ANÁLISIS SOBRE
ECONOMíAS REGIONALES
Trigo en Entre Ríos Basado en modelos productivos de productores agropecuarios cooperativistas
Federación Entrerriana de Cooperativas Coop. Ltda.
ANÁLISIS SOBRE
ECONOMíAS REGIONALES
Trigo
en Entre Ríos
A los productores agropecuarios cooperativistas que día a día vuelcan su esfuerzo en cada rincón del país, haciendo crecer a CONINAGRO y demostrando su importancia en todo tipo de producciones que se realizan en Argentina.
economĂas regionales | trigo
8
palabras INICIALES Es satisfactorio para CONINAGRO, y está en la génesis de su gestión gremial, presentar un
al productor cooperativo agropecuario que CONINAGRO representa.
trabajo como el que Ud. tiene en sus manos: Las Economías regionales son representadas en
Este documento intenta expresar cuales son los inconvenientes productivos que
nuestro país existe un cooperativista ávido por
tienen los productores en el tema impositivo,
ejercer la representación de un sector productivo
financiamiento y cooperativo.
que contribuye a generar la Patria Grande a la que aspiraban nuestros mayores.
Esperamos que el documento sirva como base para proponer políticas de largo plazo,
El presente “Análisis sobre Economías
propuestas a los diferentes estamentos del
Regionales” – Trigo en Entre Ríos – fue posible
Estado tanto Nación, provincia y municipios. Si
gracias a la coincidencia de un objetivo común
esto es posible, nuestra tarea habrá cumplido su
entre CONINAGRO y su asociada FEDECO,
objetivo. u
entidad que permitió con su política y gestión, el acceso a la base de datos y relevamientos para que los técnicos que trabajaron para nuestra entidad, pudieran conocer, a través de visitas a campo, entrevistas y estadísticas la foto de un sector en determinado período de tiempo. Este trabajo incluye análisis realizados por grupos interdisciplinarios de técnicos y profesionales reconocidos en el sector, tanto del movimiento cooperativo como agropecuario, quienes enriquecieron con su conocimiento este documento. Los estudios a campo se hicieron en base a modelos que utilizan distintos tipos de paquetes tecnológicos y con extensiones productivas de distinto tamaño, que representan fielmente
economías regionales | trigo
su amplitud por la entidad y en cada rincón de
9
economĂas regionales | trigo
10
palabras del presidente Como presidente del Consejo de Administración de CONINAGRO es un orgullo que estemos
parte de la rentabilidad del productor. En nuestro país, además de sus ventajas comparativas y competitivas, particularmente contando
conocer a fondo nuestros esquemas de produc-
con suelos fértiles, la innovación tecnológica y
ción. Este documento está realizado en función de
una genética de avanzada, tendríamos que estar
los productores que operan en nuestras coopera-
produciendo más de 20 millones de toneladas.
tivas. Hombres de campo que representamos y
Pero en los últimos años, a pesar de esas ventajas
para los cuales la información es fundamental, ya
y cualidades no ha sido así. Veamos las estadísti-
que nos permite tomar las decisiones correctas.
cas. En 2003 se producían 14.563.000 toneladas,
Nos permite hacer previsiones. En eso queremos
en 2007 se produjo 16.3483.000 toneladas y en
contribuir con este trabajo.
2013 se produjeron 9.200.000 toneladas.
La información, en tiempo y forma, y contar
Tenemos que decir también que lamentable-
con una base de datos confiable en sumamente
mente esa capacidad productiva y potencial no ha
importante para el productor a los fines de tomar
podido expresar porque las políticas públicas de
decisiones. De la misma forma, conocer e inter-
los últimos años, han desalentado la producción
pretar las decisiones del mercado y las alternati-
de trigo, obligando al agricultor a emigrar hacia
vas de comercialización previsible para orientar la
otros cultivos.
producción. En función a esta realidad presentamos este Es bueno hacer las comparaciones para decidir
trabajo, como una propuesta, para darle sustento
y crecer; para lo cual son sumamente importan-
a los argumentos que se necesitan para reclamar
tes los diagnósticos o estudios sectoriales, como
y consensuar políticas activas, con fuertes incenti-
estadísticas confiables. Y aquí tenemos uno y lo
vos que mejoren la productividad y los volúmenes
aportamos a la comunidad sobre el cultivo histó-
finales. u
ricamente más importante, como símbolo de la agricultura argentina: el trigo.
Ing. Agr. Carlos A. Garetto Presidente de CONINAGRO
Si bien es cierto, aquí hacemos una presentación pormenorizada y una evaluación del cultivo en la provincia de Entre Ríos, con sus diversas condiciones de suelo, clima y manejo que determinan el rendimiento y, por consiguiente, buena
economías regionales | trigo
presentando este trabajo de investigación para
11
consejo de administración
DE coninagro PRESIDENTE CARLOS ALBERTO GARETTO VICEPRESIDENTE CARLOS IANNIZZOTTO
economías regionales | trigo
12
SECRETARIO EDELMIRO OERTLIN TESORERO ROBERTO BUSER CONSEJEROS: EGIDIO MAILLAND ROBERTO TROSSERO DANIEL BERDINI NORBERTO NICLIS DANTE TROSSERO ROBERTO E. BERMUDEZ JUAN PATRICIO HUTAK JORGE MORALES ORLANDO STVASS NICOLAS CARLINO VICTOR RIGOLDI SÍNDICO TITULAR EMILIO POITEVIN SÍNDICO SUPLENTE ROSARIO SCALISE
consejo de administración
fedeco EJERCICIO 2013 - 2014 PRESIDENTE: Edelmiro Oertlin
SÍNDICO TITULAR:
(Coop. Agropecuaria El Progreso Ltda.)
Gonzalo Álvarez Maldonado (Coop. La Ganadera Gral. Ramírez Ltda.)
VICEPRESIDENTE: Senger Rubén SÍNDICO SUPLENTE: Reichel Eugenio SECRETARIO: Kindebaluc Daniel (Coop. De Serv. Pub. Gral. San Martín Ltda.) PROSECRETARIO: Cerini Alberto (Coop. Agrícola Ganadera de Aranguren Ltda.) TESORERO: Juárez Julia (Coop. Agrícola Unión Regional Ltda.) PROTESORERO: Trossero Dante (Coop. Federal Agrícola Ganadera de Diamante Ltda.) VOCALES TITULARES: Aizaga Miguel (Coop. Ganadera El Pronunciamiento Ltda.) Tommassi Reynaldo (Coop. Arrocera San Salvador Ltda.) Riedel Luis (Coop. Agropecuaria Lucienville Ltda.) VOCALES SUPLENTES: Frenkel Leandro (Coop. De Provisión de Carniceros de Paraná Ltda.) Garnier Ronald (Coop. Agropecuaria La Paz Ltda.)
(Coop. Agrícola Mixta La Protectora Ltda.)
economías regionales | trigo
(Coop. La Agrícola Regional Ltda.)
13
economĂas regionales | trigo
14
Trigo Aspectos Generales 1.- Escenario y perspectivas mundiales El Departamento de estimaciones de los Estados Unidos, en su último informe de oferta y demannuevamente para el este europeo, importantes exportadores mundiales. Partiendo de la base de que los stocks mundiales en trigo se encuentran altos, a diferencia de lo que está pasando en maíz, están habiendo problemas puntuales en varios países de relevancia para el comercio. Europa del Este tuvo una importante seca, afectando la cosecha de fina en momentos en los que se está recolectando. En la campaña 11-12 según el USDA, estos países exportaron 35 millones de toneladas, mientras que para la campaña 12-13 estimaron 21,61 millones de toneladas, es decir un 38% menos. Hasta ahora las exportaciones de estos países estuvieron muy firmes, con la obtención de nuevos contratos con Egipto, el mayor importador de este grano, pero con una menor cosecha no podrán sostenerlas. Mientras tanto, el Gobierno ruso recortó su pronóstico de cosecha de granos 2012 a 75 millones de toneladas y ha tratado de garantizar a los mercados que no se repetirá lo de agosto del 2010, cuando movió a los mercados con la decisión de prohibir la exportación de granos por una importante sequía. Operadores y analistas esperan que de un momento a otro Rusia limite sus embarques de trigo.
economías regionales | trigo
da mundial, redujo las estimaciones de producción
15
TRIGO OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL 700
Millones de Toneladas
600
Producción
500
Consumo
400 300 200 100
economías regionales | trigo
16
02/03
03/04
04/05
05/06
06/07
07/08
08/09
09/10
10/11
Esto podría darse a partir de noviembre, después
preocupación por la seguridad alimentaria deriva
de que los altos volúmenes de exportación en los
del hecho de que menores tasas de crecimiento
primeros meses de la temporada hayan pasado y
en el empleo y en los ingresos repercuten en las
estimando que Rusia podría agotar el superávit ex-
capacidades de acceso de los más pobres a los ali-
portable de 10-12 millones de toneladas antes del
mentos.
1 de enero. El USDA pronosticó que el inventario global de
En Latinoamérica
trigo del ciclo 2012-13 caerá un 6% respecto al nivel del año pasado, a un mínimo en cuatro años de
La inflación anual de alimentos en la región al-
177 millones de toneladas. Lo más importante de
canzó su mayor nivel en lo que va del año al regis-
resaltar es la caída del 5 % de la relación stock/
trar una variación de casi 9 % entre junio de 2011
comercio de los 8 principales exportadores en lo
y junio de 2012. Este nivel es 0,8% mayor al es-
que va de la campaña, lo que genera una presión
perado. Se trata de un nivel similar al que hubo
alcista en los precios.
en enero de 2012 (8,7 %). La inflación anual gene-
Los importadores de trigo forrajero están pre-
ral regional, en contraste, continúa su trayectoria
ocupados por la caída de la producción en expor-
descendente: entre enero y junio de este año dicha
tadores como Rusia y Australia y por los posibles
tasa redujo su ritmo de 6,9 % a 6 %.
trigos de calidad que pueda obtener Ucrania. Mien-
El alza en la inflación anual de los alimentos fue
tras tanto, en Argentina también se están generan-
influenciada fundamentalmente por aumentos en
do problemas climáticos, debido a las precipitacio-
las tasas de Argentina, Brasil, Costa Rica, Ecuador
nes inusuales tempranas este año. Siendo el trigo
y México. En Brasil y México, la inflación anual de
un cereal relevante para la alimentación mundial,
alimentos subió más de un punto porcentual con
existe una fuerte incertidumbre ante el escenario
respecto a lo reportado en mayo del 2012. Por su
que transitará el mundo durante el presente año y
parte, la inflación anual de los alimentos tuvo una
el 2013.
variación negativa en El Salvador y Paraguay.
El gran desafío será de los gobiernos de enfren-
El más reciente Índice de la FAO para los precios
tar de manera equilibrada las amenazas que una
de los alimentos mostró una reducción de casi 2 %
recesión para la población de menos recursos. La
en el mes de junio, principalmente producto de un
TRIGO STOCKS Y COMERCIO MUNDIAL 225
Millones de Toneladas
200
Stocks Finales
175
Comercio
150 125 100 75 50
02/03
03/04
04/05
05/06
06/07
grasas en el último mes.
08/09
09/10
10/11
demanda de carne en países en desarrollo. Al igual que durante la presente campaña, el con-
Sin embargo, durante el mes de julio pasado, se
sumo industrial de cereales, más que nada para la
ha producido un alza repentina de los precios del
fabricación de etanol y almidón, crecerá de forma
maíz y el trigo en el mercado internacional, produc-
relativamente modesta debido a que se espera que
to de los efectos de la sequía en Estados Unidos,
la producción de etanol en Estados Unidos dismi-
alza que alteró los cálculos respecto a disponibili-
nuya por segundo año consecutivo, tras una déca-
dad de estos granos en el corto plazo.
da de fuerte crecimiento.
1.2 Comercio mundial
tencias remanentes de cereales de 380 millones de
Este escenario daría como resultado unas existoneladas al cierre de 2012/13, cifra algo superior Aumentarán las superficies sembradas en la UE
al nivel de 374 millones previsto para la presente
y América del Norte. Según los indicios, la superfi-
campaña. Suponiendo cierta recuperación de los
cie total cosechada de trigo y cereales secundarios
inventarios de maíz al cierre de la campaña en Esta-
aumentará en un 1,9%, para situarse en 540 m. de
dos Unidos, las existencias remanentes de cereales
ha., la cifra más elevada desde 1996/97. Es pre-
en el conjunto de los ocho exportadores principales
visible que la producción total aumente un 1,9%,
podrían aumentar en alrededor de 12 millones de
para situarse en una cifra récord de 1.876 millo-
toneladas, para situarse en 140 millones, cifra que
nes. El descenso de la producción de trigo se verá
sigue siendo relativamente baja.
compensado con creces por unas cosechas más abundantes de maíz, sorgo y cebada.
Se prevé que persista en 2012/13 la expansión del comercio mundial de cereales registrada duran-
En base a las proyecciones preliminares para la
te los últimos año, estimándose en 263 millones de
producción, cabe esperar en 2012/13 cierta relaja-
toneladas. Aunque el comercio de trigo podría dis-
ción de la balanza de oferta y demanda de cerea-
minuir respecto al récord de este año, debido más
les. El consumo total se estima en 1.870 millones
que nada al papel menos destacado del trigo forra-
de toneladas, cifra algo inferior a la producción pre-
jero, se espera que aumenten los envíos de maíz res-
vista; el mayor incremento corresponderá al consu-
pondiendo a la creciente demanda de forrajes prin-
mo destinado a forrajes, apoyado por la creciente
cipalmente por parte de China. Es previsible que el
economías regionales | trigo
descenso de 5,6 % en los precios de los aceites y
07/08
17
EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS SEM. INTERNACIONALES DEL MAÍZ, TRIGO Y SOJA Índice base Enero 2012 = 100
140 Maíz Trigo
120
Soja
100
80 Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la FAO
economías regionales | trigo
18
mayor incremento de las importaciones de cereales
caída del consumo de trigo forrajero. No obstante,
se produzca en el Lejano Oriente asiático y el Norte
éste último se mantendrá relativamente elevado de-
de África, y se espera cierto recorte de las compras
bido a la amplia disponibilidad mundial. Se espera
por parte de países del Próximo Oriente asiático res-
que las existencias mundiales disminuyan respecto
pecto al nivel elevado de la presente campaña.
al máximo alcanzado durante la pasada campaña, pero se seguirá contando con una amplia disponi-
1.3 Precios del Trigo-Maíz-Soja
bilidad, sobre todo en los principales exportadores. Se prevé cierto descenso del comercio mundial de
Ante las menor oferta de trigo en el ámbito internacional, se puede aprecia un mejora consolidada
trigo, debido a menores compras de trigo forrajero ante la mayor oferta de maíz y cebada.
de su precio, con respecto a campañas anteriores.
2. Escenario Argentino 1.4 En síntesis la situación del trigo en el ámbito internacional es la siguiente
La producción de trigo en Argentina se encuentra localizada en la provincia de Buenos Aires, principalmente en el sur, Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos y
Se espera que la producción mundial de trigo en 2012/13 disminuya en 15 millones de toneladas
Santiago del Estero. Es el tercer cultivo en importancia luego de la soja y el maíz.
respecto al récord de la campaña pasada, para si-
Del total sembrado la provincia de Buenos Aires
tuarse en 681 millones, frenada por la reducción
ocupa el 49%, guarismo que respeta las estadísticas
prevista de los rendimientos medios comparado
históricas de participación, siendo la provincia más
con los altos valores de este año. Podrían obtener-
relevante como abastecedora de trigo en la argenti-
se cosechas más reducidas en Australia, Kazajstán,
na. Las provincias de Córdoba y Santa Fe, le siguen
Marruecos y Ucrania, pero se esperan resultados
en importancia con participaciones similares en las
mejores en América del Norte y en Rusia.
últimas campañas, luego Santiago del Estero y Entre
Se prevé que el consumo mundial crezca de for-
Ríos.
ma más bien modesta; el aumento del consumo ali-
Con respecto a la oferta total de trigo la provin-
mentario e industrial se verá compensado por una
cia de Buenos Aires lidera el ranking con el 59%,
trigo campaña agrícola 2011/12
ÁREA SEMBRADA 2011/2012 3% 8% 9% 0% 4%
49%
5% 0%
6% 0%
11% 4%
REFERENCIAS mayor de 30%
de 20 a 29%
de 15 a 19 %
de 10 a 14%
de 5 a 9%
de 0,1 a 4%
Buenos Aires Catamarca Chaco
Córdoba Corrientes Entre Ríos
1% Jujuy La Pampa Salta
San Luis Santa Fe S. del Estero Tucumán
Fuente: MAGyP-SIIA
PRODUCCIÓN 2011/2012 1%
19
4% 11% debido a los altos rindes y la influencia del trigo
2%
baguette que ofrece altos rendimientos y adaptaciones a todas las regiones productivas de la pro-
4%
0%
vincia. Además, con la introducción de tecnología cereal en lotes con mayor infestación de malezas, se avizora un mayor potencial.
59%
8%
CL (clearfield), que permite el desarrollo de este
0%
10%
Como sucede con la siembra siguen en producción la provincia de Santa Fe y Córdoba, posicionándose
1% 0%
Entre Ríos en el tercer puesto a pesar de mostrar muy buenos rendimientos por hectárea, superiores a los de Buenos Aires y Córdoba, demostrando ser una provincia con un potencial muy relevante.
Buenos Aires Catamarca Chaco
La campaña agrícola 2011/12 finalizó con una superficie implantada de 4.628.000 hectáreas, es
Fuente: MAGyP-SIIA
Córdoba Corrientes Entre Ríos
Jujuy La Pampa Salta
economías regionales | trigo
INTENSIDAD DE SIEMBRA
San Luis Santa Fe S. del Estero Tucumán
decir un 1,1% superior a la campaña anterior y un
gaciones, para el desarrollo de nuevas variedades de
volumen recolectado estimado en 13.186.000 to-
trigo transgénico para hacer frente a los problemas
neladas, es decir inferior en un 16.5 % al logrado
de sequía, salinidad y los bajos rendimientos.
en el ciclo precedente. Para la presente campaña agrícola 2012/2013,
Argentina, trabaja en el desarrollo de un trigo trans-
podría darse una caída en la superficie implanta-
génico que sea resistente a la salinidad del suelo
da con trigo alcanzando casi 3.700.000 hectáreas,
y a la sequía y se han realizado pruebas a campo
guarismo que de confirmarse estaría indicando un
muy prometedoras.
retroceso en las coberturas con relación a las logradas en el ciclo precedente del orden del 20 %.
economías regionales | trigo
20
El Instituto de Agrobiotecnología de Rosario, en
Los científicos argentinos creen que esos nuevos trigos “probablemente sean una de las primeras
En la provincia del Chaco algunos lotes ya co-
tecnologías que el productor va a poder tener a su
menzaban a espigar. Las lluvias de principios de
alcance”. La mayor parte de la producción agríco-
mes resultaron muy oportunas para el normal de-
la argentina es de secano, situación que hace que
sarrollo del cultivo. Se estima que un 85% de la
todos los años se padezcan períodos de estrés
superficie está en estado bueno a muy bueno, y el
hídrico prácticamente inevitables. Por esta razón,
porcentaje restante corresponde a trigos regulares
contar en el corto plazo con una tecnología que
a malos. No se produjeron problemas sanitarios
permita que el trigo mantenga su potencial de pro-
destacables.
ducción atravesando esos períodos es el objetivo
La producción de trigo se encuentra comprome-
que tenemos, permitirá una mayor estabilidad en
tida por la difícil situación hídrica que atraviesa la
los rindes y un menor riesgo climático para los em-
provincia de Buenos Aires, donde se encuentran 25
presarios rurales.
partidos en situación de emergencia y desastre por
Por su parte, Australia, uno de nuestros compe-
inundaciones. La zona de Bolívar es muy compro-
tidores, ha comenzado también las investigaciones
metida. Las zonas más afectadas (por el volumen
para el desarrollo de nuevas variedades de trigo
de agua que se desplaza) son las coincidentes con
transgénico para paliar los problemas derivados de
los cursos de los arroyos Vallimanca, Las Flores,
la sequía y los bajos rendimientos. La investigación
Tapalqué y canales que están totalmente desbor-
se llevará a cabo en condiciones controladas en
dados, cortando gran cantidad de caminos vecina-
instalaciones designadas con estrictas medidas de
les y accesos a varias localidades de los partidos.
bioseguridad para desarrollar variedades con ma-
La zona noroeste de la delegación también se en-
yor resistencia a la sequía, a heladas y a distintas
cuentra afectada debido a la retención de agua en
situaciones de estrés de tipo abiótico.
superficie, provocado por el ascenso de las napas
A su vez la industria de trigo de los EE.UU., Ca-
freáticas. No es posible por el momento determinar
nadá y Australia ha anunciado su intención de tra-
las pérdidas producidas en los lotes sembrados de
bajar juntos para comercializar cultivos de trigo
cosecha fina. En una primera estimación se cree
genéticamente modificados.
que el 14% del total de hectáreas sembradas se perderían por las inundaciones. Así mismo la fuerte sequía sufrida en la campaña 2009/2010 ha planteado la necesidad de bus-
Otras variedades tecnológicas son los trigos transgénicos para celíacos y los trigos que requieren el 50% de nitrógeno y trigos con resistencia al pulgón:
car nuevas tecnologías que permitan minimizar los
En el primer caso las nuevas variedades produ-
efectos de las condiciones climáticas en este cultivo.
cen una reacción entre un 90 y un 95% menos tóxi-
Para ello Argentina y Australia han iniciado investi-
ca para quienes padecen intolerancia al gluten, en
COSTOS DE PRODUCCIÓN - En base 100, 2001=100 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Márgenes Agropecuarios
las posibilidades de comercializar el trigo.
caso la empresa francesa de semillas Vilmorin, la
Las trabas a las exportaciones de este producto
cuarta más importante a nivel mundial, ha firma-
a través del cierre de los registros, la fijación de Re-
do un acuerdo con la sociedad americana Arcadia
gistros de exportación y de cupificación de las mis-
Biosciences, empresa de tecnología agraria, para
mas, perjudico la comercialización del producto
desarrollar un trigo modificado genéticamente que
afectando al precio que recibe el productor debido
sea más eficiente en el uso del nitrógeno. Se es-
a la falta de información y a la falta de competido-
pera poder disponer de esta variedad en el 2018,
res en los mercados. A esto se le suma el aumento
reduciendo a la mitad el uso de fertilizantes de ni-
de los derechos de exportación que impacto nueva-
trógeno en los cultivos de trigo, logrando así un im-
mente en el precio del cereal.
portante ahorro económico y un impacto positivo sobre el medio ambiente.
Como se observa en este grafico el productor triguero llego a recibir un 42% menos por su tri-
Por último el Departamento de Medio Ambiente,
go producto de la combinación de aumento de los
Alimentación y Asuntos Rurales (DEFRA) del Reino
derechos de exportación con la intervención en los
Unido ha aprobado que la compañía Rothamsted
mercados.
Research lleve a cabo durante en 2012 y 2013 un
La evolución de costos es otro factor que impac-
ensayo de campo con trigo transgénico resistente
to sobre la rentabilidad de la producción de trigo.
al pulgón, plaga que supone una gran amenaza
Como puede observarse la evolución desde 2001,
para este cultivo. Esta variedad de trigo transgéni-
dándose una caída en dólares luego de la devalua-
co ya ha sido evaluada favorablemente por el grupo
ción y a partir de ese momento comienza una ten-
de expertos independientes que forman el Comité
dencia alcista hasta el momento siendo superior
Asesor de Liberaciones al Medio Ambiente (ACRE).
a la alcanzada en 2008 con precios del trigo en niveles máximos.
Situación de los mercados
Por ello hoy el productor se enfrenta a una ecuación económica donde se combina un au-
Desde que comenzó la intervención en el merca-
mento de costos, ingresos acotados producto de
do de trigo hacia finales de 2006, los productores
la intervención, falta de competitividad del tipo de
vieron como años tras años se iban complicando
cambio y un escenario inflacionario. Todos estos
economías regionales | trigo
comparación con el trigo tradicional. En el segundo
21
7.000.000 6.000.000 Trigo
5.000.000
Cebada
4.000.000
Lineal (Trigo)
3.000.000
Lineal (Cebada)
2.000.000 1.000.000 0
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13
ÁREA SEMBRADA CON CEREALES Y OLEAGINOSAS 36.000.000
SOJA
32.000.000
MANÍ
28.000.000
LINO GIRASOL
24.000.000 Hectáreas
MIJO
20.000.000
ALPISTE
16.000.000
ARROZ
12.000.000
SORGO CENTENO
8.000.000
CEBADA
4.000.000 2011/12
2009/10
2007/08
2005/06
2003/04
2001/02
1999/00
1997/98
1995/96
1993/94
1991/92
AVENA
1989/90
0
1987/88
economías regionales | trigo
22
MAÍZ TRIGO
factores impactan sobre la rentabilidad del cul-
exportaciones, y las distorsiones de precios en el
tivo haciéndolo menos atractivo de producir en
mercado interno por falta de competencia de los
aquellas zonas alejadas del puerto, expuestas a
principales operadores, la cebada se ha converti-
condiciones climáticas y ambientales más desfa-
do en un alternativa que avanza en su superficie
vorables.
sembrada remplazando al trigo. La cebada se ha consolidado como un cultivo que hasta el momen-
2.2 Superficie destinada a la producción de trigo vs. cebada
to no ha tenido restricciones a las exportaciones y a pesar de que su precio de venta tiene relación con los precios del cereal bajo estudio, los em-
Dentro de un escenario poco amigable para invertir, donde continúan las restricciones a las
presarios rurales pueden vender su producción sin grandes inconvenientes.
PRODUCCIÓN DE CEREALES Y OLEAGINOSAS 100.000.000
Toneladas
90.000.000 80.000.000
SOJA
70.000.000
MANÍ LINO
60.000.000
GIRASOL
50.000.000
MIJO
40.000.000
ALPISTE
30.000.000
ARROZ
20.000.000
SORGO
2011/12
2009/10
2007/08
2005/06
2003/04
2001/02
1999/00
1997/98
1995/96
1993/94
1991/92
1989/90
0
1987/88
10.000.000
EXP. ARGENTINAS DE TRIGO* Brasil 57%
Egipto 4%
Si observamos la evolución de la producción del trigo vs otros cultivos, podemos decir que evidencia
Kenia 3%
una tendencia decreciente desde que el gobierno nacional comenzó su intervención en los mercados.
2.5 Destino de las exportaciones argentinas Argelia 3%
A pesar de las trabas a las exportaciones y la inOtros 21%
tervención del gobierno nacional en el mercado de trigo, el mayor comprador de la argentina es nues-
*Por destino Enero / Diciembre 2011
tro mayor socio del Mercosur, Brasil que recibe el 57% del total de nuestras exportaciones, seguido por Sudáfrica, Egipto, Marruecos y Kenia, como
2.3 Superficie destinada al trigo vs. otros cultivos
principales demandantes de nuestro trigo.
En síntesis la situación en el mercado local es la siguiente
En la evolución de la superficie sembrada con trigo, vs otros cultivos se puede observar la per-
Para la próxima campaña de trigo se espera una
dida relativa de la participación del trigo con res-
baja del área sembrada del 20% explicado princi-
pecto a otros cereales y oleaginosas.
palmente por la imposibilidad de los productores
En las zonas o regiones donde el trigo se ha po-
para comercializar su producto debido a la inter-
dido reemplazar por otro cultivo, los empresarios
vención en los mercados de exportación y a las
rurales han optado por cultivos alternativos.
distorsiones de los precios internos por falta de
economías regionales | trigo
Sudáfrica 8%
Marruecos 4%
2.4 Evolución de la producción de trigo vs. otros cultivos
23
cución numerosos parques industriales distribuidos por todo el territorio y cercanos a los diversos puertos. De acuerdo a datos del ministerio de la producción provincial podrían llegar a emplearse en los mismos cerca de 7500 personas. competencia de los principales operadores. Esta
Si analizamos la infraestructura con la que cuen-
situación se combina con incremento de costos y
ta la provincia podemos ver que es un punto de
condiciones climáticas adversas.
gran falencia, dado que el 77% de los caminos son
A pesar de la búsqueda de nuevas tecnologías
de tierra y que solo cuenta con un 11% de rutas
para responder a los factores climáticos, los pro-
pavimentadas. Con lo cual si contemplamos un sis-
ductores trigueros han optado por otros cultivos
tema de producción agropecuaria y agroindustrial
como son la cebada, la colza, el maíz y la soja. De
esta debería ser una variable relevante de la inver-
esta manera la producción de trigo nacional pierde
sión, de tal manera de potenciar las actividades.
terreno en el área sembrada total.
Al mismo tiempo la provincia posee el 82% de los cursos hídricos del país, pero no en todos los casos
Entre Ríos
cuenta con el desarrollo de represas o de energía que necesitarían algunas producciones como es el
economías regionales | trigo
24
Entre Ríos es la sexta provincia en importancia
caso del arroz, cítricos, la ganadería y la agricultura.
económica del país, posee 7.9 millones de hectá-
Otro punto relacionado con la potencialidad de
reas siendo el 90% de carácter continental y el res-
la producción y la mejora de la productividad es el
to insular. Posee una población de 1,236 millones
flete y con ello la distancia a los puertos. Como se
de habitantes de los cuales el 82% vive en el área
observa en el siguiente grafico el 53% de la pro-
urbana y el 18% en el área rural.
ducción se encuentra del puerto Diamante hacia el
Representa el 2% del PBI nacional y su economía
norte (área celeste) y el resto hacia el sur. La pro-
está estructurada principalmente sobre el sector
vincia posee varios puertos de diferentes calados
agroindustrial, el cual representa el 44% del PIB,
distribuido por todo el territorio como son el puer-
siendo las producciones primarias más importan-
to de La Paz, Hernandarias, Diamante, Concepción
tes la agricultura principalmente soja, arroz, trigo,
del Uruguay, Ibicuy e Iguazú. A excepción del puer-
y maíz; avicultura y citricultura. También se dan
to de Diamante la producción que se comercializa-
otras producciones de gran relevancia como es la
da por el resto de los puertos no llega ni al 6% de
ganadería, forestación, la acuicultura. En lo refe-
la producción total de la provincia.
rente a las agro-industriales figuran, como activi-
Esto se debe a que los mismo y al igual que lo que
dades principales, las plantas frigoríficas de aves,
sucede con el puerto de Diamante no cuentan con
molinos arroceros, manufacturas de madera, pro-
el calado y acceso adecuado para que los barcos
ductos lácteos y elaboración de alimentos para ani-
de ultramar puedan cargar para exportación. En el
males. Si observamos la distribución industrial por
caso del puerto de la Paz y Diamante cargan de
rama de actividad, la alimenticia representa casi el
manera esporádica algunas barcazas pero el resto
37%, seguida por los metales en casi un 16% y por
están fuera de funcionamiento en la actualidad.
la elaboración maderera en un 9%.
En el caso del puerto de Ibicuy desde Junio de
Con lo cual podemos afirmar que la economía
2011 se encuentra inhabilitado por la ruptura de
provincial se sustenta fuertemente en las activida-
uno de los muelles y en el puerto de concepción del
des agropecuarias y agroindustriales. Esto también
Uruguay a pesar de contar con la infraestructura
se refleja en las exportaciones provinciales, de las
para exportar ha dejado de funcionar.
cuales la cadena agroindustrial representa cerca
La inversión en la adecuación de los accesos y ca-
del 90% siendo los productos primarios y las MOA
lado de los puertos sería un gran paso para mejorar
el 60% y 30% respectivamente.
y estimular aun más la producción en las diferentes
En la provincia existen y están en proceso de eje-
zonas. Así mismo debe invertirse en la profundiza-
FICHA TÉCNICA POBLACIÓN
1,23 mILLONES DE HAB.
INFRAESTRUCTURA
Población Urbana
82%
Red Vial
km
Población Rural
18%
Pavimento
1.804
2% PIB NACIONAL
1.605
PBI Secto Primario
18%
Ripio
3.429
Sector secundario (agroindustria)
24%
Tierra
23.282
Servicios y resto
Red hidráulica (82% del total país) 58%
41.790 (lineales)
U$ 1900 millones
La Paz Barcaza
Exportaciones Productos Primarios MOA MOI Combustible
2% 17.700
Diamante 28 pies Concepción 19 pies Del Iguazú 30 pies Ibicuy 32 pies
Parques industriales*
Cantidad**
250
Cooperativas
411
Empleo*
7500
Agropecuarias
102
Fuente: INTA, Gobierno de Entre Ríos, INDEC, INAE, IPCYMER
cuadro 1 - mapas productivos (*) PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y FORESTALES
PRINCIPALES PRODUCTOS INDUSTRIALES
ARROZ
ARROZ
GIRASOL
CITRUS
MAÍZ
JUGO DE
SOJA
FRUTAS
SORGO
ASERRADOS
TRIGO
TABLEROS
LIMÓN
ENVASES
MANDARINA
FAENA
NARANJA
LACTEOS
POMELO
FRIG.
ROLLIZOS
AVICOLA
GANADERÍA
ALIMENTOS
LECHE
P. ANIMALES
(*) Extraídos de Panorama Económico Provincial-Entre Ríos, Agosto de 2005- Ministerio de Economía de la Nación, Subsecretaría de Programación Económica
economías regionales | trigo
Productores Agropecuarios
60% Red portuaria Posee puertos de 30% diversos calados 8%
25
CAMPAÑA 2010/2011-Área sembrada y Prod.
13%
CAMPAÑA 2011/2012-Área sembrada y Prod.
4%
14%
1% 9%
Arroz
5%
Girasol
4% 0% 11%
Arroz
9%
Girasol
Maíz
Maíz
Soja
Soja
Sorgo
Sorgo
Trigo
Trigo
68%
62%
12%
18%
13%
7%
economías regionales | trigo
26
9%
16%
Arroz
0%
Arroz 16%
Girasol Maíz
0%
Girasol Maíz
14%
Soja
Soja
Sorgo
Sorgo
Trigo
Trigo 45%
50%
Fuente: MAGyP - Bolsa de cereales de Entre Ríos
Fuente: MAGyP - Bolsa de cereales de Entre Ríos
ción del canal navegable troncal de de la hidrovia
mentándose la participación de los demás cultivos
Rio Uruguay.
en el total.
En el caso de la producción de trigo habilitar las
Si analizamos las últimas dos campañas obser-
carga por el puerto de Diamante permitiría redu-
vamos una disminución en el área sembrada y en la
cir los costos de comercialización para la produc-
producción del 6% y 3% respectivamente explicada
ción. Recordemos que en la actualidad gran parte
por una caída en el área de Girasol (-48%), arroz
de la producción se comercializa o vende a través
(-26,2%) y soja (-4,4%).
de puerto Rosario con lo cual debemos pensar en
Si analizamos la evolución y composición del área
fletes superiores a los 200 km o deducciones en el
en los últimos años podemos ver que la participación
precio por su equivalente.
de la soja se vienen incrementando desde esa fecha junto con el área sembrada total mientras que a par-
Sistema productivo
tir del 2007 la tendencia en maíz, girasol es a la baja explicado principalmente por el aumento de retencio-
Del total de hectáreas que posee la provincia cerca del 2 millones, es decir el 25% se destina
nes y las intervenciones en la comercialización que le quitaron competitividad a los cultivos.
a la producción de cereales y oleaginosas. La pro-
En el caso del Trigo a pesar de las constantes
ducción se diversifica entre soja, trigo, maíz, arroz,
intervenciones que viene sufriendo el mercado de
sorgo y girasol. La soja representa más del 60% del
2006 la tendencia del área sembrada es al alza mos-
área sembrada total pero si analizamos su partici-
trando que los productores siguieron apostando año
pación en la producción la misma cae al 45% incre-
tras año, alcanzando la mayor área en la campaña
15%
2009/2010. La campaña 2011/2012 es el punto
2%
de inflexión donde comienza a disminuir el área implantada destinada para este cultivo y fue orientada
38%
8%
a producciones alternativas como cebada y colza. Para la próxima campaña se espera una fuerte
7%
caída en el área sembrada de trigo del 22% aproximadamente y del arroz que será compensada por un aumento del área destinada a soja, maíz, ceba-
30%
da y colza. Los productores trigueros están buscando una alternativa de producción, que les permita comercializar su producción de tal manera de no seguir acumulando toneladas de trigo sin mercados ni precio, es por ello que muchos se orientaron a la
Estancias Pool de siembra Grandes productores
Cooperativas Comercios pequeños productores Ing. Agr. (asesores)
área destinada a soja y maíz. Las cooperativas representan el 38% del área
Sistemas organizativos
sembrada que junto con los comercios, relacionados con los medianos y pequeños productores al-
De acuerdo a estimaciones privadas, del total de
canzan casi el 70%. Esta distribución se da en un
hectáreas sembradas para todos los cultivos y si
sistema donde los pequeños y medianos producto-
tenemos en cuenta el sistema de comercialización,
res apalancan la producción a través del arrenda-
demanda de insumo, financiamientos, etc, la orga-
miento en una proporción 70/30% arrendamiento
nización es la siguiente:
– campo propio.
27
EVOLUCIÓN ÁREA SEMBRADA EN LOS ULT. 10 AÑOS - En hectáreas Arroz
Girasol
Maíz
Sorgo
Trigo
Soja
400.000
1.600.000
350.000
1.400.000
300.000
1.200.000
250.000
1.000.000
200.000
800.000
150.000
600.000
100.000
400.000
50.000
200.000 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Fuente: MAGyP, Bolsa de cereales de Entre Ríos
economías regionales | trigo
cebada y a la colza y en otros casos aumentaron el
Según datos del Instituto Nacional de Economía
Además se dedican a la comercialización de cul-
Social y Asociativismo (INAES) en el año 2008, ha-
tivos industriales, citrícolas, arroz, algodón, fores-
bía en la Argentina 798 cooperativas agropecuarias
tal, hortalizas y legumbres, y prestan diversos tipos
registradas, que representan el 9,1 % de total de
de servicios, como provisión de insumos, el soporte
cooperativa de Argentina pero facturaban el 53%
operativo, comercial, logístico, técnico y financiero.
del total cooperativo con 112.000 asociados, localizándose en el NEA el 8.7% de este total. Del total
Sector triguero en Entre Ríos
del personal ocupado el 26.5% corresponde a este tipo de cooperativas.
El área sembrada en trigo en la provincia ha sido
De acuerdo a este informe en Entre Ríos existen
en la última década en promedio de 300 mil tone-
411 cooperativas, 102 dedicadas a la actividad
ladas, que debido al aumento de la productividad
agroindustrial. Las actividades que realizan son de
dio como resultado un aumento de la producción
producción agrícola, ganadera, avicultura, produc-
sostenido a lo largo de los años.
ción de semillas y actividad agroindustrial, y jue-
en la producción de trigo del 11,6% está relaciona-
La empresa cooperativa agropecuaria surgieron como un método de organización socio-económica
da con la merma del rinde este año 12% debido a que la diferencia en superficie es insignificantes.
para la defensa y desarrollo del patrimonio y de la
Si se observa la curva de producción, fácilmente
producción de sus asociados, donde los producto-
puede detectarse que las últimas tres campañas
res agropecuarios constituyen la base del sistema,
han sido las de máximo tonelaje alcanzado en el
brindando escala, poder de negociación, y la posi-
período analizado.
bilidad de integrarse en los eslabones de la cadena agroalimentaria lo más cerca del consumidor.
450.000
La producción de los últimos tres años tienen una estrecha relación con rendimientos promedios
Superficie (ha)
400.000
1.200.000
Producción (tn)
1.000.000
350.000 300.000
800.000
250.000
600.000
200.000 150.000
400.000
100.000
200.000
2011/12
2010/11
2009/10
2008/09
2007/08
2006/07
2005/06
2004/05
2003/04
2002/03
2001/02
0
2000/01
50.000
0
Toneladas
Hectáreas
economías regionales | trigo
28
gan un rol muy importante para la comunidad
Comparando las dos últimas campañas, la caída
1%
4%
4%
2%
18%
8% 11%
8%
11%
10% 10%
11%
Paraná Gualeguaychú Diamante Victoria Nogoyá Gualeguay Uruguay La Paz Tala Villaguay Federal Colón San Salvador Feliciano Concordia Federación
1%
4%
2% 3%
16%
7% 12%
9% 9%
12% 11%
11%
Paraná Gualeguaychú Victoria Gualeguay Nogoyá Uruguay Diamante La Paz Tala Villaguay Federal Colón Feliciano San Salvador Concordia Federación
Fuente: Bolsa de Cereales de Entre Ríos
en la campaña anterior con 3.844 kg/ha, en segun-
SUPERFICIE SEMBRADA CON TRIGO (*)
do lugar la del ciclo 2008/09 con 3.643 kg/ha y la actual de 3.381 kg/ha. Dentro de los departamentos más trigueros se destaca Paraná con 18% del área; seguido por Gualeguaychú, Diamante, Victoria, Nogoyá y Gualeguay con valores entre el 11,2% y el 9,2%. Esta misma distribución se observa con la producción donde Paraná representa el 16% escoltado por Gualegua-
Sin cultivo
ychú, Victoria, Nogoyá, Gualeguay, Uruguay y Dia-
1 ha- 2.000 ha
mante. Estos partidos representan el 70% del área
2.001 ha-4.000 ha
sembrada y el 80% de la producción de la provin-
4.001 ha -6.000 ha
cia, localizándose en su mayoría en las cercanías
6.001 ha-8.000 ha
del puerto de Diamante, en la zona productiva sur
8001 ha-10.000 ha
de la provincia.
10.000 ha-14.000 ha
Por distrito se destacan Palmar (Dpto. Diaman-
14.001 ha- 18.000 ha
te), Quebracho, Tala y Espinillo (Dpto. Paraná), Pehuajó al Norte (Dpto. Gualeguaychú) y Potrero (Dpto. Uruguay); los cuales abarcan 75.197 ha que
(*) En cada distrito
representan el 26,8% del total implantado. En la campaña 2011/2012, Diamante y Victoria fueron los departamentos con una reducción muy
El impacto tecnológico en los últimos 15 años
significativa del área, del 29% y 10% respectivamen-
ha sido fenomenal, es decir la combinación de gli-
te. Por su Gualeguay y Gualeguaychú aumentaron el
fosato, fertilizantes y genética vegetal. Pero en la
área en un 23% y 15% respectivamente, compen-
actualidad tras tantos años de tratamiento se nece-
sando de esta manera la caída de estos departa-
sitan mayores dosis de recursos para contrarrestar
mentos tan importantes para la producción de trigo.
la ley de rendimientos decrecientes. Este aumento
economías regionales | trigo
igualmente elevados, siendo el mayor el registrado
29
EN US$ / Tonelada 700 600 500
Costos labores e insumos
400
Gastos de cosecha
300
Arrendamiento
200 100 2010/11
2011/12
2012/13
Fuente: Bolsa de Cereales de Entre Ríos
economías regionales | trigo
30
de las dosis implica más inversión que se traduce
plicado por un aumento en todos los rubros ana-
en mayores costos para la producción.
lizados como ser insumos y labores, cosecha y
Con lo cual es necesario trabajar en nuevas tecno-
arrendamiento.
logías como se mencionó más arriba para producir
De los tres rubros en las últimas tres campañas
un impacto en productividad y en costos de tal ma-
el que más se incrementó son los gastos de labo-
nera de mejorar los resultados de las explotaciones.
reos e insumos y de cosecha, aumentando estos
La producción agrícola en Entre Ríos está in-
últimos su participación en los costos totales.
fluenciada por la combinación de clima, con el
El arrendamiento en el total de costos significa
suelo y el manejo. La implementación de nuevas
casi el 50% que también presenta una tendencia al
variedad genéticas con la siembra directa ha me-
alza siendo para la campaña 2012/2013 del 15%.
jorado esta combinación de factores, pero hay que
Esto es importante debido a que el sistema pro-
seguir trabajando en complementar los mismos
ductivo entrerriano se estructura sobre la base de
con cobertura vegetal, rotación de cultivos y rota-
arrendamiento en un 67% en promedio.
ción agrícola pastoril, la incorporación de rastro-
Otro de los gastos que se incremento notable-
jos al suelo, el trabajo sistemático y permanente
mente fue el de comercialización, que lo hizo en
contra la erosión hídrica. Para ello deben darse
promedio entre las campaña 2010/11, 2011/2012
condiciones de mercados que favorezcan tanto la
y 2012/2013 en un 50% anual, siendo en la zona
inversión en genética como en manejos de tal ma-
norte más elevado con un diferencial de entre $50
nera de tal manera que la producción sea sosteni-
y $70 por tonelada.
ble en el tiempo.
Con un incremento de costos y a los precios actuales los resultados son positivos en las dos pri-
Problemas de costos
meras campañas y tienden a ser mínimo en la campana en curso solo en campo propio, mientras que
Analizando los costos de las últimas tres cam-
en campo arrendado el numero se vuelve negativo.
pañas y ponderándolos por aporte al área sem-
Por otro lado si lo analizamos por zonas produc-
brada de las zona norte y sur podemos ver que
tivas en el norte de la provincia para la campaña
como el incremento de costos es otro factor que
en curso se esperan resultados negativos en ambos
está influyendo en la rentabilidad del cultivo, ex-
esquemas.
PARTICIP. EN LOS COSTOS TOTALES
Problemas de infraestructura Arrendamiento 52%
Costos labores e insumos 28%
Como ya se mencionó más arriba uno de los grandes problemas de la producción es la falta de infraestructura en la provincia para comercializar la misma. El puerto de Diamante localizado en la
2010 / 2011
zona de mayor producción triguera, es el último puerto de ultramar del río Paraná, y el único puerto
Gastos de cosecha 20%
de ultramar de la provincia de Entre Ríos próximo o dos grandes capitales como son las ciudades de Santa Fe y Paraná. Dado que el río Paraná aguas arriba de la ciudad de Diamante se bifurcan en medio de islas de tamaño variado presentando canales de poca profun-
Costos labores e insumos 33%
obliga a realizar dragados permanentes y barcos de cierto calado ya no pueden acceder. Es por ello que en los últimos años el puerto ha tenido muchos problemas de operabilidad y hoy su movimiento
2011 / 2012
está muy limitado. Como puede observarse en el siguiente gráfico la
Gastos de cosecha 19%
operabilidad del puerto pasó de 1 millón de toneladas combinando trigo, maíz y soja a cerca de 400 mil toneladas solo de soja. El mantenimiento de este centro portuario es prioritario para la región como salida de los granos a los mercados locales e internacionales. El puerto de Diamante puede ser un eslabón de la
Arrendamiento 47%
Costos labores e insumos 31%
cadena de transporte ferrocarril-puerto al servicio de hidrovías internacionales: Hidrovía Paraná – Paraguay – Plata; Hidrovía Río Uruguay y sus puertos; Hidrovía Río Uruguay – Porto Alegre – Río Grande. Volver operable este puerto permitirá canalizar
2012 / 2013
gran parte de la producción y reducir costos principalmente en aquellas zonas productivas más ale-
Gastos de cosecha 22%
jadas del puerto de Rosario, como es el norte de la provincia.
Problema de Comercialización: Como se mencionó precedentemente la intervenFuente: Bolsa de Cereales de Entre Ríos
ción del estado limitando la entrega de Roes para la
economías regionales | trigo
didad y limitando su navegabilidad, esta situación
Arrendamiento 48%
31
TN CARGADAS EN DIAMANTE: TRIGO - MAÍZ - SOJA 1.200.000 1.000.000
Trigo-Maíz-Soja
800.000 600.000
Soja
400.000 200.000 0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Bolsa de Cereales de Entre Ríos
exportación, actúa negativamente en el desarrollo
dad y los desafíos que se enfrentan a futuro para
del mercado provocando alteraciones en los niveles
poder seguir creciendo.
de precios. Al cupificar las exportaciones no existe competencia entre la exportación y la industria por
economías regionales | trigo
32
La Regional Agrícola
la mercadería deprimiendo el precio al productor. Al no existir mercado lo productores en muchos
A través de los años la búsqueda de integración
casos no cuentan con valores para vender su mer-
y diversificación le permitió consolidarse patrimo-
cadería y en otros casos deben almacenarla con el
nialmente de tal manera de defender el capital
costo que ello implica. Como ya se explico el pro-
aportado por todo los socios.
ductor llego a perder casi 20 puntos porcentuales
Esta cooperativa basa su sistema en la produc-
equivalente a derechos de exportación por la falta
ción de cereales y oleaginosas acompañado por
de mercado.
otras secciones como son la avicultura, la gana-
Hecho que influyó al momento de siembra, en
dería, la provisión de energía eléctrica y combusti-
algunos casos postergando el inicio de siembra.
bles, el supermercadismo y el corralón. La produc-
Aquellos que eran socios de cooperativas la entre-
ción agrícola representa más del 30% del aporte
garon trasladándoles el costo de almacenamiento.
total, seguida por la sección de consumo masivo.
Debe darse una política de largo plazo donde el
A su vez la cooperativa, gracias a la consolidación
productor pueda planificar y de esta manera cre-
patrimonial y crecimiento a lo largo de los anos,
cer la producción, y con ello el desarrollo de la
pudo desarrollar un plan de inversión y aumentar la
región.
liquidez. La última gran inversión que han desarro-
Como se mencionó precedentemente las coope-
llado es una planta de alimento balanceado.
rativas surgieron en búsqueda de la defensa del
Una de las claves de evolución de esta organi-
productor, a través de la obtención mejores pre-
zación fue su capacidad de adaptación a los cam-
cios, diversificación e integración hacia delante de
bios políticos- economicos a lo largo de los años
la cadena para poder darle un mejor resultado al
sin perder sus principios y valores cooperativos. A
productor. A su vez le proveen financiamiento de
su vez han buscado alianzas estratégicas con otras
insumos, como es el gasoil, los fertilizantes y las
cooperativas para la compra de insumos o venta
semillas y asesoramiento técnico para mejorar los
de productos, lo cual dinamiza el negocio y reduce
manejos y la productividad.
costos y riesgo.
A continuación se hará una descripción de una
Es de gran importancia local y regional, no solo
cooperativa de relevancia en la producción y en la
por su aporte económico a la comunidad sino tam-
región para mostrar su importancia en la comuni-
bién por su compromiso social y su trabajo con las
instituciones públicas para mejorar las condiciones
Resumen
de la zona. Se encuentra ubicada en el partido de Diamante,
La producción de trigo es de gran relevancia pro-
en la localidad de Crespo que cuenta con 17 mil
vincial al representar el 16% de la producción total
habitantes. Cuenta con 4300 socios y solo un ter-
de la provincia después de la soja. Es un excelente
cio de ellos son productores agropecuarios, el resto
complemento de este cultivo y de la actividad ga-
son de otros rubros que pertenecen a la comunidad
nadera. Combinar estas producciones a lo largo del
o a la región. Emplea a 500 personas distribuidas
año permite tanto al productor, como a las coope-
entre las diferentes secciones. Pero su radio de
rativas y al resto de la cadena diversificar riesgo y
influencia social y económica alcanza también a
costos. También es de relevancia por los nutrientes
los departamentos de Nogoyá, Hernández, María
que aporta al suelo y más teniendo en cuenta las
Grande, Alcaraz, Tabossi, Ramírez, y Paraná siendo
características del suelo y condiciones climáticas
por lo tanto de gran relevancia regional. Del total de
de la provincia.
la capacidad de almacenamiento con que cuenta la
los productores apuesten a la misma depende de
En la campaña pasada se enfrentaron con pro-
la combinación de diversos factores como son cli-
blemas de logística y almacenamiento debido a la
máticos, de costos, de productividad, pero princi-
imposibilidad de comercializar el trigo y el maíz,
palmente del precio. En la actualidad la mayor limi-
que incremento alarmantemente los gastos para
tante es la imposibilidad de los productores para
hacer frente a esta situación. La cooperativa tuvo
comercializar su producto debido a la intervención
que salir a alquilar silos y comprar silo-bolsa para
en los mercados de exportación y a las distorsiones
mantener un régimen de recepción acorde a la de-
de los precios internos por falta de competencia de
manda del productor. Debido a ello considero la
los principales operadores. A pesar de que la inver-
posibilidad de aumentar su inversión en capacidad
sión para producir trigo es casi la mismas que para
de almacenamiento.
producir soja, el rinde de indiferencia es menor en
Este incremento de costos pudo ser solventado
este ultimo cultivo que en trigo, con los cual con
por la cooperativa debido a su diversificación pro-
los riesgo mencionados precedentemente invertir
ductiva y económica que le permite contar con sol-
en este negocio se vuelve poco atractivo.
vencia patrimonial. Si existieran los mercados para
Por ello es urgente implementar una política para
la producción estos gastos se traducirían en mas
el trigo de liberación de los mercados de tal mane-
inversión o resultado para los socios.
ra de dar previsibilidad y perspectiva al negocio a
Hoy se enfrenta con problemas tanto para la pro-
futuro. Por su parte en la provincia deben realizarse
ducción y como para la cooperativa relacionados
la inversiones en infraestructura de tal manera de
con:
generar las condiciones en la región y así reducir
El financiamiento de insumos como la prefinan-
costos de producción. Así mismo debe estimularse
ciación de exportaciones. El tipo de cambio y la
la incorporación de nuevas tecnologías y de plan-
inflación son dos variables que impactan en el fi-
teos técnicos para hacer sustentable la producción.
nanciamiento.
La producción triguera es de gran importancia en
La intervención en los mercados de trigo y maíz
el desarrollo regional a través de los diversos actores
afectan la comercialización del producto y con ello
que participan de la cadena, como son las cooperati-
los gastos que tiene que afrontar la cooperativa.
vas que ayudan a dinamizar el proceso de crecimien-
Incertidumbre para invertir.
to y de defensa de los intereses del productor. u
economías regionales | trigo
organización el 37% correspondió a trigo.
Que la producción triguera sea sustentable y que
33
economĂas regionales | trigo
34
desarrollo y análisis de modelos productivos Resumen Ejecutivo Los productores de las cooperativas asociadas a FEDECO producen trigo de acuerdo a la necesidad previa a la cosecha gruesa y por tradición. La producción en sí no se presenta como un desafío para ellos. Los rendimientos presentados por las cooperativas se encuentran por encima de los promedios de la provincia. Se destaca una oportunidad en la segregación por calidad, para lo que es necesaria la identificación de la demanda y los canales comerciales. También hay una oportunidad en la generación de protocolos productivos y capacitación gerencial.
Contexto El cultivo de trigo ha presentando en los últimos años oscilaciones en la superficie sembrada en el país, las que mantienen una tendencia decreciente desde principios de la década del 2000, en la última década se paso de sembrar más de 6 millones de hectáreas a no alcanzar las 4 millones en la actualidad. La producción nacional promediaba las 15 millones de toneladas en el primer quinquenio de la década del 2000, mientras que en la segunda mitad la producción en Argentina se redujo a un promedio de 12 millones de toneladas. No sólo fue la caída en la producción la característica de los últimos años, sino que quizás la principal fue la gran variación en térmi-
economías regionales | trigo
de rotación, por la generación de ingresos en forma
35
regiones trigeras de argentina
nos absolutos entre una campaña y la siguiente dentro del mismo quinquenio, con variaciones de más del 50% de reducción o de incremento, pasando de más de 16 mill. de t a poco más de 8 mill. de t, o de algo más de 9 mill. a más de 15 mill. de toneladas. En la provincia de Entre Ríos se presenta una característica distinta a la nacional en la primer década del presente siglo, donde se produce una gran caída en la superficie al inicio de la década y posteriormente con pequeños altibajos la tendencia en la superficie implantada se mantiene o incrementa, ubicándose en torno a las 250 - 300 mil hectáreas. Esta tendencia se frena en las últimas campañas, y cae rotundamente en la última (2012-13) dónde la superficie se reduce
economías regionales | trigo
36
en entre 25% a 40% con respecto a la anterior campaña, dependiendo la fuente Minagri o Siber – Bolsa de Cereales de Entre Ríos, siendo el área implantada
Fuente: SINAVIMO
de aproximadamente 208 a 160 mil hectáreas. La tendencia dada en la última década, en cuanto a la superficie implantada, generó una mayor
ras, siguiendo el criterio la regionalización agroeco-
participación de la provincia en el total nacional,
lógica del trigo.
pasando de 4% en los primeros años de la década pasada, a 7% en los últimos años.
La provincia de Entre Ríos se encuentra en la región III, cubriendo aproximadamente 7,6 millones
El aumento en la participación en la superficie
de hectáreas (2,8% del total nacional)1. El 72% co-
nacional tuvo su correlato en el aumento en la par-
rresponde a tierra firme, mientras que el resto a
ticipación de la provincia en el total de la produc-
ríos, valles inundables de ríos y arroyos y áreas de
ción nacional, pasando en los últimos 10 años de
pre-delta y delta.
entre 3 y 4% a 7% en los últimos años.
La provincia se caracteriza por la gran heterogenei-
El aspecto más destacado, de la evolución del
dad de su topografía, suelos y vegetación. Sin embar-
cultivo de trigo en la provincia de Entre Ríos, que
go, respecto de su clima, se pueden identificar dos
se dio en la última década fue el aumento de los
grandes regiones: al norte del paralelo 32° de clima
rendimientos, los que promediaban los 1.500 kg/
subtropical sin estación seca, y la zona al sur de di-
ha al inicio de la década del 2000 hoy superan los
cho paralelo de clima templado pampeano.
3.500 kg/ha en promedio.
El rango de precipitaciones se describe desde 1200 milímetros al noreste de la provincia a 900
Regiones trigueras
milímetros en el suroeste. La zona Norte, para el presente estudio de aná-
La distribución geográfica del cultivo de trigo en
lisis económico comprende los departamentos de
Argentina puede efectuarse a partir de la división
Federal, Feliciano, Federación, La Paz, San Salva-
en lo que se denominan las regiones o zonas trigue-
dor, Colón y Concordia. Por su parte, la zona Sur
1
Inta. Zonas Agroeconómicas homogêneas de Entre Ríos. Junio 2008.
fenología de la planta de trigo
define en términos de la cantidad de materia seca
Paraná, Diamante, Victoria, Nogoyá, Tala, Uru-
acumulada a lo largo del ciclo y de su proporción
guay, Gualeguay y Gualeguaychú.
derivada a los granos.
Proceso biológico
ta elección de la variedad y entender cómo se
Para lograrlo es importante realizar una correcgeneran los componentes del rendimiento para El trigo es un cultivo invernal de ciclo anual.
tomar decisiones de manejo que permitan el lo-
Al igual que en otros cultivos, el rendimiento se
gro de los objetivos propuestos.
etapas del desarrollo del trigo etapa
0 1 2
descripción
factores críticos de manejo
Germinación
La preparación del suelo, la densidad y la profundidad de siembra determina
Se generan los primeros órganos vegetativos que darán
la cantidad de plántulas. El control de las plagas del suelo es importante.
lugar a un nuevo ciclo vegetativo.
Hacer una prueba de germinación antes de la siembra es recomendable.
Producción de hojas del tallo principal
Competencia por agua y nutrientes entre las plantas y las malezas.
La etapa de las plántulas es el crecimiento desde la emergencia del trigo hasta que las plantas empiezan a macollar. Producción de macollos
Con plantas débiles pero uniformes, una aplicación temprana de N puede
La cantidad de macollos depende del cultivar, la fecha de
aumentar la tasa de macollaje. Pero aplicaciones excesivas de N pueden
siembra y la disponibilidad de recursos. Un macollo es un
resultar en un crecimiento vegetativo exuberante, haciéndolo más susceptible
tallo que se origina en la axila de una hoja o en el nudo del
a heladas, enfermedades fúngicas foliares o daño por áfidos. Un adecuado
coleoptile.
contenido de P está íntimamente relacionado con el desarrollo de raíces y macollos.
economías regionales | trigo
incluye los siguientes departamentos: Villaguay,
37
etapas del desarrollo del trigo etapa
3
descripción
factores críticos de manejo
Inicio de encañazón
Buenos nutrientes y suministro de agua, además de heladas, son la
Se caracteriza por la elongación de los entrenudos. Se
determinación del potencial de rendimiento. Prestar atención a la aparición
establece el número máximo de flores (el máximo potencial
de enfermedades foliares.
de rendimiento). Los macollos producidos durante el último alargamiento del tallo a menudo mueren. La etapa finaliza con la aparición de la hoja bandera.
4
Vaina engrosada
El estrés hídrico y las heladas reducirán significativamente el rendimiento.
En el arranque de cada planta debe tener 2-3 macollos productivos en función de las condiciones de crecimiento y la densidad.
economías regionales | trigo
38
5 6 7 8 9
Espigado
El estrés hídrico reducirá significativamente los rendimientos.
La espiga está saliendo de dentro de la hoja bandera. Es el período crítico para la definición del número de granos. Antesis
El estrés hídrico sigue siendo importante. La radiación afecta el número de
El polen se libera y los granos individuales están siendo
granos, y las enfermedades foliares pueden reducir la radiación absorbida y
fertilizados. Sus primeros días son críticos para la genera-
su eficiencia. Una fertilización con N en esta etapa aumentará el porcentaje
ción del número de granos.
de proteína en el grano. En años húmedos controlar fusariosis.
Estado lechoso del grano
El estrés hídrico continúa reduciendo la producción.
Cuando el grano es apretado, una solución lechosa se desprende. Estado pastoso del grano
El rendimiento está próximo a ser determinado, pero la escasez de agua
Cuando se aprieta, el grano todavía se deforma ligeramen-
seguirá reduciendo el tamaño de grano y el rendimiento.
te, pero no se desprende líquido. Madurez
La cosecha se realiza en torno al 14% de contenido de humedad. El grano
El grano es duro y firme y listo para la cosecha.
más húmedo (> 14% de humedad) tiene problemas de almacenamiento.
Fuente: Elaboración propia
Delimitación
El productor, respecto del trigo, pone su énfasis en los aspectos productivos, conoce las fechas de
El presente trabajo se centra en el desarrollo y
siembra adecuadas, realiza fertilización al arran-
análisis de modelos productivos de los asociados
que y al macollaje, monitorea los lotes por male-
de las cooperativas, que resulten representativos
zas. En general el productor “le agarró la mano” al
de la actividad y su región. Para su realización se
cultivo del trigo, según las distintas opiniones su
contó con el apoyo de la Federación Entrerriana
realización es conocida y asimilada. Su objetivo pri-
de Cooperativas (FEDECO). Además se realizaron
mordial respecto de éste es obtener el mayor ren-
visitas y reuniones con productores y técnicos de
dimiento productivo por hectárea. Las razones por
las Cooperativas, La Agrícola Regional Cooperativa
las que se elige realizar trigo suele ser el manteni-
Limitada (Crespo), Cooperativa El Progreso (Lucas
miento de la rotación agrícola y la disponibilidad
González) y Cooperativa Federal Agrícola Ganadera
de recursos económicos en el mes de diciembre,
de Diamante Limitada (Diamante) durante los me-
previo al ingreso por venta de otros cultivos de la
ses de julio y septiembre de 2012.
cosecha gruesa. Respecto de los análisis de suelo, para mejores o correctas decisiones de fertilización, no se realizan
mentos según la superficie sembrada son Para-
tan frecuentemente como sería lo recomendado. Se
ná (18%), seguido por Gualeguaychú, Diamante,
puede decir, que se realiza un análisis cada ocho
Victoria, Nogoyá, y Gualeguay ocupando entre el
de los recomendados. Este esquema posiblemente
11,2% y el 9,2%.
esté asociado a que en la mayoría de los casos, lue-
El mapa indica la distribución del cultivo de trigo
go de realizarlos, surgen recomendaciones, tanto
por distritos. Se clasificó en 8 rangos, partiendo des-
sea por reposición como incremento en los niveles
de distritos donde no se detectaron hectáreas implan-
de fertilidad de los suelos, por parte del técnico
tadas hasta un tope máximo de 18.000 hectáreas.
asesor que tornan la fertilización inviable en térmi-
Los distritos con mayor superficie sembrada son:
nos económicos. Además, se suma el hecho de que
Palmar (Dpto. Diamante), Quebracho, Tala y Espi-
la producción se realiza en campos arrendados, he-
nillo (Dpto. Paraná), Pehuajó al Norte (Dpto. Guale-
cho que en las entrevistas se observa como una de
guaychú) y Potrero (Dpto. Uruguay), abarcando un
las causas de reducción de la fertilización.
total de 75.197 has, que representan el 26,8% del total implantado.
Una tecnología generalizada en relación al uso del suelo, es el control de la erosión hídrica me-
El trigo tiene una importante participación en el
diante la adopción de curvas de nivel. Esta técnica,
total del área agrícola en el distrito Palmar, ocupan-
en caso de realizarse y certificarse presenta be-
do este cultivo el 32% de la superficie en la cam-
neficios impositivos, específicamente sobre el im-
paña analizada.
puesto Inmobiliario Rural. Además de obtener este descuento impositivo, las técnicas conservacionis-
Caracterización de la tecnología del cultivo de trigo
tas del recurso suelo arrojan mejores resultados productivos y por ende, económicos, recuperando de acuerdo a cada caso las inversiones realizadas. A lo expuesto se suma, según lo relevado por el
El cultivo de trigo realizado por los productores
SIBER (Sistema de Información de la Bolsa de Ce-
asociados a las cooperativas tiene las siguientes
reales de Entre Ríos), la siembra directa es una tec-
características:
nología adoptada en más del 90% de la superficie
economías regionales | trigo
El trigo en Entre Ríos se produce principalmente en el sur de la provincia. Los principales departa-
39
implantada de trigo en la provincia de Entre Ríos,
relevamiento del SIBER de las últimas campañas
incluyéndose a los productores de las cooperativas
que en la provincia la tendencia de los últimos años
bajo esta caracterización.
es decreciente para las variedades de ciclo largo,
En cuanto a la incorporación de tecnología, al-
esta tendencia presenta oscilaciones anuales en
gunas de las cooperativas cuentan con Ingenieros
función de la disponibilidad o excesos hídricos. Los
agrónomos que asesoran a los socios de las coope-
informes publicados por la entidad para la campa-
rativas en las técnicas de cultivo.
ña 2011/12 indican que se siembran con varieda-
Algunas de estas técnicas vinculadas al cultivo pueden ser: n Análisis de suelo previo a la siembra para de-
tectar el nivel de nutrientes disponibles.
economías regionales | trigo
40
des de ciclo corto más del 58% de las hectáreas, poco más del 33% con variedades intermedias y el restante con variedades de ciclo largo. Los análisis de poder y energía germinativa sue-
n Realización de un plan de fertilización.
len ser realizados por la cooperativa que también
n Recomendación de variedades.
provee a los agricultores de la semilla. Si bien,
n Elección de fechas de siembra.
como hemos mencionado, no es frecuente el análi-
n Prescripciones de agroquímicos.
sis de suelo para diagnosticar fertilización requerida, se realiza en casos esporádicos.
Descripción del planteo técnico
En relación a los nutrientes disponibles en el suelo, respecto del fósforo, los productores informan valores de entre 10 y 15 ppm, que de acuerdo a la
Los planteos técnicos, en general, no parecen
bibliografía se encontraría en valores medios, re-
mostrar diferencias entre los productores asocia-
quiriéndose fertilización para revertir la deficiencia
dos a las cooperativas, ya sea por la amplia difu-
y poder expresar el potencial de los cultivos.
sión del cultivo en la zona, como por la historia productiva de la zona.
Es por ello que a la siembra, el cultivo suele ser fertilizado con mezclas fosforadas, siendo el fosfa-
A modo de marco de referencia se presenta la
to monoamónico el fertilizante más utilizado. Lue-
siguiente caracterización del modelo típico de pro-
go, al macollaje se realiza una fertilización nitroge-
ducción de trigo:
nada, mayormente con urea.
Se utilizan variedades de ciclo largo o corto, apli-
El trigo, para los productores, no es un cultivo de
cando tecnología que permita alcanzar un produc-
mayor importancia, sino que es bajo en el porcen-
to de calidad panadera (característica que no siem-
taje de la superficie ocupada por granos. Es usual
pre se presenta en el producto obtenido), siendo
que el trigo se produzca en campos donde también
variedades adaptadas a la zona.
se realiza soja y maíz. En pocos casos, se produce
Las labores del cultivo comienzan con la realiza-
junto a lino y girasol (en la zona triguera). Y en las
ción de barbecho químico, como por ejemplo, glifo-
zonas donde predomina el arroz, el trigo es muy
sato y metsulfurón, a fines de marzo. Se debe tener
minoritario y se realiza arroz en su lugar. Este as-
en cuenta que generalmente el cultivo se desarrolla
pecto se relaciona en forma directa con la coyuntu-
con antecesor de soja de primera o maíz, lo que
ra actual de la comercialización del cultivo, que se
implica un manejo diferencial.
detallará en el apartado específico.
Las densidades de siembra más usuales son de
A continuación se exponen los modelos económi-
entre 110 a 140 kg de semilla por hectárea, en fun-
cos para los productores de las cooperativas y los
ción de si se va a realizar un cultivo de ciclo largo
del INTA Paraná / Siber, como referencia provincial.
o corto. En relación a este punto, se observa en el
En los casos presentados, y analizando los prin-
Costos de producción para distintos modelos /Campaña 2012/13 - Entre Ríos Características Zona En base a:
Sur
Sur
Sur
Norte
Coop. Diamante
Coop. El Progreso
Inta
Inta
Ingresos Rendimiento
kg/ha
3.500
3.000
3.300
3.000
$/t
784
784
784
784
Ingreso Bruto
$/ha
2.743
2.351
2.586
2.351
Comisión
$/ha
110
94
103
94
Flete
$/ha
508
405
538
720
Ingreso Neto
$/ha
2.126
1.852
1.945
1.537
$/t
607
617
589
512
Precio trigo
Precio neto trigo Costos
Labores Siembra
$/ha
250
200
Aplicaciones
$/ha
60
148
Insumos $/ha
206
230
$/ha
49
129
Fungicidas
$/ha
128
Fertilizantes
$/ha
534
629
Seguro granizo
$/ha
Subtotal Gastos Directos Fijos
$/ha
1.263
70 1.368
1.248
1.280
Cosecha
$/ha
300
280
276
276
Total Gastos Directos
$/ha
1.563
1.648
1.524
1.556
Margen Bruto
$/ha
563
204
421
-19
Estructura y Administración
$/ha
470
470
470
470
Utilidad
$/ha
93
-266
-49
-489
Rentabilidad
4,55%
-12,57%
-2,46%
-24,13%
kg/ha
3.348
3.431
3.383
3.954
qq/ha
11
8
10
8
economías regionales | trigo
Semilla Herbicidas
Resultados En Campo Propio
Rendimiento de Indiferencia En Campo Arrendado Arrendamiento (soja) Arrendamiento (40% del total)
$/ha
638
464
580
464
Gastos Directos y Arrendamientos
$/ha
2.201
2.112
2.104
2.020
Margen Bruto
$/ha
-75
-260
-159
-483
Estructura y Administración
$/ha
235
235
235
235
Utilidad
$/ha
-310
-495
-394
-718
Rentabilidad
-14,10%
-23,44%
-18,73%
-35,53%
4.011
3.802
3.968
4.401
Rendimiento de Indiferencia
kg/ha
Fuente: Elab. propia en base a entrevistas en las Coop.Diamante y El Progreso, inf. INTA-Bolsa de Cereales de E. Ríos, Matba, Bolsa de Cereales de Bs. A.s. y CATAC. Sep. 2012.
41
60
51
50 qq/ha
40 30 20
31 23
35
35
23
Sin Arrendamiento 31
32 Con Arrendamiento
21 22
10 0
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
Fuente: Elaboración propia en base a publicaciones de INTA y Bolsa de Cereales de Entre Ríos
economías regionales | trigo
42
cipales rubros de los gastos directos, el foco se
me la información de variables rápidamente identi-
centra en el impacto del fertilizante en los modelos
ficables, muestra la suba en la última campaña de
presentados, ya que significan entre el 35% y el
los costos asociados a la producción y comerciali-
40% del total, siguiéndole en orden de importancia
zación del trigo, que impactan negativamente en la
la semilla y la siembra. Se debe tener en cuenta
decisión del productor de realizar trigo o no.
que los gastos directos representan alrededor del
Pese a la suba en los rendimientos evidenciados
50% de los gastos totales. Si el análisis se amplía
en la zona en las últimas campañas, estos no al-
hacia los gastos totales de realización y comerciali-
canzan para compensar los efectos antieconómi-
zación del cultivo, por fuera de los gastos directos,
cos de la suba de costos combinado con el precio
el flete es el factor más importante, representando
de venta al que se enfrentan los productores.
entre el 15% y el 30% del total dependiendo de la distancia que recorra el grano una vez cosechado.
Búsqueda de alternativas
En este punto, la rentabilidad zonal en campo propio es negativa en los modelos de la Cooperativa El
Los productores no son ajenos a la realidad que
Progreso y en ambos relevamientos del INTA, excep-
evidencian los resultados proyectados para realizar
tuando al modelo de la Cooperativa de Diamante. El
el cultivo de trigo en Entre Ríos, es por esto que en
mayor rendimiento promedio en esta última coope-
los últimos años empezaron a buscar otros cultivos
rativa es el responsable de la leve rentabilidad posi-
alternativos al trigo.
tiva presentada. Estas rentabilidades son el aspecto
Los cultivos de invierno con mayor impulso para
que se muestra como la principal razón de la baja en
sustituir en parte al trigo han sido la cebada, la
la siembra de trigo en la región analizada.
colza, el garbanzo, la arveja o incluso se considera
Los valores se agravan si se analizan los mismos
la posibilidad de que se retome a la producción de
casos en campo arrendado, con rentabilidades nega-
lino, sin embargo la decisión no es sencilla ya que
tivas de entre el 14% y el 35%, haciendo inviable esta
es necesario aprender a cultivar otras especies, y
posibilidad teórica para los productores, pese a que,
aunque se buscan alternativas que presenten con-
como se analiza posteriormente, muchos de ellos
diciones de mercados no intervenidos, la comer-
realizan su actividad en campos arrendados. Si se
cialización y logística de estos productos es muy
supone que en la misma campaña se realiza el doble
distinta a lo que se realiza con el trigo.
cultivo trigo/soja de 2da, se imputa el 40% del costo del arrendamiento a trigo y el 60% a soja de 2da. El análisis de los rindes de indiferencia, que resu-
El trigo es el cultivo de invierno más importante de la provincia, pero los magros resultados proyectados, las condiciones de mercados intervenidos y
la dificultad para poder comercializar el producto
en 6.170 kg/ha. Con lo que se presentan posibles
hacen que la mayoría de los productores opten por
oportunidades de mejora en el aspecto productivo.
reducir la superficie o en algunos casos dejar de rea-
Los productores de las cooperativas se muestran
lizar el cultivo, como sucede más que nada en las
en torno al promedio provincial, no diferenciándose
zonas marginales o menos trigueras, dónde la posi-
por los rindes obtenidos. Durante las últimas décadas los rendimientos de
bilidad de llevar a cabo otras producciones es viable.
trigo en la provincia de Entre Ríos han evolucionado
Análisis de la producción y comercialización de trigo
favorablemente, dándose un cambio importante de tendencia a mediados de la década del 2000. Una de las variables más importantes que deter-
En función de la información disponible y las en-
minaron los aumentos de rendimientos en la región
trevistas mantenidas con técnicos y productores de
en los últimos años fueron los cambios tecnológi-
las cooperativas de Entre Ríos, se destacan varios
cos que impulsaron la introducción de nuevas va-
aspectos centrales, que hacen a la producción y
riedades, acompañadas de importantes aumentos
comercialización de trigo por parte de los produc-
nutricionales de fertilizantes químicos y un buen
tores asociados a las cooperativas. El desarrollo de
comportamiento sanitario, sobre todo frente a
una buena comercialización es un aspecto relegado
mancha amarilla y roya de la hoja. Las principales diferencias en los rendimientos
por parte del productor. A continuación se describen los aspectos releva-
alcanzados por los distintos cultivares se debe funsuperficie, mayor cantidad de granos por espiga y peso de los granos.
n Rendimientos
La estimación propia del rendimiento promedio de los productores asociados a las cooperativas se
n Tenencia de la tierra
encuentra en torno a los 3.000-3.500 kg/ha. El pro-
Las principales características de los producto-
medio provincial, según la Bolsa de Cereales de En-
res que realizan trigo asociados a las cooperativas
tre Ríos, para la campaña 2011/12 fue de 3.381 kg/
que integran Fedeco (Federación Entrerriana de
ha y el potencial, del cultivo para la zona se estima
Cooperativas) se relacionan con su superficie, ya
RENDIMIENTO DE TRIGO EN ENTRE RÍOS - (Campañas 1970/71 a 2011/2012) 5.000
Kg. - Ha
4.000 3.000 2.000
Fuente: Ministerio de Agricultura de la Nación
10/11
08/09
06/07
04/05
02/03
00/01
98/99
96/97
94/95
92/93
90/91
88/89
86/87
84/85
82/83
80/81
78/79
76/77
74/75
72/73
0
70/71
1.000
economías regionales | trigo
damentalmente a la mayor cantidad de espigas por
dos:
43
manente o temporario para las épocas de mayor demanda de trabajo como por ejemplo las de labores de siembra y cosecha. n Rotación
que son en general productores de pequeña (pro-
Una de las principales razones por las que se
medio de 30 has) y mediana escala (en promedio
mantiene de superficie de trigo se realiza funda-
200 has), entre todas las actividades que realiza.
mentalmente por rotación, para generar cobertura
De esta superficie, el porcentaje de campo arrenda-
y realizar aportes de rastrojo al suelo.
do ronda entre el 70% al 80% del total.
En los últimos años el cultivo de trigo tendió a
Uno de los principales aspectos vinculados a la
desaparecer, ya que la evidencia estadística mues-
tierra es que en general los productores tienen di-
tra una disminución de superficie importante. En
ficultad para mantener el mismo campo arrenda-
las últimas tres campañas disminuye en las has
do durante varias campañas, dada la competencia
sembradas, siendo en algunas zonas del 40%
existente por el recurso suelo.
anual. Ambos cultivos son reemplazados, en la
Los arrendamientos se pactan en quintales de
mayoría de los casos, por la siembra de soja. Esta
soja, con las limitaciones que esto implica. Los
tendencia se viene manteniendo, no mostrándose
valores mínimos rondan los 7 a 9 quintales, y los
signos de cambio en un período inminente.
máximos en 10 a 12 quintales por hectárea. Estos
economías regionales | trigo
44
valores se pactan, en general, con un importante
n Insumos
porcentaje de pago al inicio de la campaña.
Los productores mayoritariamente compran sus
También se relevaron casos de siembras a por-
insumos (semillas, agroquímicos y gasoil) en la
centaje, con rangos de entre 28% y 38% para el
cooperativa a la que se encuentran asociados. La
propietario de la tierra.
forma de pago más usual es a cosecha en canje con la producción entregada.
n Esquema organizacional
Los productores consultados reconocieron las
Se caracteriza por ser simple, donde las decisio-
ventajas de precios, calidad, financiación, modo de
nes la toma en general el dueño de la explotación,
pago, confianza, simplicidad en los trámites nece-
con asesoramiento agronómico dado por la coope-
sarios, etc. a la hora de elegir como proveedor a la
rativa y con un servicio contable externo. Se po-
cooperativa.
drían caracterizar como Pymes familiares.
Los insumos que provee la cooperativa para reali-
El mismo productor y dueño de la explotación
zar el cultivo de trigo son todos o la mayoría, inclu-
toma las decisiones y ejecuta las tareas operativas,
yendo semillas, fertilizantes, agroquímicos, gasoil,
acompañado de familiares y/o contando con per-
etc. Las cooperativas suelen ser también los semi-
sonal contratado permanente o temporario para
lleros para la provisión de semilla.
complementar las tareas. Suelen distribuir las actividades entre los miembros de la familia.
n Maquinaria
La maquinaria utilizada generalmente es propien Constitución societaria
dad del productor, mayormente aquella destinada a
En su mayoría son empresas unipersonales o fa-
la siembra y en gran medida, en cosecha. Su estado
miliares, las principales figuras societarias son las
resulta adecuado para las necesidades de utilización,
Unipersonales o Sociedades de Hecho, y en menor
presentando un estado general bueno. Resulta inci-
medida las S.R.L. o S.A.
piente la adopción de tecnología de agricultura por ambientes, realizándose en algunos lotes, a modo
n Personal
experimental. Se mencionó que no se encuentran en
En la explotación trabaja generalmente el empre-
la zona sembradora y fertilizadora de dosificación
sario con familiares directos, y un empleado per-
variable. Sin embargo, se destaca que la siembra di-
recta es una práctica generalizada y afianzada. El resto de las labores realizadas con maquinaria se suelen contratar. Las cooperativas relevadas ofrecen un servicio integral de pulverizaciones, que incluye el monitoreo, la prescripción agronómica y la aplicación, contando las cooperativas con equi-
destino a Rosario para su exportación y a molinos de
pos de pulverización terrestres propios y aéreos
la zona. En la actualidad no se realiza una segrega-
subcontratados. Dada la comunicación entre las
ción de trigo por calidad ya que no se cuenta con la
cooperativas, las tarifas son coincidentes entre sí,
infraestructura necesaria. Tampoco hay una prioriza-
alcanzando los 30 pesos por hectárea al contado y
ción de venta, dada la dificultad en vender el cereal.
34 pesos financiado a cosecha.
En general, los productores no optimizan la co-
La maquinaria propia, de alguno de los produc-
mercialización del trigo, siendo, por ejemplo, las
tores, presenta cierta antigüedad sin llegar al pun-
ventas anticipadas u otras herramientas, de escasa
to de ser obsoletas. Esta característica presenta
utilización. Existen algunos casos incipientes, de
inconvenientes, tanto por reparaciones continuas,
productores jóvenes que las suelen utilizar.
ineficiencias productivas y difícil incorporación de
Uno de los incentivos a llevar el trigo a la coopera-
técnicas modernas, como por ejemplo, agricultura
tiva es que los productores pueden seguir de cerca
de precisión.
si existen descuentos por calidad, ya que la misma suele ser un inconveniente no sólo de los producto-
nas son realizadas para trabajar importantes superfi-
res de la cooperativa sino de la provincia en general.
cies, muy superiores a la superficie promedio que tra-
Otra de las características por las cuales los pro-
baja un productor medio asociado a las cooperativas,
ductores entregan el trigo en la cooperativa es que
lo que hace inviable la posibilidad de renovar el par-
la misma fue quién, en su mayoría, financió todos
que de maquinaria e incorporar nuevas tecnologías.
los insumos para la realización del cultivo, y la for-
En algunos casos estos productores salen a trabajar
ma de pago se estipula en canje a cosecha con la
a terceros para compensar la capacidad ociosa de la
entrega del producto.
maquinaria y poder encarar una inversión. La contratación de los servicios de maquinaria adicionales se realiza con proveedores locales.
n Asesoramiento
Las cooperativas cuentan con un equipo de técnicos que brindan asesoramiento a los productores.
n Seguros agrícolas
Este asesoramiento busca achicar las brechas pro-
En las entrevistas realizadas no se detectó que
ductivas/tecnológicas entre aquellos más y menos
esta práctica estuviera generalizada, aunque si se re-
ágiles en cuanto a su adopción. Más en detalle,
conoce que algunos productores suelen asegurar el
el asesoramiento es agronómico, sin ingresar en
cultivo. En estos casos la contratación del mismo se
otras áreas del ámbito empresario. Estos equipos
realiza también en la cooperativa, siendo un servicio
se plantean cómo generar mayor diversificación
adicional prestado por dichas entidades.
productiva para que los productores no realicen sólo agricultura, más aún, un solo cultivo, específi-
n Comercialización
camente soja. Otro de los objetivos de estos equi-
Los productores asociados entregan la producción
pos es la mayor eficiencia en el uso de la superficie
de trigo en su cooperativa, que en su mayoría fueron
trabajada, ya que la competencia por el uso de la
creadas con el fin de congregar los volúmenes y con
tierra es importante y difícil en la zona.
ello beneficiarse de la mayor escala adquirida.
Los productores viven en pueblos cercanos al
Respecto de la comercialización del trigo, y en fun-
lugar de producción, contando en su mayoría
ción de lo relevado en las entrevistas, el total de lo
con acceso a internet. Específicamente, cuentan
producido es entregado a las cooperativas para su
con asesoramiento contable y alrededor del 20%
posterior venta, que se realiza a través de ACA, con
cuenta con asesoramiento técnico privado.
economías regionales | trigo
Actualmente la mayoría de las maquinarias moder-
45
n Alcances de las cooperativas
de las condiciones y requisitos de cada cultivo.
Los productores y sus familiares, tienen un vín-
Las cooperativas suelen realizar ensayos con dis-
culo muy fuerte con la cooperativa, tanto en los
tintos proveedores y con el Inta, manteniendo una
asuntos empresariales o productivos como en los
buena relación con ellos. Además, las cooperativas
vinculados con aspectos sociales.
son informantes del proyecto SIBER , el Sistema de Información de la Bolsa de Cereales de Entre Ríos.
n Actualización tecnológica
Se cuenta con el asesor técnico de la cooperativa
economías regionales | trigo
46
n Financiamiento
(en algunos casos no es sólo un asesor sino un equi-
Se brinda a los productores para todos los insu-
po), siendo el medio habitual de transmisión hacia
mos, incluyendo el gasoil. El costo de este financia-
los productores de nuevas variedades, técnicas de
miento se ubica en torno al 2% mensual en dólares.
cultivos, agroquímicos, entre otros temas. Habitual-
Respecto de otras necesidades de financiamiento,
mente el productor visita la cooperativa para inter-
las cooperativas acompañan al productor en la car-
cambiar con los técnicos sobre problemáticas de-
peta presentada al banco comercial.
tectadas y las posibles soluciones a aplicar, si fuera necesario posteriormente el asesor visitará el cam-
Calidad de trigo
po o lote para brindar una mejor recomendación. El INTA suele ser también otro canal utilizado por
Se entiende por calidad de un producto la propie-
los productores para interiorizarse de novedades pro-
dad o capacidad para satisfacer las necesidades de
ductivas, generalmente a través de jornadas de ac-
su destinatario, sea este intermedio o final (cliente).
tualización técnica.
La mayor parte del trigo que se produce en el mundo tiene como destino final la alimentación hu-
n Recorrida de lote
mana, en algunos países se destina también a la
Es realizado por los productores y el asesor de
alimentación animal.
la cooperativa cuando se cuenta con éste. No es un
El trigo es una especie vegetal que con sus gra-
servicio masificado en todas las cooperativas y en
nos molidos se producen harinas, las que luego
todos los productores, además en la mayoría de los
serán utilizadas para realizar: pan en sus distintas
casos no existen protocolos de toma de datos que
formas, galletitas saladas y dulces, pastas, pizzas,
permitirían un análisis comparado posterior.
tortas, discos de empanadas, grisines, etc. Dada la variedad de productos finales que pue-
n Registro y seguimiento
den obtenerse resulta claro que no puede hablarse
A nivel de productores es una técnica que no se
de una calidad única para todos los usos.
utiliza. Sin embargo existen cooperativas donde los
Gran parte de la producción nacional está desti-
técnicos se encargan de relevar información produc-
nada a la industrialización panadera, y entonces es
tiva, en parte debido al seguimiento del monitoreo y
necesario conocer como mide la calidad industrial
aplicaciones regulares. Si bien el productor no ela-
de un trigo un molino harinero que posteriormen-
bora información económica propia, los equipos téc-
te comercializará su harina para la elaboración de
nicos de las cooperativas cuentan con modelos de
pan.
planteos y márgenes comparados que difunden a los
La aptitud industrial de un trigo depende en gran
productores al momento de tomar las decisiones de
medida de la cantidad y de la calidad de la pro-
siembra. Este intercambio permite que las decisio-
teína. Las proteínas son sustancias complejas que
nes se tomen con un grado mayor de conocimiento
incluyen: nitrógeno, carbono, hidrógeno, oxígeno y
azufre en menor proporción. Una de las limitantes
Lo que quiere decir que no producirá la misma ca-
más comunes en la elaboración de las proteínas
lidad de pan una harina de un trigo del Grupo I que
por el vegetal es la cantidad de nitrógeno que la
la harina de un trigo del Grupo III aunque tengan
planta puede encontrar y extraer del suelo. El mo-
ambos 11,5% de proteína.
delo agrícola actual exige que se repongan los nu-
Si el grano de trigo no llega al 10% de proteí-
trientes, y para esto se necesita de la fertilización.
na no se considera como trigo para pan, por ende
Son cuatro las clases de proteínas que la plan-
pasa a considerárselo trigo forrajero. En cuanto a los métodos utilizados para medir
son insolubles en agua (es decir que permanecen
la calidad del grano de trigo: los molinos nacio-
en la masa de harina), son las gliadinas y glute-
nales prefieren determinar el gluten húmedo (y
ninas, y en conjunto ambas reciben el nombre
también el seco) antes que el contenido de proteí-
de gluten. Es decir que el gluten es una parte
nas. Ambos métodos son rápidos de realizar, y se
integrante de la proteína, y casi siempre a altos
pueden instrumentar en un acopio, orientan sobre
contenidos de proteína le corresponden altos va-
la posible aptitud para panificación de cada lote
lores de gluten.
de trigo.
Algunos trigos sintetizan unidades de gluteninas
El gluten tiene plasticidad, elasticidad y fuerza y es
de mayor peso molecular (cadenas más pesadas) y
el componente diferencial entre la utilización del trigo
esto suministra a ese grano mayor aptitud panade-
y la de otros cereales para la panificación, siendo el
ril. Por ello, granos provenientes de dos variedades
responsable mayoritario de la aptitud panadera. En
de trigo que tienen similar contenido de proteína
un grano sin alteraciones, el contenido de proteína y
pueden ser muy distintos en su aptitud panadera.
el de gluten están altamente correlacionados.
economías regionales | trigo
ta de trigo puede formar en el grano, sólo dos
CORRELACIÓN PROTEÍNA - GLUTEN*
47
*(Campañas 2003-04 a 2011-12, subregión III - Entre Ríos)
40
2003-04 2004-05
Gluten %
35
2005-06 2006-07
30
2007-08 2008-09
25
2009-10
20
2010-11 2011-12
15
9
10
11
12 Proteína %
Fuente: Trigo Argentino - Informe institucional sobre su calidad (SENASA)
13
14
RENDIMIENTOS, PROTEÍNA Y GLUTEN* *(Campañas 2003-04 a 2011-12, subregión III - Entre Ríos)
35 30
Porcentajes
25
Proteína
20
Gluten
15 10 5
1.500
2.000
2.500
3.000 3.500 4.000 Rendimiento (Kg./Ha)
4.500
5.000
Fuente: Minagri y Trigo Argentino - Informe institucional sobre su calidad (SENASA).
economías regionales | trigo
48
El gráfico muestra la alta correlación que tiene
parte con el rendimiento del cultivo, a su vez el
el porcentaje de gluten con el porcentaje de proteí-
porcentaje de proteína tiene también correlación
na para la Subregión III (Provincia de Entre Ríos),
con el porcentaje de gluten.
también se evidencia la concentración de muestras
Al analizar las últimas 9 campañas 2003-04 a
analizadas entre 10,5% y 11,5% de proteína que
2011-12, para la subregión III (provincia de Entre
le corresponden valores de entre 22% y 26% de
Ríos) se evidencian las correlaciones enumeradas
gluten.
en el párrafo anterior.
Un comentario aparte le corresponde a las cam-
Los datos analizados muestran que por ejem-
pañas 2008-09, donde se produjeron situaciones
plo en la campaña 2008/09 dónde se registraron
de déficit hídrico. En orden opuesto se encuentra
muy bajos rendimientos (aprox. 2.000 kg/ha) los
la campaña 2010-11 que ofreció excelentes condi-
porcentajes de proteína y de gluten fueron los más
ciones climáticas para el desarrollo del cultivo lo
altos de la década, mientras que por otro lado en
que permitió obtener rendimientos récords para la
la campaña 2010/11 con rendimientos superiores
provincia, éste efecto influyó notablemente en los
a los 4.000 kg/ha se presentaron trigos con bajos
bajos niveles protéicos y consecuentemente de glu-
porcentajes de proteína y gluten, 9,7% y 19,7%
ten.
respectivamente.
La principal característica del trigo cultivado en
Si se comparan las campañas con rendimientos
Entre Ríos es su bajo nivel protéico, no alcanzando
medios, entre 2.800 y 3.500 kg/ha, se evidencia
en promedio el 11%2. La tendencia de disminución
que los porcentajes de proteína y gluten son acep-
del área de trigo de las últimas campañas profundi-
tables para lograr trigos con calidad panadera.
zó esta característica. Dado que se dejó de realizar
A los efectos de caracterizar la calidad del trigo pan
en las áreas marginales de la provincia, que pre-
de la campaña 2010/11 y 2011/12 se cuenta con el
sentan menores rindes, pero mayores porcentajes
Informe Institucional que SENASA realiza anualmen-
de proteínas.
te, sobre la calidad del trigo para cada región.
El porcentaje de proteína se correlaciona en
En función de los parámetros observados, en 2
Cámara Arbitral de Entre Ríos.
Calidad comercial del grano (Campaña 2010/11) SUBREGIÓN I
II N
II S
III
IV
V N
V S
NEA
NOA
Peso Hectolítrico
PARÁMETROS
82,3
80,8
82,2
81,9
81,3
79,7
82,0
82,3
83,5
% Proteína
10,6
10,5
10,5
9,8
10,0
10,8
11,8
10,5
11,4
Fuente: Trigo Argentino – Informe institucional sobre su calidad (SENASA)
Calidad comercial del grano (Campaña 2011/12) SUBREGIÓN PARÁMETROS
I
II N
II S
III
IV
V N
V S
NEA
NOA
Peso Hectolítrico
76,0
78,2
82,6
80,1
81,7
78,6
82,0
79,5
79,5
% Proteína
10,6
11,1
10,9
10,8
10,7
11,0
12,1
11,5
11,5
Fuente: Trigo Argentino - Informe institucional sobre su calidad (SENASA)
ron valores aceptables de peso hectolítrico en to-
Métodos para determinar la calidad del trigo
das las subregiones, los que son superiores al valor mínimo exigido por el Grado 1 del estándar de
Alveógrafo de Chopin: es el método más utiliza-
comercialización de trigo pan vigente (79 ph). En
do en Argentina por la industria y el mejoramiento.
cambio, se obtuvieron bajos niveles de proteína, lo
Los valores más importantes que se originan son
que tiene alta correlación con los altos niveles de
W, o área bajo la curva, L o G, extensibilidad y P,
rendimientos logrados en la campaña analizada
tenacidad.
en las diferentes zonas de producción.
Para variedades de trigo pan, cuando los valores de
La subregión III, correspondiente a la provincia
W superan los 300 Joules, se dice que son trigos de
de Entre Ríos, es la que presenta los mínimos va-
fuerza, o correctores, ya que son utilizados en mez-
lores de porcentaje de proteína a nivel país, alcan-
clas con trigos de W inferior. Los trigos de W entre
zando en promedio para la campaña 2010/11 un
250 y 300 son considerados como para panificación
9,8%, valor inferior al mínimo (10%) requerido por
directa (pueden ser mezclados con trigos superiores
la industria molinera.
para abaratar costos), y los W menores a 250 corres-
La campaña 2011/12 no presentó buenos valo-
ponden a trigos inferiores para pan, o débiles.
res de peso hectolítrico y el contenido de proteína
El Número de Caída o Falling Number es el mé-
mejoro sensiblemente en casi todas las subregio-
todo que determina la actividad enzimática que se
nes.
desarrolla en el interior del grano de trigo. No mide
La provincia de Entre Ríos arrojó resultados su-
propiedades inherentes a la calidad genética del tri-
periores, en cuanto a proteína, que la campaña
go, sino que determina alteraciones producidas por
anterior, aún así sigue siendo una de las regiones
germinado en espiga, acondicionamiento defectuo-
que menores índices de proteína presenta a nivel
so (por ej. secado) y/o condiciones de almacena-
país. Según la Cámara Arbitral de Entre Ríos en la
miento deficientes, inconvenientes que ocasionan
campaña 2011/12 el 17% de las muestras analiza-
un exceso de concentración de alfa-amilasa que
das por la entidad presentó niveles de proteína por
en la panificación provoca una textura interna pe-
debajo del 8%.
gajosa. Valores entre 200 y 350 segundos pueden
economías regionales | trigo
cuanto a calidad comercial del grano se registra-
49
Calidad industrial de la harina (Campaña 2010/11) SUBREGIÓN I
II N
II S
III
IV
V N
V S
NEA
NOA
Gluten Húmero (%)
PARÁMETROS
24,6
21,4
21,7
21,5
22,2
24,8
28,2
22,0
25,6
Falling Number (seg)
558
461
425
395
406
460
419
469
444
Alveograma - W
245
240
233
219
266
254
310
292
318
Alveograma - P/L
1,6
1,86
2,24
2,51
1,23
1,24
0,88
1,41
1,69
Estabilidad (min)
42,7
37,9
49,5
23,8
17,6
37,5
27,5
27
13,9
Fuente: Trigo Argentino – Informe institucional sobre su calidad (SENASA)
Calidad industrial de la harina (Campaña 2011/12) SUBREGIÓN PARÁMETROS Gluten Húmero (%)
economías regionales | trigo
50
I
II N
II S
III
IV
V N
V S
NEA
NOA
23,8
26,5
25,3
23,8
25,4
24,5
30,3
25,9
25,9
Falling Number (seg)
448
482
428
465
413
391
437
445
445
Alveograma - W
251
259
282
252
243
262
327
315
315
Alveograma - P/L
1,33
1,02
1,39
1,31
1,16
1,34
0,79
1,59
1,59
Estabilidad (min)
11,2
18,6
18,7
14,1
11,8
20,4
12,1
20,8
20,8
Fuente: Trigo Argentino – Informe institucional sobre su calidad (SENASA)
considerarse normales. Valores inferiores al rango
La subregión III, presentó los valores mínimos en
indican que ya se han desencadenado reacciones
la comparación entre subregiones para la medición
químicas en el grano, y que esto resta calidad a la
de gluten, al igual que para la medición de extensi-
harina, problema que no puede corregirse.
bilidad/tenacidad de la masa (W).
En la siguiente tabla se presentan los valores por
Estas características hacen que las exigencias
subregión triguera de la calidad industrial de la ha-
de calidad solicitadas por los molinos harineros
rina correspondiente a la campaña 2010/11.
no puedan ser mayoritariamente satisfechas por la
Los valores de gluten difieren sensiblemente en-
mercadería local. Las fuentes consultadas indican
tre las distintas regiones, la subregión III (provincia
que el 20% de la producción de trigo local tiene
de Entre Ríos) presenta los valores mínimos. Se
como destino los molinos harineros, pero que se
consideran valores cercanos a 26% como acepta-
dificulta concretar negocios debido a que el trigo
bles por la industria molinera.
Entrerriano no logra satisfacer las demandas de los
En cuanto a valores alveográficos, la subregión
molinos locales.
III, presenta un W inferior a 250, lo que determina
En la Cámara Arbitral de Entre Ríos indicaron
que son trigos inferiores para ser destinados a la
que la calidad del trigo también se ve afectada por
producción de pan.
una extensión del almacenaje que realizan los pro-
Para la campaña 2011/12 los porcentajes de glu-
ductores en las últimas campañas, este aspecto no
ten, aunque con disparidad, fueron mejores que la
se vislumbra directamente en los valores de Falling
campaña anterior, ubicándose la mayoría de las re-
Number, que aunque son valores mínimos o medios
giones en valores muy aceptables para la industria
en comparación con el resto de las subregiones tri-
panadera.
gueras del país, se encuentran en rangos acepta-
bles para la industria molinera. Cabe aclarar que
todo cuando se aplica en etapas tardías del cultivo
los valores expresados son promedios (por ejemplo
de trigo, mejora la cantidad de proteína en porcen-
en la campaña 2009/10 en la subregión III, se pre-
taje, y mejora la calidad panadera.
sentaron muestras con valores mínimos de 228 seg y máximos de 443 seg de Falling Number).
El mismo estudio informa que el 87,8% del área encuestada recibió fertilización nitrogenada en estado vegetativo. Los principales fertilizantes uti-
Tipos de trigo y fertilización nitrogenada
lizados son, urea (35,8%), uan (30,6%) y solmix (30%). Estos datos indican que los tipos de trigo utiliza-
Las variedades de trigo pueden agruparse según la calidad determinada por sus propiedades gené-
dos en Entre Ríos son, en su mayoría, de Grupo 2, con aportes de nitrógeno en macollaje.
ticas, para esto se realizan ensayos con todas las variedades comerciales en distintas localidades y
La importancia de segregar
durante varios años, de esta manera los trigos se Dentro de los trigos con destino a molinos hari-
Grupo 1, trigos correctores: recomendables para
neros, es necesario indicar que no hay trigos bue-
panificaciones industriales, normalmente se usan
nos ni trigos malos, sino trigos que producen harina
en mezclas para mejorar a otros trigos de menor
adecuada para distintos usos. En algunos casos, la
calidad para su industrialización.
industria puede corregir (mejorar) una harina, pero
Grupo 2, trigos de panificación tradicional: de
a mayor costo de aditivos. También influirá que tan
buena panificación, aptos para fermentaciones lar-
uniforme es el lote de granos para que el molino
gas de más de 8 horas previas al horneado.
pueda corregir o no una harina generada con distin-
Grupo 3, trigos para panificación directa, adecuados para panificaciones que requieren fermentaciones cortas de 6 horas o menos.
tas calidades de trigo. Estas características, y algunas otras que no se incluyeron en este trabajo, hacen que la industria
Esta categorización en tres grupos fue consen-
molinera pretenda al momento de comprar un lote
suada en el Comité de Cereales de Invierno de la
de trigo saber exactamente qué incluye el lote que
CONASE, y es la actual clasificación oficial basa-
está adquiriendo. Luego el mismo mercado asig-
da en el peso hectolítrico, proteína en grano, ren-
nará diferenciales de precio según un tipo de trigo
dimiento de harina, cenizas, porcentaje de gluten
respecto de otro.
húmedo, fuerza panadera o W del alveograma, estabilidad farinográfica y volumen de pan.
Los destinos del trigo, además de los molinos incluyen la exportación vía Rosario3 y algunas fá-
El informe de nivel tecnológico de trigo a la
bricas de alimentos balanceados para avicultura.
siembra para la campaña 2011/12 publicado
Si se pudiese segregar el producto en origen, be-
por el SIBER, indica que la mayoría de los trigos
neficiaría la elección de los destinos de acuerdo a
sembrados en la provincia de Entre Ríos, con el
su calidad.
66,64%, son del Grupo 2, luego le sigue en menor
Los productores asociados a las cooperativas en-
medida el Grupo 3 (22,16%) y finalmente el Grupo
tregan y venden el trigo cosechado a las cooperati-
1 (11,20%).
vas, estas luego lo venden a través de ACA. Al no per-
El agregado de fertilización nitrogenada, sobre 3
cibir ACA el trigo de acuerdo a su calidad tampoco
Actualmente el puerto ubicado en Diamante no se encuentra operativo.
economías regionales | trigo
clasifican en tres principales grupos:
51
puede segregarlo y trasferir diferenciales de precios.
ración comercial se ha pactado Artículo Nº 12 (es un acuerdo voluntario entre las partes) como con-
Diferenciales de precio
dición de recibo, la mercadería no cumplirá el contrato establecido, por lo que es muy probable que
La demanda de trigos diferenciados (por algún atributo o característica) está directamente relacionada con el uso final de sus harinas. La producción de harina se destina mayoritaria-
economías regionales | trigo
52
sea rechazada por el comprador. El 100 % de las compras que realiza la Molinería incluye al artículo Nº 12 como el principal requerimiento de Aptitud Panadera.
mente a la fabricación de pan artesanal. Del volu-
La prueba de Laboratorio para el Artículo Nº 12
men total de harina producido, se estima que un
requiere de varios pasos previos, ya que no es una
70% se destina a la elaboración de este tipo de
prueba de lectura directa, como puede ser una de-
producto. El pan artesanal es el producido en las
terminación del tenor proteico ó del peso hectolítri-
casi 25.000 panaderías existentes en todo el país.
co. En primer lugar, el grano deberá molerse, luego
Otros usos de las harinas de trigo son: harinas
la harina extraída se mezclará con agua (bajo de-
para la fabricación de pan industrial (pan de mol-
terminados parámetros que exige el método oficial)
de), harina fraccionada en envases de 1 kilo (apta
y finalmente el operario evaluará si el gluten “liga”
para consumo familiar), harinas para pastas, hari-
ó “no liga”.
nas para galletitas, tapas de empanadas, prepiz-
2) Gluten: es el segundo parámetro en impor-
zas, congelados, etc. Cada producto en particular,
tancia en la compra de mercadería y aparece en
requerirá de un tipo de harina especial.
un gran porcentaje de los pedidos de calidad es-
Los diferenciales de precio se relacionan con la
pecial. Los rangos del porcentaje de gluten más
escasez de mercadería en el mercado, así como a
habituales oscilan entre un: 24% y un 28%, aun-
su distancia entre origen y destino. Así, en períodos
que existen extremos del 20% (mínimo) hasta un
donde la calidad abunda y se la puede conseguir
30% (máximo).
con mucha facilidad, las bonificaciones de calidad pueden disminuir y aún desaparecer.
El porcentaje de gluten se determina mediante el equipo Glutomatic. La característica principal del
Actualmente existen 3 parámetros que preva-
gluten es la de dar coherencia y aglutinar a las cé-
lecen al momento de la búsqueda de calidad de
lulas de almidón. En la panificación el gluten es el
trigo:
que retiene los gases que se desprenden durante la
1) Artículo Nº 12: es un artículo de la Resolución
fermentación que produce la levadura.
Nº 597 /1977, donde se define la Aptitud Panade-
3) W: es el tercer parámetro en importancia en
ra de un trigo: “Las partes podrán establecer que
la compra de mercadería y aparece en los precios
se considerará Fuera de Grado al trigo cuyo gluten
ofrecidos con menor asiduidad. El alveógrafo es un
no tenga la suficiente capacidad de ligar durante
aparato sofisticado apto para simular el comporta-
el amasado o el lavado, determinado mediante el
miento de la masa durante su fermentación. Mide
Sistema Glutomatic (AACC Nº 38-12) ó por cual-
la extensibilidad/tenacidad de las masas y el traba-
quier otro método que dé resultados equivalentes.
jo necesario para su deformación. El alveógrafo ge-
A tal efecto las partes deberán incluir como cláu-
nera un gráfico, conocido como alveograma, el cual
sula contractual: Contrato sujeto al punto 12 del
es un trazado curvilíneo. La superficie por debajo
Estándar de Trigo Pan”.
de dicha curva, representa la “fuerza” de la masa.
Los trigos con gluten muy débil son incapaces de “ligar”, por lo tanto si en una determinada ope-
A mayor superficie, mayor será el W, y viceversa. Los trigos de gran fuerza (valores de W superiores
a 280) son aptos para producir harinas especiales,
Precios del mercado
aptas para panificados que soportan una gran carga de ingredientes. Por ejemplo: un pan dulce que
A modo de ejemplo se presentan los valores
pueda sostener una gran cantidad de frutas secas
ofrecidos para el trigo el 9 de noviembre de 2012,
en su constitución. Los valores más corrientes de
para realizar la comparación se tomaron los pre-
W oscilan entre 130 (mínimo) hasta 450 (máximo).
cios publicados para Carcaraña y Venado Tuerto,
Las unidades de medición son unidades de Fuerza
en la provincia de Santa Fe, y Avellaneda, Isidro
(Joules x 10-4).
Casanova y Navarro en la provincia de Buenos Ai-
El conocimiento de la calidad comercial e indus-
res. Los valores se dividen según las distintas ca-
poder determinar cuáles son las posibilidades de
lidades requeridas de trigo, dependiendo de las
obtener en el futuro un mejor precio y para marcar
necesidades de cada lugar evidenciándose mayo-
los criterios de segregación a seguir. En tal sentido
res y menores precios diferenciales, para poder
resulta de gran utilidad realizar un análisis comple-
interpretar los resultados se realizó un promedio
to del cereal.
que incluye trigos condición cámara (sin requi-
El contenido de gluten y el W del trigo resultan
sitos para molinería, solo condición comercial),
fundamentales a la hora de buscar mejores pre-
artículo 12, y con mínimos de gluten desde 22
cios.
hasta 30%.
La posibilidad de almacenar en origen y un aná-
Los precios correspondientes al 09/11/12 refle-
lisis adecuado del trigo cosechado puede determi-
jan las diferencias de precio que ofrece el mercado
nar que al momento de la venta se puedan obtener
para el trigo. Para este día los valores promedio
bonificaciones sobre los precios, entregando al mo-
van desde los 900 $/t para trigos condición cáma-
lino trigo segregado en función de algunas de las
ra, hasta los 1.380 $/t para trigos con contenido
características anteriormente analizadas.
de gluten mayor a 30. Tomando este último valor
PRECIOS DE TRIGO PARA DISTINTAS CALIDADES: Fecha 09-11-2012
1.500
60% 51%
1.400
$/t
1.300 31%
1.200 23%
1.100
40%
37%
30%
24%
20%
14%
1.000 900
50%
10% Cámara
Art. 12
22
Fuente: Elaboración propia en base a AFA - Agricultores Federados Argentinos
24
26
28
30
0%
economías regionales | trigo
trial del trigo recolectado es muy importante para
53
EL TRIGO “Es el principal cultivo de invierno y es estra-
economías regionales | trigo
54
tégico en el sistema de siembra directa. Exis-
mismos ambientes a través de la ganancia gené-
ten espacios de potenciales concertaciones
tica y tecnológica. Para Argentina indica que los
para la vinculación entre producción y co-
rendimientos reales alcanzarían solo el 60% de los
mercialización y pueden obtenerse precios
potencialmente alcanzables.
diferenciados por calidad. Brecha tecnoló-
La brecha descripta para Argentina presenta im-
gica importante asociada, principalmente,
portantes diferencias regionales, Menéndez y Sato-
a deficiencias nutricionales y al manejo de
rre (2005) determinaron que estas brechas oscilan
suelos pesados y/o degradados. Alta inci-
desde el 22% hasta el 51% dependiendo de la región
dencia de enfermedades de hoja y espiga.
estudiada.
Falta de resistencia durable a roya de la hoja
Teniendo en cuenta la descripción de las brechas
y a fusariosis. Rendimientos limitados por
entre rendimiento potencial y alcanzable, Menén-
ocurrencia de estrés abiótico. Demanda in-
dez (2007), en la provincia de Entre Ríos el rendi-
satisfecha de germoplasma para sistemas de
miento potencial sería de aproximadamente 6670
alta productividad y calidad específica.” u
kg/ha, sin embargo se presenta una brecha ecológica de 3.700 kg/ha, evidenciando las limitantes
Inta. Plan Tecnológico Regional 2009-2011
de factores no controlables ya sean hídricos o de la estructura del suelo. Esta característica regional incide notoriamente en la variabilidad anual de los rendimientos provinciales.
con respecto al primero supone un incremento del 51% en el valor del producto.
Con respecto a las brechas tecnológicas para la región se detecta principalmente dos tecnologías apropiadas para reducirlas, por un lado la ferti-
Brechas tecnológicas
lización nitrogenada y por otro la utilización de fungicidas. La primera presenta un mayor impacto
Los rendimientos medios del trigo en Argentina
siendo la brecha identificada como la no aplica-
son inferiores a los rendimientos potenciales, es-
ción de nitrógeno de más de 900 kg/ha, mientras
tas diferencias generan una brecha que se relacio-
que falta de control de enfermedades fúngicas de-
na con dos aspectos principales, los factores eco-
riva en una brecha de aproximadamente 300 kg/
lógicos no controlables en un contexto de cultivo
ha. Estos valores se encuentran en torno al pro-
de secano (precipitaciones y evapotranspiración),
medio nacional.
y factores tecnológicos que pueden ser maneja-
El valor del presente estudio para los producto-
dos parcialmente por el productor (variedades,
res asociados a las cooperativas reside no sólo en
nutrientes, control de malezas, insectos y enfer-
la respuesta a la fertilización del cultivo de trigo,
medades).
sino en términs del momento de aplicación, tipo de
Entre los principales factores tecnológicos, que
suelo, cantidad y tipo de fertilizante utilizado, ante-
inciden marcadamente en los rendimientos del cul-
cesor, fecha de siembra, variedad, destino, régimen
tivo, se presenta la disponibilidad de nitrógeno y la
hídrico, temperatura, etc. Todo lo expresado indica
protección contra enfermedades fúngicas.
que para achicar las brechas se deben conocer los
Un informe publicado por FAO presenta para
principales factores influyentes, pero sin dejar de
distintos países la brecha que existe entre los ren-
considerar un sinnúmero de variables que inciden
dimientos potenciales y los reales, indicando las
directa o indirectamente en la determinación de los
posibilidades de aumentar la producción en los
rendimientos alcanzados.
Oportunidades de mejora
trigo, para esto es recomendable utilizar modelos de simulación acompañados de muestreos de sue-
Para saber dónde mejorar lo primero es deter-
lo para conocer el estado nutricional de arranque.
minar las distintas variables que inciden en el cul-
Entre los principales nutrientes se destacan el ni-
tivo y, una vez detectadas, desarrollar un protocolo
trógeno el que demuestra importantes respuestas
que permita tomar las decisiones en función de lo
cuando se cuenta con niveles superiores a los 100
establecido con anterioridad. Hoy existen diversas
kg/ha, siendo aún más significativa al superar los
instituciones que se han ocupado de estudiar la
150 kg/ha de nitrógeno. Estos volúmenes significa-
mayoría de los aspectos que inciden en la produc-
tivos de nutrientes deben ser evaluados inicialmen-
ción de este cultivo en la Argentina y en la región de
te considerando las relaciones de precios insumo/
Entre Ríos en particular. Queda en los productores
producto que permitan determinan la conveniencia
y técnicos utilizar esta información e integrarla a
o no de las aplicaciones de fertilizantes.
los protocolos que deberán construir para aplicar las distintas tecnologías ya disponibles.
Otra característica de la provincia de Entre Ríos es la variabilidad en la disponibilidad de fósforo en portantes respuestas al agregado de fertilizantes fosforados en suelos con deficiencias nutricionales. Los estudios realizados indican que se debe apun-
Un protocolo para un cultivo es una síntesis puesta por escrito que organiza, ordena y jerarquiza los
tar a alcanzar niveles de 12 ppm, aunque el ideal es llegar a 16 ppm de fósforo en el suelo.
puntos más relevantes a ser tratados en una región
La calidad del grano a cosechar, es seguramente,
determinada ante un posible evento. Consiste, en
uno de los principales aspectos a tener en cuenta
primera instancia, en una descripción objetiva de
durante el desarrollo del cultivo. Se encuentra vin-
los temas, hechos o sucesos y, en segundo lugar,
culada a la nutrición del cultivo en tiempo y forma,
es un producto escritural de registro que narra, de
con lo cual las decisiones que se tomen sobre ferti-
manera precisa, el desarrollo de los aspectos fun-
lización impactarán positivamente o negativamen-
damentales de un trabajo a realizar.
te en la calidad del grano cosechado.
Cada protocolo debe ser realizado teniendo en
Obtener una mala calidad del grano, puede hacer
cuenta las principales características de la región
perder toda la ganancia lograda en los rendimien-
y sus productores, entre los principales aspectos
tos, ya que los descuentos comerciales son más
a incluir se pueden mencionar: cultivo antecesor,
que significativos si no se logra producir el tipo de
muestreo de suelos, análisis de semilla, determina-
grano que demanda el potencial cliente.
ción de ambientes, elección de variedad, estrategia
La adecuación de las calidades producidas y la
de fertilización, control de malezas, sanidad, con-
segregación de los distintos tipos de trigo cosecha-
trol de cosecha y almacenamiento
dos, son determinantes en los mercados actuales del trigo en la Argentina.
Nutrición del cultivo Limitantes de competitividad El asesoramiento agronómico vinculado a las decisiones de fertilización es un punto más que
Se entiende por limitantes de competitividad a la
importante a la hora de evaluar las distintas cur-
capacidad que tienen los productores agropecua-
vas y respuestas de la fertilización en el cultivo de
rios de realizar una actividad de manera sosteni-
economías regionales | trigo
el suelo, el cual está demostrado que presenta im-
Implementación de protocolos de cultivos
55
ble tanto en términos económicos, ambientales y sociales. De acuerdo a lo relevado y a la bibliografía consultada, a continuación se presentan las principales limitantes detectadas: n Escasa o nula recopilación y análisis de rendi-
mientos y calidad del trigo cosechado por los productores de las cooperativas según variedad, fecha de siembra y nivel de fertilización disponible. n No se cuenta con un análisis de la demanda
de trigo de los molinos harineros de la región, es importante conocer qué volúmenes y momentos se demandan de cada tipo de trigo, sin dejar de incluir en el análisis los diferenciales de precio que se pre-
economías regionales | trigo
56
sentan si el trigo ofrecido cuenta con las condiciones planteadas por la demanda. n Lenta incorporación de agricultura por ambien-
tes. Lo que implicaría que falta una mayor capacitación de los técnicos de las cooperativas, mapeo de los lotes, análisis de suelos, delimitación de tipos de ambientes, recomendaciones de tecnologías y disponibilidad de maquinaria de siembra adaptada para realizar agricultura de precisión. Posterior seguimiento del planteo técnico y análisis de los resultados para las posteriores campañas. n No existe un sistema de registros productivos
y económicos por empresa, que de implementarse permite analizar la gestión de los establecimientos y realizar posteriores planes de desarrollo. n Poca capacitación a los técnicos y asesora-
miento a los productores en temáticas asociadas al gerenciamiento de los establecimientos. n No se encuentran herramientas comerciales en
las cooperativas, que deberían incorporarse para acercarle al productor diversidad de oportunidades comerciales. n Las cooperativas no segregan el trigo por cali-
dad, falta identificar las demandas para cada tipo de trigo recibido, permitiendo lograr mejores precios y oportunidades de venta para la mercadería entregada por los productores.u
Bibliografía
n Bolsa de Cereales de Entre Ríos-INTA Paraná. (2012). Resultados Eco-
nómicos de cultivos agrícolas de Entre Ríos. SIBER. n Carrasco N., B. A. (2009). Trigo. Manual de Campo. RIAN - INTA. n Chidichimo O., S. M. (2008). Informe sobre calidad comercial e indus-
trial de trigo. Campañas 1994/95 - 2005/06. Fac. Cs. Agrarias y Forestales - UNLP. n CIMMYT. (2012). Etapas de crecimiento del trigo y la escala Zadok.
Mexico.
Información Agropecuaria Nacional, INTA. n Garcia M., J. A. (2006). Comercialización de trigos diferenciados en la
República Argentina. SAGPyA. n INTA. Plan de Tecnología Regional 2009-2011. INTA - Centro Regional
Entre Ríos. n INTA. (2008). Zonas AgroEconómicas Homogéneas Entre Ríos. Buenos
Aires: INTA. n Miller, T. D. (1992). Estadios de Crecimiento del Cultivo de Trigo. Texas:
Department of Soil and Crop Sciences, Texas A&M University. n Miranda R., S. N. (2008). Trigos Argentinos de Calidad. Bahía Blanca. n Quintero, C., & Risso, L. (2004). Evolución del fósforo disponible en sue-
los agrícolas de Entre Ríos. Paraná: Cámara Arbitral de Cereales de Entre Ríos. n Satorre, E. (2007). Producción de Trigo. Buenos Aires: Aacrea. n SENASA. (2012). Trigo Argentino - Reporte institucional de calidad. SE-
NASA.
economías regionales | trigo
n Coma C., Y. J. (2011). Campaña Triguera 2010 - 2011. RIAN - Red de
57
economĂas regionales | trigo
58
ESTUDIO SOBRE ASPECTOS INSTITUCIONALES y de gestión de las cooperativas
1
El movimiento cooperativo está inmerso en un ambiente de alta turbulencia por el estí-
mulo a la cultura de la competencia en las sociedades contemporáneas. Ello ha creado una indudable tensión entre los valores y principios de la cooperación y las necesidades impuestas por la competencia, que ha producido un cierto desgaste en la opinión pública y en muchos asociados y asociadas sobre la superioridad del modelo. La cultura de competición se ha convertido en una amenaza real para el modo actual de gestión cooperativa e incluso no faltan quienes concluyen que el modelo no podría subsistir ante una presión muy fuerte de la competencia impulsada por las transformaciones económicas y sociales, usualmente etiquetadas como “globalización”. Como este estudio muestra está resistiendo y bien, si bien se percibe una suerte de cooperativismo a “dos velocidades”.
2
La sobrevivencia es y será más difícil para las empresas menos eficientes. Muchas y muchos
pequeños no han sobrevivido a la competencia de precios o a los costos crecientes de producción, incluyendo la carga impositiva, el techo del monotri-
economías regionales | trigo
INTRODUCCIÓN
59
buto, el costo del gasoil y de los fletes, y probable-
dad. En general, el proceso de globalización fue
mente muchos de ellos tampoco sobrevivirán, con
visto como una relación entre actores que ganan
las herramientas actuales, en el próximo futuro .
y actores que pierden, lo que ciertamente no ha
1
3
ayudado a entender el proceso y mucho menos a La mayoría de los que participan en la fase fi-
asumir posiciones frente a los cambios. Los pro-
nal de la cadena de alimentos (agroindustria),
blemas globales son problemas locales, es en el
incluyendo las cooperativas más integradas y posi-
ámbito local donde repercuten y es allí donde se
cionadas en el mercado final, no precisan cambiar
sienten. Los problemas pueden ser globales pero
mucho para sobrevivir, pero son los productores,
las repercusiones son siempre locales. De allí que
las cooperativas que están en el medio o en fases
las ciudades y los pueblos, las instituciones y la so-
iniciales de la cadena, con productos con poco va-
ciedad civil local se encuentran frente a un impor-
lor agregado, y los que venden a los productores
tante desafío de cohesión social, medioambiental,
los que deberán cambiar su sistema y producir el
energética y de competitividad.
mayor volumen posible a un costo lo más bajo po-
economías regionales | trigo
60
se agrega a la producción, producir con la calidad
6
requerida por mercados masivos, ampliar y profun-
tantes. Primer gran error: haber pensado y asumi-
dizar su integración horizontal y vertical, etc. para
do que lo local se ha destruido. En realidad, no
preservar su lugar en la cadena y subsistir como
se ha destruido, se ha transformado. Como se ha
empresas cooperativas.
comprobado más recientemente, la globalización
sible, incrementar su participación en el valor que
4
Por años globalización y espacios locales fueron presentadas como dos situaciones contras-
no supone la supresión de lo local. Los espacios Usualmente, el camino de la globalización para
físicos e institucionales siguen siendo importan-
el desarrollo de la agricultura ha dominado la
tes, mientras que la respuesta a la amenaza para
investigación y el desarrollo en la agricultura y en el
un territorio determinado (ciudad y región) viene
mercado internacional a expensas de las necesida-
de la forma de interacción entre la globalización y
des de las comunidades locales y de las regiones.
el territorio y no de la capacidad que pueda tener
Pero no parece ser el caso del arroz, el tabaco o
el territorio para protegerse de los flujos globales
la yerba mate, en que el INTA y los institutos pro-
que generan significativos cambios en la economía
vinciales especializados han tenido una presencia
agrícola (y que tienen profundos efectos en la via-
importante, incluso promoviendo fundaciones con
bilidad de las comunidades rurales que dependen
los actores de los subsectores. Los gobiernos pro-
de la generación de ingresos y de la innovación en
vinciales, en conjunto con los actores de la produc-
el negocio agropecuario). Como los espacios, los
ción y la transformación han promovido el esta-
compromisos también son más abiertos, más plu-
blecimiento de Institutos y Fondos de promoción
ridimensionales, menos exclusivos e incluso menos
y otros.
permanentes.
5
7
Globalidad y globalización aún son vistos como una puja de esfuerzos entre el cambio, el pro-
greso y lo tradicional, lo que persiste, la continui1
Las políticas públicas necesariamente se inclinan por alimentos baratos para la población y
el consumo, no por el precio más alto para la pro-
Si bien en este Estudio se ha utilizado el masculino para referirse al productor, se entiende que se hace expresa referencia a productores y productoras, hombres y mujeres.
ducción (las políticas públicas deben asegurar que
n Las cooperativas son elementos de estabilidad
la población tenga acceso a alimentos suficientes
y desarrollo social, político y económico a nivel lo-
y a precios que puedan pagar y, probablemente,
cal y regional, son autores y actores claves en la
limitarán las exportaciones de un producto en par-
promoción y defensa de la producción y de los es-
ticular si con ello existe la posibilidad de reducir la
pacios para el sector. También lo son de moviliza-
presión sobre los precios internos y/o permitirán
ción y sus acciones tienen un efecto de multiplica-
la importación de determinados productos si con
ción;
ello existe la posibilidad de acceder a productos
n El movimiento cooperativo ha servido como
confiables y más baratos). Las corporaciones mul-
estructura de soporte para la sustentabilidad del
tinacionales, con su capacidad financiera y con sus
productor de pequeñas y medianas dimensiones en
tecnologías, también empujan hacia la producción
los cinco subsectores analizados y de la agricultura
de alimentos más baratos para el consumo y co-
familiar; y n La integración que han logrado algunas coope-
desarrollo de estrategias que aseguren alimentos
rativas en los subsectores analizados ha permitido
más baratos e incluso se moverán de un lugar a
al sector productivo de pequeña y mediana deimen-
otro cuando los costos lo justifiquen.
siones participar en la cadena de valor, beneficiar-
8
se con el agregado de valor y acceder a mercados Tradicionalmente, las plantas de procesamiento, los silos y centros de acopio, las terminales
como actor y en forma más equitativa.
greso, de inversiones en la agricultura y como im-
10
pulso para seguir produciendo bajo la convicción
las visitas, entrevistas y lecturas sobre las coopera-
que sus productos eran necesarios. Como se ha
tivas y la escala está jugando un rol central en las
visto, cuando esa infraestructura no ha estado en
decisiones de las cooperativas una vez que han de-
manos de las cooperativas o de las y los producto-
cidido incorporar otras fases de la cadena de valor.
res, no han servido para incrementar el precio sino
Pero hay una realidad que está allí y que hace a las
para disminuirlo e incluso se han movido a otros
cooperativas de pequeños productores que están
lugares cuando alcanzaron la última eficiencia de
en rubros de las economías regionales que acopian
producción y surgieron posibilidades de producir a
y acondicionan la producción y venden a terceros.
menores costos en otros lugares.
Estas últimas, que están en el medio del proceso y
del ferrocarril, fueron vistos como signos de pro-
9
Obviamente que hay un elemento evidente de escala en los hallazgos que surgen de
agregan poco valor a la producción, no tienen proEste Estudio ha permitido comprobar la vigen-
ducción propia ni stocks, tienen muy bajo circulan-
cia de algunos supuestos que son fuertes para
te y muy baja capacidad de prefinanciar insumos y
el movimiento cooperativo agropecuario argentino:
servicios a sus asociados, no logran una alta fideli-
n La importancia de la permanencia de las coo-
dad de sus socios con la entrega de la producción,
perativas a nivel local como autores y actores del
etc. son las que más riesgos tienen de debilitarse y
desarrollo pero también como elementos de con-
finalmente fusionarse y/o cerrar.
tención a la concentración económico-productiva beneficios del aumento de la producción, el incre-
11
mento del valor agregado y también a un creciente
diversificación hacia otros granos, pero los molinos
deterioro de los recursos naturales.
operan más y más con mayor capacidad ociosa.
que da lugar a una distribución inequitativa de los
En rubros como el arroz, la estructura de acopio y acondicionamiento se adapta a la
economías regionales | trigo
incidirán con los objetivos de los gobiernos en el
61
Operar un molino de arroz emplea de 4 a 5 veces
expandido a los mercados nacionales y de exporta-
más operarios que el acopio y acondicionamien-
ción y siempre ha mantenido su rol de moderador
to de la soja y si bien la soja tiene compradores
o testigo para la formación de precios y la transpa-
y mercados asegurados, en términos del agregado
rencia de las operaciones a nivel zonal.
de valor, éste proceso sólo muestra un “retroceso” ción con menor valor agregado. Claro que éste es
14
un “retroceso” táctico y estratégico porque es el
perativismo se ha ido adaptando a entornos más
producto de la necesidad más que el producto de
competitivos, fidelidades locales que se reparten
un planeamiento estratégico de cómo hacer crecer
en forma horizontal entre diferentes actores que
a la cooperativa.
compiten por el mismo productor y la misma pro-
para la cooperativa hacia una entrega de la produc-
12 economías regionales | trigo
62
A la vez, se han podido apreciar procesos interesantes que muestran cómo el coo-
ducción, han incorporado más servicios, han diverEste estudio toma en cuenta las produc-
sificado sus actividades, han buscado capitalizar a
ciones en lo que se podría definir “la pe-
sus cooperativas, etc. Este proceso ha involucrado
riferia de la Pampa Húmeda”: arroz, yerba mate,
a varias cooperativas, mientras que otras se han
tabaco, trigo y ganadería, todo en el contexto de la
quedado en las fases intermedias, de baja incor-
actividad y participación en las mismas del coope-
poración de valor al producto y que venden granos
rativismo y en lugares donde el rol jugado por las
a terceros, incluyendo las cooperativas integradas.
cooperativas tiene incidencia en la actividad econó-
Estas últimas son especialmente las cooperativas
mica y social a nivel local y zonal. Para ello, se han
a las que la crisis del 2001 y posterior devaluación
realizado visitas a más de una veintena de coope-
encontró endeudadas, descapitalizadas, sin stock
rativas localizadas en las provincias de Corrientes,
de productos o fuertes en etapas de la cadena que
Entre Ríos, Santa Fe y Misiones, de los cinco sec-
permiten acopiar y vender la producción a terceros.
tores mencionados y se han entrevistas con más de las cooperativas. Como parte de estas visitas,
15
el equipo realizó visitas a los molinos, centros de
masivo de la soja, la mayor integración de coopera-
acopios, instalaciones de las cooperativas y a otras
tivas en las cadenas de valor, la migración rural-ur-
iniciativas emprendidas por las mismas para ase-
bana, la crisis del 2001 y la posterior devaluación,
gurar la diversificación de sus actividades y fuentes
el envejecimiento de la población rural, etc.) pero
de ingresos.
no los analiza, primero porque sus efectos y ten-
de 50 miembros de los Consejos de Administración
13
Este Estudio menciona una serie de tendencias nacionales manifiestas (el avance
dencias son muy bien conocidos por todos. SegunLas diferentes personas entrevistadas han
do, porque el objetivo de este estudio es describir
rebatido una y otra vez cómo el cooperati-
cómo las diferentes cooperativas de cinco cadenas
vismo en el que ellos han estado involucrados por
“a la periferia de la Pampa Húmeda” han afronta-
años ha asegurado la competitividad evitando las
do una realidad muy cambiante como la descripta.
ventas “en negro”, ha asegurado que en general la
La PARTE I de este informe describe en detalle los
mano de obra contratada estuviese en regla, sus
resultados de las diferentes visitas y reuniones que
actos cooperativos son ajustados a la ley, sus resul-
se han realizado a numerosas cooperativas. Como
tados se presentan en las asambleas para análisis
se podrá apreciar, la descripción de los aspectos
de sus asociados, ha mantenido su capacidad de
principales de cada cooperativa pone énfasis en
movilización y de incidencia a nivel local, se han
aspectos específicos de su accionar que los hace
interesantes de resaltar en este Estudio. Las visi-
trigo y la ganadería están organizados en dos sec-
tas y entrevistas se basaron en cuestionarios semi-
ciones, una breve introducción de contexto que per-
estructurados con preguntas que fueron variando
mite apreciar en qué condiciones se han movido las
de acuerdo a la cooperativa y a estrategias parti-
cooperativas y una segunda sección que describe el
culares que cada cooperativa ha tomado en algún
producto de las visitas a las cooperativas y entre-
momento de su desarrollo y que la han colocado en
vistas con consejeros, funcionarios y productores
la situación que están hoy o, en su defecto, cómo
de las mismas.
se ha seguido manteniendo la misma situación que resumen de las principales conclusiones obtenidas
2
del análisis de los aspectos más salientes recogi-
rentes ubicaciones en sus cadenas de valor, algu-
dos durante las entrevistas y visitas a una veintena
nas con presencia en el acopio, acondicionamiento
de cooperativas y el análisis de información com-
y secado del proyecto y otras que se han especiali-
plementaria.
zado en sus actividades principales y han avanzado
la caracterizado por años. La PARTE II presenta un
extensa y ha incluido cooperativas en dife-
hacia otras fases de la cadena de valor con producAdicionalmente, este análisis ha buscado
tos con mayor valor agregado y acceso al mercado
enfatizar los esfuerzos que han realizado
consumidor, ello sin abandonar otras producciones
todas las cooperativas para diversificarse y evitar
que generan ingresos alternativos para las coope-
depender excesivamente de una sola actividad y los
rativas.
tivas vecinas para encarar proyectos e inversiones
3
conjuntas. Lamentablemente, se han encontrado
buscado reflejar los principales hallazgos que contra-
muy pocas iniciativas de integración pero aún en
distinguen situaciones particulares de alguna coope-
estos casos este estudio ha encontrado que las
rativa al interno de una cadena de valor y hallazgos
mismas preocupaciones de perder control, prota-
que pueden considerarse más generales, que se re-
gonismo, evitar una erosión de sus socios a otras
piten de cooperativa en cooperativa y que permean a
cooperativas, que han limitado las integraciones en
todas o casi todas las cooperativas analizadas.
esfuerzos de integración que han buscado coopera-
Es de estas visitas y entrevistas que se ha organizado la PARTE I de este informe, que ha
el pasado, parecen seguir teniendo su peso en la actualidad. Como se describe en este informe, los
ARROZ
intentos de integración han avanzado más en los casos de nuevas ideas, proyectos y emprendimientos, no en aquellos en actividades que una cooperativa en particular está desarrollando.
PARTE I
A. BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTEXTO
4
El arroz es un cultivo tradicional y de gran significación para las provincias de Entre
Ríos y Corrientes, provincias en las que se con-
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LAS COOPERATIVAS POR TIPO DE ACTIVIDAD PRINCIPAL
1
centra la mayor producción de arroz, del país. Inicialmente cultivado en llanuras de inundación aprovechando la gran red hidrológica de ambas provincias, a partir de los 1960s, la incorporación
Cada uno de los cultivos que se presentan
de la perforación de pozos semiprofundos (agua
a continuación, arroz, yerba mate, tabaco,
subterránea) amplió el área de cultivo incorporan-
economías regionales | trigo
16
La lista de cooperativas visitas es bastante
63
do tierras más altas, mejores suelos y de mayor retención y de mayor seguridad de cosecha. La incorporación de nuevas tecnologías, a partir de la década del ochenta y más acentuadamente en los noventa, impulsó el incremento de la superficie, la producción y la productividad. El salto tecnológico realmente fue notable y la década del noventa trajo consigo un cambio en el sistema arrocero local particularmente en la preparación del suelo, tipos de taipas con efecto sobre la eficiencia en el uso de la maquinaria y en la realización de las tareas.
5 economías regionales | trigo
64
Los buenos precios agrícolas de los noventa motivaron la incorporación de rotaciones con
soja y maíz con riego y otras alternativas (trigo y girasol). Las encuestas de inicios de la década pasada confirman la intensificación en el uso de las parcelas de arroz2.
6
2012 y volvieron a crecer en el 2012 hasta 636,000 A nivel nacional, por cuatro años consecuti-
Ton. Este fue el año en que Irán retornó como com-
vos hasta el ciclo 2010/11 el arroz amplió
prador del arroz argentino. En la actualidad, el 90%
el área implantada alcanzando una superficie total
del arroz argentino se exporta y el 10% es destina-
de 256.000 hectáreas y una producción de arroz
do al consumo interno. A nivel de exportaciones,
que se ubicó en 1,7 millón de toneladas. Este fue
a finales de la década del dos mil el sector se ha
el segundo registro más alto de la historia, sólo por
encontrado con buenas expectativas para competir
debajo de las 290.850 hectáreas sembradas en la
y se han abierto buenas oportunidades para la ex-
temporada 1998/99 y un rinde promedio de 69.2
portación. En el 2010, las ventas de arroz en grano
quintales/ha. El año anterior, ciclo 2009/10, el rin-
al exterior generaron un ingreso de US$ 240.2 mi-
de había sido de 57.68 qq/ha debido a condicio-
llones, un incremento del 3.4% con respecto al año
nes climáticas (el año anterior el rinde había sido
anterior. Brasil fue el principal Mercado con 50,4%
de 68.84 qq/ha, levemente inferior al rendimiento
de las compras envíos, el segundo el Venezuela
del ciclo 2010/11). En tanto las exportaciones cre-
(20%) y Chile (12%). Usualmente también se ex-
cieron de 469,00 en el 2005 Ton a 499,000 en el
portan subproductos del arroz como el afrechillo,
2010, se redujeron a 226,000 has en la campaña
la cáscara de arroz otros subproductos.
2
Dado el escaso volumen producido, el arroz no cotiza en bolsa ni en el mercado a término por lo que los precios se establecen en las ventas directas en las cooperativas y molinos.
.3 Corrientes presenta dos áreas bien diferenciadas de producción: (i) la occidental, conformada por una franja entre los ríos Paraná y Corrientes; y (ii) la oriental, ubicada entre los ríos Uruguay y Corrientes. La primera ha venido mostrando una tendencia a la reducción, con excepción de su parte sur, por los costos de bombeo del agua. El área oriental tiene mejores condiciones agroecológicas y el riego se realiza con aguay de represas lo que ha impulsado incrementos de área sembrada y de producción.
7
En términos geográficos, Entre Ríos concen-
una lámina constante de agua durante unos 90 a
tra el 43% de la producción nacional, leve-
100 días. En la mayoría de los casos la fuente de
mente superior al 42% de Corrientes, y el 84,9%
agua es subterránea, extraída con bombas centrífu-
de la molienda de arroz en la Argentina, ello en la
gas de pozos de 50 a 60 m de profundidad opera-
última década, mientras que Santa Fe concentra
das a gasoil o energía eléctrica. En Santa Fe el riego
el 6% de la superficie total3. El resto del arroz se
se realiza por inundación y agua superficial.
produce en Misiones, Chaco y Formosa. En la últicas de superficie sembrada (algo más de 101,600
9
ha, +4.6%), mientras que la superficie sembrada
el uso de energía eléctrica para regar, aún hay una
ma campaña, Corrientes ha liderado las estadísti-
Si bien en Entre Ríos ha habido una expansión de la red eléctrica y se ha incrementado
en Entre Ríos ha caído a 68,400 ha (-8.8%) y San-
buena proporción de riego que utiliza gasoil, con
ta Fe (43,000 ha ó -7.2%). Esto refleja el incre-
un consumo de 500 a 600 lt de gasoil por ha y una
mento de los costos de producción y el impacto
incidencia altísima sobre los costos de producción.
de la modalidad de riego (bombas operadas con
10
da el maíz, y los números están a favor de la soja.
agua de represas. Ello hace que existe una alta de-
Dado que el 90% del arroz se exporta, los costos
pendencia de las lluvias para llenar las represas
de transportes y fletes tienen su incidencia en los
pero los costos son sustancialmente más bajos que
costos.
la modalidad utilizada en la zona arrocera de Entre
8
En Corrientes y en el Norte de Entre Ríos se utiliza más la modalidad de riego con
Ríos. Por su parte, la calidad de los suelos en zona En la Provincia de Entre Ríos el arroz se riega
arrocera de Corrientes son de menor calidad y eso
en base a melgas en contorno manteniendo
se refleja en los rindes.
economías regionales | trigo
cultivos, particularmente la soja y en menor medi-
gasoil) y la falta de competitividad frente a otros
65 Sup. Sembrada (miles de hectáreas)
Producción (miles de tn)
Exportaciones (millones de tn)
Provincias Distribución de la producción (2000/10)
1750 1500
9%
Evolución
1250
6% 43%
1000
42%
750 500
Entre Ríos
250
Santa Fe
Corrientes Resto
2000/01 Fuente: Revista Agropropuesta, 2011
2010/1
11
El uso de gasoil es muy costoso y tiene
las mismas han adoptado frente a los incrementos
una incidencia muy elevada en los cos-
de costos para el arroz, la competencia de otros
tos de producción del arroz y ello está generando
cultivos, la relocalización de la producción a zonas
que el área sembrada en las zonas productoras
donde se puede producir a menores costos y los
de Entre Ríos se esté reduciendo, tanto porque
propios efectos del endeudamiento acumulado por
hay una relocalización hacia zonas del norte de
algunas de las cooperativas a inicios de la década
la provincia y de la provincia de Corrientes don-
del 2000.
de se puede producir a menor costo, como por centra la mayor producción de arroz porque sus
15
rendimientos son bastante más altos que los de
portación, que ha sido el principal motor del área
Corrientes (mayor superficie sembrada pero me-
sembrada y del incremento de la producción, se
nor productividad).
mantienen en expansión y muy probablemente
la competencia con la soja. Entre Ríos aún con-
economías regionales | trigo
66
12
El consumo per cápita interno de arroz en la Argentina aún es bajo, pero la ex-
Argentina no exporta más arroz porque no alcanEsto refleja una tendencia bastante cla-
za la producción. Al menos desde los ochenta,
ra que probablemente se agudice en el
los mercados externos han sido un fuerte in-
próximo futuro si los costos de producción, par-
centivo para una expansión sistemática del área
ticularmente en Entre Ríos, se mantienen en es-
sembrada y la productividad. En aquella época,
tos niveles: el uso de agua superficial para riego y
Irán y países del Medio Oriente, Unión Europea
embalses de retención, con desborde controlado
y otros países de América (arroz largo fino tipo
del agua desde las taipas superiores en forma de
americano) eran los mayores demandantes del
cascada o el ingreso lateral mediante un canal
arroz argentino. La posterior irrupción de Brasil
matriz principal y el riego taipa por taipa, de cos-
como fuerte demandante de grandes volúmenes
tos sensiblemente menores. A mediados de los
de arroz y de menor calidad que otros mercados,
noventa, esta modalidad representaba alrededor
sumado a la proximidad, promovió una ulterior
del 6 ó 7% de la superficie sembrada, cinco años
la expansión. Durante los noventa la producción
después ese porcentaje ya había superado el 30%
se multiplicó por tres en diez años. Esas eran las
(represas y, en menor medida, toma directa de
épocas en que Brasil concentraba el 80% de las
ríos y arroyos).
exportaciones de arroz del país. Pero a finales
13
de la década se produjo una crisis de precios El crecimiento de la superficie dedicada
por exceso de oferta y una depresión en el mer-
al cultivo de arroz ha incrementado los
cado subregional por la doble influencia de ese
volúmenes de extracción de aguas subterránea y
exceso de oferta con la desvalorización del Real
la sobreexplotación de los acuíferos, esto en Entre
en Brasil.
Ríos, disminución de los niveles. Poco se ha planide agua y de la capacidad de recarga y edad de
16
las aguas.
ciones en que la crisis financiera nacional del 2001
ficado, poco se conoce de los volúmenes extraídos
14
Esta crisis impactó sobre cooperativas y productores arroceros y esta es las condi-
encuentra a la mayoría de ellos de Entre Ríos. La . Esto que se describe es de enorme im-
expansión de los noventa se revierte y la cadena
portancia para analizar el desarrollo de
entra en una marcada reducción, en un contexto de
las cooperativas arroceras y las estrategias que
marcado endeudamiento.
17
En los últimos veinte años, la dinámica
Los 140 molinos que estaban en operación a ini-
de la expansión del complejo agroindus-
cios de los ochenta se redujeron a 113 en 1990,
trial arrocero argentino fue determinado por las
a 72 en 1997, a 76 en 1998 y en 1999 sólo 36
importaciones brasileñas. El consumo interno se
estuvieron activos (Pagliettini, 2001). A comienzos
expandió y lo ha seguido haciendo pero más por el
del año 2006, ese número era de 32 plantas regis-
crecimiento vegetativo de la población que por el
tradas en funcionamiento (Hinrichsen, 2007). No
crecimiento del consumo per cápita. En la década
hay dudas que ha habido una fase de aguda rees-
pasada, la producción ha seguido creciendo y los
tructuración con concentración de la actividad en
rendimientos se han mantenido a buenos niveles
menos manos. Igualmente, 36 plantas es un núme-
y, como en décadas anteriores, las exportaciones
ro importante para asumir que el sector molinero
han sido el motor de esa expansión pero ya no se
está concentrado en muy pocos actores. El área de
fue tan “Brasil-dependiente” como en el pasado;
mayor concentración de molinos está en la zona de
se han incorporado mercados alternativos, par-
San Salvador, en Entre Ríos (hay 22 molinos regis-
ticularmente Venezuela, Chile y varios más4. Las
trados). Corrientes no ha desarrollado la capacidad local de molienda Entre Ríos, aun cuando tiene la
exportaciones han estado ligadas fundamental-
mayor área sembrada. Las nuevas plantas que se
mente al precio del cereal, no a dificultades de
han construido o las mejoras introducidas a las
colocación5.
existentes han sido para incorporar alternativas de
18
diversificación, como el parboil. La capacidad instalada de secado y mo-
que la producción de arroz en cáscara. Como otros
20
sectores, la crisis del 2001 también repercutió so-
flujo permanente de exportaciones gracias a su ca-
bre la actividad. Un poco antes de la crisis, habían
pacidad para abastecer a los mercados ya consegui-
87 molinos en actividad, 50 en entre Ríos, 28 en
dos y a encontrar nuevos mercados, ello a pesar de
Corrientes y 9 en otras provincias. De cualquier ma-
las limitaciones de la infraestructura (básicamente
nera, se calcula que la capacidad de molienda ins-
puertos) y a la falta de incentivos apropiados. De
talada no alcanzaba a procesar toda la producción.
cualquier manera, el volumen exportado cayó en
A mediados de la década pasada esta capacidad
el último año: en 2011 se exportaron 780.948 Ton
sólo cubría el 50 ó 60% de la producción en un
mientras que esta cifra cayó a 635.938 Ton un año
año normal.
después. El 47% de ese arroz se exportó a Brasil
19
lienda siguió la misma tendencia creciente
entrevistados, Argentina ha mantenido un
y el resto se ha exportado a 27 destinos, inferior Una característica interesante del proceso
a los 38 destinos a los que se exportó en el 2011.
agroindustrial del arroz es que la concen-
Básicamente no ha habido stock, ello por la caída
tración industrial en el subsector no fue elevada. 4
Como ha sido expresado por varios de los
de los rendimientos del cultivo.
En cierto sentido, las exportaciones de arroz en cáscara a Venezuela, buenas para mantener los buenos niveles de expansión de las exportaciones, han representado un retroceso en cuando al valor agregado incorporado al arroz exportado.
5
Los costos de transporte son muy altos dado que se realizan mayormente en camión, el método más caro de movilizar mer-
cadería. El flete por camión desde Entre Ríos a San Pablo, por ejemplo, cuesta un 50% más que por ferrocarril que hace que el uso de éste sea limitado (no tanto por falta de ramales sino por el deficiente
economías regionales | trigo
disminuciones y fluctuaciones en el valor de las
67
21
El mercado nacional está liderado por
cionales tienes más margen de maniobra al tener
marcas grandes como Gallo o Lucchetti
mayor capacidad financiera.
pero en los últimos años han surgido marcas de los consumidores. El caso de la Cooperativa de Vi-
25
lla Elisa, Entre Ríos con su arroz marca “Noble” es
ellas tiene todo el volumen requerido del mercado
uno de los más emblemáticos y ahora Agricultores
lo que hace que se dé, de palabra, una suerte de
Federados Argentinos (AFA) también está llevando
“consorcio”. Por ejemplo, el rol protagónico en las
adelante un emprendimiento para llegar con arroz
exportaciones a Irán la tiene Dreyfus pero adquiere
con marca propia a la góndola.
el arroz de los molinos.
B. COOPERATIVAS
26
segunda línea que están captando la atención de
economías regionales | trigo
68
22
Pilaga, Cooperativa Villa Elisa, Glencor,
Molinos, Semillas y Cereales, ninguna de
El mercado externo se mantiene a buen ritmo, mientras que el mercado interno se
Hay una tendencia que se ha hecho más
ha mantenido más o menos constante en los 7 kg/
evidente en los últimos años y que es la
per cápita si bien quizá se esté apreciando algu-
reducción del número de productores que se de-
na expansión. Esta disponibilidad de mercado que
dican al arroz o que han reducido la superficie
empuja a la oferta coloca al arroz como una econo-
sembrada y que han pasado a otros cultivos. La
mía regional que está mejor que otras economías
verdad es que luego que FECOAR fue perdiendo
regionales. Como un dato importante, Brasil es el
su rol y luego de la crisis del 2001 y la devalua-
principal comprador de Argentina pero, a la vez, es
ción, las cooperativas fueron, en las palabras de
exportador de arroz pero con algún valor adicional,
uno de los entrevistados, hacia donde pudieron
por ejemplo el parboil.
y en este sentido la crisis encontró a Villa Elisa, con stock de arroz y sin necesidad o urgencia de
27
vender.
gún el modelo productivo. En Corrientes (San
sobre todo a Villa Elisa muy bien posicionada,
23
Los costos sin duda juegan un peso importante en la producción de arroz se-
Roque, La Cruz, Sauce, Mercedes, Perugorría) La pregunta para el cooperativismo sigue
donde se riega por represas, y por tanto hay
siendo siempre cómo ofrecer resistencia
mucha dependencia del clima, los costos de
a gigantes como Dreyfus, Bunge, alguna compa-
producción se ubican en un piso de 5,600 kg/
ñía brasileña y mantener la competitividad. Esas
ha contra los 6,500 kg de un arroz irrigado con
compañías compran directamente a los molinos.
agua de pozos profundos o semiprofundos con
La hegemonía que FECOAR tenía en la exportación
bombas movidas por electricidad y hasta 8,000
de arroz y la posterior pérdida de hegemonía viene
kg/ha para la irrigación con bombas movidas
por esa capacidad de compra por aquellas a los
por gasoil. Estos últimos dos casos son los pre-
molinos.
dominantes en la Provincia de Entre Ríos. Estos
24
niveles de costos de producción ponen una preEn la práctica no hay diferencial de pre-
sión enorme sobre el productor, más aún si se
cios entre lo que paga Dreyfus, ACA o di-
toma en cuenta que los rindes promedio en la
gamos, la Cooperativa de Villa Elisa. Quizá hay
Provincia de Entre Ríos ronda los 7,000 Kg/ha,
algunas comisiones que general un beneficio para
mientras que en Corrientes rondan los 5,600 Kg
esta última. Pero indudablemente, las multina-
con techos de 9,400 Kg/ha.
28
Desde la fecha de su fundación en 1951, la
por ACA. Pero además, la producción de arroz en
COOPERATIVA DE ARROCEROS DE VILLA-
la zona ha venido cayendo con el incremento de los
GUAY SOC. COOPERATIVA LIMITADA ha sido históri-
costos de producción; el arroz de la zona es regado
camente una cooperativa de arroceros. La coopera-
con agua de pozos profundos y bombas operadas
tiva siempre estuvo muy activa con el arroz y estuvo
con gasoil (no sólo, también se utilizan las bombas
muy próxima a FECOAR cuando la Federación co-
eléctricas) y ello es caro y hace menos competitivo
ordinaba la exportación de arroz “por cuenta y or-
al arroz frente a otros cultivos como la soja.
den” de las seis cooperativas adheridas. De hecho de arroz se hizo a través de FECOAR, que se ocupa-
32
ba específicamente de trámites y documentación.
muy sensible con respecto a los casi 200 con que
Esta modalidad de exportación conjunta tuvo su
contaba en sus mejores momentos de operación,
auge en los años ochenta y noventa. Hasta media-
antes de la fase de liquidación (que finalmente no
dos de los noventa, las reglas de la AFIP impedían
ocurrió) y asiste directamente a 8 ó 9 productores
la exportación en grupo, regla que luego se eliminó
y también a otros 8 que entregan el arroz aunque
y fueron las cooperativas individualmente las que
no en forma recurrente.
la participación de la cooperativa en la exportación
29
con 35 asociados activos, una disminución
En su momento la cooperativa había lle-
33
gado al mercado local con marca propia
21,000 a 22,000 Ton para todo el ciclo pero este
En la actualidad la Cooperativa tiene una capacidad instalada de molienda de
(Villaguay, COPARVI) e incluso en una época colocó
año 2013 ha tenido dificultades para llegar a las
el producto en Buenos Aires pero las condiciones
6,000 Ton acopiadas y por tanto el molino está
que imponían los supermercados (por ejemplo el
operando en un solo turno; esto es, a un tercio de
pago en negro) hizo naufragar la iniciativa. Como
su capacidad. La misma situación se ha verificado
se mencionó, la cooperativa también estuvo muy
en el 2012.
vinculada a FECOAR en las épocas de mayor activiopera con la misma (la última operación consistió
34
en la importación de una maquinaria).
capacidad de generar excedentes (no queda gra-
dad de la Federación pero ya hace años que no se
30
Ello indudablemente se traduce en una baja capacidad de existencias, no se tiene
no de respaldo) y hay un bajo nivel de circulante. La cooperativa había entrado en liquida-
Es interesante tomar en cuenta que para procesar
ción en 1991 pero la misma no se vendió.
una media de 12,000 Ton el molino de arroz de la
Con el apoyo de ACA en el 1994-95, la cooperativa
cooperativa necesita de 13 a 15 personas, mientras
salió de su fase de liquidación, aunque quedó de-
que para el acopio de la soja, unas 17,000 Ton se
biendo 3,000 Ton de arroz a 35 de sus asociados
requieren 2 a 3 personas. Hace muy pocos años
que esperaron y asumieron el peso de esa deuda,
se discutió la posibilidad de un molino único con
deuda que fue absorbida enteramente en el 2012.
las Cooperativas de San Salvador, Basavilbaso y Vi-
31
llaguay, las que en ese momento acopiaban unas Esta fase de recuperación, apoyada por
45,000 Ton entre las tres e incluso ACA estaba
ACA, vino acompañada de una ampliación
dispuesta a aportar recursos para el molino, pero
hacia otros cultivos, particularmente la soja. Este
no se llegó a un acuerdo. Seguramente ahora con
era uno de los principales granos comercializados
menos producción y acopio de arroz podría haber
economías regionales | trigo
pasaron a ocuparse de sus exportaciones.
En la actualidad, la cooperativa cuenta
69
to. Más recientemente, surgieron algunas alterna-
38
tivas más limitadas, por ejemplo la asociación con
aportes de los asociados pero esta revisión quedó
la Cooperativa de Seguí y la COOPAR de Aranguren,
por ahora en una intención.
resultado aún más necesario que en aquel momen-
ambas en la Provincia de Entre Ríos, que instalaron un criadero de cerdos e integraron a productores en el engorde.
35
A diferencia de la Cooperativa de Villa Elisa, que apostó al arroz, la Cooperativa de
soja (los rindes de soja en la zona, alrededor de
economías regionales | trigo
estatutos, por ejemplo para revisar los
39
Los jóvenes no se acercan, mientras que los asociados más jóvenes tienen entre 36
y 42 años. No está llegando gente nueva y por tanto
Villaguay apostó a varios granos, particularmente
70
Ha habido una intención de reformar los
tampoco se logran atraer nuevas ideas.
40
La Cooperativa de Arroceros de Villa Elisa,
ubicada en la localidad del mismo nombre,
1,800-2,000 kg/ha, no son particularmente altos).
en la Provincia de Entre Ríos, ha puesto el énfasis
La cooperativa también ha avanzado hacia la diver-
en la especialización en su actividad principal, el
sificación de productos y servicios con la venta de
arroz, con avance sobre otras etapas de la cadena
productos químicos, combustible, productos vete-
de valor hasta llegar al mercado consumidor con
rinarios, alimentos balanceados, etc.
marca propia. Igualmente, la cooperativa ha man-
36
tenido una estrategia de diversificación en otras La cooperativa ha realizado una serie de análisis de diversas actividades alternati-
líneas.
Corrientes, ello con apoyo financiero de ACA, abrir
41
oficinas en otras localidades, particularmente para
en la provincia de Entre Ríos (La Paz) y fuera de
acopio de soja. Incluso, hace tres años la cooperati-
la provincia también (San Javier, Esquina, en Co-
va contrató una firma consultora que trabajó sobre
rrientes) donde se hacen una 4,000 ha de arroz
las debilidades y fortalezas de la misma pero aún
por administración. La ventaja comparativa de
no se ha avanzado a una siguiente fase.
Entre Ríos todavía son los rindes, sensiblemente
vas como la de producir arroz en la provincia de
37
Específicamente con el arroz, la Cooperativa se ha extendido hacia otras zonas
mayores que los de Corrientes o el Norte de Santa Más recientemente, se han abierto 6 nue-
Fe, pero los costos están desplazando la produc-
vas cuentas en San Javier donde se está
ción más tradicional hacia zonas donde es posi-
comprando soja. También ACA ha estado impul-
ble producir a más bajos costos (agua superficial
sando la idea de proyectos conjuntos entre sus 9
y con bombas accionadas con electricidad). De
cooperativas asociadas, incluyendo la Cooperati-
cualquier manera Entre Ríos todavía tiene venta-
va de Arroceros de Villaguay, que tiene en la Pro-
jas a partir del puerto de Concepción del Uruguay
vincia de Entre Ríos y apoyar con financiamiento,
y desde allí la salida al mar para las exportacio-
pero se está en la fase de discusión alternativas.
nes a Irán e Iraq. Irán ha sido un mercado que se
En el pasado ha habido intentos similares por in-
ha recuperado después de 19 años de ausencia.
tegrarse en proyectos comunes pero siempre ha
También se están abriendo nichos para el arroz
surgido el problema al momento de definir qué
fortificado (con Vitamina B1, B2, B3, Fósforo),
aportaría cada cooperativa en dicho “proyecto
por ejemplo a países de Centroamérica. Esto lo
común” como lo llaman las cooperativas entrevis-
está haciendo la Cooperativa de Villa Elisa. El cos-
tadas.
to de los fletes también está teniendo una fuerte
incidencia, particularmente con la exportación a
das en los momentos justos, por ejemplo durante
Brasil.
la crisis del 2001, pero también han pesado otros
42
factores importantes: la zona es marginal para De los 142 asociados y terceros que ope-
otros cultivos, por el clima; la cooperativa no es
ran con la cooperativa actualmente, 71 a
competitiva en otros rubros, inmersa como está en
72 son arroceros. Los asociados son básicamente
una zona en la que la industria avícola, de gran de-
pequeños y medianos productores de arroz, la ma-
sarrollo y expansión “compra todo”; y tiene venta-
yoría de los cuales fluctúa entre 70 y 220 ha. de
jas comparativas y de capacidad para el arroz. Las
arroz, mientras que los más chicos tienen alrede-
bases para la decisión han pasado por no competir
dor de 30 ha.
con otros rubros, fortalecerse en el rubro arroz y
43
agregar valor al producto. Este crecimiento se asoLa capacidad actual del molino es del 220
cia también al crecimiento de la experiencia de la
Ton. de arroz cáscara/día y al momento
gente más activa y más involucrada con la suerte
de la visita realizada a la Cooperativa (mayo del
tiva se ha abastecido con la producción de sus aso-
46
ciados y no asociados que entregan su arroz a la
tante stock de arroz, en medio de un cambio geren-
cooperativa. La Cooperativa no paga diferenciales
cial, en plena búsqueda de alternativas de mercado
de precios entre quienes habitualmente entregan
incluyendo viajes al exterior, y se había tomado la
su producción a la cooperativa y quienes no lo ha-
decisión de agregar valor al arroz --avanzar en otras
cen. Los diferenciales entre asociados y no asocia-
etapas de la cadena. Esto trajo aparejado algunas
dos se perciben al momento de las distribución de
definiciones importantes: (i) mejorar la calidad del
excedentes vía retornos según operatoria.
arroz (cambio de variedades, en base a la deman-
capacidad y en tres turnos. Usualmente la coopera-
44
La crisis del 2001 y la posterior devaluación encontraron a la Cooperativa con bas-
da, a lo que el mercado estaba demandando); (ii) En el 2012 ha sido la primera vez que la
aprovechar la supremacía de precios (Argentina y
cooperativa ha debido salir a comprar
Uruguay venden los arroces más caros del mundo
arroz afuera, particularmente por los rindes que
y las diferencias son bastante importante, incluso
fueron muy bajos con respecto al promedio (-1,300
de hasta US$ 140 por Ton); y (c) especialización:
a -2,000 kg/ha). Como es de imaginar, la caída de
fortalecer el mercadeo de arroz doble carolina,
la producción trajo aparejada una competencia por
adaptar el sistema de producción para abastecer la
el arroz entre los diferentes molinos y acopiadores.
demanda y establecer diferenciales para orientar la
45
siembra de cierto tipo de arroz. Las decisiones de la Cooperativa han te-
cialización y avance sobre otras fases de la cadena
47
de valor del arroz, incluyendo el abastecimiento del
Argentina se ha posicionado muy bien en el mundo
mercado interno con marcas propias y la exporta-
y aprovecha del diferencial de precios que se había
ción. Ello complementado con productos y servi-
mencionado más arriba para beneficiarse en las ex-
cios para el arroz y otros cultivos, particularmente
portaciones. En caso de haber mayor producción,
soja. Estas estrategias se han debido a diferentes
la misma también podría ser absorbida con como-
factores que reflejan políticas y estrategias acerta-
didad por el mercado externo y, de hecho cualquier
nido que ver con una estrategia de espe-
El mercado está dando buenas señales y el precio internacional también. Igualmente
economías regionales | trigo
2013), el molino estaba trabajando a su máxima
de la cooperativa.
71
expansión de la producción tendría como destino
producto de mejor calidad y el demandado por el
la exportación6. Por qué no se produce más? Por el
consumo local, incorporación de valor, llegada al
tipo de modelo productivo. Entre Ríos todavía sigue
consumidor con marca propia e incorporación de
dependiendo mayoritariamente del riego con agua
productos diferenciados de mayor valor.
extraída de pozos profundos y los costos asociala expansión de la superficie sembrada sino que
50
es visible la reducción de la misma. Hay mercado
duce a costos razonables, la Cooperativa ha ido
interno y de exportación, hay buenos precios in-
incorporando la modalidad de siembra por admi-
ternacionales, hay buena capacidad instalada y de
nistración, la que permite hacer negocios sin tener
gestión en la cooperativa para asegurar la calidad
el precio acordado con el productor. Además este
del producto, particularmente para mercados más
arroz es de la cooperativa lo que significa que es
exigentes en calidad como Irán e Irak (aunque la
de libre disponibilidad para la misma, que preci-
cabeza de león de la exportación a Irán correspon-
sa para asegurar que sus compromisos de venta y
de a Dreyfus).
abastecimiento se pueden cumplir. Si este no fuese
dos a esta modalidad y ello no sólo no incentiva
economías regionales | trigo
72
Adicionalmente, como una estrategia para asegura el flujo de arroz mientras se pro-
el caso y el productor asociado decidiese no ven-
48
Pero como se ha mencionado más de una
der su producto, la Cooperativa no dispondría del
vez, los costos han subido sensiblemente,
producto y podría tener problemas con el flujo del
en alrededor del 30% con respecto a muy pocos años atrás. Tranqueras hacia adentro, el precio del
producto al mercado.
producción y en las decisiones del productor de dis-
51
minuir la superficie sembrada con arroz. Tranqueras
con la primera siembra de nuevas variedades en el
afuera, el costo del flete (por camión), la logística y
2003. El arroz Noble se ha insertado en el merca-
la mano de obra en dólares se ha disparado. En este
do, tiene su identificación y la misma cooperativa
contexto de caída de la producción, la cooperativa
considera que ahora se está en un proceso de lo-
gasoil está teniendo un peso enorme en los costos de
La cooperativa hoy cuenta con una marca de arroz, “Noble” cuyo proceso comenzó
sale a comprar y crece la competencia entre coope-
grar la fidelidad a la marca. La Cooperativa tiene
rativas y acopiadores por menos arroz disponible.
certificaciones ISO 22000 lo que sin duda refleja
49
la calidad del producto. Para acceder al mercado, La cooperativa dio el paso en un momento
la Cooperativa Villa Elisa buscó apoyarse en la es-
muy particular que incluso la encontró en
tructura de comercialización y penetración en el
un buen momento justo durante la crisis del 2001
mercado nacional de la Cooperativa Liebig con su
y la devaluación posterior. Dar el mismo paso hoy
Yerba Playadito pero si bien hubo algunos buenos
sería mucho más arriesgado que cuando la coo-
resultados, en realidad es que se trataba de dos
perativa comenzó con el proceso de enfatizar sus
productos diferentes y la colocación del arroz quizá
ventajas comparativas en el arroz, aprovechar y
necesitaba de una aproximación más específica.
expandir su capacidad instalada, aprovechar su cates y a nuevos mercados, avanzar en la incorpora-
52
ción de otras fases de la cadena de valor del arroz,
representó el 38% del total acopiado por la Coopera-
pacidad para acceder a mercados externos existen-
A partir de la cosecha 2000/2001, se incor-
poró el acopio de soja que en ese momento
6
Los derechos de exportación están entre 27 y 28 US$/Ton.
tiva por todo concepto. Hay un avance posterior hacia
ción diferente a la que se presenta a la Cooperativa
la comercialización minorista de soja e incluso se es-
Villa Elisa: el producto está disponible cuando el
tudió la factibilidad para la instalación de una planta
productor decide vender.
industrializadora de soja. Según los datos de la cooal del arroz pero, de cualquier manera este volvió a su
56
representatividad histórica (la soja se estabilizó en el
Noble, La Cooperativa Villa Elisa también hizo un
30% del total acopiado por la cooperativa).
acuerdo con la Cooperativa de La Paz para el uso
perativa en algún momento el acopio de soja superó
53
Además de la asociaciones con la Cooperativa Liebig, para la colocación del Arroz
del molino. Este avance en la integración de activida-
lación de una planta de fabricación de alimentos
57
balanceados para animales, con uso del afrechillo,
menciona, dinero de los bancos siempre ha habido,
subproducto del arroz, de alto contenido proteico.
para la promoción, para agregar valor, para prefi-
El alimento balanceado también incluye sorgo y
nanciar exportaciones, etc. La limitación no ha es-
maíz comprado en la zona y a productores locales.
tado allí.
des asociadas va de la mano con la insta-
cia con créditos y como la cooperativa lo
diesel a partir de la soja pero la idea ha quedado,
58
al menos por ahora, archivada.
de los cuales la mitad está activa. Del total de los
analizó la posibilidad de instalar una planta de bio-
54
La Cooperativa Arroceros de San Salvador, fundada en 1952, cuenta con 220 asociados
socios activos, entre 50 y 60 son arroceros pero son Qué falta? “Más acción” es la respuesta de
pocos los que entregan el 100% de su producción a
la cooperativa: avanzar con la segunda in-
la Cooperativa; según cálculos, sólo 5 al 6% de los
dustrialización, agregar más valor (parboil, harinas
productores lo hace. En general, los productores tie-
y gelatinizados para productos cárnicos). Se consi-
nen superficies que se ubican entre 60 y 200 ha de
dera que las harinas y gelatinas “no tienen techo”.
arroz, si bien ya quedan muy pocos productores que
Y esta respuesta tiene una segunda parte: generar
sólo se dedican al arroz. A nivel geográfico, más al
productos que amortigüen los efectos de los ciclos
Norte de la zona de influencia de la Cooperativa (Lu-
(“generar el anticiclo”). Ya hay otros que se han
cas Norte y yendo hacia Federal) se encuentran más
adelantado y la cooperativa necesita dar el paso.
arroceros, mientras que más al sur se encuentran
55
más sojeros. En general, los productores de arroz Otras Cooperativas, San Salvador, Lucienville, Villaguay necesitan adaptarse a la
siempre tienen ganadería.
en los negocios quizá junto con Villa Elisa. De cual-
59
quier manera, las cooperativas pagan lo que consi-
avanzado en productos con mayor valor agregado
deran acorde a la situación del mercado. El negocio
como el parboil. En un momento se pensó en ha-
es abierto y seguramente se pagará un precio que
cerlo en conjunto con otras cooperativas pero los
la Cooperativa considera que puede realmente pa-
vaivenes de la economía enfriaron la iniciativa.
nueva realidad, quizá con una mayor participación
gar. Una limitación adicional está en que, en aquellos tres casos, el arroz no es de las cooperativas sino de los productores lo que plantea una situa-
La cooperativa produce arroz blanco y por ahora el proceso llega hasta allí. Aún no ha
60
La crisis del 2001 empujó al productor a buscar quien pagase mejor por su arroz y
economías regionales | trigo
Entre las alternativas de diversificación, también se
Financiamiento. La cooperativa se finan-
73
ello supuso recurrir a otras opciones presentes en
que inciden en los costos y reducen los márgenes
la zona. Si bien la situación volvió a la normalidad
de ingresos. La preparación del suelo por el propio
después de la crisis, esa realidad se mantuvo y la
productor, el trabajo propio, es la gran defensa o
cooperativa quedó como una opción más para los
salvaguardia que tiene el productor familiar. Si bien
arroceros.
el rinde promedio en la zona es de 6,500 kg/ha
61
y hay parcelas que producen 9,000 kg/ha y más, La Cooperativa ya había comenzado a im-
los costos de producción pueden fluctuar alrededor
pulsar la diversificación de los productos
de los 6,500 a 7,000 kg/ha. El laboreo con maqui-
comercializados. Por ejemplo, ya en la década del
naria propia es la que asegura mayor margen. El
ochenta la cooperativa había comenzado con el
productor familiar tiene entre 60 y 70 has de arroz
acopio de otros granos y en la actualidad se está
pero aún entre ellos también se aprecia una reduc-
realizando más acopio de soja que de arroz. De cual-
ción de la superficie sembrada.
quier manera, el arroz sigue representando el procooperativa por su valor agregado. Con el negocio de
64
la soja hay pocas opciones y en general la cooperati-
con una operación distribuida en tres turnos de lu-
ducto que genera el mayor valor económico para la
economías regionales | trigo
74
El molino de la cooperativa tiene una capacidad de molienda de 30,000 Ton/anuales,
va entrega la soja en Rosario (a precios de Rosario).
nes a viernes de cada semana. En el 2013, la coo-
La Cooperativa opera con ACA pero la operación de
perativa ha acopiado entre 10,000 y 11,000 Ton, lo
ésta con el arroz ha sido muy tibia y, en general, la
que significa que el molino operará a un tercio de
cooperativa comercializa con ACA todos los cereales
su capacidad. La cooperativa tiene 5 plantas, una
menos el arroz. La cooperativa no tiene producción
en San Salvador, una en Villaguay y tres en General
propia, sus estatutos no lo permiten.
Campos pero las mismas están demasiado distan-
62
tes unas de otras y eso pone a la cooperativa ante La cooperativa exporta a través de un
la necesidad de reducir costos y hacer el proceso
broker arroz a Brasil, Bolivia, Turquía, Chi-
más eficiente. Estas plantas están todas en las zo-
le. De hecho, la cooperativa tiene sus relaciones con compradores y hace negocios directamente con éstos.
63
nas urbanas.
65
Como se mencionó, el productor de arroz sigue buscando las mejores opciones de
Esta tendencia a la disminución de la im-
precios para vender su producción, hay una caída
portancia relativa del arroz responde a las
de la producción y del área sembrada lo que sig-
mismas causas que se han visto en otras Coopera-
nifica menor arroz disponible y más competencia
tivas de la zona: costos de producción muy altos,
por arroz por parte de los molinos. Sólo en la zona
poco margen de ganancia y los factores climáticos.
suman 22, 15 de los cuáles se calcula que están
El pasaje a otros granos ha sido la opción para mu-
en operación. Esto refleja una mayor competencia
chos arroceros asociados a la Cooperativa y para
relativa mayor para la Cooperativa de San Salvador
los no asociados y, como se dijo antes, ya es muy
que la que, por ejemplo, tiene que afrontar la Coo-
difícil encontrar en la zona productores que sólo
perativa Arrocera de Villa Elisa en su zona.
se dediquen al arroz. Incluso se ve que son los el arroz, básicamente porque tiene la maquinaria
66
y no dependen del contratista, otra de las líneas
la competencia para financiar insumos y laboreo
productores familiares los que se mantienen con
Existe un segundo nivel de competencia dado por la capacidad financiera de parte
acopiador que la pre-financia. En la generalidad de
69
los casos, si bien hay acceso al crédito el productor
y avanzar a otras etapas de la cadena como ha hecho
tiene que financiar parte la producción y la opción
por ejemplo Villa Elisa, pero se ha encontrado que la
más directa es el prefinanciamiento por los moli-
inversión y los riesgos son muy altos. Las crisis del
nos y acopiadores. Esta competencia suma corre-
2001 había encontrado a muchos productores sem-
dores sin plantas que compran producción y alqui-
brando sólo arroz y en momentos en que había una
lan molinos para procesar el arroz. En el pasado, el
alta dependencia con respecto al mercado brasileño.
margen era más elevado y por tanto ciertos costos
Hoy la tendencia de la cooperativa y de sus asocia-
o incluso la búsqueda de una mayor eficiencia en
dos es hacia la diversificación, siempre con la idea de
algunas fases de la cadena no resultaban tan de-
cómo generar más negocios pero sin que hayan sur-
terminantes como hoy. La rentabilidad era mayor.
gido ideas específicas que supongan algún cambio
Hoy las condiciones son diferentes, hay cambios en
significativo en la actual estructura de la cooperativa.
y amarrar la entrega de la producción al molino o
los números económicos, costos de mantenimien-
Se han analizado diferentes alternativas que han pasado por la agregación de valor
70
había más oferta de arroz. En este contexto, es di-
ción económica y también con respecto a opciones
fícil para la cooperativa pagar más de lo que paga
de inversión, especialización y/o diversificación
al productor por su arroz pues no logra movilizar
ni tampoco se ha arriesgado con créditos a largo
suficientes volúmenes que le permitan disponer de
plazo. Por ejemplo no hay evidencias que la coo-
suficiente circulante. Hay productores que se han
perativa se haya involucrado en nuevos proyectos,
asociado entre ellos y que tienen silos propios y/o
pero también hay una cierta aversión del asociado
alquilados, secadoras, y por tanto concentran el
a aportar avales y asumir riesgos. De cualquier ma-
acopio, con mayor control de su propia producción.
nera, la cooperativa se considera en una situación
67
En general la cooperativa ha tenido una actitud más conservadora frente a la situa-
de solidez y sin deudas y tiene estructura para toda Hay un tercer nivel de competencia para
la operatoria en que está involucrada. La compe-
la cooperativa, creado por las grandes
tencia es fuerte y, en un contexto de fuerte compe-
compañías como Bunge o Dreyfus que tienen ase-
tencia, se hace necesario para la cooperativa ser
gurado sus compradores y amarrados sus compro-
muy ágil para salir y captar más mercadería. La
misos de venta, nacionales y de exportación, pero
Cooperativa tiene su capital propio, generado por
no tienen producción por lo que salen a comprar y
las actividades de secado y molienda y el semillero,
pueden pagar mayores precios.
entre otros pero no tiene producción propia ni es
68
En general es en la compra de la producción en que se encuentra la mayor competencia
propietaria de la producción (el grano es del productor hasta que éste decida venderlo).
portar a cualquier lado. Adicionalmente, las ventas
71
a Venezuela de arroz cáscara han desviado parte de
Arroceras de entre Ríos: La Cooperativa Agrícola
la producción a otros compradores. Este es un ne-
Lucienville Ltda., de Basavilbaso (fundada el 12
gocio que, aun siendo arroz cáscara, paga un precio
Agosto del 1900), la Cooperativa Federal Agrícola
que es 20% mayor que el precio de mercado con la
Ganadera de Urdinarrain Ltda. (1947) y La Coope-
consiguiente distorsión del mercado.
rativa Arroceros de Gualeguaychú Ltda. En estos
para la cooperativa. Hoy cualquier molino puede ex-
Existen otras tres cooperativas más asociadas a la Federación de Cooperativas
economías regionales | trigo
rentabilidad en las mismas actividades. También
to de la infraestructura más elevados y una menor
75
tres casos, el arroz ha quedado relegado a muy
ville) tienen permisos de exportación. El espacio sin
pocos arroceros y muy poca producción de arroz.
duda cambió y hoy cada cooperativa tiene su propia
Todas ellas cuentan con plantas de acopio y moli-
estructura, la misma que en su momento se concen-
no arrocero, secado, molienda, embolsado y en el
traba en FECOAR. Aun cuando en el camino surgie-
caso de Urdinarrain con un molino harinero.
ron limitaciones e inconvenientes, esta exportación
72
conjunta logró un gran suceso pero lamentablemenLa función de la FEDERACIÓN DE COOPE-
te las cooperativas decidieron que cada una podía
RATIVAS ARROCERAS (FECOAR), luego de
hacer el mismo negocio separadamente y así ocu-
un período de gran actividad con la exportación
rrió durante la década del noventa, luego que se le-
en los años ochenta, en la que llegó a canalizar el
vantó la prohibición para exportar individualmente.
50% de las exportaciones de arroz, se ha reducia lo gremial y muy poco ya a lo comercial. Desde
75
los años ochenta FECOAR tiene sus instalaciones
buenos momentos para las cooperativas y las
en el puerto de Concepción del Uruguay (también
cooperativas participaron muy activamente del
su Sede) en las que realizaba el acopio, la estiva,
proceso pero, como algunas personas señalaron,
la logística y el depósito del arroz para el barco en
quizá las cooperativas nunca se sintieron parte de
las épocas en que FECOAR estaba al centro de las
FECOAR y el paso dado por cada cooperativa de
exportaciones del arroz de sus cooperativas aso-
exportar individualmente una vez que se removió
ciadas. FECOAR contaba con personal con mucha
la prohibición en ese sentido, fue una muestra de
experiencia y usualmente aseguraba un volumen
ello. En parte es cierto que la actividad a través de
como para cubrir la mitad de la carga de un barco
FECOAR había comenzado a perder velocidad y las
y según cálculos manejaba la cuarta parte del mer-
cosas ya no ocurrieron como antes. En la actuali-
cado de arroz en Argentina. A las cooperativas les
dad por ejemplo, es difícil incluso lograr que las
convenía llevar el arroz y entregarlo en la Sede de
cooperativas sigan aportando a FECOAR.
do a lo gremial y de representación, más enfocada
economías regionales | trigo
76
la FECOAR y ninguna cooperativa encontró alguna
Aquellos años de hegemonía de FECOAR en las exportaciones de arroz fueron muy
sola y siempre se apoyó en alguna empresa (Yusin,
76
Schmuckler) para la exportación.
Elisa. Este es un rol que las restantes cooperati-
limitación con la operatoria. FECOAR no operaba
73
lo está cumpliendo la Cooperativa de Villa
vas asociadas a FECOAR tardaron en entenderlo y Si las cooperativas no hubiesen estado uni-
aceptarlo pero al final lo aceptaron aun cuando to-
das en aquel momento, probablemente la
davía quedan cooperativas que hacen sus arreglos
fidelidad se habría repartido entre varias Federaciones.
74
Ese rol que una vez cumplió FECOAR hoy
de exportación por sí mismas con terceros.
La estructura original de FECOAR se des-
77
A nivel del arroz, existen dos modelos institucionales de representación, FECOAR por
armó, en buena medida porque en la ac-
un lado y la FEDERACIÓN DE ENTIDADES ARRO-
tualidad todas las cooperativas pueden exportar
CERAS ARGENTINAS (FEDENAR) que abarca más
directamente, sin la necesidad de la cobertura y
instituciones (molinos independientes y no coope-
centralización de esfuerzos que significó FECOAR
rativos) y a la propia FECOAR. Como fue señala-
en su momento y de hecho todas las cooperativas
do en las entrevistas, FECOAR no ha ocupado el
asociadas a la FECOAR, con una excepción (Lucien-
espacio que debía. Existe también la FUNDACIÓN
PROARROZ, fundada por una multitud de institu-
rías), Rosamonte (Hreñuk), Amanda (La Cachue-
ciones representativas de todas las fases de la ca-
ra), Cruz de Malta y Nobleza Gaucha (Molinos Río
dena de arroz, cuyos objetivos van desde promover
de la Plata), La Tranquera (Llorente), Playadito
el desarrollo del cultivo de arroz a través de la ge-
(Cooperativa Liebig), Piporé (Cooperativa Santo
neración y difusión de tecnologías, hasta promocio-
Pipó), Aguantadora (Cooperativa Monte Carlo) y
nar el consumo de arroz para ampliar su demanda
Andresito (Cooperativa Andresito). Como se pue-
interna, asesorar y proponer a los gobiernos pro-
de ver, tres de las marcas que compiten por espa-
vinciales y nacional sobre medidas de políticas y
cios importantes en el mercado nacional son pro-
publicar boletines, folletos, revistas y utilizar los
ducidas por cooperativas yerbateras. Todas esas
medios de difusión.
marcas, menos las de Molinos Río de la Plata, se elaboran en la zona productora de Corrientes y
YERBA MATE
Misiones.
A. BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTEXTO
79
cipales marcas y una veintena de coope-
rativas yerbateras tienen su producción integrada, En el mercado nacional existen más de
es decir que producen, secan y muelen la yerba.
200 marcas de yerba mate elaboradas
En números, los secaderos integrados y no integra-
por unos 140 molinos, pero sólo 10 marcas con-
dos suman 230 establecimientos, mientras que los
centran el 80% del mercado: Taragüí (Las Ma-
molinos integrados y no integrados de la cadena
ZONA PRODUCTORA DE YERBA MATE - Regiones
economías regionales | trigo
78
Como un dato importante, todas las prin-
77
Regiones Centro: Noroeste: Noroeste: Oeste: Sur: Corrientes:
Departamentos Cainguás, 25 de Mayo. Oberá L. Alem, S. Javier. Iguazú, El dorado, Montecarlo. Gral. Manuel Belgrano, San Pedro, Guaraní. Lib. Gral. San Martín, San Ignacio. Capital, Candelaria, Apóstoles, Concepción. Santo Tomé, Ituzaingo.
suman 140 establecimientos (INYM, 2013).
80
los $ 2.10 establecidos por el INYM. El mercado nacional muestra buenos sig-
yerba mate se ha mantenido a buenos niveles, con
82
fluctuaciones entre 195,800 en el 2008, 211,400
de desmotivación que ha generado en los produc-
Ton en el 2009 y 213,000 Ton en el 2010. El ini-
tores el juego que se ha hecho con los precios de la
cio de la presente década muestra un consumo
yerba. El abandono, baja renovación y escaso man-
bastante sostenido con pequeñas fluctuaciones
tenimiento de los yerbatales existentes y las esca-
alrededor de los mismos volúmenes si bien con le-
sas inversiones realizadas en los mismos son una
ves incrementos interanuales de alrededor del 1%,
muestra de ese efecto de desmotivación.
nos. Por un lado el consumo interno de
principalmente a Siria, Líbano y en menor medida
economías regionales | trigo
Este equipo ha encontrado cierta unanimidad entre los entrevistados sobre el efecto
tración del producto se logra en el mercado de Bue-
83
nos Aires y el Gran Buenos Aires (el 80%) pero el
ha por año. De acuerdo a las estadísticas del Ins-
mayor consumo per cápita se encuentra en Entre
tituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) de junio
Ríos. Por el lado del mercado externo, las expor-
del 2013, la mayoría de los productores se con-
taciones de yerba mate aumentaron un 9.3% con
centra en la franja de 1 a 10 ha. e incluso un buen
un incremento paralelo de los precios medios de
número de ellos se ubica en la franja de 1 a 5 ha.
exportación. Un tercer elemento central, el precio
El promedio de rendimiento para todos los produc-
de la hoja verde, se ha vuelto más atractivo para el
tores es de 5,110.13 kg., con promedios máximos
productor luego del laudo del Ministerio de Agricul-
de 9,833.22 Kg y 3,772.13 Kg. (para el caso de
tura de la Nación del 2012 que fijó el precio de la
productores con 1 ha.). Como se mencionó última-
hoja verde en $ 1,70. El precio de la hoja canchada,
mente ha habido un volumen menor de hoja verde
para la que se requieren tres kilos de hoja verde, es
disponible pero este volumen se está recuperando.
a Alemania y Ucrania. En general, la mayor pene-
78
pagando $ 2.35. Ambos precios son superiores a
de $ 6,90 y, a la salida de planta, entre $7 y $16.
81
En total hay unos 13.000 productores de yerba que cultivan alrededor de 210.000
El Precio de la yerba se fija de tiempo
84
Geográficamente, por área de producción y área plantada, las plantaciones en
en tiempo por un laudo del Ministerio de
Corrientes (departamentos de Santo Tomé e Itu-
Agricultura, discutido previamente en el seno del
zaingó) ocupan 20,722.52 ha., mientras que en
INYM. Al momento de la visita de este equipo, se
Misiones ocupan 190,629.99 ha. que completan
estaba pagando $ 2.35 kg la hoja verde. En ge-
las 211,352.51 ha. plantadas en el país durante el
neral, el precio actual, que se consiguió luego de
2011. El mayor departamento productor es Obe-
movilizaciones y mucha actividad de reivindicación
rá, en Misiones, con 30.252,05 ha. seguido por
por yerbateros y sus cooperativas, es considerado
Cainguás (21.651,31 ha.), San Ignacio (20.745,29
relativamente bueno, obviamente mejor que hace
ha.), Apóstoles (16.745,48), General Belgrano
algunos años, pero hace apenas un año y medio
(14.601,60). Sumados, estos cinco departamentos
ese precio era de $ 0.90 por kg y subió a $ 1.70
de la provincia de Misiones concentran el 50% de
por Kg cuando ha faltado yerba en el mercado. Al
las hectáreas plantadas con yerba mate en el país.
momento de la visita de este equipo, por ejemplo la Cooperativa Liebig estaba pagando $ 2.50 por kg de hoja verde, mientras que en la zona se estaba
85
Usualmente, los operadores secadores, incluyendo cooperativas, secan alrededor
del 25% de producción propia y adquieren alrede-
también han avanzado con el desarrollo de otras
dor del 60% de la yerba que secan. El resto co-
fuentes alternativas de ingresos no provenientes de
rresponde principalmente a servicios, alrededor del
la yerba mate; y (iii) no integradas, como por ejem-
10%, y salida, el 4%. Por su parte, la producción
plo Irigoyen, Colonia Polana, etc. que “subsisten”
de yerba canchada alcanza a los 60 millones de
con el apoyo de otras cooperativas más grandes.
kg., algo más del 15% de este volumen se produce
En general este grupo reúne a las cooperativas más
en Corrientes.
antiguas y que no se han diversificado, no han en-
86
contrado alternativas, no ha habido renovación de De acuerdo a la información del INYM de
yerbatales, básicamente venden yerba canchada y
junio del 2013, durante mayo del 2013
dependen de cooperativas más grandes para la co-
el volumen de yerba mate elaborada a salida de molino alcanzó los 23.142.008 Kg. Sumado a los
mercialización.
cado interno totalizan 109.789.456 Kg. para el
88
período enero-mayo del 2013. De acuerdo a los co-
primiéndose más. Las grandes empresas están ins-
mentarios del INYM, el movimiento de yerba mate
talando sus propios secaderos y/o los alquilan. El
a salida de molino es el indicador más cercano al
secadero está en el medio de la cadena y no puede
comportamiento de la yerba mate en góndola, ya
competir hasta que se termina cerrando o restrin-
que incluye tanto el volumen que se envía a los cen-
giendo la actividad a una intermediación.
meses anteriores, las salidas con destino al mer-
hasta el secadero son las que están com-
mercados y supermercados (INYM, junio 2013).
89
En cuanto al envase, los de medio kilo mantienen
han sido tradicionalmente las más importantes en
la preferencia de los consumidores (el 63% de las
número, y no sólo en acopio de hoja verde y pro-
salidas de molinos al mercado interno), mientras
ducción de yerba canchada, sino también en la mo-
que el 29% corresponde a los paquetes de un kilo
lienda y envasado, e incluso en la comercialización
y muy poco de paquetes de 2 kg (el 2%) y cuarto
en el mercado interno y en la exportación. Pero en
kilo (el 1%).
la provincia vienen consolidándose nuevas modali-
las compras efectuadas por los mayoristas, hiper-
87
Entre las ‘cooperativas agroindustriales’ en la provincia de Misiones, las yerbateras
dades de producción e industrialización bajo la forEn general, en la Provincia de Misiones hay
ma de cooperativas apícolas, avícolas, acuícolas,
Cooperativas yerbateras con grandes mo-
frutihortícolas y forestales.
linos pero la mayoría de los molinos cooperativos cooperativo de la yerba mate se podría clasificar
90
en tres subsectores: (i) Integrados: Liebig, Monte-
proveedor de materia prima desde el 40% a finales
carlo, Piporé, Andresito, que usualmente compran
de los setenta al actual 25-26%. Quizá la dispo-
mucha yerba a otras cooperativas, se han especia-
nibilidad de financiamiento pueda ser parte de la
lizado, han avanzado en otras fases de la cadena de
explicación, la agresividad con que han respondido
valor y que tienen productos envasados y finales en
los molinos privados pueda ser otra. Ciertamente
el mercado; (ii) semi-integradas, como por ejem-
en períodos en que hay excedentes de yerba las
plo Jardín América, que han invertido en mejorar
cooperativas pierden espacio dado que no puede
la semi-industrialización de la yerba mate pero que
asegurar a sus asociados el mismo el prefinancia-
son, en general, pequeños. Básicamente, el sector
El sector cooperativo yerbatero ha tenido una retracción en su participación como
economías regionales | trigo
tros de distribución de las firmas yerbateras como
Las cooperativas cuyos procesos llegan
79
miento que pueden otorgar los molinos privados y
cio ha estado relativamente deprimido: hay un alto
el precio que puede pagar frente a la competen-
porcentaje de yerbatales viejos, ha habido un cierto
cia. También hay diferenciales en la eficiencia de
abandono de los mismo, no se han renovado y no
las secadoras que impactan en los márgenes de
se ha invertido en su mantenimiento y es probable
las cooperativas. De cualquier manera, cuatro coo-
que su recuperación llevará sus años. A pesar que
perativas (Liebig, Andresito, Monte Carlo y Piporé)
el árbol de yerba mate puede subsistir por años, el
están entre los actores con buena participación en
mismo tiene períodos de muy buena producción y
el mercado de la yerba mate.
potencial productivo que se limitan a unos 7 años,
91
economías regionales | trigo
80
a la vez que requiere inversiones de largo plazo8. En la zona norte de Misiones se está perci-
el cuadrillero que se está convirtiendo en acopia-
94
dor, nueva figura que ha ingresado en el proceso.
res, ni siquiera los han plantado ellos. Y ello sig-
El mismo compra la yerba verde por cuenta propia
nifica que subsiste una condición y una situación
o de terceros con dinero que le adelantan los se-
en que se produce varias veces menos que la ca-
caderos.
pacidad potencial de yerbatales bien mantenidos
biendo la emergencia de una nueva figura,
Muchos de esos yerbatales han sido incluso heredados por los actuales producto-
y renovados. Quienes justifican dicha situación lo
92
En general hay mucha competencia de pre-
explican por los costos, falta de financiamiento y
cios entre los molinos, especialmente cuan-
precios que no han incentivado la búsqueda de
do falta hoja verde. En el 2011 ha habido una sequía
mayor producción y productividad. En ese marco
que evidenció este problema y los molinos han es-
ha sido difícil para las cooperativas no integradas
tado pagando más por la yerba, pero en general no
pensar en otros planteos que no fuesen los de re-
hay problemas para la comercialización de la hoja
producir el ciclo y vender la hoja canchada a otras
verde7. Quizá uno de los problemas para las coopera-
cooperativas y molinos. Como un dato importante,
tivas está en que hay compra de yerba en negro y ello
las cooperativas integradas y semi-integradas han
perjudica las operaciones y le quita competitividad a
establecido planes de renovación de yerbatales en-
las cooperativas, que tienen sus negocios en regla.
tre sus asociados y cuentan con equipos, cuadrillas
93
y financiamiento para apoyar su renovación9. De lo recogido en diferentes entrevistas,
caída en la calidad y productividad de los yerba-
95
tales, particularmente en los años en que el pre-
larmente más en el norte de la provincia de Misio-
7
hay un acuerdo general que ha habido una
También se redujo el alquiler de yerbatales. Esta es una práctica común, particu-
En algunos años de superabundancia de hoja verde ha habido cupos en base a promedios quinquenales de producción pero en la actualidad la producción y comercialización primaria de hoja verde de yerba está liberada.
8
El productor ha sido castigado con el precio por unos cuantos años y eso se refleja en la caída de la productividad de los
yerbatales, no renovados y muy poco mantenidos. El precio actual es considerado relativamente bueno y si se mantienen en los valores actuales puede ayudar a que se recupere la producción.
9
Los nuevos árboles de yerba mate provienen de plantas clonadas que mejoran las plantas aumentando la capacidad productiva de los yerbales.
nes. De hecho, algunos ubican esta práctica en el
sentación en el INYM (2 representantes) y además
70% del total de los yerbatales existentes.
de su rol de representación la Federación se ha concentrado más en las actividades gremiales y, más
96
Institucionalmente, en el 2001 se creó el
recientemente, ha tenido un rol importante en la
INYM por Ley N° 25.564 para regular la
preparación del plan estratégico para el sector yer-
actividad yerbatera. Según la ley, sus objetivos son
batero, trabajo coordinado por el INYM. Actualmen-
“promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de la
te, en la Federación hay 42 cooperativas asociadas.
producción, elaboración, industrialización, comercialización y consumo de la yerba mate y sus derivados en las diversas modalidades de usos y consumo,
B. COOPERATIVAS
sectores involucrados con la actividad (trabajado-
98
res rurales, productores, secaderos, industriales) en
un Consejo con 5 miembros con una duración en
conjunción con las cadenas de distribuidores y los
la función de dos años que se renuevan alternada-
consumidores, diseñando y ejecutando programas
mente cada año (3 y 2 cada año). Si bien la activi-
que mejoren la competitividad” (Ley 25.564) . El
dad principal de la Cooperativa es la yerba mate,
INYM hace cumplir leyes, diseña e implementa pro-
también está involucrada en la agricultura: comer-
gramas de fomento de la actividad, norma los están-
cialización, servicios de preparación de tierra con
dares de calidad del producto, dispone sanciones y
maquinaria propia, cosecha de maíz y forrajes,
lleva estadísticas y registros de todas las empresas
principalmente sorgo (en tierra del agricultor o en
de la cadena. El INYM participa en la negociación
tierra alquilada) y también forestación. La coopera-
del precio de referencia de la materia prima verde y
tiva opera en forma cerrada y sólo está abierta para
canchada pero no en el precio de salida del molino
las familias de los asociados. La cooperativa tiene
pero no participa en la calidad del producto, regu-
producción propia y de los socios y además tiene
lada por el código alimentario. Ha habido algunos
un campo de 2,000 ha. en el que se produce gana-
intentos pero nunca se ha logrado firmar un conve-
dería y forestación. En su sitio web, la cooperativa
nio con Salud Pública para tener incidencia en las
se presenta a sí misma como un modelo de eco-
normas alimentarias, particularmente en lo que se
nomía solidaria. La cooperativa tiene más de 180
refiere a la calidad del producto. Como se ha reco-
empleados y tiene una producción anual superior a
nocido, el INYM hace mucho esfuerzo de promoción
las 13,000 Ton.
procurando lograr la sustentabilidad de todos los
adecuada para los prestadores de servicios.
97
big, fundada en 1926 tiene 130 socios y
99
La cooperativa y su molino yerbatero están en la Colonia Liebig, en la frontera entre Co-
Tanto el sector productor, como el sector
rrientes y Misiones. En el radio de 20 km de la coo-
molinero están representados en el Con-
perativa, se localiza Rosamonte, Las Marías y La Ca-
sejo del INYM, si bien éste, que fue creado con el
chuera, con los que la cooperativa también tiene que
impulso del sector de productores, nunca fue bien
competir. En Colonia Liebig se produce la principal
aceptado por la industria. En el Consejo también
marca de la cooperativa, “Playadito” que se produce
está representado el Gobierno nacional, los Gobier-
con yerba propia y yerba que compra a varias coope-
nos provinciales de las provincias productoras, los
rativas del Norte de Misiones. La yerba “Playadito”
molinos, los productores y los secaderos. La propia
se vende en diferentes tipos de productos: tereré,
Federación de Cooperativas Yerbateras tiene repre-
hierbas, mate cocido, yerba mate Liebig original
economías regionales | trigo
y también promueve la entrega de equipos y de ropa
La Cooperativa Agrícola de la Colonia Lie-
81
(Premium, con largo proceso de estacionamiento) y
gar a más mercados con producto terminado: (i) el
yerba sin palo. La cooperativa también comercializa
consumo nacional de yerba mate sigue creciendo;
su producción a través de otros nombres: Yemaypé
(ii) hay espacio para un buen posicionamiento de
y Marebé, tiene una línea de miel pura de abejas e
la yerba mate comercializada por la cooperativa; y
incluso está involucrada con el arroz (La Riqueza).
(iii) el precio en el mercado interno es bueno. Como
100
Inicialmente la Cooperativa estaba asociada a la FEDERACIÓN DE COO-
104
RATIVAS DE CORRIENTES y la cooperativa también
mente, parte de su tiempo en el día a día de la coo-
se asoció a esta Federación, manteniendo su aso-
perativa y reciben una compensación por el tiempo
ciación a ambas.
economías regionales | trigo
Cooperativa está en un buen momento.
el establecimiento de la FEDERACIÓN DE COOPE-
PERATIVAS DE MISIONES pero luego se avanzó en
82
ha sido expresado por los miembros del Consejo, la
Como un aspecto importante, los miembros del Consejo dedican, diaria-
destinado a la misma. La Cooperativa también está apoyando el desarrollo de la Juventud Agraria Coo-
101
Como un aspecto importante y carac-
perativista de Colonia Liebig. Tanto la cooperativa
terístico de la Cooperativa, los asocia-
como el grupo de jóvenes han venido impulsando
dos no pueden hacer negocios privados con ventas a
la simbiosis entre las actividades de la cooperativa
terceros. En este aspecto, sus asociados están real-
y del grupo pensando en la futura inserción de las
mente integrados y entregan el 100% de su produc-
y los mismos en las actividades de la cooperativa.
ción a la Cooperativa. Hay una compra conjunta de ciamiento (al 14% de interés) y se liquidan sueldos y
105
jornales de las cuadrillas que prestan servicios a los
cuentra en una situación muy diferente que la Coo-
asociados. El asociado es dado de baja en caso que
perativa Liebig. La Cooperativa, que tiene 90 socios
no haya tenido actividad por dos años consecutivos.
53 de los cuales están activos, no tiene molino y
No existe el socio pasivo en la cooperativa.
vende yerba canchada a Rosamonte y Las Marías.
insumos, se pagan intereses por ahorro, hay finan-
102
Se podría decir que La Cooperativa de Yerbateros de Apóstoles Ltda. se en-
Además provee servicios a asociados para la lim-
La Cooperativa tiene excedentes y és-
pieza de las parcelas con una cuadrilla y también
tos provienen de la venta de la yerba
provee plantines de yerba. Esencialmente, la coo-
elaborada (valor agregado) y de las otras activida-
perativa no tiene capacidad financiera para com-
des mencionadas más arriba. La cooperativa tiene
prar la producción de los socios y sólo en casos
producción propia de yerba, que es de propiedad
excepcionales puede adelantar fondos a sus asocia-
de la cooperativa. La exportación hoy sólo repre-
dos e incluso tiene algunas deudas con IFAY (pro-
senta el 1% de toda la yerba comercializada por la
vincial). La mayoría de sus asociados tiene entre 15
Cooperativa.
a 20 has con algunos entre 20 y 30 has. Ha habido
103
conversaciones para vender yerba a la Cooperativa
Obviamente la Cooperativa está en-
Liebig pero al parecer no cuenta con la calidad re-
focada en seguir creciendo, renovar
querida por ésta.
y mejorar los yerbatales de la Cooperativa y de su molino, lograr un mayor posicionamiento en el
106
mercado y de mejorar el producto terminado y lle-
perativa no ha logrado expandirse. Los asociados
los asociados, seguir ampliando la capacidad de
El número de asociados se ha mantenido bastante estable pero la coo-
entregan a los molinos y también una parte a la
apuntar a la diversificación hacia otros productos
cooperativa, para no perder su condición de socios.
alternativos, por ejemplo hacia una fábrica de fé-
Como ha sido reconocido por la persona entrevis-
cula de mandioca. La cooperativa también buscó la
tada, el gerenciamiento es la gran debilidad de la
asociación con otras cooperativas pero no ha logra-
cooperativa. A diferencia de lo logrado por ejemplo
do que éstas se abriesen a la idea. Este esfuerzo se
por la Cooperativa Liebig, que tiene capacidad de
emprendió con tres cooperativas, una de las cuáles
financiamiento y cuenta con la fidelidad del asocia-
ya no existe más y dos están teniendo dificultades
do, estos son hitos que no han podido ser logrados
para subsistir.
por la cooperativa yerbateros de Apóstoles. La Cooperativa de Productores Yerba-
110
teros de Jardín América, con 39 años
poré), que está ubicada en la localidad de Santo
de existencia tuvo en su momento unos 300 aso-
Pipó, departamento de San Ignacio, en Misiones,
ciados activos, número que hoy es de alrededor
es una antigua cooperativa yerbatera, fundada en
de 220. De cualquier manera, para el ingreso hay
1933. De sólo leer su filosofía se aprecia que la
exigencias de fidelización o de compromiso ope-
cooperativa se ha establecido metas bien específi-
rativo.
cas y además que transcienden su alcance zonal:
107
Yerba Mate de Santo Pipó Scl (Pi-
ser la Cooperativa productora de yerba mate líder
Usualmente, la cooperativa hace la co-
en la Argentina y en el exterior; agregar valor a
secha con personal contratado por la
la yerba mate de los asociados; satisfacer las ex-
misma y su costo es descontado del pago al pro-
pectativas de consumidores, clientes, empleados
ductor por su yerba. La cooperativa también ha
y la comunidad; y fortalecer la competitividad de
creado su propio seguro social con una cobertura
la marca de la cooperativa mediante la alta cali-
completa cuyo costo, de 200 kg de yerba verde por
dad de los productos. La cooperativa emplea a 70
mes, es descontado al productor, de su producto
personas en el molino.
o servicios. Ciertamente, la cooperativa no trabaja alternativas para la generación de ingresos adicio-
111
nales y ha avanzado en la instalación de una fábri-
otras cooperativas y vende el producto terminado
ca de productos regionales envasados (mandioca,
en el comercio, incluso la disponibilidad de pro-
choclito, morrón, zanahoria). Adicionalmente, la
ducto ha sido considerado uno de los límites a una
cooperativa se ha embarcado en el apoyo a la re-
ulterior expansión de las ventas. La cooperativa ha
novación y reemplazo de yerbatales obsoletos en
impulsado la integración de actividades, desde el
base a un plan de 5 años, el financiamiento de la
vivero cooperativo. Sus marcas “Piporé” y “Mulita”
preparación de la tierra con maquinaria propia y la
lideran el mercado en la Patagonia. La gama de
provisión de los plantines. La Cooperativa también
ofertas es bastante amplia: yerba mate tradicional
es un importante proveedor de la Cooperativa Pi-
y más suave, saborizada, con y sin palos, con hier-
poré, quizá el más grande abastecedor de Piporé.
bas, yerba canchada para tereré, mate cocido en
La cooperativa tiene su escuela secundaria propia.
saquitos de 3 gramos, en paquetes y en lata y en
“al día” y ha avanzado en el análisis y desarrollo de
109
Piporé es una de las cooperativas que compra parte de la producción de
kits con mates y bombillas. Su página Web incluye
Como otras, la Cooperativa se enfrentó
una lista de todos los puntos de venta donde se
a la disyuntiva de hacerse molineros o
puede encontrar la yerba Piporé.
economías regionales | trigo
108
La Cooperativa de Productores de
83
112
La Cooperativa que en la actualidad
galpones que tenía dispersos en la zona por uno
tienen 60 asociados activos no está
centralizado en Montecarlo. Esta centralización
abierta a la entrada de cualquier persona que quie-
permite hacer más eficiente el proceso y reducir
re ser socia y de hecho no ha habido ningún nuevo
costos del secado de las 220,000 ad 250,000 Kg
ingreso de socios en los últimos años.
de yerba verde secados por la cooperativa cada
113
economías regionales | trigo
84
día. Este secadero funcionaba a leña pero ésta se La actividad principal de La Coope-
ha ido reemplazando por chips10 . Además de los
rativa Agrícola Mixta de Monte Carlo
aspectos ambientales y de eficiencia, la coopera-
Ltda. fundada en 1930, está localizada en Monte-
tiva se está adaptando a una ley de la provincia
carlo, capital del departamento del mismo nom-
que establece que, a partir del 2015 se prohibirá
bre, en la provincia de Misiones. La cooperativa
el corte de árboles para leña. En realidad, esto
cuenta en la actualidad con 690 socios en sus
también está ocurriendo con otras cooperativas y
registros, 300 de los cuales son socios activos y
molinos y hay una muy alta demanda y competen-
sólo 15 ó 20 son mujeres. La cooperativa ha veni-
cia por el chip. La tonelada de chip cuesta menos
do empleando unas 120 personas directamente,
o igual que la tonelada de leña (entre $ 80 a $120
pero en la actualidad este número se ha elevado
por Ton de chip frente a los $ 120 por Ton. de la
a 195.
leña).
114
116
avanzado en la diversificación de actividades con
Brasil, una semana antes que este equipo visitase
la incorporación de una fábrica para la producción
las instalaciones de la cooperativa, la que se espera
de mandioca y fécula nativa (no modificada) de la
que opere con madera provista por los productores
mandioca, que es comprada a terceros, y se está
asociados.
La yerba mate es la actividad principal de la cooperativa pero también se ha
avanzando en el proyecto de biogás para esta fábri-
La cooperativa compró una así llamada “chipera” que había llegado de
de servicio y representación de la Segunda Compa-
117
ñía de Seguros.
ciones de la cooperativa en Montecarlo11. La fábrica
ca. También se cuenta con supermercado, estación
115 10
La cooperativa también tiene su molino que está localizado en las instala-
de fécula de mandioca también está en Montecarlo La cooperativa acopia en un solo
pero en un terreno propiedad de la cooperativa en
lugar y para ello han unificado dos
las afueras de la ciudad.
En el secadero se producen los tres primeros pasos para la yerba mate consumida en Argentina: (i) el SAPECADO, que consiste
en la exposición al fuego vivo, por algunos segundos, de la hoja verde. Esta fase sirve para cortar el proceso de oxidación de la hoja, razón por la cual mantiene el color verde y no negro. Adicionalmente, el exceso de temperatura limpia la hoja de todo impurezas y evapora el mayor porcentaje de humedad que tiene la hoja verde; (ii) el SECADO en cintas u otras alternativas. La hoja circula por las cintas que la transportan a altas temperaturas hasta que completan su secado. En este proceso 3 kg de hoja verde se reducen a 1 kg de hoja seca.; y (iii) el CANCHADO o MOLIENDA GRUESA, que es el primer triturado de la hoja. Luego de completado el proceso, la hoja se ESTACIONA durante un cierto tiempo, dependiendo si el proceso es hecho en forma natural (en grandes galpones por un espacio de 18 meses) o en cámaras de estacionamiento acelerado (que permiten reducir el tiempo de estacionamiento en tres a cuatro veces el tiempo de secado). Si bien se considera que la calidad del producto es mayor con el estacionamiento natural, el estacionamiento acelerado permite una mayor y más rápida circulación del producto.
118
Últimamente la cooperativa ha estado
descubiertas. También se tiene como objetivo el
recibiendo unos 19 millones de hoja
aprovechamiento de los biogases que alimentarán
verde por año, un poco por debajo de los promedios. La capacidad del molino permite procesar
de energía a la fábrica de fécula.
16-17 millones de kg que usualmente son aporta-
121
dos por los socios y el resto se debe comprar a
yerbatales. Generalmente el productor contrata el
no-socios y terceros, no sólo hoja verde sino tam-
servicio y la cooperativa adelanta el dinero que lue-
bién canchada. En la actualidad, el molino no está
go es pagado por el productor. En el pasado este
operando a plena capacidad.
servicio era asumido por la cooperativa pero eso ya
unos 24 millones de kg de hoja verde por campaña,
La cooperativa también presta diferentes servicios a sus asociados para los
no ocurre más. Adicionalmente, la cooperativa da
119
Si bien no todos los productores entre-
anticipos a cuenta de la cosecha y créditos a 30, 60 y 90 días, que se ajustan cuando hay una evolución positiva de la campaña. Fundamentalmente,
ros y molinos), igualmente se calcula que ese por-
la cooperativa opera con recursos propios (aproxi-
centaje se podría ubicar cercano al 90%, muy alto
madamente el 50%) y también recurre a los bancos
realmente. Los estatutos no establecen la obligato-
(línea warrant con INYM) para sortear cuellos de
riedad de entregar la producción a la cooperativa,
botella en el corto plazo. Con estos recursos se han
pero todo asociado que no opera con la cooperativa
realizado las inversiones para el secadero y la fábri-
durante dos años es dado de baja. Si bien no se
ca de fécula de mandioca (proyecto que arrancó en
ha hecho un análisis al respecto, se calcula que la
el 2005). Otras cooperativas como Jardín América,
edad promedio de los asociados ronda los 60 años.
La Caira y San Alberto también han emprendido proyectos más o menos similares. San Alberto se
120
La planta industrial de fécula de man-
ubica a 50 km de la Cooperativa de Monte Carlo
dioca genera afluentes que precisan
y hubo intentos para juntarse para un emprendi-
de tratamiento dado que no se pueden volcar a las
miento común pero aquella cooperativa no se mos-
fuentes y para ello la cooperativa ha desarrollado
tró interesada.
un proceso de tratamiento de afluentes con cuatro algunas cubiertas (sedimentación y tratamiento
122
biológico para mejorar la anaerobiosis), algunas
llones provenientes de la tenencia del producto
piletas sucesivas de decantación y estabilización,
11
A cierre de balance la cooperativa había tenido excedentes de $ 15 mi-
Para producir un paquete de un kg de yerba mate se mezclan diferentes bolsas de yerba mate canchada que han estado
expuestas a diferentes temperaturas y diferente tiempo de estacionamiento, para mantener la calidad. De no mezclarse, cada lote tendría diferentes características. La mezcla asegura características y sabores similares. Es en el molino que se seleccionan las bolsas de canchada y las mezclas que se harán. El producto seleccionado se vuelca en el molino y a partir de allí se inicia la molienda final, la mezcla exacta de hojas, palos y polvillo que luego irá al envase. En forma simultánea, se lleva un control de calidad en base a muestras del producto y análisis en laboratorio. Las máquinas empaquetadoras con que cuentan las cooperativas que realizan el envasado de su yerba están preparadas para envasar de acuerdo a cada formato de paquete, sólo es necesario un ajuste; se llena, se cierran, se les pone la estampilla, se arman los packs y los pallets, todo ello automáticamente y se acomodan para enviarla en camiones a los clientes.
economías regionales | trigo
gan el 100% de la producción (quizá
entre 40 y 50 productores entregan a otros secade-
85
canchado, del supermercado, la estación de servi-
producción a la cooperativa. Obviamente, esto ocu-
cios, la fábrica de fécula comisiones por seguros.
rre más cuando hay escasez de hoja verde; cuando
En líneas generales, el 80% de ese excedente es
hay abundancia, Las Marías u otros competidores
generado por la yerba mate y otro 10% proviene
no compra o compra menor cantidad y los asocia-
de la fábrica de fécula. Como se espera, el consejo
dos “retornan” a la cooperativa. Igualmente, esto
debería aprobar que ese excedente o parte de él se
siempre tiene algo de positivo: ello es una muestra
utilice para capitalizar a la cooperativa. Como está
del rol de la cooperativa como fuente segura para
establecido, cada socio capitaliza de acuerdo a su
la recepción y la compra de la producción de la
operación y, como política de la cooperativa, se han
zona y también como “testigo” para asegurar que
realizado ajustes posteriores para que el productor
se paga un precio de mercado para la producción
pudiese recibir mejores precios por su producto.
local, tanto para las cooperativas como la compe-
Estos ajustes se hacen en cuotas y luego que se
tencia no-cooperativa.
completa la auditoría.
economías regionales | trigo
86
123
Cuando el asociado renuncia, algo que
126
puede hacer cuando cumple 65 años,
se cumpla con determinados estándares de calidad
tiene derecho a retirar capital integrado al final del
en base a un reglamento con parámetros (basados
ejercicio, pero también ese mismo capital puede
en las condiciones establecidas por el INYM más
ser transferido a los hijos que hayan ingresado
algunas propias de la cooperativa) para asegurar
como asociados a la cooperativa. Esta es una posi-
calidad e incluso se rechazan producciones de los
bilidad que está contemplada en la ley de 20337 y
propios asociados cuando no cumplen con esos
en los estatutos de la cooperativa e incluso es una
estándares. Los inspectores del INYM suelen visi-
práctica promovida por ésta. En cualquier caso, se
tar la cooperativa regularmente, una vez al mes en
está analizando cómo evitar que el asociado que se
promedio.
retira de la cooperativa, solicite el reembolso de su
Tanto en la producción como en los secaderos la cooperativa asegura que
posible vía estatuto que establece la ley de coope-
127
rativas en el artículo 31.
triello”, es Paraná (Entre Ríos), cuidad de Santa Fe
capital de una sola vez. No obstante, la limitación
124
El principal mercado para la yerba de la cooperativa, “Aguantadora” y “Cas-
y Reconquista (Pcia. de Santa Fe), Avellaneda en la
Aunque en el ingreso a una cooperati-
provincia de Buenos Aires y se está en la conquista
va es libre, abierto y voluntario, la aso-
de mercado de Buenos Aires.
ciación está limitada a las capacidad del proceso de padre a hijo del vínculo asociativo. Todo nuevo
128
asociado que se acepta debe mostrar una fidelidad
rales y ha venido brindando seguros de bienes, se-
y entregar un cupo por dos años consecutivos antes
guros personales, seguros de retiro, de vida y otros.
productivo e industrial y es usual la transferencia
de aceptar su asociación.
Desde 1969 la cooperativa ha sido agente de La Segunda Seguros Gene-
125
En la zona, Las Marías (Caraguatay)
129
es siempre un competidor importante
de más reciente creación entre todas las coopera-
para la cooperativa cuando se trata de asegurar que
tivas yerbateras visitadas y ello también se refleja
todos sus asociados comercialicen enteramente su
en el promedio de edad de sus asociados, menor a
La Cooperativa Yerbatera Andresito Ltda. tiene menos de 30 años y es la
todas las otras cooperativas. La cooperativa está en
viese más circulante sin duda compraría más yer-
una nueva colonización para la yerba mate, el norte
ba. Igualmente, la cooperativa envasa unos 6 a 7
de la provincia, es nueva como empresa, produce
millones de kg de yerba. La cooperativa tiene al-
en tierras nuevas de mayor productividad y tam-
gunas fuentes adicionales de ingresos con la provi-
bién es nueva como marca de yerba mate (“Andre-
sión de combustible. La cooperativa también hace
sito”). Esta es también una zona en que hay bas-
adelantos y no hay ningún antecedente que algún
tante competencia de otros molinos (Las Marías,
socio no haya devuelto el dinero adelantado, con el
Kabour). Por ejemplo en la zona se ha estado pa-
consiguiente beneficio sobre la productividad del
gando $ 2.30 por kg de hoja verde y hay necesidad
secadero y del molino, el flujo de caja, la reduc-
de más yerba mate.
ción del tiempo de inmovilización del capital yerba
130
La cooperativa tiene en total 103 aso-
mate, aceleración de los procesos de secado, etc.
pero la situación es cambiante. Desde hace un
133
tiempo la incorporación de asociados ha estado
Consejo de Administración se encargan de la fun-
cerrada y lo que se permite es un transferencia de
ción. Esta fue una decisión que se tomó desde el
acciones sólo entre asociados previa autorización
inicio y la razón esgrimida es la experiencia nega-
del Consejo de Administración. También hay am-
tiva acumulada por otras cooperativas de la zona.
pliación de la base asociativa por incorporación de
Esto supone el involucramiento de todos los miem-
los hijos de los asociados. El mínimo de cada ac-
bros del Consejo de Administración y cada día un
ción es $ 10.000.
consejero asegura la coordinación y supervisión de
ciados, 90 de los cuales están activos,
En el último ejercicio, la cooperativa
sino que los mismos miembros del
las actividades.
llones, mientras que un porcentaje de los retornos
134
se destinan a la capitalización de la cooperativa.
tiene su mercado más importante en Buenos Ai-
La cooperativa tiene sus necesidades de circulan-
res (63.7%), seguido de Misiones (12%), Santa Fe
te para comprar hoja verde y esa capitalización de
(7.39%), La Pampa (6.65%) y también se coloca en
ha generado un excedente de $ 3.5 mi-
La principal marca de la cooperativa es la yerba mate “Andresito”, que
parte de los excedentes es aceptada por los asocia-
Corrientes y Córdoba. El 5.47% de la producción
dos y entendida en ese contexto. De hecho, la hoja
de la cooperativa está destinada a la exportación
verde se compra prácticamente al contado y para
(venta directa a Siria, Rusia, Corea, Chile). También
ello se necesita circulante. Además hay que hacer
se exportaba a Brasil pero ya no se lo hace más.
un stock de yerba equivalente a dos años tomando
Usualmente, Brasil compra yerba canchada pero la
en cuenta el tiempo el tiempo de estacionamien-
cooperativa no vende sino la yerba ya elaborada. La
to natural de la hoja. La cooperativa ha instalado
cooperativa reconoce que no ha puesto mucho hin-
nuevas cámaras de estacionamiento acelerado
capié en la comercialización en la provincia, quizá
para hacer un estacionamiento forzado y recortar
porque hay mucha competencia.
el tiempo del proceso. El límite de compra de la cooperativa,
132
135
que se hace con capital propio, es el
trabajar todo el año, 12 horas por día, ello porque
capital circulante disponible. Si la cooperativa tu-
se ha incorporado una segunda empaquetadora
Para envasar 10 a 12 millones de Kg el molino de la cooperativa precisa
economías regionales | trigo
131
La cooperativa no tiene un gerente
87
que ha reducido el tiempo de operación de 24 a 12
Ltda., Apóstoles, la Cooperativa Agrícola Yerbatera
horas. Por su parte las secadoras trabajan perma-
Garuhapé Ltda. Paraje El Ombú, Garuhapé, la Coo-
nentemente cuando hay yerba; esto es de marzo a
perativa Agrícola Mixta de Montecarlo Ltda., Mon-
agosto.
tecarlo. Como se mencionó en otra sección de este
136
Informe, las cooperativas asociadas a la Federación
En la actualidad, la cooperativa tiene 3
de Cooperativas Agrícolas de Misiones suman 42
secadoras, 1 molino con 2 empaque-
y su función es fundamentalmente institucional-
tadoras, 5 cámaras de estacionamiento acelerado
gremial. Cuando fue creada, en 1939, cumplía
y 3 depósitos para el secado natural. La cooperati-
también actividades de comercialización pero ese
va también ha pensado en la diversificación de sus
rol se abandonó hace al menos dos décadas y la
fuentes de ingresos y está analizando la posibilidad
actividad que cumple se concentra en lo gremial,
de instalar un supermercado, envasar agua mine-
portavoz de sus asociadas y de representación.
ral, instalar una envasadora de palmitos, pepinos, mamón. También ha recibido un crédito del Banco
economías regionales | trigo
88
TABACO
Francés para la adquisición de una pala cargadora para la yerba canchada, peo en general la cooperativa usa su capital propio. De hecho la cooperativa no ha tenido acceso a los warrants
A. BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTEXTO
Unas cuantas cooperativas yerbateras
138
Básicamente la producción de tabaco
137
están asociadas a la FEDERACIÓN DE
centra en los departamentos de Goya, Lavalle y San
COOPERATIVAS AGRÍCOLAS DE MISIONES: la Coo-
Roque, el área principal de cultivo del tabaco en la
en la provincia de Corrientes se con-
perativa Yerbatera Agrícola Aguaray Guazú Ltda, de
provincia, y algo en Bella Vista, Esquina y Curuzú
El Dorado, la Cooperativa Yerbatera Agropecuaria y
Cuatiá (IPT, censo de productores 2012). Especí-
de Vivienda Zona Centro Ltda. de Campo Grande,
ficamente, en Goya se produce el 85% del tabaco
la Cooperativa Yerbatera Andresito Ltda. Andresito,
y en Lavalle el 10%. En San Roque, de los más de
Almirante Brown, la Cooperativa Yerbatera de Após-
100 productores que había en su momento hoy
toles Ltda. de Apóstoles, la Cooperativa Yerbatera
quedan sólo 22 productores registrados. A nivel
Dos de Mayo Ltda. de Dos de Mayo, la Cooperativa
nacional, tres provincias (Salta, Jujuy y Misiones)
Yerbatera General San Martín Ltda. de Colonia Ya-
concentran el 90% del tabaco producido en el país
bebiry, la Cooperativa Yerbatera San Vicente Ltda.
y más del 93% del valor bruto de la producción na-
de San Vicente, la Cooperativa Agrícola de la Colo-
cional, mientras que en la actualidad la producción
nia Liebig Ltda. Colonia Liebig, Corrientes, Produc-
en la provincia de Corrientes no representa más del
tores Yerba Mate Santo Pipó Sociedad Cooperativa
3% del total nacional.
Ltda. de Santo Pipó, Productores Yerbateros de Cooperativa Productores de Yerba Mate de Jardín
139
América Ltda. Jardín América, la Cooperativa Taba-
medio ha reducido la superficie plantada. Los fac-
Soberanía Ltda. Colonia Itatí, Almirante Brown, la
Aun cuando no se ha abandonado la producción de tabaco, el productor
calera y Yerbatera Rincón de Bonpland Ltda. Rin-
tores climáticos han jugado su rol en la caída del
cón de Bonpland, Colonia Almafuerte, la Cooperati-
área sembrada y de la producción en el 2011-2012
va Unión Yerbatera San Vicente Ltda., San Vicente,
y lo han hecho nuevamente en el 2012-13. Muchos
la Cooperativa Agrícola Yerbatera de Apóstoles
productores han tenido que replantar y unos cuan-
de los factores climáticos, en la última década hay
142
una disminución del área plantada que marca una
productor minifundista que ha hecho tradicional-
tendencia definida. La producción del último trie-
mente tabaco se ha ido diversificando con incor-
nio en la provincia de Corrientes se ha reducido a
poración de ganadería y otros rubros (el mismo
alrededor de 2,3 millones de kg (2010-11), funda-
FET está financiando planes de diversificación),
mentalmente de tabaco criollo correntino, criollo
pero el tabaco sigue siendo la base de sus ingre-
argentino, Virgina, Burley, desde unos 7.4 millones
sos: es un cultivo conocido por el productor, el
de kg, el mejor año del veinteño (1995 y 1999). En
precio también es conocido (hay una fijación de
número de productores, el sector se está contra-
precios concordados) que además no parece bajo
yendo y de los 19,000 productores que hubo en
y es estable, incluso hay casos de pago de so-
las mejores épocas se han reducido a menos de
breprecios y el tabaco permite acceso a una obra
3,000 productores, número que el IPT coloca en
social para toda la familia (para todo productor
2,300 (Censo de productores 2012) y que algunos
que produzca más de 700 kg por año). Como ha
ya colocan en 1,500. Además del hecho que mu-
sido reconocido en numerosas oportunidades, el
chos productores han dejado de producir, tampoco
tabaco tiene condiciones ventajosas con respecto
se ve una renovación generacional. En promedio, el
a otras economías regionales, dada la existencia
productor está por encima de los 50 años.
del FONDO ESPECIAL DEL TABACO que garantiza
tos lo han hecho tarde. Pero más allá del impacto
tabaco en la zona? Es verdad que el
precios y fondos para algunas inversiones. Pero a
Como se mencionó, la principal pro-
juzgar por la evolución del número de producto-
ducción argentina de tabaco se con-
res, la caída del área plantada y de la producción,
centra en Salta, Jujuy y Misiones. Hay diferencias
el FET no parece haber sido utilizado como herra-
estructurales entre esa zona y la producción de
mienta de desarrollo para el pequeño productor
tabaco en Corrientes. Tomando en cuenta la pro-
y con el tiempo simplemente se convirtió en un
vincia de Salta, la más importante en términos de
subsidio que perpetuó una situación pre-existen-
producción, el tabaco es producido por producto-
te, sin efectos transformadores para ese grupo
res más grandes, más capitalizados y profesiona-
de productores. El dinero disponible ha sido real-
lizados gerencialmente y que producen con mano
mente mucho pero el éxodo de productores de la
de obra contratada. En contraste, en Corrientes los
producción de tabaco es más de una evidencia
“grandes” productores tienen 3 ha de tabaco y más
de la falta de una orientación de desarrollo de los
del 20% de los productores son arrendatarios, la
fondos.
gran mayoría son pequeños productores familiares, son por definición minifundistas, con 1 ha de pro-
143
medio.
reivindicativo, sin un foco en el mediano y largo
que utilizan enteramente mano de obra familiar y
141
Institucionalmente, el rol del INSTITUTO PROVINCIAL DEL TABACO es más
plazo. Las inversiones del instituto, que provienen
En Corrientes, el tabaco es funda-
del FEP ($ 75 millones) es para todos los produc-
mentalmente una producción de los
tores, tanto los que entregan a la cooperativa como
pequeños productores, que representan el 90%
los que lo hacen a Philips Morris y Alliance Once.
del total de productores que se dedican al tabaco.
En otras palabras, las inversiones y los insumos
Para estos productores de Corrientes, el tabaco es
del tabaco que se produce en la provincia las paga
la base productiva.
el Instituto.
economías regionales | trigo
140
Por qué todavía se sigue haciendo
89
144
Específicamente, la promoción de la
nueva, la COOPERATIVA BUENA VISTA LTDA. en
actividad tabacalera se inició en 1967
paraje Buena Vista, adherida a la FEDERACIÓN DE
con la creación del Fondo Tecnológico del Tabaco,
COOPERATIVAS DE CORRIENTES LTDA.), la Coope-
que en su origen tenía carácter transitorio y de
rativa de Tabacaleros y Productores Agropecuarios
emergencia. Cinco años más tarde se crea el Fon-
de Corrientes Ltda. es la más tradicional y la que
do Especial del Tabaco (FET) a través del Decreto
ha servido de apoyo a los productores de tabaco
Ley Nº 19.800, de agosto de 1972 con el que se
de la zona centro y sur oeste de Corrientes, básica-
da carácter permanente a la política. Este Fondo
mente Goya, Lavalle y San Roque.
se financia con los impuestos a los cigarrillos (7% Ministerio de Agricultura (MAGPyA) es la entidad
147
pública que administra el FET y tiene entre sus fun-
sensiblemente menor que los 4,600 productores
ciones fijar el precio FET de las distintas variedades
que tenía a mediados de los ochenta, en las épo-
de tabaco y transferir el 80% de la recaudación del
cas de mayor producción. No hace mucho tiempo,
FET a las provincias que son las que distribuyen
había entre 15,000 a 19,000 productores registra-
los recursos en las mismas, mientras que el 20%
dos en el Instituto Provincial del Tabaco, fluctuante
restante se destina a la asistencia a productores en
porque no todos eran productores activos, lo que
situaciones de emergencia y a la financiación de
muestra la importancia que la cooperativa revistió
proyectos de diversificación productiva . En la Pro-
para la producción tabacalera de la provincia. Si se
vincia de Corrientes, estos fondos son canalizados
considera que hay unos 1,800 a 2,200 productores
a los productores a través del INSTITUTO PROVIN-
registrados, con sus 665 socios la cooperativa to-
CIAL DEL TABACO (ICP).
davía sigue jugando un rol importante para la zona.
del precio de venta al público de cada paquete). El
economías regionales | trigo
90
12
La cooperativa tiene 665 asociados, un número todavía importante pero
Pero como se verá, la producción de 665 socios es
145
El FET establece la modalidad cómo
insuficiente para abastecer la capacidad instalada
deberán ser distribuidos los recursos,
de la cooperativa.
parte de los cuales van a los productores como un programas para el sector. Para recibir los benefi-
148
cios del FET, el productor tabacalero deber regis-
baco, mientras que la media de la zona se ubica en
trarse cada año en el IPT, hecho por la Nación y la
las 3 ha. Cinco años atrás, los productores “más
provincia.
grandes” y “medianos” de tabaco en la provincia
subsidio y parte se destina al financiamiento de
De acuerdo al último balance, los 665 asociados tienen en media 1 ha de ta-
representaban alrededor del 30% de la superficie
B. COOPERATIVAS
ocupada con tabaco y el 70% de la producción, mientras que la relación inversa se daba con los
146
En el marco del estudio, este equipo visitó la COOPERATIVA DE TABACALE-
más pequeños.
RRIENTES LTDA. Si bien esta no es la única coo-
149
perativa que opera con el tabaco (ha surgido una
de $ 12 a 13 millones, todo con tabaco. No existe
ROS Y PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE CO-
12
La cooperativa fue constituida en 1980 y en la actualidad tiene una operación
El ingreso percibido por el productor está integrado por: (a) el precio de acopio que es el abonado por comprador (intermediarios, cooperativas e Industrias); y (b) el precio pagado por el Estado a través del FET.
la capitalización y las inversiones de la cooperativa
rativa recibe un adelanto en efectivo y lo transfiere
se hacen en base a planes que son presentados y
al productor también en efectivo y lo descuenta a
financiados por el FET. El Plan actual es por $ 6
cosecha y a entrega. El POA que se eleva anual-
millones e incluye la capitalización de la deuda de
mente al FET incluye fondos para la provisión de
la cooperativa.
insumos para el almácigo (carpa de desinfección
150
del suelo, “ex-Bromuro de Metilo”), provisión de
Específicamente, la cooperativa com-
servicios de arada y roturación de suelos, carpa
pra tabaco y lo procesa y su destino
plástica para los invernaderos, fertilizantes. Como
es, una parte, el mercado interno y el grueso para
se comentó a este equipo, el dinero para adquirir
exportación propia y a través de compradores de
los insumos no siempre llega en tiempo. Asimismo,
Alemania. Por su parte, la Cooperativa de Buena
el productor no siempre entrega su producción a la
Vista vende el tabaco en verde, sin procesar (no
cooperativa entonces y así se acumula una deuda.
previsto en la ley). La cooperativa no realiza deducdos mientras que aplica una deducción del 1% de
153
la factura para aquellos productores que no son
tabaco por año y ha habido algunos años, desde
asociados.
inicios de los noventa, en que el acopio y la pro-
ciones sobre el precio de compra para los asocia-
procesar hasta 5 millones de Kg de
ducción de la cooperativa estuvo cerca de alcanzar
Para asegurar mayor fidelidad, en el
su máxima capacidad operativa. Incluso, en 1999,
2011-2012 la cooperativa ha otorga-
la producción superó aquella capacidad y se ubicó
do nuevamente adelantos a los productores, para
en 5.3 millones de kg (tabaco criollo correntino).
subsistencia (compra de alimentos), que luego es
Si se mira la serie de los volúmenes de acopio y
descontado a la cosecha. Este adelanto es de $
producción de los últimos 20 años (desde 1992)
300 por cada 100 Kg de tabaco y es destinado a
los mismos han sido muy fluctuantes de año a año.
un Fondo de Subsistencia. En general hay recupe-
Por ejemplo los tres años posteriores a 1999 esos 5
ración pero menor a la esperada (ese adelanto no
millones de kg se redujeron a la mitad, se recuperó
está atado a la entrega de producción), aunque la
nuevamente hasta alcanzar 4.5 millones de kg en el
cooperativa aún tiene en acopio parte de la produc-
2005 y a partir del 2006 volvió a caer nuevamente,
ción y con eso espera cobrar. De cualquier manera,
pero esta vez en forma más aguda hasta ubicarse
la situación de recuperación de los adelantos ha
en 1.6 millones en el 2012. El 2010 fue un año de
mejorado con respecto al pasado. Una de sus li-
condiciones climáticas muy adversas y la produc-
mitaciones es que ese dinero proviene del FET, del
ción se redujo a tan solo 511,392 Kg. Tal como se
impuesto a los cigarrillos, y es distribuido a través
ha presentado el 2013, las condiciones climáticas
de la cooperativa (también está incluido en su Plan
influirán nuevamente en los volúmenes de acopio y
Operativo) sin que haya un esquema armado para
producción de la cooperativa.
su devolución. Inicialmente éste había sido conforasociado pero luego se ha vuelto una costumbre
154
recurrente y no se ha discontinuado.
acopiado y producido de tabaco desde inicios de
mado por la cooperativa como un incentivo para el
152
Si se analizan los porcentajes de participación de la cooperativa en el total
los noventa, con excepciones, la cooperativa ha re-
En cuanto al prefinanciamiento de la
presentado al menos el 50% del total acopiado y
producción específicamente, la coope-
producido de tabaco en toda la zona y por todos los
economías regionales | trigo
151
El molino de la cooperativa permite
91
molinos, incluyendo Massalin Particulares, Noble-
por la deuda acumulada con la AFIP, con el Banco
za Piccardo (Alliance One) y la Cooperativa Buena
Nación, con las obras sociales del personal de la
Vista. Pero se han verificado años como el 2005
industria. La cooperativa estuvo Incluso a un paso
o el 2006 en los que la cooperativa representó el
de la ejecución de garantías y de las deudas. Ese
81.2% y el 84.5% respectivamente del volumen to-
mismo año hubo cambio en la gestión y se inició
tal acopiado y producido por los molinos (2005 y
con un proceso de saneamiento de la cooperativa.
2006). A partir de esos años la participación total
Parte de ese saneamiento es la consolidación de
comenzó a disminuir nuevamente a más o menos
la deuda que también tiene su Plan de Consoli-
la mitad del total, hasta el 2012 en que creció nue-
dación.
vamente hasta el 62,6%. No hay ninguna duda que ción de tabaco de la provincia y es el mercado ase-
158
gurado por el FET para el tabaco de la zona. Los
cooperativa: 500,000 kg, la más baja de la his-
otros molinos ya han caído por debajo del 30% y
toria. La principal causa fueron las condiciones
sólo Nobleza Piccardo (Alliance Once) todavía tie-
climáticas y al parecer la campaña 2013 no será
ne presencia significativa en la zona (alrededor del
diferente.
la cooperativa está al centro del acopio y produc-
economías regionales | trigo
92
30%, del 42.5% que tuvo a inicios de los noventa).
Como se vio, el 2010 fue también el año de menor operación de la
155
Sin embargo, para mantener la estruc-
159
tura, la cooperativa precisa 3 millones
de los volúmenes de producción y tampoco en el
de kg de tabaco por año pero, como se ha visto,
acopio y procesamiento de tabaco en el próximo
en la actualidad está procesando 1,5 millones por
futuro. En parte la emigración y el cambio de la
año, 50% de lo necesario. Esa diferencia es cubier-
estructura productiva, con diversificación hacia la
ta con fondos del FET, con recursos aportados a
horticultura y la ganadería explican esta caída. La
través del POA de la cooperativa.
cooperativa tiene 27 empleados permanentes y
En general, no hay expectativas que habrá alguna recuperación y aumento
contrata entre 70 y 80 jornaleros en los momentos
156
El compromiso del socio con la coope-
de mayor operación. También cuenta con un depar-
rativa no ha sido el esperado, particu-
tamento de campo que provee asistencia técnica
larmente luego de los esfuerzos por recomponer la
agrotécnica y la ayuda en efectivo recuperada a la
situación de la cooperativa que ha hecho el nuevo
cosecha.
Consejo desde el 2010, pero como los mencionan poco supo direccionar sus recursos internos para
160
privilegiar a sus mejores (“verdaderos”, “los socios
Marlboro en Goya, no ha acopiado en los últimos
con la camiseta de la cooperativa”) socios. Adicio-
dos años y hace al menos 5 años que acopia me-
nalmente, dado que hay una demanda insatisfe-
nos de 100,000 Kg y cada vez acopia menos criollo
cha, el productor tiene opciones y entonces elige
correntino, al menos últimamente. Está también
a quien vender. La estrategia del nuevo Consejo ha
Massalin Particulares, subsidiaria de Philips Mo-
sido la de abrir la cooperativa.
rris, que procesa tabaco negro (Particulares, Im-
sus directivos, la historia pesa. La cooperativa tam-
157
A nivel del mercado y la competencia, Phillips Morris, que producía la marca
parciales) y Alliance Once, subsidiaria de Nobleza Al 2010 la situación se había hecho
Piccardo (subsidiaria a su vez de la British Ameri-
muy dificultosa para la cooperativa
can Tobacco) que, como se describió aún conserva
algo menos del 30% del acopio y producción. En
mente porque están faltando semillas. A modo de
el país, hoy se procesa más tabaco rubio, pero no
ejemplo, la COOPERATIVA AGRÍCOLA REGIONAL
en la zona.
DE CRESPO, es propietaria de uno de los semille-
161
ros más grandes de la provincia y en el 2013 tieComo se describió más arriba, la
ne una disponibilidad de semillas que es la mitad
cooperativa está procesando apenas
de lo que suele producir. A ello hay que sumar el
el 50% de lo que precisa para mantener la estruc-
Fusarium. Eso se refleja en la capacidad ociosa
tura) y se mantienen por los aportes que provie-
en que se encuentra la infraestructura de acopio
nen del FET. Hace 2 años, la cooperativa inició una
de las cooperativas agrícolas de la provincia. Coo-
búsqueda de alternativas de diversificación de in-
perativas como la de Crespo tenían necesidad de
gresos y avanzó en el establecimiento de un ase-
arrendar capacidad de acopio a otras cooperati-
rradero y planta de impregnado de madera para
vas, por ejemplo en Diamante, pero ya no ha sido
postes. El proyecto fue aprobado y se ejecutó pero
necesario.
aún se está a la espera que se complete la coun predio muy grande, con un galpón de ladrillos
B. COOPERATIVAS
las afueras de la ciudad de Goya. Como otra fuen-
164
te de ingresos, la cooperativa ha alquilado esos
Ríos se ubica en una zona marginal para la agri-
galpones a terceros. Esta búsqueda de diversifica-
cultura y tiene un alto porcentaje de sus asocia-
ción aún es incipiente y se ha iniciado con el nuevo
dos que no son propietarios, al menos no de toda
Consejo, a partir del 2010.
la tierra en la que producen. La cooperativa tie-
también muy grande, que la cooperativa posee en
162
La Cooperativa Agropecuaria El Progreso Ltda. de Lucas González, Entre
ne 520 asociados, de los cuales entre 220 y 230 En general, la cooperativa ha cum-
asociados están activos. Se calcula que el 85% de
plido su rol de institución testigo de
estos socios es de la zona y el resto proviene de
los precios en el tabaco y en la zona, además de
otras regiones (o no reside en la zona). Básica-
ser la opción más importante de mercado para los
mente la actividad comprende la agricultura (tri-
productores que aún hacen tabaco en la zona e
go, lino, soja, sorgo, maíz), aunque el 85% de la
instrumental para la canalización de los recursos
actividad corresponde a la cosecha fina), tambo,
del FET.
ganadería. Específicamente, en los mejores momentos, el trigo representaba el 40% de toda la
TRIGO
cosecha fina, pero hoy está representando sólo un 15% de la misma, una gran retracción del cultivo
A. BREVE DESCRIPCIÓN DE CONTEXTO
163
en la zona. El arrendamiento es una figura muy difundida en la zona y la entrada de capitales y de la soja en la zona rompió la lógica del arrendamien-
En los últimos años se ha verificado
to. En la zona no hay grandes superficies y los
una disminución de la superficie sem-
propietarios arriendan a contratistas para soja. La
brada de trigo en el país y en la provincia de Entre
superficie promedio trabajada por un asociado de
Ríos, base de nuestro estudio, y con toda proba-
la cooperativa es de 170 ha, dependiendo del sis-
bilidad el retroceso en la superficie sembrada se
tema productivo, de la cual posiblemente un tercio
repetirá en el presente ciclo productivo, especial-
(unas 60 ha) sea propia.
economías regionales | trigo
nexión a la línea trifásica. Esta obra se realizó en
93
165
La cooperativa se creó a finales
mentado esquemas de canjes por semilla a cose-
de los años cuarenta, fundamen-
cha. La comercialización se realiza a través de ACA
talmente como cooperativa tambera (de hecho
(mercados a términos, put y call, etc.). la planta
inicialmente llevaba ese nombre) y ese mismo
acopia en un ciclo alrededor de 50,000 Ton.
año se afilió a la Federación Entrerriana de Cooaños setenta se asoció a ACA. En el proceso de
168
evolución, se estableció una cremería y fábrica
de aceites, con molinos harineros, otras firmas que
de quesos y se adquirieron los silos e instalacio-
elaboran alimentos balanceados, exportadores; to-
nes de la cooperativa de Nogoyá. Ello quintuplicó
dos compiten por el mismo cereal.
perativas, que ya existía. Más adelante, en los
la capacidad de acopio y almacenamiento de la
economías regionales | trigo
por la producción con elaboradores
trasladó a una nueva sede en Lucas González (ex
169
sede de la Mutual, un edificio tradicional de la
vido la conformación del Centro de Juventud Agra-
cooperativa. A inicios del 2013, la cooperativa se
94
La cooperativa usualmente compite
Como un aspecto muy importante de la actividad, la cooperativa ha promo-
localidad que fue totalmente remodelado y acon-
ria Cooperativista. En la actualidad, el promedio
dicionado a las necesidades de la operatoria de
de edad de los asociado de la cooperativa está por
la cooperativa).
encima de los 50 años, hay falta de participación,
166
entusiasmo y también y esto aplica para la coo-
La cooperativa está involucrada en di-
perativa, la necesidad de adaptarse a una nueva
ferentes actividades, más aún luego
realidad y al recambio generacional.
que adquirió la cooperativa de Nogoyá que estaba nos, semillero que produce semillas mejoradas,
170
fábrica de alimentos balanceados para bovinos con
antigua cooperativa fundada en el 1910. Esta es
una capacidad de producción de 2 Ton/hora y un
una de las cooperativas grandes, en historia, in-
camión con tolva para la distribución del alimento
serción local y regional, capacidad instalada y en
balanceado, venta de insumos agropecuarios, pro-
el número de socios. En la actualidad la coope-
visión de servicios de pulverización y fertilización,
rativa tiene 4,800 entre productores y consumi-
venta de combustible, venta de mercaderías en
dores. Entre los que usan la infraestructura de
general, veterinaria, transporte de granos propios,
acopio, hay 900 productores activos. La cuota de
asesoramiento técnico, impositivo y nutricional, tu-
asociación a la cooperativa es equivalente a 10
rismo (en acuerdo con COVAECO), seguros de vida,
qq. de trigo y en general la cooperativa ha comen-
en quebrada: acopio y acondicionamiento de gra-
La Agrícola Regional Cooperativa Ltda. de Crespo, Entre Ríos, es una
salud y otros, (en base a un acuerdo con La Segun-
zado a reconocer diferenciales para sus socios
da Soc. Cooperativa de Seguros Ltda.). De hecho,
(tasas diferenciales, cuotas sin intereses). En la
la cooperativa es representante de La Segunda.
zona de Crespo hay mucho productor propietario
167
En la actualidad, la cooperativa tiene 3 plantas de acopio y almacenamiento,
mientras que en Alcaraz y Tabosi, otras de sus zonas de operación, hay más arrendatarios.
8,000 Ton de capacidad) y la mencionada instala-
171
ción en Nogoyá (unas 10,000 Ton). Por ejemplo, en
de las actividades de la cooperativa: acopio de
el caso del combustible, la cooperativa ha imple-
cereales, el molino (una sociedad anónima con
dos en Lucas González (con un total de 6,000 a
Los agroservicios que provee la cooperativa representan más del 50%
fábrica de alimentos balanceados (para gallinas
174
ponedoras, ganadería y lechería), supermercado
la cooperativa de Crespo ha estado experimentan-
mayorista y minorista localizado en Crespo, fe-
do un bajo ingreso de asociados y se está verifi-
rretería y corralón, dos plantas de hormigón y 9
cando un proceso de envejecimiento de la edad
camiones, distribución de combustible.
de los asociados, en general por encima de los
ACA en Ramírez), fertilizantes y agroquímicos,
172
Como ha sido la constante en todas las cooperativas visitadas, también
50 años de edad. No hay tampoco un sentido de La cooperativa está arraigada en
pertenencia muy fuerte, al menos no el que la
Crespo, Valle Marín, Tabosi, Alca-
cooperativa esperaría luego de todos los esfuer-
ráz, Hernández. En general se vende en la zona
zos que ha hecho. En cuanto a la integración y/o motivación de los jóvenes, se está trabajando en movilizar a la juventud cooperativista. Tampoco
en el producto más importante, particularmente
han prosperado los diferentes esfuerzos de in-
desde la incorporación del glifosato y la siembra
tegración. No ha sido fácil dado que hay casos
directa y hoy representa el 25% de la actividad,
en que ha primado el individualismo y el miedo
maíz, trigo, sorgo, utilizados también para auto-
a perder el control de las cooperativas, quizá
consumo para la fábrica de alimentos balancea-
también por malas experiencias anteriores, hay
dos. La soja se comercializa con ACA y también
bastantes zonas y productores compartidos por
se vende a los avicultores. La cooperativa tam-
las mismas cooperativas y entonces prima una
bién está avanzando en la instalación de una des-
enfoque de competencia y/o conservar espacios
activadora de soja.
más que de aprovechar la localización y la infra-
173
estructura instalada para emprender proyectos Con el tiempo, la cooperativa ha ido
conjuntos. Los productos y servicios, aunque en
incrementado la capacidad de opera-
diferente escala y calidad, suelen ser los mismos
ción y no ha sido necesario para la cooperativa
y se verifica más una copia de los emprendimien-
operar con no-socios (que si les interesa se pue-
tos de suceso de una cooperativa en las otras más
den asociar). Ello se explica porque, aun con la
que la integración. También, a los ojos de las per-
expansión de la capacidad de la cooperativa, la
sonas entrevistadas, han faltado buenos proyec-
capacidad de acopio se ha mantenido por deba-
tos y hay casos en que la integración ha sido vista
jo de la capacidad de entrega de sus asociados.
como una fábrica o emprendimientos de ese tipo,
La cooperativa ha estado alquilando capacidad de
sin explorarse otras alternativas o incluso tipos de
acopio afuera (en Diamante) pero esta necesidad
integraciones más simples y que ya se ven a nivel
últimamente ha disminuido. Pero esta expansión
de los propios productores (compras conjuntas,
tiene un límite para la cooperativa dado que la
alquileres de equipos y maquinarias, compartir
competencia y la existencia de infraestructura en
especialistas, etc.).
la zona es muy importante (AFA, 4 cooperativas, cooperativas vecinas: para qué instalar una nueva
175
Cargill Villaguay). Del mismo modo razonan otras
Existe un consenso que cuando las políticas no dan una dirección, difí-
planta de alimentos balanceados si la Cooperativa
cilmente promuevan comportamientos particu-
de Crespo cuenta con una planta y la misma está
lares. Por ejemplo la cooperativa se ha diversifi-
operando al 50% de su capacidad? Por qué no
cado (“huevos en diferentes canastas”) y ello ha
pensar en trabajar a façon con esa fábrica?
hecho que la crisis le golpease menos, a la coo-
economías regionales | trigo
pero hay un peso importante del flete. En el rubro cereales y oleaginosas, la soja se ha convertido
95
perativa y a sus productores, que a otros actores
nos. Estos niveles de acopio obligan a la coopera-
de la región. De hecho, la cooperativa no es solo
tiva a “vaciar” los centros de acopio lo más rápi-
agropecuaria.
damente posible para poder rotar su capacidad,
176
tres veces, dado que la capacidad instalada es de La Cooperativa Federal Agrícola Ganadera de Diamante Ltda, de Dia-
tiva de asociación; sin embargo y después de la
179
experiencia acumulada en los tiempos de la crisis
de los campos trabajados (colonos) que tienen un
del 2001 y la fase post-crisis, la cooperativa hace
buen parque de maquinarias aun cuando trabaja
una selección de las personas que podrían ser
en tierras arrendadas. Los cultivos más importan-
considerados para asociarse y se hace un segui-
tes son soja, trigo y maíz y un 20% de otros cul-
miento por 2 años para ver la actividad que la
tivos. Dada la actividad en las plantas de acopio,
persona mantiene con la cooperativa. Hay varias
la cooperativa tiene 84 empleados permanentes
condiciones previas y específicas para hacerse
distribuidos entre la administración, las plantas
socio. Ello para generar un “ida y vuelta” entre
de acopio, estación de servicios, los choferes de
cooperativa y aspirante a asociado. En tiempos
los camiones, los que operan las tolvas de ferti-
pasados, para hacerse socios bastaba abrir una
lizantes, los graneleros, transporte de cereales, y
cuenta. Hoy esa práctica quedó atrás y es parte
los que operan los fertilizantes y agroquímicos, y
del pasado.
102 eventuales que trabajan a destajo de acuerdo
mante, Entre Ríos, no tiene una política restric-
economías regionales | trigo
96
55,000 Ton. En general, el 80 u 85% de los productores son arrendatarios de parte
a las necesidades.
177
En un radio de 80 Km hay cuatro coo-
tes por sus operaciones y números de socios. Pero
180
parte de esos socios son compartidos por más de
ne de sus socios, el resto se compra a terceros.
una cooperativa los que, a su vez, operan con más
La cooperativa está analizando actualizar sus es-
de una cooperativa. De ellas 3 están asociadas a
tatutos para crear una diferencia entre socios de
ACA y por extraño que pueda parecer, no compar-
los terceros: socios a “cuenta de gestión” y los no
ten información entre sí.
socios a “cuentas de terceros”, como las define
perativas fuertes, grandes e importan-
178
Usualmente, el 50% de la producción acopiada por la cooperativa provie-
la cooperativa. La cooperativa reparte excedentes Además de la infraestructura con
pero parte de esos excedentes son capitalizados a
que cuenta en Diamante, la coo-
la cooperativa para conformar un capital para la
perativa también tiene una planta de acopio en
compra de insumos y alguna ayuda para el pago de
Federal, en el norte de Entre Ríos, a 200 Km de
arrendamientos.
Diamante. La cooperativa también tiene plantas (a 90 km de Diamante) y en Diamante mismo. La
181
producción acondicionada y acopiada es destina-
ción bastante dispar entre grupos de asociados
da al consumo y a la exportación, en ambos casos
pero hay mucha competencia alrededor de la coo-
canalizada a través de ACA (prácticamente todo).
perativa de Diamante para apostar a la fidelidad y
En términos de acopio, la cooperativa realiza un
asegurar la entrega de (toda) la producción por los
acopio normal de 155,000 a 170,000 Ton de gra-
asociados a la cooperativa.
de acondicionamiento y acopio en Isletas, Tabosi
En cuanto a la fidelidad del asociado con la cooperativa, existe una situa-
182
Siempre se escuchan algunas críti-
precio fijado) o precios a fijar (ventas a futuro,
cas a ACA porque no distribuye más
70% del precio a fijar), a sola firma, para nuevos
excedentes o no paga mejor o asume una rela-
emprendimientos y a 120-150 días de la venta
ción de comprador-vendedor de productos (“no
de valores. Por su parte, el Banco Nación tiene
diferente que otros”). Seguramente las coopera-
quizá mejores líneas que el BERSA pero tiene di-
tivas de primer grado tienen otras opciones de
ferentes formas de leer y los balances (el capital
venta, pero no hay dudas para ninguno de los
accionario) y por tanto los montos de los créditos
entrevistados que ACA jugó un papel muy impor-
pueden ser menores que los del BERSA.
tante, incluso financieramente, luego de la crisis crisis encontró a las cooperativas sin stock, con
186
poco capital circulante e incluso con deudas. ACA
15 cooperativas de la provincia de Entre Ríos: la
es el corredor No. 1 en la zona y tiene diferentes
Agrícola Regional Cooperativa Ltda de Crespo, la
precios que utiliza dependiendo de la situación
Cooperativa Agrícola Lucienville Ltda de Basavilba-
del 2001 y la devaluación. En muchos casos, la
La FEDERACIÓN ENTRERRIANA DE COOPERATIVAS (FEDECO) nuclea a
so, la Cooperativa El Progreso Ltda de Lucas Gon-
servados a algunas cooperativas, las que, como
zález, la Cooperativa Ganadera de Aranguren Ltda
se hizo notar a este equipo no suelen transferirlo
de Villa Aranguren, la Cooperativa Agrícola Mixta
a sus asociados (o sea, lo mismo que se critica
la Protectora Ltda de General Galarza, la Coope-
de ACA).
rativa Agrícola La Unión Regional Ltda de General Ramírez, la Cooperativa La Ganadera de General
183
Diez años atrás, durante la crisis del
Ramírez Ltda de General Ramírez, la Cooperativa
2001, la cooperativa entró en convo-
Federal Agrícola de Diamante Ltda de Diamante,
catoria privada pero evitó pasar a una convocatoria
la Cooperativa General José de San Martín Ltda
de acreedores. En este proceso también se coló la
de Seguí, la Cooperativa Tambera de Paraná Ltda
sequía del 2008. Pero la cooperativa sorteó la con-
de Paraná., la Cooperativa de Provisión de Carni-
vocatoria y no puso un síndico para ir a la quiebra,
ceros de Paraná Ltda de Paraná, la Cooperativa
como han hecho muchos, en realidad. A partir de la
Agropecuaria de La Paz Ltda de La Paz y la Coo-
crisis, se concordó que los resultados de la coope-
perativa Arroceros de Villaguay Ltda de Villaguay,
rativa iría todo a reserva para reducir el pasivo. En
la Cooperativa Ganadera El Pronunciamiento Ltda
ese momento y luego también, la cooperativa tuvo
de Basavilbaso y la Cooperativa Arrocera de San
un apoyo muy importante de ACA.
Salvador Ltda. de San Salvador.
184
187
plo producción de cerdos, en forma integrada con
cooperativismo agrario en la provincia de Entre
las cooperativas de Aranguren y Seguí.
Ríos, desde la creación de la Cooperativa Agrícola
A nivel de la integración se están estudiando algunas alternativas, por ejem-
185
Como muy pocas, la FEDECO puede contar una historia de cien años de
Lucienville Ltda. en Basavilbaso a inicios del siglo La cooperativa ha tenido acceso
veinte y sus propios antecedentes con el estable-
a créditos del BERSA (Banco de
cimiento de la Confederación de las Cooperativas
la Provincia de Entre Ríos, público) que ofrece
Agrícolas de Entre Ríos, que en realidad era una
warrants, créditos con contratos hechos como
cooperativa de segundo grado. Estamos hablando
garantías (forward) con precios fijados (80% del
de 1912 y 1913.
economías regionales | trigo
de las cooperativas, incluso pagando precios re-
97
190
Los objetivos de la Federación se
GANADERÍA
pueden enumerar como sigue: (i) co-
mercializar la producción agropecuaria de sus
A. COOPERATIVAS
188
economías regionales | trigo
98
asociadas con destino a consumo interno y/o de exportación; (ii) faenar e industrializar los produc-
La UNIÓN DE COOPERATIVAS AGRO-
tos entregados por las asociadas y comercializarlos
PECUARIAS
LTDA.
por cuenta de las mismas en los mercados inter-
(UNCOGA) es una Federación de Cooperativas, en-
nos y/o externos; (iii) Instalar frigoríficos, fábricas
COOPERATIVA
tidad de segundo grado, asociada a CONINAGRO,
o instalaciones que se consideren necesarias para
conformada por nueve cooperativas ganaderas de
la conservación, transformación y venta de los pro-
primer grado y una cooperativa de segundo gra-
ductos provenientes de sus asociadas; (iv) instalar
do, SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LTDA, que
mercados o puestos de ventas de sus productos
se localiza en la Zona 1. Las restantes coopera-
y de sus asociados, industrializados o no; (v) co-
tivas que conforman UNCOGA son las siguientes:
mercializar, distribuir, importar aquellos productos
COOPERATIVA A. G. GUILLERMO LEHMANN LTDA
y equipos demandados por la Federación y sus aso-
de Pilar, Santa Fe (Zona 2), la COOPERATIVA LA
ciados (semillas, forrajes, implementos, maquina-
UNIÓN GANADERA DE HUMBERTO 1º, Santa Fe
rias, herramientas, artículos de uso y/o consumo
(Zona 3), la COOPERATIVA DE GANADEROS DE
y productos alimenticios) y distribuirlos entre sus
CERES LTDA., Ceres Santa Fe (Zona 4), la COO-
asociados, con marcas propias o de otros. Este ob-
PERATIVA LTDA. DE A. G. DE SUNCHALES LTDA.
jetivo le faculta para celebrar acuerdos de comple-
de Sunchales, Santa Fe (Zona 5), la COOPERATIVA
mentación y/o asociación con terceros, nacionales
A. G. DE MORTEROS LTDA. de Morteros, Córdoba
o extranjeros; y (vi) prestar servicios a no asociados
(Zona 6), la COOPERATIVA DE BERNARDO DE IRI-
en las condiciones que establezca la autoridad de
GOYEN LTDA, de Bernardo de Irigoyen, Santa Fe y
aplicación y con sujeción a lo dispuesto en el últi-
la COOPERATIVA MIXTA IRIGOYEN LTDA de Pue-
mo párrafo del artículo 42 de la ley 20337.
blo Irigoyen, Santa Fe (Zona 7) y la COOPERATIVA COOPERATIVA A. G. PORTEÑA LTDA., de Porteña,
191
Córdoba (Zona 8).
lización de ganado en pie a nivel nacional y para
A. G. Y C. FREYRE LTDA., de Freyre, Córdoba y la
189
Básicamente, las actividades de UNCOGA se concentran en la comercia-
exportación (novillos y vaquillonas para reproduc-
UNCOGA es el primer y principal fri-
ción) a distintos países del continente americano
gorífico cooperativo de productores
y europeo).
del país. El proceso se remonta a 1974 cuando de la planta frigorífica del Frigorífico CIPA S.A. en
192
Rafaela, Santa Fe que estaba inactiva y la puso en
y tres suplentes, mientras que la Sindicatura tiene
funcionamiento en línea con condiciones higiénico-
un miembro titular y un suplente. La representa-
sanitarias de ley. En sucesivas etapas ordenadas,
ción política de las cooperativas asociadas en el
la estructura de UNCOGA fue creciendo y de los
Consejo sede se determina a través de la elección
8.500 m2 iniciales que tenía la planta se pasó a los
de representantes por cada una de las zonas en
casi 18.000 m2 con que cuenta en la actualidad, en
que se agrupan geográficamente sus cooperativas
tres niveles de edificación.
adheridas.
UNCOGA inició las acciones con la adquisición
El Consejo de Administración está conformado por nueve miembros titulares
193
En cuanto a SANCOR, hay dos acti-
la valuación del frigorífico. Mientras SanCor dice
vidades que están integradas y que
que su valor es $ 100 millones, las cooperativas
vinculan la industria cárnica con la láctea: (i) la
dicen que su valor es de $ 70 millones. UNCOGA
producción de cerdos, alimentados con el sue-
es propietaria de terrenos lindantes al frigorífico
ro de la leche; y (ii) la cadena de distribución y
que correspondían a los viejos corrales de encie-
cadena de frío que se utiliza para los productos
rre que también se podrían incorporar a la opera-
lácteos.
ción y que están valuados en $ 9.000.000.
194
197
SODECAR S. A. para expandir la penetración de la
hace ya tres años por problemas ambientales, el
Federación, la producción primaria, la compra de
tratamiento de residuos y la ubicación geográfica
ganado, la industrialización y la comercialización
del frigorífico en la ciudad de Rafaela. Así, SODE-
de carne y subproductos. Inicialmente, este em-
CAR inicia el proceso de industrialización desde la
prendimiento nace con el aporte en partes igua-
media res vacuna en adelante.
Las cooperativas asociadas a UNCOGA han constituido una nueva sociedad,
labón de matanza, que se abandonó
forma jurídica cooperativa para constituirse en una
198
Sociedad Anónima. La idea original fue la de crear
comercios. Asimismo tiene 5 puntos de venta di-
una sociedad que en el futuro se pudiese abrir al
recta: 2 carnicerías en Rafaela, 1 en Sunchales, en
capital de terceros, una decisión que impactó en el
la sede la Mutual SanCor, una en Salta y una en
vínculo y participación de todas y cada una de las
Jujuy y cuenta con un representante comercial en
cooperativas asociadas (excesivo protagonismo de
la República del Paraguay
Ltda. En parte, esta nueva sociedad ha dejado la
SanCor). UNCOGA completó el traspaso de sus ins-
UNCOGA cuenta con 400 distribuidores que abastecen a más de 25.000
pero ha mantenido para sí la estructura de compra
199
de hacienda, que igualmente está integrado al nue-
por mes y carme para consumo (9%). Las marcas
vo emprendimiento.
utilizadas con “La Casona”, que se distribuye con
talaciones industriales a esta sociedad comercial,
195
Los productos elaborados incluyen los fiambres (91%) y 1,5 millones de Ton
la red de concesionarios de SanCor y “La Medalla”
Específicamente, SODECAR S. A., es
que se comercializa en forma directa y por conce-
propiedad de UNCOGA con el 50% del
sionarios. En total se producen alrededor de 30
capital accionario y un 50% propiedad de SanCor
productos diferentes. Hubo un crecimiento de pro-
C.U.L., con acciones de privilegio y con acción de
ductos de menor valor, por ejemplo, el merado de
oro que le permite designar y ejercer la presiden-
salchichas tienen una participación del 43% en el
cia.
mercado de SODECAR.
196
En la actualidad se está analizando una posible compra por las coope-
200
La Federación firmó un convenio con el Dr. Cormillot para promocionar pro-
rativas de las acciones de SanCor. En el caso de
ductos de bajas calorías, salchichas, fiambre de
concretarse, SanCor continuará como propietaria
pollo, pechuga de pavo cocida y jamón cocido, con
del frigorífico ya que es miembro de UNCOGA.
materia prima magra, sin grasas y de bajo conte-
Hay todavía algunas diferencias con respecto a
nido de sodio.
economías regionales | trigo
les de UNCOGA y de SanCor Cooperativas Unidas
El frigorífico es Categoría 2, sin el es-
99
201
La Federación está enfrentando un
da en la elaboración de fiambres. Este es un bien
problema importante con el avance
ejemplo de acuerdos inter-cooperativos.
de la agricultura, particularmente de la soja, soría. En los casos en que se ha mantenido la doble
205
actividad agricultura-ganadería, ésta última ha
ditos bancarios. Por ejemplo, el último crédito se
ido perdiendo relevancia frente a la agricultura. El
negoció con el Banco Credicoop y se destinó para
productor asociado a las cooperativas de UNCOGA
la compra de una escamadora de hielo. En alguna
abandona la producción de carne para consumo y
oportunidad, las cooperativas asociadas invirtieron
en su mayoría comercializan las vacas de tambo
en conjunto en la producción de jamones y la inver-
con ciclo cumplido a través sus cooperativas.
sión resultó rentable. La Federación tiene sus insta-
bre campos que estaban ocupados por la ganade-
202 economías regionales | trigo
100
La Federación usualmente se financia con capital propio y también con cré-
laciones para el estacionado de los jamones y otros
A la vez en la zona han surgido otros
fiambres (proceso que lleva varios meses e incluso
actores como el productor (o inversor)
más de un año).
que inverna con feedlots y compra los animales animales gordos para el consumo los vende direc-
206
tamente a los frigoríficos, a SODECAR y a otros.
ción de productos y productos de la ganadería y
Específicamente, los feedlots permiten programar
retiene un 0.50% de lo que se comercializa.
a través de las cooperativas, mientras que a los
y organizar mejor la producción y las ventas en escalas y seleccionar la hacienda que está lista para ser vendida.
UNCOGA se capitaliza y financia su operación a través de la comercializa-
207
En general, las cooperativas consideran que el frigorífico está muy monta-
203
do sobre la estructura de SanCor y ello no los moti-
Por su parte, con los cerdos el proce-
va a verse más involucrados en el ulterior desarrollo
so se inicia con la compra por piezas,
del frigorífico. Sí hay zonas en que los servicios de
especialmente jamones y paletas pero estos cortes
remate-feria y ganaderos son importantes. De cual-
del cerdo se está comprando a una cooperativa de
quier manera la participación de las cooperativas
Brasil (FRIMESA), un equipo completo de 22.000
es activa y la forma y frecuencia de las reuniones,
kg que viaja por más de 1,500 Km con cortes de
bimensuales, ayuda a la participación activa.
cerdos hasta llegar a la planta de UNCOGA. Probaatención cómo aún no se ha planteado impulsar la
208
producción zonal y/o regional de cerdo y asumir la
interesante enumerar aquí: (i) consensuar una po-
parte de matanza y cortes. La zona no es de chan-
lítica ganadera cooperativa al interno de UNCOGA
chos pero igualmente hay productores que crían y
como parte del análisis que ya se ha iniciado el año
engordan cerdos.
pasado en la cooperativa de Morteros para la ins-
blemente éste será el próximo paso pero llama la
204
Hay diferentes propuestas que están rondando, algunas de las cuales sería
talación de un frigorífico de cerdos; (ii) definir una
Con la carne de pollo, la misma es
visión y una misión compartida del frigorífico SO-
provista por la Unión Agrícola de Ave-
DECAR; (iii) que SODECAR privilegie la compra los
llaneda (UAA), una cooperativa que incorporó una
animales en los remates–feria de las cooperativas
tecnología que le permite obtener carne de pollo
de UNCOGA y que, al menos, asegure condiciones
mecánicamente preparada que luego es utiliza-
similares que otras alternativas; (iv) asegurar que
asociados a las cooperativas; (v) profundizar el
2
acuerdo con ACA sobre cerdos que debería tomar
precios, ya no como práctica generalizada o cuan-
en cuenta el emprendimiento de ACA Yanquetruz,
do la producción es normal o hay abundancia de
en Juan Llerena, San Luis y el frigorífico de Justi-
producto, como ocurría en una época. Esta prácti-
niamo Posse en Córdoba. Adicionalmente, hay es-
ca ha quedado reservada más para situaciones en
tudios de la red de Promoción de la Carne Vacuna
que hay escasez de producción o cuando hay bue-
y del INTA que pueden resultar interesantes para
nos resultados y luego de cerrado el balance anual
analizar; (vi) buscar nuevas posibilidades y fuentes
(se hace una mejora en el precio pagado a los pro-
de financiamiento; (vii) explorar más otras alterna-
ductores asociados). Mientras se ha incrementado
tivas que se pueden realizar en conjunto con todas
el número de actores en una zona, siempre hay al-
o algunas de las cooperativas asociadas como el
gunos actores que tienen una posición dominante
financiamiento de jamón crudo en secadero que
en la zona y que es atenuada por la presencia de
se puede financiar con recursos propios y comple-
la cooperativa. La cooperativa siempre asegura que
mentado con crédito bancario.
se paga, al menos, el precio de laudo o un precio
SODECAR adquiera los cerdos de los productores
portancia de las cooperativas como garantía de
de mercado cuando éste se fija más ad hoc, caso el
También se ha pensado en testear la
arroz u otros productos de las economías regiona-
posibilidad de entablar algún acuerdo
les. Incluso las cooperativas suelen pagar algo más
con las empresas de catering aeronáuticas, empre-
que la competencia (pero, como se mencionó, ésta
sas mineras y petroleras. En la actualidad ya hay
tampoco es una regla tan generalizada como quizá
acuerdos con una empresa de catering minera. La
lo fue en el pasado).
ubicación de los campamentos en las empresas dos y estacionados, no perecederos, como los que
3
produce SODECAR.
especializarse en sus actividades principales y
mineras y petroleras privilegia productos elabora-
La capacidad o no de adaptarse a la nueva realidad y de tomar decisiones, como las de
agregar valor a sus productos, que han fortalecido
PARTE II
a la cooperativa, también se explica por la influencia de la crisis financiera del 2001 y la posterior
PRINCIPALES HALLAZGOS Y CONCLUSIONES
1
devaluación. Aquellas cooperativas que estaban endeudadas, que no tenían stocks ni producción propia, que tenían baja capacidad de generar un
A lo largo de la serie de visitas y entrevistas a
flujo interesante de circulante, no tenían capaci-
más de veinte cooperativas y de analizar infor-
dad para prefinanciar a sus socios, etc. sumado
mación sobre otras cooperativas que están insertas
a una mayor aversión al riesgo y a posiciones y
en las cadenas analizadas, han surgido bastante
decisiones más conservadoras, son las que se han
claramente algunos elementos importantes sobre
mantenido más en sus actividades tradicionales,
la situación de las cooperativas y las estrategias
con diversificación hacia otros granos o productos
seleccionadas por las mismas durante la década
y servicios (generalmente otros granos, supermer-
pasada y la actual para adaptarse a una realidad
cados, estaciones de servicios, laboreo), pero sin
cambiante y que ha tenido momentos definitorios,
que se hayan agregado fases a la operación o se
particularmente con la crisis financiera del 2001 y
hayan introducido cambios para agregar valor a
la posterior devaluación del peso.
algún producto.
economías regionales | trigo
209
Como era de esperar, se ha confirmado la im-
101
ESPECIALIZACIÓN, DIVERSIFICACIÓN Y AVANCE HACIA OTRAS FASES DE LA CADENA DE VALOR
4
con productos propios, otras se han mantenido al nivel del acopio, secado y acondicionamiento y venden su producción a aquellas cooperativas, a ACA o a molineros que son los que luego agregan valor
dena de valor, hay elementos que permean a
al producto.
subsector. Por un lado, están las cooperativas que
6
han profundizado el accionar y las inversiones en
han sido distintivos de su accionar: la necesidad de
sus actividades principales, las que le han dado re-
asegurar producto que fuese propiedad de la coo-
levancia a las cooperativas y que siempre fueron
perativa a través de la propia producción asumida
las actividades que han generado sus mayores in-
por la cooperativa, compras directas a terceros (no
gresos. Por otro lado, están las cooperativas que
socios) por las cooperativas (las cooperativas yer-
se mencionaron en al párrafo anterior las que, por
bateras integradas, alguna cooperativa arrocera),
elección estratégica o simplemente por falta de re-
la producción por contrato hecho directamente por
cursos, de voluntad para seguir la línea de la espe-
la cooperativa (la Cooperativa de Arroceros de Vi-
cialización o una particular aversión al riesgo, se
lla Elisa) que le otorga la propiedad del producto.
fueron diversificando e incorporando nuevas activi-
Además de capitalizar a la cooperativa, le da mayor
dades y servicios. Ello les permitió superar los efec-
margen de acción. La producción entregada por los
tos de la crisis del 2001 y la devaluación pero el
socios es de los socios y no se vende hasta que
endeudamiento, la falta de capital para hacer otros
éste no decide hacerlo y por tanto esa cooperativa
negocios o financiar a sus asociados, sin producto
se puede ver más limitada para hacer algún arreglo
en stock y sin capital para inversiones no les permi-
de venta particular con otras cooperativas y asumir
tió avanzar en alguna alternativa al interno de la ca-
compromisos de entrega sin un compromiso expre-
dena de valor. Aquellas cooperativas que se han en-
so y previo del asociado (uno por uno). Aun tenien-
contrado más expuestas a esas circunstancias son
do su producto en la cooperativa, es de propiedad
las que han asumido actitudes más moderadas.
del asociado.
5
7
ser comunes a las cooperativas más allá de su
economías regionales | trigo
de la cadena de valor y llegaron al consumidor final
Si bien hay aspectos específicos de cada ca-
todos los subsectores analizados y que parecen
102
integradas avanzaron en la incorporación de fases
En ambos casos, las cooperativas han seguido la línea de la diversificación, pero en el primer
Las cooperativas que han avanzado en las fases de las cadenas han dado ciertos pasos que
La infraestructura de las cooperativas está acondicionada para el acopio y para la mo-
caso, hubo una profundización en el nivel de espe-
lienda principalmente, su actividad principal. Con
cialización de la actividad principal, con inversiones
el ingreso de la soja, mientras que la estructura
enfocadas en esa línea y con el objetivo de incorpo-
de recepción, acondicionamiento y acopio de la
rarse a otras etapas en la cadena de valor. En el se-
cooperativa y el circuito de ventas se adapta per-
gundo grupo de cooperativas, hubo diversificación
fectamente a nuevos cultivos. Por ejemplo, la soja
de actividades sin que haya habido algún avance
es consignada a la ACA sin agregado de valor o es
hacia la mayor agregación de valor de los produc-
vendida a terceros que son quienes la venden en
tos que ya se manipulaban o los servicios que ya se
Rosario o la canalizan a la agroindustria. Con la
prestaban a los asociados. Mientras en la cadena
caída de la producción de la actividad principal por
del arroz o de la yerba mate varias cooperativas
ejemplo del arroz, del tabaco o la yerba para varias
cooperativas yerbateras, buena parte de la estruc-
nuevos proyectos conjuntos, avanzar en nuevas
tura de los molinos está ociosa (son todas estruc-
ideas alternativas, pasados y presentes, pero lo
turas de las épocas de expansión).
que se aprecia es que la mayoría de los intentos
8
analizados se han referido a nuevas iniciativas, a Como fue admitido por algunos entrevistados,
nuevos emprendimientos y raramente ha prospe-
el desafío de las cooperativas es mantener la
rado la integración de actividades y procesos (o
competitividad frente a los otros operadores del
simplemente alguna operación puntual) que ya
mercado.
son realizados por alguna cooperativa en particu-
9
lar. El individualismo, tanto del asociado como de En las entrevistas no ha faltado alguna persona
cooperativas específicas, ha surgido una y otra vez en todas las entrevistas como una causa relevante del fracaso en la integración de las cooperativas
no se piensen a sí mismos y como cooperativas
para emprender proyectos comunes en activida-
sobre cómo mejorar y cómo evolucionar y ha toma-
des regulares de las cooperativas, pero no sólo.
do como referencia la antigüedad de los yerbatales
Hay siempre una preocupación de una cooperativa
(“muy viejos”, “heredados”, “ni siquiera plantados
específica por no perder el control y no perder a
por ellos mismos”) para sustentar dichos juicios.
sus asociados o a la producción de sus asociados.
No faltó la crítica al INYM por centrar su accionar
Además del individualismo, otros entrevistados
en el precio y poner menos énfasis en sus otras
también mencionaron el “cortoplacismo” del pro-
funciones y en la mejora general del sistema, par-
ductor (el mejor precio y las mejores condiciones
ticularmente a nivel de la producción primaria.
de ese año).
El principio a la base de estos comentarios fue el en ello es central el rol que juega la mentalidad
11
del productor (“si él no se mentaliza, no lo hará
importantes en la zona de Diamante, Aranguren,
la cooperativa”) que usualmente reacciona en base
Seguí y Crespo es un interesante ejemplo de los
a la influencia del precio y no tiene una visión de
desafíos que se presentan para la integración entre
mediano y largo plazo (en la yerba, que se trata de
cooperativas que hacen más o menos lo mismo,
un árbol de producción plurianual). El tradicional
aun cuando no estén al mismo nivel de desarro-
principio que a la cooperativa la hace la gente. El
llo, comparten asociados, ofrecen servicios más o
segundo principio a la base de esos comentarios es
menos similares, comparten zonas de influencia,
que “el dirigente debe estar en el mundo y saber
etc. Como se mencionó, la posibilidad de colaborar
transmitir” una nueva realidad a los asociados. Cla-
entre las cooperativas es promovido por una coo-
ro que también esta visión quizá no toma en cuenta
perativa luego que se ha desarrollado algún em-
el tamaño, la realidad del pequeño productor y la
prendimiento específico (una planta de alimentos
incidencia de los costos de producción.
balanceados, una cementera, semilleros, etc.).
INTEGRACIÓN ENTRE COOPERATIVAS
12
que la cooperativa es lo que son sus asociados y
10
Cómo se describió en la subsección del Trigo, la presencia de cuatro cooperativas
¿Cómo integrar? No hay dudas en las per-
sonas entrevistadas en que la respuesta es
más cooperativismo, no menos, pero las razones Se han encontrado numerosos intentos
para que no se haya avanzado más en las integra-
para participar en actividades conjuntas,
ciones no son simples y se necesita un enfoque
economías regionales | trigo
que ha criticado la pasividad de los yerbate-
ros que esperan que les llegue la solución y que
103
más estructurado para afrontar el tema de la in-
etc. hasta las más tradicionales de convencimiento
tegración (y buenos proyectos). Como ha sugerido
a partir de los servicios ofrecidos, pago de precios
una de las personas entrevistas, para encarar la
algo mayores que la competencia, algún servicio
integración, la cooperativa y sus dirigentes tienen
adicional o ventaja no ofrecidos por la competencia
que creer más en ellos mismos. También es nece-
o incluso, como lo mencionó un directivo de una
sario persuadir con buenos proyectos. En varios
cooperativa yerbatera, “mimando” al asociado (en
proyectos, para encarar proyectos que agregan va-
una lógica más de negocio y sus clientes que de
lor es necesaria la integración (y volumen).
propiedad del negocio).
FIDELIDAD DEL ASOCIADO CON LA COOPERATIVA
15
economías regionales | trigo
didas y su grado de “implementabilidad”
han dependido de la fortaleza de la cooperativa, de
13 104
Como se ha apreciado, las diferentes me-
Como es bien sabido por todos, un elemen-
los servicios que se ofrecen a los socios, de la posi-
to importante para consolidar la participa-
bilidad de prefinanciamiento a sus asociados, gra-
ción y el sentido de propiedad del asociado es la ne-
do de integración de sus operaciones, de la capaci-
cesidad que la cooperativa pueda ofrecer suficientes
dad de la cooperativa para posicionarse y asegurar
garantías de estabilidad. Las cooperativas entran de
mercados locales y de exportación y también de
la misma forma en los distintos tipos de negocios y
la capacidad para asegurar precios competitivos.
están sujetas al mismo tipo de presiones y las leyes
A mayor integración de operaciones y avance en la
de costos y de las ganancias. Si las cooperativas no
cadena de valor, mayor capacidad para establecer
logran cumplir con estas leyes, probablemente no
reglas específicas para los asociados y “exigir” fide-
subsistirán frente a otras estructuras cooperativas y
lidad; a menor integración y mayor predominio de
no-cooperativas que compiten con ellas.
los procesos intermedios, básicamente de acopio y
14
acondicionamiento de granos o productos, mayor Como se ha podido apreciar, en general
dependencia de la voluntad y conveniencia indivi-
no se ha logrado que los socios entreguen
dual del asociado. Nuevamente, el individualismo
el 100% de la producción a sus cooperativas. Esto
(y el cortoplacismo) también surgió como causa
es histórico y las cooperativas han implementado
relevante de la falta de fidelidad del asociado con
diferentes opciones y medidas para asegurar la
su cooperativa, sumado a la falta de una mayor
fidelidad. Estas medidas van desde la prohibición
conciencia cooperativa y la consideración que la
para los socios de realizar negocios privados con la
cooperativa es una opción más, en un contexto en
producción que debería ser entregada a la coopera-
que el asociado a una cooperativa también mantie-
tiva, la asociación con prioridad para los familiares
ne una fidelidad con otros actores locales y zonales
de los asociado (y transferencia del capital de un
que compiten con la cooperativa.
asociado para pagar el capital suscripto de algún cia de cuotas sociales entre asociados que desean
16
retirarse e interesados que quieren ingresar, aso-
cluidos en el acto cooperativo, se han encontrado
ciación a prueba por dos años y análisis de sus ope-
varias cooperativas, particularmente aquellas que
raciones con la cooperativa, selección rigurosa de
han avanzado en otras etapas de las cadenas de
los interesados, ofrecer algún prefinanciamiento en
valor y han asumido compromisos de venta y cali-
la forma de un subsidio para compra de alimentos,
dad, que no están aceptando una relación de una
familiar del asociado que se retira), la transferen-
Aún cuando todas las cooperativas han enfatizado los principios cooperativos in-
sola vía en que el asociado se beneficia con la coo-
tados, la historia pesa y es la cooperativa la que ha
perativa pero no asegura la misma fidelidad que la
tenido que salir a recuperar la confianza y fidelidad
cooperativa le asegura a él, socios que toman a la
de sus socios con acciones concretas.
cooperativa simplemente como un punto más de asociación siempre es libre y cada persona es un
19
voto, pero no cualquiera se convierte en socio sim-
dad) que se encuentra en desventaja frente a moli-
plemente porque lo desea. Cualquier operación con
nos privados, intermediarios que compran produc-
la cooperativa no lleva a la recategorización de esa
ción y alquilan molinos e incluso supermercados
persona (no socio) en un asociado ni a la apertura
que no son tan estrictos con las facturas como lo
de cuenta alguna. En general durante las entrevis-
son las cooperativas al momento de operar. Esto
tas, las cooperativas han sido muy específicas en
quita competitividad a las cooperativas que no pue-
diferenciar asociados y terceros no asociados.
den substraerse ni se sustraen a la buena práctica
venta de la producción. Para estas cooperativas la
en contra de la cooperativa (y de la fideli-
de blanquear todas sus operaciones. Los techos del Hay mucho en juego para varias coopera-
monotributo también lleva al monotributista a par-
tivas, muchas inversiones, modernización,
celar sus ventas.
créditos de la banca formal, acceso directo a mercados nacionales y de exportación y calendarios de entrega, calidad y fidelidad a una marca y un
FINANCIAMIENTO
pandir. Los costos de todo el proceso también son
20
más altos. De allí que la certeza haya pasado a ser
y que tiene que ver con la capacidad de la coope-
un elemento más relevante en la operación de la
rativa para prefinanciar insumos y servicios a sus
cooperativa de lo que lo había sido en el pasado.
asociados. Hay otro aspecto del financiamiento que
En sus operaciones hay necesidad de circulante,
se quiere mencionar aquí y que se refiere al crédi-
de stock de producción, de producción propia de
to de la banca formal. Hay un consenso entre las
libre disponibilidad para la cooperativa, de capa-
personas entrevistadas que ha habido crédito y las
cidad de prefinanciar insumos y servicios para sus
cooperativas que lo han buscado han accedido al
asociados, de la capacidad de controlar la calidad
mismo. Ello con una limitación importante: lo que
y rechazar la producción de los socios que no res-
muestran los balances y la forma cómo los Ban-
ponde a estándares establecidos, invertir en nuevas
cos leen esos balances. Cualquiera sea la forma, el
opciones con (parte de) excedentes que el Consejo
monto de crédito al que puede acceder una coope-
aprueba que serán destinados a la capitalización
rativa está dimensionado a sus balances y siempre
de la cooperativa y productos diversificados, espe-
menor a las necesidades de las mismas.
espacio de mercado que hay que mantener y ex-
Hay un aspecto del financiamiento que se ha mencionado en la sección anterior
cializados y diferenciados para entrar en los mercados, etc.
CAMBIO GENERACIONAL
18
21
Pero también entre las visitadas, hay viarias cooperativas que han tenido proble-
Con alguna excepción en el caso de las cooperativas de más reciente formación,
mas de diferente índole, de endeudamiento, dis-
la edad promedio de los socios de las cooperativas
pendio de recursos y mala gestión. En estos casos,
está por encima de los 50 años. Ha habido difi-
como lo colocó una de los cooperativistas entrevis-
cultades para promover el recambio generacional,
economías regionales | trigo
17
La operatoria en negro siempre ha jugado
105
interesar a los más jóvenes y encontrar alternativas
rio cambiar las formas en que esos principios se
para incorporar más mujeres en base a ideas que
transmiten y comparten con los jóvenes y la socie-
no se limiten sólo a un miembro de la familia, que
dad, mensajes con mayor capacidad de apelar a la
en la gran mayoría de los casos es el hombre. Pero
gente no integrada a las cooperativas, necesidad de
el envejecimiento en el campo y la emigración a las
diferenciar los beneficios de las cooperativas frente
áreas urbanas es un proceso que en realidad está
a otros actores, el sentido de propiedad y partici-
ocurriendo en el campo argentino y que afecta a las
pación en las decisiones, el sentido de pertenencia,
cooperativas por igual.
el rol de las cooperativas en la sociedad civil y en
22
economías regionales | trigo
106
tejido social local. Paralelamente, la cooperativa Pero ello explica parte del problema. En
debe y necesita estar insertada y ser una presencia
general, las instalaciones de las coopera-
en las actividades de la comunidad que sirva como
tivas están en las áreas urbanas, grandes y peque-
una forma de abrir la cooperativa a la sociedad ci-
ñas también, por lo que la emigración a las ciu-
vil. Finalmente, la empresa cooperativa tiene que
dades y la urbanización no debería ser per se un
mostrarse y explicarse como un modelo alternativo
elemento definitorio en la promoción del cambio
al “modelo único de empresa” que predomina en la
generacional en el cooperativismo agropecuario en
visión de la gente, el de la empresa capitalista que
la Argentina (siempre que la persona no haya aban-
maximiza el ingreso.
donado la producción). En general se ha mencionado que los pa-
25
Uno podría esperar un mayor cambio ge-
23
dres no han logrado transmitir el concepto
perativas que han dado pasos hacia una mayor
cooperativo a sus hijos en la forma como sus padres
integración en la cadena de valor y tienen una in-
neracional y renovación en aquellas coo-
se los habían transmitido a ellos mismos. Es posi-
serción más agroindustrial en sus procesos y quizá
ble, pero es indudable que la atención de los jóvenes
también “más urbanas” en el procesamiento y los
y de los adultos jóvenes, hombres y mujeres, está
servicios y que puedan asegurar un mayor suceso
orientada hacia otros intereses “y más urbanos” de
asociativo y empresarial, una disciplina cooperati-
los que tenían sus padres cuando se integraron a las
va y consecuencia con el espíritu cooperativo. Por
cooperativas y por tanto se requiere de otro discurso
ejemplo, las personas involucradas en la fábrica de
más adecuado a la realidad de los jóvenes y jóvenes
fécula de mandioca de la Cooperativa Monte Car-
adultos para motivarlos a la participación. También
lo son todas personas muy jóvenes con formación
había un mayor sentido “de urgencia” para partici-
profesional y conocedoras de los procesos indus-
par en el movimiento cooperativo del que se percibe
triales. Quizá es más difícil visualizar ese mismo
hoy, no porque no la haya, más si la persona es un
proceso en las cooperativas con menor nivel de in-
pequeño o mediano productor. Pero es verdad que
tegración, más conservadoras o que no son muy
los cooperativistas no han logrado transmitir esa
receptivas a nuevas ideas.
“urgencia” a las nuevas generaciones en la forma apropiada para otras generaciones.
OTROS ASPECTOS
24
26
Los principios son los mismos y también lo es la urgencia, como lo atestiguan las
También hay algunos aspectos adicionales que sería interesante mencionar:
experiencias de las cooperativas visitadas para
n Se está dando mucha más importancia a la
este estudio. Pero muy probablemente es necesa-
mayor formalización de las relaciones entre la coo-
ceros y el mercado. Esto no había sido así en el
28
pasado.
mo específico para la producción que influyen en la
perativa y sus asociados y entre la cooperativa, ter-
n Los hijos no están integrados a las cooperati-
La reivindicación por mejores precios a la producción o por el precio de algún insu-
caída de la competitividad de los subsectores analizados ha siempre jugado un papel central en el
vas. n En varias partes se ha escuchado el concepto
accionar gremial del cooperativismo agropecuario.
de “empresarialización” pero más en la línea de la
Ha habido casos como el de la yerba mate en que la
modernización y la racionalización de procesos.
acción de los productores asociados a las coopera-
n Hay sin duda cambios en la idea de adhesión
libre y abierta.
tivas iniciaron una acción enérgica para lograr precios aceptables para la producción. Los dos laudos
n Con excepciones, el costo de los servicios es
para fijar los precios de la hoja de yerba, en el 2012
igual para todos. Lo que antes era asumido por las
y diez años antes, llegaron por una acción decidida
cooperativas hoy es tratado como un adelanto o
y la movilización del sector de los productores, mu-
prefinanciamiento de la cooperativa a sus asocia-
chos de ellos cooperativizados.
rativa.
29
En general, como se había indicado en la
n Hay cooperativas insertas en fases más avan-
introducción de este estudio, las políticas
zadas en las cadenas de valor y cooperativas que
públicas se inclinan por alimentos baratos para la
venden su producción a estas cooperativas más
población y el consumo, no por el precio más alto
integradas en un esquema que refleja una mayor
para la producción. Las políticas públicas deben
confluencia hacia intereses comunes (que luego no
asegurar que la población tenga acceso a alimen-
se ven cuando se plantean las integraciones entre
tos suficientes y a precios que puedan pagar y, pro-
cooperativas).
bablemente, limitarán las exportaciones de un pro-
n La Federación de Cooperativas de Misiones y
ducto en particular si con ello existe la posibilidad
los productores asociados a cooperativas han juga-
de reducir la presión sobre los precios internos y/o
do un rol activo y de reivindicación en la fijación de
permitirán la importación de determinados pro-
los precios de laudo para el caso de la yerba mate,
ductos si con ello existe la posibilidad de acceder
hace una década y nuevamente en el 2012.
a productos confiables y más baratos. En la Argen-
n La asociación de la mujer a la cooperativa es
tina hay unos cuántos ejemplos acumulados desde
muy baja y no parece ser específicamente promo-
la crisis del 2001 que sustentan esta aseveración.
vida.
Pero los gobiernos deberían tener un concepto de
n Las cooperativas más pequeñas están peleando
desarrollo y promover políticas de desarrollo y las
para subsistir.
cooperativas deberían ser parte de ese esfuerzo.
DIÁLOGO DE POLÍTICAS
30
27
No hay dudas que el diálogo de políticas con el actual gobierno no ha sido fácil pero
Hemos dejado para el final, el diálogo de
hay instancias a nivel provincial que resultan muy
políticas, el acercamiento entre los formu-
interesantes, como el INSTITUTO NACIONAL DE LA
ladores de las políticas públicas, la sociedad civil
YERBA MATE (INYM) o la FEDERACIÓN DE ENTI-
entendida como los actores a los que las políticas
DADES ARROCERAS ARGENTINAS (FEDENAR), que
públicas interesan y afectan y los gobiernos de tur-
deberían ser los foros en que se puedan discutir las
no, nacional y provinciales.
políticas públicas sub-sectoriales, que acercan go-
economías regionales | trigo
dos a ser recuperado con a la entrega a la coope-
107
biernos y los diferentes actores de la cadena para
cativo y la representación gremial empresaria, pero
concordar políticas de mediano y largo plazo. La
es necesario trascender ese rol para proyectarse
impresión es que mucho de lo gremial se centra en
fundamentalmente hacia un rol más funcional para
las reivindicaciones (muy importantes, por cierto)
promover y ampliar los espacios del movimiento y
y no se logra concordar con el gobierno políticas
de las cooperativas a nivel local y regional y generar
consensuadas de mediano y largo plazo.
confluencias entre zonas. El área rural se encuentra
31
frente a un importante desafío de cohesión social, En Misiones, los molinos siguen evitando
medioambiental y de competitividad y es necesario
concordar en el seno del INYM y sólo el
ampliar los espacios y generar confluencias.
laudo del Ministerio de Agricultura zanja las difenovar y mantener los cafetales. En Entre Ríos se
33
está asistiendo a una reducción del área sembrada,
males de la globalidad, para corregir la lógica defi-
fundamentalmente por los costos de producción in-
citaria de los flujos económicos, de migración, de
fluidos por el precio del gasoil (para riego de pozos
información, etc. Las cooperativas, federaciones
con motores de combustión) que está impactan-
subsectoriales y la Confederación deberían ser par-
do en la rentabilidad del arroz. La red eléctrica se
te del proceso. Los problemas globales son proble-
está extendiendo en el área rural de la provincia
mas locales. El Movimiento cooperativo debe apo-
pero aún hay sectores importantes del área arro-
yar y ser autor-actor en la formulación de políticas
cera que siguen dependiendo del riego de pozos
públicas
rencias. En la provincia se hace imprescindible re-
economías regionales | trigo
108
Los gobiernos locales y provinciales pueden ser un contrapunto para los peores
profundos con bombas de combustión (gasoil). El puerto de Concepción del Uruguay se draga a “cuentagotas”. En Corrientes, por años y años el
ALGUNAS IDEAS
producción subsidiada, por razones muy compren-
34
sibles y aceptables, pero desde el establecimiento
cooperativismo:
FEP ha servido para mantener una situación de
Se puede avanzar en diferentes acciones que ya han sido pensadas en el seno del
del FTP no se ha formulado ni consensuado una
n Contribuir al fortalecimiento del cooperativis-
política de desarrollo de los pequeños productores
mo agropecuario, mejorar la incidencia en las po-
y minifundistas que se dedican al tabaco. Estos son
líticas públicas, abrir y/o ampliar los espacios de
algunos ejemplos pero parece que los dirigentes y
interlocución con el Gobierno, etc.
representantes de los actores de las cadenas de-
n Disipar cualquier riesgo de ruptura, desarticu-
ben ir a negociar y consensuar medidas y nunca
lación de la representatividad asociativa y disper-
una política más comprensiva que haga previsible
sión de un movimiento rico y fuerte en su propia
la producción.
heterogeneidad (imagen de unidad).
32
n Apoyar todas aquellas fuerzas que buscan un
Para los gobiernos provinciales y el gobier-
desarrollo agrario más justo, solidario y equitativo.
no federal, el precio también debe ser una
n Ampliar el espacio de la representación gre-
herramienta de política para promover inversiones,
mial. estructurar un sistema gremial empresarial
la mencionada renovación de yerbatales, incorpo-
cooperativo, desde CONINAGRO.
ración de tecnologías, mantenimiento, del mismo
n Servicios actuales y potenciales:
modo que la crediticia y tributarias requieren de
n Promoción cooperativa, la divulgación y comu-
políticas. Es importante profundizar el rol reivindi-
nicación de la propuesta y del método cooperativo.
n La cualificación de los cuadros dirigentes de las
cooperativas y de sus asociadas/os. n La asistencia técnica, administrativa y gremial
de las cooperativas adheridas. n El desarrollo de actividades estadísticas y de
relevamiento. n Organizar un observatorio del cooperativismo
agropecuario.
operativo agropecuario a nivel provincial, nacional, del Mercosur e internacional. n Responder a reclamos de corto, mediano y lar-
go plazo.
35
Es indudable que es una condición necesaria que CONINAGRO, las Federaciones y
Cooperativas:
n Organización de servicios orientados a facilitar
n Muestren un mayor ordenamiento de sus prio-
la gestión y la calidad en la prestación de servicios
ridades y cuenten con una planificación estratégica
de las cooperativas.
plurianual y planes de acción.
n Representar y tutelar los intereses de las coope-
n Potencien sus centros de capacitación. Decisio-
rativas y del movimiento cooperativo agropecuario
nes inteligentes requieren que los miembros de las
con las varias instituciones públicas y privadas.
cooperativas estén formados e informados. n Mejoren las estadísticas para poder mostrar
resultados sobre la relevancia, eficacia, eficiencia,
cuación a las normas y al mercado.
valor agregado, trabajo digno, etc. del movimiento
n Servicios contables y fiscales, de auditoria ex-
terna, consultoría y asesoría en administración de personal, asistencia sindical, etc. n Promover más leyes de interés y promoción
cooperativa.
cooperativo agropecuario. n Tengan un mejor conocimiento de la sostenibi-
lidad del sistema. n Definan mejor su papel y su representatividad
política: ¿qué se pretende ser como sistema y como
n Promover acuerdos operativos con sectores
movimiento? ¿Qué pasos dar para asegurar soste-
económicos, especialmente de la economía solida-
nibilidad, representatividad, conquista de posición,
ria.
responder a las nuevas demandas sobre sus siste-
n Alimentar la reflexión interna, política y orga-
nizativa.
ma de representación y relevar qué posibilidades existen de innovar en la agenda política y en las
n Promover y desarrollar acuerdos con institutos
interfases de relacionamiento entre el movimiento
públicos de investigación para difundir la educación
y la representación política (o sus representantes
cooperativa en las escuelas, colaboración entre ins-
políticos --que son cooperativistas y mutualistas--
titutos de educación y escuelas, con el Ministerio
en las instancias de deliberación y decisión).
de Educación y Cultura, etc. (luego de más de cien
n Optimicen el funcionamiento de las comisiones
años desde la constitución de la primera coopera-
asesoras regionales (CAR), como representaciones
tiva agropecuaria, es indudable que el movimiento
del territorio nacional en CONINAGRO.
cooperativo es parte de la historia y de la cultura y
n Tengan actuación e incidencia legislativa en la
parte también de un entendimiento común que es
comisiones de trabajo parlamentario, especialmen-
compartido por la sociedad --si bien, no siempre
te en la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutua-
entendido).
les y ONG, en la defensa doctrinaria y de los marcos
n Restablecer la capacidad de incidencia y movili-
legales concordantes. Siempre existe la posibilidad
zación del sector cooperativo agropecuario (no solo
o el riesgo que haya un retroceso o evolución desfa-
de “todo” el Sector Agropecuario);
vorable en la legislación cooperativa. También hay
n Representar políticamente al movimiento co-
leyes que precisan de revisiones y actualizaciones
economías regionales | trigo
n Fomentar la constitución de nuevas asociacio-
nes cooperativas, su crecimiento y su continua ade-
109
mientras que hay otras cuya actualización es prioritaria pero se ha postergado por años. n Exploren más las oportunidades de alianzas es-
tratégicas con el sector público y privado. n Identifique nuevos modelos de gestión, con
propuestas para el fortalecimiento y sostenibilidad económico-financiera. n Mejoren el conocimiento sobre su competitivi-
dad y contribución al desarrollo cooperativo sostenible.
36 economías regionales | trigo
110
n difusión de experiencias y conocimientos que
permitan definir e implementar políticas y estrategias nacionales y regionales, líneas de acción, etc. para el movimiento cooperativo; n sistematización de datos, experiencias y bue-
nas prácticas; n fortalecer y sumar conocimientos; n dar a conocer programas de intervención sobre
distintos temas relevantes; n fortalecer las políticas y estrategias nacionales
y locales; Finalmente, la demanda de las coopera-
n observación sobre distintos temas, indicado-
tivas más pequeñas y que han quedado
res, estudios e investigaciones, políticas públicas,
“atrapadas” en alguna fase de la cadena de valor,
proyectos, etc.;
es siempre la misma: apoyo en la parte gerencial y
n informar.
apoyo en la parte de organización.
38
En algún momento, también sería inte-
OBSERVATORIO DE LAS COOPERATIVAS
37
resante retornar a la teoría para analizar
y tener un mayor entendimiento de la génesis, identidad, crecimiento, declinación y muerte de la
Con la información y las estadísticas sobre
organización del negocio cooperativo. Ello podría
el cooperativismo agropecuario argenti-
ayudar a entender el rol de la forma cooperativa de
no es prácticamente imposible realizar estudio o
negocios en el futuro del agronegocio. No pareciera
análisis alguno que arroje resultados y conclusio-
existir una teoría formal del ciclo de vida de las
nes medianamente confiables, hacer monitoreo y
cooperativas pero sí teorías interesantes que po-
seguimiento y poder utilizar la información para
drían tomarse en cuenta. u
la gestión. Si bien el REEMPADRONAMIENTO NACIONAL Y EL CENSO ECONÓMICO SECTORIAL DE COOPERATIVAS Y MUTUALES del INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL es un avance significativo, está basado en un muestreo censal y, en la actual situación, se necesita conocer mucho más profundamente la realidad e ir más a fondo en la identificación de los problemas que aquejan a cada cooperativa y federación. Pero más allá de las estadísticas y la información de avances en sí misma, un observatorio tiene un objetivo más amplio que podría incluir, entre otros esfuerzos: n análisis de la situación del movimiento coope-
rativo agropecuario; n banco de buenas prácticas;
economĂas regionales | trigo
111
economĂas regionales | trigo
112
Aspectos Financieros del Trigo CONINAGRO ha diseñado un trabajo integral sobre de la situación de productores y cooperativas que tienen como una de sus actividades principales la producción y comercialización de trigo en la Provincia de Entre Ríos. Dentro del mismo, se presentan a continuación las principales conclusiones ciera. Dentro de las conclusiones obtenidas sobre los temas que a posterior se desarrollan, podemos resumir lo siguiente. Las inversiones iniciales que la producción demanda aumentan el costo financiero que incide en el resultado económico. El resultado de la explotación debería medirse en valores homogéneos (es decir a valores constantes, según metodología de descuento a valor actual). Y las proyecciones económicas que se comparen con otras alternativas de inversión, deberían considerar las tasas de retorno teniendo en cuenta la rotación del capital invertido. La diversificación e integración en otros sectores productivos, comerciales y de servicios ha demostrado ser una herramienta fundamental para afrontar los ciclos que el mercado y el producto disponen. La periodicidad y el ciclo de la producción exigen que tanto productores como Cooperativas cuenten con una fuente de ingresos permanente. No siendo tan importantes los resultados económicos que genere, sino la posibilidad de contar con recursos financieros que disminuyan la carga por los costos del dinero (y en algunos casos hasta pueda resolver el perjuicio estructural que generan las diferencia de alícuotas en el IVA). Como se menciona en el informe sobre los aspectos productivos, uno de los principales
economías regionales | trigo
del relevamiento realizado sobre la situación finan-
113
economías regionales | trigo
114
motivos para la siembra del trigo es contar con
tos y transportes marítimos, agregar valor por ela-
disponibilidad de recursos económicos en el mes
boración del producto primario con fábricas pro-
de diciembre, previo al ingreso por venta de otros
pias o contratos asociativos para la elaboración de
cultivos de la cosecha gruesa.
productos, por fazón, etc.).
Las decisiones de disminución y hasta ausencia
La coyuntura ofrece alternativas para instrumen-
de siembra de hectáreas de trigo no solamente
tar el financiamiento por adelantos de importa-
afecta la situación financiera de los productores
dores, esto y el funcionamiento de las sociedades
durante los meses de diciembre y posteriores, sino
de garantía, podrían replicarse en organizaciones
que también provoca un efecto directo en las Coo-
exportadoras que aprovechen sus beneficios finan-
perativas que dependen de su comercialización
cieros.
para cubrir sus costos fijos. En esos casos, lograr
Por la diversidad de programas, instrumentos y
financiación externa genera un costo financiero que
limitaciones en montos der asistencia financiera y
deberá considerarse en el cálculo de rentabilidad
garantías ofrecidas, es una estrategia altamente
económica final.
recomendable definir como principio administrati-
En el caso de los productores que logran finan-
vo la apertura de cuentas bancarias en todas las
ciarse por canje con Cooperativas, deberían instru-
instituciones disponibles en cada ciudad o zona. Y
mentarse los pasos administrativos que permitan
al mismo tiempo confeccionar y mantener actuali-
documentar la operatoria como canje y no como
zadas todo el tiempo las carpetas calificadas por
compensaciones.
las gerencias y/o sectores de análisis de crédito
La planificación tributaria es parte fundamental
bancario. Esto incluye mantener el flujo de fondos
de los costos económicos de la producción. Espe-
actualizado y vigente a las tasas y condiciones del
cialmente los efectos financieros que se detallaron
negocio, del sector y del ámbito financiero.
en los diversos impuestos que gravan la actividad.
Las cooperativas podrían diseñar una operatoria
Es interesante analizar la viabilidad y las ventajas
financiera que les permita aprovechar la demanda
que se han enunciado sobre la financiación que
de inversores locales que por los controles para fu-
ofrecen los actuales planes de facilidades de pago
gar dólares al exterior hacen que gran parte de los
de la AFIP.
ahorros ahora se los pretenda invertir en la plaza
Uno de los problemas puntuales de ciertas
local. Analizando estructuras como por ejemplo las
cooperativas se presenta cuando deben comprar-
operaciones de fideicomisos financieros que permi-
le el trigo a los productores y salir a pagar para
ten direccionar el ahorro de pequeños inversores en
su acondicionamiento, almacenamiento y trans-
para la producción.
porte. Existen varios programas, instrumentos y
Las Cooperativas que planifiquen proyectos de
líneas especiales de financiamiento para PyMEs
inversión en relocalización de instalaciones produc-
que deberían analizarse y en su caso instrumen-
tivas, podrían analizar los beneficios que ofrecen
tarse para lograr beneficios financieros en estos
los programas para incentivar el desarrollo de Par-
aspectos que inciden en los resultados económi-
ques Industriales.
cos. Especialmente para lograr el financiamiento
Los productores del sector y las Cooperativas en
que permita aplicar tecnología a la producción, al
especial, podrían continuar con su política de rea-
almacenamiento y a la comercialización del trigo
lizar gestiones institucionales ante los organismos
(métodos e instrumentos que permitan el almace-
de contralor para lograr reducir los actuales perjui-
namiento durante plazos extendidos, prevención
cios financieros que ya han sido detectados, pero
de enfermedades, exportaciones en big bag, puer-
aún no resueltos y otras gestiones que permitan
beneficios al sector, como por ejemplo modificar el
considerarse en el análisis de una inversión produc-
régimen de la RG (AFIP) 2300 permitiendo que los
tiva, que han sido presentados en el reciente infor-
productores de trigo que cuenten con saldo a fa-
me elaborado por CONINAGRO sobre la producción
vor de libre disponibilidad por retenciones sufridas
de arroz en la zona. Una vez repasados dichos con-
puedan solicitar la exclusión del régimen; logran-
ceptos, se aplicarán sobre los principales aspectos
do las inversiones en los puertos que le permitan
financieros que se han relevado como consecuen-
obtener ahorros en los costos del transporte para
cia de las visitas a los establecimientos y en las
comercialización, etc.
entrevistas realizadas con integrantes de coopera-
Estos y otros instrumentos deberían orientarse
tivas y productores de trigo de la Provincia de Entre
justificando la necesidad del desarrollo del cultivo
Ríos. Aceptando que para cumplir con el objetivo
de trigo dentro de un Programa de Financiamien-
de lograr una representación, no se incluyen casos
to Sostenible integral y que permita el desarrollo
de productores y cooperativas en particular.
sustentable con rentabilidades dignas de complementar con otros cultivos, especialmente la
Se acompaña con Anexos que forman parte del presente.
gestiones de políticas públicas que lo asistan y
Flujo de Fondos de Inversiones
acompañen en sus necesidades financieras, especialmente en un año electoral como el 2013. A tal
Antes de comenzar a estudiar la incidencia finan-
fin, es oportuno recordar que para la cosecha de
ciera en la inversión productiva debemos asumir
la campaña de trigo 2011 2012, se implementó
que “1 peso de hoy no es lo mismo que 1 peso de
una línea subsidiada de financiamiento para pro-
mañana”. Especialmente en situaciones económi-
ductores de trigo a través del Banco de la Nación
co financieras de variaciones de precios. Por ello
Argentina (BNA).
que cualquier proyecto productivo que demanda un
Para la presente campaña, los productores de
tiempo de realización, necesita de una tasa de des-
trigo mediante las instituciones intermedias en
cuento que aplicada sobre el flujo de fondos que
las que participan y las cooperativas en particular,
genera dicha inversión, represente una rentabilidad
podrían generar iniciativas a los efectos de lograr
(retorno) lo suficientemente atractiva para incenti-
replicar condiciones pasadas.
var la inversión inicial.
La permanente capacitación de los dirigentes de
También es importante detenernos a pensar
las Cooperativas se puede apreciar en los resulta-
que la tasa de descuento mencionada incluye un
dos institucionales y especialmente en las condi-
porcentaje del costo del dinero (interés) y otro por-
ciones de los productores asociados. La coyuntura
centaje de riesgo del negocio/proyecto/inversión.
demanda la responsabilidad y el desafío de cada
A mayor tasa, el proyecto deberá generar mayores
dirigente de mantener el conocimiento vigente y ac-
flujos de fondos para lograr la rentabilidad mínima
tualizado no solo personal sino colectivo.
esperada. Podremos analizar el ejemplo que se adjunta
Introducción
como Anexo I al presente. Allí se observa que para “ser justos” deberíamos analizar todos los valores
En el presente informe, se intenta presentar los
a un mismo momento, es decir que deben “llevar-
aspectos financieros más relevantes sobre la pro-
se” todos los ingresos y egresos del Flujo de Fondos
ducción y comercialización de trigo. Para ello, uti-
Neto (FFN) al inicio de las inversiones para llegar a
lizaremos los principales conceptos que deberían
un Valor Actual Neto (VAN).
economías regionales | trigo
soja. Al sector le pertenece la iniciativa de lograr
115
Este análisis obliga a utilizar una tasa de des-
Principales Conclusiones
cuento “estimada” de acuerdo con el costo de capital (que podría asimilarse al conocido “costo de
Flujo de Fondos Neto (FFN)
oportunidad”). Dicha tasa no solo debe contener el
economías regionales | trigo
116
componente de interés (compuesto por variación
Asimilando el concepto financiero detallado con
de la moneda más costo del dinero), sino que tam-
la situación de la producción del trigo, podemos
bién debería incorporar un porcentaje de riesgo del
concluir que la situación actual que lleva a los pro-
negocio. Utilizando la tasa definida para descontar
ductores a no vender la producción hasta tanto no
los FFN a Valor Actual (VA), y restando la inversión
se fije precio en el mercado (por la falta de compe-
inicial, podemos analizar el VAN. En el caso que
tencia entre exportación e industria local), deman-
este sea positivo significa que los fondos que gene-
da un alto costo financiero.
ra el proyecto superan la inversión inicial; cuando
Considerar ese costo en la rentabilidad final pro-
es negativo significa que a valores de hoy, la inver-
yectada es una de las demandas que el productor y
sión es mayor que la renta.
las organizaciones que los agrupan deberían fijarse
Como se puede observar en las diferencias que
como objetivo de análisis para la toma de decisiones.
se exponen en el cuadro del Anexo I, sería un error
En dicho análisis debería considerarse la correcta
considerar la rentabilidad (en valores absolutos y/o
asignación de ingresos en el FFN, según se materiali-
en porcentajes), determinada sin considerar el fac-
ce el efectivo cobro y disponibilidad del dinero.
tor tiempo. En el ejemplo, se necesita desembolsar
La planificación de la TIR de la inversión planifi-
un millón de pesos para lograr un 24% adicional al
cada de esta manera podrá compararse con otras
final del año. Lo importante es considerar que el
alternativas que generen anteriores y/o posteriores
resultado del año es $240.000, pero por la perio-
recuperos de la inversión inicial (con la consecuen-
dicidad del flujo de fondos la renta no es del 24%.
te posibilidad de reinversión).
Para observar la renta real, se debe analizar la TIR. Para analizar por ejemplo si “el negocio le gana la
Costo Financiero
inflación”, se debe analizar el VAN. En el ejemplo del Anexo I se puede observar que pretendiendo
Como vimos, la rentabilidad de una inversión
una tasa de descuento del 24% (por ejemplo que
analizada a valores actuales, utiliza una tasa de
considere solo inflación), la rentabilidad del nego-
descuento que debería absorber el costo financiero
cio (TIR) es del 22,9%, y al ser menor a la tasa
total compuesto al menos por:
de descuento “no le gana a la inflación”, perdiendo $10.137 (VAN). La rentabilidad de la inversión es “informada” por la Tasa Interna de Retorno (TIR) del FFN. Esta es la rentabilidad que el productor debe considerar en lugar del simple cálculo de suma y resta de
n Costo de la desvalorización del dinero (infla-
ción de valores relativos al negocio); n Costo de la inmovilización (tasa de interés o
costo de oportunidad); n Tasa de riesgo del negocio (incluye la tasa de
riesgo institucional, o país);
egresos e ingresos finales. Posteriormente podrían utilizarse diferentes tasas de descuento para analizar como varía el VAN
Costo de la desvalorización del dinero
de la inversión y compararlo con la TIR del FFN estimado. Como se muestra en el cuadro y gráfico final del Anexo I.
En cada uno de los momentos en que el productor concreta los desembolsos que demanda
la producción, dispone de un capital (propio o de
lizarse los costos de salida del negocio, los de in-
terceros) que le permitiría acceder a la compra de
greso a las alternativas planteadas y las incidencias
otros bienes. Por ejemplo, moneda extranjera, una
económicas financieras indirectas (genera flujo de
camioneta, un terreno, toneladas de trigo, un viaje,
fondos, permite acceso a mercados, relaciones, ne-
etc.
gocios secundarios, etc.)
Posteriormente a los desembolsos, y a la producción, el productor obtiene ingresos de las cobran-
Tasa de riesgo del negocio
zas provenientes de las toneladas comercializadas. En ese momento posterior a los desembolsos, pue-
Otro de los importantes componentes de la tasa
den existir variaciones en los precios de los bienes
de descuento que el productor debería utilizar para
que hubiesen accedido de no realizar la inversión
analizar el costo financiero y la rentabilidad de su
productiva. Por ejemplo, compraría menos moneda
producción, es la tasa que represente el riesgo del
extranjera, no llegaría a comprar la totalidad del te-
negocio. Y por consecuencia el “riesgo país” o ries-
rreno, o de la camioneta o de las toneladas de trigo.
go de las modificaciones en las variables económico financieras que afecten el FFN del negocio.
lizar, es cuáles son los bienes que afectan sus decisiones de inversión y qué relación tienen con los
Costo financiero de la producción de trigo
desembolsos e ingresos logrados. Al mismo tiempo analizando como le afecta a su escala de produc-
Como vimos, la rentabilidad media de la produc-
ción (variaciones en los precios de arrendamiento
ción de trigo analizada a valores actuales debería
por hectárea, salarios por mano de obra y los pre-
relacionarse con el costo financiero total anual se-
cios de los bienes necesarios para pagar los costos
gún la ponderación de las variables del mercado,
de producción). Esa relación, le permitiría obtener
por ejemplo de:
información de los precios relativos a su actividad y sus decisiones de inversión.
n Inflación de precios del negocio, mínima esti-
mada promedio últimos años del 25%; n Tasa de interés mínima estimada del 18%;
Costo de la inmovilización
n Tasa de riesgo del negocio del 8% (estimada);
Con esos supuestos, se deberían ponderar los Aquí el productor podría comparar la rentabili-
componentes mencionados para estimar una tasa
dad obtenida por la producción con la renta que le
de descuento para que el productor de trigo pue-
ofrecen otras oportunidades de inversión. Por ejem-
da analizar el FFN de su negocio (por ejemplo, del
plo, si en el momento de realizar los desembolsos,
25%).
las instituciones financieras pagan el 15% anual
El costo financiero que se genera por la estruc-
por colocar el dinero a plazo fijo, ese sería uno de
tura del FFN y por los componentes de la tasa de
los “adversarios” de la tasa de descuento. Es decir
descuento, forma parte de los costos asociados,
que la tasa de retorno del proyecto (TIR) deberá
que no siempre son considerados por el productor,
superar a la ofrecida por el banco. Lo mismo con
y que inciden directamente en la rentabilidad final
las rentas que ofrezcan otros negocios (otras pro-
de la inversión productiva.
ducciones, etc.).
Estas situaciones deben prevenirse para evitar
En los casos en que la TIR de la inversión no su-
que con el transcurso del tiempo se llegue a cierta
pere el costo de oportunidad, deberá también ana-
descapitalización en unidades productivas (tn. tri-
economías regionales | trigo
La pregunta que deberá realizarse el productor y las variaciones que en consecuencia debería ana-
117
go), que finalmente afecten la escala de producción
modo de visualizar la conciliación presentada entre
generando mayores costos y una espiral decrecien-
el resultado económico (devengado) y el financiero
te.
(percibido). Sin alterar la celda se puede observar que el costo de capital solicitado a un tercero para
Flujo de Fondos Inversión de Trigo
lograr la producción (o el propio en su caso), representa solo el 0,68% de ganancia ($20) y/o de 3,08% ($92). Sin embargo, luego de incorporar el
economías regionales | trigo
118
En la actividad de la producción de trigo, la ma-
costo del capital por intereses, se ha transformado
yoría de los productores realizan sus inversiones
en una pérdida de $427 cercana al 12% conside-
sobre campos de propiedad de terceros. La inver-
rando el saldo a favor inmovilizado en el IVA, y ma-
sión inicial en estos casos, demanda importantes
yor al 14% sin considerar dicho crédito, contra un
erogaciones que deben analizarse en su costo fi-
beneficio estimado del 15% por otras inversiones
nanciero.
disponibles como un plazo fijo bancario en pesos.
Las características de la producción indican que
Finalmente en el Cuadro IV del Anexo I se obser-
es necesaria una inversión importante en comercia-
va la incidencia financiera por aplicar el costo del
lización, no solamente por el alto costo que repre-
dinero (según lo descripto en el ejemplo del Cuadro
senta para los productores de la zona sino también
I), observando que el “aparente” resultado econó-
por, como vimos, el alto costo financiero de man-
mico ganancia de $92/ha., que luego de incorporar
tener la producción disponible para comercializar
el costo del capital por intereses se ha transforma-
cuando exista precio en el mercado.
do en una pérdida de $427, a valores actuales, y
Siguiendo lo que analizamos en el Anexo I, y de-
con una tasa estimada del 15%, aumenta a una
finida una tasa de descuento, podremos estimar un
pérdida de $527 y con rentabilidad (TIR) negativa
FFN del negocio del productor de trigo para un año
del casi el 4% mensual.
calendario, a valores actuales. Considerando como premisa el costo de producción para una hectárea de trigo según lo informado
Financiación del Flujo de Fondos Inversión de Trigo
en el relevamiento sobre los “aspectos productivos”, hemos diseñado planillas de cálculo que nos
Según datos del relevamiento realizado sobre el
permiten analizar el costo financiero de la produc-
sector por la Bolsa de Cereales de Entre Ríos, en
ción. En el cuadro II del Anexo I se describe la cro-
esta campaña agrícola del total del monto inverti-
nología de los costos de producción, hasta llegar
do, aproximadamente el 50% fue soportado por el
al costo económico (sin efecto financiero) de $92/
productor, con muy baja participación bancaria. Y
ha. En el mismo podemos analizar la incidencia del
la otra mitad, que equivale a $2.368.364.538, fue
I.V.A. sobre los costos y sobre el precio de venta
financiada por cooperativas, acopios y vendedores
que nos permite ver que dicho beneficio se compo-
de insumos que están avalando con activos físicos
ne por un saldo de caja de $20 y un saldo a favor
el crédito en productos para los cultivos que los
en el IVA de $72.
agricultores emplean.
En el Cuadro III del Anexo I, podemos observar
Este sector está compuesto por no más de 70
la composición del saldo del IVA luego de sufrir re-
empresas entrerrianas con larga trayectoria en la
tenciones y en el supuesto de cobrar la devolución
producción agrícola que no solo financian al pro-
del impuesto en el mes 12. En el mismo cuadro se
ductor, sino que frente a años adversos, son básica-
podrá colocar el número 0 (cero) en la celda I14 de
mente lo que deben refinancian las deudas.
Tipo de Cambio
como forma de empresa (por ejemplo sociedades), tributan al 35%, las que se organizan como explo-
Las variaciones del tipo de cambio, relacionadas con el precio del trigo durante los últimos años
taciones unipersonales lo hacen según la siguiente escala progresiva:
muestran otro de los factores distorsivos que dificultan la ecuación de la rentabilidad del negocio. Actualmente, el Gobierno Nacional mantiene una política de tipo de cambio administrado, con
GANANCIA NETA IMPONIBLE ACUMULADA
crecientes restricciones al acceso a la moneda ex-
Más de $
tranjera. Las variaciones en la cotización del dólar estadounidense en el mercado único y libre de cambios según cotizaciones del Banco de la Nación Argentina de los últimos doce meses, muestran variaciones mayores al 10% anual (Anexo II).
cada actividad), la que podríamos determinar en una media del 25%, muestra el deterioro que se va produciendo en la competitividad. Sin considerar el importante ajuste de las re-
(G = Ganancia neta imponible)
0
10.000
(0,09 X G)
10.000
20.000
(0,14 X G) – 500
20.000
30.000
(0,19 X G) - 1.500
30.000
60.000
(0,23 X G) - 2.700
60.000
90.000
(0,27 X G) - 5.100
90.000
120.000
(0,31 X G) - 8.700
en adelante
(0,35 X G) - 13.500
120.000
tenciones sobre el tipo de cambio oficial, podría compararse las variaciones en el cambio del dólar de hace doce meses ($4,32), contra los $4,82 de
Otro de los efectos financieros que puede obser-
Diciembre 2012, con los pesos que debió destinar
varse de la forma de organización de los producto-
el productor de trigo para pagar un día de trabajo
res es por las deducciones que pueden computarse
(Anexos II, XVI y XVIii).
las explotaciones unipersonales y las sociedades con empleados, al determinar el resultado anual
Incidencia Financiera de la Tributación
de la explotación. Mientras que el fisco le permite a las explotaciones personales descontar del ingreso gravado un importe en concepto de “deducción es-
Se desarrollan los principales efectos financieros
pecial” de $12.960. En cambio, los productores or-
por la aplicación de las obligaciones tributarias que
ganizados como sociedades en las que sean contra-
alcanzan a la actividad productiva del trigo. Con
tados como empleados en relación de dependencia,
conclusiones al final del presente punto.
podrán descontar el mismo concepto por $62.208,
Como situación más evidente podemos resaltar que es bien diferente la explotación realizada por
lo que representa un ahorro de la alícuota efectiva del impuesto sobre una base de $49.248 anuales.
explotaciones unipersonales (personas físicas) de
En los casos que el empleado de la sociedad for-
las organizadas en forma de empresa (sociedades).
me parte del órgano de dirección (director de SA o
Impuesto a las Ganancias. En este impuesto se
gerente de SRL) estará obligado a realizar los apor-
puede observar el primer efecto financiero dado por
tes al Régimen Nacional de Seguridad Social para
la alícuota sobre la que se calcula su determinación.
Trabajadores Autónomos. Como consecuencia, ni el
Mientras que las explotaciones organizadas
empleado ni la sociedad se encuentran obligados a
economías regionales | trigo
Comparar dicha variación con los aumentos de precios de los bienes (dependiendo del mercado de
a$
A PAGAR $
119
economías regionales | trigo
120
realizar aportes y contribuciones al Régimen Nacio-
bilidad de realizar transferencias de participacio-
nal de Seguridad Social (sólo deben pagar el seguro
nes societarias con inmuebles incorporados. Hasta
de la ART).
la fecha, (y probablemente no por mucho tiempo)
Cuando dichos integrantes del órgano de direc-
los resultados que las personas físicas obtienen por
ción, reciben ingresos por anticipos de honorarios,
ventas de participaciones societarias (acciones de
es la fecha de la asamblea de accionistas o socios
SA, cuotas sociales de SRL) se mantienen exentos
que los apruebe, la que se considera como año
en el Impuesto a las Ganancias.
para declarar el ingreso en sus propias declaracio-
Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta. La Ley
nes juradas del impuesto. Por ejemplo, sociedad
del impuesto se refiere a que son sujetos alcanza-
con cierre de ejercicio en diciembre, paga anticipo
dos “las personas físicas y sucesiones indivisas, ti-
de honorarios a un director con fecha enero 2013;
tulares de inmuebles rurales, en relación a dichos
que se aprueba en asamblea de marzo 2014; cons-
inmuebles”.
tituye un ingreso gravado para el director (autóno-
En este impuesto, la base imponible es el “acti-
mo) en su declaración jurada del período 2014, con
vo empresario”, por lo que cuando los inmuebles
vencimiento para el pago en mayo 2015.
rurales son afectados a explotaciones unipersona-
Finalmente y como observación importante para
les (personas físicas propietarias que se organizan
planificar operaciones futuras, deberá considerarse
como productores constituyendo una “empresa
especialmente que, en la determinación del impues-
agropecuaria”), dicho inmueble integra el activo de
to anual, el fisco no permite computar ajustes por
la explotación y está gravado por el Impuesto a la
desvalorización de la moneda (si bien el “ajuste por
Ganancia Mínima Presunta porque la ley lo consi-
inflación” no es permitido por la AFIP, existe juris-
dera como un “sujeto empresa”.
prudencia en contrario). La consecuencia de esta
Impuesto sobre los Bienes Personales. El im-
limitación es que se deba materializar el pago del
puesto grava la tenencia de bienes según la va-
impuesto por “ganancias no realizadas”. Por ejem-
luación determinada por el mismo impuesto a la
plo, un productor que ha incorporado a su patrimo-
siguiente escala:
nio de explotación un inmueble en el año 2000 por un valor de $100.000 (precio de compra equivalente a u$s100.000), debe declarar como gravada la ganancia de la diferencia con el precio de venta (por ejemplo $465.000, equivalentes a u$s100.000). Suponiendo que el productor decida comprar otro inmueble similar valuado en u$s100.000 ($465.000), no tendrá los fondos suficientes por haber pagado el impuesto a la alícuota correspondiente. Lo mismo sucede con ventas de otros bienes que no sean inmuebles, y especialmente con las valuaciones de existencias a fin de ejercicio.
valores de los bienes gravados *
alícuota
Más de $ 305.000 a $ 750.000
0,50%
Más de $ 750.000 a $ 2.000.000
0,75%
Más de $ 2.000.000 a $ 5.000.000
1,00%
Más de $ 5.000.000
1,25%
(*) Los bienes gravados, cuyo valor en conjunto sea igual o inferior a $ 305.000, estarán exentos del impuesto. Cuando dicho valor supere la mencionada suma, quedarán sujetos al gravamen la totalidad de los bienes gravados
Una observación especial e importante, que podría eludir la imposición en el Impuesto a las Ga-
En el caso de la tenencia de acciones y partici-
nancias (aumentada por el efecto de la imposibili-
paciones sociales es la misma sociedad quién se
dad de computar el ajuste por inflación), y también
encarga como “responsable sustituto” de ingresar
afectar los costos jurídicos e indirectos, es la posi-
el impuesto.
Liquidación e ingreso por parte de sociedades (**) tenedor
alícuota 0,50%
Personas físicas del país y del exterior y jurídicas del exterior
(**) Las sociedades ingresan el impuesto determinando el 0,5% sobre el patrimonio neto, como “responsables sustitutos” de las personas físicas propietarias de las participaciones sociales (acciones de SA, cuotas de SRL, y similares). Las empresas unipersonales no se encuentran comprendidas en el régimen de responsabilidad sustituta.
$13.500 año). Sin embargo, en el caso que el propietario sea contratado en relación de dependencia de la sociedad, ésta podrá deducir del Impuesto a las Ganancias la totalidad del sueldo pagado. Mientras que el empleado contará con una deducción especial para descontar de sus ingresos gra-
Un caso especial es el de las Cooperativas, exen-
vados, $62.208 (en lugar de los $12.960 por la
tas de tributar el impuesto como responsables
explotación unipersonal = autónomo). Por lo que
sustitutos porque tributan la contribución especial
finalmente la incorporación en una sociedad le ge-
sobre el capital.
nera un ahorro mayor (cuadro del Anexo III). El
La ley del Impuesto sobre los Bienes Personales
inminente aumento en las deducciones personales
establece como exentos los inmuebles rurales inex-
significará un beneficio mucho mayor por imple-
plotados o arrendados. No corresponde la exención
mentar esta estrategia financiera.
para los inmuebles rurales afectados a la obtención
Pero el productor también podría arrendar el inmueble a una sociedad. Si bien por este in-
derarse un inmueble que integra el activo empresa-
greso debe tributar el Impuesto a las Ganancias
rio de la explotación unipersonal. Sin embargo, la
(mínimamente por el 1% Impuesto a la Ganancia
persona física titular de la explotación unipersonal
Mínima Presunta), le genera una fuente genuina
agropecuaria (inmueble rural incorporado en su ac-
financieramente para declarar gastos y compras.
tivo), a los efectos de tributar el impuesto podrá
A la vez, la sociedad descuenta el arrendamiento
deducir el pasivo de la explotación.
pagado como gasto deducible (neutraliza el pago
Impuesto al Valor Agregado. Debido a que los
del Impuesto a las Ganancias del propietario).
productores agropecuarios deben pagar parte de
Como vemos en el cuadro del Anexo III esta si-
sus compras y gastos con alícuotas del 21% y
tuación mejora el ahorro determinado en según la
cobran solo el 2,5% del impuesto sobre sus ven-
estructura anterior.
tas (el resto se le retiene), son muy pocos los que
Lo más interesante de los casos planteados, vie-
deben ingresar saldo a pagar. No obstante, para
ne dado por el Impuesto sobre los Bienes Persona-
aquellos productores con actividad exclusivamen-
les. En la primer situación, el productor podría in-
te agropecuaria, que deben pagar el impuesto
corporar el inmueble a una sociedad con el objetivo
mensualmente, pueden ejercer la opción de ingre-
de no tributar a un alícuota (por ejemplo máxima
sar el pago anualmente, logrando financiarse con
del 1,25%) y que el impuesto recaiga sobre el valor
el impuesto.
de las acciones (gravadas al 0,5%).
Conclusiones
lo importante es que por tributar el Impuesto a
Como vemos en el mismo cuadro del Anexo III, la Ganancia Mínima Presunta, en el caso que el El productor propietario del inmueble, podría
inmueble sea arrendado se encuentra exento de
incorporarlo a una sociedad (mayormente de su
Bienes Personales generando ahora un mayor e
propiedad), para su explotación. En el Impuesto
importante ahorro financiero. Ante el inminente
a las Ganancias el resultado se encuentra grava-
aumento del impuesto consecuencia de la inci-
do a la alícuota general del 35%, mientras que
dencia de los nuevos revalúos inmobiliarios pro-
por la explotación unipersonal podría tributar por
vinciales, este ahorro será cada vez más signifi-
la escala (en la escala máxima el ahorro sería de
cativo.
economías regionales | trigo
de rentas de la “empresa agropecuaria”, por consi-
121
Incidencia Tributaria sobre la Financiación
por computarlo como deducible en el Impuesto a las Ganancias. El Impuesto sobre los Bienes Personales, tiene
Se desarrollan los principales efectos que causa
consecuencias solamente en el caso de endeuda-
la tributación por sobre las tasas efectivas que el
mientos de productores organizados como explota-
productor paga en un endeudamiento hipotecario.
ción unipersonal, quienes aumentarán el pago del
Impuesto a las Ganancias. Son deducibles de
impuesto al aumentar el activo como destino de
los ingresos gravados, todos los gastos necesarios
los préstamos tomados. Como puede verse en el
para mantener y conservar su fuente.
Anexo IV del presente, el endeudamiento no afecta
En todos los casos, tanto los productores organizados como explotación unipersonal o como socie-
un mayor impuesto en el caso de arrendamientos (exentos) o por incorporar el bien a una sociedad.
dades, podrán deducir el costo del endeudamiento. Por lo que la tasa efectiva del préstamo disminuye
Planes de Pago
en un 35% (debería calcularse lo pagado en con-
economías regionales | trigo
122
cepto de intereses y gastos, como un costo del 65% sobre el total).
En los casos que las declaraciones juradas tributarias generen obligaciones a pagar, podrían con-
Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta. La
siderarse como alternativas de financiamiento los
Ley del impuesto grava el total del activo sin
actuales regímenes de planes y facilidades de pago
poder deducir deudas, por lo que la incidencia
que otorgan los Gobiernos a nivel Nacional, Provin-
directa por el endeudamiento se determina en
ciales y Municipales.
el caso del aumento del activo por incorporar el
Por ejemplo los diversos planes que ofrece la
inmueble y el destino del capital tomado en prés-
AFIP con la posibilidad que ofrecen por confeccio-
tamo. En el caso que el Impuesto a las Ganancias
nar el plan para la utilización del capital (amorti-
supere el mínimo, no significa mayores costos
zaciones) de la manera que el contribuyente crea
financieros.
conveniente.
sobre los Bienes Personales. Este impuesto solo
En los planes generales, dentro de “mis facilida-
permite descontar de las valuaciones de los bienes
des” previsto en la RG AFIP 2774 también deno-
alcanzados por el impuesto, los saldos de los prés-
minado “Régimen Permanente”, el monto de cada
tamos tomados para el destino casa-habitación
cuota dependerá de la cantidad de cuotas elegidas
(con el consecuente efecto sobre la disminución
por el contribuyente, entre una y la cantidad máxi-
de la tasa efectiva). Por los demás bienes se grava
ma por las que pueda acogerse, según la obligación
el total sin poder deducir deudas. También aquí la
a regularizar. Según el número de cuotas que elija
incidencia directa por el endeudamiento se deter-
para cada plan, será el porcentaje de capital que se
mina en el caso del aumento del activo por incor-
cancelará en cada una de ellas. Estos porcentajes
porar el inmueble y el destino del capital tomado
se consignan en la grilla del Anexo V. No existiendo
en préstamo.
limitaciones a la cantidad de presentaciones.
Conclusiones
el Anexo VI del presente. En el análisis de la eva-
Las actuales tasas de intereses se informan en luación de planes de financiamiento, para su comComo se puede apreciar en los ejemplos de los
paración con otras tasas de créditos que ofrece el
casos planteados en el Anexo IV del presente, un
mercado, con la variación de la moneda, con au-
costo financiero del 18% se reduce al 11,70%
mentos de precios relativos y con la rotación o uti-
lización durante todo el período del préstamo de
ción de los derechos de exportación abonados por
capital financiado, deberá considerarse que:
la cosecha 2009/2010 por ventas al exterior. Entre
n los intereses pagados en estos planes son el
los requisitos fijados la producción de los mismos
Costo Financiero Total (porque los intereses se cal-
no debía haber superado las 800 toneladas anuales
culan sobre saldos, ver fórmula de determinación
en trigo en el ciclo mencionado.
de la cuota en el Anexo VII del presente, no se co-
Para dichos casos, se podrá considerar la norma-
bran comisiones, garantías, trámites, certificacio-
tiva expuesta en el Anexo XVII que amplió hasta el
nes, honorarios, y otros gastos);
31/8/2012 el plazo para los productores de trigo
n existen 30 días de “gracia” para la amortiza-
presenten la documentación correspondiente a fin
ción del capital, porque la primer cuota vence al
de acceder a la compensación de deudas impositi-
mes siguiente del vencimiento (por ejemplo del
vas con reintegros de derechos de exportación. De
IVA);
esta forma se cumpliría con el régimen de devolu-
n que la tasa es fija (sin cláusula de ajuste de
ningún tipo);
ciones de retenciones que inicialmente estaba previsto para concluir a fines del 2011.
n que no disminuye la capacidad crediticia (o
tope de endeudamiento) que establecen los analis-
Incidencia Financiera de las Retenciones Tributarias
tas de crédito (% sobre el Patrimonio Neto, relación con ingresos, etc.), y n que generalmente no aparecen en los portales
y sistemas de información pública.
Impuesto al Valor Agregado. En hecho de actuar como agentes de retención genera una aparente ventaja desde el punto de vista financiero (siem-
Dentro del mismo régimen, pero para los planes
pre que la obligación de pago del trigo entregado
especiales, existen una bonificación del 30% de los
sea anterior a los plazos para depositar las reten-
intereses de financiamiento aplicable únicamente
ciones), porque las efectuadas por los agentes de
para determinado tipo de deuda que se regularice,
compras durante la primer quincena se depositan
que se indica en el Anexo VI y que hace aún más
el 23 del mismo mes, y las efectuadas durante la
atractiva esta alternativa de financiamiento.
segunda quincena a partir del día 10 del mes si-
Otro régimen vigente permite por ejemplo (RG
guiente; en cambio las realizadas por exportadores
AFIP 984) ingresar en tres cuotas el saldo a pagar
y consignatarios hasta el segundo mes inmediato
del Impuesto a las Ganancias y/o Sobre los Bienes
siguiente al de las retenciones. La ventaja será de-
Personales, la segunda y tercera cuota devengarán
finitiva si es que el crédito fiscal de las compras se
un interés de financiamiento del 1% mensual sobre
puede computar y utilizar cada mes contra débitos
saldos, lo que representa una alternativa más que
fiscales del mismo período.
atractiva por la tasa efectiva y según las ventajas mencionadas en los puntos anteriores.
Para los agentes de retención del IVA en las liquidaciones de trigo, deberá considerarse los casos
Por otro lado se debería recordar el régimen de
de la comercialización de granos con productores
compensaciones que se abonaron a pequeños pro-
no inscriptos en el REFOG, o inscriptos pero que en
ductores de trigo (de hasta 800 toneladas) desde
función de sus inconsistencias no pueden registrar
agosto de 2010. Luego con la desarticulación de
las operaciones primarias (formularios 1116), ge-
la ONCCA, se frenó el pago de compensaciones a
nera un aumento del saldo de libre disponibilidad
un universo de productores que a fines del 2010
del IVA en el agente de retención, que impactan
contaban con la autorización para recibir la devolu-
negativamente desde el punto de vista financiero,
economías regionales | trigo
n que la moneda es totalmente en pesos;
123
economías regionales | trigo
124
y como no se puede recuperar o se lo hace tardía-
de haber recibido algún tratamiento no le haría
mente impacta negativamente desde el punto de
perder el carácter de primario. Teniendo en cuen-
vista económico.
ta la extensión del ciclo productivo y el hecho que
El régimen dispuesto por la RG (AFIP) 2300 dis-
el ingreso se produce a la finalización del mismo,
pone la posibilidad que tienen los agentes de reten-
esta operatoria resulta una herramienta impor-
ción (entre ellos las cooperativas) por realizar las
tante para que los productores puedan obtener
retenciones (8% o 10,5%) sobre el valor del trigo
financiación para sus insumos. Y, como vimos,
entregado en el momento de las liquidaciones, y
desde el punto de vista fiscal, además de la pos-
compensarlos con el saldo a favor de libre disponi-
tergación del hecho imponible en el IVA, puede
bilidad que puedan contar.
tener un impacto importante, ya que en el caso
Si bien esto, también a simple vista, podría ser
de que el canje alcance el 100% de la operación,
considerado una ventaja financiera, no lo es debido
se evitarían los regímenes de retención y percep-
a que si el agente de retención cuenta con saldo de
ción.
libre disponibilidad es porque ha acumulado reten-
En los relevamientos efectuados se ha observa-
ciones sufridas que no ha podido utilizar hasta ese
do que en la mayoría de los casos se implementa
momento.
directamente la cuenta corriente mercantil (cré-
Concretar canjes de trigo por productos y/o ser-
ditos y débitos que se compensan en cuenta), no
vicios, genera una importante posibilidad de apro-
instrumentando la operatoria como lo establece la
vechar las ventajas financieras de no sufrir las re-
normativa.
tenciones establecidas.
Se sugiere, para evitar contingencias, que se re-
Esto es así ya que la normativa vigente establece
visen y se sigan estrictamente todos los requisitos
que cuándo los productos primarios provenientes
detallados para estos casos no solamente por la
de la agricultura se comercialicen mediante opera-
normativa del IVA sino también por la RG (AFIP)
ciones de canje por otros bienes, locaciones o ser-
2300 (textos en los comprobantes, formato y plazo
vicios gravados, que se reciben con anterioridad a
de registro específico, emisión de recibos y/o or-
la entrega de los primeros, los hechos imponibles
den de pago cruzados, información en el SICORE
correspondientes a ambas partes se perfecciona-
como imposibilidad de retención, etc.).
rán en el momento en que se produzca dicha entrega.
En todos los casos que pretenda implementarse la operatoria de canje, deberán seguirse los linea-
Esta excepción a la regla general se da porque en
mientos dispuestos por la normativa (por ejemplo
muchos casos el productor agropecuario no posee
art. 5 y 7) de la Ley y el Reglamento del IVA que
los recursos necesarios para iniciar una campaña
especialmente dispone los requisitos y ventajas de
agrícola.
la operatoria.
De esta manera podrá recibir cualquiera de los
Por las operaciones de compraventa de trigo, los
insumos y servicios necesarios para la siembra, a
productores y comercializadores podrán sufrir reten-
cambio de compensar a su proveedor por un equi-
ciones según el régimen de la RG (AFIP) 2300. Pero
valente en kilos, quintales o toneladas de cereales
también en el momento del cobro de otras opera-
que cosechará en el futuro.
ciones de ventas, efectuadas a sujetos que han sido
En su caso, podría interpretarse que productos
designados como agentes de retención por el fisco
primarios son aquellos que no han sufrido ningún
(RG AFIP 18), podrán sufrir retenciones del régimen
proceso de transformación, por lo que habría que
general de IVA establecido por la RG (AFIP) 17. Lo
analizar cada caso en particular, porque el hecho
mismo en el momento de realizar compras y gastos
con dichos sujetos que realizan percepciones según la RG (AFIP) 3337, o por importaciones.
Algunas Cooperativas logran utilizar el crédito por solicitudes de devolución del IVA de exportacio-
En los casos que los productores y/o cooperati-
nes como “garantía” de asistencias financieras del
vas que sufran retenciones y percepciones en ex-
BNA, quién luego de “aforar” el monto presentado
ceso (porque dichos créditos no puedan ser com-
ofrece tasas cercanas al 15% anual.
putados cada mes por los débitos de sus ventas,
Si bien los productores deberían planificar la fe-
por las devoluciones parciales sistemáticas de las
cha de liquidación por las entregas y cobros del
retenciones sufridas por la RG AFIP 2300, o por
trigo producido y comercializado, de modo de
la cesión de créditos a terceros), generan un saldo
gestionar la planificación tributaria y sus efectos
a favor que se denomina de “libre disponibilidad”.
financieros, en la práctica no siempre ello es po-
Esto porque puede ser utilizado para pagar el Im-
sible.
puesto a las Ganancias y/o el Impuesto sobre los
Por los montos acumulados en la mayoría de
Bienes Personales o solicitar su devolución (reinte-
los casos, y costo financiero que implica dicha in-
gro bancario) y/o transferencia a terceros.
movilización, se muestra la imperiosa necesidad de una gestión política que permita modificar estructuralmente el sistema de alícuotas diferencia-
cializadores que actualmente gestionan reclamos
les y retenciones que generan saldos acumulados
ante las autoridades por las permanentes y exce-
e improductivos (que no pueden utilizarse como
sivas demoras del fisco para concretar las devolu-
garantías de asistencias financieras). Por ejemplo,
ciones.
que el productor de trigo que demuestre que co-
Para no continuar acumulando el saldo a favor,
mercializa su producto por una cooperativa que
el fisco dispone de una normativa RG (AFIP) 2226
finalmente exporta el producto (cuando la expor-
específica que permite ser excluido del régimen de
tación se encuentra “abierta”), sea considerado
retenciones sufridas según la RG (AFIP) 17 y de las
como un exportador (integrante de la cadena), con
percepciones sufridas por la RG (AFIP) 3337. Sin
beneficio de exclusión del régimen de retenciones
permitirle a los productores solicitar ser excluido
del impuesto.
de las retenciones sufridas por la RG (AFIP) 2300.
En los cuerpos 2 y 3 del Anexo I se desarrollan
En cuanto a la normativa favorable al productor
los efectos financieros sobre un caso de costo de
de trigo, es importante estar atentos y documentar
producción de trigo por hectárea, luego de confec-
operaciones que no se obtengan directamente de
cionar la posición del IVA que acumula saldos a fa-
la actividad primaria. Para ello, podrían relacionar
vor del fisco. En el cuerpo 4 del Anexo I podemos
legislación comparada (operaciones de arroz abri-
observar cómo afecta la rentabilidad (TIR) y el valor
llantado y similares estarían fuera del régimen de
(VAN) del proyecto.
retención de la RG (AFIP) 2300 por considerarse
Sobre los archivos diseñados, el productor podrá
que no son un producto primario según el Dicta-
modificar los valores de acuerdo con su propia es-
men Nro. 92 de la Dirección de Asuntos Técnicos
tructura de costos para evaluar la rentabilidad y los
de la DGI del 15/09/1992). Y el dictamen de la
efectos financieros.
Procuradora Monti, favorable para que las socieda-
Como conclusión se puede observar el efecto que
des puedan cancelar el Impuesto sobre los Bienes
provocan los créditos pagados por las compras, las
Personales por las acciones en poder de sus accio-
retenciones sufridas en el IVA, y las demoras del
nistas mediante la compensación con créditos de
fisco en hacer efectivas las devoluciones de saldos
IVA a favor de la empresa.
a favor.
economías regionales | trigo
En este último caso se presenta un importante perjuicio financiero para los productores y comer-
125
Estrategia y Política de Riesgo
ventaja financiera se observa en la rentabilidad final comparativa en por ejemplo una estrategia de
economías regionales | trigo
126
Las principales Cooperativas de la zona han lo-
cultivo de soja versus trigo/soja. Una inyección de
grado la diversificación de sus inversiones y nego-
capital 5 meses antes de la cosecha gruesa es una
cios. Esto no solo les permite el mejor aprovecha-
herramienta clave para los productores que incor-
miento de la capacidad (productiva, administrativa,
poran la financiación en su producción.
comercial, y financiera) sino que constituye una im-
La ventaja financiera recientemente descripta se
portantísima herramienta para disipar el riesgo de
fortalece con la disminución del riesgo. Actualmen-
un solo negocio.
te el commoditie que buscan tener todos los pro-
En otras líneas de negocios han logrado la inte-
ductores es la soja; está claro que el poroto tiene
gración vertical (producción de cereales, fábrica
un mercado transparente, es un cultivo fiel a las
de alimentos balanceados, producción y comercia-
adversidades climáticas, es la moneda de inter-
lización de carne, servicios y comercialización de
cambio actual (alquileres y canjes) y suele tener un
bienes a consumidor final, etc.), apropiándose del
buen valor. Sin embargo, hay una sola cosecha al
valor agregado en la cadena desde la producción al
año, y no se puede errar. Por ello evaluar hacer un
consumidor.
cultivo de fina (trigo), permite tener dos cosechas
Adicionalmente a las ventajas descriptas, es tam-
al año, no solo diversificando los riesgos climáticos
bién muy importante analizar el efecto financiero
(piedras, temporales, precipitaciones y sequía),
que otorga la diversificación en unidades de nego-
sino también económicos (precios).
cios que evitan o regularizan los ciclos del negocio,
Económicamente, ante la débil previsibilidad
permitiendo obtener ingresos (caja) regularmente
que provocan las cambiantes reglas de juego en la
a lo largo del año suficientes para hacer frente a
normativa que el Gobierno Nacional emite sobre la
las obligaciones económico financieras fijas y semi-
apertura del mercado (exportación), el productor
fijas.
agropecuario de trigo debería asesorarse específi-
La rotación significa una parte muy importante
camente sobre el mercado de futuros, de modo que
en la gestión del riesgo. La producción de cereales
pueda implementar una estrategia que le permita
(y en este caso el trigo) demanda importantes in-
capturar por ejemplo los precios actuales para las
versiones iniciales, con variables exógenas que per-
épocas de cosecha y comercialización (o parte de
miten poco margen de negociación (clima, precio
ellos).
de los principales insumos, paritarias, etc.), y con variaciones de precios específicos que crecen más
Competencia
que proporcionalmente a los precios de los ingresos (producto y moneda extranjera). Pero en este caso,
Los productores de trigo, al igual que los del res-
contrariamente a otros cultivos como por ejemplo
to de los cultivos sobre campos arrendados, com-
el arroz, el trigo genera una oportunidad adicional
piten con la producción de soja. Esta explotación
de obtener ingresos durante el año permitiendo (en
que ha experimentado importantes aumentos en el
la mayoría de los establecimientos arrendados) la
valor internacional, le permite afrontar costos de
rotación del capital invertido en una campaña. Esta
arrendamiento crecientes derivando en mayores
oportunidad puede convertirse en una ventaja com-
costos para los productores de trigo.
parativa a los monocultivos, permitiendo la finan-
La escala que logran las agrupaciones de inver-
ciación que el productor agropecuario demanda en
sores (algunos de los denominados pooles y otras
los períodos de siembra de cosecha gruesa. Esta
empresas que absorben inversiones del mercado
mediante instrumentos financieros como los fidei-
tidades bancarias públicas (que busquen mantener
comisos financieros), profundizan la competencia
y desarrollar regiones y fuentes de trabajo);
sobre el costo de los arrendamientos soja. En la evaluación con la soja, hacer un cultivo de
n Subsidios indirectos por compensaciones tri-
butarias (pagos a cuenta transferibles);
fina como el trigo otorga ciertos beneficios ya que
n Plan de cuenta corriente de subsidios que per-
no solo diversifica los riesgos climáticos (piedras,
mita estabilizar precios, otorgando horizonte previ-
temporales, precipitaciones y sequía), sino tam-
sible para las inversiones productivas;
bién económicos (precios). Financieramente per-
n Cuentas corrientes trasladables que registren
mite el apalancamiento porque la cosecha de fina
ingresos en tiempos de precios internacionales de-
es una inyección de capital 5 meses antes de la
ficitarios que otorguen piso de pérdidas (stop loss)
cosecha gruesa, siendo una herramienta clave para
y márgenes de ganancias que hagan sostenible la
los productores que incorporan la financiación en
inversión y el desarrollo del crecimiento productivo. En particular, podrían ser las cooperativas re-
del gobierno en el mercado le restan competencia
gionales quienes diseñen estructuras financieras
a la oferta no solo en el precio sino en los plazos de
similares a los fideicomisos financieros que cotizan
cobros (ciertos compradores locales adquirieron la
en la bolsa de comercio (Buenos Aires, Rosario).
modalidad de pagar a plazos fuera de lo habitual
Las mismas podrían lograr ser un canal de agluti-
(30/45/60 días).
namiento de fondos disponibles para la inversión.
A la fecha, existen versiones de un posible ajuste
Mancomunadamente, deberían realizarse gestio-
sobre las disposiciones gubernamentales que re-
nes políticas que logren beneficios sectoriales que
servan un cupo de trigo para el mercado interno de
promocionen la actividad contra la actual compe-
6,5 millones de toneladas, profundizando en esa
tencia de la soja y otros cultivos. Como por ejem-
decisión la división de mercados que ha anulado la
plo:
competencia y tanto ha perjudicado al productor
n lograr los beneficios de instrumentos como la
(se dice ajustar las originales 6 millones de tone-
“Ley de Promoción de Inversiones (Ley 26.360)”
ladas de trigo de la próxima campaña para la ex-
que otorga ventajas financieras por de la amortiza-
portación).
ción acelerada en el Impuesto a las Ganancias y la
Sin embargo, la rotación debe ser uno de los
devolución anticipada del Impuesto al Valor Agre-
criterios que deberían respetarse con respecto al
gado, por la compra de bienes de capital nuevos
cuidado de los campos. Por eso y por la necesidad
dentro de proyectos que se encuentren destinados
de sostener el desarrollo de economías regionales
a obras de infraestructura definidas por el Ministe-
el sector público (gobierno nacional y provinciales)
rio de Planificación;
debería sostener sus intervenciones con políticas
n lobtener tratamiento específico dentro de los
oportunas y sistemáticas que otorguen instrumen-
programas de estímulo financiero otorgados por el
tos económicos y subsidios sobre tasas de finan-
Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Peque-
ciamiento (directos o indirectos) especialmente
ña y Mediana Empresa (FONAPYME);
para darle previsibilidad al mercado (precio), pero también para compensar las diferencias en los pre-
n lflexibilizar el plazo dispuesto para liquidar las
divisas provenientes de las exportaciones.
cios internacionales. n Subsidios directos por líneas de financiamiento
Valor Agregado
internacionales (que busquen desarrollo de tecnologías de siembra y cosecha, etc.), por líneas de en-
En casos particulares, y especialmente buscando
economías regionales | trigo
su producción. Por el contrario, las intervenciones
127
el objetivo de sostener la calidad del trigo, podrían
tratos por medio estructuras como Acuerdos de
analizarse escenarios en los que se planifiquen “es-
Colaboración Empresaria (ACE), Contratos a Fazón
tructuras asociativas” de productores o “unidades
o similares, siempre mediante el formato de “carta
de negocio de Cooperativas” que aporten trigo para
oferta” o “carta reversal” de modo de evitar el cos-
agregarle valor en una etapa de industrialización
to del Impuesto de Sellos.
y posterior comercialización (integraciones verticales). El objetivo central sería aprovechar el poten-
Alternativas de Financiación
cial industrial de esa materia prima para obtener
economías regionales | trigo
128
productos elaborados de alto valor agregado con
Existen diferentes formas de financiamiento de
productos elaborados en molinos para harinas de
la inversión de proyectos productivos. Actualmente,
trigo, elaboración de galletitas y bizcochos, panifi-
la actividad productiva de trigo dispone de ciertos
cados, pastas alimenticias frescas y secas, etc.
programas específicos para lograr fondos median-
Esto no solamente permitiría “manejar” calida-
te el tradicional financiamiento bancario. Sin em-
des del producto, sino obtener la renta de parte de
bargo, estos no han sido oportunos (época de siem-
la cadena comercial y aprovechar ciertas ventajas
bra), por lo que deberían sostenerse para apoyar la
financieras y tributarias de la estructura. Existen
cosecha y especialmente asistir con un “revolving”
interesantes cursos de molinería que permiten
a quienes apostaron a la producción de trigo (hasta
conocer las nuevas tecnologías del sector como
en el momento en que las exportaciones se encon-
por ejemplo el reciente curso que se informa en el
traban “cerradas”). Existen en el mercado ciertas
Anexo XV.
líneas de asistencia para la producción en gene-
La entrega de trigo por parte del productor a una asociación que industrialice y comercialice los productos elaborados no debería instrumentarse con certificaciones y liquidaciones de producto primario, logrando beneficios tributarios al evitar el régimen de retenciones impositivas sobre los granos, disminuyendo considerablemente la carga tributaria (Impuesto sobre los Ingresos Brutos, Sellos, etc.) y comercial. Según información de los últimos meses existirían gestiones del Ministerio de Agricultura para habilitar el ingreso de productos de molinería a Emiratos Árabes Unidos, y de ahí abastecer a los demás países de la región con la posibilidad de co-
ral, y para la actividad agropecuaria en particular, como las siguientes: n Financiamiento del BNA para la actividad agro-
pecuaria; n Financiación por Cooperativas receptoras de
granos; n Acuerdo Específico logrado por CONINAGRO
con BNA; n Línea de Crédito con tasa Subsidiada por el Go-
bierno Nacional para compra de Bienes; n Línea de Crédito para la Inversión Productiva
Comunicación A 5319 del BCRA; n Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional (SEPyME);
locar mercadería casi sin aranceles y de ahí trasla-
n Mercado de Capitales;
darla a otros destinos.
n Operatoria con Warrants;
En su caso, las organizaciones o Cooperativas que reciban el trigo para industrializar podrían instrumentar contratos de canje, o a fijar (ver en Mercado a Término) obteniendo financiación a costos mínimos (contratos). Se recomienda la instrumentación de estos con-
n Prefinanciación de Exportaciones (PREFI) y
otras líneas de financiamiento; n Compensaciones de Exportaciones con Impor-
taciones n Financiación de Organismos Internacionales; n Ley de Promoción de Inversiones (LPI) en Bie-
nes de Capital. n Otros instrumentos y programas para el Finan-
ciamiento de PyMEs n Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica
ciertos casos, las tasas de interés efectiva afecta considerablemente la rentabilidad final del productor. Si bien en ciertos casos, los resultados de los intereses obtenidos son distribuidos a los asociados, la situación actual demanda políticas que per-
n Fondos de Inversión
mitan la disminución efectiva de las tasas en los
n Mercado a Término
momentos de decisión de siembra. Si bien las cooperativas reintegran a sus asocia-
Financiamiento del BNA para la actividad agropecuaria
dos los excedentes de fondos y las diferencias de tasas logradas, necesitan de fondeos y garantías
Para la cosecha de la campaña de trigo 2011
que permitan alimentar la demanda de fondos en
2012 se implementó una línea subsidiada para
condiciones favorables (que permitan el apalanca-
productores de trigo. Esta línea de financiamien-
miento, pagando tasas efectivas menores a la TIR).
to a tasas subsidiadas se instrumentó a través del rios fueron los ruralistas que calificaban como pe-
Acuerdo Específico logrado por CONINAGRO con BNA
queños y medianos productores de trigo, quienes recibieron una subvención del 50%, pagando por
Este acuerdo es el que fuera enviado a los produc-
180 días 3,5% de interés, contra el 70% en garan-
tores y cooperativas por CONINAGRO. El ministro
tía granaria.
de Agricultura, Norberto Yauhar, según gestiones realizadas por el presidente de Coninagro, Carlos
Financiación por Cooperativas Receptoras de Granos
Garetto, en reuniones junto al titular del Banco Nación, Juan Carlos Fábrega, firmaron un convenio que implementa un mecanismo de bonificación de
En el sector se utiliza a las Cooperativas como agentes financieros de los productores, quienes reciben combustible, semillas, fertilizantes y herbicidas, etc. a pagar con la producción mediante el sistema de compensaciones (ver observación sobre los requisitos tributarios del canje).
la tasa de interés sobre créditos destinados a cooperativas agropecuarias. Línea de Crédito con tasa Subsidiada por el Gobierno Nacional para compra de Bienes Para la compra de camiones, remolques y semirremolques existe un programa especial instru-
Esta situación no solamente genera una fuente
mentado mediante el Banco de la Nación Argentina
de financiamiento para los productores sino que
(BNA). Se trata de créditos blandos a tasas bonifi-
se traduce en fidelidad y escala en las operaciones
cadas fijas en pesos de entre el 5% y el 9% anual,
de las Cooperativas a las que les permite obtener
disponible para ampliar o renovar la flota de trans-
recursos para mantener, conservar y expandir la ca-
porte e impulsar la producción nacional y venta de
pacidad de recepción, proceso y comercialización
camiones.
del trigo. Al mismo tiempo, posibilita aumentar las
Recientemente, la ministra de Industria, Débo-
inversiones y otros servicios a los productores aso-
ra Giorgi, y el presidente del Banco Nación, Juan
ciados.
Carlos Fábrega, dieron a conocer los detalles de
Las cooperativas a su vez, obtienen financiación
los préstamos a tasa subsidiada para compra de
en el mercado para solventar parte de sus necesi-
ómnibus de media y larga distancia, maquinaria
dades financieras y desarrollar sus inversiones. En
agrícola y vial. Se trata de créditos a tasas fijas en
economías regionales | trigo
Banco de la Nación Argentina (BNA). Los destinata-
129
pesos a cinco años de entre el 5 y el 9,5% anual,
Plazo 42 meses con 3 meses de gracia (capital)
dependiendo del tamaño y de la ubicación geográ-
Plazo 40 meses con 6 meses de gracia (capital)
fica de la empresa. El Estado nacional bonifica un
Leasing (con sistema de amortización francés)
7,5% de la tasa de interés y permite, por ejemplo,
Plazo 52 meses sin período de gracia
que un transportista o una pyme del Norte Grande
Plazo 45 meses con 6 meses de gracia (capital)
argentino acceda a un crédito a una tasa del 5%,
Comisión de otorgamiento: 2% sobre el monto
mientras que una pyme de otra región del país lo
desembolsado (por única vez). Comisión por can-
hace al 6,5% y una empresa grande al 9,5%.
celaciones anticipadas: Se aplica según el plazo de cancelación anticipada.
Línea de Crédito para la Inversión Productiva Comunicación A 5319 del BCRA
Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPyME)
Es la que el Gobierno Nacional ha impulsado,
economías regionales | trigo
130
obligando a las instituciones financieras a otorgar
Existen variadas líneas / programas de financia-
hasta el 5% de los fondos recibidos por depósitos,
ción que dispone el Ministerio de Industria median-
antes del 31 de diciembre del 2012. Los principa-
te la SEPyME a su cargo. Los principales progra-
les destinos son: la adquisición de bienes de capi-
mas en vigencia:
tal (nacionales o ya nacionalizados); la construc-
n PROGRAMA MI GALPÓN. Se bonifica parte de
ción de instalaciones necesarias para la producción
la tasa de interés de créditos otorgados por la línea
de bienes y/o servicios; los proyectos de reconver-
“Financiamiento de Inversiones de Actividades para
sión y modernización productiva de instalaciones;
la MIPyME- Reg. Nº 400/23” del Banco de la Na-
la adquisición de vehículos utilitarios, automóviles
ción Argentina. Destinado a Micro, Pequeñas y Me-
o cualquier otro rodado mediante la modalidad de
dianas Empresas, bajo cualquier forma societaria
leasing o prendario, destinados a la actividad de la
o unipersonal, de los sectores económicos, indus-
empresa destinataria de la línea. La moneda del
triales, comerciales, de construcción y de servicios
financiamiento es Pesos y las garantías solicitadas
destinados al mercado interno o a la exportación.
son prendaria, hipotecaria, leasing o financiaciones
El destino del financiamiento es para la construc-
con fianza de Sociedades de Garantía Recíproca.
ción o adquisición de galpones para uso industrial,
La tasa es fija durante todo el plazo del préstamo,
hasta la suma de $1.500.000 con una bonificación
al 15,01% (Tasa Nominal Anual).
de tasa hasta la suma de $800.000. El monto restante hasta completar el tope de la línea se aplicará
Plazo y forma de amortización:
la tasa de la Reglamentación Nº 400/23. El plazo es de hasta 15 años, con hasta 6 meses
Sistema amortización Alemán:
de gracia. La bonificación de tasa no podrá exceder
Plazo 48 meses sin período de gracia
los 5 años. A partir del año 6, se aplicará la tasa de
Plazo 44 meses con 3 meses de gracia (capital)
la Reglamentación Nº 400/23. La tasa de interés
Plazo 42 meses con 6 meses de gracia (capital)
“bruta” para la Provincia de Entre Ríos es del 15%
Plazo 42 meses con amortización semestral de
con bonificaciones del BNA por pago en tiempo y
cap e intereses. Exclusivo para segmento Agro. Sistema amortización francés: Plazo 44 meses sin período de gracia
forma del 1%, de la SEPYME del 3% para Micro o Pequeñas Empresas y del 1% para Medianas Empresas.
n CONVENIO SEPYME BICE/BNA. Nuevas líneas
complementan la oferta de financiamiento actual
de crédito destinadas a financiar proyectos de in-
para inversiones con el capital de trabajo, altamen-
versión, la compra de bienes de capital y capital
te demandado por el sector productivo;
de trabajo en el sector pyme. Los créditos cuentan
n NEXO PyME. Es una herramienta del Ministe-
con condiciones preferenciales que surgen del sub-
rio de Industria que permite conectar los proyec-
sidio de hasta 7 puntos sobre la tasa de interés. El
tos de inversión de las empresas con la oferta de
acuerdo firmado entre la SEPYME y el BNA otorga
créditos a la inversión productiva que los bancos
créditos de hasta $800.000 para la compra de bie-
realizan para el financiamiento PyME (según lo an-
nes de capital nuevos de origen nacional, o extran-
teriormente informado en Comunicación A 5319
jeros que ya se encuentren nacionalizados (y para
BCRA). Las empresas que cuenten con proyectos
los cuales no existan sustitutos locales), además
de inversión productiva pueden inscribirse en el re-
de financiar obras de construcción, instalaciones, y
gistro y a través del ministerio gestionar opciones
adquisición de tecnología; si el crédito se aplicara a
de financiamiento que se adapten a su proyecto de
costear capital de trabajo el monto máximo a solici-
inversión; n PACC EMPRESAS. Programa por el cual las
de 36 meses. El esquema de interés presenta una
pymes que inviertan en asistencia técnica para lo-
tasa “bruta” fija del 15% para la Provincia de Entre
grar mejoras en la competitividad, innovación de
Ríos. Sobre esta base aplica una bonificación del
productos y procesos, ascenso en la escala tecno-
2%. Adicionalmente el BNA bonifica el 1% a quie-
lógica. El programa brinda aportes directos que no
nes paguen a tiempo. El convenio firmado entre la
deben ser devueltos por la empresa (Aportes No
SEPYME y el Banco de Inversión y Comercio Exte-
Reembolsables, ANR), aplicables a:
rior (BICE) contempla la adquisición de capital de
inversiones en honorarios de los profesionales
trabajo por hasta $300.000, con un plazo de hasta
que participen de un proyecto de asistencia técnica
3 años. La tasa está compuesta por un componente
(entre 40 % y 70 % dependiendo de la calificación
variable (BADLAR Privado) más un spread de 4%
del proyecto), hasta $130.000;
en el caso de operaciones firmadas a 12 meses,
adquisiciones: de equipos y/o instrumentos de
4,25% para operaciones a dos años y 4,5 para cré-
medición, ensayos y control puede utilizarse hasta
ditos pautados a 36 meses de plazo.
el 30% del reintegro;
Para la financiación de bienes de capital o pro-
n PACC EMPRENDEDORES. Programa de asis-
yectos de inversión, el banco establece un mon-
tencia para comenzar un emprendimiento o un pro-
to máximo de $800.000 con un plazo de hasta 5
yecto empresarial de menos de 2 años, con ANR.
años. La tasa es variable y se compone por la suma
Los proyectos deberán perseguir los objetivos de
del 70% del componente fijo (12%) más el 30%
creación de valor agregado, aumento de la escala
del componente, que será determinado por el BICE
productiva, creación de puestos de trabajo, indus-
en función de la tasa vigente de la entidad para
trialización de economías regionales, innovación
sus programas de financiamiento de inversiones
tecnológica y/o la investigación y desarrollo.
productivas. Para este convenio, la bonificación de
n EMPRESAS MADRINAS. Programa Nacional de
tasas alcanza a 3 puntos para operaciones pauta-
Apoyo al Empresariado Joven (Ley 25.872). Tienen
das hasta 48 meses y 4 para operaciones de hasta
por objetivo fomentar el espíritu emprendedor en
60 meses. A su vez, las empresas pueden acceder
la juventud, promoviendo la creación, desarrollo y
a un punto adicional si se trata de pymes con el
consolidación de empresas nacionales. Dentro del
aval de una SGR o Fondo de Garantía. Ambas líneas
cual se instrumenta el Programa de Fomento Fi-
economías regionales | trigo
tar será de $300.000 con un plazo de amortización
131
nanciero para Jóvenes Emprendedores, disponiendo
al 9% nominal anual. Para proyectos de inversión,
la asignación de un cupo de crédito fiscal con el obje-
bienes de capital, construcción e instalaciones (hasta
to de financiar proyectos de jóvenes emprendedores.
el 70% del proyecto) y materias primas (sólo asocia-
El programa se orienta a proyectos destinados a
do al proyecto y hasta el 15% del monto del crédito).
la puesta en marcha o fortalecimiento de empresas
Los montos a financiar pueden variar entre $100.000
integradas por jóvenes emprendedores con el aporte
y $1.500.000.
financiero de “Empresas Madrinas” que aporten total
El plazo del crédito es de hasta 60 meses, si el cré-
o parcialmente el capital necesario para dar inicio a
dito es inferior a $750.000. Si el monto del crédito es
dicho proyecto productivo o fortalecer y desarrollar el
superior a $750.000, el plazo del crédito es de hasta
ya existente mejorando su rentabilidad y facilitando
84 meses. Período de gracia: un año para la amorti-
su sustentabilidad.
zación del capital. Requisitos: pymes con un mínimo
La Empresa Madrina podrá financiar: total o par-
economías regionales | trigo
132
de 2 años de antigüedad, con ventas totales anuales
cialmente el Proyecto aprobado o más de un Pro-
no superiores a: Industria, minería y agroindustria:
yecto aprobado o conjuntamente con otra Empresa
$82.200.000 / Servicios industriales: $28.300.000/
Madrina, un mismo Proyecto Aprobado. Por los apor-
Construcción: $37.700.000;
tes efectivamente realizados por la Empresa Madrina
n FINANCIACIÓN PyME. Es un Régimen por el cual
al Joven Emprendedor, la Empresa Madrina tendrá
las PyMEs pueden obtener financiamiento con la tasa
derecho a recibir de la SEPyME un bono de crédito
bonificada por la SEPyME, dependiendo de la línea
fiscal de hasta el 50% del monto de los aportes reali-
puede reducirse en hasta 6 puntos. Líneas vigentes:
zados, siempre que dicho porcentaje no supere el 5%
Financiamiento de inversiones productivas (Convenio
del monto total de los tributos declarados por la Em-
con BNA) y Línea de Financiamiento para el Desarro-
presa Madrina en el ejercicio fiscal inmediato anterior
llo de Parques Industriales;
en el que se lo conceda. Los bonos de Crédito Fiscal
n GRUPOS ASOCIATIVOS. Programa de Asistencia
serán nominativos y podrán ser cedidos a terceros
Técnica y Económica. Este programa dispone varias
una única vez. Los bonos de Crédito Fiscal podrán ser
líneas, lo más interesante es que el grupo de benefi-
utilizados para deducir en hasta un 100%, siempre
ciarios son Grupos Asociativos formados por cinco o
que no genere saldo a favor de su titular o cesionario
más MiPyMEs del mismo sector productivo o cadena
los pagos que, por cancelación de saldos de Declara-
de valor y las Cooperativas. En estos últimos casos
ciones Juradas mensuales y/o anuales, anticipos y/o
con ANR de hasta $720.000 para proyectos de forta-
pagos a cuenta, la Empresa Madrina deba efectuar
lecimiento cooperativo;
en concepto de Impuesto a las Ganancias, Impuesto
Plan de Asociatividad para el Desarrollo Producti-
a la Ganancia Mínima Presunta e Impuesto al Valor
vo. Brinda asistencia técnica y económica a Grupos
Agregado.
Asociativos nuevos o preexistentes en la ejecución de
n FONAPyME. La SEPyME realiza diferentes con-
un plan de corto y mediano plazo con vistas a poten-
vocatorias al año para que las empresas interesadas
ciar la competitividad de las empresas y el proceso
presenten sus proyectos de inversión solicitando fi-
de integración asociativa. El Grupo puede acceder a
nanciamiento para la adquisición de bienes de capital
la contratación de un coordinador y podrán presentar
nuevos, construcción e instalaciones. El FONAPyME
un Proyecto de Inversión destinado a solventar parte
está destinado a empresas manufactureras, transfor-
de las actividades previstas en el Plan de Asociativi-
madoras de productos industriales, prestadoras de
dad. Tendrán la posibilidad de aplicar a alguno de los
servicios industriales, agroindustriales y del sector de
siguientes tipos de proyectos:
la construcción. La tasa de interés es fija y en pesos,
Agregado de valor a la producción primaria: ANR
máximo por Grupo $420.000 (70% del proyecto); Desarrollo y fortalecimiento de la producción industrial: ANR máximo por Grupo $600.000 (60% del proyecto) Proyectos de Inversión para Grupos Asociativos
El tipo de Proyecto de Inversión debe estar orientado al desarrollo y fortalecimiento de la producción industrial. ANR máximo por Cooperativa: $720.000 (60% del proyecto)
Fortalecidos. Destinada a solventar parte de las acti-
Planes de Fortalecimiento de Sistemas Productivos
vidades de un Proyecto de Inversión presentado por
Locales. Línea destinada a apoyar Proyectos de In-
Grupos Asociativos preexistentes y consolidados.
versión orientados a la puesta en marcha de Centros
El tipo Proyecto de Inversión debe estar orienta-
de Servicios Industriales y Laboratorios de Investi-
do al desarrollo y fortalecimiento de la producción
gación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) en Parques,
industrial. ANR máximo por Grupo: $900.000 (60%
Áreas u otros aglomerados industriales. ANR máxi-
del proyecto). ANR para Proyectos de Inversión de
mo: $1.500.000 (60% del proyecto). n EXPERTOS PyME. El Programa tiene como ob-
jetivo transferir a las MiPyMES el conocimiento es-
para desarrollar un proyecto de inversión. Pueden
pecializado de profesionales con amplia experiencia
otorgarse ANR hasta $600.000, siempre que no exce-
en las distintas áreas que hacen al funcionamiento
dan el 60% del proyecto. El 40% restante deberá ser
de las empresas. De esta forma, actúa como puente
aportado por el grupo.
entre el conocimiento de profesionales expertos y las
Planes y Proyectos de Fortalecimiento Cooperativo. Apoyo técnico y económico a cooperativas para potenciar su desarrollo productivo, pueden acceder a:
MiPyMES. Ofreciendo un diagnóstico de su situación totalmente gratuito realizado por un profesional de primer
Planes de Fortalecimiento Cooperativo. La coopera-
nivel y facilitando el acceso a la implementación de
tiva puede contratar a un coordinador que la asistirá
un Plan de Mejoras, subvencionado al 50% y el 100%
en el cumplimiento del plan, así como en la formu-
de los gastos del Diagnóstico y Elaboración del Plan
lación y el seguimiento del proyecto de Inversión a
de Mejoras;
presentar. Será contratado por el plazo de un año
n CRÉDITO FISCAL PARA CAPACITACIÓN. Es un
en el cual el Programa reintegrará el 100% de sus
instrumento que permite a las PyMEs obtener rein-
honorarios durante los primeros 6 meses, y el 50%
tegros por sobre la inversión que realicen en la ca-
durante los 6 meses restantes.
pacitación de sus recursos humanos, ya sea en acti-
La cooperativa tendrá la posibilidad de presentar
vidades abiertas (dictadas en instituciones públicas
un Proyecto de Inversión destinado a solventar parte
o privadas) o cerradas (cursos a medida de la em-
de las actividades previstas en el Plan. Podrá aplicar
presa). El programa contempla dos modalidades de
a alguno de los siguientes tipos de proyectos: Agregado de valor a la producción primaria. ANR máximo por Grupo: $420.000 (70% del proyecto)
acuerdo al tamaño de la empresa, Grandes Empresas o Pymes Cedentes (pueden inscribirse grandes empresas que financian la capacitación de empresas
Desarrollo y fortalecimiento de la producción in-
PyME y reciben el reintegro a través del programa.
dustrial. ANR máximo por Grupo: $600.000 (60%
Establece un beneficio máximo del 8‰ del monto
del proyecto)
total que hayan destinado al pago de salarios en los
Proyectos de Fortalecimiento Cooperativo. Destina-
12 meses previos a la presentación de su proyec-
da a solventar parte de las actividades de un proyecto
to en Crédito Fiscal) y Pymes (el beneficio máximo
de inversión de cooperativas consolidadas que no re-
alcanza al 8%), en ningún caso podrá superar los
quieran la asistencia de un coordinador.
$40.000;
economías regionales | trigo
Grupos Fortalecidos. Dirigida a Grupos preexistentes y consolidados que requieren de apoyo económico
133
n CREDITO FISCAL PARA INSTITUCIONES. A
que puedan calzarla con sus ingresos en dólares.
través de este instrumento las Agencias de Desa-
Seguir de cerca las nueva exigencia para que las
rrollo Productivo y Parques Industriales pueden fi-
aseguradoras inviertan hasta el 30% de su dinero
nanciar la creación de centros de formación y aulas
en la economía real que impulsa el Gobierno Na-
virtuales para capacitar a sus recursos humanos. El
cional a través del Plan 20 mas 20 será importante
solicitante del beneficio debe ser una empresa que
para el desarrollo de nuevos instrumentos financie-
cederá su Crédito Fiscal a una Agencia o Parque In-
ros y aprovechar la demanda de inversores locales
dustrial. El monto a solicitar por las PyMEs puede
que por los controles para fugar dólares al exterior
ascender al 8% de la suma que destinaron al pago
hacen que gran parte de los ahorros ahora se los
de salarios en los 12 meses previos a la presenta-
pretenda invertir en la plaza local.
ción del proyecto, en tanto las grandes empresas pueden solicitar hasta el 0,8% de esa masa. Mon-
Operatoria con Warrants
tos máximos a otorgar para Agencias de Desarrollo $60.000 y para Parques industriales $300.000;
economías regionales | trigo
134
El warrant es una operatoria que se encuentra vigente, pero poco desarrolladas y difundida como he-
Mercado de Capitales
rramienta de crédito. La misma permite a los sectores productivos obtener créditos entregando, como
Según lo que enuncia el organismo de contralor,
garantía en depósito, mercaderías como productos
la Comisión Nacional de Valores (CNV), la partici-
agrícolas, que se almacenan en depósitos fiscales o
pación de las PyMEs en el mercado de capitales
de terceros. Se emite un certificado de depósito con
argentino constituye una preocupación de las auto-
un instrumento anexo llamado warrant. Ese certifi-
ridades estatales y bursátiles, dirigida a posibilitar
cado, es el título que representa la propiedad de la
a esta categoría de empresas el acceso al financia-
mercadería depositada cuya transferencia de domi-
miento en condiciones más ventajosas que las que
nio se realiza a través de un endoso.
usualmente utilizan.
El warrant es el documento de crédito que, me-
En la práctica, existen instituciones, como por
diante su endoso, permite entregar en garantía
ejemplo la Bolsa de Comercio de Buenos Aires que
los derechos y obligaciones de los bienes espe-
disponen de estructura y beneficios especiales y
cificados en el certificado de depósito. Certifi-
específicos no solo para promocionar sino también
cado de depósito y warrant pueden circular en
para acompañar en asesoramiento y lograr finan-
forma autónoma y constituyen así, una garantía
ciamiento por instrumentos no tradicionales me-
respaldada por mercadería o bien, almacenada
diante los denominados “Panel PyMe”.
en depósitos que se endosa a favor de una enti-
Estos y otros beneficios podrán analizarse en el
dad financiera, obteniendo en forma inmediata
informe de la Comisión Nacional de Valores (CNV)
el préstamo en dinero. Préstamo cuyo destino
que se adjunta en el Anexo VIII.
es financiar gastos de evolución de producciones
Actualmente y especialmente en el futuro por el
agrícolas. El aforo aplicado generalmente suele
nuevo impulso que se le pretende dar al mercado de
ser un porcentaje cercano al 25% del valor total
capitales mediante la reforma en curso, el mercado
de la mercadería.
se encuentra demandado (especialmente por inver-
La comercialización de granos con estos instru-
sores institucionales) de instrumentos financieros en
mentos además de garantizar los convenios de ven-
moneda extranjera, generando una interesante opor-
ta, posibilita el acceso al crédito para manejar de
tunidad para la emisión de deuda por exportadores
esta forma la estrategia de precio y almacenaje sin
tener la necesidad de desprenderse del cereal en
res para financiarse es utilizar la obligación que el
época de cosecha.
Gobierno Nacional le impuso a los importadores de
Mediante la Comisión Nacional de Valores (CNV) se podrían instrumentar operaciones de cheques
compensar sus compras externas con ventas en el exterior.
diferidos contra la operatoria de warrants agrario,
Durante los primeros tiempos del régimen (cuando
hecho que permite mejorar la condiciones de co-
existía fondeo de los bancos para pre financiar expor-
mercialización y acceso al crédito.
taciones), los exportadores cedían ventas externas a los importadores a cambio de una comisión del 10%
Prefinanciación de Exportaciones (PREFI) y otras líneas de financiamiento
al 15%. Actualmente, ante la falta de este tipo de financiamiento bancario, existen varias alternativas que se manejan en el mercado como importadores que ofrecen financiación a cambio de cumplir con el cupo de exportación, adelantos del precio de venta, con-
zarlas mediante líneas específicas para pre finan-
sorcios de exportadores que acceden al mercado de
ciar este tipo de operaciones. En la práctica, pre-
capitales, la emisión de bonos, etc. Los importadores
sentando la documentación que avale la generación
facilitan el anticipo a cambio de que se les permita
de divisas, los bancos pueden “calzar” los ingresos
declarar la exportación a su nombre, siempre con el
que se generan con préstamos otorgados en la mis-
riesgo que este tipo de operaciones conlleva.
ma moneda (dólares estadounidenses) y a una tasa
Otro mecanismo que se está utilizando es la firma
de referencia internacional (generalmente LIBOR
de contratos privados de cesión de derechos de venta
más algún % diferencial).
a cambio de financiamiento. El propio comprador ex-
En la medida que la cotización de dicha moneda
tranjero es el que financia al exportador adelantando
en el mercado local, no sufra de variaciones impor-
el pago (alrededor del 40%) tomando como garantía
tantes, esto instrumentos son una muy importante
el bien prometido. Una especie de mercado de futuro
oportunidad para “apalancar” la producción con
a un precio ya fijado. El exportador corre con la des-
financiación a tasa efectivas mínimas. Actualmente
ventaja de que pierde parte del precio porque segura-
los bancos informan no contar con los fondos para
mente se pactará más bajo por el adelanto.
otorgar este tipo de financiamiento, argumentando
También hay empresas que se asocian en un con-
falta de fondeo causado por salidas de depósitos en
sorcio donde uno de ellos puede acceder al mercado
dólares. No obstante, sugerimos realizar todas las
de capitales. Entre todos arman un consorcio, donde
presentaciones formales y un seguimiento exhaus-
uno opera como el que cobra y financia al conjunto.
tivo ante los responsables de dichas instituciones para que argumenten fehacientemente sus decisiones y mantengan la solicitud vigente ante novedades
Financiación de Organismos Internacionales
en el mercado. Existen organismos internacionales que instru-
Compensaciones de Exportaciones con Importaciones
mentan programas especiales, como por ejemplo el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que aprobó un préstamo de US$30 millones para Argentina, cuyo objeto es financiar un programa des-
Una alternativa que encontraron los exportado-
tinado a incrementar el ingreso de más de 2.000
economías regionales | trigo
Las exportaciones del país generan divisas que las instituciones financieras disponen para canali-
135
productores agrícolas familiares de las provincias del Chaco y Entre Ríos.
Para ciertas Cooperativas, asociaciones y productores de arroz, podrían analizarse algunos de los instrumentos ofrecidos por el FONCyT, el FON-
Ley de Promoción de Inversiones (LPI) en Bienes de Capital
TAR y el FONARSEC. El FONCyT administra distintos Instrumentos de Promoción y Financiamiento destinados a subsidiar proyectos de investigación de diferentes caracterís-
Si bien el último llamado fue en el año 2010, se
economías regionales | trigo
136
ticas. Los mismos son implementados a través de
sugiere mantenerse atentos a nuevos llamados de
la modalidad de Convocatorias Públicas o Ventanilla
la Ley de Promoción de Inversiones en Bienes de
Permanente. Tiene como misión apoyar proyectos y
Capital (LPI) destinado exclusivamente a PyMEs.
actividades cuya finalidad es la generación de nuevos
Por llamado a concurso, el Ministerio de Industria
conocimientos científicos y tecnológicos desarrolla-
de la Nación convoca a las empresas PyMEs a pre-
dos por investigadores pertenecientes a instituciones
sentar proyectos de inversión de bienes de capital
públicas y privadas sin fines de lucro radicadas en
nuevos, muebles amortizables en el Impuesto a
el país. La adjudicación de subsidios (aportes no re-
las Ganancias (excepto automóviles) destinados a
integrables) se realiza por medio de convocatorias
la actividad industrial, las que podrán obtener los
públicas. Las propuestas presentadas se evalúan si-
siguientes beneficios: amortización acelerada en el
guiendo procedimientos transparentes para determi-
Impuesto a las Ganancias y/o devolución anticipa-
nar la calidad y la pertinencia de los proyectos.
da del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Se pueden observar los mismos en el Anexo X.
Otros instrumentos y programas para el Financiamiento de PyMEs
nistra recursos de distinto origen, tanto públicos
El Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) admicomo privados. Financia proyectos de innovación a través de distintos instrumentos, que se implementan por medio del proceso de Convocatorias Como las mencionadas anteriormente, existen
Públicas o Ventanilla Permanente.
otras varias líneas de financiamiento y servicios
Se pueden observar los mismos en el Anexo XI.
que diversas instituciones ofrecen a PyMEs. En el
El FONARSEC tiene como misión mejorar la com-
cuadro del Anexo IX se informan algunas de las vi-
petitividad en el sector, contribuir a la solución de
gentes.
los problemas diagnosticados y dar respuesta a las
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
demandas de la sociedad, las empresas y el Estado. Ente las potenciales se encuentra la Agroindustria.
La Agencia a través de sus cuatro fondos pro-
El objetivo de estas áreas es acelerar el desarro-
mueve el financiamiento de proyectos tendientes
llo de proyectos público-privados, crear o expandir
a mejorar las condiciones sociales, económicas y
centros de investigación orientados al sector pro-
culturales en la Argentina
ductivo, desarrollando una fuerte plataforma local
Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica (FONCyT);
que pueda ser compartida por varias empresas y/o instituciones.
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR); Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria
Fondos de Inversión
del Software (FONSOFT) y Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC)
En algunos casos, ciertos productores (indivi-
duales y/o asociados), podrían acceder al financiamiento por apertura de su capital a inversores que
Propuesta para Garantías de Financiación
destinan fondos específicamente para el despegue de nuevos emprendimientos y/o proyectos elegi-
Sociedad de Garantía Recíproca
bles por su potencialidad. Estos se pueden encontrar en los denominados
Según el relevamiento efectuado, las cooperati-
“fondos ángeles”, y en otros fondos de inversión
vas financian a sus socios como a ciertos produc-
como por ejemplo el FONDO ILEX , que fue creado
tores que no lo son. Si bien esto es saludable para
en el marco del “Programa de la Empresarialidad
gestionar y disponer de instrumentos para el desa-
Dinámica en Argentina”, del Banco Interamerica-
rrollo de la economía local y regional, detectamos
no de Desarrollo (BID-FOMIN) y la Fundación Em-
que existiría la posibilidad de instrumentar canales
presa Global (por convenio de cooperación técnica
de financiamiento y garantías que logren multipli-
N° ATN/ME-10265-AR). Se puede ver más en el
car y centralizar oportunidades financieras con be-
Anexo XII.
neficios que impacten en todos los integrantes de Para esto, es importante analizar y destacar las bondades del sistema de las Sociedades de Garan-
Aunque el objetivo central del mercado a término sean las coberturas de precios futuros, ciertos
tía Recíproca (SGR). Al respecto se pude observar el cuadro dispuesto en el Anexo XIII del presente.
productores/cooperativas podrían diseñar una es-
Actualmente estas son un valioso instrumento
trategia formalizando contratos que le permitan
tanto para las Pymes, que a través de los avales que
financiamiento. Por ejemplo, quienes utilicen la
reciben logran mejorar sus condiciones de financia-
mercadería para producción, podrían “tomar” el
ción, como para grandes compañías, para quienes
trigo “a fijar” según los plazos que los productores
esta figura representa múltiples beneficios, tales
pretendan y realizar contratos de cobertura en el
como el impulso de su cadena de valor, obtención
mercado a término. De ese modo, el comprador del
de una rentabilidad por la inversión de lo aportado al
trigo logrará financiamiento (que tendrá el costo
Fondo de Riesgo, deducciones impositivas, etc. (los
del contrato a término) y el productor tendrá la po-
aportes al Fondo de Riesgo y al Patrimonio Neto son
sibilidad de cobrar el precio que decida vender en
deducibles del Impuesto a las Ganancias).
el momento que le parezca oportuno. Esta estrate-
La iniciativa de este tipo de sociedades en el año
gia podría instrumentarse con ventajas financieras
1995 -a través de la redacción de la ley 24467- tuvo
muy favorables para los proyectos de elaboración
en principio escasa repercusión, ya que en los pri-
del trigo en valor agregado (pastas y similares).
meros años de vigencia de dicha ley, su número fue
También es importante considerar los casos de
reducido. No obstante ello, las SGR se han multi-
los productores y cooperativas que entregan con-
plicado en los últimos años, principalmente luego
tratos “foward” como garantías de créditos en dó-
del 2003 (en la actualidad existen 24) y ya cuentan
lares estadounidenses, a precios de mercado de la
en total con un elevado patrimonio para avalar a las
fecha que pueden sufrir importantes variaciones
Pymes (socios partícipes). La realidad indica que
en el futuro tan volátil. Considerar no solamente el
son cada vez más las Pymes que se están animan-
“aforo” sino la posibilidad de instrumentar contra-
do a recurrir a esta sociedades ya que encuentran
tos de cobertura que minimicen el riesgo asumido
en ellas una manera ágil, sencilla y económica de
en la financiación.
conseguir avales para llevar a cabo sus operaciones.
economías regionales | trigo
la cadena de valor de la producción de arroz.
Mercado a Término
137
No debemos olvidar que las Pymes, que repre-
de manera de contribuir al desarrollo de todos los ac-
sentan gran parte de la producción argentina y por
tores de este extraordinario sistema. Subsidiariamen-
ende contribuyen sustancialmente a la economía
te, también se puede pensar en instrumentar fondos
nacional, cuentan por lo general con un escaso ca-
específicos dentro de las SGR ya en funcionamiento.
pital, no tienen posibilidades de autofinanciamiento,
sólo en contados casos reciben créditos del
Localización
exterior, no tienen acceso a las fuentes de mercado de capitales y a la vez encuentran grandes dificultades en la obtención de créditos bancarios.
economías regionales | trigo
138
Durante el relevamiento realizado se ha detectado la necesidad de algunas Cooperativas (por ejem-
La Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empre-
plo Villa Elisa) de lograr la relocalización de sus ins-
sa, en su carácter de Autoridad de Contralor de las
talaciones productivas. Proyecto que le permitiría,
Sociedades de Garantía Recíproca, ha dispuesto que
entre otros, lograr importantes beneficios como:
la Dirección Nacional de Asistencia Financiera no au-
n Impacto Ambiental. Contribuir con las políticas
torice el funcionamiento de nuevas SGR ni tampoco
de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) y De-
autorice aumentos del Fondo de Riesgo. Esto ha sur-
sarrollo Limpio;
gido como consecuencia de los procesos de auditoría
n Desarrollo. Ampliar la disponibilidad de espa-
que han detectado ciertas irregularidades en el cum-
cios para desarrollar actividades eficientemente,
plimiento de los límites establecidos para este tipo
ampliar para implementar nuevos proyectos, per-
de sociedades, con las consecuentes medidas de la
mitir integración de actividades, etc,;
Autoridad de Contralor que le permiten tomar mayor
n Tecnología. Instalar procesos y procedimientos
control sobre las SGR. En el Anexo XIV se pueden ob-
que permitan absorber los adelantos tecnológicos,
servar los datos de las 22 SGR habilitadas a la fecha.
con sus correspondientes ahorros económicos;
Es dable advertir que las SGR favorecen el ac-
n Logística. Mejorar el funcionamiento, la segu-
ceso de las Pymes al Sistema Bancario y también
ridad, el orden y control del tránsito, almacena-
al Mercado de Capitales, ya que los avales emiti-
miento y distribución de materias primas, insumos
dos pueden ser utilizados para garantizar distintas
y productos, manejo de camiones, balanzas, etc.;
operaciones como fideicomisos, cheques de pago diferido, obligaciones negociables, etc. Por otra parte, es importante destacar el apoyo
Implementar un proyecto de tal magnitud encuentra su limitación en los altos costos económicos y financieros que demanda.
de diversos organismos que han recibo las SGR,
No obstante, se podría analizar un proyecto que
tales como la AFIP y el BCRA, reconociendo su vali-
contemple parte o el inicio de nuevas instalaciones
dez a través del dictado de varias disposiciones que
en los denominados parques industriales que cuen-
reglamentan el uso de los avales.
tan con subsidios y asistencias financieras para su
Teniendo en cuenta el escenario actual y las im-
desarrollo. Por ejemplo:
periosas necesidades de financiamiento y apoyo eco-
el programa que comentamos anteriormente
nómico a la producción de trigo, vemos a las SGR
sobre los Planes de Fortalecimiento de Sistemas
(o mecanismos similares) como una excelente herra-
Productivos Locales. Línea de la SEPyME destina-
mienta que podría lograr un importante impacto en el
da a apoyar Proyectos de Inversión orientados a la
mercado. Para ello, es menester que las autoridades
puesta en marcha de Centros de Servicios Indus-
políticas logren conformar con la Autoridad de Con-
triales y Laboratorios de Investigación, Desarrollo e
tralor mecanismos que permitan desarrollar nuevas
Innovación en Parques, Áreas u otros aglomerados
constituciones de SGR específicas para la actividad,
industriales que otorga hasta $1.500.000 (60% del
proyecto) en ANR; el Programa mencionado en FI-
gunas expectativas sobre los próximos meses. El
NANCIACIÓN PyMEs con la línea vigente de Finan-
Presupuesto Nacional 2013 que, entre otras, es-
ciamiento para el Desarrollo de Parques Industria-
tima un crecimiento de la economía del 4,4%, la
les y el Programa Nacional para el Desarrollo de
tasa de inflación en el 10,8% y $5,10 para com-
Parques Industriales en el Bicentenario. Tiene por
prar un dólar estadounidense. Es necesario esti-
objeto financiar obras de infraestructura dentro y
mar y seguir específicamente las variaciones de
fuera de los parques industriales públicos, y asi-
precios relativos a la producción de trigo, y a los
mismo fomentar la radicación en ellos de Pequeñas
costos que se deberían considerar para analizar
y Medianas Empresas, mediante la bonificación
el proyecto de inversiones en la próxima campa-
parcial de la tasa nominal anual que establezcan
ña.
las entidades financieras por préstamos a otorgarse en el marco del presente Programa.
En un año electoral como el 2013, se podría esperar que las políticas públicas profundicen las gestiones para que las instituciones financieras apoyen financieramente proyectos de inversión que
como la coordinación con otros Ministerios y el
generen puestos de trabajo.
Banco de la Nación Argentina previendo: La creación del Registro Nacional de Parques Industriales;
Como las nuevas medidas que comenzaron a regir sobre los encajes bancarios que dispone el Banco Central de la República Argentina (BCRA),
El otorgamiento de ANR a los Parques Industria-
con el objetivo de orientar el crédito en favor de las
les Públicos, para la realización de obras de infra-
pequeñas y medianas empresas y las economías
estructura intramuros;
regionales, propender a ampliar la cobertura geo-
La realización, a través del Ministerio de Plani-
gráfica del sistema y atender las zonas con menor
ficación Federal, Inversión Pública y Servicios, de
potencial económico y menor densidad poblacional
obras de infraestructura extramuros que permitan
y promover el acceso universal de los usuarios a los
potenciar a los citados Parques;
servicios financieros.
El otorgamiento de créditos para las empresas con
La medida dispone una disminución gradual de
tasa bonificada por la SEPYME, a los fines de la ra-
los coeficientes de exigencia de efectivo mínimo
dicación y desarrollo de las mismas en los Parques
para los depósitos a la vista y plazos fijos, que
Industriales Públicos. Con créditos a tasa fija del BNA
será diferenciada en función de la zona en la que
de hasta $ 1.500.000 bonificación de SEPyME de 3
está radicada la sucursal del banco donde se rea-
puntos porcentuales sobre la tasa de interés TNA
lizó el depósito. Y especialmente una baja en la
equivalente al 9,5% para el Norte Grande y 11% para
exigencia de efectivo mínimo a las entidades en
el resto del país. Plazo hasta 60 meses. Disponibles
función de la participación del crédito a micros,
para toda aquella PyME que se encuentre radicada o
pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) sobre
solicite el crédito a los fines de radicarse en un Par-
el total de préstamos al sector privado. En este
que Industrial Público y que destine los fondos para
caso se definió una escala según la cual las en-
la radicación de la empresa, ampliación, inversión o
tidades que le presten a este sector más del 30
adquisición de bienes de capital.
por ciento de su cartera de préstamos al sector privado podrán deducir un monto equivalente al 3
Perspectivas Sobre la coyuntura financiera pueden leerse al-
por ciento de sus depósitos. u Diciembre del 2012
economías regionales | trigo
Para ello, el Programa contempla la articulación de distintas áreas del Ministerio de Industria, así
139
anexos
CONINAGRO Producción de Trigo. Cooperativas Entre Ríos Informe Aspectos Financieros
economías regionales | trigo
140
ANEXO I. Cuadro I. AnÁlisis financiero y económico sobre Costos Estimados de Producción de Trigo SUPUESTOS * Inversión Inicial: $ -890.000 por un período de 12 meses, desde la inversión inicial hasta su recupero final, sin valor residual final * Resultados Netos estimados durante el plazo, luego de impuestos y neta de amortizaciones
A diferentes tasas de rendimiento requeridas el valor actual neto se comporta de la siguiente manera: % MENSUAL
VAN(econ.)
% ANUAL
0,00%
$240.000
0,00%
1,00%
$106.761
12,00%
MES
1
-$10.000
1,50%
$46.409
18,00%
MES
2
-$10.000
1,91%
$0
22,90%
MES
3
-$10.000
2,00%
-$10.137
24,00%
MES
4
-$10.000
2,50%
-$63.133
30,00%
MES
5
-$10.000
3,00%
-$112.815
36,00%
MES
6
-$10.000
3,50%
-$159.404
42,00%
MES
7
-$10.000
4,00%
-$203.104
48,00%
MES
8
-$10.000
MES
9
-$10.000
MES
10
-$10.000
MES
11
-$10.000
MES
12
$1.240.000
* Rentabilidad mínima exigida para los fondos (capital propio) es del 24% ANUAL 2% MENSUAL .* Financiación: la empresa dispone para financiar el 100% del desembolso inicial sin pagar intereses a terceros
$-900.000
$-910.000
$-10.000
2
$-920.000
$-10.000
3
5
$-10.000 $-940.000
4
$-10.000 $-930.000
-890.000
Valor actual
-9.804
1,0200
-10.000
1
-9.612
1,0404
-10.000
2
-9.423
1,0612
-10.000
3
1,91%
$ -10.137
TIR (económica)
VAN (económica)
MENSUAL
1,0000
-890.000
0
Factor de act.
FFN
Concepto
-8.880 22,90%
-10.000 1,1041 -9.057
-10.000 1,0824 -9.238 -987.868
1,1262
-10.000
5
6
$-950.000
$-10.000
6
4
DETERMINACIÓN DEL VAN Y DE LA TIR ECONÓMICA
$-890.000
Flujo de Fondos Netos Acum.
1
$ -10.000
$-890.000
0
Flujo de Fondos Netos (FFN)
Desembolso
Concepto
FLUJO DE FONDOS NETOS ESPERADO CON FINANCIACIÓN PROPIA 7
-8.706
1,1487
-10.000
7
$-960.000
$-10.000
economías regionales | trigo
141
-8.535
1,1717
-10.000
8
$-970.000
$-10.000
8
-8.368
1,1951
-10.000
9
$-980.000
$-10.000
9
$-10.000
11
-8.203
1,2190
-10.000
10
-8.043
1,2434
-10.000
11
$-990.000 $-1.000.000
$-10.000
10
977.732
1,2682
1.240.000
12
$240.000
$1.240.000
12
-10.137
VAN / TIR
24,00%
Rtado. AÑO
ANEXO I. Cuadro II AnÁlisis financiero y económico sobre Costos Estimados de Producción de Trigo (relacionados con la información presentada en los aspectos productivos)
COSTOS DE PRODUCCIÓN TRIGO en campo propio Campo en Aparcería y Maquinaria propia CONCEPTO
Rend.(Kg/Ha) Precio ($/Kgs.) COSTO/Ha. $
3.500
IVA
$ 0,7840
Mes e Importe de Pago
A PAGAR
OBSERVACIONES
Labores Siembra Aplicaciones
$ 250
directa con fertilizante
10,50%
$ 26
$ 276
$ -
$ 276
$ 276
$ 60
10,50%
$6
$ 66
$2
$ 66
$ 343
$2
$ 332
$ 674
Cosechadora
$ 300
Cosecha y acarreo
10,50%
$ 32
$ 332
Total Labores
$ 610
$ 64
$ 674
$ 206
21,00%
$ 43
$ 249
$1
$ 249
$ 923
Herbicidas
$ 49
21,00%
$ 10
$ 59
$2
$ 59
$ 983
Fertilizantes
$ 629
10,50%
$ 66
$ 695
$3
$ 695
$ 1.678
Total Insumos
$ 884
$ 120
Insumos
economías regionales | trigo
142
Semilla
$ 1.004
Seguro
$ 70
27,00%
$ 19
$ 89
$2
$ 89
$ 1.767
Comisión
$ 110
21,00%
$ 23
$ 133
$7
$ 133
$ 1.900
Flete
$ 508
21,00%
$ 107
$ 615
$6
$ 615
$ 2.514
Gastos de Estr.y Adm.
$ 470
$ 470
$6
$ 470
$ 2.984
incl. imp.y sueldos
0,00%
$-
TOTAL COSTOS Y GASTOS
$ 2.652
Ingresos por Comerc.
$ 2.744
2,50%
$ 69
$ 2.813
8
$ 2.813
7,00%
$ 192
$ 192
12
$ 192
1,00%
$ 27
$ 27
-
10,50%
$ 288
$ 92
-$ 44
RESULTADO FINAL
$ 332
$ 2.984
$ 3.032 $ 48
CAJA
$ 20
AFIP Sdo. Fvor.
$ 72
$ 92
TOTAL
ANEXO I. Cuadro III AnÁlisis financiero y económico sobre Costos Estimados de Producción de Trigo COMPRA ARRENDAM.
COSTO $-
IVA
A PAGAR
$-
$-
COSTOS
$ 2.652
$ 332
$ 2.984
A PAGAR
$ 2.652
$ 332
$ 2.984
VENTA
PRECIO
IVA
A COBRAR
TRIGO
$ 2.744
$ 288
$ 3.032,12
A COBRAR
$ 2.744
$ 288
$ 3.032
$ 92
$ -44
$ 48
IVA CBU
2,50%
$ 69
IVA RETEN.
8,00%
$ 220
NETO COBROS MENOS PAGOS COBRADO
$-
$ 192
CAJA (CBU)
$ 69
DEVENGADO
RESULTADO ECONÓMICO (NO LLEVA IVA)
VENTAS
$ 2.744
COSTOS
$ -3.100
RTADO.
CONT.MG.
$ -356
economías regionales | trigo
A COBRAR
IVA DEVOLUC.
-11,47%
-12,96%
PERCIBIDO MOV. FINANCIEROS (CAJA CON IVA) MES 0
PRESTAMO SOLICITADO
MES 0
ARRENDAM.
MES 1 A 7
COSTOS
MES 8
COBRO TRIGO SIN IVA
MES 8
COBRO 2,5% IVA X CBU
MES 12
143
$ 2.984 $-
$ 2.984
$ -2.984
$-
$ 2.744
$ 2.744
$ 69
$ 2.813
DEVOLUCIÓN PRESTAMO K
$ -2.984
$ -172
MES 12
DEVOLUCIÓN PRESTAMO i
$ -448
$ -619
MES 12
COBRO DEVOLUCIÓN RETEN IVA
$ 192
$ -427
$ -427
CAJA
-14,32%
$ 72
AFIP
2,40%
-11,92%
$ -356
RTADO ECONOMICO
-11,92%
OTRA INV.
15,00%
PLAZO FIJO
$ 448
$ 3.432
ANEXO I. Cuadro III. Análisis financiero y económico sobre Costos Estimados de Producción de Trigo POSICIÓN IVA DF
$ 288
IVA CF
$ -332
IVA 1er. Párrafo
$ -44
IVA RETEN.
$ -220
iva 2do. Párraf.
$ -220
supuesto productor inscripto en el registro con operaciones informadas
SALDO IVA
$ -264
NEGATIVO = SALDO A FAVOR PRODUCTOR
GRANOS 8,00%
POSITIVO = SALDO A PAGAR A LA AFIP
0,87500 7,000%
DEVOLUCIÓN
$ 192
supuesto de cobro a los 12 meses de presentado (liquidación C1116)
SALDO IVA
$ -72
NEGATIVO = SALDO A FAVOR PRODUCTOR
economías regionales | trigo
144
RETEN. / DEVOLUCIÓN
POSITIVO = SALDO A PAGAR A LA AFIP
ANEXO I. Cuadro IV. Análisis financiero y económico sobre Costos Estimados de Producción de Trigo SUPUESTOS * Inversión Inicial
PAGOS MENSUALES PAGOS ACUMULADOS $ -276
* Resultados Netos estimados durante el plazo, luego de impuestos y neta de amortizaciones MES
1
-$249
-$526
MES
2
-$546
-$1.072
MES
3
-$695
-$1.767
MES
4
$-
-$1.767
MES
5
$-
-$1.767
MES
6
-$1.085
-$2.851
MES
7
-$133
-$2.984
MES
8
$2.813
-$172
MES
9
$-
-$172
MES
10
$-
-$172
MES
11
$-
-$172
MES
12
-$256
* Rentabilidad mínima exigida para los fondos (capital propio) es del
$ -427 15%
* Financiación: la empresa dispone para financiar el 100% del desembolso inicial sin pagar intereses a terceros
ANUAL
1,25% MENSUAL
1
2
3
4
$ -526
Flujo de Fondos Netos Acum.
$ -1.072
$ -546
$- $ -1.767
$ -695 $ -1.767
6
7
8
9
10
-276
Valor actual
-246
1,0125
-249
1
-533
1,0252
-546
2 - 1,0509 -
1,0380 -670
4
-695
3 -
-
1,0641
5
-1.007
1,0774
-1.085
6
$ -2.851
$ -1.085
-122
1,0909
-133
7
$ -2.984
$ -133
2.547
1,1045
2.813
8
$ -172
$ 2.813
-
-
1,1183
9
$ -172
$-
-
-
1,1323
10
$ -172
$-
11
12
-
$ -427
VAN / TIR
-220
$ -527
VAN (económica)
MENSUAL
-3,96%
-47,55%
-527
1,1608
-256
12
$ -427 -248,82%
$ -256
-307
-
1,1464
11
$ -172
$-
Rtado. AÑO
TIR (económica)
1,0000
-276
Factor de act.
FFN
0
$- $ -1.767
DETERMINACIÓN DEL VAN Y DE LA TIR ECONÓMICA
$ -276
$ -249
Concepto
5
$ -276
0
Flujo de Fondos Netos (FFN)
Desembolso
Concepto
FLUJO DE FONDOS NETOS ESPERADO CON FINANCIACIÓN PROPIA
economías regionales | trigo
145
A diferentes tasas de rendimiento requeridas el valor actual neto se comporta de la siguiente manera:
ANEXO II Cotización de un dólar p/la compra en el MULC según el BNA
% MENSUAL
VAN(econ.)
Precio
Variación
% ANUAL
03/01/2012
$ 4,32
-$0
-47,55%
01/02/2012
$ 4,32
0,00%
-$427
0,00%
01/03/2012
$ 4,37
$ 0,05
1,16%
1,00%
-$508
12,00%
03/04/2012
$ 4,40
$ 0,03
0,69%
1,25%
-$527
15,00%
02/05/2012
$ 4,44
$ 0,04
0,91%
1,50%
-$545
18,00%
01/06/2012
$ 4,49
$ 0,05
1,13%
1,75%
-$563
21,00%
02/07/2012
$ 4,54
$ 0,05
1,11%
01/08/2012
$ 4,57
$ 0,03
0,66%
2,00%
-$580
24,00%
01/09/2012
$ 4,62
$ 0,04
0,98%
3,00%
-$645
36,00%
01/10/2012
$ 4,68
$ 0,06
1,41%
4,00%
-$701
48,00%
01/11/2012
$ 4,75
$ 0,07
1,50%
01/12/2012
$ 4,82
$ 0,07
1,47%
VARICIÓN ANUAL
$ 0,50
11,57%
-3,96%
146 economías regionales | trigo
Fecha
$-
0,00%
ANEXO III - Explotación de Inmueble Rural CASO: n Productor agropecuario que obtiene ingresos por ventas por $ 1.200.000. n Con un costo total para lograr dichas ventas por $ -720.000 n Explotando un inmueble valuado según Imp. Bs. Personales por $ 6.000.000 n Con la opción de ser empleado en relación de dependencia $ 62.208. n Y de arrendar el inmueble a la sociedad por un valor de $ 210.000
EXP. UNIP.
INCORPORA EL INM. A LA SOC. CON EMPLEADO
GCIAS.
Exp. Unip.
Sociedad
Arrendam. Ingresos Costo Empleado Rtado.
$-
$-
$ 1.200.000 $ 1.200.000
Empleado $- $ 62.208
Exp. Unip. $-
$ 210.000
Sociedad $-
$-
$-
$ 1.200.000
Empleado
Total
$- $ 62.208
$-
$ -720.000 $ -720.000
$-
$-
$-
$ -930.000
$-
$-
$ - $ -62.208
$-
$-
$-
$ -62.208
$-
$-
$ 480.000
$ 417.792
Imp GCIAS. $ 154.500
$ 146.227
IGMP
$ 60.000
$ 60.000
Neto
$ 325.500
$ 271.565
$ 62.208
$ 480.000
$ 210.000
$ 207.792
$-
$ 146.227
$ 60.000
$ 72.727
$-
$ 60.000
$ 60.000
$ 333.773
$ 150.000
$ 62.208
AHORRO BS.PERS.
Total
ARRENDAMIENTO A LA SOC. PARA SU EXP. CON EMP.
$ 78.750
$ 30.000
$-
AHORRO
$-
$ 480.000
$-
$ 132.727
$-
$ 60.000
$ 62.208
$ 347.273
$ 8.273
$ 21.773
$ 30.000
$-
$ 135.065
$ 62.208
$-
$-
$-
$ 48.750
$ 78.750
$ 246.750
$ 303.773
$ 347.273
AHORRO
$ 57.023
$ 100.523
SALDO
ANEXO IV - Explotación de Inmueble Rural CASO: n el mismo caso anterior con un endeudamiento con préstamo hipotecario sobre el valor del inmueble por el 15% $ 900.000. n Con un interés efectivo aplicando una tasa y cap. anual del 18% $ 162.000
EXP. UNIP.
INCORPORA EL INM. A LA SOC. CON EMPLEADO
GCIAS.
Exp. Unip.
Sociedad
Arrendam. Ingresos Costo Empleado Rtado.
$-
$-
$ 1.200.000 $ 1.200.000
Empleado $- $ 62.208
$ 210.000
$-
$-
$-
$ 1.200.000
Empleado
Total
$- $ 62.208
$-
$-
$-
$ -1.092.000
$-
$-
$ - $ -62.208
$-
$-
$-
$ -62.208
$-
$-
Imp GCIAS.
$ 97.800
$ 89.527
IGMP
$ 60.000
$ 69.000
Neto
$ 220.200
$ 166.265
$ 62.208
$ 318.000
$ 210.000
$ 45.792
$-
$ 89.527
$ 60.000
$ 16.027
$-
$ 69.000
$ 60.000
$ 228.473
$ 150.000
$ 62.208
$-
$ 318.000
$-
$ 76.027
$-
$ 60.000
$ 8.273
$ 21.773
$ 105.300
$ 105.300
$ 105.300
11,70%
11,70%
11,70%
$ 30.000
$-
AHORRO
$ 30.000
$-
$-
$-
$-
$ 60.563
$ 90.563
$ 11.813
$ -
$-
1,31%
0,00%
0,00%
$ 129.638
$ 198.473
$ 241.973
AHORRO
$ 68.835
$ 112.335
EFECTO BS. PERS. SALDO
TOTAL
$ 117.113 13,01%
economías regionales | trigo
$ 241.973
$ 90.563
$ 29.765
$ 62.208
$ 62.208
AHORRO
BS.PERS.
$-
Sociedad
$-
$ 255.792
GCIAS
Exp. Unip.
$ -882.000 $ -882.000
$ 318.000
EFECTO
Total
ARRENDAMIENTO A LA SOC. PARA SU EXP. CON EMP.
147
ANEXO V- resolución general nº 2774
economías regionales | trigo
148
ANEXO VI- resolución general nº 2774
economías regionales | trigo
149
ANEXO VI- resolución general nº 2774
economías regionales | trigo
150
ANEXO VII- resolución general nº 2774
economías regionales | trigo
151
ANEXO VIII- COMISIÓN NACIONAL DE VALORES
economías regionales | trigo
152
ANEXO VIII- COMISIÓN NACIONAL DE VALORES
economías regionales | trigo
153
ANEXO VIII- COMISIÓN NACIONAL DE VALORES
economías regionales | trigo
154
ANEXO VIII- COMISIÓN NACIONAL DE VALORES
economías regionales | trigo
155
ANEXO VIII- COMISIÓN NACIONAL DE VALORES
economías regionales | trigo
156
Descuento de facturas
Banco de la Nación Argentina
Asistencia Financiera
Descubierto en cuenta corriente
Banco de la Nación Argentina
de crédito y cheques de pago diferido
Asistencia Financiera
Regional y Sectorial (PRODER)
Asistencia Financiera
Programa para el Desarrollo
Banco de la Nación Argentina
Financ. para la participación en Ferias
Banco de la Nacion Argentina
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Financiación a empresas exportadoras
Banco de la Nacion Argentina
Nación Leasing
Asistencia Financiera
Avales de importación
Banco de la Nacion Argentina
Banco de la Nacion Argentina
Asistencia Financiera
Financiacion de Exportaciones
Banco de la Nacion Argentina
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Prefinanciacion de Exportaciones
Banco de la Nacion Argentina
Financiación de importaciones
Asistencia Financiera
Productivo - Bienes de capital
Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE)
Banco de la Nacion Argentina
Asistencia Financiera
Estímulo PyMEs
Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE)
Asistencia Financiera
Asistencia Técnica
Cadenas de valor - Clusters
Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE)
y Exposiciones Internac.
Asistencia Financiera
Adquisición de bienes de capital
Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE)
Asistencia Financiera
Prefinanciación de exportaciones
Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE)
Beneficio Asistencia Financiera
Programa Reconversión y modernización Productiva
Organismo
Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE)
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs.
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs.
4347-8723
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs.
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs.
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs.
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs.
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs.
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs.
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs.
0-800-444-2423 - www.bice.com.ar
0-800-444-2423 - www.bice.com.ar
0-800-444-2423 - www.bice.com.ar
0-800-444-2423 - www.bice.com.ar
0-800-444-2423 - www.bice.com.ar
0-800-444-2423 - www.bice.com.ar
Datos de Contacto
ANEXO IX - PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles
economías regionales | trigo
157
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
www.bice.com.ar
www.bice.com.ar
www.bice.com.ar
www.bice.com.ar
www.bice.com.ar
www.bice.com.ar
0-810-666-4444
0-810-666-4444
4347-8723
0-810-666-4444
0-810-666-4444
0-810-666-4444
0-810-666-4444
0-810-666-4444
0-810-666-4444
0-810-666-4444
0-800-444-2423
0-800-444-2423
0-800-444-2423
0-800-444-2423
0-800-444-2423
0-800-444-2423
web tel
Organismo
Programas de Áreas Estratégicas (PAE) Reuniones científicas (RC) Fonarsec
Mtrio. de Ciencia, Tecnología e Innov. Productiva FONCYT
Mtrio. de Ciencia, Tecnología e Innov. Productiva FONCYT
Mtrio. de Ciencia, Tecnología e Innov. Productiva Fonarsec
Permanente
Nac. de Prom. Científica y Tecnológica Fondo Fiduciario .
FONSOFT EXPORTA Créditos Exportación Ventanilla
Mtrio. de Ciencia, Tecnología e Innov. Productiva Agencia
de Promoción de la Industria del Software
ANR FONSOFT 2009
Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software
Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
Mtrio. de Ciencia, Tecnología e Innov. Productiva Agencia
Fiduciario de Promoción de la Industria del Software
ANR Fonsoft capacitación
Proyecto de Investigación y Desarrollo (PID)
Mtrio. de Ciencia, Tecnología e Innov. Productiva FONCYT
Mtrio. de Ciencia, Tecnología e Innov. Productiva Fondo
científica y tecnológica Orientada(PICTO)
Proyecto de investigación
Mtrio. de Ciencia, Tecnología e Innov.Productiva FONCYT
Programa Grupo de Exportadores
Créditos para la Producción Regional Exportable
Consejo Federal de Inversiones (CFI)
Export.Ar
Créditos para la Reactivación Productiva
Nación Factoring
de trabajo e inversiones
Asistencia financiera para capital
Programa
Consejo Federal de Inversiones (CFI)
Banco de la Nación Argentina
Banco de la Nación Argentina
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Técnica
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Técnica
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Beneficio
4891-8702
4313-3808/5076 fonsoft@mincyt.gov.ar
4313-3808/5076 fonsoft@mincyt.gov.ar
fonarsec@mincyt.gov.ar 4891-8944
4891-8750 goncyt@mincyt.gov.ar
4891-8750 goncyt@mincyt.gov.ar
4891-8750 goncyt@mincyt.gov.ar
4891-8750 goncyt@mincyt.gov.ar
48154841
43170700
43170700
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 horas
0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 horas
Datos de Contacto
ANEXO IX - PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles
economías regionales | trigo
158 www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.exportar.org.ar
www.cfired.org.ar
www.cfired.org.ar
www.bna.com.ar
www.bna.com.ar
4891-8702
4313-3808/5076
4313-3808/5076
4891-8944
4891-8750
4891-8750
4891-8750
4891-8750
48154841
43170700
43170700
0-810-666-4444
0-810-666-4444
web tel
Organismo
FONSOFT EMPRENDEDORES Activo prox.
Programa
Raices (Red de Argentinos Investigadores y
Crédito Fiscal para Modernización, I+D,
ANR Patentes
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnólogica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
de Prom. Científica y Tecnológica Fondo Tecn.Argentino
Mtrio. de Ciencia, Tecn. e Innovación Productiva Agcia Nac.
Fondo Tecnológico Argentino
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
LEY 23877 ART 2 Créditos para PyMEs
Programa de Crédito Fiscal
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Técnica
Asistencia Financiera
Beneficio
ANR I+D
Fondo Tecnológico Argentino Consejerías Tecnológicas
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Fondo Tecnológico Argentino
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Científicos en el Exterior Productiva Direc. Nacional de Relaciones Internacionales
de Políticas en Ciencia, tecnología e Innovación
Agcia. Nac. de Prom.Científica y Tecnólogica Subsecretaria
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Convocatoria estimada 10/2009 Fiduciario de Promoción de la Industria del Software
Agcia. Nac. de Promoción Científica y Tecnológica Fondo
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
4891-8700
4891-8707
4891-8706
4891-8700
4891-8704 Int 6715
4891 8470 al 73 (Int. 6410)
4891-8703
Datos de Contacto
ANEXO IX - PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles
economías regionales | trigo
159
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
4891-8700
4891-8707
4891-8706
4891-8700
4891-8704 Int 6715
4891 8470 al 73 (6410)
4891-8703
web tel
Organismo
ANR Proyectos Creación de Laboratorios
ANR 600 Desarrollo Tecnologico
Programa
Asistencia Financiera -
Asistencia Financiera
Beneficio
ANR Programas de Consejerias
Asistencia Financiera -
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnólogica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Asistencia Financiera -
Créditos a Empresas para Desarrollos
Créditos Regionales
Aportes Reembolsables a Instituciones (ARAI)
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
ANR Producción Mas Limpia Asistencia Técnica
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) Tecnológicos (CAEFIPP)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnólogica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnólogica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnólogica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) Asistencia Técnica Tecnologicas (PCT)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnólogica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Asistencia Técnica ID en Empresas Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnólogica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnólogica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
4891-8700
4891-8700
4891-8700
4891-8700/03
4311 5690 int 530
4891-8700
4891-8700
Datos de Contacto
ANEXO IX - PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles
economías regionales | trigo
160 www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
www.mincyt.gov.ar
4891-8700
4891-8700
4891-8700
4891-8700/03
4311 5690 int 530
4891-8700
4891-8700
web tel
Organismo
Asistencia Financiera -
Beneficio
www.mincyt.gov.ar
Programa de Servicios Agrícolas provinciales
Ministerio de Agricultura Agricultura,
Inversión
Alimentos Agroindustria y Mercados Financiamiento e
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
.
agropecuario
Programas de Inicitivas financieras para el sector
Ganadería, Pesca y Alimentos (PROSAP)
Proyecto Nacional de Turismo Rural (PRONATUR)
Proargex
Av. Belgrano 450, PB - Teléfono: 011 4349-
4349-5769
4383-4444
Asistencia Financiera
4349-2000
Asistencia Financiera Email: prosap-comunica@prosap.gov.ar
Av. Belgrano 450, 2º - 011 4349 1300 -
(C1064AAG) Buenos Aires - Argentina Asistencia Técnica
Pronatur | Balcarce 353 1º piso Of. 4
Asistencia Financiera 1300 int. 4680 - Fax: 011 4349-2725
PRograma de competitividad del norte grande Asistencia Financiera
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
Ministerio de Agricultura
Ganadería, Pesca y Alimentos
Ministerio de Agricultura Agricultura,
Secretaría de Política Económica
Asistencia Técnica -
Asistencia Técnica
Argentina trabaja
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Economía y Finanzas
6756/9 4379-3600
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.mecon.gov.ar
www.desarrollosocial.gov.ar
4349-2000
4349 1300
4342-3392 4331-2341
4349-1300 int. 4680
4349-5769
4383-4444
0-800-222-2220/ 4370-
de Microcréditos
0-800-222-2220/ 4370-6756/9 /4379-3600 www.desarrollosocial.gov.ar
Asistencia Financiera
Comisión Nacional
Ministerio de Desarrollo Social
6756/9 /4379-3600
0-800-222-2220 /4370-
4313-3808/5076
web tel
0-800-222-2220 4370-6756/9 4379-3600 www.desarrollosocial.gov.ar
4313-3808/5076
Datos de Contacto
PROGRAMA “PLAN MANOS A LA OBRA
Asistencia Financiera
Capacitación ANR Fonsoft Capacitación
Programa
Sociales y Desarrollo Humano
Ministerio de Desarrollo Social Secretaría de Políticas
Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnólogica
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
ANEXO IX - PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles
economías regionales | trigo
161
Organismo
Asistencia Técnica Asistencia Técnica -
Programa de asistencia a cadena vitivinícola (en
Beneficio
Proargex-. Red IPA
Argentinos- Denominación de Origen- Pronatur-
Programa Valorar: - Procal-Prodao-Sello Alimentos
Programa
Cambio Rural
Alimentos Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Ejecución
Programas de desarrollo rural con financiamiento externo: Proinder- Prodear-
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Diseño
Asistencia Técnica -
Capacitación
Asistencia Técnica -
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos Producción Agropecuaria y Forestal Agricultura manzanas y peras Asistencia Financiera
Programa de apoyo para la fruticultura de
Asistencia Financiera
Ley 25.080. Promoción a la
Reordenamiento de las áreas tabacaleras (PRAT) Asistencia Financiera
CENADAC- Programa de capacitación
Asistencia Técnica
Asistencia Financiera
Asistencia Técnica
Forestal Agricultura forestación. Insentivos foresto-industriales
Pesca y Alimentos Producción Agropecuaria y
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería,
Alimentos Producción Agropecuaria y Forestal Agricultura
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos Pesca y Acuicultura Acuicultura
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
de Políticas Públicas Prodernoa- Proderpa.
Programa Social Agropecuario
de Políticas Públicas
Alimentos Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Ejecución
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
de Políticas Públicas
Programa Federal de Reconversión Productiva
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
proceso de implementación) Alimentos Agroindustria y Mercados Agroindustria Capacitación
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
y Mercados Agroindustria
Ganadería, Pesca y Alimentos Agroindustria
Ministerio de Agricultura Agricultura,
4349-2000
4349-2103
4349-2179
4349-2322/2331
4349-2564/4361-8640
4349-2066
4349-2435
4349-2197
4349-2041
Datos de Contacto
ANEXO IX - PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles
economías regionales | trigo
162 www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
4349-2000
4349-2103
4349-2179
4349-2322/2331
4349-2564/4361-8640
4349-2066
4349-2435
4349-2197
4349-2041
web tel
Organismo
Asistencia Técnica
Subsecretaría Lechería
Prromoción de Inversiones en Bienes de Capital y
Ministerio de Industria y Turismo Industria, Comercio y
Régimen de incentivo a la competitividad
Ley de Promocion de la Industria del Software
Extensión
Ministerio de Industria y Turismo INTI Empresas recuperadas
Asistencia a Cooperativas y
4349-3442
4349-3574
4349-7675/4361
4349 5401/ 02 / 15
4349-2257
4349-2154
Datos de Contacto
www.minplan.gob.ar/
www.industria.gov.ar
www.cep.gov.ar/web/
www.industria.gov.ar
www.industria.gov.ar
www.proargentina.gov.ar
www.minagri.gob.ar
www.minagri.gob.ar
4724-6200 / 6300 /
Asistencia Técnica
Asistencia Técnica 6551/6553 cooperativas@inti.gob.ar
Tel.: (54 11) 4724-6200 / 6300 / 6400 Int.
6400 Int. 6544 - 6781 jkurlat@inti.gob.ar
4349-3591
www.inti.gov.ar
www.inti.gov.ar
www.industria.gov.ar
6400
4724-6200 / 6300 /
6400 Int. 6544 - 6781
4724-6200 / 6300 /
4349-3591
4349-3683
4349-3442
4349-3574
4349-7675/4361
4349 5401/ 02 / 15
4349-2257
4349-2154
web tel
html/prominv/ 4349-3683
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Asistencia Técnica -
Asistencia Financiera
Asistencia Técnica
Ministerio de Industria y Turismo INTI
de las autopartes locales de la Política Industrial (D.A.P.I.)
Comercio y PyME Industria Dirección de Aplicación
Ministerio de Industria y Turismo Industria,
PyME Industria Dirección Nacional de Industria
Ministerio de Industria y Turismo Industria, Comercio y
Obras de Infraestructura
Centro de Estudios para la Producción (CEP)
PyME Industria
Asistencia Técnica -
Asistencia Financiera
Capacitación Plan Nacional de Diseño
Ley de Promoción de inversiones (LPI)
Capacitación ProArgentina - E-learning
Asistencia Técnica -
Asistencia Financiera
Beneficio
Ley Ovina
Programa
Ministerio de Ind. y Turismo Ind., Comercio y PyME Ind.
Comercio y PyME Industria
Mtrio. de Ind. y Turismo Industria,
Comercio y PyME Industria
Ministerio de Industria y Turismo Industria,
Dirección Nacional de Asistencia Financiera
Comercio y PyME De Polìtica y Gestión Comercial
Ministerio de Industria y Turismo Industria,
Alimentos Producción Agropecuaria y Foresta Ganadería
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos Producción Agropecuaria y Forestal Ganadería
Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadería, Pesca y
ANEXO IX - PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles
economías regionales | trigo
163
Organismo
Extensión a PyMEs
Ministerio de Industria y Turismo INTI
Asistencia Técnica
Asistencia Técnica
Comercio Electrónico
Asistencia Técnica
Programas de Agencias Turísticas e Incubadoras
Programa de Fortalecimiento y
Ministerio de Industria y Turismo Secretaría de Turismo
Regimen de Crédito Fiscal para PyMEs y
Profesional Dirección Nacional de Relaciones Federales
Empleo Subsecretaría de Políticas de Empleo y Formación
Mtrio. de trabajo, empleo y seguridad social Secretaría de Programa de Recuperación Productiva
Profesional Dirección nacional de Asistencia Financiera Grandes Empresas
Empleo Subsecretaría de Políticas de Empleo y Formación
Mtrio. de trabajo, empleo y seguridad social Secretaría de
inversionesprivadas@turismo.gov.ar.
4316-1600 INT. 2057
Internos: 6001/6002 fcarrizo@inti.gob.ar
Tel. (011) 4724-6200 / 6300 / 6400
extensionpyme@inti.gob.ar
Tel. 4724-6200/6300/6400 int. 6076
“ 03548-483037 biagetti@inti.gob.ar”
Asistencia Técnica -
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera
Capacitación
4310-6312
4310-6525
4316-1600 int. 2019
4316-1600 INT. 2018/2145
Asistencia Financiera 4316-1600 Int. 2145
Asistencia Financiera
Asistencia Financiera Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes
Apoyo Tecnológico al Sector Turismo
Ministerio de Industria y Turismo Secretaría de Turismo
Promoción de Inversiones Privadas
Dirección Nacional de Desarrollo Turístico
Ministerio de Industria y Turismo Secretaría de Turismo
Dirección Nacional de Desarrollo Turístico de Empresas
Ministerio de Industria y Turismo Secretaría de Turismo
Ministerio de Industria y Turismo INTI
Cadena de valor artesanal
Ministerio de Industria y Turismo INTI
(011) 4724-6200 / 6300 / 6400 Int. 6216/ Asistencia Técnica Directo: (011)4724-6269 vlanzi@inti.gob.ar
Asistencia para el Desarrollo Regional del Este de Entre Ríos
Tel. 4724-6411microfinanzas@inti.gob.ar -
Datos de Contacto
Ministerio de Industria y Turismo INTI
Asistencia Financiera
Beneficio
Tel. 4724-6411microfinanzas@inti.gob.ar
Asistencia en gestión y microfinanzas
Programa
Ministerio de Industria y Turismo INTI
ANEXO IX - PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles
economías regionales | trigo
164 www.trabajo.gob.ar
www.trabajo.gob.ar
www.turismo.gov.ar
www.turismo.gov.ar
www.turismo.gov.ar
www.turismo.gov.ar
www.inti.gov.ar
www.inti.gov.ar
www.inti.gov.ar
www.inti.gov.ar
www.inti.gov.ar
4310-6312
4310-6525
4316-1600 int. 2019
4316-1600 int. 2018
4316-1600 Int. 2145
4316-1600 INT. 2057
6300 / 6400
(011) 4724-6200 /
6400 int. 6076
4724-6200/6300/
0800-444-4004
Dir.: (011)4724-6269
4724-6200 Int.6046
4724-6411
web tel
Organismo Asistencia Financiera -
Beneficio
la Comunidad Inversora
Programa de Estímulo al Financiamiento de la Inversión de la Pequeña y Mediana Empresa
Desarrollo de Inversiones
Servicios de Post-Inversión
Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones
Presidencia de la Nación Agencia Nacional de
de Proyectos de Inversión
Asesoramiento y Facilitación
Consultas de
Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones
Respuestas a
Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones
Oficina de Empleo Municipal de su localidad.
www.trabajo.gob.ar
www.trabajo.gob.ar
www.trabajo.gob.ar
Asistencia Financiera
www.prosperar.gov.ar
Jorge Cannataro - Subgerente de Servicios al Asistencia Técnica www.prosperar.gov.ar Inversor - jorgecannataro@prosperar.gov.ar Matías Molinari - Subgerente de Acercamiento al Inversor matiasmolinari@prosperar.gov.ar Fernando Sedano - Gerente de Operaciones y Servicios al Inversor fernandosedano@prosperar.gov.ar
Jorge Cannataro - Subgerente de Servicios al Inversor - jorgecannataro@prosperar.gov.ar Matías www.prosperar.gov.ar Asistencia Técnica Molinari - Subgerente de Acercamiento al Inversor matiasmolinari@prosperar.gov.ar Fernando Sedano - Gerente de Operaciones y Servicios al Inversor fernandosedano@prosperar.gov.ar”
4328-9510
4328-9510
4328-9510
4328-9510
0800-666-4101
0800-666-4100
4310-5834
web tel
Jorge Cannataro - Subgerente de Servicios al Inversor - jorgecannataro@prosperar.gov.ar Matías Molinari - Subgerente de Acercamiento al Inversor Asistencia Técnica www.prosperar.gov.ar matiasmolinari@prosperar.gov.ar Fernando Sedano - Gerente de Operaciones y Servicios al Inversor fernandosedano@prosperar.gov.ar
social Secretaría de Empleo línea Promoción del Autoempleo Asistencia Financiera
Asistencia Técnica -
Programa de Inserción Laboral,
Ministerio de trabajo, empleo y seguridad
eautogestionadas@trabajo.gov.ar - Av. L.
4310-5834
Datos de Contacto
Alem 638, Ciudad Autónoma de Buenos Aires Asistencia Financiera Programa Trabajo Autogestionado
Asistencia Técnica -
Capacitación Programa de Formación para el trabajo
Programa
social Secretaría de Empleo
Ministerio de trabajo, empleo y seguridad
Subsecretría de Políticas de Empleo y Formación Prof.
Mtrio. de trabajo, empleo y seg. social Stría. de Empleo
ANEXO IX - PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles
economías regionales | trigo
165
ANEXO X
Instrumentos de Promoción y Financiamiento
Proyectos de Investigación y Desarrollo (PID)
El FONCyT administra distintos Instrumentos de
Tienen por objeto la generación y aplicación de
Promoción y Financiamiento destinados a subsi-
nuevos conocimientos C&T para la obtención de re-
diar proyectos de investigación de diferentes carac-
sultados precompetitivos o de alto impacto social.
terísticas..
Se presentan con uno o más adoptantes -empresas o instituciones- dispuestos a cofinanciarlos, los que
economías regionales | trigo
166
Proyectos de Investigación Científica y Tecnológica (PICT)
se reservan la prioridad de adquisición de los resultados. Modalidad de presentación por ventanilla permanente (+info)
Tienen por objeto la generación de nuevos conocimientos en todas las áreas C&T. Los resultados están destinados a priori al dominio público y no están sujetos a condiciones de confidencialidad co-
Proyectos de Modernización de Equipamiento (PME)
mercial. Están destinados a financiar la adquisición o
Proyectos de Investigación Científica y Tecnológica Orientados (PICTO)
mejora del equipamiento y la modernización de la infraestructura de Laboratorios o Centros de I+D pertenecientes a Instituciones públicas o privadas sin fines de lucro, radicadas en el país.
Están dirigidos a la generación de nuevos conocimientos en áreas C&T de interés para un socio dispuesto a cofinanciarlos (50%-50%). Las carac-
PROGRAMA DE AREAS ESTRATEGICAS (PAE)
terísticas de las convocatorias se acuerdan a través de convenios firmados con universidades, organis-
El principal objetivo de los PAE es promover la in-
mos públicos, empresas, asociaciones, etc., que se
tegración y el fortalecimiento del Sistema Nacional
asocian a la Agencia con el fin de desarrollar los
de Ciencia y Tecnología, a través de la interacción
proyectos
sinérgica de instituciones dedicadas a la produc-
ción de conocimientos. Beneficiarios: Asociaciones ad-hoc (AAH) y/ó las
Investigador/a Responsable (IR) y un Representante por las Instituciones participantes.
instituciones que la integran. Las AAH estarán integradas por al menos tres instituciones (públicas o privadas) sin fines de lucro, que tengan entre sus objetivos la investigación científica y/o el desarrollo
PROYECTOS DE ADECUACIÓN Y/O MEJORA DE INFRAESTRUCTURA (PRAMIN)
tecnológico. Los PRAMIN tienen por objeto el contribuir a la
Reuniones Científicas (rc)
disponibilidad de espacios aptos para la instalación de equipos y el desarrollo de actividades de los recursos humanos incorporados en Unidades
Este tipo de subsidio está destinado a financiar
de I+D, acompañando las inversiones realizadas en los últimos años por la Agencia para la modernización del equipamiento científico y la formación
en la Argentina y Reuniones para la Discusión de
de recursos humanos. Dirigidos exclusivamente a
Temas de Investigación Específicos (Talleres-Wor-
las Instituciones Beneficiarias (IB) que resultaron
kshops).
adjudicatarias de proyectos correspondientes a las convocatorias PME 2006, PME IP-PAE 2006 y IP-
Certificados de Calificación Esta certificación se otorga con el objetivo de brindar acceso a beneficios fiscales a asociaciones,
PRH 2007.
Proyectos de Plataformas Tecnológicas (PPL)
fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que realicen investigaciones C&T.
Las Plataformas Tecnológicas son unidades de apoyo a la investigación, al desarrollo tecnológico
PROGRAMA DE RECURSOS HUMANOS (PRH)
y a la innovación tecnológica, equipadas con tecnología de última generación y dotadas de personal altamente especializado. Se conforman como
Esta línea de financiamiento está orientada a fo-
centros de servicios tecnológicos de referencia,
mentar el incremento de la incorporación de recur-
altamente competitivo, a partir de la integración
sos humanos especializados a las universidades e
vertical entre grupos de I+D, en el que al menos
instituciones dedicadas a la investigación científica
uno de los mismos ha logrado posicionarse en la
y tecnológica.
frontera del conocimiento en el dominio específico
Las Ideas-Proyecto (IP-PRH) que se presenten podrán combinar uno o ambos de los siguientes componentes: n Proyectos de Investigación y Desarrollo para la
Radicación de Investigadores (PIDRI); n Proyectos de Formación de Doctores en Áreas
Tecnológicas Prioritarias (PFDT). Las IP-PRH deberán ser presentadas por al menos una Institución Beneficiaria (IB), un/a
de la plataforma.u
economías regionales | trigo
parcialmente Reuniones Periódicas Nacionales, Reuniones Periódicas Internacionales a realizarse
167
ANEXO xI INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
economías regionales | trigo
168
MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA
n ANR PDT (CP)
n Crédito Fiscal MT (CP)
n ANR P+L (CP)
n Créditos para Mejora de la Competitividad (CP)
n ANR Bio-Nano-TICs (CP)
n Artículo 2do del Reglamento de Beneficios Promocionales de la Ley 23877
n ANR Internacional (CP)
(VP) (*)
n Crédito Fiscal I+D (CP)
n CAE (VP)
GASTOS DE PATENTAMIENTO
SERVICIOS TECNOLÓGICOS
n ANR Patentes(VP) (*)
n ARSET (VP) (*)
PROYECTOS ASOCIATIVOS
PROGRAMA DE CONSEJERÍAS TECNOLÓGICAS
n FIT-PDP (CP)
n CT Individual (CP)
n PI-TEC (VP)
n CT-Grupal (VP)
n FIT-PDP (VP)
CAPACIDADES DE I+D+i
n FIT AP (VP)
n ANR I+D (CP) n RRHH Altamente Calificados (VP)
ANEXO XII- FONDO ILEX
economĂas regionales | trigo
169
economĂas regionales | trigo
ANEXO XII- FONDO ILEX
170
ANEXO XII- FONDO ILEX
economĂas regionales | trigo
171
economĂas regionales | trigo
ANEXO xIii
172
economĂas regionales | trigo
173
economĂas regionales | trigo
ANEXO XIV
174
ANEXO XIV
economĂas regionales | trigo
175
ANEXO xVii
RESOLUCIÓN CONJUNTA (MAGyPMEyFP) 514-319/2012
economías regionales | trigo
176
go presenten la documentación
producción no hubiera superado
correspondiente a fin de acce-
las ochocientas toneladas (800
der a la compensación de deu-
t) anuales de trigo y las un mil
das impositivas con reintegros
doscientas cuarenta toneladas
Pequeños y medianos produc-
de derechos de exportación por
(1240 t) anuales de maíz, para el
tores de trigo y maíz. Reintegro
la producción del ciclo cosecha
ciclo cosecha 2009/2010, crea-
de derechos de exportación.
2009/2010.
do por la resolución conjunta
Cancelación de impuestos con
JURISDICCIÓN:
57 del Ministerio de Agricultura,
los mismos. Autoridad de Apli-
Nacional
Ganadería y Pesca y 106 del Mi-
cación. Prórroga para la presen-
ORGANISMO:
nisterio de Economía y Finanzas
tación de la documentación para
Min. Agricultura, Ganadería y
Públicas de fecha 1 de marzo de
Pesca - Min. Economía y Finan-
2010.
acceder al régimen SUMARIO: Como consecuen-
n Art. 2 - Entiéndese que
zas Públicas
cia de haberse disuelto la Oficina
FECHA:
cada vez que se mencione a la
Nacional de Control Comercial
02/07/2012
ex Oficina Nacional de Control
Agropecuario (ONCCA), se esta-
BOL. OFICIAL:
Comercial Agropecuario en la
blece que la nueva Autoridad de
04/07/2012
resolución conjunta 57/2010 y
Aplicación del régimen de com-
VIGENCIA DESDE:
106/2010, dicha referencia co-
pensación para los pequeños y
04/07/2012
rresponde a la Subsecretaría de
medianos productores de trigo y de maíz -dispuesto por RC (MA-
Agricultura dependiente de la n Art. 1 - Establécese que la
Secretaria de Agricultura, Gana-
GyP-MEyFP) 57-106/2010- será
Subsecretaría
la Subsecretaría de Agricultura,
dependiente de la Secretaría de
dependiente de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería y Pesca
n Art. 3 - Facúltase a la Sub-
Agricultura, Ganadería y Pesca
del Ministerio de Agricultura,
secretaría de Agricultura para
del Ministerio de Agricultura, Ga-
Ganadería y Pesca será la Au-
dictar las normas complemen-
nadería y Pesca.
toridad de Aplicación del régi-
tarias e interpretativas que re-
de
Agricultura
dería y Pesca del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.
Por su parte, se amplía hasta
men de compensación para los
sulten necesarias, a fin de lograr
el 31/8/2012 el plazo para que
pequeños y medianos produc-
los objetivos establecidos en la
determinados productores de tri-
tores de trigo y de maíz cuya
mencionada resolución conjunta
57/2010 y 106/2010. Art. 4 - Dase por prorrogado hasta el 31 de agosto de 2012 el plazo previsto por el artículo 4 de la resolución 6155 de fecha 27 de diciembre de 2010 de la ex Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario para que los productores de trigo que contaren con resolución aprobatoria de compensación solicitada correspondiente al setenta por ciento (70%) de su producción del ciclo cosecha 2009/2010 emitida por túen la segunda presentación para acceder al régimen compensatorio creado por la resolución conjunta 57 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y 106 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de fecha 1 de marzo de 2010. n Art. 5 - La presente medida
entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial. n Art. 6 - De forma.
TEXTO S/RC (MAGyP-MEyFP) 514-319/2012 - BO: 4/7/2012 FUENTE: RC (MAGyP-MEyFP) 514319/2012 VIGENCIA Y APLICACIÓN Vigencia: 4/7/2012 Aplicación: desde el 4/7/2012 u
economías regionales | trigo
dicha ex Oficina Nacional efec-
177
economĂas regionales | trigo
178
ANÁLISIS IMPOSITIVO El impuesto inmobiliario y su incidencia en el Impuesto sobre los Bienes Personales y la Ganancia Mínima Presunta
valuaciones fiscales de los campos provinciales trajeron aparejado un importante aumento del impuesto inmobiliario para el período fiscal 2012. Pero estas nuevas valuaciones, sin lugar a dudas, tendrán un efecto mucho más significativo en los impuestos determinados a la ganancia mínima presunta y sobre los bienes personales, al ser estos inmuebles considerados en la base imponible para la determinación de estos tributos. A continuación, hacemos una breve reseña de las normas contenidas en ambos impuestos, con el objetivo de concluir a través de un ejemplo práctico y mostrar el impacto que tendrá en los impuestos nacionales.
Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta El impuesto a la ganancia mínima presunta fue creado como el impuesto mínimo que un contribuyente debe ingresar en concepto de impuesto a las ganancias en un determinado periodo fiscal. Bajo estas circunstancias se presume que este mínimo es el 1% de los activos al cierre del periodo fiscal bajo análisis, valuados conforme a la ley 25.063 y sus modificatorias.
economías regionales | trigo
Como sabemos, los fuertes incrementos en las
179
Sujetos Pasivos
quedará sujeto al gravamen la totalidad del activo gravado del sujeto pasivo del tributo.
Son sujetos pasivos entre otros:
Es decir que si la totalidad de los bienes grava-
a) Las sociedades domiciliadas en el país. En su
dos es mayor a $200.000, supongamos que sea
caso estos sujetos pasivos revestirán tal carácter
de $ 320.000, se deberá tributar el 1% sobre este
desde la fecha del acta fundacional o de la celebra-
último valor.
ción del respectivo contrato; b) Las asociaciones civiles y fundaciones domici-
Valuación de Inmuebles Rurales
liadas en el país, desde la fecha a que se refiere el inciso a) precedente;
economías regionales | trigo
180
Para la valuación de los inmuebles rurales, en el
c) Las empresas o explotaciones unipersonales
caso que sean adquiridos, se valuarán al costo de
ubicadas en el país, pertenecientes a personas
adquisición o valor a la fecha de ingreso al patrimo-
domiciliadas en el mismo. Están comprendidas
nio actualizados según el índice de actualización
en este inciso tanto las empresas o explotaciones
establecido por el art. 14 de la Ley de Impuesto a
unipersonales que desarrollen actividades de ex-
la Ganancia Mínima Presunta, menos las amortiza-
tracción, producción o comercialización de bienes
ciones, en el caso de corresponder según la ley de
con fines de especulación o lucro, como aquéllas
impuesto a las ganancias.
de prestación de servicios con igual finalidad, sean éstos técnicos, científicos o profesionales;
El valor así determinado, de acuerdo a lo establecido por la ley, se reducirá en el importe que resulte
d) Las entidades y organismos a que se refiere el
de aplicar el veinticinco por ciento (25%) sobre el
artículo 1º de la ley 22.016, no comprendidos en
valor fiscal asignado a la tierra libre de mejoras a
los incisos precedentes;
los fines del pago del impuesto inmobiliario pro-
e) Las personas físicas y sucesiones indivisas, ti-
vincial, o en Pesos Doscientos Mil ($200.000), el
tulares de inmuebles rurales, en relación a dichos
que resulte mayor. A su vez, este valor no podrá ser
inmuebles;
inferior a la base imponible al cierre del ejercicio establecida a los efectos del pago de los impues-
Exenciones
tos inmobiliarios o tributos similares menos el 25% sobre el valor fiscal asignado a la tierra libre de
En lo que respecta a las exenciones, la que nos in-
mejoras o $ 200.000, el mayor.
teresa en relación al tema en cuestión surge del inci-
A modo de ejemplo supongamos que el costo de
so j) del artículo 3 de la ley y establece lo siguiente:
adquisición actualizado de un inmueble rural sea de
Los bienes del activo gravado en el país cuyo va-
$ 150.000, mientras que el valor fiscal del mismo
lor en conjunto, determinado de acuerdo con las
inmueble rural es de $ 500.000, y la base imponible
normas de esta ley, sea igual o inferior a pesos
para el cálculo del impuesto inmobiliario $ 300.000,
doscientos mil ($ 200.000). Cuando existan activos
para determinar el valor computable a los fines de
gravados en el exterior dicha suma se incrementará
la determinación del impuesto a la ganancia mínima
en el importe que resulte de aplicarle a la misma
presunta se procede de la siguiente manera:
el porcentaje que represente el activo gravado del exterior, respecto del activo gravado total.
$ 500.000 x 25% = $ 125.000 Al ser $ 125.000 un importe menor a $ 200.000,
Cuando el valor de los bienes supere la mencio-
debemos tomar este último para aplicar la reduc-
nada suma o la que se calcule de acuerdo con lo
ción anteriormente mencionada. Es decir, que el va-
dispuesto precedentemente, según corresponda,
lor computable para la determinación de impuesto
va a ser de $ 100.000 ($ 300.000 - $ 200.000). En
Veamos el siguiente ejemplo para entender por qué
este caso se tomó la base imponible que es mayor
si seguimos el criterio adoptado por el fisco nacional
que es costo de adquisición actualizado.
el productor puede perjudicarse notoriamente:
La primera inequidad que surge con respecto a este
Se trata de un inmueble rural de 336 hectáreas
tema es qué entiende el fisco nacional por inmueble.
localizado en la provincia de Entre Ríos. El mismo
Para los fiscos provinciales cada partida inmobilia-
está compuesto por 4 partidas inmobiliarias cuyas
ria es considerada un inmueble. Si seguimos este cri-
valuaciones fiscales para los periodos 2011 y 2012
terio que a nuestro entender sería el correcto, para la
son las siguientes:
reducción establecida por la ley, aunque los predios rurales que posea un contribuyente conformen una
VALUACIÓN FISCAL 31/12/2011
sola unidad productiva o se compren todos juntos, al
VALUACIÓN FISCAL 31/12/2011
estar divididos en distintas partidas, se deben tomar cada unos de ellos en forma independiente. La misma ley del impuesto a la ganancia mínima presunta
campo $ 345.168,00
$ 2.629.040,00
que se efectuará sobre cada uno de los inmuebles.
Partida 2 - 100 Ha.
$ 207.616,00
$ 1.647.504,00
Cada parcela de tierra conforma una unidad de pro-
Partida 3 - 45 Ha.
$ 50.028,00
$ 372.316,00
Partida 4 - 91 Ha.
$ 24.704,00
$ 201.496,00
$ 627.516,00
$ 4.850.356,00
ducción y, por lo tanto, corresponde practicar las deducciones establecidas en la ley, a cada una de ellas. Pero lamentablemente la AFIP no comparte el mis-
mo criterio que los entes recaudadores provinciales ni el de la propia ley nacional y mediante una serie
En este caso hipotético consideramos que la
de dictámenes considera a todas las parcelas que in-
base imponible a los fines de la determinación del
tegran una única explotación como único inmueble a
impuesto inmobiliario es igual que la valuación fis-
los efectos de realizar la valuación correspondiente.
cal.
PERÍODO FISCAL 2011 (A) VALUACIÓN FISCAL (base imponible) 31/12/2011
(B) 25% V. Fiscal
Monto Fijo $ 200.000
181
© Mayor Valor
Valor Computable
Valor Computable Final
campo Partida 1 - 100 Ha.
$ 345.168,00
$ 86.292,00
$ 200.000,00
$ 200.000,00
$ 145.168,00
$ 145.168,00
Partida 2 - 100 Ha.
$ 207.616,00
$ 51.904,00
$ 200.000,00
$ 200.000,00
$ 7.616,00
$ 7.616,00
Partida 3 - 45 Ha.
$ 50.028,00
$ 12.507,00
$ 200.000,00
$ 200.000,00
$ -149.972,00
$-
Partida 4 - 91 Ha.
$ 24.704,00
$ 6.176,00
$ 200.000,00
$ 200.000,00
$ -175.296,00
$-
TOTAL CAMPOS
$ 627.516,00
$ 152.784,00
Referencias: (A): Valuación Fiscal (en este caso es igual a la Base imponible para calcular el impuesto inmobiliario)- (B): Se calcula el 25% de la valuación fiscal y se compara con el monto fijo determinado por la ley que es $ 200.000, y se elige el mayor. Este es el valor que se va a restar de (A) ©: Valor computable en GMP = (A) - (B)
economías regionales | trigo
Partida 1 - 100 Ha.
es muy clara con respecto a la deducción, al indicar
PERÍODO FISCAL 2012 - CON INCREMENTO EN EL IMPUESTO INMOBILIARIO (A)
(B)
©
VALUACIÓN FISCAL (base imponible) 31/12/2012
25% V. Fiscal
Monto Fijo $ 200.000
Partida 1 - 100 Ha.
$ 2.629.040,00
$ 657.260,00
$ 200.000,00
$ 657.260,00
$ 1.971.780,00
$ 1.971.780,00
Partida 2 - 100 Ha.
$ 1.647.504,00
$ 411.876,00
$ 200.000,00
$ 411.876,00
$ 1.235.628,00
$ 1.235.628,00
Partida 3 - 45 Ha.
$ 372.316,00
$ 93.079,00
$ 200.000,00
$ 200.000,00
$ 172.316,00
$ 172.316,00
Partida 4 - 91 Ha.
$ 201.496,00
$ 50.374,00
$ 200.000,00
$ 200.000,00
$ 1.496,00
$ 1.496,00
Mayor Valor
Valor Computable
Valor Computable Final
campo
TOTAL CAMPOS
$ 4.850.356,00
$ 3.381.220,00
Referencias: (A): Valuación Fiscal (en este caso es igual a la Base imponible para calcular el impuesto inmobiliario)- (B): Se calcula el 25% de la valuación fiscal y se compara con el monto fijo determinado por la ley que es $ 200.000, y se elige el mayor. Este es el valor que se va a restar de (A)
economías regionales | trigo
182
©: Valor computable en GMP = (A) - (B)
Ahora veamos que sucede si la deducción se
mente sino que se considera una sola vez, ya sea
toma por cada partida inmobiliaria considerada
los $ 200.000 o el 25% de la valuación fiscal total)
individualmente, comparando los periodos fiscales
la situación sería la siguiente:
2011 y 2012:
Imp. Gcia. Min. Presunta Base Imponible
Año 2011
Imp. Gcia. Min. Presunta
Año 2012
$ 627.516,00
$ 4.850.356,00
$ -474.732,00
$ -1.469.136,00
Valor Computable
$ 152.784,00
$ 3.381.220,00
Mínimo Exento
$ 200.000,00
$ 200.000,00
1%
1%
$ 1.527,84
$ 33.812,20
Deducciones
Alícuota Impuesto Determinado
Base Imponible
Año 2011
Año 2012
$ 627.516,00
$ 4.850.356,00
$ -200.000,00
$ -1.212.589,00
Valor Computable
$ 427.516,00
$ 3.637.767,00
Mínimo Exento
$ 200.000,00
$ 200.000,00
1%
1%
$ 4.275,16
$ 36.377,67
Deducciones
Alícuota Impuesto Determinado
Es necesario aclarar que este criterio no es admi-
Como puede apreciarse en los ejemplos, el incre-
tido por la Afip, ya que considera el inmueble rural
mento de las valuaciones fiscales por parte del fis-
como un todo independientemente de las partidas
co provincial trajo aparejado un importante aumen-
inmobiliarias que compongan la explotación agrope-
to en la determinación del Impuesto a la Ganancia
cuaria.
Mínima Presunta.
Si seguimos el criterio adoptado por la Afip (o sea la deducción no se toma por partida individual-
Alícuota aplicable
se encontraren en su territorio al 31 de diciembre de cada año, aunque su situación no revistiera ca-
Como mencionamos anteriormente el impuesto a ingresar surge de la aplicación de la alícuota del
rácter permanente, siempre que por este artículo no correspondiere otro tratamiento.
uno por ciento (1%) sobre la base imponible del
i) El dinero y los depósitos en dinero que se halla-
gravamen determinado de acuerdo con las dispo-
ren en su territorio al 31 de diciembre de cada año.
siciones de la ley.
j) Los títulos, las acciones, cuotas o participaciones
Es importante destacar que para el cálculo del
sociales y otros títulos valores representativos de ca-
impuesto son considerados únicamente los activos
pital social o equivalente, emitidos por entes públicos
excluyendo los pasivos, causando de esta manera
o privados, cuando éstos tuvieran domicilio en él.
un grave perjuicio a las empresas que presentan un
k) Los patrimonios de empresas o explotaciones
alto grado de endeudamiento.
unipersonales ubicadas en él.
Impuesto sobre los Bienes Personales
ciables previstas en la Ley 23.576 y los debentures
l) Los créditos, incluidas las obligaciones nego-
real, en cuyo caso estará a lo dispuesto en el inciso
Hecho imponible
b)— cuando el domicilio real del deudor esté ubicado en su territorio.
El tributo recae sobre los bienes pertenecientes a personas físicas y sucesiones indivisas al 31 de
Bienes. exentos del impuesto
Diciembre de cada año. Para el tema en cuestión mencionaremos los si-
Base imponible
guientes tres incisos que consideramos de importancia
La base imponible está compuesta por los bienes en el país y, en su caso, en el exterior. Se consideran bienes situados en el país entre otros:
a) Monto exento La normativa establece que cuando el valor en conjunto de los bienes gravados, sea igual o inferior al importe de pesos trescientos cinco mil ($305.000)
a) Los inmuebles ubicados en su territorio.
dichos bienes se encontrarán exentos del impuesto.
b) Los derechos reales constituidos sobre bienes
En cambio, cuando ese valor supere el monto men-
situados en él. c) Las naves y aeronaves de matrícula nacional. d) Los automotores patentados o registrados en su territorio.
cionado, quedará sujeto al gravamen la totalidad de los bienes pertenecientes al sujeto pasivo del tributo. b) Las cuotas sociales de las cooperativas Esto se da en las explotaciones unipersonales cu-
e) Los bienes muebles registrados en él.
yos titulares son socios de cooperativas, las que le
f) Los bienes muebles del hogar o de residencias
prestan servicio, entre ellos las ventas de insumos,
transitorias cuando el hogar o residencia estuvieran situados en su territorio. g) Los bienes personales del contribuyente, cuando éste tuviera su domicilio en él, o se encontrara en él. h) Los demás bienes muebles y semovientes que
créditos en dinero en efectivo, etc. Al estar exentas dichas cuotas deberán detraerse del total de los bienes de explotación. c) Los inmuebles rurales a los que se refiere el inciso c) del artículo 2 de la Ley de Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta (personas físicas y su-
economías regionales | trigo
—con excepción de los que cuenten con garantía
183
Es importante aclarar el criterio del fisco na-
cesiones indivisas, titulares de inmuebles rurales,
cional respecto a este tema, ya que en el caso
en relación a dichos inmuebles).
que el inmueble rural estuviese inexplotado y/o
Alícuotas
arrendado lo considera exento a los fines del cálculo del Impuesto sobre los Bienes Personales, no
El gravamen a ingresar por los contribuyentes, surgirá de la aplicación, sobre el valor total de los
tomando la misma postura si dicho inmueble es parte de una explotación agropecuaria.
bienes gravados por el impuesto, excluidas las ac-
A continuación mediante un ejemplo práctico
ciones y participaciones en el capital de cualquier
intentaremos mostrar las diferentes inequidades
tipo de sociedades regidas por la Ley Nº 19.550
que se plantearon durante el desarrollo del tema
(t.o. 1984 y sus modificaciones), con excepción
en cuestión y el gran impacto que genera la suba en
de las empresas y explotaciones unipersonales,
el impuesto inmobiliario en el impuesto sobre los
de la alícuota que para cada caso se fija a conti-
bienes personales.
nuación:
economías regionales | trigo
184
Se trata de una persona física, titular de un inmueble rural, que se dedica a la explotación agro-
Valor total de los bienes gravados
pecuaria del mismo. Tomando en cuenta las mis-
Alícuota aplicable
mas partidas que se consideraron en el ejemplo que se planteó para el impuesto a la ganancia mí-
Más de $ 305.000 a 750.000
0,50%
Más de $ 750.000 a 2.000.000
0,75%
Más de $ 2.000.000 a 5.000.000
1,00%
Más de $ 5.000.000
1,25%
La problemática de los Inmuebles Rurales Con la sanción de la ley 25.063 de Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta, se modifica la ley del
nima presunta, esto es:
Inmueble Rural
VALUACIÓN FISCAL 31/12/2011
VALUACIÓN FISCAL 31/12/2012
Partida 1 - 100 Ha
$ 345.168,00
$ 2.629.040,00
Partida 2 - 100 Ha
$ 207.616,00
$ 1.647.504,00
Partida 3 - 45 Ha
$ 50.028,00
$ 372.316,00
Partida 4 - 91 Ha
$ 24.704,00
$ 201.496,00
$ 627.516,00
$ 4.850.356,00
Impuesto sobre los Bienes Personales estableciendo como exención a dicho gravamen los inmuebles
La situación patrimonial para este contribu-
rurales a que se refiere el inciso e) del artículo
yente para el periodo fiscal 2011 y 2012 es la
2 de la ley de GMP, pero nada se modificó en lo
siguiente (para mejor ilustración del impacto de
que respecta a los inmuebles rurales que formen
las revaluaciones fiscales se consideran los mis-
parte del capital de una explotación unipersonal.
mos valores en el resto de los rubros - esto es
De esta manera se genera una doble imposición
disponibilidades, bienes de cambio, rodados y
ya que por un lado estarían gravados en ganancia
pasivo - tanto para el año 2011 como para el año
mínima presunta y por otro lado en bienes per-
2012):
sonales a través de su incorporación dentro del patrimonio que forma parte de una explotación unipersonal.
pertenecientes a una explotación agropecuaria,
Explotación Agropecuaria
Año 2011
Año 2012
están gravados en el impuesto sobre los bienes personales independientemente que se hayan
Activo
tomado para la determinación del impuesto a
Disponibilidades
$ 25.000,00
$ 25.000,00
Bs de Cambio
$ 225.000,00
$ 225.000,00
Rodados
$ 110.000,00
$ 110.000,00
Inmuebles Rurales
$ 627.516,00
$ 4.850.356,00
Total Activo
$ 987.516,00
$ 5.210.356,00
la ganancia mínima presunta. En tal sentido, y siguiendo con el ejemplo planteado, la situación sería la siguiente:
Imp. Bs Personales Base Imponible
Pasivo $ 15.000,00
$ 15.000,00
Bienes del Hogar 5%
Total Pasivo
$ 15.000,00
$ 15.000,00
Subtotal
$ 972.516,00
$ 5.195.356,00
Patrimonio (Activo - Pasivo)
Mínimo Exento
$ 972.516,00
$ 5.195.356,00
$ 48.625,80
$ 259.767,80
$ 1.021.141,80
$ 5.455.123,80
$ 305.000,00
$ 305.000,00
0,75%
1,25%
$ 7.658,56
$ 68.189,05
Alícuota
Ahora veamos qué incidencia tiene en el impues-
Impuesto Determinado
Año 2012
to sobre los bienes personales si no tomamos los Inmuebles Rurales para la determinación del impuesto (o sea al patrimonio le restamos el valor de los inmuebles rurales):
Como se observa, es notable la diferencia del impuesto determinado siguiendo el criterio adoptado por la Afip, como así también la incidencia que tie-
Imp. Bs Personales Base Imponible
Año 2011
Año 2012
$ 345.000,00
$ 345.000,00
$ 17.250,00
$ 17.250,00
Subtotal
$ 362.250,00
$ 362.250,00
Mínimo Exento
$ 305.000,00
$ 305.000,00
0,50%
0,50%
$ 1.811,25
$ 1.811,25
Bienes del Hogar 5%
Alícuota Impuesto Determinado
nen las revaluaciones fiscales entre un periodo y otro.
Conclusión Podemos concluir, sin lugar a dudas, que las revaluaciones fiscales de los inmuebles rurales traerá consigo un significativo incremento en la recaudación del Fisco Provincial. Pero, resulta evidente que este aspecto de la reforma fiscal de la Provincia de Entre Ríos producirá efectos más que importantes en la presión tributaria que soportarán los sujetos que exploten, arrien-
Es necesario aclarar que este criterio no es el adoptado por el fisco nacional. La Administración Federal de Ingresos Públi-
den o simplemente sean titulares de los mismos en relación con los impuestos nacionales a la ganancia mínima presunta y sobre los bienes personales.
cos, en función de lo establecido en la nota ex-
Advertimos sobre el impacto que traerá esta re-
terna 5/2006, plantea que los Inmuebles Rurales
forma en los impuestos nacionales, con base patri-
economías regionales | trigo
Deudas Bancarias
Año 2011
185
economías regionales | trigo
186
monial. La aplicación práctica sobre un caso real
directo al consumo, que se aplica todas las transac-
dejó plasmada, con manifiesta claridad, el impor-
ciones del proceso de producción y circulación de
tante aumento en los impuestos determinados que
bienes y servicios, pudiendo cada etapa considerar
tendrán que afrontar los sujetos que posean inmue-
lo abonado hasta ese momento como crédito de im-
bles rurales en la Provincia.
puesto, es decir, que lo que se encuentra sujeto a
A este escenario se le agrega la falta de certeza
imposición no es el valor total sino el valor añadido
sobre la aplicabilidad de la normativa tributaria a
por cada empresa que compone el ciclo de produc-
nivel nacional.
ción y de comercialización del bien o del servicio.
Aquella resulta clara con respecto a la gravabi-
El gravamen incide una sola vez en el precio final
lidad de los inmuebles rurales en el IGMP, pero no
de los bienes y servicios al alcanzar el valor agre-
así en el IBP, con respecto a determinados sujetos.
gado de cada fase del ciclo económico, ya que la
Los pronunciamientos de la AFIP (N. Ext.
suma de valores añadidos por cada etapa corres-
5/2006), que no siempre ha mantenido el mismo
ponde al precio total del bien o servicio abonado
criterio, y fallos del Tribunal Fiscal de la Nación
por el consumidor.
(“González, Camilo” - Sala C - 14/4/2009) han indicado sobre la no existencia de doble tributación,
Antecedentes
en los casos en que el inmueble se encuentre dentro del patrimonio de una empresa unipersonal o de una sociedad de personas.
La imposición al sector primario ha sufrido sucesivos y diversos cambios. Haciendo una reseña
No obstante lo expresado, el fallo del Tribunal Fis-
sintética de lo que ha ocurrido en nuestro país, el
cal de la Nación en la causa “Molaro, José Luis s/
I.V.A. se creó en la República Argentina mediante
apelación” de la Sala A del 17/5/2012 contradice el
la Ley Nº 20.631, promulgada el 29 de diciembre
criterio esbozado por el Fisco y por la propia Sala C
de 1973 y comenzó a regir a partir del 1 de ene-
del T.F.N., indicando, básicamente, la no gravabilidad
ro de 1975. Mediante el Art. 26 se eximieron las
de estos inmuebles en el patrimonio de estos sujetos,
operaciones con determinados bienes que eran el
debiéndose detraer del mismo, a efectos de cumplir
objeto de venta de las explotaciones agropecuarias.
con el “espíritu” del legislador que los quiso eximir
En consecuencia las ventas de los productos agro-
del Impuesto sobre los Bienes Personales. Es dable
pecuarios no estaban alcanzadas por el Impuesto,
aclarar que la doctrina especializada en este tema es
pero si estaban gravadas las ventas de los productos
coincidente con esta última interpretación del T.F.N.
que constituyen insumos para el sector, por lo que,
Sería de esperar, que la ley tributaria sea clara
la creación del gravamen significó un aumento del
y precisa, evitando estas algunas del derecho que
costo de las explotaciones agropecuarias, ya que el
originan interpretaciones doctrinarias y jurispru-
IVA pagado a los proveedores no tenía compensa-
denciales contradictorias, que atentan contra la
ción alguna. Intentando corregir esta situación, 7
previsibilidad y la certeza que debe reunir in sis-
años después, se dicta la Ley Nº 22.294, vigente a
tema tributario que se precie de justo y equitativo.
partir del 6 de Octubre de 1980, que permitió al productor agropecuario, computar un crédito fiscal
Impuesto al Valor Agregado
presunto equivalente al 4% del monto de las compras realizadas, contra el pago de otros impuestos
Definición
nacionales. La inequidad existente entre el pago de IVA a proveedores por insumos y el crédito presunto
El impuesto al valor agregado es un gravamen in-
del 4 % dio lugar a que 3 años después se promul-
gue la Ley Nº 22.817 del 26 de Mayo de 1983, que
la imposición. Presenta el carácter de un tributo
permitió a los productores agropecuarios computar,
objetivo, es decir que lo que fija y determina el he-
en lugar del 4% presunto, el Crédito Fiscal del I.V.A.
cho imponible es la transferencia de dominio que
por sus compras, contra el pago de Impuesto a las
se realice sin tener en cuenta las cualidades o con-
Ganancias o Impuesto a los Capitales (que regían en
diciones particulares en que sea hallan las perso-
aquella época). Este sistema funcionó hasta el 31
nas físicas o jurídicas intervinientes.
de diciembre de 1989 cuando con la Ley Nº 23.765,
n Es un impuesto indirecto: El impuesto al valor
sancionada el 21 de diciembre de 1989 y promulga-
agregado es un tributo indirecto debido a que inci-
da el 4 de enero de 1990, se eliminan las exenciones
de económicamente sobre el consumidor en la me-
que alcanzaban a los productos generados por las
dida en que el contribuyente, es decir el vendedor
explotaciones agropecuarias.
o productor de los bienes y servicios traslada el
En síntesis, la no inclusión de las ventas de los
gravamen. n Es de carácter regresivo: El impuesto al valor
I.V.A. desde un inicio, trajo aparejado un incremen-
agregado es un impuesto de carácter regresivo, ya
to de costos económicos y financieros en el sector,
que la carga de la imposición alcanza en mayor
los primeros 16 años de vigencia.
proporción a los sectores de más bajos ingresos y
A través de la Ley Nº 23.871 y a partir del 1º de diciembre de 1990, se produce la generalización
de menor riqueza acumulada en comparación con las clases más pudientes.
del IVA a los servicios y locaciones. El procedimien-
Un principio básico de la tributación es el de
to adoptado para ello fue incorporar un apartado
NEUTRALIDAD y tiene una gran importancia den-
20 al Art. 3º inc. e) donde se alcanzan con el gra-
tro de un impuesto al consumo instrumentado en
vamen:
todas las etapas productivas-distributivas como es
“Las restantes locaciones y prestaciones, siem-
el IVA. La legislación, su reglamentación y posterior
pre que se realicen sin relación de dependencia y
instrumentación debe asegurar que el IVA cumpla
a título oneroso, con prescindencia del encuadre
con el principio de neutralidad para no interferir en
jurídico que les resulte aplicable o que corresponda
las decisiones empresariales en lo que respecta al
al contrato que las origina. Se encuentran incluidas
grado de integración, a la organización de la pro-
en el presente apartado entre otra: a) las que con-
ducción y a los procesos de distribución. Se tiende
figuren servicios comprendidos en las actividades
hacia una óptima neutralidad cuando todas las eta-
económicas del sector primario.
pas del proceso productivo-distributivo se encuen-
Queda claro que debido a la generalización de la
tran alcanzadas a una misma alícuota y no existe
imposición, a la igualdad de tasas y a la ausencia
ahuecamiento de la base de imposición en ninguna
de retenciones, es recién, a partir de 1990 en que
de las fases. De esta forma, no crea distorsiones
en el sector agropecuario, el IVA comienza a acer-
económicas porque la base sujeta a imposición no
carse a cumplir con la característica esencial de
depende de la cantidad de fases o etapas del re-
ser neutral en términos económicos.
ferido ciclo, sino que incide una sola vez sobre el precio de los bienes o servicios de consumo.
Características generales n Es un impuesto real: El impuesto al valor agre-
Las alícuotas de IVA en el sector agropecuario
gado es un impuesto real porque no tiene en cuenta las condiciones personales del sujeto incidido por
Actualmente en la actividad agropecuaria existen
economías regionales | trigo
productos agropecuarios, dentro del sistema del
187
dos clases de alícuotas bien diferenciadas, la gene-
nacional tiene facultades para reducir con carácter
ral y la reducida.
universal la alícuota general establecida por ley.
La alícuota general del impuesto al valor agrega-
La alícuota general u ordinaria es aquella que se
do, desde su implementación hasta nuestros días,
aplica a todas las operaciones. La Ley del IVA espe-
ha sufrido permanentemente modificaciones sien-
cifica claramente cuáles son los productos, presta-
do el esquema de su evolución el que sigue:
ciones o locaciones alcanzadas por alícuotas diferenciales, por lo tanto la alícuota general se aplica en forma residual.
desde
hasta
normativa
alícuota
A partir de julio de 1998 se sancionan normas que instrumentan la reducción de la alícuota al
economías regionales | trigo
188
01/01/1975
10/08/1978
Ley 20631
13,00%
10.5% para determinadas actividades agrícolas y
11/08/1976
05/10/1980
Ley 21376
16,00%
ganaderas las cuales han producido una serie de
06/10/1980
09/10/1983
Dec. 2118/80
20,00%
10/10/1983
31/10/1986
Dec. 2555/83
18,00%
01/11/1986
07/08/1988
Ley 23349
18,00%
08/08/1988
31/01/1990
Dec. 966/88
15,00%
01/02/1990
31/10/1990
Ley 23765
13,00%
01/11/1990
20/02/1991
Dec. 2231/90
15,60%
21/02/1991
31/08/1991
Ley 23905
16,00%
01/09/1991
31/12/1991
Dec. 1701/91
16,00%
01/01/1992
29/02/1992
Dec. 2396/91
16,00%
01/03/1992
31/03/1995
Ley 23966
18,00%
rivadas o vinculadas con la actividad agropecuaria
01/04/1995
31/03/1996
Ley 24468
21,00%
pero se mantuvieron al mismo valor en etapas pos-
01/04/1996
Ley 24631
21,00%
complicaciones. La reducción de la tasa fue dispuesta por el Decreto del PEN. 499/98, publicada en el boletín oficial el 11/05/1998, por el cual se intentó reducir el IVA a los granos (cereales y oleaginosas), incluso aquellos destinados a siembra, pero pocos días después de su publicación la aplicación de esta norma fue suspendida por el Decreto 589/98 (B.O. 22/05/1998) y finalmente se eliminó tal rebaja por el Dto. 760/98 (B.O. 01/07/1998), con lo que no llego a regir en tal momento. El Decreto 760/98 incorporo al IVA la reducción de tasa para determinadas ventas y locaciones de-
teriores. En una segunda etapa, la ley 25710 redujo el IVA para la venta de ganado bovino y respecto de los
En 1975 la alícuota general era del 13%, y se han ido aplicando otras a lo largo del tiempo con ten-
convenios de capitalización de hacienda de ambas especies.
dencia claramente creciente, hasta llegar a la ac-
En enero de 2003, la ley 25717 dispuso incor-
tual del 21%, la más elevada desde que el impuesto
porar la alícuota reducida a gran parte de la pro-
comenzó a regir. Podemos ver que la imposición
ducción agrícola: granos-cereales y oleaginosos,
general de este impuesto al consumo aumentó en
excluido el arroz- y legumbres secas –porotos ar-
8 puntos porcentuales en 20 años lo que determi-
vejas y lentejas-.
na un aumento del precio de un producto final del orden del 7 %.
En forma concordante, se aplico ese tratamiento para ciertas labores culturales, la siembra, la apli-
La definición de tasa del impuesto es por ley. El
cación de agroquímicos y fertilizantes y la cosecha,
propio art. 28 en la normativa define que “la alícuo-
quedándose así en la mitad del camino ya que exis-
ta del impuesto será del 21%”. El Poder Ejecutivo
ten en el sector muchas otras prestaciones y loca-
ciones necesarias para obtener los bienes con alí-
gunos casos un costo no sólo financiero sino tam-
cuota reducida, no contemplados en esta dispensa.
bién económico.
El 31 de agosto de 2005 la publicación de la Ley
n Además del saldo técnico los contribuyentes
26050 incorpora a partir del 1 de septiembre de
sufren regímenes de retención y de percepción, en
2005, a los fertilizantes químicos destinados para
algunos productos.
uso agrícola. Hasta la fecha, la rebaja alcanza las siguientes ventas y locaciones vinculadas con el sector agropecuario:
3. La aplicación de una alícuota reducida con regímenes de retenciones incrementa aún más los efectos no deseados. n En la comercialización de granos y legumbres
a) Las ventas, las locaciones del inciso d) del ar-
secas se ha creado un régimen de devolución siste-
tículo 3 y las importaciones definitivas de los si-
mática que produce inconvenientes en los contribu-
guientes bienes:
yentes con una estructura administrativa precaria
1. Animales vivos de las especies bovinas y ovinas, caprinas y camélidas incluidos los convenios
como es el caso de muchos productores agropecuarios. 4. Otras consideraciones.
liquidar el gravamen.
n La aplicación de la reducción de la tasa del IVA,
2. Carnes y despojos comestibles de animales
genera sin lugar a dudas una total inequidad para
mencionados en el punto anterior, frescos, refrige-
este sector tan importante en nuestra economía.
rados o congelados, que no hayan sido sometidos
Situación que se ve agravada, cuando productos al-
a procesos que impliquen una verdadera cocción
canzados a tasa reducida se le aplican regímenes
o elaboración que los constituya en un preparado
de retención, unidos a los regímenes de percepción
del producto.
y de pagos a cuenta propios de la actividad. Eviden-
3. Frutas, legumbres y hortalizas, frescas, refrige-
temente siempre que se aplica una alícuota redu-
radas o congeladas, que no hayan sido sometidas
cida a un sector en convivencia con la alícuota ge-
a procesos que impliquen una verdadera cocción
neral se lo perjudica, por lo que se hace necesario
o elaboración que los constituya en un preparado
implementar mecanismos adecuados para atenuar
del producto.
los efectos no deseados.
4. Miel de abejas a granel. 5. Granos -cereales y oleaginosos, excluido arrozy legumbres secas -porotos, arvejas y lentejas-. 6. Harina de trigo comprendida en la partida
n Es inequitativo que la reducción de la tasa del
IVA no alcance a los insumos principales de la actividad tales como “todos” los agroquímicos y fertilizantes, seguros, fletes entre otros, lo que permiti-
11.01 de la nomenclatura común del MERCOSUR.
ría una mayor neutralidad del gravamen.
Inconvenientes de la aplicación de la tasa reducida
se puede solicitar la devolución de los saldos a fa-
n Debería incrementarse el monto hasta el cual
vor de libre disponibilidad, en el régimen establecido por la resolución general (DGI) 3852/1994 ($
1. Se producen problemas de interpretación entre Fisco y contribuyentes para la aplicación de la tasa reducida en determinados bienes y servicios.
20.000), aplicable a los productores que se dediquen exclusivamente a la actividad agropecuaria. n Una solución a la situación actual estaría dada,
2. Atenta contra la neutralidad del tributo.
bajo la posibilidad que el saldo técnico sea aplica-
n Genera en ciertas actividades saldos a favor
do al pago de deudas impositivas y de la seguridad
técnicos de muy difícil recuperación, siendo en al-
social e incluso su devolución. De ese modo el IVA
economías regionales | trigo
de capitalización de hacienda cuando corresponda
189
no sería un impuesto al productor como muchas
3 ejercicios anuales fiscales, incluido aquel en el
veces lo es.
que se hubiera efectuado la misma, y podía ocurrir que un contribuyente tuviera numerosas retencio-
Impuesto al Valor Agregado Pago Anual
nes y percepciones acumuladas, pero no pudiera disponer de las mismas para compensarlas con otras obligaciones, porque hasta que no operaba el
Antecedentes normativos
vencimiento del ejercicio comercial, no se transformaban en saldo de libre disponibilidad.
economías regionales | trigo
190
De acuerdo con lo dispuesto por el tercer párrafo
En lo que concierne al pago, para su anualiza-
del artículo 27 de la ley del IVA se estableció lo
ción, se contemplaron las particulares caracte-
siguiente:
rísticas de la producción agropecuaria, ya que su
“Cuando se trate de responsables cuyas opera-
ciclo productivo suele ser muy diferente del mes
ciones correspondan exclusivamente a la actividad
calendario, que es el período fiscal del IVA, pues
agropecuaria, los mismos podrán optar por practi-
por lo general los productores acumulan créditos
car la liquidación en forma mensual, y el pago por
fiscales en determinados períodos del año (laboreo
ejercicio comercial si llevan anotaciones y se practi-
o siembra) hasta la fecha de la cosecha o venta de
can balances comerciales anuales, y por año calen-
los productos respectivos.
dario cuando no se den las citadas circunstancias.
Luego, con la reforma introducida por la ley
Adoptado el procedimiento dispuesto en este pá-
25063 a partir de 1999, y contemplando los incon-
rrafo, el mismo no podrá ser variado hasta después
venientes que ocasionaba la determinación anual
de transcurridos 3 (tres) ejercicios fiscales, inclui-
del gravamen, se dispuso que el pago siguiera
do aquel en el que se hubiera hecho la opción, cuyo
siendo anual, pero la liquidación mensual (con pre-
ejercicio y desistimiento deberá ser comunicado
sentación trimestral). Además, para ese momento
a la Administración Federal de Ingresos Públicos
ya se encontraba vigente el monotributo, que po-
(AFIP) en el plazo, forma y condiciones que dicho
día considerarse como una opción alternativa que
Organismo establezca. Los contribuyentes que rea-
no exige la confección de declaración ni anual ni
licen la opción de pago anual estarán exceptuados
mensual). Dicha ley se reglamentó a través de la
del pago del anticipo.”
resolución general (AFIP) 597 y de la nota externa
Dicho artículo (antes, sin ordenamiento -art.
(AFIP) 6/1999. Del texto del artículo 11 de la re-
23- ) fue introducido por el decreto 1684/1993 y
solución general (AFIP) 597 surgía que “se deberá
originariamente preveía la anualidad tanto en el
efectuar un pago único equivalente a la suma de
pago como en la liquidación, ya que se pretendían
los importes a favor de este Organismo, resultantes
disminuir los problemas administrativos (lejanía de
de cada uno de los meses liquidados del ejercicio
los establecimientos productivos respecto de los
comercial o año calendario”, situación que implica-
bancos y de las dependencias de la AFIP, y caren-
ba, de su interpretación textual, que si en el mes
cia de estructuras administrativas, entre otros) que
de cierre de ejercicio surgía un saldo a favor del
ocasionaban la liquidación y la presentación men-
contribuyente, no podía considerarse. Lo comenta-
sual. Sin embargo, la liquidación en forma anual
do anteriormente motivó el dictado casi inmediato
a la larga dificultó las facultades de verificación
de la nota externa (AFIP) 6/1999, que interpretó
del Organismo y trajo otros inconvenientes, como
que deben anualizarse los débitos fiscales y detraer
ser, su rigidez, pues una vez ejercida la opción, no
los créditos, las retenciones y las percepciones co-
podía ser variada hasta después de transcurridos
rrespondientes al mismo período. No obstante, la
misma se quedó a mitad de camino, pues si bien
externas, quien, mediante los mismos, intenta res-
estableció un procedimiento de cálculo, se refirió
tringir el concepto.
sólo al caso en el que exista saldo a ingresar por
n Resolución ministerial 1055/1948 (reglamenta-
el responsable. Parecía razonable que idéntico
ria del régimen de inscripción en el Registro Nacio-
criterio debía aplicarse cuando el saldo resultaba
nal de Productores Agropecuarios): es una de las de-
a favor del contribuyente, es decir en función del
finiciones más completas de actividad agropecuaria
monto que resulte de la determinación del grava-
y dice que es la realizada en un predio, cualquiera
men por ejercicio fiscal anual, por lo cual se creía
fuere su extensión y ubicación, destinado total o par-
que no era procedente aplicar el saldo del segundo
cialmente a la producción agropecuaria, con el pro-
párrafo hasta el fin del ejercicio, situación que de
pósito de comercializar o industrializar los frutos,
todas maneras fue motivo de numerosas polémicas
productos o subproductos y sus derivados en algu-
con la Administración
nas de las siguientes ramas: cereales, oleaginosas, cultivos industriales (textiles, aromáticos, medicinales y tintóreos), forrajes, árboles cultivados (fruta-
597 y la N. Ext. (AFIP) 6/1999], se establecieron,
les y forestales), viveros, horticultura, fruticultura y
además de la obligación de presentación mensual
floricultura, cría o engorde de ganado, explotación
(en lugar de trimestral), variaciones en los proce-
de tambo, granja y lechería, avicultura, apicultura,
dimientos de adhesión y desistimiento, y una nue-
cunicultura, y animales pelíferos y no pelíferos.
va metodología de cálculo del tributo. Sin embar-
n Resolución general (DGI) 3699: fija el alcance
go, el principal cambio instaurado, que modificó
para la actividad agropecuaria, estableciendo que
notablemente la posición del productor agrope-
“es la que tiene por finalidad el cultivo y obtención
cuario, afectó al saldo a favor técnico que surja
de productos de la tierra e incluye actividades tales
de la última declaración jurada mensual, el cual,
como la silvicultura, la crianza y explotación de ani-
con la resolución general (AFIP) 597, podía com-
males de granja, la fruticultura, la horticultura, la
pensarse -al realizarse la liquidación anual- contra
avicultura y la apicultura, entre otras”.
los saldos a favor del Fisco que hubiesen surgido
n Dictamen (DAT) 59/1997 (5/12/1997): En una
de declaraciones juradas mensuales de períodos
explotación cuyos únicos ingresos provienen de la
anteriores dentro del ciclo anual o calendario, se-
actividad agropecuaria, si además el sujeto percibe
gún correspondiera. Pero con la resolución gene-
ingresos en relación de dependencia, al no encon-
ral (AFIP) 1745 se estipula que dicho saldo sólo
trarse estos últimos alcanzados por el gravamen,
puede ser aplicado contra débitos fiscales de pe-
ni generar consecuencias en la determinación del
ríodos siguientes.
impuesto, no se afecta la exclusividad que exige la ley respecto de la actividad y no se obstaculiza el
Actividad exclusivamente agropecuaria
ejercicio de la opción. n Dictamen (DAT) 25/2004 (1/4/2010): Se dijo
que el hecho de que se posea, como actividad adiEl contribuyente sólo puede hacer uso de la op-
cional al cultivo de cereales, la de ser socio de una
ción de pago anual en el caso de que desarrolle ex-
sociedad de hecho, no resulta impedimento para el
clusivamente la actividad agropecuaria, condición
ejercicio de la opción de pago anual, toda vez que
inexcusable pero carente de definición legal, por
los ingresos que obtenga por esta última actividad
lo que debemos remitirnos a la opinión del Fisco,
no son considerados a los efectos de la determi-
emitida a través de distintos dictámenes y notas
nación del tributo, por ser dicha actividad ajena al
economías regionales | trigo
Por último, en el año 2004, mediante la resolución general (AFIP) 1745 [que deroga la RG (AFIP)
191
ámbito de imposición del IVA del productor, ya que
por el lapso irregular, que va desde el inicio del res-
éste y la sociedad de hecho son 2 sujetos diferentes
pectivo período hasta el mes en el que se formule
frente al tributo.
el desistimiento, inclusive. En la liquidación men-
n Dictamen (DAT) 34/2005 (9/6/2005): Se seña-
sual correspondiente al mes en el que se efectúa
ló que el hecho de que el consultante tenga, como
el desistimiento, el contribuyente podrá emplear el
actividad adicional a la de agricultura, la de ser
saldo a favor de libre disponibilidad para cancelar
presidente del directorio de una sociedad anónima
los saldos a favor de la AFIP que correspondan a
no inhabilita el ejercicio de la opción del pago anual
períodos fiscales devengados durante la vigencia
en el IVA, toda vez que, como dicha actividad está
de la opción. El saldo a favor técnico sólo podrá
exenta en el impuesto, sus ingresos no son conside-
aplicarse contra los débitos fiscales correspondien-
rados en la determinación del tributo y, al igual que
tes a los períodos fiscales siguientes.
el trabajo en relación de dependencia, no genera obligación de presentar declaración jurada.
economías regionales | trigo
192
Determinación del monto a pagar
Características generales n Saldo a favor técnico de la liquidación mensual
Efectos del ejercicio de la opción
correspondiente al último mes del año calendario o ejercicio comercial: sólo podrá aplicarse a los débitos fiscales correspondientes a los períodos fisca-
Produce efectos desde el mes siguiente al que
les siguientes.
se formule la presentación. Cuando el comienzo
n Saldo a favor de libre disponibilidad de la liqui-
del efecto de la opción no coincida con el inicio
dación mensual correspondiente al último mes del
del ejercicio comercial o del año calendario, según
año calendario o ejercicio comercial: podrá ser uti-
corresponda, dicha opción regirá por el lapso que
lizado para cancelar los saldos a favor de la AFIP
comprende los períodos fiscales que faltan para
que correspondan a períodos fiscales mensuales de-
completar el respectivo ejercicio comercial o año
vengados durante la vigencia de la opción (se debe
calendario, según el caso, y se entenderá que el
imputar a cada uno de los respectivos períodos).
pago refiere a dicho período.
n El pago por ejercicio comercial, o por año ca-
lendario, según corresponda, se deberá efectuar,
Desistimiento de la opción
imputando individualmente el importe a favor de la AFIP de cada una de las declaraciones juradas
Puede solicitarse sólo después de transcurridos
del impuesto correspondiente a los períodos fisca-
3 ejercicios comerciales o años calendario, según
les mensuales. Lo antedicho implica que si la de-
corresponda, incluido aquel en el que se efectuó
claración jurada mensual “da a pagar”, habría que
la opción.
ingresarla y no se puede efectuar más la sumatoria de los débitos, créditos y retenciones del año,
Efectos del desistimiento
tal como disponía la nota externa (AFIP) 6/1999. Es decir, si bien el pago es anual y, al momento
Produce efectos a partir del mes siguiente al que
de confeccionar la declaración jurada mensual se
se formule la presentación. Cuando el inicio de di-
completa con “ceros” (00) los espacios asignados a
chos efectos no coincida con el comienzo del ejerci-
“monto a ingresar”, en el momento del pago al cie-
cio comercial o del año calendario, la opción regirá
rre del ejercicio o del año calendario, la imputación
debe realizarse a cada uno de los períodos fiscales
deberían ocasionar la pérdida de la exclusividad.
que correspondan.
El mayor inconveniente de la citada postura del Fisco, respecto de tales actividades ocasionales,
Conclusión
es que genera un efecto contraproducente y dichas operaciones se manejan informalmente, por
El sector agropecuario es uno de los sectores
lo cual consideramos que sería, sin lugar a dudas
más importantes y dinámicos de la economía na-
más conveniente, que se admitiera su realización
cional, siendo su peso proporcionalmente mayor
sin provocar la inhabilitación para el ejercicio de la
en las economías regionales y provinciales. Es por
opción, siempre que no excedieran un determinado
ello que cualquier implementación de políticas tri-
porcentaje de los ingresos totales. No obstante, más allá de los deseos, conociendo
repercusiones en la economía. Teniendo en cuenta
la posición actual de la Administración a la hora de
esto, deberían ser analizadas en profundidad por
planificar sobre si ejercer o no la opción de pago
quienes poseen conocimientos del tema, antes de
anual, se debe contemplar que si el productor rea-
su sanción. En el caso que nos ocupa, en lo que
liza en forma ocasional servicios agropecuarios,
corresponde al sector agropecuario, el principio de
para no quedar excluido del régimen debería cons-
neutralidad recién comenzó a acercarse a lo que
tituir un ente distinto para que efectúe dichos ser-
debería ser, en el año 1990, o sea 15 años después
vicios. Ahora bien, quizá en función de su propia
de la implementación. Esta tardía pero positiva ten-
situación fiscal, y si tuviera saldos a favor acumu-
dencia se revirtió en muy poco tiempo, (sobre fines
lados en el IVA, le convendría renunciar a la opción
del mismo año 1990) con la proliferación de los
de pago anual y realizar él mismo los servicios para
sistemas de retenciones, percepciones y pagos a
absorber tales saldos.
cuenta y posteriormente (1998) con la aplicación
Un punto fundamental a destacar es que, a raíz
de las tasas diferenciales, deteriorándose nueva-
de la reforma introducida por la resolución general
mente el principio de neutralidad, generando una
(AFIP) 1745, el contribuyente se ha visto perjudica-
consecuencia irrisoria: Un impuesto al consumo
do, pues como su actividad es cíclica, en un mes
genera los mayores inconvenientes financieros,
determinado puede tener saldo a pagar y en los
económicos y administrativos en el sector más ale-
posteriores, y hasta el cierre del ejercicio, el mismo
jado del consumidor (el agropecuario).
suele revertirse, originándose un saldo a favor. Sin
El Fisco debe comprender que la anualidad en
embargo, con dicha norma igual debe pagar en for-
el pago de la declaración jurada del IVA nace en
ma individual el importe a favor del Organismo de
la esencia misma de la actividad agropecuaria, en
cada una de las declaraciones juradas adeudadas,
sus ciclos, en especial, los agrícolas, que tienen el
así se contradice con el mecanismo de anualidad
año como una medida temporal ajustada a su ac-
establecido por la ley, “por cuanto si bien las de-
tividad. Consecuentemente, creemos que tanto el
claraciones juradas se presentan mensualmente, al
arrendamiento de un predio como el ejercicio de
quedar obligado al pago cada vez que una posición
operaciones ocasionales propias de la naturaleza
mensual resulte favorable al Fisco, se arriba por
de la actividad agropecuaria por montos poco sig-
vía indirecta al sistema general, que es aquello que
nificativos, y que no impliquen un trabajo distinto
el tercer párrafo del artículo 27 pretendió evitar”.
del que realizan permanentemente como produc-
Como consecuencia de ello, consideramos que la
tores (vgr., trabajos de enfardado, ensilado y co-
citada norma reglamentaria resulta ilegal, por vio-
secha, entre otros, entre productores vecinos), no
lar el espíritu con el cual el legislador introdujo el
economías regionales | trigo
butarias en el sector, tiene amplias e inmediatas
193
mecanismo de anualidad, que procuraba en cierto
la autorización para obtener cartas de porte y la
modo atenuar los efectos de los ciclos productivos
no obtención del reintegro sistemático, entre otras.
de mediano plazo (como son especialmente los agrícolas), resumiendo la actividad en un período
Análisis
anual. Al respecto, señalamos que al excluirse de la liquidación anual en forma injustificada las declaraciones juradas que hayan generado saldo a favor técnico y obligarse su traslado a los períodos fis-
Régimen de información de existencias de granos - RG AFIP 2750
cales siguientes, se origina un perjuicio financiero
economías regionales | trigo
194
importante para el productor, sumado al provoca-
Desde el 1 al 10 de setiembre de cada año, inclu-
do por la acumulación de saldo a favor del primer
sive, se deben informar las existencias de granos no
párrafo, debido a la diferencia de alícuota entre
destinados a la siembra, existentes al 31 de agosto
sus ventas y sus respectivos insumos. En el caso
de dicho año. La correspondiente declaración jura-
de personas físicas (que tienen como ciclo anual
da se efectúa mediante Clave Fiscal, ingresando al
el año calendario), se debe contemplar también
servicio “Productores agrícolas Capacidad produc-
que el mes de diciembre es un mes de compras
tiva”, “Información de existencia de granos”, en la
significativo para los productores, y por ende, de
página web de la Afip.
generación de importante crédito fiscal. Es decir, parecería ser que, a través del nuevo régimen introducido por la resolución general (AFIP) 1745, sólo se logra entorpecer y dilatar injustificadamente el recupero del saldo a favor técnico, el cual se vuelve en muchos casos imposible de utilizar.
Este régimen de información debe ser cumplido por los productores: a) Responsables inscriptos, inscriptos o no en el Registro Fiscal de Operadores de Granos b) Monotributistas, inscriptos o no en el Padrón de Productores Monotributistas. Es importante destacar que el productor está
Los regímenes de información en el Comercio de Granos Introducción Las preocupaciones de un productor agropecua-
obligado a informar por más que no posea existencias al 31 de agosto.
Régimen de información de la superficie afectada a los cultivos de invierno - RG AFIP 2750
rio de estos tiempos en Argentina van mucho más allá de las vinculadas a la producción y comercia-
Desde el 1 de julio al 31 de octubre de cada año
lización de sus granos. Es muy extensa la lista de
se deben informar las hectáreas afectadas a la pro-
obligaciones de información que periódicamente
ducción de los cultivos de invierno. La declaración
debe cumplimentar en estricto tiempo y forma.
jurada se efectúa a través de la Clave Fiscal, ingre-
A través de este informe trataremos de detallar
sando al servicio “Productores agrícolas capacidad
algunas de las obligaciones formales con las que
productiva”, “Información de superficie de granos
deben cumplir los productores agropecuarios, te-
Anexo II!” de la citada resolución. En este caso se
niendo en cuenta que en caso de no hacerlo im-
deben informar las hectáreas de trigo.
plicaría la suspensión y/o exclusión del Registro Fiscal de Operadores de Granos, la limitación en
Este régimen de información debe ser cumplido por los productores:
a) Responsables inscriptos, inscriptos o no en el Registro Fiscal de Operadores de Granos
Actualización de datos de la Resolución General AFIP 2300
b) Monotributistas, inscriptos o no en el Padrón de Productores Monotributistas.
La resolución general (AFIP) 2300 establece que,
Se debe tener en cuenta que la no presentación
en caso de que se deban actualizar datos (es decir,
o presentación en forma incorrecta (por ejemplo,
cuando cambie alguno de los datos oportunamente
errores en los granos declarados) de este régimen
informados a la AFIP en el Aplicativo “Registro Fis-
genera inconsistencia, en la práctica, por ejemplo
cal de Operadores de Granos”), se debe presentar
en la autorización de las cartas de porte, la im-
la actualización hasta el último día del mes inme-
posibilidad de registración de ventas posteriores y
diato siguiente al que se produzca alguna incorpo-
hasta la suspensión transitoria de los productores
ración o modificación respecto de los datos decla-
en el Registro Fiscal de Operadores de Granos.
rados oportunamente. Además con el dictado de la de la Resolución General (AFIP) 3100, se introdujeron las siguientes modificaciones con respecto a la actualización de datos: Se incorporó un nuevo párrafo en el artículo 24
En el artículo 1 de la R.G. 3102 se producen mo-
de la citada resolución, el cual dice que, en los tra-
dificaciones en los plazos en los que deberán ser
mites de solicitud de inscripción, actualización de
cumplidos algunos de los regímenes. En el siguien-
datos, cambio de categoría o reinclusión, los res-
te cuadro comparativo, podremos observar estas
ponsables deberán informar, mediante el corres-
modificaciones:
pondiente programa aplicativo AFIP, la totalidad de los inmuebles afectados a la actividad de producción o de comercialización de los productos prima-
Régimen informativo Existencias de granos
Plazo anterior Del 1 al 10 de Sep.
Plazo según nueva RG 3120 Del 1 al 30 de Sep.
Superficie agrícola afectada Del 1 de Julio al 31 de Del 1 de Julio al 31 de a cultivos de invierno Octubre de cada año Octubre de cada año
rios a la fecha de presentación de la solicitud. Con la inclusión de esta nueva obligación se sigue complicando aún más la permanencia en el registro de los productores y especialmente para aquellos que celebran diferentes contratos agrarios, lo cual los obliga a tener que estar actualizando datos periódicamente y con el riesgo de que
Como puede notarse, se extendió el plazo de presentación, en el caso del régimen de información
sean suspendidos en caso de no hacerlo o cometer errores en la información a presentar.
de existencias granarías, hasta el 30 de Septiembre. No obstante, permanece en la redacción de la
RegistraciÓn de operaciones Resolución General (AFIP) 2596
norma la obligación de remitir la información antes de que se produzca la comercialización de los
A efectos de que proceda el reintegro sistemático
productos obtenidos. Esto significa que el plazo
de las retenciones sufridas en el caso de un produc-
para informar las existencias operará entre el 1 de
tor inscripto en el Registro Fiscal de Operadores
Septiembre y el 30 de septiembre o la fecha en que
de Granos [RG (AFIP) 2300], se deben cumplir las
se comercialicen los bienes primarios, el que fuera
siguientes condiciones:
anterior.
A) Deberán integrar el “Registro” en las catego-
economías regionales | trigo
Resolución General AFIP 3102/11 Modificaciones a la RG 2750
195
rías “Productor” o “Acopiador” y no encontrarse
con el régimen, está orientado al cumplimiento por
suspendidos a la fecha en la que la AFIP proceda a
el adquirente emisor del comprobante. No obstan-
la acreditación del reintegro correspondiente.
te, si el adquirente no lo hiciere en el plazo indicado
B) Respecto de la operación:
y no lo hiciere el productor, se pierde el derecho al
1. Deben estar formalizadas las operaciones con
reintegro de las retenciones.
los formularios C.1116/B o C.1116/C. 2. La operación deberá encontrarse registrada
por la RG 2300 debemos recordar que se estable-
ante la Administración Federal con arreglo a lo dis-
cieron limitaciones a la compensación de reten-
puesto por la resolución general (AFIP) 2596.
ciones practicadas en operaciones primarias. La
3. Deberá estar informado el código de operación.
economías regionales | trigo
196
Asimismo con las modificaciones introducidas
norma estableció una nueva limitación a la compensación de las retenciones practicadas por los
4. El importe de la retención practicada deberá
acopiadores, cooperativas, consignatarios, acopia-
estar informado por el agente de retención con los
dores-consignatarios y mercados a términos con
códigos pertinentes.
los saldos de libre disponibilidad de IVA.
5. Los importes retenidos por la aplicación del
En efecto, dicha compensación no resulta pro-
presente régimen de retención deberán encontrar-
cedente cuando las operaciones primarias que, a
se exteriorizados en la declaración jurada del im-
fecha de vencimiento de ingreso de la retención, no
puesto al valor agregado (IVA) del productor, o del
se encuentren registradas de acuerdo a lo pautado
acopiador.
por la R.G. 2596.
La registración de las operaciones se debe efectuar hasta la hora 0 del octavo día inmediato siguiente al de la fecha de emisión del documento a
Información de las cartas de Porte - Resol. General (AFIP) 2845
registrar. El procedimiento, que en general pueden realizar los productores, es mediante la presentación del Aplicativo “Registración Operaciones de Granos F. 1116”. El sistema requerirá el ingreso de los siguientes datos: 1. Número verificador. 2. Número de transacción generado en la transferencia electrónica del formulario. Una vez efectuado el procedimiento, se obtendrá el acuse de presentación indicando, en su caso, las inconsistencias.
Se deben informar: a) carta de porte vencida: formulario impreso cuyo Código de Emisión Electrónica (CEE) se encuentre “vencido”, no haya sido utilizado y no se haya otorgado el Código de Trazabilidad de Granos (CTG) para dicho formulario; b) carta de porte extraviada: formulario impreso con CTG “anulado” y se encuentre documentado con exposición o denuncia policial, según corresponda. Las cartas de porte con CTG otorgado y anulado,
La no registración de la operación en el plazo se-
y aquellas autorizadas cuyo CEE se encuentre ven-
ñalado genera que no se tenga derecho al reintegro
cido, y que no hayan sido impresas, serán conside-
sistemático.
radas anuladas por la AFIP.
En la práctica, y en especial para los pequeños y medianos productores, es “casi imposible” que
Este régimen de información debe ser cumplido por los productores:
los formularios C.1116/B o C.1116/C lleguen a sus
n Responsables, inscriptos o no, en el Registro
manos dentro del plazo indicado. En consecuencia,
Fiscal de Operadores de Granos [RG (AFIP) 2300].
si bien está habilitado el productor para cumplir
n Monotributistas, inscriptos o no, en el Padrón
de Productores Monotributistas.
2. Ubicación: calle, número, piso, departamento,
Las consecuencias de su incumplimiento derivan
unidad funcional, ruta, kilómetro, código postal, lo-
en la limitación para la obtención de las Cartas de
calidad, paraje, provincia y cualquier otro dato que
Porte y hasta la suspensión en el Registro.
permita su correcta localización.
Registro de Operaciones Inmobiliarias - Resolución General (AFIP) 2820
hectáreas del bien inmueble; de corresponder, se
C) Superficie totales en metros cuadrados o individualizará la superficie total: cubierta, semicubierta y a cielo abierto. D) Tratándose de bienes inmuebles rurales: suSe establece un régimen de información para:
perficie arrendada o cedida y 3 puntos de geoposi-
a) los que asuman el carácter de locador, arren-
cionamiento satelital, puntos GPS representativos
dador, cedente o similar que alcanza, en el caso de inmuebles rurales, que los mismos tengan una superficie, considerada individualmente o en su
del mismo, grados, minutos y segundos. E) Nomenclatura catastral o número de partida inmobiliaria, según corresponda. F) Destino del inmueble objeto del contrato de
tación - igual o superior a 30 hectáreas, con pres-
locación o cesión, conforme con la siguiente tabla:
cindencia del monto de rentas brutas que generen
04 - Explotación rural:
dichos contratos.
04.1 - Contrato de arrendamiento.
b) la cesión de derechos reales a cualquier título,
04.2 - Contrato de aparcería.
oneroso o gratuito, sobre inmuebles rurales - excepto
04.3 - Contratos accidentales.
hipoteca y anticresis - no comprendida en el punto
04.4 - Otros tipos.
anterior, cuya superficie considerada individualmente o en su conjunto, integrando una misma unidad de
II – Respecto de los Sujetos intervinientes
explotación, resulte igual o superior a 30 hectáreas.
A) Datos del titular del bien inmueble:
c) también alcanza a aquellos contratos nominados previstos en la ley 13.246 - arrendamiento y
1. Apellido y nombres, denominación o razón social.
aparcerías rurales - y cualquier otro de similares ca-
2. CUIT, CUIL o CDI.
racterísticas, con independencia de la instrumenta-
Cuando se trate de condominios:
ción, modalidad o denominación que se le otorgue.
1. Denominación. 2. CUIT.
Régimen de información por contrato
Respecto de cada uno de los condóminos: apellido y nombres, denominación o razón social, CUIT, CUIL o CDI y porcentaje de participación.
I – Respecto del Inmueble A) Identificación conforme con la siguiente tabla: 09 - Rurales con vivienda. 10 - Rurales sin vivienda. 99 - Otros inmuebles. B) Ubicación: A tal fin, se consignarán los siguientes datos: 1. Zona: urbana incluye suburbana, rural -incluye subrural y otra.
En el caso de personas físicas o jurídicas residentes en el exterior: 1. Apellido y nombres, denominación o razón social. 2. CUIT del país de residencia, según el Anexo VII de la RG (AFIP) 2233. 3. CUIT o CUIL del representante en el país. De tratarse de leasing inmobiliario, deberá proporcionarse los datos identificatorios del “dador”.
economías regionales | trigo
conjunto, integrando una misma unidad de explo-
197
B) Datos del locatario o cesionario:
mestral o anual, inferior al mes u otra (cosecha y
1. Apellido y nombres, denominación o razón so-
campaña, entre otros).
cial. 2. CUIT, CUIL o CDI. En el caso de personas físicas o jurídicas residentes en el exterior: 1. Apellido y nombres, denominación o razón social. 2. CUIT del país de residencia, según el Anexo VII de la RG (AFIP) 2233.
de su instrumentación (comprende desde el inicio hasta su finalización). 2. De tratarse de la modalidad en especie: cantidades y condiciones a devengar durante la vigencia de su instrumentación (comprende desde el inicio
C) Datos del locador:
hasta su finalización).
1. Apellido y nombres, denominación o razón so-
economías regionales | trigo
1. De tratarse de la modalidad en efectivo: importe total pactado a devengar durante la vigencia
3. CUIT y CUIL del representante en el país.
cial.
198
F) Monto del precio pactado por el contrato de locación y/o cesión:
G) Modificaciones contractuales relativas a cualquiera de los datos detallados precedentemente,
2. CUIT, CUIL o Clave CDI.
así como la eventual rescisión del convenio, contra-
Estos datos sólo deberán ser informados cuando
to, acuerdo o cualquier otra forma de instrumenta-
la condición de locador y titular del bien inmueble
ción que cumpla la misma finalidad.
no recaiga sobre el mismo sujeto.
Procedimiento III-Respecto del Contrato de Locación y/o Cesión A) Denominación del contrato (vgr., de locación, cesión a título oneroso y cesión a título gratuito).
Se debe ingresar a “Registro de Operaciones Inmobiliarias” con Clave Fiscal y seleccionar la opción “Locaciones y/o cesiones de inmuebles”. La
B) Fecha de celebración o instrumentación.
obligación de informar deberá cumplirse el día 26
C) Fecha de inicio y de finalización pactada.
del mes inmediato siguiente a aquel en el que, con-
D) Modalidad del precio pactado:
forme con el respectivo contrato de locación y/o
1. Efectivo: en su caso, deberá considerarse lo
cesión, se verifiquen las condiciones para quedar
dispuesto en el tercer párrafo del artículo 2 de la
incluido en el régimen.
presente resolución general. 2. En especie:
Régimen de información anual
2.1. Granos -por tipo de grano-: cantidad (unidad de medida por hectárea) o porcentaje. 2.2. Hacienda: kilos, cabezas o porcentaje por unidad de superficie y/o por unidad de tiempo. 2.3. Combinado: cualquier combinación de las modalidades detalladas en los ptos. 2.1 y 2.2 2.4. Otra modalidad de pago en especie no detallada anteriormente.
La mencionada obligación deberá cumplirse el día 26 de marzo del año calendario inmediato posterior a aquel al que corresponda la información, ingresando con Clave Fiscal al servicio “Registro de Operaciones Inmobiliarias”, y seleccionar en “Locaciones y/o cesiones de inmuebles” la opción “DDJJ anual”.
3. Mixto: cuando se pacten contraprestaciones en efectivo y en especie.
Agente de retención
E) Frecuencia pactada para el pago del precio convenido: mensual, bimestral, trimestral, cuatri-
Los sujetos obligados a actuar como agentes de
retención, conforme con lo dispuesto por la resolu-
terior o exterior de granos del país, deberán infor-
ción general (AFIP) 830, deberán verificar la auten-
mar con carácter de Declaración Jurada mediante
ticidad de la constancia de cumplimiento al mis-
el Formulario de Incorporación de Datos “DJ006”
mo. Dicha verificación se efectuará mediante Clave
(EXISTENCIAS DE PRODUCTOR), en caso de con-
Fiscal a través de una consulta disponible en el sitio
tar con existencias de granos y/u oleaginosas que
Web de este Organismo (http://www.afip.gob.ar), a
aún no hubieren ingresado en el circuito comercial.
cuyo efecto el sistema requerirá el ingreso de los
Asimismo, deberá informar cada vez que exista una
siguientes datos:
variación en las mismas.
Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT) del agente de información y del locatario, inquilino o arrendatario o cesionario, según corresponda, y
Contenido de la Declaración Jurada
código verificador. A los fines de la determinación de la retención, corresponderá aplicar la mayor de las alícuotas, sin cuando se verifique alguno de los siguientes supuestos: a) Que el locador o, en su caso, el cedente siem-
1) Nombre o Razón Social y CUIT. 2) Domicilio o ubicación geográfica de la/s explotación/es. 3) Domicilio o ubicación geográfica de los granos y/u oleaginosas almacenados.
pre que la operación, o el sujeto, no se encuentre
4) Tipo de grano y/u oleaginosa almacenado.
expresamente excluida de la obligación no hiciera
5) Volumen almacenado expresado en Toneladas.
entrega de la constancia de cumplimiento. b) Que los datos de la constancia entregada por el locador o, en su caso, el cedente no coincidan con los obtenidos de la consulta.
6) Cosecha a la que pertenecen los granos y/u oleaginosas declarados. 7) Tipo de instalación donde se encuentran almacenados (silo bolsa, silo de chapa, silo material, celdas-semisubterránea, subterránea o de cha-
Stock en poder de productores - Resolución General (EX ONCCA) 684/2008
pa galpón, bolsa móvil/desmontable, intemperie, etc.).
Sanciones Sujetos obligados La falta de presentación de la Declaración JuraEstán obligados a cumplir con este régimen toda
da que por la presente medida se aprueba en el
persona física, jurídica o asociación de éstos vincu-
tiempo oportuno o la omisión o falsedad de los da-
lados por cualquier régimen jurídico por ejemplo,
tos declarados, hará pasible a los responsables de
fideicomisos, pool de siembra, etcétera, que pro-
las sanciones contempladas en el Capítulo XI del
duzcan granos u oleaginosas en una unidad pro-
Decreto-Ley Nº 6698/63 y sus modificatorias.
ductiva explotada en forma directa bajo cualquier título.
Obligaciones
Renspa Agrícola La disposición conjunta 1/2008 de la Dirección Nacional de Protección Vegetal del Servicio Nacio-
Los Productores para actuar en el comercio in-
nal de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENA-
economías regionales | trigo
considerar el monto no sujeto a retención (28%),
Los Productores deberán declarar:
199
SA) y 41/2008 de la Dirección Nacional de Fiscali-
2012: Perito clasificador de cereales, oleaginosas y
zación Agroalimentaria del Organismo incorporó a
legumbres; Matarife carnicero.
los productores agrícolas a la obligación de obtener el RENSPA Agrícola o RENSPA “verde”.
En caso de que el operador desarrolle más de una actividad (con y sin establecimiento de un mismo rubro) deberán presentar la inscripción por to-
Registro Único de operadores de la Cadena Agroalimentaria (RUCA), creado por la Resolución 302/12 por el Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca
das las actividades dentro del primer período. Es necesario ingresar al sitio Web implementado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (www.rucca.minagri.gob.ar), accediendo al sistema de Inscripción de Operadores -para lo cuál se debe contar con una cuenta-. A través
economías regionales | trigo
200
La Resolución 302/12 de la SAGPyA del Ministe-
de esta página, se podrá generar la boleta de pago
rio de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación
de los aranceles de las actividades con las que se
crea el Registro Unico de Operadores de la Cade-
quiere inscribir el operador, efectuar un seguimien-
na Agroalimentaria y reemplaza al mismo Registro
to de los trámites iniciados y hasta emitir el certifi-
creado en la Resolución 7953/08 por la ex Oficina
cado de inscripción en el RUCA.
Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA).
El nuevo Formulario para la Inscripción en el Registro Único de Operadores de la Cadena Agroali-
Entre los sujetos obligados a cumplir con dicha
mentaria (RUCA) -Anexo I Resolución 667/12- de-
información se encuentran las personas físicas y/o
berá presentarse, junto con el pago del arancel,
jurídicas que intervengan en el comercio y/o indus-
ante la Coordinación de Mesa de Entradas y No-
trialización de las cadenas agroalimentarias de los
tificaciones de la Dirección de Despacho y Mesa
mercados que a continuación se enumeran:
de Entradas de la Subsecretaría de Coordinación
1. Lácteos, sus productos, subproductos y/o derivados. 2. Granos, sus productos, subproductos y/o derivados. 3. Ganados y carnes, sus productos y subproductos de las especies bovina, ovina, porcina, avícola, equina y caprina.
Técnica y Administrativa del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la firma del titular que lo suscribe, certificado por el Organismo, por Escribano Público o por Juez de Paz. El término de vigencia de las inscripciones será de un año, contado a partir de la fecha de la resolución aprobatoria, y podrá ser renovado por un
Plazos
período igual. A excepción de la categoría matadero-frigorífico, la vigencia de la inscripción (y renova-
Desde el 1° hasta el 31 de Octubre de 2012:
ción) será de seis meses.
Operadores que realicen Actividades con estableci-
En caso de producirse modificaciones, deberán
miento, ya sea en el mercado de lácteos, de granos
ser informadas dentro de los 10 (diez) días hábiles
o de carnes.
de producidas, ante la Coordinación de Mesa de
Desde el 1° hasta el 30 de Noviembre de 2012:
Entradas y Notificaciones de la Dirección de Des-
Operadores que realicen Actividades sin estableci-
pacho y Mesa de Entradas de la Subsecretaría de
miento, ya sea en el mercado de lácteos, de granos
Coordinación Técnica y Administrativa del Ministe-
o de carnes.
rio de Agricultura, Ganadería y Pesca, presentando
Desde el 1° de Octubre al 30 de Noviembre de
el operador -con carácter de declaración jurada- el
Formulario 05 del Anexo II de la Resolución 302/12 (MAGyP).
Conclusión
B- Sujetos obligados a actuar como agentes de retención Son sujetos obligados a actuar como agentes de retención:
En los últimos años se han creado numerosos re-
a) Los adquirentes de los productos, que revistan
gímenes de información que deben ser cumplidos
la calidad de responsables inscriptos en el impues-
por los productores y cooperativas agropecuarias.
to al valor agregado.
Los pequeños productores, que suelen tener
b) Los exportadores.
una administración pequeña o inexistente, se ven
c) Los acopiadores, cooperativas, consignatarios,
inmersos en múltiples obligaciones formales que
acopiadores-consignatarios y los mercados de ce-
complican su operatoria, además de las graves
reales a término que, en las operaciones mencio-
sanciones que acarrea su incumplimiento.
nadas anteriormente, actúen como intermediarios
Sera necesario llevar a cabo una amplia revisión
o de conformidad con lo previsto en el Artículo 19 y el primer párrafo del Artículo 20 de la Ley de Im-
se aplican para todos los productores sin distinción
puesto al Valor Agregado.
alguna, independientemente del volumen de producción o de los ingresos netos, implicando una carga administrativa importante y en particular, para aque-
C – Sujetos pasibles de las retenciones
llos que poseen una menor capacidad económica. Aquellos sujetos que revistan la condición de res-
Registro Fiscal de operadores de Granos
ponsables inscriptos en el Impuesto al Valor Agre-
Régimen de retención de IVA
D – Alícuotas aplicables
A- Operaciones comprendidas
gado.
El importe de la retención se determina aplicando sobre el precio neto de venta, conforme
Con la Resolución General Afip 2300 se estable-
a lo establecido en el Artículo 10 de la Ley de
ció un régimen de retención especial del impuesto
Impuesto al Valor Agregado, que resulte de la
al valor agregado respecto de las operaciones de
factura o documento equivalente, con alícuotas
compraventa de:
diferenciales para cada caso que veremos a con-
a) Granos no destinados a la siembra, cereales y oleaginosas, excepto arroz, y legumbres secas, porotos, arvejas y lentejas. En este inciso es donde encuadramos el trigo.
tinuación:
8%
Venta de granos no destinados a la siembra y de legumbres secas, ex-
b) Granos no destinados a la siembra, arroz.
cepto arroz, efectuadas por quienes se encuentren
Es decir que para este tipo de operaciones se es-
inscriptos en el Registro Fiscal de Operadores de
tablece un régimen de retención de IVA diferente al
Granos como productor, acopiador, mercado de ce-
régimen general según lo establecido en la RG 18
reales a términos, contratista rural, proveedor de
y RG 3337 (régimen de retención y percepción del
insumos y/o bienes de capital, profesional u otros
impuesto al valor agregado respectivamente).
operadores.
economías regionales | trigo
de dichos regímenes, que como podemos observar
201
18%
Venta de Arroz efectuada por quie-
pital y/o prestaciones o locaciones de servicio se
nes se encuentren inscriptos en el
pague con granos no destinados a la siembra o le-
Registro Fiscal de Operadores de Granos como pro-
gumbres secas, no corresponde practicar la reten-
ductor, acopiador, mercado de cereales a términos,
ción (ver capítulo de operaciones de canje).
contratista rural, proveedor de insumos y/o bienes de capital, profesional u otros operadores.
10,5%
economías regionales | trigo
además mediante la entrega de una suma de dine-
Venta de granos no destina-
ro, la retención se practica sobre el importe pagado
dos a la siembra y de legum-
en dinero. Si el monto de la retención resulta supe-
bres secas, excepto arroz, efectuadas por quienes
rior a la referida suma de dinero, el agente de re-
no se encuentren inscriptos en el Registro Fiscal de
tención ingresa el importe que corresponda hasta
Operadores de Granos.
la concurrencia con la mencionada suma.
21%
F – El controvertido artículo 9 de la Resolución General 2300
Venta de Arroz efectuada por quie-
202
En el supuesto de que el pago en especie fuera parcial y el importe total de la operación se integre
nes no se encuentren inscriptos en
el Registro Fiscal de Operadores de Granos. Antes de que este artículo fuera modificado por La retención se practica en el momento en que se efectúe el pago de los importes, incluidos aquellos que revistan el carácter de señas o anticipos que congelen precios, atribuibles a la operación.
la Resolución General N° 3162/2011 de Afip, se establecían las siguientes condiciones: 1) Los exportadores, a efectos de compensar los importes de las retenciones practicadas con
De efectuarse pagos parciales, el monto de la re-
el monto del impuesto facturado por el cual se
tención se determina considerando el importe total
formule la solicitud de acreditación, devolución o
de la respectiva operación. Si la retención a practi-
transferencia según lo dispuesto en el Artículo 33
car resultara superior al importe del pago parcial,
de la Resolución General Nº 2000, su modificatoria
la misma se realiza hasta la concurrencia de dicho
y complementaria, aplicarán el procedimiento dis-
pago; el excedente de la retención no practicada se
puesto en el Anexo III de la RG 2300.
efectúa en el o los sucesivos pagos parciales.
2) Los acopiadores, cooperativas, consignata-
Se considera pago, cuando se cobren o abonen
rios, acopiadores-consignatarios y mercados de ce-
en efectivo o en especie y, además, en los casos en
reales a término —incluidos en el “Registro Fiscal
que, estando disponibles, se han acreditado en la
de Operadores en la Compraventa de Granos y Le-
cuenta del titular, o con autorización o conformi-
gumbres Secas” que, en las operaciones compren-
dad expresa o tácita del mismo, se han reinvertido,
didas en el Artículo 1º actúen como intermediarios
acumulado, capitalizado, puesto en reserva o en
o de conformidad con lo previsto en el Artículo 19
un fondo de amortización o de seguro cualquiera
y el primer párrafo del Artículo 20 de la Ley de Im-
sea su denominación o dispuesto de ellos en otra
puesto al Valor Agregado, podrán compensar las
forma (Artículo 18 de la Ley de Impuestos a las
sumas de las retenciones a ingresar con los saldos
Ganancias).
a favor de libre disponibilidad en dicho gravamen, cualquiera sea su origen (pagos a cuenta, retencio-
E – Pagos en especie
nes y/o percepciones sufridas por aplicación de cualquiera de los regímenes vigentes).
Cuando la compra de insumos y/o bienes de ca-
“Lo dispuesto en los párrafos precedentes no
será de aplicación para las retenciones practicadas
existencias y/o superficies agrícolas declaradas y
a sujetos no incluidos en el Registro” (Única excep-
procede a rechazar las registraciones, generando
ción antes de la modificación).
de esta manera graves problemas financieros para
Con el dictado de la Resolución N° 3162 se incluyeron las siguientes modificaciones:
las cooperativas. Asimismo, igual limitación tendrán los exporta-
Lo dispuesto en los párrafos precedentes no será
dores en relación a la compensación de las reten-
de aplicación no solamente para las retenciones
ciones practicadas con los importes de devolución
practicadas a sujetos no incluidos en el “Registro”
o recupero de IVA, cuando incumplan con la obliga-
si no que también para los casos en donde no se
ción de registrar las operaciones primarias.
cumplan con las siguientes condiciones: a) La compensación de las retenciones practicadas será procedente únicamente cuando se trate de
Registro Fiscal de Operadores de Granos y Legumbres Secas
operaciones que a la fecha de vencimiento de ingreso de la retención practicada, posean los contratos
El “Registro Fiscal de Operadores en la Compraventa de Granos y Legumbres Secas” está integra-
de Contratos de Operadores de Granos (RG 2596).
do por responsables inscriptos en el impuesto al
Por su parte, los responsables deberán informar,
valor agregado que realicen las operaciones de ven-
mediante el programa aplicativo AFIP-DGI Registro
ta de granos no destinados a la siembra, cereales,
Fiscal de Operadores de Granos, la totalidad de los
oleaginosos y legumbres secas, porotos, arvejas y
inmuebles afectados a la actividad de producción o
lentejas.
de comercialización. La procedencia o rechazo de
Los responsables pueden solicitar su inclusión al
la registración prevista en la presente, se determi-
“Registro” a los fines de acceder a los siguientes
nará de acuerdo con la capacidad de producción
beneficios:
y/u operativa exteriorizada por el solicitante, con
n El agente de retención aplicará la alícuota de
arreglo a las condiciones que establezca la AFIP. En
retención del OCHO POR CIENTO (8%). Recorde-
el caso de operaciones primarias, la procedencia
mos que la alícuota aumenta al DIEZ Y MEDIO 10.5
de la registración conforme a la capacidad de pro-
% en caso de no pertenecer al Registro.
ducción del vendedor podrá determinarse según
n Los productores de dichos productos y acopia-
parámetros objetivos, basados en las existencias
dores, por las operaciones de propia producción,
(stocks) y/o las superficies agrícolas declaradas.
podrán acceder al régimen de reintegro sistemá-
b) Retenciones practicadas a vendedores que no aporten, en la primera operación, la documentación prevista en el Artículo 36, inciso b). De esta forma, el saldo de IVA de libre disponibilidad para estos operadores (no productores) sufre
tico de las retenciones sufridas en virtud de este régimen. n Estarán sujetos a una menor alícuota de reten-
ción en el impuesto a las Ganancias que explicaremos más adelante.
una seria restricción en sus posibilidades de aplica-
Algunas de las categorías que establece la RG
ción al pago de las retenciones practicadas en las
2300, a los efectos de que los responsables puedan
operaciones de compra de granos, condicionando
solicitar su inclusión en el registro son:
dicha posibilidad a la efectiva registración de di-
a) Productor: sujeto que desarrolla la actividad
chas operaciones. En las practica surgen muchos
agrícola consistente en la obtención de los citados
casos donde la AFIP considera que el productor no
productos, mediante la explotación de un inmueble
cumple con los parámetros objetivos basados en
rural, ya sea de su titularidad o de terceros, bajo
economías regionales | trigo
registrados mediante el sistema de Registración
203
alguna de las formas establecidas por la Ley Nº 13.246, de arrendamientos y aparcerías rurales, u
El interminable proceso de inscripción
otras modalidades. b) Acopiador: sujeto que comercializa granos por
A los fines de tramitar las solicitudes de inclusión,
cuenta propia y/o en consignación; recibe, acon-
actualización de datos, cambio de categoría, o rein-
diciona y/o almacena granos, en instalaciones
clusión en el “Registro”, los responsables deberán
propias y/o explota instalaciones de terceros. Se
utilizar el programa aplicativo denominado “AFIP
encuentra comprendida la comercialización de gra-
DGI – REGISTRO FISCAL DE OPERADORES DE GRA-
nos de propia producción, cuando la actividad sea
NOS” – (disponible en el sitio web de AFIP), que ge-
complementaria de las citadas precedentemente
nera el formulario de declaración jurada Nº 937.
para esta categoría.
economías regionales | trigo
204
La presentación de la información producida me-
c) Arrendador comerciante de granos: sujeto que
diante la utilización del programa aplicativo indi-
siendo titular de inmueble rural lo arrienda, obte-
cado anteriormente, se efectúa por transferencia
niendo como pago —parcial o total— los productos
electrónica de datos a través de la página “web” de
de granos no destinados a la siembra y legumbres
AFIP (http://www.afip.gov.ar). Como constancia de
secas, y posteriormente los comercializa a nombre
la transmisión realizada el sistema emite un acuse
propio.
de recibo.
d) Contratista rural: sujeto que ejecuta en for-
De comprobarse errores, inconsistencias, utili-
ma independiente las labores culturales inheren-
zación de un programa distinto del provisto o ar-
tes a la preparación del terreno, siembra, ferti-
chivos defectuosos, la presentación es rechazada
lización, fumigación, protección y/o cosecha de
automáticamente por el sistema, generándose una
cultivos con maquinaria terrestre, herramientas,
constancia de tal situación.
equipos rurales y mano de obra propia, perci-
Una vez efectuada la transmisión de las solici-
biendo como contraprestación —ya sea en forma
tudes, el solicitante debe ingresar con clave fiscal
parcial o total— los productos ya mencionados,
en el servicio “Registro Fiscal de Operadores de
que posteriormente vende a nombre propio, en
Granos”, opción “Ingresar Solicitud” de la citada
tanto no se encuentre comprendido en el inciso
página “web” institucional. A efectos de verificar
siguiente.
el ingreso de la información generada mediante el
e) Proveedor de insumos y/o bienes de capital: sujeto que comercializa insumos y/o bienes de ca-
programa aplicativo, el sistema requiere el ingreso de los siguientes datos:
pital vinculados al cultivo, percibiendo éstos como
a) Número verificador, y
contraprestación —ya sea en forma parcial o to-
b) número de transacción generado en la transfe-
tal—, que posteriormente vende a nombre propio.
rencia electrónica del formulario.
f) Profesional: cualquier sujeto que por la presta-
El procedimiento señalado permite al solicitante
ción de sus servicios profesionales no comprendi-
efectuar el seguimiento “on line” de los procesos
dos en los incisos precedentes obtiene los produc-
de control formal, en la opción “Consultar Estado
tos, que posteriormente vende a nombre propio.
Solicitud” del citado servicio. El resultado debe ser
g) Otro: cualquier sujeto que por el desarrollo
puesto a disposición en un plazo de DOS (2) días
de una actividad cuya inclusión no corresponda en
corridos contados a partir del inmediato siguiente,
alguna de las categorías precedentes, obtiene los
inclusive, al del ingreso de la solicitud.
productos, que posteriormente vende a nombre propio.
De no registrar inconsistencias en los procesos de control formal a los que se refiere el párrafo anterior,
el responsable deberá presentarse, en la dependencia
ble propio afectado a la actividad.
en la cual se encuentre inscripto dentro de los CINCO
4. Fotocopia del contrato celebrado y vigente so-
(5) días corridos posteriores al vencimiento del plazo
bre el inmueble de terceros afectado a la actividad,
fijado en el párrafo anterior, con la documentación
acreditado mediante documento público o privado
necesaria. Asimismo, de tratarse de solicitudes de
firmado por las partes con fecha cierta.
inclusión, cambio de categoría, actualización de da-
5. Fotocopia de la documentación otorgada por
tos o reinclusión en el “Registro”, deberá adjuntar el
la Oficina Nacional de Control Comercial Agrope-
formulario de declaración jurada Nº 937, generado
cuario (ONCCA) acreditando el número de inscrip-
mediante el programa aplicativo correspondiente.
ción del operador.
La falta de presentación de los citados elementos
6. Fotocopia de la documentación otorgada por
en el plazo indicado dará lugar al archivo de la so-
la Oficina Nacional de Control Comercial Agrope-
licitud efectuada. Si la documentación presentada
cuario (ONCCA) acreditando el número de cada
no reúne los requisitos previstos, se producirá el
planta propia y/o de terceros. En caso de informar
rechazo del trámite.
que es adquirente final de granos: fotocopia de la documentación otorgada por la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA) acredi-
a) De tratarse de un productor agropecuario:
tando la inscripción del operador en una categoría
1. Fotocopia del documento de identidad del pre-
acorde al tipo de operaciones que realiza como ad-
sentante, titular o autorizado
quirente final de granos.
2. Fotocopia de la inscripción en el Instituto Na-
7. En caso de informar que comercializa granos
cional de Asociativismo y Economía Social (INAES),
de su propia producción: fotocopia del título de pro-
de corresponder.
piedad del inmueble propio afectado a la explota-
3. Fotocopia del título de propiedad del inmueble propio afectado a la explotación agropecuaria.
ción agropecuaria, fotocopia del contrato celebrado y vigente sobre el inmueble de terceros afectado a
4. Fotocopia del contrato celebrado y vigente so-
la explotación agropecuaria, acreditado mediante
bre el inmueble de terceros afectado a la explotación
documento público o privado firmado por las partes
agropecuaria, acreditado mediante documento públi-
con fecha cierta.
co o privado firmado por las partes con fecha cierta. 5. De haberse declarado maquinarias se deberá
Información de la CBU
presentar fotocopia de la documentación respaldatoria del dominio de las mismas y/o fotocopia del
Los sujetos que soliciten su inclusión o reinclu-
contrato por el cual se explota la maquinaria de ter-
sión en el “Registro”, deberán informar, una sola
ceros (“leasing”, alquiler, etc.) acreditado mediante
Clave Bancaria Uniforme (C.B.U.) asignada por la
documento público o privado firmado por las par-
entidad bancaria en la que posean una cuenta co-
tes con fecha cierta.
rriente o caja de ahorro, correspondiente a la cuen-
b) De tratarse de un acopiador:
ta bancaria en la que será depositado el reintegro
1. Fotocopia del documento de identidad del pre-
de las retenciones.
sentante, titular o autorizado. 2. Fotocopia de la inscripción en el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES),
Procedencia de la Solicitud de Inscripción
de corresponder. 3. Fotocopia del título de propiedad del inmue-
De resultar procedente la inclusión en el Regis-
economías regionales | trigo
Documentación exigida para las categorías de productor y acopiador:
205
tro y siempre que el solicitante no se encuentre in-
4. Incumplimientos con el régimen informativo
fiscal que veremos más adelante, el organismo pu-
dispuesto por el Artículo 18 de la Resolución Gene-
blicara en la página de internet www.afip.gov.ar los
ral Nº 2205, régimen de de información de F. 1116
siguientes datos:
A,B y C y de cartas de porte.
n Apellido y nombres, razón social.
economías regionales | trigo
206
operaciones efectuadas se encuentre obligado.
cluido en algunas de las situaciones de inconducta
5. Inclusión en la base de Contribuyentes no con-
n CUIT.
fiables que se encuentra publicada en la página
n Categoría del operador.
“web” de esta Administración Federal y/o registre
n CBU del peticionario.
baja en el Impuesto a las Ganancias y/o detección
La Afip resolverá la procedencia o denegatoria
de desvíos sistémicos en base a la información su-
en un plazo de 90 días corridos, contados a par-
ministrada mediante el aplicativo “Registro Fiscal
tir del día inmediato siguiente, inclusive, al de la
de Operadores de Granos”.
aceptación formal de la solicitud interpuesta, o en
6. Cualquier otro incumplimiento a la normativa
su caso, desde que el responsable presente la to-
vigente detectado a través de controles sistémicos.
talidad de la documentación que le sea requerida. Los 90 días darían la impresión de ser un plazo
B) Controles objetivos practicados en verificaciones y/o fiscalizaciones:
razonable, pero en la práctica en muchas depen-
1. La detección de documentación o, en su caso
dencias de AFIP se mantienen atrasos significati-
su contenido, que resulten apócrifos, falsos o adul-
vos, ya que el organismo solicita documentación
terados a efectos de tramitar las solicitudes previs-
adicional que suspende dicho plazo, extendiéndolo
tas en el Artículo 24 de la RG 2300.
varios meses.
2. La detección de representantes, autorizados o
Las dificultades de permanecer en el registro
apoderados inexistentes y/o utilización de interpó-
Suspensión del Registro: Se podrá disponer de la
sita persona.
suspensión de Registro, cuando se verifiquen deter-
3. Cuando la realidad económica indique que la
minadas Incorrectas Conductas Fiscales que sur-
actividad efectivamente desarrollada no se corres-
gen del Anexo VI de la RG 2300 y que detallamos a
ponde con la cantidad de granos comercializados
continuación:
y/o con el comercio de granos.
1-Incorrecta conducta Fiscal.
4. Omisión total de efectuar retenciones o per-
A) Controles sistémicos formales:
cepciones correspondientes a los regímenes del
1. Falta de presentación de una o más declara-
impuesto al valor agregado y/o del impuesto a las
ciones juradas vencidas, correspondientes a los impuestos y/o regímenes cuyo control se encuentre a cargo de este Organismo.
ganancias. 5. Omisión parcial de efectuar retenciones o percepciones correspondientes a los regímenes del
2. No registre domicilio fiscal denunciado o el
impuesto al valor agregado y/o del impuesto a las
declarado se encuentre en alguno de los supuestos
ganancias y/o todo otro acto que importe el incum-
previstos en el Artículo 5º de la Resolución General
plimiento de las restantes obligaciones emergentes
Nº 2109, o aquella que la reemplace o complemen-
de los regímenes de retención e información, no
te.
comprendido en el inciso 6 del presente apartado.
3. No acredite inscripción como agente de re-
6. Aplicación incorrecta de las alícuotas previstas
tención del presente régimen y/o del régimen es-
en el Artículo 4º incisos a) o b) de la RG 2300, y/o
tablecido por la Resolución General Nº 2118 y sus
las alícuotas previstas en el Artículo 10 incisos a)
modificaciones, cuando por la naturaleza de las
o f) de la Resolución General Nº 2118 (Régimen de
Retención de Ganancias) a sujetos pasibles de re-
correcta conducta fiscal resultará configurada en
tención no incluidos en el “Registro” o en su caso
todos los casos en los cuales concurra la situa-
suspendidos, por montos relevantes.
ción procesal indicada en el punto 1 precedente.
7. Omisión de ingreso de retenciones practicadas y/o compensación improcedente de retenciones. 8. Incumplimiento total o parcial de requerimientos.
En el caso de personas jurídicas, agrupaciones no societarias y/o cualquier otro ente colectivo, dicha condición se hace extensiva a sus integrantes responsables
9. Carencia de registros de compras o de ven-
3. Contribuyentes que estén involucrados en cau-
tas, o incongruencia de éstos con comprobantes
sas penales en las que se haya dispuesto el procesa-
respaldatorios y/o con las declaraciones juradas
miento de funcionarios o ex-funcionarios estatales
presentadas.
con motivo del ejercicio de sus funciones, siempre que concurra la situación procesal indicada en el
dios de pago establecidos por la Ley Nº 25.345 y
punto 1 anterior. En el caso de personas jurídicas,
la Resolución General Nº 1547, sus modificatorias
agrupaciones no societarias y/o cualquier otro ente
y complementaria.
colectivo, dicha condición se hace extensiva a sus
11. Incremento injustificado de saldos a favor del
integrantes responsables.
contribuyente (primer y/o segundo párrafo del Ar-
4. Auto de quiebra decretada sin continuidad de
tículo 24 de la Ley 23.349 y sus modificaciones)
explotación, del solicitante o de los integrantes res-
declarados en el impuesto al valor agregado.
ponsables, en caso de personas jurídicas.
12. Traslado de granos sin Carta de Porte y/o incumplimientos a las disposiciones de las normas
Consecuencias de la suspensión
conjuntas Resolución General Nº 1593 (AFIP) y Resolución Nº 456 (SAGPyA), y Resolución General Nº 2595 (AFIP), Resolución Nº 3253 (ONCCA) y Dispo-
La suspensión implica la aplicación de la alícuota del 10,5% o del 21% según corresponda
sición Nº 6/09 (SSTA) y sus respectivas modificato-
Además se debe tener en cuenta:
rias y complementarias, así como aquellas normas
1) Suspensiones de tipo formal: Se extiende por
que en el futuro las sustituyan o reemplacen.
un plazo de 60 días corridos desde el día inmediato
2-Contribuyentes en procesos judiciales:
siguiente inclusive al de su publicación en el Boletin
1. Contribuyentes que hayan sido querellados o
Oficial. Es importante destacar que las retenciones
denunciados penalmente con fundamento en las
sufridas durante el periodo de suspensión no esta-
Leyes Nº 22.415 y sus modificaciones, Nº 23.771
rán sujetas al régimen de reintegro sistemático. El
y Nº 24.769, según corresponda, siempre que se
responsable deberá subsanar el incumplimiento en
les haya dictado la prisión preventiva o, en su caso,
el plazo de 60 días. En caso contrario será excluido
exista auto de procesamiento vigente. En el caso
de Registro.
de personas jurídicas, agrupaciones no societarias
2) Suspensiones por incorrecta conducta fiscal
y/o cualquier otro ente colectivo, dicha condición
La suspensión, se extenderá desde el segundo día
se hace extensiva a sus integrantes responsables.
corrido inmediato siguiente, inclusive, al de la pu-
2. Contribuyentes que hayan sido querellados
blicación en el Boletín Oficial de los datos del res-
o denunciados penalmente por delitos comunes
ponsable suspendido y hasta tanto tenga efecto la
que tengan conexión con el incumplimiento de
resolución de exclusión del “Registro”. En caso de
las obligaciones impositivas, de la seguridad so-
que se levante la suspensión es la única forma en
cial o aduaneras, propias o de terceros. La in-
que procede el reintegro.
economías regionales | trigo
10. Incumplimiento de la utilización de los me-
207
Condición de H abitualidad
el control del comercio de granos, cuando corresponda.
A partir de su inclusión en el “Registro”, el suje-
Reinclusión en el Registro: Existen causales con
to pasible de retención deberá, a los efectos de su
carencia donde los excluidos podrán solicitar la in-
permanencia en el mismo, exteriorizar la condición
clusión recién después de haber transcurrido 12
de habitualidad en el comercio de granos.
meses de su exclusión. Las causales sin Carencia
A tal fin deberá efectuar y declarar ventas grava-
no existe plazo para solicitar la inclusión.
das en el impuesto al valor agregado, vinculadas al comercio de granos desde su inclusión al “Registro”, en las condiciones que para cada caso se
Obligaciones de los agentes de Retención
establecen a continuación: a) Productor: en al menos UNA (1) declaración jurada dentro de los últimos DIECIOCHO (18) períodos mensuales consecutivos.
economías regionales | trigo
208
b) Restantes operadores: en al menos UNA (1) declaración jurada dentro de los últimos DOCE (12) períodos mensuales consecutivos. Asimismo el Organismo de control podrá, en
Los agentes de retención están obligados a verificar: a) Mediante la consulta a la página “web” institucional: 1. La inclusión del operador en el “Registro” al momento de practicar la retención, y 2. en caso de estar incluido en dicho “Registro”,
base a parámetros objetivos de medición, determi-
que no se encuentre suspendido.
nar el cumplimiento de las condiciones señaladas.
b) La identidad del operador, c) la documentación que lo acredita como opera-
Exclusión de Registro
dor: Cuit, fotocopia del DNI para personas físicas y en caso de ser persona jurídica, copia certificada
La AFIP podrá disponer la exclusión de un res-
del acto constitutivo y de aquel en el cual conste la
ponsable incluido en el “Registro” en los siguientes
designación de los integrantes del órgano de admi-
casos:
nistración y representación de la persona jurídica.
a) En caso que el sujeto fue suspendido por cuestiones formales sin subsanar el incumplimiento dentro de los 60 días permitidos.
d) la veracidad de las operaciones. e) la documentación que acredite la operación de canje.
b) Responsables cuya inclusión en el “Registro” hubiera sido transitoriamente suspendida por incorrecta conducta fiscal. En tal caso la exclusión se efectuará mediante acto administrativo fundado. c) Cuando no reúna la condición de habitualidad
Régimen e special de Reintegro Sistemático a productores y acopiadores i nscriptos e n e l registro
en el comercio de granos. d) No acredite la condición de responsable ins-
Introducción
cripto en el impuesto al valor agregado. e) Cuando el contribuyente lo solicite.
A través de este régimen, la AFIP está obligada
f) No acredite su condición de inscripto como
a devolver un determinado importe de la reten-
operador del comercio de granos ante la Oficina
ción efectuada por el agente de retención a los
Nacional de Control Comercial Agropecuario, o
sujetos inscriptos como productores y acopia-
ante el organismo que en el futuro tenga a su cargo
dores por las operaciones que sean de propia
producción. A continuación describiremos cómo
en el cual se practicaron las retenciones. Es de-
funciona el sistema y las dificultades que surgen
cir supongamos que se practicaron las retencio-
en la práctica.
nes en el mes de marzo. La presentación de la declaración jurada correspondiente a dicho mes
Monto a Reintegrar
se realiza en Abril, por lo que el plazo que tiene la Afip para realizar los reintegros es hasta el últi-
El importe a reintegrar será el que resulte de mul-
mo día hábil de Mayo. ¿Qué está ocurriendo en la
tiplicar el importe de las retenciones por el 87,5%
práctica? Precisamente todo lo contrario. Según lo
en el caso de granos no destinados a la siembra
informado por las distintas cooperativas y produc-
(cereales y oleaginosas, excepto arroz).
tores consultados en las distintas entrevistas, los
Algunas condiciones para acceder al beneficio.
plazos de devolución varían entre los nueve y doce
a) Respecto del productor o acopiador: deberán
meses, generando graves problemas financieros
integrar el ‘Registro’ en las categorías ‘Productor’ o ‘Acopiador’ y no encontrarse suspendidos a la fegro correspondiente.
La resolución N° 2300 en sus artículos 61 y 62 establece lo siguiente: En caso que, transcurrido el plazo para que este
b) Respecto de la operación:
Organismo (Afip) acredite los importes correspon-
1. Todas las operaciones primarias de compra-
dientes al reintegro sistemático, éste no se haya
venta de los productos, deberán documentarse me-
efectuado, el productor o el acopiador, en su caso,
diante los formularios C1116B o C1116C, según
deberán efectuar la consulta mediante clave fiscal
corresponda. 2. Deberá estar informado el código de operación correspondiente
al servicio “Registro Fiscal de Operadores de granos” - “Régimen de devolución de retenciones”. A través del citado servicio, el responsable obten-
3. El importe de la retención practicada deberá
drá el detalle de las operaciones informadas en sus
estar informado por el agente de retención en la
declaraciones juradas del impuesto al valor agre-
Declaración Jurada de IVA del Productor.
gado, que no han sido reintegradas, visualizando el motivo que originó la observación de dichas ope-
Procedimiento aplicable
raciones. Asimismo, el sistema emitirá una constancia, la cual incluirá el detalle de los reintegros
Los montos cuyo reintegro se disponga, serán
observados a la fecha de la consulta.
acreditados por la AFIP en la cuenta bancaria cuya
El responsable podrá presentar ante la depen-
Clave Bancaria Uniforme (C.B.U.) fuera informada
dencia de Afip en la que se encuentre inscripto,
por el productor o el acopiador, según corresponda.
una nota de disconformidad por los reintegros no acreditados, dentro del plazo establecido en el Ar-
Plazos para la acreditación del reintegro sistemático
tículo 59. A tal efecto deberá presentar los siguientes elementos: a) Formulario 206/I previsto por la Resolución
La acreditación del reintegro, se efectuará hasta el último día hábil administrativo, inclusive, del mes calendario inmediato siguiente al de la presentación de la declaración jurada del impuesto al valor agregado correspondiente al período fiscal
General Nº 1128, con los datos correspondientes. b) Constancia de la consulta prevista en el Artículo 61 de la Rg 2300. c) Original y copia de los formularios C1116B y C1116C, indicados en el Formulario 206/I.
economías regionales | trigo
cha en que se proceda a la acreditación del reinte-
para estos productores y cooperativas.
209
Como podemos observar la única alternativa con
Agentes de retención
que cuentan los productores y las cooperativas en caso de no recibir el reintegro que efectivamente
Son agentes de retención:
les corresponde, es la presentación de una nota de
n Los comerciantes: canjeadores de bienes y/o
disconformidad que en definitiva resulta de poca
servicios por granos, exportadores y compradores
utilidad ya que los tiempos de devolución en la
de granos para consumo propio.
mayoría de los casos alcanzan a los mencionados anteriormente.
n Los industriales aceiteros, balanceador, cerve-
cero, destilería, molinero, arrocero, usuario de industria y usuario de molienda de trigo.
Régimen de Retención de Ganancias e n la comercialización de granos no destinados a la siembra y legumbres s ecas - RG (AFIP) 2118
economías regionales | trigo
210
n Los acopiadores, cooperativas y demás inter-
mediarios que se encuentren inscriptos en el Registro Fiscal de Operadores de Granos y Legumbres Secas. Sujetos pasibles de retención: a) Personas físicas y sucesiones indivisas.
Introducción
b) Empresas o explotaciones unipersonales. c) Sociedades comprendidas en el régimen de
La RG 2118, establece un régimen especial de
la Ley Nº 19.550, texto ordenado en 1984 y sus
retención del impuesto a las ganancias, aplicable
modificaciones, sociedades y asociaciones civiles,
a la venta de granos no destinados a la siembra:
fundaciones y demás personas jurídicas de carác-
cereales y oleaginosas.
ter público o privado.
Las operaciones comprendidas son: n Operaciones de venta de granos no destinados
a la siembra —cereales y oleaginosas— y legum-
d) Sociedades comprendidas en el inciso b) del artículo 49 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 1997 y sus modificaciones.
bres secas —porotos, arvejas y lentejas—, así como —en su caso— sus ajustes, intereses, actualizacio-
Base de cálculo de la retención
nes y otros conceptos, consignados en la factura o documento equivalente.
La base de cálculo de la retención será el importe
n Las comisiones u otras retribuciones derivadas
pagado por las operaciones y conceptos compren-
de la actividad de corredor de granos, se facturen
didos en el régimen menos los aportes previsiona-
o no por separado, y los pagos que efectúen las
les, el impuesto al valor agregado, ingresos brutos
personas físicas o jurídicas, por cuenta propia o de
y otros impuestos.
terceros, actúen o no como intermediarios. Las operaciones comprendidas en la presente
Ejemplo
norma, quedan excluidas del régimen general de retención establecido mediante la Resolución General Nº 830. Tampoco el régimen de retención será de apli-
A continuación mostraremos las diferencias que existen para un productor que se encuentre inscripto en el Registro Fiscal de Operadores de Granos de
cación cuando se trate de operaciones de venta en
aquel que no lo está.
las que el proveedor se encuentre adherido al Ré-
Venta de Trigo.
gimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes
a) Productor inscripto en RFOG:
(Monotributo).
Precio Neto: $60.000
Alícuotas aplicables % de retención
Sujetos
Mínimo no sujeto retención
No se retiene
Responsables que acrediten su inscripción el Imp. a las Ganancias y se encuentren incluidos en el RFOG
$12.000
Ret. inferior a $50
Contribuyentes que acrediten su inscripción en el Imp. a las Ganancias y no se encuentren inscriptos en el RFOG
0
-
8%
Intermediarios que acrediten su inscripción el Imp a las Ganancias y no se encuentren incluidos en el RFOG.
0
-
28%
Sujetos que no acrediten su inscripción en el Imp. a las Ganancias.
$12.000
-
2% 15%
cionar la dificultad en la obtención de cartas de
Importe Total: $66.300
porte y la imposibilidad de colocar los productos
Retención IVA:$4.800 ($60.000*0,08)
comercializados a cualquier operador en las mejo-
Retención de Ganancias: $960 ($60.000-12.000)*0,02
res condiciones del mercado.
Total a Pagar: $ 60.540
Sin ningún lugar a dudas, el RFOG nada tiene de optativo ya que resulta totalmente inviable poder
En este caso al productor se le debería reintegrar
desarrollar la actividad agrícola fuera del mismo,
el 87,50% de la retención sufrida es decir $ 4.200.
cualquier productor que quiera desarrollarse en el sector deberá ingresar al RFOG.
b) Productor no inscripto en RFOG:
La incorporación en el RFOG, más allá de ser opta-
Precio Neto: $60.000
tiva, no resulta nada sencillo lograr ingresar al mis-
IVA: $6.300 (alícuota del 10,5%)
mo este procedimiento puede llevar meses o incluso
Importe Total: $66.300
años. La AFIP resulta ser muy rigurosa generando
Retención IVA: $6.300 ($60.000*0,105)
requerimientos muy extensos y profundos al contri-
Retención de Ganancias: $9000 ($60.000*0.15)
buyente que quiera ingresar, requerimientos que se
Total a Pagar: $ 51.000
van sucediendo en el tiempo a medida que el contribuyente los responde, pero la AFIP tiene una demora
En este caso no se reintegra importe alguno.
de 90 días en la respuesta y posterior emisión de un
Como se puede observar aquellos productores que
nuevo requerimiento, consecuencia de esto, se dila-
se encuentren fuera del RFOG las diferencias son
ta en el tiempo el proceso de inscripción, soportan-
sumamente significativas dejándolo prácticamente
do las dificultades antes mencionadas e incurriendo
fuera del mercado.
en un sinfín de gastos administrativos e invirtiendo gran cantidad de horas, volviéndose más importante
Conclusión
el resultado de dicho procedimiento que la actividad propia del contribuyente.
El impacto que genera la práctica de las retenciones, al encontrarse fuera del RFOG, es altamente
Operaciones de canje
perjudicial ya que afecta seriamente la capacidad financiera de la empresa, quedando bien en claro
Introducción
los efectos nocivos que se producen. Entre otros factores negativos, se pueden men-
En la actividad agropecuaria resulta muy usual
economías regionales | trigo
IVA: $6.300 (alícuota del 10,5%)
211
financiarse con operaciones de canje de productos
cubrir el costo de los insumos, pero solo en los dos
agropecuarios para adquirir insumos, maquinarias,
primeros existe la posibilidad de diferimiento del
productos, locaciones o servicios indispensables
hecho imponible en el IVA; siendo esta una de la
para desarrollar la actividad.
principales ventajas que otorga el fisco para este
Por lo tanto las operaciones de canje son, una
tipo de operaciones.
forma de sustitución de crédito bancario muy empleado en el sector.
Descripción de la Operatoria
Podemos definir el canje como la provisión de bienes y servicios por parte de un proveedor de los
Una operación de canje en la actividad agrícola
mismos, que serán cancelados mediante la entrega
genera una vinculación comercial entre dos partes.
comprometida de productos primarios por el ad-
Por lo tanto el canje se trata de un contrato:
quirente, que desarrolla la actividad de producción
1. Bilateral: ya que se crean obligaciones reci-
de estos últimos. La operación de canje puede ser:
economías regionales | trigo
212
Total: cuando el valor de plaza de los productos primarios sean equivalentes al precio de los bienes entregados o servicios contratados. Parcial: El canje no abarca la totalidad de la transacción, entonces la operación se integra con dinero en efectivo.
procas; 2. Oneroso: las partes asumen obligaciones reciprocas de modo que se promete una obligación para recibir otra; 3. Innominado o atípico: no está legislado en el Código y por lo tanto resultan de la libre creación de las partes; 4. No formal: su validez no depende de la observancia de una forma establecida por la ley;
Tipos de Canje
5. Aleatorios: una de las prestaciones se encuentra subordinada a un acontecimiento incierto que
Canje tradicional o cerrado: contrato por el cual
puede o no presentarse. Es decir:
se fija la cantidad de insumos a recibir por parte
n El productor agropecuario necesita insumos
del productor. El productor se compromete a entre-
para su producción y negocia con el proveedor la
gar una determinada cantidad de granos.
entrega de los mismos para ser cancelada con la
Canje abierto: contrato por el cual se fija el im-
cosecha de los granos en desarrollo.
porte total de dinero a pagar por el insumo que
n El proveedor de los insumos los entrega al pro-
adquiere el productor. El productor se compromete
ductor cuando éste los requiere y difiere la cobran-
a entregar la cantidad de granos necesaria para cu-
za de los mismos hasta el momento de la cosecha.
brir el importe de dinero determinado. Canje tradicional o cerrado: contrato por el cual se fija la cantidad de insumos a recibir por parte del productor. El productor se compromete a entregar una determinada cantidad de granos. Canje por disponible: Contrato en el que el productor tiene depositados o entregados granos y retira insumos pagándolos con los granos.
Cuando un productor agropecuario realiza una operación de canje para adquirir insumos a pagar con la entrega del grano cosechado: 1) Se debe realizar un Contrato, en el que el vendedor y comprador se comprometen a entregar lo comprado, y los productos primarios para cancelar dicha operación. 2) Recibe una factura por el costo de dicho insu-
En todos los casos, la cancelación de la obli-
mo valorizado en cantidad de kilogramos del grano
gación por parte del productor, es entregando la
a entregar por el precio del mismo el día de la ope-
cantidades necesarias de productos primarios para
ración. Dicha factura es emitida por el proveedor
de los insumos y no incluye el impuesto al valor
operaciones de canje, nos encontramos con que
agregado que corresponde a la operación.
se incorpora la obligación de registración para las
(Si solo se documentaria con un remito, no se
partes contratantes, de las Operaciones de Canje
estaría cumpliendo con el art. 13 de la R.G 1415,
de Productos Agrícolas, en un libro o registros –ma-
que prevé que la factura y los demás comprobantes
nuales o computarizados- establecidas en el Anexo
deberán ser emitidos y entregados, en los casos de
XI, que deberán contener los siguientes datos:
cosas muebles, hasta el último día del mes calen-
a) CUIT de la contraparte
dario en que se produjo la entrega o de su puesta
b) Apellido y Nombre o razón social
a disposición del comprador, la que fuera anterior).
c) Fecha del comprobante
3) Transcurrido el período evolutivo del grano y
d) Tipo y número de comprobante e) Tipo de grano o producto/locación o servicio
gramos del grano comprometidos en la operación
f) Cantidad
de canje y el proveedor emite un formulario 1116
g) Importe neto
B o C donde liquida la cantidad de kilogramos al
h) Impuesto al Valor Agregado
precio que corresponda en ese momento más IVA.
i) Importe de la Retención/Percepción
Por otro lado emite una nota de débito por el IVA
j) Otros conceptos
total del insumo facturado, la percepción corres-
k) Importe total
pondiente y de existir diferencia de precio generada
l) Nº de contrato de canje
entre los kilogramos valorizados al momento de la
m) Tipo de canje (total o parcial)
factura y su cotización al momento de la entrega
n) Tipo de operación compra o venta
del grano o cancelación de la misma, el proveedor
o) Cuit del corredor interviniente
emitirá una Nota de Débito o Crédito con el correspondiente Impuesto al Valor Agregado.
Impuesto Al Valor Agregado
Cabe aclarar, que en los Canjes disponibles, es decir, cuando el productor compra insumos y pago
Las operaciones de canje tienen un tratamiento
con granos, no hay diferimiento del hecho imponi-
diferenciado en relación al Impuesto al Valor Agre-
ble, por lo tanto la factura del proveedor del insumo
gado:
tiene que tener el IVA discriminado.
n El momento en que se perfecciona el hecho im-
ponible
Tratamiento Impositivo
n Diferimiento de la obligación tributaria original
Resolución General 2300
a) La Ley del IVA establece en su Art. 5 inciso a)
n La determinación de la base imponible
que prevé el diferimiento del hecho imponible en A partir del día 1º de Octubre de 2007 entró en vigencia la Resolución General 2300/07 de AFIP, relativa al Régimen de Retención del Impuesto al Valor Agregado, aplicable a las operaciones de comercialización de granos no destinados a la siembra,
caso que se cumplan determinados requisitos: n Debe existir en la operación un productor pri-
mario. n Los productos contemplados son exclusiva-
mente aquellos definidos taxativamente
cereales y oleaginosos y legumbres secas, porotos,
n La entrega de los bienes, locaciones o servicios
arvejas y lentejas, que modifica la RG. 1394 y la
objeto del canje debe ser anterior a la entrega de
2266/07.
los productos primarios.
Dentro de las modificaciones concernientes a las
n Fijarse la base imponible sobre el valor de pla-
economías regionales | trigo
luego de su cosecha, el productor entrega los kilo-
213
za vigente en oportunidad de entrega de los pro-
entrega de insumos y/o bienes de capital, y/o me-
ductos primarios.
diante prestaciones de servicios y/o locaciones no
Los productos primarios comprendidos son los provenientes de la:
corresponderá realizar retención alguna. n Canje Parcial: En caso que el pago en especie
Agricultura, Ganadería, Avicultura, Piscicultu-
fuera parcial y el importe de la operación se inte-
ra, Apicultura, Silvicultura, Extracción de madera,
gre, además, mediante la entrega de una suma de
Caza, Pesca, Actividades extractivas de minerales y
dinero, la retención se determinará sobre el pre-
petróleo crudo y gas.
cio neto de venta y se practicará sobre el importe
b) La base imponible según el Art. 10 4 párrafo
pagado en dinero. Si el monto de la retención el
dice: -…Cuando se comercialicen productos pri-
superior a la suma de dinero, el agente de reten-
marios mediante operaciones de canje por otros
ción ingresará el importe que corresponda hasta
bienes, locaciones o servicios gravados, que se
la mencionada suma e informará en el SICORE la
reciben con anterioridad a la entrega de los pri-
-imposibilidad de retención.
meros, el precio neto computable por cada parte
economías regionales | trigo
214
interviniente se determinará considerando el valor de plaza de los aludidos productos primarios para
Percepciones I.V.A. según Resolución General 2459/2008
el día en que los mismo se entreguen, vigente en el mercado en que el productor realiza habitualmente
Esta Resolución General regula un nuevo régimen
sus operaciones.
de percepción del impuesto al valor agregado sobre
Cabe aclarar:
las operaciones de venta de cosas muebles, loca-
Solo si el productor no puede cumplir por causa
ciones y prestaciones gravadas, que se cancelen
de hechos fortuitos o fuerza mayor, pero demuestra
mediante la entrega de granos no destinados a la
su imposibilidad en forma documentada (mala co-
siembra y legumbres secas.
secha, plagas, cuestiones climáticas, etc.) quedara
Momento de practicarla:
firme la operación y se permitirá la cancelación de
Deben asumir la condición de agentes de per-
la operación de otra forma (efectivo u otro medio
cepción quienes resulten vendedores, locadores o
de pago).
prestadores de servicios, debiendo aplicarla en el
Si no se demuestra fehacientemente aquella im-
momento en que se perfecciona el hecho imponi-
posibilidad, el productor agropecuario debe hacer-
ble (básicamente cuando el productor entrega los
se cargo del costo pues se aplica la regla general
productos primarios), aunque no se produzcan mo-
y el nacimiento del hecho imponible se producto
vimientos de fondos.
desde la entrega de los bienes o servicios no agropecuarios.
Determinación de la percepción: La percepción se determinará aplicando sobre el precio neto de la operación:
Retenciones I.V.A. según Resolución General 2300
n 1 % si el comprador se encuentra inscripto en
el Registro Fiscal de Operadores de granos (RFOG) n 10,50 % en el caso de no encontrarse incluido
n Canje total: En el caso de Operaciones de
en el citado Registro.
Canje en que el pago por la compra de Granos no
Percepción mínima:
destinados a la siembra -cereales y oleaginosos-,
Corresponde retener únicamente si la misma su-
excepto arroz, y legumbres secas -porotos, arvejas y lentejas- se efectúe en su totalidad mediante la
pera los $ 50.Carácter de las percepciones:
Para el productor agropecuario el monto de la
Productor Agropecuario deberá autorretenerse
percepción tendrá el carácter de impuesto ingresa-
por la RG 2118 (Régimen de Ret. de granos y le-
do y será computable en la DDJJ del periodo fiscal
gumbres secas).
en el que se la efectuaron.
Los comprobantes emitidos por ambas partes
Sanciones:
deben poseer la leyenda -Operaciones encuadradas
La omisión de actuar como agente de percepción
en el art. 12 de la RG 2118 y sus modificatorias, y
por parte del proveedor de insumos será causal de
los datos relativos al tipo, número y fecha de emi-
suspensión y, en su caso de exclusión del Registro
sión del comprobante emitido por la contraparte.
Fiscal de Operadores en la Compraventa de Granos y Legumbres Secas, según R.G. 2300. Las operaciones alcanzadas por este régimen
Si el canje es Parcial, la retención se calculará sobre el total y se retendrá hasta el importe abonado en efectivo. El importe de la retención se determinará apli-
tablecido por la RG 2408, que reglamenta el régi-
cando sobre el importe total de cada concepto que
men general de percepción de IVA que alcanza a
se pague, las alícuotas que, según la condición del
las operaciones de ventas de cosas muebles —ex-
sujeto de que se trate, se fijan a continuación:
cluidas las de bienes de uso—, las locaciones y las
a) Responsables que acrediten su inscripción
prestaciones gravadas, que se efectúen a respon-
en el impuesto a las ganancias y se encuentren
sables inscriptos en el citado tributo.
incluidos en el “Registro Fiscal de Operadores en
Los productores pasibles de sufrir esta percep-
la Compraventa de Granos y Legumbres Secas”
ción no podrán solicitar los certificados de exclu-
creado por la Resolución General N° 1.394, sus
sión a que se refiere la R.G. 226, que permite a
modificatorias y complementaria: DOS POR CIEN-
determinados sujetos tramitar la solicitud de exclu-
TO (2%).
sión a los regímenes de retención y/o percepción,
b) Contribuyentes que acrediten su inscripción
o que se encuentren obligados a realizar pagos a
en el impuesto a las ganancias y no se encuentren
cuenta del citado gravamen.
incorporados en dicho “Registro”: QUINCE POR CIENTO (15%).
Impuesto a las Ganancias Ventajas del plan canje Régimen de Retención de Ganancias
a) Produce un efecto financiero favorable para el productor
Los regímenes de retenciones vigentes, cuando se canjean bienes y servicios por granos n RG 830 régimen general de Retención n RG 2118 régimen de retención de granos Si el canje es en un 100%, las partes no están obligadas a retener por imposibilidad de retener. Entonces se deberá proceder de la siguiente manera:
b) No se aplica la retención de IVA, RG 2300, si la cancelación se realiza 100% en granos c) Ahorro del impuesto a las transacciones bancarias d) Elimina el riesgo de fluctuaciones de precios en época de inflación o devaluación e) Al realizarse la transacción sin la intervención de dinero, no se genera el hecho imponible en el
El vendedor de los bienes o prestador de Servi-
impuesto a los débitos y créditos bancarios, por lo
cios deberá autorretenrse por la RG 830 (régimen
que el mismo no tiene incidencia en dichas opera-
general de retención)
ciones, así como tampoco la Ley Antievasión.
economías regionales | trigo
de percepción quedan excluidas del régimen es-
215
Impuesto a las Ganancias
la Ley de Convertibilidad (23.928) y estabilidad monetaria consiguiente, el legislador a través de la
No podemos dejar de lado el tratamiento del
ley 24.073, en el artículo 39, dispuso que las tablas
impuesto a las ganancias sobre los productores
de índices elaborados por la AFIP deberían tomar
agropecuarios y en relación a dicho tributo, hacer
como límite máximo las variaciones inflacionarias
un breve comentario sobre dos temas que consi-
operadas hasta el mes de marzo de 1992, inclusi-
deramos son de suma importancia al momento de
ve. Ello significó en la práctica que el sistema de
practicar la respectiva liquidación.
ajuste por inflación quedara tácitamente suspendido a partir del 1 de abril de 1992. Cabe aclarar
El ajuste por i nflación
que el ajuste por inflación establecido en el Título VI de la ley 20.628 (t.o. 1997) no fue derogado. Al
Para entender más claramente este tema debe-
economías regionales | trigo
216
no haber sido derogado dicho mecanismo en la ley
mos explicar en primera medida qué entendemos
de Impuesto a las Ganancias y al desaparecer las
por inflación. Entonces decimos que la inflación es
causas monetarias y económicas que generaron la
el crecimiento continuo y generalizado de los pre-
suspensión tácita del mismo, permite sostener, que
cios de los bienes y servicios y factores productivos
el mismo sigue vigente según lo establecido por ley
de una economía a lo largo del tiempo. Otras defini-
23.260.
ciones la explican como el movimiento persistente al alza del nivel general de precios o disminución del poder adquisitivo del dinero.
Por qué ajustar por Inflación Con la inflación nuevamente instalada entre no-
En la práctica, la evolución de la inflación se
sotros ha comenzado una discusión en torno a re-
mide por la variación del Índice de Precios al Con-
conocer su influencia en la tributación para que no
sumidor (IPC). Para comprender el fenómeno de la
resulten inequidades que, en definitiva, provoquen
inflación, se debe distinguir entre aumentos gene-
que la obligación tributaria sea cancelada con ca-
ralizados de precios, que se producen de una vez
pital y no con resultados, violando garantías cons-
y para siempre, de aquellos aumentos de precios
titucionales y convirtiendo el pago de impuestos en
que son persistentes en el tiempo. Dentro de estos
injusticia jurídica
últimos también podemos hacer una distinción res-
En este sentido corresponde señalar que la in-
pecto al grado de aumento. Hay países donde la in-
flación actúa como un impuesto encubierto, incre-
flación se encuentra controlada por debajo del 10%
mentando el costo del dinero al aumentar el riesgo
anual, otros con inflaciones medias que no superan
y desalentar la inversión, ya que la inseguridad en
el 20% anual y países en los que el crecimiento
los precios fututos de los factores, productos inter-
sostenido de precios ha superado el 100% anual.
medios y finales dificultan la previsión de los bene-
Cuando la variación de los precios alcanza el 50%
ficios de la actividad.
mensual se la denomina hiperinflación.
Al no permitirse el ajuste por inflación se estarían gravando utilidades que no son tales y distorsio-
Antecedentes
nando los resultados de las empresas, castigando ganancias inexistentes y transformando el impues-
Si nos remitimos a sus antecedentes podemos
to en confiscatorio. Entre las consecuencias que
ver que el mismo fue introducido en la ley de Im-
tiene sobre el sector agropecuario la no aplicación
puestos a las Ganancias por la ley 21.894 y modifi-
del ajuste por inflación podemos mencionar:
cado por la ley 23.260. Teniendo en consideración
n Multiplica la carga fiscal a un sector que ya
está gravado con retenciones a las mismas expor-
aunque, al observar la evolución de la inflación real,
taciones que le generan ganancias.
la actualización no ha sido suficiente.
n En un marco de serias restricciones crediticias,
Cabe mencionar también que todos los aumen-
dejará al productor sin demasiados recursos para
tos de los mínimos han sido dispuestos por de-
autofinanciarse
creto del Poder Ejecutivo, debido a la delegación
n Como ocurrió con la reimplantación de las re-
de facultades dispuesta por la ley de presupuesto
tenciones agropecuarias, significará una brutal
nacional. Con lo cual se observa un escaso deba-
transferencia de recursos desde las regiones pro-
te de esta problemática en el Congreso Nacional,
ductivas hacia el Estado Nacional para financiar el
salvo por los tres intentos de la oposición en 2010
crónico e improductivo gasto público.
en la Cámara de Diputados, que fracasaron ante la
n Confisca el capital del sector privado porque
negativa del oficialismo de dar el quórum necesa-
grava ganancias ficticias, atentando contra la pre-
rio. Por este motivo, el Poder Ejecutivo encontró un
servación de la intangibilidad del capital.
camino alternativo a través del dictado de resolu-
n Viola el principio constitucional de que la igual-
personales en un 20% para el período fiscal 2010
n Beneficia injustamente a quienes demuestran
y en un 20% más para el período fiscal 2011, y
pérdidas en moneda corriente, pero tendrían ga-
sin haberse producido actualización alguna de los
nancias reales, por lo que viola el principio consti-
importes deducibles para el período fiscal 2012.
tucional de que la igualdad es la base del impuesto.
Estos incrementos son transitorios, ya que re-
Como vemos son suficientes los motivos que
quieren obligatoriamente de una actualización por
hacen necesario llevar a la practica el respectivo
ley. A fines del año 2011, con la nueva composición
ajuste, constituyéndose en un mecanismo dirigido
del Congreso Nacional, el oficialismo logró conva-
a revertir el efecto de la inflación sobre los resulta-
lidar a través de la ley 26731 los incrementos dis-
dos impositivos. Es decir, gravando las ganancias
puestos por las resoluciones (AFIP) 2866 y 3073.
reales y no las ficticias.
Además, a través de la misma norma estableció
La no actualización de los parámetros monetarios En el impuesto a las ganancias, podemos agrupar los parámetros monetarios en dos grupos: A) los que han sido actualizados en la última década. B) los que se mantienen en los mismos valores desde la década del 90.
una delegación de facultades al Poder Ejecutivo Nacional para incrementar los parámetros previstos en el artículo 23. Esta delegación de facultades resulta inconstitucional, no sólo por ser indelegable la regulación de normas en materia tributaria, sino que además no se fijan plazos límite para la delegación de esta facultad, como ocurrió en varias leyes de presupuesto en las que se otorgaba la facultad solo en el período anual. Por lo tanto, el
A) Parámetros que han sido actualizados
Poder Ejecutivo de aquí en más podrá modificar los montos del artículo 23 en forma discrecional sin la intervención del Congreso Nacional.
En este grupo, se encuentran las deducciones
En materia tributaria, esta situación repercute
personales establecidas en el artículo 23 de la ley:
directamente dado que, de no tomar medidas per-
mínimo no imponible, cargas de familia (cónyuge,
tinentes, estarán alcanzados por el impuesto con-
hijos, otras cargas), deducción especial. Estos pa-
tribuyentes sin la capacidad contributiva adecuada.
rámetros han sido actualizados en los últimos años
Solo es capacidad contributiva aquella riqueza que
economías regionales | trigo
dad es la base del régimen impositivo.
ciones (AFIP) que incrementaron las deducciones
217
economías regionales | trigo
218
puede ser detraída sin perjudicar la supervivencia
De esta manera, la alícuota máxima (del 35%)
de la organización económica gravada, es decir,
será alcanzada por quienes obtengan ingresos que
cuando no afecta las necesidades básicas elemen-
superan los $ 120.000 anuales, impactando así
tales.
con altas tasas rentas muy bajas.
Por lo tanto, no es aceptable que se esté tributan-
Por esta razón, y sin perjuicio de las considera-
do sin considerar la aptitud real y actualizada de la
ciones acerca del mínimo no imponible, es mucho
economía del sujeto. Es eminente la necesidad de
más urgente hacer una modificación de la tabla del
generar algún ajuste para poder diferenciar un au-
artículo 90.
mento real de la renta de incrementos por reconoci-
Este artículo se encuentra vigente desde enero
miento de la inflación. Para evitar estos problemas,
del año 2000 y su progresividad se ha desvirtuado
la ley 20.628, en su artículo 25 plantea un meca-
totalmente, ya que el primer tramo de la escala va
nismo automático de los parámetros monetarios:
de $ 0 a $10.000, donde esta última cifra era equi-
deducciones personales, deducciones admitidas
valente a 10.000 dólares.
del artículo 81 y los tramos de escalas del artículo
Si tenemos en cuenta cuánto se ha disminuido
90. Con este artículo se establece que la ley debe
el poder adquisitivo de esos $10.000 desde el año
actualizarse en función de la variación en los nive-
2000 a la fecha se puede entender cómo se des-
les de precios reconociendo el sentido por el cual
virtuó el concepto de capacidad contributiva que
se han establecido las deducciones personales y
conlleva el hecho de tener ingresos cada vez me-
respetando el principio de capacidad contributiva.
nores a partir de los cuales se empieza a tributar
Sin embargo, en la actualidad el ajuste planteado
el gravamen. Así, no sólo corresponderá adecuar
por el artículo 25 no se aplica debido a la suspen-
los valores de las deducciones del artículo 23 -en-
sión establecida por el artículo 39 de la ley 24073.
tre los que se encuentran la ganancia no imponible y los descuentos por cargas de familia-, sino que
B) Parámetros que no han sido actualizados Por otro lado, nos encontramos con una serie de parámetros monetarios que no han sido actualizados en ningún momento: gastos de sepelio, intereses por pago de créditos hipotecarios de única vivienda, seguros de vida, amortización de automóviles, gastos de automóviles y el más importante y que impacta significativamente sobre los productores agropecuarios, se refiere a los tramos de escala del artículo 90 de la ley de impuesto a las ganancias. El Impuesto a las Ganancias es por naturaleza progresivo, por lo que a medida que aumenta la capacidad contributiva -o ganancia neta en este caso-, la tasa aplicable debe ser mayor. Es decir que el gravamen debe subir más que proporcionalmente al monto de renta percibida.
también será necesario adaptar las cifras de las escalas del artículo 90 de la Ley de Ganancias. u
Fuentes n Ley 25.063 (Ley Impuesto a la Ganancia Mínima
Presunta) n Ley 23.966 (Ley del Impuesto sobre los Bienes Per-
sonales) n Ley 20.628 (Ley Impuesto a las Ganancias)
Impuesto al Valor Agregado - Humberto Diez - Editorial Errepar. n Ley 23.349 (Impuesto al Valor Agregado)
n La Actividad Agropecuaria: aspectos impositivos,
comerciales y laborales - Balán, Osvaldo; Chiaradía, Claudia A.; Sáenz Valiente, Santiago A.; Olego, Perla R. y Labroca, José D. n Tratado Agropecuario – Claudia Chiaradía
www.afip.gov.ar www.infoleg.gov.ar www.errepar.com
economías regionales | trigo
RG 2300/2007
219
economĂas regionales | trigo
220
palabras finales CONINAGRO quiere agradecer a quienes
sus directivos, funcionarios y empleados - que
hicieron estos trabajos sobre economías
pusieron lo mejor de sí, para que el Documento
regionales.
llegara a buen destino. Y también queremos agradecer al INAES, por permitir financiar este trabajo, importante para
campos y cooperativas, analizaron estadísticas,
el conocimiento y la capacitación, de quienes
mantuvieron reuniones y entrevistas, con el
quieren saber un poco más del campo y su
objetivo de conocer pormenorizadamente
potencial, que permite el desarrollo de pueblos y
la real situación del productor agropecuario
ciudades de nuestro país. u
cooperativista. CONINAGRO
Nuestro agradecimiento a las Federaciones –
2013/2014
economías regionales | trigo
A los equipos técnicos interdisciplinarios que trabajaron en cada región, recorrieron
221
Lavalle 348 4º piso C1047AAH | Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel. :+5411 4311-4664 líneas rotativas | Fax: +5411 4311-0623 coninagro@coninagro.org.ar | www.coninagro.org.ar