ANÁLISIS SOBRE
ECONOMíAS REGIONALES
TABACO en corrientes Basado en modelos productivos de productores agropecuarios cooperativistas
ANÁLISIS SOBRE
ECONOMíAS REGIONALES
TABACO en corrientes
A los productores agropecuarios cooperativistas que día a día vuelcan su esfuerzo en cada rincón del país, haciendo crecer a CONINAGRO y demostrando su importancia en todo tipo de producciones que se realizan en Argentina.
economĂas regionales | TABACO
8
palabras INICIALES Es satisfactorio para CONINAGRO, y está en la génesis de su gestión gremial, presentar un
al productor cooperativo agropecuario que CONINAGRO representa.
trabajo como el que Ud. tiene en sus manos: Las Economías regionales son representadas en
Este documento intenta expresar cuales son los inconvenientes productivos que tienen los
nuestro país existe un cooperativista ávido por
productores en el tema impositivo, financiamiento
ejercer la representación de un sector productivo
y cooperativo.
que contribuye a generar la Patria Grande a la que aspiraban nuestros mayores.
Esperamos que el documento sirva como base para proponer políticas de largo plazo,
El presente “Análisis sobre Economías
propuestas a los diferentes estamentos del
Regionales” – Tabaco en Corrientes – fue posible
Estado tanto Nación, provincia y municipios. Si
gracias a la coincidencia de un objetivo común
esto es posible, nuestra tarea habrá cumplido su
entre CONINAGRO y su asociada Federación de
objetivo.u
Cooperativas de Corrientes, entidad que permitió con su política y gestión, el acceso a la base de datos y relevamientos para que los técnicos que trabajaron para nuestra entidad, pudieran conocer, a través de visitas a campo, entrevistas y estadísticas la foto de un sector en determinado período de tiempo. Este trabajo incluye análisis realizados por grupos interdisciplinarios de técnicos y profesionales reconocidos en el sector, tanto del movimiento cooperativo como agropecuario, quienes enriquecieron con su conocimiento este documento. Los estudios a campo se hicieron en base a modelos que utilizan distintos tipos de paquetes tecnológicos y con extensiones productivas de distinto tamaño, que representan fielmente
economías regionales | TABACO
su amplitud por la entidad y en cada rincón de
9
economĂas regionales | TABACO
10
palabras del presidente Como presidente del Consejo de Administra-
asesoramiento para la siembre y las labores. No
ción de CONINAGRO es un orgullo que estemos
obstante, este mecanismo podría ser mejorado.
presentando este trabajo de investigación para
Creemos que el rol del Estado es fundamental para generar una producción sustentable. Ésta
ción. Este documento está realizado en función
como tantas otras producciones necesita políti-
de los productores que operan en nuestras
cas de incentivo, para darle rentabilidad adecua-
cooperativas, para los cuales la información
da a los productores agropecuarios.
es fundamental, ya que nos permite tomar las decisiones correctas.
Para mejorar esta situación, ofrecemos este trabajo, como una propuesta, para darle susten-
Es bueno hacer las comparaciones para
to a los argumentos que se necesitan para recla-
decidir y crecer; para lo cual son sumamente
mar y consensuar políticas activas, con fuertes
importantes los diagnósticos o estudios sec-
incentivos que mejoren la productividad y los
toriales, como estadísticas confiables. Y aquí
volúmenes finales. Esperamos les sea útil. u
tenemos uno y lo aportamos a la comunidad sobre un cultivo muy importante para Corrientes: el tabaco. Por este trabajo corroboramos la rentabilidad negativa del sector tabacalero ya que el 80% del tabaco argentino se exporta y paga un derecho de exportación del 10%. También que la cadena tabacalera constituye una importante fuente de ingresos fiscales, tanto para el Estado Nacional como para las Provincias. Pero simultáneamente, confirmamos que uno de los mayores problemas que enfrentan hoy los productores de tabaco es la distribución del Fondo Especial del Tabaco, un porcentaje del impuesto a los cigarrillos, que es de gran importancia para el sostenimiento de la actividad tabacalera (compensa la falta de precio), y tiene un rol social en el pequeño productor, proveyéndoles insumos y
Ing. Agr. Carlos A. Garetto Presidente de CONINAGRO
economías regionales | TABACO
conocer a fondo nuestros esquemas de produc-
11
consejo de administración
DE coninagro PRESIDENTE CARLOS ALBERTO GARETTO VICEPRESIDENTE CARLOS IANNIZZOTTO
economías regionales | TABACO
12
SECRETARIO EDELMIRO OERTLIN TESORERO ROBERTO BUSER CONSEJEROS: EGIDIO MAILLAND ROBERTO TROSSERO DANIEL BERDINI NORBERTO NICLIS DANTE TROSSERO ROBERTO E. BERMUDEZ JUAN PATRICIO HUTAK JORGE MORALES ORLANDO STVASS NICOLAS CARLINO VICTOR RIGOLDI SÍNDICO TITULAR EMILIO POITEVIN SÍNDICO SUPLENTE ROSARIO SCALISE
consejo de administración FEDERACIÓN DE COOP. DE CORRIENTES Presidente:
2º Vocal Titular:
Miguel Rosbaco.
Gustavo Zárate Galarza.
Cooperativa Agropecuaria “San Francisco” Ltda.
Cooperativa de Consumo Farmacéutico “Ita Pucú” Ltda.
Vicepresidente: 3º Vocal Titular:
Cooperativa de Servicios Públicos de Gobernador
Rubén Acosta.
Virasoro Ltda.
Cooperativa de Trabajo “Unión Saladeña” Ltda.
Secretario:
1º Vocal Suplente:
Alcides Daniel Cortés.
Ricardo Ojeda
Cooperativa Agropecuaria y de Electricidad “Monte
Cooperativa Salud Corrientes Ltda.
Caseros”Ltda. (CAEMC) 2º Vocal Suplente: Prosecretario:
Ernesto Yacovich
Mario Nicolás Carlino.
Cooperativa Agropecuaria “La Palmira” Ltda.
Cooperativa Agropecuaria y de Electricidad “Aguará” Ltda.
3º Vocal Suplente: Raimundo Konig
Tesorera:
Cooperativa de Provisión de Servicios Públicos Vi-
Blanca Beatriz Branchi
vienda y Servicios Asistenciales Liebig Ltda.
Cooperativa de Provisión para Transporte “Ñemoirũ” Ltda.
4º Vocal Suplente: Carmen González.
Protesorero: Miguel Siviero. Cooperativa Agropecuaria y de Electricidad “Mocoretá” Ltda. 1º Vocal Titular: Oriel Fabbro. Cooperativa de Productores Tabacaleros de Corrientes Ltda.
Cooperativa Agropecuaria “Los Pioneros” Ltda.
economías regionales | TABACO
Daniel Sequeira.
13
economĂas regionales | TABACO
14
tabaco Aspectos Generales Escenario internacional Una de las principales problemáticas que enfrenta la producción de tabaco en el ámbito mundial es su imagen perjudicial para la salud. Tanto es el propósito de llamar la atención ante la amplia presencia de consumo de tabaco y los efectos negativos para la salud (que supone 5,4 millones de muertes en todo el mundo anualmente). Los Estados Miembros de la Organización Mundial de la Salud (OMS) crearon el Día Mundial Sin Tabaco en 1987. En los últimos veinte años el día ha sido recibido tanto con entusiasmo como con resistencia en todo el mundo, por parte de gobiernos, organizaciones de salud pública, fumadores, productores y la industria del tabaco. El 31 de mayo se celebra en todas partes el Día Mundial sin Tabaco con el objeto de mostrar la importancia de la lucha contra la epidemia del tabaquismo, la principal causa de muerte prevenible en todo el mundo. Cada año, desde 1987, se escoge un tema específico y se aprovecha para informar al público de los peligros del consumo de tabaco. El tema del Día Mundial sin Tabaco 2012 fue: “Interferencia de la industria tabacalera”. La campaña se va a enfocar en la necesidad de exponer y contrarrestar los intentos, cada vez más agresivos, de la industria tabacalera para obstaculizar la firma/ ratificación/implementación del Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) de la OMS en los distintos países. Nuestro país es uno de los pocos países del mundo que aún no ha ratificado el CMCT.
economías regionales | TABACO
así que se instituyó el día mundial sin tabaco, con
15
Según la OMS, cada año mueren 4 millones de
de 4,2 millones de toneladas en 1971 a 6,9 millo-
personas a causa de enfermedades provocadas por
nes de toneladas en 1998-2000, en peso seco. Su
el tabaco. De aquí al 2030 esta cifra podría alcan-
crecimiento tuvo lugar casi totalmente en los paí-
zar los 10 millones por año; el 70 por ciento de
ses en desarrollo. Según las proyecciones, la pro-
esas muertes corresponde a los países en vías de
ducción mundial llegará a más de 7,1 millones de
desarrollo.
toneladas en 2010, lo que representa un crecimien-
Los esfuerzos por reducir el tabaquismo mos-
to anual del 0,35 por ciento. Sin embargo, se trata
trando los perjuicios para la salud, continúa expan-
de un nivel de producción inferior al nivel sin pre-
diéndose el cultivo y la manufactura de productos
cedentes de la producción mundial de 1992-1993.
del tabaco.
economías regionales | TABACO
16
Durante los años 1990 la producción de hojas
El mercado del tabaco ha tenido una expansión
de tabaco en los países desarrollados disminuyó
significativa y la cosecha sigue revistiendo una im-
constantemente, y se prevé que continuará dismi-
portancia económica considerable, sobre todo en
nuyendo durante el decenio corriente, con una pro-
países en desarrollo productores de este cultivo,
ducción total prevista en menos de 1,2 millones de
debido a que los productores no disponen o tienen
toneladas en 2010.
acceso a alternativas interesantes desde el punto
En los países en desarrollo, sin embargo, la pro-
de vista económico, que compitan por la tierra
ducción de hojas de tabaco debería de continuar
para reconvertir a los tabacaleros en productores
aumentando, con una expansión de su participa-
de otros productos.
ción en la producción mundial de alrededor de 79
Los volúmenes del tabaco producidos y consumi-
por ciento en 1998-2000 a 87 por ciento en 2010.
dos en todo el mundo dependen de la demanda, de-
Las proyecciones indican que China seguirá siendo
terminada principalmente por los ingresos y por el
el principal productor mundial con una producción
tamaño de la población, así como por las distintas
prevista en alrededor de 3 millones de toneladas
políticas adoptadas por los países para controlar y
en 2010, muy superior a la de la India y el Brasil.
reducir el hábito de fumar. Estas proyecciones dan
Malawi y Zimbawe, aunque exportadores importan-
por sentado que continuarán las políticas actuales,
tes, tienen niveles de producción mucho más bajos.
y que se generalicen las políticas contra el hábito de fumar, sobre todo en algunos de los principales
Consumo
países consumidores del mundo en desarrollo. Las estadísticas sobre producción, consumo y
El consumo mundial de hoja de tabaco pasó de
comercio de tabaco están disponibles hasta 2005
4,2 millones de toneladas en 1970 a 7,1 millones
y con proyecciones hasta 2010, debido a que los
de toneladas de producto equivalente en peso seco
países como Estados Unidos y la UE promueven la
en 1998-2000, con más del 65 por ciento del total
política de la OMS, entonces prefieren no divulgar
mundial consumido en los países en desarrollo. Se
dicha información por considerarla contraprodu-
prevé que la demanda mundial continuará aumen-
cente para la política de prevención. Las proyec-
tando muy levemente a 7,2 millones de toneladas
ciones hasta 2010 nos permiten pronosticar una
en peso seco en 2010.
tendencia para los próximos años.
Según se prevé, la demanda total en los países desarrollados disminuirá en más del 1 por ciento
Producción
anual hasta 2010, a alrededor de 2 millones de toneladas, y el consumo debería representar sola-
La producción mundial de hojas de tabaco pasó
mente el 29% del total mundial.
CONSUMO DE TABACO EN % DE FUMADORES DIARIOS 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
17.4
..
..
16.6
..
..
15.1
..
..
..
23.2
..
..
..
..
..
Belgium
23.7
..
..
..
20.5
..
..
..
Canada
..
17.3
..
18.2
17.5
16.2
16.3
..
Chile
..
..
..
..
..
29.8
..
..
Czech Republic
..
..
..
..
24.6
..
..
..
Denmark
26.0
26.0
25.0
24.0
23.0
19.0
20.0
..
Estonia
32.8
..
27.8
..
26.2
..
26.2
..
Finland
23.0
21.8
21.4
20.6
20.4
18.6
19.0
..
France
23.4
..
25.9
..
26.2
..
23.3
..
Greece
38.6
..
40.0
..
39.7
31.9
..
..
Ireland
..
..
..
29.0
..
..
..
..
Israel
21.6
..
19.5
..
18.7
20.3
18.6
..
Japan
26.4
24.2
23.8
24.1
21.8
23.4
19.5
..
Mexico
..
..
13.3
..
..
..
..
..
Norway
26.0
25.0
24.0
22.0
21.0
21.0
19.0
17.0
Poland
26.3
..
..
..
..
23.8
..
..
Portugal
..
..
18.6
..
..
..
..
..
Slovak Republic
..
..
..
..
..
19.5
..
..
United Kingdom
25.0
24.0
22.0
21.0
22.0
21.5
..
..
United States
17.0
16.9
16.7
15.4
16.5
16.1
15.1
..
Australia Austria
En el futuro, el cuadro global de la demanda de
con las políticas actuales el consumo por adulto
tabaco estará determinado principalmente por los
continuará disminuyendo en 2010 a menos de 1,5
países en desarrollo, donde se prevé que el con-
kg. por año. El consumo por adulto está disminu-
sumo aumentará en 0,5 % anual a 5 millones de
yendo no solamente en los países desarrollados,
toneladas en peso seco. Alrededor del 80% del in-
sino también en los países en desarrollo, aunque
cremento previsto en la demanda debería de tener
moderadamente. Pero esta evolución significativa
lugar en el Lejano Oriente, particularmente en Chi-
se ve encubierta por el hecho de que supuestamen-
na. La parte correspondiente a China en la deman-
te la utilización total mundial de tabaco continuará
da mundial total de tabaco probablemente aumen-
aumentando con el crecimiento demográfico.
tará a 37 % en 2010, frente al 34 % en 1998-2000.
La producción y el consumo no alcanzarían, sin
Los resultados de la proyección muestran que
embargo, los niveles previstos en el caso de que se
economías regionales | TABACO
2004
17
produjera una contracción de su utilización, como
economías regionales | TABACO
18
países desarrollados a los países en desarrollo.
consecuencia de las políticas más restrictivas apli-
Las exportaciones de países en desarrollo como
cadas en los principales países consumidores. La
Brasil, Malawi y Zimbawe son muy competitivas
imposición de medidas tales como impuestos para
y sus economías, sobre todo las dos últimas, de-
aumentar los precios, la prohibición de fumar en
penden decisivamente del tabaco. Es probable que
lugares públicos, la limitación de la publicidad, las
estos países continúen compitiendo satisfactoria-
medidas contra el contrabando, y las campañas
mente con otros países exportadores. Por ejemplo,
destinadas a crear una mayor conciencia sobre los
el valor unitario de las exportaciones de la hoja de
efectos del hábito de fumar en la salud pueden con-
tabaco de los Estados Unidos es más del doble de
tribuir a reducir la demanda. Y toda disminución
la media mundial, debido a su calidad superior
de la ayuda a la producción de tabaco derivaría
pero también a sus mayores costos de producción.
también en una contracción de la producción y del
En los países desarrollados los índices salariales
consumo.
son mucho más altos que en los países en desa-
La proyección de crecimiento de las categorías
rrollo. Dado que los fabricantes de cigarrillos están
de tabaco en el período 2008/2013, según Euro-
en condiciones de aplicar tecnologías nuevas que
monitor International, indican que el tabaco para
les permiten utilizar hoja de calidad inferior, algu-
mascar tendrá el mayor crecimiento entre los dis-
nos países como Brasil, Malawi y Zimbawe se están
tintos tipos de tabaco consumidos, tanto en volu-
volviendo capaces de competir más eficazmente, y
men (16 %) como en precio (35 %). En tanto, el
de aumentar su participación en el mercado mun-
tabaco en hebra crecerá un 10 % en volumen y un
dial. Toda reducción de la ayuda a la producción
17 % en valor, y los cigarros y cigarrillos lo harán
de tabaco que se aplique en los países desarrolla-
en un 5 % en volumen y 17 % y 13 % en valor, res-
dos productores promovería nuevas variaciones en
pectivamente.
la ubicación de la producción mundial de tabaco a favor de estos tres países en desarrollo, y posible-
Comercio Según las proyecciones, el volumen de las ex-
mente de otros como la India, Turquía y China.
Problemas e incógnitas
portaciones de tabaco continuará aumentando pero a una tasa anual mucho más lenta de menos
Según las previsiones, durante el período com-
del 1 por ciento durante el período comprendido
prendido entre 1998-2000 y 2010 la economía
entre 1998-2000 y 2010. El volumen global de las
mundial del tabaco continuaría bajo el impulso de
exportaciones debería de llegar a 2,2 millones de
una demanda cada vez mayor, sobre todo en los
toneladas en 2010, frente a 2 millones de tone-
países en desarrollo. La producción de la hoja de
ladas en 1998-2000 y 1,4 millones de toneladas
tabaco aumenta en los países en los que crece la
en un decenio anterior. Según se prevé, las ne-
demanda, en los que los costos de producción son
cesidades de importación aumentarán conside-
bajos, en los que no hay restricciones a la produc-
rablemente en los países desarrollados mientras
ción y en los que existen buenos sistemas de trans-
disminuirán sus disponibilidades exportables.
porte y de acceso al mercado internacional. Por
En cambio, en los países en desarrollo se prevé
lo tanto, se prevé que la producción de la hoja de
que las disponibilidades exportables aumentarán
tabaco continuará desplazándose hacia los países
más que las necesidades de importación, ya que
en desarrollo.
la producción continúa trasladándose desde los
Dadas las conclusiones generales arriba indica-
hoja de tabaco: producción efectiva y prevista EFECTIVA pROMEDIO 1988-1990
PREVISTA pROMEDIO 1998-2000
2010
TASAS DE CRECIMIENTO 1988-90 A 1998-2000
MILES DE TONELADAS
1998-2000 A 2010
PORCENTAJE ANUAL
7 035,6
6 890,6
7 160,0
-0,2
0,4
Desarrollados
1 808,7
1 389,3
1 195,7
-2,6
-1,4
AMÉRICA DEL NORTE
725,4
641,8
579,4
-1,2
-0,9
Estados Unidos
659,7
570,4
526,8
-1,4
-0,7
EUROPA
704,4
465,5
467,2
-4,1
0
UE (15)
430,1
354,9
300,9
-1,9
-1,5
Otros países de Europa
274,3
110,6
166,3
-8,7
3,8
ex URSS
253,9
119
70
-7,3
-4,7
OCEANÍA
13,2
7,8
6
-5,1
-2,4
111,8
94,6
73,1
-1,7
-2,3
5 226,9
5 501,3
5 964,3
0,5
0,7
ÁFRICA
307,7
475,2
503,3
4,4
0,5
Malawi
87,4
119,1
137,9
3,1
1,3
Zimbabwe
125,2
227
232,8
6,1
0,2
AMÉRICA LATINA
729,2
905,7
889
2,2
-0,2
Brasil
438,7
571,4
584,7
2,7
0,2
CERCANO ORIENTE
312,3
321,3
337,3
0,3
0,4
Turquía
261,7
242,2
268,8
-0,8
1
LEJANO ORIENTE
3 877.4
3 798.8
4 234.7
-0,2
1
China
2 749.5
2 458.8
2 972.5
-1,1
1,7
India
470,6
647,8
685,4
3,3
0,5
Indonesia
118,1
163,7
119,6
3,3
-2,8
Otros países desarrollados En desarrollo
economías regionales | TABACO
MUNDO
19
hoja de tabaco: CONSUMO EFECTIVO Y DEMANDA PREVISTA EFECTIVA pROMEDIO 1988-1990
PREVISTA pROMEDIO 1998-2000
2010
MILES DE TONELADAS
20
1988-90 A 1998-2000
1998-2000 A 2010
PORCENTAJE ANUAL
MUNDO
7 030,7
7 132,2
7 151,5
0,1
0
Desarrollados
2 453,4
2 325,1
2 054,8
-0,5
-1,1
AMÉRICA DEL NORTE
715,7
653,3
475,9
-0,9
-2,8
Estados Unidos
666,9
597,7
433,8
-1,1
-2,9
EUROPA
1 140.5
960,5
946
-1,7
-0,1
UE (15)
809,3
760,3
690,6
-0,6
-0,9
Otros países de Europa
331,2
200,2
255,3
-4,9
2,2
ex URSS
346
380,3
442,3
1
1,4
OCEANÍA
28,8
29
19,3
0,1
-3,6
4 577,4
4 807,0
5 096,7
0,5
0,5
ÁFRICA
193,8
221
290,6
1,3
2,5
AMÉRICA LATINA
477,6
542
530,7
1,3
-0,2
Brasil
242,2
275
257,9
1,3
-0,6
CERCANO ORIENTE
280,3
292,9
306,8
0,4
0,4
Turquía
142,7
145,9
140,9
0,2
-0,3
LEJANO ORIENTE
3 623.9
3 750.4
3 968.6
0,3
0,5
China
2 438.8
2 454.2
2 659.5
0,1
0,7
India
434,1
540,1
563,8
2,2
0,4
Indonesia
119,9
154,8
180,7
2,6
1,4
En desarrollo economías regionales | TABACO
TASAS DE CRECIMIENTO
das, las políticas oficiales destinadas a reducir la
El tabaco en Argentina
utilización del tabaco podrían centrarse más eficazmente en la demanda. La supresión de la de-
Argentina participa con el 1,8% de la producción
manda a mediano plazo, sobre todo en los países
mundial de tabaco. Este cultivo se desarrolla en las
en desarrollo, conforme a las pautas aplicadas en
provincias de Jujuy, Salta, Tucumán, Chaco, Cata-
los últimos años en los países desarrollados, cons-
marca, Misiones y Corrientes en las cuales se han
tituiría un problema importante dado el aumento
realizado grandes inversiones para mantener esta
previsto en la población y en los ingresos.
actividad de la que participan más de 17 mil pro-
hoja de tabaco: EXPORTACIONES EFECTIVAS Y PREVISTAS (PESO SECO) PREVISTA
EFECTIVA pROMEDIO 1988-1990
pROMEDIO 1998-2000
2010
MILES DE TONELADAS MUNDO
TASAS DE CRECIMIENTO 1988-90 A 1998-2000
1998-2000 A 2010
PORCENTAJE ANUAL
1 977,1
2 198,9
3,2
1
Desarrollados
663,2
739,3
818,3
1,1
0,9
AMÉRICA DEL NORTE
244,9
221,1
285,3
-1
2,3
Estados Unidos
226,9
196,7
259,2
-1,4
2,5
EUROPA
405,8
396,9
421,4
-0,2
0,6
UE (15)
303,7
357,6
353,7
1,7
-0,1
Otros países de Europa
102,1
39,3
67,7
-9,1
5,1
ex URSS
1,7
77,4
85,8
46,5
0,9
OCEANÍA
0,2
1,1
12,1
18,6
24,4
10,7
16,9
13,7
4,7
-1,9
En desarrollo
779,2
1 237,8
1 380,6
4,7
1
ÁFRICA
189,4
323,7
405,3
5,5
2,1
Malawi
67,2
105,2
150,5
4,6
3,3
Zimbabwe
106,9
180
221,5
5,4
1,9
AMÉRICA LATINA
300,2
455,6
455,1
4,3
0
Brasil
193,7
328,3
327,6
5,4
0
CERCANO ORIENTE
101,4
135,6
187,3
3
3
96,5
128,3
178,4
2,9
3
188,1
322,8
333
5,6
0,3
China
34,4
111
124,2
12,4
1
India
57,4
108,2
113,6
6,5
0,4
Otros países desarrollados
Turquía LEJANO ORIENTE
economías regionales | TABACO
1 442,4
21
hoja de tabaco: IMPORTACIONES EFECTIVAS Y PREVISTAS (PESO SECO) EFECTIVA
PREVISTA pROMEDIO 1998-2000
pROMEDIO 1988-1990
2010
TASAS DE CRECIMIENTO 1988-90 A 1998-2000
MILES DE TONELADAS
economías regionales | TABACO
22
1998-2000 A 2010
PORCENTAJE ANUAL
MUNDO
1 420,7
2 087,2
2 184,5
3,92
0,42
Desarrollados
1 101,3
1 644,9
1 713,1
4,1
0,4
AMÉRICA DEL NORTE
187,8
236,8
227,1
2,4
-0,4
Estados Unidos
186,7
228,2
215,1
2
-0,5
EUROPA
757,7
888,4
889,2
1,6
0
UE (15)
638,3
757,2
722,6
1,7
-0,4
Otros países de Europa
119,4
131,2
166,6
1
2,2
ex URSS
41
337
457,9
23,5
2,8
OCEANÍA
14
16
15,2
1,3
-0,5
Otros países desarrollados
100,8
121,9
123,7
1,9
0,1
En desarrollo
319,4
442,2
471,4
3,3
0,6
ÁFRICA
60,2
59,9
71,4
-0,1
1,6
AMÉRICA LATINA
20,6
71,7
76,4
13,3
0,6
CERCANO ORIENTE
83,4
126,6
122,4
4,3
-0,3
2,7
51,1
48,9
34,2
-0,4
153,7
183,8
201,1
1,8
0,8
China
39,2
19,4
41,6
-6,8
7,2
India
0,1
0,3
1,6
11,6
16,4
Turquía LEJANO ORIENTE
ductores llegando a 50.000 personas trabajando
inversión. Mientras en las provincias del NOA la
en la producción primaria y más 500 mil personas
producción está en manos de agricultores altamen-
dependen directa e indirectamente debido a la de-
te tecnificados, en el NEA la mayoría de los pro-
manda de mano de obra que genera.
ductores son minifundistas, usando mano de obra
La producción tabacalera está concentrada en las regiones del NEA y NOA, las cuales presen-
familiar y en superficies que en algunos casos no superan las 2 hectáreas.
tan diferentes características en los que respecta
El cultivo es de importancia a nivel regional y eco-
a dimensión de las explotaciones, tecnificación e
nómico por su aporte al PBI y a las exportaciones
MANO DE OBRA TRABAJADOR TRABAJADORES MÁS GRUPO fAMILIAR
SECTOR Sector Primario
A pesar que el aporte de la actividad Tabacale-
49.518
173.313
ra en el Producto Bruto Nacional sería del 0,2%,
Obreros de Planta de acopio y proceso
5.800
19.984
si analizamos su relevancia en el Producto Bruto
Empleados Administrativos
3.102
8.299
Empleados de dist. mayorista/minorista
2.334
9.336
importantes en la producción de este cultivo como
Puestos de ventas
110.000
330.000
son Jujuy, Misiones y Salta del 35,7%, 12,9% y
Total
170.754
540.932
Fuente: E&R, en base al MAGyP
Geográfico sería muy superior dentro de la actividad agrícola principalmente en las provincias más
7,6% respectivamente. Por su parte en el resto de las provincias productoras como es el caso de Corrientes, Catamarca, Chaco y Tucumán el desarrollo de esta actividad dentro del sector agrícola es de menor cuantía cercano al 2%, siendo para la primera provincia un aporte del 1,1%. En lo que respecta a la actividad industrial la pro-
1% 1% 0%
cipales provincias que mayor aporte hace al valor
5%
bruto de producción, luego de Misiones y Salta. Por ser una actividad mano de obra intensiva es de gran importancia para la generación de empleo 38%
26%
en la mayoría de las provincias productoras y esta relevancia es aún mayor a nivel de localidades o departamentos, donde se aprecia con mayor claridad la importancia económica de los puestos de trabajo. De acuerdo a los últimos datos relevados
29%
durante la campaña 2009/2010 ese número fue del 15 % de los puestos de trabajo generados por
Jujuy Salta Misiones
Tucumán Catamarca Chaco Corrientes
la agricultura, silvicultura y pesca a nivel nacional, del 2,2 % de los puestos de trabajo generados por el sector privado y del 1,9 % de la ocupación total. El tabaco generó 5,8% de la ocupación privada en la provincia de Misiones y el 5,1 % de la ocupación total, mientras que en Jujuy dichas cifras ascendieron a 5,0 % y 4,3 %, respectivamente. La importancia del tabaco como actividad generadora
provinciales y por su relevancia en el empleo, princi-
de ocupación también fue muy alta en Salta (2,8
palmente de Jujuy, Salta y Misiones que concentran
% y 2,5 %, respectivamente) y Catamarca (0,5 %
el 93% de la producción del país. Desde el punto
y 0,4%, respectivamente), y registró su mínimo en
de vista socioeconómico y productivo, al igual que
la provincia de Chaco (0,13 % y 0,10 %, respecti-
lo que sucede en el resto de los países productores,
vamente).
es el cultivo con mayor rentabilidad en las explota-
Tomando a la cadena de tabaco en su conjunto
ciones de pequeña escala y en zonas donde otros
de acuerdo a las estimaciones de 2010 la misma
cultivos no resultan viables o bien no tan rentables.
ocuparía un total de casi 171 mil trabajadores que
economías regionales | TABACO
vincia de Corrientes se encontraría entre las prin-
23
180.000 160.000
Total
140.000
Virginia
120.000
Burley
100.000
C. Salteño
80.000
C. Correntino
60.000
C. Misionero
40.000
C. Chaqueño
20.000
C. Argentino
economías regionales | TABACO
24
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
0
dependen de la producción, comercialización e in-
porción y los tabacos de tipo criollo aumentaron y
dustrialización del tabaco a nivel nacional y de casi
cayeron dependiendo de la zona. En el caso del ta-
541 mil personas a nivel grupo familiar.
baco criollo correntino la producción se incrementó
Las variedades que más se producen son Virginia
un 15%.
que representó históricamente el 65% de tabacos rubios, en Salta y Jujuy y Burley con el 31% del volumen que se localiza principalmente en Misiones
Programa de reconversión Tabacalera
y en menor medida en Tucumán. La variedad de tabaco criollo se produce en el NEA.
A pesar de que el producto final de la actividad
Jujuy y Salta obtienen el 99% de la producción
tabacalera es criticado por su incidencia en la sa-
nacional de tabaco tipo Virginia que a su vez re-
lud humana, el gobierno Nacional en los últimos
presenta el 56,63 % del total de la producción de
20 años a través de la Secretaría de Agricultura,
tabaco.
Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación siguió
Como se observa en este grafico podemos hablar
fomentando la producción de tabaco, debido a la
de dos momentos en la producción de tabaco en
importancia que reviste para las economías re-
los últimos 20 años, una fase de aumento de la pro-
gionales, a través de un programa de reconver-
ducción que se dio hasta 2005 y una fase donde se
sión del tabaco, de tal manera de desarrollar un
sostiene con una tendencia a la baja que continua
producto más amigable con el medio ambiente
en la actualidad
y el consumidor, respetando una serie de pará-
Estos cambios están asociados, como se mencio-
metros que distinguen al producto argentino.
nó más arriba, a cambios de hábitos en los consu-
(Objetivo delineado en la Resolución SAGPyA. Nº
midores conjuntamente con una campaña de cui-
520/2004).
dado de la salud y a una producción que tuvo que reconvertirse para poder ser viable.
Por tal motivo, en el marco del ordenamiento de la actividad tabacalera propuesta en la Ley Nº
La producción en 2011/12 se redujo en un 15%
19.800 se impulsaron transformaciones a la opera-
respecto a la campaña anterior alcanzando los 115
toria de la producción tabacalera tratando de dina-
millones de kilos. Las variedades más relevantes de
mizarla y modernizarla. En tal sentido, se adecuó
tabaco Virginia y Burley cayeron en la misma pro-
al Fondo Especial del Tabaco (FET) dotándolo de
mecanismos financieros mediante los cuales pue-
ferenciados para la diversificación, tecnificación y
da maximizarse el apoyo crediticio, técnico y so-
reconversión de su explotación.
cial, tanto para la actividad tabacalera como para emprendimientos que se deriven de la reconversión del sector.
n Impulsar la superación de problemas vincula-
dos con el régimen de la tenencia de la tierra Desde el año 2002 el PRAT, dentro de los linea-
Así se creó el Proyecto de Reconversión de Áreas
mientos de la política tabacalera nacional prioriza
Tabacaleras (PRAT), con financiamiento del FET
acciones tendientes a mejorar las cualidades del
cuyo objetivo principal fue orientar, coordinar y
tabaco, tanto en lo que hace a su impacto en el
supervisar las acciones tendientes a alcanzar la
ecosistema, como en lo concerniente a la salud del
modernización, reconversión, complementación y
fumador y el bienestar del productor:
diversificación de las áreas tabacaleras, tanto en la producción primaria como en la cadena agroin-
Para ello, se focalizó las acciones en 3 puntos básicos:
dustrial asociada, cuidando el medio ambiente y el
1.-Política ambiental:
bienestar del productor y consumidor.
n Colaborando en la vigilancia de la introducción
de variedades transgénicas. n Eliminación del Bromuro de Metilo a efectos de
del tabaco, tanto en lo que hace a su impacto en el
no dañar las concentraciones de ozono en la at-
ecosistema, como en lo concerniente a la salud del
mósfera. Se ha eliminado su uso en un 100% en
fumador y el bienestar del productor.
las Provincias de Misiones y Salta y en el 2008 se
De ahí que entre sus pautas se determinara que del valor del cigarrillo, un 7% del mismo se destinara a cumplimentar dichos lineamientos, financiando acciones que van desde la sustitución de
busca eliminar el 100% en el resto de las áreas tabacaleras. n Ampliando el área forestal de las áreas taba-
caleras.
producciones y/o su complementación hasta el
n Procesamiento de desechos derivados de la
cuidado del medio ambiente, la provisión de recur-
producción y/o industria solventada con recursos
sos extraordinarios ante adversidades climáticas,
del FET.
como así también el cuidado de los ingresos del
2.- Calidad de vida del productor y del fumador
productor.
Disminución de la incidencia del trabajo infantil desarrollando actividades que tiendan a controlar
Las principales acciones del Programa se orientan a:
y minimizar su aplicación en tareas incompatibles con el desarrollo físico del niño y que limiten sus acciones educativas y/o de capacitación, tanto en
n Mejorar el sistema de comercialización del ta-
baco y desarrollar su producción. n Fomentar la complementación de la producción
tareas rurales como extra rurales. n Capacitación de la mujer rural y de la juventud. n Obras de infraestructura
tabacalera con otras primarias y agroindustriales
n Higiene y seguridad en el trabajo.
diversificando los ingresos y disminuyendo los ries-
n Capacitación empresarial.
gos.
3.- Calidad del producto.
n Fomentar la diversificación, tecnificación y re-
n Reconversión del sistema de secado del tabaco
conversión del sector tabacalero mediante la asis-
Virginia disminuyendo por ende el nivel de nitrosa-
tencia técnica y la capacitación de los productores.
mina en el producto primario.
n Apoyar al productor tabacalero con créditos di-
n Trazabilidad de la producción tabacalera ga-
economías regionales | TABACO
En este sentido los lineamientos de la política tabacalera nacional, tienden a mejorar las cualidades
25
rantizando que el producto final fue obtenido con buenas prácticas agroquímicas.
economías regionales | TABACO
Más del 52% de la producción la realizan pro-
n Moho azul. Colaborar en el desarrollo de un
ductores con menos de 10 hectáreas requiriéndose
protocolo sanitario que permita alcanzar otros
130 jornales por ha. La demanda de mano de obra
mercados y mantener los existentes.
también es alta en el proceso industrial y de comer-
n Distribución de recursos del 80%:
26
gran demanda de mano de obra a nivel cultivo.
cialización.
En el marco de la Ronda Uruguay del GATT, hoy
A pesar que puedan existir otras alternativas
institucionalizada con la creación de la Organiza-
de producción al tabaco, es una actividad de difí-
ción Mundial del Comercio (OMC), se alcanzó el
cil reemplazo dado que no solo es intensiva en la
Acuerdo Agrícola que estableció compromisos en
demanda de mano de obra sino que también es
varias áreas entre las que se encuentran los “Com-
un cultivo que requiere escasa superficie de dedi-
promisos en materia de Ayuda Interna” (Importe
cación donde la extensión promedio es de 3.67ha
que Abona el FET), asumidos por los países miem-
mientras que la extensión media de la producción
bros. El Acta Final de Negociaciones Comerciales
agropecuaria en Argentina es de 587 has. Por ello
Multilaterales; las Decisiones, Declaraciones y En-
es una actividad que puede complementarse con
tendimientos y el Acuerdo por el que se establece
otras producciones.
la OMC, fueron aprobadas en nuestro país a través
El sistema de comercialización utilizado en Ar-
de la promulgación de la Ley N° 24.425, de fecha
gentina es el de compra directa al productor. El ta-
23 de diciembre de 1994.
baco se presenta en las bocas de acopio en fardos
El Acuerdo Agrícola establece en los Art. 3º y 6º que las medidas de ayuda interna correspon-
de hojas sueltas de hasta 45 Kg. donde son clasificados según el Patrón Tipo Nacional.
dientes a la caja Ámbar (Medida Global de Ayu-
El Patrón Tipo Nacional es definido por el MAGyP
da, MGA) consignadas en la parte IV de la lista de
(Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca) me-
cada Estado Miembro, constituye una limitación a
diante una resolución donde se establecen las cla-
las subvenciones, no pudiendo prestarse ayuda a
ses, definiciones y términos relativos de cada clase
productores nacionales por encima de los niveles
de tabaco. El tabaco Virginia del Norte de Argentina
de compromiso de reducción especificados en la
tiene un Patrón Tipo con 48 categorías delimitadas
Sección I de la citada lista.
por clase, color y posición de las hojas en la planta
La Caja Ámbar (precio FET) limita, a partir de la
El ciclo completo del cultivo de tabaco es de 330
campaña 2004-2005, esta ayuda a U$S 75 millo-
días y la jornada de trabajo es de 8 horas. Deman-
nes. Si los recursos esperados del FET superarán
da gran cantidad de mano de obra dado que se
ampliamente esta cifra debería asignarse el rema-
siembra y trasplanta en el campo manualmente, se
nente a proyectos de reconversión, tecnificación y
desflora planta por planta y se cosecha en forma
diversificación disociados de la producción y pre-
manual eligiendo las hojas que están maduras. Se
cios internos e internacionales.
trata de una actividad artesanal que realiza tam-
En función de ello resulta necesario establecer la producción y la calidad de tabaco lo más real posi-
bién en forma personal los procesos posteriores de estufado y clasificación, hoja por hoja.
ble a efectos de poder asignar los precios FET para todos los tabacos sin sobrepasar el tope de la OMC.
Efecto Multiplicador
La política tabacalera llevada adelante en Argentina ha buscado a través de los años modernizar y
Los tabacaleros efectúan inversiones considera-
dinamizar una actividad que se caracteriza por la
blemente elevadas en sus campañas. Los ingresos
mano de obra
etapa del cultivo
nº de jornales/ha
Permanente
10
Almacigo
4
Transitorio
Preparacion de suelos y plantacion
33
Cosecha
83
torio de $27/jornal, determinan un valor en mano de obra del orden de los 245,5 millones de pesos
Total
130
anuales. Finalmente cabe consignar que la demanda de mano de obra señalada precedentemente, y transformada en número de puestos de trabajo en función del ciclo productivo del tabaco (180 días ó 6,0 meses) implican 558.400 mil puestos de trabajo
generados quedan en el circuito económico de la
directos que en función de la composición de la
provincia lo que produce un enorme efecto multi-
familia rural podría ascender a más de 200 mil
plicador. Actividades comerciales, industriales, bie-
personas involucradas en el proceso primario e in-
nes y servicios se movilizan en torno a la actividad
dustrial. b) En el subsector comercial
tabacalera.
En el mismo cabe distinguir, las contribuciones
los meses de Julio y Agosto, los plantínes obteni-
a la distribución, que están estimadas en un 1% y
dos de estos almácigos se llevan al campo para la
que implican una erogación anual del orden de los
plantación definitiva en los meses de Septiembre
$ 24,4 millones de pesos anuales, bajo el supuesto
y Octubre. La cosecha se comienza en el mes de
de que esta erogación implica cubrir tanto gastos
Diciembre hasta Febrero, este tabaco cosechado
de personal como costos operativos del sistema,
es colocado en secadero de los productores para
y suponiendo que el jornal promedio es de $ 25,0
luego clasificarlo y venderlo en los meses de Abril
y que los días laborales en el año son 209, este
a Julio.
monto permitiría cubrir 2.334 puestos de trabajo
Recalcando que, la actividad requiere el empleo
adicionales y alcanzarían a una población vincula-
de mano de obra intensiva, ya que su realización en
da con estos trabajadores de 7.003 personas adi-
un 80 % manual, y solo un 20 % restante a través
cionales.
de medios tecnológicos. Estos jornales, valuados
Finalmente, la distribución al público está cubier-
al costo de la mano de obra del peón rural transi-
ta por un universo de kioskeros, que en función de
número de jornales/ ha por estado y provincia
0 a 2 has
2 a 5 has
5 a 10 has
10 a 15 has 15 a 20 has 20 a 30 has
mas de 30 has
Catamaraca
140
140
135
130
130
120
120
Chaco
140
140
135
130
130
120
120
Corrientes
140
140
135
130
130
120
120
Jujuy
140
140
135
130
130
120
120
Misiones
140
140
135
130
130
120
120
Salta
140
140
135
130
130
120
120
Tucumán
140
140
135
130
130
120
120
economías regionales | TABACO
El Tabaco en el área se siembra en almácigos en
27
lo informado por la industria cubren unos 110.000 puntos de venta, y que involucran a 330.000 individuos adicionales como grupo familiar. Por lo tanto, el total de personas involucradas en la actividad tabacalera puede estimarse en los 570
economías regionales | TABACO
28
rentes blends. n Elaboración de productos finales:
este proceso se realiza en 4 etapas de las cuales se obtendrán diferentes productos como cigarrillos, cigarros, puros y exportación.
miles de individuos, de ellos unos 171 miles confi-
Los compradores de tabaco son las empresas
guran los trabajadores directos, mientras que otro
manufactureras de cigarrillos, los dealers (interme-
370 miles corresponden a su grupo familiar.
diarios) y las cooperativas de productores.
La presentación comercial del tabaco consiste en
La diferenciación de los productos da el grado o
una mezcla de hojas de la planta, previamente cu-
nivel de industrialización o agregado de valor. Así,
radas por el productor (Primera industrialización),
a partir del tabaco curado puesto en fábrica se pro-
trabajadas y transformadas por la industria en for-
ducen cigarros (puros), cigarritos (puritos), cigarri-
ma de picadura o hebra para cigarrillos o pipa, y
llos, etc. También se obtiene el “blend” del tabaco,
en rollos hechos trozos de hoja para cigarros. La
constituido por las diferentes mezclas varietales de
calidad de la producción se ve influida por la clase
las zonas agroecológicas productivas, destacando
de hoja que se ha cultivado en el campo; por su
en este sentido al tabaco producido en las valles
proceso de transformación y los aditivos y trata-
templados de Salta y Jujuy.
mientos que el producto recibe del agricultor y la industria intermediaria.
De acuerdo a los datos de la campaña 20092010, existen (en las provincias tabacaleras) 21
El éxito del cultivo y la calidad del producto de-
acopiadoras y empresas tabacaleras, con presen-
penden también del clima y la tierra donde se cul-
cia en algunos casos, en más de una provincia ta-
tiva la planta. La temperatura debe corresponder
bacalera. En este sentido, la provincia de Misiones
tanto a un clima templado o cálido como a una
cuenta con 6 empresas tabacaleras, Jujuy con 6,
humedad media/elevada. Si no se ha alcanzado la
Salta con 5, Tucumán con 4, Corrientes con 4, Cha-
humedad deseada se utiliza el riego artificial.
co con 3, y Catamarca con una cooperativa. En términos de kilogramos de tabaco acopiados,
El proceso productivo comprende cinco etapas:
la más importante es la Cooperativa de Tabaco de Jujuy, con el 20,9 % del total de la campaña 2010/2009, seguida de la Cooperativa de Tabaca-
n Producción primaria: relacionada con la
leros de Salta, con el 16,7 % de dicha producción,
preparación del suelo, los almácigos, el transplante
Massalin Particulares con el 20,2 % (encontrándo-
y desflore, el desbrote y la cosecha.
se en todas las provincias tabacaleras con excep-
industrialización (Curado):
ción de Catamarca y Chaco), Alliance One Tobacco
corresponde al proceso de curado y la preclasifi-
n Primera
Argentina con el 15,4 %, y la Cooperativa Tabaca-
cación en fardos de 20 a 50 kgs según calidad y
lera de Misiones con el 8 % del total acopiado en
posición foliar, el cual se denomina tabaco verde.
la campaña 2010/2009. En tanto, las restantes
n Acopio: Las empresas reciben los fardos de
los productores y a partir de este momento comienza la segunda industrialización. n Segunda industrialización: se realiza
empresas tabacaleras y acopiadoras concentran menos del 5 % del total producido. La fabricación de productos tabacaleros está en manos de 11 empresas, de las cuales dos de las
una segunda clasificación del tabaco y se procesa
principales son Massalin Particulares y Nobleza Pi-
para obtener palo, hoja despalillada, hebra y dife-
cardo con el 96% del total. Las operaciones de am-
bas empresas se hallan integradas verticalmente a
te a casi el 10% de la producción total.
través de plantas de fabricación y de despalillado así como amplia red de distribución.
El mercado interno demanda de casi 2200 millones de paquetes por año, lo que equivaldría a
A pesar de ello la participación en la venta de ciga-
54 paquetes por habitante por año, viéndose una
rrillos en el mercado ha variado significativamente en
disminución de casi 10 millones de paquetes y con
los últimos años, dado que antes de la firma del Con-
una tendencia estable en el consumo en estos va-
venio entre Industria y Ministerio Economía y Produc-
lores.
ción, en el mercado prevalecían solo dos empresas (Massalin y Nobleza) y con un incipiente crecimiento de las empresas chicas. a Luego de la firma del Con-
La contribución fiscal de la industria tabacalera
venio(2004) y en función de los ajustes que se dieron en los cigarrillos, el crecimiento de las empresas
La cadena Tabacalera constituye una importan-
chicas fue en sostenido aumento, llegando al 11%
te fuente de ingresos fiscales, tanto para el Estado
del mercado, situación que comenzó declinar a partir
Nacional como para las Provincias. En esta materia, desempeñan un rol clave los
empresas líderes llegando hoy la participación de las
Convenios de Recaudación firmados entre el Sector
Pymes cercano al 3% del mercado total.
Tabacalero y el Poder Ejecutivo Nacional (PEN), los
El 80% del tabaco argentino se exporta con un
cuales surgieron en el año 1989 como una medida
derecho de exportación del (10%) que impacta ne-
para incrementar la recaudación y al mismo tiem-
gativamente en la rentabilidad del sector, dadas las
po asegurar la estabilidad económica y de empleos
características de un producto pre industrializado.
del sector tabacalero en sus distintos niveles (pro-
Del total exportado más del 80% se vende como
ductores de hoja de tabaco, fabricantes de ciga-
tabaco despalillado el cual es un 62% tipo Virginia,
rrillos, distribuidores mayoristas, distribuidores y
37% tipo Burley y 1% los demás. El porcentaje res-
vendedores minoristas). Los mismos fijan metas bianuales de recauda-
tante se exporta como desperdicios, cigarrillos y cigarros y tabaco para fumar.
ción, las cuales deben alcanzarse a partir de la
Los principales destinos para el tabaco Burley
sumatoria de los ingresos fiscales en concepto de
son Bélgica, EE.UU., Portugal, China y Alemania.
Impuestos Internos, IVA, Impuesto Adicional de
Los principales destinos para el tabaco Virginia fue-
Emergencia y Fondo Especial del Tabaco (FET), los
ron China, Bélgica, Paraguay y EE.UU. Los princi-
cuales presentan las siguientes alícuotas:
pales destinos de las exportaciones de hoja fueron Paraguay, Uruguay y Puerto Rico. De las exportaciones de cigarros y cigarritos los únicos países de
tributo
alícuota
destino
Internos
60%
Nación- Provincias
IVA
21%
Nación- Provincias
7%
Fondo de Asistencia Social
destino fueron Chile y Uruguay. En el rubro cigarrillos los principales destinos siguieron siendo China y la República Oriental del Uruguay. En lo que se refiere a tabaco para fumar los principales destinos fueron Chile y Uruguay. A pesar de exportar el 80% de su producción, Argentina también es importadora de tabaco en diferentes formas como ser tabaco hoja, cigarros y cigarritos y tabaco homogenizado, en un equivalen-
Adicional de emergencia FET
7,35% + $ 0,2112 x paq. 20 uds.
Sector Primerio
economías regionales | TABACO
del lanzamiento de productos de menor valor por las
29
Por Decreto Ley Nº 19.800 de agosto de 1972
do y tiene entre sus funciones el fijar el precio de
se crea el Fondo Especial del Tabaco (FET), que se
las distintas variedades de tabaco y transferir el 80
financia a partir del impuesto al cigarrillo (7 % del
% de la recaudación del FET a las provincias para
precio de venta al público de cada paquete). El Fon-
que éstas hagan efectivo el pago a los productores.
do, eje de la política tabacalera, está vinculado a la
A esto se le agrega la recaudación vía derechos
determinación del ingreso que percibe el produc-
de exportación del 10 % para los productos sin
tor, el cual se integra de la siguiente forma:
elaborar (tabaco despalillado, tabaco en hojas), y
a) Precio de acopio que es el que abona el comprador (dealers, cooperativas e Industrias).
economías regionales | TABACO
30
del 5 % para los de mayor valor agregado (cigarrillos, cigarritos), contando en el primer caso con un
b) Precio pagado por el Estado a través del FET;
reintegro del 2,7 %. En el caso de Ingresos Brutos
el mismo comprende un sobreprecio (aporte varia-
(IIBB), la alícuota varía entre el 1,5 % y el 3,5 %,
ble en función de los tipos de tabacos, el cual no
de acuerdo a la jurisdicción en la que se radique la
puede superar el 40 % del precio total percibido
actividad productiva y el impuesto a las ganancias.
por el productor) y un adicional de emergencia
Entre 2006 y 2010 el sector tabacalero aporto
(que no puede ser mayor al 50 % del sobreprecio y
más de $28 mil millones, de los cuales el 50% de
que se destina a paliar los problemas económicos
los recursos generados quedo en manos del go-
y sociales que provoca el régimen de tenencia de la
bierno nacional, el 39% en las provincias y el 11%
tierra) en algunas regiones productoras.
restante fue para los productores. Por su aporte tri-
El MINAGRI es la autoridad de aplicación del Fon-
butario, el sector es de gran importancia tanto para
ficha técnica población 992 habitantes Población Urbana
80%
Población Rural
20%
PBI
1,07% PIB NACIONAL
Exportaciones
U$ 230 millones
Secto Primario
18%
Productos Primarios
13%
Sector secundario (agroindustria)
24%
MOA
80%
Servicios y resto
58%
MOI
8%
Combustible
0%
Cooperativas
176
Agropecuarias y Agricolas
84
Cooperativas Tabacaleras
2
Productores Tabacaleros
2299
Empresas Acopiadoras e industrializadoras de Tabaco
4
la recaudación Nacional como provincial y la carga
expansión en función del mercado brasileño. Deben
impositiva directa sobre el precio del producto re-
también mencionarse cultivos industriales más tra-
presenta en la actualidad cerca del 70% del valor
dicionales como el té, la yerba mate y el tabaco.
de venta al consumidor final.
Dentro de las ventas al exterior realizadas por la provincia de Corrientes se destaca el arroz, las fru-
Corrientes y la producción tabacaleras
tas y la yerba mate. También son significativas las ventas de madera y tabaco. El cultivo de Tabaco representa casi el 1% del
La provincia de Corrientes forma parte del litoral
PBI provincial y en lo que respecta a la actividad
argentino, cuenta con un territorio de más de 80
industrial la provincia de Corrientes se encontraría
mil kilómetros cuadrados formados por bosques.
entre las principales provincias que mayor aporte
Cuenta con un total de 992 mil habitantes locali-
hace al valor bruto de producción, luego de Misio-
zado en tres ciudades casi el 50% del total, en Co-
nes y Salta.
rrientes Capital, Goya y Santo Tome representando
de gran importancia para la generación de empleo
Analizando la composición del Producto Bruto
en la mayoría de las provincias productoras y esta
Geográfico de la provincia de Corrientes se ob-
relevancia es aun mayor a nivel de localidades o
serva la enorme importancia que en éste tienen
departamentos, donde se aprecia con mayor cla-
los sectores productores de servicios que repre-
ridad la importancia económica de los puestos de
senta el 57,9% del valor agregado de la economía
trabajo.
correntina. Por otra parte, la Industria manufac-
La provincia de Corrientes cultiva las tres varie-
turera genera el 16,7% y la Construcción un 7,6
dades de tabaco: Virginia, Burley y Criollo. Del total
por ciento. La suma de los sectores primarios (es
de hectáreas destinadas a la producción de tabaco
decir, el conjunto formado por Ganadería, Agricul-
en la provincia el 64% es de tabaco criollo, seguido
tura, Silvicultura y otros sectores primarios de im-
por la variedad Virginia del 27% y luego por Burley
portancia menor) es responsable de un 13,4% del
del 9%.
PBG provincial.
Cabe destacar que la provincia de Corrientes
En lo que se refiere a generación de empleo for-
aporta casi el 1,8 % de la producción total del país.
males privados se observa que el sector Comercio y
A diferencia de las restantes provincias tabacale-
Servicios es el que más empleo genera: sus casi 40
ras, la mayor parte de la producción de tabaco es
mil empleados representan el 57,8% del total, se-
para el consumo interno, representando el 1,3%
gún datos del Ministerio de Trabajo. Dentro de este
las exportaciones de este sector en el total de ex-
agregado, Comercio ocupa un rol preponderante,
portaciones provinciales.
al emplear a casi 16 mil personas, representando
La provincia de Corrientes tenía en 2010 2.229
el 23,2% del empleo privado registrado de Corrien-
productores empadronados, se registraron 1.746
tes. Por su parte, Agricultura, ganadería y pesca,
tabacaleros en el año 2011 (sigue bajando) y co-
al emplear a 10.618 trabajadores, genera el 19,8%
mercializaron solo 1.427 productores registrados.
del empleo privado formal de la provincia.
De los cuales el mayor porcentaje se encuentra en
Las actividades productivas de Corrientes, son la
el departamento de Goya (94 %), le sigue Lavalle
ganadería ovina y vacuna, el cultivo y procesamien-
(5 %), distribuyéndose el 1 % restante en los de-
to de cítricos, especialmente las naranjas, y el cul-
partamentos de San Roque, Esquina, Bella Vista y
tivo de arroz que actualmente alcanza una fuerte
Curuzú Cuatiá.
economías regionales | TABACO
el 36,1%, 9,1% y 6,2% respectivamente.
Por ser una actividad mano de obra intensiva es
31
PRINCIP. ZONAS PRODUCT. DE LA PCIA.
En la provincia de Corrientes la cantidad de productores sigue una tendencia decreciente a partir de la campaña 2003/2004. La caída entre puntas 2001-2010 fue del 61 %. Respecto a la producción registrada en la provincia se observa una tendencia a la baja a partir de la campaña 2006/07. El sistema cooperativo es de gran relevancia en la provincia si tenemos en cuenta que existen en la misma mas de 176 cooperativas con casi 20000 asociados, de las cuales el casi el 50% son cooperativas agropecuarias y agrícolas. Este es el caso de la Cooperativa de Tabacaleros y productores agropecuarios de Corrientes que es la más importante en el rubro tabaco y que cuen-
economías regionales | TABACO
32
ta con 1974 asociados de los cuales más del 90%
cooperativas, que generan un pequeño agregado de
son productores agropecuarios. Siendo de las em-
valor y luego exportan la producción.
presas acopiadoras, esta cooperativa la que mayor
Hoy en la provincia de Corrientes cuenta con
porcentaje almacena con el 49,2%, seguida por
2.229 productores de tabaco, distribuidos en los
Alliance One Tobbaco (40,5 %), Cooperativa Agro-
departamentos Goya, Bella Vista, Lavalle, San Ro-
pecuaria Buena Vista (6.8%), teniendo la menor
que, Esquina y Curuzú Cuatiá. Así lo informo el Ins-
participación en el acopio la empresa Massalin
tituto Provincial del Tabaco (IPT), el INTA, la Cáma-
Particulares S.A. (3,5 %).
ra y la Cooperativa de Tabacaleros de Corrientes,
En este encadenamiento productivo siempre
quienes dieron a conocer datos preliminares del
hubo una marcada atomización por parte del sec-
censo tabacalero. Pero no todos los productores
tor primario, ya que la actividad tabacalera estuvo,
registrados en el censo efectivamente están reali-
y está, en manos de muy pequeños productores.
zando la actividad, en algunos casos arriendan sus
Las explotaciones son de tipo eminentemente fa-
campos.
miliar, las superficies cultivadas no superan las 2
Uno de los mayores problemas que enfrentan
hectáreas en el 58% de las explotaciones y los que
hoy los productores de tabaco es la distribución
poseen entre 2 y 5 hectáreas representan el 36%,
del FET que es de gran importancia para el sos-
es decir el 94% de los productores tiene menos de
tenimiento de la actividad tabacalera. Recordemos
5 hectáreas y la contratación de mano de obra es
que si con los que pagaron las firmas acopiadoras
solo ocasional. Si comparamos esta situación con
el año pasado resultaría en un ingreso neto para el
las provincias que mas tabaco producen, Jujuy y
productor de $568 mensuales, sin deducir gastos,
Salta, los productores poseen en un 70/80% entre
inversiones, etc. Nada para el sostenimiento fami-
20 y 30 hectáreas.
liar promedio.
Si miramos la cadena a nivel de los compradores
Es por ello que lo que mantiene algo rentable el
de tabaco, notaremos una cada vez mayor concen-
negocio es el sobreprecio que deposita el Gobier-
tración, llegando en la actualidad a ser solo cua-
no Nacional originado en la Ley 19.800 y que el
tro las opciones de venta: dos industrias, (Alliance
Instituto Provincial del Tabaco junto a las demás
One/ Nobleza, y Massalin Particulares) que desti-
entidades de la Unidad Coordinadora, acuerdan la
nan el tabaco a la elaboración de cigarrillos, y dos
distribución del mismo (80% del fondo va directo al
productor como precio y el 20% restante se distri-
el retraso en la asignación de los fondos y por las
buye en forma de planes, POA). Con lo que se dis-
intenciones de modificar las formas de remunera-
tribuyo en la campaña 2011/2012 el FET equivalió
ción.
al 40% del ingreso mensual de los productores.
4) Problemas de comercialización de una varie-
La mala distribución del FET es una situación
dad diferente al tabaco criollo. Este último es el de
constante que experimentan los productores, he-
mayor comercialización en la provincia, por ello si
cho que está a cargo del IPT autorizado por la
el productor decidiera producir otra variedad del
unidad coordinadora integrada por el Ministerio
estilo Virginia o Burley sería muy dificultoso para el
de la Producción, Trabajo y Turismo de La Provin-
comercializarlo. u
cia, el Instituto Provincial del Tabaco, Cámara del Tabaco de Corrientes y la Cooperativa de Tabacaleros y Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda. Una de las preocupaciones de los tabacaleros es cial del Tabaco (FET), que significa un ingreso de dinero muy importante para los productores. De acuerdo a lo que informo el Ministerio de la Producción de la provincia el fondo se reconvertiría en otras formas de remuneración no dineraria. Las mayores dificultades que se presentan en la actividad y principalmente en la producción tabacalera de Corrientes son: 1) La persecución a través del convenio marco por el tema de salud. 2) Incremento de los jornales ya que se trata de una actividad de mano de obra intensiva, se debería buscar una política diferencial o bien un método que ayude a afrontar la dificultad económica que atraviesa el sector. Cada vez resulta más costosa la producción del tabaco, lo que se ve agravado por el incremento de costos y servicios en general, sin que el mismo sea acompañado por un incremento similar en la fijación del precio del tabaco, que se ve seriamente disminuido, afectando con ello la estabilidad económica de muchos productores, hasta el punto de poner en riesgo su propia propiedad al fin de poder seguir manteniendo la actividad que por generaciones se hizo. 3) Distribución del FET. En la actualidad el instituto provincial del tabaco esta cuestionado por
economías regionales | TABACO
el rumor que corre sobre el futuro del Fondo Espe-
33
economĂas regionales | TABACO
34
desarrollo y análisis de modelos productivos Contexto La actividad tabacalera en Goya no parece mostrar signos activos de cambios hacia un futuro promisorio: la cantidad de productores está cayendo ce no ser la suficiente como para revertir el estado de situación en el corto plazo. Una breve descripción de estos aspectos ya ha sido difundida: El área tabacalera correntina es un territorio en el que un rico y complejo entramado de acciones y omisiones, luchas y negociaciones, resistencias y resignaciones, han confluido de un modo particular para llegar a una situación en la que el sector tabacalero correntino pareciera funcionar como un clúster, pero al revés. Están todos los actores y factores de un clúster, pero que produce miserias en vez de generar riquezas. Entre los principales actores sociales de esta historia podemos mencionar a los productores, la industria, los acopiadores, los terratenientes y el estado. Todos con una definida presencia en el territorio en cuestión, y cada uno con roles y posicionamientos bien diferenciados. En este encadenamiento productivo siempre hubo una marcada atomización por parte del sector primario, ya que la actividad tabacalera estuvo, y está, en manos de muy pequeños productores, de un modo similar a lo que ocurre en la Provincia de Misiones. En Corrientes las explotaciones son de tipo eminentemente familiar, las superficies cultivadas son de una
economías regionales | TABACO
año a año y la tasa de adopción de tecnología pare-
35
hectárea promedio, y la contratación de mano de obra
fiscales para el gobierno nacional y las provincias.
es solo ocasional.
Otro aspecto de suma importancia es que el cultivo
Juan Alberto Sablich, INTA Goya
del tabaco tiene arraigo histórico, transmitiéndose
2011
de generación en generación dentro del núcleo familiar. El cultivar tabaco se transforma en una for-
El cultivo de tabaco en Argentina
ma de vida, y lamentablemente en muchos casos, como forma de subsistencia. La producción de tabaco en Argentina se realiza en el norte del país, en las provincias de Catamarca, Chaco, Corrientes, Jujuy, Misiones, Salta y Tu-
micos y sociales, dado que está inserto en el entra-
cumán. La producción nacional superó levemente
mado social, dando forma a una economía regio-
en la campaña 2010/11 las 135.000 toneladas.
nal. En 2007 representó 1.178 millones de pesos
La superficie sembrada, promedio las 82 mil
de valor agregado, siendo el 1% de las cadenas
hectáreas en la campaña 2010/11, de las cuales la
agroalimentarias nacionales. La cantidad de pues-
mayor superficie se encuentra en Misiones (38%),
tos de trabajo de la cadena alcanzó más de 76.000
Salta (28,8 %) y Jujuy (24,3 %), con menor impor-
en la actividad, considerando la etapa primaria, in-
tancia están Tucumán (4,9%) y Corrientes (2,3 %),
dustrial y de servicios.
quedando con muy escasa participación Catamar-
Se destaca que en las provincias de Jujuy, Misio-
ca (0,9 %) y Chaco (0,8 %).
nes y Salta el tabaco posee una alta participación
En las últimas campañas, se observa un conti-
en el Producto Bruto Geográfico. Productores y lo-
nuo crecimiento de la superficie plantada en Salta,
calidades dependen casi totalmente de la industria
Jujuy y Tucumán, mientras que Misiones, Corrien-
tabacalera.
tes, Chaco y Catamarca disminuyen las hectáreas
Además, es una fuente importante de recursos
cultivadas.
SUPERFICIE PLANTADA CON TABACO EN ARGENTINA: (campañas 1960/61 a 2010/11) 100.000 90.000 80.000 70.000 Has.
60.000 50.000 40.000 30.000 20.000
60/61 62/63 64/65 66/67 68/69 70/71 72/73 74/75 76/77 78/79 80/81 82/83 84/85 86/87 88/89 90/91 92/93 94/95 96/97 98/99 00/01 02/03 04/05 06/07 08/09 10/11
economías regionales | TABACO
36
La cadena productiva del tabaco en Argentina es importante tanto en términos productivos, econó-
Fuente: USDA de 1960/61 a 1985/86, Minagri de 1986/87 a 2010/2011
RENDIMIENTOS DE TABACO EN ARGENTINA: (campañas 1960/61 a 2010/11)
1.500
1.000
500
60/61 62/63 64/65 66/67 68/69 70/71 72/73 74/75 76/77 78/79 80/81 82/83 84/85 86/87 88/89 90/91 92/93 94/95 96/97 98/99 00/01 02/03 04/05 06/07 08/09 10/11
Kg. / Ha. plantada
2.000
Fuente: USDA de 1960/61 a 1985/86, Minagri de 1986/87 a 2010/2011
de los mayores de 18 años son fumadores, observándose una tendencia a la baja en la demanda de
en el último quinquenio, donde han encontrado una
cigarrillos a largo plazo.
fase de estancamiento luego de crecer sostenida-
Dicha tendencia se ve influida por campañas anti tabaco impulsadas por instituciones internaciona-
mente por más de tres décadas.
les y nacionales, tanto públicas como privadas. La
Consumo interno
más importante es la sanción en 2011 de la ley 26.687: “Regulación de la publicidad, producción y
De acuerdo a cifras del Ministerio de Salud de la
consumo de los productos elaborados con tabaco”.
Nación, se estima que en Argentina cerca del 30%
Esta ley regula la publicidad, promoción y consumo
37
CONSUMO APARENTE DE CIGARRILLOS EN ARGENTINA: (años 1910 a 2011)
80
paq / hab / año
70 60 50 40
Fuente: MinAgri
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1945
1940
1935
1930
1925
1920
1915
1910
30 20
economías regionales | TABACO
Complementando la evolución de la superficie, los rendimientos promedian 1.600 kg/ha plantada
de los productos elaborados con tabaco a los fines
que percibe el productor. El cual se integra de la
de la prevención y asistencia de la población ante
siguiente forma:
los daños que produce el tabaquismo. Algunas de las medidas que se han impulsado son las distintas advertencias y prevención sobre el tabaco, además de establecer ambientes libres de humo.
n Precio de acopio: lo abona el comprador (dea-
lers, cooperativas e industrias). n Precio pagado por el gobierno nacional a través
del FET: comprende un sobreprecio (aporte varia-
Actualmente en Argentina se consumen aproxi-
ble en función de los tipos de tabaco, que no pue-
madamente 2.000 millones de paquetes de cigarri-
de superar el 40% del precio total percibido por el
llos, el récord de consumo fue en el año 2008, lue-
productor) y un adicional de emergencia (que no
go comenzó un retroceso dado principalmente por
puede ser mayor al 50% del sobreprecio).
las distintas medidas anti tabaco mencionadas.
El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, es la autoridad de aplicación del Fondo y tiene
Fondo Especial del Tabaco
entre sus funciones fijar el precio de las distintas variedades de tabaco y transferir el 80% de la re-
economías regionales | TABACO
38
En la Argentina la promoción de la actividad tabacalera comienza en el año 1967 con la creación
caudación del FET a las provincias para que éstas hagan efectivo el pago a los productores.
del Fondo Tecnológico del Tabaco. Se introdujo
Las provincias tabacaleras reciben directamente
entonces una amplia regulación en el mercado de
del gobierno nacional el porcentaje correspondien-
esta actividad, con el objetivo de mejorar los ingre-
te, sin tener en cuenta la ley de coparticipación na-
sos de los productores.
cional, este hecho constituye un aspecto más que
La actividad reguladora que en su origen tenía
interesante de las provincias beneficiarias.
carácter transitorio y de emergencia, adquirió per-
Además de destinar parte de lo recaudado al
manencia a partir de la sanción del Decreto Ley
pago de lo producido por los productores tabaca-
Nº 19.800 de agosto de 1972 por el cual se crea
leros, parte del fondo se destina a distintos tipos
el Fondo Especial del Tabaco (FET), que se finan-
de inversiones, estos fondos son en su mayoría de
cia a partir del impuesto al cigarrillo. Hasta el año
carácter no reembolsable y pueden emplearse en
2008 el impuesto era del 7% del precio de venta al
proyectos que necesiten ser subsidiados, especial-
público de cada paquete, a partir del año 2009 lo
mente para reconversión y diversificación produc-
recaudado para el FET deja de ser un porcentaje
tiva.
del valor de venta y pasa a ser un monto fijo, en ese
Cuando se crea el FET, se incluye en sus objetivos
momento se establece en 0,071 $ por paquete de
incentivar la exportación a través de las cooperati-
20 unidades, este nuevo sistema incluye actualiza-
vas, es así que brindó por ejemplo la ayuda para la
ciones semestrales. Desde que se sancionó la ley
creación de la Cooperativa de Tabacaleros Corren-
hasta la actualidad ha sido modificada en más de
tinos Limitada.
50 ocasiones.
La presión tributaria nacional de un paquete de
La producción de tabaco en Argentina fue una de
cigarrillos alcanza el 72,5% del precio final, los im-
las pocas actividades regionales que sobrevivió a
puestos internos explican el 51% del precio final, a
las desregulaciones que se dieron en la década del
este se suman el FET, Ingresos Brutos e IVA. El Te-
90, ya que mantuvo los organismos de regulación y
soro Nacional se queda con alrededor del 90% de
sus modalidades de funcionamiento.
los fondos recaudados por medio de los impuestos
El Fondo, eje de la política tabacalera, se vincula
internos, IVA y el impuesto de emergencia. El res-
en forma directa con la determinación del ingreso
to, se distribuye entre los diferentes actores de la
FONDO ESPECIAL DEL TABACO, PAGOS A PROV. DE CORRIENTES* 63,30
70 60
Millones de $
50 40 30 20
Fuente: MinAgri
Feb-2013
Ene-2013
Dic-2012
Nov-2012
Oct-2012
Sep-2012
Ago-2012
Jul-2012
Jun-2012
May-2012
Abr-2012
Mar-2012
0
Feb-2012
10
*(período del 10/12/11 al 22/02/2013, en $ acumulados)
este valor se le suma el precio promedio pagado
ra directa, o indirectamente mediante programas
por el acopio, de 9,01 $/kg, se arriba a un total de
provinciales destinados al sector. Se estima que el
11,26 $/kg de precio percibido por el productor
gobierno nacional recauda 10.000 millones de pe-
promedio nacional.
sos por año en concepto de impuestos al cigarrillo.
En 2011 la provincia de Corrientes recibió 54,3
Por otro lado, el tabaco que se exporta debe abo-
mill. de $ de los recursos del FET, siendo el 4,3%
nar derechos de exportación, el arancel es del 10%
del total que reparte el fondo entre las provincias
para tabaco en rama o sin elaborar, con un reinte-
productoras de tabaco. Este importe se corres-
gro extrazona de 2,7%.
ponde a los programas operativos anuales A y B
El valor de la producción de tabaco en acopio
(POAs), y los remanentes de ejercicios anteriores.
para la campaña 2010/11 fue de 1.218 millones
Con respecto a las demás provincias, la situación
de pesos, de esta producción aproximadamente el
de Corrientes es muy favorable comparativamente,
75% se exporta. Mientras que el valor de venta en
ya que por su producción le correspondería sólo el
el mercado interno de cigarrillos durante el perio-
1,26% del fondo.
do dic-2010 a nov-2011 fue de 12.202 millones de
Durante 2012, el FET entregó a la provincia más
pesos, 40 veces más que el valor del tabaco que
de $60 millones, como se observa en el siguiente
contienen.
gráfico, destacándose las entregas desde octubre a
Durante el ejercicio 2011 el FET recaudó 1.268
diciembre 2012.
millones de pesos, siendo el 10,4% del valor de las ventas en el mercado interno. Este valor resulta si-
El tabaco en Corrientes
milar al pagado en acopio por la producción total de tabaco. Adicionalmente, se recaudaron 42,46
El tabaco se cultiva en la Argentina desde los
mill. de pesos para la Obra Social, equivalente a
tiempos jesuíticos, particularmente en Misiones y
0,35% del valor de las ventas.
Corrientes. Para inicios del siglo XX la superficie
Como dimensión del aporte del FET al productor,
plantada con tabaco era de 18.960 hectáreas, en
se destinaron a la campaña 2010/11 305 millones
tanto la producción alcanzaba unos 3,5 millones
de pesos a sobreprecio directo al productor, siendo
de kilos, siendo Corrientes, Salta, Misiones y Tu-
en promedio 2,25 pesos por kilo de tabaco. Si a
cumán, en orden decreciente, las provincias taba-
economías regionales | TABACO
cadena, mediante el FET y los adicionales de mane-
39
SUP. PLANTADA CON TABACO EN CORRIENTES: (campañas 1986/87 a 2010/11) 12.000 10.000
Has.
8.000 6.000 4.000
10/11
09/10
08/09
07/08
06/07
05/06
04/05
03/04
02/03
01/02
00/01
99/00
98/99
97/98
96/97
95/96
94/95
93/94
92/93
91/92
90/91
89/90
88/89
87/88
0
86/87
2.000
Fuente: MinAgri
PARTICIP. EN LA PRODUCCION*
economías regionales | TABACO
40
caleras argentinas por excelencia en esos tiempos. En el año 1910 la Administración de Impuestos Internos comienza a publicar las cifras de producción tabacalera discriminada por zonas. Por
San Roque 1,58%
Bella Vista 0,68%
entonces casi la mitad del total de la producción tabacalera del país (6.884.891 kg.) se obtiene en Corrientes y así se mantiene hasta 1923, cuando es desplazada del primer puesto por la creciente producción del Territorio Nacional de Misiones (hoy provincia de Misiones).
Lavalle 9,10%
En la última campaña, 2010/11, la producción de tabaco en la provincia de Corrientes alcanzó los 2.385.545 kilos, un volumen sensiblemente menor que hace 100 años (3.324.162 kilos).
El tabaco en Goya El Tabaco Criollo Correntino es una variedad de los tabacos denominados Negros u Oscuros y es
Goya 88,48%
Esquina 0,16%
Fuente: MinAgri - *(a nivel departamental campaña 2006/07)
una especie autóctona de la zona. Su plantación sistemática comienza en la segunda mitad del siglo XIX, especialmente para consumo local (no sólo para cigarrillos, también para el mascado). Se cultiva en el sudoeste de la provincia, siendo Goya el principal departamento en importancia, se-
En la provincia de Corrientes hay 1.832 productores tabacaleros, según lo informado por el IPT para la campaña 2011-12. De los cuales más del 90% se encuentran en el departamento de Goya.
guido luego por Lavalle. En menor medida también
Goya es una ciudad de 70.000 habitantes aproxi-
se cultiva en los departamentos de San Roque, Be-
madamente (90.000 si se cuenta a la población
lla Vista y Esquina.
total del departamento), ubicada en el extremo su-
posibilidad de quita (total o parcial) del Fondo Es-
doeste de la provincia de Corrientes. En 2007, la ciudad publica el resultado del Plan
pecial del Tabaco.
estratégico de Goya 2006-2016, donde se detecta-
Las propuestas respecto de la actividad tabacale-
ba el siguiente FODA respecto de la actividad del
ra presentadas en el Plan Estratégico municipal se agrupan en proyectos productivos y de comerciali-
tabaco en la zona: Dentro de las fortalezas se menciona la retención de minifundista en el área rural, el acceso a
zación, montar una oficina comercial y disponer de gas natural (para abaratar el proceso de secado).
los recursos del FET, la obra social para producto-
En relación a la estructura de la actividad, los
res tabacaleros, la infraestructura y recursos para
productores tabacaleros de Corrientes son en su
asistir a la producción primaria, y la infraestructura
mayoría pequeños minifundistas, el 57% de la su-
de procesamiento industrial para tabacos negros y
perficie se concentra en productores que trabajan
claros.
menos de 2 hectáreas. Si se calcula hasta 5 hectáreas cultivadas, alcanza al 93% de la superficie trabajada en la provincia. A nivel nacional, tomando
nivel de la producción primaria, falta de gerencia-
la misma escala de hasta 5 hectáreas, el porcentaje
miento para comercializar la producción local, la
de la superficie total es en cambio de 44%.
baja calidad del tabaco en su etapa de producción
El productor tabacalero generalmente diversifica
primaria y la baja calidad de secado de tabacos
sus actividades, pero permanece tabacalero por
claros (manejo).
identidad. Su nivel de diversificación se encuentra
Las oportunidades se relacionan con la existen-
muy ligado a la escala de superficie. En los más
cia de un mercado potencial, en particular para
pequeños, hasta 5 hectáreas, el tabaco ocupa entre
tabacos claros, inversores potenciales para invertir
el 60% y el 80% de la superficie trabajada, para
en la zona y condiciones agroecológicas para taba-
escalas mayores a 5 hectáreas los demás cultivos
cos claros.
ocupan entre el 50 y el 70%.
Por amenazas se señalan el consumo de tabaco
De las actividades complementarias al tabaco, el
a nivel mundial (en particular, del tipo negro) y la
cultivo de cereales (arroz y maíz) es la que ocupa
Estratificación de la superficie trabajada (*) Estratos (en has.)
Corrientes Nacional
total
0,1 a 2
2,1 a 5
2.194
1.361
236
29
0
0
0
3.820
57%
36%
6%
1%
0%
0%
0%
100%
19.576
14.924
5.877
3.454
2.657
5.351
25.717
77.556
25%
19%
8%
4%
3%
7%
33%
100%
(*)Según cantidad de has cosechadas, campaña 2003-04 Fuente: MinAgri
5,1 a 10
10,1 a 15
15,1 a 20
20,1 a 30
> de 30
(has.)
economías regionales | TABACO
Por debilidades se identifican la estructura de tenencia de la tierra, extensión y apoyo insuficiente a
41
régimen de tenencia de la tierra de los tabacaleros corretInos propietarios
no propietarios un predio que se adquirió con la ayuda de Instituto
año
total
%
total
%
Provincial del Tabaco. Para dar cuenta de la realidad que atraviesa la
1939
991
26,7
2.714
73,3
1969
2.178
27,7
5.677
72,3
sitas a la zona, la primera en el mes de julio y la
2006
822
24,6
2.503
75,4
siguiente en noviembre de 2012. Se aprovechó la
Fuente: INTA
cooperativa y sus asociados se realizaron dos vi-
oportunidad para dar cuenta de las formas de producción y de la relación de los productores con la cooperativa. Según los referentes locales, la cooperativa se
economías regionales | TABACO
42
la mayor superficie y el más frecuente. Otras acti-
hizo “de arriba hacia abajo”. Durante los años ’70
vidades con las que diversifican son los cultivos de
el gobierno provincial impulsó su creación para dar
hortalizas como tomate, pimiento y berenjena, za-
lugar al exceso de tabaco. Anteriormente a su es-
pallito, albahaca y acelga entre otras tanto a cam-
tablecimiento como cooperativa, el funcionamiento
po como bajo cubierta.
era de una empresa.
De acuerdo a un trabajo del INTA, en 2006 poco
La cooperativa actualmente cuenta aproximada-
más del 75% de los productores no son propieta-
mente con 800 socios activos y otros 200 produc-
rios de la tierra. Y también se destaca la disminu-
tores no socios que entregan su tabaco. Se destaca
ción en la cantidad de productores dedicados a la
que como requisito para ser socios, los producto-
actividad. Una de las principales razones por lo que
res realizan un aporte societario por una única vez,
continúan en la ella es el acceso a obra social y di-
de 30 kg de tabaco C3, lo que equivale a noviembre
versos créditos del IPT y otros organismos.
de 2012 a $123,6, beneficiándose de no pagar co-
En los datos presentados se puede observar
misión de venta, entre otros aspectos. De acuerdo
cómo los porcentajes de cada categoría se han
a lo relevado en las entrevistas, la inscripción de
mantenido a lo largo de 70 años, con un pico en
socios es positiva, resultando la campaña pasada
la cantidad absoluta de productores en los años
en una incorporación de 40 socios. Sin embargo,
‘70, dato que corresponde al momento de mayor
se destaca que la participación en las asambleas
expansión de la actividad tabacalera en la pro-
se encuentra por debajo de la media de la coopera-
vincia.
tiva, siendo de aproximadamente el 10%, con altos costos de organización.
Instituciones locales
Para dimensionar los volúmenes que se trabajan en la cooperativa, según las fuentes consultadas,
Cooperativa de Tabacaleros y Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda.
alcanzan los 1.500 kilos por productor que entrega, siendo el volumen comprado por la cooperativa de 1,7 millones de kilos. En la actualidad, con el fin de diversificación de
La Cooperativa de Tabacaleros y Productores
actividades, la cooperativa se encuentra desarro-
Agropecuarios de Corrientes Ltda., fue creada a fi-
llando un proyecto forestal que incluye el procesa-
nes de los años ’60 con el objetivo de centralizar la
miento de madera para la construcción de diversos
comercialización de tabaco de la zona. Actualmen-
artículos. En este marco, adquirió recientemente
te cuenta con una planta de clasificación y procesa-
maquinas para aserrar e impregnar maderas, que
miento de tabaco situado en la ciudad de Goya, en
una vez en funcionamiento, esperan dar más tra-
bajo a los empleados de la cooperativa. Y a su vez,
El servicio de arada se le da al productor como
brindar productos a otras actividades como la ga-
un crédito, que luego se evaluará si se devuelve
nadera y la hortícola que se desarrolla en la zona.
a cosecha o se subsidiará. Se destaca que en la última campaña se subsidió todo el servicio. Los
Instituto Provincial del Tabaco
insumos también se incluyen en este sistema de crédito o subsidio.
Una de las instituciones cuyo funcionamiento se
En la actualidad se está avanzando en el riego
encuentra estrechamente vinculado a la cooperati-
por goteo, ya que los rendimientos son mayores y
va y sus socios es el Instituto Provincial del Tabaco
más estables con este sistema. Hay 170 hectáreas
(IPT), ya que cuenta con asesoramiento a los pro-
bajo este sistema denominado “lotes tecnificados”
ductores, créditos, capacitaciones, colaboración
y el IPT busca llegar a las 300 hectáreas en el fu-
técnica, implementación de los Planes Operativos
turo.
Anuales (POA), relevamiento de los productores zonales, entre otros.
man que se realizan entre 80 a 100 hectáreas y que es de las mejores zonas para hacerlo.
- 90% de los productores tabacaleros tiene horti-
Uno de los mayores problemas que detecta el IPT
cultura como actividad complementaria o princi-
a futuro es la falta de mano de obra. Destacan que
pal. A su vez, el IPT cuenta específicamente con un
no se consigue continuidad en las tareas, lo que
programa hortícola. También trabajan con tabaca-
presenta un panorama gris a futuro.
leros que hacen otras actividades, como ganadería.
La estrategia del IPT es diversificar la producción
Cuentan con un padrón que incluye entre 1900
tabacalera criolla tradicional con horticultura, ga-
y 2000 productores de la zona. Actualmente se
nadería, apicultura, incluyendo la agricultura y el
encuentran realizando un censo. Algunos de estos
tabaco Virginia.
productores trabajan con la cooperativa, y se reali-
En relación a los POA 2012/13, expresan que los
zan actividades compartidas, como por ejemplo la
fondos necesarios aún (noviembre 2012) no han
promoción del riego por goteo.
sido trasferidos a la entidad de acuerdo a lo pre-
El IPT tiene un staff de técnicos, cada uno de los cuales tiene a cargo unos 100 a 200 productores.
visto, con lo que se vieron afectados más de 300 productores.
Cada productor recibe 3 visitas al año por parte
En términos de presupuesto, se estima que a la
de los técnicos. Para esta actividad, el IPT tiene
zona llegan $60 millones del fondo especial del ta-
12 vehículos afectados a la producción. Suman 7
baco, donde de ese monto, $20 a $25 millones se
los técnicos full time dedicados a tabaco, y otros
destinan al sobreprecio que se paga junto con el
7 para otras actividades, como por ejemplo la ga-
precio acordado con la cooperativa, mientras que el
nadería.
restante se distribuye en planes que administra el
Una de las actividades que los vincula estrechamente con los productores es el servicio de arada, donde el IPT contrata a contratistas de la zona y
IPT (estas cifras no son coincidentes con lo expuesto por otras fuentes). La evolución del presupuesto se puede observar
los envían a los productores a través de órdenes de
en el siguiente gráfico. Se destaca que el organis-
arada avaladas por los técnicos. Se le paga a cada
mo pasó de manejar el 1,48 % del presupuesto de
contratista 700 $/ha y, en general, se hacen dos
la provincia en el año 2003, mientras que diez años
pasadas por lote.
más tarde se redujo a más de la mitad (0,62%). El
economías regionales | TABACO
Se destaca que la institución apoya la diversificación de actividades, mencionando que entre el 80%
Otro de los aspectos que el IPT busca posicionar es la realización de tabaco Virginia, del cual esti-
43
PRESUPUESTO DEL INSTITUTO PROVINCIAL DEL TABACO: (años 2003 a 2012) Presupuesto IPT
% del presupuesto de la prov. de Corrientes
70
1,6%
60
1,4% 1,2%
Millones de $
50
1,0%
40
0,8%
30
0,6%
20
0,4%
10 0
0,2% 2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0,0%
Fuente: Contaduría General de la provincia de Corrientes
economías regionales | TABACO
44
crecimiento del presupuesto provincial fue de 10
de los productores es una de los mayores temas de
veces en el mismo período, mientras que el del IPT
debate a nivel local.
fue sólo de 3,6 veces.
Actualmente, respecto de la actividad tabacalera,
Respecto de la distribución de los fondos del IPT
la agencia se encuentra impulsando el programa
correspondientes al año 2012, 50,9% se encuen-
llamado “lotes tecnificados”, que incluye: análisis
tra destinado a transferencias (28,7 millones de
de suelo, fertilización programada y ajustada y
pesos), 24,8% tiene como destino otros gastos
riego por goteo. Un técnico de la agencia coordina
(14 millones de pesos), 11,4% en bienes y servi-
los lotes y capacita a técnicos de la cooperativa de
cios (6,4 millones de pesos) y el 11,1% restante
tabacaleros. A su vez, el IPT colabora formalmente
corresponde a personal (6,2 millones de pesos).
con el proyecto. Para dar cuenta de la dimensión,
Dentro del componente transferencias, que acu-
manejan 166 lotes demostrativos de aproximada-
mula el mayor destino del IPT, se encuentran los
mente media hectárea cada uno. Se destaca que
montos de sobreprecio y otros subsidios a la pro-
los rendimientos de los lotes demostrativos dupli-
ducción.
can o incluso llegan en algunos casos a triplicar a los realizados en el mismo campo sin riego y ferti-
INTA
lización ajustada. Su enfoque actual se centra en la capacitación de
La Agencia de Extensión Rural Goya, dependiente
jóvenes, con énfasis en el espíritu cooperativo, ya
de la Estación Experimental Agropecuaria Bella Vis-
que permite la mejor transferencia de información.
ta, también trabaja junto a los técnicos de la coope-
A continuación se brinda un ejemplo de visita a
rativa y el IPT en el asesoramiento de productores y en proyectos específicos.
estos lotes: El tabaco de los Escobar, el tabacal en cuestión se
La agencia trabaja fundamentalmente con taba-
trasplantó a mediados de octubre del año pasado, y re-
co, horticultura y ganadería. Específicamente, co-
cibió una fertilización de base de 250 kilos por ha de la
menzó a trabajar respecto al tabaco Criollo hace
mezcla 11-17-24 (Nitrógeno-Fósforo-Potasio), y un re-
4 a 5 años. Mientras que en forma paralela, el IPT
pique a mediados de diciembre de 250 kilos de nitrato
apoya el desarrollo del tabaco Virginia. El análisis
de potasio. La fertilización se ajustó en base a los reque-
de la variedad a plantar (criollo o virginia) por parte
rimientos del cultivo y a la disponibilidad del lote, del
que se hicieron los correspondientes análisis de suelo. La fertilización adecuada y el uso de enraizadores le per-
Forma de producción del tabaco criollo correntino
mitieron a este cultivo superar los casi 1.000 milíme-
Se comienza por la primera preparación de sue-
tros de lluvias caídas durante noviembre y diciembre,
lo, que se realiza de abril a mayo, que incluye dos
según los registros que lleva José Escobar.
pasadas de rastra tipo ROME para enterrar restos
Este lote ya tiene instalado un sistema de riego por goteo, que aunque parezca innecesario en esta cam-
del cultivo anterior o el pasto natural si fuese tierra nueva. Simultáneamente se preparan los almácigos en
pues el lote tecnificado, con riego y fertilización ajus-
los meses de mayo y junio. Se comienza con la pre-
tada, muestra notables diferencias con el lote testigo,
paración de los canteros donde va a ser sembra-
que recibió la fertilización tradicional, y cuyo desarro-
do el tabaco, que generalmente tienen 1 metro de
llo es notoriamente menor, con hojas de un verde ama-
ancho por 10 metros de largo, son desinfectados
rillento y menor tamaño. También llamó la atención de
con Vapam, cuidando que sean suelos sueltos y
los presentes que el riego funcionara con una bomba a
rastrillados, dejando una pendiente para el riego.
diafragma, cuyo caudal es de 1.200 litros/hora, y que
Se debe tener en cuenta que hay productores que
con ese pequeño equipo se riega perfectamente un
realizan almácigos flotantes, siendo de mayor com-
lote de un cuarto de hectárea.
plejidad su realización.
En la recorrida también se pudo observar que en
Se aconseja la siembra de 5 almácigos por cada
los microrrelieves más bajos, la acumulación de agua
hectárea a plantar. La semilla a plantar se remoja
produjo pérdidas y/o atrasos de las plantas, que se es-
en agua el día anterior para acelerar el proceso de
timaron en un 30% con relación a la cantidad de plan-
germinación. Para la siembra se usa una regadera
tas que se logran en condiciones normales. A estos
y se le agrega la semilla remojada (una tapita de
problemas se agregaron la dificultad para controlar las
botella por regadera, y una regadera por almácigo).
malezas y la importante aparición de plagas. Más allá
Se vuelca el contenido de una regadera en el almá-
de estas contingencias, se podía observar un satisfac-
cigo y luego se cubre con un plástico de 100 micro-
torio estado del cultivo.
nes. Se riega cada 2 o 3 días según la temperatura.
Diario La República - Corrientes
A estos almácigos, además de despuntarlos, se les aplica un estricto calendario fitosanitario. Una
Delimitación
vez que germina, se comienza a tratar con fungicidas. Una semana antes de la plantación se mache-
La presente sección del trabajo se centra en el desarrollo y análisis de modelos productivos (de
tea (clipping o desmoche) para darle más vigor a la planta.
los asociados a la Cooperativa) representativos de
A modo de síntesis en el siguiente esquema se
la actividad y su región. Para su realización se con-
describen los períodos y actividades en las distin-
tó con el apoyo de la Cooperativa de Tabacaleros
tas variedades de tabaco:
y Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda., con la cual se realizaron y coordinaron visitas a productores asociados, técnicos y otras instituciones.
Principales actividades del cultivo en Corrientes
El tabaco es un producto originario de América y procesado a partir de las hojas de la planta de ta-
En los meses de agosto y septiembre se comien-
baco (Nicotiana tabacum). Es una planta herbácea,
za con la segunda etapa de preparación del suelo,
perteneciente a la familia de las Solanáceas.
donde se procede a eliminar algunas malezas y a
economías regionales | TABACO
paña tan lluviosa, ya está mostrando su importancia
45
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CULTIVO EN CORRIENTES
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Criollo Correntino
Virginia
Burley
Almácigo
economías regionales | TABACO
46
Transplante
Cosecha
construir los camellones donde se van a colocar
tivo de tabaco en almácigos de las cuales el pro-
los plantines. La plantación mayoritaria se realiza
ductor debe monitorear son: mal de los almácigos
entre mediados de septiembre a fines de octubre,
(damping-off), moho azul (peronospora tabacina),
estas plantaciones son controladas diariamente
pseudomona angulata (mancha angular), colleto-
para reponer dentro de los 10 días de plantado, las
trichum nicotianae (antracnosis), algunas virosis,
plantas perdidas. El marco de plantación suele ser
trips y orugas y gusanos. Luego, en la plantación
en línea de 0,7 a 1 metro y la distancia entre plan-
definitiva el monitoreo se concentra en alternaria
tas de 0,4 metros. Después de la plantación se da
tenuis (mancha castaña), pseudomona angulata
el primer riego de asiento para afirmar la planta. A
(mancha angular), viruela (cercospora nicotia-
los 10-12 días se lo abona de acuerdo a cada suelo.
nae), virus (TVMV, CMV, PVY, TNV,TSWV), fusarium,
Además se realiza un seguimiento diario para de-
phytophtora parasítica, nematodes, trips, pulgo-
tectar y combatir enfermedades y plagas.
nes, marandova, chinches (nezara viridula, edesa
Desde el transplante hasta que se alcanza la altura máxima y salen las flores transcurren entre 50
meditabunda, corecoris sp.) y el gusano minador del tallo (fautinus cubae).
a 70 días, dependiendo del clima, tierra y la varie-
Finalmente en la etapa de almacenamiento, la
dad cultivada. Cuando dejan de crecer y se forman
plaga que más comúnmente puede aparecer es el
los ramilletes de flores y los capullos han abierto
gorgojo del tabaco (lasioderma serricorne).
comienza el proceso de maduración de las hojas.
En el esquema se describe gráficamente el desa-
Es por ello que cuando las plantaciones alcanzan
rrollo de la planta de tabaco: la primera etapa en el
un 10 a 15% de floración son desfloradas y se les
almácigo, y posteriormente del transplante hasta el
aplica desbrotador. Mientras más temprano se eli-
desarrollo final en el lote.
minen las flores, los rendimientos serán más altos y también la calidad.
La época de cosecha comienza a partir de diciembre y se extiende mayoritariamente hasta el
Los cuidados a tener en cuenta en el lote son la
mes de febrero, las hojas se cosechan cuando es-
limpieza de malezas y los aporcados para llevar la
tán maduras, de abajo hacia arriba y en un pro-
tierra a la base de la planta para proteger el cue-
medio que varía entre 2 y 3 hojas por planta. La
llo de la raíz. La carpida se realiza cada 15 días
madurez de las hojas se detecta por el cambio de
aproximadamente. Hasta la cosecha se realizan en-
color de las hojas y de las nervaduras y se vuelve
tre 2 y 3 carpidas. También se hacen 2 o 3 azadas.
quebradiza.
Las plagas y enfermedades existentes en el cul-
La madurez ocurre progresivamente desde las
CULTIVO DEL TABACO
TRANSPLANTE 15
30
Días en Almácigo
45
15
30
45
60
75
Días en el lote
terminado el secado o curado, se procede a bajar-
dad son las del segundo o tercer corte. La cosecha
las para comenzar su clasificación. Las hojas, que
se encuentra muy unida al proceso de curado, don-
han sido cosechadas de abajo hacia arriba en la
de un error en la recolección implica un resultado
planta, son clasificada de acuerdo a su posición fo-
inferior, ya que mediante el secado adecuado se
liar y a sus características texturales. Con todas las
intenta que la hoja mantenga la cantidad y calidad
hojas que presentan características semejantes, se
producida en el campo.
realiza un fardo de aproximadamente 50 kilos, en
Algunos de los parámetros de madurez de la hoja
el cual se tiene especial cuidado al contenido de
son: su color, superficie ondulada, posición en la
tierra y a la humedad. Estos fardos son transpor-
planta, la nervadura central, inmersión de la nerva-
tados por los productores hasta la boca de acopio
dura en el tallo y el corte neto. También influye el
para ser vendidos, este acopio se da generalmen-
clima en la maduración.
te en los meses de abril a julio, concentrándose el
Las hojas recolectadas son llevadas al galpón y
grueso en los meses de mayo y junio.
colocadas en la sombra para su posterior colgado. Se toman grupos de tres a cuatro hojas, las cuales son atadas junto a otro grupo de hojas en un hilo plástico de aproximadamente 4,5 metros. Estos grupos son colgados bajo los secaderos o estruc-
El productor de la Cooperativa de Tabacaleros y Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda.
turas plásticas, donde se controla su atmósfera de secado, también en algunos casos son secados na-
Como se ha mencionado en la descripción regio-
turalmente al aire libre y entradas al galpón cuando
nal, los productores asociados a la Cooperativa pre-
puede existir la amenaza de precipitaciones. Esa
sentan una escala de 0 a 5 hectáreas, siendo en su
hoja, va virando de color, de una tonalidad verdosa
mayoría entre una y dos hectáreas las trabajadas
hacia una amarillenta, para luego tomar su color
por productor.
marrón característico. Una vez que esta hoja ha
Se caracterizan primariamente como minifundis-
completado totalmente el secado de su lámina y
tas, ya que la producción obtenida no le permite
de su vena, es agrupada en manojos y acumulada
mantener el núcleo familiar con los ingresos de la
en un galpón a la espera de la finalización de la
venta, debe complementarlo con producciones que
cosecha y el curado para ser bajada y clasificada.
permitan satisfacer las necesidades de su familia.
Al llegar los meses de marzo y abril, y una vez
Casi en su totalidad la modalidad de trabajo es
economías regionales | TABACO
más bajas a las más altas. Las hojas de mejor cali-
47
familiar, con el aporte ocasional en la cosecha de un
aproximadamente 1.200 kg/ha.
trabajador jornalero. Mantiene una tradición en la
Una distinción especial merecen aquellos pro-
producción de tabaco. Desde el almácigo a la plan-
ductores de la Cooperativa que se encuentran en
tación y la preparación del suelo se realiza de acuer-
el plan “lotes tecnificados”, iniciativa del INTA, la
do a los conocimientos del productor. El productor,
Cooperativa y el IPT. Ellos se distinguen por tener
en general, no posee maquinaria propia y las labores
riego por goteo, realizar análisis de suelo y fertiliza-
de preparación del suelo son realizadas a través del
ción ajustada al cultivo. Tiene reuniones periódicas
IPT. Ocasionalmente las tareas se complementan
grupales para intercambiar experiencias, lo que en-
con maquinaria precaria de tracción a sangre.
riquece los aportes individuales. Esta tecnología y
Una de las características de la zona en donde se produce es la heterogeneidad de los ambientes, sin
metodología de trabajo les brinda rindes promedio de entre 3.500 a 4.000 kg/ha.
embargo, no se realizan análisis de suelo ni fertilización ajustada. La fertilización se suele realizar a través del encierre de animales en forma previa a la
economías regionales | TABACO
48
Descripción del planteo técnico
preparación del suelo. La provisión de semillas y plantines por parte de
Los planteos técnicos varían en general en fun-
la Cooperativa se encuentra a disposición del pro-
ción de la estructura de producción de cada pro-
ductor. La plantación y las carpidas son realizadas
ductor. En este sentido las principales diferencias
manualmente. A su vez, los insumos, como insec-
entre productores se dan por la capitalización y
ticidas, fungicidas y fertilizantes necesarios para
tecnología (maquinaria, riego, etc.) lo que conlleva
la realización del almácigo y de la plantación son
en general a determinar características diferencia-
provistos por el IPT.
les en cuanto a los métodos y prácticas de manejo
Respecto de la asesoría técnica, reciben visitas
del cultivo.
por parte de los técnicos de la Cooperativa, siendo el mínimo de frecuencia de una vez al año. En algunos casos, se observó y mencionó la pre-
A modo teórico se presenta la siguiente categorización:
caria estructura de vivienda y servicios básicos en los establecimientos en donde se produce y vive el
Tecnificado
núcleo familiar. A su vez, tampoco poseen movilidad propia en la mayoría de los casos, lo que pre-
n Es aquel productor que posee maquinaria, tan-
senta una dificultad para trasladar el tabaco hacia
to tractor como implementos, riego por goteo, fer-
las instalaciones de la Cooperativa, llevar insumos
tiliza en forma ajustada, realiza análisis de suelo,
hacia los campos, así como también participar
siembra cultivos de cobertura para el mejoramien-
presencialmente en actividades de la Cooperativa
to, realiza su propio almácigo y tiene movilidad
como capacitaciones, asambleas y otras reuniones.
propia.
El productor ha diversificado sus actividades, como también aquellos no asociados a la Coope-
n Ocasionalmente contrata trabajadores tempo-
rales para tareas específicas.
rativa en parte a través de la ganadería de cría y la
n Se actualiza con capacitaciones, recibe ase-
horticultura, utilizando la estructura de secado del
soramiento y comienza a diversificar su actividad
tabaco a modo de invernáculo.
productiva.
En general, el rinde promedio de tabaco criollo correntino de un productor de la Cooperativa es
n Realiza mejoras en la estructura de vivienda y
caminos dentro del establecimiento.
Tabaco Criollo Correntino (Campaña 2012-13, Goya Corrientes) costos y resultados
Tecnificados unidad
precio
descapitalizados
cantidad
$/ha
cantidad
$/ha
INGRESO Rendimiento
kg
12,00
4.000,0
48.000
1.500,0
18.000
UTA
450,00
1,6
720
0
Muestra
85,00
1,0
85
0
Plantines
unid
0,09
20.000,0
1.710
0
Enraizador
Litro
50,00
1,5
75
0
Command
Litro
160,00
0,5
80
0
Bacthur
Litro
210,00
1,0
Acefato
Kilo
70,00
0,3
18
0
Estimulante foliar
Litro
25,00
0,5
13
0
Mocap
Litro
160,00
0,5
80
0
Fertilizante base (N-P-K)
Kilo
5,60
200,0
1.120
0
Nitrato de potasio
Kilo
7,00
100,0
700
0
Inhibidores de brotes
50,00
7,0
350
0
Gastos Directos Preparación de suelo Labores Análisis de suelos Plantación y cultivo
210
0
Incorporación de rastrojos
UTA
225,00
0,8
180
0
Semillas de cultivo de cubierta
Kilo
50,00
4,3
215
0
5.555
0
Subtotal Gastos Directos
Mano de Obra Valoración del Trabajo
Jornal
145,86
Subtotal Gastos Dir.+Mano de Obra
125,0
18.233
23.788
125,0
18.233
18.233
Amortizaciones (1) Riego Sist. de electrobomba y dist. por goteo
2.876
0
Tendalero 8x25 con 1/2 Sombra
1.548
0
Subtotal Amortizaciones
4.424
0
Costo Total
28.212
18.233
Resultado
19.789
Aparcería
%
20,00
Curado y Secado
Resultado con aparcería (1) Cuota de amortización anual / Fuente: Elaboración propia
-233
9.600
3.600
10.189
-3.833
economías regionales | TABACO
Manejo del suelo post cosecha
49
n Generalmente son jóvenes, hijos de producto-
res tabacaleros. n Esta categoría no es la mayoritaria entre aque-
llos asociados a la cooperativa.
presentado en forma previa, se destacan los siguientes aspectos: El principal rubro de los costos totales es la mano de obra, que en el caso del productor tecnificado alcanza el 64%, mientras que en el caso del
Descapitalizado
descapitalizado es el 100%. Los gastos directos, siendo nulos en el segundo
economías regionales | TABACO
50
n Es aquel productor que no posee maquinaria,
caso no permiten un mayor análisis (no se con-
aunque tiene implementos adaptados para trac-
sideran porque reciben las labores e insumos en
ción a sangre, aplica insumos, principalmente in-
el IPT en especie o con crédito a cosecha que en
secticidas y fungicidas, de acuerdo a lo entregado
muchos casos se convierte en un subsidio), mien-
por los organismos con los que se vincula (INTA,
tras que en el primer caso, representan el 19%
IPT o la Cooperativa), no tiene movilidad propia.
del costo total. Los rubros más importantes son
Tampoco realiza contrataciones de mano de obra.
los plantines (30,8%) y el fertilizante utilizado
n La fertilización es orgánica, la eliminación de
(20,2%).
malezas es manual y no tiene riego sistematizado.
Se destaca en la estructura la baja preponde-
n No tiene los servicios básicos cubiertos en su
rancia del costo de la amortización del sistema de
totalidad en su establecimiento, con dificultades
riego en el total de los costos (10,2%) y el cambio
para mejorar su estructura de vivienda y servicios.
que implica en la estructura de costos al impactar
n Esta categoría es la mayoritaria entre aquellos
directamente en el rendimiento obtenido. Según
asociados a la cooperativa. En ambas categorías la tenencia de la tierra pre-
fuentes locales, el costo del sistema de riego se amortiza en un período de tres años.
senta diversas características, puede ser propia
Para dimensionar los ingresos que se obtienen
o relacionada al núcleo familiar, o de un tercero
de esta producción (sin aparcería), si se suman
al cual le entrega un porcentaje de la producción
los resultados obtenidos y la valorización de la
como aparcería, también se da el caso de que el
mano de obra, resultan necesarias 0,9 hectáreas
productor trabaja en el establecimiento realizando
para adquirir una canasta básica anual en el caso
otras actividades y el dueño le facilita una pequeña
de un productor tecnificado, y 2,18 para el pro-
extensión para que realice la plantación de tabaco.
ductor descapitalizado. La canasta de referencia
A su vez, ambas categorías se encuentran dentro
es la elaborada por el CIPPES para el mes de sep-
del ámbito minifundista, ya que los ingresos, como
tiembre de 2012 para la provincia de Chaco. Este
se observará posteriormente, no cubren o lo hacen
valor refleja la distancia entre ambos modelos pro-
en forma ajustada, las necesidades de una familia.
ductivos. Los productores en su mayoría están inscriptos
Resultados económicos Los modelos presentados indican los extremos de una gran masa de productores. Permitiendo dimensionar los opuestos entre productores de punta
en Monotributo social agropecuario.
Análisis de la producción y comercialización de tabaco
“tecnificados” con los de subsistencia “descapitalizados”. Analizando la estructura de costos y resultados
En función de la información recopilada en las visitas realizadas y las entrevistas mantenidas con
RENDIMIENTO DE TABACO CRIOLLO CORRENTINO: (campañas 1986/87 a 2010/11) 1600 1400 Kg. / ha plantada
1200 1000 800 600 400
10/11
09/10
08/09
07/08
06/07
05/06
04/05
03/04
02/03
01/02
00/01
99/00
98/99
97/98
96/97
95/96
94/95
93/94
92/93
91/92
90/91
89/90
88/89
87/88
0
86/87
200
Fuente: MinAgri
tecnificados, siendo de entre 3.500 y 4.500 kg/ha.
tos, los cuales hacen que la producción de tabaco
La evolución de los rendimientos de la variedad que
de los productores asociados a la cooperativa pre-
se analiza, Criollo Correntino, se observan en el grá-
senten determinadas características.
fico a continuación. En general se presenta una gran variabilidad a lo largo de las campañas analizadas.
Rendimientos
En este sentido se destaca la variación entre la última campaña de la serie y la anterior, siendo de
Como se ha mencionado, los rendimientos de
más del 300%.
los productores asociados a la Cooperativa se en-
También es de remarcar que los rendimientos de
cuentran en torno a los 1.200 kg/ha. Y por encima
los productores de la cooperativa se encuentran en
se encuentran aquellos que se han descripto como
el tope superior de la serie relevada.
51
ACOPIO Y PRECIO DE TABACO CRIOLLO CORRENTINO (*) campaña
mill. de kg
acopio
fet
mill. de $
$/kg
mill. de $
total $/kg
mill. de $
$/kg
2010-11
1,16
5,30
4,56
1,41
1,21
6,71
5,7662
2009-10
0,51
2,13
4,17
0,52
1,02
2,65
5,18
2008-09
1,45
5,58
3,85
1,36
0,93
6,94
4,78
2007-08
2,23
6,70
3,01
2,08
0,93
8,78
3,94
2006-07
1,53
2,72
1,78
1,07
0,70
3,80
2,48
(*) Cooperativa de Tabacaleros y Productores Agropecuarios de Corrientes ltda. Fuente: MinAgri
economías regionales | TABACO
técnicos y productores se destacan varios aspec-
Comercialización
La Cooperativa paga a los productores al contado, siendo el valor total durante la última campaña
Los productores asociados le entregan toda su
de aproximadamente 10 millones de pesos.
producción a la Cooperativa, aunque esto no es requisito para ser socio. Actualmente el foco de la
Precio
cooperativa se encuentra en relación a la clasificación de la hoja entregada para mantener un nivel de calidad adecuado a los requisitos del comprador.
Se compone de dos partes: el precio acopio y el precio FET. A su vez, según lo recopilado se otor-
El funcionamiento actual de la comercialización
gan créditos a cosecha, que en muchos casos se
comienza con la entrega y posterior compra del ta-
convierten en no reintegrables, por lo que se los
baco por parte de la cooperativa a los productores.
considera como un sobreprecio adicional.
Posteriormente el tabaco se clasifica y acopia, para luego tratarse y empacarse para su venta al exte-
gún el Sr. Santajuliana fue de 5,38 $/kg para la
rior. El tabaco puede ser retirado por la Cooperativa
variedad Criollo Correntino. El precio FET según
o llevado por el productor. Durante la campaña 10-
las resoluciones 44/12 del 10/02/2012 y 933/12
11 la institución acopió el 54% del tabaco Criollo
del 31/10/2012 del MinAgri, para la clase C3 se
Correntino producido en la provincia, mientras que
establece en 0,756 $/kg en el primer caso y un in-
en la campaña 2006-07 alcanzaba el 73,5%.
cremento de 0,734 $/kg en el segundo caso, lo que
Una característica que se ha presentado es la se-
brinda un total aportado por el FET de 1,49 $/kg
paración del productor respecto de la comercializa-
para la clase C3. En declaraciones del presidente
ción. El productor le vende su tabaco secado en el
de la Cámara del Tabaco de Corrientes, se indicó
campo y al entregarlo se desentiende del proceso
el 17/12/2012 el pago de un crédito a cosecha de
posterior, con lo cual desconoce las características
1,22 $/kg. También se menciona como “sobrepre-
y limitantes que pueden presentarse.
cio” el ítem reconversión tecnológica, que en la últi-
PRECIO DE TABACO CRIOLLO CORRENTINO: (campañas 1991/92 a 2011/12) 8,00 7,00 6,00 5,00 $/Kg
4,00 3,00 2,00
Acopio
1,00
Fuente: MinAgri y recopilación de datos propia
11/12
10/11
09/10
08/09
07/08
06/07
05/06
04/05
03/04
02/03
01/02
00/01
99/00
98/99
97/98
96/97
95/96
94/95
93/94
FET 92/93
0,00
91/92
economías regionales | TABACO
52
En la campaña 2011/12, el precio acopio, se-
PRECIO Y VOLUMEN EXPORTADO: (coop. de tabacaleros y Prod. Agrop. de Corrientes Ltda.) Precio
3
2
2
1
1
0
0
2011
3
2010
4
2009
4
2008
5
2007
5
2006
6
2005
6
2004
7
U$S / Kg.
Millones de Kg.
Volumen
7
Fuente: MinAgri.
locales. Sus instalaciones presentan tecnología
el análisis de una serie histórica de precios ya que
relativamente actualizada, sin embargo, a la fecha
no se conoce a que universo de productores alcan-
no se encuentra trabajando al tope de su capaci-
za este “sobreprecio”.
dad. En este sentido, al no contar con mayores
Sumando el precio en acopio, más el precio FET y su incremento posterior, más el crédito a cose-
volúmenes para procesar, no puede reducir este margen.
cha, brinda un valor de 8,09 $/kg para la campaña 2011/12. Aquellos productores que cobrarán el
Brechas tecnológicas
“sobreprecio” de reconversión tecnológica alcanzarían los 12 $/kg.
El término “brechas tecnológicas” se refiere al
En caso de que la entrega sea realizada por un
hecho de que, gracias a los descubrimientos de la
productor no socio, se descuenta un porcentaje
ciencia y a las aplicaciones de la ingeniería, la tec-
como comisión, lo que se transforma en un ingreso
nología está permitiendo al hombre controlar una
extra de la Cooperativa.
porción mayor del medio ambiente natural, logran-
La Cooperativa exporta su producción, con lo que
do así aumentos en la productividad, el hecho de
la evolución del comercio exterior, la formación de
que estos desarrollos se den en forma dispar entre
precios y la logística de este canal es central para
distintos agricultores es lo que genera las determi-
continuar sus actividades. Se caracteriza por tener
nadas brechas.
un único comprador en el exterior, lo que limita sus
Las denominadas brechas determinan dos as-
posibilidades de negociación, tanto en precio, fi-
pectos principales, por un lado existe disparidad
nanciamiento, como condiciones de entrega. En su
entre productores y por otro lado hay una oportu-
entorno, la Cooperativa compite con multinaciona-
nidad de mejora visible y potencialmente aplicable
les, que en general comercializan otras variedades
para los agricultores que se encuentran en la base
de tabaco.
de la brecha.
El tabaco procesado en las instalaciones de la
Respecto de la disparidad entre productores, es
cooperativa es embalado en fardos cubiertos por
evidente la brecha entre aquellos productores que
tela de arpillera, se destaca que esta tela es im-
al adoptar riego por goteo y fertilización ajustada,
portada, siendo de difícil reemplazo por insumos
denominados “tecnificados”, han más que duplica-
economías regionales | TABACO
ma campaña fue de 4 $/kg, esto dificulta aún más
53
do sus rendimientos promedio. Esta es la primera brecha y la manera de reducirla es la mayor adopción de esta metodología de trabajo, realizando inversiones en infraestructura y el extensionismo que fuera necesario. Una segunda brecha es la rotación con otros cultivos, tales como maíz o praderas, que permiten un mejoramiento del suelo, y por ende mejores rendimientos asociados.
Oportunidades de mejora En primer lugar se puede señalar la producción con mayor escala, como se evidencia en otras re-
economías regionales | TABACO
54
giones del país, ya que la mecanización de las actividades permite el ahorro de mano de obra y aumenta los ingresos por unidad productiva. Una segunda oportunidad se encuentra entre aquellos que han diversificado sus actividades y obtienen ingresos de otras producciones, tanto ganaderas, hortícolas, apícolas o combinan su actividad con rubros por fuera del sector agropecuario. Tales ingresos permitirían realizar mayores inversiones en la explotación (por ejemplo, tractor, maquinarias, herramientas, riego, instalaciones), muchas de las cuales tienen múltiples usos, lo que permitiría en parte acortar las brechas existentes. Sin embargo, puede que actividades anexas desestimen la continuidad de la producción de tabaco Criollo Correntino en la región. u
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gentina. 2006. n UCA. Caracterización del sector productor tabacalero en la República
Argentina. 2005.
economías regionales | TABACO
del tabaco en los años de 1930. n INDEC. Complejos exportadores. 2012
55
anexo notas periodísticas Estiman una merma de hasta 60% en el rinde del tabaco
economías regionales | TABACO
56
quien comentó que los daños
(IPT) se intensificaron las accio-
más importantes se ocasiona-
nes para que los productores no
ron en los campos bajos, según
dejen de apostar. Ofrecen través
el matutino correntino. “La idea
de planes productivos, créditos
Por la acción de las abundan-
era cosechar 4 millones de kilos,
para la incorporación de tecnolo-
tes lluvias registradas en el úl-
pero estamos viendo si con los
gía e insumos para los producto-
timo trimestre del año pasado,
últimos lotes, los de la siembras
res, dice El Litoral.
y por la inesperada seca del
tardías, podemos superar el mi-
Fuente:
primer bimestre de 2013, los 4
llón y medio”, señaló el técnico
Tabaco Noticias 22-02-13
millones de kilos de tabaco co-
del IPT.
rrentinos estimados para la ac-
En lo que respecta a rendiFernández
comentó
La cooperativa, también en problemas
tual cosecha podrían reducirse a
mientos,
la mitad. En Goya, Lavalle, San
que en una campaña normal,
Roque y algunos sectores de Es-
con aplicación de tecnologías de
quina, a una merma del 50% la
riego y buen manejo, el produc-
campaña no llegará a los 2 millo-
tor puede sacar 3,2 toneladas
de Tabacaleros, Raúl Santajulia-
nes de kilos.
de tabaco por hectárea. En pro-
na, coincidió con los números
El presidente de la Cooperativa
Para Miguel Fernández, Direc-
medio –ya que no todos imple-
que manejan desde el IPT en
tor del IPT, las abundantes llu-
mentan tecnología- el rinde de la
cuanto a la merma de tabaco
vias que se produjeron durante
zona es de unos 2 mil kilos. Pero
que tendrá esta campaña. La
el mes de diciembre y la primera
este año, los productores levan-
entidad es la que mayor volu-
semana de enero sumaron más
taron 1.300 kilos por hectárea
men de tabaco criollo correntino
de 1000 milímetros de agua. La
de promedio.
(negro) acopia en la provincia,
consecuencia se conoce como
Según datos del IPT, a partir
y por estos días ven con mucha
“emponche” de la planta, “una
del Censo de Productores Taba-
preocupación el déficit que ten-
asfixia de la raíz que no permite
caleros que realizaron en los úl-
drá la campaña, teniendo en
que la planta continúe su creci-
timos meses, en Corrientes hay
cuenta el volumen de tabaco que
miento, y se echa a perder”, dijo
1.677 productores que se dedi-
deben trabajar para cumplir con
al diario El Litoral.
can al tabaco en tabacales que
los compromisos comerciales y
no superan las 5 hectáreas.
el funcionamiento productivo y
“Vamos a tener una pérdida superior al 50%; el clima nos
Desde la Cámara del Tabaco,
jugó realmente una mala pasada
la Cooperativa de Tabacaleros y
esta campaña”, dijo Fernández,
el Instituto Provincial del Tabaco
financiero de la emblemática entidad de la ciudad de Goya En diálogo con Suplemento
Campo, Santajuliana comentó que si bien es prematuro analizar pérdidas, teniendo en cuenta los rendimientos que mostraron
Ayuda para el riego del cultivo de tabaco
las chacras, la producción total de la zona alcanzaría entre 1,5 y 1,7 millones de kilos.
realizando con las distintas instituciones tabacaleras: “Hemos logrado que la Unidad Coordinadora, integrada por la Cámara del Tabaco, la Cooperativa
La semana pasada, el Insti-
de Tabacaleros y el IPT realice
tuto Provincial del Tabaco (IPT)
un seguimiento de los trabajos,
“Para funcionar bien y cumplir
presentó la cuarta máquina
que desde el área Producción
con todos los sectores, la coope-
perforadora para agua adquiri-
que lleva adelante Miguel Ángel
rativa tiene que acopiar alrede-
da por la institución tabacalera,
Fernández, para que entre todo
dor de 3 millones de kilos; por
a través del “Plan Aguas”, que
podamos aportar ideas y con-
eso estamos viendo con mucha
ya lleva más de 500 perforacio-
creciones para el bien de los
preocupación
nes en toda el área tabacalera.
productores” enfatizó el funcio-
esta
campaña”,
señaló el dirigente y productor
nario provincial.
te máquina perforadora para
Fuente:
Ante esta situación, estimó
agua se llevó a cabo en el para-
Tabaco Noticias 21-02-13
que van a tener algunos incon-
je San Isidro, y estuvo presidida
venientes financieros y comer-
por el interventor del IPT, Cris-
ciales, aunque buscarán alter-
tian Vilas, junto al intendente
nativas para poder cumplir con
de Goya, Ignacio Osella.
Cada vez menos productores tabacaleros
operativos
“Sin dudas que esto mejora
y abastecer a los clientes que
sustancialmente la calidad de
compran
vida de todos los pobladores
Según la actualización el Ins-
es por ello que deben seguir
tituto provincial del tabaco son
los
compromisos tabacos
oscuros
a
esta entidad. En este aspecto, Santajulia-
trabajando y gestionado de ma-
cada vez menos los productores
na informó que en los primeros
nera conjunta como lo vienen
tabacaleros en la región, hoy
días de marzo la entidad reali-
haciendo”, dijo Osella a los pre-
apenas superan los 1600 y el ca-
zará una asamblea, y luego ini-
sentes.
mino que se avizora a futuro es
ciará el acopio de tabaco de la
A continuación, Cristian Vilas
zona. No obstante, el dirigente
resumió que gracias a la imple-
Las políticas implementadas
no supo precisar el precio que
mentación del “Plan Aguas” se
desde el sector no logran incen-
se establecerá para el producto,
llevan realizadas más de 500
tivar a las familias productoras,
aunque auguró que sea mayor a
perforaciones sin costo alguno
donde comienzan a realizar otros
los $5,38 por kilo, más $5 de so-
para el productor, lo que permi-
cultivos. El IPT perdió cerca de
breprecio, que fue el valor para
te mejorar sustancialmente la
18000 productores a lo largo
el criollo correntino la campaña
calidad de vida y posibilitando
de 10 años, donde la institución
pasada, que terminó con un vo-
una mejor producción, dándole
está plagada de irregularidades
lumen de 2,8 millones de kilos
autonomía que puede contar
y el antecedente próximo es la
de tabaco en la zona productora
con el agua, tan necesaria para
perdida de plásticos por valor de
de Corrientes.
la labor diaria”.
$900.000.
el mismo
Fuente:
Asimismo, Vilas reconoció el
Fuente:
Tabaco Noticias 21-02-13
trabajo conjunto que se viene
Tabaco Noticias 03-01-13
economías regionales | TABACO
del departamento Goya.
La presentación de la flaman-
57
A partir de mañana se abonará el ajuste del sobreprecio del tabaco
Tabacaleros están cobrando pagos por el ajuste de precio y crédito de cosecha
estos se acercan al IPT y reciben su liquidación y el dinero en un mismo momento y por un mismo trámite, cuando antes debían hacer dos trámites en dos lugares
economías regionales | TABACO
58
distintos.
La cámara del tabaco informa
Los productores tabacaleros
que en la semana próxima el
de Goya, están recibiendo en
El martes recibieron su dinero
martes 18, miércoles 19 y jue-
el Instituto Provincial del Taba-
los productores de la 1ra. Sección
ves 20; se abonara el ajuste del
co (IPT), más de seis millones
Goya; mientras que ayer lo hicie-
sobreprecio o precio FET a razón
de pesos en concepto de ajuste
ron los de la 2da. Sección Goya.
de 740 pesos la tonelada prome-
de precio y crédito de cosecha
Fuente:
dio. Esto se hará con fondos pro-
2011/12. El banco móvil del Ban-
Tabaco Noticias 20-12-12
vistos por el IPT, que hace uso
co de Corrientes, abona a los pro-
transitorio de su presupuesto
ductores en el momento y sin es-
administrativo. De acuerdo a las
peras prolongadas. Hoy cobraran
intensas gestiones realizadas, se
los productores de la 3ra. ,4ta. ,
ha logrado que el pasado miér-
5ta. Sección Goya, Lavalle, San
coles 12, fueron depositados en
Roque, Esquina y Curuzú Cuatiá.
Entrega de fertilizantes a tabacaleros La cámara del tabaco de co-
buenos aires, fondos que, su-
Con casi tres millones de kilos,
rrientes informa, que hoy miér-
mados a los aportes e cámara
los dos mil productores están re-
coles 28 ha llegado un equipo de
del tabaco de corrientes y de la
cibiendo 2.500.000 de ajuste de
fertilizante tipo base. El cual se
cooperativa tabacalera, también
precio, conocido como “sobrepre-
está descargando, y se tiene pre-
permitirán pagar en el mimo
cio”. Asimismo, se está entregan-
visto que en horas de esta tarde,
momento, el crédito en efectivo
do más de 3.500.000 de pesos
llegue un segundo equipo; por lo
a cosecha, a razón de 1.220 pe-
de un crédito de cosecha, dine-
que el productor deberá pasar
sos por tonelada. Que sumados
ro que podrá ser destinado para
por los galpones del IPT a retirar
al ajuste de sobreprecio de 740
afrontar los gastos que significan
las bolsas de dicho fertilizante
pesos por tonelada nos arroja un
la implantación del nuevo cultivo
que le corresponde.-
importe promedio de dos mil pe-
para la campaña 2012-2013.
sos por tonelada.
Esta información nos fue su-
La nueva metodología de pago,
ministrada en las primeras horas
Aquellos productores que fue-
iniciada este mes de diciembre,
de hoy, por el secretario de la
ron afectados por las últimas in-
se concretó por gestiones del
producción a cargo de la inter-
clemencias climáticas, deben ano-
actual Interventor del Instituto,
vención del IPT, Ing. Villas
tarse en el IPT o en la cooperativa,
Cristian Vila. El cobro a través
Otro tema; aquellos producto-
a efectos que previa verificación.
del banco móvil tiene un cupo li-
res que necesiten plantines de
Pueda ser asistido de alguna for-
mitado de dinero, el resto de los
tabaco, pasar lo antes posible
ma para asegurar la producción
beneficiarios podrán cobrar en la
por la cooperativa, a efectos de
en la presente campaña.-
sucursal Goya del Banco de Co-
pedirlos.-
Luis Omar Saccarello. Pre-
rrientes.
Recuerde Sr. Productor. Para
sidente. Cámara del tabaco de
De acuerdo a las zonas de don-
posibilitar seguir trayendo tan-
corrientes. 17-12-12
de provienen los productores,
tos fondos en efectivo al bolsillo
del productor, como este año, es
las buenas condiciones del tiem-
“Y con el tecnificado está de-
imprescindible aumentar la pro-
po que ayudaron este año, por
mostrado, durante 4 años segui-
ducción permanentemente.-
fin los tabacaleros van a tener un
dos, se fue sacando entre 6500
buen ingreso”.
y hubo lotes de 4 mil kilos de ta-
Luís O. Saccarello. Presidente. Cámara del Tabaco de Corrientes.
“En el acta se dejó constancia
baco, contra 1200 o 1400 kilos
Goya 28-11-12.
que tanto la Cámara como todos
de los lotes más tecnificados: ahí
los miembros de la comisión, vo-
está la diferencia, se hace mucho
taron en forma afirmativa, y tam-
más eficiente el sistema y por eso
bién lo mismo hizo el presidente
es que nosotros queremos lograr
de la Cooperativa”, dijo.
eso. Además en época de sequía
Confirman descuento del 50% a deudas de tabacaleros
“Estoy muy contento por po-
el tecnificado, al tener riego no
der solucionar, y estar trabajando
tiene ningún tipo de inconvenien-
codo a codo, y cuando se unen
te”, dijo. Y recordó Vilas que “tu-
esfuerzos se llega a buen puerto”,
vimos dos años seguidos de se-
sas entidades del sector tabaca-
aseguró.
quía y eso es un grave problema
lero (Cooperativa de Tabacaleros,
En relación a si continuará el
con el tema del tabaco y resulta
Cámara del Tabaco, IPT) llegaron
precio sostén (mínimo) para el
que hubo lotes de más o menos
a un acuerdo y firmaron un acta
kilo del tabaco, explicó el funcio-
60 o 75 productores que tenían
por el cual se formaliza el des-
nario que “hay un problemita con
riesgo y anduvieron muy bien, ahí
cuento del 50 por ciento a las
la Cooperativa porque los 9 pe-
te da la pauta de lo que es tecnifi-
deudas por insumos que tenían
sos, de 5 pesos que va a pagar la
car el sistema”.
los tabacaleros con el Instituto
Cooperativa, más 1 peso que es
Provincial del Tabaco (IPT)
el sobreprecio, más 3 pesos que
Financiamiento
se llama el tabaco tecnificado, de
Respecto al apoyo que podría
Cristian Vilas detalló que “lo que pretendía la Cámara, la Coo-
ahí salen los 9 pesos. El problema
dar el gobierno provincial para
perativa era un descuento del 50
es que si, que vamos a andar en
acceder al cultivo con riesgo, dijo
por ciento de los insumos que se
los 9 pesos, porque lo que estaba
que “no habría ningún tipo de pro-
usaron para la cosecha de este
hablando el contador Mazzaro es
blema, nosotros queríamos estar
año”.
que se tiene que dar el promedio,
trabajando en forma conjunta con
Cristian Vilas explicó que “esto
pero yo creo que va a andar arriba
el IPT, pero la tecnología está al
implica 4 millones y medio de
de los 5 pesos debido a la calidad
alcance de la mayoría de los pro-
pesos que van a quedar en la ciu-
de tabaco que hay este año”.
ductores porque esa plata viene de Nación, viene en el Fondo Es-
dad, porque 9 millones son los insumos, al pagar la mitad quedará aquella suma de dinero que se van a recaudar”.
Cultivo con riego
pecial del Tabaco destinado a eso,
Comentó que “vamos a andar
y eso se va a crédito, por ejemplo
muy bien, hay que seguir traba-
crédito a cosecha; hay muchos
“Esa plata al no ser descontada
jando fuertemente en el tabaco
productores que están como para
va al bolsillo del productor, y se
tecnificado, tenemos el agua que
sacar el crédito, a los que no, se
gasta en Goya”, indicó.
siempre digo que es muy barata,
va viendo cómo se le puede solu-
Estimó que “con el precio sos-
que está a 20 o 22 metros, de
cionar los problemas”.
tén del tabaco, y el descuento del
profundidad y eso en otros luga-
50 por ciento de los insumos más
res no existe”.
Fuente: Tabaco Noticias 15-04-11
economías regionales | TABACO
El secretario de la Producción, Cristian Vilas confirmó que diver-
59
economĂas regionales | TABACO
60
ESTUDIO SOBRE ASPECTOS INSTITUCIONALES y de gestión de las cooperativas
1
El movimiento cooperativo está inmerso en un ambiente de alta turbulencia por el estí-
mulo a la cultura de la competencia en las sociedades contemporáneas. Ello ha creado una indudable tensión entre los valores y principios de la cooperación y las necesidades impuestas por la competencia, que ha producido un cierto desgaste en la opinión pública y en muchos asociados y asociadas sobre la superioridad del modelo. La cultura de competición se ha convertido en una amenaza real para el modo actual de gestión cooperativa e incluso no faltan quienes concluyen que el modelo no podría subsistir ante una presión muy fuerte de la competencia impulsada por las transformaciones económicas y sociales, usualmente etiquetadas como “globalización”. Como este estudio muestra está resistiendo y bien, si bien se percibe una suerte de cooperativismo a “dos velocidades”.
2
La sobrevivencia es y será más difícil para las empresas menos eficientes. Muchas y muchos
pequeños no han sobrevivido a la competencia de precios o a los costos crecientes de producción, incluyendo la carga impositiva, el techo del monotri-
economías regionales | TABACO
INTRODUCCIÓN
61
buto, el costo del gasoil y de los fletes, y probable-
dad. En general, el proceso de globalización fue
mente muchos de ellos tampoco sobrevivirán, con
visto como una relación entre actores que ganan
las herramientas actuales, en el próximo futuro .
y actores que pierden, lo que ciertamente no ha
1
3
ayudado a entender el proceso y mucho menos a La mayoría de los que participan en la fase fi-
asumir posiciones frente a los cambios. Los pro-
nal de la cadena de alimentos (agroindustria),
blemas globales son problemas locales, es en el
incluyendo las cooperativas más integradas y posi-
ámbito local donde repercuten y es allí donde se
cionadas en el mercado final, no precisan cambiar
sienten. Los problemas pueden ser globales pero
mucho para sobrevivir, pero son los productores,
las repercusiones son siempre locales. De allí que
las cooperativas que están en el medio o en fases
las ciudades y los pueblos, las instituciones y la so-
iniciales de la cadena, con productos con poco va-
ciedad civil local se encuentran frente a un impor-
lor agregado, y los que venden a los productores
tante desafío de cohesión social, medioambiental,
los que deberán cambiar su sistema y producir el
energética y de competitividad.
mayor volumen posible a un costo lo más bajo po-
economías regionales | TABACO
62
se agrega a la producción, producir con la calidad
6
requerida por mercados masivos, ampliar y profun-
tantes. Primer gran error: haber pensado y asumi-
dizar su integración horizontal y vertical, etc. para
do que lo local se ha destruido. En realidad, no
preservar su lugar en la cadena y subsistir como
se ha destruido, se ha transformado. Como se ha
empresas cooperativas.
comprobado más recientemente, la globalización
sible, incrementar su participación en el valor que
4
Por años globalización y espacios locales fueron presentadas como dos situaciones contras-
no supone la supresión de lo local. Los espacios Usualmente, el camino de la globalización para
físicos e institucionales siguen siendo importan-
el desarrollo de la agricultura ha dominado la
tes, mientras que la respuesta a la amenaza para
investigación y el desarrollo en la agricultura y en el
un territorio determinado (ciudad y región) viene
mercado internacional a expensas de las necesida-
de la forma de interacción entre la globalización y
des de las comunidades locales y de las regiones.
el territorio y no de la capacidad que pueda tener
Pero no parece ser el caso del arroz, el tabaco o
el territorio para protegerse de los flujos globales
la yerba mate, en que el INTA y los institutos pro-
que generan significativos cambios en la economía
vinciales especializados han tenido una presencia
agrícola (y que tienen profundos efectos en la via-
importante, incluso promoviendo fundaciones con
bilidad de las comunidades rurales que dependen
los actores de los subsectores. Los gobiernos pro-
de la generación de ingresos y de la innovación en
vinciales, en conjunto con los actores de la produc-
el negocio agropecuario). Como los espacios, los
ción y la transformación han promovido el esta-
compromisos también son más abiertos, más plu-
blecimiento de Institutos y Fondos de promoción
ridimensionales, menos exclusivos e incluso menos
y otros.
permanentes.
5
7
Globalidad y globalización aún son vistos como una puja de esfuerzos entre el cambio, el pro-
greso y lo tradicional, lo que persiste, la continui1
Las políticas públicas necesariamente se inclinan por alimentos baratos para la población y
el consumo, no por el precio más alto para la pro-
Si bien en este Estudio se ha utilizado el masculino para referirse al productor, se entiende que se hace expresa referencia a productores y productoras, hombres y mujeres.
ducción (las políticas públicas deben asegurar que
n Las cooperativas son elementos de estabilidad
la población tenga acceso a alimentos suficientes
y desarrollo social, político y económico a nivel lo-
y a precios que puedan pagar y, probablemente,
cal y regional, son autores y actores claves en la
limitarán las exportaciones de un producto en par-
promoción y defensa de la producción y de los es-
ticular si con ello existe la posibilidad de reducir la
pacios para el sector. También lo son de moviliza-
presión sobre los precios internos y/o permitirán
ción y sus acciones tienen un efecto de multiplica-
la importación de determinados productos si con
ción;
ello existe la posibilidad de acceder a productos
n El movimiento cooperativo ha servido como
confiables y más baratos). Las corporaciones mul-
estructura de soporte para la sustentabilidad del
tinacionales, con su capacidad financiera y con sus
productor de pequeñas y medianas dimensiones en
tecnologías, también empujan hacia la producción
los cinco subsectores analizados y de la agricultura
de alimentos más baratos para el consumo y co-
familiar; y n La integración que han logrado algunas coope-
desarrollo de estrategias que aseguren alimentos
rativas en los subsectores analizados ha permitido
más baratos e incluso se moverán de un lugar a
al sector productivo de pequeña y mediana deimen-
otro cuando los costos lo justifiquen.
siones participar en la cadena de valor, beneficiar-
8
se con el agregado de valor y acceder a mercados Tradicionalmente, las plantas de procesamiento, los silos y centros de acopio, las terminales
como actor y en forma más equitativa.
greso, de inversiones en la agricultura y como im-
10
pulso para seguir produciendo bajo la convicción
las visitas, entrevistas y lecturas sobre las coopera-
que sus productos eran necesarios. Como se ha
tivas y la escala está jugando un rol central en las
visto, cuando esa infraestructura no ha estado en
decisiones de las cooperativas una vez que han de-
manos de las cooperativas o de las y los producto-
cidido incorporar otras fases de la cadena de valor.
res, no han servido para incrementar el precio sino
Pero hay una realidad que está allí y que hace a las
para disminuirlo e incluso se han movido a otros
cooperativas de pequeños productores que están
lugares cuando alcanzaron la última eficiencia de
en rubros de las economías regionales que acopian
producción y surgieron posibilidades de producir a
y acondicionan la producción y venden a terceros.
menores costos en otros lugares.
Estas últimas, que están en el medio del proceso y
del ferrocarril, fueron vistos como signos de pro-
9
Obviamente que hay un elemento evidente de escala en los hallazgos que surgen de
agregan poco valor a la producción, no tienen proEste Estudio ha permitido comprobar la vigen-
ducción propia ni stocks, tienen muy bajo circulan-
cia de algunos supuestos que son fuertes para
te y muy baja capacidad de prefinanciar insumos y
el movimiento cooperativo agropecuario argentino:
servicios a sus asociados, no logran una alta fideli-
n La importancia de la permanencia de las coo-
dad de sus socios con la entrega de la producción,
perativas a nivel local como autores y actores del
etc. son las que más riesgos tienen de debilitarse y
desarrollo pero también como elementos de con-
finalmente fusionarse y/o cerrar.
tención a la concentración económico-productiva beneficios del aumento de la producción, el incre-
11
mento del valor agregado y también a un creciente
diversificación hacia otros granos, pero los molinos
deterioro de los recursos naturales.
operan más y más con mayor capacidad ociosa.
que da lugar a una distribución inequitativa de los
En rubros como el arroz, la estructura de acopio y acondicionamiento se adapta a la
economías regionales | TABACO
incidirán con los objetivos de los gobiernos en el
63
Operar un molino de arroz emplea de 4 a 5 veces
expandido a los mercados nacionales y de exporta-
más operarios que el acopio y acondicionamien-
ción y siempre ha mantenido su rol de moderador
to de la soja y si bien la soja tiene compradores
o testigo para la formación de precios y la transpa-
y mercados asegurados, en términos del agregado
rencia de las operaciones a nivel zonal.
de valor, éste proceso sólo muestra un “retroceso” ción con menor valor agregado. Claro que éste es
14
un “retroceso” táctico y estratégico porque es el
perativismo se ha ido adaptando a entornos más
producto de la necesidad más que el producto de
competitivos, fidelidades locales que se reparten
un planeamiento estratégico de cómo hacer crecer
en forma horizontal entre diferentes actores que
a la cooperativa.
compiten por el mismo productor y la misma pro-
para la cooperativa hacia una entrega de la produc-
12 economías regionales | TABACO
64
A la vez, se han podido apreciar procesos interesantes que muestran cómo el coo-
ducción, han incorporado más servicios, han diverEste estudio toma en cuenta las produc-
sificado sus actividades, han buscado capitalizar a
ciones en lo que se podría definir “la pe-
sus cooperativas, etc. Este proceso ha involucrado
riferia de la Pampa Húmeda”: arroz, yerba mate,
a varias cooperativas, mientras que otras se han
tabaco, trigo y ganadería, todo en el contexto de la
quedado en las fases intermedias, de baja incor-
actividad y participación en las mismas del coope-
poración de valor al producto y que venden granos
rativismo y en lugares donde el rol jugado por las
a terceros, incluyendo las cooperativas integradas.
cooperativas tiene incidencia en la actividad econó-
Estas últimas son especialmente las cooperativas
mica y social a nivel local y zonal. Para ello, se han
a las que la crisis del 2001 y posterior devaluación
realizado visitas a más de una veintena de coope-
encontró endeudadas, descapitalizadas, sin stock
rativas localizadas en las provincias de Corrientes,
de productos o fuertes en etapas de la cadena que
Entre Ríos, Santa Fe y Misiones, de los cinco sec-
permiten acopiar y vender la producción a terceros.
tores mencionados y se han entrevistas con más de las cooperativas. Como parte de estas visitas,
15
el equipo realizó visitas a los molinos, centros de
masivo de la soja, la mayor integración de coopera-
acopios, instalaciones de las cooperativas y a otras
tivas en las cadenas de valor, la migración rural-ur-
iniciativas emprendidas por las mismas para ase-
bana, la crisis del 2001 y la posterior devaluación,
gurar la diversificación de sus actividades y fuentes
el envejecimiento de la población rural, etc.) pero
de ingresos.
no los analiza, primero porque sus efectos y ten-
de 50 miembros de los Consejos de Administración
13
Este Estudio menciona una serie de tendencias nacionales manifiestas (el avance
dencias son muy bien conocidos por todos. SegunLas diferentes personas entrevistadas han
do, porque el objetivo de este estudio es describir
rebatido una y otra vez cómo el cooperati-
cómo las diferentes cooperativas de cinco cadenas
vismo en el que ellos han estado involucrados por
“a la periferia de la Pampa Húmeda” han afronta-
años ha asegurado la competitividad evitando las
do una realidad muy cambiante como la descripta.
ventas “en negro”, ha asegurado que en general la
La PARTE I de este informe describe en detalle los
mano de obra contratada estuviese en regla, sus
resultados de las diferentes visitas y reuniones que
actos cooperativos son ajustados a la ley, sus resul-
se han realizado a numerosas cooperativas. Como
tados se presentan en las asambleas para análisis
se podrá apreciar, la descripción de los aspectos
de sus asociados, ha mantenido su capacidad de
principales de cada cooperativa pone énfasis en
movilización y de incidencia a nivel local, se han
aspectos específicos de su accionar que los hace
interesantes de resaltar en este Estudio. Las visi-
trigo y la ganadería están organizados en dos sec-
tas y entrevistas se basaron en cuestionarios semi-
ciones, una breve introducción de contexto que per-
estructurados con preguntas que fueron variando
mite apreciar en qué condiciones se han movido las
de acuerdo a la cooperativa y a estrategias parti-
cooperativas y una segunda sección que describe el
culares que cada cooperativa ha tomado en algún
producto de las visitas a las cooperativas y entre-
momento de su desarrollo y que la han colocado en
vistas con consejeros, funcionarios y productores
la situación que están hoy o, en su defecto, cómo
de las mismas.
se ha seguido manteniendo la misma situación que resumen de las principales conclusiones obtenidas
2
del análisis de los aspectos más salientes recogi-
rentes ubicaciones en sus cadenas de valor, algu-
dos durante las entrevistas y visitas a una veintena
nas con presencia en el acopio, acondicionamiento
de cooperativas y el análisis de información com-
y secado del proyecto y otras que se han especiali-
plementaria.
zado en sus actividades principales y han avanzado
la caracterizado por años. La PARTE II presenta un
extensa y ha incluido cooperativas en dife-
hacia otras fases de la cadena de valor con producAdicionalmente, este análisis ha buscado
tos con mayor valor agregado y acceso al mercado
enfatizar los esfuerzos que han realizado
consumidor, ello sin abandonar otras producciones
todas las cooperativas para diversificarse y evitar
que generan ingresos alternativos para las coope-
depender excesivamente de una sola actividad y los
rativas.
tivas vecinas para encarar proyectos e inversiones
3
conjuntas. Lamentablemente, se han encontrado
ha buscado reflejar los principales hallazgos que
muy pocas iniciativas de integración pero aún en
contradistinguen situaciones particulares de algu-
estos casos este estudio ha encontrado que las
na cooperativa al interno de una cadena de valor y
mismas preocupaciones de perder control, prota-
hallazgos que pueden considerarse más generales,
gonismo, evitar una erosión de sus socios a otras
que se repiten de cooperativa en cooperativa y que
cooperativas, que han limitado las integraciones en
permean a todas o casi todas las cooperativas ana-
el pasado, parecen seguir teniendo su peso en la
lizadas.
esfuerzos de integración que han buscado coopera-
Es de estas visitas y entrevistas que se ha organizado la PARTE I de este informe, que
actualidad. Como se describe en este informe, los intentos de integración han avanzado más en los
ARROZ
casos de nuevas ideas, proyectos y emprendimientos, no en aquellos en actividades que una cooperativa en particular está desarrollando.
PARTE I ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LAS COOPERATIVAS POR TIPO DE ACTIVIDAD PRINCIPAL
1
A. BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTEXTO
4
El arroz es un cultivo tradicional y de gran significación para las provincias de Entre
Ríos y Corrientes, provincias en las que se concentra la mayor producción de arroz, del país. Inicialmente cultivado en llanuras de inundación aprovechando la gran red hidrológica de ambas
Cada uno de los cultivos que se presentan
provincias, a partir de los 1960s, la incorporación
a continuación, arroz, yerba mate, tabaco,
de la perforación de pozos semiprofundos (agua
economías regionales | TABACO
16
La lista de cooperativas visitas es bastante
65
subterránea) amplió el área de cultivo incorporando tierras más altas, mejores suelos y de mayor retención y de mayor seguridad de cosecha. La incorporación de nuevas tecnologías, a partir de la década del ochenta y más acentuadamente en los noventa, impulsó el incremento de la superficie, la producción y la productividad. El salto tecnológico realmente fue notable y la década del noventa trajo consigo un cambio en el sistema arrocero local particularmente en la preparación del suelo, tipos de taipas con efecto sobre la eficiencia en el uso de la maquinaria y en la realización de las tareas.
economías regionales | TABACO
66
5
Los buenos precios agrícolas de los noventa motivaron la incorporación de rotaciones con
soja y maíz con riego y otras alternativas (trigo y girasol). Las encuestas de inicios de la década pasada confirman la intensificación en el uso de las
2010, se redujeron a 226,000 has en la campaña
parcelas de arroz .
2012 y volvieron a crecer en el 2012 hasta 636,000
2
6
Ton. Este fue el año en que Irán retornó como comA nivel nacional, por cuatro años consecuti-
prador del arroz argentino. En la actualidad, el 90%
vos hasta el ciclo 2010/11 el arroz amplió
del arroz argentino se exporta y el 10% es destina-
el área implantada alcanzando una superficie total
do al consumo interno. A nivel de exportaciones,
de 256.000 hectáreas y una producción de arroz
a finales de la década del dos mil el sector se ha
que se ubicó en 1,7 millón de toneladas. Este fue
encontrado con buenas expectativas para competir
el segundo registro más alto de la historia, sólo por
y se han abierto buenas oportunidades para la ex-
debajo de las 290.850 hectáreas sembradas en la
portación. En el 2010, las ventas de arroz en grano
temporada 1998/99 y un rinde promedio de 69.2
al exterior generaron un ingreso de US$ 240.2 mi-
quintales/ha. El año anterior, ciclo 2009/10, el rin-
llones, un incremento del 3.4% con respecto al año
de había sido de 57.68 qq/ha debido a condicio-
anterior. Brasil fue el principal Mercado con 50,4%
nes climáticas (el año anterior el rinde había sido
de las compras envíos, el segundo el Venezuela
de 68.84 qq/ha, levemente inferior al rendimiento
(20%) y Chile (12%). Usualmente también se ex-
del ciclo 2010/11). En tanto las exportaciones cre-
portan subproductos del arroz como el afrechillo,
cieron de 469,00 en el 2005 Ton a 499,000 en el
la cáscara de arroz otros subproductos.
2
Dado el escaso volumen producido, el arroz no cotiza en bolsa ni en el mercado a término por lo que los precios se establecen en las ventas directas en las cooperativas y molinos.
.3 Corrientes presenta dos áreas bien diferenciadas de producción: (i) la occidental, conformada por una franja entre los ríos Paraná y Corrientes; y (ii) la oriental, ubicada entre los ríos Uruguay y Corrientes. La primera ha venido mostrando una tendencia a la reducción, con excepción de su parte sur, por los costos de bombeo del agua. El área oriental tiene mejores condiciones agroecológicas y el riego se realiza con aguay de represas lo que ha impulsado incrementos de área sembrada y de producción.
7
En términos geográficos, Entre Ríos concen-
una lámina constante de agua durante unos 90 a
tra el 43% de la producción nacional, leve-
100 días. En la mayoría de los casos la fuente de
mente superior al 42% de Corrientes, y el 84,9%
agua es subterránea, extraída con bombas centrífu-
de la molienda de arroz en la Argentina, ello en la
gas de pozos de 50 a 60 m de profundidad opera-
última década, mientras que Santa Fe concentra
das a gasoil o energía eléctrica. En Santa Fe el riego
el 6% de la superficie total3. El resto del arroz se
se realiza por inundación y agua superficial.
produce en Misiones, Chaco y Formosa. En la últicas de superficie sembrada (algo más de 101,600
9
ha, +4.6%), mientras que la superficie sembrada
el uso de energía eléctrica para regar, aún hay una
ma campaña, Corrientes ha liderado las estadísti-
Si bien en Entre Ríos ha habido una expansión de la red eléctrica y se ha incrementado
en Entre Ríos ha caído a 68,400 ha (-8.8%) y San-
buena proporción de riego que utiliza gasoil, con
ta Fe (43,000 ha ó -7.2%). Esto refleja el incre-
un consumo de 500 a 600 lt de gasoil por ha y una
mento de los costos de producción y el impacto
incidencia altísima sobre los costos de producción.
de la modalidad de riego (bombas operadas con
10
da el maíz, y los números están a favor de la soja.
agua de represas. Ello hace que existe una alta de-
Dado que el 90% del arroz se exporta, los costos
pendencia de las lluvias para llenar las represas
de transportes y fletes tienen su incidencia en los
pero los costos son sustancialmente más bajos que
costos.
la modalidad utilizada en la zona arrocera de Entre
8
En Corrientes y en el Norte de Entre Ríos se utiliza más la modalidad de riego con
Ríos. Por su parte, la calidad de los suelos en zona En la Provincia de Entre Ríos el arroz se riega
arrocera de Corrientes son de menor calidad y eso
en base a melgas en contorno manteniendo
se refleja en los rindes.
economías regionales | TABACO
cultivos, particularmente la soja y en menor medi-
gasoil) y la falta de competitividad frente a otros
67 Sup. Sembrada (miles de hectáreas)
Producción (miles de tn)
Exportaciones (millones de tn)
Provincias Distribución de la producción (2000/10)
1750 1500
9%
Evolución
1250
6% 43%
1000
42%
750 500
Entre Ríos
250
Santa Fe
Corrientes Resto
2000/01 Fuente: Revista Agropropuesta, 2011
2010/1
11
El uso de gasoil es muy costoso y tiene
las mismas han adoptado frente a los incrementos
una incidencia muy elevada en los cos-
de costos para el arroz, la competencia de otros
tos de producción del arroz y ello está generando
cultivos, la relocalización de la producción a zonas
que el área sembrada en las zonas productoras
donde se puede producir a menores costos y los
de Entre Ríos se esté reduciendo, tanto porque
propios efectos del endeudamiento acumulado por
hay una relocalización hacia zonas del norte de
algunas de las cooperativas a inicios de la década
la provincia y de la provincia de Corrientes don-
del 2000.
de se puede producir a menor costo, como por centra la mayor producción de arroz porque sus
15
rendimientos son bastante más altos que los de
portación, que ha sido el principal motor del área
Corrientes (mayor superficie sembrada pero me-
sembrada y del incremento de la producción, se
nor productividad).
mantienen en expansión y muy probablemente
la competencia con la soja. Entre Ríos aún con-
economías regionales | TABACO
68
12
El consumo per cápita interno de arroz en la Argentina aún es bajo, pero la ex-
Argentina no exporta más arroz porque no alcanEsto refleja una tendencia bastante cla-
za la producción. Al menos desde los ochenta,
ra que probablemente se agudice en el
los mercados externos han sido un fuerte in-
próximo futuro si los costos de producción, par-
centivo para una expansión sistemática del área
ticularmente en Entre Ríos, se mantienen en es-
sembrada y la productividad. En aquella época,
tos niveles: el uso de agua superficial para riego y
Irán y países del Medio Oriente, Unión Europea
embalses de retención, con desborde controlado
y otros países de América (arroz largo fino tipo
del agua desde las taipas superiores en forma de
americano) eran los mayores demandantes del
cascada o el ingreso lateral mediante un canal
arroz argentino. La posterior irrupción de Brasil
matriz principal y el riego taipa por taipa, de cos-
como fuerte demandante de grandes volúmenes
tos sensiblemente menores. A mediados de los
de arroz y de menor calidad que otros mercados,
noventa, esta modalidad representaba alrededor
sumado a la proximidad, promovió una ulterior
del 6 ó 7% de la superficie sembrada, cinco años
la expansión. Durante los noventa la producción
después ese porcentaje ya había superado el 30%
se multiplicó por tres en diez años. Esas eran las
(represas y, en menor medida, toma directa de
épocas en que Brasil concentraba el 80% de las
ríos y arroyos).
exportaciones de arroz del país. Pero a finales
13
de la década se produjo una crisis de precios El crecimiento de la superficie dedicada
por exceso de oferta y una depresión en el mer-
al cultivo de arroz ha incrementado los
cado subregional por la doble influencia de ese
volúmenes de extracción de aguas subterránea y
exceso de oferta con la desvalorización del Real
la sobreexplotación de los acuíferos, esto en Entre
en Brasil.
Ríos, disminución de los niveles. Poco se ha planide agua y de la capacidad de recarga y edad de
16
las aguas.
ciones en que la crisis financiera nacional del 2001
ficado, poco se conoce de los volúmenes extraídos
14
Esta crisis impactó sobre cooperativas y productores arroceros y esta es las condi-
encuentra a la mayoría de ellos de Entre Ríos. La . Esto que se describe es de enorme im-
expansión de los noventa se revierte y la cadena
portancia para analizar el desarrollo de
entra en una marcada reducción, en un contexto de
las cooperativas arroceras y las estrategias que
marcado endeudamiento.
17
En los últimos veinte años, la dinámica
ción a inicios de los ochenta se redujeron a 113
de la expansión del complejo agroindus-
en 1990, a 72 en 1997, a 76 en 1998 y en 1999
trial arrocero argentino fue determinado por las
sólo 36 estuvieron activos (Pagliettini, 2001). A
importaciones brasileñas. El consumo interno se
comienzos del año 2006, ese número era de 32
expandió y lo ha seguido haciendo pero más por el
plantas registradas en funcionamiento (Hinrich-
crecimiento vegetativo de la población que por el
sen, 2007). No hay dudas que ha habido una fase
crecimiento del consumo per cápita. En la década
de aguda reestructuración con concentración de
pasada, la producción ha seguido creciendo y los
la actividad en menos manos. Igualmente, 36
rendimientos se han mantenido a buenos niveles
plantas es un número importante para asumir
y, como en décadas anteriores, las exportaciones
que el sector molinero está concentrado en muy
han sido el motor de esa expansión pero ya no se
pocos actores. El área de mayor concentración de
fue tan “Brasil-dependiente” como en el pasado; se
molinos está en la zona de San Salvador, en Entre
han incorporado mercados alternativos, particular-
Ríos (hay 22 molinos registrados). Corrientes no
mente Venezuela, Chile y varios más4. Las dismi-
ha desarrollado la capacidad local de molienda Entre Ríos, aun cuando tiene la mayor área sem-
taciones han estado ligadas fundamentalmente al
brada. Las nuevas plantas que se han construido
precio del cereal, no a dificultades de colocación5.
o las mejoras introducidas a las existentes han
18
sido para incorporar alternativas de diversificaLa capacidad instalada de secado y molienda siguió la misma tendencia creciente
ción, como el parboil.
sectores, la crisis del 2001 también repercutió so-
20
bre la actividad. Un poco antes de la crisis, habían
flujo permanente de exportaciones gracias a su ca-
87 molinos en actividad, 50 en entre Ríos, 28 en
pacidad para abastecer a los mercados ya consegui-
Corrientes y 9 en otras provincias. De cualquier ma-
dos y a encontrar nuevos mercados, ello a pesar de
nera, se calcula que la capacidad de molienda ins-
las limitaciones de la infraestructura (básicamente
talada no alcanzaba a procesar toda la producción.
puertos) y a la falta de incentivos apropiados. De
A mediados de la década pasada esta capacidad
cualquier manera, el volumen exportado cayó en
sólo cubría el 50 ó 60% de la producción en un
el último año: en 2011 se exportaron 780.948 Ton
año normal.
mientras que esta cifra cayó a 635.938 Ton un año
que la producción de arroz en cáscara. Como otros
19
Como ha sido expresado por varios de los entrevistados, Argentina ha mantenido un
después. El 47% de ese arroz se exportó a Brasil Una característica interesante del pro-
y el resto se ha exportado a 27 destinos, inferior
ceso agroindustrial del arroz es que la
a los 38 destinos a los que se exportó en el 2011.
concentración industrial en el subsector no fue
Básicamente no ha habido stock, ello por la caída
elevada. Los 140 molinos que estaban en opera-
de los rendimientos del cultivo.
4
En cierto sentido, las exportaciones de arroz en cáscara a Venezuela, buenas para mantener los buenos niveles de expansión de las exportaciones, han representado un retroceso en cuando al valor agregado incorporado al arroz exportado.
5
Los costos de transporte son muy altos dado que se realizan mayormente en camión, el método más caro de movilizar mer-
cadería. El flete por camión desde Entre Ríos a San Pablo, por ejemplo, cuesta un 50% más que por ferrocarril que hace que el uso de éste sea limitado (no tanto por falta de ramales sino por el deficiente
economías regionales | TABACO
nuciones y fluctuaciones en el valor de las expor-
69
21
El mercado nacional está liderado por
nales tienes más margen de maniobra al tener ma-
marcas grandes como Gallo o Lucchetti
yor capacidad financiera.
pero en los últimos años han surgido marcas de los consumidores. El caso de la Cooperativa de Vi-
25
lla Elisa, Entre Ríos con su arroz marca “Noble” es
ellas tiene todo el volumen requerido del mercado
uno de los más emblemáticos y ahora Agricultores
lo que hace que se dé, de palabra, una suerte de
Federados Argentinos (AFA) también está llevando
“consorcio”. Por ejemplo, el rol protagónico en las
adelante un emprendimiento para llegar con arroz
exportaciones a Irán la tiene Dreyfus pero adquiere
con marca propia a la góndola.
el arroz de los molinos.
B. COOPERATIVAS
26
segunda línea que están captando la atención de
economías regionales | TABACO
70
22
Pilaga, Cooperativa Villa Elisa, Glencor,
Molinos, Semillas y Cereales, ninguna de
El mercado externo se mantiene a buen ritmo, mientras que el mercado interno se
Hay una tendencia que se ha hecho más
ha mantenido más o menos constante en los 7 kg/
evidente en los últimos años y que es la
per cápita si bien quizá se esté apreciando algu-
reducción del número de productores que se de-
na expansión. Esta disponibilidad de mercado que
dican al arroz o que han reducido la superficie
empuja a la oferta coloca al arroz como una econo-
sembrada y que han pasado a otros cultivos. La
mía regional que está mejor que otras economías
verdad es que luego que FECOAR fue perdiendo
regionales. Como un dato importante, Brasil es el
su rol y luego de la crisis del 2001 y la devalua-
principal comprador de Argentina pero, a la vez, es
ción, las cooperativas fueron, en las palabras de
exportador de arroz pero con algún valor adicional,
uno de los entrevistados, hacia donde pudieron
por ejemplo el parboil.
y en este sentido la crisis encontró a Villa Elisa, con stock de arroz y sin necesidad o urgencia de
27
vender.
el modelo productivo. En Corrientes (San Roque,
sobre todo a Villa Elisa muy bien posicionada,
23
Los costos sin duda juegan un peso importante en la producción de arroz según
La Cruz, Sauce, Mercedes, Perugorría) donde se La pregunta para el cooperativismo sigue
riega por represas, y por tanto hay mucha de-
siendo siempre cómo ofrecer resistencia
pendencia del clima, los costos de producción
a gigantes como Dreyfus, Bunge, alguna compa-
se ubican en un piso de 5,600 kg/ha contra los
ñía brasileña y mantener la competitividad. Esas
6,500 kg de un arroz irrigado con agua de pozos
compañías compran directamente a los molinos.
profundos o semiprofundos con bombas movi-
La hegemonía que FECOAR tenía en la exportación
das por electricidad y hasta 8,000 kg/ha para la
de arroz y la posterior pérdida de hegemonía viene
irrigación con bombas movidas por gasoil. Estos
por esa capacidad de compra por aquellas a los
últimos dos casos son los predominantes en la
molinos.
Provincia de Entre Ríos. Estos niveles de costos
24
de producción ponen una presión enorme sobre En la práctica no hay diferencial de pre-
el productor, más aún si se toma en cuenta que
cios entre lo que paga Dreyfus, ACA o
los rindes promedio en la Provincia de Entre Ríos
digamos, la Cooperativa de Villa Elisa. Quizá hay
ronda los 7,000 Kg/ha, mientras que en Corrien-
algunas comisiones que general un beneficio para
tes rondan los 5,600 Kg con techos de 9,400 Kg/
esta última. Pero indudablemente, las multinacio-
ha.
28
Desde la fecha de su fundación en 1951,
hacia otros cultivos, particularmente la soja. Este
la Cooperativa de Arroceros de Villaguay
era uno de los principales granos comercializados
Soc. Cooperativa Limitada ha sido históricamen-
por ACA. Pero además, la producción de arroz en
te una cooperativa de arroceros. La cooperativa
la zona ha venido cayendo con el incremento de los
siempre estuvo muy activa con el arroz y estu-
costos de producción; el arroz de la zona es regado
vo muy próxima a FECOAR cuando la Federación
con agua de pozos profundos y bombas operadas
coordinaba la exportación de arroz “por cuenta
con gasoil (no sólo, también se utilizan las bombas
y orden” de las seis cooperativas adheridas. De
eléctricas) y ello es caro y hace menos competitivo
hecho la participación de la cooperativa en la ex-
al arroz frente a otros cultivos como la soja.
portación de arroz se hizo a través de FECOAR, documentación. Esta modalidad de exportación
32
conjunta tuvo su auge en los años ochenta y no-
muy sensible con respecto a los casi 200 con que
venta. Hasta mediados de los noventa, las reglas
contaba en sus mejores momentos de operación,
que se ocupaba específicamente de trámites y
En la actualidad, la cooperativa cuenta con 35 asociados activos, una disminución
antes de la fase de liquidación (que finalmente no ocurrió) y asiste directamente a 8 ó 9 productores
individualmente las que pasaron a ocuparse de
y también a otros 8 que entregan el arroz aunque
sus exportaciones.
no en forma recurrente.
29
33
En su momento la cooperativa había llegado al mercado local con marca propia
En la actualidad la Cooperativa tiene una capacidad instalada de molienda de
(Villaguay, COPARVI) e incluso en una época colocó
21,000 a 22,000 Ton para todo el ciclo pero este
el producto en Buenos Aires pero las condiciones
año 2013 ha tenido dificultades para llegar a las
que imponían los supermercados (por ejemplo el
6,000 Ton acopiadas y por tanto el molino está
pago en negro) hizo naufragar la iniciativa. Como
operando en un solo turno; esto es, a un tercio de
se mencionó, la cooperativa también estuvo muy
su capacidad. La misma situación se ha verificado
vinculada a FECOAR en las épocas de mayor activi-
en el 2012.
dad de la Federación pero ya hace años que no se opera con la misma (la última operación consistió en la importación de una maquinaria).
30
34
Ello indudablemente se traduce en una baja capacidad de existencias, no se tiene ca-
pacidad de generar excedentes (no queda grano de La cooperativa había entrado en liquida-
respaldo) y hay un bajo nivel de circulante. Es intere-
ción en 1991 pero la misma no se ven-
sante tomar en cuenta que para procesar una media
dió. Con el apoyo de ACA en el 1994-95, la coo-
de 12,000 Ton el molino de arroz de la cooperativa
perativa salió de su fase de liquidación, aunque
necesita de 13 a 15 personas, mientras que para el
quedó debiendo 3,000 Ton de arroz a 35 de sus
acopio de la soja, unas 17,000 Ton se requieren 2 a
asociados que esperaron y asumieron el peso de
3 personas. Hace muy pocos años se discutió la po-
esa deuda, deuda que fue absorbida enteramente
sibilidad de un molino único con las Cooperativas de
en el 2012.
San Salvador, Basavilbaso y Villaguay, las que en ese
31
momento acopiaban unas 45,000 Ton entre las tres Esta fase de recuperación, apoyada por
e incluso ACA estaba dispuesta a aportar recursos
ACA, vino acompañada de una ampliación
para el molino, pero no se llegó a un acuerdo. Segu-
economías regionales | TABACO
de la AFIP impedían la exportación en grupo, regla que luego se eliminó y fueron las cooperativas
71
arroz podría haber resultado aún más necesario que
38
en aquel momento. Más recientemente, surgieron
aportes de los asociados pero esta revisión quedó
algunas alternativas más limitadas, por ejemplo la
por ahora en una intención.
ramente ahora con menos producción y acopio de
asociación con la Cooperativa de Seguí y la COOPAR
39
productores en el engorde.
y 42 años. No está llegando gente nueva y por tanto
35
Los jóvenes no se acercan, mientras que los asociados más jóvenes tienen entre 36
tampoco se logran atraer nuevas ideas. A diferencia de la Cooperativa de Villa Elisa, que apostó al arroz, la Cooperativa de
Villaguay apostó a varios granos, particularmente
economías regionales | TABACO
estatutos, por ejemplo para revisar los
que instalaron un criadero de cerdos e integraron a
de Aranguren, ambas en la Provincia de Entre Ríos,
72
Ha habido una intención de reformar los
40
La Cooperativa de Arroceros de Villa Elisa,
ubicada en la localidad del mismo nombre,
soja (los rindes de soja en la zona, alrededor de
en la Provincia de Entre Ríos, ha puesto el énfasis
1,800-2,000 kg/ha, no son particularmente altos).
en la especialización en su actividad principal, el
La cooperativa también ha avanzado hacia la diver-
arroz, con avance sobre otras etapas de la cadena
sificación de productos y servicios con la venta de
de valor hasta llegar al mercado consumidor con
productos químicos, combustible, productos vete-
marca propia. Igualmente, la cooperativa ha man-
rinarios, alimentos balanceados, etc.
tenido una estrategia de diversificación en otras
36
líneas. La cooperativa ha realizado una serie de
vas como la de producir arroz en la provincia de
41
Corrientes, ello con apoyo financiero de ACA, abrir
en la provincia de Entre Ríos (La Paz) y fuera de
oficinas en otras localidades, particularmente para
la provincia también (San Javier, Esquina, en Co-
acopio de soja. Incluso, hace tres años la cooperati-
rrientes) donde se hacen una 4,000 ha de arroz
va contrató una firma consultora que trabajó sobre
por administración. La ventaja comparativa de
las debilidades y fortalezas de la misma pero aún
Entre Ríos todavía son los rindes, sensiblemente
no se ha avanzado a una siguiente fase.
mayores que los de Corrientes o el Norte de Santa
37
análisis de diversas actividades alternati-
Específicamente con el arroz, la Cooperativa se ha extendido hacia otras zonas
Fe, pero los costos están desplazando la producMás recientemente, se han abierto 6 nue-
ción más tradicional hacia zonas donde es posi-
vas cuentas en San Javier donde se está
ble producir a más bajos costos (agua superficial
comprando soja. También ACA ha estado impul-
y con bombas accionadas con electricidad). De
sando la idea de proyectos conjuntos entre sus 9
cualquier manera Entre Ríos todavía tiene venta-
cooperativas asociadas, incluyendo la Cooperativa
jas a partir del puerto de Concepción del Uruguay
de Arroceros de Villaguay, que tiene en la Provin-
y desde allí la salida al mar para las exportacio-
cia de Entre Ríos y apoyar con financiamiento, pero
nes a Irán e Iraq. Irán ha sido un mercado que se
se está en la fase de discusión alternativas. En el
ha recuperado después de 19 años de ausencia.
pasado ha habido intentos similares por integrar-
También se están abriendo nichos para el arroz
se en proyectos comunes pero siempre ha surgido
fortificado (con Vitamina B1, B2, B3, Fósforo),
el problema al momento de definir qué aportaría
por ejemplo a países de Centroamérica. Esto lo
cada cooperativa en dicho “proyecto común” como
está haciendo la Cooperativa de Villa Elisa. El cos-
lo llaman las cooperativas entrevistadas.
to de los fletes también está teniendo una fuerte
incidencia, particularmente con la exportación a
das en los momentos justos, por ejemplo durante
Brasil.
la crisis del 2001, pero también han pesado otros
42
factores importantes: la zona es marginal para De los 142 asociados y terceros que ope-
otros cultivos, por el clima; la cooperativa no es
ran con la cooperativa actualmente, 71 a
competitiva en otros rubros, inmersa como está en
72 son arroceros. Los asociados son básicamente
una zona en la que la industria avícola, de gran de-
pequeños y medianos productores de arroz, la ma-
sarrollo y expansión “compra todo”; y tiene venta-
yoría de los cuales fluctúa entre 70 y 220 ha. de
jas comparativas y de capacidad para el arroz. Las
arroz, mientras que los más chicos tienen alrede-
bases para la decisión han pasado por no competir
dor de 30 ha.
con otros rubros, fortalecerse en el rubro arroz y
43
agregar valor al producto. Este crecimiento se asoLa capacidad actual del molino es del 220
cia también al crecimiento de la experiencia de la
Ton. de arroz cáscara/día y al momento
gente más activa y más involucrada con la suerte
de la visita realizada a la Cooperativa (mayo del
tiva se ha abastecido con la producción de sus aso-
46
ciados y no asociados que entregan su arroz a la
tante stock de arroz, en medio de un cambio geren-
cooperativa. La Cooperativa no paga diferenciales
cial, en plena búsqueda de alternativas de mercado
de precios entre quienes habitualmente entregan
incluyendo viajes al exterior, y se había tomado la
su producción a la cooperativa y quienes no lo ha-
decisión de agregar valor al arroz --avanzar en otras
cen. Los diferenciales entre asociados y no asocia-
etapas de la cadena. Esto trajo aparejado algunas
dos se perciben al momento de las distribución de
definiciones importantes: (i) mejorar la calidad del
excedentes vía retornos según operatoria.
arroz (cambio de variedades, en base a la deman-
capacidad y en tres turnos. Usualmente la coopera-
44
La crisis del 2001 y la posterior devaluación encontraron a la Cooperativa con bas-
da, a lo que el mercado estaba demandando); (ii) En el 2012 ha sido la primera vez que la
aprovechar la supremacía de precios (Argentina y
cooperativa ha debido salir a comprar
Uruguay venden los arroces más caros del mundo
arroz afuera, particularmente por los rindes que
y las diferencias son bastante importante, incluso
fueron muy bajos con respecto al promedio (-1,300
de hasta US$ 140 por Ton); y (c) especialización:
a -2,000 kg/ha). Como es de imaginar, la caída de
fortalecer el mercadeo de arroz doble carolina,
la producción trajo aparejada una competencia por
adaptar el sistema de producción para abastecer la
el arroz entre los diferentes molinos y acopiadores.
demanda y establecer diferenciales para orientar la
45
siembra de cierto tipo de arroz. Las decisiones de la Cooperativa han te-
cialización y avance sobre otras fases de la cadena
47
de valor del arroz, incluyendo el abastecimiento del
Argentina se ha posicionado muy bien en el mundo
mercado interno con marcas propias y la exporta-
y aprovecha del diferencial de precios que se había
ción. Ello complementado con productos y servi-
mencionado más arriba para beneficiarse en las ex-
cios para el arroz y otros cultivos, particularmente
portaciones. En caso de haber mayor producción,
soja. Estas estrategias se han debido a diferentes
la misma también podría ser absorbida con como-
factores que reflejan políticas y estrategias acerta-
didad por el mercado externo y, de hecho cualquier
nido que ver con una estrategia de espe-
El mercado está dando buenas señales y el precio internacional también. Igualmente
economías regionales | TABACO
2013), el molino estaba trabajando a su máxima
de la cooperativa.
73
expansión de la producción tendría como destino
producto de mejor calidad y el demandado por el
la exportación6. Por qué no se produce más? Por el
consumo local, incorporación de valor, llegada al
tipo de modelo productivo. Entre Ríos todavía sigue
consumidor con marca propia e incorporación de
dependiendo mayoritariamente del riego con agua
productos diferenciados de mayor valor.
extraída de pozos profundos y los costos asociala expansión de la superficie sembrada sino que
50
es visible la reducción de la misma. Hay mercado
duce a costos razonables, la Cooperativa ha ido
interno y de exportación, hay buenos precios in-
incorporando la modalidad de siembra por admi-
ternacionales, hay buena capacidad instalada y de
nistración, la que permite hacer negocios sin tener
gestión en la cooperativa para asegurar la calidad
el precio acordado con el productor. Además este
del producto, particularmente para mercados más
arroz es de la cooperativa lo que significa que es
exigentes en calidad como Irán e Irak (aunque la
de libre disponibilidad para la misma, que preci-
cabeza de león de la exportación a Irán correspon-
sa para asegurar que sus compromisos de venta y
de a Dreyfus).
abastecimiento se pueden cumplir. Si este no fuese
dos a esta modalidad y ello no sólo no incentiva
economías regionales | TABACO
74
Adicionalmente, como una estrategia para asegura el flujo de arroz mientras se pro-
el caso y el productor asociado decidiese no ven-
48
Pero como se ha mencionado más de una
der su producto, la Cooperativa no dispondría del
vez, los costos han subido sensiblemente,
producto y podría tener problemas con el flujo del
en alrededor del 30% con respecto a muy pocos años atrás. Tranqueras hacia adentro, el precio del
producto al mercado.
producción y en las decisiones del productor de dis-
51
minuir la superficie sembrada con arroz. Tranqueras
con la primera siembra de nuevas variedades en el
afuera, el costo del flete (por camión), la logística y
2003. El arroz Noble se ha insertado en el merca-
la mano de obra en dólares se ha disparado. En este
do, tiene su identificación y la misma cooperativa
contexto de caída de la producción, la cooperativa
considera que ahora se está en un proceso de lo-
gasoil está teniendo un peso enorme en los costos de
La cooperativa hoy cuenta con una marca de arroz, “Noble” cuyo proceso comenzó
sale a comprar y crece la competencia entre coope-
grar la fidelidad a la marca. La Cooperativa tiene
rativas y acopiadores por menos arroz disponible.
certificaciones ISO 22000 lo que sin duda refleja
49
la calidad del producto. Para acceder al mercado, La cooperativa dio el paso en un momento
la Cooperativa Villa Elisa buscó apoyarse en la es-
muy particular que incluso la encontró en
tructura de comercialización y penetración en el
un buen momento justo durante la crisis del 2001
mercado nacional de la Cooperativa Liebig con su
y la devaluación posterior. Dar el mismo paso hoy
Yerba Playadito pero si bien hubo algunos buenos
sería mucho más arriesgado que cuando la coo-
resultados, en realidad es que se trataba de dos
perativa comenzó con el proceso de enfatizar sus
productos diferentes y la colocación del arroz quizá
ventajas comparativas en el arroz, aprovechar y
necesitaba de una aproximación más específica.
expandir su capacidad instalada, aprovechar su cates y a nuevos mercados, avanzar en la incorpora-
52
ción de otras fases de la cadena de valor del arroz,
representó el 38% del total acopiado por la Coopera-
pacidad para acceder a mercados externos existen-
A partir de la cosecha 2000/2001, se incor-
poró el acopio de soja que en ese momento
6
Los derechos de exportación están entre 27 y 28 US$/Ton.
tiva por todo concepto. Hay un avance posterior hacia
rente a la que se presenta a la Cooperativa Villa Eli-
la comercialización minorista de soja e incluso se es-
sa: el producto está disponible cuando el productor
tudió la factibilidad para la instalación de una planta
decide vender.
industrializadora de soja. Según los datos de la cooal del arroz pero, de cualquier manera este volvió a su
56
representatividad histórica (la soja se estabilizó en el
Noble, la cooperativa Villa Elisa también hizo un
30% del total acopiado por la cooperativa).
acuerdo con la Cooperativa de La Paz para el uso
perativa en algún momento el acopio de soja superó
53
Además de la asociaciones con la Cooperativa Liebig, para la colocación del Arroz
del molino. Este avance en la integración de activida-
lación de una planta de fabricación de alimentos
57
balanceados para animales, con uso del afrechillo,
menciona, dinero de los bancos siempre ha habido,
subproducto del arroz, de alto contenido proteico.
para la promoción, para agregar valor, para prefi-
El alimento balanceado también incluye sorgo y
nanciar exportaciones, etc. La limitación no ha es-
maíz comprado en la zona y a productores locales.
tado allí.
des asociadas va de la mano con la insta-
cia con créditos y como la cooperativa lo
diesel a partir de la soja pero la idea ha quedado,
58
al menos por ahora, archivada.
de los cuales la mitad está activa. Del total de los
analizó la posibilidad de instalar una planta de bio-
54
La Cooperativa Arroceros de San Salvador, fundada en 1952, cuenta con 220 asociados
socios activos, entre 50 y 60 son arroceros pero son Qué falta? “Más acción” es la respuesta de
pocos los que entregan el 100% de su producción a
la cooperativa: avanzar con la segunda in-
la Cooperativa; según cálculos, sólo 5 al 6% de los
dustrialización, agregar más valor (parboil, harinas
productores lo hace. En general, los productores tie-
y gelatinizados para productos cárnicos). Se consi-
nen superficies que se ubican entre 60 y 200 ha de
dera que las harinas y gelatinas “no tienen techo”.
arroz, si bien ya quedan muy pocos productores que
Y esta respuesta tiene una segunda parte: generar
sólo se dedican al arroz. A nivel geográfico, más al
productos que amortigüen los efectos de los ciclos
Norte de la zona de influencia de la Cooperativa (Lu-
(“generar el anticiclo”). Ya hay otros que se han
cas Norte y yendo hacia Federal) se encuentran más
adelantado y la cooperativa necesita dar el paso.
arroceros, mientras que más al sur se encuentran
55
Otras Cooperativas, San Salvador, Lucienville, Villaguay necesitan adaptarse a la nueva
más sojeros. En general, los productores de arroz siempre tienen ganadería.
negocios quizá junto con Villa Elisa. De cualquier
59
manera, las cooperativas pagan lo que consideran
avanzado en productos con mayor valor agregado
acorde a la situación del mercado. El negocio es
como el parboil. En un momento se pensó en ha-
abierto y seguramente se pagará un precio que la
cerlo en conjunto con otras cooperativas pero los
Cooperativa considera que puede realmente pagar.
vaivenes de la economía enfriaron la iniciativa.
realidad, quizá con una mayor participación en los
Una limitación adicional está en que, en aquellos tres casos, el arroz no es de las cooperativas sino de los productores lo que plantea una situación dife-
La cooperativa produce arroz blanco y por ahora el proceso llega hasta allí. Aún no ha
60
La crisis del 2001 empujó al productor a buscar quien pagase mejor por su arroz y
economías regionales | TABACO
Entre las alternativas de diversificación, también se
Financiamiento. La cooperativa se finan-
75
ello supuso recurrir a otras opciones presentes en
que inciden en los costos y reducen los márgenes
la zona. Si bien la situación volvió a la normalidad
de ingresos. La preparación del suelo por el propio
después de la crisis, esa realidad se mantuvo y la
productor, el trabajo propio, es la gran defensa o
cooperativa quedó como una opción más para los
salvaguardia que tiene el productor familiar. Si bien
arroceros.
el rinde promedio en la zona es de 6,500 kg/ha y hay parcelas que producen 9,000 kg/ha y más,
61
La Cooperativa ya había comenzado a im-
los costos de producción pueden fluctuar alrededor
pulsar la diversificación de los productos
de los 6,500 a 7,000 kg/ha. El laboreo con maqui-
comercializados. Por ejemplo, ya en la década del
naria propia es la que asegura mayor margen. El
ochenta la cooperativa había comenzado con el
productor familiar tiene entre 60 y 70 has de arroz
acopio de otros granos y en la actualidad se está
pero aún entre ellos también se aprecia una reduc-
realizando más acopio de soja que de arroz. De cual-
ción de la superficie sembrada.
quier manera, el arroz sigue representando el procooperativa por su valor agregado. Con el negocio de
64
la soja hay pocas opciones y en general la cooperati-
con una operación distribuida en tres turnos de lu-
ducto que genera el mayor valor económico para la
economías regionales | TABACO
76
El molino de la cooperativa tiene una capacidad de molienda de 30,000 Ton/anuales,
va entrega la soja en Rosario (a precios de Rosario).
nes a viernes de cada semana. En el 2013, la coo-
La Cooperativa opera con ACA pero la operación de
perativa ha acopiado entre 10,000 y 11,000 Ton, lo
ésta con el arroz ha sido muy tibia y, en general, la
que significa que el molino operará a un tercio de
cooperativa comercializa con ACA todos los cereales
su capacidad. La cooperativa tiene 5 plantas, una
menos el arroz. La cooperativa no tiene producción
en San Salvador, una en Villaguay y tres en General
propia, sus estatutos no lo permiten.
Campos pero las mismas están demasiado distan-
62
tes unas de otras y eso pone a la cooperativa ante La cooperativa exporta a través de un
la necesidad de reducir costos y hacer el proceso
broker arroz a Brasil, Bolivia, Turquía, Chi-
más eficiente. Estas plantas están todas en las zo-
le. De hecho, la cooperativa tiene sus relaciones con compradores y hace negocios directamente con éstos.
63
nas urbanas.
65
Como se mencionó, el productor de arroz sigue buscando las mejores opciones de
Esta tendencia a la disminución de la im-
precios para vender su producción, hay una caída
portancia relativa del arroz responde a las
de la producción y del área sembrada lo que sig-
mismas causas que se han visto en otras Coopera-
nifica menor arroz disponible y más competencia
tivas de la zona: costos de producción muy altos,
por arroz por parte de los molinos. Sólo en la zona
poco margen de ganancia y los factores climáticos.
suman 22, 15 de los cuáles se calcula que están
El pasaje a otros granos ha sido la opción para mu-
en operación. Esto refleja una mayor competencia
chos arroceros asociados a la Cooperativa y para
relativa mayor para la Cooperativa de San Salvador
los no asociados y, como se dijo antes, ya es muy
que la que, por ejemplo, tiene que afrontar la Coo-
difícil encontrar en la zona productores que sólo
perativa Arrocera de Villa Elisa en su zona.
se dediquen al arroz. Incluso se ve que son los el arroz, básicamente porque tiene la maquinaria
66
y no dependen del contratista, otra de las líneas
la competencia para financiar insumos y laboreo
productores familiares los que se mantienen con
Existe un segundo nivel de competencia dado por la capacidad financiera de parte
acopiador que la pre-financia. En la generalidad de
69
los casos, si bien hay acceso al crédito el productor
y avanzar a otras etapas de la cadena como ha hecho
tiene que financiar parte la producción y la opción
por ejemplo Villa Elisa, pero se ha encontrado que la
más directa es el prefinanciamiento por los moli-
inversión y los riesgos son muy altos. Las crisis del
nos y acopiadores. Esta competencia suma corre-
2001 había encontrado a muchos productores sem-
dores sin plantas que compran producción y alqui-
brando sólo arroz y en momentos en que había una
lan molinos para procesar el arroz. En el pasado, el
alta dependencia con respecto al mercado brasileño.
margen era más elevado y por tanto ciertos costos
Hoy la tendencia de la cooperativa y de sus asocia-
o incluso la búsqueda de una mayor eficiencia en
dos es hacia la diversificación, siempre con la idea de
algunas fases de la cadena no resultaban tan de-
cómo generar más negocios pero sin que hayan sur-
terminantes como hoy. La rentabilidad era mayor.
gido ideas específicas que supongan algún cambio
Hoy las condiciones son diferentes, hay cambios en
significativo en la actual estructura de la cooperativa.
y amarrar la entrega de la producción al molino o
los números económicos, costos de mantenimien-
Se han analizado diferentes alternativas que han pasado por la agregación de valor
70
había más oferta de arroz. En este contexto, es di-
ción económica y también con respecto a opciones
fícil para la cooperativa pagar más de lo que paga
de inversión, especialización y/o diversificación
al productor por su arroz pues no logra movilizar
ni tampoco se ha arriesgado con créditos a largo
suficientes volúmenes que le permitan disponer de
plazo. Por ejemplo no hay evidencias que la coo-
suficiente circulante. Hay productores que se han
perativa se haya involucrado en nuevos proyectos,
asociado entre ellos y que tienen silos propios y/o
pero también hay una cierta aversión del asociado
alquilados, secadoras, y por tanto concentran el
a aportar avales y asumir riesgos. De cualquier ma-
acopio, con mayor control de su propia producción.
nera, la cooperativa se considera en una situación
67
En general la cooperativa ha tenido una actitud más conservadora frente a la situa-
de solidez y sin deudas y tiene estructura para toda Hay un tercer nivel de competencia para
la operatoria en que está involucrada. La compe-
la cooperativa, creado por las grandes
tencia es fuerte y, en un contexto de fuerte compe-
compañías como Bunge o Dreyfus que tienen ase-
tencia, se hace necesario para la cooperativa ser
gurado sus compradores y amarrados sus compro-
muy ágil para salir y captar más mercadería. La
misos de venta, nacionales y de exportación, pero
Cooperativa tiene su capital propio, generado por
no tienen producción por lo que salen a comprar y
las actividades de secado y molienda y el semillero,
pueden pagar mayores precios.
entre otros pero no tiene producción propia ni es
68
En general es en la compra de la producción en que se encuentra la mayor competencia
propietaria de la producción (el grano es del productor hasta que éste decida venderlo).
portar a cualquier lado. Adicionalmente, las ventas
71
a Venezuela de arroz cáscara han desviado parte de
Arroceras de entre Ríos: La Cooperativa Agrícola
la producción a otros compradores. Este es un ne-
Lucienville Ltda., de Basavilbaso (fundada el 12
gocio que, aun siendo arroz cáscara, paga un precio
Agosto del 1900), la Cooperativa Federal Agrícola
que es 20% mayor que el precio de mercado con la
Ganadera de Urdinarrain Ltda. (1947) y La Coope-
consiguiente distorsión del mercado.
rativa Arroceros de Gualeguaychú Ltda. En estos
para la cooperativa. Hoy cualquier molino puede ex-
Existen otras tres cooperativas más asociadas a la Federación de Cooperativas
economías regionales | TABACO
rentabilidad en las mismas actividades. También
to de la infraestructura más elevados y una menor
77
tres casos, el arroz ha quedado relegado a muy
ville) tienen permisos de exportación. El espacio
pocos arroceros y muy poca producción de arroz.
sin duda cambió y hoy cada cooperativa tiene su
Todas ellas cuentan con plantas de acopio y moli-
propia estructura, la misma que en su momento
no arrocero, secado, molienda, embolsado y en el
se concentraba en FECOAR. Aun cuando en el ca-
caso de Urdinarrain con un molino harinero.
mino surgieron limitaciones e inconvenientes, esta
72
exportación conjunta logró un gran suceso pero La función de la FEDERACIÓN DE COOPE-
lamentablemente las cooperativas decidieron que
RATIVAS ARROCERAS (FECOAR), luego de
cada una podía hacer el mismo negocio separada-
un período de gran actividad con la exportación
mente y así ocurrió durante la década del noventa,
en los años ochenta, en la que llegó a canalizar el
luego que se levantó la prohibición para exportar
50% de las exportaciones de arroz, se ha reduci-
individualmente.
do a lo gremial y de representación, más enfocada los años ochenta FECOAR tiene sus instalaciones
75
en el puerto de Concepción del Uruguay (también
buenos momentos para las cooperativas y las
su Sede) en las que realizaba el acopio, la estiva,
cooperativas participaron muy activamente del
la logística y el depósito del arroz para el barco en
proceso pero, como algunas personas señalaron,
las épocas en que FECOAR estaba al centro de las
quizá las cooperativas nunca se sintieron parte de
exportaciones del arroz de sus cooperativas aso-
FECOAR y el paso dado por cada cooperativa de
ciadas. FECOAR contaba con personal con mucha
exportar individualmente una vez que se removió
experiencia y usualmente aseguraba un volumen
la prohibición en ese sentido, fue una muestra de
como para cubrir la mitad de la carga de un barco
ello. En parte es cierto que la actividad a través de
y según cálculos manejaba la cuarta parte del mer-
FECOAR había comenzado a perder velocidad y las
cado de arroz en Argentina. A las cooperativas les
cosas ya no ocurrieron como antes. En la actuali-
convenía llevar el arroz y entregarlo en la Sede de
dad por ejemplo, es difícil incluso lograr que las
la FECOAR y ninguna cooperativa encontró alguna
cooperativas sigan aportando a FECOAR.
a lo gremial y muy poco ya a lo comercial. Desde
economías regionales | TABACO
78
limitación con la operatoria. FECOAR no operaba sola y siempre se apoyó en alguna empresa (Yusin, Schmuckler) para la exportación.
73
Aquellos años de hegemonía de FECOAR en las exportaciones de arroz fueron muy
76
Ese rol que una vez cumplió FECOAR hoy lo está cumpliendo la Cooperativa de Villa
Elisa. Este es un rol que las restantes cooperatiSi las cooperativas no hubiesen estado uni-
vas asociadas a FECOAR tardaron en entenderlo y
das en aquel momento, probablemente la
aceptarlo pero al final lo aceptaron aun cuando to-
fidelidad se habría repartido entre varias Federa-
davía quedan cooperativas que hacen sus arreglos
ciones.
de exportación por sí mismas con terceros.
74
La estructura original de FECOAR se desarmó, en buena medida porque en la ac-
77
A nivel del arroz, existen dos modelos institucionales de representación, FECOAR por
tualidad todas las cooperativas pueden exportar
un lado y la FEDERACIÓN DE ENTIDADES ARROCE-
directamente, sin la necesidad de la cobertura y
RAS ARGENTINAS (FEDENAR) que abarca más insti-
centralización de esfuerzos que significó FECOAR
tuciones (molinos independientes y no cooperativos)
en su momento y de hecho todas las cooperativas
y a la propia FECOAR. Como fue señalado en las
asociadas a la FECOAR, con una excepción (Lucien-
entrevistas, FECOAR no ha ocupado el espacio que
debía. Existe también la FUNDACIÓN PROARROZ,
samonte (Hreñuk), Amanda (La Cachuera), Cruz de
fundada por una multitud de instituciones represen-
Malta y Nobleza Gaucha (Molinos Río de la Plata),
tativas de todas las fases de la cadena de arroz, cu-
La Tranquera (Llorente), Playadito (Cooperativa Lie-
yos objetivos van desde promover el desarrollo del
big), Piporé (Cooperativa Santo Pipó), Aguantadora
cultivo de arroz a través de la generación y difusión
(Cooperativa Monte Carlo) y Andresito (Cooperativa
de tecnologías, hasta promocionar el consumo de
Andresito). Como se puede ver, tres de las marcas
arroz para ampliar su demanda interna, asesorar y
que compiten por espacios importantes en el mer-
proponer a los gobiernos provinciales y nacional so-
cado nacional son producidas por cooperativas yer-
bre medidas de políticas y publicar boletines, folle-
bateras. Todas esas marcas, menos las de Molinos
tos, revistas y utilizar los medios de difusión.
Río de la Plata, se elaboran en la zona productora de Corrientes y Misiones.
YERBA MATE
79
Como un dato importante, todas las prin-
78
cipales marcas y una veintena de coope-
rativas yerbateras tienen su producción integrada, es decir que producen, secan y muelen la yerba.
En el mercado nacional existen más de
En números, los secaderos integrados y no integra-
200 marcas de yerba mate elaboradas por
dos suman 230 establecimientos, mientras que los
unos 140 molinos, pero sólo 10 marcas concen-
molinos integrados y no integrados de la cadena
tran el 80% del mercado: Taragüí (Las Marías), Ro-
suman 140 establecimientos (INYM, 2013).
ZONA PRODUCTORA DE YERBA MATE - Regiones
economías regionales | TABACO
A. BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTEXTO
79
Regiones Centro: Noroeste: Noroeste: Oeste: Sur: Corrientes:
Departamentos Cainguás, 25 de Mayo. Oberá L. Alem, S. Javier. Iguazú, El dorado, Montecarlo. Gral. Manuel Belgrano, San Pedro, Guaraní. Lib. Gral. San Martín, San Ignacio. Capital, Candelaria, Apóstoles, Concepción. Santo Tomé, Ituzaingo.
80
El mercado nacional muestra buenos signos. Por un lado el consumo interno de
dad entre los entrevistados sobre el efecto
de desmotivación que ha generado en los produc-
fluctuaciones entre 195,800 en el 2008, 211,400
tores el juego que se ha hecho con los precios de la
Ton en el 2009 y 213,000 Ton en el 2010. El ini-
yerba. El abandono, baja renovación y escaso man-
cio de la presente década muestra un consumo
tenimiento de los yerbatales existentes y las esca-
bastante sostenido con pequeñas fluctuaciones
sas inversiones realizadas en los mismos son una
alrededor de los mismos volúmenes si bien con le-
muestra de ese efecto de desmotivación.
a Alemania y Ucrania. En general, la mayor pene-
83
tración del producto se logra en el mercado de Bue-
ha por año. De acuerdo a las estadísticas del Ins-
principalmente a Siria, Líbano y en menor medida
economías regionales | TABACO
Este equipo ha encontrado cierta unanimi-
yerba mate se ha mantenido a buenos niveles, con
ves incrementos interanuales de alrededor del 1%,
80
82
En total hay unos 13.000 productores de yerba que cultivan alrededor de 210.000
nos Aires y el Gran Buenos Aires (el 80%) pero el
tituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) de junio
mayor consumo per cápita se encuentra en Entre
del 2013, la mayoría de los productores se con-
Ríos. Por el lado del mercado externo, las expor-
centra en la franja de 1 a 10 ha. e incluso un buen
taciones de yerba mate aumentaron un 9.3% con
número de ellos se ubica en la franja de 1 a 5 ha.
un incremento paralelo de los precios medios de
El promedio de rendimiento para todos los produc-
exportación. Un tercer elemento central, el precio
tores es de 5,110.13 kg., con promedios máximos
de la hoja verde, se ha vuelto más atractivo para el
de 9,833.22 Kg y 3,772.13 Kg. (para el caso de
productor luego del laudo del Ministerio de Agricul-
productores con 1 ha.). Como se mencionó última-
tura de la Nación del 2012 que fijó el precio de la
mente ha habido un volumen menor de hoja verde
hoja verde en $ 1,70. El precio de la hoja canchada,
disponible pero este volumen se está recuperando.
para la que se requieren tres kilos de hoja verde, es de $ 6,90 y, a la salida de planta, entre $7 y $16.
81
84
Geográficamente, por área de producción y área plantada, las plantaciones en
El Precio de la yerba se fija de tiempo
Corrientes (departamentos de Santo Tomé e Itu-
en tiempo por un laudo del Ministerio de
zaingó) ocupan 20,722.52 ha., mientras que en
Agricultura, discutido previamente en el seno del
Misiones ocupan 190,629.99 ha. que completan
INYM. Al momento de la visita de este equipo, se
las 211,352.51 ha. plantadas en el país durante el
estaba pagando $ 2.35 kg la hoja verde. En ge-
2011. El mayor departamento productor es Obe-
neral, el precio actual, que se consiguió luego de
rá, en Misiones, con 30.252,05 ha. seguido por
movilizaciones y mucha actividad de reivindicación
Cainguás (21.651,31 ha.), San Ignacio (20.745,29
por yerbateros y sus cooperativas, es considerado
ha.), Apóstoles (16.745,48), General Belgrano
relativamente bueno, obviamente mejor que hace
(14.601,60). Sumados, estos cinco departamentos
algunos años, pero hace apenas un año y medio
de la provincia de Misiones concentran el 50% de
ese precio era de $ 0.90 por kg y subió a $ 1.70
las hectáreas plantadas con yerba mate en el país.
por Kg cuando ha faltado yerba en el mercado. Al la Cooperativa Liebig estaba pagando $ 2.50 por
85
kg de hoja verde, mientras que en la zona se estaba
del 25% de producción propia y adquieren alrede-
pagando $ 2.35. Ambos precios son superiores a
dor del 60% de la yerba que secan. El resto co-
los $ 2.10 establecidos por el INYM.
rresponde principalmente a servicios, alrededor del
momento de la visita de este equipo, por ejemplo
Usualmente, los operadores secadores, incluyendo cooperativas, secan alrededor
10%, y salida, el 4%. Por su parte, la producción
plo Irigoyen, Colonia Polana, etc. que “subsisten”
de yerba canchada alcanza a los 60 millones de
con el apoyo de otras cooperativas más grandes.
kg., algo más del 15% de este volumen se produce
En general este grupo reúne a las cooperativas más
en Corrientes.
antiguas y que no se han diversificado, no han en-
86
contrado alternativas, no ha habido renovación de De acuerdo a la información del INYM de
yerbatales, básicamente venden yerba canchada y
junio del 2013, durante mayo del 2013
dependen de cooperativas más grandes para la co-
el volumen de yerba mate elaborada a salida de molino alcanzó los 23.142.008 Kg. Sumado a los
mercialización.
cado interno totalizan 109.789.456 Kg. para el
88
período enero-mayo del 2013. De acuerdo a los co-
primiéndose más. Las grandes empresas están ins-
mentarios del INYM, el movimiento de yerba mate
talando sus propios secaderos y/o los alquilan. El
a salida de molino es el indicador más cercano al
secadero está en el medio de la cadena y no puede
comportamiento de la yerba mate en góndola, ya
competir hasta que se termina cerrando o restrin-
que incluye tanto el volumen que se envía a los cen-
giendo la actividad a una intermediación.
meses anteriores, las salidas con destino al mer-
hasta el secadero son las que están com-
mercados y supermercados (INYM, junio 2013).
89
En cuanto al envase, los de medio kilo mantienen
han sido tradicionalmente las más importantes en
la preferencia de los consumidores (el 63% de las
número, y no sólo en acopio de hoja verde y pro-
salidas de molinos al mercado interno), mientras
ducción de yerba canchada, sino también en la mo-
que el 29% corresponde a los paquetes de un kilo
lienda y envasado, e incluso en la comercialización
y muy poco de paquetes de 2 kg (el 2%) y cuarto
en el mercado interno y en la exportación. Pero en
kilo (el 1%).
la provincia vienen consolidándose nuevas modali-
las compras efectuadas por los mayoristas, hiper-
87
Entre las ‘cooperativas agroindustriales’ en la provincia de Misiones, las yerbateras
dades de producción e industrialización bajo la forEn general, en la Provincia de Misiones hay
ma de cooperativas apícolas, avícolas, acuícolas,
Cooperativas yerbateras con grandes mo-
frutihortícolas y forestales.
linos pero la mayoría de los molinos cooperativos cooperativo de la yerba mate se podría clasificar
90
en tres subsectores: (i) Integrados: Liebig, Monte-
proveedor de materia prima desde el 40% a finales
carlo, Piporé, Andresito, que usualmente compran
de los setenta al actual 25-26%. Quizá la dispo-
mucha yerba a otras cooperativas, se han especia-
nibilidad de financiamiento pueda ser parte de la
lizado, han avanzado en otras fases de la cadena de
explicación, la agresividad con que han respondido
valor y que tienen productos envasados y finales en
los molinos privados pueda ser otra. Ciertamente
el mercado; (ii) semi-integradas, como por ejem-
en períodos en que hay excedentes de yerba las
plo Jardín América, que han invertido en mejorar
cooperativas pierden espacio dado que no puede
la semi-industrialización de la yerba mate pero que
asegurar a sus asociados el mismo el prefinancia-
también han avanzado con el desarrollo de otras
miento que pueden otorgar los molinos privados y
fuentes alternativas de ingresos no provenientes de
el precio que puede pagar frente a la competen-
la yerba mate; y (iii) no integradas, como por ejem-
cia. También hay diferenciales en la eficiencia de
son, en general, pequeños. Básicamente, el sector
El sector cooperativo yerbatero ha tenido una retracción en su participación como
economías regionales | TABACO
tros de distribución de las firmas yerbateras como
Las cooperativas cuyos procesos llegan
81
las secadoras que impactan en los márgenes de
abandono de los mismo, no se han renovado y no
las cooperativas. De cualquier manera, cuatro coo-
se ha invertido en su mantenimiento y es probable
perativas (Liebig, Andresito, Monte Carlo y Piporé)
que su recuperación llevará sus años. A pesar que
están entre los actores con buena participación en
el árbol de yerba mate puede subsistir por años, el
el mercado de la yerba mate.
mismo tiene períodos de muy buena producción y
91
potencial productivo que se limitan a unos 7 años, En la zona norte de Misiones se está percibiendo la emergencia de una nueva figura,
dor, nueva figura que ha ingresado en el proceso.
94
El mismo compra la yerba verde por cuenta propia
tores, ni siquiera los han plantado ellos. Y ello sig-
o de terceros con dinero que le adelantan los se-
nifica que subsiste una condición y una situación
caderos.
en que se produce varias veces menos que la ca-
el cuadrillero que se está convirtiendo en acopia-
economías regionales | TABACO
82
a la vez que requiere inversiones de largo plazo8.
92
. Muchos de esos yerbatales han sido incluso heredados por los actuales produc-
pacidad potencial de yerbatales bien mantenidos En general hay mucha competencia de
y renovados. Quienes justifican dicha situación lo
precios entre los molinos, especialmente
explican por los costos, falta de financiamiento y
cuando falta hoja verde. En el 2011 ha habido una
precios que no han incentivado la búsqueda de
sequía que evidenció este problema y los molinos
mayor producción y productividad. En ese marco
han estado pagando más por la yerba, pero en ge-
ha sido difícil para las cooperativas no integradas
neral no hay problemas para la comercialización
pensar en otros planteos que no fuesen los de re-
de la hoja verde . Quizá uno de los problemas para
producir el ciclo y vender la hoja canchada a otras
las cooperativas está en que hay compra de yerba
cooperativas y molinos. Como un dato importante,
en negro y ello perjudica las operaciones y le quita
las cooperativas integradas y semi-integradas han
competitividad a las cooperativas, que tienen sus
establecido planes de renovación de yerbatales en-
negocios en regla.
tre sus asociados y cuentan con equipos, cuadrillas
7
93
y financiamiento para apoyar su renovación9. De lo recogido en diferentes entrevistas,
caída en la calidad y productividad de los yerba-
95
tales, particularmente en los años en que el pre-
larmente más en el norte de la provincia de Misio-
cio ha estado relativamente deprimido: hay un alto
nes. De hecho, algunos ubican esta práctica en el
porcentaje de yerbatales viejos, ha habido un cierto
70% del total de los yerbatales existentes.
7
hay un acuerdo general que ha habido una
También se redujo el alquiler de yerbatales. Esta es una práctica común, particu-
En algunos años de superabundancia de hoja verde ha habido cupos en base a promedios quinquenales de producción pero en la actualidad la producción y comercialización primaria de hoja verde de yerba está liberada.
8
El productor ha sido castigado con el precio por unos cuantos años y eso se refleja en la caída de la productividad de los
yerbatales, no renovados y muy poco mantenidos. El precio actual es considerado relativamente bueno y si se mantienen en los valores actuales puede ayudar a que se recupere la producción.
9
Los nuevos árboles de yerba mate provienen de plantas clonadas que mejoran las plantas aumentando la capacidad productiva de los yerbales.
96
Institucionalmente, en el 2001 se creó el
centrado más en las actividades gremiales y, más
INYM por Ley N° 25.564 para regular la
recientemente, ha tenido un rol importante en la
actividad yerbatera. Según la ley, sus objetivos son
preparación del plan estratégico para el sector yer-
“promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de
batero, trabajo coordinado por el INYM. Actualmen-
la producción, elaboración, industrialización, co-
te, en la Federación hay 42 cooperativas asociadas.
mercialización y consumo de la yerba mate y sus derivados en las diversas modalidades de usos y consumo, procurando lograr la sustentabilidad de
B. COOPERATIVAS
(trabajadores rurales, productores, secaderos, in-
98
dustriales) en conjunción con las cadenas de dis-
un Consejo con 5 miembros con una duración en
tribuidores y los consumidores, diseñando y ejecu-
la función de dos años que se renuevan alternada-
tando programas que mejoren la competitividad”
mente cada año (3 y 2 cada año). Si bien la activi-
(Ley 25.564) . El INYM hace cumplir leyes, diseña
dad principal de la Cooperativa es la yerba mate,
e implementa programas de fomento de la activi-
también está involucrada en la agricultura: comer-
dad, norma los estándares de calidad del producto,
cialización, servicios de preparación de tierra con
dispone sanciones y lleva estadísticas y registros
maquinaria propia, cosecha de maíz y forrajes,
de todas las empresas de la cadena. El INYM par-
principalmente sorgo (en tierra del agricultor o en
ticipa en la negociación del precio de referencia de
tierra alquilada) y también forestación. La coopera-
la materia prima verde y canchada pero no en el
tiva opera en forma cerrada y sólo está abierta para
precio de salida del molino pero no participa en
las familias de los asociados. La cooperativa tiene
la calidad del producto, regulada por el código ali-
producción propia y de los socios y además tiene
mentario. Ha habido algunos intentos pero nunca
un campo de 2,000 ha. en el que se produce gana-
se ha logrado firmar un convenio con Salud Pública
dería y forestación. En su sitio web, la cooperativa
para tener incidencia en las normas alimentarias,
se presenta a sí misma como un modelo de eco-
particularmente en lo que se refiere a la calidad
nomía solidaria. La cooperativa tiene más de 180
del producto. Como se ha reconocido, el INYM hace
empleados y tiene una producción anual superior a
mucho esfuerzo de promoción y también promueve
las 13,000 Ton.
todos los sectores involucrados con la actividad
prestadores de servicios.
97
big, fundada en 1926 tiene 130 socios y
99
La cooperativa y su molino yerbatero están en la Colonia Liebig, en la frontera entre
Tanto el sector productor, como el sector
Corrientes y Misiones. En el radio de 20 km de la
molinero están representados en el Con-
cooperativa, se localiza Rosamonte, Las Marías y
sejo del INYM, si bien éste, que fue creado con el
La Cachuera, con los que la cooperativa también
impulso del sector de productores, nunca fue bien
tiene que competir. En Colonia Liebig se produce la
aceptado por la industria. En el Consejo también
principal marca de la cooperativa, “Playadito” que
está representado el Gobierno nacional, los Gobier-
se produce con yerba propia y yerba que compra a
nos provinciales de las provincias productoras, los
varias cooperativas del Norte de Misiones. La yerba
molinos, los productores y los secaderos. La propia
“Playadito” se vende en diferentes tipos de produc-
Federación de Cooperativas Yerbateras tiene repre-
tos: tereré, hierbas, mate cocido, yerba mate Liebig
sentación en el INYM (2 representantes) y además
original (Premium, con largo proceso de estaciona-
de su rol de representación la Federación se ha con-
miento) y yerba sin palo. La cooperativa también
economías regionales | TABACO
la entrega de equipos y de ropa adecuada para los
La Cooperativa Agrícola de la Colonia Lie-
83
comercializa su producción a través de otros nom-
consumo nacional de yerba mate sigue creciendo;
bres: Yemaypé y Marebé, tiene una línea de miel
(ii) hay espacio para un buen posicionamiento de
pura de abejas e incluso está involucrada con el
la yerba mate comercializada por la cooperativa; y
arroz (La Riqueza).
(iii) el precio en el mercado interno es bueno. Como
100
Inicialmente la Cooperativa estaba asociada a la FEDERACIÓN DE COO-
economías regionales | TABACO
Cooperativa está en un buen momento.
el establecimiento de la FEDERACIÓN DE COOPE-
104
RATIVAS DE CORRIENTES y la cooperativa también
mente, parte de su tiempo en el día a día de la coo-
se asoció a esta Federación, manteniendo su aso-
perativa y reciben una compensación por el tiempo
ciación a ambas.
destinado a la misma. La Cooperativa también está
PERATIVAS DE MISIONES pero luego se avanzó en
84
ha sido expresado por los miembros del Consejo, la
Como un aspecto importante, los miembros del Consejo dedican, diaria-
apoyando el desarrollo de la Juventud Agraria Coo-
101
terístico de la Cooperativa, los asocia-
como el grupo de jóvenes han venido impulsando
dos no pueden hacer negocios privados con ventas a
la simbiosis entre las actividades de la cooperativa
terceros. En este aspecto, sus asociados están real-
y del grupo pensando en la futura inserción de las
mente integrados y entregan el 100% de su produc-
y los mismos en las actividades de la cooperativa.
Como un aspecto importante y carac-
perativista de Colonia Liebig. Tanto la cooperativa
ción a la Cooperativa. Hay una compra conjunta de ciamiento (al 14% de interés) y se liquidan sueldos y
105
jornales de las cuadrillas que prestan servicios a los
cuentra en una situación muy diferente que la Coo-
insumos, se pagan intereses por ahorro, hay finan-
Se podría decir que La Cooperativa de Yerbateros de Apóstoles Ltda. se en-
asociados. El asociado es dado de baja en caso que
perativa Liebig. La Cooperativa, que tiene 90 socios
no haya tenido actividad por dos años consecutivos.
53 de los cuales están activos, no tiene molino y
No existe el socio pasivo en la cooperativa.
vende yerba canchada a Rosamonte y Las Marías.
102
Además provee servicios a asociados para la lim-
La Cooperativa tiene excedentes y és-
pieza de las parcelas con una cuadrilla y también
tos provienen de la venta de la yerba
provee plantines de yerba. Esencialmente, la coo-
elaborada (valor agregado) y de las otras activida-
perativa no tiene capacidad financiera para com-
des mencionadas más arriba. La cooperativa tiene
prar la producción de los socios y sólo en casos
producción propia de yerba, que es de propiedad
excepcionales puede adelantar fondos a sus asocia-
de la cooperativa. La exportación hoy sólo repre-
dos e incluso tiene algunas deudas con IFAY (pro-
senta el 1% de toda la yerba comercializada por la
vincial). La mayoría de sus asociados tiene entre 15
Cooperativa.
a 20 has con algunos entre 20 y 30 has. Ha habido
103
conversaciones para vender yerba a la Cooperativa
Obviamente la Cooperativa está en-
Liebig pero al parecer no cuenta con la calidad re-
focada en seguir creciendo, renovar
querida por ésta.
y mejorar los yerbatales de la Cooperativa y de su molino, lograr un mayor posicionamiento en el
106
mercado y de mejorar el producto terminado y lle-
perativa no ha logrado expandirse. Los asociados
gar a más mercados con producto terminado: (i) el
entregan a los molinos y también una parte a la
los asociados, seguir ampliando la capacidad de
El número de asociados se ha mantenido bastante estable pero la coo-
cooperativa, para no perder su condición de socios.
apuntar a la diversificación hacia otros productos
Como ha sido reconocido por la persona entrevis-
alternativos, por ejemplo hacia una fábrica de fé-
tada, el gerenciamiento es la gran debilidad de la
cula de mandioca. La cooperativa también buscó la
cooperativa. A diferencia de lo logrado por ejemplo
asociación con otras cooperativas pero no ha logra-
por la Cooperativa Liebig, que tiene capacidad de
do que éstas se abriesen a la idea. Este esfuerzo se
financiamiento y cuenta con la fidelidad del asocia-
emprendió con tres cooperativas, una de las cuáles
do, estos son hitos que no han podido ser logrados
ya no existe más y dos están teniendo dificultades
por la cooperativa yerbateros de Apóstoles.
para subsistir.
107
110
La Cooperativa de Productores Yerbateros de Jardín América, con 39 años
La Cooperativa de Productores de Yerba Mate de Santo Pipó SCL (Pi-
poré), que está ubicada en la localidad de Santo
ciados activos, número que hoy es de alrededor
Pipó, departamento de San Ignacio, en Misiones,
de 220. De cualquier manera, para el ingreso hay
es una antigua cooperativa yerbatera, fundada en
exigencias de fidelización o de compromiso ope-
1933. De sólo leer su filosofía se aprecia que la
rativo.
cooperativa se ha establecido metas bien específi-
108
cas y además que transcienden su alcance zonal: Usualmente, la cooperativa hace la
ser la Cooperativa productora de yerba mate líder
cosecha con personal contratado por
en la Argentina y en el exterior; agregar valor a
la misma y su costo es descontado del pago al
la yerba mate de los asociados; satisfacer las ex-
productor por su yerba. La cooperativa también
pectativas de consumidores, clientes, empleados
ha creado su propio seguro social con una co-
y la comunidad; y fortalecer la competitividad de
bertura completa cuyo costo, de 200 kg de yerba
la marca de la cooperativa mediante la alta cali-
verde por mes, es descontado al productor, de su
dad de los productos. La cooperativa emplea a 70
producto o servicios. Ciertamente, la cooperativa
personas en el molino.
no trabaja “al día” y ha avanzado en el análisis y ingresos adicionales y ha avanzado en la instala-
111
ción de una fábrica de productos regionales en-
otras cooperativas y vende el producto terminado
vasados (mandioca, choclito, morrón, zanahoria).
en el comercio, incluso la disponibilidad de pro-
Adicionalmente, la cooperativa se ha embarcado
ducto ha sido considerado uno de los límites a una
en el apoyo a la renovación y reemplazo de yer-
ulterior expansión de las ventas. La cooperativa ha
batales obsoletos en base a un plan de 5 años, el
impulsado la integración de actividades, desde el
financiamiento de la preparación de la tierra con
vivero cooperativo. Sus marcas “Piporé” y “Mulita”
maquinaria propia y la provisión de los plantines.
lideran el mercado en la Patagonia. La gama de
La Cooperativa también es un importante provee-
ofertas es bastante amplia: yerba mate tradicional
dor de la Cooperativa Piporé, quizá el más grande
y más suave, saborizada, con y sin palos, con hier-
abastecedor de Piporé. La cooperativa tiene su es-
bas, yerba canchada para tereré, mate cocido en
cuela secundaria propia.
saquitos de 3 gramos, en paquetes y en lata y en
desarrollo de alternativas para la generación de
109
Piporé es una de las cooperativas que compra parte de la producción de
kits con mates y bombillas. Su página Web incluye
Como otras, la Cooperativa se enfrentó
una lista de todos los puntos de venta donde se
a la disyuntiva de hacerse molineros o
puede encontrar la yerba Piporé.
economías regionales | TABACO
de existencia tuvo en su momento unos 300 aso-
85
112
La Cooperativa que en la actualidad
galpones que tenía dispersos en la zona por uno
tienen 60 asociados activos no está
centralizado en Montecarlo. Esta centralización
abierta a la entrada de cualquier persona que quie-
permite hacer más eficiente el proceso y reducir
re ser socia y de hecho no ha habido ningún nuevo
costos del secado de las 220,000 ad 250,000 Kg
ingreso de socios en los últimos años.
de yerba verde secados por la cooperativa cada
113
economías regionales | TABACO
86
día. Este secadero funcionaba a leña pero ésta se La actividad principal de La Coope-
ha ido reemplazando por chips10 . Además de los
rativa Agrícola Mixta de Monte Carlo
aspectos ambientales y de eficiencia, la coopera-
Ltda. fundada en 1930, está localizada en Monte-
tiva se está adaptando a una ley de la provincia
carlo, capital del departamento del mismo nom-
que establece que, a partir del 2015 se prohibirá
bre, en la provincia de Misiones. La cooperativa
el corte de árboles para leña. En realidad, esto
cuenta en la actualidad con 690 socios en sus
también está ocurriendo con otras cooperativas y
registros, 300 de los cuales son socios activos y
molinos y hay una muy alta demanda y competen-
sólo 15 ó 20 son mujeres. La cooperativa ha veni-
cia por el chip. La tonelada de chip cuesta menos
do empleando unas 120 personas directamente,
o igual que la tonelada de leña (entre $ 80 a $120
pero en la actualidad este número se ha elevado
por Ton de chip frente a los $ 120 por Ton. de la
a 195.
leña).
114
116
avanzado en la diversificación de actividades con
Brasil, una semana antes que este equipo visitase
la incorporación de una fábrica para la producción
las instalaciones de la cooperativa, la que se espera
de mandioca y fécula nativa (no modificada) de la
que opere con madera provista por los productores
mandioca, que es comprada a terceros, y se está
asociados.
La yerba mate es la actividad principal de la cooperativa pero también se ha
avanzando en el proyecto de biogás para esta fábri-
La cooperativa compró una así llamada “chipera” que había llegado de
de servicio y representación de la Segunda Compa-
117
ñía de Seguros.
ciones de la cooperativa en Montecarlo11. La fábrica
ca. También se cuenta con supermercado, estación
115 10
La cooperativa también tiene su molino que está localizado en las instala-
de fécula de mandioca también está en Montecarlo La cooperativa acopia en un solo
pero en un terreno propiedad de la cooperativa en
lugar y para ello han unificado dos
las afueras de la ciudad.
En el secadero se producen los tres primeros pasos para la yerba mate consumida en Argentina: (i) el SAPECADO, que consiste
en la exposición al fuego vivo, por algunos segundos, de la hoja verde. Esta fase sirve para cortar el proceso de oxidación de la hoja, razón por la cual mantiene el color verde y no negro. Adicionalmente, el exceso de temperatura limpia la hoja de todo impurezas y evapora el mayor porcentaje de humedad que tiene la hoja verde; (ii) el SECADO en cintas u otras alternativas. La hoja circula por las cintas que la transportan a altas temperaturas hasta que completan su secado. En este proceso 3 kg de hoja verde se reducen a 1 kg de hoja seca.; y (iii) el CANCHADO o MOLIENDA GRUESA, que es el primer triturado de la hoja. Luego de completado el proceso, la hoja se ESTACIONA durante un cierto tiempo, dependiendo si el proceso es hecho en forma natural (en grandes galpones por un espacio de 18 meses) o en cámaras de estacionamiento acelerado (que permiten reducir el tiempo de estacionamiento en tres a cuatro veces el tiempo de secado). Si bien se considera que la calidad del producto es mayor con el estacionamiento natural, el estacionamiento acelerado permite una mayor y más rápida circulación del producto.
118
Últimamente la cooperativa ha estado
descubiertas. También se tiene como objetivo el
recibiendo unos 19 millones de hoja
aprovechamiento de los biogases que alimentarán
verde por año, un poco por debajo de los promedios. La capacidad del molino permite procesar
de energía a la fábrica de fécula.
16-17 millones de kg que usualmente son aporta-
121
dos por los socios y el resto se debe comprar a
yerbatales. Generalmente el productor contrata el
no-socios y terceros, no sólo hoja verde sino tam-
servicio y la cooperativa adelanta el dinero que lue-
bién canchada. En la actualidad, el molino no está
go es pagado por el productor. En el pasado este
operando a plena capacidad.
servicio era asumido por la cooperativa pero eso ya
unos 24 millones de kg de hoja verde por campaña,
La cooperativa también presta diferentes servicios a sus asociados para los
no ocurre más. Adicionalmente, la cooperativa da
119
Si bien no todos los productores entre-
anticipos a cuenta de la cosecha y créditos a 30, 60 y 90 días, que se ajustan cuando hay una evolución positiva de la campaña. Fundamentalmente,
ros y molinos), igualmente se calcula que ese por-
la cooperativa opera con recursos propios (aproxi-
centaje se podría ubicar cercano al 90%, muy alto
madamente el 50%) y también recurre a los bancos
realmente. Los estatutos no establecen la obligato-
(línea warrant con INYM) para sortear cuellos de
riedad de entregar la producción a la cooperativa,
botella en el corto plazo. Con estos recursos se han
pero todo asociado que no opera con la cooperativa
realizado las inversiones para el secadero y la fábri-
durante dos años es dado de baja. Si bien no se
ca de fécula de mandioca (proyecto que arrancó en
ha hecho un análisis al respecto, se calcula que la
el 2005). Otras cooperativas como Jardín América,
edad promedio de los asociados ronda los 60 años.
La Caira y San Alberto también han emprendido proyectos más o menos similares. San Alberto se
120
La planta industrial de fécula de man-
ubica a 50 km de la Cooperativa de Monte Carlo
dioca genera afluentes que precisan
y hubo intentos para juntarse para un emprendi-
de tratamiento dado que no se pueden volcar a las
miento común pero aquella cooperativa no se mos-
fuentes y para ello la cooperativa ha desarrollado
tró interesada.
un proceso de tratamiento de afluentes con cuatro algunas cubiertas (sedimentación y tratamiento
122
biológico para mejorar la anaerobiosis), algunas
llones provenientes de la tenencia del producto
piletas sucesivas de decantación y estabilización,
11
A cierre de balance la cooperativa había tenido excedentes de $ 15 mi-
Para producir un paquete de un kg de yerba mate se mezclan diferentes bolsas de yerba mate canchada que han estado
expuestas a diferentes temperaturas y diferente tiempo de estacionamiento, para mantener la calidad. De no mezclarse, cada lote tendría diferentes características. La mezcla asegura características y sabores similares. Es en el molino que se seleccionan las bolsas de canchada y las mezclas que se harán. El producto seleccionado se vuelca en el molino y a partir de allí se inicia la molienda final, la mezcla exacta de hojas, palos y polvillo que luego irá al envase. En forma simultánea, se lleva un control de calidad en base a muestras del producto y análisis en laboratorio. Las máquinas empaquetadoras con que cuentan las cooperativas que realizan el envasado de su yerba están preparadas para envasar de acuerdo a cada formato de paquete, sólo es necesario un ajuste; se llena, se cierran, se les pone la estampilla, se arman los packs y los pallets, todo ello automáticamente y se acomodan para enviarla en camiones a los clientes.
economías regionales | TABACO
gan el 100% de la producción (quizá
entre 40 y 50 productores entregan a otros secade-
87
canchado, del supermercado, la estación de servi-
producción a la cooperativa. Obviamente, esto ocu-
cios, la fábrica de fécula comisiones por seguros.
rre más cuando hay escasez de hoja verde; cuando
En líneas generales, el 80% de ese excedente es
hay abundancia, Las Marías u otros competidores
generado por la yerba mate y otro 10% proviene
no compra o compra menor cantidad y los asocia-
de la fábrica de fécula. Como se espera, el consejo
dos “retornan” a la cooperativa. Igualmente, esto
debería aprobar que ese excedente o parte de él se
siempre tiene algo de positivo: ello es una muestra
utilice para capitalizar a la cooperativa. Como está
del rol de la cooperativa como fuente segura para
establecido, cada socio capitaliza de acuerdo a su
la recepción y la compra de la producción de la
operación y, como política de la cooperativa, se han
zona y también como “testigo” para asegurar que
realizado ajustes posteriores para que el productor
se paga un precio de mercado para la producción
pudiese recibir mejores precios por su producto.
local, tanto para las cooperativas como la compe-
Estos ajustes se hacen en cuotas y luego que se
tencia no-cooperativa.
completa la auditoría.
economías regionales | TABACO
88
123
Cuando el asociado renuncia, algo que
126
puede hacer cuando cumple 65 años,
se cumpla con determinados estándares de calidad
tiene derecho a retirar capital integrado al final del
en base a un reglamento con parámetros (basados
ejercicio, pero también ese mismo capital puede
en las condiciones establecidas por el INYM más
ser transferido a los hijos que hayan ingresado
algunas propias de la cooperativa) para asegurar
como asociados a la cooperativa. Esta es una posi-
calidad e incluso se rechazan producciones de los
bilidad que está contemplada en la ley de 20337 y
propios asociados cuando no cumplen con esos
en los estatutos de la cooperativa e incluso es una
estándares. Los inspectores del INYM suelen visi-
práctica promovida por ésta. En cualquier caso, se
tar la cooperativa regularmente, una vez al mes en
está analizando cómo evitar que el asociado que se
promedio.
retira de la cooperativa, solicite el reembolso de su
Tanto en la producción como en los secaderos la cooperativa asegura que
posible vía estatuto que establece la ley de coope-
127
rativas en el artículo 31.
triello”, es Paraná (Entre Ríos), cuidad de Santa Fe
capital de una sola vez. No obstante, la limitación
124
El principal mercado para la yerba de la cooperativa, “Aguantadora” y “Cas-
y Reconquista (Pcia. de Santa Fe), Avellaneda en la
Aunque en el ingreso a una cooperati-
provincia de Buenos Aires y se está en la conquista
va es libre, abierto y voluntario, la aso-
de mercado de Buenos Aires.
ciación está limitada a las capacidad del proceso de padre a hijo del vínculo asociativo. Todo nuevo
128
asociado que se acepta debe mostrar una fidelidad
rales y ha venido brindando seguros de bienes, se-
y entregar un cupo por dos años consecutivos antes
guros personales, seguros de retiro, de vida y otros.
productivo e industrial y es usual la transferencia
de aceptar su asociación.
Desde 1969 la cooperativa ha sido agente de La Segunda Seguros Gene-
125
En la zona, Las Marías (Caraguatay)
129
es siempre un competidor importante
de más reciente creación entre todas las coopera-
para la cooperativa cuando se trata de asegurar que
tivas yerbateras visitadas y ello también se refleja
todos sus asociados comercialicen enteramente su
en el promedio de edad de sus asociados, menor a
La Cooperativa Yerbatera Andresito Ltda. tiene menos de 30 años y es la
todas las otras cooperativas. La cooperativa está en
viese más circulante sin duda compraría más yer-
una nueva colonización para la yerba mate, el norte
ba. Igualmente, la cooperativa envasa unos 6 a 7
de la provincia, es nueva como empresa, produce
millones de kg de yerba. La cooperativa tiene al-
en tierras nuevas de mayor productividad y tam-
gunas fuentes adicionales de ingresos con la provi-
bién es nueva como marca de yerba mate (“Andre-
sión de combustible. La cooperativa también hace
sito”). Esta es también una zona en que hay bas-
adelantos y no hay ningún antecedente que algún
tante competencia de otros molinos (Las Marías,
socio no haya devuelto el dinero adelantado, con el
Kabour). Por ejemplo en la zona se ha estado pa-
consiguiente beneficio sobre la productividad del
gando $ 2.30 por kg de hoja verde y hay necesidad
secadero y del molino, el flujo de caja, la reduc-
de más yerba mate.
ción del tiempo de inmovilización del capital yerba
130
La cooperativa tiene en total 103 aso-
mate, aceleración de los procesos de secado, etc.
pero la situación es cambiante. Desde hace un
133
tiempo la incorporación de asociados ha estado
Consejo de Administración se encargan de la fun-
cerrada y lo que se permite es un transferencia de
ción. Esta fue una decisión que se tomó desde el
acciones sólo entre asociados previa autorización
inicio y la razón esgrimida es la experiencia nega-
del Consejo de Administración. También hay am-
tiva acumulada por otras cooperativas de la zona.
pliación de la base asociativa por incorporación de
Esto supone el involucramiento de todos los miem-
los hijos de los asociados. El mínimo de cada ac-
bros del Consejo de Administración y cada día un
ción es $ 10.000.
consejero asegura la coordinación y supervisión de
ciados, 90 de los cuales están activos,
En el último ejercicio, la cooperativa
sino que los mismos miembros del
las actividades.
llones, mientras que un porcentaje de los retornos
134
se destinan a la capitalización de la cooperativa.
tiene su mercado más importante en Buenos Ai-
La cooperativa tiene sus necesidades de circulan-
res (63.7%), seguido de Misiones (12%), Santa Fe
te para comprar hoja verde y esa capitalización de
(7.39%), La Pampa (6.65%) y también se coloca en
ha generado un excedente de $ 3.5 mi-
La principal marca de la cooperativa es la yerba mate “Andresito”, que
parte de los excedentes es aceptada por los asocia-
Corrientes y Córdoba. El 5.47% de la producción
dos y entendida en ese contexto. De hecho, la hoja
de la cooperativa está destinada a la exportación
verde se compra prácticamente al contado y para
(venta directa a Siria, Rusia, Corea, Chile). También
ello se necesita circulante. Además hay que hacer
se exportaba a Brasil pero ya no se lo hace más.
un stock de yerba equivalente a dos años tomando
Usualmente, Brasil compra yerba canchada pero la
en cuenta el tiempo el tiempo de estacionamien-
cooperativa no vende sino la yerba ya elaborada. La
to natural de la hoja. La cooperativa ha instalado
cooperativa reconoce que no ha puesto mucho hin-
nuevas cámaras de estacionamiento acelerado
capié en la comercialización en la provincia, quizá
para hacer un estacionamiento forzado y recortar
porque hay mucha competencia.
el tiempo del proceso. El límite de compra de la cooperativa,
132
135
que se hace con capital propio, es el
trabajar todo el año, 12 horas por día, ello porque
capital circulante disponible. Si la cooperativa tu-
se ha incorporado una segunda empaquetadora
Para envasar 10 a 12 millones de Kg el molino de la cooperativa precisa
economías regionales | TABACO
131
La cooperativa no tiene un gerente
89
que ha reducido el tiempo de operación de 24 a 12
Ltda., Apóstoles, la Cooperativa Agrícola Yerbatera
horas. Por su parte las secadoras trabajan perma-
Garuhapé Ltda. Paraje El Ombú, Garuhapé, la Coo-
nentemente cuando hay yerba; esto es de marzo a
perativa Agrícola Mixta de Montecarlo Ltda., Mon-
agosto.
tecarlo. Como se mencionó en otra sección de este
136
Informe, las cooperativas asociadas a la Federación
En la actualidad, la cooperativa tiene 3
de Cooperativas Agrícolas de Misiones suman 42
secadoras, 1 molino con 2 empaque-
y su función es fundamentalmente institucional-
tadoras, 5 cámaras de estacionamiento acelerado
gremial. Cuando fue creada, en 1939, cumplía
y 3 depósitos para el secado natural. La cooperati-
también actividades de comercialización pero ese
va también ha pensado en la diversificación de sus
rol se abandonó hace al menos dos décadas y la
fuentes de ingresos y está analizando la posibilidad
actividad que cumple se concentra en lo gremial,
de instalar un supermercado, envasar agua mine-
portavoz de sus asociadas y de representación.
ral, instalar una envasadora de palmitos, pepinos, mamón. También ha recibido un crédito del Banco
economías regionales | TABACO
90
TABACO
Francés para la adquisición de una pala cargadora para la yerba canchada, peo en general la cooperativa usa su capital propio. De hecho la cooperativa no ha tenido acceso a los warrants
A. BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTEXTO
Unas cuantas cooperativas yerbateras
138
Básicamente la producción de tabaco
137
están asociadas a la FEDERACIÓN DE
centra en los departamentos de Goya, Lavalle y San
COOPERATIVAS AGRÍCOLAS DE MISIONES: la Coo-
Roque, el área principal de cultivo del tabaco en la
en la provincia de Corrientes se con-
perativa Yerbatera Agrícola Aguaray Guazú Ltda, de
provincia, y algo en Bella Vista, Esquina y Curuzú
El Dorado, la Cooperativa Yerbatera Agropecuaria y
Cuatiá (IPT, censo de productores 2012). Especí-
de Vivienda Zona Centro Ltda. de Campo Grande,
ficamente, en Goya se produce el 85% del tabaco
la Cooperativa Yerbatera Andresito Ltda. Andresito,
y en Lavalle el 10%. En San Roque, de los más de
Almirante Brown, la Cooperativa Yerbatera de Após-
100 productores que había en su momento hoy
toles Ltda. de Apóstoles, la Cooperativa Yerbatera
quedan sólo 22 productores registrados. A nivel
Dos de Mayo Ltda. de Dos de Mayo, la Cooperativa
nacional, tres provincias (Salta, Jujuy y Misiones)
Yerbatera General San Martín Ltda. de Colonia Ya-
concentran el 90% del tabaco producido en el país
bebiry, la Cooperativa Yerbatera San Vicente Ltda.
y más del 93% del valor bruto de la producción na-
de San Vicente, la Cooperativa Agrícola de la Colo-
cional, mientras que en la actualidad la producción
nia Liebig Ltda. Colonia Liebig, Corrientes, Produc-
en la provincia de Corrientes no representa más del
tores Yerba Mate Santo Pipó Sociedad Cooperativa
3% del total nacional.
Ltda. de Santo Pipó, Productores Yerbateros de Cooperativa Productores de Yerba Mate de Jardín
139
América Ltda. Jardín América, la Cooperativa Taba-
medio ha reducido la superficie plantada. Los fac-
Soberanía Ltda. Colonia Itatí, Almirante Brown, la
Aun cuando no se ha abandonado la producción de tabaco, el productor
calera y Yerbatera Rincón de Bonpland Ltda. Rin-
tores climáticos han jugado su rol en la caída del
cón de Bonpland, Colonia Almafuerte, la Cooperati-
área sembrada y de la producción en el 2011-2012
va Unión Yerbatera San Vicente Ltda., San Vicente,
y lo han hecho nuevamente en el 2012-13. Muchos
la Cooperativa Agrícola Yerbatera de Apóstoles
productores han tenido que replantar y unos cuan-
de los factores climáticos, en la última década hay
142
una disminución del área plantada que marca una
productor minifundista que ha hecho tradicional-
tendencia definida. La producción del último trie-
mente tabaco se ha ido diversificando con incor-
nio en la provincia de Corrientes se ha reducido a
poración de ganadería y otros rubros (el mismo
alrededor de 2,3 millones de kg (2010-11), funda-
FET está financiando planes de diversificación),
mentalmente de tabaco criollo correntino, criollo
pero el tabaco sigue siendo la base de sus ingre-
argentino, Virgina, Burley, desde unos 7.4 millones
sos: es un cultivo conocido por el productor, el
de kg, el mejor año del veinteño (1995 y 1999). En
precio también es conocido (hay una fijación de
número de productores, el sector se está contra-
precios concordados) que además no parece bajo
yendo y de los 19,000 productores que hubo en
y es estable, incluso hay casos de pago de so-
las mejores épocas se han reducido a menos de
breprecios y el tabaco permite acceso a una obra
3,000 productores, número que el IPT coloca en
social para toda la familia (para todo productor
2,300 (Censo de productores 2012) y que algunos
que produzca más de 700 kg por año). Como ha
ya colocan en 1,500. Además del hecho que mu-
sido reconocido en numerosas oportunidades, el
chos productores han dejado de producir, tampoco
tabaco tiene condiciones ventajosas con respecto
se ve una renovación generacional. En promedio, el
a otras economías regionales, dada la existencia
productor está por encima de los 50 años.
del FONDO ESPECIAL DEL TABACO que garantiza
tos lo han hecho tarde. Pero más allá del impacto
tabaco en la zona? Es verdad que el
precios y fondos para algunas inversiones. Pero a
Como se mencionó, la principal pro-
juzgar por la evolución del número de producto-
ducción argentina de tabaco se con-
res, la caída del área plantada y de la producción,
centra en Salta, Jujuy y Misiones. Hay diferencias
el FET no parece haber sido utilizado como herra-
estructurales entre esa zona y la producción de
mienta de desarrollo para el pequeño productor
tabaco en Corrientes. Tomando en cuenta la pro-
y con el tiempo simplemente se convirtió en un
vincia de Salta, la más importante en términos de
subsidio que perpetuó una situación pre-existen-
producción, el tabaco es producido por producto-
te, sin efectos transformadores para ese grupo
res más grandes, más capitalizados y profesiona-
de productores. El dinero disponible ha sido real-
lizados gerencialmente y que producen con mano
mente mucho pero el éxodo de productores de la
de obra contratada. En contraste, en Corrientes los
producción de tabaco es más de una evidencia
“grandes” productores tienen 3 ha de tabaco y más
de la falta de una orientación de desarrollo de los
del 20% de los productores son arrendatarios, la
fondos.
gran mayoría son pequeños productores familiares, son por definición minifundistas, con 1 ha de pro-
143
medio.
reivindicativo, sin un foco en el mediano y largo pla-
que utilizan enteramente mano de obra familiar y
141
Institucionalmente, el rol del INSTITUTO PROVINCIAL DEL TABACO es más
zo. Las inversiones del instituto, que provienen del
En Corrientes, el tabaco es funda-
FEP ($ 75 millones) es para todos los productores,
mentalmente una producción de los
tanto los que entregan a la cooperativa como los
pequeños productores, que representan el 90%
que lo hacen a Philips Morris y Alliance Once. En
del total de productores que se dedican al tabaco.
otras palabras, las inversiones y los insumos del
Para estos productores de Corrientes, el tabaco es
tabaco que se produce en la provincia las paga el
la base productiva.
Instituto.
economías regionales | TABACO
140
Por qué todavía se sigue haciendo
91
144
Específicamente, la promoción de la
nueva, la COOPERATIVA BUENA VISTA LTDA. en
actividad tabacalera se inició en 1967
paraje Buena Vista, adherida a la FEDERACIÓN DE
con la creación del Fondo Tecnológico del Tabaco,
COOPERATIVAS DE CORRIENTES LTDA.), la Coope-
que en su origen tenía carácter transitorio y de
rativa de Tabacaleros y Productores Agropecuarios
emergencia. Cinco años más tarde se crea el Fon-
de Corrientes Ltda. es la más tradicional y la que
do Especial del Tabaco (FET) a través del Decreto
ha servido de apoyo a los productores de tabaco
Ley Nº 19.800, de agosto de 1972 con el que se
de la zona centro y sur oeste de Corrientes, básica-
da carácter permanente a la política. Este Fondo
mente Goya, Lavalle y San Roque.
se financia con los impuestos a los cigarrillos (7% Ministerio de Agricultura (MAGPyA) es la entidad
147
pública que administra el FET y tiene entre sus fun-
sensiblemente menor que los 4,600 productores
ciones fijar el precio FET de las distintas variedades
que tenía a mediados de los ochenta, en las épo-
de tabaco y transferir el 80% de la recaudación del
cas de mayor producción. No hace mucho tiempo,
FET a las provincias que son las que distribuyen
había entre 15,000 a 19,000 productores registra-
los recursos en las mismas, mientras que el 20%
dos en el Instituto Provincial del Tabaco, fluctuante
restante se destina a la asistencia a productores en
porque no todos eran productores activos, lo que
situaciones de emergencia y a la financiación de
muestra la importancia que la cooperativa revistió
proyectos de diversificación productiva . En la Pro-
para la producción tabacalera de la provincia. Si se
vincia de Corrientes, estos fondos son canalizados
considera que hay unos 1,800 a 2,200 productores
a los productores a través del INSTITUTO PROVIN-
registrados, con sus 665 socios la cooperativa to-
CIAL DEL TABACO (ICP).
davía sigue jugando un rol importante para la zona.
del precio de venta al público de cada paquete). El
economías regionales | TABACO
92
12
La cooperativa tiene 665 asociados, un número todavía importante pero
Pero como se verá, la producción de 665 socios es
145
El FET establece la modalidad cómo
insuficiente para abastecer la capacidad instalada
deberán ser distribuidos los recursos,
de la cooperativa.
parte de los cuales van a los productores como un programas para el sector. Para recibir los benefi-
148
cios del FET, el productor tabacalero deber regis-
baco, mientras que la media de la zona se ubica en
trarse cada año en el IPT, hecho por la Nación y la
las 3 ha. Cinco años atrás, los productores “más
provincia.
grandes” y “medianos” de tabaco en la provincia
subsidio y parte se destina al financiamiento de
De acuerdo al último balance, los 665 asociados tienen en media 1 ha de ta-
representaban alrededor del 30% de la superficie
B. COOPERATIVAS
ocupada con tabaco y el 70% de la producción, mientras que la relación inversa se daba con los
146
En el marco del estudio, este equipo visitó la COOPERATIVA DE TABACALE-
más pequeños.
RRIENTES LTDA. Si bien esta no es la única coo-
149
perativa que opera con el tabaco (ha surgido una
de $ 12 a 13 millones, todo con tabaco. No existe
ROS Y PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE CO-
12
La cooperativa fue constituida en 1980 y en la actualidad tiene una operación
El ingreso percibido por el productor está integrado por: (a) el precio de acopio que es el abonado por comprador (intermediarios, cooperativas e Industrias); y (b) el precio pagado por el Estado a través del FET.
la capitalización y las inversiones de la cooperativa
rativa recibe un adelanto en efectivo y lo transfiere
se hacen en base a planes que son presentados y
al productor también en efectivo y lo descuenta a
financiados por el FET. El Plan actual es por $ 6
cosecha y a entrega. El POA que se eleva anual-
millones e incluye la capitalización de la deuda de
mente al FET incluye fondos para la provisión de
la cooperativa.
insumos para el almácigo (carpa de desinfección
150
del suelo, “ex-Bromuro de Metilo”), provisión de
Específicamente, la cooperativa com-
servicios de arada y roturación de suelos, carpa
pra tabaco y lo procesa y su destino
plástica para los invernaderos, fertilizantes. Como
es, una parte, el mercado interno y el grueso para
se comentó a este equipo, el dinero para adquirir
exportación propia y a través de compradores de
los insumos no siempre llega en tiempo. Asimismo,
Alemania. Por su parte, la Cooperativa de Buena
el productor no siempre entrega su producción a la
Vista vende el tabaco en verde, sin procesar (no
cooperativa entonces y así se acumula una deuda.
previsto en la ley). La cooperativa no realiza deducdos mientras que aplica una deducción del 1% de
153
la factura para aquellos productores que no son
tabaco por año y ha habido algunos años, desde
asociados.
inicios de los noventa, en que el acopio y la pro-
ciones sobre el precio de compra para los asocia-
procesar hasta 5 millones de Kg de
ducción de la cooperativa estuvo cerca de alcanzar
Para asegurar mayor fidelidad, en el
su máxima capacidad operativa. Incluso, en 1999,
2011-2012 la cooperativa ha otorga-
la producción superó aquella capacidad y se ubicó
do nuevamente adelantos a los productores, para
en 5.3 millones de kg (tabaco criollo correntino).
subsistencia (compra de alimentos), que luego es
Si se mira la serie de los volúmenes de acopio y
descontado a la cosecha. Este adelanto es de $
producción de los últimos 20 años (desde 1992)
300 por cada 100 Kg de tabaco y es destinado a
los mismos han sido muy fluctuantes de año a año.
un Fondo de Subsistencia. En general hay recupe-
Por ejemplo los tres años posteriores a 1999 esos 5
ración pero menor a la esperada (ese adelanto no
millones de kg se redujeron a la mitad, se recuperó
está atado a la entrega de producción), aunque la
nuevamente hasta alcanzar 4.5 millones de kg en el
cooperativa aún tiene en acopio parte de la produc-
2005 y a partir del 2006 volvió a caer nuevamente,
ción y con eso espera cobrar. De cualquier manera,
pero esta vez en forma más aguda hasta ubicarse
la situación de recuperación de los adelantos ha
en 1.6 millones en el 2012. El 2010 fue un año de
mejorado con respecto al pasado. Una de sus li-
condiciones climáticas muy adversas y la produc-
mitaciones es que ese dinero proviene del FET, del
ción se redujo a tan solo 511,392 Kg. Tal como se
impuesto a los cigarrillos, y es distribuido a través
ha presentado el 2013, las condiciones climáticas
de la cooperativa (también está incluido en su Plan
influirán nuevamente en los volúmenes de acopio y
Operativo) sin que haya un esquema armado para
producción de la cooperativa.
su devolución. Inicialmente éste había sido conforasociado pero luego se ha vuelto una costumbre
154
recurrente y no se ha discontinuado.
acopiado y producido de tabaco desde inicios de
mado por la cooperativa como un incentivo para el
152
Si se analizan los porcentajes de participación de la cooperativa en el total
los noventa, con excepciones, la cooperativa ha re-
En cuanto al prefinanciamiento de la
presentado al menos el 50% del total acopiado y
producción específicamente, la coope-
producido de tabaco en toda la zona y por todos los
economías regionales | TABACO
151
El molino de la cooperativa permite
93
molinos, incluyendo Massalin Particulares, Noble-
por la deuda acumulada con la AFIP, con el Banco
za Piccardo (Alliance One) y la Cooperativa Buena
Nación, con las obras sociales del personal de la
Vista. Pero se han verificado años como el 2005
industria. La cooperativa estuvo Incluso a un paso
o el 2006 en los que la cooperativa representó el
de la ejecución de garantías y de las deudas. Ese
81.2% y el 84.5% respectivamente del volumen to-
mismo año hubo cambio en la gestión y se inició
tal acopiado y producido por los molinos (2005 y
con un proceso de saneamiento de la cooperativa.
2006). A partir de esos años la participación total
Parte de ese saneamiento es la consolidación de
comenzó a disminuir nuevamente a más o menos
la deuda que también tiene su Plan de Consoli-
la mitad del total, hasta el 2012 en que creció nue-
dación.
vamente hasta el 62,6%. No hay ninguna duda que ción de tabaco de la provincia y es el mercado ase-
158
gurado por el FET para el tabaco de la zona. Los
rativa: 500,000 kg, la más baja de la historia. La
otros molinos ya han caído por debajo del 30% y
principal causa fueron las condiciones climáticas y
sólo Nobleza Piccardo (Alliance Once) todavía tie-
al parecer la campaña 2013 no será diferente.
la cooperativa está al centro del acopio y produc-
economías regionales | TABACO
94
ne presencia significativa en la zona (alrededor del 30%, del 42.5% que tuvo a inicios de los noventa).
Como se vio, el 2010 fue también el año de menor operación de la coope-
159
En general, no hay expectativas que habrá alguna recuperación y aumento
155
Sin embargo, para mantener la estruc-
de los volúmenes de producción y tampoco en el
tura, la cooperativa precisa 3 millones
acopio y procesamiento de tabaco en el próximo
de kg de tabaco por año pero, como se ha visto,
futuro. En parte la emigración y el cambio de la
en la actualidad está procesando 1,5 millones por
estructura productiva, con diversificación hacia la
año, 50% de lo necesario. Esa diferencia es cubier-
horticultura y la ganadería explican esta caída. La
ta con fondos del FET, con recursos aportados a
cooperativa tiene 27 empleados permanentes y
través del POA de la cooperativa.
contrata entre 70 y 80 jornaleros en los momentos de mayor operación. También cuenta con un depar-
156
El compromiso del socio con la coope-
tamento de campo que provee asistencia técnica
rativa no ha sido el esperado, particu-
agrotécnica y la ayuda en efectivo recuperada a la
larmente luego de los esfuerzos por recomponer la situación de la cooperativa que ha hecho el nuevo
cosecha.
sus directivos, la historia pesa. La cooperativa tam-
160
poco supo direccionar sus recursos internos para
Marlboro en Goya, no ha acopiado en los últimos
privilegiar a sus mejores (“verdaderos”, “los socios
dos años y hace al menos 5 años que acopia me-
con la camiseta de la cooperativa”) socios. Adicio-
nos de 100,000 Kg y cada vez acopia menos criollo
nalmente, dado que hay una demanda insatisfe-
correntino, al menos últimamente. Está también
cha, el productor tiene opciones y entonces elige
Massalin Particulares, subsidiaria de Philips Mo-
a quien vender. La estrategia del nuevo Consejo ha
rris, que procesa tabaco negro (Particulares, Im-
sido la de abrir la cooperativa.
parciales) y Alliance Once, subsidiaria de Nobleza
Consejo desde el 2010, pero como los mencionan
157
A nivel del mercado y la competencia, Phillips Morris, que producía la marca
Piccardo (subsidiaria a su vez de la British AmeriAl 2010 la situación se había hecho
can Tobacco) que, como se describió aún conserva
muy dificultosa para la cooperativa
algo menos del 30% del acopio y producción. En
el país, hoy se procesa más tabaco rubio, pero no
DE CRESPO, es propietaria de uno de los semille-
en la zona.
ros más grandes de la provincia y en el 2013 tiene
161
una disponibilidad de semillas que es la mitad de
Como se describió más arriba, la coo-
lo que suele producir. A ello hay que sumar el Fu-
perativa está procesando apenas el
sarium. Eso se refleja en la capacidad ociosa en
50% de lo que precisa para mantener la estructura)
que se encuentra la infraestructura de acopio de
y se mantienen por los aportes que provienen del
las cooperativas agrícolas de la provincia. Coopera-
FET. Hace 2 años, la cooperativa inició una búsque-
tivas como la de Crespo tenían necesidad de arren-
da de alternativas de diversificación de ingresos y
dar capacidad de acopio a otras cooperativas, por
avanzó en el establecimiento de un aserradero y
ejemplo en Diamante, pero ya no ha sido necesario.
planta de impregnado de madera para postes. El proyecto fue aprobado y se ejecutó pero aún se está a la espera que se complete la conexión a la lí-
B. COOPERATIVAS
grande, con un galpón de ladrillos también muy
164
grande, que la cooperativa posee en las afueras de
Ríos se ubica en una zona marginal para la agri-
la ciudad de Goya. Como otra fuente de ingresos, la
cultura y tiene un alto porcentaje de sus asocia-
cooperativa ha alquilado esos galpones a terceros.
dos que no son propietarios, al menos no de toda
nea trifásica. Esta obra se realizó en un predio muy
La Cooperativa Agropecuaria El Pro-
Esta búsqueda de diversificación aún es incipiente
la tierra en la que producen. La cooperativa tie-
y se ha iniciado con el nuevo Consejo, a partir del
ne 520 asociados, de los cuales entre 220 y 230
2010.
asociados están activos. Se calcula que el 85% de
162
estos socios es de la zona y el resto proviene de
En general, la cooperativa ha cumpli-
otras regiones (o no reside en la zona). Básica-
do su rol de institución testigo de los
mente la actividad comprende la agricultura (tri-
precios en el tabaco y en la zona, además de ser la
go, lino, soja, sorgo, maíz), aunque el 85% de la
opción más importante de mercado para los pro-
actividad corresponde a la cosecha fina), tambo,
ductores que aún hacen tabaco en la zona e instru-
ganadería. Específicamente, en los mejores mo-
mental para la canalización de los recursos del FET.
mentos, el trigo representaba el 40% de toda la cosecha fina, pero hoy está representando sólo un
TRIGO
15% de la misma, una gran retracción del cultivo en la zona. El arrendamiento es una figura muy di-
A. BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTEXTO
163
fundida en la zona y la entrada de capitales y de la soja en la zona rompió la lógica del arrendamiento. En la zona no hay grandes superficies y los
En los últimos años se ha verificado
propietarios arriendan a contratistas para soja. La
una disminución de la superficie sem-
superficie promedio trabajada por un asociado de
brada de trigo en el país y en la provincia de Entre
la cooperativa es de 170 ha, dependiendo del sis-
Ríos, base de nuestro estudio, y con toda proba-
tema productivo, de la cual posiblemente un tercio
bilidad el retroceso en la superficie sembrada se
(unas 60 ha) sea propia.
repetirá en el presente ciclo productivo, especialmente porque están faltando semillas. A modo de ejemplo, la COOPERATIVA AGRÍCOLA REGIONAL
165
La cooperativa se creó a finales de los años cuarenta, fundamen-
economías regionales | TABACO
greso Ltda. de Lucas González, Entre
95
talmente como cooperativa tambera (de hecho
cosecha. La comercialización se realiza a través
inicialmente llevaba ese nombre) y ese mismo
de ACA (mercados a términos, put y call, etc.).
año se afilió a la Federación Entrerriana de Coo-
la planta acopia en un ciclo alrededor de 50,000
perativas, que ya existía. Más adelante, en los
Ton.
años setenta se asoció a ACA. En el proceso de de quesos y se adquirieron los silos e instalacio-
168
nes de la cooperativa de Nogoyá. Ello quintuplicó
de aceites, con molinos harineros, otras firmas que
la capacidad de acopio y almacenamiento de la
elaboran alimentos balanceados, exportadores; to-
cooperativa. A inicios del 2013, la cooperativa se
dos compiten por el mismo cereal.
evolución, se estableció una cremería y fábrica
trasladó a una nueva sede en Lucas González (ex
economías regionales | TABACO
por la producción con elaboradores
localidad que fue totalmente remodelado y acon-
169
dicionado a las necesidades de la operatoria de
vido la conformación del Centro de Juventud Agra-
sede de la Mutual, un edificio tradicional de la
96
La cooperativa usualmente compite
la cooperativa).
166
Como un aspecto muy importante de la actividad, la cooperativa ha promo-
ria Cooperativista. En la actualidad, el promedio de edad de los asociado de la cooperativa está por
La cooperativa está involucrada en di-
encima de los 50 años, hay falta de participación,
ferentes actividades, más aún luego
entusiasmo y también y esto aplica para la coo-
que adquirió la cooperativa de Nogoyá que estaba
perativa, la necesidad de adaptarse a una nueva
en quebrada: acopio y acondicionamiento de gra-
realidad y al recambio generacional.
nos, semillero que produce semillas mejoradas, fáuna capacidad de producción de 2 Ton/hora y un
170
camión con tolva para la distribución del alimento
antigua cooperativa fundada en el 1910. Esta es
balanceado, venta de insumos agropecuarios, pro-
una de las cooperativas grandes, en historia, in-
visión de servicios de pulverización y fertilización,
serción local y regional, capacidad instalada y en
venta de combustible, venta de mercaderías en
el número de socios. En la actualidad la cooperati-
general, veterinaria, transporte de granos propios,
va tiene 4,800 entre productores y consumidores.
asesoramiento técnico, impositivo y nutricional,
Entre los que usan la infraestructura de acopio,
turismo (en acuerdo con COVAECO), seguros de
hay 900 productores activos. La cuota de asocia-
brica de alimentos balanceados para bovinos con
La
Agrícola
Regional
Cooperativa
Ltda. de Crespo, Entre Ríos, es una
vida, salud y otros, (en base a un acuerdo con La
ción a la cooperativa es equivalente a 10 qq. de
Segunda Soc. Cooperativa de Seguros Ltda.). De
trigo y en general la cooperativa ha comenzado
hecho, la cooperativa es representante de La Se-
a reconocer diferenciales para sus socios (tasas
gunda.
diferenciales, cuotas sin intereses). En la zona de
167
Crespo hay mucho productor propietario mientras En la actualidad, la cooperativa tiene
que en Alcaraz y Tabosi, otras de sus zonas de
3 plantas de acopio y almacenamien-
operación, hay más arrendatarios.
to, dos en Lucas González (con un total de 6,000 talación en Nogoyá (unas 10,000 Ton). Por ejem-
171
plo, en el caso del combustible, la cooperativa ha
de las actividades de la cooperativa: acopio de
implementado esquemas de canjes por semilla a
cereales, el molino (una sociedad anónima con
a 8,000 Ton de capacidad) y la mencionada ins-
Los agroservicios que provee la cooperativa representan más del 50%
fábrica de alimentos balanceados (para gallinas
174
ponedoras, ganadería y lechería), supermercado
la cooperativa de Crespo ha estado experimentan-
mayorista y minorista localizado en Crespo, fe-
do un bajo ingreso de asociados y se está verifi-
rretería y corralón, dos plantas de hormigón y 9
cando un proceso de envejecimiento de la edad
camiones, distribución de combustible.
de los asociados, en general por encima de los
ACA en Ramírez), fertilizantes y agroquímicos,
172
Como ha sido la constante en todas las cooperativas visitadas, también
50 años de edad. No hay tampoco un sentido de La cooperativa está arraigada en
pertenencia muy fuerte, al menos no el que la
Crespo, Valle Marín, Tabosi, Alca-
cooperativa esperaría luego de todos los esfuer-
ráz, Hernández. En general se vende en la zona
zos que ha hecho. En cuanto a la integración y/o motivación de los jóvenes, se está trabajando en movilizar a la juventud cooperativista. Tampoco
en el producto más importante, particularmente
han prosperado los diferentes esfuerzos de in-
desde la incorporación del glifosato y la siembra
tegración. No ha sido fácil dado que hay casos
directa y hoy representa el 25% de la actividad,
en que ha primado el individualismo y el miedo
maíz, trigo, sorgo, utilizados también para auto-
a perder el control de las cooperativas, quizá
consumo para la fábrica de alimentos balancea-
también por malas experiencias anteriores, hay
dos. La soja se comercializa con ACA y también
bastantes zonas y productores compartidos por
se vende a los avicultores. La cooperativa tam-
las mismas cooperativas y entonces prima una
bién está avanzando en la instalación de una des-
enfoque de competencia y/o conservar espacios
activadora de soja.
más que de aprovechar la localización y la infra-
173
estructura instalada para emprender proyectos
Con el tiempo, la cooperativa ha ido
conjuntos. Los productos y servicios, aunque en
incrementado la capacidad de opera-
diferente escala y calidad, suelen ser los mismos
ción y no ha sido necesario para la cooperativa
y se verifica más una copia de los emprendimien-
operar con no-socios (que si les interesa se pue-
tos de suceso de una cooperativa en las otras más
den asociar). Ello se explica porque, aun con la
que la integración. También, a los ojos de las per-
expansión de la capacidad de la cooperativa, la
sonas entrevistadas, han faltado buenos proyec-
capacidad de acopio se ha mantenido por debajo
tos y hay casos en que la integración ha sido vista
de la capacidad de entrega de sus asociados. La
como una fábrica o emprendimientos de ese tipo,
cooperativa ha estado alquilando capacidad de
sin explorarse otras alternativas o incluso tipos de
acopio afuera (en Diamante) pero esta necesidad
integraciones más simples y que ya se ven a nivel
últimamente ha disminuido. Pero esta expansión
de los propios productores (compras conjuntas,
tiene un límite para la cooperativa dado que la
alquileres de equipos y maquinarias, compartir
competencia y la existencia de infraestructura en
especialistas, etc.).
la zona es muy importante (AFA, 4 cooperativas, cooperativas vecinas: para qué instalar una nueva
175
planta de alimentos balanceados si la Cooperati-
cilmente promuevan comportamientos particu-
va de Crespo cuenta con una planta y la misma
lares. Por ejemplo la cooperativa se ha diversifi-
está operando al 50% de su capacidad? Por qué
cado (“huevos en diferentes canastas”) y ello ha
no pensar en trabajar a façon con esa fábrica?
hecho que la crisis le golpease menos, a la coo-
Cargill Villaguay). Del mismo modo razonan otras
Existe un consenso que cuando las políticas no dan una dirección, difí-
economías regionales | TABACO
pero hay un peso importante del flete. En el rubro cereales y oleaginosas, la soja se ha convertido
97
perativa y a sus productores, que a otros actores
nos. Estos niveles de acopio obligan a la coopera-
de la región. De hecho, la cooperativa no es solo
tiva a “vaciar” los centros de acopio lo más rápi-
agropecuaria.
damente posible para poder rotar su capacidad,
176
tres veces, dado que la capacidad instalada es de La Cooperativa Federal Agrícola Ganadera de Diamante Ltda, de Dia-
tiva de asociación; sin embargo y después de la
179
experiencia acumulada en los tiempos de la crisis
de los campos trabajados (colonos) que tienen un
del 2001 y la fase post-crisis, la cooperativa hace
buen parque de maquinarias aun cuando trabaja
una selección de las personas que podrían ser
en tierras arrendadas. Los cultivos más importan-
considerados para asociarse y se hace un segui-
tes son soja, trigo y maíz y un 20% de otros cul-
miento por 2 años para ver la actividad que la
tivos. Dada la actividad en las plantas de acopio,
persona mantiene con la cooperativa. Hay varias
la cooperativa tiene 84 empleados permanentes
condiciones previas y específicas para hacerse
distribuidos entre la administración, las plantas
socio. Ello para generar un “ida y vuelta” entre
de acopio, estación de servicios, los choferes de
cooperativa y aspirante a asociado. En tiempos
los camiones, los que operan las tolvas de ferti-
pasados, para hacerse socios bastaba abrir una
lizantes, los graneleros, transporte de cereales, y
cuenta. Hoy esa práctica quedó atrás y es parte
los que operan los fertilizantes y agroquímicos, y
del pasado.
102 eventuales que trabajan a destajo de acuerdo
mante, Entre Ríos, no tiene una política restric-
economías regionales | TABACO
98
55,000 Ton. En general, el 80 u 85% de los productores son arrendatarios de parte
a las necesidades.
177
En un radio de 80 Km hay cuatro coo-
tes por sus operaciones y números de socios. Pero
180
parte de esos socios son compartidos por más de
ne de sus socios, el resto se compra a terceros.
una cooperativa los que, a su vez, operan con más
La cooperativa está analizando actualizar sus es-
de una cooperativa. De ellas 3 están asociadas a
tatutos para crear una diferencia entre socios de
ACA y por extraño que pueda parecer, no compar-
los terceros: socios a “cuenta de gestión” y los no
ten información entre sí.
socios a “cuentas de terceros”, como las define
perativas fuertes, grandes e importan-
178
Usualmente, el 50% de la producción acopiada por la cooperativa provie-
la cooperativa. La cooperativa reparte excedentes Además de la infraestructura con
pero parte de esos excedentes son capitalizados a
que cuenta en Diamante, la coo-
la cooperativa para conformar un capital para la
perativa también tiene una planta de acopio en
compra de insumos y alguna ayuda para el pago de
Federal, en el norte de Entre Ríos, a 200 Km de
arrendamientos.
Diamante. La cooperativa también tiene plantas (a 90 km de Diamante) y en Diamante mismo. La
181
producción acondicionada y acopiada es destina-
ción bastante dispar entre grupos de asociados
da al consumo y a la exportación, en ambos casos
pero hay mucha competencia alrededor de la coo-
canalizada a través de ACA (prácticamente todo).
perativa de Diamante para apostar a la fidelidad y
En términos de acopio, la cooperativa realiza un
asegurar la entrega de (toda) la producción por los
acopio normal de 155,000 a 170,000 Ton de gra-
asociados a la cooperativa.
de acondicionamiento y acopio en Isletas, Tabosi
En cuanto a la fidelidad del asociado con la cooperativa, existe una situa-
182
Siempre se escuchan algunas críti-
precio fijado) o precios a fijar (ventas a futuro,
cas a ACA porque no distribuye más
70% del precio a fijar), a sola firma, para nuevos
excedentes o no paga mejor o asume una rela-
emprendimientos y a 120-150 días de la venta
ción de comprador-vendedor de productos (“no
de valores. Por su parte, el Banco Nación tiene
diferente que otros”). Seguramente las coopera-
quizá mejores líneas que el BERSA pero tiene di-
tivas de primer grado tienen otras opciones de
ferentes formas de leer y los balances (el capital
venta, pero no hay dudas para ninguno de los
accionario) y por tanto los montos de los créditos
entrevistados que ACA jugó un papel muy impor-
pueden ser menores que los del BERSA.
tante, incluso financieramente, luego de la crisis crisis encontró a las cooperativas sin stock, con
186
poco capital circulante e incluso con deudas. ACA
15 cooperativas de la provincia de Entre Ríos: la
es el corredor No. 1 en la zona y tiene diferentes
Agrícola Regional Cooperativa Ltda de Crespo, la
precios que utiliza dependiendo de la situación
Cooperativa Agrícola Lucienville Ltda de Basavilba-
del 2001 y la devaluación. En muchos casos, la
La FEDERACIÓN ENTRERRIANA DE COOPERATIVAS (FEDECO) nuclea a
so, la Cooperativa El Progreso Ltda de Lucas Gon-
servados a algunas cooperativas, las que, como
zález, la Cooperativa Ganadera de Aranguren Ltda
se hizo notar a este equipo no suelen transferirlo
de Villa Aranguren, la Cooperativa Agrícola Mixta
a sus asociados (o sea, lo mismo que se critica
la Protectora Ltda de General Galarza, la Coope-
de ACA).
rativa Agrícola La Unión Regional Ltda de General Ramírez, la Cooperativa La Ganadera de General
183
Diez años atrás, durante la crisis del
Ramírez Ltda de General Ramírez, la Cooperativa
2001, la cooperativa entró en convo-
Federal Agrícola de Diamante Ltda de Diamante,
catoria privada pero evitó pasar a una convocatoria
la Cooperativa General José de San Martín Ltda
de acreedores. En este proceso también se coló la
de Seguí, la Cooperativa Tambera de Paraná Ltda
sequía del 2008. Pero la cooperativa sorteó la con-
de Paraná., la Cooperativa de Provisión de Carni-
vocatoria y no puso un síndico para ir a la quiebra,
ceros de Paraná Ltda de Paraná, la Cooperativa
como han hecho muchos, en realidad. A partir de la
Agropecuaria de La Paz Ltda de La Paz y la Coo-
crisis, se concordó que los resultados de la coope-
perativa Arroceros de Villaguay Ltda de Villaguay,
rativa iría todo a reserva para reducir el pasivo. En
la Cooperativa Ganadera El Pronunciamiento Ltda
ese momento y luego también, la cooperativa tuvo
de Basavilbaso y la Cooperativa Arrocera de San
un apoyo muy importante de ACA.
Salvador Ltda. de San Salvador.
184
187
plo producción de cerdos, en forma integrada con
cooperativismo agrario en la provincia de Entre
las cooperativas de Aranguren y Seguí.
Ríos, desde la creación de la Cooperativa Agrícola
A nivel de la integración se están estudiando algunas alternativas, por ejem-
185
Como muy pocas, la FEDECO puede contar una historia de cien años de
Lucienville Ltda. en Basavilbaso a inicios del siglo La cooperativa ha tenido acceso
veinte y sus propios antecedentes con el estable-
a créditos del BERSA (Banco de
cimiento de la Confederación de las Cooperativas
la Provincia de Entre Ríos, público) que ofrece
Agrícolas de Entre Ríos, que en realidad era una
warrants, créditos con contratos hechos como
cooperativa de segundo grado. Estamos hablando
garantías (forward) con precios fijados (80% del
de 1912 y 1913.
economías regionales | TABACO
de las cooperativas, incluso pagando precios re-
99
190
Los objetivos de la Federación se
GANADERÍA
pueden enumerar como sigue: (i) co-
mercializar la producción agropecuaria de sus
A. COOPERATIVAS
188
economías regionales | TABACO
100
asociadas con destino a consumo interno y/o de exportación; (ii) faenar e industrializar los produc-
La UNIÓN DE COOPERATIVAS AGRO-
tos entregados por las asociadas y comercializarlos
PECUARIAS
LTDA.
por cuenta de las mismas en los mercados inter-
(UNCOGA) es una Federación de Cooperativas, en-
nos y/o externos; (iii) Instalar frigoríficos, fábricas
COOPERATIVA
tidad de segundo grado, asociada a CONINAGRO,
o instalaciones que se consideren necesarias para
conformada por nueve cooperativas ganaderas de
la conservación, transformación y venta de los pro-
primer grado y una cooperativa de segundo gra-
ductos provenientes de sus asociadas; (iv) instalar
do, SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LTDA, que
mercados o puestos de ventas de sus productos
se localiza en la Zona 1. Las restantes coopera-
y de sus asociados, industrializados o no; (v) co-
tivas que conforman UNCOGA son las siguientes:
mercializar, distribuir, importar aquellos productos
COOPERATIVA A. G. GUILLERMO LEHMANN LTDA
y equipos demandados por la Federación y sus aso-
de Pilar, Santa Fe (Zona 2), la COOPERATIVA LA
ciados (semillas, forrajes, implementos, maquina-
UNIÓN GANADERA DE HUMBERTO 1º, Santa Fe
rias, herramientas, artículos de uso y/o consumo
(Zona 3), la COOPERATIVA DE GANADEROS DE
y productos alimenticios) y distribuirlos entre sus
CERES LTDA., Ceres Santa Fe (Zona 4), la COO-
asociados, con marcas propias o de otros. Este ob-
PERATIVA LTDA. DE A. G. DE SUNCHALES LTDA.
jetivo le faculta para celebrar acuerdos de comple-
de Sunchales, Santa Fe (Zona 5), la COOPERATIVA
mentación y/o asociación con terceros, nacionales
A. G. DE MORTEROS LTDA. de Morteros, Córdoba
o extranjeros; y (vi) prestar servicios a no asociados
(Zona 6), la COOPERATIVA DE BERNARDO DE IRI-
en las condiciones que establezca la autoridad de
GOYEN LTDA, de Bernardo de Irigoyen, Santa Fe y
aplicación y con sujeción a lo dispuesto en el últi-
la COOPERATIVA MIXTA IRIGOYEN LTDA de Pue-
mo párrafo del artículo 42 de la ley 20337.
blo Irigoyen, Santa Fe (Zona 7) y la COOPERATIVA COOPERATIVA A. G. PORTEÑA LTDA., de Porteña,
191
Córdoba (Zona 8).
lización de ganado en pie a nivel nacional y para
A. G. Y C. FREYRE LTDA., de Freyre, Córdoba y la
189
Básicamente, las actividades de UNCOGA se concentran en la comercia-
exportación (novillos y vaquillonas para reproduc-
UNCOGA es el primer y principal fri-
ción) a distintos países del continente americano
gorífico cooperativo de productores
y europeo).
del país. El proceso se remonta a 1974 cuando de la planta frigorífica del Frigorífico CIPA S.A. en
192
Rafaela, Santa Fe que estaba inactiva y la puso en
y tres suplentes, mientras que la Sindicatura tiene
funcionamiento en línea con condiciones higiénico-
un miembro titular y un suplente. La representa-
sanitarias de ley. En sucesivas etapas ordenadas,
ción política de las cooperativas asociadas en el
la estructura de UNCOGA fue creciendo y de los
Consejo sede se determina a través de la elección
8.500 m2 iniciales que tenía la planta se pasó a los
de representantes por cada una de las zonas en
casi 18.000 m2 con que cuenta en la actualidad, en
que se agrupan geográficamente sus cooperativas
tres niveles de edificación.
adheridas.
UNCOGA inició las acciones con la adquisición
El Consejo de Administración está conformado por nueve miembros titulares
193
En cuanto a SANCOR, hay dos acti-
la valuación del frigorífico. Mientras SanCor dice
vidades que están integradas y que
que su valor es $ 100 millones, las cooperativas
vinculan la industria cárnica con la láctea: (i) la
dicen que su valor es de $ 70 millones. UNCOGA
producción de cerdos, alimentados con el sue-
es propietaria de terrenos lindantes al frigorífico
ro de la leche; y (ii) la cadena de distribución y
que correspondían a los viejos corrales de encie-
cadena de frío que se utiliza para los productos
rre que también se podrían incorporar a la opera-
lácteos.
ción y que están valuados en $ 9.000.000.
194
197
SODECAR S. A. para expandir la penetración de la
hace ya tres años por problemas ambientales, el
Federación, la producción primaria, la compra de
tratamiento de residuos y la ubicación geográfica
ganado, la industrialización y la comercialización
del frigorífico en la ciudad de Rafaela. Así, SODE-
de carne y subproductos. Inicialmente, este em-
CAR inicia el proceso de industrialización desde la
prendimiento nace con el aporte en partes igua-
media res vacuna en adelante.
Las cooperativas asociadas a UNCOGA han constituido una nueva sociedad,
labón de matanza, que se abandonó
forma jurídica cooperativa para constituirse en una
198
Sociedad Anónima. La idea original fue la de crear
comercios. Asimismo tiene 5 puntos de venta di-
una sociedad que en el futuro se pudiese abrir al
recta: 2 carnicerías en Rafaela, 1 en Sunchales, en
capital de terceros, una decisión que impactó en el
la sede la Mutual SanCor, una en Salta y una en
vínculo y participación de todas y cada una de las
Jujuy y cuenta con un representante comercial en
cooperativas asociadas (excesivo protagonismo de
la República del Paraguay
Ltda. En parte, esta nueva sociedad ha dejado la
SanCor). UNCOGA completó el traspaso de sus ins-
UNCOGA cuenta con 400 distribuidores que abastecen a más de 25.000
pero ha mantenido para sí la estructura de compra
199
de hacienda, que igualmente está integrado al nue-
por mes y carme para consumo (9%). Las marcas
vo emprendimiento.
utilizadas con “La Casona”, que se distribuye con
talaciones industriales a esta sociedad comercial,
195
Los productos elaborados incluyen los fiambres (91%) y 1,5 millones de Ton
la red de concesionarios de SanCor y “La Medalla”
Específicamente, SODECAR S. A., es
que se comercializa en forma directa y por conce-
propiedad de UNCOGA con el 50% del
sionarios. En total se producen alrededor de 30
capital accionario y un 50% propiedad de SanCor
productos diferentes. Hubo un crecimiento de pro-
C.U.L., con acciones de privilegio y con acción de
ductos de menor valor, por ejemplo, el merado de
oro que le permite designar y ejercer la presiden-
salchichas tienen una participación del 43% en el
cia.
mercado de SODECAR.
196
En la actualidad se está analizando una posible compra por las coope-
200
La Federación firmó un convenio con el Dr. Cormillot para promocionar pro-
rativas de las acciones de SanCor. En el caso de
ductos de bajas calorías, salchichas, fiambre de
concretarse, SanCor continuará como propietaria
pollo, pechuga de pavo cocida y jamón cocido, con
del frigorífico ya que es miembro de UNCOGA.
materia prima magra, sin grasas y de bajo conte-
Hay todavía algunas diferencias con respecto a
nido de sodio.
economías regionales | TABACO
les de UNCOGA y de SanCor Cooperativas Unidas
El frigorífico es Categoría 2, sin el es-
101
201
La Federación está enfrentando un
da en la elaboración de fiambres. Este es un bien
problema importante con el avance
ejemplo de acuerdos inter-cooperativos.
de la agricultura, particularmente de la soja, soría. En los casos en que se ha mantenido la doble
205
actividad agricultura-ganadería, ésta última ha
ditos bancarios. Por ejemplo, el último crédito se
ido perdiendo relevancia frente a la agricultura. El
negoció con el Banco Credicoop y se destinó para
productor asociado a las cooperativas de UNCOGA
la compra de una escamadora de hielo. En alguna
abandona la producción de carne para consumo y
oportunidad, las cooperativas asociadas invirtieron
en su mayoría comercializan las vacas de tambo
en conjunto en la producción de jamones y la inver-
con ciclo cumplido a través sus cooperativas.
sión resultó rentable. La Federación tiene sus insta-
bre campos que estaban ocupados por la ganade-
202 economías regionales | TABACO
102
La Federación usualmente se financia con capital propio y también con cré-
laciones para el estacionado de los jamones y otros
A la vez en la zona han surgido otros
fiambres (proceso que lleva varios meses e incluso
actores como el productor (o inversor)
más de un año).
que inverna con feedlots y compra los animales animales gordos para el consumo los vende direc-
206
tamente a los frigoríficos, a SODECAR y a otros.
ción de productos y productos de la ganadería y
Específicamente, los feedlots permiten programar
retiene un 0.50% de lo que se comercializa.
a través de las cooperativas, mientras que a los
y organizar mejor la producción y las ventas en escalas y seleccionar la hacienda que está lista para ser vendida.
UNCOGA se capitaliza y financia su operación a través de la comercializa-
207
En general, las cooperativas consideran que el frigorífico está muy monta-
203
do sobre la estructura de SanCor y ello no los moti-
Por su parte, con los cerdos el proce-
va a verse más involucrados en el ulterior desarrollo
so se inicia con la compra por piezas,
del frigorífico. Sí hay zonas en que los servicios de
especialmente jamones y paletas pero estos cortes
remate-feria y ganaderos son importantes. De cual-
del cerdo se está comprando a una cooperativa de
quier manera la participación de las cooperativas
Brasil (FRIMESA), un equipo completo de 22.000
es activa y la forma y frecuencia de las reuniones,
kg que viaja por más de 1,500 Km con cortes de
bimensuales, ayuda a la participación activa.
cerdos hasta llegar a la planta de UNCOGA. Probaatención cómo aún no se ha planteado impulsar la
208
producción zonal y/o regional de cerdo y asumir la
interesante enumerar aquí: (i) consensuar una po-
parte de matanza y cortes. La zona no es de chan-
lítica ganadera cooperativa al interno de UNCOGA
chos pero igualmente hay productores que crían y
como parte del análisis que ya se ha iniciado el año
engordan cerdos.
pasado en la cooperativa de Morteros para la ins-
blemente éste será el próximo paso pero llama la
204
Hay diferentes propuestas que están rondando, algunas de las cuales sería
talación de un frigorífico de cerdos; (ii) definir una
Con la carne de pollo, la misma es
visión y una misión compartida del frigorífico SO-
provista por la Unión Agrícola de Ave-
DECAR; (iii) que SODECAR privilegie la compra los
llaneda (UAA), una cooperativa que incorporó una
animales en los remates–feria de las cooperativas
tecnología que le permite obtener carne de pollo
de UNCOGA y que, al menos, asegure condiciones
mecánicamente preparada que luego es utiliza-
similares que otras alternativas; (iv) asegurar que
asociados a las cooperativas; (v) profundizar el
2
acuerdo con ACA sobre cerdos que debería tomar
precios, ya no como práctica generalizada o cuan-
en cuenta el emprendimiento de ACA Yanquetruz,
do la producción es normal o hay abundancia de
en Juan Llerena, San Luis y el frigorífico de Justi-
producto, como ocurría en una época. Esta prácti-
niamo Posse en Córdoba. Adicionalmente, hay es-
ca ha quedado reservada más para situaciones en
tudios de la red de Promoción de la Carne Vacuna
que hay escasez de producción o cuando hay bue-
y del INTA que pueden resultar interesantes para
nos resultados y luego de cerrado el balance anual
analizar; (vi) buscar nuevas posibilidades y fuentes
(se hace una mejora en el precio pagado a los pro-
de financiamiento; (vii) explorar más otras alterna-
ductores asociados). Mientras se ha incrementado
tivas que se pueden realizar en conjunto con todas
el número de actores en una zona, siempre hay al-
o algunas de las cooperativas asociadas como el
gunos actores que tienen una posición dominante
financiamiento de jamón crudo en secadero que
en la zona y que es atenuada por la presencia de
se puede financiar con recursos propios y comple-
la cooperativa. La cooperativa siempre asegura que
mentado con crédito bancario.
se paga, al menos, el precio de laudo o un precio
SODECAR adquiera los cerdos de los productores
portancia de las cooperativas como garantía de
de mercado cuando éste se fija más ad hoc, caso el
También se ha pensado en testear la
arroz u otros productos de las economías regiona-
posibilidad de entablar algún acuerdo
les. Incluso las cooperativas suelen pagar algo más
con las empresas de catering aeronáuticas, empre-
que la competencia (pero, como se mencionó, ésta
sas mineras y petroleras. En la actualidad ya hay
tampoco es una regla tan generalizada como quizá
acuerdos con una empresa de catering minera. La
lo fue en el pasado).
ubicación de los campamentos en las empresas dos y estacionados, no perecederos, como los que
3
produce SODECAR.
especializarse en sus actividades principales y
mineras y petroleras privilegia productos elabora-
La capacidad o no de adaptarse a la nueva realidad y de tomar decisiones, como las de
agregar valor a sus productos, que han fortalecido
PARTE II
a la cooperativa, también se explica por la influencia de la crisis financiera del 2001 y la posterior
PRINCIPALES HALLAZGOS Y CONCLUSIONES
1
devaluación. Aquellas cooperativas que estaban endeudadas, que no tenían stocks ni producción propia, que tenían baja capacidad de generar un
A lo largo de la serie de visitas y entrevistas a
flujo interesante de circulante, no tenían capaci-
más de veinte cooperativas y de analizar infor-
dad para prefinanciar a sus socios, etc. sumado
mación sobre otras cooperativas que están insertas
a una mayor aversión al riesgo y a posiciones y
en las cadenas analizadas, han surgido bastante
decisiones más conservadoras, son las que se han
claramente algunos elementos importantes sobre
mantenido más en sus actividades tradicionales,
la situación de las cooperativas y las estrategias
con diversificación hacia otros granos o productos
seleccionadas por las mismas durante la década
y servicios (generalmente otros granos, supermer-
pasada y la actual para adaptarse a una realidad
cados, estaciones de servicios, laboreo), pero sin
cambiante y que ha tenido momentos definitorios,
que se hayan agregado fases a la operación o se
particularmente con la crisis financiera del 2001 y
hayan introducido cambios para agregar valor a
la posterior devaluación del peso.
algún producto.
economías regionales | TABACO
209
Como era de esperar, se ha confirmado la im-
103
ESPECIALIZACIÓN, DIVERSIFICACIÓN Y AVANCE HACIA OTRAS FASES DE LA CADENA DE VALOR
4
con productos propios, otras se han mantenido al nivel del acopio, secado y acondicionamiento y venden su producción a aquellas cooperativas, a ACA o a molineros que son los que luego agregan valor
dena de valor, hay elementos que permean a
al producto.
subsector. Por un lado, están las cooperativas que
6
han profundizado el accionar y las inversiones en
han sido distintivos de su accionar: la necesidad de
sus actividades principales, las que le han dado re-
asegurar producto que fuese propiedad de la coo-
levancia a las cooperativas y que siempre fueron
perativa a través de la propia producción asumida
las actividades que han generado sus mayores in-
por la cooperativa, compras directas a terceros (no
gresos. Por otro lado, están las cooperativas que
socios) por las cooperativas (las cooperativas yer-
se mencionaron en al párrafo anterior las que, por
bateras integradas, alguna cooperativa arrocera),
elección estratégica o simplemente por falta de re-
la producción por contrato hecho directamente por
cursos, de voluntad para seguir la línea de la espe-
la cooperativa (la Cooperativa de Arroceros de Vi-
cialización o una particular aversión al riesgo, se
lla Elisa) que le otorga la propiedad del producto.
fueron diversificando e incorporando nuevas activi-
Además de capitalizar a la cooperativa, le da mayor
dades y servicios. Ello les permitió superar los efec-
margen de acción. La producción entregada por los
tos de la crisis del 2001 y la devaluación pero el
socios es de los socios y no se vende hasta que
endeudamiento, la falta de capital para hacer otros
éste no decide hacerlo y por tanto esa cooperativa
negocios o financiar a sus asociados, sin producto
se puede ver más limitada para hacer algún arreglo
en stock y sin capital para inversiones no les permi-
de venta particular con otras cooperativas y asumir
tió avanzar en alguna alternativa al interno de la ca-
compromisos de entrega sin un compromiso expre-
dena de valor. Aquellas cooperativas que se han en-
so y previo del asociado (uno por uno). Aun tenien-
contrado más expuestas a esas circunstancias son
do su producto en la cooperativa, es de propiedad
las que han asumido actitudes más moderadas.
del asociado.
5
7
ser comunes a las cooperativas más allá de su
economías regionales | TABACO
de la cadena de valor y llegaron al consumidor final
Si bien hay aspectos específicos de cada ca-
todos los subsectores analizados y que parecen
104
integradas avanzaron en la incorporación de fases
En ambos casos, las cooperativas han seguido la línea de la diversificación, pero en el primer
Las cooperativas que han avanzado en las fases de las cadenas han dado ciertos pasos que
La infraestructura de las cooperativas está acondicionada para el acopio y para la mo-
caso, hubo una profundización en el nivel de espe-
lienda principalmente, su actividad principal. Con
cialización de la actividad principal, con inversiones
el ingreso de la soja, mientras que la estructura
enfocadas en esa línea y con el objetivo de incorpo-
de recepción, acondicionamiento y acopio de la
rarse a otras etapas en la cadena de valor. En el se-
cooperativa y el circuito de ventas se adapta per-
gundo grupo de cooperativas, hubo diversificación
fectamente a nuevos cultivos. Por ejemplo, la soja
de actividades sin que haya habido algún avance
es consignada a la ACA sin agregado de valor o es
hacia la mayor agregación de valor de los produc-
vendida a terceros que son quienes la venden en
tos que ya se manipulaban o los servicios que ya se
Rosario o la canalizan a la agroindustria. Con la
prestaban a los asociados. Mientras en la cadena
caída de la producción de la actividad principal por
del arroz o de la yerba mate varias cooperativas
ejemplo del arroz, del tabaco o la yerba para varias
cooperativas yerbateras, buena parte de la estruc-
nuevos proyectos conjuntos, avanzar en nuevas
tura de los molinos está ociosa (son todas estruc-
ideas alternativas, pasados y presentes, pero lo
turas de las épocas de expansión).
que se aprecia es que la mayoría de los intentos
8
analizados se han referido a nuevas iniciativas, a Como fue admitido por algunos entrevistados,
nuevos emprendimientos y raramente ha prospe-
el desafío de las cooperativas es mantener la
rado la integración de actividades y procesos (o
competitividad frente a los otros operadores del
simplemente alguna operación puntual) que ya
mercado.
son realizados por alguna cooperativa en particu-
9
lar. El individualismo, tanto del asociado como de En las entrevistas no ha faltado alguna persona
cooperativas específicas, ha surgido una y otra vez en todas las entrevistas como una causa relevante del fracaso en la integración de las cooperativas
no se piensen a sí mismos y como cooperativas
para emprender proyectos comunes en activida-
sobre cómo mejorar y cómo evolucionar y ha toma-
des regulares de las cooperativas, pero no sólo.
do como referencia la antigüedad de los yerbatales
Hay siempre una preocupación de una cooperativa
(“muy viejos”, “heredados”, “ni siquiera plantados
específica por no perder el control y no perder a
por ellos mismos”) para sustentar dichos juicios.
sus asociados o a la producción de sus asociados.
No faltó la crítica al INYM por centrar su accionar
Además del individualismo, otros entrevistados
en el precio y poner menos énfasis en sus otras
también mencionaron el “cortoplacismo” del pro-
funciones y en la mejora general del sistema, par-
ductor (el mejor precio y las mejores condiciones
ticularmente a nivel de la producción primaria.
de ese año).
El principio a la base de estos comentarios fue el en ello es central el rol que juega la mentalidad
11
del productor (“si él no se mentaliza, no lo hará
importantes en la zona de Diamante, Aranguren,
la cooperativa”) que usualmente reacciona en base
Seguí y Crespo es un interesante ejemplo de los
a la influencia del precio y no tiene una visión de
desafíos que se presentan para la integración entre
mediano y largo plazo (en la yerba, que se trata de
cooperativas que hacen más o menos lo mismo,
un árbol de producción plurianual). El tradicional
aun cuando no estén al mismo nivel de desarro-
principio que a la cooperativa la hace la gente. El
llo, comparten asociados, ofrecen servicios más o
segundo principio a la base de esos comentarios es
menos similares, comparten zonas de influencia,
que “el dirigente debe estar en el mundo y saber
etc. Como se mencionó, la posibilidad de colaborar
transmitir” una nueva realidad a los asociados. Cla-
entre las cooperativas es promovido por una coo-
ro que también esta visión quizá no toma en cuenta
perativa luego que se ha desarrollado algún em-
el tamaño, la realidad del pequeño productor y la
prendimiento específico (una planta de alimentos
incidencia de los costos de producción.
balanceados, una cementera, semilleros, etc.).
INTEGRACIÓN ENTRE COOPERATIVAS
12
que la cooperativa es lo que son sus asociados y
10
Cómo se describió en la subsección del Trigo, la presencia de cuatro cooperativas
¿Cómo integrar? No hay dudas en las per-
sonas entrevistadas en que la respuesta es
más cooperativismo, no menos, pero las razones Se han encontrado numerosos intentos
para que no se haya avanzado más en las integra-
para participar en actividades conjuntas,
ciones no son simples y se necesita un enfoque
economías regionales | TABACO
que ha criticado la pasividad de los yerbate-
ros que esperan que les llegue la solución y que
105
más estructurado para afrontar el tema de la in-
la forma de un subsidio para compra de alimentos,
tegración (y buenos proyectos). Como ha sugerido
etc. hasta las más tradicionales de convencimiento
una de las personas entrevistas, para encarar la
a partir de los servicios ofrecidos, pago de precios
integración, la cooperativa y sus dirigentes tienen
algo mayores que la competencia, algún servicio
que creer más en ellos mismos. También es nece-
adicional o ventaja no ofrecidos por la competencia
sario persuadir con buenos proyectos. En varios
o incluso, como lo mencionó un directivo de una
proyectos, para encarar proyectos que agregan va-
cooperativa yerbatera, “mimando” al asociado (en
lor es necesaria la integración (y volumen).
una lógica más de negocio y sus clientes que de propiedad del negocio).
FIDELIDAD DEL ASOCIADO CON LA COOPERATIVA
13 economías regionales | TABACO
106
15
Como se ha apreciado, las diferentes medidas y su grado de “implementabilidad”
Como es bien sabido por todos, un ele-
han dependido de la fortaleza de la cooperativa, de
mento importante para consolidar la par-
los servicios que se ofrecen a los socios, de la posi-
ticipación y el sentido de propiedad del asociado
bilidad de prefinanciamiento a sus asociados, gra-
es la necesidad que la cooperativa pueda ofrecer
do de integración de sus operaciones, de la capaci-
suficientes garantías de estabilidad. Las cooperati-
dad de la cooperativa para posicionarse y asegurar
vas entran de la misma forma en los distintos tipos
mercados locales y de exportación y también de
de negocios y están sujetas al mismo tipo de pre-
la capacidad para asegurar precios competitivos.
siones y las leyes de costos y de las ganancias. Si
A mayor integración de operaciones y avance en la
las cooperativas no logran cumplir con estas leyes,
cadena de valor, mayor capacidad para establecer
probablemente no subsistirán frente a otras estruc-
reglas específicas para los asociados y “exigir” fide-
turas cooperativas y no-cooperativas que compiten
lidad; a menor integración y mayor predominio de
con ellas.
los procesos intermedios, básicamente de acopio y
14
acondicionamiento de granos o productos, mayor Como se ha podido apreciar, en general
dependencia de la voluntad y conveniencia indivi-
no se ha logrado que los socios entreguen
dual del asociado. Nuevamente, el individualismo
el 100% de la producción a sus cooperativas. Esto
(y el cortoplacismo) también surgió como causa
es histórico y las cooperativas han implementado
relevante de la falta de fidelidad del asociado con
diferentes opciones y medidas para asegurar la
su cooperativa, sumado a la falta de una mayor
fidelidad. Estas medidas van desde la prohibición
conciencia cooperativa y la consideración que la
para los socios de realizar negocios privados con la
cooperativa es una opción más, en un contexto en
producción que debería ser entregada a la coopera-
que el asociado a una cooperativa también mantie-
tiva, la asociación con prioridad para los familiares
ne una fidelidad con otros actores locales y zonales
de los asociado (y transferencia del capital de un
que compiten con la cooperativa.
asociado para pagar el capital suscripto de algún cia de cuotas sociales entre asociados que desean
16
retirarse e interesados que quieren ingresar, aso-
cluidos en el acto cooperativo, se han encontrado
ciación a prueba por dos años y análisis de sus ope-
varias cooperativas, particularmente aquellas que
raciones con la cooperativa, selección rigurosa de
han avanzado en otras etapas de las cadenas de
los interesados, ofrecer algún prefinanciamiento en
valor y han asumido compromisos de venta y cali-
familiar del asociado que se retira), la transferen-
Aún cuando todas las cooperativas han enfatizado los principios cooperativos in-
dad, que no están aceptando una relación de una
como lo colocó una de los cooperativistas entrevis-
sola vía en que el asociado se beneficia con la coo-
tados, la historia pesa y es la cooperativa la que ha
perativa pero no asegura la misma fidelidad que la
tenido que salir a recuperar la confianza y fidelidad
cooperativa le asegura a él, socios que toman a la
de sus socios con acciones concretas.
cooperativa simplemente como un punto más de asociación siempre es libre y cada persona es un
19
voto, pero no cualquiera se convierte en socio sim-
dad) que se encuentra en desventaja frente a moli-
plemente porque lo desea. Cualquier operación con
nos privados, intermediarios que compran produc-
la cooperativa no lleva a la recategorización de esa
ción y alquilan molinos e incluso supermercados
persona (no socio) en un asociado ni a la apertura
que no son tan estrictos con las facturas como lo
de cuenta alguna. En general durante las entrevis-
son las cooperativas al momento de operar. Esto
tas, las cooperativas han sido muy específicas en
quita competitividad a las cooperativas que no pue-
diferenciar asociados y terceros no asociados.
den substraerse ni se sustraen a la buena práctica
venta de la producción. Para estas cooperativas la
en contra de la cooperativa (y de la fideli-
de blanquear todas sus operaciones. Los techos del Hay mucho en juego para varias coopera-
monotributo también lleva al monotributista a par-
tivas, muchas inversiones, modernización,
celar sus ventas.
créditos de la banca formal, acceso directo a mercados nacionales y de exportación y calendarios de entrega, calidad y fidelidad a una marca y un
FINANCIAMIENTO
pandir. Los costos de todo el proceso también son
20
más altos. De allí que la certeza haya pasado a ser
y que tiene que ver con la capacidad de la coope-
un elemento más relevante en la operación de la
rativa para prefinanciar insumos y servicios a sus
cooperativa de lo que lo había sido en el pasado.
asociados. Hay otro aspecto del financiamiento que
En sus operaciones hay necesidad de circulante,
se quiere mencionar aquí y que se refiere al crédi-
de stock de producción, de producción propia de
to de la banca formal. Hay un consenso entre las
libre disponibilidad para la cooperativa, de capa-
personas entrevistadas que ha habido crédito y las
cidad de prefinanciar insumos y servicios para sus
cooperativas que lo han buscado han accedido al
asociados, de la capacidad de controlar la calidad
mismo. Ello con una limitación importante: lo que
y rechazar la producción de los socios que no res-
muestran los balances y la forma cómo los Ban-
ponde a estándares establecidos, invertir en nuevas
cos leen esos balances. Cualquiera sea la forma, el
opciones con (parte de) excedentes que el Consejo
monto de crédito al que puede acceder una coope-
aprueba que serán destinados a la capitalización
rativa está dimensionado a sus balances y siempre
de la cooperativa y productos diversificados, espe-
menor a las necesidades de las mismas.
espacio de mercado que hay que mantener y ex-
Hay un aspecto del financiamiento que se ha mencionado en la sección anterior
cializados y diferenciados para entrar en los mercados, etc.
CAMBIO GENERACIONAL
18
21
Pero también entre las visitadas, hay viarias cooperativas que han tenido proble-
Con alguna excepción en el caso de las cooperativas de más reciente formación,
mas de diferente índole, de endeudamiento, dis-
la edad promedio de los socios de las cooperativas
pendio de recursos y mala gestión. En estos casos,
está por encima de los 50 años. Ha habido difi-
economías regionales | TABACO
17
La operatoria en negro siempre ha jugado
107
cultades para promover el recambio generacional,
este estudio. Pero muy probablemente es necesa-
interesar a los más jóvenes y encontrar alternativas
rio cambiar las formas en que esos principios se
para incorporar más mujeres en base a ideas que
transmiten y comparten con los jóvenes y la socie-
no se limiten sólo a un miembro de la familia, que
dad, mensajes con mayor capacidad de apelar a la
en la gran mayoría de los casos es el hombre. Pero
gente no integrada a las cooperativas, necesidad de
el envejecimiento en el campo y la emigración a las
diferenciar los beneficios de las cooperativas frente
áreas urbanas es un proceso que en realidad está
a otros actores, el sentido de propiedad y partici-
ocurriendo en el campo argentino y que afecta a las
pación en las decisiones, el sentido de pertenencia,
cooperativas por igual.
el rol de las cooperativas en la sociedad civil y en
22
economías regionales | TABACO
108
tejido social local. Paralelamente, la cooperativa Pero ello explica parte del problema. En
debe y necesita estar insertada y ser una presencia
general, las instalaciones de las coopera-
en las actividades de la comunidad que sirva como
tivas están en las áreas urbanas, grandes y peque-
una forma de abrir la cooperativa a la sociedad ci-
ñas también, por lo que la emigración a las ciu-
vil. Finalmente, la empresa cooperativa tiene que
dades y la urbanización no debería ser per se un
mostrarse y explicarse como un modelo alternativo
elemento definitorio en la promoción del cambio
al “modelo único de empresa” que predomina en la
generacional en el cooperativismo agropecuario en
visión de la gente, el de la empresa capitalista que
la Argentina (siempre que la persona no haya aban-
maximiza el ingreso.
donado la producción).
23
En general se ha mencionado que los pa-
25
dres no han logrado transmitir el concepto
perativas que han dado pasos hacia una mayor
cooperativo a sus hijos en la forma como sus padres
integración en la cadena de valor y tienen una in-
se los habían transmitido a ellos mismos. Es posi-
serción más agroindustrial en sus procesos y quizá
ble, pero es indudable que la atención de los jóvenes
también “más urbanas” en el procesamiento y los
y de los adultos jóvenes, hombres y mujeres, está
servicios y que puedan asegurar un mayor suceso
orientada hacia otros intereses “y más urbanos” de
asociativo y empresarial, una disciplina cooperati-
los que tenían sus padres cuando se integraron a las
va y consecuencia con el espíritu cooperativo. Por
cooperativas y por tanto se requiere de otro discurso
ejemplo, las personas involucradas en la fábrica de
más adecuado a la realidad de los jóvenes y jóvenes
fécula de mandioca de la Cooperativa Monte Car-
adultos para motivarlos a la participación. También
lo son todas personas muy jóvenes con formación
había un mayor sentido “de urgencia” para partici-
profesional y conocedoras de los procesos indus-
par en el movimiento cooperativo del que se percibe
triales. Quizá es más difícil visualizar ese mismo
hoy, no porque no la haya, más si la persona es un
proceso en las cooperativas con menor nivel de in-
pequeño o mediano productor. Pero es verdad que
tegración, más conservadoras o que no son muy
los cooperativistas no han logrado transmitir esa
receptivas a nuevas ideas.
Uno podría esperar un mayor cambio generacional y renovación en aquellas coo-
“urgencia” a las nuevas generaciones en la forma apropiada para otras generaciones.
OTROS ASPECTOS
24
26
Los principios son los mismos y también lo es la urgencia, como lo atestiguan las
experiencias de las cooperativas visitadas para
También hay algunos aspectos adicionales que sería interesante mencionar:
n Se está dando mucha más importancia a la ma-
tiva y sus asociados y entre la cooperativa, terceros
28
y el mercado. Esto no había sido así en el pasado.
mo específico para la producción que influyen en la
yor formalización de las relaciones entre la coopera-
n Los hijos no están integrados a las cooperati-
La reivindicación por mejores precios a la producción o por el precio de algún insu-
caída de la competitividad de los subsectores analizados ha siempre jugado un papel central en el
vas. n En varias partes se ha escuchado el concepto
accionar gremial del cooperativismo agropecuario.
de “empresarialización” pero más en la línea de la
Ha habido casos como el de la yerba mate en que la
modernización y la racionalización de procesos.
acción de los productores asociados a las coopera-
n Hay sin duda cambios en la idea de adhesión
libre y abierta.
tivas iniciaron una acción enérgica para lograr precios aceptables para la producción. Los dos laudos
n Con excepciones, el costo de los servicios es
para fijar los precios de la hoja de yerba, en el 2012
igual para todos. Lo que antes era asumido por las
y diez años antes, llegaron por una acción decidida
cooperativas hoy es tratado como un adelanto o
y la movilización del sector de los productores, mu-
prefinanciamiento de la cooperativa a sus asocia-
chos de ellos cooperativizados.
rativa.
29
En general, como se había indicado en la
n Hay cooperativas insertas en fases más avan-
introducción de este estudio, las políticas
zadas en las cadenas de valor y cooperativas que
públicas se inclinan por alimentos baratos para la
venden su producción a estas cooperativas más
población y el consumo, no por el precio más alto
integradas en un esquema que refleja una mayor
para la producción. Las políticas públicas deben
confluencia hacia intereses comunes (que luego no
asegurar que la población tenga acceso a alimen-
se ven cuando se plantean las integraciones entre
tos suficientes y a precios que puedan pagar y, pro-
cooperativas).
bablemente, limitarán las exportaciones de un pro-
n La Federación de Cooperativas de Misiones y
ducto en particular si con ello existe la posibilidad
los productores asociados a cooperativas han juga-
de reducir la presión sobre los precios internos y/o
do un rol activo y de reivindicación en la fijación de
permitirán la importación de determinados pro-
los precios de laudo para el caso de la yerba mate,
ductos si con ello existe la posibilidad de acceder
hace una década y nuevamente en el 2012.
a productos confiables y más baratos. En la Argen-
n La asociación de la mujer a la cooperativa es
tina hay unos cuántos ejemplos acumulados desde
muy baja y no parece ser específicamente promo-
la crisis del 2001 que sustentan esta aseveración.
vida.
Pero los gobiernos deberían tener un concepto de
n Las cooperativas más pequeñas están peleando
desarrollo y promover políticas de desarrollo y las
para subsistir.
cooperativas deberían ser parte de ese esfuerzo.
DIÁLOGO DE POLÍTICAS
30
27
No hay dudas que el diálogo de políticas con el actual gobierno no ha sido fácil pero
Hemos dejado para el final, el diálogo de
hay instancias a nivel provincial que resultan muy
políticas, el acercamiento entre los formu-
interesantes, como el INSTITUTO NACIONAL DE LA
ladores de las políticas públicas, la sociedad civil
YERBA MATE (INYM) o la FEDERACIÓN DE ENTI-
entendida como los actores a los que las políticas
DADES ARROCERAS ARGENTINAS (FEDENAR), que
públicas interesan y afectan y los gobiernos de tur-
deberían ser los foros en que se puedan discutir las
no, nacional y provinciales.
políticas públicas sub-sectoriales, que acercan go-
economías regionales | TABACO
dos a ser recuperado con a la entrega a la coope-
109
biernos y los diferentes actores de la cadena para
cativo y la representación gremial empresaria, pero
concordar políticas de mediano y largo plazo. La
es necesario trascender ese rol para proyectarse
impresión es que mucho de lo gremial se centra en
fundamentalmente hacia un rol más funcional para
las reivindicaciones (muy importantes, por cierto)
promover y ampliar los espacios del movimiento y
y no se logra concordar con el gobierno políticas
de las cooperativas a nivel local y regional y generar
consensuadas de mediano y largo plazo.
confluencias entre zonas. El área rural se encuentra
31
frente a un importante desafío de cohesión social, En Misiones, los molinos siguen evitando
medioambiental y de competitividad y es necesario
concordar en el seno del INYM y sólo el
ampliar los espacios y generar confluencias.
laudo del Ministerio de Agricultura zanja las difenovar y mantener los cafetales. En Entre Ríos se
33
está asistiendo a una reducción del área sembrada,
males de la globalidad, para corregir la lógica defi-
fundamentalmente por los costos de producción in-
citaria de los flujos económicos, de migración, de
fluidos por el precio del gasoil (para riego de pozos
información, etc. Las cooperativas, federaciones
con motores de combustión) que está impactan-
subsectoriales y la Confederación deberían ser par-
do en la rentabilidad del arroz. La red eléctrica se
te del proceso. Los problemas globales son proble-
está extendiendo en el área rural de la provincia
mas locales. El Movimiento cooperativo debe apo-
pero aún hay sectores importantes del área arro-
yar y ser autor-actor en la formulación de políticas
cera que siguen dependiendo del riego de pozos
públicas
rencias. En la provincia se hace imprescindible re-
economías regionales | TABACO
110
Los gobiernos locales y provinciales pueden ser un contrapunto para los peores
profundos con bombas de combustión (gasoil). El puerto de Concepción del Uruguay se draga a “cuentagotas”. En Corrientes, por años y años el
ALGUNAS IDEAS
producción subsidiada, por razones muy compren-
34
sibles y aceptables, pero desde el establecimiento
cooperativismo:
FEP ha servido para mantener una situación de
Se puede avanzar en diferentes acciones que ya han sido pensadas en el seno del
del FTP no se ha formulado ni consensuado una
n Contribuir al fortalecimiento del cooperativis-
política de desarrollo de los pequeños productores
mo agropecuario, mejorar la incidencia en las po-
y minifundistas que se dedican al tabaco. Estos son
líticas públicas, abrir y/o ampliar los espacios de
algunos ejemplos pero parece que los dirigentes y
interlocución con el Gobierno, etc.
representantes de los actores de las cadenas de-
n Disipar cualquier riesgo de ruptura, desarticu-
ben ir a negociar y consensuar medidas y nunca
lación de la representatividad asociativa y disper-
una política más comprensiva que haga previsible
sión de un movimiento rico y fuerte en su propia
la producción.
heterogeneidad (imagen de unidad).
32
n Apoyar todas aquellas fuerzas que buscan un
Para los gobiernos provinciales y el gobier-
desarrollo agrario más justo, solidario y equitativo.
no federal, el precio también debe ser una
n Ampliar el espacio de la representación gre-
herramienta de política para promover inversiones,
mial. estructurar un sistema gremial empresarial
la mencionada renovación de yerbatales, incorpo-
cooperativo, desde CONINAGRO.
ración de tecnologías, mantenimiento, del mismo
n Servicios actuales y potenciales:
modo que la crediticia y tributarias requieren de
n Promoción cooperativa, la divulgación y comu-
políticas. Es importante profundizar el rol reivindi-
nicación de la propuesta y del método cooperativo.
n La cualificación de los cuadros dirigentes de las
cooperativas y de sus asociadas/os. n La asistencia técnica, administrativa y gremial
de las cooperativas adheridas. n El desarrollo de actividades estadísticas y de
relevamiento. n Organizar un observatorio del cooperativismo
agropecuario.
operativo agropecuario a nivel provincial, nacional, del Mercosur e internacional. n Responder a reclamos de corto, mediano y lar-
go plazo.
35
Es indudable que es una condición necesaria que CONINAGRO, las Federaciones y
Cooperativas:
n Organización de servicios orientados a facilitar
n Muestren un mayor ordenamiento de sus prio-
la gestión y la calidad en la prestación de servicios
ridades y cuenten con una planificación estratégica
de las cooperativas.
plurianual y planes de acción.
n Representar y tutelar los intereses de las coope-
n Potencien sus centros de capacitación. Decisio-
rativas y del movimiento cooperativo agropecuario
nes inteligentes requieren que los miembros de las
con las varias instituciones públicas y privadas.
cooperativas estén formados e informados. n Mejoren las estadísticas para poder mostrar
resultados sobre la relevancia, eficacia, eficiencia,
cuación a las normas y al mercado.
valor agregado, trabajo digno, etc. del movimiento
n Servicios contables y fiscales, de auditoria ex-
terna, consultoría y asesoría en administración de personal, asistencia sindical, etc. n Promover más leyes de interés y promoción
cooperativa.
cooperativo agropecuario. n Tengan un mejor conocimiento de la sostenibi-
lidad del sistema. n Definan mejor su papel y su representatividad
política: ¿qué se pretende ser como sistema y como
n Promover acuerdos operativos con sectores
movimiento? ¿Qué pasos dar para asegurar soste-
económicos, especialmente de la economía solida-
nibilidad, representatividad, conquista de posición,
ria.
responder a las nuevas demandas sobre sus siste-
n Alimentar la reflexión interna, política y orga-
nizativa.
ma de representación y relevar qué posibilidades existen de innovar en la agenda política y en las
n Promover y desarrollar acuerdos con institutos
interfases de relacionamiento entre el movimiento
públicos de investigación para difundir la educación
y la representación política (o sus representantes
cooperativa en las escuelas, colaboración entre ins-
políticos --que son cooperativistas y mutualistas--
titutos de educación y escuelas, con el Ministerio
en las instancias de deliberación y decisión).
de Educación y Cultura, etc. (luego de más de cien
n Optimicen el funcionamiento de las comisiones
años desde la constitución de la primera coopera-
asesoras regionales (CAR), como representaciones
tiva agropecuaria, es indudable que el movimiento
del territorio nacional en CONINAGRO.
cooperativo es parte de la historia y de la cultura y
n Tengan actuación e incidencia legislativa en la
parte también de un entendimiento común que es
comisiones de trabajo parlamentario, especialmen-
compartido por la sociedad --si bien, no siempre
te en la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutua-
entendido).
les y ONG, en la defensa doctrinaria y de los marcos
n Restablecer la capacidad de incidencia y movili-
legales concordantes. Siempre existe la posibilidad
zación del sector cooperativo agropecuario (no solo
o el riesgo que haya un retroceso o evolución desfa-
de “todo” el Sector Agropecuario);
vorable en la legislación cooperativa. También hay
n Representar políticamente al movimiento co-
leyes que precisan de revisiones y actualizaciones
economías regionales | TABACO
n Fomentar la constitución de nuevas asociacio-
nes cooperativas, su crecimiento y su continua ade-
111
mientras que hay otras cuya actualización es prioritaria pero se ha postergado por años. n Exploren más las oportunidades de alianzas es-
tratégicas con el sector público y privado. n Identifique nuevos modelos de gestión, con
propuestas para el fortalecimiento y sostenibilidad económico-financiera. n Mejoren el conocimiento sobre su competitivi-
dad y contribución al desarrollo cooperativo sostenible.
36 economías regionales | TABACO
112
n difusión de experiencias y conocimientos que
permitan definir e implementar políticas y estrategias nacionales y regionales, líneas de acción, etc. para el movimiento cooperativo; n sistematización de datos, experiencias y bue-
nas prácticas; n fortalecer y sumar conocimientos; n dar a conocer programas de intervención sobre
distintos temas relevantes; n fortalecer las políticas y estrategias nacionales
y locales; Finalmente, la demanda de las coopera-
n observación sobre distintos temas, indicado-
tivas más pequeñas y que han quedado
res, estudios e investigaciones, políticas públicas,
“atrapadas” en alguna fase de la cadena de valor,
proyectos, etc.;
es siempre la misma: apoyo en la parte gerencial y
n informar.
apoyo en la parte de organización.
38
En algún momento, también sería inte-
OBSERVATORIO DE LAS COOPERATIVAS
37
resante retornar a la teoría para analizar
y tener un mayor entendimiento de la génesis, identidad, crecimiento, declinación y muerte de la
Con la información y las estadísticas sobre
organización del negocio cooperativo. Ello podría
el cooperativismo agropecuario argenti-
ayudar a entender el rol de la forma cooperativa de
no es prácticamente imposible realizar estudio o
negocios en el futuro del agronegocio. No pareciera
análisis alguno que arroje resultados y conclusio-
existir una teoría formal del ciclo de vida de las
nes medianamente confiables, hacer monitoreo y
cooperativas pero sí teorías interesantes que po-
seguimiento y poder utilizar la información para
drían tomarse en cuenta. u
la gestión. Si bien el REEMPADRONAMIENTO NACIONAL Y EL CENSO ECONÓMICO SECTORIAL DE COOPERATIVAS Y MUTUALES del INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL es un avance significativo, está basado en un muestreo censal y, en la actual situación, se necesita conocer mucho más profundamente la realidad e ir más a fondo en la identificación de los problemas que aquejan a cada cooperativa y federación. Pero más allá de las estadísticas y la información de avances en sí misma, un observatorio tiene un objetivo más amplio que podría incluir, entre otros esfuerzos: n análisis de la situación del movimiento coope-
rativo agropecuario; n banco de buenas prácticas;
economĂas regionales | TABACO
113
economĂas regionales | TABACO
114
Aspectos Financieros del TABACO Sumario CONINAGRO
ha diseñado un trabajo integral
sobre de la situación de los productores y de la “Cooperativa de Tabacaleros y Productores Agropepresentan a continuación las principales conclusiones del relevamiento realizado sobre la situación financiera. Dentro de las conclusiones obtenidas sobre los temas que a posterior se desarrollan, podemos resumir lo siguiente. La situación estructural del sector no amerita análisis técnicos de profundidad que evalúen las diferencias entre los cálculos financieros y económicos, como la Tasa Interna de Retorno, el Valor Actual Neto, Período de Recupero y similares. Sin embargo, se sostiene al igual que en los recientes trabajos realizados por CONINAGO sobre la situación financiera del cultivo y comercialización del arroz y del trigo, sería beneficioso para el sector avanzar en políticas que permitan diversificar e integrar otros sectores productivos, comerciales y de servicios con el objetivo de lograr un herramienta fundamental para afrontar variaciones en los flujos de fondos que se imponen en los ciclos del mercado y del producto. La periodicidad y el ciclo de la producción exigen que tanto productores como Cooperativas cuenten con una fuente de ingresos permanente. No siendo solo importantes los resultados económicos que genere, sino también la posibilidad de contar con recursos financieros que disminuyan la carga financiera por los costos del dinero. En este último
economías regionales | TABACO
cuarios de Corrientes Ltda.” Dentro del mismo, se
115
aspecto debería trabajarse en profundidad como
berían articularse con las necesidades y oportuni-
sector necesitado de lograr fuentes de ingresos que
dades de tecnificar e innovar para lograr rindes que
aseguren la siembra y producción en los tiempos
permitan un crecimiento sostenido. No obstante, se
que demandan los ciclos productivos.
evidencian ciertas desigualdades con oportunidades
Las pérdidas que se concretan en menores ren-
que el mercado ofrece para otros cultivos y/o para el
dimientos, por no contar con los fondos suficien-
mismo cultivo en otras Provincias. Por lo que sería in-
tes para cumplir estrictamente con los trabajos
teresante estructurar un departamento en la Coope-
de siembra y almacenamiento en los tiempos que
rativa especializado en investigar, analizar y gestionar
demandan los ciclos productivos, significan un ma-
oportunidades de financiamiento para el sector.
yor costo financiero que conseguir dinero elevadas tasas y costos del mercado.
economías regionales | TABACO
116
Esta actividad debería fijarse como objetivo, el análisis y en su caso instrumentación de programas
La disminución en los rendimientos productivos
que logren beneficios financieros. Especialmente
por la falta de fondos necesarios para “producir en
para lograr el financiamiento que permita aplicar
tiempo y forma”, y por falta de desarrollo en tec-
tecnología a la producción, al almacenamiento y a
nificación, no solamente afecta la situación finan-
la comercialización del tabaco (métodos e instru-
ciera de los productores, especialmente durante
mentos que permitan mejorar el almacenamiento,
los meses de siembra y almacenamiento, sino que
prevención de enfermedades, exportaciones, agre-
también provoca un efecto directo en la Cooperati-
gar valor por elaboración del producto primario
va que depende de su comercialización para cubrir
mediante contratos asociativos para la elaboración
sus costos fijos.
de productos, por fazón, etc.).
En estos casos, lograr financiación externa ge-
La coyuntura ofrece alternativas para instrumen-
nera un costo financiero que deberá considerarse
tar el financiamiento por adelantos de importa-
en el cálculo de rentabilidad económica final, pero
dores, esto y el funcionamiento de las sociedades
que seguramente representa un menor costo eco-
de garantía, podrían replicarse en organizaciones
nómico al que se concreta con menor producción
exportadoras que aprovechen sus beneficios finan-
(y consecuente disminución en la escala para los
cieros.
próximos períodos).
Por la diversidad de programas, instrumentos y
En el caso de los productores que logran finan-
limitaciones en montos de asistencia financiera y
ciarse por canje con Cooperativas, deberían instru-
garantías ofrecidas, es una estrategia altamente
mentarse los pasos administrativos que permitan
recomendable definir como principio administrati-
documentar la operatoria como canje y no como
vo la apertura de cuentas bancarias en todas las
compensaciones.
instituciones disponibles. Y al mismo tiempo con-
La planificación tributaria es parte fundamental
feccionar y mantener actualizadas todo el tiempo
de los costos económicos de la producción. Espe-
las carpetas calificadas por las gerencias y/o sec-
cialmente los efectos financieros que se detallaron
tores de análisis de crédito bancario. Esto incluye
en los diversos impuestos que gravan la actividad.
mantener el flujo de fondos actualizado y vigente
Es interesante analizar la viabilidad y las ventajas
a las tasas y condiciones del negocio, del sector y
que se han enunciado sobre la financiación que
del ámbito financiero. Especialmente con el Banco
ofrecen los actuales planes de facilidades de pago
de la Nación Argentina Sucursal Goya que declara
de la AFIP.
disposición para acercar oportunidades al sector.
Existen varios programas, instrumentos y líneas
La Cooperativa podría diseñar una operatoria fi-
especiales de financiamiento para el sector que de-
nanciera que les permita aprovechar la demanda
de inversores locales que por los controles para fu-
deberían considerarse en el análisis de una inver-
gar dólares al exterior hacen que gran parte de los
sión productiva, que han sido elaborados en los re-
ahorros ahora se los pretenda invertir en la plaza
cientes informes elaborados por CONINAGRO sobre
local. Analizando estructuras como por ejemplo las
la producción de arroz y trigo. Dichos conceptos,
operaciones de fideicomisos financieros que permi-
podrían aplicarse sobre los principales aspectos fi-
ten direccionar el ahorro de pequeños inversores en
nancieros que se han relevado como consecuencia
para la producción.
de las visitas a los establecimientos y en las entre-
También en su caso, cuando planifique proyectos
vistas realizadas con integrantes de la Cooperati-
de inversión en relocalización de instalaciones pro-
va, instituciones financieras y productores de Goya
ductivas, podría analizar los beneficios que ofrecen
Provincia de Corrientes.
los programas para incentivar el desarrollo de Parques Industriales. Los productores del sector y la Cooperativa en
Estructura Financiera del Sector
especial, podrían continuar con su política de reaEl sector se encuentra organizado a nivel nacio-
de contralor para lograr que la asistencia financie-
nal con Unidades de Ejecución Provinciales com-
ra llegue de acuerdo a las reales necesidades del
puestas por representantes de la SAGPyA, de los
sector. Especialmente logrando que los órganos
gobiernos provinciales, de las cámaras y coopera-
gubernamentales y las instituciones financieras
tivas de productores. La función de estas unidades
consideren al sector dentro de las políticas públi-
es “analizar y definir” el tipo de proyectos a finan-
cas y privadas que demandan asistencia financiera
ciar para el desarrollo del área tabacalera (como
diferenciada para mantener las fuentes de trabajo,
supervisar la ejecución de los mismos).
direccionando los flujos de fondos que las fuentes de recaudación disponen sobre la actividad.
El Impuesto Adicional de Emergencia, mediante la Ley Nro. 24.625 (Ley de Impuesto a los Cigarri-
La permanente capacitación de los dirigentes de
llos) que tuvo como propósito el financiamiento de
la Cooperativa y los representantes de los produc-
programas sociales y/o de salud, del Programa del
tores debería ser uno de los objetivos centrales que
Cambio Rural y del Programa Social-Agropecuario,
permitan obtener logros en políticas financieras
actualmente aplica una alícuota del 7% sobre el
para el sector. La coyuntura demanda la responsa-
precio de venta al público incluyendo el resto de
bilidad y el desafío de cada dirigente y representan-
los impuestos que intervienen en la formación del
te de mantener el conocimiento vigente y actualiza-
precio final. Ver Anexo I del presente.
do no solo personal sino colectivo.
El tabaco es una de las principales producciones de la región del NOA, con un alto requerimiento de
Presentación
mano de obra. Desde hacer tiempo el Fondo Especial del Tabaco es una herramienta financiera des-
En el presente informe, se intenta presentar los
tinada a brindar apoyo crediticio, técnico y social a
aspectos financieros más relevantes sobre la pro-
productores de las provincias de Salta, Jujuy, Misio-
ducción y comercialización de tabaco para los aso-
nes, Corrientes, Chaco, Catamarca y Tucumán. El
ciados y la “Cooperativa de Tabacaleros y Produc-
Fondo Especial del Tabaco, no es un impuesto pero
tores Agropecuarios de Corrientes Ltd.”
si una “contribución específica” establecido por la
Adicionalmente al presente, como Anexos subsi-
Ley Nro. 19.800 (Ley o Fondo Nacional del Tabaco).
diarios, se presentan los principales conceptos que
Su finalidad es atender a los problemas económi-
economías regionales | TABACO
lizar gestiones institucionales ante los organismos
117
economías regionales | TABACO
118
cos y sociales de las áreas tabacaleras, imponiendo
La misma autoridad de contralor reconoce tex-
una alícuota sobre el precio final al público antes
tualmente (ver la Resolución de la SAGPyA Nro.
del IVA y el Impuesto Adicional de Emergencia so-
992 del 2012 que se adjunta en Anexo II), que “la
bre los cigarrillos.
evolución del ciclo productivo hace necesaria la ini-
La alícuota del Impuesto al Valor Agregado
ciación del acopio de determinados tipos de taba-
(I.V.A.) con que se grava, a nivel nacional, en todas
co. Que ante dicha situación resulta inconveniente
las fases de los ciclos de producción y distribución
para el agricultor la retención del producto cuando
de los cigarrillos, es la alícuota general del 21%.
el mismo alcanza las condiciones óptimas para su
Otro impuesto que recae sobre la actividad de
venta. Que en consecuencia se hace preciso esta-
producción de tabaco y cigarrillos es a nivel pro-
blecer la fecha de iniciación del acopio para evitar
vincial el Impuesto sobre los Ingresos Brutos (para
inconvenientes en la comercialización a producto-
el financiamiento de las provincias, que gravan con
res y acopiadores”. Por lo que ha resuelto iniciar el
alícuotas que en cada caso van desde el 1,5% al
acopio de las clase comercial del tabaco tipo “Crio-
3,5% según la etapa del producto).
llo Correntino” para la campaña 2012/2013, el día
Parte de los recursos financieros de los impuestos nacionales se transfieren a Unidades Ejecutoras Pro-
4 de febrero de 2013. En los anexos de la Resolución (SAGPyA) Nro.
vinciales, quienes definen las prioridades en cuanto
1303 del 2012 (que se adjunta en el Anexo III)
al destino de los mismos, que pueden ser subsidios
se establece a partir del 4 de febrero del 2013,
a la producción de tabaco; asistencia financiera al
para la clase del “patrón tipo” del tabaco tipo
productor; tecnificación, reconversión y diversifica-
Criollo Correntino, de la cosecha del año agrícola
ción de la producción tabacalera; asistencia técnica,
2012/2013, la escala porcentual por la que se re-
administración y capacitación de productores; co-
girá la estructura de precios y los importes que por
bertura de riesgos climáticos y otros; apoyo a em-
kilogramo se abonará por el FET.
prendimientos agroindustriales; apoyo para el mejo-
Según lo relevado en información brindada por el
ramiento de la infraestructura social y económica de
IPT a mediados de noviembre del 2012, con fecha
los pequeños productores y apoyo financiero.
10 de agosto 2012 se realizó el pago del acopio
En principio, entre los meses de mayo y julio de
a los productores de la zona de Goya Corrientes
cada año, el productor debe recibir mensualmente
según la producción de la campaña 2011/2012,
del acopio (entre los días 1 y 10 de cada mes) los
por aproximadamente $14 millones de pesos, más
pagos del precio por la mercadería entregada en el
otros $2,5 millones en concepto de “sobre precio”
mes anterior.
(quedando otro tanto para cancelar durante los
Como viene funcionando desde hace años, los
meses siguientes en concepto de “ajuste de pre-
fondos recaudados por el Fondo Especial del Taba-
cio”), y aproximadamente $15 millones ya pagados
co (FET) son asignados entre las provincias tabaca-
en concepto del Plan de Reconversión Tecnológica.
leras según su producción. Una porción de dichos
Los pagos mencionados representan un promedio
fondos llegan a los productores vía “sobre precio” y
de $12 por Kg. de tabaco (calculando los $34 mi-
“ajuste”. Para lo cual existe una Resolución del Mi-
llones mencionados sobre una producción aproxi-
nisterio de Agricultura (MINAGRI) según cada clase
mada de 2,8 millones de Kgs., ver el Anexo IV del
de tabaco. Son los acopiadores quienes informan al
presente).
Instituto Provincial del Tabaco (IPT) las entregas de
El mencionado Plan de Reconversión Tecnológi-
los productores, para que dicho organismo liquide
ca abarca varios planes con programas especiales
los pagos mencionados.
para cada uno, todos con el fundamento de lograr
el desarrollo de la actividad tabacalera. Sobre el
falta de fondos que permitan realizar las tareas
plan 2012 se instrumentaron los $15 millones de
de siembra en la época ideal. Esta situación se
pesos mencionados con los créditos para inver-
traduce en ineficiencias en la producción y en el
sión y para compras de insumos de la producción.
rendimiento del cultivo.
Sobre este último tipo de desembolsos, se instru-
Sin embargo, al existir los fundos futuros podrían
mentan ordenes de entregas (según la actividad
analizarse alternativas para instrumentar produc-
productiva de la campaña anterior), tanto para los
tos financieros que permiten descontar flujos de
insumos (plantines, semillas, etc.) mediante ter-
fondos futuros. Estos utilizan una tasa de descuen-
cerizaciones del IPT), como para labores (aradas,
to que en la mayoría de los casos representa un
etc.). Según lo decide la Unidad Coordinadora Pro-
costo económico menor al que las ineficiencias en
vincial, parte de las entregas de los insumos que
la productividad que se generan por la falta de re-
se materializan a los productores, son condonadas.
cursos a tiempo. El régimen mencionado establece como posibili-
en bienes de capital (a 5 años), compra de tierra
dad que de parte de los fondos distribuidos como
(a 10 años), sin solicitar garantías adicionales a la
asistencia financiera tenga como destino la diversi-
firma de un documento (pagaré), sin intereses y
ficación de la producción. Esto merecería un desa-
que se devuelven con descuentos del saldo a co-
rrollo especial de mecanismos de incentivos (con
brar por los productores del precio del producto
condonaciones proporcionales a los logros demos-
acopiado. Es el comité de crédito quién define, en
trados) que permitan diversificar los riesgos de la
base al promedio de los kgs. entregados en durante
producción.
los últimos años, las magnitudes y condiciones de dichos créditos, en algunas oportunidades existieron condonaciones sobre devoluciones del capital.
Estructura Financiera de los Productores
Como se puede observar de dicha estructura financiera, el funcionamiento del IPT instrumenta
Entre la población de productores de tabaco de
una política de ayuda interna que distribuye entre
la zona predomina la forma de agrupación por ex-
los productores vía “soporte” del precio del tabaco,
plotación organizada por el grupo familiar, que de-
lo que representa un subsidio a la industria taba-
pende de la estructura financiera del sector según
calera y contribuye a mantener la producción y el
lo mencionado.
empleo en el sector.
El volumen de producción y movimiento financie-
Entre el 7 y el 9 de Noviembre del 2012, el Ins-
ro individual de los productores es pequeño, ma-
tituto Provincial del Tabaco (IPT) implementó,
yormente sin bienes a su nombre (en ciertos casos
mediante pagos en el Banco de Corrientes a cada
en tierras fiscales). Generalmente no cuentan con
uno de los productores tabacaleros inscriptos, el
registros, pero la informalidad se ha limitado desde
saldo que les correspondió según los acopios de
la necesidad de inscripción en el Registro de Pro-
la campaña 2011/2012. Este pago representó el
ductores necesario para acceder al financiamiento
64% del saldo restante del Plan de “Reconversión
del sector. Ver Anexo V del presente.
Tecnológica”. Según lo que la misma autoridad
Se inscriben en la modalidad establecida dentro
de contralor reconoce en sus últimas normativas
del Régimen Simplificado, denominada “Monotri-
(Anexos II y III del presente), y lo que se observa
buto Social”(1), pero sin documentación suficiente
del diferimiento hasta el efectivo cobro por parte
para lograr abrir los legajos que solicitan las insti-
de los productores, dicho funcionamiento genera
tuciones financieras (“carpeta”).
economías regionales | TABACO
También se deciden los créditos para inversiones
119
El sistema tabacalero considera “comercializadores de tabaco”, a quien presente la boleta de cose-
Alternativas Financieras Locales
chero, y que entregue la producción en un acopio.
economías regionales | TABACO
120
Ciertos propietarios de tierras dan en arrendamien-
De acuerdo a lo mencionado, la estructura finan-
to o ceden parcelas a otros productores que lo retri-
ciera del sector se encuentra fuertemente ligada
buyen con tabaco en canje, dación en pago, o pago
al sistema de subsidios y asistencias estructurales
en especie. Esto le permite al dueño de la tierra
dependientes del sector público. Dicha situación a
inscribirse como productor tabacalero ingresando
derivado en que por ejemplo en la Sucursal Goya
al sistema financiero del sector y gozando de todos
del Banco de la Nación Argentina (BNA) no exis-
sus beneficios (obra social, subsidios para proyec-
tan clientes con actividad de producción de tabaco.
tos de diversificación, etc.).
No obstante, durante la entrevista mantenida con
(1) “Monotributo Social” para agricultores fami-
el responsable de la institución se detectan intere-
liares. Mediante el pago de esta modalidad dentro
santes oportunidades y disposición para acercar y
del régimen general, los agricultores familiares
analizar la viabilidad de financiamiento y asistencia
cuentan con la cobertura de una obra social, con
para la Cooperativa y sus productores asociados.
aportes previsionales para una futura jubilación y
Aunque la Cooperativa realiza movimientos ban-
tienen la posibilidad de emitir facturas por su pro-
carios que representar un giro importante para la
ducción directamente, sin intermediarios.
sucursal, actualmente (luego de cancelar el préstamo hipotecario tomado en 1996), no se han estruc-
Alternativas de Organización Financiera Local
turado asistencias financieras como la líneas para prefinanciamiento de exportaciones (“prefi”), con fondeos disponibles a tasa cercanas al 6% anual
La atomización y el volumen de los movimientos
(negociables según volumen), o la disponibilidad
y registros de los productores locales no permite
de créditos para capital de trabajo o inversiones
encontrar actualmente un sistema donde canali-
en bienes de capital con tasas fijas en pesos del
zar el análisis para la asistencia financiera. Por
12,5% anual a 3 y 5 años o mayores plazos para ca-
ello, como alternativa un tipo de organización
sos específicos (tinglados y similares), o las líneas
que tienda a facilitar y encontrar oportunidades
subsidiadas para Cooperativas, para la compra de
de asistencia, se podría estructurar mediante la
camiones, para la adquisición de maquinaria agrí-
misma Cooperativa un fondo especial de garantías
cola (ver más adelante en detalle), o el descuento
que canalice las presentaciones individuales y se
de cheques de terceros con plazos de hasta 270
constituya en intermediario y fiador ante los orga-
días. Para esta última herramienta podría analizar-
nismos financieros.
se la posibilidad de ofrecer al productor una cesión
Podrá analizarse en su caso, la posibilidad de
de crédito sobre el subsidio a cobrar del IPT, en-
constituir un fondo especial en la Sociedad de Ga-
tregando un cheque de la Cooperativa que podría
rantía Recíproca del Banco de la Nación Argentina
descontar en el Banco.
(GARANTIZAR) con posibles subsidios en los cos-
Aunque en la zona la institución no ofrece líneas
tos de funcionamiento (gastos de administración,
específicas para el productor tabacalero, el BNA
honorarios, etc.), generando una nueva línea para
si lo hace en otras regiones productivas como por
el mismo BNA. Para conocer sobre el funciona-
ejemplo Salta. Este dato es importante para gestio-
miento y estructura de este tipo de sociedades se
nar y apoyar las iniciativas de los responsables del
adjuntan los Anexos VI y VII.
BNA que según información aportada por la Coope-
rativa, solicitaron en Octubre del 2012, el estudio e
menten exportaciones, financia hasta el 100% del
implementación de una línea de financiamiento es-
valor de los documentos con plazos de hasta 360
pecífica con condiciones especiales para el sector,
días.
aportando las bases de datos de los productores junto a un informe del sector.
n Participaciones en Ferias
Financia hasta el 70% de los gastos (con un lí-
Un instrumento muy interesante para lograr fi-
mite de $60.000) para participaciones en ferias,
nanciamiento de capital de trabajo para los produc-
exposiciones o salones internacionales, con plazo
tores del sector es la tarjeta de compra que ofrece
de hasta 2 años. n Compra de Maquinaria Agrícola
pago anuales a tasas que no superan en pesos el
Financia la compra de cierta maquinaria agríco-
12% anual. En los casos que los productores no
la nueva, fabricada en el país, previa consulta de
cuenten con documentación suficiente para su
empresas habilitadas (acoplado agrícola a remol-
otorgamiento, esta podría emitirse a favor de la
que de tractor, arado y subsolador, carros, cose-
Cooperativa quién podría realizar las compras y pa-
chadora/trilladora, cultivador, desmalezadora, es-
gos por cuenta y orden, en comisión, consignación
parcidora de estiércol o fertilizantes, guadañadora,
y/o metodologías similares.
henificadora, enfardadora y arrolladora, máquinas, equipos e instalaciones para almacenamiento y
Alternativas Financieras BNA
acondicionamiento, molinos de viento y tanques australianos, rastras, secadoras, sembradoras,
A nivel nacional es el BNA quién ofrece créditos
plantadoras y transplantadoras, tractores agríco-
para el sector agropecuario destinados a atender
las, etc. Con tasas especiales, en pesos y por pla-
necesidades de financiación de los productores,
zos de hasta 5 años.
especialmente de las Pequeñas y Medianas Em-
n Producción y Agregado de Valor
presas. Actualmente disponen de diferentes op-
Destinado a productores y/o empresas agroin-
ciones de financiamiento, con el objetivo de asis-
dustriales, incluye acopiadores, prestadores de
tencia para incrementar la productividad, renovar
servicios y cooperativas.
tecnología, expandir la producción y potenciar su
Tiene por objetivo financiar inversiones con crite-
competitividad. Algunos de los programas ofrecen
rio amplio (construcción, adecuación o ampliación
oportunidades de financiamiento que podrían ser
de instalaciones e infraestructura rural dentro de
interesantes para captar por la Cooperativa y los
la unidad de producción, adquisición de equipa-
productores locales. Por ejemplo:
miento agroindustrial nuevos, construcciones, ins-
n Prefinanciación de Exportaciones (en pesos y
en dólares)
talaciones, acondicionamiento de infraestructura productiva u otros para procesamiento de materias
Destinado a empresas exportadoras que do-
primas agropecuarias producidas localmente (in-
cumenten un pedido de suministro de bienes del
cluye localizaciones rurales, suburbanas, urbanas
exterior, para financiar los gastos previos a la pro-
y en parques industriales, municipales y provincia-
ducción y al acondicionamiento de los bienes que
les), adquisición de maquinaria, equipos e instala-
se van a exportar. Se financia hasta el 80% del valor
ciones para la implementación o el mejoramiento
F.O.B. de la mercadería a exportar con plazos de
de líneas de procesamientos local de las materias
hasta 180 días.
primas de la región, implementación del sistema
n Financiación de Exportaciones (en dólares)
de mejoramiento ambiental de los residuos con-
Destinado a empresas exportadoras que docu-
taminantes líquidos, sólidos o gaseosos emitidos
economías regionales | TABACO
el BNA denominada AGRO NACIÓN con plazos de
121
al ambiente como resultado del agregado de valor
para el financiamiento de inversiones de activida-
en origen de materias primas agropecuarias, ins-
des productivas para la micro, pequeña y mediana
talaciones y equipos para control de adversidades
empresa (dentro de la Reglamentación 400), que
climáticas, como ser: mallas antigranizo, sistema
incluye “condiciones especiales para productores
de control de heladas, riegos u otros apropiados a
tabacaleros de Jujuy” con subsidio de tasa.
esta finalidad). Se podrán financiar inversiones de hasta el 100% del monto solicitado más capital de trabajo asocia-
Las líneas crediticias están destinadas a productores que planten 25 hectáreas o menos, con devolución post cosecha.
do a la inversión de hasta un 20% del total. Y en un plazo de hasta 10 años. n Proyectos de Protección Ambiental Programas
Consejo Federal de Inversiones (CFI)
de Reconversión Industrial
economías regionales | TABACO
122
Para el caso de organizaciones que hayan firma-
El Consejo Federal de Inversiones es uno de los
do con la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sus-
organismos que tienen como objetivo brindar asis-
tentable un Programa de Reconversión industrial y
tencia a las provincias argentinas a través de accio-
cuenten con certificación emitida por la Secretaria.
nes tendientes a promover la actividad económica
Se financia la adquisición de bienes y construc-
regional.
ción de obras, para mejorar las condiciones am-
Entre sus objetivos principales se propone brin-
bientales. La asistencia es en pesos por hasta $
dar asistencia financiera mediante créditos y con-
4.000.000 o el 80% del valor total de la inversión,
cretar acciones de capacitación y de diagnósticos
amortizable en un plazo de hasta 5 años con una
empresariales.
tasa de interés fija en pesos para todo el periodo
Tanto las operaciones propias de la Cooperativa,
del 12%, con bonificación a cargo de la Secretaria.
como las de los productores zonales, se encuen-
n Condiciones Especiales para el Financiamiento
tran inmersas en un constante proceso de globa-
del Sector Cooperativo. Reglamentación 400
lización. Esta situación demanda
concretar las
En líneas generales, la reglamentación 400 del
transformaciones que se podrían instrumentar me-
BNA, es el principal producto financiero que posi-
diante instituciones como la CFI, accediendo al fi-
bilita el acceso al financiamiento a los productores.
nanciamiento de planes específicos y también para
Aunque en las condiciones enunciadas en el Anexo
obtener información y lograr alianzas para posibles
VIII del presente, el plazo original de vencimiento
inversiones y estrategias comerciales en línea con
fue el 31 de diciembre del 2012, existen posibili-
las nuevas condiciones de competitividad impues-
dades de aprovechar las interesantes condiciones
tas por la actividad.
especiales que se ofrecen dentro de la línea para el Sector Cooperativo.
Por ejemplo, participando de sus Redes de Producción Regional, colaborando en sus investigacio-
La Provincia de Corrientes junto a las institucio-
nes sobre Eslabonamientos Productivos, que per-
nes intermedias, podrían instrumentar como herra-
miten identificar los participantes que intervienen
mienta política institucional, acciones ante el BNA
en la producción regional.
para lograr los beneficios que se ofrecen por ejemplo en el convenio que oportunamente firmaron
n Programa Red de Servicios para la Competitivi-
dad de las Pymes en el Mercado Global
algunas provincias con actividad tabacalera, como
n Red operativa que pone a disposición instru-
por ejemplo la Cámara del Tabaco de Jujuy. En el
mentos y políticas para promover el desarrollo de
convenio, se establecen condiciones especiales
las diferentes regiones. El objetivo actual es com-
plementar las redes existentes con otras confor-
que la asistencia financiera que la tasa de interés
mando Redes de Servicio al sector productivo: Red
que se aplica es la tasa LIBOR que actualmente no
de Servicios para el Comercio Exterior; Red de Ser-
alcanza al 1% anual (*). Al ser un endeudamiento
vicios para la Gestión de Calidad y Red de Servicios
en dólares debería instrumentarse las coberturas
para el Diseño
necesarias ante las variaciones del tipo de cambio, por ejemplo a través del mercado de futuros.
Financiamiento
(*) LIBOR (London InterBank Offered Rate) es una tasa de referencia diaria basada en las tasas
Entre las herramientas de apoyo a las empre-
de interés a la cual los bancos ofrecen fondos no
sas radicadas en las provincias, el Consejo Federal
asegurados a otros bancos en el mercado moneta-
de Inversiones ofrece financiar proyectos nuevos
rio mayorista. Para ver cotización http://www.bcra.
o existentes a través de Líneas de Crédito, cuyas
gov.ar/estadis/es030200.asp
condiciones de fomento se demuestran principalmente a través de las tasas de interés y los plazos Mediante sus Líneas de Reactivación Productiva (en Pesos) y de Apoyo a la Producción Exportable
La actividad tabacalera de la zona, tiene aquí
(en Dólares). Los créditos se gestionan en las Uni-
una interesante oportunidad de acceso al financia-
dades de Enlace de Producción (UEPs) que el CFI
miento. Sería oportuno el contacto de la Coopera-
dispone en cada capital de provincia, donde se pre-
tiva presentando a las autoridades provinciales que
sentan los proyectos para su evaluación.
pretendan el desarrollo de sus economías, las necesidades de fortalecer el desarrollo de la actividad
Línea Créditos para la Producción Regional Exportable
productiva regional. Especialmente argumentando y solicitando especial atención por la actividad productiva que aplica normas de mejoramiento de la calidad, que tiene la posibilidad de incrementar las
Estas líneas tienen como objetivo principal brindar asistencia financiera a las empresas radicadas en las Provincias Argentinas cuya producción muestre perspectivas exportables.
exportaciones, el apoyo a la producción y que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida. El programa discrimina entre los “microemprendimientos”: personas físicas o jurídicas cuyo pa-
Los montos máximos a otorgarse son de hasta
trimonio no supere los $540.000 y las “Pymes”:
un máximo de US$ 150.000 por empresa. El finan-
personal ocupado en forma permanente, hasta 100
ciamiento no puede superar el 70% de la inversión
personas.
total. Los plazos de amortización varían por programa: a) Prefinanciación de exportaciones. Hasta 180
El destino de los créditos podrá ser para capital de trabajo, activo fijo o pre inversión. Principales características de los créditos:
días, prorrogables por 90 días adicionales en casos
n Montos:
debidamente justificados;
MICROEMPRESAS hasta el 80% de la inversión a
b) Apoyo a la Producción Exportable. Hasta un máximo de 18 meses a contar desde el desembolso del crédito; Lo interesante de acceder a esta posibilidad, es
realizar. Monto máximo: $ 65.000; PYMES Hasta el 70% de la inversión a realizar. Monto máximo: $ 600.000 (hasta $ 260.000 para capital de trabajo).
economías regionales | TABACO
de devolución.
Línea Créditos para la Reactivación Productiva
123
n Formas de pago:
los programas financieros que directamente po-
Amortizaciones mensuales, trimestrales, semes-
drían estructurarse para la actividad tabacalera de
trales o anuales.
financiamiento de la inversión de proyectos produc-
MICROEMPRESAS máximo hasta 48 meses;
tivos y comerciales. A continuación se detallan las
PYMES máximo hasta 84 meses.
oportunidades detectadas en el mercado financie-
Plazos de gracia:
ro, como las siguientes:
MICROEMPRESAS la primer cuota de capital se abonará hasta un máximo de 12 meses de desembolsado el crédito. PYMES la primer cuota de capital se abonará hasta un máximo de 24 meses de desembolsado el crédito. Las cuotas de interés no tendrán período de gra-
economías regionales | TABACO
124
la zona, existen varias otras y diferentes formas de
n Plazos:
cia. n Tasa de Interés:
Como tasa de referencia, la Tasa Pasiva del Ban-
n Financiación por Cooperativas Receptoras de
Granos; n Acuerdo Específico logrado por CONINAGRO
con BNA; n Línea de Crédito con tasa Subsidiada por el Go-
bierno Nacional para compra de Bienes; n Línea de Crédito para la Inversión Productiva
Comunicación A 5319 del BCRA; n Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional (SEPyME);
co de la Nación Argentina para depósitos a plazo
n Mercado de Capitales;
fijo a 30 días. La variación de la tasa se operará en
n Operatoria con Warrants;
forma mensual, al primer día hábil de cada mes,
n Compensaciones de Exportaciones con Impor-
en función a la variación de la tasa indicada, que se registrare en el último día hábil del mes anterior. n Bonificación:
Los créditos inferiores a $ 25.000 tienen una disminución del 50% de dicha tasa. n Garantías:
Reales, con márgenes de cobertura no inferiores al 130% del monto total del préstamo. Por montos menores a $ 25.000 serán a sola fir-
taciones n Financiación de Organismos Internacionales; n Ley de Promoción de Inversiones (LPI) en Bie-
nes de Capital. n Otros instrumentos y programas para el Finan-
ciamiento de PyMEs n Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica n Fondos de Inversión
ma o con garantías personales a satisfacción del agente financiero. n Notas:
Financiación por Cooperativas Receptoras de Granos
Podrán acceder a créditos de entre $ 65.000 y $ 115.000 aquellas empresas que acrediten un patrimonio de entre $ 280.000 y $ 540.000.
En el sector se utiliza al IPT y a la Cooperativa como agentes financieros de los productores,
Para acceder a créditos superiores a $ 115.000
quienes reciben adelantos y subsidios por labores,
se deberá acreditar una relación patrimonial míni-
plantines, insumos, etc. a pagar con la producción
ma de 2 a 1
mediante el sistema de compensaciones (ver observación sobre los requisitos tributarios del canje).
Alternativas de Financiación
Esta situación no solamente genera una fuente de financiamiento para los productores sino que
Adicionalmente a las menciones recientes sobre
se traduce en fidelidad y escala en las operaciones
de la Cooperativa a la que les permite obtener re-
mirremolques existe un programa especial instru-
cursos para mantener, conservar y expandir la ca-
mentado mediante el Banco de la Nación Argentina
pacidad de recepción, proceso y comercialización
(BNA). Se trata de créditos blandos a tasas bonifi-
del tabaco. Al mismo tiempo, posibilita aumentar
cadas fijas en pesos de entre el 5% y el 9% anual,
las inversiones y otros servicios a los productores
disponible para ampliar o renovar la flota de trans-
asociados.
porte e impulsar la producción nacional y venta de
La cooperativa a su vez, debería apalancarse con
camiones. Entre los detalles de los préstamos a tasa sub-
sus necesidades financieras y desarrollar sus inver-
sidiada para compra de ómnibus de media y larga
siones. En ciertos casos, las tasas de interés efec-
distancia, maquinaria agrícola y vial, se mencio-
tiva afecta considerablemente la rentabilidad final
nan condiciones a tasas fijas en pesos a cinco años
del productor. Si bien en ciertos casos, los resul-
de entre el 5 y el 9,5% anual, dependiendo del ta-
tados de los intereses obtenidos son distribuidos
maño y de la ubicación geográfica de la empresa.
a los asociados, la situación actual demanda po-
El Estado nacional bonifica un 7,5% de la tasa de
líticas que permitan la disminución efectiva de las
interés y permite, por ejemplo, que un transportis-
tasas en los momentos de decisión de siembra.
ta o una pyme del Norte Grande argentino acceda
Si bien las cooperativas podrían reintegrar a sus
a un crédito a una tasa del 5%, mientras que una
asociados los excedentes de fondos y las diferen-
pyme de otra región del país lo hace al 6,5% y una
cias de tasas logradas, necesitan de fondeos y
empresa grande al 9,5%.
garantías que permitan alimentar la demanda de
a la TIR).
Línea de Crédito para la Inversión Productiva Comunicación A 5319 del BCRA
Acuerdo Específico logrado por CONINAGRO con BNA
obligando a las instituciones financieras a otorgar
fondos en condiciones favorables (que permitan el apalancamiento, pagando tasas efectivas menores
Es la que el Gobierno Nacional ha impulsado, hasta el 5% de los fondos recibidos por depósitos.
Este acuerdo es el que fuera enviado a los produc-
Los principales destinos son: la adquisición de bie-
tores y cooperativas por CONINAGRO. El ministro
nes de capital (nacionales o ya nacionalizados); la
de Agricultura, Norberto Yauhar, según gestiones
construcción de instalaciones necesarias para la
realizadas por el presidente de Coninagro, Carlos
producción de bienes y/o servicios; los proyectos
Garetto, en reuniones junto al titular del Banco Na-
de reconversión y modernización productiva de ins-
ción, Juan Carlos Fábrega, firmaron un convenio
talaciones; la adquisición de vehículos utilitarios,
que implementa un mecanismo de bonificación de
automóviles o cualquier otro rodado mediante la
la tasa de interés sobre créditos destinados a coo-
modalidad de leasing o prendario, destinados a la
perativas agropecuarias.
actividad de la empresa destinataria de la línea. La moneda del financiamiento es Pesos y las garantías
Línea de Crédito con tasa Subsidiada por el Gobierno Nacional para compra de Bienes
solicitadas son prendaria, hipotecaria, leasing o financiaciones con fianza de Sociedades de Garantía Recíproca. La tasa es fija durante todo el plazo del préstamo, al 15,20% (Tasa Nominal Anual).
Para la compra de camiones, remolques y se-
Cada institución que monetarice la asistencia,
economías regionales | TABACO
financiación del mercado para solventar parte de
125
dispone de diferentes propuestas en el plazo y
versión, la compra de bienes de capital y capital
forma de amortización (Sistema amortización Ale-
de trabajo en el sector pyme. Los créditos cuen-
mán, Francés, plazo de gracia) y en las condiciones
tan con condiciones preferenciales que surgen del
(comisiones, garantías, etc.). Se sugiere simular la
subsidio de hasta 7 puntos sobre la tasa de inte-
totalidad de los pagos proyectados versus la dispo-
rés. El acuerdo firmado entre la SEPYME y el BNA
nibilidad neta de los fondos, calculando la TIR que
otorga créditos de hasta $800.000 para la compra
demuestre el costo financiero total.
de bienes de capital nuevos de origen nacional, o extranjeros que ya se encuentren nacionalizados
Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPyME)
(y para los cuales no existan sustitutos locales), además de financiar obras de construcción, instalaciones, y adquisición de tecnología; si el crédito se aplicara a costear capital de trabajo el monto
economías regionales | TABACO
126
Existen variadas líneas / programas de financia-
máximo a solicitar será de $300.000 con un plazo
ción que dispone el Ministerio de Industria median-
de amortización de 36 meses. El esquema de inte-
te la SEPyME a su cargo. Los principales progra-
rés presenta una tasa “bruta” fija del 15% para la
mas en vigencia:
Provincia de Corrientes. Sobre esta base aplica una
n PROGRAMA MI GALPÓN. Se bonifica parte de
bonificación del 2%. Adicionalmente el BNA boni-
la tasa de interés de créditos otorgados por la línea
fica el 1% a quienes paguen a tiempo. El convenio
“Financiamiento de Inversiones de Actividades para
firmado entre la SEPYME y el Banco de Inversión y
la MIPyME- Reg. Nº 400/23” del Banco de la Na-
Comercio Exterior (BICE) contempla la adquisición
ción Argentina. Destinado a Micro, Pequeñas y Me-
de capital de trabajo por hasta $300.000, con un
dianas Empresas, bajo cualquier forma societaria
plazo de hasta 3 años. La tasa está compuesta por
o unipersonal, de los sectores económicos, indus-
un componente variable (BADLAR Privado) más un
triales, comerciales, de construcción y de servicios
spread de 4% en el caso de operaciones firmadas
destinados al mercado interno o a la exportación.
a 12 meses, 4,25% para operaciones a dos años y
El destino del financiamiento es para la construc-
4,5 para créditos pautados a 36 meses de plazo.
ción o adquisición de galpones para uso industrial,
Para la financiación de bienes de capital o pro-
hasta la suma de $1.500.000 con una bonificación
yectos de inversión, el banco establece un mon-
de tasa hasta la suma de $800.000. El monto res-
to máximo de $800.000 con un plazo de hasta 5
tante hasta completar el tope de la línea se aplicará
años. La tasa es variable y se compone por la suma
la tasa de la Reglamentación Nº 400/23.
del 70% del componente fijo (12%) más el 30%
El plazo es de hasta 15 años, con hasta 6 meses
del componente, que será determinado por el BICE
de gracia. La bonificación de tasa no podrá exceder
en función de la tasa vigente de la entidad para
los 5 años. A partir del año 6, se aplicará la tasa de
sus programas de financiamiento de inversiones
la Reglamentación Nº 400/23. La tasa de interés
productivas. Para este convenio, la bonificación de
“bruta” para la Provincia de Corrientes es del 15%
tasas alcanza a 3 puntos para operaciones pauta-
con bonificaciones del BNA por pago en tiempo y
das hasta 48 meses y 4 para operaciones de hasta
forma del 1%, de la SEPYME del 3% para Micro o
60 meses. A su vez, las empresas pueden acceder
Pequeñas Empresas y del 1% para Medianas Em-
a un punto adicional si se trata de pymes con el
presas.
aval de una SGR o Fondo de Garantía. Ambas líneas
n CONVENIO SEPYME BICE/BNA. Nuevas líneas
complementan la oferta de financiamiento actual
de crédito destinadas a financiar proyectos de in-
para inversiones con el capital de trabajo, altamen-
te demandado por el sector productivo; Ver cuadro con las condiciones ofrecidas por el BICE en el Anexo IX; n NEXO PyME. Es una herramienta del Ministe-
nanciero para Jóvenes Emprendedores, disponiendo la asignación de un cupo de crédito fiscal con el objeto de financiar proyectos de jóvenes emprendedores.
rio de Industria que permite conectar los proyec-
El programa se orienta a proyectos destinados a
tos de inversión de las empresas con la oferta de
la puesta en marcha o fortalecimiento de empresas
créditos a la inversión productiva que los bancos
integradas por jóvenes emprendedores con el apor-
realizan para el financiamiento PyME (según lo an-
te financiero de “Empresas Madrinas” que aporten
teriormente informado en Comunicación A 5319
total o parcialmente el capital necesario para dar
BCRA). Las empresas que cuenten con proyectos
inicio a dicho proyecto productivo o fortalecer y de-
de inversión productiva pueden inscribirse en el re-
sarrollar el ya existente mejorando su rentabilidad
gistro y a través del ministerio gestionar opciones
y facilitando su sustentabilidad.
de financiamiento que se adapten a su proyecto de inversión;
La Empresa Madrina podrá financiar: total o parcialmente el Proyecto aprobado o más de un Proyecto aprobado o conjuntamente con otra Empresa Madrina, un mismo Proyecto Aprobado. Por los
grar mejoras en la competitividad, innovación de
aportes efectivamente realizados por la Empresa
productos y procesos, ascenso en la escala tecno-
Madrina al Joven Emprendedor, la Empresa Madri-
lógica. El programa brinda aportes directos que no
na tendrá derecho a recibir de la SEPyME un bono
deben ser devueltos por la empresa (Aportes No
de crédito fiscal de hasta el 50% del monto de los
Reembolsables, ANR), aplicables a:
aportes realizados, siempre que dicho porcentaje
inversiones en honorarios de los profesionales
no supere el 5% del monto total de los tributos
que participen de un proyecto de asistencia técnica
declarados por la Empresa Madrina en el ejercicio
(entre 40 % y 70 % dependiendo de la calificación
fiscal inmediato anterior en el que se lo conceda.
del proyecto), hasta $130.000;
Los bonos de Crédito Fiscal serán nominativos y
adquisiciones: de equipos y/o instrumentos de
podrán ser cedidos a terceros una única vez. Los
medición, ensayos y control puede utilizarse hasta
bonos de Crédito Fiscal podrán ser utilizados para
el 30% del reintegro;
deducir en hasta un 100%, siempre que no genere
n PACC EMPRENDEDORES. Programa de asis-
saldo a favor de su titular o cesionario los pagos
tencia para comenzar un emprendimiento o un pro-
que, por cancelación de saldos de Declaraciones
yecto empresarial de menos de 2 años, con ANR.
Juradas mensuales y/o anuales, anticipos y/o pa-
Los proyectos deberán perseguir los objetivos de
gos a cuenta, la Empresa Madrina deba efectuar en
creación de valor agregado, aumento de la escala
concepto de Impuesto a las Ganancias, Impuesto a
productiva, creación de puestos de trabajo, indus-
la Ganancia Mínima Presunta e Impuesto al Valor
trialización de economías regionales, innovación
Agregado.
tecnológica y/o la investigación y desarrollo.
n FONAPyME. La SEPyME realiza diferentes con-
n EMPRESAS MADRINAS. Programa Nacional de
vocatorias al año para que las empresas interesa-
Apoyo al Empresariado Joven (Ley 25.872). Tienen
das presenten sus proyectos de inversión solicitan-
por objetivo fomentar el espíritu emprendedor en
do financiamiento para la adquisición de bienes
la juventud, promoviendo la creación, desarrollo y
de capital nuevos, construcción e instalaciones. El
consolidación de empresas nacionales. Dentro del
FONAPyME está destinado a empresas manufactu-
cual se instrumenta el Programa de Fomento Fi-
reras, transformadoras de productos industriales,
economías regionales | TABACO
n PACC EMPRESAS. Programa por el cual las
pymes que inviertan en asistencia técnica para lo-
127
economías regionales | TABACO
128
prestadoras de servicios industriales, agroindus-
cinco o más MiPyMEs del mismo sector productivo
triales y del sector de la construcción. La tasa de
o cadena de valor y las Cooperativas. En estos últi-
interés es fija y en pesos, al 9% nominal anual. Para
mos casos con ANR de hasta $720.000 para pro-
proyectos de inversión, bienes de capital, construc-
yectos de fortalecimiento cooperativo;
ción e instalaciones (hasta el 70% del proyecto) y
Plan de Asociatividad para el Desarrollo Produc-
materias primas (sólo asociado al proyecto y hasta
tivo. Brinda asistencia técnica y económica a Gru-
el 15% del monto del crédito). Los montos a finan-
pos Asociativos nuevos o preexistentes en la ejecu-
ciar pueden variar entre $100.000 y $1.500.000.
ción de un plan de corto y mediano plazo con vistas
El plazo del crédito es de hasta 60 meses, si el
a potenciar la competitividad de las empresas y el
crédito es inferior a $750.000. Si el monto del cré-
proceso de integración asociativa. El Grupo puede
dito es superior a $750.000, el plazo del crédito es
acceder a la contratación de un coordinador y po-
de hasta 84 meses. Período de gracia: un año para
drán presentar un Proyecto de Inversión destinado
la amortización del capital. Requisitos: pymes con
a solventar parte de las actividades previstas en el
un mínimo de 2 años de antigüedad, con ventas
Plan de Asociatividad. Tendrán la posibilidad de
totales anuales no superiores a: Industria, minería
aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-
y agroindustria: $82.200.000 / Servicios industria-
tos:
les: $28.300.000/ Construcción: $37.700.000; n FINANCIACIÓN PyME. Es un Régimen por el
Agregado de valor a la producción primaria: ANR máximo por Grupo $420.000 (70% del proyecto);
cual las PyMEs pueden obtener financiamiento con
Desarrollo y fortalecimiento de la producción in-
la tasa bonificada por la SEPyME, dependiendo de
dustrial: ANR máximo por Grupo $600.000 (60%
la línea puede reducirse en hasta 6 puntos. Líneas
del proyecto)
vigentes: Financiamiento de inversiones producti-
Proyectos de Inversión para Grupos Asociativos
vas (Convenio con BNA) y Línea de Financiamiento
Fortalecidos. Destinada a solventar parte de las ac-
para el Desarrollo de Parques Industriales;
tividades de un Proyecto de Inversión presentado
n AGENCIAS PYME. Es la plataforma de forma-
ción, información y soporte, a través de la cual la
por Grupos Asociativos preexistentes y consolidados.
Sepyme facilita su vinculación con las pequeñas
El tipo Proyecto de Inversión debe estar orien-
y medianas empresas de todo el país. Es una red
tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-
conformada por más de 70 entidades sin fines de
ción industrial. ANR máximo por Grupo: $900.000
lucro, denominadas Agencias de Desarrollo Pro-
(60% del proyecto). ANR para Proyectos de Inver-
ductivo y conformadas por actores públicos y pri-
sión de Grupos Fortalecidos. Dirigida a Grupos pre-
vados de inserción local, cuya finalidad es contri-
existentes y consolidados que requieren de apoyo
buir al desarrollo sustentable de la región, teniendo
económico para desarrollar un proyecto de inver-
como grupo objetivo a las pymes vinculadas a esta.
sión. Pueden otorgarse ANR hasta $600.000, siem-
Las Agencias también promueven la colaboración
pre que no excedan el 60% del proyecto. El 40%
y cooperación institucional, la asociación entre el
restante deberá ser aportado por el grupo. Planes y Proyectos de Fortalecimiento Cooperati-
sector público y privado y la asistencia homogénea e integral para todas la pymes nacionales; n GRUPOS ASOCIATIVOS. Programa de Asisten-
cia Técnica y Económica. Este programa dispone
vo. Apoyo técnico y económico a cooperativas para potenciar su desarrollo productivo, pueden acceder a:
varias líneas, lo más interesante es que el grupo de
Planes de Fortalecimiento Cooperativo. La coo-
beneficiarios son Grupos Asociativos formados por
perativa puede contratar a un coordinador que la
asistirá en el cumplimiento del plan, así como en
ción de un Plan de Mejoras, subvencionado al 50%
la formulación y el seguimiento del proyecto de In-
y el 100% de los gastos del Diagnóstico y Elabora-
versión a presentar. Será contratado por el plazo de
ción del Plan de Mejoras;
un año en el cual el Programa reintegrará el 100%
n CRÉDITO FISCAL PARA CAPACITACIÓN. Es
de sus honorarios durante los primeros 6 meses, y
un instrumento que permite a las PyMEs obtener
el 50% durante los 6 meses restantes.
reintegros por sobre la inversión que realicen en la
La cooperativa tendrá la posibilidad de presen-
capacitación de sus recursos humanos, ya sea en
tar un Proyecto de Inversión destinado a solventar
actividades abiertas (dictadas en instituciones pú-
parte de las actividades previstas en el Plan. Podrá
blicas o privadas) o cerradas (cursos a medida de
aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-
la empresa). El programa contempla dos modalida-
tos:
des de acuerdo al tamaño de la empresa, Grandes
Agregado de valor a la producción primaria. ANR máximo por Grupo: $420.000 (70% del proyecto)
Empresas o Pymes Cedentes (pueden inscribirse grandes empresas que financian la capacitación de empresas PyME y reciben el reintegro a través del
dustrial. ANR máximo por Grupo: $600.000 (60%
programa. Establece un beneficio máximo del 8‰
del proyecto)
del monto total que hayan destinado al pago de sa-
Proyectos de Fortalecimiento Cooperativo. Des-
larios en los 12 meses previos a la presentación de
tinada a solventar parte de las actividades de un
su proyecto en Crédito Fiscal) y Pymes (el beneficio
proyecto de inversión de cooperativas consolidadas
máximo alcanza al 8%), en ningún caso podrá su-
que no requieran la asistencia de un coordinador.
perar los $40.000;
El tipo de Proyecto de Inversión debe estar orien-
n CREDITO FISCAL PARA INSTITUCIONES. A
tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-
través de este instrumento las Agencias de Desa-
ción industrial.
rrollo Productivo y Parques Industriales pueden fi-
ANR máximo por Cooperativa: $720.000 (60% del proyecto)
nanciar la creación de centros de formación y aulas virtuales para capacitar a sus recursos humanos. El
Planes de Fortalecimiento de Sistemas Produc-
solicitante del beneficio debe ser una empresa que
tivos Locales. Línea destinada a apoyar Proyectos
cederá su Crédito Fiscal a una Agencia o Parque In-
de Inversión orientados a la puesta en marcha de
dustrial. El monto a solicitar por las PyMEs puede
Centros de Servicios Industriales y Laboratorios de
ascender al 8% de la suma que destinaron al pago
Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) en
de salarios en los 12 meses previos a la presenta-
Parques, Áreas u otros aglomerados industriales.
ción del proyecto, en tanto las grandes empresas
ANR máximo: $1.500.000 (60% del proyecto).
pueden solicitar hasta el 0,8% de esa masa. Mon-
n EXPERTOS PyME. El Programa tiene como
objetivo transferir a las MiPyMES el conocimiento
tos máximos a otorgar para Agencias de Desarrollo $60.000 y para Parques industriales $300.000;
especializado de profesionales con amplia expe-
n PROGRAMA DE COOPERACIÓN INDUSTRIAL
riencia en las distintas áreas que hacen al funcio-
INTERNACIONAL. En el marco del Plan Estratégi-
namiento de las empresas. De esta forma, actúa
co Industrial 2020 y de la voluntad institucional de
como puente entre el conocimiento de profesiona-
promover y llevar adelante iniciativas innovadoras de
les expertos y las MiPyMES.
cooperación sur-sur, el Programa de Cooperación
Ofreciendo un diagnóstico de su situación total-
Industrial Internacional desarrolla acciones dedica-
mente gratuito realizado por un profesional de pri-
das a facilitar la integración productiva regional y la
mer nivel y facilitando el acceso a la implementa-
internacionalización de la industria y de las pymes.
economías regionales | TABACO
Desarrollo y fortalecimiento de la producción in-
129
Tiene como objetivo central dar seguimiento y articu-
financieros y aprovechar la demanda de inversores
lar las iniciativas, propuestas, acciones y actividades
locales que por los controles para fugar dólares al
relacionadas con la participación del Ministerio de
exterior hacen que gran parte de los ahorros ahora
Industria en el ámbito regional e internacional, en
se los pretenda invertir en la plaza local.
particular aquéllas relacionadas con la cooperación sur-sur en materia de políticas industriales y de de-
Operatoria con Warrants
sarrollo de la pyme y el emprendedurismo. El warrant es una operatoria que se encuentra vi-
Mercado de Capitales
gente, pero poco desarrolladas y difundida como herramienta de crédito. La misma permite a los secto-
economías regionales | TABACO
130
Según lo que enuncia el organismo de contralor,
res productivos obtener créditos entregando, como
la Comisión Nacional de Valores (CNV), la partici-
garantía en depósito, mercaderías como productos
pación de las PyMEs en el mercado de capitales
agrícolas, que se almacenan en depósitos fiscales o
argentino constituye una preocupación de las auto-
de terceros. Se emite un certificado de depósito con
ridades estatales y bursátiles, dirigida a posibilitar
un instrumento anexo llamado warrant. Ese certifi-
a esta categoría de empresas el acceso al financia-
cado, es el título que representa la propiedad de la
miento en condiciones más ventajosas que las que
mercadería depositada cuya transferencia de domi-
usualmente utilizan.
nio se realiza a través de un endoso.
En la práctica, existen instituciones, como por
El warrant es el documento de crédito que, me-
ejemplo la Bolsa de Comercio de Buenos Aires que
diante su endoso, permite entregar en garantía
disponen de estructura y beneficios especiales y
los derechos y obligaciones de los bienes espe-
específicos no solo para promocionar sino también
cificados en el certificado de depósito. Certifi-
para acompañar en asesoramiento y lograr finan-
cado de depósito y warrant pueden circular en
ciamiento por instrumentos no tradicionales me-
forma autónoma y constituyen así, una garantía
diante los denominados “Panel PyMe”.
respaldada por mercadería o bien, almacenada
Estos y otros beneficios podrán analizarse en el
en depósitos que se endosa a favor de una enti-
informe de la Comisión Nacional de Valores (CNV)
dad financiera, obteniendo en forma inmediata
que se adjunta en el Anexo XI.
el préstamo en dinero. Préstamo cuyo destino
Actualmente y especialmente en el futuro por el
es financiar gastos de evolución de producciones
nuevo impulso que se le pretende dar al mercado
agrícolas. El aforo aplicado generalmente suele
de capitales mediante la reciente reforma vigente,
ser un porcentaje cercano al 25% del valor total
el mercado se encuentra demandado (especialmen-
de la mercadería.
te por inversores institucionales) de instrumentos
La comercialización con estos instrumentos ade-
financieros en moneda extranjera, generando una
más de garantizar los convenios de venta, posibilita
interesante oportunidad para la emisión de deuda
el acceso al crédito para manejar de esta forma
por exportadores que puedan calzarla con sus in-
la estrategia de precio y almacenaje sin tener la
gresos en dólares.
necesidad de desprenderse del tabaco en época de
Seguir de cerca las nueva exigencia para que las aseguradoras inviertan hasta el 30% de su dine-
cosecha o anticipadamente como el actual caso de la Cooperativa.
ro en la economía real que impulsa el Gobierno
Mediante la Comisión Nacional de Valores (CNV)
Nacional a través del Plan 20 más 20 será impor-
se podrían instrumentar operaciones de cheques
tante para el desarrollo de nuevos instrumentos
diferidos contra la operatoria de warrants agra-
rio, hecho que permite mejorar la condiciones de
donde uno opera como el que cobra y financia al
comercialización y acceso al crédito. En el Anexo
conjunto.
XI se informan algunas empresas dedicadas a la operatoria.
Compensaciones de Exportaciones con Importaciones
Financiación de Organismos Internacionales Existen organismos internacionales que instrumentan programas especiales, como por ejemplo el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Una alternativa que encontraron los exportadores para financiarse es utilizar la obligación que el Gobierno Nacional le impuso a los importadores de compensar sus compras externas con ventas en el
Ley de Promoción de Inversiones (LPI) en Bienes de Capital
exterior. Si bien el último llamado fue en el año 2010, se sugiere mantenerse atentos a nuevos llamados de
exportaciones), los exportadores cedían ventas ex-
la Ley de Promoción de Inversiones en Bienes de
ternas a los importadores a cambio de una comi-
Capital (LPI) destinado exclusivamente a PyMEs.
sión del 10% al 15%.
Por llamado a concurso, el Ministerio de Industria
Actualmente, ante la falta de este tipo de finan-
de la Nación convoca a las empresas PyMEs a pre-
ciamiento bancario, existen varias alternativas que
sentar proyectos de inversión de bienes de capital
se manejan en el mercado como importadores que
nuevos, muebles amortizables en el Impuesto a
ofrecen financiación a cambio de cumplir con el cupo
las Ganancias (excepto automóviles) destinados a
de exportación, adelantos del precio de venta, con-
la actividad industrial, las que podrán obtener los
sorcios de exportadores que acceden al mercado de
siguientes beneficios: amortización acelerada en el
capitales, la emisión de bonos, etc. Los importadores
Impuesto a las Ganancias y/o devolución anticipa-
facilitan el anticipo a cambio de que se les permita
da del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
declarar la exportación a su nombre, siempre con el riesgo que este tipo de operaciones conlleva. Otro mecanismo que se está utilizando es la firma de contratos privados de cesión de derechos de
Otros instrumentos y programas para el Financiamiento de PyMEs
venta a cambio de financiamiento. El propio comprador extranjero es el que financia al exportador
Como las mencionadas anteriormente, existen
adelantando el pago (alrededor del 40%) tomando
otras varias líneas de financiamiento y servicios
como garantía el bien prometido. Una especie de
que diversas instituciones ofrecen a PyMEs. En el
mercado de futuro a un precio ya fijado. El exporta-
cuadro del Anexo XII se informan algunas de las
dor corre con la desventaja de que pierde parte del
vigentes.
precio porque seguramente se pactará más bajo por el adelanto. También hay empresas que se asocian en un con-
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
sorcio donde uno de ellos puede acceder al mercado de capitales. Entre todos arman un consorcio,
La Agencia a través de sus cuatro fondos pro-
economías regionales | TABACO
Durante los primeros tiempos del régimen (cuando existía fondeo de los bancos para pre financiar
131
mueve el financiamiento de proyectos tendientes
El objetivo de estas áreas es acelerar el desarro-
a mejorar las condiciones sociales, económicas y
llo de proyectos público-privados, crear o expandir
culturales en la Argentina
centros de investigación orientados al sector pro-
Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica (FONCyT); Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR);
ductivo, desarrollando una fuerte plataforma local que pueda ser compartida por varias empresas y/o instituciones.
Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software (FONSOFT) y
Fondos de Inversión
Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC) Para ciertas Cooperativas, asociaciones y pro-
En algunos casos, ciertos productores (indivi-
ductores de tabaco, podrían analizarse algunos de
duales y/o asociados), podrían acceder al financia-
los instrumentos ofrecidos por el FONCyT, el FON-
miento por apertura de su capital a inversores que
TAR y el FONARSEC.
destinan fondos específicamente para el despegue
El FONCyT administra distintos Instrumentos de
economías regionales | TABACO
132
Promoción y Financiamiento destinados a subsi-
de nuevos emprendimientos y/o proyectos elegibles por su potencialidad.
diar proyectos de investigación de diferentes carac-
Estos se pueden encontrar en los denominados
terísticas. Los mismos son implementados a través
“fondos ángeles”, y en otros fondos de inversión
de la modalidad de Convocatorias Públicas o Ven-
como por ejemplo el FONDO ILEX , que fue creado
tanilla Permanente. Tiene como misión apoyar pro-
en el marco del “Programa de la Empresarialidad
yectos y actividades cuya finalidad es la generación
Dinámica en Argentina”, del Banco Interamericano
de nuevos conocimientos científicos y tecnológicos
de Desarrollo (BID-FOMIN) y la Fundación Empre-
desarrollados por investigadores pertenecientes a
sa Global (por convenio de cooperación técnica N°
instituciones públicas y privadas sin fines de lucro
ATN/ME-10265-AR). Se puede ver más en el Anexo
radicadas en el país. La adjudicación de subsidios
XV.
(aportes no reintegrables) se realiza por medio de convocatorias públicas. Las propuestas presentadas se evalúan siguiendo procedimientos transpa-
Propuesta para Garantías de Financiación
rentes para determinar la calidad y la pertinencia de los proyectos.
Sociedad de Garantía Recíproca
Se pueden observar los mismos en el Anexo XIII. El Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) admi-
Según el relevamiento efectuado, la Cooperativa
nistra recursos de distinto origen, tanto públicos
financia a sus socios como a ciertos productores
como privados. Financia proyectos de innovación
que no lo son (tener en cuenta la nueva reglamen-
a través de distintos instrumentos, que se imple-
tación que se informa en el Anexo XVI). Si bien esto
mentan por medio del proceso de Convocatorias
es saludable para gestionar y disponer de instru-
Públicas o Ventanilla Permanente.
mentos para el desarrollo de la economía local y
Se pueden observar los mismos en el Anexo XIV.
regional, detectamos que existiría la posibilidad de
El FONARSEC tiene como misión mejorar la com-
instrumentar canales de financiamiento y garantías
petitividad en el sector, contribuir a la solución de
que logren multiplicar y centralizar oportunidades
los problemas diagnosticados y dar respuesta a las
financieras con beneficios que impacten en todos
demandas de la sociedad, las empresas y el Estado.
los integrantes de la cadena de valor de la produc-
Ente las potenciales se encuentra la Agroindustria.
ción de tabaco.
Para esto, es importante analizar y destacar las
SGR ni tampoco autorice aumentos del Fondo de
bondades del sistema de las Sociedades de Garan-
Riesgo. Esto ha surgido como consecuencia de los
tía Recíproca (SGR). Al respecto se pude observar
procesos de auditoría que han detectado ciertas
el cuadro dispuesto en el Anexo VI del presente.
irregularidades en el cumplimiento de los límites
Actualmente estas son un valioso instrumento
establecidos para este tipo de sociedades, con las
tanto para las Pymes, que a través de los avales
consecuentes medidas de la Autoridad de Contra-
que reciben logran mejorar sus condiciones de fi-
lor que le permiten tomar mayor control sobre las
nanciación, como para grandes compañías, para
SGR. En el Anexo VII se pueden observar los datos
quienes esta figura representa múltiples benefi-
de las 22 SGR habilitadas a la fecha. Es dable advertir que las SGR favorecen el ac-
obtención de una rentabilidad por la inversión de
ceso de las Pymes al Sistema Bancario y también
lo aportado al Fondo de Riesgo, deducciones im-
al Mercado de Capitales, ya que los avales emiti-
positivas, etc. (los aportes al Fondo de Riesgo y al
dos pueden ser utilizados para garantizar distintas
Patrimonio Neto son deducibles del Impuesto a las
operaciones como fideicomisos, cheques de pago
Ganancias).
diferido, obligaciones negociables, etc.
La iniciativa de este tipo de sociedades en el año
Por otra parte, es importante destacar el apoyo
1995 -a través de la redacción de la ley 24467- tuvo
de diversos organismos que han recibo las SGR,
en principio escasa repercusión, ya que en los pri-
tales como la AFIP y el BCRA, reconociendo su vali-
meros años de vigencia de dicha ley, su número fue
dez a través del dictado de varias disposiciones que
reducido. No obstante ello, las SGR se han multipli-
reglamentan el uso de los avales.
cado en los últimos años, principalmente luego del
Teniendo en cuenta el escenario actual y las im-
2003 y ya cuentan en total con un elevado patrimo-
periosas necesidades de financiamiento y apoyo
nio para avalar a las Pymes (socios partícipes). La
económico a la producción de tabaco, vemos a las
realidad indica que son cada vez más las Pymes
SGR (o mecanismos similares) como una excelente
que se están animando a recurrir a esta sociedades
herramienta que podría lograr un importante im-
ya que encuentran en ellas una manera ágil, senci-
pacto en el mercado. Para ello, es menester que
lla y económica de conseguir avales para llevar a
las autoridades políticas logren conformar con la
cabo sus operaciones.
Autoridad de Contralor mecanismos que permitan
No debemos olvidar que las Pymes, que repre-
desarrollar nuevas constituciones de SGR especí-
sentan gran parte de la producción argentina y por
ficas para la actividad, de manera de contribuir al
ende contribuyen sustancialmente a la economía
desarrollo de todos los actores de este extraordina-
nacional, cuentan por lo general con un escaso ca-
rio sistema. Subsidiariamente, también se puede
pital, no tienen posibilidades de autofinanciamien-
pensar en instrumentar fondos específicos dentro
to,
de las SGR ya en funcionamiento.
sólo en contados casos reciben créditos del
exterior, no tienen acceso a las fuentes de mercado de capitales y a la vez encuentran grandes dificulta-
Localización
des en la obtención de créditos bancarios. La Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Em-
Durante el relevamiento realizado se ha detecta-
presa, en su carácter de Autoridad de Contralor
do la sobre estructura que demandaría el estudio
de las Sociedades de Garantía Recíproca, ha dis-
de factibilidad económica sobre los beneficios de
puesto que la Dirección Nacional de Asistencia Fi-
relocalizar las actuales instalaciones de la Coope-
nanciera no autorice el funcionamiento de nuevas
rativa. Proyecto que podría lograr financiamiento
economías regionales | TABACO
cios, tales como el impulso de su cadena de valor,
133
exclusivo, y en su caso le permitiría entre otros, lo-
dianas Empresas, mediante la bonificación parcial
grar importantes beneficios como:
de la tasa nominal anual que establezcan las enti-
n Impacto Ambiental. Contribuir con las polí-
ticas de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) y Desarrollo Limpio;
Para ello, el Programa contempla la articulación de distintas áreas del Ministerio de Industria, así
pacios para desarrollar actividades eficientemente,
como la coordinación con otros Ministerios y el
ampliar para implementar nuevos proyectos, per-
Banco de la Nación Argentina previendo:
n Tecnología. Instalar procesos y procedi-
mientos que permitan absorber los adelantos
economías regionales | TABACO
marco del presente Programa.
n Desarrollo. Ampliar la disponibilidad de es-
mitir integración de actividades, etc,;
134
dades financieras por préstamos a otorgarse en el
La creación del Registro Nacional de Parques Industriales; El otorgamiento de ANR a los Parques Industria-
tecnológicos, con sus correspondientes ahorros
les Públicos, para la realización de obras de infra-
económicos;
estructura intramuros;
n Logística. Mejorar el funcionamiento, la se-
La realización, a través del Ministerio de Plani-
guridad, el orden y control del tránsito, almacena-
ficación Federal, Inversión Pública y Servicios, de
miento y distribución de materias primas, insumos
obras de infraestructura extramuros que permitan
y productos, manejo de camiones, balanzas, etc.;
potenciar a los citados Parques;
Implementar un proyecto de tal magnitud en-
El otorgamiento de créditos para las empresas
cuentra su limitación en los altos costos económi-
con tasa bonificada por la SEPYME, a los fines de
cos y financieros que demanda.
la radicación y desarrollo de las mismas en los
No obstante, se podría analizar un proyecto que
Parques Industriales Públicos. Con créditos a tasa
contemple parte o el inicio de nuevas instalaciones
fija del BNA de hasta $ 1.500.000 bonificación de
en los denominados parques industriales que cuen-
SEPyME de 3 puntos porcentuales sobre la tasa
tan con subsidios y asistencias financieras para su
de interés TNA equivalente al 9,5% para el Norte
desarrollo. Por ejemplo:
Grande y 11% para el resto del país. Plazo hasta 60
el programa que comentamos anteriormente
meses. Disponibles para toda aquella PyME que se
sobre los Planes de Fortalecimiento de Sistemas
encuentre radicada o solicite el crédito a los fines
Productivos Locales. Línea de la SEPyME destina-
de radicarse en un Parque Industrial Público y que
da a apoyar Proyectos de Inversión orientados a la
destine los fondos para la radicación de la empre-
puesta en marcha de Centros de Servicios Indus-
sa, ampliación, inversión o adquisición de bienes
triales y Laboratorios de Investigación, Desarrollo e
de capital.
Innovación en Parques, Áreas u otros aglomerados industriales que otorga hasta $1.500.000 (60% del proyecto) en ANR;
Análisis de Rentabilidad por Flujo de Fondos Netos (FFN)
el Programa mencionado en FINANCIACIÓN PyMEs con la línea vigente de Financiamiento para el Desarrollo de Parques Industriales y
Durante el relevamiento realizado se ha detectado la ausencia de un proyectado de flujo de fondos
el Programa Nacional para el Desarrollo de Par-
netos futuros que permita proyectar y analizar la
ques Industriales en el Bicentenario. Tiene por ob-
rentabilidad del negocio a los valores descontados
jeto financiar obras de infraestructura dentro y fue-
(valor actual). Por lo que se sugiere instrumentar
ra de los parques industriales públicos, y asimismo
dicha herramienta de modo que se pueda analizar
fomentar la radicación en ellos de Pequeñas y Me-
tanto la rentabilidad final proyectada, como el mar-
gen disponible y los beneficios de tomar créditos
generando mayores costos y una espiral decre-
(apalancamiento). Para tal fin, se podrían utilizar
ciente.
los conceptos y herramientas que CONINAGRO ha elaborado recientemente en los informes de la situación financiera para los productores de arroz y
Flujo de Fondos Inversión de Tabaco
trigo. La situación financiera relevada en la Cooperativa
En la actividad de la producción de tabaco, la
muestra deficiencias estructurales de índole econó-
mayoría de los productores realizan sus inversio-
mica. Los costos fijos de la administración de la es-
nes sobre pequeñas extensiones de campos pro-
tructura (especialmente sueldos, jornales y cargas
pios. Muchos de los insumos necesarios para la
sociales) demanda fondos que no se condicen con
producción son aportados (en casos subsidiados),
el ciclo financiero. Por lo que se solicitan adelantos
por el esquema administrado por el IPT (visto an-
de fondos a los compradores del producto. Si bien
teriormente). Las características de la producción indican que
financiero explícito (interés), lo que sí se concreta
es necesaria una importante dedicación al tiempo
es la venta anticipada por precio fijado. Por lo que
de secado y almacenamiento. Esto provoca necesi-
antes de cada decisión, debería analizarse el cos-
dades de fondos que deben ser planificadas y que
to financiero de estructurar asistencias financieras
representan un costo que debería considerarse en
con terceros (como las alternativas mencionadas
la rentabilidad del negocio.
en el presente), que permita especular con el precio de venta. En ciertos casos, podrías ser económicamente rentable, tomar crédito pagando tasa
Incidencia Financiera por los Tributos
de interés que se recuperaría con mayores precios negociados.
En el relevamiento realizado en la Cooperativa, se
Adicionalmente, podrá utilizarse para brindar in-
observa la instrumentación de los planes de pagos
formación al productor para la toma de decisiones.
dispuestos por la AFIP, y la preocupante situación
En la misma, la planificación de la Tasa Interna de
financiera por no depositar a tiempo los fondos dis-
Retorno (TIR) de la inversión planificada en cada
puestos por los regímenes de retenciones y percep-
campaña, podrá compararse con otras alternativas
ciones.
que generen anteriores y/o posteriores recuperos
Los productores inscriptos en su mayoría en el
de la inversión inicial (con la consecuente posibili-
Régimen Simplificado (Monotributo), no represen-
dad de reinversión).
tan casos para estructurar estrategias financie-
El costo financiero que se genera por la estruc-
ras-tributarias. Sin embargo, se citan los trabajos
tura del FFN y por los componentes de la tasa de
previos recientemente elaborados por CONINGRO
descuento, forma parte de los costos asociados,
sobre la situación financieras de los productores de
que no siempre son considerados por el productor,
Arroz y Trigo, donde se desarrollan las principales
y que inciden directamente en la rentabilidad final
incidencias financieras de la tributación.
de la inversión productiva. Estas situaciones deben prevenirse para evi-
A continuación, se enumeran las principales a considerar para el sector:
tar que con el transcurso del tiempo se llegue a
n Mientras que las explotaciones organizadas
cierta descapitalización en unidades productivas,
como forma de empresa (por ejemplo sociedades),
que finalmente afecten la escala de producción
tributan al 35%, las que se organizan como explo-
economías regionales | TABACO
se menciona que estos adelantos no generan costo
135
taciones unipersonales lo hacen según la escala
ditos y débitos que se compensan en cuenta), no
progresiva desde el 9%;
instrumentando la operatoria como lo establece la
n Las deducciones que pueden computarse las
normativa. En todos los casos que pretenda imple-
explotaciones unipersonales y las sociedades con
mentarse la operatoria de canje, deberán seguirse
empleados ($12.960 versus $62.208);
los lineamientos dispuestos por la normativa (por
n Empleado de la sociedad forme parte del órga-
ejemplo art. 5 y 7) de la Ley y el Reglamento del IVA
no de dirección, ni el empleado ni la sociedad se
que especialmente dispone los requisitos y venta-
encuentran obligados a realizar aportes y contribu-
jas de la operatoria;
ciones al Régimen Nacional de Seguridad Social;
rativas que sufran retenciones y percepciones en
ción, reciben ingresos por anticipos de honorarios,
exceso generando saldo a favor de “libre disponi-
prorrogan el pago del impuesto por más de dos
bilidad”, utilizarlo para pagar el Impuesto a las
años;
Ganancias y/o el Impuesto sobre los Bienes Perso-
n Posibilidad de realizar transferencias de parti-
economías regionales | TABACO
136
n En los casos que los productores y/o coope-
n Cuando dichos integrantes del órgano de direc-
cipaciones societarias con inmuebles incorporados, hasta la fecha, (y probablemente no por mucho tiempo) exentos en el Impuesto a las Ganancias;
nales o solicitar su devolución (reintegro bancario) y/o transferencia a terceros; n Para no continuar acumulando el saldo a favor,
el fisco dispone de una normativa RG (AFIP) 2226
n Impuesto sobre los Bienes Personales, caso es-
específica que permite ser excluido del régimen de
pecial es el de las Cooperativas, exentas de tributar
retenciones sufridas según la RG (AFIP) 17 y de las
el impuesto como responsables sustitutos porque
percepciones sufridas por la RG (AFIP) 3337;
tributan la contribución especial sobre el capital; n Ventaja en este impuesto sobre la exención para
los inmuebles rurales inexplotados o arrendados; n Impuesto al Valor Agregado, opción de ingre-
sar el pago anualmente, logrando financiarse con
n Algunas Cooperativas logran utilizar el crédito
por solicitudes de devolución del IVA de exportaciones como “garantía” de asistencias financieras del BNA, quién luego de “aforar” el monto presentado ofrece tasas competitivas.
el impuesto; n Impuesto a las Ganancias, posibilidad de de-
Estrategia y Política de Riesgo
ducir el costo del endeudamiento, disminuyendo la tasa efectiva;
Las principales Cooperativas de la zona han losolo
grado la diversificación de sus inversiones y nego-
permite descontar de las valuaciones de los bienes
cios. Esto no solo les permite el mejor aprovecha-
alcanzados por el impuesto, los saldos de los prés-
miento de la capacidad (productiva, administrativa,
tamos tomados para el destino casa-habitación
comercial, y financiera) sino que constituye una im-
(con el consecuente efecto sobre la disminución de
portantísima herramienta para disipar el riesgo de
la tasa efectiva);
un solo negocio.
n Impuesto sobre los Bienes Personales,
n Considerar como alternativas de financiamien-
En otras líneas de negocios han logrado la inte-
to los actuales regímenes de planes y facilidades
gración vertical (producción de cereales, fábrica
de pago que otorgan los Gobiernos a nivel Nacio-
de alimentos balanceados, producción y comercia-
nal, Provinciales y Municipales;
lización de carne, servicios y comercialización de
n En los relevamientos efectuados se ha observa-
bienes a consumidor final, etc.), apropiándose del
do que en la mayoría de los casos se implementa
valor agregado en la cadena desde la producción al
directamente la cuenta corriente mercantil (cré-
consumidor.
Adicionalmente a las ventajas descriptas, es también muy importante analizar el efecto financiero que otorga la diversificación en unidades de nego-
ña y Mediana Empresa (FONAPYME); n flexibilizar el plazo dispuesto para liquidar las
divisas provenientes de las exportaciones.
cios que evitan o regularizan los ciclos del negocio, permitiendo obtener ingresos (caja) regularmente
Valor Agregado
a lo largo del año suficientes para hacer frente a las obligaciones económico financieras fijas y semifijas.
En casos particulares, y especialmente buscando el objetivo de sostener la calidad del tabaco, podrían analizarse escenarios en los que se planifiquen “estructuras asociativas” de productores
cialización de tabaco demanda importantes gastos
o “unidades de negocio de sub cooperativas” que
fijos, con variables exógenas que permiten poco
aporten tabaco o procesos sobre el producto para
margen de negociación y con variaciones de pre-
agregarle valor en una etapa de industrialización
cios específicos que crecen más que proporcio-
y posterior comercialización (integraciones vertica-
nalmente a los precios de los ingresos (producto y
les). El objetivo central sería aprovechar el poten-
moneda extranjera).
cial industrial de esa materia prima para obtener
Si bien la Cooperativa (actuales planes de inver-
productos elaborados de alto valor agregado.
siones) y los productores (horticultura, y otros) han
Esto no solamente permitiría “manejar” calida-
comenzado con la diversificación de su actividad
des del producto, sino obtener la renta de parte de
tabacalera, la misma se encuentra muy arraigada
la cadena comercial y aprovechar ciertas ventajas
culturalmente, por lo que deberían concretarse los
financieras y tributarias de la estructura.
esfuerzos en profundizar dicha estrategia que dis-
En su caso, las organizaciones o Cooperativas
minuir los riesgos que forman parte del costo del
que reciban el tabaco para industrializar podrían
financiamiento, y por ende afectan el resultado eco-
instrumentar contratos de canje, obteniendo finan-
nómico y desarrollo del sector.
ciación a costos mínimos (contratos).
Mancomunadamente, deberían realizarse gestio-
Se recomienda la instrumentación de estos con-
nes políticas que logren beneficios sectoriales que
tratos por medio estructuras como Acuerdos de
promocionen la actividad contra la actual compe-
Colaboración Empresaria (ACE), Contratos a Fazón
tencia de la soja y otros cultivos. Como por ejem-
o similares, siempre mediante el formato de “carta
plo:
oferta” o “carta reversal” de modo de evitar el cos-
n lograr los beneficios de instrumentos como la
to del Impuesto de Sellos.
“Ley de Promoción de Inversiones (Ley 26.360)” que otorga ventajas financieras por de la amortiza-
Perspectivas
ción acelerada en el Impuesto a las Ganancias y la devolución anticipada del Impuesto al Valor Agre-
Sobre la coyuntura financiera pueden leerse algu-
gado, por la compra de bienes de capital nuevos
nas expectativas sobre los próximos meses. El Pre-
dentro de proyectos que se encuentren destinados
supuesto Nacional 2013 que, entre otras, estima
a obras de infraestructura definidas por el Ministe-
un crecimiento de la economía del 4,4%, la tasa de
rio de Planificación;
inflación en el 10,8% y $5,10 para comprar un dó-
n obtener tratamiento específico dentro de los
lar estadounidense. Es necesario estimar y seguir
programas de estímulo financiero otorgados por el
específicamente las variaciones de precios relati-
Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Peque-
vos a la producción de tabaco, y a los costos que
economías regionales | TABACO
La rotación significa una parte muy importante en la gestión del riesgo. La producción y comer-
137
se deberían considerar para analizar el proyecto de
la producción total), existiendo casos puntuales de
inversiones en la actual y próxima campañas.
hasta 7.000 Kg./Ha.
En un año electoral como el 2013, se podría
Según las estimaciones económicas, para que la
esperar que las políticas públicas profundicen las
producción sea rentable, el rinde promedio debería
gestiones para que las instituciones financieras
llegar mínimamente a los 2.500 Kg./Ha. Y ello no
apoyen financieramente proyectos de inversión que
se logra por falta de infraestructura y dedicación en
generen puestos de trabajo y sustenten el desarro-
el cultivo y almacenamiento. Se detectan también
llo regional.
ciertos índicios de falta de incentivos (se va per-
Como las nuevas medidas que comenzaron a regir sobre los encajes bancarios que dispone el
economías regionales | TABACO
138
diendo la “cultura del tabacalero” y existe un déficit de mano de obra).
Banco Central de la República Argentina (BCRA),
Según datos del comercializador, la demanda ac-
con el objetivo de orientar el crédito en favor de las
tual del exterior podría ser de al menos 5 millones
pequeñas y medianas empresas y las economías
de Kgs., cuando se están concretando 1,6 millones.
regionales, propender a ampliar la cobertura geo-
El régimen de subsidios que funciona para los
gráfica del sistema y atender las zonas con menor
productores se basa en los kgs. producidos en la
potencial económico y menor densidad poblacional
campaña anterior, que determina la capacidad cre-
y promover el acceso universal de los usuarios a los
diticia para obtener recursos futuros.
servicios financieros.
El resumen de la descripción anterior y las he-
La medida dispone una disminución gradual de
rramientas financieras que se han detallado en el
los coeficientes de exigencia de efectivo mínimo
presente, demuestran que existe potencialidad en
para los depósitos a la vista y plazos fijos, que
el sector para lograr rentabilidad sustentable y cre-
será diferenciada en función de la zona en la que
cimiento sostenido. Ello cuando se logre articular
está radicada la sucursal del banco donde se rea-
las necesidades y oportunidades que se presentan.
lizó el depósito. Y especialmente una baja en la
La Cooperativa podría utilizar los mencionados
exigencia de efectivo mínimo a las entidades en
instrumentos financieros que le permitan desarro-
función de la participación del crédito a micros,
llar procesos de industrialización que generen valor
pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) sobre
agregado e innovación, especialmente destinados a
el total de préstamos al sector privado. En este
mejorar la oferta exportadora.
caso se definió una escala según la cual las en-
La estrategia financiera para el sector y la situa-
tidades que le presten a este sector más del 30
ción financiera actual de la Cooperativa, demandan
por ciento de su cartera de préstamos al sector
mantener un ejercicio constante de negociaciones y
privado podrán deducir un monto equivalente al 3
presentaciones antes las instituciones financieras,
por ciento de sus depósitos.
para lo que sería beneficioso contar con un flujo de fondos actualizado que muestre las condiciones de
Conclusiones
afrontar asistencias que generen apalancamiento. El diseño de estructuras financieras modernas y
Según el relevamiento realizado el rinde general
actualizadas podría aprovecharse mediante el pla-
del sector se ubica en una media de 1.300 Kg./Ha.,
neamiento de los estados financieros (aprovechar
en los casos de goteo llegarían a los 4.000 Kg./Ha.,
la actual posibilidad de registrar revalúos conta-
algunos productores (aproximadamente el 30%),
bles, capitalizaciones y otros procedimientos que
que se tecnifican obtienen rindes de hasta 5.000
generen garantías y patrimonios que demuestran
Kg./Ha. (representan aproximadamente el 70% de
solidez y rentabilidad).
Las políticas gremiales deberían consensuar los reclamos con otras regiones como la eliminación de las retenciones a las exportaciones de tabaco por parte de las Cooperativas exportadoras que permitan aumentar el actual margen de rentabilidad y disponibilidad financiera, y la urgente disponibilidad de los créditos fiscales del Impuesto al Valor Agregado vinculados a exportaciones. u
economías regionales | TABACO
139
economĂas regionales | TABACO
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ANÁLISIS IMPOSITIVO Régimen Especial de Devolución de IVA por Exportaciones Introducción
sobre el régimen especial para exportadores establecido en el art. 43 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado, consideramos necesario definir ciertos conceptos tales como, qué entendemos por exportación y a quién se considera exportador para la legislación vigente. Según el artículo 41 del decreto reglamentario de la ley de IVA, las exportaciones están exentas, en una concepción técnica por el inciso d) del artículo 8°. Es decir que todas las ventas realizadas al mercado externo están gravadas con una alícuota a tasa cero. Define además dicho artículo reglamentario a la exportación, como la salida del país con carácter definitivo de bienes transferidos a título oneroso, así como la simple remisión de sucursal o filial a sucursal o filial o casa matriz y viceversa. Se considera configurada la salida del país con el cumplido de embarque, siempre que los bienes salgan efectivamente del país en ese embarque. Se entiende por exportador, a aquel por cuya cuenta se efectúa la exportación, se realice ésta a su nombre o a nombre de un tercero. Así mismo es importante conceptualizar dos clases de exportadores, los que realizan la totalidad de sus ventas en el mercado externo y los que efec-
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Antes de comenzar a realizar nuestro análisis
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túan ventas en el mercado externo conjuntamente
sustracción de los débitos fiscales contra los crédi-
con ventas en el mercado local:
tos fiscales, por operaciones realizadas en el mer-
n Exportadores que realizan la totalidad de sus
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cado interno.
ventas en el mercado externo, al no existir ventas
n “Crédito Fiscal vinculado a la exportación”: El
en el mercado local, no se genera Débito Fiscal,
crédito fiscal a recuperar, será aquel que corres-
por lo cual todo el crédito fiscal facturado por sus
ponda a las compras de bienes y/o servicios, vin-
proveedores de insumos y servicios es acumulado
culados directa o indirectamente con las exporta-
como saldo a favor.
ciones.
n Exportadores que efectúan ventas en el merca-
n Créditos fiscales directamente vinculados a la
do externo conjuntamente con ventas en el merca-
exportación: se trata del crédito fiscal por com-
do local, al realizar ventas en el mercado local se
pras de insumos que se incorporan directamente
genera Débito Fiscal el cual podrá ser cancelado
al producto exportado, o servicios que se puedan
tanto con el crédito fiscal vinculado al mercado in-
vincular en forma directa con la operación de ex-
terno como el vinculado a las exportaciones.
portación. Por ejemplo, los gastos de fletes para
Es importante comprender, que solamente debe
transportar el tabaco hasta el puerto.
considerarse el Crédito Fiscal relacionado con la
n Créditos fiscales indirectamente vinculados a
actividad de exportación a fin de solicitar el reinte-
la exportación: se trata de aquellos créditos fisca-
gro, razón por la cual de existir una actividad mix-
les que se vinculan tanto con operaciones de mer-
ta que implique operaciones de exportación como
cado interno como externo. El cómputo de estos
así también en el mercado interno, deberá realizar
créditos, se realiza mediante la aplicación de un
la correspondiente apropiación a fin de obtener el
coeficiente específico para créditos indirectos. Por
monto por el cual se solicitará el reintegro.
ejemplo, luz eléctrica de oficinas administrativas, etc.
Análisis del régimen especial de art. 43
En su segundo párrafo establece que, “si la compensación permitida en este artículo no pudiera realizarse o sólo se efectuara parcialmente, el
La norma en su primer párrafo establece que
saldo resultante les será acreditado contra otros
“los exportadores podrán computar contra el im-
impuestos a cargo de la Administración Federal
puesto que en definitiva adeudaren por sus opera-
de Ingresos Públicos, o en su defecto, le será de-
ciones gravadas, el impuesto que por bienes, ser-
vuelto o se permitirá su transferencia a favor de
vicios y locaciones que destinaren efectivamente
terceros responsables, en los términos del segun-
a las exportaciones o cualquier etapa en la conse-
do párrafo del artículo 29 de la Ley 11.683. Dicha
cución de las mismas, les hubiera sido facturado,
acreditación, devolución o transferencia procederá
en la medida en que el mismo este vinculado a la
hasta el límite que surja de aplicar sobre el monto
exportación y no hubiera sido ya utilizado por el
de las exportaciones realizadas en cada ejercicio
responsable…”. Algunas aclaraciones que conside-
fiscal, la alícuota del impuesto…” (La alícuota ge-
ramos apropiado mencionar de esta primer parte
neral del IVA 21% sobre el valor FOB de las ope-
son:
raciones de exportación por las cuales se solicita
n “Operaciones gravadas”: Se refiere a las efec-
tuadas en el mercado interno n “Podrán computar contra el impuesto que en
definitiva adeudaren”: Se refiere al que surge de la
el recupero). Por lo tanto, en caso de que el contribuyente pueda hacer uso del régimen especial del artículo 43, puede optar por tres alternativas: 1) Pedir a la AFIP la devolución del saldo: el im-
porte de crédito fiscal a devolver por AFIP será
El acto se formaliza mediante la suscripción de
acreditado en la cuenta bancaria cuya CBU haya
ambas partes de un contrato en donde se estipulan
sido registrada previamente por el exportador (hoy
las condiciones de la operación.
en día dicha alternativa no es la más conveniente
El efecto cancelatorio de pago para el cesionario
debido a los atrasos que se están produciendo en
se produce solo en la medida de la existencia y le-
su devolución).
gitimidad de los créditos fiscales. Es decir que en
2) Transferirlo a una tercera previa autorización
caso de que la AFIP impugnara el crédito transferi-
de la AFIP y siempre y cuando dicha transacción
do, inmediatamente intimara al cesionario al ingre-
sea a título oneroso: Es una opción que actualmen-
so del impuesto a cuyo pago fueron aplicados, bajo
te es muy utilizada por los exportadores ya que
apercibimiento de iniciar juicio de ejecución fiscal.
permite hacer efectivo un crédito cuya cobranza se
La ley presume sin admitir prueba en contrario,
ve demorada por factores ajenos al exportador, mo-
que los cedentes y cesionarios, por el solo hecho
derando el perjuicio financiero.
de haber notificado a la AFIP de la transferencia acordada entre ellos, adhieren voluntariamente a
“cesión de créditos” correspondiente a una soli-
las disposiciones de carácter general dictadas para
citud de devolución de crédito fiscal por exporta-
autorizar y reglamentar este tipo de operaciones.
ciones, respecto de una “transferencia de crédito fiscal” vinculado a exportaciones. La figura de cesión de crédito consiste en transferir un derecho de cobro a un tercero, para lo cual a
Es importante destacar que los cedentes son solidariamente responsables de la deuda tributaria de sus cesionarios hasta el importe del crédito fiscal aplicado a la cancelación de las mismas.
partir de la participación de un escribano para ins-
3) Acreditación contra otros impuestos: El ex-
trumentar la cesión, se notifica a la AFIP para que
portador podrá requerir que parte o la totalidad del
proceda a acreditar el crédito cedido en la cuenta
importe solicitado le sea acreditado contra otras
bancaria del cesionario.
obligaciones fiscales a vencer. En tal sentido, la
En el caso de las transferencias de crédito fiscal,
RG 2000 dispone que el juez administrativo emi-
la finalidad no es ceder un derecho de cobro sino
tirá una comunicación de pago o en su caso, de
que se transfiere un saldo de libre disponibilidad,
acreditación o transferencia dentro de los 15 días
para que el cesionario lo aplique al pago de sus
posteriores a la interposición de la solicitud formal-
impuestos, pudiendo realizar dicha operación des-
mente admisible, a partir de los cuales tiene efecto
de el momento que se apruebe la transferencia y
la solicitud del exportador.
se cumplen los demás requisitos de la documentación.
En oportunidad del dictado del acto administrativo que autoriza el pedido, la AFIP informa al
En lo que respecta a la relación entre el cedente
responsable, la fecha de validez de las compensa-
del crédito (exportador) y el cesionario (un tercero)
ciones solicitadas, fecha retroactiva al momento en
se pactarán los términos y condiciones de la trans-
que la presentación resulto formalmente admisible
ferencia, las que podrán tener, entre otras, algunas
y en que se hubieren presentado los formularios de
de las siguientes características:
compensación correspondientes.
n Tasa de descuento a aplicar o precio por la cual
se realizara la transferencia.
Cabe destacar que la interposición de la solicitud, es decir, la fecha en la cual toma efecto, debe
n Fecha de pago del crédito
ser igual o anterior a la fecha de vencimiento de las
n Condiciones de responsabilidad de ambas par-
obligaciones a las cuales se acreditarán los montos
tes ante incumplimientos.
solicitados en recupero.
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Es muy importante distinguir entre la figura de
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En el caso particular de la Cooperativa de Taba-
que se haya dispuesto el procesamiento de funcio-
caleros de Goya, actualmente están solicitando la
narios o ex-funcionarios estatales con motivo del
compensación contra el régimen de retención a los
ejercicio de sus funciones, siempre que concurra
pequeños contribuyentes adheridos al régimen de
la situación procesal indicada en el primer punto.
inclusión social y promoción del trabajo indepen-
n No registrar deudas liquidas y exigibles por
diente, que se encuentran regulados por la Reso-
cualquier concepto correspondientes a sus obliga-
lución General 2.746 de AFIP, la cual analizaremos
ciones impositivas y/o previsionales y/o aduanera
más adelante.
ante la AFIP, al momento de la presentación de la
Es importante tener en cuenta que las facturas por las cuales se solicita el recupero de IVA deberán estar canceladas con medios de pago autorizados por AFIP antes de la presentación de la solicitud.
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solicitud de reintegro. n No se detecten inconsistencias asociadas a su
comportamiento fiscal. Quedan comprendidos en la exclusión prevista en
En caso de agentes de retención/percepción de
los tres primeros puntos, las personas jurídicas, las
IVA no podrá solicitarse el recupero de crédito fis-
agrupaciones no societarias y/o cualquier otro ente
cal, respecto de aquellos comprobantes por los
colectivo cuyos gerentes, socios gerentes, directo-
cuales no se haya efectuado la debida retención/
res u otros sujetos que ejerzan la administración
percepción.
social, como consecuencia del ejercicio de dichas
En el caso de exportadores que efectúan ventas en el mercado externo conjuntamente con ventas
funciones, se encuentren involucrados en alguno de los supuestos previstos en los citados puntos.
en el mercado local, a efectos del cómputo de créditos fiscales directamente vinculados con la exportación, es necesario que la administración de la empresa cuente con información que permita asignar los insumos utilizados a los productos ex-
Procedimiento para efectuar la solicitud de reintegro del IVA por exportaciones
portados.
Condiciones para acceder al beneficio del Régimen General de Reintegro
Programa aplicativo para la solicitud del beneficio Para solicitar el reintegro se deberá utilizar el programa aplicativo “IVA - Solicitud de reintegro
De acuerdo a lo establecido por el artículo 4 de
del Impuesto Facturado” (que se encuentra dispo-
la RG 2000/06, a fin de acceder al beneficio del Ré-
nible en la página Web de la AFIP), generando el
gimen General de Reintegro, el exportador deberá
formulario 404 y el soporte magnético correspon-
cumplir los siguientes requisitos:
diente.
n No haber sido querellado o denunciado penal-
mente por cuestiones del ámbito aduanero o previsional y/o impositivo.
Al ingresar al aplicativo, deberá consignar entre los datos más relevantes: n la actividad desarrollada, el período de expor-
n No haber sido querellado o denunciado penal-
tación, secuencia de la Declaración Jurada, origen
mente por delitos comunes que tengan conexión
del exportador, si se trata o no de un Agente de
con el incumplimiento de las obligaciones impositi-
Retención y Regímenes por los cuales solicita el
vas o aduaneras, propias o de terceros.
reintegro.
n No estar involucrado en causas penales en las
n se le solicitará un detalle de los comprobantes
declarados, respaldatorios de los créditos fiscales
La fecha de dicha recepción será considerada fecha
facturados vinculados con la operación de expor-
de presentación de la solicitud a todos los efectos.
tación. Cable aclarar que conforme a lo establecido por
Plazos y modificaciones
la RG 2000 en su artículo 22, los profesionales actuantes respecto de la aplicación de los procedi-
n Podrá interponerse una sola solicitud por mes
mientos de auditoría relacionados con los provee-
de exportación, a partir del día 21 del mes siguien-
dores, deberán consultar el “Archivo de Información
te al de su perfeccionamiento, siempre que haya
sobre Proveedores” previsto por la RG 18.
sido presentada la declaración jurada del Impuesto al Valor Agregado correspondiente al período fiscal
Presentación del archivo generado mediante el aplicativo
de dicho perfeccionamiento. n Cuando la solicitud se presente con posterio-
ridad al primer mes inmediato siguiente al del perfeccionamiento de la exportación, también deberán hallarse cumplidas las presentaciones de las declaraciones juradas vencidas, inclusive la
producida mediante el aplicativo “IVA – SOLICITUD
correspondiente al último mes anterior al de la
DE REINTEGRO DEL IMPUESTO FACTURADO” se
interposición de la solicitud.
efectuará por transferencia electrónica de datos
n El Juez Administrativo tiene 6 días para re-
a través de la citada página web (http://www.afip.
querir subsanar omisiones y deficiencias, si no lo
gov.ar). Como constancia de la presentación reali-
requiere, la solicitud se considerará formalmente
zada, el sistema emitirá el formulario 1016.
admisible desde la fecha de su presentación. n En el caso de efectuarse el requerimiento, el
Documentación pertinente para la presentación de la solicitud de reintegro:
Juez Administrativo otorgará un plazo no inferior a 5 días hábiles administrativos, bajo apercibimiento de disponerse archivo de las actuaciones en caso
De acuerdo a lo establecido en el artículo 13 de
de incumplimiento. En este caso la presentación se
la RG 2000/06, luego de presentada la declaración
considerará formalmente admisible desde la fecha
jurada y constatada la integridad de la información
del cumplimiento del requerimiento mencionado.
transmitida, los responsables deberán formalizar
n Al efectuarse requerimiento dentro de los 6
la presentación aportando los elementos que se in-
días mencionados por los aspectos formales de la
dican seguidamente:
solicitud, la misma será admitida con la fecha de
a) Copia de la constancia de transmisión electrónica F 1016. b) El formulario de declaración jurada N° 404, generado por el respectivo programa aplicativo. c) Un informe especial extendido por contador público independiente.
contestación al mismo. Admitida la solicitud y/o dando cumplimiento a lo requerido, al producirse la admisibilidad formal el Juez Administrativo debe expedir comunicación de pago, autorización de transferencia o acreditación o en su defecto detracciones pertinentes.
De resultar aceptada la presentación -incluida la
n El juez administrativo competente emitirá una
integridad del archivo-, se entrega el duplicado se-
comunicación informando el monto autorizado, y
llado del formulario de declaración jurada N°404 y
en su caso el de las detracciones que resulten pro-
un acuse de recibo, como constancia de recepción.
cedentes, dentro de los QUINCE (15) días hábiles
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De acuerdo a lo establecido por el artículo 11 de la RG 2000/06, la presentación de la información
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Ejemplo A
15 días hábiles
12-Jun
18-jul
20-jul
Presentación DDJJ IVA 06/2012
23-jul 24-jul
Presentación Solicitud formalmente admisible Vencimientos DDJJ IVA 06/2012
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21-ago
13-ago
en caso de devoluciones Comunicación del Juez Adm. informando monto autorizado
administrativos contados desde la fecha en que la
fiscal de determinados proveedores lo que conlle-
solicitud interpuesta resulte formalmente admisible.
va a una posterior rectificación de la situación ge-
n En el caso de devoluciones, el pago se hará
nerando un mayor atraso en la aprobación de las
efectivo dentro de los CINCO (5) días hábiles administrativos inmediatos siguientes a la fecha de emisión de la comunicación.
compensaciones solicitadas. Consideramos importante destacar el dictamen del caso Bildown S.A. (Dictamen de la Procuradu-
Ejemplo A (arriba) en caso de que el exporta-
ría de la Corte Suprema de Justicia del 04/05/11)
dor cumpla fehacientemente con todos los requi-
a los efectos de que el lector pueda sacar sus pro-
sitos establecidos por la AFIP.
pias conclusiones respecto de la manera de ac-
En el caso particular de la Cooperativa de Taba-
cionar por parte del fisco en nuestro país, que no
caleros de Goya, el tiempo promedio en que la AFIP
solamente y como pudimos observar anteriormen-
se está demorando en realizar las compensaciones
te retrasa los pagos adeudados sino que también
solicitadas alcanza a los tres meses. Si se observa
agrega un precepto adicional para el cumplimiento
la línea de tiempo, el plazo establecido por la nor-
del requisito de perfeccionamiento del hecho impo-
mativa debería ser de un mes desde la interposi-
nible en cabeza del proveedor, ya que ni la ley ni el
ción de la solicitud hasta la acreditación correspon-
decreto reglamentario disponen que ese perfeccio-
diente. En conclusión, si bien existe un retraso en
namiento requiera del pago del respectivo débito
los términos establecidos, no resulta muy significa-
fiscal para hacerse efectivo.
tivo en relación al de otras economías regionales.
Conclusión De la evaluación efectuada luego de realizadas
Jurisprudencia: Caso Bildown S.A. La AFIP impugnó el crédito fiscal recuperado
las correspondientes entrevistas, se llego a la con-
por el contribuyente Bildown S.A. correspondiente
clusión de que el funcionamiento del régimen en
a determinados proveedores, porque las facturas
cuestión presenta ciertas trabas por parte del or-
de aquéllos carecían de ciertos requisitos regla-
ganismo fiscalizador a la hora de poder solicitar
mentarios, o bien porque de ellas no surgía que se
las compensaciones. Entre las más frecuentes se
hubiera perfeccionado el hecho imponible del gra-
encuentran las inconsistencias de comportamiento
vamen para los proveedores, pues ellos no habían
presentado sus declaraciones juradas o no habían
Sostiene la funcionaria que no hay en la Ley de
contestado requerimientos del fisco para dilucidar
IVA normas que condicionen el reintegro al hecho de
aspectos de la operatoria.
que los proveedores hayan abonado sus respectivos
La AFIP agregó que para que se genere el de-
gravámenes, “no existiendo precepto alguno que su-
recho a obtener el reintegro para el exportador, el
bordine el derecho a la restitución del IVA del expor-
débito fiscal generado por sus operaciones de ad-
tador al cumplimiento de las obligaciones sustanti-
quisición de bienes y/o servicios debió haber sido
vas por parte de los terceros con los que él operó”.
ingresado al fisco por el proveedor de esos bienes y/o servicios. En este caso, ante la falta de acreditación de que los proveedores hubieran declarado y pagado su débito fiscal por IVA, el exportador carecería del derecho pretendido, “puesto que no puede devolverse un tributo que no ha sido ingresado a
Liquidación de divisas por el cobro de exportación del tabaco asociado al reintegro de exportaciones
las arcas públicas”. A continuación se trata de explicar cómo funciona actualmente el régimen de liquidación de divi-
debe haberse perfeccionado el hecho imponible en
sas con las últimas modificaciones introducidas
la etapa anterior; es decir, en cabeza del proveedor
sobre los plazos con que cuenta el exportador ta-
de los bienes y/o servicios. Dicho perfeccionamien-
bacalero para efectuar la respectiva liquidación y
to opera con la entrega del bien o su facturación o
las penalidades en caso de no hacerlo o ingresarlo
con la prestación del servicio o su facturación.
en forma tardía.
Ante la apelación del fisco, tomó participación la Procuraduría de la Corte Suprema. El dictamen de la procuradora del 04/05/11 significó un paso
Control de Ingreso de Divisas (CID)
adelante en la discusión por las solicitudes de recupero de IVA por exportaciones porque la sentencia
Mediante el Art. 5to. del Decreto Nro. 1606/2001
de Cámara concluyó que “la sola conducta omisiva
de fecha 5-12-2001 el Poder Ejecutivo Nacional
de los proveedores, en cuanto a la irregularidad de
(PEN), restableció la obligación de ingresar y liqui-
su facturación o en cuanto al incumplimiento de
dar las divisas provenientes del cobro de la expor-
sus propias obligaciones sustantivas, no es deter-
tación de bienes y servicios, obligación que se cum-
minante para la procedencia del reintegro solicita-
ple actualmente con la liquidación de las mismas
do, toda vez que de la prueba rendida se desprende
en el Mercado Único y Libre de Cambios (MULC),
la autenticidad de las compras efectuadas”, por lo
dentro de los plazos establecidos por la normativa,
que hizo lugar a la demanda del contribuyente or-
los cuales veremos más adelante.
denando el reintegro del IVA.
Para el caso de la exportación de bienes, las
La procuradora señaló que su opinión sólo se re-
Entidades Financieras (EFI) Autorizadas, deberán
firió a la aplicación de las leyes involucradas en el
realizar el seguimiento de las Destinaciones de
recupero (Art. 43 de la Ley de IVA y Art. 34 de la
Exportación a Consumo (Permisos de Embar-
Ley 11.683), dado que la existencia de las opera-
que) que les fueron designadas. La designación
ciones entre Bildown S.A. y sus proveedores habría
de una EFI como “Banco de Seguimiento”, la
quedado demostrada ya que la prueba ofrecida por
realiza el exportador (su despachante de adua-
el contribuyente no fue cuestionada por la AFIP.
na) al momento de oficializar la Destinación de
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Dentro de los requisitos para el cómputo del crédito fiscal, el art. 12 de la Ley de IVA dispone que
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Exportación a consumo en el “Sistema María”.
de embarque, tales como gastos por promocio-
El Sistema María es un aplicativo que permite al
nes comerciales y otros descuentos debitados por
operador realizar búsquedas de Importaciones y
el importador acorde a los usos y costumbres de
Exportaciones, indicando el período de fecha de
colocación del producto exportado en el país de
oficialización, así como también las aduanas de
destino, en la medida que el monto involucrado no
registro, la vía de ingreso, los países de proce-
supere el equivalente de US$ 5.000 por permiso
dencia y de origen, el estado de la mercadería,
de embarque, ni el equivalente de US$ 100.000
teniendo en cuenta que el único requisito es co-
por año calendario por exportador.
nocer la posición arancelaria.
en destino: los casos de exportaciones de mer-
la operatoria de comercio exterior que son contem-
cadería que es rechazada total o parcialmente en
pladas en las normas en materia de seguimiento:
destino y que luego es reimportada al país son
nFaltantes, mermas y deficiencias: las entida-
des financieras a cargo del seguimiento de los
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nMercadería rechazada total o parcialmente
Existen diversas situaciones que pueden surgir en
contemplados en el punto 5. de la Comunicación “A” 5135.
permisos de embarque, pueden aceptar faltantes,
nEmbarques incumplidos por falta de pago del
mermas y/o deficiencias sin la conformidad pre-
importador – Gestión de Cobro: respecto de los
via del BCRA, en la medida que tales montos es-
permisos de embarque que permanecen como
tán avalados por documentación aportada por el
incumplidos por falta de pago del importador de-
exportador. Esto es también aplicable a los bienes
bido a: control de cambios en el país del importa-
que fueron exportados temporariamente ya sea
dor, insolvencia posterior del importador extran-
con o sin transformación, cuya reimportación al
jero, o en los casos de deudor moroso, la entidad
país no resulte razonable ante la pérdida del va-
financiera a cargo del seguimiento del mismo,
lor de los bienes exportados por no ser posible
además de informar el permiso como incumplido
su reparación o por el grado de deterioro de los
de acuerdo al régimen vigente, debe informar que
mismos, y para la mercadería siniestrada con an-
el mismo se encuentra en gestión de cobro, sin
terioridad a la entrega del bien en la condición de
necesidad de contar con la conformidad previa de
compra pactada entre el exportador e importador.
este Banco Central en tanto se cumplan las con-
(Comunicación “A”5233 del Banco Central).
diciones detalladas en la Comunicación “A” 5019.
nDescuentos y gastos de servicios pagaderos
en el exterior: también puede ser otorgado el
Plazos
cumplido de embarque en la medida que consten en la documentación del permiso de embarque y que se cuente con la documentación necesaria
El plazo total para el ingreso y liquidación de divisas está compuesto de dos tramos:
para que por tal concepto, se de acceso al merca-
1. El primer tramo es el plazo dispuesto por el
do local de cambios, incluyendo la conformidad
Ministerio de Economía (el último fue establecido en
previa del Banco Central en los casos que fuera
la Resolución 142/2012 y sus modificatorias). Este
aplicable (Comunicación “A” 5330 punto III). En
plazo que está directamente asociado a la posición
cuanto a los gastos no incorporados en el permi-
arancelaria de la mercadería a exportar, se cuenta
so de embarque, que comprenden los descuentos
en días corridos a partir de la Fecha de Cumplido del
efectuados por los importadores directamente re-
PE. En el caso del Tabaco es de 30 días.
lacionados con la colocación de los bienes en el
2. Sumado al plazo anterior, el BCRA otorga un
exterior y que no están determinados a la fecha
plazo adicional que se cuenta en días hábiles a
partir del vencimiento del plazo mencionado en el
Designado certifique el ingreso de las divisas, el
punto anterior.
exportador debe ingresar el valor de factura, que
Anteriormente este plazo adicional era de 120
incluye el valor FOB de la mercadería y el Flete.
días. Ahora y con los modificaciones introducidas
Cuando la condición de venta es EXW, el exporta-
por el Banco Central a través del comunicado A
dor debe ingresar el valor de factura (que es menor
5300, para todas las exportaciones oficializadas
al valor FOB que consta en el P.E.) y el Banco Desig-
a partir del 27/04/12 se deja sin efecto el plazo
nado certificará el ingreso de divisas por el monto
adicional de 120 días hábiles para la liquidación de
que represente el 100% del valor de factura.
divisas y se establece un plazo máximo de 15 días
El Exportador puede consultar en la página del
hábiles a contar desde la fecha de desembolso de
BCRA http://www.bcra.gov.ar/ (en Otros temas /
los fondos en el exterior.
Importación y exportación - Com.A3493) , los P.E. que han sido certificados como cumplidos por
Circuito CID
todos los bancos de seguimiento. La consulta es sencilla y tan solo se necesita el Nro. de CUIT de la empresa consultada. También puede consultar en la página de la Afip http://www.afip.gov.ar/ (en
mo o Permiso de Embarque (P.E.).
Usuarios aduaneros / Trámites en línea), la situa-
El “Banco Designado” recibe semanalmente de la
ción del P.E. y de sus reintegros.
AFIP, un archivo (SECOEXPO) conteniendo los P.E.
Si al vencimiento del plazo para el ingreso de las
que les fueron designados, para realizar el segui-
divisas, el “Banco Designado” no detectó el ingreso
miento.
o aplicación del monto total de un P.E., debe repor-
Para que un P.E. esté en la base de SECOEXPO,
tar el INCUMPLIMIENTO al BCRA. El status de un
deberá estar con embarque “Cumplido” en el sis-
P.E. VENCIDO es el mismo para el BCRA, haya sido
tema María, y con su “Post-Embarque presentado
o no reportado como Incumplido por un banco.
ante la Aduana”.
Con independencia del seguimiento que de sus
Si el P.E. no está incluido en la “SECOEXPO”, los
operaciones debe realizar el exportador, el banco
bancos no podrán informar ninguna situación en
informará al exportador vía email con 15 días de
relación a ese P.E., como por ejemplo sería el cum-
anticipación, los P.E., cuyo fecha máxima para el
plido del ingreso de las divisas.
ingreso de divisas esté por vencer.
El P.E. ingresa a la base SECOEXPO por su valor
Si el “Banco Designado” detecta un ingreso o una
FOB. Como la obligación de ingresar las divisas es
aplicación a posteriori de haberse informado el in-
por el total del valor de factura, cuando el P.E. tiene
cumplimiento, le modificará su status marcándolo
otra condición de venta distinta de FOB (Ej. Cyf,
como “Incumplido Cumplido”.
DDP, EXW, FAS o FCA), la diferencia se demuestra con la presentación al Banco Designado con la copia de la factura correspondiente.
Anticipos y prefinanciaciones de exportaciones
El “Banco Designado” al detectar un ingreso de divisas o una aplicación, lo registra hasta
La cooperativa se maneja bajo la modalidad de
completar el monto exigido (100 % del monto
anticipos financieros con su único comprador en la
del P.E. cuando es FOB, o el monto de la factura
actualidad que es una empresa Alemana.
cuando es distinto de FOB). Por ejemplo, cuando
Los requisitos para poder considerar los ingresos
la condición de venta es CyF, para que el Banco
de fondos por el mercado local de cambios bajo
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El exportador elige a un banco, para el seguimiento de la Destinación de Exportación a Consu-
149
estos conceptos son: nQue el acreedor esté comprendido en el listado
de acreedores que pueden otorgar prefinanciaciones (Comunicaciones “A” 4684 y “A” 4902 punto 2.Banco Central).
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150
entidad financiera local por cualquier modalidad, sin la aplicación de anticipos o cobros de exportaciones (Comunicación“A” 5225). nPara los ingresos por prefinanciaciones, no
haber cancelado anticipos o prefinanciaciones sin
nQue se cuente con documentación que avale la
aplicación de embarques en los 60 días corridos
operación: orden de compra o suministro o con-
anteriores, salvo en los casos previstos en la Comu-
trato. Alternativamente el exportador puede optar
nicación “A” 4561.
por no presentar esta documentación en la me-
En todos los casos, se deben dar cumplimiento a
dida que no supere su endeudamiento por estos
las disposiciones establecidas en la Comunicación
conceptos un porcentaje de las exportaciones pa-
“A” 5300, tanto respecto a los plazos de transfe-
sadas (de 25% a 50% según plazos de embarque
rencia y liquidación de las divisas como a la acre-
del bien), considerando el promedio anual de las
ditación de los fondos en una cuenta a la vista a
exportaciones de los últimos 36 meses calendario
nombre del cliente.
previos, o las exportaciones de los últimos 12 meses calendario, el que sea mayor (Comunicación “A” 4824). La opción de documentación es del
Falta de ingreso de divisas por exportaciones. Penalidades
exportador y la puede ejercer tantas veces como quiera, pero la elección debe abarcar la totalidad de sus operaciones. nPor ingresos en concepto de prefinanciaciones,
no deben existir demoras en la realización de em-
La Dirección General de Aduanas ha emitido dos instrucciones internas, que establecen dificultades adicionales para los exportadores que registren situaciones de falta de ingreso de divisas.
barques (Comunicación “A” 5225). La norma establece plazos máximos por tipo de bien para realizar el embarque cuyas divisas serán aplicadas a la cancelación del anticipo o prefinanciación ingresado
1. Instrucción de sumarios infraccionales por supuesta declaración inexacta
(los que varían desde 90 días a 540 días según el tipo de bien, de acuerdo al listado anexo a la nor-
La primera instrucción, que lleva el número 2 del
ma, complementado por Comunicación “A” 4562).
año 2012, establece que los exportadores que re-
nDe no efectuarse los embarques en los plazos
gistren situaciones de falta de ingreso de divisas
máximos establecidos por tipo de bien, respetan-
deben ser objeto de un sumario, en el cual se les
do el ordenamiento establecido, el exportador no
imputará la comisión de la infracción de “declara-
puede liquidar nuevas operaciones por prefinan-
ción inexacta”, prevista en el inciso c) del apartado
ciaciones de exportaciones en el mercado local de
1 del articulo 954 del Código Aduanero, la pena de
cambios, hasta que regularice su situación. Esta
multa, graduándola entre una (1) y cinco (5) veces
regularización se materializa con: a) la realización
el importe (en pesos) de las divisas no ingresadas.
de los embarques pendientes con plazo vencido, o b) la constitución del depósito del punto 6. de la Comunicación “A” 4359, si opta por cancelar sus
2. Bloqueo generalizado del pago de estímulos
obligaciones con el exterior por cualquier modalidad que no sea la aplicación de divisas de futuros
La segunda instrucción emitida por la Dirección
embarques, o c) la cancelación de la deuda con la
General de Aduanas, que lleva el número 7 del año
2012, establece el bloqueo del pago de reinte-
venio Colectivo de Trabajo con el Sindicato Único
gros aduaneros a los exportadores que registren
de Trabajadores Rurales, en el cual existen grandes
situaciones de falta de ingreso de divisas.
beneficios para el trabajador y una excesiva partici-
Por cierto, el ingreso y liquidación de las divisas
pación por parte de dicha entidad gremial.
correspondientes al cobro de la operación es con-
A continuación pasamos a detallar las principa-
dición para que el servicio aduanero libere el pago
les características del Convenio Colectivo de Traba-
de los reintegros correspondientes a la exporta-
jo número 410/2005:
ción de que se trata. En el caso de los tabacaleros la suma a devolver en concepto de reintegros es
Beneficiarios
del 2,7%. Las disposiciones de este Convenio son aplicadas al personal que preste servicios bajos las
tegros sobre todas las operaciones del exportador,
distintas formas y actividades que configuren la
con sustento en una única situación de falta de in-
administración total: secretarias, especialidades,
greso de divisas en vez de hacerlo sobre aquella
técnicas, venta, supervisión, intendencia y perso-
donde exista el inconveniente tal como sucedía an-
nal jerarquizado (hasta subgerente departamental
teriormente.
inclusive) de todas estas áreas y maestranza, en la administración, en la Industria y/o manufactura
Conclusión
y/o comercialización del tabaco, abarcando en el área producción desde la categoría de empleado
Como se pudo observar el proceso de liquidación de divisas no presenta demasiada compleji-
cadete en adelante, y el personal de apoyo del sector tabacalero.
dad en lo referente a la operatoria en sí. Pero si se debe prestar mucha atención en lo que respecta al cumplimiento y seguimiento de los plazos
Ingresos y cobertura de puestos vacantes
conjuntamente con la documentación a presentar. El incumplimiento de dichas formalidades puede
En el caso de que las cooperativas decidan cu-
llegar a generar grandes problemas para la coo-
brir puestos de trabajo existente o nuevo, incluidos
perativa, no solamente en cuanto al cobro de los
en el presente Convenio, ellas comunicarán al sin-
reintegros de exportación sino que también a la
dicato:
gravedad en el monto de las multas establecidas,
a) Descripción de dichos puestos de trabajo.
que pueden generar un gran impacto financiero
b) Las condiciones y requisitos que deben reunir
para la entidad.
los/as aspirantes. Dicha comunicación será efectuada exclusiva-
Los elevados costos laborales
mente por escrito con constancia de su recepción por la otra parte. Una copia de la misma será exhibida en el lugar destinado a la información gremial
Introducción
para conocimiento de los/as eventuales interesados/as.
Otro de los mayores inconvenientes que presen-
El sindicato podrá proponer, en un plazo no ma-
ta la cooperativa son los elevados costos laborales
yor de diez días corridos, computados a partir de
que debe afrontar, a lo que se debe sumar un Con-
recibida la notificación, las personas que reúnan
economías regionales | TABACO
La instrucción va más allá de lo que dispone la normativa, ya que se bloquean los pagos de rein-
151
las condiciones para cubrir las vacantes en cues-
durante el lapso que se desempeñe en ese cargo
tión. Vencido dicho plazo se entenderá que el sindi-
superior.
cato no dispone de candidatos/as para cubrir tales vacantes.
Período de prueba. Cobertura de puestos vacantes por promoción y reemplazo
Preferencia a familiares de personal jubilado/a o fallecido/a En caso de fallecimiento o jubilación del personal comprendido en este Convenio, las cooperati-
economías regionales | TABACO
152
El empleado/a seleccionado/a para cubrir la va-
vas darán preferencia para incorporar a la misma
cante podrá incorporarse a un plazo de prueba de
al esposo/a o hijos/as del jubilado/a o fallecido/a,
tres meses, vencido el cual quedará automática-
siempre que reúna las condiciones exigidas para el
mente confirmado en el nuevo cargo. En caso de no
ingreso y sea necesario efectuar una nueva incor-
producirse esta circunstancia el o la empleado/a
poración. De no mediar esta última circunstancia,
volverá a su puesto anterior y percibirá el sueldo
la preferencia se otorgará en la oportunidad de una
correspondiente a dicho puesto, pero no le será
próxima vacante.
descontada la diferencia de haberes cobrada durante su desempeño en el cargo superior a prueba. A pedido de cualquiera de las partes, el período
Decisión final de las cooperativas
de prueba podrá ser prorrogado por un mes. De producirse una situación de incapacidad laboral
La decisión final sobre cobertura de vacantes,
transitoria que afecte al trabajador/a durante dicho
ascensos, promociones y reemplazos quedará a
período, se interrumpirá el cómputo del mismo que
cargo exclusivo de las cooperativas. Dicha decisión
se reanudará a partir de la fecha de incorporación
será comunicada al sindicato y éste podrá efectuar
efectiva al trabajo.
los reclamos que considere pertinentes.
La no confirmación, luego de cumplido el período de prueba, no constituirá obstáculo para una nueva postulación del/la candidato/a para el mismo o
Evaluación de puestos y formación profesional
cualquier otro cargo superior.
Reemplazo temporario de cargos superiores
Comisión de evaluación de puestos y formación profesional
El personal que reemplace en forma temporaria
Estará integrada por cuatro miembros de las
al personal de cargos superiores incluidos en el
cooperativas y cuatro miembros de la comisión di-
presente Convenio percibirá los haberes corres-
rectiva del sindicato, contando con igual número de
pondientes a dicho cargo durante el lapso que se
suplentes por ambas partes.
desempeña en el mismo. En el caso que se re-
Tendrá por objeto:
emplace en forma temporaria un cargo excluido
a) Evaluar los puestos del personal comprendi-
en el presente Convenio, la retribución adicional
dos en el Convenio de acuerdo al sistema estableci-
a percibir será equivalente al quince por ciento
do por cada empresa, cuando las partes convengan
(15%) de la remuneración que viene percibiendo,
la necesidad de su revisión o para analizar los cam-
bios que se operen en las condiciones y modalida-
durante la época de acopio y de preindustrialización
des de trabajo, por la incorporación de tecnología,
de tabaco, tareas de menor remuneración a las que
creación de nuevas tareas o supresión de las exis-
cumple en forma habitual, percibirá en tales casos
tentes. El resultado de estas evaluaciones se some-
el salario correspondiente a su categoría efectiva.
terá a la decisión de la comisión descripta en el art. 34 del Convenio, para su posterior homologación
Día del tabaco
en la autoridad de aplicación. b) A solicitud del sindicato y a los fines de resolver
Se instituye como día del tabaco el 1 de junio
eventuales situaciones de inequidad para un puesto
de cada año, y se define como día no laborable
en particular, debidos a la aplicación de los siste-
y pago, el primer lunes de dicho mes siempre y
mas de evaluación, las comisiones de evaluación
cuando aquel no coincida con sábado o domingo,
de puestos establecerán pautas de comparación
ajustándose a lo dispuesto en el art. 1 de la Ley
de puestos no idénticos que permitan establecer la
23.555. En dicha jornada no se prestarán tareas y
misma remuneración para puestos que requieran
será considerada no laborable paga. Los empleados permanentes discontinuos y los contratados en cualquier modalidad existente que
Libreta sanitaria
hubieran finalizado su ciclo de labor con anterioridad y habiendo trabajado cuando menos cuatro me-
En aquellas jurisdicciones donde sea obligatoria
ses, o cien días reales de trabajo pago percibirán
la obtención o renovación de la libreta sanitaria, los
igualmente el jornal correspondiente a dicha fecha.
gastos que demande la misma estarán a cargo de las cooperativas.
Tiempo de trabajo
Régimen de vacaciones En lo referente a vacaciones, las partes se ajustarán a lo dispuesto por el Tít. V, Cap. 1 de la Ley de
Jornada semanal de trabajo
Contrato de Trabajo 20.744 (t.o.). Sin perjuicio de ello se conviene lo siguiente:
Las condiciones generales de trabajo de salarios
a) Las cooperativas podrá ofrecer al personal
que se establezcan por este convenio quedarán fi-
comprendido, si lo estima necesario, concederles
jadas sobre la base de una jornada laboral normal
el goce total o fraccionado de sus vacaciones en
de cuarenta y cuatro horas semanales. Las mismas
el período comprendido entre el 1 de mayo y el 30
podrán ser extendidas cuando la empresa, por ra-
de setiembre, y en todos los casos deberá contarse
zones operativas, crea necesario el uso de la exten-
con el acuerdo de los interesados.
sión horaria convencional ya que preindustrializa
b) Sea total o fraccionado el goce de las vacacio-
materia prima perecedera, abonando las mismas
nes fuera del período legal, y si fuera expresamen-
conforme lo establece la legislación vigente como
te solicitado por la empresa, el personal percibirá
horas extraordinarias.
un beneficio del 35% en dinero o en días, de co-
Retribución en caso de prestación transitoria o accidental de trabajo en tareas de menor remuneración El personal permanente o permanente discontinuo que realice con carácter transitorio o accidental
mún acuerdo con las partes. c) A los fines de concretar lo convenido en los incisos precedentes se podrán fraccionar las vacaciones de la siguiente forma: nSi corresponden catorce días: 7 y 7.
economías regionales | TABACO
análogas calificaciones y responsabilidades.
153
nSi corresponden veintiún días: 14 y 7. nSi corresponden veintiocho días: 14 y 14. nSi corresponden treinta y cinco días: 21 y 14.
d) Personal cíclico: para el cómputo de vacaciones del personal permanente discontinuo, se aplicará la siguiente fórmula: nSi trabaja menos de la mitad más uno de los
días laborables del año corresponden: un día de vacaciones por cada veinte trabajados. – Si trabaja más de la mitad más uno de los días laborables por año se hace el siguiente cálculo:
c) Por los hermanos, padrastros o madrastras: 2 días. d) Por los padres políticos, nietos, abuelos, cuñados, yernos y nueras: 1 día. e) Por los tíos y sobrinos: 1 día (el de fallecimiento o el del sepelio). 2. Licencia por casamiento de hijo/a: 1 día, el del casamiento del hijo/a. 3. Licencia por nacimiento o adopción de hijo/a: 3 días corridos debiendo ser uno de ellos hábil. 4. Licencia por casamiento: 12 días corridos. En el caso del personal permanente podrán agregar
Días trabajados en cada uno de los ciclos ------------------------------------------------------= antigüedad
economías regionales | TABACO
154
300
las vacaciones anuales correspondientes, sí a ellas tuviese derecho y fueran solicitadas. 5. Licencia por mudanza: el día que ésta se reali-
Con esta antigüedad se define el período de acuer-
ce, para lo cual el empleado tendrá que efectuar el
do con la ley y se paga proporcionalmente a los
aviso correspondiente con 10 días de anticipación
días trabajados en el último ciclo.
no debiendo exceder el máximo de un día cada dos
Ejemplo:
años. Este beneficio no alcanzará a los que habiten
Si de acuerdo con la ley corresponden catorce
en hoteles o pensiones, salvo casos especiales que
días y trabajó ciento ochenta días el reconocimien-
serán determinados por las cooperativas. 6. Licencia por enfermedad de familiares: en caso
to por vacaciones será: 180 x 14 ----------------------- = 8,4 días 300
de enfermedad grave del cónyuge, padres, hermanos o hijos a su cargo, debidamente comprobada, las cooperativas concederán al personal el permiso necesario para atender al paciente si tal cuidado
Régimen de licencias pagas y permisos especiales
es indispensable para el mismo y el interesado es la única persona que puede hacerlo, presentándose los certificados correspondiente. Dicha licencia
El personal comprendido en este Convenio tendrá
no podrá exceder de 30 días pagos. De tener que
derecho a los días de licencia que a continuación se
hacerlo por razones de fuerza mayor, la comisión
indican, siendo dichos días corridos. En todos los
de interpretación y actualización lo evaluará con 10
casos se deberán acompañar los certificados corres-
días de anticipación al vencimiento.
pondientes: 1. Licencia por fallecimiento de familiares del personal.
7. Permiso para visita médica: se permitirá ausentarse del trabajo al empleado/a que deba acompañar a sus hijos menores de 15 años al médico,
a) Por el cónyuge o la persona con la cual estuviere
otorgándosele la opción de recuperar las horas que
unido en aparente matrimonio: 4 días. Para conceder
dure esta ausencia durante los 30 días subsiguien-
la licencia en el caso de la persona unida en aparente
tes al permiso, sin que ello habilite a perdida de pre-
matrimonio, deberá haberse informado previamente
mios por presentismo o similar, debiendo presentar
a la empresa por escrito dicha situación.
el certificado del médico o profesional consultado.
b) Por los padres o hijos: 4 días.
8. Permiso para hijo/a en edad escolar: se permiti-
rá ausentarse del trabajo al trabajador/a para asistir
a) Un adicional del veinticinco por ciento (25%)
a reuniones programadas por la escuela a la que con-
sobre los sueldos básicos al personal que trabaje
curren sus hijos/as, otorgándoseles la misma opción
en tareas normales en el turno comprendido entre
del punto anterior, sin pérdida de derecho a gozar de
las 21 y las 6 horas.
premios o similares. Este permiso se otorgará con un
b) Para el personal que trabaje horas extraordina-
máximo de 2 días al año y por hijo/a en edad escolar,
rias en el horario de 21 a 6 horas, las cobrará con
debiendo presentar el certificado respectivo.
un incremento del setenta y cinco por ciento (75%) incluido el cincuenta por ciento (50%) determinado
Jornada laboral de estudiantes Las cooperativas acordarán al personal estudian-
por ley para el pago de horas extras.
Asignación por comidas
tes, inscripto como regular, que curse estudios seEn aquellos casos en que la cooperativa no brin-
oficiales o privados incorporados a la enseñanza
de el servicio de comida, el personal que realice
oficial, que lo certifiquen a satisfacción de las mis-
tres o más horas extras por día percibirá una asig-
mas y que lo soliciten siempre y cuando no perju-
nación para gastos de comida que será convenida
diquen el normal funcionamiento de las empresas:
entre las partes firmantes del Convenio.
a) un horario menor que el establecido normalmente por las mismas en cuyo caso se aplicará un
Provisión de ropa de trabajo
descuento en las remuneraciones estrictamente proporcional al número de horas trabajadas menos;
Las cooperativas suministrarán anualmente a
b) o la compaginación de una jornada que per-
todo el personal permanente continuo y disconti-
mita a los/as interesados/as atender sus estudios.
nuo la ropa de trabajo por año, adecuados a la naturaleza del trabajo y a las normas de seguridad.
Aviso por enfermedad
Su uso será obligatorio dentro de las cooperativas y en las horas de trabajo. Esta ropa laboral
Los empleados tendrán plazo durante las dos primeras horas de cada turno para dar aviso de su ausencia de enfermedad inculpable, accidente o enfermedad y accidente, siempre y cuando no existan razones extraordinarias que se lo impidan, pudiendo
constará de: nPersonal masculino: dos camisas y dos pantalo-
nes cada doce meses. nPersonal femenino: a determinar de acuerdo
con el sector y puesto de trabajo.
el empleado utilizar cualquier medio de comunica-
Se proveerá también, y de acuerdo con las ta-
ción, incluyendo el aviso a través de un familiar di-
reas que desarrollen, los elementos de protección
recto.
personal de acuerdo con lo previsto en la Ley de Higiene y Seguridad y demás normas en vigencia
Beneficios
(L.R.T.).
Adicional por tareas realizadas entre las 21 y 6 horas
exclusivo para la tarea asignada.
En todos los casos la ropa de trabajo será de uso
Reconocimiento de antigüedad El adicional por tareas realizadas entre las 21 horas y las 6 horas se liquidará de la siguiente manera:
Las cooperativas convienen en mantener la bo-
economías regionales | TABACO
cundados, terciarios o universitarios en institutos
155
nificación que por antigüedad abonan a la fecha a
muneración bruta al momento de renunciar. A tal
sus empleados cada cooperativa y conforme con
efecto el trabajador, al llegar a la edad mínima exi-
los anexos de cada una de ellas.
gida para obtener el mencionado beneficio previsional, deberá comunicar en forma fehaciente a la
Bonificación especial para el personal que se jubile
cooperativa, la iniciación del trámite jubilatorio correspondiente, con indicación del número de expediente asignado. En caso de fallecimiento del traba-
El personal que obtenga beneficios jubilatorios
jador en el período indicado, los derechohabientes
tendrá derecho a percibir, al efectivizar su retiro de
del mismo, seguirán percibiendo la renta mensual
las cooperativas, las siguientes bonificaciones:
enunciada en el punto anterior, siempre que acredi-
a) De 10 a 15 años de antigüedad: dos sueldos
ten su condición y presentan la documentación de
calculados sobre la base de la última remuneración
iniciación del trámite provisional que corresponda.
básica.
economías regionales | TABACO
156
b) Durante dicho período la cooperativa realizará
b) De 16 a 20 años de antigüedad: tres sueldos
el aporte y contribución de ley sobre la renta men-
calculados sobre la base de la última remuneración
sual a percibir por el trabajador a favor de OSETRA
básica.
conforme Ley 23.660.
c) De 21 a 30 años de antigüedad: cuatro sueldos
c) A los efectos de dar continuidad al sistema
calculados sobre la base de la última remuneración
provisional de jubilaciones y pensiones, para el su-
básica.
puesto de falta de años de aportes, la cooperativa
d) Más de 30 años de antigüedad: cinco sueldos
depositará en forma mensual a favor del trabajador
calculados en base a la última remuneración bá-
en el ente correspondiente, el monto equivalente a
sica.
la categoría “B” de trabajadores autónomos hasta
Las cooperativas procurarán para el personal
la obtención del beneficio provisional.
próximo a jubilarse la implementación de una eta-
d) Los pagos mencionados en los ptos. a), b) y c)
pa creativa de adaptación a efectos de aprovechar
cesarán a partir del momento en que el trabajador
toda su experiencia adquirida durante el tiempo
obtenga el beneficio provisional según lo exigido
trabajado para la misma.
por la ley vigente o al año de iniciado el trámite pertinente, se obtenga o no dicho beneficio.
Plan solidario de retiro anticipado
e) En caso de incrementos salariales generales al personal en actividad, dicho incremento también será trasladado a la renta mensual mencionada en
El plan solidario de retiro anticipado alcanzará al
el pto. a).
personal que no puede jubilarse por no alcanzar la
f) La administración de los fondos mencionados
edad mínima, que quiera retirarse de su empleo, y
en los ptos. a), b) y c) será realizada por la coopera-
que cuente para ello con la previa y expresa con-
tiva o por la empresa que esta designe, mantenien-
formidad de la cooperativa. Se instrumentará de la
do la responsabilidad legal la cooperativa.
siguiente manera:
g) Toda persona calificada para acogerse al plan
a) En el momento en que la cooperativa lo indi-
solidario de retiro anticipado, con el previo consen-
que, el trabajador podrá optar por renunciar a su
timiento expreso de la cooperativa, tendrá la op-
empleo, percibiendo desde ese momento y hasta
ción de aceptar el mismo tal como se lo describe en
obtener la jubilación ordinaria una renta mensual
este artículo o de recibir la indemnización corres-
equivalente al ochenta por ciento (80%) de su re-
pondiente al momento de su desvinculación.
h) En el caso que la suma de los pagos descriptos
Personal cíclico
en los ptos. a), b) y c) sea menos que la suma que correspondería por indemnización simple, la dife-
Se denomina empleado cíclico al trabajador per-
rencia será pagada por la cooperativa como gratifi-
manente discontinuo que por requerimiento de la
cación extraordinaria al egreso, mientras que sí di-
materia prima debe trabajar en los períodos com-
cha suma fuera superior a la indemnización simple,
prendidos e interpretados como acopio y proceso.
la cooperativa absorberá esa diferencia.
a) El empleado contratado que hubiere conformado en su tarea a la empresa y que fuera llamado
Comisión de interpretación y actualización del Convenio
nuevamente después de un acopio o proceso, pasará a incorporarse como empleado cíclico. b) El ingreso del personal cíclico se efectuará respetando a la mayor antigüedad en el sector y/o
misión directiva del sindicato y cuatro miembros
especialidad. En cuanto al egreso deben ser los
de las cooperativas, contando con igual número de
primeros en marcharse aquellos que tengan menor
suplentes por ambas partes.
antigüedad en el sector y/o especialidad.
nTendrá por objeto:
a) Interpretar las cláusulas del presente Convenio en caso de dudas. b) Evaluar la evolución de los salarios y demás
c) Cuando se presenten puestos a cubrir, de carácter permanente, tendrán prioridad para los mismos los trabajadores de carácter cíclico, antes que los contratados.
cláusulas de incidencia económica cuando las partes así lo convengan. c) Evaluar los cambios que se operen en las condiciones y modalidades de trabajo por incorporación de tecnología, creación de nuevas tareas o por la supresión de las existentes.
Permisos gremiales
Situación I mpositiva de los Productores Tabacaleros. Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes - Régimen de I nclusión Social y Promoción del Trabajo I ndependiente
Serán autorizados los miembros de la Comisión
Conforme al relevamiento realizado durante las
Paritaria de Interpretación, los de las comisiones
entrevistas se llegó a la conclusión de que más del
directivas del Sindicato Unico de Empleados del
setenta por ciento de los productores se encuen-
Tabaco de la República Argentina, como asimismo
tra registrado bajo esta modalidad impositiva, que
los delegados, para ausentarse de las cooperativas
como veremos a continuación es una de las ramas
en horas de trabajo a fin de atender trámites ex-
del Régimen Simplificado para Pequeños Contribu-
ternos de carácter gremial o asistir a reuniones de
yentes (Monotributo).
la misma índole. En estos casos las cooperativas
El Régimen de Inclusión Social y Promoción del
abonarán los salarios correspondientes a las ho-
Trabajo Independiente es de aplicación a los tra-
ras no trabajadas por los referidos motivos. Estas
bajadores independientes que necesitan de una
ausencias deberán ser comunicadas previamente
mayor promoción de su actividad para lograr su
por el Sindicato, según sea el caso, mediante nota.
inserción en la economía y el acceso a la igualdad
Quedan ellos limitados a cinco días por mes no
de oportunidades. Los mismos deben abonar lo
acumulables.
que se conoce como, la “cuota de inclusión social”
economías regionales | TABACO
Estará integrada por cuatro miembros de la co-
157
que reemplaza la obligación mensual de ingresar la
predio donde el trabajador independiente promovi-
cotización previsional establecida para el Régimen
do tenga su casa habitación.
Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Monotributo). A su vez, les permite optar por acceder
Cuota de Inclusión Social
a prestaciones de obra social, y están exentos del pago del impuesto integrado.
economías regionales | TABACO
158
El Decreto Reglamentario 01/2010 ha determi-
Cuando dejan de cumplirse las condiciones exi-
nado que el importe de la cuota de inclusión social
gidas o el sujeto haya renunciado al régimen, el
sea del 5% de los ingresos brutos mensuales que
trabajador independiente quedará alcanzado por
perciba por su actividad el trabajador independien-
las disposiciones del Régimen Simplificado, ó de
te promovido, la que se abonará hasta el día 20
lo contrario, por el régimen general de impuestos.
de cada mes y se imputará a la cancelación de los
El trabajador independiente no podrá ejercer
aportes sustitutivos correspondientes a los meses
nuevamente la opción de adhesión hasta que hayan
del año calendario en curso, comenzando por el
transcurrido dos (2) años calendario.
más antiguo. El 5 % se calcula sobre el monto total
La “Cuota de Inclusión Social” consiste en un pago a cuenta de las cotizaciones previsionales
de las operaciones facturadas durante el mes anterior al pago.
aplicables a los sujetos del Régimen Simplificado.
Cuando la cantidad de meses cancelados sea
Dicho pago a cuenta podrá ser sustituido por el in-
inferior a aquellos a los que el trabajador indepen-
greso de un monto equivalente, que deberá efec-
diente promovido permaneció en el presente régi-
tuar el adquirente, locatario u otros sujetos que
men, podrá optar por ingresar las cotizaciones co-
determine la AFIP para ciertas actividades.
rrespondientes a los meses faltantes o su fracción
Una vez por año el sujeto adherido deberá calcular la cantidad de meses cancelados en función a las cuotas abonadas. Cuando la cantidad de meses cancelados sea inferior a aquellos a los que el tra-
-al valor vigente al momento del pago-, para ser considerado aportante regular. Dichos sujetos estarán exceptuados de efectuar los referidos pagos cuando:
bajador independiente permaneció en el régimen,
a) Desarrollen actividades agropecuarias. A tal
podrá ingresar las cotizaciones correspondientes
fin se entenderá por desarrollo de actividades agro-
a los meses faltantes (plazo hasta el 20 de enero
pecuarias las que tengan por finalidad la obtención
inclusive, inmediato siguiente a la finalización de
de productos naturales -ya sean vegetales de culti-
cada año calendario).
vo o crecimiento espontáneo- y animales de cual-
Las actividades susceptibles de ser encuadra-
quier especie -mediante nacimiento, cría, engorde
das en el presente régimen son aquellas que se
y desarrollo de los mismos- y sus correspondientes
realizan en forma personal que no configuran una
producciones, o
relación de dependencia, realizadas sin capital propio, local ni dependientes y con la sola ayuda de
b) se trate de asociados a cooperativas de trabajo.
los útiles y herramientas necesarios. Cuando la ac-
Los sujetos indicados en los incisos precedentes,
tividad consista en la elaboración o transformación
efectuarán ingresos a cuenta mediante el respecti-
de materias primas, la misma debe realizarse en la
vo régimen de retención, cuyos requisitos, plazos
vía pública o en la casa habitación del trabajador
y demás condiciones se explicarán seguidamente.
independiente promovido.
No obstante, cuando el sujeto promovido hubie-
La actividad primaria, podrá encuadrarse en este
ra optado por su incorporación y, en su caso, la
régimen en la medida en que se desarrolle en el
de su grupo familiar primario al Sistema Nacional
del Seguro de Salud, corresponderá que ingrese las
deberán ser computados a los efectos del referido
cotizaciones previsionales fijas con destino a dicho
límite;
sistema mediante la utilización de la credencial
i) La suma de los ingresos brutos obtenidos en
para el pago formulario F. 157. El pago respectivo
los últimos 12 meses inmediatos anteriores a la
deberá efectuarse hasta el día 20 de cada mes, a
obtención de cada nuevo ingreso bruto -conside-
partir de aquel en que se ejerció la opción.
rando al mismo- debe ser inferior o igual al importe previsto en el inciso anterior. Cuando durante ese
Requisitos para poder ser trabajador independiente promovido Deberán cumplirse, de manera conjunta, las siguientes condiciones:
lapso se perciban ingresos correspondientes a períodos anteriores, los mismos también deberán ser computados a los efectos del referido límite;
Prestaciones y Cobertura de Salud
a) Ser persona física mayor de 18 años de edad; Al trabajador independiente promovido le corresponderán las siguientes prestaciones, cuando se
muebles y/o de servicios y no poseer local o esta-
hubieran ingresado las cotizaciones, por la totali-
blecimiento estable. Esta última limitación no será
dad de los períodos necesarios:
aplicable si la actividad es efectuada en la casa ha-
a) La Prestación Básica Universal (PBU), prevista
bitación del trabajador independiente, siempre que
en el artículo 17 de la ley 24.241 y sus modifica-
no constituya un local;
ciones;
c) Que la actividad sea la única fuente de in-
b) El retiro por invalidez o pensión por falleci-
gresos, no pudiendo adherir quienes revistan el
miento, previstos en el artículo 17 de la ley 24.241
carácter de jubilados, pensionados, empleados
y sus modificaciones, el que se calculará sobre la
en relación de dependencia o quienes obtengan o
base de aplicar los porcentajes previstos en los in-
perciban otros ingresos de cualquier naturaleza, ya
cisos a) o b), según corresponda, del artículo 97,
sean nacionales, provinciales o municipales, excep-
sobre el importe de la Prestación Básica Universal
to los provenientes de planes sociales;
(PBU), prevista en el artículo 17, ambos de la ci-
d) No poseer más de 1 unidad de explotación;
tada ley;
e) Cuando se trate de locación y/o prestación de
c) Cobertura médico-asistencial por parte del
servicios, no llevar a cabo en el año calendario más
Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubi-
de 6 operaciones con un mismo sujeto, ni superar
lados y Pensionados (INSSJP) en los términos de
en estos casos de recurrencia, cada operación la
la ley 19.032 y sus modificaciones, al adquirir la
suma de $ 1000;
condición de jubilado o pensionado.
f) No revestir el carácter de empleador; g) No ser contribuyente del Impuesto sobre los Bienes Personales;
A su vez, podrá optar por acceder a la cobertura de una obra social. El ejercicio de la opción obliga al pago de las cotizaciones y, en su caso, el de los
h) No haber obtenido en los 12 meses calendario
adherentes, cuyo ingreso deberá efectuarse men-
inmediatos anteriores al momento de la adhesión,
sualmente. Asimismo, podrá desistir de la opción,
ingresos brutos superiores a $ 24.000. Cuando du-
sólo una vez por año calendario. Dicho desistimien-
rante dicho lapso se perciban ingresos correspon-
to no podrá efectuarse en el año en que fue ejercida
dientes a períodos anteriores, los mismos también
la opción.
economías regionales | TABACO
b) Desarrollar exclusivamente una actividad independiente, que no sea de importación de cosas
159
Permanencia y Exclusión
ción las personas físicas, comprendidas en el inciso b) precedente, que adquieran los mencionados
Cuando dejen de cumplirse cualquiera de las
productos en carácter de consumidores finales.
condiciones exigidas o el sujeto haya renunciado
Los agentes de retención que omitan actuar
al régimen del mismo, el trabajador independiente
como tales serán solidariamente responsables con
promovido quedará alcanzado desde ese momento
los sujetos pasibles, del cumplimiento de las obli-
por el régimen simplificado para pequeños contri-
gaciones relativas al Régimen Simplificado para
buyentes, si se cumplen sus condiciones, o de lo
Pequeños Contribuyentes (RS).
contrario, por el régimen general de impuestos y de los recursos de la seguridad social. El trabajador independiente promovido no podrá ejercer nuevamente la opción de adhesión al régi-
Dichos agentes de retención deberán solicitar el alta en el presente régimen de retención, en la forma establecida por la Resolución General Nº 10, sus modificatorias y complementarias.
men de inclusión social hasta que hayan transcurrido dos (2) años calendario desde su exclusión
economías regionales | TABACO
160
o renuncia, según corresponda, y vuelva a cumplir
Sujetos Pasibles de Retención (Productores Tabacaleros)
las condiciones para dicha adhesión. Son sujetos pasibles de retención las personas
Régimen de Retención. Pequeños contribuyentes Adheridos al Régimen de Inclusión Social y Promoción del Trabajo Independiente que desarrollen Actividad Agropecuaria
físicas adheridas al Régimen de Inclusión Social y Promoción del Trabajo Independiente que realicen actividades agropecuarias. El carácter de adheridos al citado régimen, deberá ser constatado por el agente de retención a través del sitio “web” de esta Administración Federal (http://www.afip.gob.ar), consultando la cons-
Las cooperativas como Agentes de Retención:
tancia de inscripción del contribuyente. La precitada obligación deberá cumplirse con anterioridad al momento en que se efectúe el primer
Deberán actuar como agentes de retención los
pago alcanzado por este régimen de retención y
sujetos que efectúen la primera adquisición de los
luego, como mínimo, durante los meses de febrero,
productos agropecuarios, a sus productores pe-
junio y octubre de cada año calendario.
queños contribuyentes adheridos al Régimen de
Toda modificación deberá ser informada por el
Inclusión Social y Promoción del Trabajo Indepen-
pequeño contribuyente a su agente de retención,
diente, que se indican a continuación:
dentro del plazo de CINCO (5) días hábiles de pro-
a) Los Estados Nacional, Provinciales, las Munici-
ducida.
palidades o el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sus Organismos dependientes, sociedades y/o empresas, y b) los acopiadores, cooperativas, consignatarios,
Oportunidad en que corresponde practicar la Retención
intermediarios, etc., que revistan el carácter de responsables inscriptos ante el impuesto al valor agregado. Están excluidos de actuar como agentes de reten-
La retención se practicará en el momento en que el agente de retención efectúe cada pago, total o parcial, correspondiente a la operación de compra-
venta de productos agropecuarios, incluidos aqué-
de esta Administración Federal que tiene a su cargo
llos que revistan el carácter de señas o anticipos.
el control de sus obligaciones fiscales, mediante la
A tal fin, el término “pago” deberá entenderse con el alcance asignado en el antepenúltimo párrafo del
presentación de una nota en los términos de la Resolución General Nº 1.128.
Artículo 18 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 1997 y sus modificaciones. Asimismo, este régimen de retención no se apli-
Ingreso e Información de las Retenciones Practicadas
cará cuando el pago sea realizado íntegramente en especie.
Los importes retenidos deberán ser ingresados e informados de acuerdo con lo dispuesto por la
Determinación del importe a retener
Resolución General N° 757 y sus modificatorias, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos inmediatos siguientes de concluido cada uno de los períodos que se establecen a continuación ( esto sig-
resulte de aplicar la alícuota del CINCO POR CIEN-
nifica otra carga administrativa para la cooperativa):
TO (5%), sobre el importe de cada pago, sin deduc-
a) Del día 1 al 15 de cada mes calendario, ambos
ción de suma alguna por compensación, materiales y toda otra detracción que por cualquier concepto lo disminuya.
inclusive. b) Del día 16 al último de cada mes calendario, ambos inclusive.
El agente de retención detraerá el monto a rete-
A tal fin, deberá consignarse en el respectivo pro-
ner, a que se refiere el párrafo anterior, del importe
grama aplicativo el código del régimen que se indi-
del pago que realiza.
ca a continuación:
Cuando el pago que se efectúa esté integrado por bienes y/o locaciones y una suma de dinero -pago parcial en especie, el importe a retener se detraerá de dicha suma.
CÓDIGO: DENOMINACIÓN 759: Contribuyentes del Régimen de Inclusión Social La retención practicada podrá ingresarse median-
Si el monto a retener resulta superior a la suma
te cualquiera de las formas previstas en los incisos
de dinero que se va a entregar, la retención deberá
a), b), y c) del tercer párrafo del Artículo 29 de la
ser practicada hasta la concurrencia con la preci-
presente resolución general. El tique que entregue
tada suma.
la entidad bancaria será el comprobante de pago.
Comprobante justificativo de la Retención
Cómputo de la retención sufrida
Los compradores deberán dejar constancia del
Los importes de las retenciones sufridas por el pe-
importe de la retención practicada a los pequeños
queño contribuyente, luego de que hayan sido ingre-
contribuyentes, en la factura o documento equiva-
sados por su agente de retención, serán imputados
lente (liquidación de pagos, etc.) que respalda la
por esta Administración Federal para la cancelación
operación realizada.
de la cotización fija, con destino al Sistema Integrado
Si el comprador no diera cumplimiento a lo dis-
Argentino (SIPA), correspondientes a los meses trans-
puesto en el párrafo anterior, el pequeño contribu-
curridos del año calendario en que se efectuaron las
yente deberá informar tal hecho a la dependencia
retenciones, comenzando por el más antiguo.
economías regionales | TABACO
El importe de la retención a practicar será el que
161
Incumplimientos totales o parciales. Sanciones El agente de retención que omita efectuar y/o depositar -total o parcialmente- las retenciones, o in-
la AFIP en tiempo forma; convirtiéndose en responsable solidario en caso de no hacerlo.
Registro de Acopiadores de Tabaco
curra en incumplimiento -total o parcial- de las obligaciones impuestas por este régimen, será pasible
Introducción
de la aplicación, de corresponder, de las sanciones
economías regionales | TABACO
162
previstas por la Ley N° 11.683, texto ordenado en
La Administración Federal de Ingresos Públicos
1998 y sus modificaciones, y por la Ley N° 24.769
(AFIP) dicto la resolución general 2368, donde se
y sus modificaciones.
estableció una nueva obligación, en este caso para
Asimismo, dicho sujeto está obligado a cancelar
las cooperativas, que adquieran y/o reciban tabaco
los intereses resarcitorios que se devenguen por el
sin acondicionar, tanto de productores, intermedia-
ingreso extemporáneo de las retenciones practica-
rios y/u otros acopios, o que adquieran, reciban
das.
y/o acopien el tabaco acondicionado sin despalillar, o lámina, palo y/o “scrap”. Las mismas debían
Conclusión
inscribirse en lo que se denomina “Registro de Acopiadores de Tabaco”.
Como mencionamos anteriormente alrededor del setenta por ciento de los productores se encuentran inscriptos bajo esta modalidad impo-
Inclusión y permanencia en el Registro
sitiva. Si bien el funcionamiento es sumamente sencillo, los productores deben llevar un control
Las cooperativas a los fines de tramitar la inclu-
de su facturación a los efectos de no excederse
sión en el “Registro” y asegurar su permanencia en
de los límites establecidos para permanecer en
el mismo, deben cumplir los siguientes requisitos:
el presente régimen. Es importante destacar tam-
a) Revestir la condición de responsable inscripto
bién que para poder permanecer en el régimen
en el impuesto al valor agregado.
los productores deben desarrollar exclusivamente
b) Declarar ante la Administración Federal el có-
una actividad independiente, salvo que la activi-
digo de actividad respectivo de acuerdo con lo pre-
dad sea efectuada en la casa habitación del traba-
visto por la Resolución General AFIP Nº 485.
jador independiente (muchos de los productores cumplen con esta última condición).
c) Declarar y mantener actualizados ante el Organismo el domicilio fiscal y/o los
domicilios
Por último, debemos aclarar que los producto-
comerciales, conforme a lo establecido por la Re-
res no abonan en efectivo la llamada cuota social
solución General AFIP Nº 10, sus modificatorias y
que exige el régimen sino que es la cooperativa la
complementarias y por la Resolución General AFIP
que está obligada a retener un 5% del total factu-
Nº 2109.
rado en el momento de la entrega de su produc-
Los sujetos obligados que adquieran y/o reciban
ción. Si bien le facilita al productor de no tener
tabaco deberán estar empadronados en el “REGIS-
que concurrir a efectuar los pagos por su propia
TRO DE ACOPIADORES DE TABACO”. El procedi-
cuenta, genera una obligación adicional para la
miento se realiza a través del servicio habilitado en
cooperativa que no debe olvidarse de practicar la
el sitio “web” de AFIP (http:// www.afip.gov.ar), a
retención correspondiente además de ingresarla a
cuyo efecto deberán contar con la “Clave Fiscal”,
según el procedimiento dispuesto por la Resolución
“Remito Electrónico Tabacalero” para el traslado
General Nº 2239, su modificatoria y complemen-
del tabaco nacional en lámina, palo, “scrap”, o
taria.
acondicionado sin despalillar, y del tabaco impor-
Asimismo, los responsables deberán vincular a
tado, cualquiera fuere el destino. El citado docu-
través del mencionado servicio el domicilio donde
mento sustituyó, al remito establecido por la por la
se encuentra cada depósito, planta y/o local afec-
RG 1415/03. Existen dos casos en los cuales no es
tado al acopio de tabaco al que la Administración
obligatorio la utilización de dicho remito:
Federal asignará el número respectivo con el o los puntos de emisión de comprobantes a utilizar.
a) Se efectúe el traslado de tabaco verde sin acondicionar (se entiende por “tabaco verde sin
De producirse la incorporación o, en su caso, la
acondicionar” al tabaco en fardo cosechado sin
desafectación de los depósitos, plantas y/o locales
acondicionamiento alguno), el cual deberá estar
y/o de corresponder, de los puntos de emisión de
respaldado por comprobantes que cumplan los
los comprobantes destinados a la actividad de aco-
requisitos y condiciones establecidos en la RG
pio, los sujetos empadronados deberán ingresar al
1415/03 b) Se trate de tabaco nacional en lámina, palo,
dentro de las VEINTICUATRO (24) horas del día in-
“scrap”, o acondicionado sin despalillar, o tabaco
mediato siguiente al de ocurrido el hecho.
importado, destinado a la exportación y la consolidación del embarque de la unidad de remisión
Penalidades
(unidad de embalaje con la que se realice el traslado del tabaco acondicionado) tenga lugar en la
Será causal de exclusión del “REGISTRO DE ACOPIADORES DE TABACO”, cuando: a) Los sujetos incorporados no cumplan con los requisitos establecidos en la normativa.
planta de origen, siendo obligatorio en este caso la emisión del documento “Resumen de Datos de Exportación”. Es importante aclarar que como condición pre-
b) El domicilio fiscal denunciado o el declarado
via a efectuar la solicitud del “Remito Electrónico
encuadre en alguno de los supuestos previstos en
Tabacalero” así como del documento “Resumen
el Artículo 5º de la Resolución General Nº 2109 (do-
de Datos de Exportación”, se deberá contar con
micilio inexistente, quedare abandonado, desapa-
el “Código de Autorización de Tabaco” (CATA), el
reciere, se alterare o suprimiere su numeración,
que deberá encontrarse adherido a cada unidad de
entre otras).
remisión de tabaco acondicionado nacional o im-
El incumplimiento total o parcial, por parte de
portado.
los acopiadores de lo dispuesto en la presente re-
Tanto para solicitar “Remito Electrónico Tabaca-
solución general, los hará pasibles de las sanciones
lero”, “Resumen de Datos de Exportación” así como
previstas en la Ley Nº 11.683, (Ley de Procedimien-
el “Código de Autorización de Tabaco” (CATA), los
to Fiscal).
responsables deben encontrarse incluidos en el “Registro de Acopiadores de Tabaco” anteriormen-
El Código de Autorización de Tabaco y el Remito Electrónico Tabacalero
te explicado. Para poder obtener el “Código de Autorización de Tabaco” (CATA) se debe acceder al sitio “web” institucional de AFIP (http://www.afip.gob.ar), e
Mediante el dictado de la Resolución General 3382/12, la AFIP estableció el uso obligatorio del
ingresar al servicio “REGIMEN TABACALERO” utilizando la respectiva Clave Fiscal.
economías regionales | TABACO
citado servicio a efectos de declarar los cambios
163
Debemos aclarar que la AFIP no autorizará la tra-
del servicio “REGIMEN TABACALERO” el tipo de
mitación del “Código de Autorización de Tabaco”
mercadería, variedad, titular del tabaco, kilogra-
(CATA) en los casos que se indican seguidamente:
mos y el código de trazabilidad vinculado al “Có-
a) Cuando se detecten inconsistencias con relación a los domicilios de los depósitos, plantas y/o
pondiente, utilizado en el acondicionamiento. La
locales, declarados en el “Registro de Acopiadores
información se deberá suministrar hasta la hora
de Tabaco”.
24 del día hábil administrativo inmediato siguien-
b) Si el acopiador no registra domicilio fiscal denunciado o el declarado se encuentra en alguno
economías regionales | TABACO
te al día de acondicionamiento, o de ingreso al depósito, según corresponda.
de los supuestos previstos en el Art. 5 de la RG
La vinculación de los Códigos de Autorización de
2109/06 (domicilio inexistente, quedare abando-
Tabaco (CATA) correspondientes a una campaña,
nado, desapareciere, se alterare o suprimiere su
vence a la hora 24 del día anterior al comienzo de
numeración, entre otras).
la siguiente campaña, según lo disponga el Minis-
c) No se haya informado a la Administración
164
digo de Autorización de Tabaco” (CATA) corres-
terio de Agricultura, Ganadería y Pesca.
Federal de Ingresos Públicos la vinculación del
Una vez obtenido el CATA la cooperativa deberá
“Código de Autorización de Tabaco” (CATA) con el
proceder a obtener el respectivo Remito Electróni-
tipo de mercadería, variedad, titular del tabaco,
co o el Resumen de datos de Exportación según
kilogramos y el código de trazabilidad interno uti-
corresponda.
lizado en el proceso de acondicionado de tabaco, en al menos el 80% de los códigos solicitados. De no ser aprobada la solicitud del “Código de Autorización de Tabaco” (CATA), el contribuyente, es decir la cooperativa en este caso, podrá me-
Para poder solicitar a la AFIP dichos documentos es importante tener en cuenta que se debe cumplir con los siguientes requisitos: a) Revestir la condición de responsable inscripto en el impuesto al valor agregado.
diante la utilización de la “Clave Fiscal”, imprimir
b) Haber declarado ante dicho Organismo el có-
la constancia con los motivos de rechazo. Pero es
digo de actividad respectivo de acuerdo con las pre-
necesario solucionar lo más rápido posible las in-
visiones de la RG 485/99.
consistencias a los efectos de poder obtener el remito obligatorio. En caso de no existir ningún tipo de inconsistencias se podrá obtener el “Código de Autorización
c) Declarar y mantener actualizados el domicilio fiscal y/o los domicilios comerciales, conforme a lo establecido en las Resoluciones Generales 10/97 y 2109/06.
de Tabaco” (CATA), y éste será válido siempre y
d) Encontrarse empadronado en el “Registro de
cuando se encuentre vinculado unívocamente al
Acopiadores de Tabaco” en los términos de la RG
código de trazabilidad interno del contribuyente
2368/07.
(número identificatorio único de cada unidad de
e) Tener habilitado como punto de venta el de-
remisión asignado por el contribuyente). Ambos
pósito por el cual se solicita el “Remito Electróni-
datos, deberán ser consignados en el compro-
co Tabacalero” o “Resumen de Datos de Exporta-
bante emitido por el sistema del responsable, y
ción”.
adherido a cada unidad de remisión de tabaco:
La AFIP no autorizará la generación del Remito
a) Al finalizar el proceso de acondicionado.
Electrónico Tabacalero o del documento Resumen
b) Al ingreso al depósito, si se trata de tabaco
de Datos de Exportación:
importado. La cooperativa debe informar a la AFIP a través
a) Cuando se detecten inconsistencias con relación a los domicilios de los depósitos, plantas y/o
locales, declarados en el “Registro de Acopiadores
comprendido entre la primera fecha de inicio del
de Tabaco”.
acopio de tabaco, hasta la última fecha de finaliza-
b) Si el acopiador no registra domicilio fiscal
ción, según lo disponga la Secretaría de Agricultu-
denunciado o el declarado se encuentra en alguno
ra, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) para la
de los supuestos previstos en el Art. 5 de la RG
campaña respectiva, aun cuando no haya informa-
2109/06.
ción a suministrar en dicho período, en cuyo caso
En el caso de que la AFIP autorice dichos documentos, una vez generados se debe saber que cuentan con fecha de vencimiento:
se informará la novedad “SIN MOVIMIENTO”. Idéntica obligación de informar tendrán cuando se produzca la recepción e ingreso de tabaco verde
a) El “Remito Electrónico Tabacalero”: a los
en las plantas, locales y/o depósitos declarados,
QUINCE (15) días corridos contados desde su emi-
fuera del período señalado en el párrafo preceden-
sión, y
te. A los efectos de proporcionar la información, se debe utilizar el programa aplicativo denominado
desde la fecha de su emisión.
“AFIP DGI – REGIMEN DE INFORMACION DE ACO-
Vencidos dichos plazos, los citados documentos no tendrán validez.
PIADORES DE TABACO – Versión 1.0”, que genera el formulario de declaración jurada Nº 942.
Debemos aclarar que en caso de que la exporta-
La presentación de la información deberá forma-
ción no se llegue a realizar por algún inconveniente
lizarse mediante transferencia electrónica de datos
se deberán anular dichos documentos mediante la
a través de la página “web” de la AFIP.
presentación de un formulario denominado “Multinota” ante la Administración Federal de Ingresos
Penalidades
Públicos. El incumplimiento total o parcial de lo dispuesto,
Régimen de Información
hará pasibles a los acopiadores de las sanciones previstas en la Ley Nº 11.683 (Ley de Procedimien-
A través de la misma Resolución también se implemento un Régimen de Información que deberá
to Fiscal) Asimismo, la Administración Federal podrá ex-
cumplir la cooperativa cuando adquiera y/o reciba
cluir al contribuyente del “Registro de Acopiadores
tabaco verde, sin acondicionar, de productores.
de Tabaco” en caso de detectar anomalías y/o in-
En dichos casos está obligada a informar diariamente el tabaco verde en fardo recibido e ingresado
cumplimiento de sus obligaciones mediante controles sistémicos y/o verificaciones.
en cada uno de los depósitos, plantas y/o locales habilitados por autoridad competente y declarados
Conclusión
en el “Registro de Acopiadores de Tabaco” que posean.
Como se puede observar el Organismo Fiscal,
La obligación de informar tiene vencimiento a
está implementando cada día mayores medidas a
la hora VEINTICUATRO (24) del día hábil adminis-
los efectos de poder tener un mayor control sobre
trativo inmediato siguiente a la ocurrencia de cada
la actividad tabacalera. En lo que respecta al “Re-
hecho.
gistro de Acopiadores Tabacaleros” no se observa
Se deberá cumplir con la obligación de informar
que presente algún tipo de dificultad para que la
diariamente, durante todo el período de acopio,
cooperativa mantenga la inscripción en el mismo.
economías regionales | TABACO
b) el “Resumen de Datos de Exportación”: a los CUARENTA Y CINCO (45) días corridos contados
165
Si se debe estar muy atento a cualquier cambio que pueda llegar a surgir en los requisitos que establece la normativa, para que no pierda la condición de permanencia en el mismo, como así también evitar las sanciones que se establecen en la ley de procedimiento tributario. Con la creación del Remito Electrónico, si bien sistematiza el procedimiento, para poder obtener los denominados CATA se debe contar con programas software adecuados que hoy tienen un costo demasiado elevado para la Cooperativa. Por tal motivo, se están utilizando programas más económicos que generan la necesidad de tener un mayor control diario ya que al mínimo error la AFIP no
economías regionales | TABACO
166
autorizará la tramitación del “Código de Autorización de Tabaco”. Sumado a altos costos que genera la utilización de estos sistemas, se encuentra la obligación de informar que deberá cumplir la cooperativa cuando adquiera y/o reciba tabaco verde, sin acondicionar, de productores. El incumplimiento de dicho régimen no solo trae aparejada graves sanciones a través de la ley de procedimiento tributario, sino que también, la cooperativa corre el riesgo de ser excluida del Registro de Acopiadores. Entendemos y estamos de acuerdo en que los organismos fiscalizadores implementen la mayor cantidad de medidas de control que consideren adecuadas. Pero sería conveniente que se lleven a cabo con el consenso de todas las partes que conforman la cadena, ya que muchas veces por tener un único objetivo de lograr una mayor recaudación no se miden las consecuencias que pueden ocasionar, convirtiendo al régimen impositivo en un sistema cada vez más complejo y con elevadas cargas administrativas que no hacen otra cosa que generar mayores dificultades a la actividad tabacalera.u
Fuentes n Impuesto al Valor Agregado - Humberto Diez - Edi-
torial Errepar n Ley 23.349 (Impuesto al Valor Agregado) n RG 2000/2006 n Ley 26.565, decreto 01/2010, Resolución General
2.746/10 (AFIP) n Reintegro del IVA por Exportaciones – Gabriel Vec-
chio y Enrique Pelle – Editorial Errepar n Artículos infobae profesional n Infoleg n Errepar economías regionales | TABACO
167
economĂas regionales | TABACO
168
palabras finales CONINAGRO quiere agradecer a quienes
sus directivos, funcionarios y empleados - que
hicieron estos trabajos sobre economías
pusieron lo mejor de sí, para que el Documento
regionales.
llegara a buen destino. Y también queremos agradecer al INAES, por permitir financiar este trabajo, importante para
campos y cooperativas, analizaron estadísticas,
el conocimiento y la capacitación, de quienes
mantuvieron reuniones y entrevistas, con el
quieren saber un poco más del campo y su
objetivo de conocer pormenorizadamente
potencial, que permite el desarrollo de pueblos y
la real situación del productor agropecuario
ciudades de nuestro país. u
cooperativista. CONINAGRO
Nuestro agradecimiento a las Federaciones –
2013/2014
economías regionales | TABACO
A los equipos técnicos interdisciplinarios que trabajaron en cada región, recorrieron
169
Lavalle 348 4º piso C1047AAH | Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel. :+5411 4311-4664 líneas rotativas | Fax: +5411 4311-0623 coninagro@coninagro.org.ar | www.coninagro.org.ar