15 de agosto de 2011
Número 17
Boletín digital Lic. Ramón Villalta Director Ejecutivo direccionejecutiva@isd.org.sv
TRANSPARENCIA
Lic. Aníbal Hernández Operaciones anibal.hernandez@isd.org.sv
Lic. Juan José Ortiz Transparencia jujoromi@isd.org.sv
Lic. René Landaverde Reforma Electoral rene.landaverde@isd.org.sv
Lic. Raúl Torres Planificación retpaz@gmail.com
Lic. Salvador López Administración administracion@isd.org.sv
Lic. Yizack Montoya
ISD PRESENTA INFORME DE MONITOREO DE TRANSPARENCIA AL SEGUNDO AÑO DE GESTIÓN DEL PRESIDENTE MAURICIO FUNES
Comunicaciones comunicaciones@isd.org.sv
Artículos de interés: ‐ISD presenta Informe de Monitoreo de Transparencia al Segundo Año de Gestión del Presidente Funes. ‐ISD y ADECC presentan la Propuesta de Reformas a la Ley de la Corte de Cuentas. ‐Intercambio de ISD con el Gabinete de Morazán.
El Director Ejecutivo de ISD, Lic. Ramón Villalta, entrega el informe al SubSecretario de Transparencia, Lic. Marcos Rodríguez, en el evento en el que se presentó al país el Informe de Monitoreo de Transparencia al Segundo Año de Gestión del Presidente Funes. El SubSecretario de Transparencia lo entregó posteriormente al mandatario.
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Arriba, de izq. a der.: Lic. Aldo, Directivo de ISD; Lic. Ramón Villalta, Director Ejecutivo de ISD; Lic. Marcos Rodríguez, SubSecretario de Transparencia; Lic. Valeska Hesse, Directora Regional de Fredrich Ebert Stiftung; Lic. Abrahám Ábrego, Subdirector de FESPAD; y Lic. Juan José Ortiz, Coordinador de Transparencia de ISD. Abajo: Lic. Ortiz explica el informe ante el público.
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MPLEADOS DEE LA ISD Y LLA ASOCIACIÓN DE EM CO ORTE D DE CUEN NTAS PR RESENTTARON EL SALVAD DOR, C.A.
L PRO LA OPUES STA DE E REFO ORMAS S A LA A LEY DE LA A CORT TE DE CUENT TAS TRANSP PARENCIA A
El Director Ejeecutivo de ISD, Lic. Ramón Villlalta, se dirigee a la audiencia a que asistió all evento.
El 12 de agossto, Iniciativva Social paara la Demo ocracia (ISD D) y la Asocciación de mpleados dee la Corte de Cuentas (AD DECC) preseentaron la Prropuesta de Reformas Em a la Ley de la Corte de Cuentas. Entre otros aspectos reecomiendan delimitar plaazos en los juicios de cu uentas, publiicidad de lass resolucionees y un perfiil honesto paara elegir a las autoridaades de esee organismo. La iniciativva pone de nuevo el problema de la Corte de e Cuentas sobre s la meesa, señalan ndo la neceesidad de cambios.
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POR UNA CORTE DE CUENTAS CON UN SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPARENCIA TRANSPARENCIA
Izq. a der.: El Subdirector de FESPAD, Lic. Abrahám Ábrego; el Director Ejecutivo de ISD, Lic. Ramón Villalta; la Directora Regional de Fredrich Ebert Stiftung (FES), Valeska Hesse; el Presidente de la ADECC, Lic. Donaldo Martínez, y el Coordinador de Transparencia de ISD, Lic. Juan José Ortiz. Estos dos últimos trabajaron la propuesta que fue presentada al país.
La Propuesta de Reformas a la Ley de la Corte de Cuentas de la República, presentada por ISD y ADECC, ha partido de la necesidad de actualizar la norma, lo que implica hacer una revisión de la misma, así como un análisis comparativo de legislación en materia de contraloría de fondos públicos de los países de la región: México, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Bolivia, Uruguay, Venezuela y por supuesto El Salvador. Este análisis tiene por objeto actualizar el sistema de fiscalización dadas las condiciones de la realidad salvadoreña; y encontrar similitudes, atrasos o avances de otras legislaciones, para de esta manera encontrar fallas, aciertos y mejoras que se puedan hacer al marco jurídico salvadoreño, en la búsqueda del fortalecimiento institucional. En este sentido, es necesaria la incorporación de los componentes de un Sistema Integral de Transparencia, a saber: Reglas Claras, Acceso a la Información Pública, Participación Ciudadana, Rendición de Cuentas y la promoción de Valores Éticos y Democráticos.
www.isd.org.sv TRANSPARENCIA
La Ley de la Corte de Cuentas de la República se aprobó en agosto de 1995. Desde esa fecha, han pasado más de 15 años sin que se hagan reformas a la misma; a pesar de que tanto la Asociación de Empleados de la Corte de Cuentas (ADECC) en 1996, la Dirección Jurídica de la Corte de Cuentas, en el 2003; y los partidos políticos PCN, ARENA y FMLN, todos en el 2010, presentaron propuestas de reformas a la Ley. Entre los principales aspectos que se incluyen en el Anteproyecto de Reforma a la Ley de la Corte de Cuentas están: ‐Un perfil con criterios técnicos y éticos, para optar al cargo de Magistrado Presidente, así como Primer y Segundo Magistrado. ‐La Constitución establece la exigencia de honradez y competencias notorias. Estos son conceptos jurídicos indeterminados, por lo que se vuelve necesario que se desarrollen y especifiquen en una ley secundaria; para el caso, en la Ley de la Corte de Cuentas. Por lo tanto, la honradez y la competencia notoria aparecen precisadas en la reforma de Ley en el apartado del perfil de los funcionarios. ‐La presente reforma responde al contexto social y político actual, donde es necesario el fomento de una cultura de transparencia en la gestión pública; por lo que el acceso a información pública y la rendición de cuentas son componentes que se incorporan en la presente reforma. ‐La reforma establece la adecuación de tiempos en base a las realidades para la emisión de los informes finales de auditoría y otros actos administrativos y jurídicos a la Cámara de Primera Instancia. Asimismo, le establece un tiempo límite para las resoluciones o sentencias de la Cámara de Segunda Instancia y que éstas sean publicadas en el sitio web. ‐Para fortalecer la institucionalidad en la Corte de Cuentas, la reforma plantea la necesidad de delegar mediante acuerdo por parte del Presidente, determinadas facultades y funciones administrativas en los otros Magistrados; y hacer colegiadas las decisiones en la Cámara de Segunda Instancia.
www.isd.org.sv REFORMA ELECTORAL
TALLER SECTORIAL CON ISD PARA DISCUTIR LA PROPUESTA DE LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS Y DEFINIR PROPUESTAS ESPECÍFICAS
El Coordinador de Reforma Electoral de ISD, Lic. René Landaverde, desarrolló la presentación del documento. El taller tuvo como finalidad generar un proceso de análisis y discusión sobre el Anteproyecto de Ley de Partidos Políticos y presentar aportes desde la sociedad civil organizada.
Los participantes se apropiaron de los contenidos del Anteproyecto de Ley de Partidos Políticos y de los aportes realizados por otros grupos de trabajo, en el taller realizado el pasado 13 de agosto.
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CONVIVENCIA SOCIAL Reunión con la Comisión Coordinadora del Comité de Municipalidad de Prevención y Convivencia Social (MPCS) en Ciudad Arce
La comisión coordinadora del CMPCS realizó la reunión habitual programada mensualmente, apoyado con las orientaciones del equipo técnico de ISD.
El pasado 10 de agosto, como parte del proyecto Fortaleciendo Capacidades Locales para la Prevención de la Violencia, ISD desarrolló la estructura organizativa del CMPCS, de acuerdo con el plan estratégico de prevención y convivencia social. En la reunión participaron Ismael Ticas Manzanero, de la Comisión Coordinadora de la Iglesia Evangélica; Santiago González, representante del Gobierno Municipal; Wilfredo Menéndez Morán, Jefe de Proyección de la Alcaldía; Natalia Garay Velásquez, facilitadora RTI/CECI; Inspector de la PNC Mario Nolasco Macal, Coordinador de la mesa de seguridad; José Ignacio Cortez, Concejal de la Alcaldía; Cindy Rodríguez Romero, Coordinara de la mesa de juventud, arte y recreación; José Roberto Rivera Miranda, representante de la Alcaldía; y los Coordinadores Regionales de ISD, Germán Benítez y Aída Meléndez.
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CONVIVENCIA SOCIAL Taller Roles y Funciones del Comité de Municipalidad de Prevención y Convivencia Social de Ciudad Arce Presentación y aportes a la Política Municipal de Prevención de la Violencia
En la presentación y aportes a la política, los grupos de trabajo aportaron ideas para enriquecer las estrategias y acciones.
El pasado 12 de agosto, siempre como parte del programa Fortaleciendo Capacidades Locales para la Prevención de la Violencia, se continuó con la elaboración de dos planes estratégicos y operativos de las comisiones municipales de prevención social. El taller fue coordinado por el equipo de Convivencia Social de ISD, y se realizó en la “Casa del Chele”, en Ciudad Arce, donde se trabajó en la elaboración de un organigrama con el objetivo de enriquecerlo.
Hubo 58 participantes; entre estos, 32 Mujeres y 26 Hombres.
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OPERACIONES
Se prepara “1er Congreso Ciudadano” JORNADA DE TRABAJO DEL NÚCLEO GENERADOR NACIONAL DE ASOCIACIONES CIUDADANAS
El Director Ejecutivo de ISD, Lic. Ramón Villalta, y el Coordinador de Operaciones de ISD, Lic. Aníbal Hernández, se reunieron con los líderes territoriales.
El pasado 30 de julio, el equipo de líderes que integran el núcleo generador nacional de Asociación Ciudadana Nacional para el Desarrollo Local se reunió para continuar trabajando en la formulación de su Agenda Ciudadana Nacional para el Desarrollo Local. El principal liderazgo nacional desarrolló la tercera jornada de trabajo con el propósito de darle seguimiento al proceso de formulación de la agenda ciudadana nacional para el desarrollo local. Se espera que la propuesta de agenda finalice al 30 de septiembre de 2011. El evento se realizó en el auditórium de FESPAD y participaron 27 líderes: de ellos, 18 hombres y nueve mujeres. La próxima jornada está planificada para el 20 de agosto, entre 8:00 a.m. y 2:00 p.m. Para esta jornada, se contará con la presencia de la arquitecta Patricia de Reinosa, Gerente de Desarrollo Municipal de ISDEM, quien socializará con el liderazgo nacional las grandes apuestas en desarrollo local de dicha institución. Este proceso se lleva a cabo con el apoyo financiero brindado por la Unión Europea, a través del proyecto Empoderamiento Ciudadano para el Desarrollo Local, ejecutado por el área de Operaciones de Iniciativa Social para la Democracia. Esta actividad se da en el marco de actividades preparativas del 1er. Congreso Ciudadano.
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OPERACIONES
Asistencias técnicas a la Asociación Ciudadana Para el Desarrollo Local de los Nonualcos (ACIPDL)
La Coordinadora Regional de ISD, Edith Hernández, en capacitación con miembros de la ACIPDL.
Como parte de seguimiento al proyecto de “Gobernabilidad Democrática y Transparencia Municipal”, se continúan realizando las asistencias técnicas a la ACIPDL de Los Nonualcos, con el afán de potenciar la organización ciudadana y proveerla de una herramienta que sirva de guía en lo respectivo al trabajo de la organización y la incidencia. Durante los meses anteriores, se elaboró y discutió la propuesta de Agenda Ciudadana de la región.
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OPERA ACIONES S/TRANSPAREN NCIA CO OP de Tran nsparencia Municipal Se capac cita en la Le ey de Accesso a la Información
Ca apacitación en n Transsparencia Mu unicipall en la región n de Lo os Non nualcoss
El Coordin nador de Transp parencia de IS SD, Lic. Juan Jo osé Ortiz, reuniido con los téc cnicos. En el marco del desarrrollo de una capacitación a los técn nicos municipales en el tema de la Ley de acceso a la Información de s parte de la microrregión de Los Nonualcos, se invitó al Lic. Juan José Ortiz, Coordinador de varias alcaldías que son quien desarrolló u una exposición abo ordando los siguientes puntos: Transsparencia de ISD, q Los antecedentes a de la ley; Los diferen ntes tipos de info ormación que con ntempla la ley tales como: La info ormación oficiosa expliccando los 25 pun ntos que contemp pla el artículo 10 de la ley y relacionándolo con el art.17; Informació ón reservada; los tiemp pos para dar respu uesta al ciudadano o; y los requisitos p para ser Oficial dee la información. Miembros dee la COP:
1.
No ombre
Cargo
Alccaldía
Zellenia de Chávez
Coordiinadora de Centro dee
San n Pedro Masahuat
Inform mación Municipal 2.
Nancy Méndez
Promo otora Social
Alccaldía de Tapalhuaca
3.
Elizzabeth Zamora
Encarggada de género
Alccaldía de Tapalhuaca
4.
Luiis guerrero
Promo otor social
Alccaldía de Olocuilta
5.
Jod de Rodríguez cruz
Promo otor social
Alccaldía de Olocuilta
6.
Julio César Rodríguez
Promo otor social
Alccaldía de Olocuilta
7.
Isaac Maldonado
Promo otor social
Alccaldía de Olocuilta
8.
Riggoberto López
Concejjal
Alccaldía de San Antonio o Maasahuat
9.
David Navas
Concejjal
Alccaldía de San Pedro Nonualcos
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Jornada formativa al comité de Reconstrucción del Municipio de San Agustín (CRDM), Usulután OPERACIONES
La Jornada formativa al comité de Reconstrucción del Municipio de San Agustín CRDM, del título IX del Código Municipal, se llevó a cabo en el Centro de Formación. Abajo, la Coordinadora Regional de ISD, Lic. Xiomara, da una charla a los líderes territoriales de Usulután. El pasado 9 de agosto, el Comité Técnico gestor de la Cuenca Bahía de Jiquilisco, integrado por la representación de las Organizaciones Ciudadanas de los catorce municipios del Departamento de Usulután, y la micro región U‐7 con el acompañamiento técnico de la Subsecretaría de desarrollo Territorial y el Programa de Naciones Unidas, desarrollaron su primera reunión de trabajo en el Local de la U‐7 del departamento de Usulután, para dar lineamientos estratégicos de compilación de los diferentes planes estratégicos, iniciativas identificadas en la zona, asociatividad a fin de crear una plataforma y cartera de proyectos para ser presentados a entidades nacionales y organismos de cooperación. Este programa beneficia a los 14 municipios bordeados por la Bahía de Jiquilisco de Usulután, los cuales se dividen en tres zonas: Zona alta: Berlín, California, Alegría y Santiago de María. Zona media: Tecapán, Ozatlán, Usulután, San Francisco Javier y San Agustín. Zona baja: Jiquilisco, Puerto El Triunfo, San Dionisio, Jucuarán y Concepción Batres.
www.isd.org.sv II Jornada de capacitación a jóvenes facilitadores de la campaña de Construcción de Ciudadanía Sin Vos no Hay Transparencia
En el marco de la capacitación a los jóvenes facilitadores, el pasado 18 de agosto se desarrolló el Tema “ como hablar en público”, en la Casa de la Cultura de Santiago Nonualco. La capacitación la realizó ISD en coordinación con Willie Portalatin ‐miembro del Cuerpo de Paz, y actualmente destacado en el municipio de San Pedro Masahuat‐, quien compartió sus conocimientos sobre Oratoria con 25 jóvenes estudiantes de los institutos Nacional José Simeón Cañas de Zacatecoluca; Instituto Nacional de San Luis La Herradura; y Centro Escolar de Tapalhuaca. Además, participaron líderes de la Red Juvenil de los municipios de El Rosario y Santiago Nonualco. La jornada culminó con la preparación y planificación de las Réplicas, que inician el 24 de agosto en el INJOSICA y en otros institutos participantes.
Vallas publicitarias en San Martín de la Campaña “Sin vos/z no hay Transparencia, como medio de sensibilización OPERACIONES
Como parte de los medios publicitarios de la campaña de ISD “Ponéte en algo, sin vos/z no hay transparencia”, que se impulsa a nivel nacional, ya son visibles las vallas en el Municipio de San Pedro Perulapán, San Martín, en Cuscatlán, con el propósito de medio visual de sensibilización para la divulgación de la tematica de empoderamiento ciudadano. La Alcaldía Municipal de San Martín ha brindado todo su apoyo para la instalación de las vallas en el territorio; todo esto en el marco del convenio de cooperacion de ISD con la Microrregión Cuscatlán San Martín (“MICUSAM”).
www.isd.org.sv Lanzamiento de la Plataforma Estratégica de Desarrollo Humano Sostenible de la Cuenca del Río Torola, en Morazán OPERACIONES
El pasado 12 de agosto de 2011, en las instalaciones del restaurante Laja Karan, del municipio de Cacaopera, Morazán, se realizó el lanzamiento de la PLATAFORMA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO TOROLA, MORAZÁN. Este esfuerzo es impulsado desde la Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización, junto con el programa ART‐ PNUD, con el cual se pretende desarrollar el territorio de la Cuenca del Torola, que abarca los departamentos de La Unión, Morazán y San Miguel, en su zona norte, fronteriza con Honduras. El evento fue moderado por el Alcalde de Cacaopera, Ignacio Fuentes Salmerón, y se abordaron los siguientes puntos: 1) Metodología de construcción y concertación de la plataforma y cartera de proyectos (desarrollada por Teófilo Santos Luna, gerente de la Microrregión Nororiental de Morazán); 2) Presentación de la Plataforma Estratégica para el desarrollo humano sostenible de la cuenca del río Torola (explicada por Alejandro Benítez, gerente de ADEL‐M); 3) El encuentro de la entidades nacionales con la institucionalidad local para impulsar el desarrollo territorial (a cargo del Lic. Guillermo Galván, Subsecretario de desarrollo territorial y descentralización); 4) Cooperación PNUD en procesos de desarrollo (Marcela Smutt, Coordinadora del área de gobernabilidad del PNUD); y 5) Articulación de la cooperación en apoyo al desarrollo al territorio (Marina Lo Guidice, Coordinadora del programa ART‐PNNUD). En el evento estuvo presente la cooperación internacional en el Salvador.
www.isd.org.sv Intercambio con el Gabinete de Gestión Departamental de Morazán: Socialización de la Agenda Ciudadana Microrregional OPERACIONES
El Coordinador Regional de ISD, Lic. Roberto Castro, reunido con los titulares de las diferentes Carteras de Morazán. El pasado 11 de agosto, en el local de ISDEMU San Francisco Gotera, se realizó el evento de socialización de la Agenda Ciudadana micro regional de la microrregión norte de Morazán, con la presencia de 36 titulares de las diferentes carteras del Estado en el Departamento de Morazán, con quienes, luego de la presentación del documento, se llegó a los siguientes acuerdos: Enviar el documento completo para ser analizado e integrado a sus planes operativos 2012 y que la agenda sirva como insumo al Plan de Desarrollo del departamento de Morazán.
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Asamblea comunitaria celebrada en el municipio de Guaymango OPERACIONES
La técnica de ISD, Lic. Abigaíl Ramírez, realizó una Asamblea Comunitaria con los líderes territoriales del municipio de Guaymango, en el marco de la socialización del Sistema de Transparencia Municipal desarrollado con la sociedad civil. En la reunión se desarrollaron temas para el ejercicio y apropiación de los derechos de acceso a la información pública y rendición de cuentas, así como la multiplicación de procesos formativos de conciencia.
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