SUBSECRETARÍA DE ESTADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA UNIDAD DE DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS MH/SSEAF/UDM Nº 271/2018
MEMORANDO A
:
JUAN MARTIN ORTIZ GOMEZ, DIRECTOR DIRECCIÓN ANTICORRUPCIÓN
DE
:
MARÍA MERCEDES MARTÍNEZ, DIRECTORA UNIDAD DE DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS
REFERENCIA
:
SOLICITUD DE INFORMACIÓN N° 15827
FECHA
:
LUNES, 17 SE SETIEMBRE DE 2018
Me dirijo a usted, en referencia a la consulta realizada por Reacción Paraguay, en el marco de la Ley N° 5282/14 “DE LIBRE ACCESO CIUDADANO A LA INFORMACIÒN PÙBLICA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL” y su decreto reglamentario N° 4064/15, sobre las siguientes informaciones: 1)
Solicitamos gentilmente al Ministerio de Hacienda la justificación de la no transferencia de los recursos del FONACIDE a la municipalidad de Ciudad del Este, ya por las planillas que están accesibles en el portal de la Contraloría General de la República (CGR), el ente municipal de Ciudad del Este presentó el 16/05/2018 el primer informe cuatrimestral del FONACIDE además el 13/07/2018 presentó el informe semestral del FONACIDE. Ambos informes fueron aprobados por la CGR o al menos eso es lo que se evidencia en las planillas que pone a disposición. Realizamos la solicitud ya que en ninguna página del Ministerio de Hacienda se muestra que el Municipio de Ciudad del Este recibió alguna transferencia del FONACIDE. Si bien coincidimos con lo manifestado por el recurrente, en cuanto a que la Municipalidad de Ciudad del Este, ha cumplido con la presentación de informes de rendición de cuentas en forma cuatrimestral y semestral ante la Contraloría General de la República; se informa que además las Municipalidades deben dar cumplimiento a la presentación de informes de rendición de cuentas establecidos en la Ley N°6026/2018 que aprueba el PGN para el Ejercicio Fiscal 2018, en el Capítulo XIV GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES, y reglamentados por el Decreto N° 8452/2018, cuyo resumen se adjunta a la presente para su mejor apreciación, por lo que se puede informar que la Municipalidad en cuestión no ha cumplido en su totalidad con la presentación de informes requeridos, lo que ha imposibilitado la realización de transferencias de recursos alguno. Los recursos por parte del Gobierno Central son transferidos a los Municipios, una vez que den cumplimiento a la totalidad de informes de rendición de cuentas requeridos, teniendo en cuenta que en caso de que los Gobiernos Departamentales y Municipales no den cumplimiento, el Tesoro Nacional no transferirá recursos alguno hasta tanto dure el incumplimiento.
Atentamente.
MARIA MERCEDES MARTINEZ DELGADO
Firmado digitalmente por MARIA MERCEDES MARTINEZ DELGADO Nombre de reconocimiento (DN): c=PY, o=PERSONA FISICA, ou=FIRMA F2, cn=MARIA MERCEDES MARTINEZ DELGADO, serialNumber=CI1866687, sn=MARTINEZ DELGADO, givenName=MARIA MERCEDES Fecha: 2018.09.17 14:22:27 -04'00'
Pdte. Franco N° 173 c/ Nuestra Señora de la Asunción, Edificio Ybaga, Piso 4. Tel/Fax: +595 21 4146747/ 6760 - 440010/14- Int. 232
Disposiciones legales vinculadas a las transferencias de recursos financieros a Gobiernos Municipales Presupuesto General de la Nación PGN Ejercicio Fiscal 2018 Disposiciones Legales
Entrega de Informes
Sanciones
Informes Ley N° 6026/2018
Decreto N° 8452/2018
338/339
Lugar presentación
Informaciones Anuales
Descripción / Documentación requerida
Plazo de cumplimiento
Informaciones Anuales: Formulario B-06-01 “Balance General”; Formulario B-06-02 “Estado de Resultados”; Formulario B-06-04 “Ejecución Presupuestaria de Recursos”; Formulario B-06-05 “Ejecución Presupuestaria por Objeto del Gasto”; Formulario B-06-08 “Conciliación Bancaria” Formulario B-06-16 “F.C. 03 “Inventario de Bienes de Uso” La información cuatrimestral correspondiente al 3er. Cuatrimestre 2017, será coincidente y deberá incluirse dentro de los Informes Anuales de cierre.
A mas tardar último día hábil del mes de Febrero de 2018
Mientras dure el incumplimiento
Información Financiera y Patrimonial: DGCP 338 / 340 176 y 177
Formulario B-06-01 “Balance General” Formulario B-06-02 “Estado de Resultados” Formulario B-06-04 “Ejecución Presupuestaria de Recursos (Cuatrimestral) Formulario B-06-05 “Ejecución Presupuestaria por Objeto del Gasto" (Cuatrimestral) Formulario B-06-08 “Conciliación Bancaria” Formulario B-06-09 “Movimiento de Bienes de Uso” De la presentación de Informes para la AGPE: Formulario B-06-22 “Evidencia de Documentación Respaldatoria - FONACIDE” Formulario B-06-23 “Planilla de Movimiento Financiero – Por Contrato” Deberán ser presentados por cada periodo de transferencias, en carácter de declaración jurada, en formato digital, Excel (modificable) y PDF, en medio impreso sellados y firmados, respectivamente, con los documentos respaldatorios debida y claramente foliados y escaneados.
371/372
259 / 368
CGR
369
UDM
190
1. Informe con carácter de declaración jurada de ingresos en concepto de impuesto inmobiliario y depósitos realizados del 15% del impuesto inmobiliario destinado a Municipios de menores recursos, conforme al Formulario B-06-17 A “Recaudación de Impuesto Inmobiliario y depósitos del 15% destinado a Municipios considerados de Menores Recursos” y el Formulario B-06-17 B “Recaudación de Impuesto Inmobiliario y Depósito del 15% destinado a Gobiernos Departamentales”. Además deberán adjuntar copias autenticadas de las boletas de depósitos correspondientes.
Suspensión de transferencia de recursos financieros.
A más tardar 15 días hábiles posteriores al cierre de cada cuatrimestre: 1er.Cuatrimestre, hasta 23/05/2018 2do.Cuatrimestre, hasta 21/09/2018 3er.Cuatrimestre, hasta 22/01/2019
2. Informe con carácter de declaración jurada de haber transferido a favor de la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal los importes señalados en el artículo 10, inciso a) al g) y el art. 74 de la Ley N° 122/1993, conforme al Formulario B-06-17 C “Declaración Jurada de Depósito a favor de la Caja de Jub. y Pens. Personal Municipal" Los formularios deben estar firmados y sellados por la máxima autoridad de la Institución o, por delegación del Funcionario designado para el efecto, acompañados por una nota dirigida al Ministerio de Hacienda, y remitidos al correo electrónico institucional: udm@hacienda.gov.py, escaneados en formato PDF.
362
DGCDP
Ley N° 5513/2015
Las Municipalidades deberán presentar a la CGR la rendición de cuentas cuatrimestral, que constituirá la información financiera de ingresos y gastos de todos sus ingresos y gastos, que incluyen los Royalties y Compensaciones recibidos de las Entidades binacionales, transferidos por el MH, a más tardar a los 15 días de haber culminado el cuatrimestre, para lo cual los Municipios deberán presentar la recepción a la CGR, para su remisión a la DGCP de la SSEAF, para la transferencia de fondos.
Las Municipalidades presentaran sus informes de resultados de gestión cualitativos y cuantitativos dentro del Sistema de Gestión Municipal por Resultados (SGMR), mediante la carga y llenado de la información física/productiva y financiera del Ejercicio 2018, a los efectos de la generación del Formulario B-01-08 "Informe de Resultados de Gestión de Recursos Específicos de Gobiernos Municipales" de los programas y/o proyectos en ejecución relativos a la Ley N° 4891/13, la Ley N° 5404/2015 y la Ley N° 4372/2011. La información contenida en los mencionados informes tendrá la concordancia y consistencia con lo declarado en el módulo de información cuatrimestral del Sistema de Información Municipal (SIM). Una vez completada la carga, y emitidos los informes solicitados deberán ser presentados, una copia, debidamente firmado por la máxima autoridad o por delegación del funcionario designado para el efectos acompañados por una nota dirigida al Ministerio de Hacienda.
Informaciones Cuatrimestrales 178
A más tardar 15 días posteriores al cierre del cuatrimestre inmediato anterior: 1er.Cuatrimestre, hasta 16/05/2018 2do. Cuatrimestre, hasta 17/09/2018 3er.Cuatrimestre, último dìa hábil del mes de Febrero de 2019
380
Informaciones Cuatrimestrales
SNC
Res. CGR N° 433/2016
Informaciones Semestrales
CGR
368
Informaciones Cuatrimestrales
UDM
Ley N° 5581/2016
Informe, con carácter de declaración jurada de la Deuda de Gobiernos Municipales, en cumplimiento al Artículo 3º del Decreto Nº 10062/2007. Informe con carácter de Declaración Jurada de las recaudaciones en concepto de Impuesto Inmobiliario y de los depósitos realizados, conforme Formulario B-06-25 "Recaudación de Impuesto Inmobiliario y depósitos del 1% del 70% del Impuesto Inmobiliario destinados a Servicio Nacional de Catastro por pago de servicio de liquidación del A más tardar 10 días posteriores al cierre Impuesto Inmobiliario". Los formularios deberán estar debidamente firmados y sellados por la Máxima autoridad de de cada cuatrimestre. la Institución o por delegación por un funcionario designado para el efecto; y su remisión será por correo electrónico: sncmunicipios@hacienda.gov.py, en PDF, adjunto con los comprobantes de depósitos digitalizados. A los efectos del control externo y el examen de cuentas, los organismos y entidades que reciban y administren recursos del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE), deberán presentar a la Contraloría, informes semestrales pormenorizados sobre la utilización de los recursos con la correspondiente documentación respaldatoria. Las Municipalidades deberán dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 8° de la Ley N° 5581/2016, referente a la publicación en un portal de internet de la ejecución de los recursos del FONACIDE actualizada trimestralmente y comunicar por nota, escaneada en formato PDF, dirigida al Ministerio de Hacienda, firmada por la máxima autoridad de la Institución o, por delegación del funcionario directivo designado para el efecto, vía correo electrónico institucional: udm@hacienda.gov.py.
1er. Informe Semestral: 15/07 2do. Informe Semestral: 15/02 A más tardar 15 días hábiles posteriores al cierre de cada cuatrimestre: 1er.Cuatrimestre, hasta 23/05/2018 2do.Cuatrimestre, hasta 21/09/2018 3er.Cuatrimestre, hasta 22/01/2019
Disposiciones vinculantes Ley N° 6026/2018 "…Por el cual se aprueba el Presupuesto General de la Nación para Ejercicio Fiscal 2018" Decreto N° 8452/2018 " Por el cual se reglamenta la Ley Nº 6026 del 9 de Enero de 2018 "Que aprueba el PGN para el Ejercicio Fiscal 2018" Ley N° 5404/2015 " De compensación a los Municipios del Departamento de Canindeyú en repatración de la desapariciónde los Saltos del Guairá , en el marco de la distribución de compensaciones de la Entidad Binacional de itaipú" Ley N° 4372/2011 "… compensación de la Industria Nacional del Cemento (INC)…." Ley N° 5513/2015 " Que modifica los Art. 60, 62, 66, 70 y 74 de la Ley N° 125/91 "Que establece el nuevo regimen tributario", y los Art. 155 y 178 de la Ley N° 3966/10 "Organica Municipal" Ley N° 3984/2010 "...Royalties y Compensaciones en razón de territorio inundado a los Gobiernos Departamentales y Municipales" Ley N° 4891/13 "Que modifica y amplia la Ley N° 3984/10…" Ley N° 4758/2012 "Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE )…" Resolución CGR N° 433/2016 "Por el cual se reglamenta la rendición de cuentas a ser presentada a la Contraloría General de la República por las entidades afectadas por la Ley N° 3984…" Ley N° 5581/2016 “Que modifica los artículos 5° y 8° de la Ley 4758/12” Referencias: UDM, Unidad de Departamentos y Municipios; DGCP, Dirección General de Contabilidad Pública; DGCDP, Dirección General de Crédito y Deuda Pública; AGPE, Auditoria General del Poder Ejecutivo, CGR, Contraloría General de la República; SNC, Servicio Nacional de Catastro: N/A No Aplicable