afrodescendiente en Colombia

3.2.Una agenda vacante en todo el arco político: El caso de la mesa multipartidista de agenda afrodescendiente en Colombia12

En la experiencia de Viviana Chara, la evidencia de la falta de conocimiento y empatía de los partidos políticos con la situación de las comunidades indígenas y afrodescendientes fue una constante que impulsó el entendimiento mutuo de los participantes. Si bien inicialmente fue convocada en su calidad de trabajadora social por el Partido Conservador para colaborar en una agenda vinculada a la propiedad de la tierra en la región del Chocó, a partir de ese trabajo técnico-político se fue vinculando con el partido y finalmente desde 2017 es la primera titular de la Secretaría de Etnias Afrodescendientes de esa organización.

El Partido Conservador es frecuentemente considerado lejano a la agenda de las etnias originarias y afro de Colombia. Inclusive, parte de la discusión ha sido hasta qué punto es un segmento de la población al que pueda aspirar a seducir en el corto plazo. Sin embargo, no parece ser una excepción en el arco político colombiano la cuestión de la ajenidad respecto de la agenda étnica, incluidos también partidos de izquierda, que suelen ser asociados más fácilmente a estos temas.

La falta de comprensión sobre la cultura y estructuras sociales de las comunidades afrodescendientes; la ausencia de líderes de esas comunidades en las estructuras partidarias; la muy baja participación como candidatos y, por lo tanto, como legisladores, a pesar de algunos matices, es una realidad común de todos los partidos “tradicionales”. Esa fue la principal motivación para reunir una mesa multipartidista, y para empujarla en su avance hacia pronunciamientos y propuestas concretas.

Con dicha motivación, desde hace casi dos años se reúne virtualmente un grupo de representantes de las diversas áreas étnicas de diez partidos políticos. Juntos encontraron que, de derecha a izquierda, hay una empinada curva de aprendizaje por subir en cada partido político en relación con la comprensión de las asimetrías socioeconómicas que afectan a los afrodescendientes en todo el país. Asimismo, coincidieron en la necesidad de construir una agenda de reivindicaciones, pero también de políticas específicas para realizar, la cual esté más allá de la cuestión de las necesidades y derechos de las poblaciones desplazadas. En efecto, otro de los problemas que coincidieron en detectar fue la reducción de la agenda afro a la de los desplazados y la necesidad de constituir un trabajo autónomo de fortalecimiento de derechos.

Con dicha motivación, desde hace casi dos años se reúne virtualmente un grupo de representantes de las diversas áreas étnicas de diez partidos políticos. Juntos encontraron que, de derecha a izquierda, hay una empinada curva de aprendizaje

12 En base a una entrevista realizada con Viviana Chara, Secretaria de Etnias del Partido Conservador, el 13 de octubre de 2021 y los documentos de la Mesa

por subir en cada partido político en relación con la comprensión de las asimetrías socioeconómicas que afectan a los afrodescendientes en todo el país. Asimismo, coincidieron en la necesidad de construir una agenda de reivindicaciones, pero también de políticas específicas para realizar, la cual esté más allá de la cuestión de las necesidades y derechos de las poblaciones desplazadas. En efecto, otro de los problemas que coincidieron en detectar fue la reducción de la agenda afro a la de los desplazados y la necesidad de constituir un trabajo autónomo de fortalecimiento de derechos.

La construcción de confianza a través de los problemas y experiencias comunes; el foco en los asuntos de fondo compartidos y el acompañamiento del NDI, especialmente en la redacción de los contenidos de los documentos y pronunciamientos, formaron la base de la afinidad operativa lograda entre los miembros. Además, resultó clave pulir las propuestas y las ideas de modo tal de conformar un patrimonio común. De esa manera, se redujo y se volvió manejable la brecha que podría haber existido entre la agenda de derechos y las posiciones políticas.

Sin embargo, el grupo tiene la convicción de que si bien encontrar coincidencias y pasarlas a un documento común fue un proceso que requirió esfuerzo y habilidades de construcción de consensos, el mayor desafío está al “darse vuelta” y volver con las propuestas a los partidos políticos. El avance del reconocimiento del lugar de la población afrodescendiente en la conducción partidaria y en los cargos electivos es el objetivo clave. El ejercicio de búsqueda de afinidades y reivindicaciones comunes, así como el ámbito de discusión como “espacio de desahogo”, fueron pasos estratégicos para avanzar. Sin la convocatoria inicial del NDI y sus aportes técnicos profesionales para la redacción y la facilitación, este colectivo no se hubiese formado.

El resultado de este diálogo es una clara hoja de ruta acerca de las reformas necesarias para que los partidos tradicionales de Colombia incorporen institucionalmente políticas de impacto en la población negra, raizal, afrocolombiana y palenquera. Algunos de los hitos propuestos en los documentos tienen que ver con financiamiento político orientado a fortalecer las actividades de capacitación para y sobre esta población; programas partidarios resultado de ejercicios participativos y contenidos proporcionados por estas poblaciones como sujetos de derechos; la participación política y protección frente a la violencia contra las mujeres afrodescendientes y la adopción de buenas prácticas contra el racismo en las estructuras partidarias.

La convocatoria y el apoyo técnico-profesional para la facilitación del diálogo y la redacción de documentos por parte del NDI, el proceso de construcción de confianza superando las diferencias en un momento de aguda polarización, el foco en los problemas comunes, por encima de los intereses partidarios, son algunos de los elementos clave de esta experiencia en la que la redacción de propuestas ha sido un ejercicio esencial para delimitar los denominadores comunes y establecer metas. El gran desafío que está en el horizonte es conocer cuál es la medida en la que cada representante de secretarías étnicas o instancias partidarias similares es capaz de avanzar esta agenda en cada partido, a la vez que la capacidad del grupo interpartidista de acompañar, ya no un ejercicio de ideación, sino de implementación. ¿Será capaz el colectivo multipartidista de generar sinergias que impacten en cada partido? ¿Cómo mantener las estrategias de incidencia, que inevitablemente producirán tensiones en cada partido, en un carril constructivo, coordinado y al margen de las tensiones y competencias entre partidos?