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L'ECOLE VALAISANNE

paraît à Sion le 15 de chaque mois, juillet et août exceptés.

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L'école d'hier et d'aujourd'hui Ce numéro spécial de notre revue corporative est consacré à une histoire de l'Ecole valaÎsanne. Ce travail historique comprend deux volets bien distincts quant au fond et quant à la méthode.

Sommaire Henri Maître Richard Métrailler

AVANT-PROPOS «L'école d'hier et d'aujourd'hui». HIER ... «L'école primaire en Valais de 1828 à 1947» INTRODUCTION: Rétrospective avant 1828 . . . 1.

LA PHASE PARLEMENTAIRE (1828-1849) . A) Un beau départ, mais . . . . . . . . . . . . B) Du libéralisme du décret de 1839 à la précarité de la loi de 1884. C) La loi de 1849: création d'un système cantonal d'instruction . .

II. LA PHASE D'APPLICATION OU LE CONTACT DIFFICILE AVEC LA RÉALITÉ . . . . . . . . . . . . . . B) Les obstacles au développement de l'école primaire

15 15

39 39

B) La loi du 4 juin 1873 et ses corollaires.

IV. LA PHASE DE CONSOLIDATION (1910-1947) . A) Réforme concerhant le corps enseignant . . . . B) De la motion Crittin à la loi du 16 novembre 1946

49 49 50

CONCLUSION . . . . . . . . . . . Notes et références. . . - . . . . . '. . Bibliographie - Sommaire - Abréviations Chronologie de l'Ecole primaire en Valais de 1828 à 1913 .

53 55 57 58

AUJOURD'HUI... «L'école valaisanne de 1947 à: 1978» .

L'ÉCOLE PRIMAIRE EN VALAIS DE 1962 A NOS JOURS

LE CYCLE D'ORIENTATION

Roger Fellay / Antoine Fauchère Michel Jourdan et le comité AECOBT

De l'école secondaire premier degré au cycle d'orientation division A .

Des écoles ménagères et de promotion au cycle d'orientation division B

C. Borel

L'ENSEIGNEMENT SECONDAIRE DU DEUXIÈME DEGRÉ

Antoine Maillard

L'ÉDUCATION PHYSIQUE EN VALAIS Remerciements et crédit photographique Communiqués . . . . . . . . '. . . . .

91 94 94

Photo de couverture: « L'examen scolaire », 1862, Albert Anker 103 X 175 cm, Musée de Berne

1) décrire l'évolution dans le secteur d'enseignement qui les concerne, à partir de 1962 (loi sur l'instruction publique de 1962 et ses modifications ultérieures; concordat romand; et toute autre disposition relative à la structure de l'école et au programme scolaire);

17 25 28 29

A) Les principaux facteurs d'évolution . .

. . . . . . . . . . . . . .

La deuxième partie est une recension d'événements et une réflexion faites par les associations d'enseignants à qui la commission du ISOe anniversaire avait confié la charge suiv~nte:

13 13

III. LA PHASE ÉVOLUTIVE (1873-1910) . .

Léon Monnier / Joséphine Briguet

10 Il

A) De Charles-Louis De Bons à Henri Bioley . . . . 1. La pauvreté et l'indifférence des administrations communales . 2. Le statut agricole des familles et ses répercussions sur la fréquentation scolaire . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Le poids de la tradition et des coutumes ancestrales. 4. Les conditions naturelles défavorables. . 5. Les faiblesses du système d'enseignement

La première partie est un véritable travail d'historien réalisé par Richard Métrailler qui met ainsi au profit de notre école ses recherches faites pour un travail de mémoire à l'Université de Fribourg.

2) dire quelles sont les préoccupations essentielles de l'association quant à la situation actuelle de son secteur scolaire. La réalisation de ce travail historique sous ces deux aspects (étude scientifique d'historien et point de vue de praticiens) nous a paru intéressante car elle pourrait satisfaire à la fois le souci de s'informer et la volonté de s'interroger. Elle s'inscrit ainsi dans le sens voulu et donné aux activités commémoratives du IS0 e anniversaire de l'Ecole valaisanne: faire de 1978 une année importante de la pédagogie valaisanne; engager les enseignants à la réflexion à partir d'informations, de rencontres, de conférences, d'assemblées de lectures et de séminaires.

Que chacun reçoive donc cette réalisation comme un élément de toute une animation qui récoltera sans doute ses meilleurs fruits après les cérémonies du IS0 e anniversaire.

Encore une remarque à propos des deux parties de ce travail historique: l'une choisissant comme terme la loi de 1946 et l'autre prenant comme point de départ la loi de 1962, il pourrait sembler que dans la chronologie des lois et décrets qui ont jalonné la «construction» de notre école, il y ait une rupture, un fossé de seize années. En fait il n'en est rien car plusieurs textes d'association s'appuient sur le passé pour expliquer les changements intervenus et pour fonder leurs réflexions. Le titre donné à l'introduction de ce numéro spécial de l'Ecole valaisanne ne veut surtout pas signifier que le temps est découpé en tranches, mais au contraire que toute activité humaine s'accomplit sur un tracé linéaire continu, que la trajectoire à dessiner aujourd'hui doit l'être dans le sens que l'histoire peut nous suggérer et que nous souhaitons pour l'avenir. Nous savons bien sûr que le passéisme est l'attitude de l'inaction et que la prophétie n'est pas de notre compétence; mais l'histoire et la prospective peuvent aider à élaborer nos projets actuels. Si ce numéro spécial en particulier et les manifestations commémoratives en général peuvent contribuer pour une petite part à «engager» les enseignants pour l'école, alors les fruits de cette animation correspondront aux espérances ... Henri Maître

HIER ... L'école primaire en Valais de 1828 à 1947

Albert Anker : L'école du village de 1848.

Introduction Rétrospective avant 1828 Pour mieux comprendre dans quel esprit les hommes de 1827 vont entamer leurs premiers débats scolaires, il est nécessaire de jeter un bref regard rétrospectif aussi loin que les sources le per" mettent. L'une des premières impulsions en matière d'instruction fut donnée en Valais dans le courant du XIIIe siècle avec la création d'un nombre assez considérable d'écoles dites presbytérales. A cette époque, l'enseignement s'intégrait à la fonction ecclésiastique et se voyait hautement recommandé par les évêques du "diocèse: il s'agissait alors d'emmagasiner surtout des connaissances religieuses. Dans les différentes régions du Valais, la cure devenait un véritable centre intellectuel e"t le nombre de ceux qui savaient lire, é~rire et compter augmentait ou diminuait suivant le rapprochement ou l'éloignement de ce foyer de science. La décadence de la morale et de la religion à la fin du XVe et durant le XVIe siècle entraîna un net recul de l'institution paroissiale et l'on assista à une première apparition de l'enseignement laïc: l'école passait alors dans les mains de personnes sans instruction ni formation préalables. Avec le XIIe siècle, des temps meilleurs allaient commencer. Le synode du 25 avril 1626, présidé par Mgr. Hildebrand Jost, occasionna un renouveau important dans le domaine de l'instruction. Cependant, en dépit même du plus grand zèle, le clergé ne parvenait q,ue très mal à dominer l'apathie populaIre et à vaincre l'indifférence des masses qui ne ressentaient guère le besoin de s'instruire. Pourtant les institutions reli gieuses ou rectorats se multiplièrent dans -le Haut-Valais, tandis que des maîtres laïcs furent installés dans une bonne partie des éc~les bas-valaisannes.

Durant la période de la République helvétique de 1798, Ph.-Albert Stapfer, ministre des Sciences et des Arts pour la Confédération élabora un projet d'ins-

truction publique tout à fait révolutionnaire prévoyant notamment la création dans chaque canton d'un Conseil d'éducation, et décrétant par le fait même la destitution du clergé dans le domaine de l'enseignement: un ministre de l'instruction publique devait prendre la place de l'évêque. Ce projet qui marquait un sérieux effort de régénération scolaire ne se réalisa malheureusement pas dans le Valais. Conçu sur une base trop laÏcisante, avec un excès du côté de la centralisation de l'enseignement, il demeurait tout à fait anachronique pour le Valaisan de cette fin du XYIIIe siècle. L'occupation napoléonienne (18101813) ne provoqua guère une évolution très notoire du phénomène scolaire. Elle permit toutefois d'apporter un remède à l'un des fléaux les plus graves que le Valais ait connu jusqu'au XIXe siècle, celui du crétinisme. La diminution des personnes affligées de goîtres et d'imbécilité par l'intervention des médecins de l'Empire provoqua indirectement une amélioration sensible de l'instruction valaisanne. La Restauration n'apporta rien d'original non plus, et les tentatives de réformes des années 1817-18 visant à introduire dans le canton un corps d'inspecteurs scolaires demeurèrent vaines. C'est donc à une problèmatique tout à fait nouvelle que vont s'attaquer les parlementaires de la Diète valaisanne afin d'établir les fondements de l'école élémentaire. L'instruction supérieure -avait certes déjà fait l'objet de quelques décisions officielles, sans comparaison toutefois avec celles qui résulteront des débats s'ouvrant en ces années 1827-28 .

1. La phase parlementaire (1828-1849) Augustin Sulpice Zen Ruffinen , évêque de Sion, par J . Stocker, 1881 (5Ix70). Original à l'Evêché de Sion .

A. Un beau départ, mais ... Désireux de présenter à la Diète un plan d'éducation généralisé pour le Canton du Valais, le Conseil d'Etat songe de procéder au préalable à un sondage auprès des administrations communales afin de mieux prendre connaissance des systèmes déjà mis en place dans les différentes régions. Aussi, par une circulaire datée du 22 février 1826 un questionnaire est-il envoyé à tous les présidents de communes 5.

A la suite de ce premier sondage qui ne rencontre d'ailleurs pas le succès espéré, une commission préparatoire mixte composée de trois laïcs et de deux ecclésiastiques se constitue. Le Conseil d'Etat fait appel à M. le grand vicaire Julier, M. le chanoine Berchtold, curé de la ville de Sion, M. Delaloie, président du Tribunal suprême, M. E. de Riedmatten, bourgemestre de la capital.e et M. Allet, conseiller d'Etat. Le travaIl d'approche de cette commission fort compétente permet à la Diète de traiter la question dès la session de mai 1827. On élabore un premier projet de législation scolaire qui conserve toute son importance, puisqu'il contient en substance la matière qui fera l'objet des décrets ultérieurs: le principe de la gratuité en particulier y est présenté à l'article 6 dans la mesure où les paroisses disposent de fonds suffisants; l'idée d'une école normale s'y trouve également à l'article 14. Amorcée en mai, la discussion qu'il nécessite se poursuit en novembre de la même année et aboutit à son approbation par la majorité des représentants de districts, y compris celle de l'évêque qui, rappelons-le, disposait de quatre suffrages. Cependant les réjouissances de novembre firent bien vite place aux critiques les plus acerbes de la part des membres du clergé haut-valaisan qui se sentaient profondément atteints dans leur amour-propre. Ce mécontentement qui partit de Sierre eut tôt fait de gagner tous les esprits traditionnalistes. Leurs reproches peuvent se résumer dans ces quelques propos tenus par A.-J. de Rivaz

dans son journal: «nous avons été unanimes à trouver que le vice le plus marquant de cette loi est de n'y avoir pas fait à l'évêque et aux curés une part aussi grande à l'instruction primaire de la jeunesse chrétienne qu'elle compète de droit divin à l'ordre pastoral 6». Le projet de 1827 avait certes été l'œuvre de personnalités fort compétentes - le chanoine Berchtold et le grand vicaire Julier - mais ces deux ecclésiastiques passaient pour des !mbus d'id.ées libérales. Le fort vent de contestatIOn aboutit bientôt à un référendum de la part des dizains supérieurs. La requête se cristallisait autour de deux points essentiels: - 1) la question du Conseil d'éducation et de sa nomination, 2) la question des commissions locales et des compétences du curé - qui ne cesseront . d'ailleurs d'envenimer les rapports entre les pouvoirs ecclésiastique et civil durant les années futures. Le projet en question prévoyait en effet en guise de pouvoir central un Conseil d'éducation composé de cinq membres, tant ecclésiastiques que laïcs: le clergé craignait que sa représentation fût largement déficitaire et que partant, la direction des écoles n'incombât qu'à des laïcs. En outre on désapprouvait fortement le fait que l'évêque n'apparût pas dans la loi comme supérieur de l'Ordre ecclésiastique au même titre que le Conseil d'Etat dans l'ordre civil 7. D'autre part, au synode référendaire convoqué d'urgence par l'évêque le 5 juin 1828, les opposants insistèrent pour que les curés fussent de droit présidents des commissions locales et qu'ils pussent participer à la nomination du régent. L'atteinte à ce principe fondamental pesait lourd, selon l'abbé Boucard, da~s les causes du mécontentement des mIlieux ecclésiastiques. En novembre 1828, une commission cantonale fut mise sur pied afin d'examiner les amendements proposés par le clergé. Un mois plus tard, le projet de 1827 réapparaissait sous une forme édul-

corée pour être débattu une nouvelle fois

à la Diète. Le 15 décembre 1828, il était accepté comme premier décret scolaire par la majorité des députés valaisans. Le clergé venait de gagner des points puisque la Diète avait finalement adopté les amendements issus du synode extraordianire.

abandonnées en 1829. C'est pourquoi le décret du. 15 décembre 1828 tomba dans les oubliettes du gouvernement sans jamais connaître une promulgation officielle. Mais, avec. l'abbé Boucard, on peut considérer que: «Ce décret accepté par la Diète et le Conseil des dizains ne constitue pas moins la première loi scolaire valaisanne. Malgré ses imperfections, on peut la considérer comme une des meilleures lois scolaires que l'on puisse rédiger 5».

C'était un beau départ, mais ... alors que l'on attendait la mise à exécution de ce premier décret, de nouvelles divergences surgirent à propos de la rédaction d.e l'article 43 portant sur les compétences des pouvoirs civil et ecclésiastique en ce qui concerne un éventuel renvoi du B. Du libéralisme du décret de régent. Selon certains milieux cléricaux, 1839 à la précarité de la loi cette rédaction ne correspondait pas à de 1844 l'esprit de la décision adoptée en 1828. En 1838, le Conseil d'Etat chargea Aussi, en mai 1829, les dizains votè- une nouvelle commission d'élaborer une rent à 49 oui contre 10 non une corres- révision de ce décret scolaire non proponsabilité de l'évêque et du Conseil · mulgué de 1828. Celle-ci présenta son d'Etat. Cette solution ne satisfit guère rapport le 2 mai 1838 à la Diète qui fut un groupe de députés bas-valaisans qui contrainte de suspendre les débats parce déposèrent à la Diète une nouvelle mo- qu'une fois de plus on ne parvenait pas tion visant à soumettre la décision de à s'entendre sur le partage des compél'évêque au préavis des conseils d'éduca- tences entre le pouvoir ecclésiastique et tion locaux. Ce nouvel amendement, l'autorité civile. issu cette fois d'un milieu laïc, provoqua' Bientôt l'opposition libérale, emmenée l'ire de Monseigneur qui n'admettait pas qu'un droit naturel fut hypothéqué par par Maurice Barman, prépara un noul'immiscion du pouvoir civil, ce dernier veau projet qui fut présenté à la Diète n'ayant pas le droit de prescrire à l'évê- en décembre 1838. Celui-ci, d'esprit franque la forme à suivre dans les jugements chement libéral, écartait toute prérogative qu'il porte sur les affaires dépendant de de l'évêque sur l'instruction en arguant que la participation de Monseigneur n'al'autorité ecclésiastique 8. vait d'autre apport que de mettre le pouLa question scolaire s'acheminait à nou- voir civil dans un état de dépendance veau dans une impasse, et la mort de incompatible avec sa dignité et d'être à monseigneur Zen Ruffinen, le 21 décem- la source d'éternelles et graves divergenbre 1829, renvoya aux calendes grecques ces peu propices à l'amélioration de l'insl'échéance des prochains débats parle- truction. C'était la premiè·re fois dans le mentaires. Ces discussions mouvemen- canton qu'on revendiquait la suprématie tées suscitèrent de plus au sein du peuple de l'Etat dans le domaine scolaire, Lorscertaines réactions néfastes à la progres- que le peuple valaisan consulté à ce sion de l'instruction, les communes crai- sujet dut se prononcer, en 1840, il exprignant par exemple de devoir renoncer à ma son veto catégorique, jugeant le proleur sacro-sainte autonomie au profit de jet libéral trop révolutionnaire et totalement inadapté aux circonstances. l'Etat. L'atmosphère révolutionnaire des années 1830 s'avéra en outre peu propice à une reprise des discussions scolaires

A la suite d'un tel échec, le gouvernement se contenta de diriger ses efforts vers l'enseignement supérieur en s'occu-

pant de réorganiser les collèges classi- C. La loi de 1849: ques de Sion et de Brigue. Relevons que mise en place d'un système c'est également de cette époque que date cantonal d'instruction le premier décret (l 0.9 .1841) stipulant la création d'une école normale à Sion dans les deux langues. Mais cet objectif L'innovation la plus importante conne sera réalisé qu'en 1846 avec l'ouver- siste en la création d'un département de ture du premier cours pédagogique. ['instruction publique. Ce nouveau dicasPendant ce temps, les élections de tère de l'administration cantonale enlève définitivement toute prégorative à l'évê1843 avaient favorisé l'accession au gouque sur l'instruction et transforme le vernement d'hommes plus modérés, prêts Conseil d'éducation en un simple comité à redorer la blason du clergé en matière laïc entourant le chef du Département d'instruction publique. de l'instruction publique. L'école jusDurant l'année 1843, on s'attela à qu'ici avait souffert de l'absence d'un l'élaboration d'un nouveau projet sco- pouvoir central capable de vaincre l'inlaire. Celui-ci, contrairement au décret différence des masses et l'esprit fortede 1839, reconnut à l'évêque le drCYit de ment autonomiste des communes. partager avec le Conseil d'Etat le pouRevendiqué depuis 1828, tant par l'auvoir de nomination des membres du Conseil d'éducation, ainsi que celui d'ap- torité ecclésiastique que civile, le Conprouver ou non le règlement des écoles. seil d'éducation n'avait pas encore pu En outre, on accordait au clergé un droit fonctionner réellement. En écartant le de censure dans la nomination du per- clergé de l'administration des écoles, les sonnel enseignant et un droit d'approba- radicaux optèrent peut-être pour une tion des brevets de capacité et de licence: manière d'agir peu élégante mais qui ne La loi promulguée le 31 mai 1844 favori- demeure pas moins un facteur décisif de sait manifestement une réhabilitation du l'évolution scolaire. pouvoir ecclésiastique sans pour autant Ainsi, en vertu de l'article 8 de la reconnaître l'inamovibilité du curé au Constitution valaisanne de 1848, l'inssein des commissions locales. Le Conseil truction était placée sous la surveillance d'éducation quant à lui réservait une unique de l'Etat laïc, sans qu'il fût porté large place au clergé (2 eccl. et 1 laïc), préjudice aux compétences du clergé en la présidence étant attribuée toutefois matière d'enseignement religieux. La loi au seul membre laïc. du 31 mai 1849 consacre donc au niveau Cette première loi scolaire valaisanne législatif le triomphe de l'école d'Etat. acceptée par le peuple marque une étape Outre le renouvellement du principe de importante dans l'histoire de l'instruc- l'école obligatoire, elle apporte une solution cantonale. Elle consacre le prin- tion nouvelle au financement de l'école cipe de l'école obligatoire tout en de- en obligeant les communes dépourvues meurant ambigüe quant à celui du de fonds à prélever un impôt sur la financement. Hélas, le règlement d'appli- fortune des domiciliés afin de subvenir cation du 25 octobre 1845 eut à peine aux dépenses scolaires. Le -règlement de le temps 'de se faire connaître dans les 1845 prévoyait à cet effet une contribucommunes que survinrent les troubles tion annuelle pour chaque élève versée du Sonderbund qui allaient amener une par les parents; mais cette solution ne de plus un bouleversement fondamental favorisait guère les familles nombreuses victimes généralement de la plus grande de l'institution scolaire. indigence. L'introduction de l'impôt sur En 1847, les radicaux s'imposent par la fortune constitue donc un pas imporla force. Le nouveau gouvernement ex- tant sur la voie d'une école primaire pulse les jésuites et écarte le clergé de gratuite. Nous y reviendrons dans le chapitre suivant. sa fonction administrative.

II. La phase d'application ou le contact difficile avec la réalité (1849-1873) Chanoine Joseph-Antoine Berchtold, curé de la ville de Sion .

A. De Charles-Louis De Bons à Henri Bioley Après les déboires de 1828 et de 1839 et les illusions perdues de 1844, on était parvenu, en 1849, à l'élaboration d'un véritable système cantonal d'éducation basé sur l'établissement d'un département de l'instruction publique. Du niveau parlementaire, il fallait entrer maintenant dans la phase d'application proprement dite: cette période démontrera à quelles difficultés va s'achopper le gouvernement dans sa tentative de généraliser l'institution scolaire au niveau des communes. Toutes sortes de facteurs vont apparaître qui entraveront considérablement le développement de l'éc~le dans ce Valais du XIXe siècle. Avant d'aborder l'analyse de ces obstacles, voyons les principales initiatives prises par le gouvernement durant cette période. Entre 1849 et 1852 règne un gouvernement radical qui demeure fort distant du peuple à cause de sa conception anticléricale trop manifeste. Aussi son action se Iimite-t-elle plutôt à des mesures législatives. Dès 1852 apparaissent au gouvernement des hommes de tendance plus modérée, prêts à tolérer une certaine réhabilitation du clergé en matière d'instruction.

Au début de l'année 1853, CharlesLouis De Bons accède au poste de chef du DIP: il va marquer l'école valaisanne de sa personnalité. Dès son entrée au gouvernement, il réorganise l'enseignement supérieur avant de procéder à un réexamen complet de l'enseignement primaire. Entre 1854 et 1856, il est rédacteur en chef de la revue intitulée «l'Ami des régens », au travers de laquelle il tend à communiquer ses idées pédagogiques et à améliorer le système d'enseignement. Soucieux de donner aux communes des ' ressources suffisantes, il fait décréter qu'une partie du produit des coupes de bois soit attribuée comme fonds à l'instruction publique. Il rappelle les commissions scolaires à l'ordre en envoyant des circulaires dans les communes. Il opère également un vaste son-

dage dans tout le canton pour s'enquérir de l'état des écoles auprès des différentes communes valaisannes. Il met en route un corps d'inspecteurs scolaires servant de trait d'union indispensable entre l'Etat, les commissions locales et le personnel enseignant. Le règlement de 1860 vient couronner son œuvre en apportant de notables modifications au règlement antérieur de septembre 1849. En 1861 , il quitte le Département de l'instruction publique en laissant à ses successeurs une législation bien adaptée à la situation et un département en pleine activité. Ces derniers vont mener leur action dans la même voie, freinés toutefois par une conjoncture peu favorable qui va conduire au krach de la banque cantonale de 1870. L'instruction durant les années 1860 retrouve un rôle de second plan et il faudra attendre le renouveau des années 1870 pour y voir apparaître un regain d'intérêt, avec l'entrée au DIP de Henri 8ioley, personnalité dynamique , qui va redonner à l'instruction l'impulsion souhaitée par l'élaboration d'une nouvelle loi scolaire, en 1873. Pendant ce temps, au niveau fédéral, la lutte est relancée entre les partisans de la centralisation et les adeptes du fédéralisme. La nouvelle constitution fédérale donne partiellement raison aux premiers en décrétant une armée fédérale que certains envisagent comme le prémice d'une école fédérale. L'article 27 de la nouvelle constitution semble confirmer ce point de vue puisqu'il autorise la Confédération à procéder à un contrôle de l'état de l'instruction dans les différents cantons. Pour réaliser cet objectif, le Département militaire fédéral instaure dès l'année 1875 un examen pédagogique destiné à tous les jeunes Suisses de 19 ans appelés à être incorporés dans l'armée. Or, les premiers résultats de ces épreuves portant sur quatre branches fondamentales (lecture, composition, calcul, civisme) démon-

trent que 50% de Valaisans ne savent pas lire et qu'en proportion à peu près égale ils ne savent pas écrire. L'analyse de ces statistiques durant la première période (1875-1885) permet d'établir une comparaison entre les résultats obtenus par les recrues valaisannes et ceux de l'ensemble des recrues suisses. Le graphique qui en résulte laisse apparaître d'une part la courbe des bons résultats (notes 1-2) pour les deux milieux analysés et d'autre part celle des

mauvais résultats (notes 4-5). L'allure' générale des courbes démontre d'abord le retard considérable du Valais, tant sous le rapport des bonnes que sous celui des mauvaises notes et, aussi , la stagnation des résultats pour les recrues valaisannes durant cette période initiale . Les chiffres en % représentent le pourcentage des recrues ayant obtenu les notes 1 et 2 ou les notes 4 et 5 sur l'ensemble des quatre branches de l'examen (note moyenne).

Graphique No 1

ÉVOLUTION GÉNÉRALE DES RÉSULTATS DE 1875 À 1885 (moyenne des 4 branches)

B. Les obstacles au développement de l'école prImaIre 1. La pauvreté et l'indifférence des administrations communales Au début du XIX e siècle, on ne connaissait que très peu l'école communale. L'instruction était généralement livrée aux bons offices des curés. Pourtant il existait dans le domaine de l'instruction une institution tout à fait caractéristique de la société valaisanne: le consortage scolaire. L'organisation en consortages n'était pas seulement le propre de l'école. Un grand nombre d'institutions d'utilité publique , telles les fontaines communes, les laiteries, faisaient l'objet d'une semblable organisation. L'école n'échappait donc pas à cette pratique coutumière. Démunie de toute direction supérieure et victime de. la pauvreté généralisée des communes ou des sections, l'instruction dépendait ainsi de l'initiative de certains parents aisés qui, se constituant un f0l1ds scolaire commun, nommaient un instituteur capable d'instruire leurs enfants. Ces obligations prises par les pères de famille dans le but de créer une école dite de consorts constituent, selon l'abbé Boucard, l'origine la plus valaisanne des fonds scolaires 9 . Les enfants des non-membres n'y avaient accès qu'au prix d'une forte contribution, ce qui dissuadait nombre de parents de procurer Pinstruction à leurs enfants.

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18 Légende ______ Bons résultats sur le plan suisse, notes 1-2 _ _ Bons résultats sur le plan valaisan, notes 1-2 = Mauvais résultats sur le plan suisse, notes 4-5 ___ Mauvais résultats sur le plan valaisan, notes 4-5

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1880

1881

Pour une meilleure compréhension du graphique ci-dessus, il faut connaître la signification des notes attribuées par les experts fédéraux (voir Bovet Pierre: les examens de recrues dans l'armée suisse de 1854 à 1913). Notes 1 et 2 Résultat démontrant que le candidat a compris la matière - Niveau de connaissances satisfaisant. .

Notes 4 et 5 Résultat totalement insuffisant démon trant l'ignorance voire l'analphabétisme des candidats.

1882

1883

1884

1885

Dès l'éclosion du mouvement libéral, ce genre d'institution de type plutôt aristocratique sera remis sérieusement en cause, particulièrement durant les années 1830, au moment où l'on cherche à instaurer une école démocratique et accessible à tous.

Ces résultats furent l'indice combien révélateur d'une situation peu flatteuse pour notre canton, d'autant moins que l~ moyenne suisse était nettement supéneure. C'est la preuve aussi qu'en dépit des efforts du gouvernement opérés depuis 1849 , le Valais n'avait pas réussi à sortir de son ignorance et que l'instruction n'avait pas encore atteint un véritable caractère populaire. Quelles étaient donc les causes de ce retard? C'est à cette question que nous essayons de répondre maintenant.

Déjà la loi de 1844 tend à limiter ces écoles particulières en les soumettant à l'administration générale des écoles, tout en reconnaissant le droit aux consorts de nommer leur commission propre , ainsi que leur instituteur. Pourquoi donc ces écoles de consorts, qui avaient pourtant rendu de précieux services à

l'instruction au début du siècle devenaient elles maintenant une pierre d'achoppement pour l'Etat cantonal? En fait c'est surtout le problème du financement de l'école publique qui mit en péril l'instruction particulière 10. Avant 1849 le principe de l'école gratuite figurait dans la législation sans qu'une solution concrète ne fût apportée au problème du financement de l'école publique. La loi de 1849 prévoit à l'article 13 quatre ressources principales:

1. Les fonds scolaires 2. Les bénéfices paroissiaux 3. Eventuellement les fonds de sociétés 4. L'impôt sur la fortune Il Considérons plus particulièrement le problème des fonds scolaires et celui de l'impôt sur la fortune.

a) L es fonds scolaires Quelques chiffres tirés des rapports d'inspecteurs (du district de Sierre) pour l'année 1854-55 permettront de constater l'insuffisance des communes dans ce domaine:

l cogne: Fr. 40.- en argent et 8 fichelins de seigle (1 fichelin = environ 25 litres, selon la loi de 1825). Montana : 14 fichelins de seigle et d'orge. Chermignon: 40 écus par an (1 écu Fr. 3.75 environ).

L ens: bénéfice du rectorat + fonds rapportant un intérêt annuel de Fr. 100.- . Venthône: les fonds produisent un intérêt de 27 écus. Le surplus du

traitement est payé par la caisse communale. Randogne: intérêts des fonds = 3 écus; la commune donne 5 écus; redevance en denrées: 10 écus. Ma//ens: le fonds produit un intérêt annuel de Fr. 72.46. Pour se faire une idée de la valeur relative de ces montants, il suffit d'examiner dans ces mêmes rapports à combien s'élève le traitement du personnel enseignant pour la même époque:

En 1855: - l'instituteur d'Icogne reçoit Fr. 10.par mois, plus la pension; - l'instituteur de Lens touche un salaire de Fr. 15.- par mois; - l'instituteur de Venthône reçoit un salaire annuel de Fr. 145.- plus un setier de vin, soit environ Fr. 160.au total; - l'instituteur de Randogne se contente de 8 écus en argent et 10 en denrées, soit un total d'environ Fr. 65.-. - le traitement du régent de Mollens. s'élève à Fr. 21.- par mois 13.

b) L 'impôt sur la fortune

en effet que dans plusieurs communes valaisannes, les affaires scolaires n'étaient pas centralisées. Chaque village ou groupe de villages, chaque section en fait, se chargeait personnellement de la gestion de l'école, sans avoir recours à l'appui financier de l'administration communale 15. Ce système décentralisateur présentait certes un avantage administratif. Cependant il défavorisait fortement les sections démunies de fonds scolaires. Voici ce que déclare à ce propos le chef du DIP, Charles-Louis De Bons, en 1857:

des domiciliés En cas d'insuffisance voire d'absence de fonds, l'article 13 de la loi de 1849 prévoit pour les communes l'obligation de 'percevoir un impôt proportionnel à la fortune de chaque domicilié, à l'exception toutefois - et c'est important - des dissidents entretenant pour eux-mêmes une école particulière 19. L'école particulière constituera à un certain moment un obstacle sérieux au développement de l'école publique car les consorts, exemptés de l'impôt, étaient le plus souvent les gens les plus aisés de la commune. Ainsi, en tolérant une dérogation pour ces derniers, on arrivait dans certains cas à empêcher la création, voire le main-

«La persistance avec laquelle, dans le Bas-Valais surtout, on maintient la répartition des frais scolaires par section donne lieu à bien des tiraillements. Une .section est riche, l'autre ne l'est pas, mais celle-là ne vient point au secours de celle-ci parce que le Conseil refuse d'exécuter la loi qui prescrit la fusion des fonds d'école, soit une direction unique dans la commune en matière scolaire. Pour briser cette résistance, il faudra probablement en venir à des mesures de rigueur, les comminations étant tout à fait sans résultat sur certains fonctionnaires communaux 16».

Par l'arrêté du 21 mars 1860 21, l'Etat remédiait à ce délicat problème en astreignant également à la taxe proportionnelle tous les fondateurs ou ayant-droit d'une école de consorts. Le fonds de ces écoles restait aux consorts pour autant que l'acte de fondation réservât cette faculté aux ayant-droit. Cet arrêté marquait ainsi le déclin de l'école particulière au profit de l'école publique. Il permit du même coup de généraliser le principe de l'imposition sur la fortune et de perfectionner le système d'une école gratuite.

2. Le statut des familles agricoles et ses répercussions sur la fréquentation scolaire a) les causes de résistance à l'école Le Valais du XIXe siècle, faut-il le rappeler, est un canton essentiellement agricole. La principale ressource des familles provient de l'élevage du bétail et de la culture des champs ou de la vigne. L'école en tant qu'institution obligatoire s'annonce donc comme l'ennemi n° 1 de l'entreprise agricole familiale. Elle lui ôte la précieuse main d'œuvre et risque même de lui porter un coup fatal, si elle ne tient pas compte des conditions inhé- . rentes à sa bonne marche, c'est-à-dire un cycle de travail compris entre février et novembre. Les mois d'hiver restent donc l'unique planche de salut pour l'instruction des enfants, mais cela ne suffit guère. Ecoutons plutôt l'avis de l'inspecteur d'Entremont en 1865:

A titre de . comparaison, voici le prix des denrées affiché au marché de Sion en 1855:

En réalité aucun article de loi ne prescrivait la fusion des fonds et le par1 livre de pain blanc = 27 centimes tage des dépenses scolaires. Cette négligence donnait lieu à d'éternels litiges 1 livre de pain de seigle = entre les sections et les communes. Par 23 centimes l'arrêté du 21 mars 1860, puis par la 1 livre de beurre = 80 centimes loi de 1902, décrétant à l'article 1~ la 1 livre de bœuf= 35 centimes suppression de ces écoles de sectIOn, 1 livre de veau = 28 centimes 14. l'Etat mettait un terme à un problème Ces quelques données suffisent à se d'importance. Selon ces dernières presrendre compte de la pauvreté générale criptions, les sections restaient propriédes communes en matière de fonds sco- taires de leurs fonds, tout en remettant laires. Cette insuffisance se répercutait aux communes la compétence de gérer de manière défavorable sur la qualité librement le financement de l'école publidu corps enseignant d'une part et sur que. Ainsi les charges scolaires furent, l'état des locaux d'autre part, problème à l'avenir, prises en charge par les administrations communales 17. La loi de 1902 qui sera examiné ultérieurement. et son décret d'application de 1903- 18 La situation était parfois encore plus marquent donc sans conteste une impordramatique dans les sections conda~ tante amélioration du système de finannées à une autosuffisance. Il faut saVOIr cement de l'école publique.

tien, des écoles communales, ou à faire peser sur une partie de la population un fardeau en disproportion avec ses ressources réelles 20.

«La plupart des parents insoucieux de l'instruction de leurs enfants les gardent auprès d'eux jusqu'à ce que la neige ait couvert nos vallées pour les reprendre dès que les premiers rayons de soleil de printemps ont découvert la terre de son manteau d'avril 22».

Selon les prescriptions légales, l'école devait s'ouvrir au lendemain de la Toussaint et se terminer à la fin du mois de mai 23. Autant ' la pâture des troupeaux en automne que les travaux viticoles printaniers entravaient . la bonne marche de l'instruction. Les écoles de plaine dont la durée était la plus longue souffraient énormément de désertion durant ces périodes. Ainsi en est-il de la commune de Sierre: «Durant les mois d'octobre et de mai, les supplications pour justification d'absences obsèdent sans discontinuer M. le président de la commission scolaire ... Ne point autoriser ces légitimations aboutirait à un résultat désavantageux. Certains élèves, soit les élèves en grand nombre manqueraient quand même et se familiariseraient à mépriser la loi en alimentant en eux l'esprit d'indépendance et d'insubordination... Cette observation s'applique à toutes les écoles de Sierre. 24» Mises devant le fait accompli, les autorités devaient en général faire preuve de tact et de tolérance. Afin d'éviter un

«J'ai le regret de porter à votre connaissance la misérable conduite des ressortissants de nos localités qui , malgré mes insistances et mes récomandation ils s'ostinent et refusent d'envoyer leurs enfans à l'écol , et quelques uns deux il les envoye que très rarement au grand regret du bon règent que nous avons le bonheur d'aitre desservi: les mèmes parent il sont incapables de donner les instructions à leur enfan vut que mème il sont dans sombre ignorance, quelques uns de ses en fans ont déjat un age très avancé je vous prie Monsieur le Conseiller d'Etat de nous donner des ordres esenpaire que nous puisson sup-

RÉPARTITION DES ÉCOLES VALAISANNES SELON LA DURÉE ANNUELLE EN 1871 - 7~

Quant à la durée moyenne des écoles de chaque district, elle nous est donnée par le graphique n° 5 concernant l'année 1872-73 .

Cette lettre, qui nous livre de surcroît un échantillon du degré d'instruction d' un président de cette époque, nous situe réellement au cœur du problème.

ln : Rapp. du CE. D/P. Annexes statistiques

Graphique NoS

SITUATION DES DISTRICTS PAR RAPPORT À LA DURÉE SCOLAIRE EN 1872-73

En dépit des mesures pourtant sévères prévues dans le règlement scolaire de 1860 28 , un grand nombre de parents continuaient à maintenir leurs enfants dans l'ignorance la plus complète.

Mois -d e S

400

Set

7et +

Ecoles

GraphiqueNo3 ln Rapp. du CE. D/P. Annexes sta tistiques

_ _---j1 9j

Viége

f - -- - -- j 22j

Brigue

1---_ _ _----<

Rarogne

f - -_ _ _----'26j

24j

I - - - - - -- - i 27j

RÉPARTITION DES ÉCOLES VALAISANNES SELON LA DURÉE ANNUELLE EN 1888

Dans certains cas on ne se gênait guère de menacer l'instituteur d'un mauvais traitement s'il osait se plaindre à l'inspecteur des absences encourues par les enfants 29. Pour terminer, voici un extrait du rapport du DIP de l'année 1894 qui montre jusqu'à quel point s'élevait l'entêtement de certaines familles:

Conthey

f - - - - -- j 28j I - - - - - - - - - j 29j

Martigny

_ __ _- - - j llj

f - -_ _ _ _ _ _ _----l 7m12j Monthey

Mois - de 5

«Une famille récalcitrante a mieux aimé être expulsée de son lieu d'habitation plutôt que de se soumettre au régime scolaire {p.» .

5 et +

6 el +

b) La fréquentation scolaire 1. Durée annuelle et journalière Jusqu'en 1873, le minimum légal était fixé à cinq mois. a partir de cette année, il fut porté à une durée de six mois effectifs 31. Lorsque les circonstances le dictaient, l'Etat devait ordonner l'élévation de ce minimum 32.

GraphiqueNo4

ln : Rapp. du CE. D/P. Annexes statis tiques

DURÉE ANNUELLE MOYENNE DU CANTON DE1855À1910

____ ___

8M 4J

Qu'en est-il dans la réalité? Voici deux graphiques donnant la répartition des écoles valaisannes sous ce rapport. L'un se rapporte à l'année 1871-72, l'autre à l'année 1888. La mise en parallèle des deux courbes obtenues permet de considérer l'évolution qui s'est opérée dans ce domaine, de 1872 à 1888.

6M 14.j_ __

6_M_16j

,.1'"-. ___ _ / / 6M 10J

6M 10J

--- ~-~ --L-é~::d~_

6M 14j

------------

__ Monthey

__ __ __ __ -' 4M 15J

Commentaire du graphique

L -_ _ _ _ _ _ _ _ _- - - - j

8m2j

7 et +

Aucun document ne permet de dresser un tel tableau avant 1871! Par contre il est possible de tracer la courbe évolutive de la durée annuelle de 1855 à 1910 sur la base des statistiques recueillies dans les rapports du DIP.

A cela s'ajoutait le plus souvent un mauvais-vouloir inconditionnel de certains parents dû essentiellement à leur ignorance innée et se manifestant par un refus catégorique d'envoyer leurs enfants en classe. Ainsi, ce témoignage dramatique du président de Nendaz en 1871, adressé au chef du DIP:

GraplliqueNo2

La loi prévoyait bien sûr une amende en cas d'absence, mais la pauvreté de certaines familles était telle que même ce moyen de répression n'avait aucun impact sur les parents dont la situation matérielle rendait impossible l'acquittement de leur dû. Or c'étaient précisément ces mêmes familles qui sollicitaient le plus l'aide de leurs enfants; d'où une difficulté d'autant plus grande pour l'Etat d'obtenir une fréquentation régulière 26.

pnmer les desordre et les inconduite de ces maleraux parent qu'il néglige leur enfan de leur principal héritage qu'il doivent leur laisser 27 ».

absentéisme excessif: l'inspecteur conseillait parfois au personnel d'interrompre les cours durant le mois de mai pour ne les reprendre qu'en juin; solution qui s'avérait judicieuse en de pareilles circonstances! Immobilisés par la neige, les villages alpestres quant à eux bénéficiaient sans conteste d'un avantage sur ce point; les enfants ne pouvant, dans ce cas, prétexter de devoir assister leurs parents dans leurs tâches agricoles. Ces raisons pourraient expliquer dans une 'certaine mesure l'excellente tenue du district de Conches aux examens de recrutement 25.

L'évolution décisive s'opère de 1865 à 1875 (loi de 1873). Puis l'on assiste à une nette stabilisation. L'école primaire valaisanne conservera très longtemps ce régime semestriel ùusqu'à la loi de 1962).

Le tableau qui suit permettra enfin de comparer la durée scolaire du Valais à celle d'autres cantons pour l'année 1888. Dans cette durée sont inclues les heures consacrées aux cours complémentaires et préparatoires 33 (cf. tableau n° 1, p.20).

La durée totale de l'école primaire d'un Valaisan est donc, à cette époque, presque deux fois inférieure à celle d'un Genevois. Même l'élève tessinois bénéficie d'un léger avantage sur ce point. Dès lors il ne faut guère s'étonner si les résultats pédagogiques des recrues étaient si médiocres. Cette différence dans la durée suffirait presque à expliquer le retard de notre canton! Quant à la durée journalière, elle dépendait de nombreux facteurs tels la surcharge des classes, le manque d'instituteurs ou l'éloignement de la maison d'école. Le tableau ci-dessous permet de constater la grande variété qui règnait dans le canton quant à l'établissement de la durée quotidienne (cf. tableau n02):

Tableau n ° 1: Comparaison de la durée scolaire obligatoire

Cantons Valais Vaud Genève Tessin

Ecole prim.

Ecole enfant.

5000 9174 7920 5600

1320 h.

h. h. h. h.

2. La population scolaire

Ecole comp.

Cours prép.

408 117 896 160

48 h.

h. h. h. h.

48 h.

Le rapport établi à un moment donné entre la population totale et le nombre d'élèves inscrits à l'école primaire peut donner une idée du degré d'avancement de la popularisation scolaire. Toutefois, ce calcul reste relatif car le nombre d'élèves figurant sur les listes scolaires ne correspond pas forcément au nombre d'élèves participant réellement à l'instruction. Malgré tout , ce critère vaut la peine d'être pris en considération.

TOTAL 5456 9291 10136 5808

h. h. h. h.

* heures

En 1828 , on estime à environ 7500 la population scolaire, ce qui représente approximativement le 10% de la population totale. En 1910, ce même taux s'élève à 17% et le nombre d'élèves a presque triplé (21 615), alors que la population totale n'a augmenté que de 30 %. Il s'est donc produit en l'espace d'un siècle une augmentation sensible de la population scolaire, premier indice révélateur d'une réelle popularisation de l'instruction primaire.

Tableau n ° 2: durée journalière dans les différents districts en 18 73

Alternance

Nombre de classes dont la durée est de Districts

6 '12 h

6 h. 5 - 6 h. 5 h.

4 h.

***

Conches

3 h.

2 h.

Rarogne or.

***

Brigue

***

Viège

écoles plaine

***

Rarogne oc. Sierre

Hérens

***

Graphique No 6

InRapp, du CE. D/P. Annexes statistiques

***

L'évolution du nombre d'élèves par sexe entre 1854 et 1910 contribuera à complèter ce chapitre statistique.

3 2

*** 1

4 14

7500 Elèves

***

Entremont

1875

***

Graph,queNo?

Monthey

***

Comm entaires

Entre 1828 et 1863 , la population du Valais augmente de 23 %, tandis que la population scolaire cantonale progresse de 94%. De 1863 à 1875, cette même augmentation est de 7% pour la population totale contre 21 % pour le nombre d'élèves. Entre 1875 et 1895 , l'augmentation de la population totale s'élève à 18 %, celle de la population scolaire à 7 %. De 1875 à 1910, enfin, ces mêmes taux sont respectivement de 23% (pop. totale) et de 32 % (pop. scolaire). C'est donc bien à partir de l'année 1875 que le rapport entre les deux milieux se stabilise, preuve qu 'à partir de cette période les registres sont tenus plus consciencieusement, preuve aussi d'une plus grande participation à l'œuvre scolaire. Si l'on considère l'augmentation moyenne par année, c'est bien entre 1828 et 1854 (249) et de 1863 à 1875 (250) qu'elle a été la plus élevée.

ÉVOLUTION DE LA POPULATION SCOLAIRE DE1828À1910

***

Con the y

St-Maurice

écoles vallée

Sion Martigny

***

Loèche

filles Avancés garçons début.

Les graphiques ci-après (nos 6 et 7) expriment l'évolution qui s'est produite de 1828 à 1910.

Val d'IIliez

1885

1895

19051910

ln : Annuarre ollicieldu canton du Valais

ÉVOLUTION DE LA POPULATION VALAISANN[ DE1830À1910

*** = le plus grand nombre de classes

La parution en 1875 d'un nouveau plan-horaire va contribuer à une amélioration notoire dans ce domaine.

20'

1860

1870

1880

1890

1900

1910

Si, en 1854 (cf. ,graphique n° 8), le Valais n'est pas encore acquis à la cause de l'instruction féminine , le rapprochement des deu x courbes entre 1854 et 1863 et leur évolution quasi symétrique jusqu'en 1910 indique que la situation s'est normalisée dans ce domaine . Ces chiffres doivent toutefois être pris avec précaution car les statistiques établies par le DIP ne donnent pas toujours de façon exacte la répartition entre les deux sexes, faute probablement d'informations plus précises données par les communes. Ces quelques différences dues à l'inexactitude des chiffres ne devraient toutefois pas avoir une trop grande incidence sur l'allure générale du phénomène analysé.

blée la relativité de ces chiffres surtout durant les premières années concernées, relativité due essentiellement au manque de sérieux des commissions locales et du personnel enseignant dans la tenue du registre d'absences. Nous assistons donc à une augmentation du nombre d'absences, proportionnelle à l'intensification du contrôle opéré dans les diverses communes. A partir de 1900, la répression active du gouvernement commence à porter ses fruits et l'on assiste à une stabilisation du phénomène.

ln : Rapp. du CE. DIP. Annexes statistiques

Graphique No 8

SCOLARISATION DES FILLES COMPARÉE À CELLE DES GARCONS DE 1854 À 1910 . 11000[1

10979

10500 10000 9500 9~;'<>-

9000 8500

8000 7500

8955

8429

7497 //./

En isolant les absences injustifiées, il est possible de percevoir avec plus d'exactitude le problème de la désertion scolaire. Le taux par élève qui augmente de 1 à 1,5 entre 1875 et 1900 s'atténue par la suite pour tomber à 0,4 en 1910 (graphique n° 9).

Legende __ __ _ Garçons _ _ Fille

72~_----

7000

7062

6500 6000

6259

1854

1890

1875

1863

1895

1910

2,3

mative de ce phénomène vu l'inexistence de chiffres se rapportant à la question. A partir de 1875 , le DIP commence à établir, sur la base des indications fourL'un des principaux facteurs entra- nies par le personnel enseignant des vant le développement de l'école en écoles et les commissions locales, des Valais fut précisément celui des absen- statistiques mesurant le degré de fréquences. Avant 1875 toutefois , il est impos- tation scolaire. Avant d'examiner le grasible de se faire une idée même approxi- phique ci-dessous, il faut préciser d'em3. Le problème des absences et de leur répression par les commissions locales

Graphique No 10

TAUX D'ABSENCES INJUSTIFIÉES DANS CHAQUE DISTRICT

1,8

(moyenne sur4ans1875-1890-1900 - 1910j

0,9 0,8 0,7

Graphique No 9 Conches Rsrogne Loéche Brigue Martigny Conthey Sion Vlège Entremont Sierra St· Maurlce Monthey Hérens

Graphique No 11

(moyennesur6ans 1875- 1885 - 1890-1900 - 1905-1910j

Legende _ _ Total des absences ___ Absences injustifiées

Conches Raragne St-Maurice Martigny Conthey Entremont Loéche Brigue Viége

--~~-

---

1885

1890

1900

Monthey Sion Sierre

Le problème de la fréquentation semble donc être pratiquement résolu à partir de 1910.

---

- -- 0,4 1875

1905

1910

Commentaire Il faut considérer avec réserve la position de certains districts comme Sierre, dont le taux d'absences injustifiées semble peu élevé. Ce même district accuse en effet, avec Sion et Monthey, le plus grand nombre d'absences justifiées. Ce phénomène est directement explicable par le fait que certaines commissions scolaires accordaient volontiers des permissions et les inscrivaient en toute conscience comme absences justifiées. Un rapport du chef du DIP, en 1870, souligne d'ailleurs le problème posé par les négligences des commissions locales: «La commission scolaire des communes, sauf quelques honorables exceptions, est en général un rouage qui fonctionne mal. Les instituteurs se plaignent de ce que l'appui et le concours de la commission scolaire leur font défaut. Ces commissions se distinguent plus souvent par leur laisser-aller et leur inertie que par leur concours actif et ferme 35.» On peut résumer à trois tâches principales le rôle des commissions locales à cette époque:

En 1854, le chef du DIP, M. Charles -Louis De Bons, déplore qu'un nombre impressionnant de classes n'aient plus fait l'objet d'une seule visite depuis quatre ou cinq années 37 .

ln : Rapp. du CE. DIP. Annexes statistiques

la visite mensuelle des classes, la tenue d'un registre des élèves, la répression des absences 36.

/n ,' Rapp. du CE. D/P. A nnexes statistiques

ABSENCES TOTALES TAUX DANS CHAQUE DISTRICT

ÉVOLUTION DU TAUX D'ABSENCES PAR ÉLÈVE DE 1875 À 1910

écoles haut-valaisannes tant sous le rapport des absences justifiées que sous celui des injustifiées (graphiques nOS 1 et Il].

L'analyse de la situation par district met en évidence l'excellente tenue des

Le règlement de 1849 prévoyait pourtant une fréquence de deux visites par mois 38 , prescription qui fut ramenée à une visite mensuelle dans la législation ultérieure. Le registre des élèves constituait l'unique moyen pour le personnel enseignant de contrôler la fréquentation des élèves.

Ce dernier faisait pourtant souvent défaut lors des visites de l'inspecteur scolaire. En 1873, le rapport du DIP souligne qu'un grand nombre de commissions locales omettent d'établir au début de l'année scolaire une liste des élèves astreints à la scolarité obligatoire 39. L'inventaire des absences constituait une charge importante, inefficace pourtant, si les commissions négligeaient de mettre à exécution les mesures de répression. En effet, devant la menace de certains parents, les autorités n'osaient souvent pas assumer la responsabilité de l'encaissement des amendes. Elles n 'hési-

3. Le poids de la tradition et des coutumes ancestrales

taient guère à réduire, voire à supprimer tout simplement le montant de l'amende prévue à cet effet au règlement scolaire. Une circulaire du 23 mars 1880 40 ordonne aux communes de procéder chaque dimanche à la publication officielle de la liste des absences injustifiées, à la sortie de l'office divin. Les parents concernés étaient invités à s'acquitter, par la même occasion, des amendes encourues pendant la semaine. Ce système de «criées publiques» qui se généralisa dans les communes facilita grandement la tâche des commissions locales dans l'exercice de leur fonction.

a) le nomadisme

Ecole primaire d'Ardon (construction en 1881). Coût: Fr. 15.300.-. La Bourgeoise devait creuser la fouille, fournir les pierres, la chaux, le ~mble, le bois en bille, le tout rendu sur place. Réfection importante en 1927 et 1930.

24 .

Dans son effort de généraliser l'instruction au niveau des masses populaires, l'Etat cantonal se heurte, dès 1850, à une résistance tenace de la société traditionnelle qui entend perpétuer son héritage ancestral sans se soucier des bienfaits d'une instruction régulière. Le nomadisme pratiqué dans certains districts constitue précisément l'une de ces coutumes chères aux Valaisans. On distingue à cette époque deux types de déplacement. Le premier, «déménagement partiel», consistait en une migration de certaines familles seulement, du village résidentiel vers les mayens souvent fort éloignés de la maison d'école communale. Les enfants victimes de ces transhumances se voyaient contraints de franchir quotidiennement de très longues distances s'ils désiraient participer à l'instruction communale. Dans ce cas, l'organisation scolaire n'accompagnait pas les enfants. Dans son rapport de 1867-68, l'inspecteur du district d'Hérens relève à ce propos le cas des élèves de Suen: «Ce qui nuit à cette école, c'est le déménagement auquel la moitié à peu près des élèves sont astreints, attendu qu'à cause de la distance, des chemins impraticables et du mauvais temps, beaucoup d'enfants ne peuvent arriver pour la classe 41.» Conditionné avant tout par le besoin en fourrage, ce déplacement des populations éloignait donc un certain nombre d'élèves de l'instruction durant une période de l'année correspondant généralement aux deux mois de décembre et de janvier. Afin d'y remédier, certaines communes organisèrent peu à peu, à proximité des mayens, un cours scolaire temporaire, destiné aux enfants nomades et tenu généralement par l'instituteur communal qui se déplacait pour la circonstance; ce qui n'était guère un avantage pour l'école communale dont la durée journalière se voyait forcément réduite pour les besoins de la cause. De tels

déplacements avaient lieu également dans les districts de Monthey (de Troistorrents à Morgins), et principalement dans le district de Sierre, sur la rive droite comme sur la rive gauche du Rhône. 1) Un cas significatif: les classes nomades du Val d'Anniviers Les élèves d'Anniviers subissaient anuellement deux migrations importantes. La première survenait généralement au début du mois de décembre, soit un mois environ après l'ouverture officielle des écoles. C'étaient aussi les réserves de fourrages laissées dans les mayens dispersés de Zinal, Ayer ou Mission, qui déterminaient la migration de la plus grande partie des familles de Vissoie. Un seul instituteur restait en permanence à Vissoie pour recueillir les enfants sédentaires. Les deux autres régents se déplaçaient avec leur classe, l'un à Ayer, l'autre à Mission. Le séjour dit «de Zinal» durait environ un mois. A la fin de décembre, certaines familles se mettaient déjà sur le chemin du retour. Le jour de l'Epiphanie, tout le monde devait avoir rejoint Vissoie. Certaines familles stationnaient encore durant leur retour dans les mazots intermédiaires; ce qui pouvait entraver la fréquentation scolaire des enfants concernés. En janvier, l'école de Vissoie reprenait donc son plein rendement avec un effectif complet, ce, jusqu'à la mi-février. C'est alors que survenait le grand départ vers la plaine. Toutes les écoles d'Anniviers, à l'exception de la classe permanente de Vissoie, accompagnées de leur maître, déménageaient dans les diverses résidences secondaires de la plaine. Contrairement à la première forme de déplacement signalée plus haut, l'institution scolaire accompagnait dans ce cas la population émigrante. Les élèves de Grimentz s'installaient dans l'actuel quartier de «Villa» à Sierre. Ceux de St-Jean se partageaient les écoles de Noës et de la «Zervettaz». Les écoles de St-Luc et Chandolin s'établissaient à Muraz. A ces écoles jouissant d'une

destination fixe venaient se joindre les enfants émigrés de Vissoie, Ayer, Mission et Zinal, ainsi que ceux de Mayoux, Pinsec et Fang, qui fréquentaient généralement l'école communale existant dans leur quartier d'habitation. Ces nouvelles arrivées donnaient lieu à un brassage peu commun d'élèves dans les différentes classes où se cotoyaient des gens de force inégale, ce qui n'était pas pour faciliter la tâche de l'instituteur. Dicté autant par le travail des vignes que par le fourrage du bétail, ce séjour de la plaine se prolongeait généralement jusqu'à la veille de Pâques (fin mars). Alors sonnait l'heure du retour au pays et de la reprise des classes dans les différents villages anniviards. Certaines familles se déplaçaient une nouvelle fois à la veille des vendanges, accompagnées de leurs enfants, pour demeurer dans la région sierroise jusqu'au lendemain de la traditionnelle foire de Ste-Catherine (fin novembre). A cette période de l'année, les enfants victimes de cette migration extraordinaire ne bénéficiaient d'aucune classe officiellement ouverte. Ils n'avaient d'autre solution que celle de se mêler aux élèves d.e, Veyras et de Sierre ou, comme le faIsaient la plupart d'entre-eux d'ailleurs, de pratiquer «l'école buissonnière»! L'inspecteur du district de Sierre évoque fort bien le caractère variable de l'école de Veyras en 1900: «Durant le mois de novembre et surtout en mars, 22 enfants émigrés d'un peu partout - de Vissoie, Fang, Pinsec ont fait irruption dans l'école de Veyras. C'est le refuge des aventuriers nullis nomenti. Le nombre total varie périodiquement de 28 à 45 42.» On peut s'imaginer alors dans quelles conditions l'instituteur de cette école devait organiser sa classe, sans cesse perturbée par les fluctuations migratoires des Anniviards. D'autres exemples pourraient être évoqués dans ce chapitre, celui des écoles nomades de la Noble Contrée, celui de l'école nomade de Chalais-Vercorin, ou de GrÔne-Loye. Nous nous contenterons toutefois d'avoir

esquissé les données générales du problème au travers d'un cas des plus significatifs. 2) Les inconvénients occasionnés par le nomadisme En 1877, le chef du DIP évoque dans son rapport les difficultés engendrées par les migrations: «Il est bien difficile qu'un enfant qui suit les périgrinations de la famille et change de domicile jusqu'à quatre ou cinq fois dans le courant de l'année, puisse fréquenter l'école d'une manière très régulière. Un autre inconvénient qui découle de cet état de choses c'est que par le fait de leur séjour successif dans plusieurs localités différentes, les enfants qui appartiennent à ces familles nomades . doivent nécessairement fréquenter plusieurs écoles différentes et suivre les leçons de divers maîtres. On n'a pas de peine à comprendre combien cet enseignement qu'ils reçoivent est de nature à entraver le progrès 43.» Les changements perpétuels qu'on faisait subir aux élèves nomades les contragnaient à suivre un enseignement des plus incohérents, d'autant plus qu'à cette époque, chaque enseignant utilisait sa propre recette pédagogique. D'autre part, ces déplacements de population qui ne s'opéraient généralement pas de façon homogène occasionnaient durant plusieurs jours de nombreuses absences imputables surtout à l'insouciance des parents. L'école souffrira moins de ce problème dès le moment où les commissions locales se mettront à organiser les déplacements' dans un laps de temps convenu d'avance. Ce qui semble être le cas des villages d'Anniviers, au début du XXe siècle. Dès le jour «1 », fixé par l'autorité scolaire, les familles disposaient d'un délai de cinq jours pour leur migration, à l'expiration duquel l'école reprenait son cours normal 44. Outre ces inconvénients, le nomadisme engendrait aussi le problème des .locaux secondaires: «Les mœurs nomades ... obligent les administrations communales à entretenir plusieurs bâtiments pour la même

école. Cette population de deux-mille âmes (Val d'Anniviers) possède en effet 19 maisons d'école 45.» Ainsi les locaux des résidences secondaires se signalaient le plus souvent par leur exiguïté, leur insuffisance, voire leur inexistence pure et simple. Le matériel et le mobilier étaient le plus souvent défectueux. L'école de Muraz, en 1904-05, en offre un exemple fort éloquent: «Tout le matériel scolaire de Muraz est à refaire. Les bancs sont vermoulus et pourront être avantageusement utilisés pour chauffer le fourneau de l'école cet hiver. C'est toute la partie que l'on peut en tirer 46.» Conscient de tous ces problèmes, le gouvernement valaisan tente d'y remédier en proposant par exemple aux familles concernées de mettre leurs enfants en pension pendant la période de déplacement. Cette solution s'avéra bien vite irréalisable dans un canton Où les familles avaient déjà tant de peine à s'autosatisfaire 47. En fait, seules les profondes mutations économiques qui virent le jour au XXe siècle signèrent peu à peu la disparition de ce véritable fait de société. Mais il faudra attendre presque les années 1950, dans certains cas, pour assister à l'abandon complet de cette coutume. b) L'usage ancestral du patois Durant la deuxième partie du XIXe siècle, le patois demeurait la langue principale de la plupart des familles valaisannes, tout particulièrement dans le monde rural et montagnard. Cette coutume s'avéra bien vite comme un sérieux obstacle au développement de l'instruction, à l'heure où l'Etat entreprit sa vaste campagne de généralisation de l'école primaire. Voici ce que constate à ce propos un ancien inspecteur scolaire, Monsieur Cocatrix: «Combien sont nombreux dans nos villages de montagne surtout, les enfants qui entrent à l'école à l'âge de 7 ans et qui ne comprennent pas un mot de français: l'instituteur, pour se faire comprendre, est obligé souvent (plus d'un me l'a avoué) de parler patois avec eux les

premiers jours; ces enfants ignorant les mots les plus usuels de la langue française apprendraient tout aussi facilement l'allemand ou le russe, le chinois ou le sanscrit 48.» D'autres témoignages émanant des rapports d'experts aux examens de recrutement relèvent les difficultés des recrues à exprimer clairement leur pensée, à cause de l'usage du patois trop habituel encore dans un grand nombre de villages 49. En 1872-73, l'inspecteur du district de Monthey attribuait la faiblesse des élèves de Troistorrents au fait qu'ils n'entendaient presque jamais un mot de français en dehors de l'école 50.

Comment réagit l'autorité scolaire face à ce nouvel obstacle à l'instruction? La législation scolaire ne porte aucune trace de mesures concrètes prises par le gouvernement à cet égard. Le seul article de loi se rapportant à la question et relève du règlement scolaire communal de Monthey, daté de l'année 1824: «Les régents interdiront à leurs écoliers et s'interdiront absolument à euxmêmes l'usage du patois dans les heures d'école et en général dans tous les cours de l'enseignement 51.» Si le gouvernement valaisan ne se risqua jamais de légiférer sur un problème aussi délicat, les inspecteurs scolaires ainsi que les enseignants ne se désintéressèrent pas pour autant de la question. Il ressort par exemple d'une Conférence pédagogique de 1881 que tous les participants ont reconnu «la nécessité de tenir ferme pour que les élèves parlent toujours et partout le français dès qu'ils ne sont plus sous la surveillance du maître 52». L'amélioration de la formation du personnel enseignant - la mauvaise prononciation des élèves provenait souvent du grasseyement du maître lui-même, à l'époque - et du niveau intellectuel des élèves conduira peu à peu à l'abandon à l'école de cette coutume ancestrale. L'école ne fut certes pas l'unique facteur de la disparition du patois au XXe siècle, mais elle y contribua pour une large part 53.

4. Les conditions naturelles défavorables La topographie du canton, l'absence presque totale de voies de communications praticables entre certains villages de montagne, la position élevée de certains hameaux, autant de facteurs qui entraînaient à cette époque pour les élèves le problème de la longueur et du danger du chemin de l'école. A cause de ces conditions topographiques défavorables, un grand nombre d'écoles primaires ne pouvaient s'ouvrir que la moitié de la journée. En décentralisant l'institution scolaire, l'organisation des écoles de section avait amélioré le sort de certains villages isolés. Cependant, chaque petit hameau ne pouvait s'offrir le luxe d'un instituteur! Ainsi les enfants étaient con-

traints d'affronter la rigueur du temps et les dangers de toutes sortes pouvant survenir sur le chemin de l'école. Aussi, en dépit même de leur bon vouloir, nombre de parents préféraient garder leurs enfants auprès d'eux plutôt que de les exposer à ces dangers quotidiens. Le graphique ci-dessous, élaboré selon les statistiques fournies par Grob pour l'année 1882, permet de localiser le phénomène dans les différents districts (graphique n' 12). Comme on peut le constater, ce sont les districts de Viège, Monthey, Brigue et Hérens qui souffraient le plus du problème de l'éloignement de la maison d'école. ln: GROB Op. cif. pp. I-IX

Graphique No 12

Viège Monthey

1--- - - - -

SITUATION DES DISTRICTS QUANT À LA LONGUEUR DU CHEMIN DE L'ÉCOLE 1882

Brigue Hèrens

Dîner des enfants pauvres ,

Loèche Rarogne

1----

Sierre

Légende _ _ % d'èlèves parcourant 3 km et plus

Martigny 1----

Sion

5. Les faiblesses du système d'enseignement

_ _ % d'èlèves parcourant 5 km et plus

r---

Conches

L'analyse de ce rouage essentiel de l'engrenage scolaire permettra de déborder sur d'autres aspects intéressants de l'organisation de l'école primaire à cette époque.

f---

Entremont

r--=.-

St-Maurice ~ Conthey

Régions La multiplication des écoles contribuera à résorber peu à peu ce handicap dans certaines communes. De 361, en 1857, le nombre d'écoles en Valais a presque doublé, en 1914 (641) 55. L'institution des soupes scolaires par certaines administrations communales tendra aussi à remédier à ce difficile problème. En 1890, le DIP voit dans cette pratique le seul moyen de rendre régulière la

a) Répartition du corps enseignant Avant d'aborder les problèmes spécifiques du personnel enseignant, il est intéressant de considérer l'évolution de sa répartition depuis l'année 1828. Selon l'abbé Boucard, le corps enseignant valaisan se répartissait comme suit, en 1828:

fréquentation dans un certain nombre d'écoles rurales. Cette œuvre de bienfaisance figurera d'ailleurs en première ligne des œuvres subventionnées par la taxe sur l'alcool 56. Le rapport du DIP pour l'année 1910 montre qu'un assez grand nombre de communes attribuent un montant à l'institution des soupes scolaires, preuve qu'un certain progrès s'est accompli dans ce domaine 57 .

Ecclésiastiques

Total des enseignants

Nombre

I. Haut-Valais

82%

2, Centre (Sierre, Hérens, Sion)

26%

3. Bas-Valais

212

53%

139

TOTAL

Laïcs

• La proportion d'ecclésiastiques était encore très importante, surtout dans la partie supérieure du canton (82 %) 58. En 1854, le rapport du DIP relève ceci:

vertu de l'acte de fondation de leur bénéfice est loin d'être favorable à l'instruction primaire dans cette partie du pays; certains sont inaptes à leur fonction 59.»

«L'existence dans les districts supérieurs surtout, des régents-nés, des recteurs ayant l'obligation d'enseigner en

Voici la répartition du personnel enseignant, en Valais, durant cette même année:

Ecclésiastique

Laïcs

Total des enseignants

Nombre

100

55%

18%

Bas-Valais

176

14%

151

TOTAL

340

37%

248

Régions

Haut-Valais Centre

En déduisant du nombre d'ecclésiastiques les enseignants membres de corporations religieuses, on peut évaluer approximativement la proportion de prêtres et curés qui enseignaient encore en 1854: 12 religieuses, dans le Haut-Valais, 15 dans le Bas, ainsi que 7 chanoines. Le nombre de prêtres enseignants s'éle-

Régions

Nombre

Haut- Valais

148

12%

127

Centre

129

16%

108

Bas-Valais

266

12%

232

TOTAL

543

13%

469

La proportion de prêtres-régents dans le Haut-Valais est tombée à 1,5 % (17 religieuses), contre 12% en 1875. Autant dire que les années qui ont suivi la réorganisation du système enseignant ont été fatales à cette pratique pourtant séculaire. Le taux encore élevé (13 %) en faveur du clergé est dû principalement à l'apport des congrégations féminines (U rsulines, Bernardines et autres). En 1895, on peut dire que l'enseignement primaire n'est plus l'affaire des curés (voir encore

vait donc à 56, dont 43 dans ie HautValais. Quant au nombre de femmes enseignantes, de 11 en 1828, il a passé à 66 dont 26 religieuses en 1854. Au lendemain de la nouvelle loi scolaire, soit en 1875, la situation se présentait comme suit:

Régions

Total des enseignants

Ecclésiastiques Nombre

Laïcs

Haut- Valais

123

21%

Centre

115

13%

Bas-Valais

243

13%

211

TOTAL

481

15%

407

Le Haut-Valais conserve la plus forte proportion de membres du clergé. Sur 26 ecclésiastiques, l'école haut-valaisanne compte encore 15 prêtres enseignants (lI religieuses). Au centre, on en trouve encore Il, tandis que les 32 ecclésiastiques du Bas appartiennent tous à des corporations religieuses enseignantes. Le nombre d'institutrices a triplé depuis

Examinons la statistique, vingt ans plus tard, soit en 1895:

Total des enseignants

Quant aux institutrices, leur proportion atteint, en 1895, presque la moitié du corps enseignant (46%). Sans l'apport congréganiste, cette même proportion s'élève à 32 % (voir graphique n° 15). Voici un dernier point de la situation, en 1907, année marquant l'aboutissement de la politique scolaire gouvernementale: Ecclésiastiques Nombre

163

Centre

152

Bas-Valais

295

TOTAL

610

Quant à la proportion des religieuses enseignantes, elle a subi une baisse sensible dans tout le canton. Les huit dames

La"ics

graphique n° 13 à ce sujet). Dans toutes les parties du canton et même dans la plus traditionnaliste, le régent laïc s'est substitué au prêtre-régent.

Haut- Valais

Ces chiffres confirment incontestablement l'évolution entamée à la fin du XIXe siècle. Le recteur de Glis sauve l'honneur pour le clergé dans le HautValais, tandis que les deux représentants du Centre ne sont autres que les Frères de Marie enseignant dans les écoles primaires supérieures de la ville de Sion (voir graphique n° 13).

1854 et s'élève maintenant à 187 (38 % du corps enseignant), dont 38 religieuses. Le corps enseignant compte 30% d'institutrices laïques, ce qui représente un sensible progrès depuis 1854.

Ecclésiastiques

Total des enseignants

Laïcs

% 0,5%

162

142

290

2,5%

594

enseignant à Sion s'occupent de classes enfantines. Dans le Bas-Valais, c'est toujours le district de Monthey, avec ses pensionnats, qui en totalise la plus grande proportion. Dans l'ensemble du canton, seul un 2 % du corps enseignant appartient au clergé, en 1907. C'est le triomphe de la laïcisation entamée par les libéraux durant les années 1830. La proportion d'institutrices a diminué quelque peu, en raison surtout de la disparition d'une

grande partie des religieuses enseignantes . Le taux d'institutrices la'iques a connu du reste un accroissement de 7% (39%) (voir graphique n° 15). Ainsi, en 1907, l'Etat laïc est bel et bien maître de l'instruction primaire. Il

700

aura fallu presque un siècle de lutte acharnée pour permettre à l'instruction une telle évolution. Les quelques graphiques ci-dessous illustrent de façon plus globale le pas qui a été fait dans ce domaine (voir graphiques nOS 13-14-15).

Graph ique No 15

ln : Rapp. du CE. DIP. Annexes statistiques

AUGMENTATION DU CORPS ENSEIGNANT EN VALAIS DE 1828 À 1907 600 610 543 500 481

Graphique No 13

Annexe No 6 ln : Rapp. du CE. DIP. Annexes statistiques

Augmentation: 398

DIMINUTION DE LA PROPORTION D' ECCLÉSIASTIQUES DANS LE CORPS ENSEIGNANT VALAISAN DE 1828 À 1907

400

340

Légende _ _ Haut-Valais _ _ _ Centre (Sierre, Hérens, Sion) _____ Bas-Valais

55 50

300

200

1875

1855

1828

1895

Graphique No 14

ln : Rapp. du CE. DIP. Annexes statistiques

3~7

350

ÉVOLUTION DE L' ÉLÉMENT FÉMININ DANS LE CORPS ENSEIGNANT DE 1828 À 1907 / _2~ _ _ ~ /

300

/ /

....----- ~

250 ~

245 (66R)

253(12R)

«La loi attribue aux conseils municipaux la nomination des régents. Cependant, dans bien des communes, ce sont les habitants des villages qui les nomment, ce qui rend les maîtres dépendants des pères de famille, abus qui doit disparaître 62.»

------187 (38R)

Augmentation Hommes : 156 Femmes : 242

150

Légende _ _ Hommes _ _ Femmes

66(2R)

11 (2 Religieuses) 1828

1895

Or voici ce que déclare à ce propos l'inspecteur du district de Martigny , en 1855:

2~_-

200

1875

En outre, le règlement de 1860 prescrit aux communes l'obligation de soumettre leurs propositions avant le 1er octobre à la ratification du DIP, délai au-delà duquel une amende est infligée aux administrations négligentes 61.

1907

400

201 ~ ~

1855

b) Choix et nomination du personnel enseignant Selon la loi de 1849 (article 12), le choix et la nomination du personnel enseignant incombent au Conseil municipal, sous réserve de l'approbadon du DIP 60.

212 1828

1855

1875

1895

1907

1928

Selon la législation, le choix du personnel enseignant devait porter avant tout sur les personnes détentrices d'un brevet de capacité ou , à défaut de cette qualification, munies d'une autorisation provisoire délivrée par le DIP. Selon la

1907

loi de 1844, l'Etat délivrait deux sortes de brevets: le brevet de capacité et le brevet de licence. Ce dernier n'était attribué que pour une année ou deux et le détenteur avait l'obligation de suivre les cours de l'Ecole normale jusqu'à l'obtention du brevet de capacité. La loi du 31 mai 1849 précise que pour obtenir un brevet de capacité il faut être âgé d'au moins 18 ans. Toutefois, en dépit de ces prescriptions légales, c'était souvent plus la question du traitement que les capacités du persOnnel qui entrait en ligne de compte au moment de sa nomination. On ne se gênait pas dans nombre de communes de procéder à un véritable marchandage des instituteurs. Aussi , un grand nombre de personnes qualifiées étaient laissées pour compte au profit d'enseignants «à bon marché» sans la moindre formation pédagogique. Par une circulaire envoyée aux communes, en 1865, le chef du DIP tente de remédier à cette insouciance en invitant ces dernières à accorder la priorité dans l'enseignement au personnel qualifié. Les observations formulées par l'inspecteur du district de Monthey, la même année, témoignent une fois de plus de cette indifférence des autorités locales:

«Dans plusieurs écoles de sections, on ne semble pas vouloir comprendre la circulaire ou ne pas la prendre au sérieux. Ainsi, au Giétroz et aux Granges, des régents brevetés ou autorisés qui ont déjà enseigné quelques années avec succès, se trouvent en concurrence avec des jeunes gens qui sont tout au plus de bons élèves de dernière année d'école primaire de village et qui n'ont suivi aucun cours de l'école normale. Comme ces places se remettent au rabais et que généralement ces derniers consentent à faire la classe à plus bas prix, ils sont ordinairement les préférés, au détriment de la bonne tenue des écoles, de l'éducation et de l'instruction. Au Giétroz, c'est le régent du Châtelard de l'année dernière qui n'est, si je suis bien informé, ni breveté, ni autorisé, qui a été choisi de préférence à Monsieur Lucien Vuilloz qui a suivi deux ans de l'école normale, parce que le premier s'est offert pour fr. 75.- tandis que le second en demandait cent 63.»

Cette habitude de promouvoir les médiocres dissuadait nombre de candidats d'école normale à poursuivre leurs cours de perfectionnement pour l'obtention d'un brevet de capacité. En 1855, sur un total de 340 enseignants, 142 sont détenteurs d' un brevet d'enseignement (voir graphique n° 16). Le règlement de 1860 prescrira une amende de fr. 50.- à 100.- aux communes attribuant leur choix à des instituteurs incompétents 64. En 1865, la proportion d'enseignants non-qualifiés n'a pas diminué pour autant: sur 408 enseignants, 147 seulement (36% du corps enseignant) sont en possession d'un brevet de capacité. Il faudra attendre le nouveau règlement de 1874 pour voir apparaître une amélioration dans ce domaine. Nous y reviendrons dans le chapitre consacré à l'évolution scolaire du canton. L'amélioration de la qualité du personnel enseignant dépendra aussi de façon très étroite de l'augmentation du traitement.

c) Le traitement du personnel

Voici ce qu'on pouvait lire en 1855 dans la revue pédagogique «l'Ami des régens» dont le rédacteur en chef était Charles-Louis de Bons, chef du DIP durant cette période: «Le régent est tellement mal payé qu'on s'étonne qu'il ne soit pas obligé d'aller de porte en porte demander son pain quotidien ... Il en est qui n'ont que 30, 40 ou 50 francs. Ce qui fait que beaucoup quittent la profession et, attendant que quelque malheureux se présente (qu'il soit capable ou non) les enfants restent sans maître et sans instruction 65.» Cette situation obligeait le personnel à mener une activité accessoire qui lui permît de complèter son salaire misérable. Plusieurs instituteurs optaient pour un emploi temporaire dans l'administration: secrétaire communal, teneur de rôles r conseiller voire président de comm une. En outre, pendant ses longues vacances scolaires, l'instituteur n'était guère rétribué. Quelle était donc son activité durant cette période de l'année? Courthion nous en donne la réponse:

Nombre Graphique No 16

400

ln : Rapp. du CE. DIP. Annexes statistiques

383 (63%)

300

250 (46%)

200

L_----~1~47~(~36~%1-)_ - - - - - - - - - 1 5 7 (30%) 142 (45% du corps enseignant) 100

1865

1885

1895

1904

1,27 1,27 1,06 1,03 0,98 0,91 0,88 0,87 0,86 0,85

A titre comparatif, voici les prix des denrées affichés aux mercuriales du canton du Valais, en 1872:

- 1 livre de pain blanc - 1 livre de bœuf - 1 livre de beurre

24 centimes 80 centimes Fr. 1,15 68

Le rédacteur du «Confédéré» du 5 janvier 1873 n'hésite pas à considérer la parcimonie avec laquelle on rétribue le personnel enseignant comme le plus grand obstacle à tout progrès sérieux: sérieux: «Aussi longtemps que l'on ne sera pas revenu de cette prétention que le régent est une sangsue de la commune ou pour mieux dire un véritable paria, puisqu'on ne veut même pas lui accorder le salaire d'un domestique de la pire espèce, aussi longtemps que l'on ne comprendra pas, en Valais, que le mariage est loin de constituer un empêchement, il sera impossible de maintenir, dans l'intérêt de l'école, le personnel enseignant à son poste d'honneur d'une manière fixe, à titre de vocation professionnelle ... ce qui prouve surabondamment nos dires, c'est que les régents en Valais ne reçoivent pas en moyenne fr. 150.- par an 69».

«Le reste du temps, il le passait dans sa famille, et c'est là-dessus que l'on compte précisément pour le payer si peu. Car en restant chez soi, l'on est logé et nourri coûte que coûte, et si , par extraordinaire, on n'a pas de famille et d'exploitation rurale, on va faire les saisons dans les hôtels comme portier, valet de chambre, laveur de vaisselle, métiers d'ordre subalterne auxquels on finit par se vouer définitivement à preuve La loi de 1873 marquera le point de qu'ils étaient et sont encore préférables départ d'une série de mesures visant à à la carrière intellectuelle qui s'en trouve améliorer la condition matérielle des bizarrement le point de départ 66.» enseignants. En 1872, la moyenne du traitement journalier d'un instituteur est la suivante d) La formation du personnel dans les différents districts 67 : enseignant

POURCENTAGE D'ENSEIGNANTS PORTEURS D'UN BREVET DÉFINITIF Evolution: DE 1854 À 1904

1854

Monthey: Martigny: Loèche: St-Maurice: Rarogne: Hérens: Viège: Conthey: Conches: Entremont:

enseignant

Sion: Sierre: Brigue:

Fr. 1,53 1,53 1,29

Au début du XIXe siècle, on confiait généralement l'enseignement à des personnes dévouées, sans tenir compte

de leur formation pédagogique et de leurs connaissances.

e) La méthode d'enseignement

Elle découle directement de la formation reçue par le personnel enseignant. La première loi valaisanne sur l'instruction contenait certes l'idée d'une Ce qu'on dénonçait le plus, à cette école normale. Cependant, nous l'avons époque, c'était l'enseignement trop mavu, l'organisation d'un cours pédagogi- chinal promulgué par un grand nombre que ne fut décrétée qu'en date du 8 sep- de maîtres. On négligeait le raisonnetembre 1841. Quant au premier cours ment, voire l'intuition des élèves. Mais de l'école normale, il s'ouvrit à Sion, en fait, existait-il une méthode généralidu 18 août au 30 octobre 1846, sous la sée dans tout le canton? direction des Frères de Marie, ces derAprès l'échec de l'enseignement muniers ayant été nommés également r.es- tuel 73 critiqué violemment par le clergé ponsables des écoles primaires de la vIlle comme étant une atteinte directe à l'autodès le 1er novembre 1845. 74 élèves se rité du maître - l'enseignement mutuel présentèrent à ce cours initial. 40 d'.e~tre consistait pour le régent à élire parmi eux obtinrent le brevet de capacIte et ses meilleurs élèves quelques moniteurs 34 celui de licence 70. Au début, les can- chargés de l'instruction des débutants -, didats poursuivaient leurs étude.s d~ns on recourut à la méthode dite mixte, les branches suivies à l'école pnmaIre. conciliant l'enseignement simultané et La loi de 1849 fit la distinction entre l'enseignement mutuel. Cette méthode un cours de pédagogie et un cours por- fut d'ailleurs introduite dans notre cantant sur les matières les plus nécessaires ton par les Frères de Marie émigrés de à l'enseignement primaire. En 185~" les Fribourg vers 1840, Recommandée viveélèves reçurent des leçons de relIgIOn, ment par l'Etat dans les règlements de de géographie, de style, épistolaire.' de 1849 et de 1860, elle fera bientôt place grammaire, d'histoire samte, de callIgra- à l'enseignement intuitif, c'est-à-dire une phie, d'arithmétique, de chant et de méthode faisant appel au raisonnement pédagogie 71. des élèves et non plus seulement à l'étude de formules toutes faites 74. Ce nouveau Jusqu'en 1873, la durée de l'école nor- système d'enseignement sera codifié dans male resta fixée à trois ans de deux le plan d'études de 1875. mois. On se demande bien quelle pouLes méthodes pédagogiques durent vait être alors la formation d'un enseignant, compte tenu du fait que le Valais aussi leur évolution au perfectionnement ne possédait pas, à l'époque, une écol,e et à l'uniformisation des livres d'école. préparatoire. Le message du, ConseIl Avant 1845, le plus grand désordre d'Etat adressé au Grand ConseIl en 1873 régnait sur ce point. Combien de parents donnaient à leurs enfants le premier est significatif à cet égard: livre qui leur tombait sous la main. «Que peut-on faire dans ce court laps C'était généralement un livre de lecture de temps? Se hâter d'entasser dans ces ou un catéchisme. Le règlement de 1845 jeunes cerveaux quantité de connaissan- institue un dépôt cantonal de livres dont ces que leur esprit n'a pas le temps l'usage est prescrit par la loi (art. Il). d'assimiler parce qu'ils ne peuvent pas Il insiste aussi à l'article 32 sur l'uniforles étudier posément. C'est une course misation des livres de classe, Les règleà la science au bout de laquelle les ments ultérieurs vont maintenir cette élèves ont beaucoup d'idées plus ou prescription, ce qui va permettre une moins confuses mais ils n'ont pu acqué- meilleure planification et une méthodorir l'essentiel qui est de savoir ensei- logie plus efficace. gner 72.» La méthode du maître dépendait aUSSI Dès 1873 le Conseil d'Etat mettra fin de façon directe du nombre d'élèves dont il était chargé. Jusqu'en 1907, le à ce régime 'de «cours d'été rapides».

-l::.:

Albert Anker: La leçon de gymnastique, 1879 (l48x96),

nombre d'élèves maximum par classe resta fixé à 60. A partir de cette année il fut réduit à 50 par classe.

L'état et la grandeur des locaux scolaires jouaient à ce point de vue un rôle de premier plan. Une enquête opérée par le DIP pour l'année 1871-72 75 révèle que sur un total de 402 classes, 103 étaient nettement trop réduites et 83 à peine suffisantes, soit un total de 186 classes aux dimensions insuffisantes. Les districts les plus touchés par ce problème étaient: Conthey (90% de classes trop réduites), Brigue (65%), Viège (63%), Entremont (54%). L'étroitesse des locaux entravait sérieusement les progrès des élèves. Ici l'écriture laissait à désirer parce que les élèves étaient beaucoup trop serrés (Troistorrents en 1872); là, 8 filles seulement sur 40 savaient lire, car la place faisait défaut (V érossaz en 1866) 76. Outre ces inconvénients scolaires, la surcharge des classes pouvait avoir

des conséquences Iacheuses sur les conditions d'hygiène et la santé des élèves. Quant au mobilier et au matériel scolaires, cette même enquête de 1872 signale que dans 180 classes ils s'avéraient insuffisants; parmi elles 30 classes souffraient d'un état déplorable. Il arrivait que dans certaines communes une partie des élèves ne pussent disposer de bancs en suffisance. C'était le cas de l'école de Monthey en 1873 où deux religieuses se partageaient l'instruction de quelque 150 filles: «Depuis Pâques, la situation s'est améliorée. Cette disposition était urgente. Les bancs et les tables n'étaient pas en nombre suffisant: environ une trentaine d'élèves n'avaient pas de place pour s'asseoir et un nombre à peu près égal d'enfants ne pouvaient pas écrire, faute de table 77.» Les réformes entreprises depuis 1873 contribuèrent également à améliorer sen-

III. La phase évolutive (1873-1910) Graphique No 17

100

A. Les principaux facteurs d'évolution

IMPORTANCE ACCORDÉE PAR LES ÉCOLES PRIMAIRES VALAISANNES AUX DIFFÉRENTES BRANCHES EN 1875

Classes'}'.

L'expérience des mauvaises gestions financières et politiques vécue dans le canton durant les années 1870 démontre plus que jamais la nécessité d'une instruction valable, capable de dominer tous les problèmes de "la vie publique. Ce besoin de formation qui émane des milieux gouvernementaux se propage peu à peu au niveau des masses populaires.

ln: Rapp. du CE. DIP. Annexes statistiques

90 83 80

60 50

Nécessité politique d'abord: «Sans de bonnes écoles primaires, point de conseils communaux capables et partant point d'intelligentes gestions des affaires publiques et point de complète exécution des lois», constate déjà CharlesLouis de Bons dans son rapport de 1857, «et, poursuit-il, plus des trois-quarts de nos juges, présidents et conseillers municipaux sortent non pas des collèges mais des écoles primaires seulement: en fautil dire davantage pour indiquer l'importance de ces dernières? Le législateur aura beau promulguer les dispositions les plus progressives, tant que la nation appelée à recueillir le fruit de ces innovations et ses chefs les plus immédiats n'y auront pas été préparés par une instruction suffisante, l'action salutaire du pouvoir, ses vues d'avenir, ses tentatives de développement seront aux trois-quarts paralysées 78».

30 22 20

9 1

Arithmetique

Composition

Catéchisme lecture

Ecriture

siblement l'état des locaux, ce qui facilita bien sûr la tâche du personnel enseignant.

Chant

Histoire

Calcul oral

Dictée

Travaux manuels

Commentaire

L'écriture la lecture et le catéchisme Quelques indications encore sur les étaient enseignéS dans la q~asi total~té matières d'enseignement. Elles sont pres- des écoles valaisannes. VenaIent enSUIte crites par la législation scolaire. Selon l'arithmétique (83% des classes), la dicle règlement de 1849, l'enseign~ment se tée (76%) et l'histoire (66%). La comp~ divise en deux degrés: l'enseIgnement sition et le calcul oral n'étaient, enseIélémentaire (prière, catéchisme, lecture, gnées, en 1875, que da~s un 10% des écriture et les quatre premières règles classes. Les districts de Sierre et de Conde l'arithmétique) et l'enseignement supé- they ne connaissaient guère cette branrieur où l'on y ajoute la grammaIre, che qui figurait pourtant à l'examen les éléments d'histoire sainte, d'histoire fédéral de recrutement. Comment s'étonnationale, géographie, compt~bilité,. de ner alors de la médiocrité des résultats chant et des notions complementaIres obtenus par les Valaisans durant la pred'arithmétique. La loi de 1873 ne modi- mière période. fia en rien ces prescriptions légales. L'enseignement de la gymnastique Quelle importance accordait-on à ch~ devient obligatoire dès l'année 1881. cune de ces branches dans les écoles valai- mais sa généralisation dans le canton ne sannes? Un bref sondage opéré dans put s'accomplir qu'à un rythme très lent. les statistiques de 1875 permet de mesurer cette dernière. Le graphique qui en La refonte des programmes opérée résulte s'efforce de démontrer le pour- dans le règlement scolaire de 1874 ~t centage de classes jouissant de l'ensei- le nouveau plan adopté en 1875 contngnement de telle ou telle branche (gra- bueront à élargir petit à petit l'éventail des branches. phique n° 17).

L'instruction devient aussi indispensable au citoyen appelé à se prononcer sur un objet politique quelconque: «Le suffrage universel qui doit être l'apanage glorieux d'un peuple libre peut en effet devenir une arme dangereuse entre les mains de citoyens ignorants et peu soucieux de la chose publique 79».

Outre une nécessité politique, l'instruction s'annonce comme un élément essentiel, à une époque où les structures économiques commencent à se transformer. L'assainissement de la plaine du Rhône entrepris dès les années 1860 80 a suscité un renouveau d'intérêt pour l'agriculture. L'apparition d'un enseigne-

ment agricole (arrêté du 9 septembre 1891) amène des méthodes nouvelles de travail et une exploitation plus rationelle du sol. L'agriculture traditionnelle cède le pas à un certain modernisme, d'où un besoin plus grand de connaissances. L'arrivée du chemin de fer a favorisé dans une certaine mesure l'éclosion des échanges économiques avec l'extérieur et la naissance timide d'une première forme d'industrie. Tous ces facteurs suscitent l'ouverture de carrières nouvelles soit dans l'administration publique (postes, chemins de fer), soit dans le secteur privé. Une bonne école primaire va permettre à nombre de fils d'agriculteurs d'accéder à des postes mieux rétribués que dans le secteur primaire et d'échapper, de la sorte, à leur condition agraire. La société valaisanne aspire progressivement vers une mutation socio-économique profonde. L'exploitation des ressources hydroélectriques, au début du XXe siècle, favorise la naissance des premières firmes industrielles. L'économie appelle des besoins nouveaux. L'instruction est ressentie de plus en plus comme le facteur prjmordial du progrès social et économIque. D'heureuses répercussions auront lieu alors au niveau de l'école primaire, jouant le rôle d'une saine émulation auprès des élèves. Ressentant plus que jamais les avantages d'une bonne instruction, la population valaisanne adhère plus volontiers aux ordres promulgués par le gouvernement. Le résistance s'atténue et le besoin intellectuel devient une réalité, un moyen inespéré de gravir l'échelle sociale et d'échapper à la condition niisérable de l'agriculteur. C'est dans cette mutation qu'il faut envisager l'évolution de l'instruction primaire. Outre ces facteurs structurels, le canton subit à cette même époque les menaces d'une centralisation de l'institution scolaire:

«Il n'est pas éloigné le temps où nous avons pu voir les hommes chercher dans notre organisation et nos lois scolaires des arguments et des armes pour les mettre au service du parti suisse qui est hostile à la souveraineté des cantons. Pour combattre cette tendance, pour faire tomber ces armes, le moyen le plus efficace et le plus sûr est de nous mettre à l'œuvre, non pas sans prudence, mais avec résolution, pour combler les lacunes de la loi et l'organisation présentes; après avoir reconnu, dis-je, que dans des temps et pour des besoins nouveaux, il faut des lois nouvelles 81». Désireuse d'améliorer la situation intellectuelle du pays, la Confédération cherche par tous les moyens à se substituer aux pouvoirs cantonaux en matière d'instruction publique. C'est dans cette optique et en vertu de l'article 27 de la Constitution fédérale de 1874 prescrivant l'obligation pour les cantons de pourvoir à l'instruction publique, que sont introduits les examens fédéraux. Face à cette pression fédérale, les cantons, et en particulier le Valais, opposés à toute tentative de centralisation, chercheront à démentir la nécessité d'unè'loi fédérale désirant se substituer aux décrets cantonaux. L'échec de la loi Schenk en 1882 et celui de Jeanhenry en 1893 anéantiront pourtant tout espoir de légiférer au plan fédéral. Cependant, si les examens n'ont pas atteint le but visé par les initiateurs, ils auront donné un coup de fouet salutaire aux institutions cantonales et particulièrement à celle du Valais, en le forçant à prendre conscience de sa situation intellectuelle misérable et à sortir de sa léthargie intellectuelle. Pouvant compter sur cette caution fédérale, les autorités cantonales n'eurent pas de peine à éveiller l'amour-propre des communes; les résultats des examens fournirent l'occasion précieuse de contrôler leur niveau scolaire et de mesurer leur avancement d'année en année. En 1894, le DIP doit reconnaître d'ailleurs, dans son rapport, tous les bienfaits apportés par cette institution sur l'école primaire valaisanne:

«L'examen pédagogique fédéral a heurté à son origine à bien des obstacles, soulevé beaucoup de poussière et blessé maintes susceptibilités; on l'a continué et maintenant, si l'on veut être franc et juste, on est forcé d'avouer qu'il a fait faire un grand pas à l'instruction primaire dans toute la Suisse en général, mais surtout dans le Valais, si bien que cette institution tant divisée à ses débuts a porté d'excellents fruits. Notre canton, entre autres, ne serait-il jamais arrivé à réduire ses illettrés de 49% à 12% sans ce puissant stimulant? Nous ne le pensons pas 82». Aussi peut-on affirmer que si la loi de 1873 va être la conscience de l'extraordinaire évolution engendrée par le canton durant cette période, les résultats des examens fédéraux en constitueront le moteur indispensable. A la fois révélateurs de l'analphabétisme et leviers d'action pour une réforme, ils sont à l'origine de l'œuvre scolaire accomplie par le gouvernement valaisan durant cette période décisive.

B, La loi du 4 juin 1873 et ses corollaires La crise financière des années 1870-71 amène un changement de gouvernement. C'est Henri Bioley qui prend la tête du Département de l'instruction publique. Jeune et dynamique, il va incontestablement apporter un souille nouveau à l'institution scolaire valaisanne. Dès son arrivée au pouvoir, en 1871, il s'occupa d'emblée de la refonte de la loi sur l'instruction publique, afin de la mettre en harmonie avec les nouveaux besoins du canton. Une commission de trois membres fut choisie par le gouvernement dans le but d'élaborer le nouveau projet 83. Ce dernier ne rencontra que peu d'opposition au Grand Conseil et fut adopté le 27 janvier 1873. Rediscutée en second débat à la session d'été, la loi fut définitivement adoptée le 4 juin 1873.

Dans son principe général, la modifi- prenez garde on veut introduire le protescation la plus importante par rapport à tantisme en Valais 86». celle de 1849 fut une certaine réhabiliEn fait, la politique scolaire des raditation du clergé. On estimait, en effet, dans les milieux majoritaires, que seul caux valaisans ne consistait pas à supprile concours des deux pouvoirs saurait mer l'instruction religieuse à l'école: l'enamener à une véritable évolution de trée libre était accordée aux curés pour l'instruction populaire. Depuis l'instau- l'enseignement de la religion sans que ration du DIP, en 1847, on se souvient jamais la hiérarchie scolaire établie par que le Conseil d'éducation s'était substi- la Constitution ne fût dérangée, l'autotué en un Conseil de l'instruction publi- rité civile se chargeant des autres matièque de moindre importance, composé de res; on avait plutôt désiré mettre fin trois membres la·ics. La Haute-Assem- ainsi à une instruction se bornant à blée décida, en 1873, de porter ce nom- l'enseignement du catéchisme et de la bre à cinq, en réservant la possibilité lecture 87. Face au poids de la tradition que l'un d'entre eux fût choisi dans les clérico-conservatrice, le mouvement libémilieux ecclésiastiques. C'est toutefois ro-radical a joué un puissant rôle de basquant au mode d'élection de ce dernier, cule au niveau de l'opinion populaire. que les députés ne parvenaient pas à s'en- Certes, la réhabilitation du clergé s'était tendre. Après moult débats, on décida avérée souhaitable afin de regagner la confinalement que ce membre du clergé fiance populaire, mais on ne peut guère fût nommé par le Conseil d'Etat, sur affirmer qu'elle ait' modifié le cours de triple candidature présentée par l'évê- l'évolution scolaire. L'avenir montrera que 84. L'affaire la plus épineuse concer- dans nombre de cas combien la place du nait toutefois la réintroduction du curé curé sera discutée au sein des commiscomme membre-né de la commission sion locales locale, proposée par la majorité. En Après l'analyse de ces principes généclôture des débats, le Grand Conseil raux, voyons quelles furent les réformes décréta à l'article 39 que le révérend essentielles adoptées en 1873, de même curé aurait le droit d'entrée aux écoles que celles qui découlèrent directement et qu'il ferait partie, sauf empêchement, de cette loi du 4 juin. de la commission, dans sa commune résidentielle 85. La question de la réhabilitation du 1. Réformes concernant le corps enseignant clergé vers 1870 fut en réalité plus un sujet de polémique entre radicaux et L'une des réformes capitales fut le conservateurs qu'un véritable problème pour l'instruction publique. En effet, règlement du 19 novembre 1874 concerl'attitude autour du clergé servit de che- nant les conditions d'admission et de val de bataille au parti conservateur et promotion aux écoles normales ainsi lui permit de discréditer dans une cer- que les examens pour l'obtention du taine mesure la politique scolaire radi- brevet d'enseignement. Sur la base de cale. Et il y a du vrai dans cet article l'article 76 de la loi de 1873, la durée de l'école normale fut portée à deux publié à l'époque par le «Confédéré»: années scolaires de huit mois. Toutefois «Les libéraux veulent détruire la reli- cette durée s'avérait encore bien courte gion! Voilà le thème sur lequel les me- en comparaison de celle de la plupart neurs du parti de l'ordre exécutent leurs des cantons suisses (Fribourg: 3 ans de variations à chaque occasion! Demande- Il mois; Vaud: 4 ans de 10 mois) 88. t-on l'amélioration de nos écoles, veut- A partir de 1882, les élèves de l'école on répandre l'instruction et par là morali- normale purent bénéficier d'un cours ser nos campagnes, le parti qui règne par annuel de 10 mois. Poursuivant dans l'ignorance s'écrie d'un ton lamentable: cette voie, le Grand Conseil décida, par

la loi du 21 novembre 1903 , de porter et leurs collègues féminines Fr. 900.-, cette durée à 3 années de 10 mois. sans compter les primes d'âge 92 . Une Cette mesure était d'autant plus urgente situation aussi déficitaire était sans doute qu'en Valais, le candidat à l'école nor- due à la faible disponibilit{ des commumale ne bénéficiait d'aucun cours prépa- nes mais encore et surtout à l'impossiratoire 89. Le règlement sur les écoles nor- bilité pour l'Etat de participer au finanmales de 1874 permit également de met- cement de l'école primaire. En 1873, tre à exécution les dispositions de la loi la part de ce dernier pour l'instruction de 1873 concernant l'obtention des bre- publique s'élevait à Fr. 33.620.- (3% vets d'enseignement. On y distinguait seulement du budget total), soit un montrois sortes de brevets: le brevet provi- tant correspondant à peine à la somsoire, délivré pour une année au candi- me consacrée par la commune vaudoise dat, après la deuxième année de cours; d'Aigle à l'œuvre scolaire 93. Face aux le brevet temporaire accordé pour qua- Fr. 1.500.000.- attribués par l'Etat de tre ans aux élèves ayant subi avec succès Vaud au même département, cette partil'examen prévu à l'issue d'une année cipation était pour le moins dérisoire . d'enseignement; le brevet définitif, enfin, La première intervention concrète de récompensant le candidat ayant enseigné avec succès pendant cinq ans au l'Etat cantonal en ce qui concerne le moins et subi un nouvel examen. Ces financement de l'école primaire fut l'attritrois sortes de brevets correspondaient bution des primes d'encouragement à aux trois degrés établis par la division tous les enseignants porteurs d'un brevet des écoles primaires: l'instituteur d'une défin,itif, décrétée le 26 mai 1888. Cette école du 3e degré devait être en posses- heureuse initiative visait à encourager sion d'un brevet définitif; celui d'une les enseignants à poursuivre leur formadu 2 e degré, d'un brevet temporaire, tan- tion jusqu'à l'obtention de leur brevet dis que l'instituteur détenteur d'un bre- de capacité. Malgré cela, l'insuffisance vet provisoire se contentait d'une école des traitements restait à l'ordre du jour en 1890 et le directeur de l'école nordu 1er degré 90. male, M. Hopfner, n'hésitait pas à impuLes législateurs de 1873 portèrent égàter à cette dernière la pénurie de régents lement leurs efforts sur l'amélioration du qualifiés dont souffrait l'école primaire: traitement du personnel enseignant. On sait que jusqu'ici la plus grande liberté «La journée du dernier manœuvre ou était accordée aux communes. quant au du simple ouvrier à la campagne se paie mode de rétribution des régents. La loi le plus souvent au-delà de Fr. 2.-, celle du 4 juin fixa le traitement mensuel d'un bon artisan s'élève à 3 ou 4 francs, minimum de la façon suivante: tandis que le minimum de la journée du régent valaisan est évalué à 1,60 fr. Fr. 50.- aux régents brevetés par jour, que souvent on lui marchande - Fr. 45 .- aux régentes encore, sans qu'il ne soit jamais quesde la même catégorie tion de lui rembourser les frais de dépla- Fr. 40.- aux régents autorisés cement 94». - Fr. 35.- aux régentes autorisées 91 Au début de l'année 1896, le canLe traitement annuel minimal des instituteurs brevetés était donc, en Valais, ton fut menacé d'une grève du personde Fr. 300.-, tandis que celui des ins- nel enseignant. Une pétition adressée titutrices s'élevait à Fr. 270.-. A titre au Grand Conseil demandait instamde comparaison, ces mêmes traitements ment la fixation d'un nouveau minimum s'élevaient dans le canton de Fribourg légal 95. Dans le courant de la même à Fr. 1400.- et Fr. 1000.- en ville, année, le Conseil d'Etat promulguait et à Fr. 900.- et Fr. 800.- à la cam- une nouvelle loi sur les traitements, pagne. Dans le canton de Vaud, les ins- celle du 24 novembre 1896: de Fr. 50.tituteurs brevetés touchaient Fr. 1400.- le salaire mensuel passait à Fr. 65.-.

pour les instituteurs brevetés. Quant aux institutrices de la même catégorie, elles voyaient leur traitement augmenter de Fr. 45.- à 55.- 96. Point plus important: en se chargeant de la moitié de l'augmentation prévue, par un subside annuel versé aux communes, l'Etat accomplissait un pas décisif dans le domaine du financement de l'école primaire. En 1889 , la part de l'Etat du Valais représentait le 6 % de celle des communes. Cette même proportion était de 40% dans le canton de Vaud, 31 % dans le Tessin, 55 % à Fribourg, et 28% dans le canton de Genève 97 . En 1900, au lendemain des réformes, la situation s'était sensiblement améliorée: 18 % pour le Valais, 67 % pour Vaud, 66% pour le

Tessin, 17 % pour Fribourg, tandis qu'à Genève la part de l'Etat quintuplait celle des communes. Le 26 mai 1902, la nouvelle loi sur les traitements apportait une amélioration supplémentaire: - régents brevetés: Fr. 540.- pour les 6 premiers mois, plus Fr. 100.pour chaque mois supplémentaire; - régentes brevetées: Fr. 390.- pour les 6 premiers mois, plus Fr. 70.pour chaque mois supplémentaire 98. En 1905, la participation de l'Etat au financement de l'instruction primaire correspondait au 57% de celle des communes, soit un taux équivalant à la moyenne des cantons suisses (voir tableaux ci-dessous indiquant cette évolution).

DÉPENSES POUR L'ÉCOLE PRIMAIRE ENTRE 1889 ET 1905 Part du ca nton et des communes - Comparai son du Valais avec d'autres cantons Tableau n° 4 In : lahresbuch des Unlerrichlswesens. Année 1888-1905 1889

Ca nton Com m une

VALA IS

VAUD TESS IN

1891> Canton

I}II

1905.

1900

Com mune

Can ton

250.000.-

19.423.-

Com mun e

Ca nton

Comm une

Canton

300.000.-

52.991.-

250.000.-

142.029 .-

2.477.600.-

936. 199.-

200.000.-

14.048.-

1.000.000.-

397.7 17.-

1.200.000.-

634.048.-

1.350.000.-

3 10.900.-

97.850.-

308.600.-

106.700.-

330.000.-

450.000.-

128.724.-

7n.0.15.-

1.16.637.-

1.380.8 51.-

207.727,-

nO.570.-

376

186,2 13.-

1.1 00.258.-

59 1

232.495 .-

FRI BOU R(j

300.000.-

155.639.-

(jENÈVE

1HlJIilJ.-

472.438.-

288

1.90 1.88(,,2 18. 185.-

1.308.704.-

376.579.-

230.6 18.-

1.450,672.- 624

DÉPENSE DE L' ÉTAT DU VALAIS PAR ÉLÉVE POUR L' INSTRUCTION PRIMAIRE DE 1889 À 1905 COMPARÉE À CELLE D'AUTRES CANTONS Tableau n° 5 ln: lahresb uch des Unterrichlswesens, Année 1888-1905

Cantons

1889

1896

1900

1905

Dépense par élève

Augmentation Montant

Proportion

VALAIS

2.50

13.-

18.-

22.-

20.50

x 10

VAUD

5.60

45 .-

55.-

85.-

79.40

x 14

TESSIN

3.20

23.-

31 .-

70.-

66 .80

x21

FRIBOURG

3.40

41 .-

45 .-

74 .-

70.60

x21

71.-

108.-

137.-

124.-

53 .-

x 1,5

GENÈVE

----------------------=~==~--~=----------------------------=-=====~--------------~============~

Les réformes qui se sont succédé à ce sujet depuis 1873 ont donc été caractérisées par une participation toujours plus importante de l'Etat cantonal au financement de l'école primaire. Le graphique n° 19 permet de considérer l'incidence qu'elles eurent sur l'évolution du traitement moyen cantonal (voir aussi les tableaux à la p. 43).

Exécutant les dispositions de l'article 94 de la nouvelle loi scolaire de 1907, la loi du 19 mai 1909 apportera, en matière de traitements du personnel enseignant, l'ultime amélioration avant la première guerre mondiale 99: le traitement d'un instituteur breveté fut porté à Fr. 120.- par mois (Fr. 80.- pris en charge par la commune et Fr. 40.- par l'Etat) et à Fr. 100.- pour une institutrice de la même catégorie, dont Fr. 30.à charge de l'Etat. 600

Milliers de francs

Au lendemain de la promulgation de la loi du 4 juin 1873, l'instauration des examens pédagogiques de recrutement, en 1875 , fut de bon augure pour les autorités valaisannes. Elle provoqua une prise de conscience de la part du peuple valaisan de son faible niveau intellectuel. En outre elle facilita grandement la mise à exécution des principales mesures législatives, en justifiant un durcissement de position de la part du gouvernement. Distinguons deux sortes de mesures:

Graphique No 18

DÉPENSES DE L'ÉTAT DU VALAIS POUR L'INSTRUCTION PUBLIQUE DE1868À1913

500

2. Les autres réformes importantes entreprises par le gouvernement

50151677(15%)

Comptes de l'Etat (1868-1913)

400

300 25312541 (13%) 200

113 485 35 (8%)

100

105142188 (10%) 39 665 01 (7% des dépenses totales)

Francs 800

1892

1885

1875

1868

1895

Graphique No 19

1905

1913

AUGMENTATION DES TRAITEMENTS DU CORPS ENSEIGNANT DE1855À1910

700

791 ,/

ln : Rapp. du CE. DIP. Annexes statistiques

600

500

400

3!V 300 251 200

343

~--

----

....

. .- ---- --

274 ,,"'270

309

329 ,//

325

Legende ___ Monthey ___ Valais _____ Sierre

163 125 100

108

Loi du 136 4-6-1873 Minimum légal presc rit par l'Etat

1855

1865

1875

Décret du 26-5-1888 Prime d'encouragement

Loi du 24-11-1896

1885

1895

Loi d u 26-5-1902

1905

Loi du 19-5-1909

1910

C'est pour cette raison qu'il faut considérer les résultats des examens avec une certaine réserve quant à leur véritable signification! b) Les rem èdes à l'enseignem ent

primaire

Pour tenter de remédier au problème de l'absentéisme, le gouvernement décida d'intensifier le contrôle de l'effectif des classes et de procéder avec plus de rigueur à l'encaissement des amendes. L'arrêté du 8 janvier 1886 concernant les amendes scolaires, visait à complèter les dispositions de la loi de 1873, en obligeant ,les communes à remplir consciencieusea) M esures visant à améliorer ment leur tâche. Une amende de 20 cenles examens fédéraux times était prévue pour chaque absence Après les faibles performances enre- injustifiée. En 1907, dès la quatrième gistrées par les recrues valaisannes en absence injustifiée, le montant sera porté 1875, le Conseil d'Etat décide, l'année à 40 centimes par absence. L'arrêté du suivante, d'instituer des cours complé- 20 février 1891 complétait encore ces mentaires de répétition destinés à tous mesures. Selon ce dernier, le personnel les garçons émancipés jusqu'à l'âge de enseignant avait l'obligation, sous peine 19 ans, à l'exception des élèves fréquen- d'une amende de 2 à 5 francs (2 francs tant une école supérieure. Cet arrêté du à cette époque représente un peu plus 23 octobre 1876 réapparaîtra d'ailleurs du salaire journalier moyen d'un instituintégralement dans . la loi du 1er juin teur!), de remettre à la fin de chaque 1907 100. Organisé sur un total de 120 semaine la liste des absences au présiheures, le cours complémentaire ne de- dent de la commission scolaire, afin que vait pas dépasser une durée journalière le président de la commune pût procéder de 3 heures. L'instauration de ce cours aux «criées publiques» dominicales 103. visait avant tout à compléter la forma- Toute administration manquant à son tion reçue à l'école primaire en vue de devoir était passible d'une amende de l'examen fédéral. On le confiait générale- 20 à 50 francs. En outre, le montant des ment à un instituteur spécialisé. Dans les amendes encaissées par l'autorité comcommunes où le responsable était titu- munale pouvait être en tout temps conlaire d'une classe primaire, le cours com- sulté par l'inspecteur scolaire, qui s'assuplémentaire n'avait lieu que trois fois rait ainsi de l'observance ou non de la par semaine, au plus 101. loi. Toutes ces prescriptions furent reproD'autre part, et toujours dans l'opti-· duites dans la loi du 1er juin 1907 et que d'améliorer la position du canton son règlement d'application du 5 novemaux examens fédéraux, le Conseil d'Etat b re 19 10 104. prescrivit, dès 1880, la création de cours L'introduction du livret scolaire, le préparatoires aux examens de recrues. 24 octobre 1898 , facilita en outre granDe 8 leçons, en 1880, leur durée fut dement le contrôle de la fréquentation portée à 24, en 1884 102. Ces cours préet constitua un précieux moyen d'émulaparatoires étaient assez mal considérés tion entre les élèves. dans certains cantons voisins, car on accusait les autorités valaisannes de proDe plus, par l'ordonnance du 8 avril céder à un véritable «dressage» intellec- 1892, l'Etat introduisit un examen d'étuel des jeunes gens appelés à l'examen. mancipation destiné à tous les garçons

âgés de 15 ans, à la fin de leur scolarité obligatoire. Cet examen comportait un contrôle dans toutes les branches figurant au programme de la dernière année d'école. Une amende de 5 à 10 francs pénalisait les éventuels récalcitrants 105. En 1894, le chef du DIP ne pouvait que constater avec satisfaction l'apport de cette nouvelle institution: «Inauguré en 1891, l'examen d'émancipation a déjà prévenu de nombreuses absences , imprimé un élan à nos écoles assuré des progrès considérables et , pa; contre coup, amélioré les examens de nos recrues. Les parents font un honneur de voir s'émanciper leur enfant à 15 ans et les élèves veulent aussi quitter l'école le plus vite possible 106». Rappelons, en effet, que l'élève qUI ne réussissait pas cette épreuve devait prolonger sa scolarité d'au moins une année. Il faut enfin parler d'une réforme qui ne concerne pas le gouvernement cantonal mais qui ne constitua pas moins un apport intéressant au développement de l'instruction primaire valaisanne: l'introduction de la subvention fédérale dictée par la loi du 25 juin 1903 107. Cette initiative fédérale , dernière consolation des adeptes d'une école fédérale , eut d'heureux effets sur la construction et la réfection des locaux l04 • Le subside de la Confédération était attribué de la manière suivante: - dans le cas d'une construction ou d'une transformation d' une maison d'école: 25% de la dépense; - acquisition de mobilier scolaire et de matériel de classe, engins de gymnastique: 75% de la dépense; - augmentation du traitement du personnel enseignant: 50% de la dépense ; - secours et aliments aux enfants pauvres et éducation des enfants faibles d'esprit durant le scolarité obligatoire 109. Reposant jadis sur la fragilité des fonds scolaires locaux, le financement de l'école primaire valaisanne du XXe siècle

s'app~yera désormais sur trois piliers essentIels: la Commune , le Canton et la Conf~dération. Aussi peut-on dire que si depUIS 1870, malgré ses nombreuses tentatives , la Confédération n'était pas parvenue à se substituer à l'Etat cantonal en matière d'instruction primaire elle n'avait pas moins rendu un fier s~rvice au développement de l'instruction dans notre canton. Des examens fédéraux à l'instauration de la subvention fédérale elle favorisa grandement l'éclosion e~ Valais d ' une école populaire et gratuite.

Dès l'année 1902 , le nouveau chef du DIP , Achille Chappaz, se mit à l'étude d'un nouveau projet de loi sur l'instruction publique. Après la vaste série de ré~ormes entreprises depuis 1873, il devenaIt urgent d'opérer en une nouvelle loi la codification de l'ensemble des mesures adoptées durant ces vingt dernières années. La nouvelle loi sur l'instruction primaire du 1er juin 1907 se distingue des lois antérieures du fait qu'elle ne traite que de la question des écoles primaires et des écoles normales, l'enseignement secondaire étant l'objet d'une autre loi (celle du 25 novembre 1910). Cela mis à part, la loi du 1e r juin 1907 ne comporte pas de sérieuses modifications par rapport aux lois précédentes. Une innovation mérite pourtant d'être signalée: l'introduction d ' une visite sanitaire destinée à tous les élèves, ainsi qu'un contrôle de l'état des locaux scolaires en ce qui concerne l'hygiène (article 39). Cette nouvelle institution permettra à l'avenir une surveillance plus rigoureuse de la tenue des écoles. Il faut signaler enfin que la loi de 1907 crée une commission cantonale de l'enseignement primaire dont le rôle correspondra à celui du Conseil de l'instruction publique dans l'enseignement secondaire 110. C. L 'évolution scolaire du canton au travers des statistiques des examens fédéraux L'analyse de la première phase (18751885) avait démontré le retard intellectuel du canton par rapport à la moyenne suisse ainsi que son stationnement sur l'ensemble de la période.

Graphique No 20

ÉVOLUTION DES RÉSULTATS DE 1886 À 1913

--Légende

40 38

- - - - - Bons résultats sur le plan suisse, notes 1-2 - - - Bons r~sultats sur le plan valaisan, notes 1-2 ___ Mauva~s résultats sur le plan valaisan, notes 4-5 = MauvaiS résultats sur le plan suisse, notes 4-5

30 24 20 22

"" '"---"

---- -----===-::::

% ~~--~~----~~----~~~---+------~----~+--1886 1890 1895 1900 1 1 4 1905

En examinant ces mêmes résultats pour les années suivantes il nous est possibl~ de mesurer les pr~grès réalisés par les recrues à ces mêmes examens indice donc d'un développement tout aus~i extraordinaire de l'instruction primaIre cantonale. L'évolution générale nous est donnée par le calcul du pourcentage moyen (note moyenne obtenue dans l'ensemble des branches) de 1886 à 1913 (voir graphique n° 20).

Comm entaire Parti avec un retard impressionnant le Valais rejoint la moyenne suisse ver~ 1.900 et se stabilise désormais dans son SIllage. De 38% d'analphabètes en 1886 ce même taux tombe à 4% ~n 1913 ~ Quant au pourcentage de bonnes notes il a évolué de 34% à 78%. '

Dressons donc le bilan de la situation à la veille de la première guerre mondiale.

1910

1913

. En 1913 , année marquant la suppresSIon par le Département militaire fédéral des examens pédagogiques, le Valais a non seulement surmonté le problème ?e l'~~alphabétisme , mais il est parvenu a reJomdre, au point de vue scolaire la moyenne des autres cantons suisses: Tous les jeunes gens de 19 ans savent maintenant lire et écrire convenablement alors que voici à peine 30 ans 50 recrues sur 100 sombraient dans l'ignorance la plus totale. Sans doute faut-il considérer ces résultats avec réserve, toutefois cette extraordinaire évolution représente l'indice incontestable d'une transformation fondamentale de l'institution scolaire cantonale. On peut donc affirmer sans crainte qu~ la période qui a succédé à la promulgatIon de la loi du 4 juin 1873 et à l'i,nstaur~tion par le DMF des épreuves . pedagogIques, fut la phase décisive du développement de l'instruction populaire en Valais. Cette période a scellé définitivement les bases essentielles de l'école primaire valaisanne du XXe siècle.

IV. La phase de consolidation (1910-1947)

A défaut d'une analyse systématique de l'état des écoles primaires valaisannes à cette époque, nous nous contenterons pour cette période de tirer parti des principales dispositions contenues dans les décrets scolaires promulgués entre 1910 et 1947, dates co'incidant toutes deux avec l'apparition d'un nouveau règlement scolaire sur les écoles primaires. Les bases essentielles de l'instruction ayant été posées avant la première guerre mondiale, l'action du gouvernement durant cette période va s'orienter sur des améliorations de moindre importance qui viendront compléter les décrets antérieurs. Elles peuvent être classées en deux catégories: a) celles concernant le personnel enseignant b) celles concernant la refonte des programmes de l'école primaire, et conduisant de la motion Crittin à la création au plan cantonal de l'enseignement ménager.

A . Réformes concernant le corps enseignant

En outre, afin de parachever la formation du personnel enseignant et dans le but de lui donner l'occasion d'acquérir un enrichissement professionnel constant, le DIP créait dès l'année 1944 des cours de perfectionnement pédagogique. La première année, ces cours furent fréquentés par 125 enseignants, par la suite on allait compter une moyenne de 200 participants III. 2. Améliorations du traitement

La ·loi de 1903 qui fixait la durée de l'Ecole normale à 3 années de 10 mois resta en vigueur jusqu'en 1936. Comme nous le constations précédemment, cette durée était insuffisante comparativement à ce qui se passait dans d'autres cantons suisses, d'autant plus que les candidats à l'Ecole normale arrivaient directement de l'école primaire sans avoir eu la possibilité de parfaire leurs connaissances dans une école préparatoire. Aussi, dans le but d'assurer au personnel enseignant une formation toujours plus complète, le Conseil d'Etat instaura le 13 novembre 1936 un cours préparatoire obligatoire d'une année pour tous les futurs normaliens du canton. En 1940, ce cours fut considéré comme une année régulière d'école normale dont la durée était désormais portée à 4 ans.

Malgré les réformes entreprises durant la première décade du XXe siècle, le personnel enseignant demeurait dans une situation matérielle peu enviable. A la sortie de la première guerre mondiale, on décida de procéder à une première indexation du salaire. Par la loi du 24 mai 1919, on attribua un traitement mensuel minimum de Fr. 200.- aux instituteurs brevetés et de Fr. 180.aux institutrices. En outre, les détenteurs du brevet de capacité bénéficièrent d'un supplément de Fr. 35.- par mois, après 5 ans d'enseignement, de Fr. 50.- après 10 ans, de Fr. 65.- après 15 ans, et de Fr. 75.- après 20 ans d'enseignement dans le canton. Devant l'insuffisance de cette augmentation, on décida l'année suivante, par le décret du 20 novembre 1920, d'allouer une indemnité mensuelle supplémentaire de Fr. 50.- à tout le personnel enseignant.

Quant aux conditions d'admission des candidats et de leur promotion, elles

Ni la loi du 15 novembre concernant les conditions d'engagement du person-

1. Formation

Henri Bioley, conseiller d'Etat chef du DIP, de 1871 à 1877

furent réexammees le 10 février 1934 lors de la révision partielle du règlement des écoles normales du 12 mars 1909. Le 12 mai 1938, on apportait une nouvelle modification à ce règlement concernant les examens de promotion et l'obtention du brevet de capacité: les élèves n'étaient pas autorisés à redoubler plus d'une classe au cours de leurs études (article 30). D'autre part, pendant les cinq premières années suivant la sortie de l'école normale, le régent en titre devait fournir annuellement un travail sur un sujet d'intérêt professionnel et le transmettre au DIP (article 49).

nel enseignant des écoles primaires, ni male des filles une section réservée à celle du 16 novembre 1946 portant sur l'enseignement ménager: c'était un prel'enseignement primaire et ménager, ne mier pas important. En 1944, le député modifieront ces nouvelles prescriptions. Chappaz invitait le gouvernement à dépoLes améliorations de traitement reste- ser pour la session prochaine un ou pluront l'une des revendications principales · sieurs projets de loi instituant l'enseignedu personnel enseignant durant la deu- ment ménager obligatoire dans le canton. xième partie du XXe siècle. Il ne faut Une proposition fut soumise au Grandpas oublier en effet qu'en plus de son Conseil en mai 1946 et acceptée le 29 salaire modeste, ce dernier n'était guère du même mois, alors que le texte défirétribué durant ses longues vacances sco- nitif de la loi était adopté le 16 novemlaires. La nouvelle loi sur l'instruction bre 1946. Soumise à la sanction du peude 1962 donnera enfin satisfaction dans ple, la nouvelle loi portant sur l'enseice domaine en attribuant au personnel gnement primaire et ménager fut accepun salaire mensuel global réparti en tran- tée le 22 juin 1947 . Voyons quelles en ches mensuelles. étaient les dispositions essentielles. B. De la motion Crittin à la loi du 16 novembre 1946

En 1932, une motion fut déposée par le député Crittin: elle demandait la révision de la loi du 1er juin 1907. Cette motion visait notamment à réduire l'importance accordée aux branches dont l'étude sollicite avant tout la mémoire de l'enfant, au profit de celles qui éveillent son esprit critique, son esprit d'observation et qui le forcent à un raisonnement. On souhaitiat également voir se développer l'enseignement de l'hygiène, de l'économie domestique pour les deux sexes, ·de l'enseignement ménager et de la puériculture pour les jeunes filles 112. Dans cette optique, le DIP s'attela dès 1936 à la refonte des programmes des écoles primaires: il désirait un enseignement avant tout éducatif, une école donnant une formation générale plutôt qu'une spécialisation dans certains domaines, un programme laissant au régent la possibilité de l'adapter aux conditions particulières de sa classe. La diversité du canton et sa situation topographique exigeaient cette adaptation continuelle 113. Quant à l'enseignement ménager, il avait pris en Valais un essor réjouissant au XXe siècle, mais sa situation n'était pas très claire: il n'existait dans le canton ni l'obligation pour les jeunes filles de fréquenter l'école ménagère ni un institut destiné à former des maîtresses ménagères. En 1942, on créa à l'Ecole nor-

Tout d'abord on énonce dans les principes généraux de cette dernière que l'enseignement primaire doit être axé avant tout sur une formation générale de l'enfant jugée plus importante qu'une spécialisation. C'est la reprise des principes déjà articulés en 1936. On apporte ensuite des modifications à la loi antérieure de 1907. Le dédoublement des classes exigé à partir de 50 élèves s'opérera dorénavant avec un maximum de 40 voire de 35 élèves pour les çlasses à plusieurs degrés (article 8). Màis' venons-en à l'essentiel: selon teneur de l'article 10, les communes se voient dans l'obligation de créer une école ménagère dès qu'elles comptent 12 élèves en âge de suivre cet enseignement. La loi envisage deux façons d'assurer aux jeunes filles leur formation ménagère: une école de deux années, de 14 à 16 ans, dans les communes remplissant la condition sus-mentionnée, ou des cours ménagers de 15 à 19 ans dans les communes ne réunissant pas le nombre d'élèves pour justifier une telle création. U ne marge de dix ans est accordée aux communes pour mettre à exécution ces dispositions légales 114.

Bagnes, Martigny ou Monthey, par exemple. Cependant le Valais restait, au début du XXe siècle, le canton comptant le moins de jeunes gens ayant fréquenté une école secondaire. La loi de 1910 apporta du nouveau dans ce domaine, ce qui permit à cet enseignement de se développer au cours du XXe siècle 115.

A l'article 19, l'Etat encourage aussi la création d'écoles moyennes, sortes d'écoles primaires supérieures, par commune ou par région. Précisons que de telles écoles existaient déjà au XIXe siècle à

En ce qui concerne la durée et la fréquentation scolaire, aucune modification de la loi de 1907 ne fut apportée dans le nouveau décret.

Salle de repassage d'une école ménagère.

Une question préoccupait encore le gouvernement · à cette époque: l'état lamentable de certains bâtiments scolaires totalement inadaptés à leur destination et souvent contraires aux règles les plus élémentaires de l'hygiène. Par la loi du 16 novembre 1946, l'Etat subventionne la construction, l'agrandissement et la réfection des édifices scolaires, ainsi que l'achat des bâtiments appelés à devenir des maisons d'école. Cette subvention s'élève à 30% de la dépense effective, y compris les frais d'acquisition d'un terrain nécessaire à la construction

Conclusion des communes pour les raisons que nous connaissons. Au seuil des années 1850 se prépare une nouvelle rupture décisive. L'accession au gouvernement du régime radical entraîne la séparation définitive des pouvoirs civil et ecclésiastique au niveau des compétences en matière d'instruction. L'Etat laïc en devient le seul souverain Au début du XIXe siècle, c'est sans par l'instauration en 1847 du Départeconteste le clergé qui représente en Valais ment de l'instruction publique. C'est un l'autorité suprême. Toutes les institu- tournant capital, car cette éviction du tions valaisannes en sont profondément clergé va permettre au gouvernement, imprégnées et l'instruction n'échappe disposant des pleins pouvoirs, de mener une campagne efficace auprès des admiguère à cette règle fondamentale. nistrations communales. L'année 1828 marque à ce titre un C'était se leurrer toutefois sur les véripremier point de rupture important. C'est la première fois, en effet, dans tables aspirations du peuple valaisan à l'histoire valaisanne - les tentatives infruc- cette époque, qui demeurait attaché à tueuses des régimes helvétique et napo- une structure fortement traditionnelle, léonien ne résultaient pas d'une initia- contraire à tout interventionnisme, et tive valaisanne - que la Diète se penche dont la pauvreté naturelle rendait cadusur un projet d'instruction publique à que toute initiative gouvernementale. Le l'échelon cantonal. Le décret du 15 décem- zèle et le dynamisme de Charles-Louis de bre 1828 ne marque toutefois que le Bons et de ses successeurs ne suffiront début d'une «phase parlementaire» met- pas à venir à bout de cette résistance tant aux prises le clergé et le pouvoir tenace. Vers 1870, de nouveaux éléments civil et se caractérisant par une impos- apparaissent. La pression fédérale et les sibilité d'entente réciproque en ce qui menaces de centralisation codifiées par concerne leurs compétences en la ma- la nouvelle constitution fédérale de 1874 tière. Les échecs de 1828 et de 1839 provoquent peu à peu une prise de conne sont rien d'autre que la concrétisation science des Valaisans de leur faible niveau de cette mésentente, compréhensible du intellectuel et de la nécessité d'une insreste si l'on sait l'importance qu'avait le truction plus régulière. Les mauvais résulclergé au début du siècle dans la société tats obtenus aux examens pédagogiques valaisanne, notamment dans la partie ne font que confirmer ces pressentiments. En outre, les profondes mutations éconosupérieure du canton. miques survenant à la fin du XIXe siècle Les années 1840 semblent annoncer engendrent de nouveaux besoins que une période nouvelle, faisant place à une seule une solide formation primaire saura plus grande tolérance entre les deux pou- satisfaire. La conjonction de tous ces fac. voirs. La loi du 31 mai 1844 qui reçut teurs permet au Valais de sortir peu à d'ailleurs l'assentiment du peuple valai- peu de son marasme intellectuel. san marque l'aboutissement de ce rapprochement. Elle doit être considérée comA la veille de la première guerre me la première loi scolaire . valaisanne mondiale, l'instruction valaisanne revêt qui fut officiellement promulguée. Elle se un caractère véritablement populaire. base pour l'essentiel sur le décret avorté Au niveau législatif, les bases essentielde 1828, preuve qu'en quelque 15 années les ont été scellées au tournant du sièles mentalités avaient déjà bien évolué. cle, grâce à la série de réformes entreCette première loi officielle ne fut tou- prises dès 1873. Dans le domaine pratitefois qu'à peine appliquée au niveau que, de graves problèmes ont été résolus, De 1828 à 1947, l'instruction en Valais a subi une transformation fondamentale qui n'a pu s'opérer que grâce à une évolution tout aussi radicale de la société valaisanne traditionnelle. Rappelons-en donc les principales étapes en tenant compte de l'importance de ce rapport étroit qui existe entre l'école et la société.

Promenade scolaire

et à l'aménagement d'une place convenable de récréation et de gymnastique. U ne subvention supplémentaire est accordée enfin aux communes dont les ressources limitées rendraient trop conséquentes les dépenses occasionnées par des travaux de construction ou de réfection 116. Les bourgeoisies participent à ces frais selon une échelle variant de 0 à 30% du coût effectif. En cas de mésententes entre bourgeoisies et communes, le Conseil d'Etat peut décider de la part en question, compte tenu de leur situation financière 117. U ne dernière innovation apportée par la nouvelle loi de 1946 fut la création d'un Office cantonal de l'enseignement

qui aura pour tâches essentielles de tenir le personnel enseignant au courant des nouvelles techniques de l'enseignement, de préparer la documentation nécessaire afin d'adapter l'instruction à l'évolution et de favoriser l'enseignement par la radio, le disque et l'image 118. La loi du 16 novembre 1946 dont le règlement d'application date du 6 novembre 1947 marque ainsi en Valais le début d'une généralisation de l'enseignement ménager au niveau des communes. Nous entrons dans l'ère contemporaine de l'école primaire valaisanne.· Il est donc temps de passer à la conclusion générale de ce travail.

notamment celui du financement de l'école primaire et celui non moins important de la fréquentation scolaire. De même, la situation du personnel enseignant a sensiblement évolué tant au niveau matériel qu'au niveau de sa formation. Mais tout n'est pas réalisé. La phase qui aboutira à la nouvelle loi sur l'instruction primaire de 1946 servira à consolider l'édifice construit durant cette

N otes et références

période et à lui apporter certains compléments indispensables, telle la codification au plan cantonal de l'enseignement ménager.

Boucard, Louis: L'école primaire valaisanne à la fin de XVlIIes et son histoire de 1798 àl830 p. 153. Ibid p. 2 Idem Ibid. pp. 170 ss. Ibid. pp. 377-378 A.-J. de Rivaz: M émoires historiques sur le Valais (1798-1834) V.lI!. p. 21 Boucard, L. op. cit . p . 335 Ibid. p. 359 Ibid . p. 51 Rapport du DIP sur les écoles de consorts et arrêté du 21 mars 1860 p . 8 et ss. Loi du 31 mai 1849, article 13. ln RL. T. VIlI p. 86 Ces quelques données émanent du rapport de l'inspecteur du district de Sierre pour l'année scolaire 1854-1855: RI, Sierre 1854-1855, No 30 13 . Idem 14. ln: Bulletin officiel du canton du Valais, année 1855 15. Message accompagnant le projet de décret concernant l'application des fonds scolaires de section, du Conseil d ' Etat au Grand Conseil p. 7 In: Protocole des séances du Grand Conseil mai 1903 annexe 8 16. Rapport du CE. 1857. DIP. p. 64 17 . Loi du 26 mai 1902. In RL T XX p. 20 et ss 18 . Décret du 9 novembre 1903 fixant les conséquences de la suppression des écoles de sections ln: RLTXXp . 219 19. Loi du 31 mai 1849. article 13, al. 4 . In RL T VIIl p. 86 20 Rapport du DIP sur les écoles de consorts et arrêté du 21 mars 1860 p. 8 21. ln RL T X p. 169 22. R.1. Entremont , 1865-1866 No 31 23 . Règlement du 31 décembre 1860. Art. 29. ln RL T X p. 20 24. R.1. Sierre, 1900-1901 (No 87) 25. Voir à ce propos le classement des districts aux examens pédagogiques de recrutement 26. Voir à ce propos l'article du Confédéré du 8 juillet 1875 27. Dl P 6-4 Ecoles primaires de langue française Correspondance (1865-1872) 28. Rtiglement du 31 décembre 1860. Article 40, In RL T X p. 203 29. L'exemple des parents de la Balmaz. In: RI Saint-Maurice 1872-1873 (No 38) 30. Rapport du CE. 1894 OIP p . 29 31. Loi du 4 juin 1873. Article 17 al. 2. In: RL T Xl p. 334 3:f. Idem 33. Jahrbuch des Unterrichtswesens. Année 1828 p. 164 34. Rapport du CE. 1873 . OIP pp. 16 et ss. 35. Rapport du CE. 1870 OIP p. 85 36. Loi du 4 juin 1873. Article 40-41-42-43. In: RL T XI p. 355 et ss. 37. Ami des Régents. 1854 p. 1 38. Réglement du 5 septemhre 1849. Article 9. In: RL T VIII p. 37 39. Rapport du CE. 1873 DI P p. 21 40. Rapport du CE. 1881 DI P p . 17 41. R.1. Sierre, 1867-1868 42. R .I. Sierre, 1901-1900 43 . Rapport du CE. 1877 DI P p. 35 44. Selon témoignage oral recuilli auprès de M. Edouard Florey de Vissoie en 1978 45. Rapport du CE. 1889 DI P p . 26 46. R .1. Sierre, 1904-1905 47. Rapport du CE. 1877 DIP p. 35 48. De Cocatrrix Xavier, les ex amens pédagogiques p . 49. Rapport du CE. 1877 p. 7 50. R.1. Monthey , 1872-1873 51. 01P/6 Ecoles primaires. Correspondance diverses venant du VS (1816-1893) 52 . Ecole primaire . 1881-1882 No 6 p. 91. A noter que les conférences pédagogiques sont créées par le réglement de 1874 (art. 42 et 43). Elles sont réservées à tous les régents et portent sm des questions relatives à l'enseignement. Elles contribuent grandement à sortir les institutions de leur ignorance et de leur étroitesse d'esprit. 53. Voir par exemple à ce propos: Colloque de dialectologie franco-provencale , Neuchâtel 1971 54. Voir Courthion, Louis: Le peuple du Valais pp. 164 et ss. 55 . Farquet, L'école valaisanne de 1830 à /9/0 p. 102 56. Rapport du CE. 1890 DI P p. 1 57. Ibid. 1910 OIP. p . 65

l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Ainsi, quelque 120 années de lutte sur tous les fronts auront permis à une institution jadis impopulaire de devenir l'un des piliers essentiels de la société valaisanne du XXe siècle.

R. M étrailler

58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73.

74. 75. 76. 77 . 78. 79. 80. 81. 82. 83.

84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94 . 95. 96.

97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104.

105. 106. 107. 108. 109.

110. 11 1. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118.

Boucard, Louis, Op. cit p. 51 Rapport du CE. 1854 DIP ln: RL T VIII p. 85 Règlement du 31 décembre 1860. Article 19. ln: RL T X p. 208 RI, Martigny 1854-1855 DIP 6/4 Ecoles primaires. Correspondance diverse venant du Valais (1865-1872) Règlement du 31 décembre 1860. Article 41. ln: RL T X p . 212 Ami des Régents. 1855 No 7 p. 50 Courthion, Louis: op. cit. p. 139 Rapport du CE. 1872 DIP p. 15 ln: Bulletin officiel du canton du Valais. Année 1872 Le Confédéré du 5 janvier 1873 Farquet, M.: Op cit p. 26 Ibid. p. 114-115 ln: Protocole des séances du Grand Conseil, juin 1873, annexes Voir à ce propos les pages intéressantes de M. Boucard, pp. 287 et ss. Rapport du CE. 1887 DIP p . 7 Ibid. 1872 DIP p. 23 Rapports d'inspecteurs scolaires pour ces années scolaires RI Monthey 1872-1873 Rapport du CE. 1857 DIP p . 39 Rapport du CE au Grand Conseil sur le projet de loi sur l'instruction publique, Sion 1872 Arlettaz, Gérald: Les transformations économiques du Valais (1850-1914). ln: Société et culture du Valais contemporain T II pp . 11-62 Bulletin du Grand Conseil, mai 1873 p. 197 Rapport du CE. 1894 DIP p. 37 Cette commission était composée de MM. J.-B. Henzen, préfet des études, Augustin Lamon, inspecteur des écoles et A. Bruttin, professeur au collège de Sion Loi du 4 juin 1873. Article 5. ln: RL T Xl p. 331 Ibid. Article 39. ln: RL T XI p. 339 Le Confédéré du 14 janvier 1872 Idem Farquet, M. Op. cit. p. 114 Idem. Ibid. pp. 117-118 Loi du 4 juin 1873. Article 31. ln: RL T XI pp. 337-338 Jahrbuch des Unterrichtswesens. Année 18·88 pp. 179 et ss. Le Confédéré du 5 janvier 1873 Rapport du CE. 1886 DIP p. 16 Courthion, L. Op. cit p. 139 Loi additionnelle du 24 novembre 1896 sur le traitement du personnel enseign.ant. In: RL T XVIII p.250 Jahrbuch des Unterrichtswesens. Années 1889-1900-1905 ln: RL T X p. 20 Loi du 19 mai 1909. ln: RL T XXIII p. 54 Loi du 1er juin 1907. Article 63. In: RL T XXII p. 136 Ibid. Article 62. ln: RL T XXII p. 136 In: RL T XIII p. 460 Loi du 1er juin 1907. Articles 25 et 26 T XXII pp. 124 et 125 Loi du 1er juin 1907. Articles 15 et ss. ln: RL T XXII p. 122 Règlement du 5 novembre 1910. Articles 66 et ss. In: RL T XXII p. 227 Ibid. Article 105. In: RL T XXIl p. 258 Rapport du CE. 1884 DIP p. 32 Loi concernant la subvention de l'école primaire publique du 25 juin 1903. ln: Feuille fédérale, 1903, T III p. 1063 Rapport du CE. 1904 Dl P p. 99 Ibid. 1903 DIP pp. 6 et 7 Farquet, M. Op . cit. p. 66 Ibid. p. 144 Bulletin du Grand Conseil. Motion Crittin, novembre 1932 p. 57 Farquet, M. Op. cit p. 144 Idem Ibid p. 134 Loi du 16 novembre 1946. Articles 67-69. ln: RL T 35 pp. 41 et 42 Ibid. (article 42) Farquet, M. Op . cit. p. 148

Bibliographie sommaire A. Sources manuscrites

1. Archives de l'Etat du Valais a) Départelllent de l'Instruction puhlique No 6: Ecoles primaires Nos 30 à 98: Rapport des inspecteurs scolaires (1854-1811) Les rapports concernant le Haut-Valais ont été généralement laissés de côté faute d'aptitudes dan! leur déchiffrage Nos 98-102: Examens de recrues 1875-\9\\ Nos \03 à \44: Copies, lettres (correspondance du DIP) b) Grand Conseil Protocole des séances du Grand Conseil de 1838 à 1907

B. Sources illlprimées 1. Publicatioll du Bureau fëdéral des statistiques Rapports annuels sur les examens des recrues de 1875 à 1913

2. Publications cantonales officielles Annuaire officiel du canton du Valais de 1850 à 1947 Bulletin des séances du Grand Conseil du canton du Valais (1850-1947) Rapport du Conseil d'Etat au Grand Conseil sur sa gestion - Sion - 1850 à 1947 Recueil des lois, décrets et arrêtés du canton du Valais, Sion, 1828 à 1947 3. Journaux Le Confédéré La Gazette du Valais 4.

Revues pédagogiques ou autres L'Ami des Régents, Sion 1854-1856 Ecole primaire, Sion dès 1882 Annuaire de l'Instruction publique en Suisse, Lausanne 1910-1914 Jahrbuch des Unterrichtswesens in der Schweiz, dès 1888

C. Ouvrages

1. Ouvrages généraux Salamin Michel: Le Valais de 1798 à 1940, Sierre 1978 De Rivaz, Paul: Histoire contemporaine du Valais, Sion 1946 Courthion, Louis: Le Peuple du Valais, Genève, 1903 Ainsi que les mémoires de licence se rapportant à cette période 2. Ouvrages spéciaux Schmid, F.: Geschichtliches über das Unterrichtswesens im Kanton Wallis. Separatabdruck aus den Bliittern aus der Walliser Geschichte 2. Jahrgang, Sion 1897 Boucard , Louis: L'école primaire valaisanne à la fin du XVIlles et son histoire de 1798 à 1830 Saint-Maurice, 1938 Farquet, Maxence: L'école valaisanne de 1830 à 1910. Histoire et organisation, Sion 1849 De Rivaz, A.-J.: Mémoires historiques sur le Valais T III 1798-1834 De Cocatrix, Xavier: Examens pédagogique des recrues en Valais de 1886 à 1906, Sion 1907 Bovet, Pierre: Les examens de recrues dans l'armée suisse, 1854-1913, Neuchâtel - Paris, 1938

Abréviations

DIP DMF Rapport du CE RI RL

Département de l'Instruction publique Département militaire fédéral Rapport de gestion du Conseil d'Etat Rapports des inspecteurs scolaires. In: Archives de l'Etat du VS DIP. No 30-98 Recueil des lois du canton du Valais

1907: loi du 1.6. sur l'enseignement primaire et les écoles normales règlement du 3.6. d'exécution de la Caisse de retraite du personnel enseignant 1909: règlement du 12.3. concernant les écoles normales loi du 19.5. fixant les traitements des instituteurs et des institutrices des écoles primaires 1910: arrêté du 23.8. concernant la création d'écoles spéciales pour enfants anormaux règlement du 5.11. pour les écoles primaires du canton loi du 25.11. sur l'enseignement secondaire 1911: règlement d'application 1913: abandon des examens de recrues 1919: loi du 24.5. fixant les traitements du personnel enseignant primaire, promulguée par l'arrêté du 18.7.1919 1920: décret du 20.11. allouant des traitements supplémentaires au personnel enseignant 1925: règlement du 7. 11. concernant la caisse de retraite du corps enseignant primaire du canton du Valais 1930: loi du 15.11. concernant les conditions d'engagement du personnel enseignant des écoles primaires et des cours complémentaires 1932: règlement du 12.11. concernant la caisse de retraite du personnel enseignant 1935: règlement du 11.9. concernant les cours scolaires d'été 1936: décret du 13.11. concernant les cours préparatoires aux écoles normales 1938: modification du règlement concernant les écoles normales du 3.5.1938 1942: Arrêté du 30.1 O. concernant l'enseignement ménager arrêté du 9. 12. modifiant les dispositions pénales de la loi du 1er juin 1907 sur l'enseignement primaire et les écoles normales 1943: arrêté du 5.3 . concernant la participation du canton aux œuvres de secours en faveur des écoliers dans la gêne et de ceux qui habitent un hameau isolé 1946: loi du 16.11. sur l'enseignement primaire et ménager 1947: règlement d'application du 6.11. de la loi susmentionnée

Annexe: Chronologie de l'école primaire en Valais de 1828 à 1913 In: RL. Années 1828-1913) 1828: 1838: 1840: 1841: 1844: 1845: 1846: 1847: 1849:

décret du 15 . 12 . sur l ' instruction publique (1er décret en la matière) nouveau décret scolaire . Echec. Nouveau projet l'année suivante refus par le peuple valaisan du décret élaboré en 1839 arrêté du 10.9. concernant l'établissement d'une école normale loi du 31.5. sur l'instruction publique. Acceptée par le peuple règlement du 18.9. sur les écoles prima ires ouverture à Sion du premier cours de l'école normale par les Frères de Marie création d ' un Département de 1ï nstruction publique loi du 31.5. sur l' instruction publique règlement du 5.9. sur les écoles primaires 1853: règlement du 20.10. sur les lycées et les collèges de l'Etat 1854: parution de la re vue « L'Ami des Régents » publiée par Ch .-L. de Bons, chef du O . l.P. 1856: règlement sur l'uniformité des livres d'école 1858: arrêté concernant la réorganisation des collèges 1860: arrêté du 21.3. sur les écoles de consorts et de sections règlement du 31.12. sur les écoles primaires 1863: règlement du 22.8. du Conseil de l'I.P ., du Préfet des études, du Préfet des collèges et des professeurs 1873: loi du 4.6. sur l'instruction publique 1874: règlement du 24.10 pour les écoles primaires règlement du 19.11. concernant les conditions d'admission et de promotion aux écoles normales ainsi que les examens pour l'obtention du brevet d'enseignement 1875: instauration par le département militaire fédéral des examens pédagogiques de recrutement arrêté du 11.6. concernant la classification des écoles primaires 1876: arrêté du 23.10 . concernant l'organisation des cours de répétitions faisant suite aux écoles primaires 1877: loi du 27.11. déterminant les avoirs bourgeoisiaux affectés au service public des communes le 19.12. décision fixant à Fr. 1.- le montant des amendes encourues pour absence au cours de répétition 1880: arrêté du 16.7. prescrivant des cours préparatoires pour les examens pédagogiques de recrutement 1881: arrêté du 12.12. sur la même matière 1884: nouvel arrêté sur la matière 1885: le 26.10.: liste des manuels et des ouvrages classiques français déclarés obligatoires 1886: arrêté du 8.1. concernant les amendes scolaires décret concernant la caisse de retraite des instituteurs 1888: décret du 26.5. concernant les primes d'encouragement pour le personnel enseignant des écoles primaires arrêté du 7.9. concernant les cours préparatoires pour les recrues ordonnance du 12. 10. fixant à 10 mois la durée des cours des écoles normales 1889: décision portant que les membres des ordres religieux ne sont pas au bénéfice de la prime d'encouragement le 16.12.: liste des manuels et des ouvrages classiques allemands déclarés obligatoires 1891: arrêté du 20.2. concernant le recouvrement des amendes scolaires dans les communes arrêté du 9.9. concernant la création d ' une école d'agriculture 1892: ordonnance du 8.4 concernant l'introduction des examens d'émancipation 1893: ordonnance du Il.1 . prescrivant l'emploi dans les écoles allemandes de l'orthographe Ouden 1894: arrêté du 2.3 . concernant les subsides à accorder aux jeunes gens se destinant ù l'enseignement supérieur 1895: ordonnance du 13.9. portant de 29 à 30 le nombre de leçons de 2 heures que doivent recevoir les futures recrues 1896: loi du 24.11. additionnelle modifiant l'art. 31 de la loi de 1873, sur le traitement du personnel enseignant des écoles primaires ordonnance du 30.11. fixant à 9 le nombre de points que doivent obtenir, pour être émancipés, les jeunes gens appelés à se présenter aux examens 1898: ordonnance additionnelle du 8.4. concernant les examens d 'émancipation arrêté du 24.10. concernant l'introduction des registre et livret scolaire 1902: loi du 26.5 . fixant le traitement du personnel enseignant et décrétant la suppression des écoles de sections 1903: arrêté du 9.11. fixant les conséquences de la suppression des écoles de sections loi du 21.11. concernant la durée de l'école normale à 3 ans de 10 mois 1906: décret du 24.11. concernant la caisse de retraite du personnel enseignant des écoles primaires

AUJOURD'HUI ... L'école valaisanne de 1947 à 1978

L'école primaire en Valais de 1962 à nos jours La loi sur l'instruction publique de 1962 a été accueillie par le personnel de l'enseignement primaire du canton dans le sentiment du plus profond soulagement. Le Valais sortait enfin de l'ornière, on allait enfin travailler dans le cadre d'une législation depuis si longtemps convoitée, les pouvoirs publics et le peuple reconnaissaient enfin, en les sanctionnant, le bien-fondé des réformes proposées depuis si longtemps par le corps enseignant. Présentées à l'origine comme de simples constatations, ces réformes avaient rapidement revêtu le caractère de revendications constamment formulées, débattues, dans les comités, les assemblées, la presse et soumises ensuite aux pouvoirs publics. L'exigence majeure se rapportait bien entendu à la durée de la scolarité et au salaire annuel. Comment concilier en effet la mission hautement éducatrice de l'école et la carence quasi totale du statut professionnel? Six mois d'activité par année, du 1er novembre au 30 avril, dans la grande majorité des communes valaisannes! Conscients de la démesure d'une telle entreprise, poussés aussi par les contraintes matérielles de l'existence, bon nombre de nouveaux promus ne tardaient pas à déserter l'enseignement pour d'autres tâches, annuelles celles-là: à l'usine, à l'Etat, dans les banques, les assurances, le commerce, les services fédéraux des postes, transports ou douanes. Les fidèles, eux, se résignaient à mener de front l'enseignement et d'autres activités cumulant les fonctions d'officier d'état civil, de chef de section militaire, de teneur des registres, d'inspecteur de bétail. On était aussi et surtout paysan, caissier de succursales bancaires ou caisses-maladie. Toutes activités absorbantes compromettant la grande disponibilité qu'exige la direction d'une classe.

Et pourtant, en dépit de telles conditions d'enseignement, les enfants de nos villages, depuis plus de trois-quarts de siècle, n'apprenaient pas mal la lecture,

l'écriture, les calculs, justifiant encore de bonnes notions de géographie et d'histoire nationale. Ces constatations suscitaient même, parfois, l'étonnement et l'admiration de nos voisins romands et alémaniques. Il est juste de relever aussi que les maÎtres et maîtresses d'autrefois, tout comme ceux et celles d'aujourd'hui, éprouvaient un grand besoin de perfection. Abonnement à des revues étrangères, adoption d'ouvrages en usage dans les pays francophones, participation aux conférences, aux cours de la Société suisse d'école active, aux excursions documentaires sous la conduite, entre autres, de l'abbé Mariétan ou de professeurs de l'Université de Lausanne et, plus tard, inscriptions nombreuses aux cours de perfectionnement organisés chaque année par le Département de l'instruction publique, témoignant de leur haute conscience professionnelle. Hélas! Malgré tous ces efforts, toute cette application, subsistait encore chez chacun une certaine insatisfaction. Comment contester d'une part de graves lacunes et par ailleurs, cette impuissance décourageante à les combler? Pour aboutir à une école active, à une école pour la vie et par conséquent à l'approche généralisée d'une meilleure culture générale, une seule formule: l'achèvement de la formation professionnelle des enseignants en profondeur dans les domaines de la littérature, des sciences chimiques, physiques, naturelles, du dessin, de la peinture, de la musique, du chant, de la pédagogie et de la psychologie, etc. D'où, à défaut d'une trop longue préparation, l'engagement, dans les instituts de formation professionnelle de professeurs d'une très grande érudition et doués du meilleur sens pédagogIque. La réforme de l'enseignement engagée au préalable dans une telle voie ne pouvait qu'aboutir à brève échéance à des résultats pleins de promesses tout en sauvegardant l'équilibre du budget can-

tonal. La proposition, bien que formulée à maintes reprises, ne retint pas l'attention des responsables. Son application allait heurter les tenants de situations acquises et remplir d'inquiétude les adversaires d'une réforme radicale de l'Ecole normale. L'école valaisanne ne pouvait ainsi se dégager de sa spécificité obligatoirement contraignante, traditionnelle, ennuyeuse même, chargée de lourdeurs dont il serait aisé aujourd'hui de dresser un accablant catalogue. On se confinait, à plein temps, entre les quatre murs d'une salle souvent vétuste, peu aérée, pendant que, dehors, la nature d'une part, les œuvres humaines de l'autre vibraient de merveilles de tous ordres dont l'observation et la connaissance auraient sans doute éveillé chez tous l'intérêt et la passion du savoir. Les enfants d'autrefois n'aimaient pas l'école. Le contraire eût été surprenant. La cause de l'instruction publique et obligatoire était donc privée de cette armée de propagandistes sans doute efficaces qui, animés d'autres sentiments, auraient converti leurs parents. Grâce à eux, l'argument du besoin de main-d'œuvre pour les travaux champêtres aurait perdu de sa virulence. Le problème· de la scolarité annuelle, avec la collaboration d'hommes politiques ou d'orateurs convaincants, résolus, courageux aurait été résolu bien plus tôt et à temps voulu. La tragédie de la Deuxième guerre mondiale est un de ces événements dont les causes et les conséquences retiendront encore l'attention des historiens. Mais on peut affirmer déjà, avec certitude, que l'entrée en guerre des EtatsUnis d'Amérique, déterminante pour la victoire des Alliés, a entraîné une révolution gigantesque de l'économie européenne. La Suisse, avant même la signature de la paix, a subi l'influence de cette révolution. Tandis que l'industrie et l'artisanat connaissaient le plein emploi, les petites exploitations agricoles montagnardes semblaient déjà languissantes et moroses. Ce qui faisait dire aux petits paysans: «C'est fini, la cam-

pagne ne rapporte plus». Aucune comparaison possible entre les revenus dérisoires des gens de la terre et ceux de l'usine.

Il fallait patienter et attendre le plein épanouissement des mesures prises. Les candidats à l'enseignement primaire sont maintenant astreints à cinq ans d'études. Ils participent à cette grande expérience de la coordination romande, du cycle d'orientation.

Dès lors, sans hésiter, la jeunesse campagnarde prit des engagements dans les grands barrages en construction ou s'orienta vers l'apprentissage, vers le commerce, les fonctions publiques. Le problème de l'instruction populaire prenait une acuité nouvelle que la loi de 1946 prétendait maîtriser. Spécialement conçue pour l'enseignement ménager, on peut affirmer aujourd'hui que les dispositions prévues, pour le secteur primaire, péchaient par un manque de hardiesse. On perpétuait en effet la scolarité minimum à six mois et le salaire mensuel des maîtres. Le problème de la fonction restait donc posé bien que des dispositions aient été prises pour adapter les salaires aux besoins du moment. Les demandes d'augmentation de la scolarité affiuèrent bientôt au DIP pour sept, huit, neuf mois de classe, mais les maîtres et maîtresses manquaient dans le pays. Il fallut bientôt prendre des mesures d'urgence, engager des candidats étrangers et créer des cours de formation rapide. Il fallait donc aviser et à quinze ans de distance promulguer une nouvelle loi. Le peuple sanctionna cette entreprise par 12912 oui contre 4907 non, le 4 novembre 1962. Les enseignants obtenaient enfin satisfaction, ce salaire annuel tant réclamé qui allait enfin les libérer de la servitude de se procurer un emploi à temps partiel et leur permettre de se consacrer entièrement à l'enseignement. La fonction était créée, enfin! Une deuxième disposition capitale se rapportait à la durée de la scolarité: 3 7 à 42 semaines. Mesure adéquate à l'élargissement continuel des programmes et à leurs exigences. Restait enfin la formation des maîtres et maîtresses de l'enseignement primaire. Les détails de ce point précis de la loi étaient réservés à un règlement.

Les préoccupations de la SP Val

Le rapport d'activité 1977- 1978, présenté par cette association, donne un aperçu très complet des préoccupations qui sont les siennes. Notre propos n'est pas de revenir, en Ces expériences sont en plein déve- détail, sur les divers points de ce rapport loppement. Il ne nous reste qu'à atten- - dont nous espérons que vous avez déjà dre pour se hasarder à un jugement pris connaissance - mais de vous faire quelconque sur l'orientation future de part de quelques considérations qu'il l'Ecole populaire et la formation des nous suggère. Ces préoccupations de la SPVal sinouveaux maîtres. tuent bîen le cadre dans lequel, jour En guise de conclusion, il convient après jour, notre école primaire évolue de mettre en relief l'observation d'un en essayant de répondre à ce que les haut fonctionnaire de l'Instruction publi- autorités, les parents, les enseignants, les que qui, dans une brochure documen- écoliers, attendent d'elle. De tout temps, taire, au chapitre des motifs de la nou- l'école a eu ce rôle à jouer et, aujourd'hui velle loi de 1962 s'exprime de la sorte: encore, éduquer et instruire reste son but «Parmi les devoirs primordiaux de la premier. société se situe d'abord l'obligation de Cependant, pas plus que d'autres insfaire régner l'ordre et la justice, puis, titutions, l'école n'a échappé à ce besoin tout de suite après, la nécessité d'assu- impérieux de changement, à cet esprit de rer l'éducation et l'instruction publique. renouveau qui, à notre époque, souffie Aucun gouvernement ne saurait éluder sur le monde. L'idée de réformer l'école cet impératif». a fait son chemin et la réforme a comAffirmation d'une évidence frappante mencé et elle continue. Une réforme de qu'il faudra renouveler, sans doute, si longue haleine et pas facile du tout. Une l'on. veut que notre pays connaisse son réforme qui ne se réalise pas à coups de slogans, ni par l'application de théories plein épanouissement. mirobolantes, au premier abord, théoLéon Monnier ries qui s'avèrent vite inapplicables dans la pratique. Oui, toute réforme est difficile et peut-être plus encore dans le domaine qui est le nôtre. On ne change pas, du jour au lendemain, ses conceptions, sa manière de penser, sa façon d'être et d'enseigner, à plus forte raison, si les solutions proposées ne suscitent pas des convictions profondes et n'apportent pas des motivations suffisantes. Pour le personnel enseignant qui a déjà derrière lui une assez longue carrière, les soucis d'ordre pédagogique actuels ne facilitent pas sa tâche. Les recyclages, à trop forte dose, lassent et découragent. Les exigences administratives, par trop poussées, agacent. Le manque de confiance en soi prive l'enseignant d'un élément primordial pour lui: la joie d'enseigner.

Le cycle d'orientation De l'école secondaire premier degré au cycle d'orientation division A soutien actif des autorités locales. Le Département de l'instruction publique lui-même n'affiche pas un enthousiasme débordant, peu enclin à appuyer une expérience qu'il n'a pas suscitée, coincé qu'il est entre le primaire et le 2 e degré inquiets tous deux de se voir rognés aux extrémités. La loi de 1962 donnant Situation avant 1962 une existence légale aux écoles secondaiDes écoles secondaires dues à l'initia- res vient à son heure sanctionner un état tive de quelques courageux pionniers, de fait. s'étaient créées dans plusieurs centres régionaux. Ces démarches non concer- Mise en œuvre de la loi de 1962 tées répondaient aux soucis légitimes Les dispositions transitoires, soit l'artid'une frange d'instituteurs pressentant cle 128 portant mention des sections les bouleversements des années 60 et littéraire et générale, entrèrent d'abord suivantes et désirant assurer à de plus en vigueur. Elles le resteront jusqu'en larges couches de la population une 1971. C'est dire que l'esprit des disposisolide formation. En effet, quelles possi- tions générales n'est pas respecté; c'eût bilités de poursuivre sa formation s'of- été d'ailleurs impossible si on relit par frent au jeune Valaisan qui a 14 ans exemple l'article 55, alinéa 2: «Elle en 1958? S'il habite une ville, s'il est (l'école secondaire du 1er degré) est oumotivé par son milieu, il fréquente le verte aux élèves qui ont accompli le collège. S'il habite les vallées ou les gros programme de 5e année primaire». L'enbourgs de la plaine, le collège, c'est seignement primaire ne pouvait admetdéjà l'internat, des dépenses qui comp- tre pareille amputation. Du côté des étatent, une situation assurée ... loin dans blissements secondaires du 2 e degré, ce le temps et l'espace. Il lui reste l'école «cycle de 2 à 4 ans» n'était pas regardé normale (année de préparatoire et exa- avec plus d'aménité. Le provisoire s'insmen d'entrée). A vingt ans, une profes- talla non sans quelques retouches et sion, retour dans sa région et qui sait? aménagements. Les procès-verbaux de une carrière sociale! Il peut aussi termi- l'Association des maîtres secondaires du miner sa scolarité et suivre les cours com- Valais romand, partenaire du DIP à ce plémentaires; malheureusement ceux-ci niveau d'enseignement, en font foi. tombent en quenouille. Les efforts louables pour mettre sur orbite des écoles secondaires partent de ce constat. Amé- AVPES 1er degré liorer la situation, c'est donner la possiIl faut ménager ici une place à ce bilité d'économiser 2 à 3 ans de collège groupement d'enseignants porté sur les à ses débuts et partant élargir le recru- fonds baptismaux en 1959 et qui accètement pour ces établissements, c'est dera sous peu à la majorité avec une aussi ouvrir l'éventail des connaissances autre dénomination. Initiateurs et fondaau début d'une décennie de totale trans- teurs: MM. Rémy Zuchuat, Pierre Putalformation, c'est encore mettre en valeur laz, Henri Marin. Leur action fut déterles petits centres régionaux dans une minante lors des discussions autour de saine perspective d'émulation. la loi de 1962. L'Association fut souLes écoles secondaires ouvertes ou à vent le lieu de réflexions et propositions ouvrir ne rencontrent pas forcément le qui prendront réellement corps quelques

La loi sur l'.Instruction publique de 1962, dans ses articles 55 à 60, fixe pour la première fois le cadre dans lequel évolueront les écoles secondaires du 1er degré en Valais. Elle mérite un examen attentif et suscite une réflexion en forme de rétrospective.

Nous constatons, à la lecture du rapport, que les dirigeants de la SPVal ont le souci permanent d'obtenir que tous les membres de leur association puissent exercer leur profession dans les meilleures conditions possibles. En effet, toutes les activités du comité cantonal et celles de ses différentes commissions poursUivent le même but: donner à chaque enseignant les moyens nécessaires pour bien remplir la tâche qu'il a choisie, tâche passionnante s'il en est, mais ardue et lourde de responsabilités. «L'homme nouveau» de l'enseignement ne peut être créé d'un coup de baguette magique! Les mutations se font lentement et pour que les fruits arrivent à maturité il faut du temps, une identité de vue, un esprit de collaboration, une confiance réciproque entre autorités, parents, enseignants, élèves. Le comité de la SPVal s'est efforcé d'établir et de maintenir des relations avec les institutions et les associations concernées par l'école. Les relations suivantes sont en place: autorités - enseignants, enseignants du degré primaire autres groupements d'enseignants du canton, enseignants du degré primaire - Société pédagogique romande, enseignants - parents.

L'importance de ces relations n'échappe à personne. Elles permettent de présenter les problèmes, de prendre conscience des problèmes de ceux qui vous font face, de les étudier, de les discuter, d'essayer de trouver une solution satisfaisante pour les uns et les autres. Dans l'établissement des relations mentionnées, nous relevons que l'année 1977 / 1978 a confirmé la Fédération valaisanne des associations pédagogiques dans son rôle de trait d'union des enseignants valaisans. C'est un événement à saluer car la SPVal est ainsi en contact avec les associations qui groupent tous les enseignants du canton. Les quelques réflexions que nous vous avons présentées ne donnent qu'un reflet des préoccupations qui sont celles du comité de la SPVal. Son président a lancé un appel à tous les enseignants" afin que chacun s'intéresse et participe activement à la bonne marche de"l'association. Puisse-t-il être entendu! Répondre à cet appel, c'est servir encore mieux l'école valaisanne. Pensez-y et surtout engagez-vous dans cette voie où toutes les bonnes volontés trouveront un champ d'action à leur mesure. Joséphine Briguet

années plus tard, après un patient travail d'approche des institutions concernées. Exemples parmi d'autres: uniformisation des programmes et des manuels, introduction progressive de l'orientation professionnelle (P.V. ass. de Montana 1970). L'Association joua un rôle important pour la revalorisation du statut matériel de ses membres. MM. Zuchuat, Putallaz, Arthur Masserey, Ignace Rey président successivement l'Association qui fusionne en 1975 avec sa consœur du Haut-Valais. Aujourd'hui, M. Antoine Fauchère tient avec assurance la barre de ce bateau dénommé «Association valaisanne des professeurs de l'enseignement secondaire du 1er degré».

Loi concernant l'organisation de l'école valaisanne Installé en 1969 à la tête du Département de l'instruction publique, Monsieur Zufferey n'a de cesse de «réaliser un cycle d'orientation conforme à l'esprit de la loi de 1962» extrait des attendus de la loi du 12 mai 1971, celle qui nous régit encore aujourd'hui. Elle institue «le Grand Conseil compétent pour déterminer par voie de décret provisoire l'organisation de l'enseignement public après la se classe primaire». Ainsi un déçret provisoire en 1972 supplée aux défaillances des dispositions transitoires de 1962. Il y aurait là matière à sourire des lenteurs de l'administration si l'on restait à l'extérieur du sujet. A regarder de plus près, dans le tourbillon des idées relatives aux structures et programmes scolaires, la politique suivie s'avéra de bon aloi. Elle ménagea un temps de réflexion, permit des comparaisons avec d'autres cantons ou pays et maintint la souplesse nécessaire pour des adaptations souhaitables. - Au plus tard en 1983, un projet de loi devra être présenté, qui fixera l'organisation scolaire après la se primaire. - La loi sur l'organisation de l'école valaisanne date de 1971, l'arrêté la promulgant de 1972. Suivent

encore en 1972 décret et règlement d'application concernant l'introduction du cycle d'orientation.

Cycle d'orientation Celui-ci devient opérationnel dès la rentrée 1974/ 75. En principe, il regroupe sous un même toit, en deux divisions A et B, tous les élèves après la 6 e primaire. Il accueille de même les élèves avec gros retards scolaires dans des classes dites terminales. Mettant fin à un éparpillement fâcheux des élèves, il se caractérise par une structure simple et répond actuellement aux critères de formation de la tranche de la jeunesse qui lui est confiée. Offrant aux élèves faibles la possibilité de travailler dans des classes à effectif réduit avec des maîtres spécialisés, le CO a aussi pour ambition de maintenir un excellent niveau dans les classes du A pour ne pas encourir le reproche de ruiner, au départ, les études de ceux qui envisagent leur avenir par cette voie.

Cycle d'orientation de Conthey.

mission, sans tenir compte des résultats antérieurs. L'information et l'orientation scolaires et professionnelles apparaissent comme une nouveauté essentieJle, en même temps qu'une nécessité, pour permettre à l'élève de se décider en connaissance de cause. Le transfert en B d'élèves du A manifestement pas à leur place, désire assurer l'homogénéit~ et un bon niveau de classe avec des eXIgences élevées, ceci pour ne pas reporter au degré suivant une sélection qui, dans l'intérêt même des élèves, devrait avoir eu lieu avant. L'accueil en 1re année particulièrement, des élèves transférés du B rend obligatoire une harmonisation des programmes et, peut-être mieux que cela, favorise échange d'informations et concertation entre maîtres des deux divisions au bénéfice de tous les élèves d'une même école.

La division B s'inscrit dans une optique de réhabilitation des métiers manuels. Selon le décret du 16 mai 1972: «elle est progressivement axée vers la pratique (... ) complète la formation des élèves et prépare à la formation par l'apprentissage ainsi qu'aux écoles spécialisées». Voilà pour les généralités.

CO et école secondaire Revenons à la division A pour tenter une comparaison avec la défunte école secondaire. La régionalisation devient effective: les deux premières années au moins d'un cycle long d'études s'effectuent dans la proximité du domicile des élèves; c'est un atout essentiel du système actuel dont on mesure les avantages sur le plan familial. .. et la réalisation d'un vœu cher aux fondateurs des écoles secondaires d'avant 1962. L'entrée en division A est conditionnée par les résultats et les observations des classes de 5e et 6 e primaires; finie la sélection sur la base d'un seul examen d'ad-

Le manque de recul évidemment aura donné du relief à ce qui peut-être n'en méritait pas tout en laissant dans l'ombre des faits appelés à un grand retentissement. Rétablir la perspective sera la tâche d'un prochain chroniqueur quand l'école valaisanne fêtera son 200 e anniversaire. Roger Fellay octobre 1978

Préoccupations de l'Association La tâche du prochain chroniqueur sera aussi celle de relater quelles solutions auront été apportées aux problèmes qui soucient le plus les responsables actuels de l'Association. Nous en citerons quatre. 1. La formation des enseignants du CO

Conclusion

Voilà décrite en un rapide survoll'évolution de notre secteur d'enseignement depuis le début des années soixante.

L'introduction de nouvelles structures et la pénurie d'enseignants ont mis les autorités dans l'obligation d'adopter des mesures d'exception, notamment:

- formation rapide dans les écoles normales; - formation complémentaire accélérée pour les maîtres de div. B; engagement de maîtres sans titres requis ni formation spécifique principalement en div. A du CO; - appel à des enseignants étrangers, etc. Le comité de l'Association considère comme urgent de mettre fin à toutes ces solutions transitoires imposées par les circonstances et de revoir le problème de la formation du personnel enseignant pour l'ensemble des maîtres du CO.

2. Sécurité de l'emploi Un comité d'Association ne pourrait rester insensible à ce problème de l'emploi. Comment y apporter des solutions? En adoptant progressivement les mesures suivantes: - réduction et stabilisation des effectifs de classe à 20-22 élèves au maximum; - diminution du nombre d'heures d'enseignement pour les titulaires de classe et les animateurs de branches; - introduction d'une retraite flexible. II n'y aurait pas d'âge limite mais une fourchette à l'intérieur de laquelle chacun pourrait choisir le moment qui correspondrait à ses aptitudes du moment (état de santé ... ) et à ses désirs.

Des écoles ménagères et de promotion au cycle d'orientation division B

3. AGF (Analyse générale des Ionctions) Faudra-t-il en attendre des résultats positifs? Oui, si les promesses faites sont tenues.

L'introduction du cycle d'orientation en 1974 a créé une nouvelle catégorie d'enseignants: les maîtres de la division B du CO.

II est primordial pour notre Association que, dans le cadre de l'AGF soit prise en compte la requête salariale déposée en 1974, requête dans laquelle nous demandions une revalorisation de notre statut matériel compte tenu de notre formation.

Le DIP a mis sur pied des cours de recyclage, afin de former cette nouvelle volée d'enseignants destinés à diriger les classes de division B. Le CO supprimait ainsi les écoles de promotion et les écoles ménagères. Les maîtres de ces classes furent donc appelés à assurer l'enseignement dans les classes de la div. B. La possibilité fut aussi donnée aux maîtres primaires de se et 6 e années de suivre cette formation complémentaire. Actuellement, plus de 150 maîtres et maîtresses ont reçu un diplôme de maître au CO, délivré par le DIP.

4. Programme du CO Après quatre années de CO, des corrections de «trajectoires» s'imposent, parce que, d'une part: certains programmes semblent avoir été élaborés parfois trop précipitamment au moment de l'entrée en vigueur des nouvelles structures scolaires et d'autre part: ' il n'est pas possible d'ignorer les expériences faites à ce jour par les enseignants du CO et il y a lieu de tenir compte dans une mesure raisonnable des perfectionnements apportés aux moyens et aux méthodes d'enseignement.

Afin d'unir leur force et de défendre leurs intérêts, tous ces maîtres se sont rassemblés pour constituer un comité provisoire chargé d'étudier la possibilité d'être admis dans l'Association des maîtres secondaires du 1er degré ou de créer une nouvelle association. Le comité provisoire formé en 1974, présidé par Monsieur Raphy Héritier, était composé des comités:

La coordination et les programmes romands deviennent une réalité. Le Valais doit en tenir compte sans pour aut<;tnt accepter, les yeux fermés, toutes les mnovations.

- de l'Association des maîtresses ménagères, - de l'Association des maîtres de promotion et travaux manuels, - de quelques maîtres primaires.

A VPES, 1 er degré Le président Antoine Fauchère

Il s'agit de M. Raphy Héritier, président Mme Evelyne Carruzzo Mme Claire Curdy, inspectrice Mme Maria Mounir Mme Jacqueline Favre Sr Geneviève Vernay Sr Elisabeth Ménétrey MM. Pierre Fellay Paul Allégroz Michel Jourdan Marius Robyr

Roland Carron Louis Pitteloud Jean Follonier Les démarches entreprises auprès de l'AVPES pour créer une seule association n'ayant pas abouti , l'AECOB fut officiellement fondée à l'Aula du collège de Sion, le 12 août 1975, avec la comité suivant: Président: M. Raphy Héritier Vice-présidente: Mlle Berthe Sierro, remplacée en 1976 par M. Robyr Secrétaire: Mme Jacqueline Favre, remplacée en 1976 par B. Sierro Caissier: M. Roland Carron Membres: MM. Michel Jourdan Paul Allégroz Bernard Mittaz, dès 1976 L'AECOB groupe, à part les maîtres dits «généralistes», trois sections avec chacune son comité propre ayant un représentant au comité central: section «Economie familiale» présidée par Mlle Berthe Sierro section «Travaux manuels» présidée par M. Roger Salamin et représentée au comité par Paul Allégroz - section «Classes terminales» présidée par M. Pierre Cornut et représentée au comité par M. Bernard Mittaz Dès la création de l'association , celleci s'est fixée les objectifs suivants: 1. Parfaire la formation des maîtres en demandant au DIP d'organiser des cours de recyclage répondant aux exigences de chaque enseignant.

2. Définir le statut des maîtres et obtenir conformément aux dispositions concernant la situation du personnel enseignant dans le cycle d'orientation, que les classes de la div. B soient dirigées par un maître ayant obtenu le diplôme d'enseignant de div. B.

- la représentativité du maître du CO à l'assemblée des délégués, - éventuel changement des statuts de la caisse. 7. Désigner dans chaque CO un enseignant appelé «contact», responsable de transmettre à ses collègues les informations du comité.

3. Etablir des relations étroites avec le DIP et les autres associations pédagogiques existantes.

Citons également pour mémoire certains autres points qui ont préoccupé l'association:

4. Assurer le statut financier des maîtres, en participant activement et d'entente avec les associations des enseignants du VS aux différentes études de l'AGF.

- établissement des tarifs de traitement versés aux différentes catégories d'enseignants au CO; - examen de la situation des enseignants en vue de l'obtention du diplôme de maître de la div. B; - assurance-chômage; - sécurité de l'emploi; - problèmes de transfert; - organisation des différentes sections.

5. Intéresser les enseignants en leur demandant d'apporter leur collaboration aux diverses commissions mises sur pied par le DIP (programmes ... ). 6. Constituer une commission, d'entente avec les maîtres de la div. A, qui étudiera notre statut «d'assuré» auprès de la caisse de retraite et qui débattra les points suivants:

de chance à ceux qui suivaient la voie de l'Ecole de promotion. Un premier programme provisoire est introduit dès 1963, début de l'ouverture de ces classes. Ce programme revu durant la semaine pédagogique de 1967 au cours d'une recherche commune à laquelle participèrent les maîtres intéressés et une commission de cinq membres présidée par l'ancien inspecteur Marcel Praplan devint définitif dès la rentrée de 1969. Que dire de ce nouveau programme? Globalement les éléments du précédent étaient retenus, à savoir la répartition de la matière en trois secteurs: Culture générale Formation pratique Education physique

Deux disciplines jugées indispensables lui sont annexées: l'information professionnelle et la circulation routière. Une caractéristique originale est à relever: les matières d'enseignement ne sont pas définies unilatéralement sous la forme d'un manuel fixe. En optant pour l'impression des matières enseignables en classeurs mobiles, le nouveau programme réservait une place importante à la spontanéité, à l'initiative et aux degrés mouvants de chaque Ecole de promotion, évitant ainsi une «planification autoritaire» et souhaitant de ce fait approcher plus sûrement la réalité concrète du milieu de Promotion.

Nous vous proposons, afin de revivre l'évolution de l'Ecole valaisanne, de retracer un petit historique de chacune de ces sections.

Le comité de l'A ECO B

L'Ecole de promotion En 1963, sur les bases de la loi scolaire de 1962 et à l'initiative de M. le Conseiller d'Etat Marcel Gross, le très regretté inspecteur scolaire Camille Sierro avait élaboré une œuvre de réflexion solide, conscient de ce que l'Ecole devait apporter à ceux qui, ayant terminé l'école primaire, ne poursuivaient pas d'autres études. De cette étude sereine et dynamique naquit l'Ecole de promotion réservée aux garçons comme l'Ecole ménagère l'était aux jeunes filles. Cette école, dans l'esprit de son «fondateur», ne devait pas être une étape de remplissage scolaire pour élèves découragés du passé et sans espoir quant à l'avenir; son but n'était pas de rééduquer ou de réadapter des garçons ayant manqué

leur premier âge scolaire sur le plan intellectuel, moral ou affectif. Au contraire, elle se devait d'assurer l'instruction et l'éducation de jeunes gens qui, en raison de circonstances familiales ou personnelles (goûts, motivations, moyens intellectuels ... ), n'avaient pas accédé à l'enseignement secondaire mais pouvaient néammoins suivre normalement un programme de formation débouchant directement sur les métiers. Offrant un niveau de culture générale original, adapté à l'âge et aux dispositions de ces garçons, tenant compte le mieux possible de l'existence moderne avec ses besoins et ses responsabilités, ce programme avait pour but d'établir le cadre d'une «Ecole pour la vie» à part entière et d'offrir ainsi le maximum

15 cours 16 cours 2 cours

L'enseignement s'étendait en principe sur deux ans et le programme était ainsi prévu pour des élèves de 15 et 16 ans (8 e et g e). Un examen organisé sur le plan cantonal et préparé par une commission formée de représentants du DIP, de l'enseignement professionnel et des maîtres de promotion permettait en fin de 2 e année l'obtention d'un diplôme. Disons-le franchement, les résultats ne furent pas toujours très probants: 40 à 50% d'échecs! Pour expliquer ce pourcentage que d'aucuns jugeront élevé, il faut spécifier qu'en fait l'Ecole de promotion regroupait à peu près tous les élè-

ves que l'on trouve actuellement dans le système scolaire en cycle d'orientation B général et cycle d'orientation B terminal. Les maîtres? Tous venaient de l'enseignement primaire. Une formation complémentaire leur était imposée. Des renseignements à ce sujet nous sont donnés par les dispositions prises par le Conseil d'Etat le 9 mars 1965. En effet, parmi ces dispositions concernant la formation et la rémunération des maîtres appelés à diriger les Ecoles de promotion, nous pouvons relever ce qui suit: ... «Le maître principal est tenu de fréquenter les cours de formation de base suivants:

un cours d'introduction au programme d'enseignement un cours de sciences naturelles un cours de dessin technique un cours de dessin à main levée un cours de cartonnage un cours de travail sur bois

2 semaines 1 semaine 2 semaines 1 semaine 4 semaines 4 semaines

(la durée des cours est donnée à titre indicatif et se rapporte à la formation des deux premières volées d'enseignants. ) ... «sont autorisée à s'y présenter les maîtres désignés par l'administration communale, après préavis de la commission scolaire et avec accord de l'inspecteur.» En réalité, la formation des maîtres de promotion ne correspondit pas toujours aux directives du Conseil d'Etat citées cidessus. En effet, si dans le Haut-Valais le maître titulaire était tenu à enseigner les travaux manuels donc à suivre les cours de formation nécessaires, seuls deux maîtres du Valais romand terminèrent le programme complet demandé. Le pourquoi de cette situation s'explique par l'engagement dans la plupart des Ecoles de

promotion du Valais romand de maîtres spécialisés en travaux manuels (classes à effectifs importants). Le premier cours d'introduction au programme eut lieu en 1963; y participèrent une douzaine d'enseignants qui, sous la bienveillante autorité de l'inspecteur Sierro, se préparèrent à leur nouvelle mission. Un second cours de base se déroula en 1964. Hérémence ouvrit la première Ecole de promotion, puis suivirent, soit sur un plan strictement local, soit au contraire dans un cadre régional, les Ecoles de promotion du Valais romand de Sion, Sierre, Martigny, Savièse, Riddes, Orsiè-

res, Le Châble, Monthey, St-Maurice, Troistorrents et Vouvry. Parallèlement à l'ouverture de ces différentes Ecoles de promotion se créa l'Association des maîtres de promotion dont les deux présidents successifs furent MM. Michel Pellaud et Raphy Héritier. Dès 1972, cette Association se trouvera confrontée aux problèmes de la mise sur pied du cycle d'orientation et sera consultée par le Département de l'instruction publique avant de se fondre, à partir de 1974, dans l'Association des enseignants du cycle d'orientation B. Michel Jourdan

Section: Economie familiale Rétrospective sur le développement de l'enseignement en matière d'économie familiale en Valais

L'essentiel des données de cette rétrospective a été tiré des rapports de gestion du DIP des années 1898 à 1973.

nes de montagne, surtout au sujet des leçons pratiques de cuisine, par manque d'aménagement.

1895 A l'échelon national, les cours d'économie familiale sont con.sidérés par l'OFIAMT (Office fédéral des arts et métiers et du travail) comme une formation professionnelle et comme tels bénéficient de subventions fédérales.

1898 Année de l'introduction des cours ménagers à l'Ecole normale de Sion et Brigue. Ces cours sont adaptés aux mœurs et aux coutumes du pays. Le programme compte surtout des cours pratiques: tenue de maison, cuisine, lessivage, repassage, coupe. Les futures institutrices reçoivent aussi des leçons d'hygiène domestique et scolaire données par un médecin de Sion.

1896 Le Département de l'instruction publique est invité, par l'Union des femmes suisses, à réviser le programme des écoles primaires de filles de manière à y introduire, butre les leçons de couture, un cours sur l'économie domestique, soit la tenue du ménage. La Société d'utilité publique des femmes suisses envoie aux gouvernements de tous les cantons une pétition concernant l'introduction d'un cours obligatoire théorique et pratique de cuisine, de tenue de maison, pour les élèves des degrés supérieurs des écoles de filles. Le Valais y répond favorablement sans cependant dissimuler les difficultés d'exécution de ce programme dans les commu-

1900- Les premières écoles ménagères 1910 organisées en Valais le sont plutôt à titre privé. On cite celles de Sierre, Loèche, V érolliers, Monthey, tenues par des religieuses. Celle de Sion, dépendant d'une œuvre d'utilité publique, s'adresse aux jeunes filles de familles nombreuses que l'on prépare, par des cours ménagers, à devenir de futures employées de maison. Elles y font 'de la cuisine, tenue de ménage, couture, tenue des livres de compte de ménage. Puis celle de Bagnes, créé~ par un ecclésiastique de la paroisse. Celle de Chamoson (vers 1910) est tenue par une parente

d'un notable de la commune. La fréquentation des cours est facultative . A la demande de la Société des arts et métiers et du travail , "On crée, conjointement à l'école ménagère , des écolesateliers de broderie (Riddes-Entremont). A V érolliers, on prépare à la profession de lingère.

se multiplient. L'enseignement est toujours facultatif.

Ailleurs les connaissances élémentaires de tenue d'un ménage se transmettent en famille , de génération en génération. Toutefois des pionniers - notamment certains desservants de paroisse ou des communautés religieuses - ayant des contacts plus étroits avec les familles , décèlent à leur tour la nécessité de préparer les jeunes filles à mieux assumer leur future tâche de ménagères.

1922- Les cours continuent à se multi1931 plier avec succès. Ils sont adaptés aux conditions et aux nécessités locales.

1901 Si l'école ménagère continue à se

publique, accompagnée d' un expert fédéral et d'un expert cantonal , permet de constater qu'il s'est fait un excellent travail. C'est ainsi que le canton dispose à ce moment d'un certain nombre de maîtresses aptes à prendre la direction d'une école ménagère . .

1921 Des cours itinérants sont organisés dans les villages sans école, dirigés la plupart du temps par des religieuses. 41 jeunes filles reçoivent un certificat d'aptitude ménagère. 331 ont fréquenté les cours itinérants.

1939- Formation de maîtresses pour un 1940 enseignement technique et de culture générale. Départ de la première volée de maîtresses ayant fait six mois de spécialisation pour l'enseignement à l'école ménagère.

1934- Les communes suivantes ont aussi 1935 leur école: Conthey, Fully, Hérémence , Lens, Nendaz, Orsières, Saint-Luc, Savièse, Val-d'Illiez, Vissoie. La formation est rudimentaire, mais imposée par l'Etat. Il reste beaucoup à faire dans ce domaine en Valais. Les maîtresses ménagères se forment dans les écoles normales de Fribourg, de Porrentruy.

développer dans les mêmes proportions que durant l'année 1900-190 l , elle pourra prendre une place honorable parmi les établissements destinés à cette profession. La création d'écoles sembla- 1937 L'introduction généralisée du manuel «Trésor de la ménagère» perbles a déjà exercé une influence visible sur le peuple qui commence à compren- met d'uniformiser les leçons d'économie dre que cet enseignement est nécessaire domestique. Les leçons sont reçues par et de grand profit pour les jeunes .fines. toutes les jeunes filles en plus des travaux manuels. Elles sont données le plus 1911 Développement des cours profes- souvent, théoriquement, par la maîtresse sionnels. Décision du DIP d'intro- de classe. duire un règlement concernant la délivrance d'un certificat ménager aux élè- 1939 28 communes ont le privilège de ves des écoles et cours reconnus satisposséder une école ménagère. Toufaisants. tes les autres en sont privées, ce qui 24 certificats ménagers sont délivrés paraît anormal. Considérant le nombre dans plusieurs écoles ouvertes avant élevé d'institutrices ' sans emploi , il a 1910, d'après le règlement du 4 janvier paru intéressant d'orienter vers cet ensei1911. Les cours sont donnés par des maÎ- gnement des maîtresses montrant des tres professionnels (lingères, couturières, dispositions et des aptitudes pour ·l'acticuisinières ... ). Les installations sont pré- vité importante qu'est la préparation de la jeune fille à sa vocation de mère de caires. famille . A cet effet il a été lancé un 1920 La marche des cours profession- appel à toutes les maîtresses qui se sennels et économiques est bonne. taient attirées vers l'art ménager. D'enLa cuisine , la couture et les autres bran- tente avec l'autorité fédérale, une sélecches du programme sont enseignées avec tion est intervenue après un examen. Les beaucoup de conscience, de façon essen- lauréates ont suivi un cours à l'Ecole tiellement pratique. L'esprit qui anime normale de Sion, dirigé par les Sœurs· de les maîtres et les élèves est excellent. l'Ecole normale. Un examen final, fait La fréquentation des cours augmente sous la haute direction d'une envoyée d'année en année. Les écoles ménagères du Département fédéral de l'économie

«Il est inadmissible de constater que le Valais ne possède pas les instltutions nécessaires pour former les futures maîtresses ménagères et leur donner une instruction véritablement adaptée à la situation matérielle du canton. La question de l'Ecole normale ménagère valaisanne se pose de façon particulièrement pressante. Le Département met un projet à l'étude.» 1941 Trois maîtresses partent au Tessin dans une école-foyer pour y faire une formation spécialisée en vue des cours itinérants. Pour la première fois , les cours ménagers ambulants sont organisés régulièrement dans la partie romande du canton. En raison du nombre insuffisant des maîtresses préparées, il est impossible de répondre à toutes les demandes. Les maîtresses des cours ambulants disposent d'un matériel complet de travail (mis à part le moyen de cuisson), matériel réparti dans trois caisses transformables en buffet de cuisine et table.

sur différents thèmes: alimentation, transformation de vêtements, raccomodage ... Les cours facultatifs ont une durée de 30 heures (couture-raccomodage) à 160 heures (cours ménagers complets). Un arrêté du Conseil d'Etat impose l'enseignement ménager durant les deux dernières années de scolarité obligatoire pour les jeunes filles qui ne poursuivent pas leurs études. Le programme comprend 2/3 des heures d'économie familiale et 1/ 3 de branches générales: français, comptabilité, hygiène, religion. Un autre arrêté du Conseil d'Etat (30 octobre) assure des subventions aux écoles ménagères. Première année de formation complète pour les maîtresses d'économie familiale. «Les futures maîtresses se préparent à leur nouvelle tâche en suivant les cours de l'Ecole normale pendant trois ans , simultanément avec les maîtresses du brevet primaire, avec, en troisième année, un supplément pour les travaux à l'aiguille. Puis, pendant 1 année 3/4 (avril 45 à juin 46), elles suivent une formation spécialisée. Une bonne partie de cette formation se fait (en internat) en supplément de la formation générale. 1943 Plus de cinquante cours itinérants sont organisés avec un énorme succès. Les jeunes filles ayant déjà suivi un cours émettent le vœu de parfaire leurs connaissances. Seul le manque de maîtresses empêche le DIP de répondre aux nombreuses demandes de cours. 1945 21 cours itinérants de 160 heures sont suivis par 287 participantes. 24 cours de couture-raccomodage permettent à 80 mères de famille de venir se perfectionner.

Des cours-démonstrations sont organisés conjointement avec l'OGA (Office de guerre pour l'alimentation). Les femmes s'instruisent sur les moyens de remédier aux impératifs des restrictions imposées par les «cartes de ravitaillement» dans le domaine alimentaire. 30 cours de démonstration sont suivis par 1630 ménagères.

21 cours de démonstration sont suivis par 519 participantes. Les écoles régulières poursuivent leur activité. D'autres écoles s'ouvrent dans les communes, d'année en année.

1942 70 cours itinérants sont mis sur pied pour orienter les ménagères

1946 La première volée de maîtresses ménagères formées à l'Ecole nor-

T male termine sa formation. Les experts sont Mesdames les représentantes de l'OFIAMT. Dix candidates passent l'examen avec succès. Leur formation est reconnue excellente sur le plan technique et pédagogique. La loi sur l'enseignement primaire et ménager codifie les dispositions de 1942. Un laps de temps de dix ans est laissé aux communes pour leur permettre de réaliser l'exécution de la loi. Les communes sans école doivent organiser des cours ménagers itinérants.

La jeune fille entrait jadis dans la vic avec une modeste formation primaire, devait compter sur sa mère pour l'initier au rôle de ménagère. Grâce à l'enseignement ménager quasi obligatoire, elle pourra à l'avenir asseoir l'organisation de son foyer sur une solide instruction.»

des journées régionales de travail et une fois pour une assemblée générale avec conférence. Le travail essentiel consiste à unifier l'application du programme et des méthodes, ainsi qu'à créer du matériel didactique. On compte environ soixante maîtresses ménagères dans le canton; la grande majorité est constituée de religieuses.

L'influence des maîtresses ménagères se fait sentir de plus en plus et dans de nombreux domaines: exposition des travaux d'élèves en fin d'année, préparation en automne avec les mamans de conserves; embellissement des villages par des fleurs; transformation et amélioration des intérieurs.

Le projet rend obligatoire l'enseignement ménager dans les communes ayant au moins douze jeunes filles de quatorze 1950 Onze nouvelles maîtresses reçoià quinze ans. Dans celles n'atteignant vent leur brevet. Trente-cinq compas ce nombre, les cours ambulants, munes ont un enseignement légalement d'une durée d'un mois environ, sont institué. Le programme mis à l'essai donnés l'hiver. Un programme spécial pendant quelques années a été définitiest établi dans les zones rurales. L'Ecole vement adopté. normale oriente la préparation des futu1951 Cette année voit se créer toute une res maîtresses dans ce sens. série de locaux pour l'enseigneCes cours nouveaux sont le premier pas qui met la jeune fille sur un pied ment ménager et notamment ceux d'une d'égalité avec le jeune homme en ce qui nouvelle Ecole normale. Constructions concerne la préparation à la vie. C'est nouvelles à Ayent, Savièse, Bagnes, Martigny, Monthey, Vernayaz. du féminisme avant la lettre. De toutes parts, la compréhension A la session du Grand Conseil du mois de mai, le Conseil d'Etat adresse est grande dans l'organisation des cours un message sur l'importance de prépa- ambulants pour les communes sans enseirer les jeunes filles à leur tâche future gnement obligatoire. Ces cours rencond'épouse, de mère de famille, de maî- trent l'approbation de la population. 21 cours avec programme complet sont tresse de maison. «Un progrès immense sera accompli donnés à travers le canton. 47 cours de dans notre canton par la généralisation couture-raccommodage sont suivis avec de notre enseignement ménager. En effet, profit par des mères de famille et des . préparer nos jeunes filles à la vie, leur jeunes filles. apprendre l'économie domestique ... est 1952- L'enseignement ménager continue le progrès social le plus précieux que 1953 à se développer de façon réjouisnous puissions accomplir en Valais.» sante. Il est rendu obligatoire à Au mois de novembre, une commis- Bagnes, Collombey, Savièse, Saint-Léosion est chargée d'examiner en deuxiè- nard, Troistorrents, Isérables, Nax, Vermes débats les projets de loi sur l'ensei- namiège. Les maîtresses suivent des cours de perfectionnement dont certains sont gnement primaire: organisés par le canton et d'autres par Dans le domaine de l'enseignement l'OFIAMT sur le plan romand. ménager, le projet accuse un caractère de hardiesse et marque le courageux 1953 Création de l'Association des maîeffort de notre gouvernement pour romtresses ménagères. Ces maîtresses pre avec une loi vétuste et incomplète. se rencontrent deux fois par année pour

1954 Le développement des écoles ménagères est ralenti par le manque de maîtresses formées. Le recrutement se limite à huit candidates. Il faut espérer qu'à la longue suffisamment de jeunes filles s'intéressent à cet enseignement pour assurer la relève. 1955 L'enseignement est rendu obligatoire à Leytron, Orsières, SaintMartin, Evionnaz, Grimisuat, Saxon, Vétroz. 1956 Il est décidé de recruter chaque année des maîtresses ménagères à l'Ecole normale pour faire face à la pénurie. La formation sera répartie sur quatre ans, les candidates au brevet ménager sont séparées des candidates au brevet primaire. -Les cours itinérants ont une activité très réduite du fait du développement des écoles ménagères et du manque de personnel. Les cours de perfectionnement pour le personnel enseignant des écoles ménagères sont remplacés par des rencontres de maîtresses sous la direction de l'inspectrice cantonale. Ces journées connaissent un grand succès; elles permettent de plus en plus l'unification des méthodes et des programmes d'enseignement.

1958- 38 écoles sont en activité dans le 1959 canton. 107 maîtresses sont engagées. La fréquentation rendue obligatoire pour deux ans passe peu à peu dans les mœurs. La durée de la scolarité prolongée pour les filles aussi: les élèves de l'école commerciale, ainsi que les normaliennes, suivent un cours ménager obligatoire de deux mois après leur diplôme.

A cette date, les élèves se préparant à un brevet ménager sont 35, réparties dans les diverses années de formation. 1963 39 écoles sont en activité dans le canton et 105 maîtresses sont en poste. 1966- Déjà quelques écoles à effectif 1967 réduit sont obligées de fermer leurs portes pour permettre un regroupement. Il reste 33 écoles. 1969- La dernière volée de maîtresses 1970 ménagères, à formation complète, termine l'Ecole normale. 1972- Préparation de techniciennes avec 1973 une formation accélérée en un an. Il n'y aura plus de formation de maîtresses au cours des cinq prochaines années. 1973 Travail du DIP en vue de l'introduction du CO. Durant cette année, le Service cantonal de l'enseignement primaire et ménager participe aux études conduites par le Département en vue de l'intégration dans l'une ou l'autre des deux divisions du CO des disciplines relatives à l'économie familiale. Les points suivants ont constitué l'objet de recherches: - programme d'enseignement - temps à prévoir dans chaque division - statut des maîtresses ménagères - formation complémentaire pour l'accession de ce personnel au CO. 1973 - 1 10 maîtresses sont en activité 1974 dans 30 écoles. 1974 Mise en place du CO. Des portes d'écoles ménagères se sont fermées avec les années: Champéry, Vernayaz, Salvan, Vollèges, Fully, Chamoson, Ardon, Conthey, Saint-Léonard, Nax, Vernamiège, Saint-Martin, Hérémence, écoles d'application de l'Ecole normale, Lens, Chermignon, Chalais. D'autres se sont ouvertes: le centre de Vouvry pour Saint-Gingolph~ Le Bouveret, Vouvry, Vionnaz, le centre d'Euseigne pour le val d'Hérens, le centre de

Conthey pour Ardon, Chamoson, Conthey, V étroz. Les regroupements des communes se font au niveau des centres régionaux. Les locaux pour l'enseignement de l'économie familiale sont parfois insuffisants. Les écoles ménagères traditionnelles cèdent la place à des cours d'économie familiale, intégrés dans les programmes du CO: 3 cours 3 cours 4 cours 6 cours

par semaine en par semaine en par semaine en par semaine en

1re année 2 e année 3 e année 3 e année

A et B A et B A B

1978- 20 centres reçoivent les élèves 1979 pour l'économie familiale. 78 maîtresses enseignent ces branches. Qu'en advient-il de toutes les écoles et de tous les locaux équipés, aménagés, désaffectés? Les uns sont mis à la disposition des activités créatrices, les salles de classe, de repassage et autres sont à l'usage des cours de chimie, des ateliers ... Certaines écoles sont fermées, inventaires affichés, matériel soigneusement emballé, le tout attendant des jours meilleurs, au service de l'économielamiliale.

On souhaiterait voir réorganiser les cours d'adultes, les séances de démonstration comme à la belle époque où tout le pays croyait à la vertu de l'économie domestique bien comprise. La roue tourne, les mœurs changent. Les besoins se font autres. Déjà se dessine un certain «retour aux sources» qui peut-être fera que, dans un avenir assez proche, les choses de la maison se remettent à vivre et que, fatiguées de l'uniformité de l'existence vue à travers le monde effréné de la consommation, les femmes se mettent à tirer l'aiguille, à pétrir la pâte de leurs blanches mains, à créer un intérieur moins sophistiqué et que les humbles tâches de la maison reprennent leur place, leur sens, leur poids et leur âme. L'enseignement de l'économie familiale au cours des ans doit vivre et nous survivre. Le comité a pu réaliser ce travail grâce à la collaboration dévouée et efficace de Mlle Curdy, expert fédéral et inspectrice de l'enseignement ménager.

Section: Travaux manuels La mise en place du cycle d'orientaJe me souviens encore d'une rencontion dans la nouvelle structure de l'Ecole tre à Hérémence en 1963 au cours de valaisanne a fait apparaître une disci- laquelle Monsieur Sierro déclarait: pline que d'aucuns considèrent comme «Il reste à peu près tout à faire chez nouvelle: les travaux manuels pour les garçons. Mon propos est simplement de nous dans ce domaine; vous aurez la relever qu'il y a plus de dix ans que cette chance de pouvoir travailler et innover branche de l'enseignement a fait son sur un terrain neuf; il est indispensable apparition dans nos programmes, princi- de faire comprendre à nos autorités canpalement dans les classes de promotion tonales et communales le but du travail et ceci sous l'impulsion de deux person- manuel à l'école, but qui ne doit être en nalités clairvoyantes et dynamiques aux- aucun cas un dérivatif ou un moyen quelles je me dois de rendre hommage: détourné de rendre l'école plus agréable, Monsieur le Conseiller d'Etat, alors res- mais surtout et avant tout essentielleponsable du Département de l'instruc- ment éducatif». tion publique., et Monsieur l'Inspecteur Si l'introduction des travaux manuels Sierro. dans l'enseignement valaisan date de la

nouvelle loi sur l'instruction publique de 1962, il faut néanmoins relever que la Suisse allemande les avait déjà introduits dix ans plus tôt et que, par la suite, les cantons de Genève, Vaud et Neuchâtel en seront les précurseurs en Suisse romande. Parmi nos voisins remarquons aussi que les travaux manuels existaient déjà en 1930 dans les écoles primaires et dans les écoles normales françaises. L'enseignement de cette nouvelle discipline sous-entendait à l'époque l'engagement et la formation de maîtres compétents et maîtrisant parfaitement la pédagogie s'y rapportant. C'était beaucoup exiger au départ et les candidats ne furent pa·s nombreux... D'après la décision du Conseil d'Etat du 10 novembre 1965, le maître principal d'une classe de promotion était tenu de suivre les cours de formation suivants: - un cours d'introduction au programme d'enseignement , - un cours de sciences naturelles, - un cours de dessin technique , - un cours de dessin à main levée, un cours de technique du cartonnage - un cours de technique du travail sur bois. Par la suite ces dispositions furent modifiées car, si dans le Haut-Valais le maître principal enseignait aussi les travaux manuels , cette façon de procéder ne put s'appliquer au Valais romand à cause de difficultés inhérentes à l'effectif des classes. De ce fait fut créé un nouveau poste d'enseignement; celui de maître de travaux manuels dont la formation, réglementée par la suite par le Département de l'instruction publique, est encore en vigueur aujourd'hui même si elle n'a pas toujours été respectée lors d'engagements de nouveaux maîtres par les autorités scolaires (le besoin primait la formation ... ).

- un cours de vannerie, - un cours de modelage.

Le 10 février 1968, l'Association des maîtres de travaux manuels annonçait sa constitution au Service cantonal de l'enseignement primaire. Le 15 février de la même année, elle demandait son affiliation à la Société suisse de travail manuel et de réforme scolaire. Cette demande fut présentée officiellement à l'assemblée générale de la SSTM à Genève le 3 août 1968, puis retirée, car le comité, d'entente avec M. Heumann, président à l'époque de la Société pédagogique valaisanne, jugea préférable de développer tout d'abord l'activité de l'association et le recrutement de nouveaux membres afin de mieux justifier une nouvelle demande d'adhésion à la SSTM. Depuis lors l'association réunit les maîtres enseignant les travaux manuels au sein de l'Association, nouvellement créée, des maîtres de promotion, qui prit à charge la défense des intérêts pédagogiques et matériels de ses membres. Elle fut consultée par le Département de l'instruction publique sur:

Cette formation ou plutôt cette possibilité de formation n'existant pas sur le plan cantonal , les maîtres concernés durent l'assurer en suivant les Cours normaux suisses organisés chaque année dans un canton différent par la Société suisse de travail manuel et de Réforme scolaire. La participation aux Cours; normaux suisses fut au début entièrement à la charge du maître en formation, puis le Département de l'instruction publique remboursa les frais d'inscription et de train, quelques communes généreuses versèrent des subsides et enfin, dès 1964, une indemnité journalière fut allouée. Actuellement et grâce à la compréhension du chef de service de l'Enseignement secondaire, cette formation sera organisée en Valais.

Peu de personnes et surtout peu d'enseignants s'intéressèrent au début à cette nouvelle forme d'enseignement et pourtant l'école d'alors en avait un urgent besoin au vu de l'objectif à atteindre dans les classes de promotion ... . Ils furent six au départ (deux institu. teurs, quatre artisans) qui, ayant acquis la formation demandée, débutèrent en Valais romand. Le 6 août 1963 déjà , quatre d'entre eux, MM. Allégroz Paul, Défago Robert, Mayoraz Emile et Jourdan Michel, profitant d'un cours de travail sur bois (sous l'experte direction de l'actuel administrateur des Cours normaux suisses, M. Jean-Jacques Lambercy de Lausanne) décidaient la création d'une section valaisanne de maîtres de travaux manuels. Quatre ans après, soit le 8 novembre 1967 , une assemblée constitutive avait lieu à Martigny; dix-sept maîtres de travaux manuels étaient convoqués, huit répondirent à l'appel et nommèrent un La formation exigée était et reste la comité composé de: suivante: - un cours de technique du cartonnage, MM. Défago Robert, président - un cours de technique du bois, Allégroz Paul, vice-président Jourdan Michel, - un cours de technique du métal, secrétaire-caissier. - un cours de dessin technique,

- l'engagement de nouveaux maîtres et leur formation. - l'ouverture et l'équipement des ateliers, - l'elaboration d'un programme d'enseignement.

Un projet de programme, travaillé par MM. Allégroz, Défago et Jourdan, fut discuté et accepté par une commission présidée par M. l'inspecteur scolaire Praplan. Relevons que lors de la présentation de ce projet, leurs trois auteurs abandonnèrent à la caisse de l'Association les émoluments qui leur furent versés par le Département, émoluments qui, ajoutés aux quelques cotisations encaissées lors de l'assemblée constitutive, furent les seules ressources financières de l'Association jusqu'à aujourd'hui. Par la suite, les membres du comité participèrent à l'élaboration du programme dans les classes du cycle d'orientation; le programme expérimenté dans les classes de promotion sera complété et

de fructueux contacts s'établirent avec le Service cantonal de l'enseignement secondaire. Depuis la création de l'Association des enseignants du cycle d'orientation B, l'Association des maîtres de travaux manuels est devenue une section de la première nommée. Cette section s'est constituée officiellement à Martigny le Il mars dernier: sur 59 maîtres convoqués, 34 étaient présents. Un nouveau comité a été nommé. En font partie: MM. Salamin Roger, président Praplan Guy, vice-président Carraux Georges, caissier Fellay Pierre, secrétaire Philippoz Cyrille, liaison avec l'Ecole valaisanne. Des responsables de l'enseignement des TM ont été désignés dans chaque centre de cycle d'orientation. . 'Ils assureront la liaison avec M. Allégroz qui a été prié par le Service cantonal de l'enseignement secondaire d'assumer la responsabilité de la coordination de cet enseignement en Valais romand. U ne page s'est tournée; de 6 au début, 12 en 1968, les maîtres de travaux manuels sont aujourd'hui 34 à avoir compris la raison d'être de leur Association: - rencontres de travail, - échanges de plans et d'idées, - possibilités d'acquisitions communes de matériel, - solidarité professionnelle. «Tout est à innover dans le domaine des travaux manuels» disait M. l'inspecteur Sierro en 1963. Un grand pas a été fait; néanmoins il reste encore à faire (introduction généralisée des activités créatrices à l'école primaire ... coordination avec le CO) ne serait-ce enfin que le regroupement complet de tous les enseignants de cette branche. Bonne route à la section valaisanne des maîtres de travaux manuels. Michel Jourdan

L'enseignement secondaire du deuxième degré Section des classes terminales A l'image d'une rivière qui se trace un cours toujours plus évident et plus sûr, le cycle d'orientation évolue d'année en année. Affirmant dès le départ l'égale dignité de toutes les carrières, le CO a regroupé tous les élèves sous le même toit: la division A et la division B au sein de laquelle les classes terminales accueillent les élèves peu doués scolairement. Ceux-ci peuvent trouver de réelles possibilités d'intégration socio-professionnelles. Ils n'ont, suivant les critères d'admission, soit pas satisfait aux exigences d'entrée au CO, soit pas accompli leur dernière année d'école primaire en 6e • Ces quelques mots suggèrent parfaitement l'idéal pédagogique que la classe terminale veut réaliser pour ses élèves qui, ne l'oublions pas, ne demandent qu'à échapper à une trop longue série d'échecs. Pllitôt que les écarter, le cycle d'orientation a voulu intégrer à la division B ces adolescents qui souvent présentent un retard scolaire alarmant. La classe terminale se propose les mêmes objectifs que les autres classes de divi-· sion B; elle doit, pour être efficace et motivante, présenter un cadre pédagogique particulier: - une connaissance approfondie de l'élève, - un effectif restreint pour un enseignement individualisé, - un matériel didactique approprié permettant des méthodes actives.

Introduction En 1964, une poignée d'enseignants sentit le besoin de s'organiser en association. Le deuxième degré de l'enseignement secondaire a voulu grouper tous les collègues du même niveau. C'est ainsi que l'Association est née de la volonté conjuguée des maîtres de Collèges, d'Ecoles de commerce et d'Ecoles normales. Il était important également que tout le Valais se retrouve dans un même élan; l'Association devait donc passer pardessus les limites linguistiques.

association faîtière, l'AECOB et par le DIP. Partant des suggestions multiples et diverses de ses membres, la section se fixa un programme de travail. Entre autres problèmes abordés, nommons: les stages d'information professionnelle, le matériel didactique de base, le recyclage des maîtres en mathématique nouvelle, en allemand. Dans son travail, la section a toujours rencontré la compréhension critique et efficace de l'AECOB et du DIP qui nous ont accordé pleine confiance et pour l'organisation de stages d'information (directives nouvelles adaptées aux classes terminales) et pour l'organisation de recyclages des maîtres (maths et allemand). Le souci constant demeure la revalorisation des classes terminales. On oublie trop souvent que ces classes sont partie intégrante de la division B et que de leur propre essor dépend celui du cycle d'orientation tout entier.

Mais une volonté mal définie ne suffisait pas à la future A VPES. Des objectifs ont été clairement précisés dès sa création. L'article 2 des statuts définit encore, 15 ans plus tard, la politique de l'Association: l'Association <Œ pour but de collaborer avec l'autorité, d'étudier les questions culturelles se rattachant à l'activité pédagogique de ses membres et de représenter leurs intérêts professionnels et matériels».

Un effort d'information doit être fait dans ce sens, au niveau des parents bien sûr, mais aussi auprès des maîtres de Se et 6 e primaire, ceux de tout le cycle, auprès des directeurs de centres scolaires.

Double visée donc: l'une d'ordre pédagogique, l'autre d'ordre syndicaliste. L'A VPES a, au cours de son existence, développé ces deux secteurs d'activités. Un bref historique permettra sans doute de mieux voir le développement qu'a voulu l'AVPES. 15 ans, c'est un jubilé, que nous sommes heureux de pouvoir, bien que très modestement, teter en même temps que l'Instruction publique tete le 150 e anniversaire de sa première loi.

Il faut le reconnaître, les chances professionnelles des adolescentes et adolescents de classes terminales sont réelles. Tout le milieu éducatif doit œuvrer en ce sens.

En conclusion, si nous développons une information claire au niveau de la La réalité quotidienne des classes ter- population, si les maîtres de terminales, minales souleva nombre de problèmes spécialement formés, peuvent jouir d'un (condition de travail, effectif, matérieL .. ) équipement didactique adéquat, si l'obet imposa la collaboration de tous les jectif primordial d'intégration socio-promaîtres concernés. fessionnelle est atteint, alors l'avenir des classes terminales, et par là même celui Lors d'une réunion, en octobre 1976, du cycle d'orientation, est assuré. une section «Classes terminales» fut fondée, immédiatement entérinée par son Le comité AECOBT

L'AVPES 1964 - 1978

1964 Sous la présidence de Gabriel Favre se déroule le 14 juin l'assemblée constitutive de l'AVPES. 39 membres fondateurs discutent et adoptent les statuts. Maurice Déléglise est nommé premier président de l'AVPES. Cette séance historique se déroule à l'aula du collège de Sion.

1965 La jeune Association doit se faire connaître. Elle y parvient fort bien puisque la deuxième assemblée générale réunit déjà 75 enseignants. 1966 L'Association se fait remarquer par une publication préparée par sa commission des loisirs: les jeunes et les loisirs. Les effectifs ont à nouveau doublé à la fin de l'exercice. L'AG nomme François Brunelli nouveau président. 1967 L'A VPES décide l'adhésion à la FMEF. Des commissions de l'Association font parler d'elles, en particulier la commission cinéma, dont les efforts trouveront un écho dans la création d'un service cantonal pour l'enseignement du cinéma à l'école. 1968 L'AVPES s'intéresse de plus en plus aux problèmes de perfectionnement. Karl Erpen devient président. 1969 L'Association prend en main très sérieusement le problème des salaires de ses membres. Elle collabore avec les associations similaires et fonde avec elles la FV AP. 1970 On commence à parler de coordination romande et de cycle d'orientation. L'A VPES s'intéresse de très près à ces problèmes. L'A VPES a nommé une commission qui étudie les problèmes du gymnase économique (qui fournira de nombreux renseignements à la commission cantonale qui s'occupera du sujet). Joseph Gross est nommé nouveau président de l'Association.

1971 L'A VPES est admise - en la personne du président - à la Conférence des recteurs. Elle participe à l'élaboration du

nouveau règlement cantonal de maturité. L'AG prend position sur le CO et mandate son comité pour la création de groupes de branches (dont les travaux seront utiles à l'élaboration des nouveaux programmes des gymnases cantonaux). Cette année voit aussi la création d'une Commission permanente des Intérêts matériels.

1972 C'est l'année de l'aboutissement des efforts de l'A VPES dans le domaine salarial: l'alignement à la moyenne suisse est acquis. L'A VPES est désormais membre du CARESP (Cartel romand des associations d'enseignants secondaires et professionnels) qu'elle a porté sur ses fonts baptismaux. Elle participe aux travaux de CIRCE II. Elle intensifie son activité corporative. Gérald Grand devient nouveau président de l'Association. 1973 Les problèmes pédagogiques sont à la une des préoccupations de l'A VPES. Les contacts avec le DIP s'intensifient dans les domaines les plus divers: il devient impossible de citer ici même les plus importants. L'AVPES crée une commission permanente pour les problèmes touchant le perfectionnement. L'A VPES tete à Sierre l'anniversaire de sa lOe AG. 1974 Des contacts suivis lient l'A VPES à la SSPES (Société suisse des professeurs de l'enseignement secondaire). L'Association sera bientôt membre de cette société ce qui lui permet d'avoir un regard sur les problèmes scolaires suisses. L'A VPES collabore à l'établissement de divers règlements cantonaux. Charles Borel est élu président. 1975 Les contacts s.ont intensifiés avec les associations sœurs.

Collaboration étroite à l'élaboration des programmes du gymnase. (Notre sigle apparaîtra dans l'introduction du fascicule.) Décision de la FMEF, à laquelle nous nous rallions - de surseoir au vu de la situation économique à toute revendication d'ordre salarial. (Les données y afférentes sont tenues à jour et communiquées régulièrement au DIP.) Maintien de la compensation de renchérissement. Participation active à l'élaboration des nouveaux statuts de la Caisse de prévoyance de personnel ,de l'Etat.

1976 L'AVPES participe activement à l'élaboration de nombreux règlements ou dispositions concernant l'Ecole valaisanne. (Programmes, analyse générale des fonctions (AGF), grossesse et accouchement, etc.). L'A VPES est admise dans un nombre grandissant de commissions sur le plan cantonal: allemand, loi fédérale sur la recherche, règlement de promotion, etc.; sur le plan romand: CIRCE III avant tout et sur le plan suisse: Koslo, commission de perfectionnement SSPES (résultats «Gymnasium Helveticum» (GH) 511978), etc. L'A VPES assure par un de ses membres la présidence du CARESP. Création de la commission pédagogique.

1977 Collaboration à l'élaboration des directives pour les examens de maturité. Travaux dans la Com'mission d'évaluation du CO et dans la Commission permanente des programmes du CO, ainsi que dans la Commission éducative permanente. Création d'un comité de presse, efforts pour soigner l'image de marque des enseignants et de la profession. Création de la Commission statut du professeur. 1978 L'assemblée générale de l'Association a eu lieu cette année à Sion en même temps que les assemblées générales des autres associations membres de la

FV AP. Il faut souligner le caractère très réjouissant de ce ressemblement des enseignants de tous les niveaux qui se sont retrouvés pour une conférence commune l'après-midi. Le rapport annuel de l'A VPES fait état des différents secteurs touchés par l'activité d'une Association dont il faut bien avouer qu'elle a de la peine à se développer comme elle le voudrait pour des raisons bêtement pratiques. Mais ses commissions travaillent; ses représentants collaborent avec de nombreuses instances, et font entendre un peu partout la voix des enseignants secondaires du second degré. La nouvelle structure des Ecoles de Commerce, l'enseignement précoce de l'allemand, des problèmes de perfectionnement nous ont amenés à prendre des positions; nous avons été parfois entendus, parfois on nous a trouvés prétentieux. L'Association a exprimé son avis dans le cadre d'une commission cantonale définissant les dispositions précisant la

forme, le caractère et la nature des épreuves de maturité, d'une commission cantonale de surveillance des programmes du Cycle d'orientation, Le rôle des experts en maturité, la semaine de cinq jours, la défense des membres ont été l'occasion, entre autres, d'échanges avec le Département de l'instruction publique. L'analyse générale des fonctions a mobilisé beaucoup de forces et de temps cette dernière année. FMEF, CARESP, FVAP, CIRCE III, SSPES, KOSLO, voilà encore quelques sigles qui recouvrent un certain nombre d'heures de travail dans le domaine pédagogique valaisan, romand, suisse. Le comité et l'assemblée des délégués ont décidé de profiter de la 1se AG de l'A VPES pour poser aux membres un certain nombre de questions concernant la forme que doit prendre à l'avenir l'Association. Il y a en effet des problèmes de structure interne (en particulier le statut du président) qu'il est urgent de préciser, si l'on veut éviter que l'A VPES

ne s'essouffle, ne se sclérose, faute de moyens. Cet historique est évidemment rapide et incomplet. Il désirait montrer d'une part la continuité dans l'évolution de l'Association, sa logique; et signaler les moments importants de son histoire. On le voit: l'AVPES a développé en 15 ans une activité importante. Elle a plusieurs fois été l'instigatrice de commissions nées de ses travaux ou de ses propositions. En collaboration avec diverses instances, elle a pu affirmer sa présence et sa réalité dans de nombreux domaines (la presse a fait état des travaux de sa commission pédagogique).

tance des établissements qu'ils représentent. Les délégués reçoivent régulièrement un courrier adressé par le comité à fins de distribution et d'information auprès des membres. L'assemblée des délégués se réunit au minimum deux fois l'an.

surcharge des programmes? Il faut sans doute revoir l'«humanisme», non bien sûr dans son essence, mais dans sa réalité actuelle. Il est difficile de trouver un équilibre dans le choix des matières à enseigner. Si l'on essaie de dresser la liste des principales innovations en matière scolaire, il faut, bien sûr, mettre au tout premier plan l'introduction généralisée du système de l'orientation. Le CO, s'il ne concerne pas directement les maîtres de notre association, n'en a pas moins profondément modifié les structures des collèges, écoles de commerce et écoles normales.

Quant au comité, il est bien évidemment l'exécutif de l'association. Formé à l'origine de cinq membres, il se compose maintenant de sept membres nommés pour deux ans par l'AG. Les mem?res du comité se partagent les tâches; Ils dirigent des commissions ou des secteurs d'activités de l'association. Le courrier aux membres est sporadique. Nous n'avons pas, du moins pour l'instant, de publications régulières. Depuis quelques années, le comité a pris l'habitude de transmettre à ses membres avant l'AG un rapport annuel.

L'assemblée générale de l'A VPES réunit au moins une fois par année tous les membres de l'Association. L'AG est l'organe suprême de la société. Elle définit la politique à suivre et donne décharge au comité de ses activités.

Que se passait-il pendant ce temps au secondaire 2 e degré? Les années ont vu bien des changements, bien des bouleversements parfois. Et s'il est évident que ces transformations visaient l'amélioration de l'école valaisanne et souhaitaient permettre aux élèves un épanouissement toujours plus réel, il faut remarquer qu'on a avancé fort vite, trop vite parfois; la continuité a de la peine à être assurée et doit en conséquence (la restriction des budgets aidant d~puis quelques années) être quelque peu improvisée. Les aménagements successifs finissent par faire admettre certaines contradictions.

a) Certaines classes ont été enlevées aux collèges. Le gymnase classique a passé de huit ans à cinq ans. Ainsi tous les types de maturité sont placés sur un plan d'égalité. Cette optique est d'ailleurs celle qui a prévalu dans l'élaboration des nouveaux programmes de gymnases: les dotations en matière sont identiques dans toutes les sections, à l'exception de la branche ou du groupe spécifiques de la section envisagée. Les types de maturité dont dispose maintenant l'élève valaisan sont: A (latin-grec), B (latin - langue moderne), C (scientifique), et le nouveau-né E (socio-économique). Toutes ces maturités sont reconnues par la Confédération, ce qui est de première importance pour la carrière universitaire des bacheliers. Il existe en outre (au collège de l'Abbaye de SaintMaurice) un type de maturité dite latinsciences. Cette maturité satisfait aux exigences des types A et B et offre à l'élève un équilibre que l'expérience a fait trouver très heureux entre la formation littéraire et la formation scientifique. Entre C et E, il y a D (langues modernes), un type que nous ne connaissons pas en Valais, qui a peut-être ici ou là assez mauvaise presse, mais qu'il faudra sans doute songer à introduire un jour.

Pour assurer le lien entre les membres et le comité, l'AVPES dispose d'une assemblée des délégués. Le nombre de ces délégués varie en fonction de l'impor-

L'autre problème fondamental occupe nos autorités aussi bien l'AVPES est celui de la fatigue de élèves. Cela ne serait-il pas dû à

b) Du côté des écoles de commerce, beaucoup de changements; mais le fait tout d'abord, qu'il faut relever comme très positif, de la distinction définitive

Bien sûr, de nombreux dossiers restent en suspens et attendent une réponse. Les plus importants: - nombre d'heures d'enseignement, problème de décharges; - perfectionnement (année sabbatique, stages à l'étranger); - statut du professeur; - statut du président d'association; - alignement des salaires à la moyenne suisse (le retard est à nouveau- iD;lportant); - prime de fidélité; - avancement de l'âge de la retraite; - problèmes d'assurance (maladie en particulier). On nous a promis que la plupart de ces problèmes trouveraient une solution dans le cadre de l'analyse générale des fonctions.

Organisation de l'A VPES

L'AVPES s'efforce avec ces structures d'être présente et de s'affirmer dans tous les milieux où il est question de l'école. Car rien de ce qui est scolaire ne veut lui être étranger.

L'école valaisanne, 2 e degré, 1962-1978

qui que nos une

entre maturité et diplôme. Ce sont maintenant deux écoles qui distribuent un enseignement différencié aux candidats à l'un ou l'autre examen. Les nouvelles écoles de commerce (qui conduisent donc au diplôme) ont connu ces derniers temps quelques vicissitudes. On a fait des programmes pour l'obtention d'un diplôme en quatre ans, l'OFIAMT réclamant que nos diplômés reçoivent une année d'enseignement supplémentaire, avant de se présenter aux examens. Or - et il faut regretter une fois de plus que l'économique et la politique l'emportent sur le pédagogique le Conseil d'Etat a communiqué sa décision de reporter la durée des études aux écoles de commerce à 3 ans, tout en ajoutant par le bas l'année qui manquait pour satisfaire aux exigences de l'OFIAMT. Le CO devient ainsi dans ses classes terminales une préparation aussi - à l'école de commerce. Est-ce la bonne solution, même s'il s'agit de revaloriser certaines classes? La question des rapports entre les écoles de commerce et les écoles professionnelles n'est pas résolue. Dans son organisation, l'école de commerce prévoit la possibilité de deux types de diplôme: mention «secrétariat», mention «gestion». c) Les écoles normales, quant à elles, offrent désormais à leurs élèves une maturité pédagogique (cantonale). Leurs programmes ont été reconsidérés (par des commission d'enseignants des EN, dans lesquelles l'AVPES n'était pas représentée) et harmonisés entre les trois EN du canton. Les admissions à l'EN ont connu des fluctuations importantes et qui suivaient la courbe démographique du canton. Une commission de pléthore a d'ailleurs été mise sur pied pour essayer de trouver des solutions à ces problèmes.

Problèmes de l'A VPES Le problème de la pléthore est d'ailleurs aussi une question très à l'ordre du jour de notre Association. Si les problèmes immédiats peuvent habituel-

L'éducation physique en Valais lement être encore résolus, l'avenir ne paraît pas aussi assuré. Nous avons soumis en la matière un certain nombre de considérations aux autorités. Nous pensons qu'elles pourraient permettre de devancer une situation grave. Les revendications que nous pouvons avoir dans le domaine professionnel - et auxquelles nous avons voulu surseoir pour tenir compte de la situation économique et dans l'attente de règlements qui nous ont été promis par l'AGF - sont la conséquence logique du développement qu'a pris l'Ecole. Ce n'est pas ici le lieu de faire le portrait du professeur et de ses obligations; mais le nombre d'heures d'enseignement hebdomadaire est trop élevé; nous ne connaissons pratiquement pas de système de décharge (dont les maîtres auraient bien besoin). Nous pensons que le principe de la pluralité des méthodes doit être acquis. Nous nous plaignons d'une infrastructure insuffisante. Le travail de l'Association (qui peut se vanter d'avoir été l'instigatrice de nombreuses commissions qui ont abouti à des réalisations tangibles) l'a assuré~ d'une réputation et d'une existence effectives. C'est pourquoi les représentants de ses quelque 235 membres (trois-quarts des enseignants de ce degré) prétendent être considérés à tous les échelons comme des partenaires acceptés et respectés. Si nous prenons des risques en exprimant des opinions, sur la semaine courte par exemple, nous n'estimons pas de bonne guerre que l'on nous dise que la question ne nous regarde pas. Nous réclamons un droit à l'information, nous voulons que l'Ecole ne se fasse pas sans les enseignants.

Concl usions

... de la «révolution de 1934» à la création d'une section professionnelle: AVMEP (Association valaisanne des maîtres d'éducation physique) ...

L'Ecole valaisanne est en forte mutation. Et c'est bien , car l'Ecole ne peut se concevoir que dans une amélioration constante. Cela ne doit pas ouvrir les portes à l'anarchie; il s'agit de maîtriser les divers courants: expériences faites en Valais, dans d'autres cantons, dans d'autres pays; de les considérer et de les adapter à la particularité locale. Pour réussir ce qui pourrait paraître une gageure, il faut mettre tous les éléments ensemble: arguments pédagogiques, arguments politiques. Je rêve d'une situation dans laquelle le Politique tempérerait le Pédagogique en faisant valoir les réalités d'une situation financière qu'il faut, volens nolens, considérer ; mais dans laquelle le Politique serait soutenu par le Pédagogique. La décision incombe au DIP; les propositions ou les prises de position devraient être le propre des associations, c'est-à-dire des enseignants. Nous remercions à ce propos nos autorités pour toutes les consultations qu'elles ont bien voulu organiser auprès de nous. Mais nous voulons pouvoir être plus responsables dans les décisions qui tombent souvent sans que nous puissions nous exprimer - autrement que sous la forme de communiqués et de lettres qui peuvent alors prendre des allures pamphlétaires.

1. Aperçu de la situation sur le plan suisse 1.1 Bases légales La' constitution de 1874 imposa aux cantons, pour la première fois, l'obligation de donner aux garçons un enseignement régulier de la gymnastique. Des ordonnances ultérieures vinrent compléter les bases de l'éducation physique scolaire et de la formation du personnel enseignant. Peu à peu, celles-ci bénéficièrent des nombreuses publications, discussions et découvertes dans le domaine de la médecine et de l'hygiène. Aujourd'hui, l'enseignement de la gymnastique et des sports est régi par la loi fédérale du 17 mars 1972. Elle stipule que l'éducation physique est obligatoire dans les écoles primaires et secondaires (inférieures et supérieures). Le programme comprend trois heures de cours par semaine donnés conformément aux manuels publiés par la Confédération. De plus, ct:lle-ci impose l'institution d'aprèsmidi sportifs, encourage les camps de sport et la mise en place du sport scolaire facultatif.

1.2 l'vlanuels

L'A VPES a fait du chemin. Elle est un partenaire crédible. Il faut encore qu'elle devienne un partenaire écouté dans toutes les questions qui touchent le degré d'enseignement qu'elle représente.

La CFGS fit paraître en 1876 le premier manuel fédéral, rédigé sous la forme d'un règlement militaire. Celui de 1898 avait les caractéristiques d'un manuel d'enseignement et apportait un plus grand choix d'exercices. En 1912, le livre imposé comportait en fait d'innovation le programme des trois premières années scolaires: il tenait compte des exercices à l'espalier et admettait ceux inspirés des coutumes populaires. On y trouve à la page 6 qu'une classe ne doit pas compter plus de 50 élèves ...

C. Borel Président A VPES

La gymnastique pour jeunes filles ne fait pas l'objet d'une loi fédérale; elle est exclusivement du ressort des cantons.

En 1927 parut le manuel pour les garçons de 7 à 15 ans et deux ans plus tard l'édition «filles». Les manuels fédéraux de 1942 et 1962 concrétisèrent les progrès de l'éducation physique et amenèrent à la conception actuelle fortement marquée par l'influence du sport et par l'importance attachée au rythme du mouvement et à la tenue. Depuis 1974, neuf livres sont sortis de presse ou sont en passe de l'être. Leur conception fait la joie du personnel enseignant.

2. Situation sur le plan valaisan 2.1 Avant 1934 La loi scolaire du 5 novembre 1910, dans son article 19, précise que les leçons de gymnastique doivent se donner par le maître ordinaire de la classe. Mais les dispositions légales restaient souyent lettre morte ... Quelques maîtres, il est vrai, donnaient des leçons à peu près régulièrement. Ces exceptions mises à part, la majorité du personnel enseignant considérait ces cours comme une perte de temps complètement inutile pour une jeunesse dont le contact étroit avec la nature garantissait un développement physique satisfaisant. A leur décharge encore, disons que les instituteurs n'étaient guère préparés à enseigner cette branche. A l'Ecole normale, un moniteur de section donnait les cours aussi bien qu'il le pouvait: mais il n'aurait su apporter aux normaliens une formation méthodologique supérieure à celle qu'il avait reçue luimême. Le personnel enseignant n'avait donc qu'une idée très vague du schéma d'une leçon et ceux qui enseignaient puisaient le plus clair de leurs idées dans les souvenirs de caserne.

2.2 La «révolution de 1934» Cette situation désastreuse semblait solidement installée jusqu'au jour où un instituteur d'Orsières, Marcel Hubert, résolut de la réformer. Conscient de l'importance de l'éducation physique, il partit pour l'Université de Bâle d'où il

revint l'année suivante avec le premier brevet fédéral de Maître de gymnastique du Valais. Le chef du DIP l'appelle au poste d'inspecteur. Ce fut le commen-:cement de la révolution. Hubert avait tout à créer et surtout tout à combattre: les autorités scolaires qui voyaient sans plaisir les enfants sortir de l'école pour perdre «leur temps» en exercices inutiles; le personnel enseignant indisposé par cette prétention de leur faire donner des leçons pour lesquelles il était si peu préparé. Très rapidement, contre vents et marées, la gymnastique scolaire sortait de l'ombre. Un noyau d'instituteurs convaincus se forma autour de l'inspecteur. Ce fut la fondation de l'Association des maîtres de gymnastique du Valais romand en 1934. Le Haut avait déjà fondé sa section en 1932. L'inspecteur Hubert, dès lors, put se consacrer pleinement à la formation du personnel à l'Ecole normale et à son perfectionnement dans les cours des associations. Un jour de 1942, un tragique accident de service militaire vint immobiliser définitivement ce collègue. que l'on peut considérer comme le père de la gymnastique scolaire valaisanne. . 2.3 L'évolution depuis 1934

2.3.1 Règlements En 1941, un règlement concernant l'enseignement de la gymnastique dans les écoles publiques et privées était voté par le conseil d'Etat. Pour la première fois, les conditions pour enseigner cette branche étaient fixées: posséder soit un brevet d'instituteur soit un diplôme fédéral ou un diplôme délivré par un autre canton. C'était faire un sort aux moniteurs de sections, professeurs improvisés qui certes rendirent de grands services. Le règlement de 1948 qui abrogeait le précédent précise les tâches de l'inspecteur et le traitement des maîtres. Celui de 196.7 a été remplacé le 27 avril 1977 afin d'une part d'adapter

le réglementation cantonale aux prescriptions fédérales nouvelles et d'autre part de réunir en un seul dossier les documents épars régissant l'éducation physique. Il comporte entre autres des directives concernant l'organisation d'appuis pédagogiques, de camps de sport, du sport scolaire facultatif. Il stipule à l'article 4 que trois heures doivent être consacrées hebdomadairement à l'éducation physique dans toutes les classes et à tous les degrés. 2.3.2 Personnel enseignant La loi fédérale encourageant la gymnastique et les sports de 1972 précise que la formation des maîtres d'éducation physique est du ressort des universités. L'ordonnance du 21 décembre 1972 prévoit l'existence de deux diplômes: 1. Le diplôme fédéral n° 1 peut s'obtenir dans les universités de Bâle, Berne, Genève, Lausanne et l'EPF de Zurich. La formation dure au moins quatre semestres.

Que l'on se rassure! Il ne s'agit pas d'une rupture avec l'AEPSVR et l'OL TV. Bien au contraire; la structure et les buts ont étés clairement définis par Monsieur Jean-Pierre Michellod dans la revue Education physique de décembre 1975:

2. Le diplôme fédéral n° 2 se prépare actuellement à Zurich, Berne et Bâle. La durée de formation est de huit semestres. En fonction des besoins et pour autant que les enseignements puissent être assurés et les crédits accordés, le nouveau programme d'étude pour une formation supérieure pourrait débuter en août 1980 ou 1981 à l'Université de Lausanne.

«La section professionnelle est indépendante de la SSMG où les maîtres valaisans sont représentés par leurs associations cantonales dont ils font partie d'une façon impérative» (article 4 des statuts).

2.4 Création d'une section professionnelle: l'A VMEP Sur le plan individuel, les maîtres étaient éparpillés dans les associations primaires du cycle d'orientation et du secondaire deuxième degré. Ils ont ressenti par conséquent le besoin de se grouper d'une façon plus cohérente et plus efficace. A cet effet, il a fallu vaincre les difficultés inhérentes à l'existence de deux langues et de deux associations différentes.

Le comité en place n'a jamais caché qu'il avait quelques ambitions pour l'A VMEP et a envisagé une section professionnelle qui serait partie prenante et efficace dans le devenir de la gymnastique scolaire valaisanne. En collaboration avec le DIP par l'intermédiaire de ses inspecteurs MM. Curdy et Eyer, il étudie la meilleure façon d'exploiter au mieux les trois heures hebdomadaires, la conception du programme, les joutes scolaires sportives, les problèmes de tenue; il essaie d'adopter une ligne de conduite tout en respectant la liberté et la situation de chacun dans sa commune. D'autre part, le perfectionnement des membres de l'association est un des soucis majeurs du comité soucieux de

fournir des encouragements et des occasions de développer de façon permanente les qualités recherchées. Enfin, l'étude de certains problèmes spécifiques retient aussi son attention, en particulier les risques physiques de la profession.

2.5 Conclusion Il n'est pas faux de penser que l'Association d'éducation physique scolaire du Valais romand et la section professionnelle des maîtres diplômés ont leurs raisons d'exister; elles sont même constituées obligatoirement pour s'entendre, faute de quoi elles se saborderont; elles sont condamnées à collaborer au développement harmonieux de l'éducation physique dans le canton. A l'heure où l'on parle, sur le plan suisse, de la fusion pour 1980 de la SSMG et de l'AMD, il est de toute importance de trouver la structure la mieux adaptée au Valais. La cause pour laquelle nous nous battons est bien trop belle pour ne pas lui accorder le sérieux qu'elle mérite. Références: Manuels fédéraux Lois et règlements Cours et conférence de M. Curdy Antoine Maillard

Remerciements Les remerciements de la commission du 150 e anniversaire vont spécialement à Monsieur Richard Métrailler qui , en pleine période d'examens universitaires, fit pour ce numéro spécial une rédaction appropriée de ses longues et minutieuses recherches; aux présidents des associations et à leurs collaborateurs; à Monsieur Rausis, rédacteur responsable de l'Ecole valaisanne; et au Département de l'instruction publique qui a dit son intérêt pour cette célébration et a approuvé ses manifestations.

Crédit photographique Couverture: L'examen scolaire (Albert Anker), photolitho obligeamment mise à disposition par la maison Baumgartner Papiers S.A. à Lausanne p. 5 Dépôt de Ciba-Geigy AG au musée de Bâle p. 8 O. Ruppen + R. de Roten p. 12 Archives cantonales p.24 Archives cantonales p. 29 Archives cantonales

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La commission d'animation du 150 e anniversaire de l'Ecole valaisanne était formée des enseignantes et enseignants suivants: Monsieur Henri Marin, président Mesdames Suzanne Chappaz Evelyne Gard Ghislaine de Preux Messieurs Nicolas Lagger Henri Maître Jean-Mary Monnay Joseph Morath Bernard Oberholzer Jacques Rey Pascal Théodoloz Jacques Vuignier

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