ENERO 2020 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN CENTROAMÉRICA Y PANAMÁ by rafaguava

Enero 2020, CentroamĂŠrica

Desde el año 2000, en Corporate Security Consultants ofrecemos servicios de seguridad integral en Centroamérica, comprometidos con los más altos estándares de calidad para satisfacer las necesidades de nuestros clientes

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Corporate Security Consultants Servicio de Estudios Guatemala, 10 de febrero de 2020 Quizá lo más relevante, por sus repercusiones globales, en este inicio de año ha sido la información –y las dudas- que sobre el brote del coronavirus Covid-19 en Wuhan, China, ha puesto en alerta a todo el mundo. La amenaza no es menor. El pánico desatado por el desconocimiento sobre las características del virus y su rápida propagación ha provocado la paralización de la producción en muchas compañías chinas y, consecuentemente, la paralización de otras empresas fuera de China que dependen de sus suministros. La repentina alteración de rutas de pasajeros y de carga puede repercutir directamente en la cuenta de resultados de las empresas si éstas no cuentan con un plan preciso de contingencias para situaciones críticas de esta magnitud. Por otra parte, Guatemala ha estrenado un nuevo gobierno con nuevas actitudes y decisiones tajantes. Se han roto relaciones con Venezuela, se han declarado estados de prevención en varios departamentos para combatir la amenaza de las maras. Guatemala y El Salvador, con dos nuevos presidentes, aunque de diferentes generaciones, parecen aliados para confrontar la inseguridad provocada por las maras. Quiero alertar de la situación en Nicaragua. No vamos a descubrir la crisis que arrastra, pero las consecuencias en actos delictivos van manifestándose mes a mes. Alerta en los desplazamientos. Del mismo modo, Honduras vive una crisis política con muy graves repercusiones en la seguridad de las personas y de las empresas a diario. La seguridad en Costa Rica vive un momento delicado, pero consideramos que el país cuenta con muchas posibilidades para atajar el incremento de robos. De igual modo, en Panamá, el incremento de delitos durante el ﬁn de año debe ser combatido para asegurar el crecimiento económico. Le deseo éxitos en sus negocios y que esta información sea útil para ello. Yuval Eliahou Chief Executive Oﬃcer Corporate Security Consultants, S.A

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN CENTROAMÉRICA Y PANAMÁ ENERO 2019 Dr. Rafael González Macho Servicio de Estudios

Contenido

Panorama de Datos y Noticias ..............................................................................................................................6 Guatemala ................................................................................................................................................................6 Belice .......................................................................................................................................................................15 El Salvador .............................................................................................................................................................16 Honduras ...............................................................................................................................................................20 Nicaragua ...............................................................................................................................................................21 Costa Rica ..............................................................................................................................................................23 Panamá ...................................................................................................................................................................27 Situación política .....................................................................................................................................................30 Situación económica ..............................................................................................................................................33 Análisis de 19 asaltos en entidades Jinancieras de Centroamérica en el año 2019, más cuatro asaltos del 2018 .......................................................................................................................................................35

Panorama de Datos y Noticias Guatemala

Según las cifras de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad1, en el total de la república de Guatemala, el año 2019 se ha cerrado con una disminución de incidentes (homicidios, heridos y asaltos) en relación con cualquiera de los cuatro años anteriores. Hay que congratularse, sin duda, porque esto signiﬁca una mejora de las condiciones de seguridad del país, difícil de conseguir en una coyuntura de diﬁcultades económicas y transferencia del poder político.

Debemos ﬁjarnos, sin embargo, en un hecho que hemos apuntado en meses anteriores, el número de homicidios se ha situado por encima del de heridos por hecho violento. Ya lo hemos analizado en anteriores ocasiones concluyendo que la mayor amenaza a la que ahora se enfrenta la población en Guatemala son las acciones del crimen organizado, principalmente en forma de maras, cuyas operaciones se reﬂejan en la curva de homicidios y en el incremento extraordinario de las extorsiones durante el año 20192. Con independencia de los datos que cierran el año 2019, durante el mes de enero 2020 hemos advertido un especial nivel de violencia en muchas de las acciones delictivas registradas desde Reporte de Estadísticas Policiales diciembre 2019 (Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad, GUA) 2 CIEN: extorsiones aumentaron el año pasado (El Periódico, GUA) 1

el inicio del año, con un buen número de homicidios producto del sicariato, como el ocurrido contra un piloto de autobús y su ayudante en una iglesia de Villa Nueva la noche del 4 de enero1 o los dos ataques armados de la zona 6 de la capital, relacionados presumiblemente con la extorsión y que dejaron un saldo de tres hombres muertos y tres heridos2.

Las luchas entre grupos criminales producto de disputas territoriales o simplemente de ajustes de cuentas, incluso entre miembros de la misma estructura, han dejado su constancia en varios enfrentamientos armados con saldo de homicidios. Éstos suelen tener la particularidad de que se ejecutan con frialdad y una calculada determinación3,4,5.

En la Ciudad de Guatemala, hasta diciembre del 2019, comprobamos la reducción de asaltos y de heridos, muestra de una disminución de la incidencia de la delincuencia común. Sin embargo, la gran amenaza de la extorsión y su crecimiento se reﬂejan en el aumento en el número de homicidios en relación con 2018.

Acribillan a piloto y ayudante afuera de iglesia evangélica (Soy502, GUA) Violencia en zona 6: un muerto y tres heridos en ataques armados (Prensa Libre, GUA) 3 Balacera en la zona 6 de la capital deja tres personas muertas (Prensa Libre, GUA) 4 Propietario de librería es atacado a balazos en la zona 6 de la capital (Prensa Libre, GUA) 5 Mujer muere baleada cuando estaba en una tienda en San Miguel Petapa (Prensa Libre, GUA) 1 2

Vemos abajo la gráﬁca del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) en la que se puede apreciar el incremento de las denuncias por extorsión durante el año 2019. Se trata de un registro de denuncias. Ya hemos indicado que es un indicio para conocer cómo las extorsiones están perjudicando más ahora a la sociedad y a la economía guatemalteca. No todas las extorsiones se denuncian, pero este incremento de denuncias es un paso muy positivo en la lucha contra este delito. Es asimismo un claro síntoma de su crecimiento.

Incluimos, a continuación, nuestro gráﬁco con la evolución de los tres delitos que tomamos para evaluar las condiciones de seguridad en dos municipios del área metropolitana de Guatemala. Nos referimos a Mixco y Villa Nueva. Ambos son áreas muy pobladas, con numerosos comercios e instalaciones industriales y con una histórica conﬂictividad que se ha visto agravada por el establecimiento de maras, cuyo objetivo es sustituir al estado ejerciendo un dominio sobre territorio y actividades, obteniendo un ingreso económico producto del pago de la extorsión. En Mixco, al igual que ocurría en la Ciudad de Guatemala, vemos cómo el número de heridos por hecho violento y el de asaltos ha disminuido en relación a 2018, pero el de homicidios se ha incrementado. No nos entretenemos más, ya que la explicación es la misma que para la Ciudad de Guatemala, la fortaleza de las maras y el ejercicio de la extorsión, que contrastan con un ambiente en apariencia más calmado.

En Villa Nueva los datos son, aparentemente, mejores. La reducción del número de heridos, asaltos y homicidios debería ser una señal muy positiva y así lo aplaudimos. Aunque, al igual que el Gobierno, somos conscientes de que esos números no reﬂejan aquí exactamente la realidad diaria del municipio, que vive un constante acoso de estas estructuras criminales. No en vano Villa Nueva ha sido uno de los municipios que el nuevo gobierno del presidente Giammattei ha declarado en Estado de Prevención con el objeto de confrontar directamente este tipo de delincuencia organizada1. Hay que añadir, con independencia de la extorsión exigida por las maras, que tanto en Mixco, como en Villa Nueva se han encontrado evidencias de las actividades de prestamistas al margen de la ley, generalmente de procedencia colombiana. El funcionamiento es ya conocido en Costa Rica. Los prestamistas ofrecen préstamos relativamente fáciles, pero con altos intereses, es decir, se ejerce la usura, y ante una falta de pago, actúan violentamente contra el prestatario2 ,3. La vida se convierte en el aval

La extorsión en Guatemala se ha convertido en el primer problema criminal del país. Es, como hemos indicado, la principal fuente de ingresos de las maras, que les sirve además como demostración de poder y de dominio sobre territorios y actividades. Su funcionamiento y la impunidad con que parece poder ejecutarse ha llevado a otros actores a utilizarlo, como los

Presidente Alejandro Giammattei anuncia estado de prevención en municipio en Villa Nueva y llama a guatemaltecos a trabajar unidos contra delincuencia (AGN, GUA) 2 Catean casas de prestamistas extranjeros y esto fue lo que encontraron (Prensa Libre, GUA) 3 Ministerio Público localiza dinero en oficina de prestamistas (El Periódico, GUA) 1

llamados imitadores. Ambos son extorsionistas, la diferencia es que el extorsionista “real” es, normalmente, un grupo que exige una cantidad de dinero bajo amenaza de muerte y que tiene capacidad para cumplir la amenaza. El llamado imitador, aunque puede estar en el círculo de la mara o de los extorsionistas “reales”, generalmente no tiene la capacidad de cumplir su amenaza1. Utiliza la fama de la mara y de la extorsión y el miedo de la población, utiliza también sus conocimientos y familiaridad con el medio para amenazar a sus víctimas y obtener un beneﬁcio fácil. La extorsión, y su uso cada vez más común, nos ofrece informaciones de la extensión de este delito hasta agentes extorsionadores que no podríamos imaginar, como las de un empleado del Ministro de Salud que se dedicaba a la extorsión como actividad complementaria2 o el descubrimiento de una trama de extorsión dentro del Ministerio de Agricultura en la que parece que un asesor del Ministerio extorsionaba con no divulgar cierta información interna3. No comparten estos últimos hechos el fondo, en cuanto que no está realizado por una estructura criminal que busque un dominio casi de Estado, pero sí comparten las formas por cuanto existe el chantaje y un modo de coacción. Volvamos a las estadísticas por área en Guatemala. En cuanto a la evolución delictiva en el Departamento de Escuintla cabe decir que también se han reducido asaltos y heridos por hecho violento, signo que parece mostrar un mayor control de la delincuencia común, sin embargo, se han incrementado los homicidios, para lo que encontramos la misma explicación que dimos anteriormente, de fortalecimiento del crimen organizado.

Extorsiones en Guatemala: “Un 60 por ciento de las denuncias que ingresan son de imitadores” (Prensa Libre, GUA) 2 Capturan a guardaespaldas del ministro de Salud, Carlos Soto, cuando recogía dinero de extorsión (Prensa Libre, GUA) 3 Capturan a un asesor del Ministerio de Agricultura (El Periódico, GUA) 1

Escuintla es un territorio con muchos desplazamientos de personas y mercancías hacía las fronteras con México y El Salvador, hacía Puerto Quetzal en el Pacífico y hacia la Ciudad de Guatemala. La implantación de industrias, comercio y gran población ha atraído siempre a la delincuencia. Las organizaciones criminales en forma de maras, desde la Ciudad de Guatemala se han extendido hasta Puerto Quetzal intentando abarcar y dominar todo. Las acciones que ha empezado a tomar el gobierno no han llegado a esta parte del país. La previsión es que, si no se ataja rápidamente la delincuencia de los departamentos de Guatemala, Sacatepéquez o Chimaltenango, que ahora se encuentra presionada por las fuerzas públicas, estos grupos criminales pueden trasladarse a otro territorio ya abonado para sus actividades. El Departamento de Zacapa, al oriente del país, forma junto con Escuintla, Guatemala, El Progreso e Izabal el eje Atlántico-Pacífico, donde más se han desarrollado y fortalecido las estructuras del crimen organizado, tanto de maras como de cárteles del narcotráfico. En el Departamento de Zacapa tenemos el mismo panorama que hemos observado en Escuintla o la Ciudad de Guatemala con un incremento preocupante de homicidios. Con 62.1 homicidios por 100,000 habitantes en Zacapa y 55.5 en Escuintla, ambos departamentos cierran el año con las más altas tasas de homicidio de la república. Las razones ya las hemos explicado y las previsiones, en principio, son negativas, es decir, los grupos criminales seguirán aprovechando su momento propicio. Esperemos los resultados de las acciones que está empezando a tomar el nuevo gobierno.

Finalmente, incluimos las estadísticas del Departamento de Quetzaltenango, un importante centro urbano en el Occidente del país, cuyos datos son esperanzadores, en el sentido de que sí muestran la mejora de las condiciones de seguridad que de manera general se observa en esta

área del país. No debemos olvidar, sin embargo, que en los departamentos del occidente muchos de los problemas penales se resuelven en instancias comunales, por lo que las estadísticas de la policía no recogen la totalidad de los delitos. Por otro lado, tradicionalmente en estas áreas no existe una cultura arraigada de la denuncia, por lo que muchos incidentes no están registrados. A pesar de estas buenas cifras, la implantación de organizaciones criminales en la cabecera departamental y su extensión hasta Coatepeque, y de ahí, a la Costa Sur, es una realidad cuyas consecuencias ya sufren los negocios del área1,2.

Debemos mencionar también, en el momento de los balances anuales, el nivel de conflictividad social que se ha vivido en Guatemala durante 2019. El año se ha cerrado con más de 2,000 conflictos sociales repartidos por el país3. En muchos casos estos conflictos no son simples manifestaciones pacíficas, sino que se producen de manera violenta. El año 2020 se ha abierto con un nuevo gobierno y en los inicios de enero ya han aflorado conflictos aprovechando, precisamente, el traspaso de poderes entre gobiernos. La conflictividad social no va a desaparecer por un cambio de gobierno, los focos que surjan durante 2020, que sin duda surgirán, pondrán a prueba la capacidad de reacción y de solución por parte del nuevo gobierno4. De momento, el cuerpo de la Policía Nacional Civil, indirectamente,

“Vamos a llevar tranquilidad al occidente de país”, afirma presidente Giammattei ante requisas en centro carcelario (AGN, GUA) 2 Capturan a presuntos responsables de ataque contra negocio en Quetzaltenango (ChapinTv, GUA) 3 Más de dos mil conflictos hubo en 2019 y Comisión apuesta por una política de diálogo para que prevenga esos hechos (Prensa Libre, GUA) 4 Gobierno lanza acuerdo para la paz en San Mateo Ixtatán (El Periódico, GUA) 1

Mapa de los ConJlictos sociales detectados en Guatemala en 2019. fuente prensa Libre, GUA (Fuente: Prensa Libre) se ha manifestado con diversas reivindicaciones1 y quedan pendientes conflictos agrarios, de uso energía y de uso de recursos naturales por mencionar los sectores más susceptibles de conflicto. Los departamentos con mayor conflictividad social durante 2019 fueron Huehuetenango, Alta Verapaz, Quiché, Petén, Izabal, Guatemala, Baja Verapaz, Quetzaltenango y San Marcos. Riesgos para la seguridad similares a los producidos por esta conflictividad social pueden también derivarse de las aglomeraciones de personas por los flujos migratorios que ya se están observando en forma de caravanas. El problema migratorio no se ha cerrado con los tratados de tercer país seguro suscritos por los EE.UU. con los tres países del norte de Centroamérica. Es un problema de falta de oportunidades y de violencia que está obligando a una parte de la población a abandonar el país2. Familiares de policías bloquearán ingreso de la ciudad como medida de protesta (Prensa Libre, GUA) El número de guatemaltecos deportados de EEUU alcanza nuevo récord en enero (Estrategia & Negocios, HON) 1 2

Belice El año 2019 se cerró en Belice con una reducción de homicidios de apenas el 6.3%, que se siente muy leve. Las autoridades son conscientes de que la reducción es mucho menor de la esperada y que, por lo tanto, el trabajo no está todavía hecho1. Por lo tanto, las condiciones de seguridad en Belice son todavía precarias.

Belice sigue siendo uno de los países más peligrosos del mundo, con una tasa en 2019 de 34 homicidios por cada 100,000 habitantes (35 en 2018). Algunas noticias de robos de viviendas2 y asaltos3 quiebran, de alguna manera, con la idea de que la violencia en Belice está exclusivamente ligada al crimen organizado, normalmente relacionado con el narcotráfico. Los dos incidentes pueden ser clasificados fácilmente como actividades propias de la delincuencia común, pero ambos fueron ejecutados utilizando armas de fuego. La acción rápida de respuesta por parte de un agente de seguridad en el asalto de la gasolinera evitó el atraco. Por otro lado, la actividad de los cárteles del narcotráfico es continua y patente, mayormente, como hemos comentado en alguna ocasión, en los distritos de Toledo4, Orange Walk5 y Corozal6.

Belize ends 2019 with slightly lower murder count (Breaking Belize News, BEL) Home invasion in Seine-Bight leads to murder (Reporter, BEL) 3 Robbery In Belmopan: Stopped By Security Guard (Reporter, BEL) 4 Another drug plane: this time in Toledo district (Reporter, BEL) 5 Update: – another drug plane ??? – deep in Belize’s territory (Reporter, BEL) 6 Police find fake us money, weed & ammo (Reporter, BEL) 1 2

El Salvador El año comenzó con informaciones negativas para el esfuerzo que desde el mes de junio están haciendo las autoridades en la lucha contra el crimen organizado en forma de maras. El primer día del año siete personas fueron ultimadas con arma de fuego; entre ellas, dos miembros de la mara Barrio 18 en San Salvador, uno de la mara Salvatruchas en San Miguel y un agente de seguridad en Sonsonate1 .

Como vemos en el gráﬁco de incidentes, es notable el descenso de homicidios durante 2019, en comparación con 2018 y, seguramente, el principal motor de esa reducción ha sido la mayor presión de las fuerzas de seguridad sobre las pandillas en la segunda mitad del año. Observamos, no obstante, que la disminución en la incidencia de homicidios tiene una trayectoria anterior de, al menos, cinco años y que en el 2016 la reducción en el número de incidentes fue mayor. Se ha registrado, además, el segundo ﬁn de semana de enero un repunte de homicidios que debe preocuparnos2. No pretendemos criticar la labor de las fuerzas de seguridad o la efectividad del Plan Control Territorial que puso en marcha el gobierno en junio del año pasado, pero es necesario tener los

Siete fallecidos en primer día de 2020: seis asesinados con arma de fuego y un atropellado en distintos lugares de El Salvador (La Prensa Gráfica, SAL) 2 Hallan cadáver frente a la plaza de El Principito en bulevar Merliot: otras cinco personas fueron asesinadas este domingo (La Prensa Gráfica, SAL) 1

pies en el suelo y analizar los datos de manera objetiva. La reducción de homicidios es un hecho que debe alegrarnos, pero todavía queda mucho por hacer. No se han eliminado los homicidios ejecutados a causa de la extorsión1,2, ni los que tienen su origen en disputas entre los grupos criminales3 que siguen repitiéndose en todo el país.

De hecho, en relación a la extorsión, la Fiscalía General de la República registró en 2019 un 17.2% más de denuncias por extorsión que en 20184 . Esto no es necesariamente una noticia negativa, ya que la primera necesidad del estado para luchar contra el delito es recuperar la conﬁanza en el mismo y la misma denuncia prueba y facilita la lucha legal contra el delito. Es, al mismo tiempo, un síntoma del comportamiento social que nos indica que la extorsión existe y, según los datos con que contamos y la percepción de la calle, existe en prácticamente todos los departamentos del país. Una noticia que no deja de ser curiosa es el cobro de las extorsiones por agentes de seguridad privada5. No se trata de que agentes de seguridad cobren la extorsión o colaboren con las maras, sino de que muchas veces son mareros disfrazados, o mareros que además ofrecen seguridad en los mercados a cambio del cobro de extorsión o, en algunos casos, agentes de seguridad presionados por las maras para cobrar la extorsión. Es necesario realizar una estricta selección de los servicios de seguridad privada y debemos estar alerta a estas posibles conductas.

Asesinan a dueño de un taller en San Salvador (El Mundo, SAL) Asesinan a cobrador de la ruta 524 en San Pedro Perulapán (El Mundo, SAL) 3 Matan a tres hombres y una mujer en San Miguel (La Prensa Gráfica) 4 Fiscalía reporta un aumento de las extorsiones (La Prensa Gráfica, SAL) 5 PNC detecta alianza entre vigilantes y pandilleros (La Prensa Gráfica, SAL) 1 2

Hay que anotar la posibilidad de un alza de hechos criminales cometidos por la delincuencia común a causa de la presión particular que las estructuras del crimen organizado están sufriendo en determinados territorios. Ante la falta de vigilancia, el delincuente aprovecha el espacio libre de policía. Así pasó en San Juan Nonualco, La Paz, después del traslado de las instalaciones policiales a Zacatecoluca1 donde los vecinos se quejan de que los asaltos se han multiplicado desde entonces. Y del mismo modo, la sobreocupación de la policía en los objetivos primordiales del gobierno, esto es, las maras, puede hacer que otros grupos de delincuentes habituales se vean más libres para delinquir, por ejemplo, en el robo de viviendas2 , pero no solamente en viviendas. Como vemos en los gráﬁcos, si bien los homicidios en el país se han reducido, no ha ocurrido así con los heridos o los asaltos, delitos mejor relacionados con la delincuencia común3 .

En el Departamento de San Miguel parece, según las estadísticas, que, a pesar de la reducción de los homicidios, la línea de homicidios todavía no está por debajo de la de lesiones o de la de robos. Probablemente, y esa es nuestra impresión, la fortaleza de las estructuras criminales en este departamento y, quizá la mayor diﬁcultad de localización sean las razones de que en el

Denuncian alza de robos en San Juan Nonualco (La Prensa Gráfica, SAL) Caen en flagrancia miembros de “banda criminal” que alquilaban vehículos para saquear casas en Colón (La Prensa Libre, SAL) 3 Ciudadana después de un asalto: “Sinvergüenzas... ¡tan jóvenes y prefieren robar en vez de trabajar!” (El Salvador Times, SAL) 1 2

departamento de San Miguel todavía los homicidios no se han reducido suﬁcientemente o, al menos, con similar nivel que en otros departamentos1 .

Para finalizar con el panorama de la actualidad de El Salvador, debemos mencionar dos noticias relevantes sobre las dificultades que el actual y cualquier gobierno encontrarán para intentar solucionar los graves problemas de seguridad en el país. La primera noticia tiene que ver con presuntos hechos de corrupción que, de confirmarse, ponen en entredicho al estamento político y, concretamente a una figura de la importancia del ex presidente de la Asamblea Legislativa, Othon Sifrido Reyes Morales2. Las noticias relativas a Reyes, en un momento clave para la lucha política contra la delincuencia organizada endémica del país corren paralelas a las informaciones que hemos comentado en otras ocasiones de las relaciones entre el poder político y el crimen organizado que tanto daño está haciendo en Centroamérica 3. La segunda noticia, que guarda algún tipo de relación con la primera, ha surgido con los problemas del gobierno para obtener financiación pública mediante un crédito de $109 millones que debería aprobar la Asamblea legislativa y que se ha visto paralizado en varias ocasiones4.

Matan a tres hombres y una mujer en San Miguel (La Prensa Gráfica, SAL) Estructura liderada por Reyes movió millones en operaciones ilícitas: hermano del cabecilla de la MS-13 "El Barney" es parte del entramado (La Prensa Gráfica, SAL) 3 Testigo desnuda los pactos entre los partidos políticos y las pandillas en El Salvador (Efe, España) 4 Bukele da una semana para que se avale préstamo (La Prensa Gráfica, SAL) 1 2

Honduras Las condiciones de seguridad en Honduras se han deteriorado durante el año 2019 y las perspectivas de este año 2020 no son halagüeñas. Si nos ﬁjamos en el informe del Sistema Estadístico Policial en Línea de la Policía Nacional, vemos que en el 2019 tenemos que lamentar 264 homicidios más que en 2018. El promedio diario de homicidios durante 2019 fue de 10.95 aumentando los 10.22 de 2018. La tasa de homicidios se sitúa en 43.63 homicidios por 100,000 habitantes, superando la tasa de 41.41 de 2018. Los problemas sociales y políticos que han sacudido Honduras durante el año 2019 no parece que vayan a desaparecer en 2020. Los homicidios siguen repitiéndose a diario. En la mayoría de los casos las muertes están relacionadas con acciones de los grupos criminales que campean en el país con un alto nivel de impunidad, debido a la falta de medios de las fuerzas de seguridad, la debilidad del gobierno y la galopante crisis social que hace que miles de hondureños hayan optado por abandonar el país1. Ya han salido varias caravanas de hondureños que recorren el trayecto desde San Pedro Sula generalmente con dirección a la frontera de los EE.UU. Es un largo y difícil camino2 que está engrosando el número de las deportaciones desde México y desde los EE.UU.3 creando, de este modo, un problema de sobrecarga administrativa en las fronteras, lentitud y, en consecuencia, ineﬁcacia del sistema e inseguridad por la acumulación de personas. Respecto de la violencia diaria que sufren los hondureños y que está promoviendo este éxodo masivo de personas, cabe decir que las zonas más pobladas del país viven bajo el dominio de las estructuras criminales. Las maras dominan zonas enteras de las dos principales ciudades del país, su capital, Tegucigalpa, y la principal ciudad industrial, San Pedro Sula. También dominan las zonas urbanas en el eje Tegucigalpa-San Pedro Sula. No existe una política coordinada de seguridad contra las maras y, aunque se repiten las acciones policiales de aprehensiones y enfrentamientos4 ,5,6,7 ,8, la fuerza e implantación de los grupos criminales es tan sólida que los delitos de extorsión se siguen cometiendo, visibilizados principalmente cuando el extorsionado se niega a satisfacer el “sueldo” del extorsionador9,10 ,11 . Los enfrentamientos entre grupos criminales siguen dejando su rastro de sangre en Honduras y haciendo crecer el número de fallecidos por hechos violentos. No podemos decir que este tipo de

Hondureños se preparan para salir en caravana migratoria (Prensa Libre, GUA) Migrantes de la caravana cruzan el río Suchiate para entrar a México (El Heraldo, HON) 3 Gráficos: Deportaciones de hondureños aumentan con las crisis migratorias (El Heraldo, HON) 4 Detienen a porteño acusado por el delito de cobro de extorsión a transportistas (El Heraldo, HON) 5 Caen dos presuntos extorsionadores e integrantes de la Mara Salvatrucha (El Heraldo, HON) 6 SPS: caen dos supuestos extorsionadores de la mara MS-13 (Tiempo Digital, HON) 7 Detienen a porteño acusado por el delito de cobro de extorsión a transportistas (La Prensa, HON) 8 Capturan a “El Perverso” y “El Guasón” que cobraban la extorsión en la capital (Once Noticias, HON) 9 Matan a dos comerciantes en la colonia Villa Nueva de Tegucigalpa (El Heraldo, HON) 10 Matan a disparos a un taxista en La Ceiba cuando realizaba una carrera (El Heraldo, HON) 11 Matan a conductor de mototaxi en Valle de Ángeles (El Heraldo, HON) 1 2

incidentes no repercuten en la población o en la economía. El objetivo no es la población ni las industrias, pero las consecuencias, aparte de las personales, y en relación a la imagen de país, son netamente negativas para la promoción de la mayoría de las iniciativas empresariales. La imagen de Honduras se desgasta día a día con este tipo de incidentes. Se registran homicidios derivados de disputas prácticamente a diario y en muchos casos con la preparación sensacionalista de abandonar los cadáveres envueltos en sábanas, para transmitir el mensaje de dominio sobre los rivales1,2 ,3,4.

Nicaragua No disponemos en Nicaragua de un sistema de información que nos ofrezca las estadísticas policiales más que el informe anual de la Policía Nacional, que aún no se ha publicado para el año 2019 y que deberemos esperar en los próximos meses. Últimamente Nicaragua está perdiendo la fama que ha mantenido por largos años de ser el país con más bajos índices de criminalidad en Centroamérica. El poder del narcotráﬁco implantado hace ya años en Centroamérica convirtiéndola en la principal ruta de la cocaína hacia SPS: hallan semiencostalado a jovencito en El Merendón (Tiempo Digital, HON) Hallan encostalado a un joven en la Rivera Hernández de San Pedro Sula (La Prensa, HON) 3 En bolsas plásticas dejan el cadáver de una persona en la colonia Flor del Campo (El Heraldo, HON) 4 Matan de 16 disparos a hombre en gradas de la colonia Los Pinos (El Heraldo, HON) 1 2

el norte, el crecimiento y extensión de las organizaciones criminales en forma de maras y, paralelamente, la delincuencia común aprovechando sus oportunidades, han afectado a un país cuya debilidad social y política no facilitan una defensa efectiva contra el crimen. Da la impresión de que la delincuencia común se ha fortalecido en Nicaragua y esto parece una respuesta lógica al deterioro económico que está viviendo el país, en recesión desde hace ya unos meses. Son ahora más frecuentes los pequeños robos o asaltos con el agravante de que cada vez se emplean con más frecuencia armas de fuego y se causan heridos o incluso muertos. Así, hemos registrado, por ejemplo, el 11 de enero en Managua un grupo de delincuentes que, después de robar un celular a punta de pistola a un transeúnte, asaltaron a un repartidor y cobrador de cigarrillos al que sustrajeron aproximadamente $205.00 e hirieron en una pierna1 . Este tipo de asaltos a transeúntes, como decimos, cada vez parecen ser más frecuentes en las calles de Managua2 ,3,4 , por lo que alertamos para añadir más medidas de precaución en los desplazamientos, principalmente en la capital del país. Pero no sólo la capital está experimentando esta ola de delincuencia, en la ciudad de León, se produjo, por ejemplo, el día 3 de enero un robo en una joyería en que los ladrones entraron por el techo y sustrajeron aproximadamente $4,400.00 y una cantidad indeterminada de oro y plata. Las instalaciones de la joyería carecían de un sistema de protección mínimo para este tipo de establecimientos5. Probablemente el mismo grupo de delincuentes cometió el robo del 4 de febrero a otra joyería también en León6 , donde sustrajeron $1,500.00, además de las joyas por un valor indeterminado. El sistema utilizado fue similar, robo mediante un butrón, que aprovecha la deficiente defensa del comercio en sistemas de alarma o consistencia de paredes y techo. Hay que decir que un presunto ladrón fue posteriormente atrapado7 . Son noticias que pueden parecer incluso ingenuas, pero son un síntoma muy claro del deterioro social que conduce al delito. El procedimiento de intrusión es efectivo, y aunque muy simple, suficiente para unas deficientes medidas de seguridad en una joyería. Nos interesa comentar también algunos incidentes especialmente violentos, registrados en el área noreste del país. Las regiones autónomas del Caribe y algunos departamentos de la región central, Jinotega y Metagalpa, con una mayor densidad de población indígena, sobre todo en el Caribe, son áreas que han sido utilizados y son utilizadas por los cárteles del narcotráfico como cabeza de puente para la ruta centroamericana del Caribe8 .

Delincuentes balean a repartidor de cigarros en el barrio La Curva, Managua (Tn8, NIC) Taxista delincuente despoja de 18 mil córdobas a un pasajero tras subirse en Metrocentro (Nueva Radio Ya, NIC) 3 Ladrones en moto le roban 9 mil córdobas a repartidor de chorizos en la capital (Nueva Radio Ya, NIC) 4 Balean a trabajador de metalúrgica para robarle un celular en Managua (Nueva Radio Ya, NIC) 5 Robo en joyería cerca de Proquinsa (NotiLeon.com, NIC) 6 Delincuentes cometen robo en una joyería de León (La Jornada, NIC) 7 Pobladores capturan a presunto autor de robo en joyería (NotiLeon,com, NIC) 8 Narcotráfico corrompe poblaciones indígenas del Caribe de Nicaragua Estrategia & Negocios, SAL) 1 2

No sólo es una razón de preocupación, el área, además, ha vivido momentos de violencia debida a la expansión de territorios agrícolas. Este hecho ha provocado disputas entre colonos que pretenden instalarse en los territorios, generalmente boscosos, y los habitantes, generalmente indígenas, que prefieren mantener su statu quo, con el reconocimiento constitucional de sus derechos históricos sobre los territorios. La mezcla es explosiva y ha provocado periódicamente enfrentamientos que suelen tener consecuencias de heridos o muertos1, 2. Queremos comentar un último incidente por la repercusión logística y económica que puede tener para el transporte regional. El incidente se produce el 13 de diciembre, en el Departamento de León, y se trata de un asalto y robo de un tráiler con una carga de productos lácteos, quesos principalmente, valorada en $75,000.00. Individuos fuertemente armados y bien preparados detienen la unidad, neutralizan al piloto y desenganchan el contenedor para engancharlo a otro cabezal y ponerlo en marcha inmediatamente. La preocupación entre el sector empresarial y del transporte es grande en Nicaragua por lo que estos incidentes, si se repiten, pueden repercutir en las exportaciones3. Se conoció, posteriormente, que el cargamento robado había ingresado en El Salvador escondido en cajas de whisky 4. La ruta de Nicaragua está ganando afluencia de carga debido al crecimiento del Puerto de Moín, en Costa Rica. Si los asaltos al transporte no eran habituales en territorio nicaragüense, se teme que este modo de actuación tan sofisticado en el robo del contenedor se repita, con un traslado de la delincuencia de los países del Triángulo Norte. Hay que estar atentos a cómo se desarrolla el transporte de carga en Nicaragua en los próximos meses.

Costa Rica

Ya contamos con los datos de delitos de enero en Costa Rica5,6 y, ﬁjándonos en los tres delitos que elegimos para evaluar las condiciones de seguridad (homicidio, asalto y robo), comprobamos, en las cifras totales del país, que ha habido un ligero incremento de homicidios en relación a enero de 2019. Lo mismo podemos decir de las denuncias por asaltos que, seguramente es el delito que más nos tiene que preocupar dado el comportamiento que advertimos en los últimos meses.

Grupo armado irrumpe en aldea aborigen de Nicaragua: 6 asesinados y 10 desaparecidos (CNN, EE.UU.) 2 ¿Por qué son tan frecuentes las matanzas de indígenas en Nicaragua (como la de Bosawas)? Estas son las deudas de Ortega con los pueblos del Caribe (La Prensa, NIC) 3 ¿Esquema de robos de contenedores en el Triángulo Norte empieza a surgir en Nicaragua? La inquietante duda del sector empresarial tras atraco a cooperativa (La Prensa, NIC) 4 Productores denuncian quesillo entró “legal” a El Salvador (Trinchera, NIC) 5Asalto: Desapoderamiento ilegítimo con violencia sobre las personas de alguna de sus pertenencias. Consiste en llevarse en circunstancias de confrontación cualquier cosa de valor que se encuentra bajo el control, custodia o cuidado de otra persona. En estos casos quienes ejercen esta acción utilizan la fuerza y amenaza, poniendo a la víctima en temor de daño inmediato. Robo: Sustracción de un bien aplicando para ello fuerza sobre las cosas con el fin de obtener una ganancia ilícita. (Glosario OIJ, CR) 6 Organismo de Investigación Judicial (CR) 1

Es preocupante, asimismo, el nivel de violencia 1,2,3 que se observa en muchas acciones de la delincuencia, seguramente relacionado en paralelo a ese ligero incremento de asaltos, pero también relacionado con la sensación de fortaleza que pueden experimentar los delincuentes. Uno de los factores que brinda esa seguridad o esa sensación es la existencia de fuertes estructuras criminales, como las del narcotráfico. Aunque los cárteles del narcotráfico no sean las responsables de los delitos menores que están produciéndose con violencia, su mera existencia en Costa Rica, y su participación en otro tipo de actividades en conjunto con bandas de la delincuencia común, hace crecerse a éstas para actuar rebasando límites que de otra manera no traspasarían. En la Provincia de San José, durante el mes de enero, en comparación con los datos del año pasado, podemos decir que hay una ligera mejora de las condiciones de seguridad. Pero, seguramente, la incertidumbre política e inestabilidad económica de fin de año ha hecho aflorar cierta sensación de inseguridad que se refleja en noticias como la que alertaba del incremento en el número de denuncias por tacha de vehículo4 . Sí existe un ligero incremento en las denuncias de este delito en el área metropolitana durante el mes de enero, que ya es un síntoma, pero consideramos mucho más preocupante ese grado de violencia al que hemos hecho referencia5 en robos y asaltos. El Organismo de Investigación Judicial de Costa Rica ha registrado menos homicidios en 2019 que en 2018, pero en su análisis Matan a joven a cuchilladas afuera de un bar en Aguas Zarcas (TeleTica, CR) Hombre muere tras recibir disparo en la cabeza (CRHoy, CR) 3 Dos mujeres fueron asaltadas a mano armada en una farmacia en Santa Bárbara de Heredia (TeleTica, CR) 4 OIJ recibe 8 tachas de vehículos por día (Repretel, CR) 5 Muere hombre al que balearon para robarle su moto (CRHoy, CR) 1 2

advierte que han aumentado los homicidios producidos en asaltos, lo que conﬁrma nuestro análisis del nivel de violencia percibido últimamente1 .

Hemos incluido nuevamente las estadísticas de la Provincia de Puntarenas por varias razones. Se trata de un territorio con mucha inversión en la industria turística debido a su ubicación 1

2020 arranca con más asesinatos (Diario Extra, CR)

geográfica en la costa del Pacífico, con mucho territorio de parques naturales donde apenas hay población y sus playas son utilizadas, frecuentemente por el narcotráfico1 ,2 y, finalmente, en el norte del departamento se encuentra Puerto Caldera, la conexión de carga en contendores del Pacífico, en pleno crecimiento y con planes de ampliación. Las tres razones apuntadas son prueba del atractivo para la delincuencia y de su ideal ubicación estratégica para los narcotraficantes, incluso para abrir pistas de aterrizaje clandestinas3. Finalizamos con Limón, una provincia tradicionalmente conflictiva que ahora tiene un valor agregado para la delincuencia, la terminal de contenedores de Moín, con un espectacular crecimiento desde su inauguración en febrero de 20194 . Numerosos cabezales con contendores ahora se dirigen y parten de esta terminal que se ha convertido en uno de los principales centros logísticos de Centroamérica que en un año ha movido más de un millón de contenedores (TEU). El cuidado por la seguridad del transporte de carga debe realizarse de manera integral. Existen sistemas muy eficaces para reducir el riesgo de robo de carga que deben ser parte de la gestión habitual de cada flete. Costa Rica y, particularmente ahora, la Provincia de Limón se ha convertido en un campo habitual de las bandas de asalto en carretera5,6 ,7.

Grupos de costarricenses brindan apoyo logístico a narcos (TeleTica, CR) Primer golpe al narco en 2020: Encuentran 650 kilos de cocaína en vivienda (CRHoy, CR) 3 Grupo preparaba pistas de aterrizaje clandestinas para otras bandas narco (La Nación, CR) 4 Costa Rica: La Terminal de Contenedores Moín ya movilizó al contenedor un millón (Estrategia & Negocios, HON) 5 Con armas de fuego roban contenedor a chofer (Diario Extra, CR) 6 Detienen a cinco hombres sospechosos de robar tráiler (AMPrensa, CR) 7 Robo de contenedores provocan pérdidas por más de 25.000 millones de colones al año (TeleTica, CR) 1 2

Finalmente, una noticia muy preocupante, que nos alarma de manera especial, ha sido la aprehensión de cuatro agentes de seguridad privada que, presuntamente, han utilizado su condición de agentes de seguridad para amenazar a un vecino de Batán de Limón 1. Debe investigarse en profundidad los hechos. Una empresa que brinde seguridad debe ser extremadamente escrupulosa en la selección de sus agentes, que deben, asimismo superar controles internos periódicos de idoneidad, con independencia de las licencias oﬁciales.

Panamá La cifra provisional de homicidios publicada por el Ministerio Público de Panamá2 pare el mes de enero de 2010 es de 64, lo que signiﬁca 21 homicidios más que en enero del 2019, un nivel casi un 50% superior. El dato es decepcionante. Signiﬁca, directamente, que las condiciones de seguridad en Panamá han sufrido un durísimo golpe. La cifra de homicidios es inferior a la del mes de diciembre 2019 (72), pero es muy superior a la de cualquiera de los meses anteriores de 2019.

Fuente: Centro de Estadísticas / Unidades de Homicidios. Ministerio Público de Panamá Nota: (p) hace referencia a cifras preliminares

Gran parte de los homicidios están relacionados con las luchas por el poder entre pandilleros. De hecho, estas rencillas han tenido su reﬂejo también en las cárceles de Panamá, donde, por ejemplo, a mediados de diciembre murieron 15 internos en una disputa de grupos 1 2

Detenidos 4 agentes de seguridad privada por amenazas con armas de fuego (CRHoy, CR) Presentación, análisis e interpretación de datos de Homicidio (Ministerio Público, Panamá)

criminales1. Poco después y también relacionado, aparentemente, se registró un triple homicidio en Panamá Oeste2 . Las pandillas de Panamá, Bagdad y Calor Calor, a diferencia de la Mara Salvatruchas o la Barrio 18, no dependen financieramente tanto de la extorsión como de sus nexos con los cárteles del narcotráfico o de otros delitos que cometen3. No hay que olvidar que algunos de sus miembros más renombrados fueron tumbadores de droga o asaltabancos4 . El sicariato, además, es otra fuente corriente de financiación5 ,6,7 . Incluimos más abajo un mapa donde pueden localizarse fácilmente los puntos más conflictivos de Panamá. El mapa está elaborado por el Ministerio Público y recoge los lugares donde se registraron homicidios en dos periodos, los primeros once meses de 2018 y el mismo periodo de 2019. El panorama no ha cambiado mucho, si añadiéramos los datos de diciembre y enero, comprobaríamos el incremento de homicidios que venimos comentando. Los lugares de mayor riesgo son los lugares donde hay más población y se realizan más transacciones comerciales. Tenemos como un corredor peligroso el eje entre la Ciudad de Panamá en el Pacífico y la zona libre de Colón en el Caribe.

Fuente: Dirección del Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales de Panamá ¿Cuántos reos murieron en La Joyita? Dos instituciones dan 2 cifras diferentes (Crítica, PAN) Triple homicidio en El Chumical, posible nexo con masacre en penal (PanamáAmérica, PAN) 3 Integrantes de pandilla ‘New Ganster Bagdad' a juicio (El Siglo, PAN) 4 Conoce a José Cossio el prófugo panameño capturado en Costa Rica (La Estrella de Panamá, PAN) 5 Sicarios ejecutan a un hombre frente a su esposa e hijos en Tocumen (Crítica, PAN) 6 Sicarios sorprenden a joven, le disparan y lo matan (Crítica, PAN) 7 Sicarios lo mataron en restaurante (El Siglo, PAN) 1 2

Vemos en el mapa también una acumulación de homicidios en el área de Chiriquí, concretamente en David, la capital de distrito, y en el área de la frontera con Costa Rica desde Chiriquí. Hay que recordar que Paso Canoas es un punto fronterizo con una enorme afluencia de transporte de carga, y que esta carga puede ser afectada fácilmente por la delincuencia que crece al calor del narcotráfico. Se han registrado, además, múltiples robos de viviendas en urbanizaciones en los Algarrobos, Dolega, cercanas a David 1. El atractivo económico del área para la delincuencia es evidente, muchas viviendas son residencias de vacaciones, segundas viviendas de familias que viven en Panamá o residencias de extranjeros que han elegido el país como lugar de jubilación. Proyectos urbanísticos de este tipo pueden ser fácilmente resguardados con sistemas de vigilancia y seguridad que prácticamente eliminen el riesgo de robo de vivienda, bien gestionado por las fuerzas de seguridad pública, como parece que solicitan los residentes, bien por empresas privadas de seguridad. Para realizar de manera eficiente este tipo de vigilancia hay dos claves necesarias que cumplir, la coordinación del sistema múltiple e integrado de seguridad (electrónica, física y humana) y el mantenimiento constante de los dispositivos.

Ladrones violentan verjas y ventanas para introducirse a casas en Los Algarrobos (Crítica, PAN)

Situación política Alejandro Giammattei tomó posesión como presidente de Guatemala el 15 de enero y sus tempranas decisiones políticas han resituado a Guatemala en el contexto internacional. Casi de manera simultánea Guatemala rompió las relaciones diplomáticas con Venezuela, en un claro guiño a la política de los EE.UU. para con Latinoamérica1 y, ya en la política más cercana, estrechó las relaciones con los vecinos de Honduras2 y El Salvador3. Tras las conversaciones bilaterales entre el presidente de Guatemala con los de Honduras y El Salvador, da la impresión de que la región se acerca más a una zona sin fronteras y de libre circulación. El camino ha sido larguísimo y cada vez que se toman decisiones comunes en materia de intercambio comercial, se toman al mismo tiempo otras decisiones que impiden de alguna manera las liberalizaciones pactadas. Esperemos que esta vez se consiga avanzar realmente en la unión centroamericana y no se queden en visitas y declaraciones institucionales. En cuanto a las decisiones del nuevo gobierno en materia de seguridad, debemos comentar los cambios en la cúpula policial4 y las declaraciones de Estados de Prevención en diferentes municipios de Guatemala, con el objetivo de presionar a las maras5 ,6,7 . Los operativos realizados cuentan con la participación de efectivos de la Policía Nacional Civil y el apoyo del Ejército8. Se realiza una actuación similar a la que puso en marcha el presidente Bukele en El Salvador9, sin determinar las fases más que en relación geográﬁca, pero sin una coordinación de proceso, al menos conocida, en las cuatro áreas de actuación: policial, judicial, penitenciaria y de reinserción social. Lo hemos dicho en otras ocasiones, en la actualidad el problema de la delincuencia organizada en forma de maras extiende sus raíces en grandes sectores de población que no encuentran oportunidades suﬁcientes de desarrollo y extiende sus ramas sobre la economía del país y hasta sobre las instancias políticas. Erradicar el problema es posible, pero no es una labor de un día y requiere de una gran inversión y coordinación para sostener acciones policiales, de persecución e investigación del delito para conformar una acusación capaz de prosperar en un tribunal y, posteriormente, un sistema penitenciario apto para albergar y rehabilitar de manera adecuada la

Guatemala rompe relaciones con Venezuela (Forbes CA, México) Alejandro Giammattei y Juan Orlando Hernández hablan de comercio regional y seguridad (El Periódico, GUA) 3 Bukele y Giammattei proponen eliminar fronteras para el tránsito de personas y mercancías (El Periódico, GUA) 4 Giammattei anuncia cambios en la cúpula de la policía (El Periódico, GUA) 5 Alejandro Giammattei declara estado de Prevención en Mixco y San Juan Sacatepéquez (Prensa Libre, GUA) 6 Alejandro Giammattei impone estado de Prevención en Villa Nueva (Prensa Libre, GUA) 7 Imponen estado de Prevención en tres municipios de Chimaltenango (Prensa Libre, GUA) 8 Ejército continuará junto a la PNC en tareas de seguridad ciudadana (El Periódico, GUA) 9 Guatemala replica estrategia del Plan Control Territorial (La Huella, SAL) 1 2

población reclusa, que, mientras está en prisión debe estar alejada del crimen y, finalmente, unas condiciones económicas que permitan una reinserción en la sociedad. Lo hemos dicho del Plan Control Territorial de El Salvador, es un plan muy ambicioso que parece ha empezado a funcionar, pero muy costoso económicamente y que se ha topado con el previsible problema de financiamiento. El gobierno de El Salvador, donde ya han comenzado a ejecutar dos fases del plan, ha solicitado un aval de $109 millones para poner en marcha la fase III. Ante la renuencia de los congresistas, El presidente Bukele convocó sesión en el congreso el domingo 9 de febrero y acudió al mismo, con el objeto de presidirlo, acompañado de efectivos del ejército, haciendo además un llamado a la población a manifestarse1,2. Un grave problema que también tiene los presidentes de Centroamérica sobre la mesa es el de los movimientos migratorios en la región que están produciendo cierta inestabilidad y que pueden llegar a convertirse en un verdadero conflicto social que repercutiría en la seguridad pública y privada. Los tratados de tercer país seguro firmados meses atrás con los EE.UU. no son el problema, quizá son una pobre o equivocada solución para Centroamérica. El problema es el número de personas que abandonan los países por falta de oportunidades y por el acoso de la delincuencia, el problema es también el control migratorio, sobre todo con los flujos de personas que se movilizan para emigrar de otros países 3,4 y con las personas deportadas5,6,7, 8 que deben reubicarse en países con escasas oportunidades de trabajo. Y, por supuesto, también son un problema los casos directos de inseguridad que pueden provocar y que están provocando estos movimientos migratorios9,10 , 11. Por otra parte, envueltos en las diferentes reflexiones que hacen los actores políticos intentando ofrecer soluciones para las patentes amenazas de seguridad, en Panamá hemos vivido las controversias públicas sobre la política penitenciaria y sus carencias. Esta polémica surgió después de que el 17 de diciembre, una disputa entre mareros dentro de una prisión se saldara con

Crisis en El Salvador: Las claves del enfrentamiento entre Bukele y el Congreso (La Prensa, HON) Crisis en El Salvador: cuáles son los motivos de la fuerte tensión entre el presidente Nayib Bukele y el Congreso (BBC, UK) 3 Sale la primera caravana de inmigrantes hondureños hacia Estados Unidos (Efe, España) 4 El Salvador también tiene su caravana de migrantes rumbo a EU (Forbes CA) 5 Guatemala y México deportan 750 migrantes hondureños de la caravana (La Prensa, HON) 6 El número de guatemaltecos deportados de EEUU alcanza nuevo récord en enero (Estrategia & Negocios, HON) 7 México expulsa a más de 40 mil guatemaltecos (Prensa Libre, GUA) 8 Llegan los primeros 225 hondureños deportados de EEUU en 2020 (La Prensa, HON) 9 180 migrantes salvadoreños deportados fueron asesinados por pandillas (El Salvador.com, SAL) 10 Hallan a 130 guatemaltecos hacinados en un trailer en el sur de México (El Periódico, GUA) 11 Se agrava crisis migratoria en el Suchiate, donde miles de hondureños luchan por cruzar la frontera (Prensa Libre, GUA) 1 2

15 muertos y similar número de heridos1 . La fuga de un peligroso reo el 4 de febrero, levantó nuevamente las críticas y cuestionamientos sobre la utilidad del sistema2. Para concluir con la actualidad política y sus repercusiones en las condiciones de seguridad de la región no debemos olvidar, a pesar de que las noticias sobre la epidemia del nuevo coronavirus covid-19 han eclipsado casi todo, las implicaciones que la muerte del general iraní Qasem Soleimani, y el conﬂicto entre EE.UU. e Irán pueden tener en Centroamérica. El régimen de Nicaragua tiene una estrecha relación con el Irán de los ayatolas3, por un lado, y se han publicado noticias de los contactos que Irán ha tenido con grupos criminales de la región4. No es descartable el uso del territorio centroamericano para llegar a los EE.UU. planiﬁcando un ataque. Existen sospechas fundadas de que ya se ha utilizado esta vía en anteriores oportunidades.

Un sistema penitenciario degenerado y permisivo (Crítica, PAN) La corrupción, debilidad del sistema penitenciario (Panamá América, PAN) 3 Alianza entre Irán y Daniel Ortega «ponen a Nicaragua en una situación muy delicada» por conflicto con Estados Unidos (La Prensa, NIC) 4 Cuando Qasem Soleimani quiso aliarse con el cártel de Los Zetas para realizar un atentado terrorista en EEUU (Infobae, Argentina) 1 2

Situación económica Si el mes de enero comenzaba haciendo temblar los mercados de todo el mundo y, particularmente, los latinoamericanos por los efectos de una posible crisis en Oriente Medio 1, la irrupción del brote de coronavirus covid-19 en este mismo mes está causando un verdadero terremoto económico ocasionado por las previsiones de pérdidas económicas que la paralización de la actividad industrial en China puede causar en todo el mundo. Los efectos se han comprobado inmediatamente: una crisis sanitaria global. El 30 de enero la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró el brote del nuevo coronavirus como una emergencia de salud pública de importancia internacional2. La gran preocupación surge del desconocimiento de la enfermedad y su propagación descontrolada 3. Las autoridades sanitarias están extremando los recursos en la investigación para encontrar una vacuna4. Las mejores previsiones dicen que habrá una vacuna en unos 18 meses5. Eso signiﬁca que, si el nivel de contagios no remite, el mundo puede encontrarse con una crisis global, no sólo sanitaria, sino económica y, por supuesto, social. Las repercusiones económicas en China ya son evidentes, ante la paralización por cuarentena de, al menos, la provincia de Hubei, donde se encuentra la ciudad de Wuhan, el origen de los contagios6. Como consecuencia económica inmediata a la paralización de la producción en la segunda economía del mundo cayó bruscamente la demanda de petróleo en China7 y se desató el miedo en los mercados. La paralización de la producción de Hyundai en Corea del Sur8 o de Nissan en Japón9 por falta de suministros son dos síntomas de lo que está por venir. Otro síntoma de las posibles repercusiones en Centroamérica lo tenemos en la reacción de las autoridades de los dos puertos de Los Ángeles, California, ante el brote del virus en relación a la carga procedente de China 10. Se siguen unos protocolos de seguridad con carga, pero, principalmente, con las tripulaciones de los barcos, que sin duda retrasarán las fechas de arribo de dicha carga en sus escalas posteriores a los puertos Quetzal, Acajutla, Corinto y Balboa. Estos puertos reciben continuamente, desde California, contenedores originados en China. El canal de Panamá, incluso, recibe prácticamente el paso de todos los buques de carga de China con destino a la cosa Este y a Europa

Incertidumbre remece los mercados en América ante tensión por ataque en Irak (El Economista, SAL) Novel Coronavirus (2019-nCoV) Situation Report – 10 (OMS) 3 Coronavirus death toll surpasses fatalities from SARS epidemic; first American and Japanese deaths reported (Washington Post, EE.UU.) 4 La OMS trata de acelerar la investigación y la innovación frente al nuevo coronavirus (OMS) 5 Vacuna para nuevo coronavirus "COVID-19" podría estar lista en 18 meses: OMS (Reuters, UK) 6 ¿Cómo el costo económico de la epidemia de coronavirus se expande por China y más allá de sus fronteras? (La Prensa Gráfica, SAL) 7 Cae 25% la demanda del petróleo en China debido al coronavirus (Estrategia & Negocios, HON) 8 Hyundai parará la producción en sus plantas surcoreanas por el coronavirus (Infobae, Argentina) 9 Nissan suspende la producción de una de sus plantas en Japón por coronavirus (Efe, España) 10 Coronavirus regulations could affect work at Ports of LA and Long Beach (Daily Breeze, EE.UU.) 1

Seguramente las alteraciones no afectarán exclusivamente a la carga procedente de China, sino que los desajustes de carga afectarán a otros envíos que no tienen que proceder necesariamente de China. La falta de suministro, pues, puede ser, al menos en los primeros momentos, más generalizada. Ante crisis imprevistas como esta en la que, en principio, podemos esperar un problema sanitario y, luego, un problema de suministro, debemos estar precavidos. Una compañía debe contar con planes de crisis con procedimientos de actuación precisos.

Análisis de 19 asaltos en entidades financieras de Centroamérica en el año 2019, más cuatro asaltos del 2018 A finales del siglo pasado y en los primeros años del presente el asalto bancario era una práctica delictiva que se repetía con demasiada frecuencia en Centroamérica y Panamá, y que estaba protagonizada principalmente por bandas delictivas no especializadas en este crimen, pero con capacidad de medios y de fuerza suficiente para realizarlo y alarmar a la población, al gobierno y a los responsables de las entidades financieras. Bandas bien organizadas habían tomado el asalto bancario como una muy lucrativa actividad que combinaban con otras actividades delictivas no menos lucrativas como el secuestro o el robo de automóviles. Nos referimos a grupos tristemente célebres de aquellos años1 como Agosto Negro, Valle del Sol, los Pasaco o nombres no menos repetidos entonces como los de Julio René Iboy Ramírez, Rigoberto Antonio Morales Barrientos, alias “Rigorrico” o el proveedor de armas Nelson Eduardo Rodríguez, alias "el Morado", y los de otros delincuentes mencionados repetidamente aquellos años, vinculados a secuestros, asaltos de bancos y a espectaculares fugas de cárceles2, 3. Las fuerzas públicas de cada país y las empresas privadas de seguridad reaccionaron en la primera década del presente siglo. Las policías nacionales tuvieron que especializarse en este tipo de crímenes y las seguridades privadas comenzaron a usar novedosos medios electrónicos de vigilancia y alarma. Las medidas de seguridad electrónica de apertura de bóvedas en las agencias, por ejemplo, redujeron considerablemente el atractivo del botín, trastocando la relación entre riesgo y recompensa de tal manera que el delincuente ya no encontraba tan ventajoso el asalto bancario. Las bóvedas de las agencias eran más difíciles de alcanzar y dirigirse exclusiva o primeramente a las cajas de las agencias restringía los tiempos de operación y el tamaño de la recompensa. Por otro lado, la reducción progresiva en el manejo de efectivo ha sido, para el delincuente, otro importante factor que ha contribuido a la depreciación del posible botín. Los delincuentes, consecuentemente, han necesitado localizar otros objetivos como los vehículos de transporte de valores. Además, ante las dificultades surgidas para obtener el dinero en efectivo, el delincuente ha tenido que buscar otras formas de hacerse con su botín, y nos referimos al fraude por medios informáticos que actualmente es el mayor riesgo contemplado por los servicios de seguridad bancarios prácticamente en todo el mundo. Los departamentos de seguridad de las entidades financieras estudian ahora los modos de defensa ante ataques y fraudes diseñados desde las redes informáticas para manipular los datos y la información bancaria por medio de ciberataques. Es otro ámbito amplísimo que demuestra Agosto Negro y Los Pasaco: Un pasado de secuestros y asesinatos (República, GUA) Rigorrico y Agosto Negro: historial de secuestros y asesinatos (Prensa Libre, GUA) 3 Refuerzan seguridad por banda (Nación, CR) 1 2

vulnerabilidades cada día1 ,2,3 y para el que también se diseñan cada día múltiples medios de defensa. Sin embargo, esta mutación del delito no ha hecho desaparecer el riesgo de asalto. Las agencias bancarias en Centroamérica y Panamá siguen llenándose de personas que depositan o retiran dinero en efectivo, quizá en menor cantidad que 20 años atrás, pero nada despreciable para delincuentes que no se adaptaron a los avances tecnológicos o para modernos delincuentes que adaptan los nuevos tiempos de Centroamérica, es decir, el crimen organizado en forma de maras, con otras actividades delictivas complementarias. Este delincuente es consciente de que el sistema financiero ahora está más preocupado por los ciberataques que por los ataques físicos tradicionales. El entorno de violencia de los países de Centroamérica exige, no obstante, que no olvidemos el riesgo de asalto a la antigua usanza, adaptado a las circunstancias actuales, pero ejecutado no por medio de sistemas informáticos, sino con instrumentos físicos. Presentamos a continuación un cuadro en el que se recogen las principales características de 23 asaltos bancarios. Diecinueve corresponden al año 2019 e incluimos, además, cuatro asaltos más de 2018 por sus especiales características para describir un problema que, aunque disminuido, no representa un riesgo menor, sino uno real que consideramos puede repetirse no del mismo modo en que se desarrolló a inicios de siglo, pero sí con una probable insistencia nada deseable y que es posible evitar. En el cuadro presentamos los asaltos de los que hemos podido recabar la suficiente información para analizar hechos y comprender mejor las razones por las que se han producido, pero nos encontramos con que, en algunas ocasiones, las mismas instituciones financieras ocultan los asaltos, bien por miedo a descubrir sus debilidades bien porque no desean exponer sus incompetencias. Consideramos un error ocultar la información de un robo y, aunque puede ser útil resguardar dicha información en el momento inmediatamente posterior al asalto, para incidentes antiguos no tiene mucho sentido reservar detalles que, con su divulgación y análisis, pueden convertirse en una herramienta muy útil para reforzar los sistemas de defensa. No presentamos todos los asaltos que se han llevado a cabo en Centroamérica durante 2019. Hay casos deliberadamente ocultos, como decimos, y otros de los que no tenemos una información suficiente que nos permita realizar un análisis efectivo, pero podemos asegurar que los presentados aquí son una muestra válida y suficiente para conocer las características del asalto bancario en Centroamérica hoy en día. De los incidentes presentados en el cuadro, hemos incluido, en los casos que fueron ejecutados y culminados, una estimación de la cantidad de dinero sustraída cuando esto ha sido posible, pero queremos advertir que las cantidades sustraídas son una estimación a partir de la información recabada, que no siempre es completa, en cuanto a valoraciones económicas.

Detectan a seis bandas que se dedican a clonar tarjetas de crédito y débito (La Prensa, HON) El futuro de la ciberseguridad en América Central: panorama general (Summa, CR) 3 Las amenazas a la seguridad cibernética exigen una respuesta mundial (FMI) 1 2

En cuanto a la clasificación de agencias distinguimos, por un lado, agencias bancarias en instalación independiente. Ésta es la clásica agencia en un edificio independiente en el que no se desarrolla otra actividad más que la bancaria, generalmente con estacionamiento y en la mayoría de los casos con cajero automático y autobanco. Los elementos de seguridad son exclusivos para la agencia bancaria. Incluimos también agencias en un centro comercial abierto. Es, en Centroamérica, la instalación más tradicional de una agencia bancaria en un centro comercial. En la gran mayoría de los casos cuentan con un estacionamiento compartido y las agencias suelen estar situadas junto o cerca de otros comercios, generalmente de cara a la calle, al patio del centro comercial no techado completamente o al estacionamiento. Las agencias suelen disponer de cajero automático y en ocasiones también de autobanco. Los centros comerciales suelen tener vigilancia propia, independiente de los elementos de seguridad de la agencia. En ocasiones, otros comercios dentro del centro comercial también cuentan con agentes de seguridad o algún otro tipo de seguridad electrónica. Es imprescindible prestar especial atención a la coordinación de los dispositivos de seguridad del banco con los del centro comercial y con los de los otros comercios. Acciones descoordinadas de personal armado pueden tener consecuencias negativas. La correcta coordinación puede evitar múltiples problemas y facilitar enormemente la seguridad de la agencia. Mencionaremos, asimismo, las agencias bancarias en centros comerciales cerrados. Es una modalidad que se está repitiendo continuamente en los últimos años. Los modernos centros comerciales en cualquiera de los países de Centroamérica desarrollan nuevos espacios de comercio en gran parte ajenos a la calle excepto en elementos arquitectónicos y con los locales comerciales en pasillos o calles privadas y con vigilancia, preferentemente, de agentes no uniformados y circuitos cerrados de televisión. La agencia bancaria puede ocupar un lugar independiente en el centro comercial, similar al de otros comercios, o puede situarse en un centro financiero junto a agencias de otras instituciones financieras, normalmente sin servicio de autobanco. Esta última modalidad parece ser la más frecuente en los últimos centros comerciales construidos en la región. Otro tipo de agencia que incluimos es la agencia bancaria dentro de una instalación industrial. Desde hace años algunas compañías de suficiente tamaño y negocio optaron por acordar con la entidad financiera el funcionamiento de una agencia bancaria en las instalaciones de la compañía. Cuando el negocio es suficiente, este tipo de agencias son un beneficio para clientes, es decir, compañía y trabajadores, por su funcionalidad y para la entidad financiera por la captación de clientes en un ambiente seguro. La agencia bancaria tiene seguridad propia y, además, cuenta con la defensa externa del servicio de seguridad de la compañía. Finalmente, aunque no lo contemplamos en el estudio, un tipo de establecimiento que no hay que olvidar por su proliferación serán los puntos de pago. Los hay de dos tipos, el punto de pago propio de la entidad financiera, que suele estar en supermercados o áreas comerciales, y el ajeno, que suele ser un comercio autorizado a realizar algún tipo de operación del banco. Ambos son susceptibles de asalto, puesto que suelen manejar dinero en efectivo y, debido a su marginalidad, no suelen disponer de especiales dispositivos de seguridad. Debería elaborarse un estudio

independiente para este tipo de establecimientos puesto que su disposición física es variable y entrañan un riesgo real de asalto1 . Incluimos las fechas en que se produjeron los asaltos como referencia. No encontramos información relevante relativa a las fechas, aunque sí debemos apuntar a que, en determinadas agencias, existen periodos de mayor riesgo, como pueden ser los tiempos cercanos al pago de las remuneraciones laborales, debido al manejo usual de elevadas cantidades de dinero en efectivo. Así, por ejemplo, en el incidente #2, sin duda los asaltantes contaban con información especíﬁca de las disposiciones físicas de las instalaciones de la agencia y de la compañía donde aquella se encuentra, pero el asalto debía ejecutarse en una fecha en que la agencia recibía una remesa de gran cantidad de dinero en efectivo, en un movimiento periódica. De igual modo ocurre respecto de las horas de los asaltos. Aunque las bóvedas ahora son menos vulnerables, las horas de apertura y cierre de la agencia son particularmente delicadas porque son los momentos de activación y desactivación del dispositivo humano de seguridad y de operación bancaria. Indicamos si la agencia se ubica en un entorno urbano o rural. Las agencias en las áreas metropolitanas de la Ciudad de Guatemala, Quetzaltenango, San Salvador, Tegucigalpa, San Pedro Sula, Managua y San José de Costa Rica se han catalogado como urbanas, el resto, como rurales. La diferencia básica, dadas las características del despliegue de fuerzas de seguridad en los países, es la facilidad de huida, mayor en áreas rurales que urbanas. En el incidente #7, de agencia rural, no obstante, un correcto funcionamiento de la denuncia y la rápida acción de la policía rural logró atrapar a los delincuentes y recuperar el dinero robado. El objeto de este estudio ha sido el asalto bancario, pero hemos incluido, puesto que hemos observado un incremento y por su natural relación el asalto a clientes de un banco en las inmediaciones de una agencia. No entramos a discutir sobre las responsabilidades legales que pudieran desprenderse en relación a estos hechos, pero los incluimos porque no nos cabe duda de que cualquier incidente que perturbe la seguridad en las inmediaciones de una agencia bancaria es una preocupación que afecta a los intereses de la entidad.

Delincuentes toman por asalto una tienda afiliada a un banco del sistema en San Bartolomé Milpas Altas, Sacatepéquez (Prensa Libre, GUA)

Tipos de agencia (claves)

Fecha

Instalación independiente

En centro comercial abierto

En las instalaciones de una compañía

Robo a cuentahabiente fuera de agencia

País

Tipo Urbana agen / rural cia

Tipo robo

Hechos y consecuencias −

− 1

Julio 2019

GUA

urbana

Asalto agencia − − − − −

− 2

Diciembre 2018

GUA

rural

Asalto agencia

− − − −

Tres individuos armados aguardan en 2 vehículos en el estacionamiento del centro comercial a la hora de apertura de la agencia En el momento de la apertura, los ladrones intentan acceder, pero son enfrentados por los agentes de seguridad Tiroteo Un agente muerto y otro herido Robo frustrado Ladrones escapan posiblemente heridos Grupo de hombres armados y encapuchados asaltan la instalación industrial disparando a las 7:30 AM Delincuentes cuentan con información de movimientos de la agencia Respuesta insuficiente de agentes en control de acceso Tiroteo Violencia en agencia, 3 ladrones sustraen $130,000.00 Delincuentes huyen

Fecha

País

Urbana / rural

Tipo agen cia

Tipo robo

Hechos y consecuencias Tres individuos armados esperan en automóvil a cliente que sale de agencia a la 1:00 PM − Roban $3,000.00 − Delincuentes huyen −

Agosto 2019

SAL

rural

Asalto cliente

−

Octubre 2019

GUA

urbana

Asalto cliente

− − − −

Abril 2019

SAL

rural

Asalto cliente

− − −

Junio 2018

SAL

urbana

Asalto cliente

− − − −

Junio 2019

SAL

rural

Asalto cliente

− − − −

Dos individuos en motocicleta esperan a cliente en agencia Persiguen a cliente que va con acompañante en un automóvil Al detenerse el automóvil, delincuentes amenazan con pistola, disparan Huyen sin botín Dos individuos esperan en automóvil a cliente que sale de agencia antes de 12:00 PM Roban $2,000.00 Ladrones son capturados el mismo día Cinco individuos esperan en un automóvil a cliente que sale de agencia Roban $33,000.00 Delincuentes huyen Tres individuos esperan en automóvil a cliente que sale de agencia a las 8:00 AM Tienen información del retiro de efectivo de los clientes Asaltan a clientes y amenazan con arma de fuego Roban $7,300.00 Son apresados posteriormente por policía Funciona correctamente comunicación y respuesta policial

Fecha

País

Tipo Urbana agen / rural cia

Tipo robo

Hechos y consecuencias − −

Septiembre 2019

Marzo 2019

SAL

HON

urbana

rural

Asalto cliente

Robo interno

−

− Cajera de agencia captada por cámaras − Engaña a clientes que presentan documentos de pago − Hurto repetido $24,000.00 − −

10 Marzo 2019

HON

urbana

Asalto cliente − − −

Diciembre 2018

HON

urbana

Robo de ATM

− − − − −

Noviembre 2019

NIC

urbana

Asalto cliente

− − −

Enero 2019

NIC

rural

Asalto cliente

Cliente en motocicleta Ladrón espera en automóvil a la salida de la agencia a las 7:30 AM Delincuente dispara a cliente, roba maletín con efectivo y huye

− −

Victima retira dinero para abonar pago de personal a las 11:00 AM Individuos armados lo persiguen y uno lo amenaza y monta en automóvil de la víctima Vehículo de la víctima se accidenta y ladrones le disparan y toman el dinero Roban $28,000.00 Automóvil para junto a cajero 12:00 AM Ladrones disfrazados de payasos Posibles empleados de empresa Roban $40,000.00 Huyen en automóvil Mensajero sale de empresa para depositar dinero en agencia a las 8:30 AM Dos individuos armados lo asaltan en el camino Roban $16,300.00 Dos individuos esperan en inmediaciones de la agencia a las 11:13 AM Amenazan a cliente y le roban el maletín con dinero Roban $8,700.00

Fecha

País

Urbana / rural

Tipo agen cia

Tipo robo

Hechos y consecuencias −

Junio 2019

urbana

Asalto agencia

− − − − − −

Octubre 2019

rural

Asalto agencia

− − − − − −

Abril 2019

urbana

Asalto agencia

− − − − − −

Diciembre 2019

urbana

Asalto cliente

− − −

Dos individuos llegan a la agencia a las 3:30 PM en motocicleta con cascos Entran armados Desarman al agente de seguridad Amenazan a cajeros y toman dinero de las cajas Roban $3,500.00 Tres individuos entran armados en la agencia al medio día Dos esperan fuera de la agencia Golpean al agente de seguridad Roban dinero de las cajas Huyen en un automóvil que luego incendian No se informa de cantidades ni detalles Cuatro individuos armados llegan por separado a la agencia Uno finge estar discapacitado, para llamar la atención del agente de seguridad y luego neutralizarlo Los otros tres van disfrazados de obreros de la construcción Amenazan a empleados y clientes Tomas dinero de las cajas Huyen en automóvil que abandonan Roban $25,000.00 Cliente llega en automóvil a agencia para depositar dinero Dos individuos en motocicleta lo seguían Le amenazan, le disparan y le quitan el maletín Roban $21,300.00

Fecha

País

Tipo Urbana agen / rural cia

Tipo robo

Hechos y consecuencias Gerente bancario secuestrado − Se encuentra su cuerpo posteriormente en área rural − No están aclarados los hechos, o si se trató de un robo −

Julio 2018

HON

rural

Asalto agencia

Varios individuos armados, resguardados por un camión de volteo en marcha y disparando se acercan a un furgón blindado de transporte de valores en el momento que personal tiene bolsas de efectivo para dejarlo en la agencia − Hieren de bala a tres personas − Roban $123,800.00 − Huyen en camión de volteo, que queman al igual que hacen con otros dos vehículos. Se piensa que huyen a Panamá −

Diciembre 2019

rural

Robo transporte

− 20

Junio 2019

NIC

urbana

Asalto cliente − −

− 21

Diciembre 2019

GUA

urbana

Asalto agencia − − −

Tres individuos siguen a un cliente hasta su domicilio, donde le amenazan con armas de fuego Roban $19,400.00 Grupo de individuos llegan a agencia y neutralizan a clientes, personal y agentes de seguridad mientras toman el dinero de las cajas. Por dos veces llega la policía respondiendo una alerta, pero agente de seguridad informa que no hay novedad. Ladrones huyen en vehículo que abandonan a la salida de la ciudad La policía llega en una tercera ocasión, cuando los ladrones han abandonado la agencia Roban $2,800.00

Fecha

País

Urbana / rural

Tipo agen cia

Tipo robo

Hechos y consecuencias − −

Enero 2019

urbana

Asalto cliente

− −

− − −

−

Enero 2018

GUA

urbana

Hurto agencia

−

− −

Tres individuos llegan a las inmediaciones de la agencia en espera de sus víctimas. Dos personas llegan con la intención de depositar dinero en efectivo. Los delincuentes atacan a la víctima y el agente de seguridad sale en su defensa El agente logra neutralizar ataque y dispara a delincuentes causando la muerte de dos Asalto frustrado Cantidad que se pretendía robar: $33,000.00 Agencia solicita transporte de valores para trasladar $783,000.00 a la central del banco Delincuentes cuentan con toda la información e infraestructura para falsificar todos los documentos de la operación Cuentan con información de procedimientos de agencia y de compañía de transporte de valores. Falsifican documentación de agentes y personal de la compañía Adaptan un vehículo con placas, pintura y apariencia del furgón blindado que debería recoger dinero

Consideraciones ﬁnales La mayor protección que se le ha dado a la agencia bancaria como consecuencia del incremento de asaltos a ﬁnales de los años 90 e inicios del siglo provocó que el delincuente evitara el asalto a la agencia y dirigiera su objetivo más en el cuentahabiente a la salida y entrada de la agencia que en la propia agencia. Resultaba ser una víctima más vulnerable, aunque la recompensa fuera mucho menor.

No se trata de un asalto bancario en sentido estricto, pero su relación es evidente. Nos hemos detenido, y este es el delito que se repite con más frecuencia, en el asalto a un cuentahabiente que acude a una agencia a depositar o la abandona después de un retiro de efectivo. Aunque son asaltos a personas y no a agencias, existe una relación. Incluso en el incidente #20 en que el asalto de consuma a gran distancia de la agencia bancaria, cerca del domicilio de la víctima, existe una relación directa puesto que la víctima había retirado una cantidad de dinero en efectivo en una agencia y los delincuentes siguieron a la víctima desde la agencia. Se ejecutó según un esquema muy habitual y para el que se pueden aplicar algunas medidas de contra-vigilancia que han mostrado su efectividad. Uno de los delincuentes recababa información dentro de la agencia sobre retiros cuantiosos en efectivo, lo comunicaba a los otros dos criminales que esperaban fuera de la agencia y que siguieron a la víctima hasta su domicilio, para realizar el asalto a mano armada. Es muy probable que los delincuentes contaran, adicionalmente, con mayor información de la víctima que favoreció una mejor ejecución del asalto. Otra característica común a los asaltos es el uso de una violencia extrema, que puede ocasionar lesiones o incluso homicidios, utilizando generalmente arma de fuego. En el incidente #19, donde no se lamentaron víctimas, el operativo montado por los asaltantes sorprendía por su espectacular y violenta ejecución. Un camión de volteo se dirigió hacia la agencia, donde se encontraba estacionado el furgón de transporte de valores, y varios de los delincuentes caminaban resguardándose en el camión y disparando, con la intención de crear un escenario de pánico y forzar a la empresa de transporte a entregar las sacas de dinero. En otros incidentes sí hubo que lamentar heridos y víctimas mortales. Solamente un incidente, el #23, que no calificamos como asalto, sino como hurto con engaño, se llevó a cabo sin exhibición de fuerza. Los delincuentes contaban con fuentes de información dentro de la organización bancaria y con sofisticados medios para ejecutar una sustracción limpia de una gran cantidad de dinero. Los errores estuvieron en los procedimientos de la agencia para entregar el dinero. Es imprescindible realizar auditorías y revisión de procedimientos periódicamente, así como evaluaciones de idoneidad del personal. En cuanto a los medios de huida, aunque paradójico, los habituales problemas de tráfico que sufre la población en las ciudades, las ubicaciones que hemos clasificado como urbanas, han favorecido, de alguna manera, la seguridad de los bancos al reducir las posibilidades de huida de los asaltantes. Es sintomático que muchos de los asaltos en zonas urbanas son realizados por delincuentes en motocicleta en lugar de automóvil. No ocurre así en zonas rurales.

Queremos expresar nuestro agradecimiento a todos los colaboradores, medios y servicios de estudio externos cuyos anรกlisis e informaciones han hecho posible la elaboraciรณn de este documento