ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ: просто про складне Ïåðø³ êðîêè âñåëÿþòü íàä³þ
Ðåôîðìà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà äåöåíòðàë³çàö³¿ âëàäè íà ³ííè÷÷èí³ òðèâຠ³ íàáèðຠîáåðò³â. Ëþäè çðîçóì³ëè, ùî öå ïðîöåñ íåìèíó÷èé, ÿêèé ñïðèÿº ºâðîïåéñüêîìó ðîçâèòêó ³ êîæíîãî ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà, ³ âñ³º¿ Óêðà¿íè. Õ³ä ðåôîðìè — ñêëàäíèé ïðîöåñ, àëå íàì º íà êîãî ð³âíÿòèñÿ, â êîãî ïåðåéìàòè äîñâ³ä. Íåäàðåìíî æ ªâðîïåéñüêà Õàðò³ÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Çã³äíî ç íåþ, ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ — öå «ïðàâî ³ ñïðîìîæí³ñòü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ... çä³éñíþâàòè ðåãóëþâàííÿ ³ óïðàâë³ííÿ ñóòòºâîþ ÷àñòèíîþ ñóñï³ëüíèõ ïðàâ, ÿê³ íàëåæàòü äî ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿, â ³íòåðåñàõ ì³ñöåâîãî íàñåëåííÿ».
Ïåðø³ ðåçóëüòàòè ðîáîòè îá’ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä (ÎÒÃ) ÷³òêî ñâ³ä÷àòü ïðî ïåðåâàãè äåöåíòðàë³çîâàíî¿ ñèñòåìè ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó. Ç îäíîãî áîêó, º çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ñë³ä âèêîíóâàòè, ç ³íøîãî - âîíî äîçâîëÿº ï³äõîäèòè äî âèð³øåííÿ áàãàòüîõ ïèòàíü òâîð÷î, ïî-ñâîºìó. Ñàìå òîìó ö³êàâèì º äîñâ³ä ÎÒà ³ííè÷÷èíè, î÷îëþâàíèõ àâòîðèòåòíèìè ³ íåáàéäóæèìè äî äîë³ ñåëà êåð³âíèêàìè. Çà êîðîòêèé òåðì³í ó áàãàòüîõ ãðîìàäàõ ñàìå çàâäÿêè äåöåíòðàë³çàö³¿ çä³éñíåíî ÷èìàëî ïîòð³áíèõ ³ êîðèñíèõ ñïðàâ, à ùå á³ëüøå ¿õ ïîïåðåäó, áî º ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó. Çâè÷àéíî, íå âñå òàê ïðîñòî: ó ïðîöåñ³ äåöåíòðàë³çàö³¿ âèíèêàþòü ³ ñêëàäíîù³, ³ ïðîáëåìè. Âàæëèâî äî êîæíîãî
ó÷àñíèêà ïðîöåñó äîíåñòè ñóòü ðåôîðìè ³ ïåðåêîíàòè ó ¿¿ 䳺âîñò³, ïîçèòèâíîìó âïëèâó íà æèòòÿ ãðîìàäè ³ êîæíîãî ¿¿ ìåøêàíöÿ. Îäèí ³ç åêñïåðò³â ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà äåöåíòðàë³çàö³¿ âëàäè Àíäð³é Êàâóíåöü ïîÿñíþº ¿¿ ñóòü äóæå ïðîñòî òà îáðàçíî. - Îá’ºäíàííÿ ãðîìàä — ÿê îäðóæåííÿ: õòîñü çà êîõàííÿì, à õòîñü çà ðîçðàõóíêîì, - êàæå â³í. - ² òóò âæå õòî ÿêó ëþáîâ âèáåðå. Àáî ÿê êîìó ïîùàñòèòü... Àëå «ïî çàëüîòó» ãðîìàäè íå îá’ºäíàþòüñÿ. Îäèí ³ç ïîëüñüêèõ åêñïåðò³â ñêàçàâ : - Ñïðàâæíÿ äåöåíòðàë³çàö³ÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ òîä³, êîëè ïðî íå¿ ãîâîðÿòü íà êóõí³. À íèí³ öåé ïðîöåñ ëþäè âæå ä³éñíî ïî÷àëè îáãîâîðþâàòè â ñ³ì’ÿõ, «íà êóõí³». Çíà÷èòü, ñïðàâà ï³øëà. Íèí³ íà ³ííè÷÷èí³ ä³þòü 24 îá’ºäíàí³ ãðîìàäè, à áóëî 75 ñòàðèõ ãðîìàä. Ñèòóàö³þ â îáëàñò³ êîìåíòóº ïåðøèé çàñòóïíèê ãîëîâè îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ Àíäð³é Ãèæêî: - ßêùî ãîâîðèòè ïðî ïðîáëåìè òèõ, õòî îá’ºäíàâñÿ, òî ¿õ äâ³. Ïåðøà - äî íèõ âåëèêà óâàãà, êîæí³ äâà-òðè äí³ ¿õ çàïðîøóþòü íà ñåì³íàðè ä³ëèòèñÿ äîñâ³äîì. Òåëåôîíóòü ãîëîâè äåÿêèõ îá’ºäíàíèõ ãðîìàä: «Äàéòå íàì ïðàöþâàòè, à íå ðîçïîâ³äàòè». Áî ðåàëüíî äî íèõ çàðàç ïðèêóòà óâàãà óñ³õ. Äðóãà ïðîáëåìà – ïåðåäà÷à ìàéíà ³ íåðóõîìîñò³ â³ä ðàéðàä. Öå
øêîëè, ÔÀÏè… ² îò öÿ ïðîöåäóðà ïåðåäà÷³ â äåÿêèõ ãðîìàäàõ äóæå øâèäêî ïðîéøëà, à â äåÿêèõ ðàéðàäàõ äåïóòàòè í³ÿê íå ìîæóòü «â³ä³ðâàòè» â³ä ñåáå öå ìàéíî ³ íåðóõîì³ñòü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Õî÷à ôàêòè÷íî ãðîìàä³ ïîâåðòàþòü òå, ùî ¿é íàëåæàëî. Ñüîãîäí³ ÎÒà ìàþòü íàñàìïåðåä áþäæåòíó ï³äòðèìêó. Îñîáëèâî ò³ ãðîìàäè, ÿê³ ñòâîðåí³ íà áàç³ ðàéöåíòð³â – Íåìèð³â, Òîìàøï³ëü, Òóëü÷èí, Áàð. Àäæå òàì çíàõîäÿòüñÿ îñíîâí³ ïëàòíèêè ïîäàòê³â ðàéîíó. Ó íèõ áþäæåòè äóæå ãàðí³, º íàâ³òü ¿õ ïåðåâèêîíàííÿ, ïëþñ äî íèõ íàäõîäèòü ö³ëèé ðÿä ñóáâåíö³é: îêð³ì ñòàíäàðòíèõ – ìåäè÷íî¿ òà îñâ³òíüî¿, ñóáâåíö³ÿ íà ³íôðàñòðóêòóðó. Ó íàñ 24 ãðîìàäè â îáëàñò³ äîäàòêîâî ç äåðæàâíîãî áþäæåòó îòðèìàþòü â öüîìó ðîö³ 47,5 ì³ëüéîíà ãðèâåíü. Òàê³ ãðîìàäè, ÿê Êàëèí³âêà ³ Ñòóäåíà, ÿê³ ç 2015 ðîêó îá’ºäíàí³, – äðóãèé ð³ê ï³äðÿä îòðèìóþòü òàêó ñóáâåíö³þ. Äëÿ íèõ öå ÷óäîâèé ñòèìóë. Âîíè áàãàòî çðîáèëè ó 2016 ðîö³ ³ ìàþòü âåëèê³ ïëàíè íà öüîãîð³÷íó ñóáâåíö³þ. Íàïðèêëàä, â Êàëèí³âñüê³é ãðîìàä³ íàâ³òü çóïèíêè ïî÷àëè ðåìîíòóâàòè, òîáòî, ò³ ðå÷³, ÿê³ íå ðîáèëîñü äåñÿòêè ðîê³â. Áî íà öå ïðîñòî íå âèñòà÷àëî êîøò³â… ² âñå æ ãîëîâíèì çäîáóòêîì ðåôîðìè äåöåíòðàë³çàö³¿ âëàäè ñòàëî íå çáàãà÷åííÿ ãðîìàä, à çì³íà ñâ³òîãëÿäó ¿õí³õ ìåøêàíö³â, ÿê³ âæå íèí³ íàìàãàþòüñÿ æèòè çà ïðèíöèïîì: «ßêùî íå ÿ, òî õòî?» Вінницький прес клуб
Ãðîìàäà Òèìàí³âêè ñòâîðèëà ñ³ëüñüêèé ÆÅÊ Éîãî ïðàö³âíèêè íàâåëè ëàä íà âóëèöÿõ ³ íàâ÷èëè æèòåë³â íå ñì³òèòè Ñåëî Òèìàí³âêà Òóëü÷èíñüêîãî ðàéîíó íà ïåðøèé ïîãëÿä íå â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä á³ëüøîñò³ ñ³ë ³ííè÷÷èíè. Çâè÷àéí³ áóäèíêè, êëóá, äèòÿ÷èé ñàäî÷îê, ñ³ëüðàäà. Òà, ïðîãóëþþ÷èñü âóëèöÿìè, ïîì³÷àºø, ùî â³äì³íí³ñòü òàêè º — ó ñåë³ íåìຠñì³òòÿ, äîðîãè ÷èñò³, îõàéí³ ³ âïîðÿäêîâàí³. À âñå òîìó, ùî çà ³í³ö³àòèâè ãðîìàäè ó Òèìàí³âö³ â³äêðèëè êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî, ÿêå íàäຠö³ëèé ñïåêòð ïîñëóã ì³ñöåâèì æèòåëÿì. Æàðòóþ÷è, ñåëÿíè êàæóòü, ùî ¿õí³é ñ³ëüñüêèé ÆÅÊ çàòêíå çà ïîÿñ áóäü-ÿêå ñòîëè÷íå êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî - Äî êîæíî¿ õàòè ï³ä’¿æäæຠòðàêòîð ³ çàáèðຠñì³òòÿ. Çàâäÿêè öüîìó òåðèòîð³ÿ äîâêîëà áóäèíêó ³ íà ïîäâ³ð’¿ ÷èñòà. Òè âæå íå ëàìàºø ãîëîâè, êóäè ïîä³òè ñì³òòÿ, — ðîçïîâ³äຠæèòåëü Òèìàí³âêè Îëåêñàíäð Áåçáàõ. — Êîëèñü ðàí³øå âñÿ òåðèòîð³ÿ äîâêîëà ñåëà áóëà çàêèäàíà. Ñì³òòÿ ñêèäàëè ó ë³ñ³, â ÿðè, ï³ä ïàðêàíè, õòî êóäè ì³ã ïðèäóìàòè. À òåïåð ó íàñ ïîðÿäîê ³ ãàðìîí³ÿ ç ïðèðîäîþ. Ïëàòèìî íåáàãàòî, ïî 12 ãðèâåíü íà ì³ñÿöü ³ç õàòè, òàê ñàìî çà âîäó. Âîäîã³í ìàéæå ó êîæíîìó äâîð³. Æèâåìî çðó÷íî ³ êîìôîðòíî. Òèì ÷àñîì äî ðîçìîâè äîëó÷àºòüñÿ ñ³ëüñüêèé ãîëîâà Ñåðã³é Óðñóëåíêî. Ðîçïîâ³äàº, ùî ³äåÿ ñòâîðèòè êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñ-
òâî, ÿêå á îáñëóãîâóâàëî ñ³ëüñüêó òåðèòîð³þ, âèíèêëà äàâíî, îñê³ëüêè ñèòóàö³ÿ ç âèâîçîì ñì³òòÿ áóëà êàòàñòðîô³÷íîþ ³ ïîòðåáóâàëà âèð³øåííÿ. - Ðàí³øå ïèòàííÿì óïîðÿäêóâàííÿ ñ³ëüñüêî¿ òåðèòî𳿠çàéìàâñÿ êîëãîñï, êîëè éîãî íå ñòàëî, âñå ëÿãëî íà ïëå÷³ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ó ÿêî¿ àí³ òåõí³êè, àí³ ãðîøåé íå áóëî. Òîð³ê íàì âäàëîñÿ çàëó÷èòè òåõí³êó, ÿêà áóëà â ðîçïîðÿäæåíí³ ë³êâ³äîâàíîãî îáëàñíîãî ïðîòèòóáåðêóëüîçíîãî ñàíàòîð³þ, íà äîäà÷ó îòðèìàëè ê³ëüêà òðàêòîð³â ³ç ðåîðãàí³çîâàíîãî êîìóíàëüíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ï³äïðèºìñòâà.  ðàìêàõ äåöåíòðàë³çàö³¿ ïî÷àâ íàïîâíþâàòèñÿ áþäæåò (ó ñåë³ ä³º ïåêàðíÿ òà öåãåëüíèé çàâîä. — Àâò.). Òàêèì ÷èíîì ñôîðìóâàëè âëàñíèé òðàíñïîðòíèé ïàðê, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ³ç øåñòè îäèíèöü òåõí³êè, öå ñàìîñêèäè, òðàêòîðè, ìàºìî áî÷êó-àñåí³çàòîð òà ãàçîí áîðòîâèé, - ðîçïîâ³äຠÑåðã³é Óðñóëåíêî. - Ïðîâåëè ïðîñâ³òíèöüêó ðîáîòó ç æèòåëÿìè ñ³ëüñüêî¿ ãðîìàäè, áî áåç öüîãî í³ÿê. Òðåáà áóëî ïîÿñíèòè, äîíåñòè äî ëþäåé, ùî çà âèâ³ç â³äõîä³â ïîâèíåí ïëàòèòè òîé, õòî ¿õ ïðîäóêóº. Òîáòî, ÿêùî ÿêèéñü ïàí ²âàí âèïèâ âîäó ç ïëÿøêè, ç’¿â öóêåðêó, ðîçïàêóâàâ òåëåâ³çîð, òî ñàìå â³í, à íå ñ³ëüñüêà ðàäà ìຠîïëàòèòè âèâ³ç ïëÿøêè, îáãîðòêè, ï³íîïëàñòó é êàðòîíó.
Òîìó ïåðøå, ùî çðîáèëè â öüîìó íàïðÿìêó, çàâåëè êíèæêè íà êîæíå áóäèíêîâîëîä³ííÿ, óêëàëè äîãîâîðè ç êîæíèì ãîñïîäàðåì, çîáîâ’ÿçàëè êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî âèâîçèòè òàðó òà ïàêóâàëüí³ ìàòåð³àëè ó ïåâí³ äí³ ³ â ñïåö³àëüíî îáëàøòîâàíå ì³ñöå. ³äâåðòî ñêàæó, ùî ñïåðøó ëþäè íå íàäòî îõî÷å ïëàòèëè, àëå çãîäîì çâèêëè äî ïëàòíèõ ïîñëóã, ³ òåïåð âèíîñÿòü ñì³òòÿ â ì³øêàõ íà âóëèöþ, ÿê³ òðàêòîð çáèðàº. Ëþäè çâèêëè äî öüîãî ïîðÿäêó, ³ êîëè òðàêòîðà íåìàº, òåëåôîíóþòü ó ñ³ëüðàäó ³ çàïèòóþòü, êîëè áóäå. Äåÿê³ ñåëÿíè íàâ³òü ñòåæàòü çà òèì, ùîá í³õòî íå âèêèíóâ ñì³òòÿ â íåñàíêö³îíîâàíîìó ì³ñö³. Îäíèì ñëîâîì, äèñöèïë³íà! Ó ïëàíàõ íîâîñòâîðåíîãî ñ³ëüñüêîãî ÆÅÊó — ðîçøèðåííÿ ñïå-
êòðó ïîñëóã. Êð³ì óïîðÿäêóâàííÿ ñòàä³îíó, êëàäîâèùà, ôàðáóâàííÿ ïàðêàí³â òà ³íøîãî, êîìóíàëüíèêè ïëàíóþòü ñòâîðèòè áóä³âåëüíó áðèãàäó ³ íàäàâàòè ïîñëóãè ç ðåìîíòó òà íàâ³òü áóä³âíèöòâà æèòëà. Âîäíî÷àñ ïðàöþþòü íàä òèì, ùîá îõîïèòè êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè ³ íàéáëèæ÷³ ñåëà, ÿê³ ðàçîì ç Òèìàí³âêîþ óâ³éøëè â Òóëü÷èíñüêó îá’ºäíàíó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó (öå ùå ï’ÿòü íàñåëåíèõ ïóíêò³â — Äðàíêà, Îäà¿, Ñóâîð³âñüêå, Ïåñòåëü òà Ãàííîï³ëü). Ñëîâîì, äèâëÿ÷èñü íà öå íåâåëèêå ñåëî, ïî÷èíàºø ðîçóì³òè, ùî íàâåñòè ëàä ³ áóòè ñïðàâæí³ì ãîñïîäàðåì íà ñâî¿é çåìë³ íå òàê âæå é ñêëàäíî. Ãîëîâíå — ìàòè áàæàííÿ ³ ïðàöþâàòè. Олеся ШУТКЕВИЧ
1
ÙÎ ÒÀÊÅ ÄÅÖÅÍÒÐÀ˲ÇÀÖ²ß? Äåöåíòðàë³çàö³ÿ – öå ïåðåäà÷à çíà÷íèõ ïîâíîâàæåíü òà áþäæåò³â â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òàê, àáè ÿêîìîãà á³ëüøå ïîâíîâàæåíü ìàëè ò³ îðãàíè, ùî áëèæ÷å äî ëþäåé, äå òàê³ ïîâíîâàæåííÿ ìîæíà ðåàë³çîâóâàòè íàéá³ëüø óñï³øíî.
ÙÎ ÒÀÊŠ̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß? ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ – öå êîëè ìåøêàíö³ â ì³ñòàõ, ñåëàõ, ñåëèùàõ ñàì³ ãîñïîäàðþþòü ó ñåáå âäîìà. Ëþäè îáèðàþòü ì³ñöåâ³ ðàäè òà ¿õ ãîë³â. ¯õ ³ âïîâíîâàæóþòü âèð³øóâàòè á³ëüø³ñòü âàæëèâèõ ïèòàíü. Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äàþòü çà øê³ëüíó ³ äîøê³ëüíó îñâ³òó, îõîðîíó çäîðîâ’ÿ ïåðâèííîãî ð³âíÿ (ïîë³êë³í³êè, ôàïè), çàêëàäè êóëüòóðè, áëàãîóñòð³é – îñâ³òëåííÿ âóëèöü, ñòàí äîð³ã, ïðèáèðàííÿ, ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê ³ áàãàòî ³íøèõ, âàæëèâèõ ïîâñÿêäåííèõ ïèòàíü. Ñóòü ðåôîðìè: â³ääàòè ïðàâî ñàìîñò³éíî âèð³øóâàòè âñ³ ö³ ïèòàííÿ ãðîìàäàì – ìåøêàíöÿì ì³ñò, ñ³ë, ñåëèù.
Õ²ÁÀ  ÓÊÐÀ¯Í² ÍÅ ÁÓËΠ̲ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß? Áóëî, àëå äóæå îáìåæåíå. Ùîá çðîáèòè ùîñü êîðèñíå â ñâîºìó ì³ñò³, ì³ñöåâ³é âëàä³ òðåáà ìàòè íà öå êîøòè. À âëàñíèõ êîøò³â ó ì³ñöåâèõ âëàä ìàéæå é íå áóëî. Ò³ ïîäàòêè, ùî ñïëà÷óâàëè ï³äïðèºìñòâà ³ ëþäè, ÿê³ òàì ïðàöþâàëè, ÷è íå ïîâí³ñòþ çàáèðàëè â Êè¿â – â äåðæêàçíó. Äàë³ ç Êèºâà ÷èíîâíèêè âèð³øóâàëè – êîìó ³ ñê³ëüêè äàòè. ×àñòî ð³øåííÿ, ÷è äàòè íà ì³ñöåâ³ ïîòðåáè ãðîø³ – ïðèéìàëè ÷åðåç «â³äêàò». Íà âñ³õ ð³âíÿõ – â ì³í³ñòåðñòâàõ, â îáëàñíèõ àäì³í³ñòðàö³ÿõ, ðàéîííèõ. Íàñïðàâä³ â Óêðà¿í³ ³ñíóâàëî íå ñàìîâðÿäóâàííÿ, à êîðóïö³éíà âåðòèêàëü. ¯¿ ùîðîêó çì³öíþâàëè. Òîæ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿêùî é ìîãëî ÿêîñü ä³ÿòè, òî âñóïåðå÷ ñèñòåì³, à íå çàâäÿêè ¿é.
2
Ãðîìàäè îá’ºäíóþòüñÿ, âèéøîâøè çà ìåæ³ ñâî¿õ ðàéîí³â
Íà ³ííè÷÷èí³ Ðîñîøàíñüêà, Êðàñíîï³ëüñüêà, Ãí³âàíñüêà ³ Ëóêîìåëåøê³âñüêà ãðîìàäè îá’ºäíóþòüñÿ ³ç ñåëàìè ñóñ³äí³õ ðàéîí³â. Ðàí³øå äîáðîâ³ëüíî îá’ºäíóâàòèñÿ ãðîìàäè ìîãëè ò³ëüêè â ìåæàõ ðàéîíó. Òåïåð öå ñòàëî ìîæëèâèì çàâäÿêè óõâàëåíîìó ó ïàðëàìåíò³ çàêîíîïðîåêòó ¹5220 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îñîáëèâîñòåé äîáðîâ³ëüíîãî îá’ºäíàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠ñóì³æíèõ ðàéîí³â». Çàêîí ï³äïèñàâ Ïðåçèäåíò, îòîæ ãîëîâè ãðîìàä óæå ðàä³þòü, ùî íàðåøò³ ìîæóòü ñòâîðèòè ÎÒÃ. Ëóêà-Ìåëåøê³âñüêà, ùî ó ³ííèöüêîìó ðàéîí³, õî÷å ïðèºäíàòè äî ñåáå äâà ñåëà ñóñ³äíüîãî Òèâð³âñüêîãî ðàéîíó. - Ç íàìè õî÷óòü îá’ºäíàòèñÿ ñåëà ßðèø³âêà òà ²âàí³âêà Òèâð³âñüêîãî ðàéîíó. Ó íàñ áóäå 8 ñ³ë â îá’ºäíàí³é òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³, - ðîçïîâ³äຠãîëîâà Ëóêîìåëåøê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîäèìèð Ñè÷. - ³ä ñåëà ËóêàÌåëåøê³âñüêà äî ñåëà ßðèø³âêà 6 ê³ëîìåòð³â, äî ñåëà ²âàí³âêà - òåæ ìàéæå ñò³ëüêè, ëþäè õî÷óòü æèòè ðàçîì ³ ïîêëàäàþòü âåëèê³ íà䳿 íà ðîçâèòîê ï³äïðèºìñòâ, ÿêèõ îñîáëèâî áàãàòî 䳺 â Ëóö³-Ìåëåøê³âñüê³é, íà ñï³ëüíå ïîë³ïøåííÿ ³íôðàñòðóêòóðè. Ãîëîâà Ðîñîøàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîäèìèð Ñëè÷óê êàæå, ùî ¿õíÿ ãðîìàäà ï³äãîòîâêó äî îá’ºäíàííÿ ðîçïî÷àëà ùå äâà ðîêè òîìó. - Ìè ïðîÿâèëè ³í³ö³àòèâó ³ çâåðíóëèñÿ äî ñ³ë, ç ÿêèìè ó íàñ ñï³ëüí³ ñ³ëüñüêà ðàäà, øêîëà. Âîíè äàëåêî çíàõî-
äÿòüñÿ äî Îðàòîâà, 40 êì, à äî íàñ 12. Ó ¿õí³é øêîë³ 39 ó÷í³â ³ ìàéæå òàêà ê³ëüê³ñòü ïåäàãîã³÷íîãî ïåðñîíàëó. ß íå õî÷ó ãîâîðèòè ïðî ÿê³ñòü îñâ³òè ó òàêèõ çàêëàäàõ. Ó ñåðïí³ öüîãî ðîêó âæå áóäå äâà ðîêè, ÿê ìè çàïóñòèëè öþ ïðîöåäóðó, - çàóâàæóº Âîëîäèìèð Ñëè÷óê. Ó Ãàéñèíñüêîìó ðàéîí³ äî îá’ºäíàíî¿ ãðîìàäè ïëàíóþòü óâ³éòè äâà ñåëà ³ç Òåïëèöüêîãî ðàéîíó. - Ìè ïëàíóºìî îá’ºäíàòè äâ³ ñ³ëüñüêèõ ðàäè Ãàéñèíñüêîãî ðàéîíó: ñåëà Íàðà¿âêà òà Ìèòê³âêà. Ç Òåïëèöüêîãî - öå ñåëà Êèâà÷³âêà òà Òîïîë³âêà. ²ç Òåïëèöüêîãî ðàéîíó, ñàìå ç öèõ ñ³ë, á³ëüø³ñòü ëþäåé ¿äóòü ó Ãàéñèí. Çàðàç «øâèäêà» ³ ïîëîãîâèé äëÿ Òåïëèöüêîãî ðàéîíó – ó Áåðøàä³, çà 60 êì, äî Ãàéñèíà æ - 25. Ëþäè ïèòàþòü, ùî áóäå äàë³. Òåïåð õî÷ º, ùî ñêàçàòè ëþäÿì, - êàæå ñ³ëüñüêèé ãîëîâà ñåëà Êðàñíîï³ëêà Ãàéñèíñüêîãî ðàéîíó Àíàòîë³é Ìàðòèíþê. Îá’ºäíàíó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó õî÷óòü ñòâîðèòè ç öåíòðîì ó Ãí³âàí³. - Íàø³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè ðîçòàøîâàí³ ïîðó÷, ìè ðîçäàëè ïðîïîçèö³¿ íàâêîëèøí³ì ñåëàì ïðî îá’ºäíàííÿ. ͳõòî íå õîò³â ñêèäàòè ç ñåáå «êîðîíó» ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè. Á³ëüøå í³æ ÷åðåç ð³ê ç íàìè ïîãîäèëàñÿ îá’ºäíàòèñÿ Äåìèä³âñüêà òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà Æìåðèíñüêîãî ðàéîíó. Âîíà ñêëàäàºòüñÿ ç ñ³ë Ìîãèë³âêà òà Äåìèä³âêà, íàñåëåííÿ 2300 îñ³á. Ïðîöåñ îá’ºäíàííÿ ðîçïî÷àâñÿ, ³ ìè â³ðèìî, ùî â³í â íàñ áóäå óñï³øíèì, - ïåðåêîíàíèé Ãí³âàíñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà Âîëîäèìèð Áóëèøîâ. Інна МАРТОНІКОВА
ßÊ ÄÀÒÈ ÃÐÎÌÀÄÀÌ Á²ËÜØÅ ÏÐÀÂ?
ѳëüñüêèé ïðîçîðèé îô³ñ Öåíòð Íàäàííÿ Àäì³í³ñòðàòèâíèõ Ïîñëóã - ñàìå òàê ðîçøèôðîâóºòüñÿ àáðåâ³àòóðà ÖÍÀÏ. Ïåðøèé â Óêðà¿í³ ïîä³áíèé çàêëàä ïðàöþº ó ßêóøèíåöüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³. Ïðî éîãî ä³ÿëüí³ñòü ðîçïîâ³â î÷³ëüíèê ãðîìàäè Âàñèëü Ðîìàíþê. - Íàñ íàäèõíóâ ïîçèòèâíèé äîñâ³ä ì.³ííèö³ ó ðîáîò³ ïðîçîðèõ îô³ñ³â, òîæ ùå íàïðèê³íö³ ìèíóëîãî ðîêó íà ñåñ³¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ìè ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ ÖÍÀÏó. Çàïðîñèëè ñïåö³àë³ñò³â ç ïåíñ³éíîãî ôîíäó, çåìëåóñòðîþ, óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÁÒ² òà ³íøèõ. ³äòåïåð ìåøêàíöÿì íàøî¿ ãðîìàäè ïîòð³áíî ëèøå ïîäèâèòèñü ÷àñ ïðèéîìó ïîòð³áíîãî ñïåö³àë³ñòà òà ïðèéòè äî öåíòðó, äå âîíè îòðèìàþòü øâèäêî òà ÿê³ñíî íåîáõ³äí³ ð³çíîìàí³òí³ ïîñëóãè.  ßêóøèíåöüêîìó ÖÍÀÏ íàäàºòüñÿ 56 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, ç ïåðåë³êîì ÿêèõ ìîæíà îçíàéîìèòèñü íà ñàéò³ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. Îäí³ºþ ³ç íîâàö³é º òàêîæ ðîçòàøîâàíèé â ïðèì³ùåíí³ ÖÍÀÏó òåðì³íàë äëÿ îïëàòè âñ³õ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà ð³çíîìàí³òíèõ áàíê³âñüêèõ ïëàòåæ³â. Öå òàêîæ äîñèòü çðó÷íî äëÿ æèòåë³â. Òàê ñàìî ïåðøèì â Óêðà¿í³ íà áàç³ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ó ßêóøèíöÿõ çàïðàöþâàâ Ñåêòîð äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Ó íüîìó, îêð³ì êåð³âíèêà, ïðàöþþòü ñïåö³àë³ñò, êîòðèé çä³éñíþº ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ áóä³âíèöòâà, ðåºñòðàòîð òà þðèñò. Ñåêòîð íàäຠïîñëóãè, ïî÷èíàþ÷è â³ä äîçâîëó íà áóä³âíèöòâî äî ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ ãîòîâîãî îá’ºêòó. Òàêîæ æèòåë³ ìàþòü çìîãó óçàêîíèòè ð³çíîìàí³òí³ äîáóäîâè òà ïåðåáóäîâè.
Ñåëî áóäå æèòè, íàâ³òü ÿêùî â íüîìó íå áóäå øêîëè ßê àäàïòóâàòè ³ñíóþ÷ó ñèñòåìó îñâ³òè äî íîâèõ ãðîìàä
Îñâ³òà – öå ïåðøî÷åðãîâå ïèòàííÿ, ÿêå ìàþòü ðîçãëÿäàòè ïðè äåöåíòðàë³çàö³¿. Îñîáëèâî - îá’ºäíàí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè. Îäèí ³ç âàæëèâèõ àñïåêò³â - ô³íàíñóâàííÿ. Ñàìå íà îñâ³òó âèä³ëÿþòü íàéá³ëüøå êîøò³â, çàçâè÷àé, á³ëüøå, í³æ íà ìåäèöèíó. ×îìó ïðîáëåìà êîøò³â íà îñâ³òó º âàæëèâîþ? Òîìó ùî ñèñòåìà âèäàòê³â íà îñâ³òó ôîðìóºòüñÿ òàêèì ÷èíîì, ùî êîøòè ïðèõîäÿòü íà ðàéîí, à äàë³ ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ì³æ óñ³ì îñâ³òí³ìè çàêëàäàìè. ×àñòî öå ïðèçâîäèòü äî òîãî, ùî âåëèê³ øêîëè ó ðàéöåíòðàõ íåäîîòðèìóþòü êîøòè. À êîøòè á³ëüøå ðîçïîä³ëÿþòü íà ìåíø³ íåêîìïëåêòí³ øêîëè, ÿêèõ ó íàñ äóæå áàãàòî. …ßê àäàïòóâàòè ³ñíóþ÷ó ñèñòåìó îñâ³òè äî íîâèõ ãðîìàä? Áàãàòî õòî êàæå: «Îò âè êðèòèêóºòå
ìàëåíüê³ øêîëè…» Ïèòàííÿ æ íå ó ìàëåíüêèõ øêîëàõ, à ó çàâåëèê³é ³íôðàñòðóêòóð³ äëÿ ³ñíóþ÷èõ ïîòðåá. ² öå íå ò³ëüêè â îñâ³ò³. Òå ñàìå ñòîñóþòüñÿ êóëüòóðè. Ó Áóäèíêàõ êóëüòóðè ì³ñöü á³ëüøå, í³æ æèòåë³â ó ñåë³. Ñüîãîäí³ ³ç ïîëüñüêèìè åêñïåðòàìè ïðàöþºìî ùîäî ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ îá’ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, êîëè ðàõóºìî ñóìàðíó íàïîâíþâàí³ñòü øê³ë ä³òüìè. ßêùî ó ìåæàõ 30-40%, òî âèíèêຠïèòàííÿ: ïðî ÿêó åôåêòèâí³ñòü ç ô³íàíñîâî¿ òî÷êè çîðó ìîæíà ãîâîðèòè? ² îò òóò ÷àñòî ïî÷èíàþòüñÿ äîð³êàííÿ ç áîêó â÷èòåë³â ³ áàòüê³â: «Ó ö³é øêîë³ â÷èëèñü íàø³ ä³äè, ó íàñ õîðîø³ ðåçóëüòàòè ÇÍÎ… Íå äàìî çàêðèòè øêîëó - ñåëî âìðå!». ² òàê äàë³… Àëå êîëè ìè çóñòð³÷àºìîñü ³ç ñòàðøîêëàñíèêàìè ³ ïèòàºìî: «Õòî äå õî÷å â÷èòèñÿ? Õòî çáèðà-
ºòüñÿ ïîâåðíóòèñÿ ó ñåëî?» Óñ³ õî÷óòü â÷èòèñÿ ó âåëèêèõ ì³ñòàõ. ßêùî íà òðè êëàñè äâ³-òðè ðóêè ï³äí³ìàþòüñÿ - ä³òåé, ÿê³ ïëàíóþòü ïîò³ì ïîâåðíóòèñÿ, òî öå äóæå äîáðå. Ðîçó쳺òå, íàÿâí³ñòü øêîëè íå îçíà÷àòèìå, ÷è áóäå ³ñíóâàòè öå ñåëî. ijòè íå õî÷óòü ïîâåðòàòèñÿ â ñåëî, áî «òóò íå íåìຠïåðñïåêòèâ». Òîìó òðåáà ðîçóì³òè, ùî îñâ³òà ³ êóëüòóðà – öå òåæ ñôåðè íàäàííÿ ïîñëóã. ßêùî íå áóäå êîìó íàäàâàòè ö³ ïîñëóãè, à ó âàñ áóäå ñóïåð-øêîëà ³ç ìóëüòèìåä³éíèìè äîøêàìè ó êîæíîìó êàá³íåò³, öå íå ãàðàíòóâàòèìå, ùî òàì íàâ÷àòèìóòüñÿ ä³òè. ×è çàêðèâàòèìóòü øêîëè? ͳõòî ç ãîë³â ÎÒà íå õî÷å íàæèâàòè âîðîã³â ñåðåä áàòüê³â ³ â÷èòåë³â. Àëå ðåàëüíî ïðîáëåìà ³ñíóº: ÿêùî áþäæåòó íå âèñòà÷èòü, òî ãðîøåé íå áóäå çâ³äêè âçÿòè. Ó Ïîëüù³ ì³ñöåâ³ ðàäè çàìîâëÿþòü åêñïåðòí³ îö³íêè â³äïîâ³äíèì ô³ðìàì, ÿê³ ïðîðîáëÿþòü ê³ëüêà âàð³àíò³â îïòèì³çàö³¿ îñâ³òè â ãðîìàä³. Ïî÷èíàþ÷è â³ä «ì’ÿêèõ», íàïðèêëàä, çàì³ñòü òîãî, ùîá ó êîæí³é øêîë³ òðèìàòè áóõãàëòåð³þ, ñòâîðþþòü îá’ºäíàíó ñèñòåìó óïðàâë³íü. Àáî íàïðèêëàä, ïîíèæåííÿ êàòåãî𳿠øê³ë: ÿêùî â 10-11 êëàñàõ íàâ÷àºòüñÿ 5-6 ä³òåé, òî, ìîæëèâî, êðàùå îðãàí³çóâàòè ï³äâ³ç ä³òåé äî ³íøî¿ îïîðíî¿ øêîëè, äå áóäå ÿê³ñíà îñâ³òà ³ êîìïëåêòí³ êëàñè. Ñåðåäí³ âàð³àíòè – ïåðåôîðìàòóâàííÿ ðîáîòè øê³ë. Ìîâà ïðî îá’ºäíàííÿ äèòÿ÷îãî ñàäî÷êà ³ øêîëè. Íàéâàæ÷èé âàð³àíò – çàêðèòòÿ øêîëè. Àëå é çàêðèòòÿ øêîëè íå âèð³øóº ïðîáëåìè. Áî ìàëî çàêðèòè øêîëó íà êëÿìêó, à
ùî ðîáèòè ç â÷èòåëÿìè? Áåçðîá³òíèõ òðåáà ïðàöåâëàøòóâàòè, àáî æ âîíè ìàþòü ïåðå¿õàòè ïðàöþâàòè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. Ùå çàáåçïå÷åííÿ ï³äâåçåííÿ ä³òåé - êóïèòè ÷è íàéíÿòè àâòîáóñ. Ìîæå áóòè òàêå, ùî íåêîìïëåêòíà øêîëà ìîæå çíàõîäèòèñü ó òàêîìó ì³ñö³, ùî ï³äâåçåííÿ ä³òåé áóäå êîøòóâàòè á³ëüøå, í³æ óòðèìàííÿ ñàìî¿ øêîëè. Ìåí³ êîëåãà ðîçïîâ³äàâ, ùî â îäí³é ìàëåíüê³é øêîë³ ð³øåííÿì ðàäè âñ³ì ä³òÿì, ÿê³ ïî÷àëè ¿çäèòè íà íàâ÷àííÿ â ³íøó øêîëó, êóïèëè íîóòáóêè, ùîá áóëà ìîæëèâ³ñòü äèñòàíö³éíî íàâ÷àòè, ÿêùî ðàïòîì äèòèíà íå çìîæå äî¿õàòè. Ïîòð³áíà îñâ³òíÿ ñòðàòåã³ÿ, ïîâèíí³ ðîçóì³òè, ùî ìຠáóòè ÷åðåç ï’ÿòü-äåñÿòü ðîê³â, à íå âèð³øóâàòè âñå â àâðàëüíîìó ïîðÿäêó. Áî ê³ëüêà ðîê³â òîìó çàêðèâàëè ñàäî÷êè, à òåïåð ä³òåé âîçÿòü ó ñóñ³äí³ ñåëà. Ñüîãîäí³ äóæå íåïðîñòèé ïåð³îä îá’ºäíàííÿ ãðîìàä ³ ðåôîðìóâàííÿ ÿê³ñíî íîâî¿ ñèñòåìè îñâ³òè. Öåé ïðîöåñ íå çàê³í÷èòüñÿ ñüîãîäí³ - òðèâàòèìå ùå ð³ê-äâà. Íå ìîæíà â îñâ³ò³, ìåäèöèí³ ÷è êóëüòóð³ ïðîñòî ïðèéìàòè ð³øåííÿ íà êøòàëò «à äàâàéòå ùîñü çàêðèºìî ÷è ùîñü â³äêðèºìî». Òðåáà ðîçóì³òè, äëÿ êîãî öå. Òðåáà äóìàòè íå ïðî áóä³âëþ øêîëè, à ïðî ä³òåé... Ïèòàííÿ âàæêå, àëå ïðî íüîãî òðåáà ãîâîðèòè. À ïîò³ì âèâàæåíî ä³ÿòè. Андрій КАВУНЕЦЬ, керівник регіонального ресурсно інформаційного центру громади Вінниччини
×åðåç äåöåíòðàë³çàö³þ âëàäè. Ðåôîðìà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïåðåäáà÷àº: ïðàâî âèð³øóâàòè – òîáòî ïåðåäà÷ó ïîâíîâàæåíü, ³ ñïðîìîæí³ñòü - òîáòî ïåðåäà÷ó êîøò³â ãðîìàäàì. Öå áóäå çàêð³ïëåíî ³ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ ó áàãàòüîõ çàêîíàõ. Öå âèçíà÷èòü íîâ³ ïðàâèëà, ÿê ïðàöþâàòèìå ñèñòåìà âëàäè. Ñë³ä ë³êâ³äóâàòè óñ³ ò³ íàäáóäîâè, ÿê³ ñòâîðþâàëè, àáè ëèø öåíòðàë³çóâàòè âëàäó é ô³íàíñè. Äëÿ öüîãî òðåáà çì³íèòè áàãàòî çàêîí³â.
×È ÃÎÒβ ÎÐÃÀÍÈ Ì²ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß ÄÎ ÐÎÇØÈÐÅÍÍß ÏÎÂÍÎÂÀÆÅÍÜ? ÀÄÆÅ ËÞÄÈ ÍÅ ÇÂÈÊËÈ ÄÎ ÑÀÌÎÑÒ²ÉÍÎÑÒ²… Çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ óñ³ ò³, õòî íå õîò³ëè ðåôîðìóâàòè ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãîâîðèëè, íà÷åáòî ãðîìàäè íå ãîòîâ³ âçÿòè íà ñåáå óïðàâë³ííÿ. Ìîâëÿâ, íåìà ï³äãîòîâëåíèõ êàäð³â, íà ì³ñöÿõ áóäå õàîñ ³ êîðóïö³ÿ. Öå ëèø â³äìîâêè. Ïîäèâèìîñÿ íà ñóñ³ä³â â ªâðîï³. Ïðàêòè÷íî óñþäè ñèñòåìà âëàäè ïîáóäîâàíà ñàìå òàêèì ÷èíîì. ² äîâîäèòü ñâîþ åôåêòèâí³ñòü. ×îìó? Áî ÿêùî ïðîáëåìè âèð³øóþòü ò³ ëþäè, ÿê³ ðåàëüíî ¿õ â³ä÷óâàþòü, òî âîíè é çàö³êàâëåí³ â òîìó, ùîá çðîáèòè âñå ÿêíàéêðàùå. Ïîìèëêîâî ââàæàòè, ùî íà ì³ñöÿõ ëþäè ã³ðø³ – ìåíø ÷åñí³, ìåíø îñâ³÷åí³, ìåíø â³äïîâ³äàëüí³, àí³æ ñòîëè÷í³ ÷èíîâíèêè. Óò³ì, ì³ñöåâ³ ìåøêàíö³ ñïðàâä³ õî÷óòü ðîçâèâàòè ñâîþ ãðîìàäó (ñåëî, ñåëèùå ÷è ì³ñòî) – òîæ áóäóòü øóêàòè íàéêðàù³ ð³øåííÿ, à òàêîæ - â÷èòèñü. Ùå é ñàì³ ëþäè áóäóòü íà ñâî¿õ ì³ñöåâèõ îáðàíö³â òèñíóòè, ùîá âîíè ïðàöþâàëè ïðîôåñ³éíî ³ â³äêðèòî. Òîìó íîâà ñèñòåìà øâèäêî ïî÷íå ñàìà ñåáå âäîñêîíàëþâàòè, çàëó÷àòè íîâèõ, ãðàìîòíèõ ³ â³äïîâ³äàëüíèõ ëþäåé. À çàâäàííÿ äåðæàâè íà åòàï³ ðåôîðìè – äîïîìîãòè ëþäÿì íà ì³ñöÿõ îñâî¿òè íîâ³ ïîâíîâàæåííÿ.
Ó ×ÎÌÓ ÑÓÒÜ ÏÅÐÅÒÂÎÐÅÍÜ, ÙÎ ÏÐÎÏÎÍÓª ÄÅÖÅÍÒÐÀ˲ÇÀÖ²ß? Ñóòü ïåðåòâîðåíü, ùî ïðîïîíóº ðåôîðìà äåöåíòðàë³çàö³¿: îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàðåøò³ ïî÷íóòü çàéìàòèñÿ âëàñòèâèìè äëÿ íèõ ñïðàâàìè. É ëþäè îòðèìàþòü ìîæëèâ³ñòü òâîðèòè (÷åðåç âèáîðè) îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ãðîìàä³, ðàéîí³ òà îáëàñò³. Ñâîºþ ÷åðãîþ, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ð³çíèõ ð³âí³â –ãðîìàäè, ðàéîíó, îáëàñò³ – îòðèìàþòü ïîâíîâàæåííÿ, òà ï³ä ïîâíîâàæåííÿ – íåîáõ³äí³
Ïåðøà «ëàñò³âêà» äåöåíòðàë³çàö³¿ ßê æèâå Êàëèí³âêà ï³ñëÿ îá’ºäíàííÿ?
Ó 2015 ðîö³ Êàëèí³âêà ñòàëà öåíòðîì îá’ºäíàíî¿ ãðîìàäè, äå ïðîæèâຠïîíàä 20 òèñÿ÷ ëþäåé. Çà ÷àñ ðåôîðìè ó ì³ñò³ ïîë³ïøèëèñÿ äîðîãè, ç’ÿâèëàñÿ íîâà ë³êàðíÿ, â³äðåìîíòóâàëè øêîëè. Êàëèí³âñüêà îá’ºäíàíà òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ñòàëà ïåðøîþ «ëàñò³âêîþ» ó ³ííèöüê³é îáëàñò³. Äî ¿¿ ñêëàäó óâ³éøëè ï’ÿòü íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Çà äàíèìè â³ííèöüêîãî ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ «Àñîö³àö³¿ ì³ñò Óêðà¿íè», íà êàï³òàëüíèé ðåìîíò äîð³ã áóëî âèä³ëåíî ìàéæå 11 ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. Íà ïåðâèííó ìåäèöèíó òà öåíòðàëüíó ðàéîííó ë³êàðíþ ãðîìàäà îòðèìàëà 12,4 ì³ëüéîíà ãðèâåíü ìåäè÷íî¿ ñóáâåíö³¿. À ç âëàñíî¿ «êèøåí³» Êàëèí³âñüêà ÎÒà äàëà ïîíàä äâà ì³ëüéîíà ãðèâåíü.Íà ø³ñòü øê³ë ðîçïîä³ëèëè 21 ì³ëüéîí ãðèâåíü ô³íàíñóâàííÿ. Ö³ âñ³ êîøòè íàä³éøëè â áþäæåò ãðîìàäè íà 2017 ð³ê.
˲ÊÀÐÍß - ÑÂ²Ò ÎÑÎÁËÈÂÈÉ ßê ìè ä³çíàëèñÿ, Öåíòð ñ³ìåéíî¿ ìåäèöèíè ïðè Êàëèí³âñüê³é ðàéîíí³é ë³êàðí³ îòðèìàâ ïîíàä 12 ì³ëüéîí³â ãðèâåíü íà öåé ð³ê. Çà ö³ ãðîø³ áóëî ïðîâåäåíî êàï³òàëüíèé ðåìîíò ïðèì³ùåííÿ òà ïðèäáàíî ìåäîáëàäíàííÿ. Ïàö³ºíòè îòðèìóþòü ïîñëóãè ñ³ìåéíîãî ë³êàðÿ áåçêîøòîâíî. - Ìè ïðîâåëè êàïðåìîíò, çàì³íèëè ñèñòåìè âîäîïîñòà÷àííÿ, ïåðåîáëàäíàëè äåê³ëüêà ïðèì³ùåíü òà ë³êóâàëüíî-ä³àãíîñòè÷íèõ êàá³íåò³â, - ðîçïîâ³äຠãîëîâíèé ë³êàð Öåíòðó ñ³ìåéíî¿ ìåäèöèíè Îëåêñàíäð Ìàêåäîíñüêèé. - Öå âäàëîñÿ çðîáèòè çàâäÿêè îá’ºäíàí³é ãðîìàä³, ÿêà äàëà âåëèêèé ô³íàíñîâèé ïîøòîâõ. Ç äåðæáþäæå-
òó ìè îòðèìàëè 5,6 ì³ëüéîíà ãðèâåíü, à Êàëèí³âñüêà ì³ñüêðàäà äîäàëà ùå 3,5 ì³ëüéîíà ãðèâåíü. Íà 20-òèñÿ÷íå íàñåëåííÿ ãðîìàäè 13 ñ³ìåéíèõ ë³êàð³â òà 26 ìåäñåñòåð. - Ìåäñåñòðè äîäàòêîâî îòðèìóþòü ïðèáëèçíî ïî 700 ãðèâåíü, ë³êàð³ 1000-1500 ãðèâåíü íà ì³ñÿöü ïðå쳿. Çà öèì ñòèìóëþâàííÿì ñòîÿòü ïîêàçíèêè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü çäîðîâ’ÿ ëþäåé, - êàæå ãîëîâíèé ë³êàð. Çà ñëîâàìè Ìàêåäîíñüêîãî, íà áàç³ Öåíòðó º êàá³íåòè ÷îëîâ³÷î¿ òà æ³íî÷î¿ ìåäèöèíè. Ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî ïàö³ºíòè ïîòðàïëÿþòü äî ë³êàðÿ, ÿêèé àáî ä³àãíîñòóº õâîðîáó, àáî äຠíàïðàâëåííÿ íà ³íøîãî ñïåö³àë³ñòà. Íàñê³ëüêè çì³íèëàñÿ ÿê³ñòü ðîáîòè â ë³êàðí³, ìè ä³çíàëèñÿ ó ïàö³ºíò³â, ÿê³ íà òîé ìîìåíò â íüîìó çíàõîäèëèñÿ. - Ñòàëî êðàùå. Á³ëüøå íåìຠâ³ä÷óòòÿ, ùî ïîòðàïëÿºø â ãðîìàäñüêå ì³ñöå. Íåìຠàíòèñàí³òàð³¿, - ðîçïîâ³äຠÂîëîäèìèð. À â ïëàí³ ë³êóâàííÿ - ðàí³øå íå òàê ÷àñòî çâåðòàëèñÿ äî ë³êàðí³. - Íå äóæå ÷àñòî áóâàþ â ë³êàðí³, àëå òå, ùî çðîáèëè ðåìîíò, ïîì³ò-
íî, - ãîâîðèòü Ñâ³òëàíà - Ìè çàêð³ïëåí³ çà îäíèì ë³êàðåì ³ òå, ÿê â³í íàäຠïîñëóãè, — íàì ïîäîáàºòüñÿ. Ó ïëàíàõ, ÿê êàçàâ Ìàêåäîíñüêèé, ïîáóäóâàòè âëàñíèé îïàëþâàëüíèé ïóíêò, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ òåïëîì ïàö³ºíò³â ³ ìåäïåðñîíàëó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ïðèáëèçíî 800 òèñÿ÷ ãðèâåíü, ÿê³ ë³êàðíÿ îòðèìຠç áþäæåòó îá’ºäíàíî¿ ãðîìàäè. Êð³ì öüîãî, â Öåíòð³ º íåîáõ³äí³ñòü ó ïðèäáàíí³ ñàí³òàðíîãî àâòîìîá³ëÿ, íà ùî îòðèìàþòü êîøòè ç ïðîãðàìè ðîçâèòêó îõîðîíè çäîðîâ’ÿ îá’ºäíàíî¿ ãðîìàäè.
«ÑÒÎËÈ×Ͳ» ØÊÎËÈ Ó ÊÀËÈͲÂÖ² Íà óòðèìàíí³ ãðîìàäè ï’ÿòü ì³ñüêèõ òà îäíà ñ³ëüñüêà øêîëà. Ìè â³äâ³äàëè çàãàëüíîîñâ³òíþ øêîëó ¹ 1, ùî çíàõîäèòüñÿ ìàéæå â öåíòð³ ì³ñòà. ϳñëÿ îãëÿäèí ñêëàëîñÿ âðàæåííÿ, ùî äåÿê³ â³ííèöüê³ øêîëè ³ ïîðÿä íå ñòîÿòü ³ç Êàëèí³âñüêîþ ÇÎØ ¹1. Ó êàá³íåòàõ çàêëàäó º ïëàçìîâ³ òåëåâ³çîðè òà ²íòåðíåò, çðîáëåíèé ðå-
ìîíò, âñòàíîâëåí³ íîâ³ ìåáë³, à ê³ëüêà êëàñ³â îáëàøòîâàí³ ïðîåêòîðàìè. - Çà öåé ÷àñ ìè âæå â³ä÷óëè çì³íè, - ðîçïîâ³äຠçàñòóïíèê äèðåêòîðà øêîëè ¹ 1 Ìàðèíà Ëóê’ÿí÷óê. - Íàøå ïîäâ³ð’ÿ áóëî çðîáëåíî ñàìå çà ñïðèÿííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ¿¿ ô³íàíñóâàííÿ. Çàðàç ðåìîíòóºòüñÿ äàõ â ïî÷àòêîâ³é øêîë³ ³ çðîáëåíèé ðåìîíò ñõîäîâèõ ìàðø³â. Çà ñëîâàìè àäì³í³ñòðàö³¿ çàêëàäó, ó øêîë³ âçàãàë³ íåìຠáàòüê³âñüêîãî ôîíäó, êóäè á çáèðàëè êîøòè íà ðåìîíòè. Õàð÷óâàííÿ ó÷í³â 1-4-õ êëàñ³â ô³íàíñóºòüñÿ ç áþäæåòó êðà¿íè, à õàð÷óâàííÿ 5-11-õ êëàñ³â â³äáóâàºòüñÿ çà êîøòè, ÿê³ âèä³ëÿº ì³ñüêà ðàäà. Òàêîæ ðåìîíò, ïðèäáàííÿ ï³äðó÷íèê³â òà ³íø³ ïîòðåáè ô³íàíñóþòüñÿ ç êîøò³â ì³ñòà. Ïëþñ íåùîäàâíî áóâ ïðèäáàíèé øê³ëüíèé àâòîáóñ, ÿêèé ïðèâîçèòü òà çàáèðຠä³òåé ³ç Êàëèí³âêè òà ïðèëåãëèõ ñ³ë. Äëÿ ó÷í³â øêîëè â³í áåçêîøòîâíèé.
ÙÎ ÄÀ˲? - ϳñëÿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàä ìຠáóòè àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà, ââàæຠÀíäð³é Êàâóíåöü, åêñïåðò ç â³ííèöüêîãî â³ää³ëåííÿ «Àñîö³àö¿³ ì³ñò Óêðà¿íè» - Ââàæàþ, ùî ðàíî ÷è ï³çíî óñ³ ãðîìàäè îá’ºäíàþòüñÿ ïî Óêðà¿í³. ² ùî áóäå äàë³? Ïîòð³áíà àäì³í³ñòðàòèâíîòåðèòîð³àëüíà ðåôîðìà, îñê³ëüêè â äåÿêèõ îáëàñòÿõ òåðèòîð³ÿ îá’ºäíàíèõ ãðîìàä ïîâí³ñòþ äóáëþº òåðèòîð³þ ³ñíóþ÷èõ ðàéîí³â. ² íà ö³é òåðèòî𳿠âèêîíóþòü îäíàêîâ³ ôóíêö³¿ ðàéâëàäà, ì³ñüêâëàäà òà âëàäà â ÎÒÃ. Ðåôîðìóâàííÿ îá’ºäíàíèõ ãðîìàä ìຠçàâåðøèòèñÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîþ ðåôîðìîþ ïîâñþäíî, ïî âñ³é Óêðà¿í³.
Âàëåð³é ×óäíîâñüêèé
Ó êîæíîìó ñåë³ áóäå ñâ³é ñòàðîñòà Áàãàòî õòî ïàì’ÿòàº: êîëèñü ó êîæíîìó êëàñ³ øêîëè áóâ ñâ³é ÷è ñâîÿ ñòàðîñòà. À óâàæí³ ÷èòà÷³ êëàñèêè òà ³ñòîðèêè òåæ çíàþòü, ùî â óêðà¿íñüêèõ ñåëàõ âæå áóëè ñòàðîñòè - çäàºòüñÿ, â ïîçàìèíóëîìó ñòîë³òò³. ßê â³äîìî, íîâå - öå ïðèçàáóòå ñòàðå, àëå íèí³øí³ ïîë³òèêè òà àâòîðè çàêîí³â ñòâåðäæóþòü, ùî ñàìå ñòàðîñòà ñòàíå îäí³ºþ ç îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñòàðîñòà - öå ë³äåð, ÿêîìó ëþäè âèñëîâèëè ï³äòðèìêó, â³í - íîâà ïîñàäîâà îñîáà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íîâà ³íñòèòóö³ÿ, ñòâîðåíà äëÿ òîãî, ùîá ³íòåðåñè âñ³õ æèòåë³â ñ³ë â îá’ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàäàõ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïðåäñòàâëåí³. Ùîá ñîö³àëüí³, ïîáóòîâ³ òà ³íø³ ïîòðåáè ìåøêàíö³â ñåëà áóëè çàäîâîëåí³. Ùîá ïðîáëåìè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ âèð³øóâàëèñü øâèäêî, â³äêðèòî, çðîçóì³ëî. Öÿ ëþäèíà ìàòèìå áàãàòî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷èìàëî îáîâ’ÿçê³â, ïîä³áíèõ äî òèõ, ÿê³ âèêîíóâàëè ñ³ëüñüê³ ãîëîâè äîíåäàâíà. Òîìó êîæåí ç êîëèøí³õ ñ³ëüñüêèõ ãîë³â ï³ñëÿ âèáîð³â, î÷åâèäíî, ì𳺠ñòàòè ñòàðîñòîþ. Ñòàðîñòàìè áàæàþòü ñòàòè ³ ìîëîä³ òà àìá³òí³ ïðåòåíäåíòè. Æèòåëÿì ñ³ë íàëåæèòü îáðàòè òàêîãî ë³äåðà íà ï’ÿòü ðîê³â.
ÑÒÀÐÎÑÒÀ ÕÒΠ²Í? ˳äåð, ÿêîìó ãðîìàäà ñåëà âèêàçàëà äîâ³ðó íà ïðÿìèõ âèáîðàõ. Îáðàíèé íà ñòðîê ïîâíîâàæåíü ðàäè îá’ºäíàíî¿ ãðîìàäè. ×ëåí âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó îá’ºäíàíî¿ ãðîìàäè. Çä³éñíþº åôåêòèâíó êîìóí³êàö³þ ì³æ âëàäîþ òà ãðîìàäîþ ñåëà. ³äïîâ³äຠçà àêòèâ³çàö³þ ãðîìàäè ó ïðèéíÿòò³ ð³øåíü.
ÇÀÂÆÄÈ ÏÎÐÓ× Ìຠðîáî÷å ì³ñöå íà òåðèòî𳿠ñåëà. Ìຠ÷³òêèé ãðàô³ê ïðèéîìó ãðîìàäÿí, çðó÷íèé äëÿ æèòåë³â. ³äñë³äêîâóº ïðîáëåìè ãðîìàäè òà ïðîïîíóº âàð³àíòè ¿õ âèð³øåííÿ. Îðãàí³çîâóº çàõîäè â ñåë³ Ïðàöþº ç ãðîìàäñüêèìè îá’ºäíàííÿìè.
«²ëë³íö³ - íàøå ì³ñòî» Îá’ºäíàííÿ íåáàéäóæèõ æèòåë³â ãðîìàäè ì³ñòà «²ëë³íö³ – íàøå ì³ñòî» çà 5 ðîê³â ñâ ä³ÿëüíîñò³ â ïàðòíåðñòâ³ ç ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ñïîíñîðàìè ðåàë³çóâàëè íå îäèí ïðîåêò: âñòàíîâèëè 6 äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, ôîíòàí â öåíòð³ ì³ñòà òà äîøêó îãîëîøåíü ç âèçíà÷íèìè ìàðøðóòàìè ²ëë³íå÷÷èíè, ñâÿòêîâ³ ë³õòàð³, áåòîíí³ ñêóëüïòóðè òà ùå áàãàòî ³íøèõ ïðèêðàñ òà çîí â³äïî÷èíêó. Îëåã Êðóæ³ëüíèé, ãîëîâà ö³º¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, êàæå, ùî îäíîäóìö³â äóæå áàãàòî. - Íàñ á³ëüøå 70-è òà ñò³ëüêè æ ïðèõèëüíèê³â, ÿê³ äîëó÷àëèñÿ äî ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â, – ðîçïîâ³äຠãîëîâà ÃÎ Îëåã Êðóæ³ëüíèé. – ×ëåíè ÃÎ ñïëà÷óþòü ÷ëåíñüê³ âíåñêè â ìåæàõ âñòàíîâëåíî¿ çàãàëüíèìè çáîðà-
ìè ñóìè. Ïðîòå ìè í³ ç êîãî í³÷îãî íå âèìàãàºìî. Ëþäè ðîáëÿòü âíåñîê, õòî ÿêèé ìîæå. Ðåçóëüòàòè ãîâîðÿòü ñàì³ çà ñåáå. 2011 ðîêó â öåíòð³ ì³ñòà ç’ÿâèâñÿ ïåðøèé äèòÿ÷èé ìàéäàí÷èê, â³äêðèòòÿ ÿêîãî ñòàëî ñïðàâæíüîþ ïî䳺þ äëÿ ì³ñòÿí. À ä³òëàõè íå ìîãëè íàò³øèòèñü íîâèìè ã³ðêàìè, ãîéäàëêàìè òà ñò³íêàìè. Ç êîæíèì ðîêîì ¿õ ê³ëüê³ñòü ëèøå çá³ëüøóâàëàñü. À â³äíåäàâíà ä³òêè ç ñåëà Áîðèñ³âêà, ÿêå âõîäèòü äî ²ëë³íåöüêî¿ ãðîìàäè, òàêîæ ìàþòü ì³ñöå, äå áàâèòèñÿ. –  ñåðåäíüîìó íà áóä³âíèöòâî îäíîãî òàêîãî êîìïëåêñó ïîòð³áíî 60 òèñÿ÷ ãðèâåíü, – ïðîäîâæóº Îëåã Îëåêñàíäðîâè÷. – Ïðîòå ìè ðàö³îíàëüíî âèêîðèñòîâóºìî êîæíó êîï³éêó. Êóïóºìî ìåòàë òà äåðåâèíó, à ìàéñò-
²ÄÏβÄÀËÜÍÈÉ ª ï³äçâ³òíèé, ï³äêîíòðîëüíèé ³ â³äïîâ³äàëüíèé ïåðåä æèòåëÿìè ñåëà òà ðàäîþ îá’ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ¿¿ âèêîíêîìîì. Ïóáë³÷íî çâ³òóº ïåðåä æèòåëÿìè òà ïåðåä ðàäîþ ãðîìàäè. Ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â äîñòðîêîâî ïîçáàâëÿºòüñÿ ïîâíîâàæåíü çà ³í³ö³àòèâîþ æèòåë³â àáî ì³ñöåâî¿ ðàäè.
ðè ñàì³ çâàðþþòü, êîíñòðóþþòü òà âèãîòîâëÿþòü ç íüîãî êàðóñåë³, ï³ñî÷íèö³ òà ëàâî÷êè. Òîìó, íà áóä³âíèöòâî íàøîãî êîìïëåêñó ³äå 10-15 òèñÿ÷ ãðèâåíü. Åêîíîì³ÿ, òà é ÿê³ñòü â ðàçè êðàùà çà âæå ãîòîâ³ ãîéäàëêè. Äî íàñ ïðè¿çäèâ ïåðåéìàòè äîñâ³ä ãîëîâà ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ç ñóñ³äíüîãî Îðàò³âñüêîãî ðàéîíó. ³í â ñåáå â³äêðèâ âæå äâà òàêèõ ìàéäàí÷èêè. Ìè êîíñóëüòóâàëè éîãî ç óñ³õ ïèòàííÿõ. Ïðèêðî, ùî ç íàøîãî ðàéîíó í³õòî òàê ³ íå ïîö³êàâèâñÿ òà íå ñïðîáóâàâ âñòàíîâèòè äèòÿ÷³ ìàéäàí÷èêè â ñåáå â ãðîìàä³. Êîæåí æèâå ÿê õî÷å, ³ êîæåí ñàì îáèðຠÿêèì øëÿõîì éîìó ï³òè. Îäí³ ÷åêàþòü, ïîêè âëàäà ñàìà âñå çðîáèòü, îáëàøòóº, à ìè íå ñòàëè ÷åêàòè. Ìè ïî÷àëè ðîáèòè âñå ñàì³. ², çàêëàäàþ÷è äîáðå çåðíî ñüîãîäí³, ìè çì³öíþºìî çàâòðàøíþ Óêðà¿íó – â³ëüíó ³ öèâ³ë³çîâàíó äåðæàâó. Вікторія Чугункіна
3
ðåñóðñè. Áóäå çàïðîâàäæåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïåðåä âèáîðöÿìè çà åôåêòèâí³ñòü ñâ ðîáîòè, à ïåðåä äåðæàâîþ – çà çàêîíí³ñòü.
ßÊÀ ÑÈÑÒÅÌÀ ÂËÀÄÈ Ä²ßÒÈÌÅ ÍÀ ÎÁËÀÑÍÎÌÓ ÒÀ ÐÀÉÎÍÍÎÌÓ Ð²ÂͲ? Íà îáëàñíîìó òà ðàéîííîìó ð³âíÿõ îáèðàòèìóòü äåïóòàò³â â³äïîâ³äíèõ ðàä. Âæå ðàäè áóäóòü îáèðàòè ãîë³â ðàä, ÿê³ î÷îëÿòü âèêîíêîìè. Òàêà ñèñòåìà ñüîãîäí³ ïðàöþº â ì³ñòàõ. ² äîñèòü íåïîãàíî íàâ³òü â óìîâàõ öåíòðàë³çîâàíî¿ âëàäè. ³äì³íí³ñòü ëèø ó òîìó, ùî ó ì³ñòàõ ãîë³â ìåøêàíö³ îáèðàþòü ïðÿìèì ãîëîñóâàííÿì. Öå âèïðàâäàíî, áî ó ì³ñüêèõ ãîë³â (ð³âåíü ãðîìàäè) – âåëèêèé îáñÿã çàâäàíü, à áóäå ùå á³ëüøèé. Íà ð³âí³ ðàéîíó òà îáëàñò³, êîëî çàâäàíü áóäå âóæ÷èì. Òà é ì³ñüêèé ãîëîâà (ãîëîâà ãðîìàäè) áóäå áëèæ÷å äî ëþäåé – ìåøêàíöÿì ëåãøå éîãî êîíòðîëþâàòè, òîä³ ÿê êåð³âíèê³â âèùîãî ð³âíÿ êîíòðîëþâàòèìóòü äåïóòàòè.
×È ÐÀÉÐÀÄÈ Ç ÂÈÊÎÍÊÎÌÀÌÈ ÁÓÄÓÒÜ Ó Ï²ÄÏÎÐßÄÊÓÂÀÍͲ ÎÁËÐÀÄ? À ÐÀÄÈ ² ÂÈÊÎÍÊÎÌÈ ÍÀ вÂͲ ÃÐÎÌÀÄ ÁÓÄÓÒÜ Ï²ÄÏÎÐßÄÊÎÂÀͲ ÐÀÉÎÍÍÈÌ ÐÀÄÀÌ? ͳ.  öüîìó ïîëÿãຠîäíà ç âàæëèâèõ ðèñ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íà êîæíîìó ð³âí³ º ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ (çàâäàííÿ, ÷èì çàéìàþòüñÿ). Âîíè íå ïåðåòèíàþòüñÿ. Ò³, õòî, â³äïîâ³äຠçà ðåìîíò äîð³ã îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, íå ìຠêîìàíäóâàòè òèìè, õòî çàéìàºòüñÿ ì³ñöåâèìè äîðîãàìè.  öüîìó íåìຠïîòðåáè. Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ ò³ëüêè çàêîíó ³ òèì ëþäÿì, ÿê³ ¿õ îáèðàþòü.
ÕÒÎ ÁÓÄÅ ÊÎÍÒÐÎËÞÂÀÒÈ Ì²ÑÖÅÂÓ ÂËÀÄÓ (ÎÐÃÀÍÈ Ì²ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß)? Ãîëîâíèìè, õòî êîíòðîëþâàòèìå âëàäó íà ì³ñöÿõ, º ñàì³ ëþäè.  çàêîí³ ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ îáîâ’ÿçêîâèìè íîðìàìè º çàëó÷åííÿ ìåøêàíö³â – ÷ëåí³â ãðîìàä – äî ðîáîòè ñï³ëüíî. Òàêîæ ìຠáóòè çàêîí ïðî ì³ñöåâèé ðåôåðåíäóì, ÿêèé, äîçâîëèòü â³äêëèêàòè äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä ³ ãîë³â ãðîìàä. ×èì ñèëüí³øîþ áóäå ãðîìàäà, òèì ñèëüí³øèì áóäå ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ðåôîðìà ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ é äåðæàâíèõ ïðåäñòàâíèöòâ. Ìîâà éäå ïðî íåâåëèê³ ñòðóêòóðè, îñíîâíèìè ôóíêö³ÿìè ÿêèõ º êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà (âîíè ñòåæèòèìóòü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-
4
Ó ßêóøèíöÿõ 䳺 ïåðøà â Óêðà¿í³ ñ³ëüñüêà ìóí³öèïàëüíà ïîë³ö³ÿ
³ää³ëåííÿ êîìóíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ çíàõîäèòüñÿ ó ïðèì³ùåíí³ ñ³ëüñüêîãî êëóáó, ùî ó öåíòð³ ñåëà. Äëÿ ï’ÿòüîõ ïðàö³âíèê³â òóò âèä³ëèëè íåâåëè÷êó ê³ìíàòó. Âæå îñíàñòèëè äâîìà ñòîëàìè, òàêîþ æ ê³ëüê³ñòþ êîìï’þòåð³â, øàôîþ ç ïðàâîçíàâ÷îþ ë³òåðàòóðîþ. Ó êóòêó á³ëÿ äâåðåé âåëèêà ãèðÿ. - Áóäåìî çàéìàòèñÿ ç õëîïöÿìè ñïîðòîì, ùîá òðèìàòè ñåáå ó ôîðì³, - çàóâàæóº êåð³âíèê ìóí³öèïàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ñåëà ßêóøèíö³ Ìèêîëà Êîâàëüñüêèé. ³í ïîíàä 20 ðîê³â ïðîïðàöþâàâ ó ³ííèöüêîìó ðàéîííîìó â³ää³ëåíí³ ì³ë³ö³¿, ìຠçâàííÿ êàï³òàíà. - ×åñíî êàæó÷è, ÿê ò³ëüêè çàïðîïîíóâàëè î÷îëèòè öþ ñëóæáó, ïîäóìàâ, à ÷è ñïðàâëþñÿ? À ïîò³ì ïîì³ðêóâàâ, ñèë âèñòà÷èòü. Ïåðø³ êðîêè - öå ñï³ëêóâàííÿ ç ãðîìàäîþ. Äîâåëè äî ¿õ â³äîìà ïðàâèëà áëàãîóñòðîþ. Öå íàâåäåííÿ ÷èñòîòè òà ïîðÿäêó íà ñåë³. À òåïåð ìîæíà ç íèõ ïèòàòè çà ïîðóøåííÿ. Ïðîñòèé ïðèêëàä: ëþäè ñîòíÿìè ðîê³â ïàëèëè ñì³òòÿ íà ãîðîäàõ. À çàðàç öå çàáîðîíåíî. Ìè íå ñòàâèìî çà ìåòó êàðàòè çà öå. Àëå, ÿêùî áóäå òðè ïîïåðåäæåííÿ, çìóøåí³ ñêëàäàòè ïðîòè ïîðóøíèê³â àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîòîêîëè, - ïîÿñíþº Êîâàëüñüêèé. ²í³ö³àòîðîì ñòâîðåííÿ ïîë³ö³¿ íà ñåë³ ñòàâ ñ³ëüñüêèé ãîëîâà ßêóøèíö³â Âàñèëü Ðîìàíþê. - Öþ ³äåþ ÿ âèíîøóâàâ ïîíàä ð³ê. Ïîò³ì ïî÷àëè âèâ÷àòè äîñâ³ä ì³ñò, äå ïðàöþº ìóí³öèïàëüíà ïîë³ö³ÿ. Âîíè ââàæàþòüñÿ íàéîõàéí³øèìè ì³ñòàìè â Óêðà¿í³. Ïîäèâèëèñÿ, ÿê öå â³äáóâàºòüñÿ ó ³ííèö³, ç ÿêîþ ìåæóºìî. Öå
÷èñòå òà ÷åïóðíå ì³ñòî. À êîëè çà¿æäæàºø äî íàñ äî ñåëà, áà÷èø, ùî ìè íå âñòèãàºìî ïðèáèðàòè ñâîþ òåðèòîð³þ òà êîíòðîëþâàòè ¿¿. Õî÷ ìàºìî ñâî¿ ïðàâèëà áëàãîóñòðîþ, ÿê³ ïðèéíÿëè íà ñåñ³¿ ùå ó 2012 ðîö³, àëå âîíè ó ïîâí³é ì³ð³ íå ä³ÿëè. Êð³ì òîãî, ó íàñ â³äáóâñÿ ïðîöåñ îá’ºäíàííÿ ãðîìàä, ³ òåðèòîð³ÿ ñóòòºâî çá³ëüøèëàñÿ, À â³äòàê, íåîáõ³äíî íàâ÷èòè íàñåëåííÿ ïðàâèë ÷èñòîòè. Ùîá æèòè ó ÷èñòîò³. Áî öå äëÿ íàñ ãîëîâíà ìåòà. ² çâè÷àéíî, âñå ìຠçàëèøàòèñÿ ï³ä êîíòðîëåì, - ðîçïîâ³â Âàñèëü Ñòàí³ñëàâîâè÷. Ìàþòü ñ³ëüñüê³ ïîë³öåéñüê³ ³ àâòîìîá³ëü «Íèâà», ÿêèé áåçêîøòîâíî ïåðåäàëè íà áàëàíñ ñåëà. - ² âñå æ áàãàòî áóäåìî õîäèòè ï³øêè. Ùîá ÿêíàéá³ëüøå ïîñï³ëêóâàòèñÿ ç ñåëÿíàìè. Çíàòè òî÷í³ ìàðøðóòè. Ïîò³ì ³ íà âåëîñèïåäàõ ìîæíà ¿çäèòè. Ìàøèíà, öå âæå ðîçê³ø, áî íà íå¿ ³ áåíçèí ïîòð³áíèé. Òà çàðàç, êîëè â³äáóëîñü îá’ºäíàííÿ ãðîìàä, ìîá³ëüí³ñòü íàì íå çàâàäèòü, - ï³äêðåñëèâ Ìèêîëà Êîâàëüñüêèé. ³í ðîçïîâ³â ³ ïðî òå, ÿê ñïðèéíÿëè æèòåë³ ñ³ë ïîÿâó «ñ³ëüñüêèõ» ïîë³öåéñüêèõ: - Á³ëüøà ÷àñòèíà íàøî¿ ãðîìàäè ïîÿâó ìóí³öèïàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ñïðèéìຠïîçèòèâíî. Çàçâè÷àé ëþäè íîðìàëüíî ðåàãóþòü íà çàóâàæåííÿ òà óñóâàþòü ïîðóøåííÿ, - ðîçïîâ³äຠêåð³âíèê ìóí³öèïàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ñ. ßêóøèíö³ Ìèêîëà Êîâàëüñüêèé. Çà ÷àñ ñâ ðîáîòè ìóí³öèïàëüíà ïîë³ö³ÿ ßêóøèíåöü ñêëàëà äâà ïðîòîêîëè çà ïîðóøåííÿ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ. - Íà ñüîãîäí³ ìè ñêëàëè ëèøå äâà ïðîòîêî-
ßÊ Ï²ÑËß ÐÅÔÎÐÌÈ Ì²ÑÖŲ ÃÐÎÌÀÄÈ ÎÒÐÈÌÀÞÒÜ ÍÅ ËÈØÅ ÏÎÂÍÎÂÀÆÅÍÍß, À É ÍÀËÅÆͲ ÐÅÑÓÐÑÈ?
ëè, áî íå íàìàãàºìîñü øòðàôóâàòè ëþäåé. Ìè íå êàðàëüíèé îðãàí, àëå º âèïàäêè, ùî ïîòð³áíî. Öå áóëè ïîðóøåííÿ ùîäî ñêëàäóâàííÿ ñì³òòÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ òà âèâåçåííÿ ´ðóíòó àâò³âêîþ íà àñôàëüò.  ßêóøèíåöüê³é ÎÒà çðîáèëè áàãàòî äîð³ã, òîìó ñë³äêóºìî, ùîá áóâ ïîðÿäîê, ùîá ìàøèíè íå âèíîñèëè íà àñôàëüò áîëîòî, - ãîâîðèòü Ìèêîëà Êîâàëüñüêèé. Òàêó æ ìóí³öèïàëüíó ïîë³ö³þ â ñåáå ñòâîðèëà Âîðîíîâèöüêà ÎÒÃ. Аріна Кантоністова
Æèòåë³ ãðîìàä ñàì³ ãàñèòèìóòü ïîæåæ³? Ðåôîðìà ïîæåæíî¿ îõîðîíè ïåðåäáà÷ຠäîïîìîãó âîëîíòåð³â
Çà 2016 ð³ê á³ëüø³ñòü ïîæåæ íà ³ííè÷÷èí³ ñòàëàñÿ â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³. Íåîïåðàòèâíå ïðèáóòòÿ íà ì³ñöå ïîæåæ³ — îäíà ç ïðè÷èí, ÷åðåç ÿêó íåìîæëèâî çìåíøèòè íåâò³øí³ öèôðè - 2225 ïîæåæ òà 72 çàãèáëèõ (ñòàíîì íà 27 ãðóäíÿ 2016 ðîêó— àâò.). Ñòàí äîð³ã, çàñòàð³ëà òåõí³êà — ³ îñü, ãàñèòè âæå íåìà ùî. Ðåôîðìà äåðæñëóæáè ïîðÿòóíêó ìຠöå âèïðàâèòè. Òà íå ò³ëüêè. Ó ïëàíàõ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïîë³ïøèòè îñíàùåííÿ ³ òåõí³êó ïîæåæíèê³â, íàëàãîäèòè ìåðåæó ì³ñöåâèõ ïîæåæíèõ êîìàíä, ï³äâèùèòè ð³âåíü çàðïëàò òà ï³äãîòóâàòè âîëîíòåð³â-ðÿòóâàëüíèê³â. ² ïåâí³ çðóøåííÿ âæå º: çàðïëàòà ðÿò³âíèê³â ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó - â³ä 5000 ãðèâåíü. À îò ÿê ç âèêîíàííÿì ³íøèõ ïóíêò³â ðåôîðìè íà ³ííè÷÷èí³ òà ùî ïðî öå äóìàþòü ïðîôåñ³éí³ ïîæåæí³? Êëþ÷îâ³ çì³íè ó ñôåð³ äåðæàâ-
íî¿ ñëóæáè ïîðÿòóíêó áóäóòü ñòîñóâàòèñÿ íå ò³ëüêè äåðæàâíèõ ïîæåæíèõ, àëå é ì³ñöåâèõ ïîæåæíèõ êîìàíä. Ãîëîâíà ¿õ â³äì³íí³ñòü — ô³íàíñóâàííÿ: ì³ñöåâ³ ïîæåæí³ êîìàíäè îòðèìóþòü êîøòè â³ä ãðîìàäè, äå æèâóòü òà ïðàöþþòü. Òåõí³êó ìîæóòü îðåíäóâàòè â äåðæàâíèõ ÷àñòèíàõ ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè àáî îòðèìàòè çà êîøòè ãðîìàäè, ãðàíò³â â³ä áëàãîä³éíèê³â ç-çà êîðäîíó. Òàêèõ êîìàíä ïî îáëàñò³ ïðèáëèçíî 40, ³ ¿õíþ ê³ëüê³ñòü ïëàíóþòü çá³ëüøèòè. Íàïðèêëàä, ïîòóæíà êîìàíäà â Øàðãîðîä³, äå ðÿòóâàëüíèêè ãàñÿòü ïîæåæ³ òà ë³êâ³äîâóþòü íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿ ïî âñüîìó ðàéîíó. À â Óëàíîâ³ ïîæåæí³ ãàñÿòü ïîæåæ³ â ðàä³óñ³ 30 ê³ëîìåòð³â íàâêîëî. ̳ñöåâó êîìàíäó Ñòðèæàâêè âèçíàëè íàéêðàùîþ â îáëàñò³ ó 2013 ðîö³. Íàñê³ëüêè çá³ëüøàòü ê³ëüê³ñòü ì³ñöåâèõ ïîæåæíèõ, ïîêè ùî íåâ³äîìî. Àëå
³ííèöüêà îáëàñíà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Â³ííèöüêèé ïðåñ-êëóá». ì. ³ííèöÿ, Ñîáîðíà, 68 (²² ïîâåðõ), 0501932423 Ðåäàêö³éíà êîëåã³ÿ: Ñåðã³é Áîíäàðåíêî, Îêñàíà Ðîìàíþê, Ëþáîâ Äîáðèíñüêà, ²ðèíà ßðîøèíñüêà, Íàòàë³ÿ Áîëõîâñüêà
âàííÿ) ³ êîîðäèíàö³éíà (êîîðäèíàö³ÿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæâëàäè íà òåðèòîð³¿). ßêùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðèéìóòü íåçàêîíí³ ð³øåííÿ, ãîëîâè äåðæïðåäñòàâíèöòâ çìîæóòü çóïèíèòè òàê³ ð³øåííÿ ³ çâåðíóòèñü äî ñóäó.
çà ïëàíîì, êîìàíä ç äîáðîâîëüö³â ñòâîðÿòü íå ìåíøå ñòà. Íà÷àëüíèê îáëàñíî¿ äåðæñëóæáè ïîðÿòóíêó Ðóñëàí Øåâ÷óê ðîçïîâ³â, ùî äîáðîâîëü÷³ äðóæèíè ñòâîðÿòü ó êîæí³é îá’ºäíàí³é òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³. - Òàêèõ êîìàíä ïî îáëàñò³ áóäå 107. Ô³íàíñóâàííÿ áóäå ç ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ãðîìàä íà òåõí³êó òà îáëàäíàííÿ. Çàðîá³òíó ïëàòó á³éöÿì äîáðîâîëü÷èõ áàòàëüéîí³â íå ïëàòèòèìóòü, ïðîòå âîíè ìàòèìóòü ñîöïàêåò, ð³çíîãî ðîäó ï³ëüãè, - ñêàçàâ Øåâ÷óê. Êëþ÷îâ³ çì³íè — ï³äâèùåííÿ îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ. Ðîçøèðåííÿ ìåðåæ³ ïîæåæíèõ êîìàíä òà çàëó÷åííÿ äîáðîâîëüö³â, íà äóìêó ðåôîðìàòîð³â, äîïîìîæå ñêîðîòèòè ÷àñ íà ãàñ³ííÿ ïîæåæ³. ² äîáðîâîëü÷³ äðóæèíè áóäóòü çà ïîëüñüêèì çðàçêîì. ×îìó ñàìå òàê? ßê êàæóòü ó ïðåñ-öåíòð³ â³ííèöüêî¿ äåðæàâíî¿ ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè, ó Ïîëüù³ ñõîæà ñèñòåìà äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîðÿòóíêó. - Ïîë³òèêà áåçïåêè äëÿ ºâðîïåéö³â ìຠáóòè íà âèñîêîìó ð³âí³. Ãîëîâíå, ùî ¿ì âäàëîñÿ óñâ³äîìèòè, ùî ÿêùî íå äîïîìîãòè ñóñ³äîâ³ çàãàñèòè ïîæåæó, òî íàñòóïíîþ áóäå òâîÿ îñåëÿ, - êàæå íà÷àëüíèê îáëàñíîãî â³ää³ëó àã³òàö³éíî-ïðîïàãàíäèñòñüêî¿ ðîáîòè Îëåêñàíäð Êóòîâèé. ßê çáèðàòèìóòü êîìàíäè? Òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè âèçíà÷àþòü ñâîþ ïîòðåáó ó ì³ñöåâ³é ïîæåæí³é êîìàíä³ òà îãîëîøóþòü ïðî íàá³ð äîáðîâîëüö³â, ÿê³ á áàæàëè ñëóæèòè ãðîìàä³ ÿê ïîæåæíèêè-âîëîíòåðè. Äîáðîâîëüö³ ïðîéäóòü 139-ãîäèííå íàâ÷àííÿ, ÿêå áóäå îðãàí³çîâàíå ÄÑÍÑ ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ , çà äåðæàâíèé êîøò. ϳñëÿ óñï³øíîãî ñêëàäàííÿ ³ñïèò³â, ¿ì áóäå íàäàíî
êâàë³ô³êàö³þ òà îô³ö³éíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ ïîæåæíèêà-âîëîíòåðà, ïðàâî íà ãàñ³ííÿ ïîæåæ. Äîáðîâîëüö³ çàëó÷àþòüñÿ ëèøå çà ïîòðåáè, òîìó ìîæóòü ìàòè îñíîâíå ì³ñöå ðîáîòè. Íàéá³ëüøå íàïðàöþâàíü ó Êàëèí³âñüê³é îá’ºäíàí³é ãðîìàä³. - Ó Êàëèí³âö³ º ÷àñòèíà ÌÍÑ, ÿêà ïðàöþº ï³ä åã³äîþ îáëàñò³, ðîçïîâ³â ãîëîâà ãðîìàäè Àíàòîë³é Øàìàëþê. - Ç íàøîãî áþäæåòó ¿õ ÷àñòêîâî ô³íàíñóþòü: íà çàñîáè çàõèñòó â³ä âîãíþ, êèñíåâ³ áàëîíè, êîñòþìè — ïðèáëèçíî 100 òèñÿ÷ ãðèâåíü íà ð³ê. Ïîæåæíèêè-âîëîíòåðè – íå íîâàö³ÿ. Çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ, ùå äî ïî÷àòêó ðåôîðìè, íà Òåðíîï³ëüùèí³ ñòàíîì íà 2016 ð³ê óòâîðèëèñü 23 êîìàíäè ÷èñåëüí³ñòþ 120 îñ³á. Ó Áîðèñï³ëüñüêîìó ðàéîí³ ä³º êîìàíäà «Øòóðì», ÿêà óòâîðèëàñÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì ³ ñàìîñò³éíî çíàéøëà êîøòè òà òåõí³êó ³ íà íîâó ìîòîïîìïó. Ó ñåë³ Äåðöåí íà Çàêàðïàòò³ ùå ç 2005 ðîêó ïðàöþº öåðêîâíà êîìàíäà ïîæåæíèê³â-âîëîíòåð³â. Ó í³é 32 ðÿòóâàëüíèêè, äîñòàòíüî òåõí³êè ³ ô³íàíñóºòüñÿ âîíà çà ï³äòðèìêè ãðîìàäÿí òà ïðèõîæàí öåðêâè. dzáðàâ êîìàíäó îòåöü Ìèêîëà. Íà òîé ìîìåíò ó ðàä³óñ³ 60 ê³ëîìåòð³â íå áóëî æîäíîãî ïîæåæíèêà. ¯õíÿ ïîæåæíà ÷àñòèíà áóëà ïåðåðîáëåíà ç íàï³âçðóéíîâàíî¿ áóä³âë³ ì³ñöåâîãî êîëãîñïó. Òåõí³êîþ äîïîìîãëè êîëåãè ç Óãîðùèíè. ϳçí³øå ï³äòðèìàëè ³ í³ìö³ ç ãîëëàíäöÿìè. Çàðàç êîìàíäà ìຠï’ÿòü ñó÷àñíèõ ñïåöìàøèí ³ íàâ³òü îäèí êàòåð. Ç 40 ïîæåæíèõ 12 º ñâÿùåííîñëóæèòåëÿìè. ²íø³ – öå çâè÷àéí³ æèòåë³ ñåëà. Валерій Чудновський
 ñòàð³é ñèñòåì³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàâæäè áóëè íà äðóãîðÿäíèõ ïîçèö³ÿõ. Íà íèõ ïîêëàäàëè â³äïîâ³äàëüí³ñòü, àëå íå çàáåçïå÷óâàëè ³íñòðóìåíòàìè. Ó êîíöåïö³¿ ðåôîðìè ³ ó ïðîïîçèö³ÿõ ùîäî çì³í â Êîíñòèòóö³¿ ÷³òêî ñêàçàíî: ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü çàáåçïå÷èòè ô³íàíñàìè. Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòèìóòü, çîêðåìà, ÷àñòêó â³ä çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ ïîäàòê³â (à íå ò³ëüêè äîòàö³¿). ßêùî ó ì³ñöåâî¿ âëàäè ÷åðåç äåðæàâí³ ð³øåííÿ âèíèêíóòü äîäàòêîâ³ âèòðàòè, òî öå òåæ êîìïåíñóº äåðæàâà. Ìåõàí³çì ðîçïîä³ëó ïîäàòê³â ì³æ îðãàíàìè ð³çíîãî ð³âíÿ ³ äåðæàâîþ âèçíà÷àòü ó çì³íàõ äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó. Ö³ ïðîöåñè ìîäåëþþòü ñï³ëüíî ç ïîëüñüêèìè åêñïåðòàìè. Ôàõ³âöÿìè, ÿê³ âæå ðîáèëè òàê³ ðîçðàõóíêè äëÿ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Ïîëüù³.
ÙÎ ÁÓÄÅ ÃÎËÎÂÍÈÌ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÎÌ ÐÅÔÎÐÌÈ ÄËß ËÞÄÅÉ? Ðåôîðìà äàñòü ïîøòîâõ äî ïîâíîö³ííîãî ðîçâèòêó ãðîìàä – à ìè âñ³ º ÷ëåíàìè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. Îòæå ðåôîðìà òîðêíåòüñÿ êîæíîãî ³ êîæíî¿ â Óêðà¿í³. Äåöåíòðàë³çàö³ÿ ïðèçâåäå íå ëèøå äî çì³í ñèñòåìè âëàäè â êðà¿í³. Çì³íè ñòîñóþòüñÿ âñ³õ àñïåêò³â íàøîãî ïîâñÿêäåííîãî æèòòÿ. Âñ³ëÿê³ äîçâîëè, ðåºñòðàö³¿ ³ ïîñâ³ä÷åííÿ – äëÿ âåäåííÿ á³çíåñó, íàïðèêëàä, ìîæíà áóäå îòðèìóâàòè íà ì³ñöÿõ. Ìîæíà áóäå çàëó÷àòè ³íâåñòèö³¿, íå ÷åêàþ÷è äîçâîëó ç Êèºâà. Âèð³øóâàòè, ÷è ðåìîíòóâàòè øêîëó, óòåïëþâàòè äèòÿ÷èé ñàäî÷îê, äå ëàãîäèòè äîðîãó, ÷è òðåáà êóïèòè íà ê³ëüêà ñ³ë ïîæåæíó ìàøèíó – ìîæíà áóäå ñàìîñò³éíî.Ðåôîðìà äàñòü íàì ìîæëèâ³ñòü ïîë³ïøèòè æèòòÿ ó ñâî¿é ãðîìàä³ ³ â êðà¿í³ â ö³ëîìó. Òîìó ìîæíà ñêàçàòè, ùî ñàìå öÿ ðåôîðìà º «ðåôîðìîþ íàøîãî ñàìîâðÿòóâàííÿ». Çìîæåìî ñàì³ ãîñïîäàðþâàòè íà âëàñí³é çåìë³ áåç ïåðåøêîä â³ä ñòîëè÷íèõ õàáàðíèê³â ÷è áþðîêðàò³â. Òà é æèòè íàðåøò³ äåìîêðàòè÷íî, é áóòè íå ðàäÿíñüêèìè, à óêðà¿íñüêèìè ºâðîïåéñüêèìè ãðîìàäÿíàìè.
Áþëåòåíü âèäàíèé â ðàìêàõ âèêîíàííÿ ïðîåêòó «Äåöåíòðàë³çàö³ÿ: ïðîñòî ïðî ñêëàäíå äëÿ ãðîìàä» òà «Ðåã³îíàëüí³ ãîëîñè – Ñòâîðèìî ìîñòè äëÿ äåìîêðàò³¿» çà ï³äòðèìêè Ïðåäñòàâíèöòâà ²íñòèòóòó ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ͳìåöüêî¿ àñîö³àö³¿ íàðîäíèõ óí³âåðñèòåò³â DVV International Ukraine ïðè ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ Ì³í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ ͳìå÷÷èíè.
³ääðóêîâàíî ÒΠ«Ðåã³íà ËÒÄ». Òèðàæ 60 000