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NOVIEMBRE 2019
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Desde el año 2000, en Corporate Security Consultants ofrecemos servicios de seguridad integral en Centroamérica, comprometidos con los más altos estándares de calidad para satisfacer las necesidades de nuestros clientes
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Corporate Security Consultants Servicio de Estudios Guatemala, 22 de diciembre de 2019
Sigue siendo una preocupación que en este final de año se haya registrado en Guatemala un mayor número de homicidios que de heridos por hecho violento. El dato nos ha movido a investigar cuáles son las causas de este hecho anómalo y la conclusión más plausible, dados la mayor presión policial sobre la delincuencia y el incremento de los casos de extorsión, parece encontrarse en la actividad de los grupos del crimen organizado, cada vez más organizado y cada vez más dispuesto a responder demostrando su poder por medio del homicidio. El reto del nuevo gobierno que tomará posesión en enero de 2020 es grande, pero debe aprovechar los progresos hechos, centrarse en combatir el gran problema de la extorsión y en arropar al empresariado para generar confianza. En El Salvador los testimonios presentados en el mega juicio contra la mara Salvatrucha han expuesto una rica información de su modo de operar y de sus relaciones políticas. Queda mucho por hacer en un país acosado por las estructuras criminales. En Honduras el panorama no es alentador. La crisis que comenzó con el desprestigio de gobierno se continúa agudizando con incidentes violentos prácticamente a diario. Aconsejo leer el análisis de Costa Rica donde se ha identificado un mayor riesgo de robo en general. Habrá que prestar atención especial a las medidas que tanto de manera pública como privada se toman para mantener las condiciones de seguridad. Se ha incluido este mes un nuevo capítulo sobre Panamá cuya desarrollo económico y social es imprescindible para entender el de toda la región. Espero que sean útiles los análisis y observaciones de este mes en sus negocios. Yuval Eliahou Chief Executive Officer Corporate Security Consultants, S.A.
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Contenido Panorama de Datos y Noticias ....................................................................................................6 Guatemala .................................................................................................................................6 Belice ........................................................................................................................................16 El Salvador ...............................................................................................................................16 Honduras ................................................................................................................................. 21 Nicaragua ................................................................................................................................23 Costa Rica ................................................................................................................................24 Panamá ....................................................................................................................................29 Situación Política.........................................................................................................................32 Situación Económica ..................................................................................................................35
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Panorama de Datos y Noticias
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Guatemala
La tendencia que se ha venido observando en los últimos meses en las estadísticas policiales publicadas por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad1 y que mantienen el número de homicidios por encima del número de heridos por hecho violento parece que indica, como ya hemos apuntado anteriormente, una mayor especialización del homicidio, es decir, si graduáramos la intención y preparación del criminal en la comisión del homicidio observaríamos seguramente que ambas son hoy mayores que en años anteriores.
Recordemos cómo ha sido la evolución de los delitos que hemos utilizado para calibrar las condiciones de seguridad. Los índices de heridos por hecho violento, de asalto y de homicidio marcan una disminución continuada, con la salvedad de que el descenso de homicidios no se produce al mismo ritmo que el de asaltos o heridos por hecho violento. Los homicidios registrados se producen en gran parte como consecuencia de acciones ejecutadas por sicarios, es decir, las víctimas son el objetivo directo del delito y éste, generalmente, se ejecuta como consecuencia de las actividades del crimen organizado. En algunos de estos casos de sicariato podemos 1
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Reporte de octubre 2019 (Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad, GUA)
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comprobar la interrelación existente de los grupos entre los países, como se ve, por ejemplo, en la detención de dos menores de edad, de nacionalidad hondureña, sindicados de dar muerte a una persona y herir a tres más1 en Mixco. El hecho presumiblemente es una respuesta a una extorsión no satisfecha. Del mismo modo puede servir como un ejemplo de un homicidio en el que no cabrían dudas de su intención dado el número de proyectiles utilizados el perpetrado el 27 de noviembre contra tres trabajadores de un taller de San José Acatempa, Jutiapa2.
En el Departamento de Guatemala, donde se encuentran centros urbanos con altos índices de violencia, en el área metropolitana, comprobamos que el número de los delitos contemplados en el análisis desciende cuando de heridos por hecho violento o de asaltos se trata, pero se observa un incremento de los homicidios si comparamos con los datos del mismo periodo del año anterior, seguramente por las razones ya apuntadas de especialización del crimen organizado. Podemos señalar como otro riesgo el del crimen político y tenemos el ejemplo del posible intento de asesinato del alcalde Fraijanes, en el departamento de Guatemala, Aníbal Alvizures Gómez, que terminó con la muerte de uno de los guardaespaldas3. Dos presuntos sicarios de 15 y 16 años remitidos, se les incautó dos pistolas con reporte de robo (MinGob, GUA) 2 Dos menores y un adulto mueren baleados cuando viajaban en picop en San José Acatempa (Prensa Libre, GUA) 3 Guardaespaldas de alcalde de Fraijanes resultan heridos en ataque armado (Prensa Libre, GUA) 1
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La Ciudad de Guatemala, como vemos en su gráfico de incidentes, ejemplifica nuevamente el comportamiento de datos ya comentado en los primeros diez meses de 2019 con un incremento de 67 homicidios en comparación con el mismo periodo del año 2018. Mientras tanto, los números de los otros delitos contra las personas han disminuido, así como el número de los delitos contra la propiedad, como podemos comprobar en el siguiente cuadro comparativo en el que se muestra la evolución de las denuncias por robo a residencias, robo a comercios y robo de vehículos, conjuntamente con el número de homicidios en la Ciudad de Guatemala.
La extorsión es, sin ninguna duda, el delito que en este momento preocupa más al comercio y a la economía en general en Guatemala, con mayor incidencia en el sector de distribución y en el transporte de pasajeros. Se trata de un delito complejo, en el que se emplean distintos individuos en diversas fases, de vigilancia, recopilación y selección de información de la víctima, de contacto y amenaza, de cobro y de ejecución de ésta en caso de no satisfacer el pago.
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La reducción de los delitos contra la propiedad en los últimos años se debe, básicamente, al mayor y más efectivo despliegue policial en la Ciudad de Guatemala, a la mejora de los sistemas de defensa privados y al aumento de otro delito mucho más preocupante, en este caso, como es la extorsión1.
Más de 13 mil casos de extorsión se registran en el país hasta octubre (Prensa Libre, GUA)
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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS El mecanismo del delito se adaptó a las necesidades de pequeños grupos del crimen organizado que buscaban evitar riegos en la comisión del delito y obtener ingresos de una manera fácil, utilizando únicamente la amenaza ante una población generalmente desprotegida1. Con posterioridad, este delito fue un recurso idóneo para las aspiraciones de los grupos criminales juveniles, las maras, ya que mediante la extorsión se puede ejercer el dominio sobre un territorio, las personas que en el mismo viven y las actividades en él desarrolladas, es decir, se puede ejercer el poder a modo de estado. La primera contraprestación del pago de la extorsión es no ser víctima de un crimen mayor del extorsionista que, mediante dicho pago, permite a las víctimas ejercer su actividad regular, por ejemplo, en taxis, autobuses, camiones distribuidores o en comercios del territorio dominado2. El extorsionista ofrece no matar a cambio del pago de una cantidad económica que se convierte inmediatamente en una cuota periódica cuya obligación, una vez cumplida, resulta prácticamente imposible evitar. Como segunda contraprestación el extorsionista ofrece también protección. De un gran porcentaje de las extorsiones, las amenazas surgen desde las cárceles, hecho este que debe alertar a la sociedad y al futuro gobierno sobre las deficientes condiciones de seguridad de los establecimientos penitenciarios3. Desde la División Nacional Contra el Desarrollo Criminal de las Pandillas (DIPANDA) se estima que un 70% de las extorsiones aproximadamente tiene su origen en alguna de las cárceles del país y que la mayoría de las amenazas de las extorsiones son falsas, están realizadas por individuos, aunque en muchos casos cercanos a las maras, sin la capacidad real de ejecutar la amenaza. Estos serían los llamados imitadores4. No obstante, según la DIPANDA, el 18% de las extorsiones son iniciadas por grupos criminales organizados con capacidad de cumplir las amenazas. El alto grado de temor de la población es la razón por la que diferentes grupos delincuenciales puedan aprovechar este pánico de las personas para utilizar la amenaza como medio para conseguir un dinero relativamente fácil. Esta circunstancia puede hacer, incluso, que se crucen extorsiones de diversos orígenes y que una víctima se vea sometida a diversos pagos, como ocurre frecuentemente con los transportistas extorsionados.
Rigorrico: Una mente criminal que desde la cárcel dirige asesinatos, secuestros y extorsiones (Prensa Libre, GUA) 2 Extorsionistas atacaban a siete empresas de transporte (Prensa Libre, GUA) 3 Extorsiones en Guatemala: Cantel es el origen del 47% de llamadas de extorsión en el país (Prensa Libre, GUA) 4 Recluso hacía más de 200 llamadas diarias para extorsionar a empresarios y pilotos (Prensa Libre, GUA) 1
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La dificultad que el estado encuentra en combatir la extorsión, el ambiente de inseguridad que vive la población de Guatemala como consecuencia de las repetidas noticias de ataques y agresiones, víctimas extremadamente vulnerables y arrogantes victimarios han creado unas circunstancias que favorecen la comisión de este delito no solo entre los delincuentes habituales y las maras, sino entre otros extorsionistas sobrevenidos. Y así hemos tenido noticia de presuntas extorsiones cometidas desde instancias del poder por parte de funcionarios públicos. El caso investigado por la División Especializada en Investigación Criminal de la PNC contra posibles extorsiones cometidas por suplantadores de funcionarios del Ministerio Público 1 se relaciona, por el uso de este organismo de persecución criminal, con las amenazas recibidas por Ernesto José Degenhart Asturias, hermano del ministro de gobernación, por parte de trabajadores del MP2.
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La extorsión supone, por tanto, un elevadísimo perjuicio económico para el país puesto que frena el crecimiento de las empresas y ahuyenta posibles inversiones. Además del evidente daño económico, la población de los lugares dominados por maras vive con un continuo temor y con el impedimento de realizar una vida normal, sin una libertad total de acciones o de movimientos
Del mismo modo, causó alarma el 22 de noviembre el enfrentamiento armado entre miembros de la PNC en la zona 7 de la Ciudad de Guatemala, en que la confianza que debe inspirar la institución sufrió un enorme menoscabo al conocerse que agentes de la PNC amenazaban presumiblemente a comerciantes de la zona3. Este hecho ha desatado severas críticas a la institución y al debilitamiento provocado en la misma por decisiones políticas del actual gobierno 4. En cualquiera de los casos, extorsionistas con capacidad de cumplir amenazas, imitadores, suplantadores o funcionarios corruptos, la extorsión utiliza un elemento imprescindible en su comisión: la información de la víctima. La extorsión usa una compleja red para obtener información de sus víctimas 5. En muchas ocasiones la víctima facilita inconscientemente esa información por medio de las redes sociales o realizan gestos de ostentación que pueden llamar la atención del extorsionista para asignarle una vigilancia. Presuntos extorsionistas se hacen pasar por Fiscales del MP (MinGob, GUA) Así negociaron Q175 mil para no pedir la captura de Ernesto Degenhart (República, GUA) 3 Balacera entre agentes de la PNC deja cinco heridos y genera disturbios en el Amparo, zona 7 (El Periódico, GUA) 4 Enfrentamiento del viernes evidencia grandes retos para la PNC (La Hora, GUA) 5 Extorsiones: Las confesiones de un pandillero de la Mara 18 (Soy502, GUA) 1 2
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Tanto en el municipio de Mixco, como en el de Villanueva, que hemos elegido nuevamente para mostrar el comportamiento en el área metropolitana, observamos la misma tendencia de reducción de la incidencia delictiva general e incremento de homicidios. Las explicaciones no son otras que las ya apuntadas. La incidencia de delitos comunes es menor, no obstante, el número de homicidios aumenta en Mixco o tiene un leve descenso en Villanueva.
Al observar la evolución en otros departamentos, vemos cómo Escuintla y Zacapa muestran un panorama similar al departamento de Guatemala, la ciudad y algunos de sus municipios aledaños en cuanto al incremento de homicidios y mejora tanto de heridos por hecho violento como de asaltos. Tanto en Escuintla como en Zacapa, el mayor riesgo que debemos considerar es la existencia e implantación de fuertes estructuras del crimen organizado 1, 2 con ramificaciones hasta en las instituciones públicas3.
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Hay que advertir, no obstante, para las zonas más pobladas, especialmente aquellas en el área metropolitana alrededor de la Ciudad de Guatemala y de cara al fin de año un mayor riesgo de asaltos. Los principales centros comerciales, que se encuentran en dicha área, y la mayor afluencia de público con objeto de la temporada navideña, unidos al abono en el mes de diciembre de la paga extra de navidad o aguinaldo, serán un foco de atracción para el delincuente.
Secuestran y asesinan a investigador de la PNC en Zacapa (Emisoras Unidas, GUA) Capturan a presunto responsable de matanza en Zacapa (Prensa Libre, GUA) 3 Alcalde pretendía traficar cocaína en ambulancias (El Periódico, GUA) 1 2
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Mapa de Calor de Guatemala atendiendo a la tasa de homicidios Reporte EstadÃstico de octubre 2019 de la STCNS
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Incluimos este mes el cuadro estadístico del departamento de Petén, que junto con Izabal y Alta Verapaz constituye un terreno de uso habitual por los cárteles del narcotráfico1,2,3. En el mapa de calor precedente vemos cómo el departamento de Petén se encuentra entre los de más elevada tasa de homicidios. Esto es debido, en gran medida, a homicidios relacionados con las actividades del narcotráfico, como se puede presumir del ataque ocurrido el 8 de noviembre en Melchor de Mencos con el resultado de dos hombres muertos y cuyas características son propias del crimen organizado4.
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Si observamos en la página anterior el mapa de calor de los homicidios en Guatemala, en el que se señalan los departamentos de acuerdo con la tasa de homicidios medida en los primeros 10 meses del año 2019, comprobamos que los departamentos con mayor riesgo corresponden con la ruta de transporte de Puerto Quetzal - Ciudad de Guatemala - Puerto Barrios, el principal eje económico del país.
La evolución en el número de homicidios, asaltos y heridos por hecho violento en el departamento de Petén, según vemos en el cuadro, ha sido muy positiva por la considerable reducción de incidentes en relación a los años anteriores, sin embargo, el hecho de que el departamento todavía se encuentre entre los de más elevada tasa de homicidios indica que existe un alto riesgo de este tipo de delitos que debe tenerse en cuenta en el momento de una planificación empresarial en este territorio. Localizan 42 aeronaves vinculadas con el narcotráfico (República, GUA) Cae otra avioneta en Petén y suman 47 las aeronaves localizadas en pistas clandestinas (Prensa Libre, GUA) 3 Localizan dos personas fallecidas en una avioneta accidentada en Laguna del Tigre (Prensa Libre, GUA) 4 Balacera deja dos muertos y un herido en Melchor de Mencos, Petén (Prensa Libre, GUA) 1 2
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Belice
Desde el mes de julio, los datos de lo que el Belize Crime Observatory denomina major crimes, es decir, homicidio, violación, abuso sexual de menores o cualquier tipo de robo superior a US$2,500.00 se han estabilizado después del preocupante incremento de delitos entre abril y julio. En el total anual, y en comparación con las cifras de 2018, el número de los delitos mayores ha descendido en un 7.79%, con un descenso en prácticamente todas las áreas geográficas, menos en la capital, Belmopán, y en las áreas del norte fronterizas con México.
Hemos registrado actos de violencia derivados de delincuencia común, como asalto en vivienda1, pero los incidentes más llamativos y peligrosos son los homicidios que, presumiblemente, están relacionados con las disputas de territorio entre las distintas bandas organizadas2 . A pesar del optimismo de la policía3 , y de unos datos moderadamente positivos, los riesgos de seguridad, principalmente en los distritos fronterizos con México, particularmente Corozal, añaden preocupación a los incidentes más numerosos y señalados que se producen en la capital.
El Salvador
Una gran parte de la actualidad informativa en El Salvador durante el mes de noviembre ha girado alrededor de las informaciones surgidas en la vista oral Two women stabbed during a home invasion (Breaking Belize News, BEL) Police detain two for Antelope Street Extension shooting (Breaking Belize News, BEL) 3 Police winning war against crime in City and country, says ComPol (Breaking Belize News, BEL) 1 2
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del juicio de la llamada Operación Cuscatlán que llevó a los banquillos a 426 pandilleros de la mara Salvatrucha. La sentencia y sus repercusiones se han conocido en las primeras semanas de diciembre y merecen un comentario por la repercusión que este proceso judicial ha tenido y tendrá en la lucha contra la delincuencia del crimen organizado en El Salvador. Ya lo hemos comentado en más de una ocasión, el mayor reto de las instituciones de seguridad en los países del Triángulo Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras) debe centrarse en enfrentar la amenaza del crimen organizado en forma de maras, puesto que las actividades de estos grupos tienen una incidencia directa en los países. El problema del narcotráfico, por otro lado, es muy grave, es real, entraña peligro y un riesgo determinado para las actividades económicas y de la vida regular de las personas, pero su incidencia final no está exclusivamente en Centroamérica. La amenaza directa más peligrosa son las maras. El gobierno de El Salvador es consciente de esto y ha articulado, desde el comienzo de su mandato, en junio de este año, un plan de actuación para el combate contra las maras, el Plan Control Territorial. Este plan, con un ambicioso proyecto de trabajo1, ha involucrado en la lucha directa a policía y ejército en un extenso despliegue de fuerzas con operativos por todo el país, ha contado con un gran interés del gobierno para la consecución de recursos económicos2,3,4 tanto en el interior como en el exterior, pero para obtener resultados efectivos será necesaria no únicamente la actuación de combate directo policial, sino que será imprescindible, además, un adecuado trabajo jurídico por parte de las fiscalías para que puedan presentarse ante los tribunales casos sustentados sólidamente que faciliten a los jueces, en su caso, la consecución de sentencias condenatorias. El trabajo policial que llevó ante los tribunales a más de 400 miembros de la mara Salvatrucha no corresponde únicamente a actuaciones desarrolladas durante el actual gobierno del presidente Bukele, sin embargo, el proceso judicial puede servir como una buena piedra de toque para conocer la efectividad y coordinación de los distintos agentes involucrados en la lucha contra el crimen que quiere orquestar el gobierno del presidente Bukele.
Así avanza el Plan Control Territorial del Presidente, Nayib Bukele (Seguridad360, SAL) Bukele insiste en créditos para control territorial (La Prensa Gráfica, SAL) 3 Rogelio Rivas pide a diputados aprobar sin demora los fondos para Fase III del Plan Control Territorial (Seguridad360, SAL) 4 Aprueban presupuesto 2020 con $645 millones de deuda (La Prensa Gráfica, SAL) 1 2
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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS Es un acierto, seguramente, el haber reunido en una misma causa las acusaciones sobre un número tan alto de supuestos delincuentes, al menos por cuanto dicho proceso ha servido para tomar conciencia de las graves repercusiones del problema en la sociedad salvadoreña1 . La fiscalía, previamente, junto con la PNC, había localizado testigos de cargo muy consistentes y presentó, en principio, un caso sólido que podía debilitar sustancialmente todo el entramado de la delincuencia en forma de maras. El Ministerio de Gobernación junto con el poder judicial había considerado a dichos testigos criteriados, o protegidos, para que con mayor libertad pudieran declarar contra los acusados. El proceso ha sido más ágil de lo esperado y, durante las vistas, han salido a la luz diversos aspectos menos conocidos de las actuaciones de las maras2. Lamentablemente se han aclarado también algunas sospechas que la población ya tenía sobre la relación entre el crimen organizado y determinadas instancias políticas3,4 ,5,6,7. Pese al escándalo levantado por toda esta información y a su repercusión social, finalmente la sentencia no reflejó lo que de ella se esperaba y el mismo juez del caso hizo algunas declaraciones en que criticó a la fiscalía y a algunas entidades de gobierno8. La estrategia del gobierno, durante estos meses, ha estado intensamente marcada por el afán de la comunicación, de los anuncios de cada uno de los pasos que se daba en la aplicación del Plan Control Territorial, exaltando logros9 y magnificando los avances10 y los buenos números de estadísticas cuando estos se han producido11,12,13. Sin embargo, este despliegue tan intenso de las relaciones públicas ha contrastado con la demora, en algunos casos, y la ausencia, en otros, de datos ciertos y fiables tal y como la PNC acostumbraba a 1
Condenan a 373 pandilleros de la MS-13 por asesinar y traficar droga (La Prensa Libre, SAL) Fallo de Operación Cuscatlán reveló cómo se rige el grupo criminal MS (El Mundo, SAL) 3 Fiscalía: videos son de políticos negociando con pandilleros MS (La Prensa Gráfica, SAL) 4 Fiscal general dice que no recuerda qué otros políticos están involucrados en reuniones con pandilleros (La Prensa Gráfica, SAL) 5 Defensa indaga declaración de testigo Noé sobre alianza entre la MS-13 y militares (La Prensa Gráfica, SAL) 6 Testigo Noé confirma que expresidente Funes pactó con pandillas (La Prensa Gráfica, SAL) 7 ¿Hubo delito en reunión entre políticos y MS-13? Fiscal general dice que reuniones no se pueden negar y que hay una "investigación seria" (La Prensa Gráfica) 8 Los otros recados del juez a los fiscales, abogados y políticos en fallo Cuscatlán (La Prensa Gráfica, SAL) 9 Ministro Seguridad destaca logros del Plan Control Territorial ante Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Seguridad360, SAL) 10 FMI destaca avances en seguridad con labor del Plan Control Territorial en El Salvador (Seguridad360, SAL) 11 Octubre podría convertirse en el mes con la menor cifra de homicidios en la historia reciente de El Salvador, así lo esperan las autoridades (La Prensa Gráfica, SAL) 12 «Plan Control Territorial disminuye homicidios y las desapariciones en El Salvador»: Rogelio Rivas (Seguridad360, SAL) 13 Noviembre es el tercer mes con menos homicidios desde la firma de los Acuerdos de Paz (Seguridad360, SAL) 2
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En general, en El Salvador, las sensaciones que se viven son positivas entre una población necesitada de buenas noticias y de esperanza4, y los resultados no son negativos, pero hay que poner los pies en el suelo y analizar los datos, el gobierno debe ofrecer más información precisa de los incidentes delictivos para obtener análisis fidedignos. Conocemos, por ejemplo, que en el sistema penitenciario se han practicado políticas que conllevan traslados de reclusos entre los distintos centros penales 5,6, pero desconocemos los resultados.
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publicar en su portal de transparencia, lugar donde no se han publicado estadísticas policiales desde el mes de septiembre, cuando se produjo, precisamente, un repunte en el número de homicidios1 y surgieron algunas críticas al plan de seguridad2 . Del mismo modo que el gobierno ha exaltado sus logros, también ha intentado dar rápidas explicaciones de las noticias adversas, como por ejemplo, los repuntes de homicidios3.
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Repunte de homicidios en septiembre (La Prensa Gráfica, SAL) Críticas al plan de seguridad que ejecuta el gobierno (La Prensa Gráfica, SAL) 3 "Esto es por la época": así explica ministro de Defensa el alza de homicidios del lunes (La Prensa Gráfica, SAL) 4 El 91% de la población aprueba la gestión del presidente Bukele (La Prensa Gráfica, SAL) 5 Centros Penales traslada a 127 reos de Quezaltepeque a San Francisco Gotera (La Prensa Gráfica, SAL) 6 Centros Penales traslada 84 internas del penal de Quezaltepeque a otros centros penitenciarios del país (Cronio, SAL) 2
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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS Nosotros ya habíamos advertido en septiembre que los datos de homicidios registrados eran positivos, salvo un repunte, precisamente, en ese mes, pero señalábamos, asimismo, que los otros índices de delitos no mostraban una mejora de las condiciones de seguridad1. Incluimos aquí nuevamente el cuadro que ya mostrábamos en septiembre para reiterar, con los datos publicados por el gobierno, que se ha experimentado una disminución en el número de homicidios, pero no en otros tipos de delincuencia.
Evolución de homicidios y desapariciones en El Salvador (Publicado en ElSalvador.com 14 de noviembre 2019)
De la misma manera, y si nos fijamos en los datos de la Fiscalía General de la República y el Instituto de Medicina Legal de El Salvador, el crecimiento en el número de desapariciones, paralelo al decrecimiento en el número de homicidios no deja de ser un hecho de gran preocupación que merece ser analizado con más datos, con más información sobre la evolución de la delincuencia en el país. Repetimos nuestra evaluación sobre las condiciones de El Salvador, el país arrastra prácticamente desde hace casi dos décadas unos alarmantes números en el cómputo de delitos que dibujan un panorama de extrema 1
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No hay reducción en lesiones, robos, hurtos y extorsiones (El Salvador.com, SAL)
Coincidiendo con las sentencias a policías por ejecuciones extrajudiciales de mareros cometidas en 2016 1, se conocen algunos detalles de las estructuras de sicariato policial2 en esa lucha, ya comentada en anteriores ocasiones, que mantienen mareros y policías 3,4 o miembros del ejército5 y que, en muchas ocasiones, tiene la apariencia de estar construida desde disputas personales y que empaña, sin duda, la ardua labor policial por resguardar la seguridad de la población. También y como un síntoma de debilidad institucional que puede alarmar a futuros inversores se ha registrado algún caso de ajusticiamiento extrajudicial cometido aparentemente por grupos de ciudadanos que simulaban ser policías6.
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violencia y colocan a El Salvador como uno de los países más peligrosos en el mundo. Se han aplicado durante las últimas administraciones diversas estrategias con el objetivo de erradicar o, al menos, apaciguar los índices de violencia sin éxito real y duradero. Las intenciones del actual gobierno son dignas de observación, el plan es audaz y muy ambicioso, con líneas completas de actuación y parece que la intención del gobierno es persistir en un trabajo que debe ser completo y ejecutado en permanente coordinación con la justicia, el sistema penitenciario y el desarrollo económico del país. La información sobre lo que se está haciendo en el país es más necesaria, y fundamental para alcanzar objetivos, pero no sólo con fines propagandísticos, sino para conocer con la mayor precisión la realidad del país y progreso en la reducción del crimen. Los datos y su análisis deben servir para establecer criterios de actuación en la toma de decisiones que creen confianza en la población del país, en los agentes económicos y en los inversores.
Honduras
No hemos observado en Honduras una mejora en los datos estadísticos ni en los incidentes observados, sino que los indicadores que utilizamos en una evaluación general con los datos disponibles muestran un deterioro progresivo de las condiciones de seguridad en Honduras. El promedio diario de homicidios en noviembre de 2019 es superior al de los dos años anteriores. Del mismo modo ocurre con el número total de homicidios, como se puede comprobar en el cuadro. 1
Condenan a 45 años de cárcel a policías por ejecutar a pandilleros (La Prensa Gráfica, SAL) PNC confirma más investigaciones por sicariato de agentes (La Prensa Gráfica, SAL) 3 Cae pandillero vinculado con ataques a agentes de la PNC (La Prensa Gráfica, SAL) 4 Pandillero muere en tiroteo con policías (La Prensa Gráfica, SAL) 5 Pandilleros atacaron a soldados en Jiquilisco (La Prensa Gráfica, SAL) 6 Sujetos simulan operativo policial para asesinar a tres jóvenes en San Vicente (El Salvador.com, SAL) 2
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Una gran parte de homicidios son provocados como consecuencia de extorsiones no satisfechas. Al igual que en El Salvador y Guatemala, la extorsión se ha convertido en el principal problema de seguridad del país, problema que, además de las pérdidas humanas, lastra la competitividad y el desarrollo económico. Los sectores empresariales más afectados son los de transporte de personas y distribución que viven permanentemente acosados por la extorsión. No es extraño que un empresario se vea sometido a extorsiones de varios grupos de extorsionistas dependiendo de las áreas donde se desarrolle la actividad de la empresa y la implantación de los grupos. Éstos, en la mayoría de los casos, cabe clasificarlos como crimen organizado en forma de maras. El empresario extorsionado se ve obligado a abonar estas extorsiones puesto que la consecuencia de la negativa al pago generalmente es el asesinato. Durante el mes de noviembre se han registrado homicidios relacionados con la extorsión de manera prácticamente continua, no solamente en el sector del transporte1,2,3,4,5 , sino afectando también a otros sectores empresariales como
Yoro: Matan y queman a conductor de mototaxi (Tiempo Digital, HON) Matan a dueño de buses en colonia El Pedregalito de Comayagüela (El Heraldo, HON) 3 Ayudante de bus muere acribillado en Tegucigalpa (La Prensa, HON) 4 En el interior de un bus matan a conductor en La Lima, Cortés (El Heraldo, HON) 5 Matan a despachador de buses en la colonia Ulloa de la capital (El Heraldo, HON) 1 2
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comerciantes de productos para la construcción1 o propietarios y trabajadores de talleres automotrices2, 3.
En relación al narcotráfico en Honduras hay que destacar en noviembre dos decomisos de cocaína en el mar Caribe, uno, de 3,000 kg. en una embarcación con bandera libanesa8 y otro, de 60 kg. en una embarcación de bandera panameña y con tripulación hondureña9, ademas de otras aprehensiones menores de cocaína y otras sustancias10,11,12 que ejemplifican la tónica habitual del tráfico de estupefacientes en el país. En relación con el narcotráfico y su vinculación con el poder político ha alarmado la noticia del asesinato en la prisión de máxima seguridad “El Pozo” de Magdaleno Meza, quien supuestamente tenía en su poder información que pudiera vincular al actual presidente de Honduras con el narcotráfico 13.
Nicaragua
La tensión política que desde la primavera de 2018 se vive en Nicaragua, motivada primeramente por las protestas contra el gobierno y la posterior ola de represión, ha devenido en una clara sensación de incremento de la delincuencia que, a falta de datos fiables, sólo se comprueba con declaraciones de la población y las noticias que pueden publicarse en los medios, después de que unos cien periodistas hayan abandonado el país, según el Pen Club, y de que
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Otro hecho repetido en los últimos meses, que parece se ha recrudecido en el mes de noviembre4, son las llamadas masacres u homicidios múltiples que, normalmente, están causados por disputas de territorios o ajustes de cuentas entre grupos criminales5 ,6, 7.
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Por extorsión habrían matado a comerciante de Amarateca (El Heraldo, HON) Matan a pintor automotriz en la colonia El Pedregalito de la capital (El Heraldo, HON) 3 Ultiman a balazos a un mecánico en San Pedro Sula (La Prensa, HON) 4 Las masacres en Honduras estaban a la baja, pero en 2019 hay un repunte (El Heraldo, HON) 5 Masacres corresponden a disputa por territorio entre carteles, según Fusina (Proceso Digital, HON) 6 Cuatro muertos deja masacre en plena vía pública en Villanueva, Cortés (El Heraldo, HON) 7 Masacre deja cuatro muertos en colonia Sandoval Sorto de SPS (El Heraldo, HON) 8 Unos 60 kilos de cocaína llevaba barco interceptado en Trujillo (La Prensa, HON) 9 Decomisan embarcación tripulada por hondureños con 3 mil kilos de presunta cocaína (Once Noticias, HON) 10 Fuerzas Armadas decomisa tres kilos de supuesta cocaína en Colón (La Prensa, HON) 11 Cinco sujetos son detenidos en posesión de armas de fuego, nueve kilos de supuesta cocaína, dinero de diferentes denominaciones y dos vehículos de lujo (PN HON) 12 Detienen hombre mientras transportaba droga al interior de autobús en Tocoa (Once Noticias, HON) 13 Asesinato en prisión de Honduras silencia a narco asociado a hermano del Presidente (InSight Crime, Colombia) 2
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los medios de comunicación hayan expresado la dificultad de información en el país1,2. La policía nicaragüense, con una histórica efectividad de lucha contra la delincuencia, no ofrece claras estadísticas policiales más que anualmente, razón por la que no contamos datos contrastados de la magnitud real de las actividades delincuenciales. Las noticias que en el mes de noviembre muestran la lucha contra el narcotráfico, con capturas de individuos transportando grandes cantidades de dinero3,4 y de cocaína5 . Es, asimismo, preocupante la detención de varios miembros de lo que se ha denominado banda terrorista que, aparentemente, tenían planeado dinamitar una torre de comunicaciones en el departamento de Jinotega6 . Se trata de un riesgo añadido y directamente relacionado con la confrontación política en Nicaragua. Este nuevo escenario de violencia está alterando también la imagen internacional del país.
Costa Rica
Los datos generales que ofrece el Organismo de Investigación Judicial de Costa Rica7 indican un descenso de asaltos y homicidios respecto del año 2018, pero un incremento de robos. A este respecto, el Organismo de Investigación Judicial lanzó una campaña dirigida a comerciantes para reforzar las medidas de seguridad de cara a la época navideña8, brindando algunos consejos útiles para resguardar la seguridad, como realizar cortes de caja periódicos y más frecuentes para no mantener grandes cantidades de efectivo en el establecimiento o readecuar los horarios de apertura y cierre de negocio.
Crisis de libertad de expresión en Nicaragua agudiza, según PEN Internacional (La Vanguardia, España) Nicaragua: control de papel a periódicos confirman la crítica situación para el periodismo (Pen International, Reino Unido) 3 Más de 2 millones de dólares fueron incautados en Chinandega (Tn8, NIC) 4 Capturan a hondureño en Nueva Segovia con más de 800 mil dólares ocultos (Tn8, NIC) 5 Otro quiebre que asesta la Policía Nacional al narcotráfico en Rivas (Tn8, NIC) 6 Desarticulan en Nicaragua a banda terrorista con armas y explosivos (Tn8, NIC) 7 Organismo de Investigación Judicial de Costa Rica 8 Mandan a comercios a prepararse: OIJ registra más de 1.400 robos en lo que va del año (CRHoy, CR) 1 2
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CENTROAMÉRICA Una solución efectiva y más económica que los habituales operativos de seguridad para evitar robos o asaltos en lugares donde existen varios comercios se basa en establecer un sistema de zona segura mediante video-vigilancia, monitoreo y un servicio de respuesta rápida. La ubicación apropiada de las cámaras de acuerdo a un estudio de riesgos por áreas y la comunicación permanente entre centro de monitoreo y agentes de seguridad. Dicho sistema debe estar enfocado en la anulación del delito antes de que pueda cometerse, en lugar de utilizar la fuerza en el momento del asalto o robo. Este tipo de vigilancia perimetral puede evitar otro tipo de incursiones que no se motiven con interés específico de sustraer bienes, pero que pueden causar daños materiales y de imagen, como lo ocurrido en un área comercial de San José el 8 de diciembre1, o como los asaltos perpetrados el 4 de noviembre en Alajuela 2 en que era posible detectar los ataques antes de que se produjeran.
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“Esto es un asalto”, motociclistas dispararon lluvia de balas en tienda y huyeron de inmediato (CRHoy, CR) 2 violentos asaltos en supermercados de Alajuela dejaron 4 heridos (CRHoy, CR)
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De igual modo, vemos cómo en la provincia de San José, donde se ha registrado un considerable descenso de asaltos, después de la tendencia ascendente que se observa en años precedentes y que había alcanzado un nivel preocupante, registramos ahora un progresivo incremento de robos. Los principales objetivos del robo en San José son viviendas y comercios. Es muy recomendable, en época de fin de año, en el caso de que se abandone la vivienda habitual para disfrutar de vacaciones, hacer una revisión efectiva de las medidas de seguridad para evitar incursiones no deseadas.
Por otro lado, no olvidemos que la provincia de Puntarenas es la más extensa del país, comparte frontera con Panamá y tiene más de 600 km. de costa, en gran parte ocupada por reservas naturales y, por tanto, deshabitada, razones que la convierten en una cabeza de puente ideal para el narcotráfico1,2,3 ,4. Ya avisaron en meses pasados las comunidades de la provincia sobre este incremento de delincuencia en el área, particularmente de los homicidios relacionados con el tráfico de drogas5 .
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En la provincia de Puntarenas, las condiciones de seguridad no han experimentado una mejora sustancial y, aunque vemos un leve descenso en el número de asaltos del primero de enero al 30 de noviembre de 2019, en comparación con el año anterior, tanto el número de robos, como el de homicidios se han incrementado. La mayor parte de la actividad económica de la provincia, que se extiende mayormente en la costa pacífica, está enfocada en el turismo principalmente, pero también desarrolla considerable actividad industrial y pesquera, y el puerto Caldera con un alto número de movimientos de exportación a los EE.UU. y el China. Estos tres rubros económicos hacen de la provincia un lugar de múltiples transacciones comerciales con gran movimiento de dinero y, por lo tanto, con un atractivo añadido para la delincuencia. Esta es la razón del alto número de robos.
El narcotráfico por costa y mar en Costa Rica (El País, CR) Megabanda coordinó desde Costa Rica movimientos de droga y dinero en Colombia (CRHoy, CR) 3 Alias Cangreja: dueño de hotel enlazaba narcos ticos con colombianos (CRHoy, CR) 4 Detienen a dos hombres con 200 kilos de cocaína en un retén (TeleTica, CR) 5 Homicidios narco toman Puntarenas (Diario Extra, CR) 1 2
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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS En otras ocasiones hemos señalado los riesgos de la Provincia de Limón, principalmente de robo y asalto, debidos a que, históricamente, la provincia ha tenido elevados índices de violencia, en el contexto de Costa Rica, y porque en la actualidad el gran desarrollo de la actividad exportadora de la provincia, desde el Puerto de Moín, que ha acaparado gran parte de la carga centroamericana con destino a Europa, ha transformado las carreteras de Limón en vías de transporte de suculenta mercancía para delincuentes que ingresan la misma en la cadena de comercialización de productos robados1. Además, el incremento de las transacciones comerciales y el desarrollo económico convierten a la provincia, también, en lugar donde conseguir un llamativo botín en forma de robos o asaltos buscando dinero en efectivo. Por otro lado, disputas entre grupos del narcotráfico están creando una alarma entre la población cuando además de la realidad que se aprecia a diario, también las redes sociales recogen esas disputas, dando a la actividad un cierto tinte de impunidad2. No dejaremos de mencionar dos tipos de delitos que han vuelto a generar noticias en Costa Rica. En primer lugar, el problema de tráfico de órganos, aunque la raíz es internacional, los daños repercuten directamente en el país y en la percepción de seguridad que se tiene del mismo. En noviembre se han abierto investigaciones en el Ministerio Público3, con el recuerdo todavía de algunos casos de años recientes que causaron alarma en el país y en el exterior4. El otro delito que se mantiene como un punto de interés informativo es el robo de combustible5 por el grave perjuicio para la economía y para la seguridad estratégica del país. Según la estimación de la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) las pérdidas entre noviembre de 2016 y agosto de 2019 ascienden US$13 millones. Ante estos incidentes de robo de combustible, ejecutado cada vez con mayor sofisticación, la RECOPE ha invertido desde el año 2018 más de US$850,000.00 en mejoras de seguridad, parece que principalmente en la vigilancia de los poliductos. Da la impresión, si las cifras que se manejan son correctas, de que la inversión en seguridad es desproporcionada en relación con el valor de las pérdidas. Consideramos que existen otras medidas de seguridad posibles dirigidas a restringir la capacidad del delincuente y que deberían estar más enfocadas en el traslado del producto robado. Bandas que se dedican al robo de contenedores provocan pérdidas por más de 25.000 millones anuales (TeleTica, CR) 2 Guerras entre grupos narco de Limón se trasladan a las redes sociales (TeleTica, CR) 3 Fiscalía investiga presunto tráfico de órganos en hospital de la CCSS (CRHoy, CR) 4 Dos hombres sentenciados en Costa Rica por tráfico de órganos (El Nuevo Diario, NIC) 5 Robo de petróleo alcanza niveles récord en Costa Rica en 2019 (InSightCrime, CR) 1
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Los datos con los que contamos en Panamá van de enero a agosto 2019. Ya lo hemos dicho en más de una ocasión, luchar contra una delincuencia que crece con maneras extremadamente violentas, arropada por difíciles circunstancias sociales y económicas, necesita de un gran esfuerzo por parte tanto del sector privado como público. La información veraz, analítica y puntual es un recurso que ayuda a conocer objetivamente las condiciones reales de seguridad y facilita que la toma de decisiones tanto empresas privadas como de organismos públicos se produzca de una manera más coherente y efectiva.
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Panamá
Los datos que ofrece el Ministerio Público de Panamá sobre delitos registrados indican, aparte de los delitos originados en la violencia doméstica, que entran en un ámbito especial fuera de nuestro análisis, que, si bien en los últimos años Panamá ha experimentado una mejora en cuanto a reducción de los delitos contra las personas, sin embargo, da la impresión de que debemos prestar una especial atención a los delitos contra la propiedad.
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Si comparamos los datos disponibles de homicidios correspondientes al año 2019 con los datos del 2018, confirmamos que ese descenso, aunque ligero, es apreciable. La estabilidad económica y política del país en los últimos años ha propiciado un crecimiento continuo, superior al de los países del entorno, un bajo nivel de desempleo y unos niveles de delincuencia inferiores a los del país en épocas anteriores. Asimismo, hay que destacar una indiscutible mejora de medios y efectivos en los cuerpos públicos de seguridad, así como una correcta adecuación y adaptación de labores de las compañías privadas de seguridad. Dos circunstancias perturban la sensación de seguridad que en el país se ha consolidado en los últimos años. Por un lado, la vecindad con Colombia, país origen de la mayor parte de cocaína consumida en el mundo, convierte el territorio panameño en especialmente interesante para los cárteles de origen, tanto de Colombia como de otros países productores sudamericanos1. Por otro lado, y a pesar de que Costa Rica y Nicaragua hayan servido de barrera geográfica defensiva ante la influencia de los grupos criminales del Triángulo 1
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Senan reporta incremento en el decomiso de drogas en las costas panameñas (La Prensa, PAN)
A pesar de que la distribución de la cocaína entre los principales mercados consumidores, los Estados Unidos y Europa, se ha repartido entre los cárteles mexicanos y colombianos3, el territorio de Panamá se utiliza, en numerosas ocasiones, como vía de paso para la cocaína que se encaminará posteriormente a alguno de esos destinos4. Si es a los Estados Unidos, Panamá se usa frecuentemente como primera escala en su ruta centroamericana hacia México, bien por vía terrestre o con diversas escalas marítimas5. Si es a Europa, aunque en menor escala, Panamá será un trampolín hasta algún puerto en el Caribe donde pueda colocarse el cargamento6. En lo que respecta a los delitos contra la propiedad perpetrados por los clasificados como delincuentes comunes, el territorio está abonado en el sentido de que, una vez que los grupos del crimen organizado han incursionado en Panamá y las fuerzas de seguridad intensifican sus labores con estos peligros, y ante una sociedad donde el crecimiento económico ha multiplicado las transacciones comerciales, el delincuente común encontrará fácilmente su espacio de actuación principalmente por medio de sustracciones para las que se empleará, sin reparos, la violencia ante la falta de una efectiva defensa de la víctima, como hemos podido ver este mes en un asalto en un conocido comedor7, en viviendas8 o en el intento de robo de un furgón blindado de transporte de valores 9.
CENTROAMÉRICA
Norte, el crecimiento del poder de las maras en los últimos años, la tradicional apertura y libertad bancaria de Panamá y su mayor desarrollo económico pueden impulsar la incursión de maras en territorio panameño como ya lo han hecho, al menos influyendo en las formas de los grupos de delincuentes locales 1,2.
Caen dos ‘buyacitos’ de ‘Los Euros’ (Crítica, PAN) Inicia investigación por extorsión asociación ilícita y violencia de género (Crítica, PAN) 3 DEA: los cárteles mexicanos no tienen rival en EEUU (Infobae, Argentina) 4 Decomisan 2 mil 488 paquetes por Punta Mala, Pedasí (Mi Diario, PAN) 5 Decomisan una tonelada de droga en Punta Burica (Crítica, PAN) 6 Incautan 15 paquetes de droga dentro de contenedor con destino a Rusia (Crítica, PAN) 7 Tres antisociales protagonizan un robo con arma de fuego al restaurante McDonald’s de Vista Alegre. Video (Mi Diario, PAN) 8 Puestos de capucha entraron a robar en una casa en Arraiján y terminaron baleando a un joven mientras dormía (Mi Diario, PAN) 9 Capturan a tres sospechosos tras intento de robo de camión blindado (La Prensa, PAN) 1 2
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Situación Política El final de la legislatura y del gobierno del presidente Jimmy Morales en Guatemala está marcado por algunas decisiones polémicas que influirán directamente en las condiciones de seguridad del país. Una fuente de problemas habitual en tiempos de cambio de gobiernos han sido los presupuestos generales que aprueba un congreso que no los fiscalizará. Un gobierno entrante que, generalmente, no ha participado en la elaboración de ese presupuesto tiene que trabajar, al menos durante un año, con el mismo. Estos presupuestos suelen tener contenidos envenenados que, previsiblemente, dificultarán la acción de gobierno. Noticia polémica respecto de la elaboración del presupuesto de 2020 ha sido el aparente recorte de las partidas presupuestarias para el Ministerio de Gobernación y para otras instituciones relacionadas con la seguridad y justicia, como el Instituto de Defensa Pública Penal, el Sistema Penitenciario y el Instituto Nacional de Ciencias Forenses1. El presidente electo, Alejandro Giammattei, advirtió de las dificultades que para combatir el crimen enfrentará el nuevo gobierno con unos recortes que aparentemente superan los $32 millones en los departamentos de Justicia y de Gobernación2. En enero, el nuevo presidente tendrá que hacer frente a otros problemas heredados, como el de la continuidad de unos mandos policiales cuyos nombramientos fueron criticados en su día por haber sustituido a profesionales policales con experiencia3 . Los retos que la nueva administración tendrá que afrontar en seguridad son muy grandes, el primero será el desmesurado crecimiento de la extorsión en cada vez más sectores del país y no podemos olvidar una conflictividad social desatada en este fin de año4 ,5,6 que, si bien se espera se tranquilice en 2020, deja muchos asuntos pendientes susceptibles de generar violencia. Para afrontar el reto de gestionar un Sistema Penitenciario eficaz que funcione realmente como un último eslabón del sistema de seguridad, en sus facetas punitiva y rehabilitadora, el presidente Giammattei contará con su propia experiencia y
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Nineth Montenegro: Recortes en Gobernación afectará a la seguridad ciudadana (La Hora, GUA) Presidente electo critica Presupuesto para el 2020 (La Hora, GUA) 3 Evidente fracaso en la “oxigenación” de la PNC (Prensa Libre, GUA) 4 Totonicapán: Vecinos causan destrozos en oficina de Deocsa (Prensa Libre, GUA) 5 Por manifestaciones, evacuan Congreso (La Hora, GUA) 6 Un sabotaje provoca graves problemas de suministro de agua entubada en Chichicastenango (Prensa Libre, GUA) 2
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con nuevos funcionarios en todos los centros penitenciarios, según ha declarado el futuro director del sistema1.
Ya lo hemos comentado anteriormente y, por su parte, el gobierno de El Salvador es perfectamente consciente de ello, el gran desafío para obtener resultados finales del Plan Control Territorial es su financiación y, durante el mes de noviembre, hemos asistido al empeño del gobierno en aprobar unos presupuestos para 2020 que cuenten con suficientes fondos para mantener la presión sobre la delincuencia que exige el plan de gobierno4, 5,6. Una noticia de esperanza para miles de emigrantes hondureños, pero también salvadoreños y nicaragüenses, fue, al comienzo del mes de noviembre, la extensión del Estatus de Protección Temporal (TPS) hasta enero 20217. Podemos destacar en cuanto a la actualidad política de Honduras, aparte de los problemas del presidente Hernández por las acusaciones de involucramiento con el narcotráfico y el consiguiente descrédito que está acumulando, las pesquisas y acciones del Ministerio Público contra diversos organismos públicos, estatales y municipales, por supuestos actos de corrupción8.
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El Plan Control Territorial de El Salvador ya ha dado frutos en la mejora relativa de las estadísticas de delincuencia, con un descenso real de homicidios2, y en proyectar una nueva imagen exterior del país3 que, seguramente, ayudará para planificar un desarrollo económico estable.
También de gran importancia en cuanto a las condiciones de seguridad tenemos que mencionar las críticas que sobre las cárceles de máxima seguridad en Honduras9, parte fundamental de la estrategia del actual gobierno, se han vertido durante el mes de noviembre como consecuencia del asesinato en la cárcel de Santa Bárbara de Magdaleno Meza, presuntamente vinculado con el entorno del hermano del presidente Hernández10. Director del SP designado anuncia cambios en todas las cárceles del país a partir de enero (Prensa Libre, GUA) Fiscal general: "Hay una reducción de homicidios, eso se ha venido viendo desde hace algunos meses" (La Prensa Gráfica, SAL) 3 FMI destaca avances en seguridad con labor del Plan Control Territorial en El Salvador (Seguridad360, SAL) 4 Rogelio Rivas pide a diputados aprobar sin demora los fondos para Fase III del Plan Control Territorial (Seguridad369, SAL) 5 Reunión entre Bukele y Ponce para aprobar el presupuesto (La Prensa Gráfica, SAL) 6 Bukele pide aprobar presupuesto en tiempo (La Prensa Gráfica, SAL) 7 Extienden TPS para Honduras y otros países (Criterio, HON) 8 Odiseo XI le entra a la corrupción pública a nivel nacional (Proceso Digital, HON) 9 Honduras: Operación en cárceles de máxima seguridad está cayendo en el tradicional sistema penitenciario (El Heraldo, HON) 10 VIDEO: Así fue asesinado supuesto narcotraficante vinculado al hermano del presidente de Honduras (El Periódico, GUA) 1 2
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Nicaragua, por su parte, sigue enfrentando sanciones internacionales a causa de la represión iniciada en 2018. Algunos funcionarios nicaragüenses han sido señalados y sancionados por el Departamento del Tesoro de los EE.UU, particularmente el subdirector de la Policía Nacional, Ramón Avellán1 . Los enfrentamientos y las manifestaciones de grupos de oposición2 y de apoyo 3,4 ,5 al gobierno de Daniel Ortega mantienen una sensación de inestabilidad que repercute negativamente en las condiciones de seguridad del país y en la percepción que del país se tiene en el exterior6.
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Treasury Sanctions Nicaraguan Government Officials Involved in Human Rights Abuse and Social Security Corruption (US Department of State, EE.UU.) 2 Más de 100 opositores fueron detenidos en los últimos dos meses, denuncia Colectivo Nicaragua Nunca + (La Prensa, NIC) 3 Nace el ”Movimiento Sandinista 4 de Mayo” en defensa de la Democracia y Justicia en Nicaragua (Tn8, NIC) 4 Upanic denuncia que fanáticos orteguistas mantienen tomadas 28 propiedades (La Prensa, NIC) 5 “Grupos violentos afines al gobierno tomaron Catedral” (Trinchera, NIC) 6 La UE llama a Nicaragua a liberar a opositores detenidos en ciudad de Masaya (El Mundo, SAL)
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A pesar de las dificultades que para la economía provoca la inestabilidad política en algunos países de la región, las perspectivas, en general, no son tan pesimistas como se podía prever a mediados de año. El crecimiento de cada país no será tan grande como el proyectado, pero no hay señales de decrecimiento más que para Nicaragua. Y, aun así, su economía no se verá tan perjudicada como se anticipó hace unos meses. La guerra comercial entablada en diferentes fases y formas durante el presente año entre los gobiernos chino y estadounidense parecía que afectaría negativamente en todas las economías dependientes, como las de Centroamérica, sin embargo, los negocios no están marchando tan mal en la región. La guerra de aranceles parece que está perjudicando más a China y los EE.UU. que a otros países que se alarmaron cuando todo comenzó y que ahora aprovechan la situación para expandir mercados, como México, Tailandia, Vietnam o la Unión Europea1. Los malos augurios 2 no tienen por qué cumplirse si el comportamiento de las economías de Centroamérica responde a las sensaciones que actores propios e inversores muestran en este fin de año. Ejemplos son el optimismo con la zafra de 2019 3,4, el que se genera alrededor del cardamomo5 o con los nuevos mercados para el banano6. La actividad comercial, tanto para la importación como para la exportación puede calibrarse también si nos fijamos en los más de 850,000 contenedores movilizados en el primer año de funcionamiento de la terminal de Moín, en Costa Rica7.
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Situación Económica
El mejor entendimiento que parece haber entre el gobierno mexicano y los de los países del Triángulo Norte puede ayudar, sin duda, a que las economías de Centroamérica no sufran de la guerra comercial y agilicen transacciones comerciales en un mercado interno cada vez más próximo8. Las agencias de calificación y los auditores del Fondo Monetario Internacional, en sus visitas regulares han mostrado, asimismo, un optimismo En la guerra comercial entre Estados Unidos y China, los dos pierden y México gana (Noticias ONU) Centroamérica podría perder en guerra comercial de China y EUA (La Prensa Gráfica, SAL) 3 Inauguran periodo de zafra 2019-2020 (La Prensa Gráfica, SAL) 4 La zafra en imágenes: Cuánto espera inyectar el sector azucarero guatemalteco a la economía del país (Prensa Libre, GUA) 5 Por qué el cardamomo guatemalteco vive uno de sus mejores momentos (Prensa Libre, GUA) 6 Banano: Ventas a Países Bajos crecen al 36% (CentralAmericaData, CR) 7 Terminal de Contenedores de Moín movilizó más de 850,000 contenedores: Crecex (Forbes Centroamérica) 8 Mercancías cruzarán frontera con México en 15 minutos en nueva aduana, según autoridades (Prensa Libre, GUA) 1 2
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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS inesperado. En Honduras la valoración del FMI de los indicadores económicos contrasta con las impresiones del empresariado local1 . Incluso en Nicaragua, la evaluación del FMI en la consulta del artículo IV, ha sido mucho más benigna de lo esperado después de las turbulencias políticas y económicas de los últimos meses2. Además, la agencia de calificación de riesgos Standard & Poor ha dado un visto bueno a las políticas monetarias de Nicaragua3 mejorando su calificación. Las previsiones para Panamá y Guatemala también son moderadamente optimistas4,5 . Aunque en Costa Rica el peligro de un déficit fiscal incontrolado puede poner en riesgo un futuro crecimiento, parece que la actividad comercial, el turismo y la construcción pueden dar un momentáneo respiro al país. Otros datos positivos vienen de las remesas y de la construcción. Probablemente el inicial miedo que provocó el gobierno Trump de deportaciones masivas motivó el crecimiento repentino de las remesas que los emigrantes envían desde los EE.UU. y eso ha posibilitado que se haya disparado el ingreso de divisas en los países centroamericanos6,7,8. Finalmente, sólo cabe resaltar el papel fundamental de la construcción como motor económico en Centroamérica y las buenas perspectivas de cara al 2020. Es una realidad la necesidad de infraestructuras que mejoren las comunicaciones y el comercio. Los anuncios de proyectos de construcción alientan un desarrollo inmediato en este plano que debe ser aprovechado por los países9,10,11.
Evaluación del FMI es optimista y contrasta con la realidad, dicen Cohep y economistas (El Heraldo, HON) FMI emite declaración al terminar misión sobre la consulta del artículo IV (Tn8, NIC) 3 Standard & Poor mejora perspectiva de Nicaragua de negativa a estable, a costa de duros ahorros en el gasto público (La Prensa, NIC) 4 Panamá crecería su PIB en 3.7% en 2019 y 3.8% en 2020 según CEPAL (ANPanamá, PAN) 5 Economía guatemalteca cerrará con signos estables en 2019 (Prensa Libre, GUA) 6 Los migrantes han enviado US$8000 millones en 2019, más que la recaudación anual de todo el país (Prensa Libre, GUA) 7 Captación por remesas será de $5,400 millones (La Prensa, HON) 8 Crecen un 4,8% las remesas de migrantes enviadas a El Salvador (El Mundo, SAL) 9 Infraestructura vial: Proyectos por $3.300 millones (CentralAmericaData, CR) 10 Construcción: Nuevas inversiones en la región (CentralAmericaData, CR) 11 ¿En qué invertirán más de Q2 mil millones los puertos de Guatemala en los próximos años? (Prensa Libre, GUA) 1 2
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Queremos expresar nuestro agradecimiento a todos los colaboradores, medios y servicios de estudio externos cuyos anรกlisis e informaciones han hecho posible la elaboraciรณn de este documento.