VENEZUELA CRISIS HUMANITARIA

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Crisis

Humanitaria NUM. 0016 AÑO 02 19 de Marzo 2019

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C O N T E N I D O

Crisis humanitaria Venezuela P6-73 •

La primera linea de investigacion del es el éxodo migratoria,

•

La defensa y seguridad de los venezolanos,

•

La crisis alimentaria y de medicamentos

•

La relación multilateral

•

Apagón de Venezuela

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Los qué todos leen Carta editor

Nota de editor : Esta investigacion es un recopilación de los documentos de investigacion desarrollados por la UNESCO, ONU, y OCDE sobre los acontecimientos y sucesos ocurridos en Venezuela.

En relación con todo lo contenido en el sitio, se prohíbe la reproducción, uso, copia, impresión, distribución, publicación, traducción, adaptación, reordenación y cualquier otro uso o modificación total o parcial de los datos y obras contenidos en estas páginas, por cualquier medio y de cualquier forma.

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Los qué todos leen En Venezuela

existe la mayor crisis alimentaria, muchas personas hacen fila para comprar artículos con escasez, como azúcar, aceite para cocinar, leche, arroz, papel higiénico y pañales para bebés, sujetos a control de precios, durante un evento gubernamental en Caracas, 24 de enero de 2015.

Fotografías de Meridith Kohut

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Los qué todos leen Venezuela e encuentra inmersa en una profunda crisis, en la cual confluyen factores vinculados a: fuertes retrocesos económicos, el colapso de los indicadores sociales, la confrontación y polarización política, la corrosión de las instituciones democráticas y la incapaci-

dad del Estado para brindar soluciones a problemas centrales de la población venezolana. Frente a la creciente crisis, el accionar del gobierno venezolano se ha enfocado en 1) la reducción de los espacios democráticos, 2) la represión de la protesta social, 3) la persecución de la disidencia política,

4) la militarización de la problemática alimentaria y sanitaria 5) y la externalización de la crisis vía el escalamiento.

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Los qué todos leen as consecuencias más inmediatas de la crisis venezolana se aprecian en el plano interno. No obstante, como resultado del ele-

vado protagonismo internacional de Venezuela en las últimas dos décadas, y de la magnitud de las problemáticas mencionadas, también se aprecia un considerable impacto a nivel hemisférico y que puede tener profundas consecuencias a futuro, dado por la migración de millones de venezolanos que ven en ella la única respuesta para escapar de esta crisis.

Este impacto a nivel hemisférico se multiplica a medida que las repercu-

siones de la actual crisis y su probable profundización se convierten en potenciales riesgos que requieren de estrategias más amplias y diversificadas para hacer frente y dar ar respuesta a lo que ya se está convirtiendo en una crisis internacional de gran complejidad.

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Los qué todos leen Crisis humanitaria n este contexto es de fundamental importancia analizar tres diferentes dimensiones de esta crisis, así como los instrumentos y mecanismos con los que cuenta la comunidad internacional para buscar reducir sus impactos regionales y hemisféricos adop-

tando, a la vez, una estrategia amplia/comprehensiva que contribuya a la estabilidad interna venezolana, la recuperación de las instituciones democráticas y la restitución de estándares de vida básicos para los venezolanos, condicionando a los Estados receptores que se ven limitados en capacidades,

impac-

tados en sus debates

políticos domésticos y bajo la presión de organismos

internacio-

nales y organizaciones de las sociedad civil a cumplir con sus responsabilidades en

materia migratoria y de recepción de refugiados.

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Los qué todos leen La primera linea de investigacion del es

el éxodo migratoria, la segunda la defensa y seguridad de los venezolanos, la

tercera la crisis alimentaria y de medicamentos y por ultimo la relación multilateral.

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Éxodo migratoria

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Los qué todos leen Éxodo migratoria a primera dimensión de esta crisis es la dimensión migratoria.

Con ella, tomamos debida cuenta de la magnitud de la crisis, en tanto se estima que este año el éxodo de venezolanos podría superar en números a la crisis de refugiados sirios (Bahar, 2018); lo

que implica, asimismo, que países que históricamente no han sido receptores de grandes grupos de migrantes y refugiados, hoy deben ajustar sus políticas sociales, migratorias y de seguridad para adaptarse a este cambio en los flujos migratorios regionales.

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Los qué todos leen Desplazamiento stos grandes movimientos demográficos, más aún en las condiciones socioeconómicas, alimenticias y sanitarias actuales, generan una serie de riesgos en los países receptores si estos no desarrollan las condiciones, programas y mecanismos adecuados

para la recepción de migrantes y refugiados. Las poblaciones vulnerables, especialmente mujeres y niños, corren un elevado riesgo.

Por otro lado, los adolescentes y hombres también corren riesgos de ser cooptados por grupos ilegales y/o paraestatales ante la ausencia de alternativas laborales para así obtener el muy necesitado sustento de sus familias.

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Los qué todos leen n el plano sanitario, la reaparición de algunas enfermedades previamente erradicas en Venezuela y la región requieren de

mayores capacidades preventivas en los países receptores, así como la ampliación de las capacidades de las instituciones de salud estatales para poder ofrecer servicios médicos a un grupo demográfico que crece rápidamente y no dispone de recursos alternativos para acceder a servicios de salud. En esto último, no solo se trata de una responsabilidad de los estados para proveer a los refugiados de servicios.

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Los qué todos leen Éxodo de venezolanos ás de 2,3 millones de venezolanos han salido del país.1,6 millones se han ido desde 2015 y un 90 por ciento de ellos se ha quedado en América del Sur.

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Los qué todos leen Según las cifras de ACNUR, unos 5000 venezolanos abandonan cada día su país. Perú es

el

país

donde

se

han

presentado

más solicitudes de estatus de refugiado: 127.000, de un total de 299.000 en todo el mundo.

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La defensa y seguridad de los venezolanos

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Los qué todos leen a convergencia de una serie de elementos vinculados a la militarización de la sociedad y la política exterior venezolana, la

corrupción en las instituciones militares y policiales, las dinámicas fronterizas, la presencia de grupos armados no-estatales, El segundo elemento es la marcada politización de la institución y su consecuente protagonismo político, incluyendo su participación en la administración pública los altos índices de violencia ejercida tanto por entes estatales como no-estatales.

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Los qué todos leen a confluencia de estos elementos tiene un impacto negativo sobre las condiciones de seguridad no solo de Venezuela,

sino también de los países vecinos e incluso otros países de la región que no comparten fronteras.

En el último informe, de junio de 2018, la Oficina del Alto Comisio-

nado detalló las violaciones perpetradas entre julio de 2015 y marzo de 2017 en el marco de las llamadas “Operaciones para la Liberación del Pueblo” que, según la Fiscalía General venezolana, habrían dejado un saldo de 505 muertos a manos de las fuerzas de seguridad.

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Los qué todos leen l hecho de no haber responsabilizado a las fuerzas de seguridad por las violaciones tan graves de derechos humanos que

se han perpetrado, sugiere que el Estado de Derecho está prácticamente ausente en Venezuela”, dijo el anterior Alto Comisionado, Zeid Ra’ad Al Hussein. Debido a que el Gobierno de Venezuela no otorgó a la Oficina el acceso al país, pese a las repetidas solicitudes cursadas, y “habida cuenta de la gravedad y la naturaleza de las violaciones”, Zeid recomendó al Consejo de Derechos Humanos que se establezca una Comisión de Investigación sobre la situación

en Venezuela.

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Los qué todos leen Manifestación a las políticas que se llevan acabo en Venezuela

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Los qué todos leen ientos miles de venezolanos "se ven obligados a abandonar el país, entre otras cosas, debido a una crisis humanitaria, política, económica y social que seriamente afecta sus derechos humanos".

El embajador venezolano ante la ONU en Ginebra, Jorge Valero,

condenó la resolución y la consideró "el comienzo de una escalada intervencionista"

para

conseguir

la

caída

del

Gobierno

"establecer un mecanismo de tutela" foráneo sobre Venezuela.

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y

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Crisis humanitaria Alimentos y servicios médicos

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Los quĂŠ todos leen Escases de medicamentos

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El servicio de emergencia, atestado de pacientes, en el Hospital Universitario Luis Razetti en Barcelona, Venezuela, 16 de abril de 2016.

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Los qué todos leen Crisis humanitaria enezuela atraviesa una profunda crisis humanitaria. Debido a la grave escasez de medicamentos e insumos médicos, para muchos venezolanos es sumamente difícil obtener atención médica esencial. Y la escasez severa de alimentos y otros artícu-

los son un obstáculo para que muchas personas tengan una nutrición adecuada y atiendan las necesidades básicas de sus familias.

Human Rights Watch analizó el alcance y el impacto de esta crisis a través de investigaciones realizadas en el terreno en seis estados y en la capital del país, Caracas, en junio de 2016, y posteriores entrevistas por vía telefónica y otros medios. Visitando hospita-

les públicos y distintos lugares donde personas formadas para comprar alimentos sujetos a los controles de precios impuestos por el gobierno.

Falta de medicamentos, equipos e insumos necesarios para brindar una atención adecuada a los pacientes, y que semanalmente se producen en el hospital cortes de los servicios de agua corriente y electricidad.

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Los qué todos leen La escasez de productos e ha agravado en los últimos años, está teniendo un grave impacto en el bienestar de numerosos venezolanos.

El hallazgo coinciden con los de organizaciones profesionales del sector de salud, académicos que han realizado encuestas sobre el

impacto y la gravedad de la escasez de alimentos, y organizaciones no gubernamentales venezolanas. Informes internos del Ministerio de Salud venezolano que fueron consultados por Human Rights Watch indican que las tasas de mortalidad infantil y materna correspondientes a 2016 son significativamente superiores a las informadas en años anteriores. Por las condiciones insalubres y la falta de insumos mé-

dicos en las salas de parto de hospitales son factores que inciden

significativa-

mente en el marcado incremento de las tasas de mortalidad infantil y materna.

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Los qué todos leen Escases de medicamentos e insumos médicos nalistas sostienen que las propias políticas económicas del gobierno, sumadas al colapso del precio internacional del petróleo, han contribuido directamente al surgimiento y la permanencia de la crisis. Este discurso de sabotaje y “guerra económica” ha sido empleado por el gobierno como justificación pública para sus tácticas autoritarias que buscan intimidar y castigar a sus críticos.

El sistema de salud de Venezuela está inmerso en una escasez de medicamentos y otros insumos médicos básicos que generó un marcado deterioro de la calidad y la seguridad de la atención en los hospitales

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Artefactos improvisados por mĂŠdicos, usando botellas de refresco y bidones de agua reciclados como pesas, para tratar a pacientes con fracturas en las piernas en el Hospital Universitario Dr. Luis Razetti en Barcelona, 15 de abril de 2016.

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Los qué todos leen na encuesta independiente realizada por una red de más de 200 médicos en agosto de 2016 determinó que el 76 por

ciento de los hospitales públicos no tienen los medicamentos básicos que, según aseveraron los médicos, deberían estar disponibles en cualquier hospital público en funcionamiento, incluidos muchos que aseguran en la Lista de Medicamentos Esenciales de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Esto supuso un incremento respecto del 55 por ciento de los hospitales que estaban en esa situación en 2014, y del 67 por ciento en

2015. y la situación se agrava dia con dia.

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Los qué todos leen a encuesta señala que 756 de estos pacientes sufrieron un "trauma agudo" y 801 padecían enfermedades cardiovasculares, problemas que no pudieron ser tratados por la escasez de recursos en los hospitales.

Este sondeo, que se realiza desde 2014, se ocupa de registrar se-

mana a semana lo que sucede en estos 40 hospitales, una data que recoge y ofrece cada médico de forma anónima por temor a represalias de Nicolás Maduro.

"En cuanto a las emergencias a nivel nacional, 75% reportó desabastecimiento de morfina y 66% de medicamentos para tratar la hipertensión arterial", dice el reporte que acompaña la encuesta.

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Crisis de

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atención médica

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Los qué todos leen simismo señala: "En cuanto a los insumos de quirófano, 60% reportó desabastecimiento en analgésicos menores y 46% en material descartable para los pacientes".

Estas cifras, dicen los representantes de la organización de médicos, se traducen en fallecidos o "desenlaces fatales" pues "los hospitales

y en especial las unidades críticas no están suficientemente abastecidas para atender a los pacientes".

La situación de escasez de medicamentos y de materiales médicos en Venezuela se reporta desde hace unos cinco años y se ha ido agravando a lo largo de estos años.

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Asistencia medica precaria

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Los qué todos leen Escases de alimentos n Las ultimas dos semanas fallecieron al menos cinco personas, una niña de cuatro años murió en medio de los más de 50 disturbios, varios supermercados han sido saqueados y decenas de empresas han sido destruidas.

Un panorama como este no se veía desde el “Caracazo” en el gobierno de Carlos Andrés Pérez en 1989 cuando los bajos precios del petróleo y los recortes de subsidios dejaron a muchos venezola-

nos empobrecidos.

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Los qué todos leen ctualmente, el presidente se enfrenta a una situación similar.

El colapso económico de los últimos años ha hecho que la nación sea incapaz de producir suficientes alimentos y también se le ha negado la posibilidad de importar lo que hace falta.

Según el Ministerio de Industria y Comercio las importaciones han

caído un 60 % respecto a 2015. Y Datanálisis, una consultora nacional, muestra que el precio de productos básicos ha aumentado en un 82,8 %.

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Los qué todos leen arios campos agrícolas del país se han vuelto improductivos por falta de fertilizantes. La maquinaria se pudre y las fábricas

están cerradas. Alimentos básicos como el maíz y el arroz, ahora deben ser importados y llegan en cantidades que no logran abastecer a toda la población.

Según la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida ENCOVI, solo el 42,97 % de los venezolanos come algún tipo de lácteo, 34,68 % huevos y solo el 28,72 % tiene acceso a frutas. El estudio señala que el consumo de carnes se ha convertido en un lujo, y que el 87 % de los encuestados no tiene suficientes ingresos para la compra de comestibles. Además, se reveló que 72 % del salario de los venezolanos es usado para comprar alimentos.

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Los qué todos leen Escases de alimentos y artículos de primera necesidad xiste en Venezuela una severa escasez de artículos de primera necesidad, incluso de alimentos. Se torna cada vez más difícil para muchos venezolanos sobre todo para las familias con menores

ingresos o con ingresos medios que dependen de los bienes sujetos a los precios máximos fijados por el gobierno lograr una nutrición adecuada.

Si bien en algunos mercados se pueden conseguir verduras, frutas, carnes, pescado y algunos artículos básicos importados y en ciertas tiendas se ofrecen artículos de lujo co-

mo aceites de oliva y vinos importados, muchos

venezola-

nos solamente pueden comprar alimentos sujetos a control de precios que, en

la

actualidad,

son

escasos.

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La peor escases de alimentos

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La relación multilateral

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La relación multilateral. n complemento a la estrategia de hard balancing, basada en el predominio de una visión y de concepciones eminentemente geoestratégicas, el gobierno de Chávez desarrolló una estrategia

basada en el empleo de recursos efectivos (provenientes de la renta petrolera de los ingresos que generaron los altos precios internacionales de los hidrocarburos durante la primera década de este siglo) y en la disparidad de fuerzas con un actor hegemónico tan poderoso como los EEUU.

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La estrategia De este modo, Venezuela desarrolló su propia estrategia de soft balancing (Serbin y Serbin Pont, 2014), a través de diversos mecanismos regionales e internacionales, incluyendo en especial la Alianza Bolivariana de los Pueblos de América (ALBA), la activa participación en la creación de la Unión de Naciones del Sur (UNASUR), la creación de PetroCaribe y de la Comunidad de Estados de Latinoamérica y el Caribe (CELAC), para “retardar, frustrar y debilitar los ámbitos de dominio de los Estados Unidos, entorpeciendo” (Toro Carnevali, 2011) y elevando los costos de la política exterior estadunidenses tanto en el ámbito hemisférico cómo en el sistema interna-

cional (Williams, 2011).

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Los qué todos leen medida que en años recientes ha disminuido la producción petrolera venezolana, los envíos de petróleo subsidiado a aliados políticos de Venezuela en el Caribe se han visto nuevamente afectado, lo que ha generado tensiones e incluso rupturas entre el gobierno de Maduro y sus socios en el Caribe, lo que ha tenido un impacto muy importante en la capacidad de Venezuela de neutralizar votaciones en instancias internacionales como la Organización de Estados Americanos.

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Los qué todos leen a situación venezolana está teniendo efectos dramáticos, sobre todo en Colombia, pero también en Brasil y en los

países del Caribe, que están recibiendo un flujo de refugiados muy difícil de asimilar.

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Quema de ayuda humanitaria en Venezuela

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Lo que se deslumbra n el contexto actual, no hay señales claras de que se aproxime un cambio de rumbo real en el escenario político venezolano, ni tampoco se vislumbran grandes modificaciones en la políti-

ca económica y social del gobierno de Maduro, por lo cual es probable que la crisis humanitaria en Venezuela se continúe profundizando.

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El impacto De ser así, veremos un mayor impacto en los tres ejes mencionados.

Por un lado, el flujo migratorio y de refugiados seguirá creciendo, y estos grupos humanos migraran en condiciones cada vez peores, lo

cual los hará sumamente vulnerables y requerirá de gobiernos nacio-

nales, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad

civil que sean pro-activos en asegurar el diseño, desarrollo e implementación de políticas publicas que resguarden los derechos humanos de estos grupos vulnerables, faciliten su integración en los países receptores, luchen contra la xenofobia, y contribuyan a mejorar las condiciones migratorias en toda la región.

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Los qué todos leen Fuertes disturbios se vivieron en la frontera co-

lombo venezolana, luego de que el Presidente interino de Venezuela, Juan Guaidó acompañado de miles de voluntarios intentara ingresar alrededor de 600 toneladas de alimentos y medicinas de las cuales fueron quemadas.

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Seguridad y defensa En el plano de la seguridad y la defensa, será importante recordar que mientras más acorralado se perciba el régimen de Maduro, más proclive será a querer externalizar la crisis domestica por me-

dio de un conflicto internacional. Este es un riesgo particularmente elevado para Colombia dada la complejidad de la frontera que comparte con Venezuela, así como un largo historial de disputas territoriales y escaladas diplomáticas entre los dos países. La crisis humanitaria en Venezuela y su impacto regional: migración, seguridad y multilateralismo.

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La crisis También existe el riesgo de catalogar la crisis venezolana solo en términos militares, lo que derivaría en una securitización y militarización de la crisis, acarreando, a su vez, un impacto negativo so-

bre la población venezolana que escapa de Venezuela. Es por ello que se hace particularmente importante destacar las diferencias entre el accionar del gobierno de Maduro y su impacto en la esfera de seguridad, y la necesidad de ayudar a poblaciones vulnerables que escapan de una profunda crisis humanitaria y la persecución política.

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Disturbios y enfrentamientos

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de la población de Venezuela

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Los qué todos leen or último, el riesgo de que se continúen corroyendo las instancias internacionales de resolución de conflictos, y que muchos de estos organismos se vean deslegitimados (como es el caso de UNASUR), es un riesgo alto a medida que la crisis en Venezuela se profundice y los organismos internacionales se vean incapaces de proveer algún tipo de solución.

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Los qué todos leen a crisis venezolana no tiene fin a la vista, por lo cual se vuelve de crucial importancia que la comunidad internacional, y sobre todo especialmente los países de América Latina y el Caribe, coordinen de forma efectiva no solo para ayudar a la población venezolana sino también para asegurar que el impacto de la crisis no debilite instancias internacionales necesarias para la futura resolución de conflictos regionales, ni resurja la amenaza de conflicto interestatales, y que se resguarden los derechos de grandes poblaciones vulnerables que hoy se desplazan a través de la región.

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Protesta y manifestación

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en contra de las políticas

económicas en Venezuela

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59

Los qué todos leen e lo contrario, la combinación de estas tres dimensiones puede encaminar a la región hacia un futuro preocupante, en el

cual la ausencia de liderazgos claros, en combinación con organizaciones multilaterales endebles y deslegitimadas que ven su limitada capacidad de contrabalancear tendencias así como reaccionar frente a crisis en la región, no solo en el contexto de la crisis venezolana, sino en el marco más amplio de un mundo y una región que cambian a pasos agigantados y donde se generan más dudas que certidumbres sobre el futuro que se aproxima.

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Protesta y manifestación

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Las millonarias pérdidas que dejó el peor apagón de la historia de Venezuela

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Los qué todos leen l gobierno de Venezuela ordenó el cierre de escuelas y empresas por los cortes de electricidad, que ya dura cinco días. La oposición asegura que al menos 17 personas fallecieron a causa del apagón. Algunos residentes en la capital, Caracas, hablaron con la BBC sobre su creciente desesperación.

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Los qué todos leen ada hora sin electricidad causa más estragos y caos en Ve-

nezuela, un país que ya está al límite.

"Los colectivos", pandillas de motociclistas con respaldo oficial, recorren las oscuras calles imponiendo orden a punta de pistola mientras se suceden episodios esporádicos de saqueos en medio de la desesperación.

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Los qué todos leen La emergencia, que alcanzó a Caracas

y 22 de los 23 estados de este país de 30 millones de habitantes, comenzó la

tarde del jueves y no fue sino hasta el martes que Nicolás Maduro aseguró que la luz estaba restablecida "casi en todo" el territorio

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Los qué todos leen uchas partes del país aún están aisladas y es difícil conocer los detalles de su situación. Incluso cuando la electricidad vuelve, suele ser irregular y dura unas pocas horas antes de irse otra vez.

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Los qué todos leen in internet, celulares, bancos, cajeros automáticos, cocinas eléctricas o aire acondicionado, la vida cotidiana es casi insoportable para muchos, especialmente en comunidades con bajos ingresos. los supermercado son saqueados.

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Los qué todos leen La gente recolecta agua de un canal de aguas residuales en el río Guaire en Caracas el 11 de marzo de 2019, mientras un apagón masivo continúa afectando algunas áreas del país. - El líder opositor de Venezuela, Juan Guaido, pedirá a los legisladores que declaren un "estado de alarma" ante el devastador apagón del país para facilitar la entrega de ayuda internacional, una oportunidad para sumar puntos en su lucha por el poder con el presidente Nicolás Maduro. Foto: JUAN BARRETO / AFP

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