Referencial .........................................................................119 Cuadro N° 37: Población potencial del proyecto. ..........................................................................120 Cuadro N° 38: Tasa de Crecimiento Distrital .......................................................................................120 Cuadro N° 39: Proyección de la Población Potencial ............................................................................120 Cuadro N° 40 : Demanda efectiva del proyecto ............................................................................121 Cuadro N° 41: Proyección población Efectiva ......................................................................................121 Cuadro N° 42: Oferta Sin Proyecto.....................................................................................................122 Cuadro N° 43 : Brecha de mercado con proyecto ................................................................................123 Cuadro N° 44: Demanda con proyecto vs oferta optimizada..................................................................124 Cuadro N° 45: Costo total de Inversión de la Alternativa 1 (A PRECIOS DE MERCADO) .........................138 Cuadro N° 46: Costos Operación y Mantenimiento (CON PROYECTO) a precios de mercado .................139 Cuadro N° 48: Flujo de Costos Incrementales A Precios privados (en nuevos soles) -ALT. 01 .......140 Cuadro N° 49: Flujo de Costos Incrementales A Precios privados (en nuevos soles)- ALT. 02 .. ¡Error! Marcador no definido. Cuadro N° 50 : Cuadro de Beneficios del proyecto ........................................................................145 Cuadro N° 51: Alternativa de solución 01: Flujo de beneficios incrementales ..........................................146 Cuadro N° 53: Factores de corrección ................................................................................................146 Cuadro N° 54: Costo de inversión a precios social es alternativa única .................................................147

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 56: Alternativa de solución única : Flujo de costos incrementales - A precios sociales (en nuevos soles)...............................................................................................................................................148 Cuadro N° 58: Evaluación del Proyecto Alternativa única - A precios Sociales ........................................149 Cuadro N° 60: Indicadores de evaluación a precios sociales .................................................................149 Cuadro N° 61: Escenarios posibles ....................................................................................................151 Cuadro N° 62: Escenario N° 01 .........................................................................................................151 Cuadro N° 63: Escenario N° 02 .........................................................................................................152 Cuadro N° 64: Escenario N° 03 .........................................................................................................152 Cuadro N° 65: Escenario N° 04 .........................................................................................................153 Cuadro N° 66: Escenario N° 05 .........................................................................................................153 Cuadro N° 67: Escenario N° 06 .........................................................................................................154 Cuadro N° 68: Resumen del análisis de sensibilidad de la alternativa seleccionada ................................154 Cuadro N° 69: Cronograma Físico - Alternativa 1 ...............................................................................159 Cuadro N° 70: Cronograma Financiero - Alternativa 1.........................................................................160

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

INDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 14 : Mapa de posible área afectada ...............................................................................15 Ilustración 15: Posible área de influencia de un aluvión ...........................................................................16 Ilustración 16: Diagrama Aproximado del Centro de Comando Central en el Centro Cultural Huaraz ............17 Ilustración 17. Sirenas E-Class 3200 Watt Control System .......................................................................20 Ilustración 18: Ubicación de las Sirenas en la Sub cuenca del Quillcay .....................................................20 Ilustración 3: Ubicación del proyecto .....................................................................................................37 Ilustración 4. Macrolocalización ............................................................................................................48 Ilustración 5 : Pendiente de Los taludes interiores del vaso de la Lagua Palcacocha .......................57 Ilustración 6: Tamaño de la Laguna Palcacocha 1970-2013 .............................................................58 Ilustración 7: Mapa de Peligro...............................................................................................................61 Ilustración 8: Acceso a los Lugar de Monitoreo de la Laguna Palcacocha ..................................................62 Ilustración 9: Ubicación del campamento- radio – Laguna Palcacocha ......................................................63 Ilustración 10: Acceso a la Ciudad de Huaraz .........................................................................................75 Ilustración 11: árbol de causas-efectos ................................................................................................105 Ilustración 12: Árbol De Objetivos (Medios Y Fines) ..............................................................................109 Ilustración 13: Relación entre MF y acciones ........................................................................................112 Ilustración 14 : Mapa de posible área afectada .............................................................................125 Ilustración 15: Posible área de influencia de un aluvión .........................................................................126 Ilustración 16: Diagrama Aproximado del Centro de Comando Central en el Centro Cultural Huaraz ..........127 Ilustración 17. Sirenas E-Class 3200 Watt Control System .....................................................................129 Ilustración 18: Ubicación de las Sirenas en la Sub cuenca del Quillcay ...................................................130

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

MODULO II.

RESUMEN EJECUTIVO

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

RESUMEN EJECUTIVO

A. INFORMACIÓN GENERAL Nombre del PIP: “INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVION PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA SUBCUENCA QUILLCAYMANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ-PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH” Ubicación del proyecto

Ubicación geográfica de la Sub cuenca del rio Quillcay

La Institucionalidad INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Unidad formuladora y ejecutora Unidad Formuladora UNIDAD FORMULADORA: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE WARAQ Nombre Mancomunidad Municipal de Waraq Sector Gobiernos Locales Pliego Mancomunidad Municipal de Waraq Econ. Jaime Ricardo Guerrero Zacarías Responsable de formular Ing. Cesar Portocarrero Rodríguez Responsable de la UF Econ. Carla Cecilia Oliveros Murga Dirección Jr. 28 de julio E-mail Jaime_1413@hotmail.com

Unidad ejecutora

La Unidad Ejecutora propuesta para el proyecto es la Mancomunidad Municipal de WARAQ. Unidad Ejecutora UNIDAD EJECUTORA: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE WARAQ Nombre Sector Pliego Responsable Dirección E-mail Teléfono

Mancomunidad Municipal de Waraq Gobiernos Locales Mancomunidad Municipal de Waraq Dr. Giovanni J. Muñoz Chavez Centro Cultural 3° Piso-Esquina Av. Luzuriaga HuarazAncash mmwaraq@gmail.com 043 632485 - #95905593

Competencias y Funciones De conformidad con la Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley N° 29341, en el artículo 2°, define a la mancomunidad Municipal como el acuerdo de dos o más municipalidades, colindantes o no, con la finalidad de llevar a cabo la prestación conjunta de servicios y la ejecución de obras; promoviendo el desarrollo local, la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de servicios a los ciudadanos. Que el artículo 11° del Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobando mediante Decreto Supremo N° 046-2010-PCM, establece el procedimiento de constitución de la Mancomunidad municipal.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ El estatuto señala como objetivo de la Mancomunidad Municipal: a) Gestión integral e Integrada de la Sub Cuenca del Río Quillcay, con enfoque de adaptación al cambio climático, b) Gestión de riesgo de desastres. Que, en el ámbito de las funciones, el estatuto establece delegación de funciones específicas exclusivas: a) ejecutar directamente o proveer la ejecución de proyectos, de infraestructura o de servicios, para el cumplimiento del objeto de la mancomunidad municipal, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva y organismos regionales y nacionales competentes, b) Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente y mitigación de desastres, los artículos 191 y 192 de la Constitución Política del Perú, modificada Mediante Ley de Reforma Constitucional, Ley Nº 27680, referente al proceso de descentralización y en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 y su modificatoria. c.

Capacidad técnica y operativa La Mancomunidad Waraq dentro de sus funciones tiene la de ejecutar directamente o proveer la ejecución de proyectos, de infraestructura o de servicios, para el cumplimiento del objeto de la mancomunidad municipal, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva y organismos regionales y nacionales competentes, y Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente y mitigación de desastres.

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO Planteamiento de alternativas de solución

Sustento de presentar alternativa única Por las características de presente estudio se plantea una única alternativa. Dadas las características actuales de la laguna Palcacocha, de los glaciares circundantes a ella que pueden originar un aluvión de consecuencias catastróficas, hace imperativo implementar un sistema de alerta temprana para poder salvar vidas ante un fenómeno de tal magnitud. El sistema de alerta temprana es una parte de la gestión reactiva dentro de la gestión del riesgo de desastres, mientras no se ejecuten obras de seguridad que mitiguen la amenaza que significa la laguna Palcacocha. Por lo tanto este sistema de alerta temprana – SAT – debe tener características de alta confiabilidad en forma permanente para dar seguridad a la población aguas abajo de la laguna Palcacocha. Por lo tanto el monitoreo de un posible evento, que es el segundo componente de lo especificado por el CENEPRED y por el INDECI anteriormente, es el elemento clave para comunicar a la población de toda la sub cuenca el momento en que se produciría un evento procedente de la laguna Palcacocha. El peligro de la laguna Palcacocha es inminente o de peligro latente como ha sido calificado por el Informe Colegiado solicitado por la Presidencia del Consejo de Ministros, por lo cual el sistema a instalarse debe garantizar su funcionamiento en forma permanente.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Existen sistemas electrónicos que nos pueden avisar de la ocurrencia de una avalancha que produzca un aluvión tal como lo geófonos o pueden colocarse cámaras fotográficas o de video para mostrar la situación de los glaciares alrededor de la laguna, sin embargo la práctica nos muestra que debido a condiciones meteorológicas, debido a la vulnerabilidad y variabilidad de la energía que alimenta dichos equipos hace de que su funcionamiento no esté garantizado en forma permanente lo cual los hace no confiables. Otro factor importante es que las estructuras circundantes a la laguna Palcacocha o estructuras del dique natural están constituidas por morrenas de material muy inestable, no consolidado con baja cohesión y sujeta a deformaciones y posibilidades de deslizamiento como ha ocurrido en Marzo del año 2003. Por dichos motivos se estima que la mejor forma de monitorear un posible evento que ocurra en la laguna Palcacocha es mediante personas que se hallen en el campamento de dicha laguna y desempeñen su labor las 24 horas del día (naturalmente en turnos de 8 horas) y dotados por un equipo de radio de alta frecuencia que tenga alcance nacional. Por dicho motivo se considera que la alternativa más confiable y práctica es aplicando el sistema propuesto de monitoreo (entiéndase OBSERVACIÓN Y DETECCIÓN) en la laguna mediante personas.

Por lo tanto se presenta a continuación la única alternativa: ALTERNATIVA 1: COMPONENTES ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN

ACCIONES • Acción 01.01: Mejoramiento del campamento • Acción 02.01: Adquisición de equipos para comunicación entre bases. Acción 02.02: Adquisición de sirenas •Acción 02.03: Adquisición de Mobiliario •Acción 02.04: Elaboración de Mapas de peligro e implementación de Gigantografías. • Acción 03.01: Fortalecimiento de Capacidades de las instituciones • Acción 04.01: Realizar talleres de capacitación e intercambios de saberes. • Acción 04.02: Fomentar Campañas intensas en medios de difusión.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA El número de la población beneficiaria de Huaraz es de: 34,783 habitantes Brecha de mercado con proyecto 2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

DEMANDA DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA VIDA DE LAS PERSONAS

SERVICIO

34,783

35,404

36,037

36,681

37,336

38,003

38,683

39,374

40,078

40,795

Servicios de protección de las personas

34,783

35,404

36,037

36,681

37,336

38,003

38,683

39,374

40,078

40,795

OFERTA DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA VIDA DE LAS PERSONAS

ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES

ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN

BRECHA DE MERCADO

34,783

ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

34,783

SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

34,783

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES

34,783

ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN

34,783

Elaboración: consultor

Demanda con proyecto vs oferta optimizada SERVICIO DEMANDA DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA VIDA DE LAS PERSONAS

2015 34,783

2016 35,404

2017 36,037

2018 36,681

2019 37,336

2020 38,003

2021 38,683

2022 39,374

2023 40,078

2024 40,795

Servicios de protección de las personas

34,783

35,404

36,037

36,681

37,336

38,003

38,683

39,374

40,078

40,795

OFERTA DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA VIDA DE LAS PERSONAS

ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES

ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN

BRECHA DE MERCADO

34,783

ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

34,783

SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

34,783

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES

34,783

ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN

34,783

Elaboración: consultor

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP 4.3.1 Aspectos técnicos a) Análisis de la localización UBICACIÓN GENERAL Geográfica Sector : Urbano Localidad : Huaraz Distritos : Huaraz e independencia Provincia : Huaraz Departamento : Ancash Altitud : 3052 m.s.n.m Región Geográfica : Sierra Latitud : 9°31'60" s Longitud : 77°32'60" W

Se fundamenta en el área de la sub cuenca que sería afectada por un posible aluvión procedente de la laguna Palcacocha, combinada con el mapa de vulnerabilidad. El mapa de modelamientos ante un posible aluvión es una buena aproximación para determinar el área de incidencia con el sistema de alerta temprana. Se debe tener en cuenta que el mapa de flujos resultante nos señalará las zonas que serán más afectadas con diferentes niveles de afectación

Ilustración 1 : Mapa de posible área afectada

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Tecnología de producción o de construcción Dado el alto nivel de amenaza que significa un posible aluvión procedente de la laguna Palcacocha es imperativo que la empresa que gane el concurso o licitación de implementación garantice con certificados que tiene la experiencia comprobada de instalación, operación, mantenimiento y capacitación de personal en sistemas de alerta temprana en otras partes del país o del mundo. PROYECTO ALTERNATIVO Nº 1: INSTALACION DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MEDIANTE: EL MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA, SUFICIENTE EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y MATERIALES; , FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES Y CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN. COMPONENTE 1: ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN Se requiere establecer un servicio de seguimiento y alerta con una base científica y tecnológica sólida para monitorear los peligros o amenazas; así como emitir las alarmas y alertas necesarias para una respuesta rápida de la población. •Acción 01.01: Mejoramiento de la infraestructura existente. 1.1.1 Acondicionamiento del Centro de Comando: Se realizará el acondicionamiento de un ambiente del Centro Cultural, mediante acta la municipalidad Provincial de Huaraz, designa un ambiente para el funcionamiento del Centro de Comando para este proyecto. Ilustración 2: Posible área de influencia de un aluvión

Centro Cultural – Huaraz (4° piso)

Ubicación del Centro de comando en Huaraz

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 1.1.2 Mejoramiento del Campamento Se mejora la infraestructura de vigilancia y monitoreo que se localiza en la laguna de Palcacocha, mediante el mejoramiento de la cocina, dormitorio y la sala de vigilancia.

COMPONENTE 2: SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN Acción 02.01: Adquisición de equipos para comunicación entre bases. Descripción: Se adquirirán los siguientes equipos

2.1

Adquisición e implementación de Equipos para comunicación entre bases

Unidad

Cantidad

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2.7 2.1.4 2.1.9 2.2.0 2.2.1

Estación meteorológica y un sensor para medir caudales Equipo de radio transceptor HF 50 Mhz-25 W Radio portátiles para la activación Paneles solares para la radios Controlador central Comando portátil Computadora Impresora

Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad

1.00 2.00 3.00 2.00 1.00 1.00 1.00 1.00

Ilustración 3: Diagrama Aproximado del Centro de Comando Central en el Centro Cultural Huaraz

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ • Acción 02.02: Adquisición de las Sirenas Descripción: Un SAT debe desarrollar sistemas de comunicación y difusión para advertir a las personas de un peligro y facilitar la coordinación y el intercambio de información en los ámbitos nacional, regional y local. 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.8 2.2.9

Adquisición de las Sirenas Sirena de 4 direcciones Sirena de 3 direcccion Cableado para cada sirena Caja para activar sirenas Torres para cada sirena Baterías para sirenas y radios Paneles solares tipo 1 para cada sirenas Paneles solares tipo 2 para cargas baterías para cada sirenas

Unidad Unidad Unidad Global Unidad Global Unidad Unidad Unidad

Cantidad

4.00 5.00 1.00 1.00 9.00 13.00 9.00 9.00

Las 9 sirenas con altavoces incorporados que tendrán las siguientes características: 

Las sirenas contarán con el número de dispositivos para orientar hacia los cuatro puntos cardinales, deben tener la capacidad de dar diferentes tipos de sonido para diferentes rangos de amenaza o de riesgo;



Deben poseer un sistema de altavoces según los cuales se pueda trasmitir mensajes en diferentes idiomas (en este caso español y quechua).



El alcance del sonido de por lo menos 70 decibeles debe ser de por lo menos 2km en las cuatro direcciones de los puntos cardinales,



El alcance de voz de los altavoces debe ser de por lo menos 400 m. Todo este sistema debe ser accionado tanto por corriente alterna (de la red pública) como por corriente directa de baterías. En caso de producirse apagones las sirenas deben activarse automáticamente con baterías. Cada sirena debe tener un sistema autónomo de instalación para su verificación, operación, mantenimiento y/o reparación.



La potencia de las sirenas podrá ser entre 400 W y 1200 W.



Estas sirenas se instalarán en los siguientes lugares: - Cruce de la carretera Huaraz-Pitec con la trocha al caserío de Yarush al este de Huaraz. - Inicio del centro poblado de Unchus en un lugar público. - En la parte baja del barrio Los Pinos al pie de la colina Rataquenua orientada hacia el barrio de Nueva Florida de tal manera que tenga incidencia en total en el barrio de Nueva Florida. - En la torre de la iglesia de Belén o en un lugar público adyacente. - En la terraza del Hotel Pastoruri o en un lugar público adyacente. - En el barrio de Los Olivos en un lugar que se halla por lo menos a 150 metros sobre el nivel del río Santa. - En la Región Ancash en un lugar público.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ - En la vía de acceso hacia el Pinar al este de la ciudad de Huaraz en un lugar público donde el sonido de la sirena tenga incidencia en la zona este de la ciudad. - Cerca y frente a la garita de control policial de Tacllán pero a una altura de por lo menos 30 metros sobre la carretera.

Cada una de estas sirenas será comandada desde el centro de control en el cuarto piso del Centro Cultural de la Municipalidad Provincial de Huaraz. Estas sirenas estarán conectadas al sistema de corriente alterno público pero al mismo tiempo tendrán baterías que permitan su funcionamiento independiente automáticamente cuando haya apagones. La altura de la ubicación de las sirenas será de por lo menos 15 metros sobre el nivel del terreno pudiendo colocarse sobre edificaciones o torres especialmente construidas para tal efecto. • Dentro de este tercer componente se considera el entrenamiento al personal en las tareas de instalación, operación y mantenimiento y posibles reparaciones de todo el equipamiento del sistema de alerta temprana. • También se considerará la provisión inicial de repuestos para mantenimiento preventivo de todo el sistema de alerta temprana. • Dentro de los costos se considerará los costos de importación, aduanas, transporte y entrenamiento del personal por parte de la empresa suministradora del equipamiento.

Se instalarán cinco sirenas con orientación hacia los cuatro puntos cardinales, dos sirenas con orientación hacia tres puntos cardinales y dos sirenas con orientación hacia dos puntos cardinales. Cada una de las sirenas debe tener una tarjeta electrónica para mensajes, la tarjeta para recibir y trasmitir la señal de radio para su activación, baterías para su accionamiento, estructura para montaje de las sirenas, kit de radio VHF/UHF para cada sirena, una caja de control para cada sirena, antena, panel solar para cada tipo de sirena, cargador para panel solar y para corriente alterna. Todo el sistema de comando para la sirenas se instalará en el centro de comandos donde se recibe la señal de ocurrencia del evento (aluvión) por radio HF y contará con el siguiente equipamiento: una estación central de comando que emite y recibe señales de radio VHF/UHF, software de manejo del sistema, una estación central de control para activar las sirenas incluyendo micrófono, un equipo de radio que se comunica con cada una de las radios de las sirenas incluyendo iluminación y antena. Además en caso de que la central de comando tenga algún problema y no pueda funcionar se debe tener un equipo portátil de comando que esté constituido por un maletín que tenga un sistema de radio para comunicarse con cada sirena y con las mismas funciones del comando central y al mismo tiempo pueda activar las sirenas. En este sistema portátil debe contarse con un sistema de radio manual que active solamente el sistema. Adicionalmente a los costos de este equipamiento se debe considerar los costos de reconocimiento del terreno por el fabricante, instalación e inicio del sistema, entrenamiento del personal local, mantenimiento preventivo y operación de todo el sistema y repuestos que el fabricante recomienden para el mantenimiento preventivo. De igual manera para la instalación las sirenas será necesario proporcionar torres de por lo menos 15 metros de altura (que se fabriquen localmente) y cableado desde la caja de control para cada sirena hasta la misma sirena propiamente dicha.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Ilustración 4. Sirenas E-Class 3200 Watt Control System

Ilustración 5: Ubicación de las Sirenas en la Sub cuenca del Quillcay

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ • Acción 02.04: Adquisición de Mobiliario Mobiliario para el campamento: A Continuación se presenta el mobiliario respecto para el campamento al igual que la indumentaria respectiva. Mobiliario para el campamento

item

Unidad

Cantidad

Catres

Uni da d

Colchones

Uni da d

Frazadas

Uni da d

Almohadas

Uni da d

Bolsas de domir abrigadoras

Uni da d

Mesas

Uni da d

Sillas

Uni da d

Menaje de cocina

Gl oba l

Menaje de comedor

Gl oba l

Casacas abrigadoras

Uni da d

Zapatos de caminata

Uni da d

Botas de jebe

Uni da d

Botiquín

Gl oba l

Herramientas para mant. Campamen.

Gl oba l

Mobiliario para el centro de comando Mobiliario para el centro de comando item

Unidad

Cantidad

Mesas

Uni da d

Sillas

Uni da d

Baterías de repuesto

Uni da d

Cargador de baterías

Uni da d

Impermeables

Uni da d

3 6 2 1 3

Mobiliario para el centro de Centro de Operación de emergenciasEquipamiento para el COE item

Unidad

Cantidad

Mesas

Uni da d

Sillas

Uni da d

Computadora

Global

Impresora

Global

Muebles de oficina, estantes, escrit.

Global

2 12 1 1 1

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ • Acción 02.05: Elaboración de Mapas de peligro e implementación de Gigantografías. Descripción: En esta acción se elaboraran y difundirán los mapas de peligro (mapas de peligro - avisos grandes en diferentes lugares de la población en lugares que permitan observar tanto a residentes como visitantes, y de igual manera mapas con la misma información en volantes especialmente para escolares y en agencias de turismo). Lugares de colocación de los Mapas de peligro Mapa de amenazas - área de influencia del aluvión, con indicación de zonas seguras y rutas de evacuación para colocarse en Vías de ingreso a la ciudad

Cantidad 30

Centros de mayor concentración de gente En cada barrio tanto urbano como rural En cada uno de los puentes Mapas pintados en paredes en centros educativos

5 14 5 50

Mapas en volantes para escolares

50, 000

COMPONENTE III: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES • Acción 03.01: Fortalecimiento de Capacidades de las diferentes Instituciones. Descripción: SE realizaran capacitación a la plataforma de Defensa Civil es el organismo que debe estar encargado de la gestión reactiva donde se encuentra el SAT, de acuerdo al mandato de la RM-180-2013-PCM, en los siguientes temas:  Elaboración y aprobación de planes de contingencia y planes de operaciones de emergencia y otros instrumentos en caso de desastres en base a los mapas de amenaza o peligro y al conocimiento detallado de las zonas seguras y rutas de evacuación.  Actualización, difusión y puesta en práctica de los planes de contingencia y de operaciones de emergencia a nivel local.  Desarrollo y aplicación de programas de educación y capacitación en riesgo de desastres para comunidades.

COMPONENETE VI: ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN • Acción 04.01: Realizar talleres de capacitación e intercambios de saberes. Descripción: Este presumiblemente es el componente más importante del PIP ya que inclusive teniendo el sistema más sofisticado de detección en la alguna y de comunicación y difusión si no hay una capacidad de respuesta

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ adecuada por parte de la población todo el sistema de alerta temprana puede tornarse inútil. De acuerdo a la averiguación que se ha hecho de los proyectos anteriores que han incidido en este tema se conoce que la mayor parte del proceso de fortalecimiento de capacidades de la población que sería afectada por un proceso aluviónico se ha llevado a cabo en los asentamientos que se encuentran cerca al cauce del río Paria y cerca al cauce del Río Quillcay. Por lo tanto en el proceso de implementación del sistema de alerta temprana tiene que prestar especial atención al fortalecimiento de la capacidad de respuesta de la población que es prácticamente la medida no estructural más importante dentro del sistema de alerta temprana. Dado que esta tarea implica acciones de educación, capacitación y comunicación debe ser llevada a cabo por un equipo especializado en tales especialidades, todas relacionadas con la gestión del riesgo de desastres. Tanto la Municipalidad de Huaraz como Independencia no poseen el personal necesario preparado para esta actividad por lo cual se estima que debe efectuar mediante convenio o contrato con una entidad especializada. Este proceso de sensibilización y capacitación de la población de la sub cuenca Quillcay abarca la zona rural de Llupa, Unchus, Cantu, Nueva Florida y todo el casco urbano de la ciudad de Huaraz e Independencia. Se considera, de acuerdo a los modelamientos previos que el tiempo de llegada de un aluvión desde la laguna Palcacocha hasta Huaraz tomaría entre 20 y 25 minutos. Por lo tanto el sistema de comprobación y de difusión y comunicación del evento es corto y debe ser aprovechado al máximo por lo cual se recomienda la instalación de sirenas con un comando debidamente capacitado y de acuerdo a recomendaciones rigurosas dentro del protocolo. Estrategias: La estrategia del proceso de capacitación debe obedecer a los siguientes criterios: 

Sensibilización mediante campañas de información a la comunidad y el contacto directo con: o o

Con los pobladores especialmente líderes y miembros de sus organizaciones de base. Con los Centros educativos centrando en docentes y alumnos.



Organización mediante asistencia técnica en la organización de comités comunitarios y de centro educativos para actuar en el momento del proceso de evacuación ante la alerta emitida.



Capacitación en todo lo relacionado a la gestión del riesgo de desastres y comprobación mediante la ejecución de simulacros.



Difusión de información sencilla sobre el riesgo de un aluvión y la forma de reducir el impacto a nivel comunitario, señalando los medios de comunicación fiables, y sobre la forma de actuar ante esa amenaza.



Capacitación y difusión a la población para que reconozca las señales sobre el peligro de un aluvión a fin de que pueda reaccionar de inmediato.



Utilización de los medios masivos, populares o alternativos de comunicación para incrementar la cultura de prevención y la resiliencia.



Adaptación de las campañas de sensibilización y educación pública a las necesidades concretas de cada grupo poblacional.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 

Conocer al, detalle el funcionamiento del sistema de alerta temprana en lo relativo a las sirenas y a los posibles mensajes que puedan darse.



Diseño e implementación de planes de evacuación, con la debida señalización de vías de evacuación y de las zonas seguras.

Dentro de este proceso es que se tiene que usar fundamentalmente los mapas de amenaza o peligro.

•Acción 04.02: Fomentar Campañas intensas en medios de difusión Descripción: En esta acción se pretende realizar Campañas intensas en los diferentes medios de comunicación masivos existentes en la ciudad de Huaraz. Los mapas de riesgo tienen que hacerse conocer a la población por medio de avisos muy grandes para ser vistos por propios y extraños. Esta difusión puede hacerse por medio de avisos muy grandes distribuidos estratégicamente por toda la sub cuenca del río Quillcay y mediante volantes o gráficos pequeños para los escolares de todos los centros educativos de la sub cuenca. De igual manera será necesario usar los diferentes medios de comunicación hablados y visuales para dar a conocer profusamente a la población las zonas de mayor riesgo, las zonas seguras y las rutas de evacuación.

E. COSTOS DEL PIP Costo total de Inversión de la Alternativa 1 (A PRECIOS DE MERCADO)

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

COSTO TOTAL A PRECIOS DE MERCADO ALT. 01 RUBRO

156,660.83

1.- ESTUDIOS

2.-

S/.

Estudio de Impacto Ambiental

55,400.00

Estudios definitivos (5% de CD)

101,260.83 2,025,216.600

COSTOS DIRECTOS COMPONENTE I. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

80,145.00

Mejoramiento de infraestructura

80,145.00

COMPONENTE II. SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

966,081.60

2.1

Adquisición e implementación de Equipos para comunicación entre bases

280,462.00

2.2

Adquisición de las Sirenas Sistema E- Class

2.3

Adquisición de Mobiliario e indumentaria

500,409.60 38,290.00

2.4

Flete

146,920.00

1.1

3.1

COMPONENTE III. ADECUADA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE PELIGROS DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

69,990.00

Fortalecimiento de Capacidades a las diferentes instituciones

69,990.00

COMPONENTE IV: SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LA POBLACIÓN PARA ACTUAR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

909,000.00

4.2

Realizar talleres de sensibilización e intercambio de saberes a la población. Elaboración de Mapas de peligro e implementación de Gigantografías.

4.3

Fomentar Campañas intensas en medios de comunicación masivos

4.1

624,000.00 245,000.00 40,000.00

3.- GASTOS GENERALES ( 10.% de CD)

202,521.66

4.- UTILIDAD (5% de CD)

101,260.83

5.- SUBTOTAL DE LA INVERSIÓN (CD+GG+UT)

2,328,999.0900 101,260.83

6.- SUPERVISIÓN ( 5% CD) MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN

2,586,920.75

Elaboración: consultor

Costos de Operación y Mantenimiento Costos de operación y mantenimiento en la situación “Con proyecto” En los siguientes cuadros se muestran los costos de operación y mantenimiento con proyecto para la operación y mantenimiento del Sistema de Alerta Temprana tanto para la alternativa 1:

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Costos Operación y Mantenimiento (CON PROYECTO) a precios de mercado PRESUPUESTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO(CON PROYECTO) A PRECIOS DE MERCADO CONCEPTO

Costos de Operación Supervisor Personal en Laguna Alimentos para personal de Laguna Personal en la central de comando-Huaraz Personal para tareas de capacitación y coordinación con INDECI y otras instituciones Gasolina Indumentaria Gastos administrativos Costos de Mantenimiento Mantenimiento del equipo

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

COSTO UNITAUNITARIO

COSTO MENSUAL

Personal Personal Diario Personal

1 6 30 3

3,500.00 1,800.00 50.00 1,800.00

3,500.00 10,800.00 1,500.00 5,400.00

12 12 12 12

402,400.00 49,000.00 151,200.00 18,000.00 75,600.00

Personal

2,500.00

7,500.00

45,000.00

Global Global Global

1 1 1

1,500.00 10,800.00 2,000.00

12 2 12

Global TOTAL

2000.00

18,000.00 21,600.00 24,000.00 24,000.00 24,000.00 426,400.00

MESES AL AÑO COSTO ANUAL S/.

Elaboración: consultor

F. EVALUACIÓN SOCIAL Evaluación económica a precios sociales La evaluación social es un procedimiento técnico cuyo objetivo es cuantificar la contribución de determinado proyecto de inversión al crecimiento económico del país. Desde un punto de vista metodológico, únicamente difiere de la evaluación privada en que LA EVALUACIÓN SOCIAL SE REALIZA CONSIDERANDO PRECIOS SOCIALES, para aquellos productos en que el MEF tiene un factor de ajuste, para los que no, se utilizan precios privados. A diferencia de la evaluación privada donde se analiza por separado a las entidades participantes del proyecto, en la evaluación social no tiene sentido hacer una evaluación separada, sino que se busca medir el aporte conjunto de todas las entidades participantes involucradas en el proyecto hacia la sociedad en general. Para realizar la evaluación social se utilizara la metodología del Costo – Beneficio, teniendo como indicadores el VAN, TIR y el factor B/C.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Indicadores de evaluación a precios sociales INDICADOR

ALTERNATIVA N° 01

VALOR ACTUAL SOCIAL NETO

S/. 3,430,017,278

TIR

178279.70% 2,486.30

B/C Elaboración: consultor

El resultado de la Evaluación Social determina un Valor Actual Neto VAN a Precios Sociales de S/. S/. 3, 430,017,278 nuevos soles, y una rentabilidad promedio anual TIR de 178279.70%, en tal sentido, desde el punto de vista social el proyecto es rentable y amerita su implementación; otro ratio de rentabilidad es la relación Beneficio Costo determinado en 2,486.30.

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP La sostenibilidad está estrechamente relacionada a la capacidad que tiene el proyecto para generar los beneficios esperados a lo largo de su horizonte de evaluación, siendo las instituciones y la población beneficiaria entes que cumplen un rol importante en pos de dicho objetivo. En tal sentido, el presente proyecto es sostenible por las siguientes consideraciones: - CAPACIDAD INSTITUCIONAL, la etapa de instalación del sistema de alerta temprana tiene carácter participativo, teniendo como responsable de ejecutar el proyecto la Mancomunidad Municipal Waraq. Conjuntamente con las Municipalidades que la integran, La Municipalidad Provincial de Huaraz y la Municipalidad Distrital de Independencia. - CAPACIDAD DE GESTION, la Mancomunidad Municipal Waraq se encuentra adecuadamente organizada y cuenta con capacidad técnica y operativa para asumir la ejecución del proyecto, además Las municipalidades que lo integran tiene experiencia y capacidad para la gestión de este proyecto. - FINANCIAMIENTO DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO, La unidad administrativa responsable de las actividades de mantenimiento será la Mancomunidad Municipal de Waraq, la misma cuenta con la disponibilidad presupuestal para hacerse cargo de los costos monetarios que esta implica. - PARTICIPACION DE BENEFICIARIOS, Toda la población beneficiaria ha participado activamente en la elaboración del presente estudio, brindando información y apoyo para el recojo de información de carácter primario de cada uno de los especialistas a cargo. - CONFLICTO SOCIALE, Por las características del proyecto no se presenta ningún tipo de conflicto tanto a nivel interinstitucional como con la población beneficiaria del proyecto. .

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

H. IMPACTO AMBIENTAL IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Los impactos ambientales que a continuación se analizan comprenden las etapas de planificación, ejecución y operación del sistema de alerta temprana y se evalúan con los siguientes parámetros: -

Efecto: Es decir si el impacto es positivo, negativo o neutro. Temporalidad: Es decir si el impacto es permanente o transitorio. Ámbito: Es decir la extensión del impacto, puede ser local, regional o nacional. Magnitud: Referido a la importancia o severidad del impacto.

IMPACTOS EN EL AMBIENTE FÍSICO NATURAL Las actividades del proyecto contemplan la intervención en el territorio en el componente 2 y 3. En el componente 2 se reubicará y mejorará la infraestructura del campamento que actualmente existe y que se encuentra en condiciones precarias. Se instalarán también una antena y equipo de radio. Durante la etapa de ejecución se transportará material de construcción y equipos a la zona de trabajo ubicada en la parte alta de la sub cuenca. Para la reubicación y mejora del campamento se ejecutarán movimientos de tierra, ruido, así mismo se producirán residuos sólidos resultado del proceso constructivo. La presencia de personal en la zona producirá residuos sólidos y excretas. El transporte de materiales se realizará mediante acémilas y empleando los caminos de herradura existentes, durante esta etapa se producirán residuos sólidos resultado del consumo del personal. Para a instalación de las antenas y equipo de radio se ejecutarán movimientos de tierras de pequeña extensión. Dado que actualmente ya existe infraestructura en la zona, el impacto sobre el paisaje será bajo. Los impactos sobre la calidad del aire son irrelevantes dada la pequeña extensión del movimiento de tierras. Los impactos sobre el agua y suelos podrían ser relevantes si no se observan sistemas adecuados de tratamiento y disposición de residuos sólidos y efluentes. Tanto durante la etapa de construcción como de operación y mantenimiento podrían producirse impactos sobre la calidad de agua y suelo consecuencia del mal manejo de residuos y excretas del personal que labora el campamento. Existe riesgo potencial de erosión localizada y temporal. En el componente 2 se instalará una red de sirenas en las zonas pobladas tanto en postes en la zona rural como en edificaciones en la zona urbana. Los impactos sobre el suelo serán muy localizados en las zonas de ubicación de los postes, el movimiento de tierras será mínimo y puntual, los impactos sobre la calidad del aire y agua serán bajos. El impacto sobre el paisaje será bajo debido a que se trata de zonas donde actualmente existe infraestructura.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ impacto es largamente positivo teniendo en cuenta la posible pérdida de vidas de la no operación del Sistema de Alerta Temprana. IMPACTOS EN EL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO Los impactos socioeconómicos para todos los componentes del proyecto son positivos y se traducen en la generación de empleo temporal durante la construcción e implementación del sistema de alerta temprana y empleo permanente durante la operación del sistema. Los componentes de conocimiento y vigilancia así como de capacidad de respuesta están orientados a fortalecer las capacidades locales en materia de riesgos mejorando su respuesta frente a un posible aluvión y por lo tanto sus posibilidades de supervivencia. La instalación del sistema de sirenas implica la intervención sobre propiedad privada (edificaciones) y fajas adyacentes a vías en la zona rural. Posibles conflictos sociales podrían ocasionarse si no se implementa una estrategia correcta de sensibilización y comunicación. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Se observarán todos los procedimientos administrativos y recomendaciones ambientales contemplados por el SERNANP durante la construcción y operación del proyecto. Se implementará una estrategia de sensibilización y comunicación dirigida a los propietarios y autoridades responsables de las zonas a intervenir. Verificar la operación de motores, sistemas de escape y componentes de vehículos o equipos mecánicos para, por un lado, reducir la emisión de contaminantes atmosféricos, y por otro reducir el riesgo de averías y accidentes. Los vehículos deberán mantener un bajo nivel de velocidad a fin de reducir la emisión de polvo. Se tomarán las medidas pertinentes para evitar la pérdida de materiales e insumos durante su transporte. Se implementará un sistema de recolección de residuos sólidos así como su transporte fuera de los límites del Parque Nacional Huascarán para su disposición final. Ningún residuo sólido podrá ser dispuesto dentro de los límites del Parque Nacional Huascarán. Se implementarán servicios higiénicos adecuados dentro de los límites del Parque Nacional Huascarán bajo la supervisión de sus especialistas. Dichos servicios deberán minimizar el impacto sobre el paisaje, deberán evitar zonas hidromórficas, bofedales o zonas adyacentes a cuerpos de agua. Se deberán implementar medidas que reduzcan la emisión de malos olores. Las áreas de construcción serán delimitadas y señalizadas para evitar impactos fuera de su perímetro. El suelo removido dentro de los límites del Parque Nacional Huascarán será reusado de modo que se minimice su volumen y dispuesto de manera adecuada de modo que se minimice o evite el riesgo de erosión. SE tomarán medidas para evitar desestabilizar o erosionar áreas potenciales para la obtención de materiales constructivos dentro del Parque Nacional Huascarán. Las áreas serán revegetadas y estabilizadas. No se intervendrán áreas en o adyacentes a cuerpos de agua. El suelo orgánico removido será almacenado correctamente para su posterior uso en la recuperación del área del antiguo campamento. Se revegetará la zona correspondiente al antiguo campamento así como las zonas afectadas por la construcción del nuevo emplazamiento. Se emplearán especies nativas correspondientes al ecosistema afectado. En el campamento se instalarán sistemas de manejo adecuado de grasas, aceites y materiales peligrosos (pilas, baterías, químicos) para su correcta disposición final. Se formularán protocolos de manejo de estos materiales. De existir derrames de concreto sobre el suelo de se tomaran las acciones inmediatas para la limpieza de la zona y disposición de residuos en una zona autorizada por la Jefatura del Parque Nacional Huascarán dentro de su jurisdicción. Todo el personal que trabajará en el proyecto durante su construcción y operación recibirá charlas de inducción en materia ambiental y se seguridad a fin de reducir, evitar o mitigar los impactos ambientales y riesgos ocupacionales. Se reducirá la emisión de ruidos dentro del Parque Nacional Huascarán, queda prohibido el uso de equipos de sonido o altavoces.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 17. Durante el transporte de materiales e insumos dentro del Parque Nacional Huascarán, sólo se podrán emplear las vías autorizadas, se tomarán medidas adecuadas de recolección de residuos sólidos y su trasporte fuera del parque Nacional Huascarán para su disposición final. 18. Queda prohibido el lavado de equipos o cualquier material en los cursos de agua en toda la zona de influencia del proyecto. 19. El personal que labore en el proyecto durante la construcción y operación deberá estar dotado de los implementos de seguridad ocupacional adecuados. 20. Queda prohibido el ingreso de animales domésticos dentro de los límites del Parque nacional Huascarán 21. Queda prohibido hacer fuego abierto dentro de los límites del Parque Nacional Huascarán. 22. Queda prohibido extraer o afectar cualquier ejemplar de flora o fauna nativa, salvo aquella comprendida específicamente dentro de los componentes del proyecto. 23. Se tomará especial cuidado en contratar los servicios de personal de la zona para durante todo el ciclo de vida del proyecto.

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

SISTEMA COMPONENTE

AIRE

N N N

Salud y seguridad

N N N

N N N N

SOCIAL ECON. SALUD

Empleo

N N N N N

Población

N N

Migación

Población

N N N

Migación

Contaminación

Compactación

N N

Erosión

N N N N

BIOLOGICO FLORA FAUNA

SUELO

Caudal

Contaminación

N N N N

Sólidos en suspensión

Roce y limpieza Movimiento de tierras Extracción y acarreo de material Tranporte de materiales e insumos Uso de concreto Producción de residuos Disposición de excretas Operación del SAT

Gases

N: IMPACTO NEGATIVO P: IMPACTO POSITIVO

Ruido

Partículas

ELEMENTO/ACTIVIDAD

FISICO AGUA

P P P P P

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL RESUMIDA DEL PROYECTO Temporalidad Efecto

Magnitud

x x

Fuerte

x x

Moderado

Leve

Nacional

Regional

Local

Largo

Mediano

x x

Corto

Permanente

Neutro

Negativo

Medio físico Natural Agua Suelo Aire Paisaje Medio Biológico Flora Fauna Medio socioeconómico Bienestar Salud de la población

Positivo

Dimensiones/características de los impactos

Ámbito

Transitorio

x x x x x x

x x

G. GESTIÓN DEL PROYECTO 5.5.1 Para la fase de ejecución Se debe de tomar en cuenta: La implementación de un sistema de alerta temprana ante un posible aluvión en la Sub Cuenca del Quillcay con sus principales elementos. Como parte de este desarrollo del Plan de Evacuación que en su implementación contenga la definición, habilitación, y señalización de las rutas de evacuación y zonas seguras. Definición de las instalaciones del COEL donde se implementara el centro de monitoreo que sistematice la información, esta debe evaluarse en función a la eficiencia en TIC y seguridad de la infraestructura. La instalación del sistema de alerta temprana tiene carácter participativo, teniendo como responsable de ejecutar el proyecto a la Mancomunidad Municipal Waraq, entidad que ha de respetar la programación de actividades que se detalla más adelante.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

5.5.3

Financiamiento

Se realizara mediante los recursos de la Municipal Provincial de Huaraz y La Municipalidad Distrital de Independencia la cual conforman la Mancomunidad Municipal Waraq. Cuyo aporte correspondiente a cada municipalidad Distaran de Independencia y La Municipalidad Provincial de Huaraz.

5.5.4

Plan de implementación

La implementación del proyecto demandará 12 meses de ejecución de la inversión, tomando en cuenta el proceso de licitación para la obra, compra de equipos, mobiliario y capacitación la cual dará inicio en el año 2015 para la alternativa seleccionada; asimismo en un horizonte de evaluación de la operación y mantenimiento de 10 años.

Cronograma Físico - Alternativa 1 CRONOGRAMA DE ACCIONES DE LA ALTERNATIVA 1 N° Estudios

COSTO TOTAL DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 1 (PRECIOS DE MERCADO) PRESUPUESTO (Precios de COMPONENTES / ACTIVIDADES Mercado Total S/.) 150,020.27

COMPONENTE I. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN COMPONENTE II. SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN COMPONENTE III. PRESENCIA DE MEDIO DE TRANSPOTE PARA LA COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL COMPONENTE IV. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES COMPONENTE V: ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN SUBTOTAL

Cronograma de acciones Proyecto N°01 I TRIM

II TRIM

III TRIM

IV TRIM

TOTAL META

100%

80,145.00

75%

25%

100%

1,287,370.37

25%

50%

25%

100%

126,900.00

100%

69,990.00

75%

25%

100%

328,000.00

45%

10%

100%

1,892,405.37

GASTOS GENERALES

283,860.81

30%

40%

100%

SUPERVISIÓN ( 5% CD)

94,620.27

30%

40%

100%

TOTAL INVERSIÓN

2,420,906.71

Elaboración: consultor

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Cronograma Financiero - Alternativa 1 COSTO TOTAL DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 1 (PRECIOS DE MERCADO) N°

COMPONENTES / ACTIVIDADES

Cronograma financiero Proyecto N° 01

Precios de Mercado

I TRIM

II TRIM

III TRIM

IV TRIM

TOTAL META

150,020.27

0.00

150,020.27

80,145.00

0.00

60,108.75

20,036.25

0.00

80,145.00

1,287,370.37

0.00

321,842.59

643,685.18

321,842.59

1,287,370.37

COMPONENTE III. PRESENCIA DE MEDIO DE TRANSPOTE PARA LA COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL

126,900.00

0.00

126,900.00

0.00

126,900.00

COMPONENTE IV. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES

69,990.00

0.00

52,492.50

17,497.50

0.00

69,990.00

COMPONENTE V: ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN

328,000.00

0.00

147,600.00

32,800.00

328,000.00

Estudios COMPONENTE I. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN COMPONENTE II. SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

SUBTOTAL

1,892,405.37

150,020.27

708,943.84

828,818.93

354,642.59

1,892,405.37

GASTOS GENERALES

283,860.81

0.00

85,158.24

113,544.32

283,860.81

SUPERVISIÓN ( 5% CD)

94,620.27

0.00

28,386.08

37,848.11

94,620.27

2,420,906.71

150,020.27

822,488.16

942,363.26

506,035.02

2,420,906.71

TOTAL INVERSIÓN

Elaboración: consultor

J. MARCO LÓGICO

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ MATRIZ DE MARCO LOGICO OBJETIVOS

INDICADORES

FIN PROPOSITO

“REDUCCION DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Y/O ALUVION EN LA SUBCUENCA DEL QUILLCAYPROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH”

Al año 2016, se reducen los niveles de resiliencia en un 90% ante evento de avenidas extremas. Al final de la ejecución del proyecto el 90% de los beneficiarios han mejorado su capacidad de respuesta ante la presencia de una máxima avenida.

COMPONENTE 1. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

Al año 2016, el 100% de la infraestructura de vigilancia construida.

COMPONENTES

SUPUESTOS

Al finalizar la ejecución del proyecto en el año Informes de INEI. INDECI, MINAG y El Estado continúa promoviendo una 2015, se mejorara la calidad de vida de la MINAM política de gestión de riesgos. población

CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

ACCIONES

MEDIOS DE VERIFICACION

Evaluaciones y reportes de defensa civil. La población y las Autoridades asumen una Evaluaciones del comité de defensa civil cultura de gestión de riesgos. local.

Al año 2016: . El 100% de los equipos de monitoreo y vigilancia calibrados y en un óptimo funcionamiento. COMPONENTE 2. SUFICIENTES . EL 100% de las sirenas instaladas y operativas EQUIPOS, MOBILIARIO Y . Supervisión de los estudios y trabajos. . El 75% de la MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE . . Reporte de la culminación de la obra y población conoce que la ciudad de Huaraz e RIESGOS ANTE UN POSIBLE la verificación física. Independencia cuentan con Mapas de peligro y ALUVIÓN . Financiamiento oportuno de la . Resolución de la Liquidación conoce sobre el peligro en que se encuentra la Mancomunidad para la ejecución de PIP. . Informes de auditoria y seguimiento al zona. . Participación activa y decidida de la Comité de Defensa Civil Local. Mancomunidad , población beneficiaria , .Informe de compra y entrega de COMPONENTE 3. PRESENCIA DE las instituciones y organizaciones locales. equipos MEDIO DE TRANSPOTE PARA LA Al año 2016, se contara con una vehículo, para . Informes de conformidad de la COMUNICACIÓN llevar a cabo la comunicación interinstitucional capacitación y relación de participantes INTERINSTITUCIONAL COMPONENTE 4. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES

Al año 2016, el 100% de instituciones capacitadas y fortalecidas

COMPONENTE 5: ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN

. Al año 2016, el 100% de la población sensibilizadas y capacitadas en temas de prevención de riesgo.

Acción 01.01: Mejoramiento del infraestructura

Costo total

S/. 80,145.00

Acción 02.01:Adquisición e implementación de Equipos para comunicación entre bases.

Costo total

S/. 440,080.39

• Acción 02.02: Adquisición de las Sirenas.

Costo total

S/. 513,999.98

•Acción 02.03: Adquisición de Mobiliario e indumentaria.

Costo total

S/. 88,290.00

•Acción 02.04: Elaboración de Mapas de peligro e Costo total implementación de Gigantografías.

S/. 245,000.00

•Acción 03.01: Adquisición de vehículo

Costo total

S/. 126,900.00

• Acción 04.01: Fortalecimiento de Capacidades de las instituciones

Costo total

S/. 69,990.00

• Acción 05.01: Realizar talleres de capacitación e intercambios de saberes..

Costo total

S/. 288,000.00

• Acción 05.02: Fomentar Campañas intensas en medios de comunicación masivos.

Costo total

S/. 40,000.00

Estudio de Impacto Ambiental Estudios definitivos (5%) Gastos Generales (10%) Utilidad (5%) Supervisión (5%)

Costo total Costo total Costo total Costo total Costo total

S/. 55,400.00 S/. 94,620.27 S/. 189,240.54 S/. 94,620.27 S/. 94,620.27

. Equipo adquirido es asignado . Informes mensuales de seguimiento correctamente a los ambientes(Laguna de físico y financiero del proyecto. Palcacocha y en el Centro cultural) que le . Cuaderno de obra e informe de corresponde y es utilizado de manera supervisión. adecuada por el personal. . Resolución de la Liquidación física y . Participación de la población en la financiera de obra. ejecución del proyecto. . Informes y documentos sustenta torios . Los materiales que se requieren están de gastos diversos. disponibles en el mercado local. . Acta de terminación, recepción y . Participación activa de los beneficiarios transferencia de OBRA. . Los desembolsos presupuestales se . Facturas por la adquisición de los habilitan puntualmente. equipos, mobiliario y materiales. . No existen conflictos sociales que puedan . Informe técnicos detallados afectar el inicio de obra. reportando la asistencia y capacitación . Se cumple con el cronograma de ejecución de obras.

Informes técnicos de avances

Contratar profesionales competentes y con experiencia

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

MODULO II. ASPECTOS GENERALES

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto y localización 2.1.1 Nombre del Proyecto De acuerdo a las características del PIP, el nombre del proyecto es: “INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVION PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA SUBCUENCA QUILLCAYMANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ -PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH” 2.1.2 Localización La Sub cuenca del rio Quillcay, se encuentra entre los distritos de Huaraz e Independencia, en la Provincia de Huaraz, Departamento de Ancash.

Cuadro N° 1: Localización - Ubicación Localidad Distritos Provincia Departamento Altitud Región Latitud Longitud

Sub cuenca del Río Quillcay Huaraz e Independencia Huaraz Ancash 3052 m.s.n.m Geográfica Sierra 9°31'60" s 77°32'60" W

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Ilustración 6: Ubicación del proyecto

Ubicación geográfica de la Sub cuenca del rio Quillcay

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

2.2. Institucionalidad a.

Unidad formuladora La fase de pre inversión ha sido delegada a la Unidad Formuladora de la Mancomunidad Municipal de WARAQ. Cuadro N° 2: Unidad Formuladora

Nombre

UNIDAD FORMULADORA: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE WARAQ Mancomunidad Municipal Waraq

Sector

Gobiernos Locales

Pliego

Mancomunidad Municipal Waraq Econ. Jaime Ricardo Guerrero Zacarías Ing. Cesar Portocarrero Rodríguez Econ. Carla Cecilia Oliveros Murga Jr. 28 de julio Jaime_1413@hotmail.com

Responsable de formular Responsable de la UF Dirección E-mail

Unidad ejecutora La Unidad Ejecutora propuesta para el proyecto es la Mancomunidad Municipal de WARAQ. Cuadro N° 3: Unidad Ejecutora

Nombre Sector Pliego Responsable Dirección E-mail Teléfono

UNIDAD EJECUTORA: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE WARAQ Mancomunidad Municipal de Waraq Gobiernos Locales Mancomunidad Municipal de Waraq Dr. Giovanni J. Muñoz Chavez Centro Cultural 3° Piso-Esquina Av. Luzuriaga HuarazAncash mmwaraq@gmail.com 043 632485 - #95905593

Competencias y Funciones

De conformidad con la Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley N° 29341, en el artículo 2°, define a la mancomunidad Municipal como el acuerdo de dos o más municipalidades, colindantes o no, con la finalidad de llevar a cabo la prestación conjunta de servicios y la ejecución de obras; promoviendo el desarrollo local, la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de servicios a los ciudadanos. Que el artículo 11° del Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobando mediante Decreto Supremo N° 046-2010-PCM, establece el procedimiento de constitución de la Mancomunidad municipal. El estatuto señala como objetivo de la Mancomunidad Municipal: a) Gestión integral e Integrada de la Sub Cuenca del Río Quillcay, con enfoque de adaptación al cambio climático, b) Gestión de riesgo de desastres.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Que, en el ámbito de las funciones, el estatuto establece delegación de funciones específicas exclusivas: a) ejecutar directamente o proveer la ejecución de proyectos, de infraestructura o de servicios, para el cumplimiento del objeto de la mancomunidad municipal, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva y organismos regionales y nacionales competentes, b) Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente y mitigación de desastres, los artículos 191 y 192 de la Constitución Política del Perú, modificada Mediante Ley de Reforma Constitucional, Ley Nº 27680, referente al proceso de descentralización y en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 y su modificatoria. d.

2.3 Marco de Referencia a.

Antecedentes del proyecto

Para la Elaboración del presente Perfil de Inversión Pública, se realizó un trabajo de campo con la gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobiernos Regional de Ancash, la Plataforma de defensa Civil del Distrito de Huaraz e Independencia y se ha recogido la opinión de los beneficiarios directos, mediante encuestas y entrevistas y se ha coordinado con las autoridades de la Mancomunidad. El proyecto se plantea como una respuesta integral para ayudar a disminuir el alto grado de vulnerabilidad de las personas dentro de la Sub cuenca del río Quillcay, dada la presencia de un peligro o amenaza latente de un posible aluvión, lo cual generaría una gran pérdida de vidas humanas y materiales tal como ya ocurrió en diciembre de 1941. En el 2009 la Unidad de Glaciología y Recursos Hídricos del ANA, realiza una nueva batimetría encontrando que esta laguna había incrementado su largo a 1,592 m con un nuevo volumen de 17, 325,207m3 y una profundidad de 73 m. En vista de la imposibilidad de la ANA de ejecutar obras y realizar sólo estudios de glaciares, desde el 19 de noviembre del 2009 remite una serie de Oficios a la Región Ancash solicitándole intervenga en la solución de la emergencia de la laguna de Palcacocha. En los meses de Abril y Marzo del 2010, la Unidad de Glaciología y Recursos Hídricos de la ANA remite al Gobierno Regional el presupuesto para ejecutar la obra de Sifonaje de la laguna de Palcacocha, como una solución temporal a la emergencia suscitada, dado que los entes del Gobierno Regional estimaron muy difícil conseguir los fondos para ejecutar la obra definitiva de seguridad en la laguna que se estimaba en ese momento de aproximadamente 10 millones de soles. VULNERABILIDAD FRENTE A PELIGROS E IMPACTOS DE LA VARIABILIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO EN LA SUB-CUENCA DE QUILLCAY. PELIGRO DE ALUVIÓN POR DESBORDE DE LA LAGUNA DE PALCACOCHA.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

En la evaluación Local Integrada del Rio Santa se identifica e esta Subcuenca con un alto nivel de riesgo, especialmente por peligro de desborde (GLOF) de la laguna de Palcacocha, considerada de muy alto riesgo, por el Informe Colegiado Multisectorial solicitado por la Presidencia del Consejo de Ministros en Julio de 2013. En el año 1941 esta laguna produjo un aluvión que ocasionó alrededor de cinco mil víctimas. Debido fundamentalmente al calentamiento global, los glaciares están perdiendo adherencia a la roca base aumentando consiguientemente la posibilidad de avalanchas. Los escenarios futuros de clima en la zona (SEI 2012) indican que puede aumentar la intensidad de las precipitaciones o la ocurrencia de eventos extremos que, a su vez, son detonantes de la ruptura del dique en las lagunas glaciares especialmente las que tienen diques morrénicos con material no cohesivo o muy poco consolidado.

Desde el año 1972 (en que se ejecutaron obras de seguridad en esta laguna) hasta el año 2009 (año en el que se ejecutó la última batimetría), la laguna Palcacocha ha aumentado su volumen en treinta y cuatro veces como consecuencia del acelerado retroceso de la lengua glaciar que se hallaba en contacto con la laguna). Se estima que un aluvión hoy día afectaría a más de cien mil personas que habitan en la ciudad de Huaraz y al mismo tiempo destruiría el centro de la ciudad por donde atraviesa el Río Quillcay en un ancho de por lo menos 800 metros en concordancia con el primer modelamiento que ha efectuado la Universidad de Texas y que fue presentado en el Foro de Glaciares en julio de 2013. Al mismo tiempo como ha ocurrido en 1941 (cuando la laguna tenía alrededor de 10 millones de metros cúbicos) en esta oportunidad se estima que toda la actividad en el Callejón de Huaylas se paralizaría dada la incidencia de un posible aluvión en la infraestructura vial especialmente con la destrucción de los numerosos puentes sobre el Río Santa.

En el año 2010, en una acción coordinada entre el INDECI y el Gobierno Regional de Ancash se declaró en emergencia la laguna de Palcacocha por peligro inminente, realizándose la estimación de riesgos respectiva. Como consecuencia de dicha estimación, se ejecutaron obras temporales de desembalse mediante un sifonamiento y la implementación de un Sistema de Alerta Temprana elemental (SAT) ejecutado por la Municipalidad de Independencia con el apoyo técnico de Soluciones Prácticas. El SAT instalado en el 2010 no tiene los componentes básicos señalados tanto por el INDECI, CENEPRED ni por la teoría de gestión de riesgos por lo cual es necesario adoptar medidas para garantizar un correcto funcionamiento, requiriendo mejoras en los componentes de conocimiento del riesgo, monitoreo y seguimiento, comunicación y difusión y capacidad de respuesta de la población. La gestión del riesgo de desastre en la ciudad de Huaraz, como consecuencia de los aluviones ocurridos tanto en la laguna Palcacocha como en otras lagunas similares de origen glaciar, requiere estar enmarcada dentro del proceso de planificación del desarrollo a largo plazo y el fortalecimiento de la conciencia y participación de su población acerca de estos riesgos para su oportuna preparación y respuesta. Actualmente, el proyecto IMACC –PET 1168 y otras instituciones como la Unidad de Glaciología, el Instituto de montaña, la Universidad de Texas, La Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, GORE ANCASH y las oficinas de Defensa Civil de las Municipalidades de Independencia y Huaraz, están trabajando de manera coordinada para reducir el riesgo de inundaciones y avalanchas en dicha cuenca, de manera sostenible.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ b.

Lineamiento de Política inmersos en el PIP

a.Análisis de consistencia con lineamientos de política DENTRO DE LA POLÍTICA NACIONAL  Marco de Acción de Hyogo – MAH (2005-2015) Primer Objetivo Estratégico: La integración más efectiva de las consideraciones del riesgo de desastres en las políticas, los planes y los programas del desarrollo sostenible a todo nivel.

 Acuerdo Nacional Perú Política de Estado 32: Gestión del Riesgo de Desastres. c) Priorizará y orientará las políticas de estimación y reducción del riesgo de desastres en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, políticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno.

 Ley Nro. 29338 - Ley de Recursos Hídricos. Artículo 74: Faja Marginal En los terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales se mantiene una Faja Marginal de terreno necesaria para la protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios.

Artículo 119: Programas de control de avenidas, desastres e inundaciones La Autoridad Nacional del Agua, conjuntamente con los Consejos de Cuenca respectivos, fomenta programas integrales de control de avenidas, desastres naturales o artificiales y prevención de daños por inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinación de acciones estructurales, institucionales operativas necesarias.

 D.S. Reglamento de la Ley Nro. 29338 – Ley de Recursos Hídricos. Título V, Capítulo III: Cauces, riberas y Fajas Marginales. Artículo 118.- La Autoridad Administrativa del Agua, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y organizaciones de usuarios de agua promoverá el desarrollo de programas y proyectos de forestación en las Fajas Marginales para su protección de la acción erosiva de las aguas.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Título XI, Capítulo I, Capítulo II: Programas integrales del control de avenidas. Artículo 263.- La Autoridad Nacional del Agua definirá y pondrá a disposición de los Gobiernos Regionales y Locales los criterios generales y caudales de los ríos que se utilizarán para el dimensionamiento de las obras que se proyecten en los programas de control de avenidas, desastres e inundaciones y otros proyectos específicos.



Resolución Jefatural Nro. 300-2011 ANA – Reglamento para la delimitación y mantenimiento de Fajas Marginales en cursos fluviales y cuerpos de agua naturales y artificiales Artículo 5.2: La delimitación de la Faja Marginal tiene por objeto establecer las dimensiones y localización de áreas y espacios destinados para las actividades y usos siguientes: o o o

o o o o



Protección de los cursos fluviales y Cuerpos de Agua. Vías de libre tránsito, caminos de acceso, vigilancia y/o mantenimiento de los cursos fluviales y Cuerpos de Agua. Áreas y accesos para las presas, reservorios, embalses, obras de captación y derivación, canales de riego, obras de drenaje, entre otros. Artículo 5.2: La delimitación de la Faja Marginal tiene por objeto establecer las dimensiones y localización de áreas y espacios destinados para las actividades y usos siguientes: Protección de los cursos fluviales y Cuerpos de Agua. Vías de libre tránsito, caminos de acceso, vigilancia y/o mantenimiento de los cursos fluviales y Cuerpos de Agua. Áreas y accesos para las presas, reservorios, embalses, obras de captación y derivación, canales de riego, obras de drenaje, entre otros.

Ley Nro. 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). Artículo 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. a. La identificación de los peligros, el análisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la gestión del riesgo de desastres. d. La prevención y la reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos peligros y limitando el impacto adverso de los mismos, a fin de contribuir al desarrollo sostenible del país.



D.S. Reglamento de la Ley Nro. 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). Título II, Capítulo II: Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil. 18.1. Los grupos de trabajo coordinan y articulan la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 19.1 Las plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la preparación, respuesta y rehabilitación. DENTRO DE LA POLITICA REGIONAL Dentro del Plan de desarrollo concertado Ancash 2008-2021, en sus objetivos estratégicos N° 02 establece, la gestión de riesgos ambientales en toda la región Ancash.

OE2. Gestión sostenible y participativa de territorios.

Saneamiento básico integral. Desarrollar espacios de complementariedad urbano-rurales para la vida.

Provisión de agua potable. Diseño de áreas de desarrollo urbano-rural. Seguridad ciudadana. Desarrollo urbano rural. Gestión de riesgos ambientales.

DENTRO DE LA POLITICA LOCAL

Se considera que el proyecto es posible desarrollarlo y que esté incluido dentro de los objetivos de los distritos de Huaraz e Independencia porque se encuentra dentro de las competencias de estos municipios distritales.

De acuerdo al PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013-2021 de la Municipalidad distrital de Independencia EJE ESTRATÉGICO 5: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE 5.5.1. Objetivo Estratégico General Conservar y aprovechar sosteniblemente los Recursos Naturales y la Biodiversidad con enfoque de Cuenca y un Ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de Ecosistemas saludables viables y funcionales en el largo plazo. Objetivos específicos, indicadores, metas 2. Lograr que la población y los sistemas productivos estén adecuados al cambio climático.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Medidas de prevención y alertas temprano para la conservación de los recursos naturales y seguridad de la población del Distrito. c.

Clasificador funcional programático El Proyecto se enmarca dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) de tal manera que la inversión se encuentre justificada y se asegure su sostenibilidad a través del tiempo. Se considera en el anexo SNIP 01, de la directiva general del Sistema Nacional de Inversión pública, aprobada mediante Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01: Función 05:

Orden Público y Seguridad Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden público y preservar el orden interno.

Programa 016:

Gestión de riesgos y emergencias Conjunto de acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligros, así como, acciones de atención inmediata a la población y de protección de bienes amenazados por desastres o calamidades de toda índole.

Subprograma 0035:

Prevención de desastres Comprende el conjunto de acciones que contribuyen a la reducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligros, y a la protección permanente de la población y del patrimonio amenazado o afectado por un peligro de origen natural o inducido por el hombre.

Responsable Funcional: MINISTERIO DEL AMBIENTE OPI Responsable de la Evaluación: MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE WARAQ Cuadro N° 4: Estructura funcional programática ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA Función:

Función 05 Orden Público y Seguridad

Programa

016 Gestión de riesgos y emergencias

Sub Programa

0035 Prevención de desastres

Sector responsable:

Ministerio del Ambiente

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ d.

Marco Legal Es importante señalar el marco normativo en que se sustenta el Sistema Nacional de Inversión Pública, y por ende los proyectos de inversión:



LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, aprobada con la Ley N° 27293; publicada el 28 de Junio de 2000, modificada por las Leyes N° 28522 del 25 de mayo de 2005, N° 28802 del 21 de Julio de 2006, por el Decreto Legislativo N° 1005 del 03 de Mayo de 2008 y N° 1091 del 21 de Junio de 2008.



REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, dictada por el Decreto Supremo N° 102-2007-EF el 19 de Julio de 2007, ingreso en vigencia el 02 Agosto de 2007; y modificado por Decreto Supremo N° 038-2009-EF el 15 de Febrero de 2009.



DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, dada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva N° 001-2011-EF/68.01.



Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N° 003-2011EF/68.01 Anexo SNIP 05



Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.



Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM Reglamento.



Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.



Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.



Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SINAGERD.



Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, “Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SINAGERD”.



Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM, “Lineamientos que definen el marco de responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del estado en los tres niveles de gobierno”.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 

Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, “Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres en los tres Niveles de Gobierno”.



Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, “Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil en los Tres Niveles de Gobierno”.



Ley Nº 27867, “Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales”.



Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades”.



Ley Nº 29158, “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”.



Resolución Jefatural Nº 199-2003-INEI, Aprueban Normas Técnicas para la Administración del Software Libre en los Servicios Informáticos de la Administración Pública.



Resolución Ministerial N° 381-2008-PCM, Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado.



Decreto Supremo Nº 083-2011-PCM- Crean la Plataforma de Interoperabilidad del Estado – PIDE

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

MODULO III. IDENTIFICACION

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

III. IDENTIFICACION

3.1 Diagnostico 3.1.1 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA

3.1.1.1 Delimitación del Área de Estudio El área de estudio se encuentra localizada en la Subcuenca del Río Quillcay (tributario del Río Santa), en los Distritos de Independencia y Huaraz (Mancomunidad Municipal Waraq), en la Provincia de Huaraz, de la Región de Ancash. Como se muestra en la ilustración siguiente:

Ilustración 7. Macrolocalización

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Foto N° 1: Área de Estudio

Fuente: Google earth

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO: Características geográficas: Los distritos de Independencia y Huaraz, son uno de los doce distritos de la Provincia de Huaraz, de la Región Ancash; Los distritos se encuentra ubicados a una altitud de 3,038 y 3,052 (m.s.n.m.), con una superficie de 121.50 km2 y 179.90 km respectivamente con un población en el año 2007 de 56,186 y 62,853 habitantes, lo cual origina una densidad poblacional de 811.8 (Hab. /Km2). En la sub cuenca del Quillcay, se cuenta con una población de 99,874 habitantes (esto involucra la población del centro poblado de Huaraz (48,470 habitantes) e independencia (47,581 habitantes) y los CC.PP de la zona rural como: Tayacoto Yarush, Llupa, Rivas, Capulipampa, Unchus, Cantú y los Pinos que hacen un total de 1,816 habitantes en la zona rural). En el siguiente cuadro se presenta las características geográficas:

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 5: Características Geográficas

Provincia/Distrito

Población

Provincia de Huaraz Distrito de Huaraz Distrito de Independencia Población de la Sub cuenca del Quillcay

Superficie (Km2)

147463 56186 62853 99,874

370 121.50 179.90

Densidad Poblacional (Hab/km2) 398.5 462.4 349.4

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

3.1.1.2 Área de influencia Foto N° 2: Área de Influencia

Sub Cuenca del rio Quillcay

Fuente: Google earth

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ a) Definición del área de influencia: El área de influencia del proyecto está constituida por la Sub cuenca del rio Quillcay correspondientes a los distritos de Independencia y Huaraz, y en el cual se encuentra focalizado la población beneficiara. El área de influencia del proyecto corresponde al sector urbano - rural, como se analiza en el siguiente cuadro. Cuadro N° 6: Centros poblados pertenecientes a la Sub cuenca del rio Quillcay

Distritos Huaraz

Independencia

Sector Rural(Media) Urbano( Baja)

Rural(Media)

Urbano( Baja)

CC. PP Los pinos Huaraz Tayacoto Yarush Llupa Rivas Capulipampa Unchus Cantú Independencia

Fuente: INEI. Elaboración: Consultor Diagnóstico del área de influencia: b.1) Ubicación geográfica de Huaraz La ciudad de Huaraz fue creada en la época de la independencia como distrito de la Provincia de Huaraz (Ley del 25-07-1857); ubicada en el departamento de Ancash, se encuentra a una altura de 3,052 msnm, siendo sus coordenadas geográficas, 09º25’ – 9º75’ de Latitud Sur y 77º25’ – 77º75’ de Latitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Las características del entorno de la ciudad de Huaraz corresponden a las de un valle interandino. Geográficamente, está localizado en el Callejón de Huaylas, limitado por las cordilleras Blanca y Negra, cuyo río principal es el Santa que la atraviesa y el Río Quillcay que la cruza de este a oeste. La ciudad está constituida por dos distritos, los que a su vez están integrados por un número indeterminado de barrios. Según se puede apreciar en el Cuadro N° 9, algunos barrios se han subdividido en dos o tres partes. También continúan apareciendo nuevos asentamientos.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 7: Barrios de la ciudad de Huaraz Huaraz Huaraz San Francisco Belén Huarupampa Pumacayan Raimondi Rosas Pampa Challhua Soledad Villón Pedregal José Olaya Tacllan Bellavista

Independencia Centenario Nicrupampa Patay Independencia Nueva Florida Shancayan Quinuacocha El Milagro Acovichay Cascapampa Palmira Atusparia Vichay Chequio Cancaryacu Llactasa Monterrey Los Olivos

Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Prevención ante Desastres

La extensión territorial de la ciudad de Huaraz es de 939.26 has. De topografía heterogénea, montañosa y abrupta, las pendientes existentes alrededor de la ciudad varían de 2% a 25% en la zona central, y de y 15% a 45% en la zona periférica. La Cordillera Blanca (lado este) presenta un relieve más accidentado, con un suelo de mayor resistencia, de rocas intrusitas (tipo granito/granodiorita); y con acumulación de nieves perpetuas en sus cumbres. La Cordillera Negra, ubicada en la vertiente occidental, presenta un mayor modelado, con suelo menos resistente, de rocas volcánicas, y sin áreas glaciares. Es así como en el entorno inmediato de la ciudad de Huaraz predominan las rocas volcánicas, formando lomadas de relieve moderado. Existe acumulación de relleno en el relieve superficial del suelo, en todo lo que es el emplazamiento de la ciudad de Huaraz. Tiene un clima templado, frío y seco, con dos estaciones climáticas bastante marcadas, la temporada de verano que corresponde a la época de lluvias y la temporada de invierno que corresponde a la época de sequía. Presenta temperaturas medias que fluctúan entre 8.4ºC y 22.4ºC; con una temperatura media de 15.18ºC. Durante los meses de Invierno se ha registrado hasta una temperatura de 5.3ºC. (Junio - julio).

b.2) Características físicas de Independencia Clima y Geología El distrito de Independencia posee un clima (subpolar andino) semiseco y semifrío, que corresponden a los distintos pisos altitudinales. Con una temperatura media máxima de 23,9°C y una mínima de 7,1°C. De otro lado, la precipitación pluvial anual llega a los 732 mm. Gracias a las intensas lluvias que se presentan entre los meses de octubre a mayo. En cuanto a la variación en el tiempo dentro del ciclo hidrológico, debe indicarse que existe una marcada variación pluvial intermensual, presentándose las mayores precipitaciones (80%) durante el período comprendido entre los meses de diciembre y marzo.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Las variaciones térmicas entre día y noche, sol y sombra, mañana y tarde, en el mediodía, se incrementan con la altitud. En cambio, las temperaturas máximas y mínimas van disminuyendo con la elevación sobre el nivel del mar, hasta ser constantemente bajo cero en los nevados. Las precipitaciones son líquidas hasta los 4000 metros aproximadamente. A mayor altitud, se inician las precipitaciones sólidas en forma de nieve. El distrito de Independencia se encuentra asentada en terrenos compuestos por terrazas fluviales, sedimentos fluvio-gravitacionales, depósitos de arcillas y arenas saturadas y depósitos aluviales, todos ellos a una elevación de 3050 m.s.n.m. Estos materiales han sido formados por acción torrencial, residuos de avalancha y residuos coluviales provenientes de las áreas más elevadas. El proceso de erosión, transporte y acumulación, combinado con la acción modeladora de los ríos Santa y Quillcay ha conferido una geomorfología característica al distrito de Independencia. Flora En las diferentes zonas del Parque Nacional Huascarán ubicadas dentro del distrito de independencia presenta un amplio espectro de microclimas, lo que ocasiona que se tenga un mosaico de diversos tipos de vegetación íntimamente ligados entre sí. Podemos encontrar plantas como el aliso, curicasha, huamanpinta, ancosh, chilligua, ichu, champa, totora, salvia, cola de caballo, orquídea, Quenual, ortiga o shinua. Fauna En general en el Distrito de Independencia, debido al buen estado de las formaciones vegetales, se encuentran numerosas especies de fauna. Entre las aves más resaltantes tenemos el cóndor andino (Vultur gryphus), el pato de los torrentes (Merganetta armata) y la perdiz de puna (Tinamotis pentlandii), el pato jerga (Anas geórgica spinicauda), el pato cordillerano (Lophonetta specularioides alticola). Se encuentra también el zambullidor pimpollo (Rollandia rolland morrisoni), la gallareta gigante (Fulica gigantea), la gaviota andina (Larus serranus). Entre los mamíferos destacan el gato montés (Oncifelis colocolo), el gato andino (Oreailurus jacobita), el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), la taruca (Hippocamelus antisensis) rumiante de grandes cuernos de mayor tamaño que el venado, y la vicuña (Vicugna vicugna). Otras especies de importancia son el venado gris (Odocoileus virginianus), el puma (Puma concolor incarum), la vizcacha (Lagidium peruanum), la comadreja (Mustela frenata agilis), el añaz (Conepatus sp.), el zorro andino (Pseudalopexculpaeus), entre otros.

Agua Los centros poblados del distrito de Independencia suministran el agua que escurre de los nevados, el cual está ubicados por encima de los 5 200 m.s.n.m. (Vallunaraju, Chopicallqui, Ranrrapalca, Rimarima, San Juan y otros); estos nevados discurren sus aguas a través de la quebrada Cojup y dan origen al río Paria y la quebrada de Llaca que da origen al rio Casca, para el consumo de la población; Así mismo los centros poblados ubicados dentro de la Cordillera Negra se suministran aguas de los puquiales, ya que dentro de esta área no existe nevados.

Suelo El suelo del distrito posee tres características comunes a muchos suelos de la región: (1) Niveles de Potasio medianos a altos: Todos los suelos identificados por ONERN (Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales) tienen niveles superiores a 270 ppm. (2) Niveles de fósforo bajos: Casi todos los suelos registrados INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ tienen niveles entre 4 y 14 ppm. (3) Niveles de materia orgánica variables: Predomina los niveles medios a altos, superiores a 2%. En la mayoría de las localidades los suelos presentan texturas arcillosas y franco arcilloso (FONCODES - 2005).

Los centros poblados de: Paria, Willkawain, Chontayoc, Seccepampa, por encontrarse ubicadas dentro la Cordillera Blanca y Negra tienen características variables, es decir se muestra un paisaje tipificada por una mezcla de terrazas intermedias y altas, prevaleciendo declives de 50% a 70%, predomina el material arena arcillosa, presencia de erosiones, escombros dentro las diferentes zonas. Las aguas se desplazan formando pequeñas acequias con direcciones de este a oeste y de oeste a este. También podemos decir que las tierras de la parte Este es ligeramente plana con pendientes moderadas característico de formación de meseta y lomas. Las tierras que ocupan los centros poblados mencionados y sus áreas adyacentes, están conformados por tierras residuales de formación aluvial, y se localizan dentro de la zona denominada bosque húmedo montañoso, propia de los valles Interandinos. La calidad del suelo de los centros poblados mencionados son relativamente heterogéneas y de características agrícolas (tierra de chacra), arcilloso compacto con presencia de piedras de diferentes diámetros. Por ser colindantes al Parque Nacional Huascarán los suelos se van caracterizar por ser aluviales, coluvio – aluviales, materiales residuales, antropogénicos entre otros.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 3.1.2

LA UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES Y SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP

Situación de riesgo generado por la Laguna Palcacocha

En el año 2012, El Gobierno Regional de Ancash, mediante la Sub Gerencia de Defensa Civil, realiza el Informe de Riesgo de la Laguna Palcacocha, donde hace referencia en el capítulo III sobre el cálculo del riesgo y los principales resultados son los siguientes: Existe un peligro latente sobre la Sub cuenca del Quillcay siendo su origen “El deficiente monitoreo de la laguna de Palcacocha, donde la entidad encargada por competencia la unidad de Glaciología y Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua, no se encarga de monitorear adecuadamente dicha laguna”. (Civil, 2012, pág. 77). De acuerdo al Informe Técnico sobre las acciones, Actividades y proyectos que deben ejecutarse, para disminuir el riesgo de desastre por desembalse de la laguna Palcacocha (Huaraz – Ancash). Las Instituciones que participaron en la elaboración de este informe fueron: La Autoridad Nacional del agua, Instituto Geofísico del Perú, Instituto Geológico Minero y Metalúrgico, Instituto Nacional de Defensa Civil y Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción Riesgos de Desastres; donde se menciona que: “Las actúales condiciones de la laguna Palcacocha, superan ampliamente en volumen, profundidad y superficie del espejo de agua a las condiciones de la 1941 y, de acuerdo a las evaluaciones preliminares realizadas, muestra un peligro latente, que es necesario atender con prontitud”. Es por ello que no descarta que puedan producirse avalanchas o aludes de hielo provenientes de los nevados Pucaranra y Palcaraju y generar oleajes en la laguna y provocar el desborde violento y posterior formación de un flujo aluviónico sobre la ciudad de Huaraz. También pueden darse procesos combinados, es decir deslizamientos de los taludes y avalanchas de hielo, tanto más si la laguna se encuentra bajo la influencia de la falla geológica regional Cordillera Blanca, ubicada a siete km 1. Respecto del análisis de vulnerabilidad, el resultado es el siguiente: Tipo de Vulnerabilidad Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica

Nivel Vulnerabilidad 63.33%

Vulnerabilidad Física

55.38%

Vulnerabilidad Económica

60.20 %

Vulnerabilidad Social

62.55

Vulnerabilidad Educativa

68.33%

Vulnerabilidad Cultural e Ideológica

60.00%

Vulnerabilidad Científica y Tecnológica

51.25%

Calificación Vulnerabilidad

VULNERABILIDAD ALTA VULNERABILIDAD ALTA VULNERABILIDAD ALTA VULNERABILIDAD ALTA VULNERABILIDAD ALTA VULNERABILIDAD ALTA VULNERABILIDAD ALTA

Este informe se puede detallar en el Anexo N° 11

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Por lo tanto, considerando los peligros naturales se han priorizado 08 tipos de Vulnerabilidades, por ser todas significativas, teniendo como resultado de la evaluación realizada en el Escenario Único una Vulnerabilidad Total determinada como VULNERABILIDAD ALTA, según formula siguiente:

VT = VA + VF + VE + VS + VED +VC + VP + VCT N Reemplazando: VT = 63.33 % + 55.38 %+ 60.20 % + 62.55 % + 75.00 % + 68.33% + 60.00% + 51.25 8

VT = 62.00 %

VULNERABILIDAD ALTA

Donde la estimación de riesgo llega a tener un RIESGO ALTO, realizado en el capítulo VI, como se puede apreciar en la siguiente matriz presentada en el informe.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

En el Informe de Inspección Técnica de emergencia de la Laguna glaciar de Palcacocha sobre la ciudad de Huaraz, elaborado por Expertos en Glaciología y Ejecución de Obras de Seguridad, donde se menciona que: “Como resultado general de la inspección técnica realizada, indican que la situación de emergencia de la laguna de Palcacocha continúa latente por no haberse cumplido los objetivos del desagüe por Sifonaje de la laguna y la ejecución simultánea de la obra de seguridad”. Además el Documento Técnico para la implementación de un Sistema de Alerta Temprana en la sub cuenca del Río Quillcay incluyendo el mapa de peligros en relación a la amenaza que significa un desembalse violento de la Laguna Palcacocha2,, donde se menciona que: La alta probabilidad de que se produzcan avalanchas de glaciar y roca, el alto volumen de agua de la laguna y las condiciones de alta pendiente inestabilidad y mala calidad de los taludes interiores del vaso de la laguna son factores de riesgo que sustentan la condición de alta amenaza o peligro. Esto se puede observar en la siguiente ilustración Ilustración 8 : Pendiente de Los taludes interiores del vaso de la Lagua Palcacocha

En la ilustración anterior se puede observar en la imagen superior izquierda se muestra la zona donde se ha tomado el perfil del Nevado Palcaraju con respecto a la laguna Palcacocha. En el diagrama superior derecho 2

Este documento de especifica con mayor profundidad en el Anexo N° 8

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ se observa el gráfico preparado por la Universidad de Zúrich indicando la pendiente de deslizamiento para glaciares fríos, politérmicos y temperados. En el diagrama inferior se muestra el perfil de la montaña con respecto a la laguna y se ve que la pendiente promedio es de 31.8° superior a 24° establecida para un glaciar con temperatura 0° en su medio ambiente.

También encontramos en el documento técnico que la Laguna de Palcacocha presenta un alto volumen con más de 17 millones de metros cúbicos. El volumen de la laguna es un factor importante para determinar el alcance del flujo aguas abajo. Un modelamiento de un posible aluvión no es lo mismo para una laguna de medio millón de metros cúbicos que para una laguna de cerca de 18 millones de metros cúbicos. Desde que se ejecutaron las obras entre 1972 y 1974 hasta la fecha en que se realizó la última batimetría (medición de las características del interior del vaso de una laguna), en la laguna Palcacocha el volumen ha aumentado 34 veces. Este volumen es bastante superior al volumen que presumiblemente tenía la laguna en 1941 (alrededor de 10 millones de metros cúbicos), por lo cual se considera que es un factor importante de riesgo. En la siguiente Ilustración N° 7 se observa la variación de área y consiguientemente de volumen de la laguna Palcacocha entre 1970 (fotografía infraroja) y 2013 (imagen satelital). Ilustración 9: Tamaño de la Laguna Palcacocha 1970-2013

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Variación secuencial de las características de la Laguna Palcacocha A ñ o

Caracterís ticas

Alti tud

Áre a

Volum en m3

Profund idad máxima

Largo x ancho

ms nm

m3.

1 9 7 2

390 x 220 m

456 7

66,8 00

579,40 0

14 m

1 9 7 4

375 x 205 m

456 6

62,6 00

514,80 0

13 m

2 0 0 3

1200 x 350 m

456 6

342, 332

3959,7 76

15 m

2 0 0 9

1592 x 280 m

456 6

518, 426

17325, 207

73 m

De acuerdo al documento técnico se puede concluir que: Esta es una demostración que sí pueden producirse avalanchas de hielo y roca sobre la laguna Palcacocha y por lo tanto pueden producir un desembalse violento de la laguna.

Que es un Sistema de Alerta Temprana

Descripción de un Sistema de Alerta Temprana -SAT: En este bloque se explica el funcionamiento, recursos, componentes, beneficios y aportes de un Sistema de Alerta Temprana (SAT), si se estuviera brindando en la actualidad este servicio, al proceso de desarrollo de los distritos de Independencia y Huaraz. El sistema de alerta temprana es un componente de la gestión reactiva de la gestión del riesgo de desastres. Está comprendida dentro de la gestión reactiva debido a la ausencia de obras de seguridad reales que reduzcan la amenaza de un aluvión. Por lo tanto mientras no se ejecuten dichas obras de seguridad en la Laguna Palcacocha tal como se han ejecutado en otras lagunas peligrosas de la Cordillera Blanca, con el objetivo específico de salvar vidas humanas, en la sub cuenca del Río Quillcay, se plantea la implementación urgente de un sistema de alerta temprana que ha sido también consignado y recomendado en el Informe Colegiado interinstitucional para la Presidencia del Consejo de Ministros.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ El funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana tiene el siguiente proceso:

En la actualidad tanto la Municipalidad de Huaraz e Independencia no cuentan con el servicio de Sistema de Alerta temprana, lo cual genera en la población una sensación de temor ante el riesgo que se pueda producir un posible aluvión sobre la sub cuenca y naturalmente sobre la ciudad, al mimos tiempo, no se realiza la sensibilización y capacitación constante a la población, los ambientes de vigilancia no cuentan con equipos e implementos adecuados para el uso de los guardianes que vigilan la Laguna de Palcacocha, existe poca coordinación con las demás instituciones encargas de estudiar e informar sobre la ocurrencia de un posible aluvión, no existe una comunicación radial constante y eficiente; esto porque no se cuenta con una infraestructura adecuada y esto dificulta la articulación de esfuerzos; solo existe un sistema de comunicación en horarios de oficina, que obviamente no cumple con los componentes de un Sistema de Alerta Temprana (Documento Técnico sobre la situación actual del Sistema de Alerta Temprana instalada en el 2010.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ c)

Antecedentes del proyecto o

Elaboración de mapa de peligros la cual se desarrolló en el año 2003, el estudio realizado por índice –PNUD, elaboró el plan de prevención ante desastres, incidiendo en el uso de suelos y las medidas de mitigación, En el capítulo 5 Aluviones en el acápite 5.2.1 Aluviones, donde hace referencia al estudio sobre la evaluación de peligros, donde se analiza el peligro y la amenaza de este fenómeno natural Ilustración 10: Mapa de Peligro

Fuente: Estudio realizados por el INDECI-2003

En el año 2010, se ejecutó el proyecto de emergencia: “Sifonaje de la Laguna Palcacocha, Distrito de Independencia, Provincia de Huaraz, región Ancash, Ante el peligro inminente del desborde e incremento de su volumen por posible desprendimiento de masa glaciar”. El proyecto actualmente está en su etapa de operación y mantenimiento, donde ser realiza la vigilancia en la actualidad mediante la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Este proyecto intento reducir el grado de vulnerabilidad de la población frente al peligro de la laguna, pero en realidad no se llegó a cumplir este objetivo, ya que por los informes anteriormente expuestos el problema latente continuo. Es necesario precisar que los equipos, personal y demás medios no pertenecen a la mancomunidad Municipal de Waraq, sino hay proyecto antes mencionado.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Análisis del sistema de comunicación actual La observación de la laguna y de lo que acontece en ella se limita a dos comunicaciones diarias y de acuerdo a las necesidades de la obra de sifonamiento, ya que la radio se encuentra en inmediaciones de la laguna y se cuenta para ello con 2 trabajadores dedicados al monitoreo que pernoctan en el campamento. Por lo tanto el componente de monitoreo no se cumple las 24 horas del día en forma permanente; esto además porque la radio en el gobierno regional funciona solamente en horas de oficina. La ubicación de la caseta de radio también tiene ciertas observaciones ya que se encuentra cerca de la laguna y si se produce un proceso aluviónico, el operador en caso de encontrarse en la caseta podría ser arrasado por el oleaje y/o por el flujo del aluvión. El servicio vigilancia actualmente cuenta con 2 ambientes: el primero en la zona donde se localiza la laguna y la otra en el Gobierno Regional, la primera cuenta con un ambiente para la vigilancia de la Laguna de Palcacocha, y está ubicado a 10 minutos del campamento, la cual necesita el mejoramiento y el equipamiento adecuado. Condiciones de accesibilidad al Lugar de Monitoreo de la Laguna La caseta desde donde se comunica la situación de la laguna se encuentra ubicada en las inmediaciones de la laguna susceptible de ser afectada por un oleaje extraordinario. Esta caseta a su vez se halla a unos 15 minutos de caminata desde el campamento de la laguna Palcacocha atravesando el camino peatonal por el cauce de desagüe de la laguna. El campamento de Palcacocha se encuentra a 13 km de la punta de carretera Huaraz- Portada Cojup. Por lo tanto para llegar a la laguna Palcacocha se debe recorrer a pie o en acémila el camino de herradura en unas 3 a 4 horas. Como se detalla en las siguientes gráficas: Ilustración 11: Acceso a los Lugar de Monitoreo de la Laguna Palcacocha

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Distancias

Ilustración 12: Ubicación del campamento- radio – Laguna Palcacocha

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

En ambiente donde se ubica la radio y donde se realizan las acciones de coordinación con la base del gobierno regional tiene las siguientes características. Tiene una dimensión de 6 metros cuadrados (2 metros de largo x 3 metros de ancho), está construida de piedras y cemento.

Ambiente- Campamento También se cuenta con un campamento donde se refugian y habitan los trabajadores que realizan la vigilancia diaria de la laguna, este campamento consta de 9 ambientes: Ambientes del Campamento

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Equipos Los equipos que se encuentran en este ambiente son los siguientes: Cuadro N° 8 Equipos

Cantidad

Año compra

Radio

2011

Bueno 1

Panel Solar

2011

Batería

2011

Cargador

2011

Estado Regular

Malo

Estos equipos están en condiciones buenas, pero son insuficientes y se necesitan mayor cantidad de equipos que sean adecuados para el monitoreo, supervisión y transmisión de la información Foto N° 3: Equipos del centro de Monitoreo Equipo centro de Monitoreo Radio

Paneles Solar

Bateria

Cargador

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Propia

Personal Se cuenta con 9 trabajadores, de los cuales 2 se dedican a la vigilancia exclusiva de cualquiera acontecimiento que se pueda producirse en la laguna. El resto (7 trabajadores) desarrollan labores inherentes al proceso de Sifonaje que consiste en el Mantenimiento de las tuberías. El personal que realiza el monitoreo tiene las siguientes tareas: Vigilar y comunicar cualquier ocurrencia de riesgo que se puede producir en la Laguna de Palcacocha, enviar reportes sobre: clima local, estado del equipo, nivel del agua, estados de la línea de operación del Sifonaje, actividad del glaciar y realizar informes sobre estado actual de la laguna. Cuadro N° 9: Personal que trabaja en el centro de monitoreo N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Nombre y Apellidos Díaz Guillen Eduardo Morales Moreno Juan Víctor Henostroza Vargas Fredy Fernando Atusparia Lliuya Cipriano Avila Sánchez Tomas Julio Bartolomé Aguilar Martin Lucio Duran García Ivan Fabio Mejía Albino Alejandro Vidal Torres Casareo Teófilo

Cargo Operario Operador de Sifón Radio Operador Peón Peón Peón Peón Peón Peón

Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Propia

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Indumentaria La indumentaria actual de los operarios del monitorio se estima no es la adecuada, ya que los trabajadores no cuentan con pantalones ni casacas impermeables, poncho de agua entre otros. Ambiente de recepción de información Ambientes Este ambiente pertenece al área de defensa Civil la cual se localiza en la sede de la región donde se recibe la alerta emitida y los informes sobre la situación actual en que se encuentra la laguna, la cual es comunicada desde la laguna por medio de la radio a la central.

Equipos El comando de recepción Cuenta con los siguientes equipos: Estado

Equipos

Cantidad

Año compra

Radio

2011

Panel Solar

2011

Cargador

2011

Bueno

Regular

Malo

Foto N° 4: Equipos de la base del Gobierno regional

Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Propia

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Proceso de seguimiento y alerta El proceso de seguimiento y alerta sigue la siguiente secuencia, diariamente se realiza 4 registros durante el día, los cuales se realizan en el siguiente horario:

Monitoreo

Hora

Primer Monitoreo

9 a.m

Segundo Monitoreo

11 a.m

Tercer monitoreo

3 p.m

Cuarto Monitoreo

5 p.m

Es necesario indicar que el monitorio y comunicación a la base de Huaraz se efectúa solamente en las horas que trabaja el personal en la Región Ancash. Lectura y Registro: Los guardianes realizan la supervisión diaria y constante de la Laguna y llevan un registro de todo lo ocurrido como: Avalanchas, nivel del agua. Cuando el fenómeno monitoreado produce alguna alteración, activación o manifestación de peligro, es observado y comunicado por los guardianes que vigilan la laguna a la Central de emergencia del gobierno regional mediante el uso de la radio. Estas lecturas pueden realizarse con equipos tecnológicos, simples o manuales, operados por instituciones especializadas, por las comunidades o entre ambos; pero en la actualidad no se cuenta con suficiente equipos de última generación que puedan servir para realizar la comunicación debida. Transmisión de Datos: Luego que las lecturas han sido tomadas y registradas, son transmitidas inmediatamente, para que los encargados o especialistas del Centro de Emergencia Operaciones - CEO de la región efectúen los cálculos necesarios y se realicen los pronósticos respectivos, sobre la posible ocurrencia o no de un evento adverso o destructivo.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Proceso de seguimiento y alerta

POR LO TANTO ACTUALMENTE NO HAY UN SISTEMA DE COMUNICACIÓN PERMANENTE A LA POBLACIÓN ACERCA DE LA OCURRENCIA DE UN EVENTO EXTRAORDINARIO EN LA LAGUNA, POR LO TANTO SI SE PRODUCE UN ACONTECIMIENTO “NO DESEADO” ALUVIÓNICO EN LA LAGUNA LA POBLACION DE MANCOMUNIDAD WARAQ NO ESTARIA ALERTADA.



En el año 2010, la participación de La asociación civil Soluciones Prácticas en coordinación con la Municipalidad de Independencia ha llevado a cabo un proceso de capacitación y construcción y fortalecimiento de la capacidad de respuesta en la población especialmente ubicada cerca al cauce del Río Quillcay con lo que ha abarcado aproximadamente un 10 % de la población que sería impactada por un aluvión. De acuerdo a lo averiguado se conoce que esta actividad se ha concentrado entre la población que habita entre el Puente Gamarra y el caserío de Yarush. La población e instituciones ubicadas en zonas alto riesgo por inundaciones y/o aluviones del río Quillcay, requieren consolidar su experiencia organizativa para el manejo de situaciones de emergencia, por lo que es necesario fortalecer, de manera sostenida a las poblaciones en riesgo, promoviendo actividades de preparativos con los vecinos de los barrios, urbanizaciones e instituciones.

La señalizaciones con las que cuenta la ciudad ante cualquier riesgo que pueda producirse fue realizada hace años por el ITDG- Solucione prácticas, y estas son obsoletas y no especifican las rutas de evacuación y zonas seguras de protección al 100% ante una ocurrencia de un aluvión

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Foto N° 5: Señales de evacuación dentro de la ciudad

Fuente: Trabajo de campo Elaboración Propia

CAPACITACION Y SIMULACROS Con respecto a esto la institución de las funciones de capacitar a la población, se encuentra las áreas de Defensa Civil tanto de Huaraz e independencia. Siendo nulas las capacitaciones respecto a este tema. Otra herramienta que se utiliza para el aumento de capacidades son los simulacros los cuales a nivel nacional se realizan dos veces al año, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Simulacro

Fecha

Primer Simulacro

2 de Mayo

Segundo Simulacro

10 de Octubre

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Se realizan 2 veces los simulacros en todo el año. Esto lo realiza el Instituto de Defensa Civil - INDECI Los simulacros sirven para familiarizar a la población en las formas y maneras de actuar ante una situación de emergencia dentro de los condicionantes físicos y ambientales que cada zona presenta. Así, se prueba la idoneidad y la suficiencia de los equipos humanos y de los medios, se detecta errores u omisiones del Plan Operativo de Emergencia (POE) y el entrenamiento de la población EN CONCLUSION EN LA ACTUALIDAD NO EXISTE NINGUN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN LA SUB CUENCA DEL RIO QUILLCAY, SOLO EXISTE ACTIVIDADES AISLADAS QUE NO REPRESENTA NINGUN OFERTA DE SERVICIO A LA VIDA DE LAS PESONAS FRENTE A ESTE PELIGRO DE ALUVION. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Para la identificación de peligros, se llevó a cabo una revisión de información de documentos técnicos de INDECI3. A partir de ello se realizó una síntesis de los principales desastres que han ocurrido en los últimos 3 años: Para el año 2010 tenemos los siguientes daños registrados: 

Se tiene registrado 1 vendavales (vientos fuertes).



Se tiene registrado 3 precipitaciones (lluvia).

Para el año 2011 tenemos los siguientes daños registrados: 

Se tiene registrado 1 precipitaciones (granizo).

Para el año 2012 tenemos los siguientes daños registrados: 

Se tiene registrado 1 precipitaciones (lluvia).

Cuadro N° 10: Matriz de peligros naturales en la zona de estudio LISTA DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS 1. ¿Existe un historial de Peligros Si, principalmente por las lagunas(Incremento naturales en la zona en la cual se X de avalanchas sobre las lagunas lo cual pretende ejecutar el proyecto? ocasiona posible aluviones) 2. ¿Existen estudios que A la fecha, se cuenta con estudios de riesgos pronostican la probable ocurrencia X físicos para los distritos y la zona del ámbito del de peligros naturales en la zona de proyecto. análisis? Si, principalmente por las presencia de lagunas 3. ¿Existe la probabilidad de donde se producen avalanchas y ocurrencia de peligros naturales X desprendimientos de glaciares que ocasiona durante la vida útil del proyecto? aluviones. 3

Este informe se puede detallar con mayor profundidad en el Anexo N° 10

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 4. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características, frecuencia, intensidad tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil de proyecto? FRECUENCIA INTENSIDAD PELIGROS Inundació n Vientos Fuertes Lluvias Intensas Huaycos Otros

BAJO

MEDIO

ALTO

BAJO

A L T O

MEDIO

X X

Fuente: Elaboración propia

 Análisis de Vulnerabilidad El análisis de vulnerabilidad se orienta a conocer el grado de exposición de la población ante la posibilidad de un aluvión procedente de la laguna Palcacocha. Para el caso de aluvión el grado de exposición o sea la ubicación de asentamientos humanos y medios de vida en las inmediaciones del cauce del Río Paría primero y luego en las inmediaciones del cauce del Río Quillcay tal como ocurre con el Barrio de Nueva Florida y con las viviendas y negocios ubicados junto al Río Quillcay tanto en la ciudad de Huaraz como de Independencia nos da una idea de la muy alta vulnerabilidad física.

La vulnerabilidad tiene varios factores los cuales se analizan en los siguientes cuadros:

Cuadro N° 11: Cuadro de vulnerabilidad de la zona de estudio PREGUNTAS A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) 1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros? 2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta? B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) 1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? 2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

Sí

COMENTARIOS

X X

Considerando los posibles peligros de intensas lluvias.

X X

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

X X En el estudio de impacto ambiental realizar un cronograma para la ejecución y evitar perjudicar a la población.

PREGUNTAS C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres. 2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? 3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo. 4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? 5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?

Sí

COMENTARIOS

El Comité de Defensa Civil.

Existe el comité de defensa civil

X X

Fuente: Elaboración propia

 Luego de verificar si se está considerando las condiciones de vulnerabilidad que puedan afectar el proyecto, se definió los grados de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, considerando los factores de exposición, fragilidad y resiliencia, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 12: Factores de vulnerabilidad FACTOR DE VULNERABILIDAD Exposición

Fragilidad

Resiliencia

VARIABLE

GRADO DE VULNERABILIDAD BAJO

A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro B) Características del terreno C) Tipo de construcción D) Aplicación de normas de construcción E) Actividad económica de la zona F) Situación de pobreza de la zona G) Integración institucional de la zona H) Nivel de organización de la población I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres k) Existencias de recursos financieros para respuestas a los riesgo

MEDIO

ALTO X

X X X X X X X X X X

Fuente: Elaboración propia

Por lo tanto, el proyecto enfrenta una Vulnerabilidad Media, ya que la exposición es media y tiene variables de resiliencia que muestran vulnerabilidad media.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 3.1.3

LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP

3.1.3.1 Características de los beneficiarios a) Vías de Comunicación El acceso a la provincia de Huaraz se da por Carretera asfaltada: Lima Huaraz, con destino a la provincia Huaraz como se observa en el mapa de ruta. Acceso a la ubicación del proyecto: Las principales rutas de acceso son las provincias de Casma, Chimbote y Huari son las calles y las avenidas ubicadas en el Distrito Huaraz. Cuadro N° 13: Distancia de la Ciudad de Huaraz TRAMO Lima-Huaraz Casma-Huaraz ChimboteHuaraz Huari-Huaraz

DESCRIPCION DEL TRAMO

DISTANCIA EN (KM)

MEDIO DE TRANSPORTE

408KM

TIEMPO RECORRIDO EN HORAS 7

Carretera Asfaltada Carretera Asfaltada Carretera Asfaltada Carretera Asfaltada

150KM

Vehicular

227KM

Vehicular

152KM

Vehicular

Condiciones de accesibilidad a la Ciudad de Huaraz Ilustración 13: Acceso a la Ciudad de Huaraz

Fuente: Google earth

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ b.3) Características Socioeconómicas Características Poblacionales: La población de los distritos de Independencia y Huaraz en su gran mayoría pertenecen al sexo femenino; es decir el 51.49% y 51.10% de la población son mujeres y un 48.51% y 48.90% son del sexo masculino respectivamente. En la sub cuenca del Quillcay, se cuenta con una población de 99,874 habitantes. Esto se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro N° 14: Características Poblacionales

Género Hombres Mujeres Total

Provincia de Huaraz Absoluto 72215 75248 147463

Porcentaje 48.97 51.03 100.0

Distrito de Huaraz Absoluto 27474 28712 56186

Distrito de Independencia

Porcentaje 48.90 51.10 100.0

Absoluto 30493 32360 62853

Porcentaje 48.51 51.49 100.0

Población de la Sub cuenca del Quillcay Absoluto Porcentaje 99,874

100.0

99874

100.0

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

La población de los distritos de Huaraz e Independencia está constituida en promedio por un 27.92%, 29.28% de población de 0-14 años, así mismo, el 64.16% y 64.27% de la población tiene entre 15-64 años y un 6.92% y 6.45% respectivamente tiene 65 y más años de edad tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro: En la sub cuenca del Quillcay, se cuenta con una población de 99,874 habitantes. Cuadro N° 15: Población Área de estudio por edad Grupos de Edad 00-14 15-64 65 y más Total

Provincia de Huaraz Absoluto 43794 93043 10626 147463

Porcentaje 29.7 63.1 7.20 100.0

Distrito de Huaraz Absoluto 15688 36610 3888 56186

Distrito de Independencia

Porcentaje 27.92 65.16 6.92 100.0

Absoluto 18406 40391 4056 62853

Porcentaje 29.28 64.27 6.45 100.0

Población de la Sub cuenca del Quillcay Absoluto Porcentaje 99,874

100

99874

100.0

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Otra de las características significativas de la población constituye el área de residencia, tal como se puede observar en el cuadro siguiente donde la población de la Sub cuenca del rio Quillcay es urbana mayoritaria representada por un 98.18% aproximadamente, donde se localiza nuestro proyecto y un 1.81% de la población de la Sub Cuenca reside en el área rural. Cuadro N° 16: Población de Área de estudio por área de residencia Área de Residencia Urbana Rural Total

Provincia de Huaraz Absoluto 109376 38087 147463

Porcentaje 74.17 25.83 100

Distrito de Huaraz Absoluto 50377 5809 56186

Porcentaje 89.66 10.34 100.0

Distrito de Independencia Absoluto 50554 12299 62853

Porcentaje 80.43 19.57 100.0

Población de la Sub cuenca del Quillcay Absoluto Porcentaje 98,058 98.18 1,816 1.81 99874 100.0

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Principales actividades económicas Según la información brindada por las agencias agrarias y DIA Ancash, el distrito de Independencia y Huaraz cuenta con una superficie agropecuaria de 3,332.77 Ha; la cual está compuesta por una superficie agrícola de 1,890.04 Ha. Analizando las áreas cosechadas de los cultivos en el distrito de Independencia en orden de importancia se encuentra la cebada, el trigo, la papa, el maíz y la alfalfa que en los últimos años se ha incrementado considerablemente en área, como se puede observar: Por otro lado, tal como se puede observar en el siguiente cuadro escasamente se realiza la producción de verduras, y los dos principales cultivos que desarrolla la población del distrito de Independencia son: la alfalfa y la papa, con 781 y 448 toneladas respectivamente; por lo que las familias del distrito no tienen el hábito de consumir estos productos ni mucho menos adquirirlos del mercado, por lo tanto este déficit alimenticio se refleja en el estado nutricional del niño. Cuadro N° 17: Producción de los Principales Cultivos en el Distrito de Independencia (Tm)

CULTIVO

2007-2008 2008-2009 Alfalfa 575 658 Capuli 1.85 1.055 Arverja Grano Seco 34 15 Arverja Grano Verde 45.5 39 Maiz Amilaceo 52 20.5 Maiz Choclo 105 111 Olluco 35 13 Papa 547 472 Quinua 6.4 2 Trigo 71 49 Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Independencia 2013-2021 Fuente: DIA - MINAG - 2011

2009-2010 781 1.7 10.5 48.5 19 84 11 448 1 45

Foto N° 6: Área de cultivo en la zona de influencia del proyecto

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

En cuanto al rendimiento de los principales cultivos en el distrito de Independencia se tiene el siguiente reporte: Cuadro N° 18: Rendimiento de los Principales Cultivos en el Distrito de Independencia (Kg/Ha)

CULTIVO 2007-2008 2008-2009 Alfalfa 23958.33 27416.67 Capuli 1850 1050 Arverja Grano Seco 1096.77 1000 Arverja Grano Verde 3428.57 3500 Cebada Grano 1050 1000 Haba Grano Seco 1076.92 969.7 Haba Grano Verde 3384.62 3400 Maiz Amilaceo 1333.33 1205.88 Maiz Choclo 10500 9250 Olluco 5000 4333.33 Papa 10940 9833.33 Quinua 1066.67 1000 Trigo 1075.76 1020.83 Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Independencia 2013-2021 Fuente: DIA - MINAG - 2011

2009-2010 32541.67 1700 1050 3545.45 1071 1076.92 3312.5 1187.5 10500 5500 10418.6 1000 1046.51

Los principales productivos que tienen mayor rendimiento son la alfalfa con 32541.67 (Kg/ha), luego está la papa con un rendimiento de 10418.6 (Kg/Ha) y también destaca la alverja grano verde con 3545.45 (Kg/Ha) esto en los últimos tres años. Actividad pecuaria: En la zona del área de influencia la actividad pecuaria es complementaria a la actividad agrícola e interdependiente de ésta, en la producción de estiércol para abono, combustible y fuerza de tracción para las labores agrícolas y el transporte. La producción ganadera y sus derivados, carne, lana, huevos y leche, constituyen un capital de reserva en casos de pérdida o de malas cosechas. Asimismo se puede observar que en los distritos de Huaraz e Independencia se produce las siguientes especies pecuarias: aves, vacunos, ovinos, porcinos y caprinos. La mayor población de estas especies pertenece a las aves con 3479 y 6514 unidades (cabezas) y los porcinos con 1415 y 2822 unidades (cabezas). Ver cuadro Nº 12.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro Nº 1. Distrito de Huaraz e Independencia: Producción Pecuaria por principales especies, 2011 ESPECIE

VARIABLE

UNIDAD DE MEDIDA

DIST. DE INDEPENDENCIA

DIST. DE HUARAZ

AVES

Población

Unidades

Población

Unidades

VACUNO

Producción

Unidades (saca)

Leche

Vacas en Ordeño

OVINO

Población

Unidades

PORCINO

Población

Unidades

CAPRINO

Población

Unidades

6514 2011 449 25 2683 2822 58

3479 1545 379 60 1580 1415 99

Fuente : V Censo Nacional Agropecuario 2012

Sin embargo, a pesar de que en dicho distrito existe un capital pecuario que dispone cada familia, irónicamente este distrito registra elevadas tasas de desnutrición y elevados índices de anemia. Ya que el mayor porcentaje de su producción lo destinan a la venta y únicamente las vísceras y otras menudencias son destinadas para el consumo familiar. Foto Nº 1: Animales dentro del Área cercana a la Laguna

Características de la vivienda: Material Utilizado en las Paredes En el Distrito de Huaraz, se puede observar que la mayoría de las viviendas son de adobe o tapial, representa actualmente el 54.48% del total, esta característica en las paredes de las viviendas es típica de las zonas rurales, por la abundancia de arcilla existente en la zona, que es el principal insumo utilizado para la elaboración de este material. Y quedando relegado en segundo las viviendas de ladrillo que representan el 43.05%.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 19: Material Utilizado en las Paredes

Material predominante en paredes Ladrillo Adobe o tapial Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra con cal o cemento Otro

Provincia de Huaraz Absoluto Porcentaje 10869 31.10 23319 66.73 153 0.44 74 0.21 205 0.59 175 0.51 31 0.09 117 0.33

Distrito de Huaraz Absoluto Porcentaje 5461 43.05 6911 54.48 68 0.54 13 0.10 107 0.84 47 0.37 19 0.15 60 0.47

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Foto Nº 2: vivienda a las laderas del rio Quillcay

b.3) Servicios básicos: La cobertura de los servicios básicos de las viviendas del área de influencia del proyecto tales como el abastecimiento de agua, alcantarillado y alumbrado es mayor en las ciudades, mientras que en la zona rural es limitado; sin embargo, la migración rural y el crecimiento urbano viene generando hacinamiento en las áreas urbanas de las ciudades, aumentan la presión sobre los servicios básicos, como agua, desagüe, servicios que en el ámbito rural son limitados. A nivel de la zona de influencia, según los indicadores socioeconómicos del INEI 2007, el 78.39% de la población cuenta con el abastecimiento de agua mediante red pública dentro de la vivienda, el 62.99% cuenta con desagüe dentro de la vivienda, así mismo el 86.10% cuenta con energía eléctrica en su vivienda. El abastecimiento de agua dentro de sus viviendas usa como fuente de agua los pozos, manantiales, ríos, ojos de agua, consumiendo agua no potabilizada y están sujetos a contraer enfermedades infectocontagiosas.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Servicio de agua: La cobertura del servicio de agua potable en la zona de influencia del proyecto es limitada y deficiente, en la zona urbana es mayor que en la zona rural, en la cual en muchos sectores el abastecimiento de agua se realiza mediante acequias y canales que conducen el agua de los ríos y vertientes a los pilones públicos sin ningún tratamiento. Según el censo INEI 2007, la cobertura del servicio de agua potable en la Sub cuenca del rio Quillcay, es cubierto por una red pública dentro de la vivienda; la cual está representada por un 78.39%, un 10.51% de las viviendas se abastece por una red pública fuera de la vivienda; lo resaltante es que la población restante se abastece de este servicio de fuentes como ríos y acequias, lo que demuestra las condiciones precarias y de baja calidad sanitaria de la zona. Como se puede observar en el cuadro siguiente un gran porcentaje de la población de los distritos se abastecen de agua proveniente de ríos y acequias (5.19%), los cuales se consumen sin tratamiento alguno, lo cual sin duda explica el alto porcentaje de Enfermedades Diarreicas Aguadas que aqueja principalmente en la población de niños. Cuadro N° 20: Hogares con Abastecimiento de agua, provincia, distritos, 2007

PROVINCIA, DISTRITOS

TOTAL

PROV. HUARAZ DIST. DE HUARAZ DIST. DE INDEPENDENCIA % DIST. HUARAZ % DIST. DE INDEPENDENCIA SUB CUENCA DEL QUILLCAY

34,943 12,686 15,152 100% 100% 100%

RED PÚBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA 24,791 10,033 11,790 79.09% 77.81% 78.39%

RED PÚBLICA FUERA DE 4,161 984 1,943 7.76% 12.82% 10.51%

ABASTECIMIENTO DE AGUA HOGARES CON ABASTECIMIENTO POR: PILÓN DE ABASTE - OTRO TIPO CAMIÓN, RÍO, USO POZO CIMIENTO DE ABASTE CISTERNA ACEQUIA PÚBLICO DEL VECINO CIMIENTO 349 56 1,299 3,152 929 206 154 49 323 749 281 113 115 7 197 696 355 49 1.21% 0.39% 2.55% 5.90% 2.22% 0.89% 0.76% 0.05% 1.30% 4.59% 2.34% 0.32% 0.97% 0.20% 1.87% 5.19% 2.28% 0.58%

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Servicio de desagüe: El servicio de desagüe en el área de influencia, es deficitario, por un lado solo un 62.99% de las viviendas cuenta con un servicio higiénico dentro, mientras que las viviendas que no cuentan con este servicio son aproximadamente el 14.58% y por lo tanto carecen de un sistema adecuado para la disposición sanitaria de excretas, por lo que a falta de este servicio la población utiliza pozo ciego (9.69%) o simplemente realiza sus necesidades en campo abierto; originando fuentes de enfermedades gastrointestinales y entre otras, que afecta principalmente a la población estudiantil.

Cuadro N° 21: Hogares por tipo de conexión higiénico, Provincia, Distritos, 2007

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

PROVINCIA, DISTRITOS

TOTAL

PROV. HUARAZ DIST. DE HUARAZ DIST. DE INDEPENDENCIA % DIST. DE HUARAZ % DIST. DE INDEPENDENCIA SUB CUENCA DEL QUILLCAY

34,943 12,686 15,152 100% 100% 100%

TIPO DE CONEXION DEL SERVICIO HIGIENICO 2007 HOGARES CON CONEXIÓN: A RED A RED CONEXIÓN SIN PÚBLICA PÚBLICA CONEXIÓN A CONEXIÓN A A POZO CONEXIÓN DENTRO DE FUERA DE POZO CIEGO RÍO, ACEQUIA SÉPTICO (NO TIENE) LA VIV. LA VIV. 18,882 2,545 1,173 5,049 598 6,696 8,674 980 269 636 273 1,854 8,862 1,272 548 2,062 203 2,205 68.37% 7.73% 2.12% 5.01% 2.15% 14.61% 58.49% 8.39% 3.62% 13.61% 1.34% 14.55% 62.99% 8.09% 2.93% 9.69% 1.71% 14.58%

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Finalmente, un aspecto importante a resaltar constituye las prácticas de higiene en el cuidado y consumo de agua, ya que según estadísticas reportadas por los Establecimientos de Salud existe una alta incidencia de enfermedades diarreicas y gastrointestinales las cuales se encuentran ligadas a las inadecuadas prácticas de higiene en el consumo de alimentos y tratamiento de agua para consumo humano, cuya incidencia se analiza con más detalle en los puntos siguientes. Por otro lado, es importante señalar que en un gran porcentaje los gobiernos locales vienen implementado proyectos de “Instalación de piletas familiares y letrinas ecológicas” que beneficiará a las Comunidades Campesina de este ámbito. Esto permitirá cubrir la demanda de servicios de saneamiento básico en estas comunidades, que a su vez contribuirán a disminuir la prevalencia de casos de Enfermedades Diarreicas Agudas - EDA y por ende a disminuir los niveles de desnutrición infantil.

Servicio de Alumbrado eléctrico: La cobertura del servicio de alumbrado eléctrico en la zona de influencia del proyecto en general alcanza el 86.10%, no contando con este servicio aproximadamente el 13.90% de las viviendas la cual se concentra principalmente en las zonas más alejadas de los distritos, que por su ubicación requieren otro tipo de sistema de electrificación.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Cuadro N° 22: Población y Hogares por tenencia de alumbrado por red pública, provincia, distritos, 2007

HOGARES PROVINCIA, DISTRITOS PROV. HUARAZ DIST. DE HUARAZ DIST. DE INDEPENDENCIA % DIST. DE HUARAZ % DIST. DE INDEPENDENCIA SUB CUENCA DEL QUILLCAY

TOTAL 34,943 12,686 15,152 100% 100% 100%

TENENCIA DE ALUMBRADO POR RED PUBLICA TIENE 28,740 10,897 13,082 85.9% 86.3% 86.1%

NO TIENE 6,203 1,789 2,070 14.1% 13.7% 13.9%

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

b.4) Acceso a servicios educativos: • Población que sabe leer y escribir a nivel de los distritos de Huaraz e Independencia A nivel del distrito de Huaraz un 44.79% de los hombres saben leer y escribir, mientras que un 43.60% corresponde a las mujeres. Según el cuadro siguiente:

Cuadro N° 23: Distrito de Independencia: Sabe leer y escribir

Sabe Leer y Escribir Si sabe leer y escribir No sabe leer y escribir Total

Según Sexo Hombre Mujer 44.79 43.6 3.96 7.65 48.75 51.25

Total 88.39 11.61 100.0

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Y en el distrito de Independencia un 43.93% de los hombres saben leer y escribir, mientras que un 42.9% corresponde a las mujeres. Según el cuadro siguiente:

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 24: Distrito de Independencia: Sabe leer y escribir

Sabe Leer y Escribir Si sabe leer y escribir No sabe leer y escribir Total

Según Sexo Hombre Mujer 43.93 42.9 4.36 8.82 48.28 51.72

Total 86.82 13.18 100.0

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

El acceso a los servicios educativos aun es limitado, ya que de la población total del ámbito de influencia del proyecto no accede a este servicio; el 13.18% y 11.61% de los distritos de independencia y Huaraz respectivamente es analfabeta, es decir el 13.18 y 11.61% de la población no tiene ningún nivel educativo (no sabe leer ni escribir). Un dato importante es que la tasa de analfabetismo es mayor en las mujeres con un 8.82% y 7.65% y el de los hombres es del 4.36% y 3.96% respectivamente para cada distrito, lo que traería como consecuencia el desconocimiento e importancia del crecimiento, inadecuadas prácticas, hábitos, etc., en la madre como principal formadora en el hogar. Estos resultados se pueden observar en el cuadro siguiente: 

Ultimo Nivel de Estudios Aprobado a nivel de Distritos: Para el distrito de Huaraz, del total de la población el mayor porcentaje es de 26.04% el mismo que concierne a las personas que solo han culminado el nivel de educación secundaria, el siguiente porcentaje mayoritario es de 24.39% que corresponde a la población que ha culminado el nivel de educación primaria, también tenemos a la población que han culminado la educación universitaria completa con un 12.22% y luego un 10.89% que corresponde a la población que no presenta ningún nivel educativo, y porcentajes menores que pertenecen a la educación superior. Cuadro N° 25: Nivel educativo del Distrito de Huaraz

Nivel de estudios Sin Nivel Educación Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. incompleta Superior No Univ. completa Superior Univ. incompleta Superior Univ. completa Total

Según Sexo Hombre Mujer 3.67 8.03 1.34 1.3 13.45 15.3 14.91 13.07 2.57 2.51 3.97 4.75 3.53 2.95 4.85 3.79 48.28 51.72

Total 11.7 2.64 28.75 27.98 5.08 8.72 6.49 8.64 100

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ El distrito de Independencia, según el censo del 2007, presenta que del total de la población el mayor porcentaje corresponde a un 28.75% el mismo que concierne a las personas que solo han culminado el nivel de educación primaria, el siguiente porcentaje mayoritario es de 27.98% que corresponde a la población que han culminado el nivel secundario, también tenemos a la población que no cuenta con ningún nivel y representan el 11.7%, luego un 8.72% que corresponde a la población que termino superior no Universitaria completa y porcentajes menores (8%) que pertenecen a la educación superior. Cuadro N° 26: Nivel educativo del distrito de Independencia

Nivel de estudios Sin Nivel Educación Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. incompleta Superior No Univ. completa Superior Univ. incompleta Superior Univ. completa Total

Según Sexo Hombre Mujer 3.57 7.32 1.5 1.36 11.48 12.92 13.73 12.32 2.93 2.77 4.55 5.25 4.52 3.57 6.48 5.74 48.75 51.25

Total 10.89 2.86 24.39 26.04 5.7 9.8 8.09 12.22 100

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007



Asistencia Actual a Algún Centro de Estudios: El cuadro muestra que actualmente si asisten a algún centro educativo un 38.93% mientras que un 61.07% ya no asiste; ello con respecto al distrito de independencia, pero con respecto al distrito de Huaraz un 38.49% actualmente todavía asisten a algún centro educativo. Los cuadros se muestran a continuación. Cuadro N° 27: Distrito de Huaraz: Actualmente asiste a un Colegio, Instituto y/o Universidad

Asiste a algún colegio, instituto o universidad Si asiste a algún colegio, inst.o univ. No asiste a algún colegio, inst.o univ. Total

Según Sexo Hombre Mujer

Total

10,509

9,974

20,483

38.49%

15,430

17,299

32,729

61.51%

25,939

27,273

53,212

100.0

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

El acceso a los servicios educativos aun es limitado, ya que de la población total del ámbito de influencia del proyecto no accede a este servicio; el 13.18% de la población del distrito de Independencia y el 11.61% del distrito de Huaraz es analfabeta, es decir el 13.18% y 11.61% de la población no tiene ningún nivel educativo (no sabe leer ni escribir). Un dato importante es que la tasa de analfabetismo es mayor en las mujeres con un INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 64.94% y 65.90% y el de los hombres es de 35.06% y 34.10% respectivamente, lo que traería como consecuencia el desconocimiento e importancia del crecimiento, inadecuadas prácticas, hábitos, etc., en la madre como principal formadora en el hogar.

Estos resultados se pueden observar en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 28. Distrito de Independencia: Actualmente asiste a un Colegio, Instituto y/o Universidad

Asiste a algún colegio, instituto o universidad Si asiste a algún colegio, inst.o univ. No asiste a algún colegio, inst.o univ. Total

Según Sexo Hombre Mujer

Total

11,834

11,284

23,118

38.93%

16,838

19,425

36,263

61.07%

28,672

30,709

59,381

100.00

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Cuadro N° 29: Tasa de Analfabetismo, Según provincia, Distritos 2007

PROVINCIA Y DISTRITO PROV. HUARAZ DIST. DE HUARAZ DIST. DE INDEPENDENCIA % DIST. DE HUARAZ % DIST. DE INDEPENDENCIA

TASA DE ANALFABETISMO 14.29% 11.61% 13.18% 100.00% 100.00%

TASA DE ANALFABETISMO ÁREA DE RESIDENCIA SEXO URBANA RURAL HOMBRE MUJER 10,725 9,189 6,627 13,287 4,688 1,490 2,107 4,071 4,926 2,898 2,587 5,237 75.88 24.12 34.10 65.90 62.96 37.04 35.06 64.94

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

b.5) Acceso a servicio de Salud: b)

SALUD, HIGIENE.



Salud En cuanto a salud, a nivel del ámbito de influencia del proyecto cuenta con un Hospital de categoría II-2, cuenta con 02 Puestos de Salud de Categoría I-3 y un CISEA, los cuales brindan atención a toda la población de los distritos.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 30: Establecimiento de salud dentro del ámbito de influencia del proyecto

Hospital/Microred /EE.SS Victor Ramos Guardia Nicrupampa Huarupampa Palmira

Inst. MINSA MINSA MINSA MINSA

Tipo Hospital Puesto de Salud CISEA Puesto de Salud

Categoria II-2 I-3 I-3 I-3

Ubicación Huaraz Independencia Huaraz Independencia

Afiliación a Seguro de Salud: Otro aspecto importante a señalar es en relación a la afiliación a un seguro de salud, en el que resalta que el 30.49% de la población del distrito focalizado del área de influencia del proyecto se encuentran afiliados a un tipo de seguro y 69.50% no se encuentra afiliado a ningún tipo de seguro de salud.

Cuadro N° 31. Sub cuenca del Quillcay: Población con Seguro de Salud, Distritos 2007 PROVINCIA Y DISTRITO PROV. HUARAZ DIST. DE HUARAZ DIST. DE INDEPENDENCIA % DIST. DE HUARAZ % DIST. DE INDEPENDENCIA MANCOMUNIDAD DE WARAQ

Población con seguro de salud Por Género Por Área de Residencia Hombre Mujer Urbana Rural 22599 22370 35557 9412 8188 8303 15577 914 9992 9817 17080 2729 14.57% 14.78% 27.72% 1.63% 15.90% 15.62% 27.17% 4.34% 15.27% 15.22% 27.43% 3.06%

Población que con tiene seguro de salud Por Género Por Área de Residencia Hombre Mujer Urbana Rural 49616 52878 73819 28675 19286 20409 34800 4895 20501 22543 33474 9570 34.33% 36.32% 61.94% 8.71% 32.62% 35.87% 53.26% 15.23% 33.42% 36.08% 57.35% 12.15%

Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Conocimiento de la población frente al peligro de inundación de la Lagua Palcacocha Se realizó una encuesta a la población con los siguientes objetivos: 

OBJETIVO GENERAL: medir la eficiencia de la difusión, comunicación y capacidad de respuesta del sistema de alerta temprana actual y como objetivos específicos:



Objetivo Especifico N° 01: Determinar el nivel de conocimiento de la población beneficiaria del proyecto sobre la vulnerabilidad o el peligro en el que se encuentra.



Objetivo Especifico N° 02: Conocer el grado de certeza de las acciones implementadas por

las

autoridades para sensibilizar y capacitar a la población beneficiaria del proyecto. 

Objetivo Especifico N° 03: Conocer el nivel de respuesta de los beneficios del proyecto ante el peligro de un aluvión

TOTAL 147463 56186 62853 100.00 100.00 100.00

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Foto N° 7: Realizacion de lea encuesta

Fuente: Trabajo de Campo

De acuerdo a los datos procesados en el Programa SPSS 19.00 se tiene los siguientes resultados: Percepción de la población, sobre la importancia del conocimiento del Cambio Climático De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 69% de la población encuestada conoce sobre que es el cambio climático o tiene alguna referencia; dado que en suma es un tema delicado y de mucha importante en la actualidad y el 31% desconoce sobre el tema. Esto se puede observar en el grafico siguiente:

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Gráfica N° 1

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población, sobre el riesgo en que se encuentra la ciudad de Huaraz e Independencia ante un aluvión De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 86% de la población encuestada cree que la ciudad de Huaraz e independencia se encuentran en peligro ante un posible aluvión que se pueda producir; esto debido a múltiples factores como la presencia de lagunas en la parte alta de la ciudad, por la ocurrencia de este evento anteriormente y porque nos encontramos en una zona altamente sísmica por la geografía misma y un 14% de la población responde que no se encuentra en peligro la ciudad. Esto se muestra en el grafico siguiente: Gráfica N° 2

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Percepción de la población sobre: ¿Cómo se enteró de esta situación de riesgo? De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 36% de la población encuestada se enteró de la situación de riesgo por los medios de comunicación masivos como la radio y la televisión; el 33% de la población se enteró por medio de las instituciones públicas (INDECI), y un 24% se enteró por otros medios como: Historias, relatos, vivencias, etc. Pero tenemos que un reducido 5% de la población se enteró también por otros medios como por el internet y las instituciones privadas. Esto se muestra en la gráfica siguiente: Gráfica N° 3

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Cuál es el nivel de importancia que las autoridades le dan a este problema? De acuerdo a la encuesta realizada se observa que para la mayoría de la población un 57% califica la actitud de sus autoridades como que poco se preocupan por este problema, 35% de la población lo califica como regular y un 4% y un 2% lo califica como nada e importante su participación respectivamente en estos temas de suma importancia. Esto se puede apreciar en el grafico siguiente:

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Gráfica N° 4

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Si conoce que medidas han realizado las autoridades frente a este problema? De acuerdo a la encuesta realizada se observa que 55% de la población si cree que sus autoridades han implementado algunas medida como: simulacros, charlas y talleres, pero un 44% de la población crees que no se implementado ninguna medida de urgencia para salvaguardar y prevenir a la población ante ocurrencia de un posible aluvión, como se puede observar en el siguiente gráfico:

Gráfica N° 5

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Percepción de la población sobre: ¿En cuántos simulacros de prevención ha participado frente a un posible aluvión? De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 41% de la población encuestada ha participado en dos simulacros, estos realizado a nivel nacional en los meses de mayo y octubre, un 31% de la población no ha participado en ningún simulacro, el 23% ha participado en un simulacro y un reducido 4% de la población responde que ha participado en 3 simulacros. Esto se muestra en el grafico siguiente: Gráfica N° 6:

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Cuáles fueron las razones por las que no participo en los simulacros? De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 48% de la población encuestada responde que no participo en los simulacro por falta de tiempo, un 24% de la población no estuvo enterado de los simulacros, 21% de la población responde que los simulacros solo se hicieron en la zona comercial y un 7% manifiesta que no tenía interés en participar en los simulacros. Esto se muestra en el grafico siguiente: Gráfica N° 7: Razones por la cual no participo en los simulacros

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Percepción de la población sobre: ¿Si los simulacros son suficientes para preparar a la población frente a este peligro? De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 81% de la población encuestada responde que no es suficiente, esto a raíz de que se tendría que tomar otras medidas de suma importancia como sensibilizar y capacitar a la población; para que estén preparados ante cualquier acontecimiento que se pueda producir, un 11% de la población manifiesta que tal vez sea suficiente y un 7% de la población responde que si es suficiente y no se tendrían que hacer otra medidas. Esto se muestra en el grafico siguiente: Gráfica N° 8: Usted cree que los simulacros son suficiente para preparar a la población frente a este peligro

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Cuantas capacitaciones ha recibido sobre medidas de prevención ante ocurrencia de un posible aluvión? De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 77% de la población encuestada responde que no recibió ninguna capacitación, un 16% manifiesta que recibió 1 capacitación , un 4% de la población recibo 2 capacitaciones y un 2% de la población responde que recibió más de dos capacitaciones. Esto se muestra en el grafico siguiente:

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Gráfica N° 9

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Cuándo fue la última vez que recibió capacitación sobre cómo actuar ante un posible aluvión? De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 48% de la población encuestada responde que se capacitado en los últimos 6 meses por instituciones dedicadas a este tema, un 35% de la población hace un año, un 10% hace dos años y un 6% responde que recibió capacitación hace más de dos años. Esto se muestra en el grafico siguiente:

Gráfica N° 10

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Percepción de la población sobre: ¿Si tiene conocimiento si Huaraz e Independencia cuentan con un plan de evacuación- Mapas de peligro contra la presencia de un posible aluvión?

De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 54% de la población encuestada responde que no conoce ningún plan de evacuación - Mapas de peligro con las que cuentan las municipalidades y un 45% de la población manifiesta que si conoce los planes de evacuación. Esto se muestra en el grafico siguiente: Gráfica N° 11

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Si tiene conocimiento si Huaraz e Independencia cuentan con equipamiento (Radios, Sirenas, etc.) para actuar en caso de ocurrencia de un posible aluvión?

De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 78% de la población encuestada responde que no conoce si la ciudad de Huaraz e Independencia cuenten con equipamiento adecuado y un 22% de la población manifiesta que si conoce sobre los equipos que puedan tener las municipalidades para actuar en caso de un posible aluvión. Esto se muestra en el grafico siguiente: Gráfica N° 12: Cuenta con equipamiento Huaraz

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Percepción de la población sobre: ¿Si tiene conocimiento, si las autoridades realizan la supervisión y monitoreo adecuado ante un posible aluvión? De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 84% de la población encuestada responde que no conoce sobre la supervisión y monitoreo de sus autoridades a las zonas de peligro y un 17% de la población manifiesta que si conoce las supervisiones y monitoreo de sus autoridades; esto se debería de hacer constantemente, dado para prevenir a la población ante ocurrencia de un posible aluvión las autoridades deben de hacer el seguimiento de las zonas de mayor peligro para que informen a la población sobre el riesgo. Esto se muestra en el grafico siguiente: Gráfica N° 13: Sabe si se realiza la supervisión en la Laguna

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Cómo califica las acciones realizadas por sus autoridades sobre este problema?

De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 78% de la población encuestada responde que las acciones realizadas por sus autoridades lo califican como regular, un 19% responde que es bueno y un 3% de la población manifiesta que no realizan ningún tipo de acciones que prevenga cualquier posible aluvión que se pueda producir en la zona. Esto se muestra en el grafico siguiente: Gráfica N° 14: Como califica las acciones realizadas por la autoridades sobre este problema

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Percepción de la población sobre: ¿Si las instituciones públicas y privadas brindan apoyo a los damnificados después de un desastre?

De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 52% de la población encuestada responde que las instituciones brindan apoyo la mayoría a de veces, un 30% siempre y un 17% manifiesta casi nunca. Esto se muestra en el grafico siguiente: Gráfica N° 15 : sabes usted si después de un desastre las autoridades públicas y privadas brindan apoyo a los damnificados

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Si esta prepara para enfrentar un posible aluvión?

De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 94% de la población encuestada responde que no está preparada para actuar frente a un posible aluvión; esto debido a que no está capacitada, no conoce las rutas de evacuación y las zonas de refugio, etc. Y solo un 6% de la población respondió que sí está preparada. Esto se muestra en el grafico siguiente:

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Gráfica N° 16: usted cree que la población está preparada para enfrentar un posible aluvión

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Si conoce las zonas más peligrosas ante un posible aluvión?

De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 63% de la población encuestada responde que si conoce alguna de las zonas más peligrosa entre ellas manifestaron el barrio de Centenario, Mercado y riberas del rio Quillcay y un 37% desconocen las zonas de peligro. Esto se muestra en el grafico siguiente:

Gráfica N° 17: Usted conoce las zonas más peligros ante un posible aluvión

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

Percepción de la población sobre: ¿Si conoce las rutas de escape más seguras ante un posible aluvión?

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 69% de la población encuestada responde que no conoce las rutas de escape y un 31% de la población respondió que si conoce algunas de ellas, donde manifestaron las zonas: Shancayan, cementerio, pedregal, Villón alto Soledad, etc. Esto se muestra en el grafico siguiente:

Gráfica N° 18: usted conoce las rutas de escape más seguras ante un posible aluvión

Fuente: Resultados de la Encuesta realiza a la población beneficiara del proyecto

INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS Tanto la Mancomunidad Municipal Waraq, la población de los distritos de Independencia y Huaraz Ancash, muestran el interés de poner solución al problema mediante el mejoramiento de los servicios de Sistema de Alerta Temprana frente a peligros de ocurrencia de inundaciones y/o aluvión, por lo que de manera conjunta dan su apoyo, de acuerdo a lo que las normas lo permitan, para el beneficio de la población huaracina del área de influencia donde surge el problema de inundación y/aluvión como muestra la matriz de involucrados.

Participación de las entidades involucradas y los beneficiarios El proyecto en estudio tratará de salvar vida de la población de la ciudad de Huaraz debido a la erosión de las márgenes del rio Quillcay, de ésta manera se evitara las pérdidas humanas pueden ser ocasionadas por las grandes avenidas de agua en épocas de lluvia, que se producen en los meses de Diciembre a Abril, la ejecución del proyecto, se sustenta fundamentalmente en proteger la Subcuenca del rio Quillcay, de esta manera contribuyendo a preservar los bienes materiales, y salvaguardando la integridad física de los las poblaciones de la ciudad . La intervención de los beneficiarios, es en forma directa en las fases de pre inversión, inversión y operación y mantenimiento del proyecto, puesto que, la vía es un elemento constante e integradora de participación activa de los beneficiarios, por lo que en los talleres realizados, las autoridades locales como la población beneficiaria, han asumido el compromiso d e participar e n todo el proceso de ejecución, operación y mantenimiento del proyecto.

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Mancomunidad Municipal Waraq, tiene la responsabilidad de formular el proyecto, precisando el lugar, características de la Subcuenca del rio Quillcay exactamente donde se ejecutara el proyecto. Aportando para tal el monto total del proyecto de pre inversión, inversión y la ejecución del proyecto. Teniendo como finalidad el desarrollo y seguridad territorial; la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Además busca la seguridad integral de los pobladores, así como el desarrollo Urbano- rural, promoviendo la coordinación multisectorial y la participación de la sociedad civil. También busca contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para proteger el ambiente, convertido en un activo importante de la población Urbano y rural y generar las condiciones para el desarrollo cultural, económico y social. Además la Mancomunidad Municipal de Waraq se compromete a cubrir los gastos de operación y mantenimiento del proyecto mediante acta de compromiso firmada (Ver anexos N° 18) Los pobladores de la zona de influencia, muestran una constante preocupación por el peligro con el cual conviven, ya que están expuestos a posibles inundaciones los cuales ocasionarían pérdida de sus terrenos, casas y sobre todo sus propias vidas. Es por ello que ellos solicitaron a la municipalidad distrital de Independencia y Huaraz realizar este proyecto con el fin de mejorar la calidad de vida que ellos tienen . La Población Beneficiaria, participara en el proyecto en las capacitaciones que se realizaran durante la ejecución del proyecto.

100

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ . Cuadro N° 32: Matriz de Intereses de los Grupos Involucrados

GRUPOS

INTERESES

PROBLEMAS PERCIBIDOS

ESTRATEGIAS

ACUERDOS Y COMPROMISOS

ENTIDADES LOCALES

INDECI -ANCASH

Alto riesgo por peligro de Asegurar que el SAT cumplan con Generar y difundir inundaciones( niveles de estándares de calidad mínimos, así como Aumentar el nivel información de alerta conocimiento de la población sean sostenibles y con funcionamiento resiliencia inmediata de la que sea oportuna y ante los peligros y bajo grado de permanente mediante la asignación de propia comunidad significativa autonomía política para mejorar recursos materiales y humanos a través de la gestión de riesgo) presupuestos institucionales

Implementar el mejoramiento del Sistema Gobierno Regional de AncashEl Riesgo de Aludes en la ciudad Solicitar la Compatibilidad con el Parque Evaluación de Riesgo de Alerta Temprana . SAT Gerencia de Recursos Naturales de Huaraz es hasta la fecha Alto Nacional Huascarán Ancash para la Sub-Cuenca Río Quillcay – Cojup y río Paria

Brindar seguridad a la

Mancomunidad Municipal de población de los Waraq sectores vulnerables.

Plataforma de Defensa Civil Huaraz/Independencia

Reducir la exposición de la seguridad de la población.

Parque Huascarán

Intangibilidad del parque Huascarán

Vulnerabilidad de la población Elaboración del PIP y tomar Gestionar el financiamiento del PIP y asumir expuestas al peligro de acciones adecuadas sobre el los costos de operación y mantenimiento del inundaciones y aluviones así problema proyecto del Sistema de Alerta Temprana. como la integridad de la población.

Riesgo de la integridad de los sectores vulnerables .

Desarrollar trabajos de prevención contra riesgo.

Organización y capacitación de la población ante los riesgos existentes.

Brindas facilidades para el Otorgar permisos para el estudio y la ejecución Destrucción o daño que pueden otorgamiento de los permisos del proyecto, en el paraqué huaracaran, previo ocasionar a medio ambiente. y autorizaciones. sustento técnico.

Beneficiarios

Población de los Distritos de Huaraz e Independencia

Contar con suficiente conocimiento de prevención sobre el peligro de inundación

Riesgo de pérdida de su vida

Brindar las facilidades necesarias para la ejecución del proyecto

Brindar información que procure un eficiente desarrollo del estudio de cada uno de los sectores afectados .

La firma de las actas de compromiso de los involucrados (Ver en el Anexo N° 16)

101

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS a.

Problema central identificado Problema Identificado: Con la participación de la población, dirigentes, autoridades y representantes ediles y el equipo técnico del consultor ha hecho posible en primer lugar reconstruir los antecedentes, para posteriormente realizar el diagnóstico del problema de deficiente servicio de comunicación en la Sub cuenca del rio Quillcay, finalmente y en consenso con las partes interesadas identificar el problema central como:

“ALTOS NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA DE PALCACOCHA HACIA LA SUBCUENCA DEL QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQPROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH”

Para reducir esta vulnerabilidad se requiere instalar un Sistema Alerta Temprana –SAT, esto involucra complementar de manera inmediata con equipos, herramientas, y otros, desde luego es importante generar el desarrollo de capacidades, para lograr resultados de manera integral. b.

Determinación de las principales causas Planteando el problema, esta se deriva a partir de una serie de variables casuísticas que afecta el normal funcionamiento del SAT, que es afrontado por la Región Áncash habiéndose identificado los siguientes: Causas Directas e Indirectas 

Causas Directas  Causa Directa 1: Deficientes condiciones para la gestión de riesgos frente al peligro de inundación y/o aluvión.

 Causa Directa 2: Débil organización interinstitucional y de la población frente al peligro de inundación y/o aluvión. 

Causas Indirectas. Causa Indirecta 1.1 Carencia de Infraestructura para la gestión de riesgos frente al peligro de inundación y/o aluvión. Causa Indirecta 1.2 Carencia de equipos, mobiliario y materiales para la gestión de riesgos frente al peligro de inundación y/o aluvión. Causa Indirecta 1.3 Inadecuada organización de las instituciones en la prevención de peligros de inundación y/o aluvión.

102

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Causa Indirecta 1.4 Escaso conocimiento de la población para actuar ante el peligro de inundación y/o aluvión. c.

Efecto del problema central identificado 

Efectos directos:



Efecto directo 1: Alta probabilidad de pérdidas de vidas humanas ante la ocurrencia de un posible aluvión.



Efecto directo 2: Posible caos de la población al momento de ocurrir el evento.



Efectos Indirectos:



Efecto Indirecto 1: Elevados costo de daños (reparación y sustitución) los cuales deberán de ser asumidos por los ciudadanos y por el estado



Efecto Final Deterioro de la calidad de vida de la población de la Subcuenca del Quillcay

Matriz de sustentación e indicadores A continuación se presenta la matriz que sustenta a los problemas y efectos mencionados en el apartado anterior.

103

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Cuadro Nº 2: Matriz de sustentación e indicadores MATRIZ DE SUSTENTACION E INDICADORES CAUSAS EFECTO FINAL DETERIODO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DE MANCOMUNIDAD WARAQ

SUSTENTO (EVIDENCIAS)

LA ocurrenci a del Al uvi on genera ri a a tra zo pa ra l a pobl a ci on de toda l a Ma ncomuni da d,

EFECTO INDIRECTO N° 02

POSIBLE PÉRDIDA DE VIDAD HUMANDA

Según l os i nformes de ri es gos , s e ca l cul a que el numero de vi da s huma na s que s e perdería n s eri a de 20 000 pers ona s .

EFECTO INDIRECTO N° 01 POSIBLE CAOS AL MOMENTO DE OCURRIR EL EVENTO

Se genera ría que el 100% de l a pobl a ci ón no rea cci one de ma nera control a da a nte un pos i bl e a l uvi ón

PROBLEMA CENTRAL “ALTA VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Según el i nforma de Informe de Ri es go de l a La guna Pa l ca cocha , rea l i za do el 2012, l a Y/O ALUVION EN LA SUBCUENCA DEL QUILLCAY- PROVINCIA DE HUARAZvul nera bi l i da d frente a es te probl ema es de Vul nera bi l i da d Al ta . REGION ANCASH”

CAUSAS

SUSTENTO (EVIDENCIAS)

CAUSA DIRECTA 1 DEBIL SOPORTE FISICO PARA LA GESTION DE RIESGOS FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Y/ O ALUVION

CAUSA INDIRECTA 1.1

CARANCIA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

En la actualidad infraestructura que funcione como Centro de Comanda

CAUSA INDIRECTA 1.2

CARENCIA DE EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

CAUSA INDIRECTA 1.3

CARENCIA DE MEDIOS DE TRANSPOTE PARA LA COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

No se cuenta con un medio de transporte para el comunicación entre el centro de operación y el campamento.

CAUSA DIRECTA 1.2

DÉBIL ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y DE LA POBLACIÓN REFERIDA A LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

CAUSA INDIRECTA 1.3.1

DÉBIL GESTIÓN DE RIESGOS DE LAS INSTITUCIONES

CAUSA INDIRECTA 1.3.2 De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 54% de la población encuestada responde que no conoce ningún plan de evacuación - Mapas de peligro con las que cuentan las municipalidades y un 45% de la población manifiesta que si conoce los planes de evacuación.

DÉBIL CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LA POBLACIÓN ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN.

De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 63% de la población encuestada responde que si conoce alguna de las zonas más peligrosa entre ellas manifestaron el barrio de Centenario, Mercado y las laderas del rio Quillcay y un 37% desconocen las zonas de peligro.

De acuerdo a la encuesta realizada se observa que el 69% de la población encuestada responde que no conoce las rutas de escape y un 31% de la población respondió que si conoce algunas de ellas, donde manifestaron las zonas: Shancayan, cementerio, pedregal, Villón alto Soledad, etc.

104

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Ilustración 14: árbol de causas-efectos

EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la población de la Subcuenca del Quillcay EFECTO INDIRECTO Elevados costo de daños (reparación y sustitución) los cuales deberán de ser asumidos por los ciudadanos y por el estado EFECTO DIRECTO

EFECTO INDIRECTO

Alta probabilidad de pérdidas de vidas humanas ante la ocurrencia de un posible aluvión.

Posible caos de la población al momento de ocurrir el evento.

PROBLEMA CENTRAL: “ALTOS NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA DE PALCACOCHA HACIA LA SUBCUENCA DEL QUILLCAYMANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ-PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH”

CAUSA INDIRECTA 1.4 Escaso conocimiento de la población para actuar ante el peligro de inundación y/o aluvión.

CAUSA INDIRECTA 1.2 Carencia de equipos, mobiliario y materiales para la gestión de riesgos frente al peligro de inundación y/o aluvión

CAUSA INDIRECTA 1.1 Carencia Infraestructura para la gestión de riesgos frente al peligro de inundación y/o aluvión

CAUSA DIRECTA 2 Débil organización interinstitucional y de la población frente al peligro de inundación y/o aluvión

CAUSA INDIRECTA 1.3 Inadecuada organización de las instituciones en la prevención de peligros de inundación y/o aluvión.

CAUSA DIRECTA 1 Deficientes condiciones para la gestión de riesgos frente al peligro de inundación y/o aluvión.

105

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 3.3 Planteamiento del Proyecto 3.3.1

Objetivos del Proyecto Definición de objetivo central del proyecto:

La elaboración y ejecución del proyecto por la Mancomunidad Municipal de Waraq y bajo el cumplimiento de los supuestos establecimientos en el marco lógico, buscara el siguiente objetivo: OBJETIVO CENTRAL

“BAJOS NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Y/O ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA DE PALCACOCHA HACIA LA SUBCUENCA DEL QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ - PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH

“ALTOS NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA DE PALCACOCHA HACIA LA SUBCUENCA DEL QUILLCAYMANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ-PROVINCIA DE HUARAZREGION ANCASH”

Medios para alcanzar el objetivo central del proyecto Análisis de medios: Tomando en cuenta las causas identificadas anteriormente, procedemos a determinar los medios o herramientas necesarios para alcanzar los objetivos y tenemos el siguiente resultado. Medio de 1er nivel y Medios Fundamentales: Adecuada Gestión social de los riesgos ante la Probabilidad de ocurrencia de un posible aluvión 

Adecuada Infraestructura para la gestión de riesgos frente al peligro de inundación y/o aluvión.

106

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ   

Suficientes equipos, mobiliario y materiales para la gestión de riesgos frente al peligro de inundación y/o aluvión. Adecuada organización de las instituciones en la prevención de peligros de inundación y/o aluvión. Suficiente conocimiento de la población para actuar ante el peligro de inundación y/o aluvión.

Análisis de fines: De acuerdo al objetivo planteado, se ha determinado los siguientes fines: Fin Directo 

Reducida probabilidad de pérdidas de vidas ante la ocurrencia de un posible aluvión.



La población actúa en forma ordenada al momento del evento. Fin Indirecto

Conocimiento de los costos de daños (reparación y sustitución) los cuales deberán de ser asumidos por los ciudadanos y por el estado .Fin último del proyecto Contribuir a la mejora de las condiciones de la calidad de vida de la población de la Subcuenca del Quillcay

Matriz de sustenacion e indicadores A continuación se presenta la matriz que sustenta a los Objetivos y Fines mencionados en el apartado anterior.

107

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 33: Matriz de sustenacion e indicadores MATRIZ DE SUSTENTACION E INDICADORES MEDIOS - FINES

SUSTENTO E INDICADORES 2015

FIN ULTIMO CONTRI BUCI ÓN A LA MEJORA DE LA CALI DAD DE VI DA DE LA POBLACI ÓN FIN INDIRECTO N° 01 DISMINUIR LAS PÉRDIDAS DE VIDA HUMANAS

Se gún l os I nforme de ri e s gos s e ca l cul a que e l nume ro de vi da s huma na s que s e pe rde ría n s e ri a de 20 000 pe rs ona s .

FIN INDIRECTO N° 02 LA POBLACIÓN ACTÚA ME MANERA TRANQUILA Y EN FORMA ORDENADA

El 40% de l a pobl a ci ón re a cci one de ma ne ra control a da a nte un pos i bl e a l uvi ón

FIN DIRECTO N° 02 CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LAS AUTORIDADES PARA ALERTAR A LA POBLACIÓN

La ofi ci na s de De fe ns a Ci vi l de l di s tri to de Hua ra z e i nde pe nde nci a e s tá n pre pa ra da s pa ra e nfre nta r e s ta a me na za da do que cue nta n con l a s he rra mi e nta s .

FIN DIRECTO N° 01 CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LA POBLACIÓN ANTE LA OCURRENCIA DE UN ALUVIÓN

El 30% de l a pobl a ci ón e s tá pre pa ra da pa ra a ctua r fre nte a un pos i bl e a l uvi ón; e s to de bi do a que e s tá ca pa ci ta da , y conoce l a s ruta s de e va cua ci ón y l a s zona s de re fugi o, e tc.

OBJETIVO CENTRAL

“REDUCCION DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD Al final de la ejecución del proyecto el 90% de los beneficiarios DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE han mejorado su capacidad de respuesta ante la presencia de INUNDACION Y/O ALUVION EN LA SUBCUENCA DEL una máxima avenida. QUILLCAY- PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH” MEDI O DE PRI MER NI VEL Nº 1 PRESENIA DE SOPORTE FISICO PARA LA GESTION DE RIESGO FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Y/O ALUVION

Se cuenta con una gestión de riesgos eficiente

MEDI O FUNDAMENTAL Nº 1. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE El 100% de la infraestructura están construidas y mejoradas. RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN MEDI O FUNDAMENTAL Nº 2. SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

El 100% de las sirenas están instaladas. 100% de los equipos están equipados en el Centro de comando de Huaraz

El 100% de los equipos instalados. MEDI O FUNDAMENTAL Nº 3 PRESENCIA DE MEDIO DE TRANSPOTE PARA LA COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL MEDI O DE PRI MER NI VEL Nº 2 FUERTE ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y DE LA POBLACION FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Y/O ALUVION MEDI O FUNDAMENTAL Nº 3. FUERTE ORGANIZACIÓN INTERINSTITUACIONAL

Existe mobilidada para la comunicación

Se cuenta con una gestión de riesgos eficiente

100% de las instituciones y la población capacitadas en prevención de riesgos

MEDIO FUNDAMENTAL Nº 03.02 PRESENCIA DE CAPACIDAEE DE LA POBLACION FRENTE AL PELIGRO DE INUNFACION Y/O ALUVION

El 85% de la población conoce el plan de evacuación - Mapas de peligro con las que cuentan las municipalidades y un 80% de la población conoce los planes de evacuación.

108

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Ilustración 15: Árbol De Objetivos (Medios Y Fines)

FINAL ULTIMO Incremento de la calidad de vida de la población de la Subcuenca del Quillcay FIN INDIRECTO Conocimiento de los costos de daños (reparación y sustitución) los cuales deberán de ser asumidos por los ciudadanos y por el estado

FIN DIRECTO Reducida probabilidad pérdidas de vidas humanas ante la ocurrencia de un posible aluvión

FIN DIRECTO La población actúa en forma ordenada al momento del evento

OBJETVO CENTRAL: “BAJOS NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Y/O ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA DE PALCACOCHA HACIA LA SUBCUENCA DEL QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ - PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH”

MEDIO FUNDAMENTAL 1.4

Suficiente conocimiento de la población para actuar ante el peligro de inundación y/o aluvión.

MEDIO FUNDAMENTAL 1.2 Suficientes equipos, mobiliario y materiales para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

MEDIO FUNDAMENTAL 1.1 Adecuada Infraestructura para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

MEDIO DE PRIMER NIVEL 2 Fuerte organización interinstitucional y de la población frente al peligro de inundación y/o aluvión

MEDIO FUNDAMENTAL 1.3 Adecuada organización de las instituciones en la prevención de peligros de inundación y/o aluvión.

MEDIO DE PRIMER NIVEL 1 Adecuadas condiciones para la gestión de riesgos frente al peligro de inundación y/o aluvión.

109

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 3.3.2

Alternativas de solución

Análisis de la interrelación de medio de primer nivel Todos los medios de primer nivel encontrados son imprescindibles para el proyecto y estos constituyen los siguientes:

MEDIO DE PRIMER NIVEL

CONCEPTO

Medio de primer nivel 01:

ADECUADAS CONDICIONES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

Medio de primer nivel 02:

FUERTE ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y DE LA POBLACION FENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Y/O ALUVION.

Análisis de la interrelación de los medios fundamentales: Todos los medios fundamentales encontrados son imprescindibles para el proyecto y estos constituyen los siguientes:

Medio Fundamental 01: Medio Fundamental 02: Medio Fundamental 03: Medio Fundamental 04:

ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN ADECUADA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE PELIGROS DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN. SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LA POBLACIÓN PARA ACTUAR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

De acuerdo al análisis desarrollado los medios fundamentales pueden ser relacionados de la siguiente manera:

110

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 

Los medios fundamentales 01, 02, 03 y 04 son complementarios.

3.3.3

Identificación de las acciones:

COMPONENTE 1: ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN •Acción 01.01: Mejoramiento de la infraestructura del campamento. COMPONETE 2: SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN • Acción 02.01: Adquisición de equipos para comunicación entre bases • Acción 02.02: Adquisición de las Sirenas Sistema E-Class • Acción 02.03: Adquisición de Mobiliario e indumentaria COMPONENTE 3: ADECUADA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE PELIGROS DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN. • Acción 03.01: Fortalecimiento de Capacidades de las instituciones

COMPONENTE 4: SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LA POBLACIÓN PARA ACTUAR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN. • Acción 04.01: Realizar talleres de sensibilización e intercambio de saberes a la población •Acción 04.02. Elaboración de Mapas de peligro e implementación de Gigantografías. • Acción 04.03: Fomentar Campañas intensas en medios de comunicación masivos.

111

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Ilustración 16: Relación entre MF y acciones

Análisis de interrelación entre acciones propuestas: De acuerdo al análisis de las acciones propuestas podemos identificar las siguientes relaciones: •Las acciones 01.1, 01.02, 02.01, 02.02, 02.03, 03.01, 04.01, 04.02 y 04.03 son complementarias entre sí.

3.3.4

Planteamiento del proyecto

Planteamiento de alternativas de solución

112

ACCIONES • Acción 01.01: Mejoramiento de la infraestructura del campamento (remodelación de los ambientes de la cocina, dormitorio y la sala de vigilancia). • Acción 01.02: Acondicionamiento del centro comando. • Acción 02.01: Adquisición de equipos para comunicación entre bases: Estación meteorológica y un sensor para medir caudales, Equipo de radio transceptor HF 50 Mhz-25 W, Radio portátiles para la activación Paneles solares para la radios, Controlador central, Comando portátil Computadora e Impresora. • Acción 02.02: Adquisición de las Sirenas E-Class: Sirena de 4 direcciones y Sirena de 3 dirección (Cableado para cada sirena, Caja para activar sirenas, Torres para cada sirena, Baterías para sirenas y radios, Paneles solares tipo 1 para cada sirenas, Paneles solares tipo 2 para cargas baterías para cada sirenas). •Acción 02.03: Adquisición de Mobiliario e indumentaria.

SUFICIENTES EQUIPOS Y MOBILIARIOS PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

Mobiliario para el campamento: Catres, Colchones, Frazadas, Almohadas, Bolsas de dormir abrigadoras, Mesas, Sillas, Menaje de cocina, Menaje de comedor, Casacas abrigadoras, Zapatos de caminata, Botas de jebe, Botiquín, Herramientas para mantenimiento del campamento. Mobiliario para el centro de comando: Mesas, Sillas, Baterías de repuesto, Cargador de baterías, Impermeables. Mobiliario para el COE: Mesas, Sillas, Computadora, Impresora, Muebles de oficina, estantes, escritorio. Indumentaria para el personal: Casacas abrigadoras, Zapatos de caminata y Botas de jebe.

113

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

ADECUADA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE PELIGROS DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LA POBLACIÓN PARA ACTUAR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

• Acción 03.01: Fortalecimiento de Capacidades de las instituciones (Se realizaran capacitaciones a la plataforma de Defensa Civil, es el organismo que debe estar encargado de la gestión reactiva donde se encuentra el SAT, de acuerdo al mandato de la RM-180-2013-PCM, en los siguientes temas: Elaboración y aprobación de planes de contingencia y planes de operaciones de emergencia y otros instrumentos en caso de desastres en base a los mapas de amenaza o peligro y al conocimiento detallado de las zonas seguras y rutas de evacuación y Actualización, difusión y puesta en práctica de los planes de contingencia y de operaciones de emergencia a nivel local). • Acción 04.01: Realizar talleres de sensibilización e intercambio de saberes a la población (Este proceso de sensibilización de la población de la sub cuenca Quillcay abarca la zona rural de Llupa, Unchus, Cantu, Nueva Florida y todo el casco urbano de la ciudad de Huaraz e Independencia. Se considera, de acuerdo a los modelamientos previos que el tiempo de llegada de un aluvión desde la laguna Palcacocha hasta Huaraz tomaría entre 20 y 25 minutos, esto en temas de: Gestión del riesgo de desastres y comprobación mediante la ejecución de simulacros y Sensibilización y difusión a la población para que reconozca las señales sobre el peligro de un aluvión a fin de que pueda reaccionar de inmediato. •Acción 04.02: Elaboración de Mapas de peligro e implementación de Gigantografías: se elaboraran y difundirán los Mapas de peligro - avisos grandes, Gigantografías y Mapas de peligro tamaño cuaderno, estos se colocaran en diferentes lugares que permitan observar tanto a residentes como visitantes, y de igual manera mapas con la misma información en volantes especialmente para escolares y en agencias de turismo. Acción 04.03: Fomentar Campañas intensas en medios de comunicación masivos (Los mapas de riesgo tienen que hacerse conocer a la población por medio de avisos muy grandes para ser vistos por propios y extraños. Esta difusión puede hacerse por medio de avisos muy grandes distribuidos estratégicamente por toda la sub cuenca del río Quillcay y mediante volantes o gráficos pequeños para los escolares de todos los centros educativos de la sub cuenca)

114

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

MODULO IV. FORMULACIÓN

115

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

IV. FORMULACIÓN

4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto 4.1.1.- El Horizonte de Evaluación La ejecución del proyecto se realizará en un periodo de 1 año, mientras que para la evaluación del proyecto se ha establecido un horizonte de evaluación de 10 años, considerando que concluido dicho periodo se logrará los objetivos y beneficios del Sistema de Alerta Temprana contra un posible aluvión para la población afectada.

Sustento técnico del horizonte de evaluación elegido: Tomando en cuenta la naturaleza del proyecto se ha establecido un periodo de evaluación de 10 años, ello considerando que los beneficios del proyecto se plasmaran en el largo plazo, es decir la población estarán sensibilizados y capacitados, mediante el Sistema de Alerta Temprana. 4.1.2 Ciclo del proyecto: Con esta tarea se busca determinar para cada proyecto alternativo, la duración de cada fase y etapa, así como la unidad de tiempo que se trabajará cada una de ellas. Cuadro N° 34: Ciclo del Proyecto

Elaboración Propia La Fase de Pre Inversión y su duración La fase de pre inversión contempla dos posibles estudios en función a un conjunto de requisitos, entre los cuales se encuentra la complejidad del estudio y el monto de inversión que este requiere. Tales estudios son: -

Estudio a nivel de perfil

116

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ -

A nivel de Factibilidad

En este caso se realiza el estudio a nivel de perfil por la poca complejidad del estudio y el monto de inversión cuya duración involucro aproximadamente 01 mes. La Fase de Inversión y su duración La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad física de ofrecer los servicios del proyecto. En este caso las etapas que se incluyen son: -

Elaboración de estudios definitivos o diseño final: Esta etapa cuya duración tiene 3 meses en la que se elaboran los estudios de ingeniería a detalle del proyecto de la alternativa elegida en la etapa de pre inversión, incorporando todos los estudios básicos tales como: mecánica de suelos y topografía. Asimismo, se incluye el presupuesto detallado de las obras proyectadas, los planos generales y de detalle, las especificaciones técnicas generales y específicas de construcción, un programa de conservación y mantenimiento de la infraestructura, y los requerimientos de personal para el mantenimiento de las obras.

Ejecución del proyecto: Corresponde a la ejecución de la obra física con una duración 7 meses, supervisión e inspección, liquidación; así como otras acciones administrativas (licitación de obra, firma de contrato, permisos y licencias, recepción y transferencia de obra, declaratoria de fábrica).

La Fase de Post Inversión

Esta fase está determinada por la operación y mantenimiento del proyecto según el horizonte propuesto. Se propone que esta fase se inicie el año 2015

117

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

4.2 Determinación de la brecha oferta – demanda 4.2.1 Análisis de la demanda 4.2.1.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA ACTUAL. La población de la Sub cuenca del rio Quillcay se han visto afectados, debido a que no están capacitada y no tiene conocimiento sobre cómo actuar ante un posible aluvión que se pueda producir. La demanda está determinada, por un 57% de la población de la zona urbana de Huaraz y 43% de la población de la zona urbana del distrito de independencia y la población de la zona rural como son: Los pinos, Tayacoto, Yarush, Llupa, Rivas, Capulipampa, Unchus y Cantú que se encuentran en la Sub Cuenca del rio Quillcay, con una población total de 34,783 habitantes, los cuales necesitan sensibilizarse, capacitarse y que las autoridades instalen el Sistema de Alerta Temprana para solucionar los problemas mencionados.

4.2.1.2 ANALISIS DE LA DEMANDA PROYECTADA. Es la población que directamente viene siendo afectada por un posible aluvión que se pueda producir, por lo que lo conforman los pobladores de la Sub cuenca del rio Quillcay, la población que se tiene es de acuerdo a los censos de población y vivienda realizados por el INEI para el año 1993-2007. Así mismo es necesario proyectar la demanda potencial al año 10 del horizonte de evaluación del proyecto, los factores determinantes para la proyección de la demanda es el crecimiento poblacional. En relación a la información estadística obtenida del INEI la tasa de crecimiento poblacional inter censal estimada para el ámbito rural del distrito de Huaraz e Independencia es de 1.64% y 2.00% respectivamente, a partir de dicha tasa de crecimiento se realizará las proyecciones, aplicando la siguiente fórmula:

Pf = Población futura Po = Población Inicial (hab.) I = Tasa de crecimiento anual n = Número de años. (0-10)

a) La proyección de la población referencial. Representada por la población de la Provincia del Huaraz, por ser un tema de interés multidistrital, además los impactos de una máxima avenida afectaría a los ciudadanos y bienes privados y públicos los cuales tienen un radio de acción e impactos provincial. El horizonte de evaluación es de 10 años (2014-2024). La tasa de crecimiento corresponde a los periodos interesales de los años (1993-2007), la misma equivale a 1.42%.

118

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 35: Tasa de Crecimiento

1993

Población Provincial 1,210,028

2007

1,474,463

T.C

1.42%

Año

Cuadro N° 36: Proyección de la Población Referencial

Año

Periodo

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Población de la Provincia de Huaraz 1,474,463 1,495,427 1,516,689 1,538,253 1,560,124 1,582,306 1,604,803 1,627,620 1,650,762 1,674,232 1,698,037 1,722,179 1,746,665 1,771,499 1,796,687 1,822,232 1,848,140 1,874,417

Fuente: Elaboración propia con datos del INEI Elaboración: consultor

b) Proyección de la población potencial. Representada por la población de los distritos de Huaraz e Independencia de la zona urbana y la población de la zona rural como son: Los pinos, Tayacoto, Yarush, Llupa, Rivas, Capulipampa, Unchus y Cantú, los distritos mencionados cuenta con una relación directa a la zona de intervención, asimismo, las poblaciones de la zona urbana y algunos de la zona rural de estos distritos serían las más afectadas en el caso de una ocurrencia de una máxima avenida. Para las proyecciones se considera a las poblaciones de los dos distritos y el promedio de las tasas de crecimiento interdistritales (1.64 y 2.00) % las mismas corresponden a los periodos intercensales de los años 1993-2007.

119

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ La población potencial del proyecto, está representada por la población del centro poblado de la cuidad de Huaraz e independencia. Además los Centros poblados de los Pinos, Tayacoto, Yarush, LLupa, Capulipampa, Uncus y Cantu. Cuadro N° 37: Población potencial del proyecto.

Años Sector Rural(Media) Urbano( Baja)

Distritos Huaraz

Rural(Media)

Independencia

Urbano( Baja) TOTAL

2007 CC. PP Los pinos Huaraz Tayacoto Yarush Llupa Rivas Capulipampa Unchus Cantú Independencia

4 48,470 22 113 626 165 70 651 165 47,581 97,867.00

Cuadro N° 38: Tasa de Crecimiento Distrital AÑO

Ámbito 1993 47614 44771

Distrito de Independencia Distrito de Huaraz

TCA 2007 62,853 56,186

2.00% 1.64%

Cuadro N° 39: Proyección de la Población Potencial Año

Periodo

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Sub cuenca del Quillcay 107,872 109,636 111,429 113,251 115,103 116,986 118,899 120,843 122,820 124,828 126,870 128,945

Fuente: Elaboración propia con datos del INEI Elaboración: consultor

120

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ c) Proyección de la población del área afectada. Representada por la población que se encuentra dentro de la zona de impacto (zona urbana y parte de la zona rural) de los distritos de Huaraz e Independencia, estos representan el 16,57% de la población de la zona urbana de Huaraz y 43% de la población de la zona urbana de Independencia, y el 100% de la población de la zona rural del área de influencia del proyecto, haciendo un total de 34,783 habitantes para el año 2014; asimismo, las poblaciones identificadas son las que se encuentran con un nivel alto de vulnerabilidad. Para las proyecciones se usó las tasas de crecimiento de los distritos (1.64 y 2.00) % las mismas corresponden a los periodos inter-censales de los años 1993-2007. Cuadro N° 40 : Demanda efectiva del proyecto

Años Rural(Media) Urbano( Baja)

Huaraz

Independencia

Rural(Media)

Urbano( Baja) TOTAL

Los pinos Huaraz Tayacoto Yarush Llupa Rivas Capulipampa Unchus Cantú Independencia

2007 4 16,523 22 113 626 165 70 651 165 12393 30732

Cuadro N° 41: Proyección población Efectiva

Año

Periodo

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Población Efectiva 34,783 35,404 36,037 36,681 37,336 38,003 38,683 39,374 40,078 40,795 41,525

Fuente: Elaboración propia con datos del INEI Elaboración: consultor

121

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

4.2.2 Análisis de la oferta ANÁLISIS DE LA OFERTA ACTUAL Entendida como la capacidad de uso de recursos destinados a la gestión reactiva de la vulnerabilidad y peligro de un posible aluvión en la Sub Cuenca del Quillcay para el presente caso se identificó que la zona de estudio. Como se analizó en el capítulo de los antecedentes del proyecto, ha existido algunos intentos de entender pero sin existo. 

Se carece de infraestructura para la gestión de riesgos ante un posible aluvión.



Se carece de equipos, mobiliario y materiales para la gestión de riesgos ante un posible aluvión. Los equipos presentados en la parte de antecedentes solo responde a un proceso de comunicación entre las labores de sifonamiento y la Gerencia de recursos Naturales, perteneciente al Gobierno Regional.



Las Instituciones no realizan una buena gestión de riesgos, por la falta de capacidades y articulación entre las mismas.

 No existe ninguna institución dedicada o área dedicada a capacidad a la población  Finalmente, respecto a los eventos desencadenantes de un posible aluvión, proveniente de la laguna de Palcacocha, desde la percepción de la población. El 86.0% de las personas reconoce que está en una situación de riesgo ante un posible aluvión la ciudad de Huaraz e independencia, el 94.0% de las personas perciben que la población no está preparada para enfrentar un posible aluvión. Y finalmente el 69.0% afirma que la población no conoce las rutas de evacuación y por ende las zonas seguras para refugiarse. Cuadro N° 42: Oferta Sin Proyecto Análisis de la Oferta en la situación sin proyecto Años Oferta de Servicios de protección de la vida de las personas

Año 0

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año 10

Servi ci o de protecci ón ofertado por: Adecua da i nfra es tructura pa ra l a ges tión de ri es gos a nte un pos i bl e a l uvi ón

Servi ci o de protecci ón ofertado por: Sufi ci entes equi pos , mobi l i a ri o y ma teri a l es pa ra l a ges tión de ri es gos a nte un pos i bl e a l uvi ón

Servi ci o de protecci ón ofertado por: Adecua da orga ni za ci ón de l a s i ns tituci ones en l a prevenci ón de pel i gros de i nunda ci ón y/o a l uvi ón.

Servi ci o de protecci ón ofertado por:Sufi ci ente conoci mi ento de l a pobl a ci ón pa ra a ctua r a nte el pel i gro de i nunda ci ón y/o a l uvi ón.

Elaboración: consultor

OFERTA OPTIMIZADA La oferta optimizada entendida como los recursos utilizables y disponibles para la prestación de servicios vendría a ser igual a cero.

122

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 4.2.3 Determinación de la brecha DEMANDA ACTUAL vs OFERTA ACTUAL 4.2.3.1 BALANCE OFERTA DEMANDA CON PROYECTO. En lo que se refiere al balance oferta - demanda, a continuación se presenta el cuadro donde se muestra el déficit o brecha de la Demanda respecto a la Demanda Actual y la oferta Proyectada, durante el Horizonte del Proyecto. Para obtener el balance oferta – demanda, se compara la demanda proyectada menos la oferta Optimizada, de dicha operación se tiene lo siguiente. Cuadro N° 43 : Brecha de mercado con proyecto SERVICIO

DEMANDA ACTUAL vs OFERTA ACTUAL 2015 2016 2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

DEMANDA DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA VIDA DE LAS PERSONAS

109,636

111,429

113,251

115,103

116,986

118,899

120,843

122,820

124,828

126,870

Servicios de protección de las personas

109,636

111,429

113,251

115,103

116,986

118,899

120,843

122,820

124,828

126,870

OFERTA DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA VIDA DE LAS PERSONAS

Servicio de protección ofertado por: Adecuada infraestructura para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

Servicio de protección ofertado por: Suficientes equipos, mobiliario y materiales para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

Servicio de protección ofertado por: Adecuada organización de las instituciones en la prevención de peligros de inundación y/o aluvión.

Servicio de protección ofertado por:Suficiente conocimiento de la población para actuar ante el peligro de inundación y/o aluvión.

BRECHA DE MERCADO

109,636

Servicio de protección ofertado por: Adecuada infraestructura para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

109,636

Servicio de protección ofertado por: Suficientes equipos, mobiliario y materiales para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

109,636

Servicio de protección ofertado por: Adecuada organización de las instituciones en la prevención de peligros de inundación y/o aluvión.

109,636

Servicio de protección ofertado por:Suficiente conocimiento de la población para actuar ante el peligro de inundación y/o aluvión.

109,636

Elaboración: consultor

123

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 44: Demanda con proyecto vs oferta optimizada Elaboración: consultor SERVICIO DEMANDA DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA VIDA DE LAS PERSONAS

DEMANDA CON PROYECTO vs OFERTA OPTIMIZADA 2015 2016 2017 2018 109,636 111,429 113,251 115,103

2019 116,986

2020 118,899

2021 120,843

2022 122,820

2023 124,828

2024 126,870

109,636

111,429

113,251

115,103

116,986

118,899

120,843

122,820

124,828

126,870

OFERTA DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA VIDA DE LAS PERSONAS

Servicio de protección ofertado por: Adecuada infraestructura para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

Servicio de protección ofertado por: Suficientes equipos, mobiliario y materiales para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

Servicio de protección ofertado por: Adecuada organización de las instituciones en la prevención de peligros de inundación y/o aluvión.

Servicio de protección ofertado por:Suficiente conocimiento de la población para actuar ante el peligro de inundación y/o aluvión.

BRECHA DE MERCADO

109,636

Servicio de protección ofertado por: Adecuada infraestructura para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

109,636

Servicio de protección ofertado por: Suficientes equipos, mobiliario y materiales para la gestión de riesgos ante un posible aluvión

109,636

Servicio de protección ofertado por: Adecuada organización de las instituciones en la prevención de peligros de inundación y/o aluvión.

109,636

Servicio de protección ofertado por:Suficiente conocimiento de la población para actuar ante el peligro de inundación y/o aluvión.

109,636

Servicios de protección de las personas

124

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

4.3 Análisis técnico de las alternativas 4.3.1 Aspectos técnicos a) Análisis de la localización UBICACIÓN GENERAL Geográfica Sector : Urbano Localidad : Huaraz Distritos : Huaraz e independencia Provincia : Huaraz Departamento : Ancash Altitud : 3052 m.s.n.m Región Geográfica : Sierra Latitud : 9°31'60" s Longitud : 77°32'60" W

Ilustración 17 : Mapa de posible área afectada

125

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ c)

Tecnología de producción o de construcción Dado el alto nivel de amenaza que significa un posible aluvión procedente de la laguna Palcacocha es imperativo que la empresa que gane el concurso o licitación de implementación garantice con certificados que tiene la experiencia comprobada de instalación, operación, mantenimiento y capacitación de personal en sistemas de alerta temprana en otras partes del país o del mundo. PROYECTO ALTERNATIVO Nº 1: INSTALACION DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MEDIANTE: EL MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA, SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES; ADECUADA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE PELIGROS, SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LA POBLACIÓN PARA ACTUAR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN. COMPONENTE 1: ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN Se requiere establecer un servicio de seguimiento y alerta con una base científica y tecnológica sólida para monitorear los peligros o amenazas; así como emitir las alarmas y alertas necesarias para una respuesta rápida de la población. •Acción 01.01: Mejoramiento de la infraestructura del campamento. Se mejora la infraestructura de vigilancia y monitoreo que se localiza en la laguna de Palcacocha, mediante el mejoramiento de la cocina, dormitorio y la sala de vigilancia. •Acción 01.02: Acondicionamiento del centro comando. Se realizará el acondicionamiento de un ambiente del Centro Cultural, mediante acta la municipalidad Provincial de Huaraz, designa un ambiente para el funcionamiento del Centro de Comando para este proyecto. Ilustración 18: Posible área de influencia de un aluvión

Centro Cultural – Huaraz (4° piso)

Ubicación del Centro de comando en Huaraz

126

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ COMPONENTE 2: SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN Acción 02.01: Adquisición de equipos para comunicación entre bases. Descripción: Se adquirirán los siguientes equipos

2.1

Adquisición e implementación de Equipos para comunicación entre bases

Unidad

Cantidad

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2.7 2.1.4 2.1.9 2.2.0 2.2.1

Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad

1.00 2.00 3.00 2.00 1.00 1.00 1.00 1.00

Ilustración 19: Diagrama Aproximado del Centro de Comando Central en el Centro Cultural Huaraz

• Acción 02.02: Adquisición de las Sirenas E-Class Descripción: Un SAT debe desarrollar sistemas de comunicación y difusión para advertir a las personas de un peligro y facilitar la coordinación y el intercambio de información en los ámbitos nacional, regional y local.

127

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.8 2.2.9

Unidad Unidad Unidad Global Unidad Global Unidad Unidad Unidad

Cantidad

4.00 5.00 1.00 1.00 9.00 13.00 9.00 9.00

Las 9 sirenas con altavoces incorporados que tendrán las siguientes características: 



Deben poseer un sistema de altavoces según los cuales se pueda trasmitir mensajes en diferentes idiomas (en este caso español y quechua).



El alcance del sonido de por lo menos 70 decibeles debe ser de por lo menos 2km en las cuatro direcciones de los puntos cardinales,



La potencia de las sirenas podrá ser entre 400 W y 1200 W.



128

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Ilustración 20. Sirenas E-Class 3200 Watt Control System

129

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Ilustración 21: Ubicación de las Sirenas en la Sub cuenca del Quillcay

• Acción 02.03: Adquisición de Mobiliario e indumentaria Mobiliario para el campamento: A Continuación se presenta el mobiliario respecto para el campamento al igual que la indumentaria respectiva. INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

130

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Mobiliario para el campamento

item

Unidad

Cantidad

Catres

Uni da d

Colchones

Uni da d

Frazadas

Uni da d

Almohadas

Uni da d

Bolsas de domir abrigadoras

Uni da d

Mesas

Uni da d

Sillas

Uni da d

Menaje de cocina

Gl oba l

Menaje de comedor

Gl oba l

Casacas abrigadoras

Uni da d

Zapatos de caminata

Uni da d

Botas de jebe

Uni da d

Botiquín

Gl oba l

Herramientas para mant. Campamen.

Gl oba l

Mobiliario para el centro de comando Mobiliario para el centro de comando Unidad

Cantidad

Mesas

item

Uni da d

Sillas

Uni da d

Baterías de repuesto

Uni da d

Cargador de baterías

Uni da d

Impermeables

Uni da d

3 6 2 1 3

Mobiliario para el centro de Centro de Operación de emergenciasEquipamiento para el COE Unidad

Cantidad

Mesas

item

Uni da d

Sillas

Uni da d

Computadora

Uni da d

Impresora

Uni da d

Muebles de oficina, estantes, escrit.

Global

2 12 1 1 1

Total equipamiento COE

131

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Indumentaria para el personal Indumentaria para el personal

item

Unidad

Pre Unit

Cantidad

Parcial

Casacas abrigadoras

Uni dad

400

4,000.00

Zapatos de caminata

Uni dad

300

3,000.00

Botas de jebe

Uni dad

200

2,000.00

Total

9,000.00

COMPONENTE III: ADECUADA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE PELIGROS DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN. • Acción 03.01: Fortalecimiento de Capacidades de las diferentes Instituciones. Descripción: SE realizaran capacitación a la plataforma de Defensa Civil es el organismo que debe estar encargado de la gestión reactiva donde se encuentra el SAT, de acuerdo al mandato de la RM-180-2013-PCM, en los siguientes temas:  Elaboración y aprobación de planes de contingencia y planes de operaciones de emergencia y otros instrumentos en caso de desastres en base a los mapas de amenaza o peligro y al conocimiento detallado de las zonas seguras y rutas de evacuación.  Actualización, difusión y puesta en práctica de los planes de contingencia y de operaciones de emergencia a nivel local.  Desarrollo y aplicación de programas de educación y capacitación en riesgo de desastres para comunidades.

COMPONENETE IV: SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LA POBLACIÓN PARA ACTUAR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN • Acción 04.01: Realizar talleres de sensibilización e intercambios de saberes a la población. Descripción: Este presumiblemente es el componente más importante del PIP ya que inclusive teniendo el sistema más sofisticado de detección en la alguna y de comunicación y difusión si no hay una capacidad de respuesta adecuada por parte de la población todo el sistema de alerta temprana puede tornarse inútil. De acuerdo a la averiguación que se ha hecho de los proyectos anteriores que han incidido en este tema se conoce que la mayor parte del proceso de fortalecimiento de capacidades de la población que sería afectada por un proceso aluviónico se ha llevado a cabo en los asentamientos que se encuentran cerca al cauce del río Paria y cerca al cauce del Río Quillcay. Por lo tanto en el proceso de implementación del sistema de alerta temprana tiene que prestar especial atención al fortalecimiento de la capacidad de respuesta de la población que es prácticamente la medida no INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA CUENCA QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ – PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH.

132

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ estructural más importante dentro del sistema de alerta temprana. Dado que esta tarea implica acciones de educación, capacitación y comunicación debe ser llevada a cabo por un equipo especializado en tales especialidades, todas relacionadas con la gestión del riesgo de desastres. Tanto la Municipalidad de Huaraz como Independencia no poseen el personal necesario preparado para esta actividad por lo cual se estima que debe efectuar mediante convenio o contrato con una entidad especializada. Este proceso de sensibilización de la población de la sub cuenca Quillcay abarca la zona rural de Llupa, Unchus, Cantu, Nueva Florida y todo el casco urbano de la ciudad de Huaraz e Independencia. Se considera, de acuerdo a los modelamientos previos que el tiempo de llegada de un aluvión desde la laguna Palcacocha hasta Huaraz tomaría entre 20 y 25 minutos. Por lo tanto el sistema de comprobación y de difusión y comunicación del evento es corto y debe ser aprovechado al máximo por lo cual se recomienda la instalación de sirenas con un comando debidamente capacitado y de acuerdo a recomendaciones rigurosas dentro del protocolo. Estrategias: La estrategia del proceso de Sensibilización debe obedecer a los siguientes criterios: 

Sensibilización mediante campañas de información a la comunidad y el contacto directo con: o o

Con los pobladores especialmente líderes y miembros de sus organizaciones de base. Con los Centros educativos centrando en docentes y alumnos.



Organización mediante asistencia técnica en la organización de comités comunitarios y de centro educativos para actuar en el momento del proceso de evacuación ante la alerta emitida.



Sensibilizacion en todo lo relacionado a la gestión del riesgo de desastres y comprobación mediante la ejecución de simulacros.



Sensibilización y difusión a la población para que reconozca las señales sobre el peligro de un aluvión a fin de que pueda reaccionar de inmediato.



Utilización de los medios masivos, populares o alternativos de comunicación para incrementar la cultura de prevención y la resiliencia.



Adaptación de las campañas de sensibilización y educación pública a las necesidades concretas de cada grupo poblacional.



Conocer al, detalle el funcionamiento del sistema de alerta temprana en lo relativo a las sirenas y a los posibles mensajes que puedan darse.



Diseño e implementación de planes de evacuación, con la debida señalización de vías de evacuación y de las zonas seguras.

Dentro de este proceso es que se tiene que usar fundamentalmente los mapas de amenaza o peligro.

133

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ • Acción 04.02: Elaboración de Mapas de peligro e implementación de Gigantografías. Descripción: En esta acción se elaboraran y difundirán los mapas de peligro (mapas de peligro - avisos grandes en diferentes lugares que permitan observar tanto a residentes como visitantes, y de igual manera mapas con la misma información en volantes especialmente para escolares y en agencias de turismo). Lugares de colocación de los Mapas de peligro Mapa de amenazas - área de influencia del aluvión, con indicación de zonas seguras y rutas de evacuación para colocarse en Vías de ingreso a la ciudad

Cantidad 30

Centros de mayor concentración de gente En cada barrio tanto urbano como rural En cada uno de los puentes Mapas pintados en paredes en centros educativos

5 14 5 50

Mapas en volantes para escolares

50, 000

•Acción 04.03: Fomentar Campañas intensas en medios de comunicación masivos. Descripción: En esta acción se pretende realizar Campañas intensas en los diferentes medios de comunicación masivos existentes en la ciudad de Huaraz. Los mapas de riesgo tienen que hacerse conocer a la población por medio de avisos muy grandes para ser vistos por propios y extraños. Esta difusión puede hacerse por medio de avisos muy grandes distribuidos estratégicamente por toda la sub cuenca del río Quillcay y mediante volantes o gráficos pequeños para los escolares de todos los centros educativos de la sub cuenca. De igual manera será necesario usar los diferentes medios de comunicación hablados y visuales para dar a conocer profusamente a la población las zonas de mayor riesgo, las zonas seguras y las rutas de evacuación.

134

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

4.3.2 Metas de producto METAS DEL PROYECTO ALTERNATIVA N° 01 COMPONENTE I.

UNIDAD

Cantidad

ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

Acción 1.1

Mejoramiento de la Infraestructura del campamento

Global

Construcción de 3ambientes en el Campamento

Acción 1.2

Acodicionamiento del centro comando

Global

Acondicionamiento de 1 ambiente para el centro comando

COMPONENTE II

SUFICIENTES EQUIPOS Y MOBILIARIOS PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

Acción 2.1

Adquisición e implementación de Equipos para comunicación entre bases

Unidad

Adquisición de 14 equipos

Acción 2.2

Adquisición de las Sirenas Sistema E- Class

Unidad

Adquisición de 9 sirenas

Acción 2.3

Adquisición de Mobiliario e indumentaria

Global

Adquision de 96 mobiliarios

Global

Capacitaciones a las Instituciones

COMPONENTE III Acción 3.1

COMPONENTE IV

ADECUADA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE PELIGROS DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN. Fortalecimiento de Capacidades a las diferentes instituciones SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LA POBLACIÓN PARA ACTUAR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

Acción 4.1

Realizar talleres de sensibilización e intercambio de saberes a la población.

Global

Sensibilizar a las familias

Acción 4.2

Elaboración de Mapas de peligro e implementación de Gigantografías.

Global

Elaborar e implementar 30 Mapas de Peligros, mediante Gigantografías. Colocar 50 Mapas pintados en paredes de Colegios. Repartir 50,0000 Mapas en volantes para escolares

Accion 4.3

Fomentar Campañas intensas en medios de comunicación masivos

Global

Difundir la Informacion

Elaboración: consultor

135

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 4.3.3 Requerimientos de recursos REQUERIMIENTOS DEL RECURSOS Metas Construcción de 3ambientes en el Campamento

Recursos . Acondicionamiento del campamento . Equipamiento en dormitorios, Oficina , Comedor - Cocina

Acondicionamiento de 1 ambiente para el centro comando

. Acondicionamiento del centro comando PARA EL CAMPAMENTO EN LA LAGUNA: 3 personas para el servicio la s24 horas. . Equipos de radio de alta frecuencia . Baterías, Paneles Solares

Adquisición de 14 equipos

Adquisición de 9 sirenas

EL CENTRO COMANDO(CENTRO CULTURAL):

PARA

. 3 personas

para el servicio las 24 horas . Equipos de radio de alta frecuencia . Equipos de comando para las Sirenas. . Baterías, Paneles Solares •ACONDICIONAMIENTO DEL AMBIENTE . 3 personas permanentes durante las 24 horas . 1 equipo de radio HF de alta frecuencia . 1 consola de comando para las 9 sirenas Cada sirena debe contar con lo siguiente: . 1 sistema de sonido(diferente sonido) con un alcance mínimo de 2km . 1 sistema de voz con un alcance mínimo de 400 m. en varios idioma. . Cada sirena debe estar ubicado por lo menos a 15 m. sobre el nivel de piso . Baterías que cargan con CA y listas para entrar en función automáticamente apenas haya un apagón . Sistema de configuración individual . Estas sirenas se activan con señales de radio emitidas desde el centro de comando. . Los parlantes de las sirenas se deben orientar en tres direcciones.

Adquision de 96 mobiliarios

Mobiliario para el campamento: Catres, Colchones, Frazadas, Almohadas, Bolsas de dormir abrigadoras, Mesas, Sillas, Menaje de cocina, Menaje de comedor, Casacas abrigadoras, Zapatos de caminata, Botas de jebe, Botiquín, Herramientas para mantenimiento de campamento. Mobiliario parael centro comando: Mesas, Sillas, Baterías de repuesto, Cargador de baterías y Impermeables. Indumentaria para el personal: Casacas abrigadoras, Zapatos de caminata y Botas de jebe.

Elaborar e implementar 30 Mapas de Peligros, mediante Gigantografías. Colocar 50 Mapas pintados en paredes de Colegios.

Medios de comunicación disponibles para la transmisión de las campañas

Capacitaciones a las Instituciones

Instituciones prestigiosas para realizar las capacitaciones

Sensibilizar a las familias

Instituciones prestigiosas para realizar las capacitaciones

Mapa de amenazas - área de influencia del aluvión, con indicación de zonas seguras y rutas de evacuación para colocarse en 30. . Vías de ingreso a la ciudad 6 Mapas Elaborar e implementar 30 Mapas de Peligros, mediante Gigantografías. . Centros de mayor concentración de gente 5 Mapas Colocar 50 Mapas pintados en paredes de Colegios. Repartir 50,0000 Mapas en . En cada barrio tanto urbano como rural 14 Mapas volantes para escolares . En cada uno de los puentes 5 Mapas . Mapas pintados en paredes en centros educativos 50 . Mapas en volantes para escolares 50, 000

Elaboración: consultor

4.4 Costos a precios de mercado 4.4.1 Costos de inversión Los costos del proyecto serán calculados a precios privados o de mercado y a precios sociales para la alternativa considerada en el estudio para posteriormente ser evaluado. A continuación se presentan los costos de inversión para la alternativa identificada en el proyecto según sus componentes. a)

Costo de Inversión de la Alternativa 1 a Precios de Mercado

136

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Los costos de inversión de esta alternativa están compuestos por cuatro componentes; COMPONENTE I. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN; COMPONENTE II. SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN; COMPONENTE IV. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES y COMPONENTE V: ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN Por otro lado, se incluyen los respectivos costos indirectos compuesto por los Gastos Generales, Utilidad. Gastos de supervisión y liquidación, es necesario indicar que en los gastos generales se incluye el pago del personal administrativo y coordinadores de cada componente, así como los gastos operativos del proyecto.

El costo total de inversión para la alternativa 1 asciende a un monto de S/. 2, 420,906.71 (Dos millones, cuatrocientos veinte mil novecientos seis con 71/100 de nuevos soles), detallados por componente en el siguiente cuadro:

137

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 45: Costo total de Inversión de la Alternativa 1 (A PRECIOS DE MERCADO)

COSTO TOTAL A PRECIOS DE MERCADO ALT. 01 RUBRO 1.-

ESTUDIOS

156,660.83

Es tudi o de Impa cto Ambi ental

55,400.00

Es tudi os defi ni tivos (5% de CD) 2.-

S/.

101,260.83 2,025,216.600

COSTOS DIRECTOS COMPONENTE I. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

80,145.00

Mejora mi ento de i nfra es tructura

80,145.00

COMPONENTE II. SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

966,081.60

2.1

Adqui s i ci ón e i mpl ementaci ón de Equi pos pa ra comuni ca ci ón entre ba s es

280,462.00

2.2

Adqui s i ci ón de l a s Si rena s Si s tema E- Cl a s s

2.3

Adqui s i ci ón de Mobi l i a ri o e i ndumentari a

500,409.60 38,290.00

2.4

Fl ete

146,920.00

1.1

3.1

COMPONENTE III. ADECUADA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE PELIGROS DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

69,990.00

Fortal eci mi ento de Ca pa ci da des a l a s di ferentes i ns tituci ones

69,990.00

COMPONENTE IV: SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LA POBLACIÓN PARA ACTUAR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

909,000.00

4.2

Rea l i za r tal l eres de s ens i bi l i za ci ón e i nterca mbi o de s a beres a l a pobl a ci ón. El a bora ci ón de Ma pa s de pel i gro e i mpl ementaci ón de Gi ga ntogra fía s .

4.3

Fomentar Ca mpa ña s i ntens a s en medi os de comuni ca ci ón ma s i vos

4.1

3.-

GASTOS GENERALES ( 10.% de CD)

4.-

UTILIDAD (5% de CD)

5.-

SUBTOTAL DE LA INVERSIÓN (CD+GG+UT)

6.-

SUPERVISIÓN ( 5% CD)

624,000.00 245,000.00 40,000.00 202,521.66 101,260.83 2,328,999.0900 101,260.83

MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN

2,586,920.75

Elaboración: consultor

Costos de Operación y Mantenimiento Los costos de operación y mantenimiento en la situación “Sin proyecto” En la actualidad no existe ningún tipo de servicios de sistema de Alerta Temprana, por lo tanto los costos de operación y mantenimiento son iguales a cero.

Costos de operación y mantenimiento en la situación “Con proyecto”

138

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ En los siguientes cuadros se muestran los costos de operación y mantenimiento con proyecto para la operación y mantenimiento del Sistema de Alerta Temprana tanto para la alternativa única:

Cuadro N° 46: Costos Operación y Mantenimiento (CON PROYECTO) a precios de mercado PRESUPUESTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO(CON PROYECTO) A PRECIOS DE MERCADO CONCEPTO

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

COSTO UNITAUNITARIO

COSTO MENSUAL

Personal Personal Diario Personal

1 6 30 3

3,500.00 1,800.00 50.00 1,800.00

3,500.00 10,800.00 1,500.00 5,400.00

12 12 12 12

402,400.00 49,000.00 151,200.00 18,000.00 75,600.00

Personal

2,500.00

7,500.00

45,000.00

Global Global Global

1 1 1

1,500.00 10,800.00 2,000.00

12 2 12

Global TOTAL

2000.00

18,000.00 21,600.00 24,000.00 24,000.00 24,000.00 426,400.00

MESES AL AÑO COSTO ANUAL S/.

Elaboración: consultor

Flujos Incrementales a Precio de Mercado Los costos incrementales se han estimado como la diferencia entre los costos de la situación “con proyecto” menos los costos en la situación “sin proyecto”, los cuales fueron estimados a precios de mercado para cada una de las alternativas propuestas en el proyecto.

139

402,400.00 24,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 426,400.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,420,906.71

Operación

Mantenimiento

TOTAL DE COSTO EN LA SITUACION SIN PROYECTO

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO (B)

Operación

Mantenimiento

COSTOS INCREMENTALES (A-B)

426,400.00 426,400.00 426,400.00 426,400.00 426,400.00 426,400.00 426,400.00

426,400.00

0,00

94,620.27

SUPERVISIÓN ( 5% CD)

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO(CON PROYECTO)

94,620.27 2,176,266.17

SUBTOTAL DE LA INVERSIÓN (CD+GG+UT)

189,240.54

GASTOS GENERALES ( 10.% de CD)

UTILIDAD (5% de CD)

94620.27

55400.00

Estudio de Impacto Ambiental 1892405.37

150020.27

INTANGIBLES

COSTO DIRECTO

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00

2,420,906.71

COSTO DE INVERSIÓN

- Estudios Técnicos

10 426,400.00

9 426,400.00

8 426,400.00

7 426,400.00

6 426,400.00

5 426,400.00

4 426,400.00

3 426,400.00

2 426,400.00

426,400.00

2,420,906.71

TOTAL DE COSTOS CON PROYECTO (A)

A PRECIOS PRIVADOS (EN NUEVOS SOLES) 1

CONCEPTO

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 01: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Cuadro N° 47: Flujo de Costos Incrementales A Precios privados (en nuevos soles) -ALT. 01

Elaboración: consultor

140

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

MODULO V.

EVALUACIÓN

141

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

V. EVALUACION

5.1 Evaluación Social 5.1.1

Beneficios Sociales “La experiencia en materia de SAT en la región ha dado como resultado que para el éxito de un SAT es necesario que esté enfocado en la población, es decir que los individuos que habitan las comunidades amenazadas se empoderen de todo el proceso para tener la posibilidad de actuar a tiempo y de forma apropiada, de manera que se reduzca la posibilidad de pérdidas personales y daños en la propiedad, el medioambiente o en los medios de vida” (UN/EIRD, 2006). Adicional al monitoreo y vigilancia de las amenazas, y las ventajas que esto implica para salvar vidas y bienes, los SAT ofrecen muchos otros beneficios relacionados con el día a día de las comunidades, y sus procesos de desarrollo, los mismos que procedemos a mencionar a continuación: Con los SAT se promueve el fortalecimiento de la organización comunitaria y la participación de las autoridades locales en la solución de problemas. La aplicación de algunos SAT abre el espacio para la toma de decisiones y la aplicación de medidas apropiadas encaminadas a intervenir en el proceso de reducción del riesgo. Los radios de comunicación que se emplean como parte del componente de información de los SAT, son utilizados por las comunidades en la solución de problemas sociales, integrándose así en las diferentes fases de su proceso de desarrollo. Con este recurso la comunidad, coordina aspectos de servicios básicos y necesidades colectivas e individuales, como salud integral, asistencia médica, agua potable, transporte, seguridad y apoyo en las actividades cotidianas, esto se observa, con mayor énfasis, en los SAT ubicados en áreas vulnerables y zonas rurales de difícil acceso. Dichos sistemas contribuyen, con las entidades locales y nacionales de Protección Civil, a crear conciencia sobre las necesidades de iniciar actividades en el tema de reducción de desastres, principalmente en las poblaciones en riesgo.

142

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Metodología para la determinación de beneficios. Una metodología interesante para establecer los beneficios que genera una intervención en salud es el cálculo del número de años de vida saludable que el proyecto que se evalúa logra generar, también conocida como Avisa. Cabe indicar que este indicador fue diseñado por el Banco mundial y la Universidad de Harvard. La gran ventaja de este método es que proporción una media homogénea del efecto de un problema de salud. En pocas palabras, los avisa sirve como un indicador compuesto que ofrece una medida integral del efecto de un proyecto sobre las población beneficiarias, expresadas a través de su impacto sobre las muertes prematuras y/o las incapacidades físicas o mentales ( sean temporales o permanente). Para calcular los Avisa, es necesario considerar, en primer lugar, los cambios que produce el proyecto en la incidencia de los episodios de enfermedad y/o mortalidad involucradas con el mismo, a partir de tres elementos. i) La incidencia base referida a las población beneficiadas,, es decir , la tasa y/o mortalidad que se obtuvo para cada tipo de enfermedad (ib) ii) La reducción esperada en dicha incidencia gracias a las actividades del proyecto (ef) iii) El total de población beneficiada efectivamente por el proyecto; las demanda efectivas dirigidas a cada alternativa que se evalúa, por el tipo de servicio (pob) A partir d estos tres elementos, se obtiene el total de caos para los que evita la enfermedad o muerte de acuerdo con la siguiente formula:

La duración de la discapacidad y/o tiempo perdido por la mortalidad prematura que el proyecto logra vida. Para el caso específico la esperanza de vida se considera 70.94. años Dato obtenido del instituto Nacional de Estadística e informática,

La corrección de un año adicional de vida de acuerdo con la edad. Dicha corrección se justica por el supuesto de que el valor social de un año adicional de vida no es igual cualquier será la edad de la persona: se tiene a valor más la vida de aquellas personas de las que se depende otras, lo que ocurre por lo general a la mitad de vida. Por lo tanto, se plantea una funciona exponencial para la valorización de la edad que la incremente rápidamente desde el nacimiento hasta los veinticinco años, para luego decrecer asintóticamente hacia cero. Esta función tiene la forma:

C: Factor de corrección estimado en 0.16243 X: edad de la personas. B: Constancia fijada en 0.04

143

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ c)

El facto de descuento por el paso del tiempo: Ya que se considera un valor mayor salvar o recuperar un vida hoy que en un momento cualquiera en el futuro Sin embargo y como nos estamos defiendo el valor de un vida, estas diferencia no deberían ser tan pronunciada, razón por la cual se propone utilizar una tasa de 3% anual. Se sugiere, además, una actualización de la forma:

Dónde: R: tasa de descuento de la valorización de un año de vida establecido en 3%. A: Edad a la que se empieza a recibir los benéficos del proyecto. d)

La ponderación por discapacidad (D). El tipo de discapacidad que la persona podría padecer y que el proyecto evita, tiene distintas intensidades, hasta la más fuerte, que sería la muerte. La OMS determino que para el caso de muerte la ponderación es de 1, porque se pierde todo el año de vida. Por último, todos estos elementos se integran en la expresión que se muestra continuación:

Resolviendo la integral, se obtiene la siguiente ecuación que permite calcular los AVISA, para diferentes edades e intensidades de discapacidad.

Dónde: C: es el factor de corrección estimado en 0.16243 B: es una constante fijada en 0.04 R: Es la tasa de descuente de la valorización de la vida, establecida en 3%. A: es la edad en la que empiezan a recibir los beneficios del proyecto. L: es la duración de la discapacidad en año. D: es la ponderación por discapacidad.

144

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ La reducción de la incendia para el proyecto es del 70%, de la población objetivo, la población que son demandantes efectivos, este valor se plasma en un escenario pesimista. Pero con el proyecto se buscara salvar a todas las personas dentro del área de peligro. AÑOS DE VIDA SALUDABLE

PROMOCIÓN

PREVENCIÓN

Evita

A los grupos de :

Incidencia actual

Nº de casos que se Reducción de Población (Brecha) Peso de la van a evitar en los 10 incidencia ( por los 10 años) Discapacidad años

Edad promedio del grupo afectado

Esperanza de vida de grupo afectado

pob

n=[(ib-(ib*(1-ef))]*pob

De 0 a 4 años

70%

3,153

1,545

70.94

Muerte

De 5 a 9 años

70%

3,309

1,621

Muerte

De 10 a 14 años

70%

3,501

1,715

Capaciones contra aluviones

Muerte

De 15 a 19 años

70%

3,323

1,628

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Muerte

De 20 a 24 años

70%

3,416

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Muerte

De 25 a 29 años

70%

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Muerte

De 30 a 34 años

70%

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Muerte

De 35 a 39 años

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Muerte

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Servicio de seguridad

Duración promedio de la discapacidad

Duración promedio de la discapacidad en AVISA por caso años o tiempo

AVISA TOTALES

Formula AVISA

Formula*n

muerte

70.94

34.93

53,958

70.94

muerte

70.94

36.63

59,391

70.94

muerte

70.94

36.57

62,740

70.94

muerte

70.94

35.33

57,524

1,674

70.94

muerte

70.94

33.34

55,806

3,197

1,566

70.94

muerte

70.94

30.91

48,413

70%

2,854

1,398

70.94

muerte

70.94

28.26

39,522

70%

2,422

1,187

70.94

muerte

70.94

25.56

30,331

De 40 a 44 años

70%

2,040

1,000

70.94

muerte

70.94

22.91

22,905

Muerte

De 45 a 49 años

70%

1,680

823

70.94

muerte

70.94

20.38

16,778

Capaciones contra aluviones

Muerte

De 50 a 54 años

70%

1,474

722

70.94

muerte

70.94

18.01

13,007

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Muerte

De 55 a 59 años

70%

1,164

570

70.94

muerte

70.94

15.84

9,029

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Muerte

De 60 a 64 años

70%

931

456

70.94

muerte

70.94

13.86

6,321

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Muerte

De 65 y más años

70%

2,321

1,137

70.94

muerte

70.94

13.48

15,337

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Muerte

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Servicio de seguridad

Capaciones contra aluviones

Servicio de seguridad

491,060

Luego de determinar todos los años de vida saludable que se obtendrán con el proyecto, los cuales son 491,060 AVISAS, se procede a dar un valor monetario, basado en los siguientes supuestos:  

La población mayor a 20 años, reciben un ingreso mensual promedio mensual a 973, que es el ingreso de la Población Económicamente activa a nivel regional de Ancash. Cada individuo para no perder su vida, está dispuesto a pagar el 100% monto que tiene como ingreso. Cuadro N° 48 : Cuadro de Beneficios del proyecto Ingreso promedio mensual (B)

Rango de Edad

Años de vida Saludable (A)

Menores a 19

176,089

Mayores a 19

314,971

973

Total

491,060

973

N° de meses año (C)

Valor anual de años de vida saludable= A*B*C

0 3,677,601,563

12 24

3,677,601,563

Por lo tanto tenemos un beneficios sociales monetizados de 3 677 601 563 nuevos soles.

145

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Flujo de beneficios incrementales

Cuadro N° 49: Alternativa de solución 01: Flujo de beneficios incrementales A PRECIOS SOCIALES (en nuevos soles) ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 01: FLUJO DE BENEFICIOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS (EN NUEVOS SOLES) CONCEPTO

TOTAL BENEFICIOS EN LA SITUACION CON PROYECTO (A)

0.00

3,677,601,563.11

0.00

Valor de Avisa en Nuevos Soles TOTAL BENEFICIOS EN LA SITUACION SIN ROYECTO (B)

Valor de Avisa en Nuevos Soles COSTOS INCREMENTALES (A-B)

3,677,601,563.11

0.00

3,677,601,563.11

0.00

Elaboración: consultor

Costos Sociales La estimación de los costos de inversión a precios sociales se desarrolló desagregando cada uno de los componentes del proyecto en un analítico por insumos, cuyos factores de corrección son los que se mencionan a continuación: a)

Los factores de corrección

Hasta ahora hemos calculado los costos a precio de mercado, sin embargo para esta parte debemos estimar los costos sociales, los cuales son afectados por los impuestos (IGV 18% y otros factores) para el caso del expediente técnico y los respectivos factores de corrección para los demás rubros, como veremos a continuación: Cuadro N° 50: Factores de corrección Factores de corrección

Bienes nacionales

0.83

Bienes importados

0.80

Mano de obra de 4ta

0.91

Mano de obra de 5ta

0.87

146

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ b)

Costo de inversión a precios sociales

Cuadro N° 51: Costo de inversión a precios social es alternativa única

COSTO TOTAL A PRECIOS DE MERCADO ALT. 01 RUBRO

COSTO TOTAL A PRECIOS DE SOCIALES S/.

Factor de Corrección

156,660.83

1.- ESTUDIOS

S/. 91,881.08

Estudio de Impacto Ambiental

55,400.00

0.91

50,364.14

Estudios definitivos (5% de CD)

101,260.83

0.41

41,516.94

2,025,216.600

1,713,993.1

COMPONENTE I. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

80,145.00

67,919.49

Mejoramiento de infraestructura

80,145.00

COMPONENTE II. SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

966,081.60

2.1

Adquisición e implementación de Equipos para comunicación entre bases

280,462.00

0.85

237,679.66

2.2

Adquisición de las Sirenas Sistema E- Class

2.3

Adquisición de Mobiliario e indumentaria

500,409.60 38,290.00

0.80 0.85

402,114.86 32,449.15

2.4

Flete

146,920.00

0.85

124,508.47

2.- COSTOS DIRECTOS

1.1

3.1

COMPONENTE III. ADECUADA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE PELIGROS DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

69,990.00

Fortalecimiento de Capacidades a las diferentes instituciones

69,990.00

COMPONENTE IV: SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LA POBLACIÓN PARA ACTUAR ANTE EL PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/O ALUVIÓN.

909,000.00

4.2

Realizar talleres de sensibilización e intercambio de saberes a la población. Elaboración de Mapas de peligro e implementación de Gigantografías.

4.3

Fomentar Campañas intensas en medios de comunicación masivos

4.1

0.85

67,919.49 796,752.15

59,313.56

0.85

59,313.56 790,007.90

624,000.00

0.91

567,278.40

245,000.00

0.91

222,729.50

40,000.00

0.85

34,000.00

3.- GASTOS GENERALES ( 10.% de CD)

202,521.66

0.85

171,399.31

4.- UTILIDAD (5% de CD)

101,260.83

0.85

85,699.65

5.- SUBTOTAL DE LA INVERSIÓN (CD+GG+UT)

2,328,999.0900 101,260.83

6.- SUPERVISIÓN ( 5% CD) MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN

2,586,920.75

1,971,092.06 0.80

85,699.65 2,148,672.80

Elaboración: consultor

147

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Flujo de costos incrementales a precios sociales

A continuación se presenta el flujo de costos: Cuadro N° 52: Alternativa de solución única: Flujo de costos incrementales - A precios sociales (en nuevos soles) ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 01: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES (EN NUEVOS SOLES) CONCEPTO TOTAL DE COSTOS CON PROYECTO (A) COSTO DE INVERSIÓN INTANGIBLES Estudio de Impacto Ambiental - Estudios Técnicos COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES ( 10.% de CD) UTILIDAD (5% de CD) SUPERVISIÓN ( 5% CD) COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Operación Mantenimiento TOTAL DE COSTO EN LA SITUACION SIN PROYECTO COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO (B) Operación Mantenimiento COSTOS INCREMENTALES (A-B) VALOR ACTUAL NETO A COSTO SOCIAL

1,830,933.61 1,830,933.61 89,158.45 50,364.14 38,794.31 1,451,479.30 145,147.93 72,573.97 72,573.97 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,830,933.61 9%

373,696.74 0.00

373,696.74 353,357.75 20,338.98 0.00 0.00 0.00 0.00 373,696.74 S/. 4,229,166.97

373,696.74 353,357.75 20,338.98 1.00 1.00 0.00 1.00 373,695.74

373,696.74 353,357.75 20,338.98 2.00 2.00 0.00 2.00 373,694.74

373,696.74 353,357.75 20,338.98 3.00 3.00 0.00 3.00 373,693.74

373,696.74 353,357.75 20,338.98 4.00 4.00 0.00 4.00 373,692.74

373,696.74 353,357.75 20,338.98 5.00 5.00 0.00 5.00 373,691.74

373,696.74 353,357.75 20,338.98 6.00 6.00 0.00 6.00 373,690.74

373,696.74 353,357.75 20,338.98 7.00 7.00 0.00 7.00 373,689.74

373,696.74 353,357.75 20,338.98 8.00 8.00 0.00 8.00 373,688.74

373,696.74 353,357.75 20,338.98 9.00 9.00 0.00 9.00 373,687.74

Elaboración: consultor

5.1.2

Estimar los indicadores sociales del proyecto La evaluación privada consiste en el análisis de las ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto, para cada uno de los agentes que intervienen en el. En esta evaluación es necesario utilizar la metodología del COSTO – BENEFICIO

148

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Cuadro N° 53: Evaluación del Proyecto Alternativa única - A precios Sociales CONCEPTO

TOTAL DE BENEFICIOS INCREMENTALES (A)

0.00

3,677,601,563.11

0.00

Beneficios incrementales

0.00

3,677,601,563.11

0.00

TOTAL COSTOS INCREMENTALES (B)

1,830,933.61

373,696.74

373,695.74

373,694.74

373,693.74

373,692.74

373,691.74

373,690.74

373,689.74

373,688.74

373,687.74

Costo Incrementales FLUJO NETO SOCIAL 5. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 9% 6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO SOCIAL (VANS)

1,830,933.61

373,696.74

373,695.74

373,694.74

373,693.74

373,692.74

373,691.74

373,690.74

373,689.74

373,688.74

373,687.74

-1,830,933.61

3,677,227,866

-373,695.74

-373,694.74

-373,693.74

-373,692.74

-373,691.74

-373,690.74

-373,689.74

-373,688.74

-373,687.74

1.00

0.92

0.84

0.77

0.71

0.65

0.60

0.55

0.50

0.46

0.42

-1,830,934

3,373,603,547

-314,532

-288,561

-264,734

-242,875

-222,820

-204,422

-187,542

-172,057

-157,850

3,369,717,221.21

7. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

200739%

8. RATIO B/C

2126.86

Elaboración: consultor

Evaluación económica a precios sociales La evaluación social es un procedimiento técnico cuyo objetivo es cuantificar la contribución de determinado proyecto de inversión al crecimiento económico del país. Desde un punto de vista metodológico, únicamente difiere de la evaluación privada en que LA EVALUACIÓN SOCIAL SE REALIZA CONSIDERANDO PRECIOS SOCIALES, para aquellos productos en que el MEF tiene un factor de ajuste, para los que no, se utilizan precios privados. A diferencia de la evaluación privada donde se analiza por separado a las entidades participantes del proyecto, en la evaluación social no tiene sentido hacer una evaluación separada, sino que se busca medir el aporte conjunto de todas las entidades participantes involucradas en el proyecto hacia la sociedad en general. Para realizar la evaluación social se utilizara la metodología del Costo – Beneficio, teniendo como indicadores el VAN, TIR y el factor B/C. Cuadro N° 54: Indicadores de evaluación a precios sociales INDICADOR

ALTERNATIVA N° 01

VALOR ACTUAL SOCIAL NETO

S/. 3,430,017,278

TIR

178279.70%

B/C

2,486.30

Elaboración: consultor

El resultado de la Evaluación Social determina un Valor Actual Neto VAN a Precios Sociales de S/. 3,430,017,278 nuevos soles, y una rentabilidad promedio anual TIR de 178279.70% en tal sentido, desde el punto de vista social el proyecto es rentable y amerita su implementación; otro ratio de rentabilidad es la relación Beneficio Costo determinado en 2,486.30.

149

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

5.1.3

Efectuar el análisis de sensibilidad El análisis de sensibilidad se ha elaborado siguiendo la metodología recomendada por el SNIP es decir considerando las probables variaciones, que puedan ocurrir en las variables probabilidades del evento, probabilidad de éxito de las medidas de reducción de riesgo y momento de ocurrencia del evento. Generándose 6 escenarios. Por ejemplo el primer escenario plasma que el evento de riesgo se genera en su totalidad el año 5 y una probabilidad del 100% de reducir el riesgo (Es decir el 100% de los beneficios se generan del proyecto)

150

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 55: Escenarios posibles PROBABILIDA DE OCURRENCIA DEL EVENTO

ESCENARIOS ESCENARIOS 1

100%

ESCENARIOS 2

20% (c/ año)

ESCENARIOS 3

100%

ESCENARIOS 4

20% (c/ año)

ESCENARIOS 5

100%

ESCENARIOS 6

100

PROBABILIDA DE ÉXITO DE LAS MRR

100% 100% 80% 80% 100% 80%

MOMENTO DE OCURRENCIA DEL EVENTO

AÑO 5 AÑO 1-5 AÑO 5 AÑO 1-5 AÑO 10 AÑO 10

Elaboración: consultor

Cuadro N° 56: Escenario N° 01 CONCEPTO

TOTAL DE BENEFICIOS INCREMENTALES (A)

0.00

3,677,601,563.11

0.00

Beneficios incrementales

0.00

3,677,601,563.11

0.00

COSTOS INCREMENTALES (B)

2,420,906.71

426,400.00

Costo Incrementales FLUJO NETO SOCIAL 5. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 9% 6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO SOCIAL (VANS) 7. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 8. RATIO B/C

2,420,906.71

426,400.00

-2,420,906.71

3,677,175,163

-426,400.00

1.00

0.92

0.84

0.77

0.71

0.65

0.60

0.55

0.50

0.46

0.42

-2,420,907

3,373,555,196

-358,892

-329,259

-302,073

-277,131

-254,248

-233,255

-213,996

-196,326

-180,116

3,368,788,992.22 151792% 653.20

Elaboración: consultor

151

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 57: Escenario N° 02 CONCEPTO

TOTAL DE BENEFICIOS INCREMENTALES (A)

0.00

735,520,312.62

0.00

Beneficios incrementales

0.00

735,520,312.62

0.00

COSTOS INCREMENTALES (B)

2,420,906.71

426,400.00

Costo Incrementales FLUJO NETO SOCIAL 5. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 9% 6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO SOCIAL (VANS)

2,420,906.71

426,400.00

-2,420,906.71

735,093,913

735,093,912.62

-426,400.00

1.00

0.92

0.84

0.77

0.71

0.65

0.60

0.55

0.50

0.46

0.42

-2,420,907

674,398,085

618,713,839

567,627,376

520,759,060

477,760,606

-254,248

-233,255

-213,996

-196,326

-180,116

2,855,760,117.26

7. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

30364%

8. RATIO B/C

142.53

Elaboración: consultor

Cuadro N° 58: Escenario N° 03 CONCEPTO

TOTAL DE BENEFICIOS INCREMENTALES (A) Beneficios incrementales COSTOS INCREMENTALES (B)

0.00 0.00 2,420,906.71

0.00 0.00 426,400.00

2,942,081,250.49 2,942,081,250.49 426,400.00

0.00 0.00 426,400.00

2,420,906.71

426,400.00

-2,420,906.71

-426,400

-426,400.00

2,941,654,850.49

-426,400.00

Costo Incrementales FLUJO NETO SOCIAL 5. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 9% 6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO SOCIAL (VANS)

1.00

0.92

0.84

0.77

0.71

0.65

0.60

0.55

0.50

0.46

0.42

-2,420,907

-391,193

-358,892

-329,259

-302,073

1,911,873,815

-254,248

-233,255

-213,996

-196,326

-180,116

1,906,993,549.78

7. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

309%

8. RATIO B/C

12.10

Elaboración: consultor

152

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Cuadro N° 59: Escenario N° 04 CONCEPTO

TOTAL DE BENEFICIOS INCREMENTALES (A)

0.00

588,416,250.10

0.00

588,416,250.10

0.00

2,420,906.71

426,400.00

Beneficios incrementales COSTOS INCREMENTALES (B) Costo Incrementales

2,420,906.71

426,400.00

FLUJO NETO SOCIAL

-2,420,906.71

587,989,850

587,989,850.10

-426,400.00

5. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 9% 6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO SOCIAL (VANS)

1.00

0.92

0.84

0.77

0.71

0.65

0.60

0.55

0.50

0.46

0.42

-2,420,907

539,440,229

494,899,293

454,036,049

416,546,834

382,153,058

-254,248

-233,255

-213,996

-196,326

-180,116

2,283,576,614.62

7. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

24288%

8. RATIO B/C

442.78

Elaboración: consultor

Cuadro N° 60: Escenario N° 05 CONCEPTO

TOTAL DE BENEFICIOS INCREMENTALES (A)

0.00

3,677,601,563.11

Beneficios incrementales

0.00

3,677,601,563.11

2,420,906.71

426,400.00

Costo Incrementales

2,420,906.71

426,400.00

FLUJO NETO SOCIAL

-2,420,906.71

-426,400

-426,400.00

3,677,175,163.11

COSTOS INCREMENTALES (B)

5. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 9% 6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO SOCIAL (VANS) 7. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 8. RATIO B/C

1.00

0.92

0.84

0.77

0.71

0.65

0.60

0.55

0.50

0.46

0.42

-2,420,907

-391,193

-358,892

-329,259

-302,073

-277,131

-254,248

-233,255

-213,996

-196,326

1,553,278,528

1,548,301,247.76 105% 300.21

Elaboración: consultor

153

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

Cuadro N° 61: Escenario N° 06 CONCEPTO

TOTAL DE BENEFICIOS INCREMENTALES (A)

0.00

2,942,081,250.49 2,942,081,250.49

Beneficios incrementales

0.00

2,420,906.71

426,400.00

Costo Incrementales

2,420,906.71

426,400.00

FLUJO NETO SOCIAL

-2,420,906.71

-426,400

-426,400.00

2,941,654,850.49

1.00

0.92

0.84

0.77

0.71

0.65

0.60

0.55

0.50

0.46

0.42

-2,420,907

-391,193

-358,892

-329,259

-302,073

-277,131

-254,248

-233,255

-213,996

-196,326

1,242,586,799

COSTOS INCREMENTALES (B)

5. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 9% 6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO SOCIAL (VANS) 7. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 8. RATIO B/C

426,400.00

1,237,609,519.02 100% 239.97

Elaboración: consultor

Cuadro N° 62: Resumen del análisis de sensibilidad de la alternativa seleccionada

INDICADOR

ESCENARIOS 1 ESCENARIOS 2 ESCENARIOS 3 ESCENARIOS 4 ESCENARIOS 5 ESCENARIOS 6

VANS

TIR

Ratio B/C

S/. 3,368,788,992 S/. 2,855,760,117 1,906,993,549.78 S/. 1,906,993,550 S/. 1,548,301,248 S/. 2,283,576,615

151792.47% 30364.40% 309.38% 24288.00% 104.84% 100.19%

653.20 142.53 12.10 442.78 300.21 239.97

Elaboración: consultor

154

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

5.2. Evaluación privada En este PIP como los benéficos son sociales no se puede realizar la evaluación privada.

5.3 Análisis de Sostenibilidad La sostenibilidad está estrechamente relacionada a la capacidad que tiene el proyecto para generar los beneficios esperados a lo largo de su horizonte de evaluación, siendo las instituciones y la población beneficiaria entes que cumplen un rol importante en pos de dicho objetivo. En tal sentido, el presente proyecto es sostenible por las siguientes consideraciones: - CAPACIDAD INSTITUCIONAL, la etapa de instalación del sistema de alerta temprana tiene carácter participativo, teniendo como responsable de ejecutar el proyecto la Mancomunidad Municipal Waraq. Conjuntamente con las Municipalidades que la integran, La Municipalidad Provincial de Huaraz y la Municipalidad Distrital de Independencia. - CAPACIDAD DE GESTION, la Mancomunidad Municipal Waraq se encuentra adecuadamente organizada y cuenta con capacidad técnica y operativa para asumir la ejecución del proyecto, además Las municipalidades que lo integran tiene experiencia y capacidad para la gestión de este proyecto. - FINANCIAMIENTO DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO, La unidad administrativa responsable de las actividades de mantenimiento será la Mancomunidad Municipal de Waraq, la misma cuenta con la disponibilidad presupuestal para hacerse cargo de los costos monetarios que esta implica. - PARTICIPACION DE BENEFICIARIOS, Toda la población beneficiaria ha participado activamente en la elaboración del presente estudio, brindando información y apoyo para el recojo de información de carácter primario de cada uno de los especialistas a cargo. - CONFLICTO SOCIALE, Por las características del proyecto no se presenta ningún tipo de conflicto tanto a nivel interinstitucional como con la población beneficiaria del proyecto.

5.4. Impacto ambiental IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Los impactos ambientales que a continuación se analizan comprenden las etapas de planificación, ejecución y operación del sistema de alerta temprana y se evalúan con los siguientes parámetros: -

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

155

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ mismo se producirán residuos sólidos resultado del proceso constructivo. La presencia de personal en la zona producirá residuos sólidos y excretas. El transporte de materiales se realizará mediante acémilas y empleando los caminos de herradura existentes, durante esta etapa se producirán residuos sólidos resultado del consumo del personal. Para a instalación de las antenas y equipo de radio se ejecutarán movimientos de tierras de pequeña extensión. Dado que actualmente ya existe infraestructura en la zona, el impacto sobre el paisaje será bajo. Los impactos sobre la calidad del aire son irrelevantes dada la pequeña extensión del movimiento de tierras. Los impactos sobre el agua y suelos podrían ser relevantes si no se observan sistemas adecuados de tratamiento y disposición de residuos sólidos y efluentes. Tanto durante la etapa de construcción como de operación y mantenimiento podrían producirse impactos sobre la calidad de agua y suelo consecuencia del mal manejo de residuos y excretas del personal que labora el campamento. Existe riesgo potencial de erosión localizada y temporal. En el componente 3 se instalará una red de sirenas en las zonas pobladas tanto en postes en la zona rural como en edificaciones en la zona urbana. Los impactos sobre el suelo serán muy localizados en las zonas de ubicación de los postes, el movimiento de tierras será mínimo y puntual, los impactos sobre la calidad del aire y agua serán bajos. El impacto sobre el paisaje será bajo debido a que se trata de zonas donde actualmente existe infraestructura.

IMPACTOS EN EL AMBIENTE BIOLÓGICO El movimiento de tierras tanto en la etapa de movimiento y mejora del campamento e instalación del sistema de radio producirá la destrucción de la cobertura vegetal del nuevo emplazamiento. Se trata de un impacto localizado. La producción de ruidos, residuos sólidos, efluentes y excretas podría impactar negativamente el hábitat de la fauna nativa de no tomarse las medidas correspondientes. La emisión de ruido y mala disposición de residuos durante el transporte de materiales e insumos podría también producir impactos sobre la fauna. Durante la instalación de los postes y sirenas se producirá la destrucción puntual de la cobertura vegetal. La emisión de ruidos en esta etapa tendrá un impacto bajo sobre la fauna debido a que se intervendrán áreas adyacentes a vías donde actualmente ya existe infraestructura y circulación de vehículos. No se evidencian impactos sobre la flora o fauna en la zona urbana. En el caso de puesta en operación del sistema de sirenas en caso de aluvión, la emisión de ruidos será alta (alrededor de 90 Decibeles) con posibles impactos sobre la fauna, sin embargo el costo/beneficio de este impacto es largamente positivo teniendo en cuenta la posible pérdida de vidas de la no operación del Sistema de Alerta Temprana. IMPACTOS EN EL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO Los impactos socioeconómicos para todos los componentes del proyecto son positivos y se traducen en la generación de empleo temporal durante la construcción e implementación del sistema de alerta temprana y empleo permanente durante la operación del sistema. Los componentes de conocimiento y vigilancia así como de capacidad de respuesta están orientados a fortalecer las capacidades locales en materia de riesgos mejorando su respuesta frente a un posible aluvión y por lo tanto sus posibilidades de supervivencia. La instalación del sistema de sirenas implica la intervención sobre propiedad privada (edificaciones) y fajas adyacentes a vías en la zona rural. Posibles conflictos sociales podrían ocasionarse si no se implementa una estrategia correcta de sensibilización y comunicación. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 24. Se observarán todos los procedimientos administrativos y recomendaciones ambientales contemplados por el SERNANP durante la construcción y operación del proyecto.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

156

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ 25. Se implementará una estrategia de sensibilización y comunicación dirigida a los propietarios y autoridades responsables de las zonas a intervenir. 26. Verificar la operación de motores, sistemas de escape y componentes de vehículos o equipos mecánicos para, por un lado, reducir la emisión de contaminantes atmosféricos, y por otro reducir el riesgo de averías y accidentes. 27. Los vehículos deberán mantener un bajo nivel de velocidad a fin de reducir la emisión de polvo. 28. Se tomarán las medidas pertinentes para evitar la pérdida de materiales e insumos durante su transporte. 29. Se implementará un sistema de recolección de residuos sólidos así como su transporte fuera de los límites del Parque Nacional Huascarán para su disposición final. Ningún residuo sólido podrá ser dispuesto dentro de los límites del Parque Nacional Huascarán. 30. Se implementarán servicios higiénicos adecuados dentro de los límites del Parque Nacional Huascarán bajo la supervisión de sus especialistas. Dichos servicios deberán minimizar el impacto sobre el paisaje, deberán evitar zonas hidromórficas, bofedales o zonas adyacentes a cuerpos de agua. Se deberán implementar medidas que reduzcan la emisión de malos olores. 31. Las áreas de construcción serán delimitadas y señalizadas para evitar impactos fuera de su perímetro. 32. El suelo removido dentro de los límites del Parque Nacional Huascarán será reusado de modo que se minimice su volumen y dispuesto de manera adecuada de modo que se minimice o evite el riesgo de erosión. 33. SE tomarán medidas para evitar desestabilizar o erosionar áreas potenciales para la obtención de materiales constructivos dentro del Parque Nacional Huascarán. Las áreas serán revegetadas y estabilizadas. No se intervendrán áreas en o adyacentes a cuerpos de agua. 34. El suelo orgánico removido será almacenado correctamente para su posterior uso en la recuperación del área del antiguo campamento. 35. Se revegetará la zona correspondiente al antiguo campamento así como las zonas afectadas por la construcción del nuevo emplazamiento. Se emplearán especies nativas correspondientes al ecosistema afectado. 36. En el campamento se instalarán sistemas de manejo adecuado de grasas, aceites y materiales peligrosos (pilas, baterías, químicos) para su correcta disposición final. Se formularán protocolos de manejo de estos materiales. 37. De existir derrames de concreto sobre el suelo de se tomaran las acciones inmediatas para la limpieza de la zona y disposición de residuos en una zona autorizada por la Jefatura del Parque Nacional Huascarán dentro de su jurisdicción. 38. Todo el personal que trabajará en el proyecto durante su construcción y operación recibirá charlas de inducción en materia ambiental y se seguridad a fin de reducir, evitar o mitigar los impactos ambientales y riesgos ocupacionales. 39. Se reducirá la emisión de ruidos dentro del Parque Nacional Huascarán, queda prohibido el uso de equipos de sonido o altavoces. 40. Durante el transporte de materiales e insumos dentro del Parque Nacional Huascarán, sólo se podrán emplear las vías autorizadas, se tomarán medidas adecuadas de recolección de residuos sólidos y su trasporte fuera del parque Nacional Huascarán para su disposición final. 41. Queda prohibido el lavado de equipos o cualquier material en los cursos de agua en toda la zona de influencia del proyecto. 42. El personal que labore en el proyecto durante la construcción y operación deberá estar dotado de los implementos de seguridad ocupacional adecuados. 43. Queda prohibido el ingreso de animales domésticos dentro de los límites del Parque nacional Huascarán 44. Queda prohibido hacer fuego abierto dentro de los límites del Parque Nacional Huascarán. 45. Queda prohibido extraer o afectar cualquier ejemplar de flora o fauna nativa, salvo aquella comprendida específicamente dentro de los componentes del proyecto. 46. Se tomará especial cuidado en contratar los servicios de personal de la zona para durante todo el ciclo de vida del proyecto.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

157

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES SISTEMA COMPONENTE

FISICO AGUA

AIRE

N N N

N N

N N N

N N N N

P P P P P

N N N

MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL RESUMIDA DEL PROYECTO 04 Temporalidad Efecto

Magnitud

x x

Fuerte

x x

Moderado

Leve

Nacional

Regional

Local

Largo

Mediano

x x

Corto

Permanente

Neutro

Negativo

Medio físico Natural Agua Suelo Aire Paisaje Medio Biológico Flora Fauna Medio socioeconómico Bienestar Salud de la población

Positivo

Dimensiones/características de los impactos

Ámbito

Transitorio

x x x x x x

x x

5.5 Gestión del Proyecto 5.5.1 Para la fase de ejecución

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

158

Salud y seguridad

N N N N N

Empleo

N N

Población

N N

SOCIAL ECON. SALUD

Migación

Población

Migación

Contaminación

Compactación

N N N N

Erosión

Roce y limpieza Movimiento de tierras Extracción y acarreo de material Tranporte de materiales e insumos Uso de concreto Producción de residuos Disposición de excretas Operación del SAT

Caudal

N: IMPACTO NEGATIVO P: IMPACTO POSITIVO

Contaminación

Sólidos en suspensión

Gases

Ruido

Partículas

ELEMENTO/ACTIVIDAD

BIOLOGICO FLORA FAUNA

SUELO

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ Se debe de tomar en cuenta: La implementación de un sistema de alerta temprana ante un posible aluvión en la Sub Cuenca del Quillcay con sus principales elementos. Como parte de este desarrollo del Plan de Evacuación que en su implementación contenga la definición, habilitación, y señalización de las rutas de evacuación y zonas seguras. Definición de las instalaciones del COEL donde se implementara el centro de monitoreo que sistematice la información, esta debe evaluarse en función a la eficiencia en TIC y seguridad de la infraestructura. La instalación del sistema de alerta temprana tiene carácter participativo, teniendo como responsable de ejecutar el proyecto a la Mancomunidad Municipal Waraq, entidad que ha de respetar la programación de actividades que se detalla a continuación:

5.5.2 Para la fase post inversión La unidad administrativa responsable de las actividades de mantenimiento será la Mancomunidad Municipal Waraq, a través del Compromiso de la Municipalidad Provincial de Huaraz y la Municipalidad Distrital de Independencia respondiendo cada una con el 50% de todos los gasto de operación y mantenimiento.. 5.5.3 Financiamiento Se realizara mediante los recursos de la Municipal Provincial de Huaraz y La Municipalidad Distrital de Independencia la cual conforman la Mancomunidad Municipal Waraq. Cuyo aporte correspondiente a cada municipalidad Distaran de Independencia y La Municipalidad Provincial de Huaraz. 5.5.4 Plan de implementación La implementación del proyecto demandará 12 meses de ejecución de la inversión, tomando en cuenta el proceso de licitación para la obra, compra de equipos, mobiliario y capacitación la cual dará inicio en el año 2015 para la alternativa seleccionada; asimismo en un horizonte de evaluación de la operación y mantenimiento de 10 años.

Cuadro N° 63: Cronograma Físico - Alternativa 1

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

159

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ CRONOGRAMA DE ACCIONES DE LA ALTERNATIVA 1 COSTO TOTAL DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 1 (PRECIOS DE MERCADO) PRESUPUESTO (Precios de COMPONENTES / ACTIVIDADES Mercado Total S/.) 150,020.27

N° Estudios

Cronograma de acciones Proyecto N°01 I TRIM

II TRIM

III TRIM

IV TRIM

TOTAL META

100%

80,145.00

75%

25%

100%

1,287,370.37

25%

50%

25%

100%

126,900.00

100%

69,990.00

75%

25%

100%

328,000.00

45%

10%

100%

1,892,405.37

GASTOS GENERALES

283,860.81

30%

40%

100%

SUPERVISIÓN ( 5% CD)

94,620.27

30%

40%

100%

TOTAL INVERSIÓN

2,420,906.71

Elaboración: consultor

Cuadro N° 64: Cronograma Financiero - Alternativa 1 COSTO TOTAL DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 1 (PRECIOS DE MERCADO) N°

COMPONENTES / ACTIVIDADES Estudios COMPONENTE I. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN COMPONENTE II. SUFICIENTES EQUIPOS, MOBILIARIO Y MATERIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN COMPONENTE III. PRESENCIA DE MEDIO DE TRANSPOTE PARA LA COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Cronograma financiero Proyecto N° 01

Precios de Mercado

I TRIM

II TRIM

III TRIM

IV TRIM

TOTAL META

150,020.27

0.00

150,020.27

80,145.00

0.00

60,108.75

20,036.25

0.00

80,145.00

1,287,370.37

0.00

321,842.59

643,685.18

321,842.59

1,287,370.37

126,900.00

0.00

126,900.00

0.00

COMPONENTE IV. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES

69,990.00

0.00

52,492.50

17,497.50

0.00

69,990.00

COMPONENTE V: ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN

328,000.00

0.00

147,600.00

32,800.00

328,000.00

SUBTOTAL

1,892,405.37

150,020.27

708,943.84

828,818.93

354,642.59

1,892,405.37

GASTOS GENERALES

283,860.81

0.00

85,158.24

113,544.32

283,860.81

SUPERVISIÓN ( 5% CD)

94,620.27

0.00

28,386.08

37,848.11

94,620.27

2,420,906.71

150,020.27

822,488.16

942,363.26

506,035.02

2,420,906.71

TOTAL INVERSIÓN

Elaboración: consultor

5.6 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada La Matriz del Marco Lógico es un instrumento utilizado en el diseño del proyecto, que nos permite mostrar el proyecto de una manera más clara. Esta matriz reúne los contenidos básicos de la estructura del proyecto alternativo elegido.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

160

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ MATRIZ DE MARCO LOGICO OBJETIVOS

INDICADORES

FIN PROPOSITO

“REDUCCION DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Y/O ALUVION EN LA SUBCUENCA DEL QUILLCAYPROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH”

COMPONENTE 1. ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ANTE UN POSIBLE ALUVIÓN

Al año 2016, el 100% de la infraestructura de vigilancia construida.

COMPONENTES

SUPUESTOS

CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

ACCIONES

MEDIOS DE VERIFICACION

Evaluaciones y reportes de defensa civil. La población y las Autoridades asumen una Evaluaciones del comité de defensa civil cultura de gestión de riesgos. local.

Al año 2016, el 100% de instituciones capacitadas y fortalecidas

COMPONENTE 5: ADECUADA CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LA POBLACIÓN

. Al año 2016, el 100% de la población sensibilizadas y capacitadas en temas de prevención de riesgo.

Acción 01.01: Mejoramiento del infraestructura

Costo total

S/. 80,145.00

Acción 02.01:Adquisición e implementación de Equipos para comunicación entre bases.

Costo total

S/. 440,080.39

• Acción 02.02: Adquisición de las Sirenas.

Costo total

S/. 513,999.98

•Acción 02.03: Adquisición de Mobiliario e indumentaria.

Costo total

S/. 88,290.00

•Acción 02.04: Elaboración de Mapas de peligro e Costo total implementación de Gigantografías.

S/. 245,000.00

•Acción 03.01: Adquisición de vehículo

Costo total

S/. 126,900.00

• Acción 04.01: Fortalecimiento de Capacidades de las instituciones

Costo total

S/. 69,990.00

• Acción 05.01: Realizar talleres de capacitación e intercambios de saberes..

Costo total

S/. 288,000.00

• Acción 05.02: Fomentar Campañas intensas en medios de comunicación masivos.

Costo total

S/. 40,000.00

Estudio de Impacto Ambiental Estudios definitivos (5%) Gastos Generales (10%) Utilidad (5%) Supervisión (5%)

Costo total Costo total Costo total Costo total Costo total

S/. 55,400.00 S/. 94,620.27 S/. 189,240.54 S/. 94,620.27 S/. 94,620.27

Informes técnicos de avances

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

Contratar profesionales competentes y con experiencia

161

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

MODULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

162

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1 Conclusiones La situación actual presentada en el diagnostico nos ha permitido definir como problema central ““ALTA VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN FRENTE AL PELIGRO DE INUNDACION Y/O ALUVION EN LA SUBCUENCA DEL QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ- PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH” Para realizar la evaluación social, debido a las características propias del proyecto, se utilizó la metodología Costo/Beneficio, el cual utiliza los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR) para determinar la rentabilidad del proyecto.

INDICADOR

ALTERNATIVA N° 01

VALOR ACTUAL SOCIAL NETO

S/. 3,369,717,221

TIR

200738.94% 2,126.86

B/C

De acuerdo con los resultados obtenidos de la evaluación económica, social y del impacto ambiental, así como de los análisis de sensibilidad y sostenibilidad anteriormente descritos, la alternativa 01 del proyecto resulta rentable cuyo Valor Actual Neto asciende a S/ 3,369,717,221 Nuevos Soles a precios sociales con un costos de inversión a precios privados ascendente a S/. 2, 420,906.71 Nuevos soles. Por tanto se concluye que el PIP “INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVION PROCEDENTE DE LA LAGUNA PALCACOCHA HACIA LA SUBCUENCA QUILLCAYMANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ-PROVINCIA DE HUARAZ- REGION ANCASH” es socialmente rentable.

Luego de la aprobación del proyecto se recomienda otorgar la viabilidad con el propósito de que el proyecto pase a la fase de inversión.

Es importante que se elabore el expediente técnico sobre la base de los parámetros considerados en el presente estudio; para no afectar la sensibilidad y rentabilidad social del proyecto. Sin embargo si se mostrase variaciones en los componentes del proyecto durante la ejecución del proyecto se deberá informar a la OPI de la Mancomunidad Municipal de Waraq para efectuar la verificación de viabilidad respectiva.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

163

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

MODULO VII. ANEXOS

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

164

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

VII. ANEXO 1.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

DOCUMENTO DE COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO EMITIDO POR EL SERNANP.

FICHA TÉCNICA DE LA ENCUESTA DEL PROYECTO: INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE A PELIGRO DE INUNDACIÓN Y/ ALUVIÓN EN LA SUBCUENCA DE QUILLCAY- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE WARAQ- REGION ANCASH.

ENCUESTAS REALIZADAS.

PRESUPUESTO ALTERNATIVA N° 01.

ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIO DE MEJORAMIENTO DE CAMPAMENTO.

DOCUMENTO TÉCNICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN LA SUB CUENTA DEL RIO QUILLCAY INCLUYENDO EL MAPA DE PELIGROS EN RELACIÓN A LA AMENAZA QUE SIGNIFICA UN DESEMBALSE VIOLENTO DE LA LAGUNA PALCACOCHA.

DOCUMENTO TÉCNICO SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA INSTALADA EN EL 2010 Y LAS OPCIONES TÉCNICAS Y SOCIALES DEL NUEVO SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA A INSTALARSE CON EL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

ESTIMACIÓN DE RIESGO DE LA LAGUNA PALCACOCHA – GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH.

10. INFORME TÉCNICO COLEGIADO SOBRE LAS ACCIONES, ACTIVIDADES Y PROYECTO QUE DEBEN EJECUTAR, PARA DISMINUIR EL RIESGO DE DESASTRES POR DESEMBALSE DE LA LAGUNA PALCACOCHA. 11. PLANO DE MEJORAMIENTO 12. LAMINAS DE LOS EQUIPOS. 13. COTIZACIÓN. 14. FICHA DE INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO DE LA REGIÓN ANCASH. 15. ACTA DE COMPROMISO DE INVOLUCRADOS. 16. ACTA DE DISPONIBLIDAD DEL AMBIENTE PARA LA BASE EN LA CIUDAD DE HUARAZ. 17. ACTA DE COMPROMISO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. 18. DIAGRAMA GANTT

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

165

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

166

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

DOCUMENTO DE COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO EMITIDO POR EL SERNANP.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

167

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

168

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

ENCUESTAS REALIZADAS.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

169

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

PRESUPUESTO ALTERNATIVA N° 01.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

170

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIO DE MEJORAMIENTO DE CAMPAMENTO.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

171

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

7. DOCUMENTO TÉCNICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN LA SUB CUENTA DEL RIO QUILLCAY INCLUYENDO EL MAPA DE PELIGROS EN RELACIÓN A LA AMENAZA QUE SIGNIFICA UN DESEMBALSE VIOLENTO DE LA LAGUNA PALCACOCHA.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

172

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

173

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

9. ESTIMACIÓN DE RIESGO DE LA LAGUNA PALCACOCHA – GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

174

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

10. INFORME TÉCNICO COLEGIADO SOBRE LAS ACCIONES, ACTIVIDADES Y PROYECTO QUE DEBEN EJECUTAR, PARA DISMINUIR EL RIESGO DE DESASTRES POR DESEMBALSE DE LA LAGUNA PALCACOCHA.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

175

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

11. PLANOS DE MEJORAMIENTO.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

176

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

12. LAMINAS DE LOS EQUIPOS.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

177

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

13. COTIZACIÓN.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

178

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

14. FICHA DE INGRESO LABORAL PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO DE LA REGIÓN ANCASH.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

179

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

15. ACTA DE COMPROMISO DE INVOLUCRADOS.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

180

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

16. ACTA DE DISPONIBLIDAD DEL AMBIENTE PARA LA BASE EN LA CIUDAD DE HUARAZ.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

181

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

17. ACTA DE COMPROMISO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

182

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL WARAQ

18. DIAGRAMA GANTT

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA FRENTE AL PELIGRO DE ALUVIÓN

183