مشروع النهوض بثق افة المساءلة والمحاسبة بالجماعات الحضرية لجهة طنجة – تطوان 2015-2016
دلٌل التنظٌم الذاتً للمٌزانٌة التشاركٌة
دلٌل من تصمٌم منى الصٌحً
هذا المشروع منجز من طرف
هذا المشروع ممول من طرف االتحاد األوروبً
تنبٌه بما أنه ٌتعٌن على كل تجربة من تجارب المٌزانٌة التشاركٌة التزود بنظامها الخاص ،فالغرض من هذا الدلٌل لٌس هو النشر أوتعمٌم التنظٌم
الذاتً للمٌزانٌة التشاركٌة. الصور المستعملة في هذا الدليل ليست ملكية ل PublicPart
ترجمة الدلٌل إلى العربٌة :منى الصيحي .مكونة ومستشارة في الديموقراطية التشاركية
مراجعة الدلٌل Eva GALLARDO :منسقة البرنامج
الغاٌة من صٌاغة دلٌل التنظٌم الذاتً هذا
الدلٌل
موجه
لتوضٌح
مراحل
إعداد
التنظٌم
الذاتً
للمٌزانٌة التشاركٌة للجماعات الحضرٌة لتطوان ،شفشاون و العرائش ٠تم إعداده فً إطار مشروع "النهوض بثقافة المساءلة والمحاسبة بالجماعات الحضرٌة لجهة طنجة – تطوان" الممول من طرف صندوق االتحاد األوروبً بنسبة 80٪و وتتولى الشبكة المتوسطٌة للمدن العتٌقة عملٌة حمل المشروع بشراكة مع صندوق الدعم األجنبً للجماعات األندلسٌة و الجماعات الحضرٌة لتطوان، شفشاون و العرائش٠ ٌعتبر هذا الدلٌل كمرجع لتأطٌر الورشة التشاركٌة األولى فً دورة المٌزانٌة التشاركٌة و التً سٌتم تفعٌلها فً المدن الثالت المشار إلٌها أعاله.
الغاٌة من هذا الدلٌل هو تسهٌل عملٌة الفهم والبناء الجماعً للتنظٌم الذاتً داخل مسار المٌزانٌة التشاركٌة
مفهوم التنظٌم الذاتً ٌعتبرالتنظٌم الذاتً إطارا عاما و مرجعا تنظٌمٌا للمٌزانٌة التشاركٌة ،كما ٌعتبر بمثابة قانون داخلً ٌجمع بٌن مبادئ مشتركة و ٌساعد على تنظٌم العالقات بٌن مختلف الفاعلٌن فً المٌزانٌة التشاركٌة. و ٌهدف إلى توضٌح األدوار و تحدٌد آلٌات العمل بٌن مختلف األ طراف المتدخلة من أجل تحقٌق أهداف و مشارٌع مشتركة . ٌنبنً التنظٌم الذاتً على شرط أساسً و هو أن ٌتم بناءه من طرف الفاعلٌن أنفسهم
الراغبٌن فً االنضمام إلى مسلسل المٌزانٌة التشاركٌة .و عادة ما تتم مراجعة التنظٌم الذاتً مرة كل سنة.
ٌشمل التنظٌم الذاتً 6محاور و هً كالتالً : .1المبادئ .2الفاعلٌن
.3الورشات التشاركٌة .4التتبع و المراقبة .5اإلخبار و التواصل
.6الفرٌق المحرك
المبادئ Les principes
المبدددأ هددو قاعددددة عمددل تقٌدددد مددا علٌندددا فعلدده .تسدددتمد المبدددادئ فلسدددفتها مدددن الحقدددوق الكونٌدددة ،اإلنسدددانٌة، اإلجتماعٌددة و السٌاسددٌةٌ .جددب علددى المبددادئ أن تكددون مشتركة بٌن الفاعلٌن حتى ٌتأتى لها توجٌده ترشدٌد و تخلٌق أنشطة المٌزانٌة التشاركٌة. أمثلة :
الكونٌة التشاور الشفافٌة العدالة اإلجتماعٌة المساواة بٌن المرأة و الرجل التضامن المواطن مع الفئات المعوزة تقاسم مسؤولٌة تدبٌر الشأن العام
الفاعلون Les acteurs
من ٌفعل ماذا فً المٌزانٌة التشاركٌة ؟ لإلجابة عن هذا السؤالٌ ،مكن تصنٌف الفاعلٌن إلى ثالت فئات أساسٌة : الفاعلٌن المؤسساتٌٌن :الفاعلين السياسيين ،التقنيين، األطر ،الخبراء ،الممثلين عن المصالح الخاجية ،الممثلين عن مؤسسات التنمية و التعاون الدولي.... الفاعلٌٌن الفردٌٌن :الساكنة ،األشخاص المصادر.. الفاعلٌن الجماعٌٌن (المنظمٌن) :الجمعيات، النقابات،األحزاب،الهيآت الغير حكومية... في مسلسل الميزانية التشاركية يتعين تحديد فئات الفاعلين، أدوارهم و القيمة المضافة لكل فئة على حدة.
الورشات التشاركٌة Les ateliers participatifs
لضمان مشاركة الكل فً مسلسل المٌزانٌة التشاركٌة ،تمت برمجة 4أوراش تشاركٌة حول : .1 .2 .3 .4
التنظٌم الذاتً اقتراح المشارٌع جدوى المشارٌع انتقاء المشارٌع األولوٌة
يتعين التفكير في كيفية إشراك مختلف الفاعلين ووضع تصور لتنظيم الورشات األربع : االستدعاءات ،التوقيت ،المخطط الزمني داخل مسلسل الميزانية التشاركية
التتبع و المراقبة Suivi et contrôle
ٌتعٌن تحدٌد اآللٌات و األدوات التً ستضمن تتبع و مراقبة و سٌرورة المٌزانٌة التشاركٌة :
• • • • • • •
أي هٌئة ستتولى عملٌة التتبع ؟ مرحلٌة االجتماعات التقارٌر وعملٌة نشر التقارٌر عملٌة تتبع تنفٌذ المشارٌع معاٌنة األشغال بتنسٌق مع اللجنة التقنٌة االقتراح و الترافع على المٌزانٌة التشاركٌة مستقبال مراجعة التنظٌم الذاتً
اإلخبار و التواصل Information et communication
تعتبر عملٌتا اإلخبار و التواصل من أهم قواعد المٌزانٌة التشاركً .لذلك ٌتعٌن التفكٌر فً وسائل تتالئم و طبٌعة الفئات المستهدفة ،وٌمكن تصنٌف
قنوات التواصل الى ثالت أنواع : • • •
التواصل السمعً البصري المواقع االجتماعٌة الوثائق :المطبوعات ،الملصقات... ،
دون أن ننسى أهمٌة األنماط التقلٌدٌة فً عملٌات نقل الخبر ،و التعبئة و التحسٌس ونذكر منها: »«Bouche à Oreille» et le «porte à porte
الفرٌق المحرك Groupe moteur
الفرٌق المحرك هو فرٌق قٌادة العملٌة ككل حٌث سٌتولى مهمة تخطٌط و تتبع مسار المٌزانٌة التشاركٌة .كما سٌلعب دور التواصل ،االستشارة، الوساطة
و
المساهمة
فً
اتخاذ
القرار.
لذلك ٌتعٌن التفكٌر فً تشكٌلة الفرٌق المحرك ، تحدٌد أو ترشٌح األعضاء الذٌن سٌلتحقون بهاته
الهٌئة
ثم
طبقا لقواعد التنظٌم الذاتً .
تحدٌد
وظائفه
لالتصال
مىن الصيحي
Eva GALLARDO منسقة برنامج
مستشارة ،مديرة PublicPart
مكتب دراسات متخصص يف املشاركة و التشاور publicpart@gmail.com
مشروع النهوض بثق افة المساءلة والمحاسبة «
»
بالجماعات الحضرية لجهة طنجة – تطوان
eva.gallardo.flores@gmail.com الشبكة المتوسطية للمدن العتيقة