VENCIMIENTO DEL TÍTULO 42 EN ESTADOS UNIDOS: LA RECETA PARA EL CAOS MIGRATORIO

Carolina alonso romei

Fotos: espeCiales

El pasado jueves 11 de mayo a las 23:59 hora de Washington, el llamado “Título 42” perdió su efecto sobre el destino de los migrantes que llegan cada día a la frontera sur de Estados Unidos. Su fin altera de manera significativa la política migratoria que había regido durante los últimos años en territorio estadounidense, mientras que a la par, crece la amenaza que se desate un caos, ante la inminente llegada de miles de indocumentados que se fueron reuniendo en el límite con México.

¿Qué era el Título 42? Durante los primeros días de la pandemia derivada por el coronavirus, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC, por sus siglas en inglés), emitieron una orden de salud pública –exactamente el 20 de marzo de 2020- que según los funcionarios tenía como objetivo principal detener la propagación del covid-19.

El Título 42 permitía a las autoridades fronterizas rechazar rápidamente a los migrantes que fueran encontrados en la frontera terrestre entre Estados Unidos y México, a menudo privándolos de la oportunidad de solicitar asilo y reduciendo de manera drástica el tiempo de procesamiento en la frontera. Pero esta orden no contemplaba amplias consecuencias legales para los migrantes que cruzan, lo que significaba que podrían intentar cruzar nuevamente en múltiples ocasiones, al no enfrentar repercusión alguna.

Bajo el Título 42, se prohibía la entrada a ciertas personas que “potencialmente representaban un riesgo para la salud”, ya sea por las restricciones de viaje previamente anunciadas o por haber ingresado de manera ilegal con el fin de “eludir las medidas de detección médica”. Su extinción marca una nueva era en las relaciones migratorias entre ambos países, aunque también deja abiertos un gran número de interrogantes que la Administración de Joe Biden confía en que se vayan aclarando con el paso de las semanas.

Desde el momento que la administración del ex presidente Donald Trump anunció el conocido Título 42, fue tema de controversia en el ámbito político entre republicanos y demócratas. Los defensores de los derechos de los inmigrantes argumentaban que los funcionarios estaban utilizando la salud pública como pretexto para mantener fuera del país a la mayor cantidad posible de migrantes. Asimismo, los expertos en salud pública, aseveraron que dicha política no estaba justificada por las circunstancias.

Muchos de estos defensores esperaban que el presidente Joe Biden levantara la orden en cuanto asumiera el cargo, de acuerdo a las promesas de construir un sistema de inmigración más humano, que había realizado durante su campaña. Por el contrario, su administración extendió dicha política y la defendió durante meses en los tribunales. Fue hasta mediados del mes de diciembre del año pasado, cuando decidieron tomar cartas en el asunto y dieron a conocer un plan de seis pilares de El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS, por sus siglas en inglés), para manejar la situación.

La planificación incluía: aumentar los recursos en la frontera sur, así como incrementar la eficiencia en el proceso, imponer consecuencias a quienes entraran de manera ilegal al país, reforzar las instalaciones de las organizaciones sin fines de lucro, perseguir a los traficantes de personas y co- laborar con socios internacionales. Además, en abril de este año, el Gobierno de Biden anunció que crearían centros regionales de procesamiento en América Latina, para que los inmigrantes puedan solicitar ingresar a Estados Unidos y no tengan necesidad de llegar hasta la frontera con México.

Ahora bien, ya que culminó la aplicación del Título 42, el gobierno de Estados Unidos vuelve a implementar una norma de décadas de antigüedad, conocida como Título 8, sobre la cual el secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, advirtió que habría consecuencias “más graves” para los inmigrantes que ingresen al país sin autorización legal.

¿Qué implicaciones tiene volver a la política unilateral del Título 8? El Departamento de Seguridad Nacional hizo especial énfasis que los migrantes detenidos bajo la autoridad de esta orden, podrían enfrentar un proceso de deportación rápida, conocido como “expulsión acelerada”, y una prohibición de reingreso durante al menos cinco años. Aquellos que hagan intentos posteriores de ingresar a territorio estadounidense podrían enfrentar un proceso penal.

Sin embargo, existen algunas complicaciones asociadas al Título 8, ya que, por ejemplo, el tiempo de procesamiento puede ser extenso, lo que representa un desafío interesante para las autoridades que ya se enfrentan a una gran cantidad de detenciones en la frontera. Para poder comprender, en comparación, el tiempo de procesamiento según el Título 42 tomaba alrededor de 30 minutos, lo que las expulsiones se daban de manera casi inmediata, mientras que según el Título 8, el mismo proceso podría demorar más de una hora.

Además, el Título 8 permite que los migrantes puedan solicitar asilo, lo que podría derivar en un proceso sumamente largo, el cual comienza con una evaluación por parte de los funcionarios de asilo antes que los casos avancen a través del sistema judicial de inmigración. El Título 8 se continuó utilizando a la par del Título 42, desde que este último se implementó durante la pandemia. Durante el último año, en 2022, bajo el Título 8 fueron detenidas 1.15 millones de personas en la frontera sur, mientras que, durante el mismo periodo, bajo el Título 42, fueron expulsadas más de 1.08 millones de migrantes.

Ahora bien, después de finalizada la vigencia del Título 42, y la continuación del

Título 8, la administración de Biden también comenzó a implementar políticas nuevas y estrictas, las cuales comenzaron a entrar en vigor a mediados del mes de mayo. Esto incluye una nueva regla de asilo, la cual prohíbe en gran medida que los inmigrantes que pasaron por otro país, busquen asilo en Estados Unidos. La norma, propuesta a inicios de este año, supone que los migrantes no son elegibles para solicitar asilo en territorio estadounidense si no buscaron refugio primero en un país por el que transitaron, -como México-, de camino a la frontera. Si se determina que los migrantes no son elegibles para recibir asilo, podrían ser expulsados a través del proceso de deportación rápida.

Asimismo, el gobierno de Joe Biden también planea devolver a México a cubanos, venezolanos, haitianos y nicaragüenses si cruzan la frontera de manera ilegal, lo que marca la primera vez que Estados Unidos enviaría de regreso a ciudadanos no mexicanos a través de la frontera terrestre.

Altos funcionarios de la administración de Biden, han enfatizado que dichas acciones son necesarias para animar a las personas a que utilicen solamente vías legales para entrar a territorio estadounidense. Eso incluye programas de permiso humanitario, para que las nacionalidades elegibles soliciten ingresar a Estados Unidos, ampliando el acceso a una aplicación para que los inmigrantes hagan una cita para presentarse en un puerto de entrada, y poder así, agilizar el proceso.

Es una realidad que la combinación de todas estas medidas: una mezcla de proporcionar más vías legales, aunque aún limitadas, y endurecer la seguridad fronteriza para intentar frenar los cruces irregulares, tiene como objetivo principal desalentar a los migrantes de traspasar la frontera ilegalmente, y evitar a su vez, un aumento sin precedentes de las personas que buscan asilo en Estados Unidos.

De acuerdo a lo que hemos visto a unos días del cambio en la política migratoria en territorio estadounidense, pareciera ser que a los migrantes no les importa seguir arriesgando su vida, con tal de llegar a la frontera norte de México. Las nuevas medidas establecidas por la administración de Biden pudieran no lograr frenar de manera sustancial los movimientos migratorios hacia su país, y podrían estar experimentando una grave crisis migratoria nunca antes vista durante los próximos meses.

Blanca EstEla castañEdo Gallardo

Comenzaremos por tratar de definir que es la inteligencia artificial, entendiendo que esta es una ciencia relativamente nueva, experimental y cámbiate, entendiéndola como la combinación de algoritmos planeados con el propósito de crear máquinas que presenten las mismas capacidades que el ser humano. Una tecnología que todavía nos resulta lejana y misteriosa, pero que desde hace unos años está presente en nuestro día a día a todas horas.

Por su parte un de los padres de la Inteligencia Artificial Marvin Lee Minsky, estaba convencido de que la IA salvaría a la Humanidad. Pero también profetizó en 1970: "Cuando los ordenadores tomen el control, quizá ya no lo podamos volver a recuperar. Sobreviviremos mientras ellos nos toleren. Si tenemos suerte, quizá decidan tenernos como sus mascotas", esto antes de que existiera la informática domestica e internet.

La Inteligencia Artificial la podemos ver como una revolución, esta a razón de que supone una forma completamente nueva de que un software, un robot, realice las tareas o trabajos encomendados.

Iberdrola señala como tipos de Inteligencia

Artificial los siguientes: Los expertos en ciencias de la computación Stuart Russell y Peter Norvig diferencian varios tipos de inteligencia artificial:

1.- Sistemas que piensan como humanos

Automatizan actividades como la toma de decisiones, la resolución de problemas y el aprendizaje. Un ejemplo son las redes neuronales artificiales.

2.- Sistemas que actúan como humanos

Se trata de computadoras que realizan tareas de forma similar a como lo hacen las personas. Es el caso de los robots.

3.- Sistemas que piensan racionalmente

Intentan emular el pensamiento lógico racional de los humanos, es decir, se investiga cómo lograr que las máquinas puedan percibir, razonar y actuar en consecuencia. Los sistemas expertos se engloban en este grupo.

4.- Sistemas que actúan racionalmente Idealmente, son aquellos que tratan de imitar de manera racional el comportamiento humano, como los agentes inteligentes.