Правовая
позицИя
№ 9
Сентябрь 2017 г. Мы — не оппозиция. Но занимаем твердую позицию: не воровать и не бояться! громада і влада
Школа — не место для поборов
С
татья 53 Конституции Украины гласит: «Каждый имеет право на образование. Государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического… образования в государственных и коммунальных учебных заведениях». Но на практике дела обстоят иначе. Организация школьных праздников, ремонты, покупка в кабинеты учебников, компьютеров, ноутбуков, плазменных телевизоров, приобретение подарков учителям и представителям администрации — расходы, которые почему-то зачастую ложатся на плечи родителей. Ни одно родительское собрание не происходит без поборов. Деньги сдаются практически на все. Причем, учителя снимают с себя ответственность за «дань», переложив процесс ее сбора на председателей родительских комитетов, которые собирают якобы «благотворительные взносы» от родителей. Собранные средства находятся в «черном» нале, т. к. в школах нет касс. Родители сдают деньги, не зная их дальнейшую судьбу и не имея на руках никаких подтверждающих документов. Вместе с тем за прошлый год Харьков не использовал бюджетные средства, предусмотренные на образование — в столицу вернули 43 млн гривен субвенций. И такое наблюдалось почти везде. В Министерстве образования и науки Украины объясняют этот «парадокс» просто: за бюджетные средства необходимо отчитываться, а за родительские — нет… Советник министра Оксана Макаренко недавно призвала родителей требовать в отделах образования отчеты о выделении средств на конкретную школу. И заявила: благотворительные взносы не могут быть принудительными и измеряться фиксированными суммами, а собирать с родителей наличные деньги — это преступление, которое тянет на уголовную ответственность. На сегодняшний день существует легальный механизм помощи учебным заведениям в виде благотворительных взносов. Что они собой представляют? Во-первых, такая помощь должна быть добровольной, никто не в праве у вас ее требовать. Во-вторых, такие средства не должны передаваться «из рук в руки», для этого в банках открываются счета благотворительного фонда учебного заведения, куда родители и могут отправить свои пожертвования. В-третьих, взнос может быть целевым, то есть вы можете указать конкретные нужды, на которые направляются деньги. И, в-четвертых, вы имеете право потребовать отчет об использовании ваших средств. Это прекрасный способ и помочь школе, и не остаться в дураках. Тем не менее, только около у 20% украинских школ существуют благотворительные фонды. С чего можно сделать вывод, что кому-то невыгодно их создавать и в результате контролировать поток этих «невидимых» для отчетов денег.
будет намного проще отслеживать поток денег. Тогда и взносы уменьшатся, а их эффективность увеличится. Поразительно, что многие учителя и родители и сегодня еще не осознают, что незаконные поборы являются уголовным преступлением. За последние годы на скамье подсудимых за мздоимство и вымогательство оказывались и директора школ, и завучи, и учителя.
Например, в Одессе состоялся судебный процесс по делу завуча одной из городских школ, задержанного полицией «на горячем». И при этом из уст педагогов звучали такие нелепые оправдания, что просто диву даешься. «Но на дворника, уборщицу собирать деньги — это же естественно», — заявила одна учительница, проходящая по делу как свидетель. «Нет, это неестественно!» — резко прервал ее судья. — В учебном заведении все получают зарплату». И, кстати, стенания о невысоких зарплатах учителей, которые, якобы и вынуждают последних к поборам, сейчас, после значительного повышения окладов педагогов, выглядят, мягко говоря, неуместно. К тому же никто не запрещает учителям зарабатывать дополнительные средства путем репетиторства или преподавания в частных учебных заведениях. Уверены, что следует в корне изменить отношения в связке «учитель-ребенокродитель». Если каждый будет заниматься своим делом профессионально (учитель — учить, ребенок — учиться, родители — трудиться на благо общества и заниматься воспитанием детей), проблем будет гораздо меньше. В процессе общения учителей и родителей в государственных и коммунальных школах вообще не должны ставиться материальные вопросы. И любые разговоры по поводу «этот сдал, а этот не сдал» следует пресекать. Потому что это гарантированный законом свободный выбор каждого гражданина Украины — помочь или не помочь школе, больнице, церкви или приюту. Здесь вопрос «быть или не быть», точнее «сдать или не сдать», решается в индивидуальном порядке, в зависимости от жизненных принципов, финансового обеспечения или доброй воли человека. А любое давление на родителей, а тем более на ребенка, расценивается как вымогательство. Которое карается в соответствии с Уголовным кодексом. PS: Мы с глубоким уважением относимся к такому нелегкому, но такому нужному для общества труду учителей. И преклоняем колени перед Педагогами с большой буквы, отдающими все свои силы, знания и умения, любовь и теплоту сердец нашим детям! Но мы не хотим мириться с позорным явлением превращения школ в базары и ярмарки тщеславия, где так называемые «учителя» соревнуются друг перед другом в стоимости «подарков», полученных от «благодарных» родителей. Напоминаем: школа — не место для поборов! PPS: Уважаемые читатели! Если Вам пришлось столкнуться с ситуацией вымогательства у Вас денег на надуманные «школьные расходы», звоните на «горячую линию» Чугуевской правозащитной группы: 097-179-38-22.
Чугуевская правозащитная группа и «Мережа антикорупційних центрів» предлагают создать в учебных заведениях систему контроля за расходованием родительских взносов. Как пример, организовать школьные комиссии по мониторингу за использованием этих денег, проводить собрания и рейды, требовать чеки и отчеты о выполненных работах. Или же создать благотворительные фонды, через которые
Мы проконсультируем Вас и, в случае необходимости, поможем составить жалобы в вышестоящие инстанции Министерства образования и науки, а также, при необходимости — в правоохранительные органы. Чугуевская правозащитная группа, «Мережа антикорупційних центрів»
2
Правовая позиция
се нт я бр ь 2017
Допомога
В Чугуеве военнослужащим рассказали об их правах
Ч
угуевский правозащитная группа продолжает оказывать юридические консультации военнослужащим. На днях правозащитники посетили воинскую часть А-4104.
Перед офицерами и контрактниками выступил ведущий аналитик ЧПГ Роман Лихачев, который поведал о нововведениях в законодательстве, касающихся прохождения воинской службы. Военнослужащие также интересовались вопросами пенсионного обеспечения, денежным содержанием, правовым нюансами прохождения службы и т. п. По окончании встречи Р. Лихачев представил воинской части стенд правовой информации и правообразовательные буклеты, подготовленные правозащитниками, а также провел индивидуальные юридические консультации для военно служащих. Отметим, что серия выездов чугуевских правозащитников в воинские части будет продолжена. Данная деятельность внедряется в рамках проекта «Усиление правовой способности и социально-психологическая интеграция участников АТО и членов их семей на уровне территориальных громад» при поддержке Международного фонда «Возрождение».
Реальна допомога жінкам, постраждалим від насильства
Н
асильство над жінками є актуальною проблемою в українському суспільстві, без подолання якої неможливо створити сприятливі умови для реалізації принципу рівних прав, свобод і можливостей для людей. Стратегія подолання насильства щодо жінок перебуває у наступних площинах: — врахування потреб потерпілої; — зміна традиційних суспільних цінностей, які виправдовують насильницьке ставлення до жінки; — надання допомоги потерпілим; — забезпечення захисту їх прав і покарання винних. У контексті надання допомоги жінкам, які пережили насильство, важливою складовою є забезпечення їх реабілітації для відновлення соціальних функцій. Саме з метою надання комплексної допомоги жінкам, у тому числі з числа переселенок, які перебувають у складних життєвих обставинах, спричинених або звільненням з місць позбавлення волі, або потраплянням у ситуації торгівлі людьми, або вчиненням стосовно них гендерно обумовленого насильства, рішенням Харківської обласної ради на початку цього року було створено Кризовий соціальний центр для жінок, який знаходиться у Лозівському районі. Кризовий центр складається з відділення соціальної адаптації звільнених жінок і притулку для жінок, які постраждали від домашнього та гендерно обумовленого насильства та/або торгівлі людьми. Основними завданнями Центру є: — реінтеграція та соціальна адаптація жінок, які відбули покарання у виді обмеження волі; — забезпечення безпечним тимчасовим житлом жінок, у тому числі матерів з дітьми, які постраждали від торгівлі людьми та/або гендерно обумовленого насильства; — проведення оцінки потреб звільнених та постраждалих жінок; — організація надання їм комплексної допомоги (психологічні, соціально-побутові, соціально-медичні, інформаційні, юридичні та інші послуги).
Юрий Чумак, «Правовой простор»
Детскую площадку — своими руками
Д
аже если нет особых материальных средств, но есть желание что-то делать для других, всегда появляется возможность осуществить задуманное. Доказано в Чкаловском.
Ко мне обратились жители многоквартирного дома по ул. Свободы, 8 — с просьбой окультурить детскую игровую площадку, внести в нее частичку радости. Я решила подойти к этому вопросу творчески. И смастерить некоторые элементы игровой площадки самостоятельно… Вы знаете, мне очень понравился этот день. По нескольким причинам. Во-первых, он прошел не зря — общими усилиями мы обновили все, что планировали: освежили песочницу, отремонтировали карусели и добавили ярких красок в качели. Во-вторых, мы были объединены одной увлекательной целью — порадовать детвору новыми интересными конструкциями из подручных средств. Что сделано! Из свежего сруба выполнили целую дорожку для тренировок координации движения, детские стульчики и столы, из шин — «тренажер» для прыжков. И наконец, меня окружали близкие, надежные друзья, благодаря которым день прошел легко, душевно, с улыбками на лицах! Теперь на игровой площадке раздается веселый детский смех. Данным примером хочу показать, что все в наших руках, и все возможно, если очень захотеть! Маргарита Пономарева, депутат совета Чкаловской поселковой объединенной территориальной громады
В управлінні праці та соціального захисту населення райдержадміністрації та в Чугуївському відділі поліції визначено осіб, відповідальних за видачу направлення до Кризового центру, а також особи, відповідальної за надання медичної довідки для постраждалої особи. Чугуївському районному центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді доручено провести моніторингове обстеження сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, щодо виявлення потенційних клієнток Кризового центру. Управлінню праці та соціального захисту населення райдержадміністрації доручено провести інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо можливостей надання Кризовим центром допомоги жінкам, які постраждали від домашнього насильства, та звільненим з місць позбавлення волі. Направленням до Кризового соціального центру для жінок займаються управління праці та соціального захисту населення, «екстреним направленням» — відділи Національної поліції. За більш детальною інформацією звертайтеся до управління соціального захисту населення Чугуївської райдержадміністрації за тел. 2-34-98 або за телефоном поліції 102. За інформацією Чугуївської РДА
Правовая позиция
се нт я бр ь 2017
3
Що зроблено
За борги забудовника не повинні розраховуватися власники квартир
Акция по сбору предложений в местный бюджет Чугуева
У
Н
2007 році підприємець взяв кредит у банку на суму приблизно 4 мільйони доларів США, щоб перебудувати колишній гуртожиток в багатоквартирний будинок, а в подальшому ці квартири продати. Задля забезпечення виплати цього кредиту був укладений договір іпотеки, за яким у випадку невиплати підприємцем кредиту, Банк отримає право забрати цей будинок собі. За законом, нерухомість, яка знаходиться під іпотекою, не може бути реалізована до повного погашення кредиту. Майже одразу підприємець зрозумів, що вчасно погашати кредит він не може. Спочатку, щоб вчасно сплачувати платежі за кредитним договором, з дозволу банку було продано 26 квартир. Проте цього було недостатньо. Тому підприємець подав до суду позов про визнання договору іпотеки недійсним за формальними обставинами. Суд виніс рішення про задоволення позову. Це рішення дало можливість скасувати іпотеку та цілком законно продавати квартири в цьому будинку.
едавно активисты Волонтерской группы «Славяне» и Спортивного клуба «Скиф» провели мероприятие по сбору предложений от громады Чугуева по программе социально-экономического развития города на 2018 год.
Спасибо активной молодежи города за участие! Акция проведена в рамках реализации процесса местного самоуправления. В результате были собраны следующие предложения: — выделить средства на поддержание программы подготовки спортсменовтяжелоатлетов — построить спортивную площадку при Спортивном клубе «Скиф»; — организовать детский спортивный лагерь; — создать кинотеатр для развития социально-культурной инфраструктуры города. Ирина Степаненко, «Славяне»
В той час, як Банк цілих 3,5 роки оскаржував судове рішення про скасування іпотеки, було продано майже 100 квартир звичайним людям, які й гадки не мали, що їх чекає в майбутньому. Звичайно, кошти з продажу квартир за цей час до Банку на погашення кредиту не надходили. Банк у 2010 році в судовому порядку отримав судове рішення про стягнення заборгованості за кредитом, однак виявилось, що у підприємця грошей та майна немає, і стягнути з нього нічого. У 2012 році Банк все ж таки домігся оскарження рішення про скасування іпотеки, через що іпотека була відновлена, а Банк отримав право повернути борг за рахунок квартир у будинку. І за 2012–2013 роки Банк подав до суду позови про звернення стягнення на предмет іпотеки майже до всіх власників квартир (а це майже 100 осіб). Банк обґрунтовував свої вимоги наступним чином: 1) є борг за кредитом на кілька мільйонів доларів; 2) у боржника немає грошей, щоб погасити кредит; 3) кредит забезпечувався іпотекою на будинок, в якому 123 квартири; 4) в Законі України «Про іпотеку» є стаття 23, яка каже про те, що банк має право звернути стягнення на нерухомість, яка перебуває в іпотеці, навіть якщо ця нерухомість вже належить іншій особі; Тобто, у людей, які придбавали «чисті» квартири, можуть їх забрати за борги бізнесмена, який, окрім кредитних 4 мільйонів доларів США, отримав ще й гроші з продажу майже 100 квартир, Банку нічого не повернув. Вже майже 5 років тривають судові справи між Банком та власниками квартир. За цей час декілька раз змінювалась правова позиція Верховного суду України за подібними справами. Але нещодавно юристи Чугуївського офісу Мережі правового розвитку ГО «Чугуївська правозахисна група» домоглись винесення рішень на користь власників квартир. Суди нарешті прийняли до уваги доводи про те, що: — за деякими справами пропущено строк позовної давності; — не встановлено, як співвідноситься будинок та квартира як складова цього будинку, та їх ціна; — продаж 26 квартир з дозволу Банку не оформлювався додатковими угодами до іпотечного договору. В договорі іпотеки і зараз рахуються всі 123 квартири, хоча в дійсності їх повинно бути 97. Зараз фахівці Чугуївської правозахисної групи прикладають максимум зусиль для відстоювання позитивних рішень у судах вищих інстанцій, для того, щоб ці рішення сформували остаточну правову позицію, та кошмар власників квартир нарешті закінчився.
З цієї справи порада від ЧПГ: Коли купуєте квартиру, прохайте нотаріуса перевірити на відсутність обтяжень та іпотек не тільки саму квартиру, а й будинок в цілому. Як приклад, будинок, про який йшлося в цій статті, знаходиться в іпотеці, а окремо кожна квартира — ні. Фактично, квартиру в цьому будинку можна цілком законно придбати і зараз, навіть не здогадуючись про те, що на неї претендує Банк.
Активисты добились открытия уголовного производства против судьи
А
ктивисты «Мережі антикорупційних центрів», при правовой поддержке юристов Чугуевской правозащитной группы добились открытия и расследования уголовного производства Национальным антикоррупционным бюро Украины в отношении судьи.
Речь идет о судье Хозяйственного суда Харьковской области Ирине Попович, которая, вопреки требованиям законодательства, не задекларировала дом, в котором она проживает. Данная информация была собрана общественными аналитиками в ноябре 2016 года и в виде досье передана в НАБУ. Наконец-то получили официальное подтверждение, что расследование в рамках уголовного производства проводится детективами Национального бюро.
Іван Мудраченко, «Правовий простір»
PS: Кстати, муж судьи Попович — экс-прокурор Харькова в течение семи лет (с 2007 по 2014) — Евгений Попович.
На фото — команда Чугуївської правозахисної групи
Роман Лихачев, «Мережа антикорупційних центрів»
4
Правовая позиция
се нт я бр ь 2017
новини/медіА
В Харькове опубликовали полный отчет по результатам проверки работы судов и прокуратур В пресс-центре «Накипело» прошел круглый стол по результатам мониторинга прокуратур и судов. угуевская правозащитная группа с марта проверяла выполнение реформ прокуратур и судов в Харьковской области. На круглом столе они представили результаты своей работы, выводы и рекомендации в документе «Аналитический отчет по результатам мониторинга реформ и качества работы органов и судебной системы на территории Харьковской области».
Ч
Этот отчет подготовлен в рамках проекта Центра политико-правовых реформ «Усиление способности организаций гражданского общества в регионах Украины влиять на органы государственной власти и местного самоуправления с целью ускорения реформ», который финансируется Программой МАТРА Посольства Королевства Нидерландов в Украине. По словам ведущего аналитика Чугуевской правозащитной группы Романа Лихачева, на сегодняшний день результаты проведения судебной реформы в Украине неутешительные. «В большинстве судов не пропускают на заседание, судьи и прокуроры опаздывают, недостаточно эффективно работают консультанты, заседание назначаются и проводятся с нарушениями. Также очень часто не приходят присяжные. Увеличилась также цена за судебные услуги. Кроме того, в Харьковской области, в отличие от других, нельзя подать документы в суд в электронной форме», — говорит Лихачев. Также он считает, что судебную реформу, которую все так ждали, необходимо корректировать и вносить изменения при необходимости. «Реформа, которая проходит без внимания общественности, по моему мнению, ничего не стоит», — подчеркнул Роман Лихачев. Misto.kh.ua
Термін подавання заяв на монетизацію субсидій продовжено
П
ро це повідомляють на «урядовому порталі». Всі ті, хто в минулий опалювальний період економив газ та електроенергію, яку використовують для опалення будинку, можуть до 1 листопада 2017 року скористатися можливістю отримати від уряду премію. Монетизації за результатами попереднього опалювального сезону підлягає економія електроенергії в еквіваленті вартості 150 кВт та природного газу — 100 кубометрів за умови, що ці ресурси використовуються для опалення. Максимальна сума коштів, які може отримати громадянин — 135 гривень за зекономлену електроенергію та близько 700 гривень — за зекономлений обсяг газу. Під монетизацію підпадають близько 2 млн домогосподарств. Громадяни, які зекономили ресурси, мають до 1 листопада поточного року звернутися до органів соціального захисту з відповідною заявою та вказати реквізити банківського рахунку або поштового відділення, куди можна перерахувати кошти. Виплата коштів відбуватиметься у вересні-листопаді цього року.
Якщо громадянин має зекономлену субсидію на газ або електроенергію, які використовуються для опалення, але з якихось причин не був включений у відповідний список на монетизацію, він може звернутися з проханням включити його у додатковий список. Або ж потрібно надати інформацію органу соціального захисту населення про наявність зекономленої субсидії, що часто видно з платіжки. І на підставі цього управління соцзахисту має право запитати надавача послуги — чому такого громадянина не було включено у відповідні списки. Сайт Харківської облдержадміністрації
Чугуевцы пообщались с «живыми книгами»
19
сентября в в Молодежном хабе «CITY» в Чугуеве была проведена «Живая библиотека».
За мир та порозуміння
«М
ир не можна утримати силою. Його можна досягнути лише через порозуміння» (Альберт Ейнштейн).
21 вересня 2017 року відзначають міжнародний День миру. Учні Іванівського навчально-виховного комплексу взяли активну участь у Всеукраїнській акції «День Миру in UA — 2017», яка націлена сприяти миру та порозумінню у суспільстві! Тетяна Каптан
«Живая библиотека» вновь напоминает, что каждый человек — это уникальная жизненная история. В библиотеке «книгами» выступают люди, а «чтение» происходит в форме общения. Для читателей это возможность узнать то, о чем они раньше не задумывались, и получить информацию из первых уст. В качестве «книг» «Живой библиотеки» в Чугуеве выступили веган, спортсмен, депутат и правозащитник. «Чтение» проходило в виде сессий, каждая из которых длилась около 30 минут. При этом общение с «книгами» было как групповым, так и индивидуальным. Отметим, что мероприятие состоялось в рамках проекта, реализуемого при поддержке Фонда «Благо», Молодежного клуба ЮНИСЕФ в рамках сотрудничества с Германией. Задача проекта: помочь избавиться от стереотипов, стигм, мифов и наладить взаимопонимание в обществе. Юрий Нужный
Газета издается в Харьковской области горрайонной общественной организацией «Чугуевская правозащитная группа». Адрес: г. Чугуев, ул. Музейная, 16-а. Тел.: 097-179-38-22. E-mail: poziciya@i.ua «Правовая ПОЗИЦИЯ» зарегистрирована Главным территориальным управлением юстиции в Харьковской области 21.07.2016 г. Свидетельство о госрегистрации печатного СМИ: серия ХК, № 2164-905Р. Номер подготовлен в рамках инициативы ЧПГ «Мосты для демократии в Харьковской области», которая реализуется в партнерстве с Институтом международного сотрудничества Немецкой ассоциации народных университетов (DVV), Представительством DVV International в Украине — в проекте «Региональные Голоса — Создаем Мосты для демократии» при поддержке Министерства иностранных дел Федеративной Республики Германии.
Тираж 5000 экземпляров. Напечатан в Издательском доме «Балдрук». Больше читайте на странице «Позиции» в Facebook: https://www.facebook.com/TheLegalPosition