Diplomacia Nº 129: La ingente labor del Cónsul en tiempos de crisis

129 º N

Abril 2020 / 6€

Órgano de comunicación de la Academia de la Diplomacia

LA INGENTE LABOR DEL CÓNSUL EN TIEMPOS DE CRISIS ASÍ FUE LA POLÍTICA EUROPEISTA DEL CENTRO EUROPEO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN (CEDI)

Sumario

Summary Nº 129. Abril 2020

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COVID-19 de 4 Comunicados 32 Luxemburgo, Bosnia y Herzegobina, Bielorrusia, Taiwan, República Checa, Rumanía y Azerbaiyán 34 coronavirus y el servicio exterior 6 ElEscribe ADE, los Cuerpos Consulares 38 de Madrid, Barcelona, Málaga, Castilla-La Mancha, Sevilla, Valencia y 40 Bilbao, José Carlos Ruiz-Berdejo y el Embajador 45 Arturo Pérez 22 La “Gripe de 1918” 48 24 Agradecimiento HM Hospitales ante 52 las muestras de cariño ante el 26 COVID-19 56 DSH y Sovereign Capital Partners refuerzan su presencia en África en 62 Trading 28 Commodities Entrevisa a Adriana Bonezzi:

Lecciones aprendidas del COVID-19 Andalucía bate su récord de empresas exportadoras en 2019 La Academia participa en el Primer Congreso de la Sociedad Civil CEDI: La política europeísta Foro patrimonio mundial de España Conferencia sobre ciberseguridad España – Reino Unido Formación policial conjunta con visión de futuro Casas Reales de Portugal y de España: una historia en común Entrevista Vicente G. Loscertales: 26 años Secretario General de Bureau international des Expositions

Relaciones Institucionales APRI Salud

Los artículos publicados en DIPLOMACIA son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no de los editores ni refleja ninguna opinión oficial de la Academia.

Director de la revista y Presidente Ejecutivo de la Academia: Santiago Velo de Antelo

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Académicos de número de la Academia de la Diplomacia:

José Manuel García-Margallo, Ministro de Asuntos Exteriores Miguel Angel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores Josep Piqué, Ministro de Asuntos Exteriores Alfonso Dastis, Ministro de Asuntos Exteriores José María Ullrich, Embajador de España (Presidente de Honor) Eduardo Peña Abizanda, Embajador de España Arturo Pérez Martínez, Embajador de España José Ramón Remacha, Embajador de España Federico Garayalde, Embajador de España Vicente Blanco Gaspar, Embajador de España Eduardo de Laiglesia y del Rosal, Embajador de España José Cuenca Anaya, Embajador de España José Antonio de Yturriaga Barberán, Embajador de España Estanislao de Grandes Pascual, Embajador de España María Rosa Boceta Ostos, Embajadora de España Antonio Cosano, Embajador de España José Antonio Martínez-Cattaneo, Embajador de España

Revista Miembro fundador de la Academia de la Diplomacia.

Revista distinguida por la Sociedad de Estudios Internacionales y el Foro Europa 2001.

Directora Área Países Árabes: Randa Sayegh H.r Relaciones Públicas Embajadas y Consulados: María del Carmen M. Álvarez, Juan Pérez-García y Jacobo Rodríguez Maquetación y Diseño: César Matesanz Imprime: AB2 Comunicación y Artes Gráficas Suplementos: Norberto Sinde Redactor Jefe: Juan Manuel Alesson Redacción: Juan Pérez, José Rodríguez, María García-Jiménez, Cristina Sánchez, Ramón Ramírez Fotos: Casa Real, Lola H. Robles, MAEC Edita: EDICIONES TROY Depósito legal: M-14873-1995

Comunicados COVID-19

LUXEMBURGO

LA EMBAJADA DE LUXEMBURGO DONA EL PRESUPUESTO DESTINADO A SU FIESTA NACIONAL Debido a la emergencia sanitaria provocada por la pandemia, desde la Embajada del Gran Ducado de Luxemburgo, con el acuerdo de sus autoridades he decidido destinar el presupuesto para la recepción anual de la Fiesta Nacional de Luxemburgo a la lucha contra el coronavirus. En palabras de Michèle Pranchère-Tomassini, Embajadora de Luxemburgo en España, “esta decisión la he tomado porque sé, queridos amigos de Luxemburgo, que puedo contar

con ustedes para aportar este granito de arena y disfrutar de lo realmente importante: ser solidarios”.

La Embajada ha destinado 5.000 euros de “Donación al Estado Covid19” con ingreso en el Tesoro Público, 1.000 euros a la Orden de Malta en Madrid (Soberana y Militar Orden Hospitalaria de San Juan de Jerusalén de Rodas y de Malta) y 1.000 euros a la Comunidad de Sant’Egidio de Madrid.•

Michèle Pranchère-Tomassini.

Embajadora de Luxemburgo en España.

Foto: Julia Robles.

BOSNIA Y HERZEGOBINA

LA BIBLIOTECA NACIONAL Y AYUNTAMIENTO DE SARAJEVO Vijećnica se iluminó con colores de bandera española como gesto de solidaridad de Bosnia y Herzegovina con la lucha contra el Covid19.•

BIELORRUSIA

LA BIBLIOTECA NACIONAL CON LOS COLORES DE ESPAÑA La fachada de la Biblioteca Nacional de Belarús, uno de los edificios más emblemáticos de la capital, Minsk, fueron proyectadas las banderas de los países que más sufren hoy en día a causa de la pandemia del coronavirus COVID-19. La bandera española apareció entre las primeras y fue acompañada por la frase “Ánimo. Venceremos juntos”. Este evento, llevado a cabo gracias a la iniciativa del Ministerio de asuntos exteriores de Belarús, tiene como el objetivo mostrar la solidaridad de Belarús con los pueblos de los países más afectados por el COVID-19.•

COVID-19 Releases

TAIWAN

DONACIÓN SOLIDARIA DE TAIWÁN España recibió un cargamento de medio millón de mascarillas procedentes de la República de China (Taiwán), dentro de la iniciativa puesta en marcha por la isla como gesto de solidaridad y ayuda humanitaria consistente en la donación de un total de siete millones de mascarillas a los países europeos más afectados por la crisis de la Covid-19.

La donación llegó a Europa a través de “RescEU stockpile” de la Unión Europea, un mecanismo estratégico de recepción de equipamiento médico creado para hacer frente a la pandemia, coordinado por el Centro de Coordinación de Respuesta a Emergencias de la Unión Europea (ERCC, siglas en inglés).

Cumpliendo con los lemas de “Taiwán puede ayudar” y “Taiwán ya está ayudando”, esta campaña de donación de Taiwán incluye el envío de 7 millones de mascarillas

a Europa. De ellas, 5,6 millones están destinadas a nueve estados miembros de la Unión Europea (UE), entre ellos España, y las restantes 1,4 millones al Reino Unido y Suiza. Además, Taiwán ha donado 2 millones más de mascarillas a Estados Unidos y un millón a los países aliados diplomáticos de Taiwán. La donación total hasta la fecha ha sido de 10 millones de mascarillas.•

REPÚBLICA CHECA

LA REPÚBLICA CHECHA RESPONDE A LA PETICIÓN DE MATERIAL DE ESPAÑA A LA OTAN Un avión de transporte militar C-130 Hercules del Ejército del Aire aterrizó en la base aérea de Torrejón (Madrid) procedente de la República Checa con un total de 10.000 equipos de protección individual (EPI) en su bodega de carga.

El envío responde a la petición que formuló el Gobierno español a la OTAN para que los aliados suministraran material sanitario con el que hacer frente al Covid-19, según informa el Ministerio de Defensa.•

RUMANÍA

EL PALACIO COTROCENI DE BUCAREST EN ROJO Y GUALDA El palacio Cotroceni de Bucarest, sede de la administración presidencial de Rumania, fue iluminado con los colores rojo y gualda de la bandera de España y su escudo, en señal de profunda solidaridad con el Reino de España y el pueblo español. Un gesto ampliamente aplaudido por las autoridades española.•

AZERBAIYÁN

AZERBAIYAN ILUMINA CON LOS COLORES DE LA BANDERA DE ESPAÑA EL ICÓNICO HEYDAR ALIYEV CENTER En Bakú, la capital de Azerbaiyán, las autoridades han iluminado el Heydar Aliyev Center con los colores de la bandera de España como gesto de amistad y solidaridad por el coronavirus. Este centro es obra de Zaha Hadid y es uno de los iconos de Bakú. En Ministerio de Asuntos Exteriores agradeció este gesto de solidaridad de Azerbaiyán.•

EL CORONAVIRUS Y EL SERVICIO EXTERIOR

Comunicado de la Junta Directiva de la Asociación de Diplomáticos Españoles (ADE).

La crisis global generada por la pandemia del coronavirus es un fenómeno absolutamente novedoso que ha puesto de manifiesto las fortalezas, pero también algunas debilidades, del Servicio Exterior de España. Un Servicio Exterior integrado por cientos de funcionarios diplomáticos, administrativos y técnicos pertenecientes a la Administración General del Estado y miles de contratados locales que integran las plantillas de nuestras 215 Embajadas y Consulados repartidos por todo el mundo.

Como asociación que representa al 75% de los miembros de la Carrera Diplomática, la Asociación de Diplomáticos españoles (ADE) quiere dejar claro que el Servicio Exterior de España en general, y los funcionarios diplomáticos en particular, existimos por una única razón de ser: salvaguardar los intereses de España y de los españoles. Desde nuestro ingreso en la Carrera diplomática y hasta más allá de nuestra jubilación (más de 50 diplomáticos jubilados se han ofrecido voluntarios y están colaborando con el MAEUEC en esta crisis) esa es y será nuestra premisa fundamental: servir a España. Más aún en momentos de crisis.

Más de 50 diplomáticos jubilados se han ofrecido voluntarios y están colaborando con el Ministerio en esta crisis y esa es y será nuestra premisa fundamental: servir a España desde cada una de nuestras Embajadas y Consulados.

Lo hacemos desde todas y cada una de nuestras Embajadas y Consulados. Veinticuatro horas al día y siete días a la semana. Y lo hacemos aun a pesar de las muchas carencias materiales, de personal y de seguridad que experimentamos en nuestro día a día. Desde países donde no se pueden comprar mascarillas ni guantes porque no los hay, en ciudades que sufren un evidente desabastecimiento de alimentos, donde encontrar una medicina es un reto mayúsculo, en condiciones de seguridad muy delicadas, con interlocutores locales que desoyen nuestras demandas de colaboración... A todo eso -y mucho más- tenemos que enfrentarnos en el día a día para, al final, conseguir nuestro objetivo: que un ciudadano español pueda regresar a nuestro país.

Muchos de nosotros hemos tenido experiencias de gestión de crisis en el pasado, debidas a conflictos bélicos,

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Embajada de España en Cuba.

disturbios civiles o catástrofes naturales en los países donde estábamos acreditados y hemos gestionado la repatriación hacia España de nuestros compatriotas que se encontraban en esos países. Sin embargo, en aquellas ocasiones se trataba de catástrofes localizadas en un solo país o región. La novedad de la actual crisis es que afecta simultáneamente a una gran parte del planeta, incluyendo a nuestro propio país.

Somos un Servicio Exterior coordinado desde nuestros Servicios Centrales, en Madrid, que trabaja sin descanso y en el que están implicados todos los departamentos del Ministerio y todos sus funcionarios.

Por ello, a todos nuestros compatriotas que manifiestan su disconformidad con nuestro trabajo y acuden, a veces, a los medios para que se hagan eco de su problema específico, les queremos decir que su Servicio Exterior trabaja incansablemente para facilitarles su regreso a España.

Les pedimos paciencia y comprensión. Paciencia porque dependiendo de las circunstancias en cada país (les recordamos que no todos los países son iguales y que las normas relativas a la salida de los mismos varían de unos a otros) y la a veces exigua plantilla de cada Embajada o

Consulado General de España en Stuttgart, Alemania.

Embajada de España en Alemania.

Consulado, su regreso puede llevar más o menos tiempo.

Comprensión porque cuando tenemos a dos o tres mil personas bloqueadas en un país que ha cerrado su espacio aéreo y no hay líneas aéreas que operen en él, la solución no puede ser individual, sino colectiva. Y ello requiere muchas llamadas, muchas reuniones y, en definitiva, trabajo y tiempo.

También sabemos que hay muchas personas agradecidas con nosotros, porque les mantenemos permanentemente informados de las cambiantes situaciones en cada país, porque celebramos constantes reuniones con touroperadores, compañías aéreas y hoteles para ayudarles a paliar su situación mientras están en el extranjero y para regresar a España, porque les acompañamos (aunque sea hablando con ellas por teléfono porque no nos dejan visitarles), cuando están ingresados en un hospital en un lugar recóndito del mundo mientras les hacen pruebas, porque les llevamos libros o una tarjeta SIM al hospital mientras están aislados, porque les llevamos al aeropuerto si no están en condiciones de desplazarse, porque les seguimos visitando en la cárcel si están presos, porque hablamos con sus familiares en España... Esa gente agradecida es mayoritariamente silenciosa y quizá su testimonio no tenga tanto eco. Pero nosotros sabemos que está ahí.

Hacemos lo que podemos con los medios y el personal de que disponemos, limitados también por las medidas decretadas en los países afectados. Y en circunstancias como estas, más aún. Les aseguramos que si en algún caso hemos defraudado las expectativas de algún ciudadano es porque no disponemos físicamente de los medios para hacerlo.

Seguimos trabajando denodadamente para todos estos españoles que, como nosotros, tenemos que estar en un entorno que no es el nuestro y que, a veces, nos genera una sensación de indefensión. Mucho más en estas circunstancias. Pero estamos allí, no lo dude.•

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Cuerpo Consular de Madrid

Madrid Consular Corps

COVID-19

CÓNSULES EN LA TORMENTA Escribe Cédric Prieto.

Diplomático. Académico de Honor de la Academia de la Diplomacia.

Decano del Cuerpo Consular de Madrid. Cónsul General de Francia.

25 de febrero de 2020 : 800 residentes del Hotel H10 Adeje de Tenerife están puestos bajo cuarentena después que un ciudadano italiano haya dado positivo al coronavirus. Ahí se encuentra el punto de partida de una movilización sin precedente del cuerpo consular en todas partes de España, en su misión de protección a sus compatriotas en dificultad : reuniones de coordinación internas al grupo consular de Madrid bajo la presidencia croata de la UE, o con supervisión del MAEC, creación de un grupo WhattsApp de los cónsules, etc.

Un foro de diálogo e intercambio de informaciones que, una vez resuleto el caso de Tenerife, se intensificará drámaticamente a partir de la publicación del decreto real 463/2020 el 14 de marzo, por el que se declara estado de alarma para la gestión de la crisis del Covid-19.

Anticipando la crisis consular por venir para la comunidad francesa, de paso por España o residente, pasamos este sábado 14 de marzo, un puñado de diplomáticos franceses, en la casa del Ministro Consejero para definir cual sería nuestra organización provisoria. Un « plan de continuación de la actividad » está elaborado. Moviliza a todo el personal diplomático y consular. No preve el cierre del Consulado general de Francia. Preve la puesta en teletrabajo de la mayoría del personal, la reducción drástica de la actividad a las urgencias confirmadas (emisión de laissez-passer y pasaportes de emergencia), y la apertura de cuatro lineas de teléfono dedicadas exclusivamente a las situaciones individuales, cada día entre las 9h00 y las 22h00. En 12 días, recibiremos 26 000 llamadas, hasta 6 300 en un sólo día.

Es una crisis atípica por su naturaleza epidemiológica, que impide reuniones presenciales y la concentración de la respuesta telefónica en un sólo lugar. Una crisis que en su mayoría se gestiona desde casa, con herramientas de comunicación segura, pero también distintos grupos WhattsApp, plataformes de reunión a distancia con OVH, zoom o skype. Una crisis que exige creatividad, pragmatismo, sentido de la iniciativa.

Cierre de las fronteras terrestres de España con Marruecos y Francia, cancelación de vuelos, cierre « salvaje » en principio, decretado después, de los hóteles, campings o residencias universitarias : cada día trae su cuota de noticias y decisiones tomadas unilateralmente por la protección legítima y justificada de los pueblos europeos, pero cuya traducción concreta son situaciones personales cada vez más complejas, a veces dramáticas : urgencias médicas, personas en fin de tratamiento farmaceútico, infectadas por el coronavirus, estudiantes Erasmus

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aislados… En un contexto sanitario español preocupante, se transforma el Consulado en agencia de viajes, unidad de apoyo psicológico, intermediario entre particulares y companías de seguro, alquiladores o tour-operators.

Ha sido una movilización sin precedente del cuerpo consular en todas partes de España.

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El primer desafío, compartido por una mayoria de cónsules europeos, es la asistencia a los compatriotas de paso en las Islas Canarias, cuya salida no puede ser por via terrestre sino por avión. Con la ayuda valiosa de nuestros cónsules honorarios en Tenerife y Las Palmas, y la colaboración de Air France, organizaremos seis vuelos de distintas islas para Paris. Espontaneamente se crea una solidaridad europea : cuando uno sabe de un vuelo previsto para Francfort, Amsterdam o Zurich, lo avisa a los demás colegas. De los 1 600 casos urgentes que tenía Francia el 16 de marzo en Canarias quedan 300 ahora.

La España peninsular no está exenta de problemas. Contamos con 500 situaciones de emergencia en la comunidad francesa. Gran parte de la actividad se dedica a facilitar el regreso a Francia de los compatriotas por todos los medios posibles, poniendo a disposición en el sitio web del Consulado atestaciones de circulación justificando su vuelta a su residencia habitual en Francia y el tránsito por el territorio español de Francese procediendo de Marruecos o Portugal.

El tiempo pasando, se está personalizando cada vez más la ayuda y las atestaciones de tráfico, en particular para Franceses no residentes entrando en España por casos de emergencia sanitaria, de difunción de un familiar, o por Franceses llegando de paises latino-americanos y sin solución de conexión aérea con su ciudad en Francia.

Estamos lejos del final de la crisis y del desconfinamiento, tanto en España como en Francia. Estamos lejos de poder evaluar sus consecuencias para nuestras sociedades.

Por tan difícil que sea para nuestros pueblos, la crisis del Covid-19 demuestra de forma contundente y ejemplar la capacidad de movilización del dispositivo consular, y antes de todo el compromiso de sus mujeres y hombres al servicio de la comunidad.•

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Cuerpo Consular de Barcelona

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LOS TIEMPOS DIFÍCILES PONEN A PRUEBA LA MANERA DE TRABAJAR DE PERSONAS Y ORGANIZACIONES Escribe Lloyd Milen.

Diplomático. Decáno del Cuerpo Consular de Barcelona.

Cónsul General del Reino Unido en Barcelona.

Los tiempos difíciles a menudo ponen a prueba la manera de trabajar de personas y organizaciones, y creo que todos hemos sido testigo de ello en estos últimos meses. He visto como en mi equipo (que incluye los consulados británicos en Barcelona, Palma e Ibiza, además de los cónsules honorarios en Menorca, Tarragona, Girona y Andorra) hemos cambiado y mejorado nuestra forma de trabajar. He visto como mis diferentes equipos se han unido para ofrecer la mejor atención a nuestros ciudadanos, pero también he visto a mis equipos unirse para apoyar a aquellos compañeros que han encontrado más difícil adaptarse al teletrabajo, a los que tienen que compaginarlo con el cuidado de sus hijos o a aquellos que están preocupados por la situación laboral de sus parejas.

Cuando las cosas mejoren, y sé que mejorarán, seremos un equipo más fuerte, más unido porque sabemos que podemos contar los unos con los otros en momentos complicados.

Hemos tenido que cambiar la forma en que hablamos y nos comunicamos con nuestros ciudadanos, en particular la forma de ofrecer asistencia consular.

He visto como son de importantes para nuestro trabajo en común unas buenas y sólidas relaciones entre consulados y cónsules. He visto a colegas compartiendo ideas, verificando información, o lo que es igual de importante, con una breve charla o un mensaje alegre para ayudarnos en estos tiempos difíciles. En momentos así, es importante recordar que, antes que nada, somos personas. Aunque puede que nuestra situación sea más cómoda que la de muchos otros, nuestras familias y nuestros amigos también se han visto afectados. Ha habido más de un momento difícil en las últimas semanas que ha sido aliviado por un mensaje amable o una rápida llamada telefónica a un compañero cónsul. Cuando las cosas mejoren, y sé que mejorarán, debemos recordarlo y continuar con esta nueva tradición de llamar o mandar un mensaje a nuestros colegas para simplemente preguntar, ¿cómo estás?

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Hemos tenido que cambiar la forma en que hablamos y nos comunicamos con nuestros ciudadanos, en particular la forma de ofrecer asistencia consular. Estamos haciendo video llamadas con aquellos clientes más vulnerables, ya que pensamos que es más reconfortante poder ver a una persona en vez de escuchar una voz anónima a través del teléfono. Cuando las cosas mejoren, y sé que mejorarán, será muy posible que nuestros clientes prefieran hablar con nosotros a través de Facebook, Twitter o videoconferencia.

Deberíamos estar agradecidos por la rápida adaptación de todos nuestros colegas a las nuevas tecnologías. La diplomacia a través de WhatsApp ya se ha convertido en lo normal, nos permite compartir información de una manera rápida, individualmente o en grupos. También hemos tenido que lidiar con la búsqueda de otras aplicaciones que nos permitiesen vernos y hablar entre nosotros y que, al mismo tiempo, fusen compatibles con todos nuestros sistemas informáticos y políticas de seguridad. No está siendo fácil, pero seguimos trabajando en ello. Cuando las cosas mejoren, y sé que mejorarán, encontraremos todas estas nuevas formas de trabajar mucho más naturales y fáciles.

Nos hemos convertido en expertos en asistir y organizar eventos virtuales. De hecho, la palabra “virtual” se ha vuelto superflua en solo unas pocas semanas. ¿Acaso no son todos los eventos virtuales? Ya nos hemos acostumbrado a encontrar el botón para silenciar el micrófono, a arreglar cuidadosamente el fondo de la habitación que sale por la pantalla, a buscar la mejor señal de Wi-Fi en nuestra casa, y a mantener a distancia tanto a mascotas y niños ruidosos como a nuestras parejas teletrabajando. Todo ello ha sido un nuevo desafío y aunque echo de menos charlar y cotillear con colegas al margen de las reuniones, estoy disfrutando el no tener que desplazarme tanto. Cuando las cosas mejoren y mejorarán, tal vez aprovecharemos al máximo las facilidades que la tecnología nos ofrece y trabajaremos de una manera más inteligente y sostenible, desplazándonos menos y así beneficiando al medio ambiente.

Hemos aprendido mucho de aquellos a los que debemos estar agradecidos: tanto de nuestros contactos en las Delegaciones y Ministerios del Gobierno, en los gobiernos regionales y en las instituciones de sanidad, como de todos aquellos a quienes apoyamos y aplaudimos cada noche. No sabemos cuándo mejorarán las cosas, pero mientras tanto daremos las gracias a enfermeros, médicos, limpiadores, trabajadores en tiendas de alimentación, conductores de reparto y a todos aquellos en quienes confiamos para ayudarnos a superar esto.•

Academia de la Diplomacia

Academy of Diplomacy

UN APLAUSO PARA LOS CÓNSULES Escribe José Carlos Ruiz-Berdejo y Sigurtá.

Vicepresidente del Cuerpo Consular de la Academia de la Diplomacia.

En la grave emergencia sanitaria que ha provocado el Covid 19, los héroes son indudablemente aquellos que se encuentran en primera línea o sea los médicos y todos los miembros del personal sanitario sin distinción. Acuden voluntariamente a cubrir las bajas de sus compañeros, para atender a los enfermos se juegan la vida muy a menudo sin disponer de los medios adecuados para protegerse y a sabiendas de que casi seguramente quedarán contagiados y en un porcentaje elevado sufrirán la enfermedad a veces con consecuencias letales.

La gente lo sabe y todas las tardes sale a los balcones, ventanas y azoteas a aplaudir, y es un maravilloso y merecido reconocimiento a su entrega.

Pero hay también otras categorías de personas que, aún sin alcanzar ese abnegado heroísmo, se exponen igualmente con valor y generosidad, cuando su trabajo requiere un afán de servicio que se sobreponga al riesgo que supone la pandemia.

Se prometen aviones que nunca despegarán y barcos que nunca zarparán por el lógico bloqueo de los transportes para evitar contagios y los ciudadanos decepcionados acuden a los Consulados, que son la primera línea de combate de las representaciones diplomáticas. Los Cónsules Honorarios protegidos escasas veces por una mascarilla o por una ventanilla deben soportar la airada desesperación de aquellos que injustamente atribuyen a su presunta negligencia la imposibilidad de emprender el viaje. Intentan tranquilizarles, inventan soluciones que van mucho más allá de sus funciones consulares. Los que protestan a veces gritando y amenazando delante de los Consulados Honorarios no saben que los Cónsules Honorarios sólo pueden atenerse a las instrucciones que reciben de los Consulados Generales o Embajadas y que ambas luchan hasta lo inverosímil para superar las restricciones y bloqueos que impiden los regresos. No obstante las tensiones y las injurias fruto de la impotencia y del pánico, casi siempre encuentran en esas

Los ciudadanos acuden a los Consulados, que son la primera línea de combate de las representaciones diplomáticas.

Eso también lo reconoce la gente y aplaude por el extraordinario esfuerzo de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado y de los militares que cuidan de que se respete la cuarentena, y aprecian el trabajo de los transportistas, de las cajeras de los supermercados, de los voluntarios y un largo etcétera, pero nadie habla de los Consules.

Queremos subirnos a nuestro balcón virtual para darle un fuerte aplauso a aquellos que, en medio de la tempestad, llevan el timón de las oficinas consulares.

Desde que se desató la epidemia decenas de miles de ciudadanos de los países que los Cónsules representan desean desesperadamente regresar para reunirse con sus familiares o porque temen permanecer en las zonas más afectadas.

Hay situaciones dramáticas, quieren interrumpir unas breves vacaciones o unos cursos de estudios en el extranjero para atender a personas discapacitadas o enfermas de sus familias, que se encuentran aisladas, viven una pesadilla de la que quieren despertar en su casa y en su país.

Las Embajadas intentan lo posible y lo imposible para ayudarles pero en muchas ocasiones esos intentos se ven frustrados por decisiones imprevistas que se van adoptando día tras día y a veces hora tras hora.

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ventanillas unas palabras de sosiego en su idioma, un consejo o alguna alternativa para resolver sus problemas, se les ofrece ese consuelo que tanto se adapta a la palabra Consul y que se manifiesta cuando hay que comunicar algún fallecimiento, solicitar alguna noticia de los hospitales que no es fácil conseguir en pleno huracán, o cuando haya que darle el calor de un abrazo, aunque no pueda ser fisico, a quien está sufriendo la angustia y el miedo.

Las comunidades extranjeras residentes también padecen a menudo las consecuencias de la crisis y al perder su trabajo lícito o a veces incluso sumergido, se quedan sin posibilidad de accceder a las ayudas sociales y buscan el amparo de los Cónsules que hacen todo lo que pueden para ayudarles a veces sacando de su bolsillo el dinero para suministrarles alimentos, cuando la burocracia para conseguir una ayuda oficial crea barreras infranqueables para los más necesitados.

Queremos que nuestro aplauso les llegue con fuerza, porque su labor callada y poco reconocida se suma a la de tantos otros que están dando la talla, cada uno en su trinchera, en estos dramáticos momentos.

Enhorabuena señores Cónsules, que Dios os lo pague.•

Cuerpo Consular de Málaga

Malaga Consular Corps

LOS CUATRO ÁMBITOS DE ACTUCIÓN CONSULAR Escribe Rafael Pérez Peña.

Decano del Cuerpo Consular de Málaga. Cónsul Honorario de Portugal.

El pasado enero, en un artículo para una revista colegial, recogí una de las labores fundamentales de los consulados como es la labor humanitaria, recordando la decisiva y poliédrica intervención de los distintos cónsules en Málaga, en importantes momentos de la historia.

Unos días después, quizás como presagio, me interesé ante el concejal de seguridad y el director del aeropuerto de Málaga, sobre los planes previstos para casos de emergencia. En aquellos momentos, únicamente tenía en mente un hipotético accidente aéreo o un movimiento sísmico. Posteriormente, el 24 de enero, con ocasión de la toma de posesión del nuevo coronel de la Guardia Civil, trasladamos a diversas autoridades nacionales la preocupación del Cuerpo Consular por las noticias relativas al virus procedente de China.

La comunicación interna del Cuerpo Consular se intensifica ante multitud de dudas y cuestiones.

Semanas más tarde, el viernes 13 de marzo, ante las noticias de la inminente proclamación del Estado de Alarma, la situación eclosiona y se desborda. A partir de ese momento la comunicación interna del Cuerpo Consular se intensifica ante multitud de dudas y cuestiones, relativas a líneas aéreas, hoteles, becarios internacionales, etc.

Durante el transcurso del día se colapsan las líneas telefónicas institucionales y consulares. Algunos consulados solo atienden por correo electrónico o se producen cambios en el régimen de atención al público. Sin más demora se comunica a la Subdelegación del Gobierno que cuenta con el Cuerpo Consular para lo que fuese necesario. Es de destacar la coordinación y solidaridad entre todos los miembros del Cuerpo Consular de Málaga.

El sábado 14, el presidente del Gobierno decreta el Estado de Alarma. Como consecuencia de ello, fuimos conscientes que el Cuerpo Consular debía estar preparado para dar una respuesta coordinada ante la problemática que se avecinaba, especialmente para nuestros nacionales (clausura de hoteles, anulaciones de vuelos, situación de becarios Erasmus, posible cierre de fronteras…).

El hecho de que en febrero llegaran casi 400.000 turistas a la Costa del Sol, sumados a muchos de los extranjeros residentes (380.000), ha dado lugar a un incontenible éxodo, al querer viajar al mismo tiempo, la mayoría de ellos.

En orden a tratar de dar respuesta a las numerosas demandas de los distintos nacionales, las actuaciones realizadas por el Cuerpo Consular de Málaga se pueden estructurar en cuatro ámbitos: - Informativo.- A fin de disponer de información fiable y veraz en tiempo real, para poder dar respuesta a las dudas que nos han ido planteando nuestros nacionales. En ese sentido se han habilitado fluidos canales de comunicación con autoridades e instituciones (Policía, Ayuntamientos, Diputación, Subdelegación del Gobierno, Servicio Exterior y Turismo de la Junta de Andalucía, Aeropuerto, UMA, etc.), así como con los demás decanos de los Cuerpos Consulares de Andalucía.

- Alojamiento.- Debido al cierre de hoteles y apartamentos turísticos, en principio se facilita relación de establecimientos hoteleros que permanecen abiertos y, posteriormente, se pone a disposición de los nacionales que lo requieran, la posibilidad de disponer de una solución habitacional, en varias residencia de estudiantes generosamente ofrecida por uno de nuestros cónsules, que igualmente acuerda con la Junta medicalizar una de sus residencias y con el Ayuntamiento acoger a personas necesitadas.

- Repatriaciones.- En este sentido el esfuerzo ha sido constante.

La coordinación de los distintos consulados con las autoridades competentes, especialmente con el director del aeropuerto, ha facilitado soslayar, en parte, el problema ocasionado por el caos aeroportuario y el cierre de algunas fronteras.

-Donaciones.- En orden a paliar las necesidades sobrevenidas por la falta de material sanitario, miembros del Cuerpo Consular han mostrado la cara más altruista de esta Institución. La fabricación de equipo sanitario de protección, la donación de mascarillas y la aportación de fondos para material clínico, son una muestra más de nuestro ancestral espíritu solidario.

Ante la incertidumbre creada por tan devastadora situación, el Cuerpo Consular de Málaga ha pretendido que nuestra labor consular, como piedra angular de la presencia nacional de nuestros países, haya dado respuesta cercana y empática a nuestros nacionales, en momentos de necesidades e inseguridad.

En definitiva, la humanitaria y asistencial labor que está atávica Institución siempre ha desarrollado.•

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Castilla-La Mancha Consular C.

LOS CONSULADOS EN TIEMPOS DE DIFICULTAD Escribe Andrés Fornés Redondo.

Académico Correspondiente de la Academia de la Diplomacia. Decano del Cuerpo Consular de Castilla-La Mancha. Cónsul Hon. de Lituania en Castilla-La Mancha y Murcia.

En tiempos difíciles los Consulados siempre están ahí, sin horas, atendiendo en tiempo de paz, de guerra o de crisis, instituciones muy desconocidas, pero fundamentales para la protección de los ciudadanos empresas, e instituciones del país que representan.

Es bueno y muy eficaz potenciar la apertura de nuevos Consulados, cuando residen en España cerca de 5 millones de ciudadanos de otros países.

Son una garantía para la gestión de problemas que afectan a los ciudadanos que viven alejados de sus países, desde las gestiones más primarias (el socorro en un hotel, a accidentados, la atención de las necesidades básicas) a otras. de mayor relevancia, teniendo, por su condición derecho y deber de contacto con las autoridades de todo el distrito consular : alcaldes, magistrados, comisarios jefes de policía y guardia civil, delegado del gobierno, Subdelegados del Gobierno, Subdelegado de Defensa, directores de aeropuertos y puertos y coroneles jefes del Ejército.

Es de máxima importancia para el consulado contar con el apoyo de la sociedad civil, de organizaciones como Cruz Roja o Cáritas, y de aquellos profesionales que de un modo liberal asesoran nuestro afán de servicio, como son abogados o gestores.

Son el primer apoyo y asesoramiento en los momentos más delicados y su necesidad, hoy mayor si cabe en este mundo tan complejo, es imprescindible, estando muy vigentes los motivos que la articularon en la Convención de Viena.

Su existencia se remonta al tiempo de las cruzadas y los magistrados romanos dan origen al nombre a este noble oficio, cuando eran enviados al extranjero para la protección de sus ciudadanos. Es una labor difícil, pero apasionante, además de ser un gran honor representar a otro Estado.

No es conocida toda la labor que pueden desarrollar los consulados honorarios; cuando me han preguntado sobre ello, me gusta contestar, que los consulados hacen “todo

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menos política que es competencia de las Embajadas”, “todo lo que puedan necesitar los ciudadanos y las personas jurídicas que representamos”, siempre con el gran apoyo, ayuda y autorización de nuestra Embajada.

Quiero hablar de los Consulados y no de los Cónsules, sean de carrera u honorarios, porque el consulado es “un equipo”, donde todos hacen de todo y lo van aprendiendo, que desarrollan en uno u otro momento, ayudantes, asistentes, secretarios, traductores, agentes consulares y vicecónsules.

Me gustaría con toda humildad, pero con igual convencimiento, valorar nuestra labor, la de los Cónsules Honorarios, que sin ser ciudadanos del país que representamos, sin salario, dedicamos gran parte de nuestro tiempo familiar y laboral, a defender y representar los intereses del país.

Este colectivo, sin cualidades como su patriotismo y vocación de servicio al país que representamos, no podría ejercer su función de manera eficaz y plena.

Me gustaría con toda humildad y convencimiento, valorar nuestra labor.

Los Consulados facilitamos y descargamos muchas veces de trabajo a organismos e instituciones del país que nos recibe, pues orientamos, agilizamos y facilitamos los trámites de nuestros ciudadanos que van a desembocar a la administración Española en este caso y que nos permite contactar con instituciones, dando a conocer y fomentar la cultura, el comercio y las relaciones entre ambos países.

Es bueno y muy eficaz potenciar la apertura de nuevos Consulados, cuando residen en España cerca de 5 millones de ciudadanos de otros países, más de un 10% de la población total española.

Como un éxito de las excelentes relaciones entre ambos países, hoy mismo Lituania ha donado a España material sanitario para combatir el corona virus.

Como Cónsul Honorario de Lituania, es un gran honor representar a este gran país y agradecer su confianza después de más de veinte años vinculado de la República de Lituania y los últimos diez como Cónsul Honorario en el Reino de España.•

Cuerpo Consular de Sevilla

Sevilla Consular Corps

EL CUERPO CONSULAR Y LA CRISIS DEL COVID-19 Escribe Joe Cooper.

Académico Correspondiente de la Academia de la Diplomacia.

Presidente de la Asociación Cuerpo Consular de Sevilla. Cónsul Hon. del Reino Unido en Sevilla.

No cabe duda que la pandemia del Covid-19 ha provocado una crisis sanitaria y económica al nivel mundial cuyas dimensiones son abrumadoras y evidentemente esto ha tenido un impacto sobre el trabajo del colectivo de Cónsules en Sevilla.

Afortunadamente, el trabajo consular consiste en gran medida en ayudar a la gente con dificultades y gestionar los problemas que surgen a raíz de las crisis, así que la crisis actual no nos cogió totalmente desprevenidos. Nuestra propia preparación y las buenas relaciones que llevamos años fomentando con las Autoridades Nacionales, Regionales y Locales y las Fuerzas de Seguridad en Sevilla nos han ayudado a gestionar la crisis a pesar de las grandes dificultades.

La pandemia del Covid-19 ha provocado una crisis sanitaria y económica a nivel mundial de dimensiones abrumadoras que ha tenido un gran impacto en el trabajo del colectivo de Cónsules en Sevilla.

Naturalmente hay que diferenciar entre el trabajo de los Consulados individuales y de la Asociación Cuerpo Consular de Sevilla. Cada comunidad de extranjeros es diferente con necesidades distintas y cada Cónsul se ha preocupado por sus conciudadanos siempre dentro del marco de las medidas tomadas después de la declaración del Estado de Alarma y siguiendo las instrucciones de sus respectivas Embajadas. Los Cónsules, cada uno en el ámbito de su jurisdicción, se han volcado para ayudar en la repatriación de los transeúntes que se encontraban en España y deseaban regresar a sus países, con las dificultades derivadas del confinamiento y de la suspensión de los vuelos. Al mismo tiempo algunos Consulados han

conseguido, con la ayuda de entidades benéficas, obtener y suministrar alimentos para los extranjeros más necesitados, ocupándose personalmente del reparto a pesar del riesgo de contagio, mientras que otros se han puesto en contacto con sus propios países para conseguir material sanitario que faltaba en su momento.

Los Cónsules, cada uno en el ámbito de su jurisdicción, se han volcado para ayudar en la repatriación de los transeúntes que se encontraban en España y deseaban regresar a sus países, con las dificultades derivadas del confinamiento y de la suspensión de los vuelos.

Nuestra asociación ha procurado informar constantemente a los Cónsules de las disposiciones y medidas que se van adoptando por las Autoridades para hacer frente a la emergencia sanitaria y cualquier noticia que llegue al alcance de uno de los asociados se pone rápidamente en conocimiento de todos los demás para que podamos disponer de una información actualizada sobre la situación.

Todas las iniciativas de carácter solidario que se reciben de los Consulados son objeto de estudio y divulgación para favorecer su desarrollo en la práctica.

En nuestra calidad de representantes consulares nos sumamos con profunda admiración al agradecimiento de toda la ciudadanía hacia aquellos que están luchando con entrega y sacrificio y haciendo lo posible y a veces lo imposible para paliar y contener los desastrosos efectos de esta crisis y expresamos el más profundo pesar por los fallecidos víctimas de la pandemia.•

Diplomacia Siglo XXI

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Cuerpo Consular de Valencia

Valencia Consular Corps

EL CUERPO CONSULAR DE LA COMUNIDAD VALENCIANA ANTE LA CRISIS DEL CORONAVIRUS Escribe Carlos Flores Juberías.

Miembro del Cuerpo Consular de Valencia.

Cónsul Hon. de la República de Macedonia del Norte en la Comunidad Valenciana.

Integrado por cerca de medio centenar de cónsules –en su inmensa mayoría honorarios–, y con responsabilidades en la salvaguarda de los intereses de los más de 700.000 extranjeros afincados en Castellón, Alicante y Valencia, la actuación del Cuerpo Consular de la Comunidad Valenciana en relación con la pandemia suscitada por la diseminación del coronavirus ha estado enmarcada –por un lado–, por factores que al ser comunes a otras comunidades probablemente habrán condicionado de igual manera la actuación de otros Cuerpos Consulares, y –por otro–, por factores diferenciales, propios de la particular idiosincrasia de la Comunidad Valenciana, que han generado desafíos que seguramente no habrán tenido equivalencia en otros lugares.

Entre los primeros se deberían subrayar los derivados de las dificultades de coordinación entre las autoridades estatales, autonómicas y locales que se hicieron especialmente patentes en los días inmediatamente previos y posteriores a la declaración del Estado de Alarma, y que solo se empezaron a atenuar semanas después. Si la repentina transferencia de capacidades decisorias de las instancias autonómicas al gobierno central creó graves problemas de coordinación entre ambas, también tuvo un impacto negativo sobre la actuación de los consulados, al quedar privados sus interlocutores habituales de capacidad decisoria. Los departamentos de la Generalitat Valenciana con los que habitualmente interactuaba se vieron incapaces de dar respuesta a los interrogantes planteados por éste, al tiempo que la Delegación del Gobierno, enteramente desbordada, no respondía más que tardía e incompletamente. Tampoco ayudó a desarrollar su trabajo en circunstancias excepcionales la ambivalencia con la que el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declaró el Estado de Alarma se refirió a los cónsules, al reconocer solo “al personal extranjero acreditado como miembro de las misiones diplomáticas [y] oficinas consulares” –y no al que poseyera ciudadanía española, caso de la inmensa mayoría de los cónsules– la libertad de circulación necesaria para el desempeño de sus funciones oficiales.

Entre los segundos, el más determinante fue el derivado de la condición de importante polo de atracción turística de la Comunidad Valenciana, de lugar de segunda residencia para un gran número de ciudadanos principalmente provenientes del centro y el norte de Europa, y de foco de atracción de estudiantes de todo el continente. El hecho de que la declaración del Estado de Alarma y la subsiguiente obligación de confinamiento se produjera cuando ya muchas aerolíneas ha-

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bían comenzado a cancelar sus vuelos desde los aeropuertos de Castellón, Valencia-Manises y Alicante-El Altet, y cuando algunos países ya habían empezado a cerrar sus fronteras y/o a negar la entrada de sus propios nacionales procedentes de España, supuso que millares de turistas y estudiantes extranjeros quedaran atrapados en suelo valenciano. La situación se tornó aun más grave a partir del 18 de marzo cuando por parte del Gobierno central se decretó el cierre de campings, albergues, hoteles y pisos turísticos, colocando a estos ciudadanos en el dilema imposible de no poder retornar a sus hogares pero tampoco permanecer en territorio español. En ese instante las gestiones encaminadas a mantener informados a los nacionales de sus respectivos países que deseaban abandonar España respecto de las menguantes alternativas disponibles, coordinarlos para poder fletar vuelos chárter, proporcionarles los salvoconductos y certificados necesarios en caso de tener que atravesar terceros países, o incluso adelantarles el dinero necesario para adquirir nuevos pasajes, se hubieron de combinar con los conducentes a conseguir alojamiento –y autorización para que los establecimientos hoteleros dispuestos a prestarlo pudieran hacerlo sin ser sancionados– para aquellos incapaces de retornar sus hogares.

Millares de turistas y estudiantes extranjeros quedaran atrapados.

Adicionalmente, también las tareas ordinariamente llevadas a cabo por los consulados, tales como informar a sus ciudadanos del modo de prolongar legalmente su estancia en España, responder a sus consultas, o ayudarles a entrar en contacto con sus familias en sus países de origen se vieron multiplicadas y complejizadas, en un contexto de cambios normativos constantes, saturación de servicios informativos oficiales, y circulación masiva de información no contrastada, cuando no abiertamente falsa.

Last but not least, los integrantes del Cuerpo Consular valenciano brindaron también asistencia consular y humanitaria a muchos connacionales afectados personalmente por la pandemia, y hasta hubieron de sufrir ésta –como tantos otros colectivos– en carne propia, al quedar contagiada una de sus miembros por la enfermedad. Por fortuna sin otra consecuencia que una incómoda convalecencia.•

Cuerpo Consular de Bilbao

Bilbao Consular Corps

DE LA NECESIDAD, VIRTUD Y DE LA SITUACIÓN, OPORTUNIDA Escribe Iñigo Gómez Bilbao.

Secretario General del Cuerpo Consular de Bilbao.

Cónsul Hon. de la República de Letonia en Cantabria, País Vasco, La Rioja y Navarra.

Si tuviera que describir con una sola palabra la tragedia que estamos sufriendo, derivada de la pandemia generada por el virus COVID-19, elegiría “incertidumbre”. La ausencia de experiencia previa en la gestión de una alarma sanitaria global provoca diagnósticos dispares y tratamientos disformes.

Con una sociedad confinada en sus domicilios, las oficinas consulares fundamentalmente desiertas y sometidos a informaciones a veces más que contradictorias, la situación se torna incierta. Sin embargo, debemos felicitarnos porque no se esté haciendo realidad el viejo silogismo de que la ignorancia genera miedo y el miedo genera violencia. No ha habido lugar, al menos que el que suscribe conozca, en el que se hayan producido desórdenes relevantes y esto sosiega. Debemos hacer el esfuerzo de confiar en las autoridades sanitarias y en los gobiernos de las diferentes naciones, aunque las medidas y los modos sean, a veces, confusos, incluso con apariencia desorientada. Solo el tiempo dirá si nuestras sociedades estuvieron a la altura y de qué modo superamos esta tragedia.

Felizmente, la sociedad está viva y la creatividad del ser humano es inagotable. Esta debe constituir una de las fuentes de nuestra esperanza. Ese positivo deseo debe fecundar nuestra actitud ante las circunstancias que nos toquen vivir en el futuro y, si por algo podemos caracterizarnos es por nuestra disposición a servir a los demás y, en el marco de nuestras funciones consulares, a los ciudadanos extranjeros que residan en nuestra jurisdicción.

Las relaciones con las instituciones locales, fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, Gobierno de la Comunidad Autónoma y Delegación y Subdelegación del Gobierno en nuestro territorio es y ha sido siempre ejemplar. Son muchos años de cercano y asiduo contacto que hace que hayamos rebasado la frontera de lo institucional y podamos aseverar que nos une mucho más. Fruto de lo anterior y del permanente encuentro personal con todos ellos, la pandemia no ha logrado enfriar nuestra cercanía. Bien al contrario, el grado de interlocución se ha incrementado, y esto coadyuva a un altísimo nivel de información que nos permite a todos realizar nuestra labor con rigor y, por qué no admitirlo, acierto.

El Cuerpo Consular de Bilbao, para el que me enorgullece trabajar como secretario general, es una institución que en 2024, DM, se convertirá en centenaria. Acoge en su seno a 42 diplomáticos de carrera y honorarios de otras tantas naciones. Su vocación, desde que se constituyó en 1924, ha permanecido intacta: se trataba de conformar una pequeña familia en la que los diplomáticos honorarios acogieran en

la industrial Bilbao a diplomáticos de carrera procedentes, muchas veces, de territorios lejanos. De ese modo, se trenzaba una relación humana profunda y de afecto. Simultáneamente, todos en su conjunto, con intereses diversos marcados por sus respectivos Estados, promovían las mejores relaciones económicas, culturales y sociales, sin dejar de lado la atención esmerada de la colonia residente.

Hoy, nuestra gran y bien avenida familia consular, atiende a todos aquellos diplomáticos de carrera que residen en nuestra ciudad para que sientan el calor de sus colegas y sepan que su soledad no es tal.

Hoy, precisamente por la situación que nos ha tocado vivir, en gran modo volvemos a los orígenes. Hoy, nuestra gran y bien avenida familia consular, atiende a todos aquellos diplomáticos de carrera que residen en nuestra ciudad para que sientan el calor de sus colegas y sepan que su soledad no es tal. Por supuesto, no olvidamos que, como representantes de los países que nos propusieron para tan alto honor, debemos estar muy atentos a las necesidades que nuestras colonias puedan tener, cumpliendo con rigor las normas que el Estado ha marcado para la lucha y derrota de esta lacra sanitaria.

No puedo concluir estas letras sin poner de manifiesto mis profundas condolencias por las decenas de miles de pérdidas humanas que estamos padeciendo y mi eterna gratitud a todos aquellos que, poniendo en riesgo su propia vida, han estado y están de guardia para que el conjunto de la población pueda resguardarse sin peligro ni desabastecimiento en sus domicilios.

Vivimos tiempos de incertidumbre matricial, pero debemos aprender que de la necesidad hay que hacer virtud y de la situación obtener la oportunidad de salir reforzados, individual, familiar y colectivamente como sociedad.•

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España

Spain

LA INCESANTE ACTIVIDAD CONSULAR ESPAÑOLA DE ESTOS DÍAS Escribe Arturo Pérez.

Embajador de España. Académico de Número de la Academia de la Diplomacia.

Ex Vocal Asesor de la Unidad de Emergencia Consular.

Estos días de crisis por causa del coronavirus, que ha supuesto la cancelación de la mayor cantidad de vuelos internacionales imaginables, por referirme al principal medio de transporte, han dejado en el extranjero a un buen número de compatriotas, deseosos de volver a su casa, ante el sombrío panorama de sus accidentales residencias.

En circunstancias normales estas personas no recurrirían a los servicios consulares más que por absoluta necesidad.

Pensemos en una posible sustracción de dinero o documentación, un accidente de tráfico, fallecimiento de alguien, el ejercicio accidental del voto en el extranjero o la

La emergencia consular es que se trata de un trabajo duro pero apasionante. realización de alguna gestión, de las innumerables que se llevan a cabo en la oficinas consulares. Nuestro Ministerio de Asuntos Exteriores (Unión Europea y de Cooperación –como se denomina ahora–) facilita desde hace pocos años a los españoles que se desplazan al extranjero el número de teléfono de las representaciones diplomáticas o consulares para realizar cualquier consulta o solicitud de ayuda en caso de emergencia, repito de emergencia. La insistencia se debe a que el teléfono no se facilita para llamar –aunque muchos se sorprenden y no saben para qué se les facilita– y decir, por ejemplo, que se está en el país que corresponda. Esto, que está justificado en zonas de peligro, adonde, por cierto no se suele ir, se hace innecesario en el resto de los lugares. Ese servicio telefónico contesta las veinticuatro horas del día de los trescientos sesenta y cinco días del año.

Zonas de peligro para la integridad, como fácilmente se puede imaginar, son zonas de guerra o violencia de cualquier tipo o enfermedad (como ahora), de lo que informan principal y oficialmente los avisos para viajeros de nuestro Ministerio citado. La mayor parte de los países cuentan con ellos. Estos avisos, de apariencia modesta o inocua, pero que esconden la grandeza de tratar de proteger a los que van a

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viajar, contienen recomendaciones, no órdenes, para que se evite ponerse en peligro innecesariamente desplazándose a la zona en cuestión. Es aconsejable que los que se vayan a marchar sepan de las circunstancias que se pueden dar en cada sitio. La consulta es muy fácil a través de la página “web” del Ministerio y está abierta a todo el mundo. Está puesta al día, además, con lo último de lo que conviene informar al posible viajero. Nuestras Representaciones se ocupan con denuedo y puntualmente de que así sea.

Recuerdo de mi época al frente de la unidad de Emergencia Consular que contábamos con cierto número de compatriotas en zonas de guerra o de estallidos repentinos o momentáneos de violencia. Nuestro deseo era, a falta de otras medidas sobre el terreno, evacuarlos, si no siempre a España, sí por lo menos a zonas seguras. Muchos de ellos eran misioneros y no lo deseaban. De hecho conozco un caso que se contaba de antes de que yo llegara a aquella Unidad en que se envió un avión “Hércules” de la Fuerza Aérea Española a uno de esos grandes países en conflicto y tuvo que volver de vacío, tal vez por una posible mejora de la situación apreciada por los que iban a ser evacuados, casi siempre ofreciendo resistencia, dicho sea de paso. Hay que admirar, señalado esto, lo vocacionales que son algunos trabajos que pueden culminar con la entrega de la propia vida, cuando no de merma de la integridad física o psíquica. Es cierto que en mi época no se dio caso parecido al de aquel avión. Lo que hacíamos era aprovechar evacuaciones con aviones fletados por italianos, franceses o americanos para encontrar acomodo dentro a los nuestros. Fue una época de la máxima volatilidad en el entonces Zaire, en Congo-Brazzaville, en Sierra Leona y otros países africanos vecinos, sucesiva o simultáneamente. Y era fundamental el hilo directo con las Órdenes Religiosas, en España o en Roma y, por supuesto, con otras unidades de emergencia de otros países.

Con los Embajadores que correspondía hablaba todos los días, en alguna ocasión varias veces por lo rápido que se sucedían los acontecimientos. Vaya ejemplo de pundonor y profesionalidad que daban. El caso es que realizábamos distintas operaciones para intentar proteger a nuestros compatriotas y ponerlos a buen recaudo De todo ello informaba puntualmente a la Superioridad y a diversas Direcciones Generales del Ministerio, que seguían los acontecimientos con el máximo interés, como era y es na-

tural. Tengo que decir con gran orgullo que el respaldo de nuestras autoridades era total, no solo desde el Ministerio sino también desde Presidencia del Gobierno a nuestras Embajadas o Consulados.

Al hilo de los avisos de viaje, tengo que señalar que cuando, por ejemplo, se recomienda no viajar a cierto país en el que se haya podido crear una situación de inseguridad, éste lo suele no admitir, al menos fácilmente, y hay que tener mucho cuidado con lo que se recomienda, si bien la seguridad de nuestros compatriotas es lo que debe prevalecer y prevalece. En todo caso, queda a salvo la responsabilidad del que recomienda. Esto es importante porque siempre hay alguien que no queda del todo contento y busca resarcirse de un posible perjuicio.

Eso queda claro en los avisos. Recuerdo también con ocasión de haber recomendado no viajar a un país de la costa Este de África porque había habido unos estallidos de violencia con víctimas, que me llamó para protestar un empresario español residente allí que organizaba safaris y que veía peligrar momentáneamente su negocio. La situación cambió y desapareció poco después la inseguridad. Los españoles, levantada nuestra recomendación, pudieron volver a disfrutar sin reservas de las excelencias del país en cuestión. Cuando otro país se refiere a España en sus avisos en términos no tan positivos, escuece igualmente. A veces es excesivo, otras veces no y lo tenemos que admitir. Es conveniente también, en caso de duda, consultar con otros países de la UE o de influencia en el país en cuestión para poder comparar como perciben la situación unos y otros y, así tomar la decisión con mayor fundamento. Pero esto es lo que se hace o, al menos, se hacía en mi época y, sin duda, se seguirá haciendo.

También aprovecharé para mencionar con las debidas discreción y cautela que existen planes de evacuación (No es una exclusiva española. Los tienen muchos otros países) de nuestras colonias, o de los que lo deseen, llegado el caso, en muchos países, incluso en algunos que se podrían considerar “tranquilos”. Hoy día no se está exento de fenómenos como el terrorismo, una fuga radiactiva o de ataques de otro tipo, como el estallido de la pandemia que estamos padeciendo estos días. En estos planes se prevén los pasos a seguir en caso de necesidad, lo que no siempre es fácil porque los cambios repentinos de circunstancias, como ahora que se han suprimido tantos vuelos, pueden obligar a decantarse por otras soluciones mas apropiadas en el momento, lo que puede ser no solo difícil sino también desesperadamente lento o incómodo para lo que queremos. Lo cierto es que tampoco conviene dejar mucho margen a la improvisación, ni mucho menos bajar la guardia.

Como he indicado, las crisis se sucedían por doquier en mi época de la Unidad de Emergencia y estallaban en cualquier lugar del mundo. A cierta colonia española en Oriente Medio hubo que hacer un envío de máscaras anti-gas ante una amenaza de guerra química por parte de un país vecino con cierta experiencia en la materia. Esta vez no se

Avión Hércules de las Fuerzas Armadas Españolas descargando material sanitario.

consideró necesaria la evacuación. Ni siquiera se pidió por nuestra Representación. Bastó con ese envío, a mi modo de ver de efecto placebo, porque somos conscientes de que las máscaras en estos casos no son suficiente protección. Hace falta el traje completo. Pero, como digo, en esta ocasión fue suficiente y la colonia se sintió más segura y protegida por sus autoridades de Madrid. Traigo esto a colación por el contraste con la falta de equipos sanitarios que estamos padeciendo estos días. Ahora somos nosotros, los de España, los que lo necesitamos. Los envíos de material sanitario no pueden ser más bienvenidos.

La coordinación con la Unidad de Emergencia Consular es fundamental.

Escrito cuanto antecede, a la hora de redactar estas líneas, estamos sufriendo una crisis, como señalaba al principio, causada por el coronavirus, un enemigo que no se ve, ni se oye, que está causando en todo el mundo una gran cantidad de víctimas. Son frecuentes las noticias que aparecen en nuestros medios sobre españoles que no pueden abandonar el país en que están, muchas veces en situaciones peores que la nuestra y aspiran a ser evacuados por nuestras autoridades. El caso de los que había en Wuhan, República Popular China, que fueron los primeros, pudo resolverse con solvencia mediante el envío de un avión “Jumbo”, fletado al efecto. De otra forma, no hubieran podido salir fácilmente de ese inmenso país por falta de vuelos. El avión llevó también a repatriados británicos, noruegos, malteses y daneses y llegó a nuestra capital el 31 de enero último. Siempre caben otros nacionales en aviones de tan gran tamaño.

La tónica hoy día parece ser la de la evacuación conjunta. Como se recordará, en Madrid los españoles pasarían una cuarentena de catorce días en el Hospital Gómez Ulla y, afortunadamente ninguno dio positivo en los tests. Eran otros tiempos.

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España

En el proceso de integración europea se producido una disminución de la importancia de la presencia de Consulados, cuyas funciones pasan a las secciones consulares de las Embajadas.

Otras evacuaciones acontecidas este año han utilizado otras rutas, según las posibilidades. El 20 de febrero un avión fletado por Ucrania, esta vez más algo más pequeño, trajo desde Wuhan hasta Kiev a 27 españoles, 45 ucranianos y otros nacionales de Argentina, República Dominicana, Ecuador, Costa Rica, Panamá, Noruega, Israel, Bielorrusia y Montenegro, así como de otros países. Que no fueran bien recibidos por la población es otra cosa, mas bien derivada del miedo al contagio.

En fin, el pasado 24 de marzo el Ministerio de Asuntos Exteriores decidió por primera vez activar con carácter excepcional el Mecanismo Europeo de Protección Civil para hacer una operación en Centroamérica que permitiría dar salida a cuatrocientos turistas españoles que se encuentran en Guatemala, El Salvador y Honduras así como una cincuentena de otros europeos sin ninguna alternativa ni posibilidad de medio de transporte comercial para emprender su regreso a España.

Este mecanismo permite, cuando un país no puede actuar en solitario, una asistencia coordinada, incluída la movilización de expertos y el envío de material, de los países que participan en la operación y se puede activar ante cualquier tipo de desastres por cualquiera de ellos o por un organismo internacional. Además de los Estados de la UE, participan hasta la fecha Islandia, Noruega, Serbia, Turquía, Macedonia del Norte y Montenegro (34 con el Reino Unido). Ya ha sido activado en numerosas ocasiones (más de 300 veces)

Golfo de Guinea, África.

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Diplomacia Siglo XXI

Spain desde el año 2001. Lo mas reciente ante la epidemia del virus del ébola en Africa Occidental (2014), conflicto de Ucrania Oriental (2015), crisis europea de los refugiados (2015-2016) o el terremoto de Ecuador (2016) y otros casos.

La normativa europea de interés para la protección civil se haya recogida en distintas disposiciones, de las cuales destaco: la Resolución del Consejo de 28 de enero de 2002 relativa al fortalecimiento de la cooperación en materia de formación en el ámbito de la protección civil; la Resolución del Consejo de 22 de diciembre de 2003 relativa al fortalecimiento de la cooperación comunitaria en el ámbito de la investigación sobre protección civil; la Decisión del Consejo de 19 de diciembre de 1997 para la creación de un programa de acción comunitaria en favor de la protección civil; la Decisión del Consejo de 8 de noviembre de 2007 por la que se establece un Mecanismo Comunitario de Protección Civil; la Decisión 1313/2013/ UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión; y la Decisión 2014/762/UE de Ejecución de la Comisión, de 16 de octubre de 2014, por la que se establecen las normas de desarrollo de la Decisión 1313/2013/UE relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión, y por la que se derogan otras Decisiones sobre el asunto. Hay bastantes más. El conjunto se puede consultar fácilmente en la red.

Por ultimo, me interesaría destacar el Centro Europeo de Coordinación de la Respuesta a Emergencias (CECRE) que es el centro operativo del Mecanismo y se encuentra activo las 24 horas del día, los 365 días del año, como nuestro teléfono para emergencias. Coordina la prestación de ayuda a países afectados por desastres, enviando artículos de primera necesidad, conocimiento especializado, equipos de intervención y equipamiento específico.

El CECRE asegura un rápido despliegue de la ayuda de emergencias, ya que está en comunicación directa con los organismos nacionales de protección civil.

La Ministra de Asuntos Exteriores informó recientemente de estudiantes españoles en Irlanda e Italia que están volviendo o tienen previsto volver a España lo antes posible.

También informó de otros en otros países del mundo y de un interesante programa que se ha creado (hay que hacer uso de todos los recursos a nuestra disposición, que no son tantos en un Ministerio en el que los presupuestos no son tradicionalmente demasiado generosos) de alojamiento solidario de urgencia por parte de españoles residentes en el extranjero para españoles en tránsito hacia España y bloqueados por la disminución de los transportes a causa del coronavirus. Ha empezado en la India y, según la información del Ministerio, está funcionando aceptablemente. Los españoles residentes en el extranjero pueden dejar sus datos en la página “web” del Ministerio para participar, si bien el Departamento no puede hacerse responsable de eventuales abusos que se pudieran producir. Lo mas probable es que en el momento de leer estas líneas, la repatriación se haya por concluída. Se puede observar el goteo de llegadas por televisión. Será ocasión para felicitarnos todos al final de la operación.

Mientras tanto, nuestras Representaciones no cabe duda de que en estos momentos están actuando a pleno rendimiento y con toda intensidad. Se trata de facilitar soluciones para que nuestros turistas en dificultades puedan volver, como es su deseo. La coordinación con la Unidad de Emergencia Consular es fundamental, como la que tiene lugar con los socios europeos y otros países amigos a que antes me he referido un poco de pasada. Se lleva a cabo normalmente sin impedimento alguno, aunque no siempre sea coser y cantar, si se me permite la expresión castiza.

Ahora esa unidad de emergencia es mas amplia que en mi época, en que era auténticamente una unidad, ya que estaba el que suscribe como único funcionario, aunque, eso si, disponía de una secretaria muy dedicada. Puede la unidad, por tanto, con más medios que antes, ampliar también su actividad y sus gestiones. Fundamental en estos momentos resultan los contactos con Líneas aéreas, agencias de viajes, etc. tanto desde los puestos en el extranjero como en Madrid. Estamos en una especie de zafarrancho de combate en toda regla donde no cabe el desánimo…ni el descanso.

Es interesante ver como evoluciona la función consular.

Antes todo era mas lento y previsible en el ejercicio de las funciones de tipo general. Ahora, con la irrupción de nuevos actores, como nos muestra, por ejemplo, el proceso de integración de la UE, unos medios de comunicación que llegan hasta los mas recónditos lugares del planeta y unos rapidísimos cambios en todo, pero, especialmente, en medios de comunicación, es preciso adaptarlas y agilizarlas para poder estar en condiciones de hacer frente a los nuevos retos. Hay que señalar que no disponemos de un número adecuado de personal. Los Consulados suelen contar normalmente con un diplomático, a lo sumo con dos, con alguna excepción.

Considero que existe una perjudicial tendencia a reducir su personal administrativo que se plasma, por ejemplo, a la hora de la jubilación de algunos, en que se suelen amortizar sus plazas en lugar de renovarlas. Esto, que, por otra parte, hay que comprender por la general penuria de presupuesto de que adolece nuestro Departamento, a la que antes he aludido y espero no tener que recordarlo más, tiene su consecuencia a la hora de hacer frente a una crisis. Los medios humanos son escasos, pero tampoco suelen ser abundantes los materiales. Podría abundar sobre el tema, pero no voy a agobiar al lector, ni mucho menos quejarme ahora que hay que realizar un gran esfuerzo. También hemos de ser conscientes que no atravesamos un momento particularmente boyante en lo que a nuestra economía se refiere.

Me he referido antes al proceso de integración europea. Creo que hay que señalar que éste ha producido, al menos dentro de la frontera exterior común, una disminución de la importancia de la presencia de Consulados, cuyas funciones pasan a las secciones consulares de las Embajadas, y las tradicionales labores de protección pasan a cubrir a todos los ciudadanos europeos. Otras, como las culturales, comerciales etc. desaparecerán o tendrán un enfoque nuevo, con su repercusión en terceros países. El aumento de la inmigración también supone un nuevo desafío a los Consulados, que, lejos de disminuir sus funciones deberán, como digo, adaptarse a una circunstancias

diferentes. Pero, sin duda los Consulados no desaparecerán y, prueba de ello, es la actividad enorme que están desarrollando en estos momentos de crisis, ciertamente, junto a las Embajadas, ambos solidariamente o por separado en el desempeño de la importante labor de protección a los españoles y, por qué no, a los miembros de la Unión Europea.

La función consular, lejos de desaparecer o disminuir en su importancia, se agiganta ante las calamidades que surgen.

En su momento me correspondió el honor de acudir a la Escuela Diplomática a informar a los alumnos de la Unidad de Emergencia Consular. Esto no era nada especial.

Lo hacíamos todos lo años los Subdirectores Generales de la Dirección General de Asuntos Consulares – como se denominaba antes. Al año siguiente volví, pero esta vez como Subdirector General de Asuntos Consulares para tratar los temas objeto de mi sector. El caso es que sobre las emergencias hablé y lo hice en condiciones no ideales ya que estaba algo afónico, tal vez como consecuencia de tanta conversación a larga distancia, y tuve que hacer uso y abuso del micrófono. Me dijo el Jefe de Estudios que me acompañaba que los alumnos, a pesar de ello, habían seguido los relatos e historias que les contaba sin parpadear, lo que no solía ser el caso. Por lo visto entonces no se aplaudía al final, según me dijo el citado compañero, pero me vi agraciado con un cariñoso aplauso, lo que agradecí con emoción. Yo creo que aquel día gané a más de uno para la causa de la emergencia consular.

Y es que se trata de un trabajo duro pero apasionante. Además, es un trabajo muy agradecido, aunque no siempre sea fácil. Hay cosas que se pueden hacer y otras que no. Es muy difícil a veces y muy delicado porque estamos jugando con la vida e integridad de mucha gente. Hay compañeros que se lo piensan, antes de aceptar un puesto como éste.

Yo no lo dudé ni un momento y confieso que he pasado en él algunos de los momentos más apasionantes y emotivos de mi carrera. Atesoro anécdotas y experiencias singulares por centenares, aunque algunas me queden ya algo borrosas, pero no voy a colmar al lector con el recuento. Creo que ya me he extendido suficientemente y, además, por discreción, no se puede tratar libremente de muchas de ellas, a pesar de los años transcurridos.

El caso es que la función consular, lejos de desaparecer o disminuir en su importancia, se agiganta ante las calamidades que surgen –y nada indica que se vayan a acabar, sobre todo, ante la fiebre viajera de nuestros compatriotas– para dar satisfacción a las necesidades de los administrados que, al fin y al cabo, es lo que justifica nuestra intervención y, en fin, nuestra existencia.•

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Historia

History

LA

“GRIPE DE

1918

”

La gripe de 1918, que se originó en Estados Unidos, pero es conocida como “gripe española”.

Hace ahora 102 años el mundo vivió otra pandemia de gripe, la conocida como gripe española, que ni fue española ni se originó en España.

Con el inicio de la pandemia del coronavirus una de las preocupaciones de los agentes sociales y de diferentes gobiernos, el chino obviamente, fue la de no llamar al Covid 19 como gripe china, para evitar generar un mal nombre

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al país así como a su población y ciudadanos. Sin embargo, aún hoy, nadie se ha preocupado por pedir a las autoridades mundiales y medios de comunicación que cuando se hace referencia a la gripe de 1918, ésta no sea llamada gripe española.

El paciente cero de esa gripe se encuentra en la base militar de Funston, Kansas, de Estados Unidos, en concreto en un cocinero de la base militar llamado Gilbert Mitchell. Los soldados de esta base fueron enviados a luchar a Europa en la parte final de la Primera Guerra Mundial.

Así, los soldados americanos, se convirtieron en involuntarios propagadores de la enfermedad, que llegó a todo el continente europeo. ¿Pero porqué se la conoce como gripe española?

Estamos en el año 1918, con una guerra mundial que dura ya cuatro largos años. La gripe empieza a propagarse entre soldados y los ciudadanos en general y las autoridades de los países contendientes dan órdenes para no dar ningún tipo de información sobre la gripe. La razón es bien sencilla. Por un lado para no dar información al enemigo sobre bajas o fallecidos (de ahí que se desconozca la cifra real de muertes causados por el virus, que se cree estuvo entre 50 y cien millones de personas en todo el mundo), y por otro para no hundir la moral del pueblo en plena guerra. Así, lo mejor, en ambos bandos, era no mencionar a la gripe bajo ningún concepto.

Esto no pasó en España, país neutral durante la primera gran guerra. De hecho pasó todo lo contrario, las autoridades decidieron utilizar los periódicos de la época para dar información al pueblo de lo que estaba sucediendo e ilustrar sobre medidas de aislamiento y uso de mascarillas para evitar su proliferación. Así, España se convirtió

en casi el único país europeo que informaba de la gripe que otros países ocultaban. Y de ahí que pasó a ser conocida como gripe española por ser España el único país que alertaba sobre la misma. Las autoridades y la prensa españolas protestaron en vano. La guerra la ganaron los aliados, y la gripe se quedó con la denominación que los países victoriosos eligieron. Roosevelt, Atatürk, Woodrow Wilson, el príncipe Erik de Suecia o Humberto de Saboya fueron algunos de los infectados.

Para la historia han quedado los periódicos de la época y los bandos municipales donde se informaba de las medidas necesarias para evitar su propagación. Las mismas que ahora. Entonces se salió de la pandemia, y ahora también se conseguirá.•

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HM HOSPITALES AGRADECE LAS MUESTRAS DE APOYO ANTE EL COVID-19 HM Hospitales, y su departamento de paciente internacional ‘International HM’, quieren agradecer las múltiples muestras de apoyo recibidas desde el cuerpo diplomático y sus familiares en España ante la emergencia sanitaria del COVID-19.

Del mismo modo, HM Hospitales quiere recordar que sigue ofreciendo a sus pacientes asistencia médica en otras áreas, consultas médicas urgentes, se mantienen las Urgencias 24/7, y atención médica por videoconsultas, radiología, pruebas de laboratorio, asi mismo se mantienen activos nuestros centros integrales de Neurociencias, HM CINAC, Cardiología, HM CIEC, y Oncologia, HM CIOCC. Consúltenos para cualquier duda o consulta referente a su asistencia medica: Email : international@mail.hmhospitales.com Si tiene un seguro medico nacional o internacional , no olvide mencionarlo en su email. www.hmhospitales.com #quedateencasa #stayathome

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DSH

DSH

Deutsch Spanische Handelsgesellschaft SL

Ministra de Estado de la República de Niger, SE Kane Aïchatou Boulama, recibe a los reponsables de DSH..

DSH Y SOVEREIGN CAPITAL PARTNERS

REFUERZAN SU PRESENCIA EN ÁFRICA EN COMMODITIES TRADING 26

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El equipo de DSH desplazado junto al Ministro de Transportes Benín y sus colaboradores.

La presencia de DSH y Sovereign Capital Partners se ha intensificado ampliamente en África desde finales del pasado año y principios del actual. Dos países en concreto, Benín y Niger, son del máximo interés para esta organización en cuanto al comercio internacional de materias primas.

DSH participa dentro de su programa de Responsabilidad Social Corporativa en acciones en los países que visitan en ayuda a la mujer, la infancia y a los más necesitados.

Claudio Chaqués como director general de DSH y director general de desarrollo de negocio de Sovereign Capital Partnes está trabajando en el mundo entero con reuniones del más alto nivel con ministros, jefes de gobierno y jefes de estado, en la búsqueda de todo tipo de materas primas y está reforzando su actividad en este sector del commodities trading y están colaborando con INTLFCStone, el mayor banco del mundo especializado en trading de materias primas. Banco que figura en el puesto 112 del ranking del Fortune 500, contiza en la bolsa de Nueva York y es miembro del Nasdaq.

En relación a los países africanos donde acaba de aterrizar DSH, Niger centra su economía, además de en el pastoreo en las minerias de uranio. Los minerales explotados en Níger son el estaño, el zinc, el molibdeno, la sal, la

Ministra de la Mujer, Infancia y protección social, Williametta E. Saydee-Tarr, recibe al equipo e DSH.

casiterita, el hierro y el fosfato de sodio. De Niger, por ejemplo, sale el mineral uranio y de ahí el combustible de las nucleares francesas. Por su parte la economía de Benín sigue siendo dependiente de la producción de algodón que representa el 40% del PIB y el 80% de las exportaciones. Su deuda per cápita es de sólo 181 euros por habitante, sus habitantes están entre los menos endeudados del mundo. El país tiene un gran potencial en materias primas y Claudio Chaques anuncia que “vamos a colaborar para su desarrollo”.

El empresario anunció igualmente que a nivel mundial están financiando mediante el comercio con materias primas obras públicas estratégicas y vitales para ciertos países, como centrales hidroeléctricas o carreteras y otras infraestructuras.•

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ENTREVISTA

ADRIANA BONEZZI LA IMPORTANCIA DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS EN LA CRISIS SANITARIA DEL COVID19 ¿Cómo afronta la Asociación de Profesionales de las Relaciones Institucionales, APRI Salud, la actual crisis sanitaria?

Desde hace algo más de un año, y ante la grave –gravísima– situación que estamos viviendo frente a la pandemia del Covid19, en toda Europa, pero especialmente en España, ha cobrado todo el sentido el grupo APRI Salud. Para quién se pregunte de qué va este

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grupo que tengo el honor de coordinar forma parte de la Asociación de Profesionales de las Relaciones Institucionales en materia de Salud; y nota bien que es salud –y no sanidad– porque queríamos poder hablar de los asuntos públicos, el lobby, la influencia y las relaciones institucionales no sólo en sanidad –y su gestión– si no también en alimentación, hábitos saludables, deporte, dependencia u otro tipo de temas socio–sanitarios.

¿El grupo está motivado?

Es un grupo comprometido y motivado que, desde que se desató la pandemia azotando a tantas personas, con nombre y apellido, hemos pretendido buscar soluciones como por ejemplo a la entrega de material sanitario - tan necesario para todos los profesionales que están al pie del cañón: no sólo médicos, enfermeros, celadores, internistas pero también farmacéuticos –así como tanta gente en supermercados, reponedores...– y ha quedado latente, fruto del trabajo multidisciplinar del grupo, la necesidad imperiosa de acabar con barreras administrativas que –en circunstancias de fuerza mayor– no pueden existir y las numerosas trabas burocráticas que están teniendo que pasar las empresas privadas para colaborar con el Estado en la llegada del material (mascarillas, EPis, geles y un largo etcétera), tan necesario.

Ahí está una de las esencias del lobby y las relaciones institucionales: la comunicación y la transparencia de los procesos con las Administraciones Públicas y la –tan necesitada– colaboración público-privada que está dando frutos muy positivos, aunque el Gobierno actual haya tardado en verlo.

Problemas con proveedores, materiales que no llegan o posibles reclamaciones judiciales de profesionales sanitarios desprotegidos para ejercer su trabajo están en la agenda política además de necesitar líderes honestos, honrados y humildes. ¿Cómo ha sido sus contactos con la Comunidad de Madrid?

La Comunidad de Madrid se ha puesto en contacto con este grupo creciente de APRI Salud que ha puesto todos sus contactos a disposición para fomentar y realizar la ma-

“Ahí está una de las esencias del lobby y las relaciones institucionales: la comunicación y la transparencia de los procesos con las Administraciones Públicas”. yor apuesta por la colaboración público-privada como son los casos de Fenin (Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria) y el grupo Oesia con Iberia y que han impulsado un corredor aéreo sanitario para recibir productos; Viena Capellanes lleva su Food Bus al hospital de cam-

paña en IFEMApara alimentar a todos los que allí trabajan sin descanso, se levantan bloqueos en aduanas de materiales requisados (mascarillas, bombonas de oxígeno y muchos otros) a la espera de un papel, se busca personal en los chats multidisciplinarios, se activan canales de escucha activa para (intentar) paliar las secuelas psicológicas y se coordina todo entre tantas empresas privadas (sí, Inditex y tantas otras que todos conocen) para ayudar a las administraciones públicas –en este caso a la Comunidad de Madrid– a superar JUNTOS este terrible zarpazo a nuestras vidas. ¡Gracias al liderazgo e implicación de tantas personas que lo hacen posible! Y a la sociedad civil entera por su ge-

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“Nuestro sistema sanitario sigue centrado en el individuo, lo que no lo enfoca a una correcta cobertura de este tipo de crisis”. nerosidad y humildad compartida en sus acciones. Ellos, también influyen. Cada acción lo hace. ¿Ha notado de primera mano la esencia de las relaciones institucionales en esta crisis?

La influencia está en nuestros días siempre presente.

Desde que salimos de casa, con los más pequeños, hasta por supuesto con nuestros clientes, socios, empresas para conseguir de manera lícita, estratégica y adecuada nuestros objetivos.

También los despachos de abogados influyen y tienen sus redes y sus contactos. Lo he vivido muy de cerca colaborando con Di Ubaldo Abogados, como primer despacho italiano en Madrid que es referencia en el Consulado y Embajada Italiana y donde toda la red de diplomacia corporativa e institucional es esencial.

Hace un cuarto de siglo irrumpió en nuestra vida cotidiana una epidemia desconocida hasta el momento,

el SIDA, generando una verdadera avalancha de casos de fallecimientos a nivel mundial, especialmente entre hasta los años 80 y 90. Con posterioridad hemos tenido otras grandes alarmas sociales como los brotes de Ébola en ciertas zonas de África, incluido un caso en Madrid, el síndrome respiratorio agudo severo, y los diferentes tipos de gripe que se han dado en la última década, destacando entre ellas la epidemia de gripe A (H1N1).

Mi especialización con un Máster en Derecho Sanitario completa esta pasión por los pacientes, la farmacia, las Administraciones Públicas, los derechos y los deberes y las redes de lo que ocurre en el entorno socio -sanitario, como me gusta decir. ¿Qué opina de nuestro sistema sanitario?

Nuestro sistema sanitario “sigue centrado en el individuo”, lo que no lo enfoca a una correcta cobertura de este tipo de crisis. Y está sufriendo, con creces, esta pandemia que no entiende ni de territorios ni sus recursos, ni de administraciones públicas y sus colores políticos. Pero hemos demostrado que se pueden cambiar las cosas. Montar infraestructuras hospitalarias, contar con grandes profesionales y salir de crisis terribles (¡esperemos que pronto!)

No podemos olvidar la necesaria aplicación de cuestiones legales de la mano del Derecho Sanitario como: los límites de los derechos de los pacientes, las cuarentenas y sus consecuencias, las seguridades jurídicas al producir un fármaco de manera urgente, las garantías asociadas a los ensayos clínico, accesos a historias clínicas sin autorización y en qué condiciones necesitan ser contestadas además de las próximas reclamaciones judiciales que se plantearán.

ADRIANA BONEZZI External Affair Manager en British American Tabacco.

Adriana es abogada, ganadora de la beca anual en Fundación Faes, donde ha trabajado en el área jurídica e institucional. También ha sido Directora de Relaciones Institucionales de Laboratirios Leti. Activa en su faceta política, fue asesora y jefa de gabinete en el Congreso de los Diputados con Ana Pastor y asesora en su gabinete en el Miniiterio de Fomento.

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Junto con la lealtad institucional en los momentos de crisis –y la necesaria buena gestión política de la misma– es necesario tener otros principios claves en el mundo de los asuntos públicos como son la Transparencia, la Ética –y el Derecho– añado, más si cabe tratándose de una crisis de salud pública que difícilmente devolverá a nuestras vidas a como eran antes.

Cuando pase, pronto, tendremos que estar listos para recuperar el tiempo perdido, ralentizado y saber colocar de nuevo nuestros intereses en la agenda pública, de la mano de profesionales especializados mucho más humanos y vulnerables que se dejen lo mejor de ellos mismos en su engagement.

Finalmente, cuéntenos de qué manera comenzó a adentrarse en el mundo institucional…

Cuando empecé a adentrarme en el mundo institucional de la mano de la Fundación Faes, presidida por el presidente Aznar, al ganar una beca en el área jurídica –institucional en el año 2006– no pensé que me gustaría tanto lo que hago y que, hoy en día, sería tan necesario. Fue un gran aprendizaje de la mano de juristas de reconocido prestigio y políticos en ejercicio.

Había estudiado derecho y preparado, durante tres años, las oposiciones a Administrador civil del Estado, que habían colocado en mi mente derecho parlamentario, constitucional y, como no, administrativo.

Fue mi profesor de este último y mi preparador quien dijo en una clase algo que me quedó grabado: las Administraciones Públicas son una “A” mayúscula y el administrado o ciudadano por una “a” minúscula. Explicaba gráficamente la relación desigual y lejana de la una frente a los otros.

Cuando posteriormente, llegué a la Vicepresidencia Segunda en el Congreso de los Diputados lo vi claro cuando asociaciones, ciudadanos, pacientes, colectivos veían imposible acercarse a las autoridades, hacerles llegar un papel o invitarlas a un acto. No conocían los mecanis-

“La influencia está en nuestros días siempre presente desde que salimos de casa, con los más pequeños, hasta por supuesto con nuestros clientes, socios y empresa”. mos. No sabían como pues la “A” de la Administración no hablaba el mismo lenguaje que la “a” ciudadana, ni al revés.

La sociedad civil, mucho antes de movilizaciones en la calle del 15M, debe tener voz y capacidad de influencia.

Las Administraciones Públicas se deben a los ciudadanos.

Pude aprender a escuchar y conectar personas y sus necesidades –no sólo en época electoral– cuando pude trabajar junto a Ana Pastor y darme cuenta de que “lo social” corre por mis venas. Las personas en el centro hacen posible grandes proyectos, con sus valores y liderazgo.

Luego pude comprobarlo estando en el Gobierno durante cinco años. Las empresas (de todo tipo, laboratorios, industrias, pymes) llaman a la puerta de las Administraciones Públicas y buscan soluciones a sus problemas; así como cuando se desarrolló el Portal de Transparencia, los ciudadanos pudieron preguntar –abiertamente– a las Administraciones cosas como, por ejemplo, en qué se gastaba su dinero. Estoy hablando de los años 2011-2016 cuando los recortes y las camisetas negras paraban las administraciones. Y no olvidemos que la Administración es un gran dinosaurio que se mueve, mucho aún, con portafirmas ¡de planta en planta!•

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Corea del Sur

South Korea

COREA DEL SUR

LECCIONES APRENDIDAS DEL COVID-19

Escribe Laura Moussa García.

Laura Moussa García es colaboradora del think-tank Artículo 30; doble grado en Relaciones Internacionales y Traducción e Interpretación (Derecho y Diplomacia) por la Universidad Pontificia Comillas ICADE-ICAI; pasantía en el Centro de Análisis y Prospectiva (CAP) de la Guardia Civil (Ministerio del Interior).

La comunidad internacional ha señalado a Corea del Sur como ejemplo de éxito en la gestión de la emergencia generada por la pandemia del Coronavirus. En un mundo tan globalizado, las respuestas ante las crisis tendrán un impacto sobre la imagen de cada país en el panorama internacional, y en el caso de Corea ese impacto será positivo, especialmente, en la región de Asia-Pacífico. Una buena resolución de problemas sanitarios denota capacidad de liderazgo y de resiliencia social, que son los dos elementos necesarios para llevar a cabo una adecuada administración para resolver conflictos.

El país asiático ya tiene cierto bagaje cuando de controlar este tipo de crisis se trata. Fue el hermano del COVID-19, otro virus de la familia, llamado MERS el que en 2015 ya

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se encontraba en Corea del Sur. La entonces Presidenta Park Geun-hye lo gestionó de forma algo menos transparente que Moon Chae-in con el COVID-19, con todo, el MERS no llegó a ser pandemia. La actividad diplomática y el papel de los diplomáticos en estas crisis han sido cruciales, y es que, sin su cooperación, a la presidencia le hubiera resultado mucho más complicado gestionar una crisis de tal magnitud internacional que requiere cooperación e intercambio de información.

Las pandemias forman parte de los riesgos NRBQ (nuclear, radiológico, biológico y químico) que afectan a la seguridad nacional. En el caso del Coronavirus, en Corea la intervención de las Fuerzas Armadas ha sido ejemplar.

Se han desplegado hospitales de campaña y se ha asistido a las ciudades más afectadas con ayuda del Ejército. La Defensa desempeña un papel fundamental para comprender cómo reacciona el país ante una amenaza de ámbito nacional, pero también es indicativo de la forma que tiene la República de Corea de abordar su presencia e influencia internacional.

La primera lección aprendida es que en Corea del Sur hubo una gran campaña de prevención e información que permitió concienciar a la población de la situación que les sobrevenía. Cuando el virus fue inevitablemente avanzando, se llevó a cabo un proceso de geolocalización de los afectados: se rastreaban los movimientos de los ciudadanos que daban positivo y el Gobierno informaba por mensaje a aquellos que podrían haber entrado en contacto con esa persona. De modo que la pandemia estaba perfectamente localizada por barrios, universidades, iglesias, etc. Posteriormente, se llevó a cabo un plan de actuación donde se extremaban las medidas de higiene y de desinfección.

LIDERAZGO POLÍTICO Y RESILIENCIA SOCIAL En el país asiático existe una Ley de Salud Pública que otorga el poder a las autoridades competentes para recolectar datos privados. En referencia al debate entre seguridad y libertad puede parecer una violación del derecho a la privacidad, pero es el precio que la sociedad surcoreana está dispuesta a pagar por una mayor seguridad en el ámbito de la salud. Lo mismo sucede en otros ámbitos de la vida cotidiana coreana, las calles se encuentran llenas de cámaras de vigilancia que registran muchos de los movimientos de los ciudadanos, sin embargo, el nivel de seguridad en el país es uno de los más elevados del mundo, el sistema de cámaras no es al estilo del control chino pues en el caso de Corea, aunque el estado de derecho no sea puramente occidental, los ciudadanos gozan de un alto grado de libertad.

Nos encontramos ante un caso de éxito sin igual: una península completamente militarizada en la que ambas Coreas, con sus incertidumbres políticas y regionales, han sabido convivir en relativa calma. Con todo esto, por parte de algunos extranjeros que viven en el país la casi constante grabación se puede ver como una intromisión en su vida privada.

Y es la diplomacia, a través de la negociación, que es la forma óptima de ejecutar la política exterior, la que ha logrado conciliar, servir de puente y tender vínculos.

Líderes de otros países y regiones afectadas observan las ejemplares medidas puestas en marcha por el Presidente Moon.

En concreto, el uso de las nuevas tecnologías, de normativas y de políticas públicas para frenar el virus. En casos de éxito de este tipo o de triunfos económicos repentinos como el del Milagro del Río Han se suele olvidar a un elemento esencial del Estado. En derecho internacional uno de los requisitos para constituirse como Estado es tener una población. Por lo tanto, cuando hablamos de Corea, hablamos innegablemente de los surcoreanos. Y es que la población es el motor del país.

Su forma de acatar y obedecer las leyes y recomendaciones del gobierno ha ayudado a parar el virus. Pero no solo su manera de observar la ley, sino también sus costumbres.

El contacto físico es escaso, por no decir casi inexistente, en las iglesias se dan la paz con una inclinación de cabeza y los dos besos o incluso el apretón de manos típico del sa-

ludo occidental no se dan. En general, los pagos se realizan con el móvil y en lugares concurridos se puede encontrar un dispensador de gel antibacteriano. Además, los coreanos tienen por costumbre quitarse los zapatos siempre al entrar en sus viviendas, esta práctica se hace extensible a otros lugares como restaurantes, cafeterías y lugares de culto. A causa de los altos niveles de contaminación los coreanos están habituados a llevar mascarillas; los estudiantes están concienciados pues desde universidades y escuelas se envían notificaciones que recomiendan el tipo de mascarillas que usar e incluso alertan del peligro que tiene realizar actividades al aire libre cuando los niveles de contaminación se disparan, recomendando permanecer en las casas.

REFUERZO DE SU INFLUENCIA REGIONAL En conclusión, el poco contacto físico, las estrictas medidas de higiene, el llevar mascarilla y quedarse en casa cuando hay contaminación ya eran prácticas intrínsecas en las costumbres de la población, esto unido a la gran gestión del Gobierno y a la puesta en marcha de nuevas tecnologías en aras de la contención del virus han sido las claves del éxito para parar la amenaza. La pandemia ha hecho que Corea del Sur refuerce su influencia regional y esto tendrá un impacto muy positivo sobre la imagen que proyecta en el panorama internacional y sobre las posibilidades que se le presentan en los escenarios futuros, incluyendo su dimensión económica, el desarrollo tecnológico.

Pero de todo se puede aprender y el país no repentizó estas prácticas de la noche a la mañana, con constancia y continuidad se consiguen buenos resultados. La sabiduría popular española dice que el hábito hace al maestro, pero parece que la luz del refranero popular no tiene fronteras y es que hay un famoso proverbio coreano que dice así: “Después de tres años en la escuela de la aldea, incluso un perro puede recitar un poema”. Una correcta gestión de este tipo de crisis no se improvisa; hay que tener cierto camino recorrido y es por esto que Corea es hasta el momento la joya de la corona mundial en la gestión del Coronavirus.•

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ANDALUCÍA BATE SU RÉCORD DE EMPRESAS EXPORTADORAS EN 2019 Andalucía registró un nuevo récord de empresas exportadoras en 2019, con un total de 25.676 firmas que realizaron ventas al exterior. Se trata de la mejor cifra alcanzada desde que se tienen registros homologados (1995), un dato que además supone un incremento del 6,1% respecto al año anterior, es decir, 1.469 exportadores más, lo que refuerza la entrada de los productos andaluces a los mercados internacionales.

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Con este ascenso, Andalucía se convierte en la comunidad autónoma que más aumenta el número de empresas exportadoras de las cuatro que más facturan en el exterior, por delante de Madrid (+2,3%), Cataluña (+1,1%) y la Comunidad Valenciana (-1,5%). Además, crece más del doble de lo que lo hace la cifra de empresas exportadoras a nivel nacional (+2,5%). De este modo, Andalucía se mantiene como tercera en número

de exportadores con el 12,2% del total nacional (209.223).

La factura de estos exportadores fue de 31.738 millones de euros el pasado año, con un saldo positivo de la balanza comercial con el exterior de 1.185 millones, recuperando así el superávit perdido en 2018, cuando presentó un déficit de 80 millones, lo que consolida a Andalucía como la segunda comunidad exportadora de España, con el 10,9% del total.

CRECEN LAS EXPORTADORAS REGULARES De estas exportaciones son responsables principalmente las empresas exportadoras regulares, aquellas que desarrollan su actividad en los mercados internacionales desde hace al menos cuatro años.

Precisamente, el número de exportadores regulares alcanzó la cifra récord de 5.808 en 2019, 513 empresas más que en 2018 (5.295), es decir, un 9,7% más, lo que refleja su consolidación en el exterior. Además, esta subida es la mayor entre todas las comunidades y cuatro veces superior a la experimentada por el conjunto de los exportadores regulares de España (+2,3% y 52.949 empresas), lo que evidencia el dinamismo exportador de Andalucía.

En concreto, el valor de las exportaciones de estas empresas andaluzas fue de 22.748 millones de euros en 2019, el 95% del total de la factura exterior de Andalucía, una cifra que creció un 1,2% respecto a 2018.

MÁS EMPRESAS INDUSTRIALES QUE AGROALIMENTARIAS Casi dos tercios de los exportadores regulares andaluces venden productos industriales y tecnología, es decir, 3.620 empresas, el 62% del total, un 16% más, de forma que es el sector en el que más crece el número de firmas que venden de forma regular en el exterior. Estas suman casi 2 de cada 3 euros del total de las ventas de los exportadores regulares, 18.536 millones de euros, el 62% del total.

En segundo lugar, se encuentran las exportadoras regulares de productos agroalimentarios, que fueron 1.625, el 28%, que crecen un 2,3% y suman unas exportaciones de 10.072 millones de euros, más de un tercio del total de lo que exportan las regulares andaluzas, en concreto, el 34%, un 3,7% más que en 2018.

Por último, 1.309 exportadores regulares venden bienes de consumo, el 22,5%, que han crecido un 6,2% en el último año.

CRECEN EN TODOS LOS CONTINENTES Andalucía registró el pasado año un incremento del número de empresas exportadoras regulares que operan en todos los continentes, lo que evidencia que las compañías andaluzas van afianzando su posición en los mercados exteriores y siguen apostando por la internacionalización como estrategia de crecimiento.

En este sentido, Europa es el continente al que venden más exportadores andaluces regularmente, casi dos tercios. En total fueron 3.348, el 58% del total y un 3,8% más que en el año anterior. Estas empresas sumaron unas ventas de 20.314 millones de euros, dos tercios del total (68%) y un 1,1% más que en 2018.

Sin embargo, y aunque el europeo es el mercado tradicional de las ventas internacionales andaluzas, África es el continente en el que más crece el número de exportadores regulares, con 1.485, el 25,6% y un alza del 24% en 2019, que sumaron 2.149 millones de euros.

Una muestra más de la apuesta por la diversificación en la estrategia internacional de las compañías andaluzas es que América fue el segundo continente en el que más creció la cifra de empresas exportadoras regulares andaluzas, con 1.348, el 23,2% y un 6,3% más, que también incrementaron un 10,3% sus ventas (2.952 millones), de forma que fue el continente en el que más crecieron las ventas andaluzas.

Por su parte, Asia es el segundo continente por volumen de ventas y sumó 1.018 exportadores regulares, el 17,5% y un 3,6% más, que acumularon 3.154 millones de euros.

Mientras, Oceanía registró 157 exportadores regulares, el 2,7% y 1,9% más que en 2018.

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UN AÑO DE RÉCORD PARA LAS EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS DE ANDALUCÍA La comunidad se consolida como líder nacional, con el 22,3% de las ventas de alimentos y bebidas de España.

Las exportaciones agroalimentarias de Andalucía lograron un nuevo récord exportador en 2019 al alcanzar los 11.188 millones de euros, su mejor registro histórico desde que existen datos homologables (1995), según datos de Extenda-Agencia Andaluza de Promoción Exterior, entidad dependiente de la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior.

Esta cifra supone un crecimiento del 4,3% respecto a 2018, el segundo mayor de las seis comunidades más exportadoras de alimentos y bebidas de España, sólo superado por el de Cataluña, cuyas ventas suben un 8,3% hasta los 10.676 millones.

El consejero delegado de Extenda, Arturo Bernal, ha destacado que con este nuevo récord exportador, Andalucía se consolida como la comunidad líder en exportaciones de agro y bebidas de España, concentrando casi uno de cada cuatro euros de las ventas nacionales en 2019 (50.183 millones), por delante de Cataluña (21,3%) y de la Comunidad Valenciana (12,6%).

“La oferta de alimentos y bebidas andaluces, diferenciada por su alta calidad y su apuesta por la innovación en toda la cadena de valor, sigue avanzando en los principales mercados europeos, a la par que crece en destinos no comunitarios muy exigentes y con grandes posibilidades de crecimiento, como Estados Unidos o China”, ha indicado.

Asimismo, ha señalado el protagonismo del sector agroalimentario en el comercio exterior andaluz, pues en 2019 es responsable de más de uno de cada tres euros de las exportaciones andaluzas (35%), que en 2019 alcanzaron los 31.738 millones de euros.

En este sentido, los buenos datos de ventas al exterior de la industria agroalimentaria contribuyen significativamente al superávit comercial de la región andaluza, al sumar el sector 6.745 millones de euros de saldo positivo, casi la mitad del superávit nacional (13.025 millones), con una tasa de cobertura del 252%, que supone que Andalucía exporta más del doble de alimentos y bebidas de los que importa.

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MÁS DE 3.600 EMPRESAS EXPORTADORAS De las buenas cifras del sector son protagonistas las empresas agroalimentarias andaluzas, que en 2019 han sumado un total de 3.638 exportadoras, con un crecimiento del 6,7% respecto a 2018. De ellas, un alto porcentaje, casi la mitad (48%), son exportadoras regulares, aquellas que llevan al menos cuatro años seguidos exportando, que ascienden a 1.736 en 2019 y aumentan un 1,6%, concentrando el 93% de las ventas.

Los principales productos agroalimentarios vendidos por Andalucía en el mercado internacional son las hortalizas, con 3.121 millones exportados en 2019, el 27,9% del total y un crecimiento del 8,7% respecto a 2018; las frutas, con ventas por 2.414 millones, el 21,6% y aumento del 5,4%; aceite de oliva, con 2.382 millones, el 21,3%; las conservas hortofrutícolas, con 803 millones, el 7,2% y subida del 8,1%; y los pescados y mariscos, con 281 millones, el 2,5% del total.

CHINA, EE.UU. E ITALIA, LOS QUE MÁS CRECEN Europa es el principal destino de las ventas agroalimentarias de Andalucía, aunque se producen en 2019 importantes crecimientos en las exportaciones a mercados no comunitarios como Estados Unidos (+9,1%) y China (+64%) que aportan diversificación a la factura exterior del sector.

El primer mercado del agro andaluz en el mundo es Alemania, con 1.811 millones, el 16,2% del total y un incremento del 5,2% respecto a 2018; seguido de Francia, con 1.413 millones, el 12,6%; e Italia, con 1.261 millones, el 11,3% y un aumento del 12,5%. Le sigue en cuarto lugar Reino Unido, con 1.030 millones, el 9,2%, que mantiene la cifra de 2018; y, en quinto, Portugal, con 815 millones, el 7,3% del total.

EXTENDA Y EL CONSEJO ANDALUZ DE CÁMARAS AMPLÍAN SU COLABORACIÓN Extenda-Agencia Andaluza de Promoción Exterior y el Consejo Andaluz de Cámaras Oficiales de Comercio han acordado ampliar su colaboración a través de la puesta en marcha de estrategias conjuntas para impulsar la internacionalización del tejido empresarial andaluz.

Así lo convinieron el consejero delegado de Extenda, Arturo Bernal, y el presidente del Consejo Andaluz de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación, Javier Sánchez, en el transcurso de una reunión que tuvo lugar el pasado mes de marzo en Sevilla.

En dicho encuentro, Bernal presentó al presidente del Consejo Andaluz de Cámaras la nueva Red Interior de Agentes de Extenda, que supondrá, en sus palabras, “acercar nuestra cartera de servicios de internacionalización a las empresas de cada provincia”, a través de la figura de “un agente especializado en comercio exterior que estará presente de forma permanente en cada uno de los territorios”.

El consejero delegado de Extenda explicó que esta Red Interior de Agentes será una pieza clave para incrementar la base exportadora de Andalucía, y recordó que la comunidad ha cerrado 2019 con un saldo positivo de la balanza comercial, recuperando el superávit perdido en 2018, y con ventas por valor de 31.738 millones de euros,

que representan el segundo mejor registro histórico.

Por su parte, el presidente del Consejo Andaluz de Cámaras manifestó su satisfacción por todo lo que redunde en beneficio del comercio exterior y, por ende, en el despegue de la empresa andaluza en los mercados internacionales. En este sentido, mostró su disposición a sumar y aprovechar las sinergias, recordando las ventajas de la red cameral y la homologación de la marca de las Cámaras de Comercio en todo el mundo.

EXTENDA LANZA UN NUEVO SERVICIO DE ASESORAMIENTO LEGAL PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN Extenda-Agencia Andaluza de Promoción Exterior, entidad dependiente de la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior, ha lanzado un nuevo programa de Asesoramiento Legal para la Internacionalización de la Empresa Andaluza. Este programa va dirigido a empresas andaluzas de todos los sectores de actividad que precisen asesoramiento sobre alguno de los diversos aspectos legales que pueden surgir a lo largo de la puesta en marcha o ejecución de sus planes de acción en sus mercados objetivo.

A través de este nuevo programa, Extenda proporcionará a las empresas andaluzas que lo soliciten asistencia técnica para resolver las cuestiones de tipo legal que necesiten solventar en su proceso de

desarrollo internacional en los campos de mercantil, laboral y fiscal, en un ámbito geográfico de 61 países de los cinco continentes.

“Esto permitirá a las empresas exportar y operar en el exterior con mayor seguridad jurídica, ya que se les proporcionará información suficiente y precisa, a través de informes o dictámenes sobre aspectos claves en sus operaciones de comercio exterior”, ha asegurado el consejero delegado de Extenda, Arturo Bernal.

En este sentido, Bernal ha abundado que con este programa las empresas “podrán conocer al detalle cuestiones fundamentales como requisitos sobre introducción de productos en distintos destinos, contratación mercantil internacional o sobre

la constitución de filiales en sus mercados objetivo”.

CINCO ZONAS GEOGRÁFICAS Este servicio de consultoría ayudará a las compañías andaluzas a resolver sus proyectos internacionales con éxito y seguridad jurídica en cinco zonas geográficas distintas: Europa; Norteamérica; Centroamérica, Sudamérica y Caribe; África y Mena; y Asia y Pacífico. Los prestadores del servicio por cuenta de Extenda serán el bufete EY (antes Ernst & Young Abogados) –en cuatro de las zonas geográficas indicadas–, así como la UTE-ATD Crowe Global –en la zona de Norteamérica–.

LA ACADEMIA PARTICIPA EN EL PRIMER CONGRESO DE LA SOCIEDAD CIVIL Se ha celebrado el Primer Congreso de la Sociedad Civil, inaugurado por los ex presidente del Gobierno Felipe González y José María Aznar, con dos jornadas plagadas de debates sobre diferentes aspectos de la sociedad española.

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La Academia de la Diplomacia ha intervenido en el debate sobre Política Exterior, Seguridad y Defensa, en dos mesas. Una presidida por la académica Benita Ferrero Waldner, y en otra mesa han intervenido el académico Al-

mirante Garat y el Presidente Ejecutivo de la Academia Santiago Velo de Antelo. Esta última mesa fue presidida por el último director del CNI, Félix Sanz Roldán y también intervinieron la ex Ministra de Asuntos Exteriores Trinidad Jiménez y los expertos en relaciones internacionales Gabriel Cortina y Florentino Portero, además del ex Ministro de Asuntos Exteriores de Portugal y ex Embajador de su país en España, Martins da Cruz.

El Congreso, cuyo Secretario General es Alfredo Dagnino y Presidente Aldo Olcese, tuvo lugar en las instalaciones del Casino de Madrid, cuyo presidente es Rafael Orbe.•

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CENTRO EUROPEO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN (CEDI)

LA POLÍTICA EUROPEÍSTA Escribe José Luis Orella.

Universidad CEU San Pablo.

El espíritu europeísta se irá fraguando desde el propio régimen, desde los primeros momentos del franquismo, pero tomará cuerpo a través de un organismo poco conocido, el CEDI, que a través de las relaciones humanas favorecerá la integración lenta, pero progresiva de España en las instituciones europeas occidentales.

El Centro Europeo de Documentación e Información (CEDI) se constituyó en 1952 para incentivar relaciones entre España y la Europa occidental, tomando el modelo exitoso que previamente se había desarrollado en el espacio de la Hispanidad. Este organismo sirvió para originar y fomentar el espíritu europeísta en una España que utilizaba como lema turístico “España es diferente”. Sin embargo, los hombres de Luis Carrero Blanco impidieron que el partido único obtuviese mayor protagonismo y favorecieron el proceso de reforzamiento de las instituciones para una futura monarquía, heredera del régimen caudillista. El desarrollo económico y la reforma institucional equiparaban a España a los niveles de los países europeos democráticos. El CEDI sería el puente que pondría en relación a España con los sectores conservadores de los países europeos occidentales. Aquel organismo fue valiosísimo para obtener presencia y un acuerdo favorable con la CEE. No obstante, con la llegada de la democracia el CEDI dejó de ser visto como un instrumento de interés para nuestra política internacional.

EL ORIGEN DEL CEDI El final de la Segunda Guerra Mundial, con la derrota final de las fuerzas del Eje condenó a España al aislamiento internacional. Este aislamiento será combatido por el ministro de Asuntos Exteriores, Alberto Martín Artajo, a través de la diplomacia cultural, que llevará a la creación del Instituto de Cultura Hispánica en 1945 y en 1954 del Instituto Hispano-Árabe de Cultura. El fruto de aquella relación será el apoyo de más de cuarenta países hispanoamericanos y árabes al retorno de España a las instituciones internacionales. Es en este ambiente donde iniciará su camino el CEDI. El acontecimiento será el XXXV Con-

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Archiduque Otto de Habsburgo.

greso Eucarístico Internacional de Barcelona en 1952.

En el participaron 77 países y 300 000 congresistas, entre ellos 12 cardenales, 302 arzobispos, obispos y abades y 15.000 sacerdotes, religiosos y seminaristas. En la ciudad condal se reunieron dirigentes católicos procedentes de todas partes del mundo. Entre los participantes estaba Alfredo Sánchez Bella, como director del Instituto de

El CEDI reunirá a católicos, evangélicos y ortodoxos con el objetivo de formar un orden internacional basado en una Europa cristiana de naciones.

Fueron elegidos en 1957, como presidente, el Archiduque Otto de Habsburgo; como vicepresidentes, el ex ministro español Alberto Martín Artajo; el francés, conde de la Noe y el alemán, príncipe de Waldburg.

Cultura Hispánica, quien aprovechó el Congreso Eucarístico para poder hablar con aquellos hombres relevantes de la vida pública. El nuevo organismo ideado por el valenciano será el CEDI (Centro Europeo de Documentación e Información), que como el Instituto de Cultura Hispánica, recibirá ayuda económica del ministerio de AAEE, del de Información y Turismo y de la Secretaría General del Movimiento. La Sección española del CEDI se formará con José María Cordero Torres, Gonzalo Fernández de la Mora, Manuel Fraga, Jesús Fueyo, José María García Escudero, Antonio García de Pablos, Pablo Gómez Aparicio, Enrique Martín, Alberto Martín Artajo, Alfonso Osorio, Florentino Pérez Embid, Blas Piñar, Joaquín Ruiz Giménez, Alfredo Sánchez Bella, Federico Silva, José Ignacio Escobar Marqués de Valdeiglesias y Fermín Zelada.

El CEDI reunirá a católicos, evangélicos y ortodoxos con el objetivo de formar un orden internacional basado en una Europa cristiana de naciones, que fuese inspiradora

de los países americanos, hijos de la misma civilización.

Como órgano rector, fueron elegidos en 1957, como presidente, el Archiduque Otto de Habsburgo; como vicepresidentes, el ex ministro Alberto Martín Artajo; el francés, conde de la Noe y el alemán, príncipe de Waldburg; como tesorero, el belga, conde de Limburg-Stirum y como secretario general, el marqués de Valdeiglesias.

En 1961, el archiduque Otto de Habsburgo pasó a la presidencia honoraria, que detentará hasta su disolución. La sección española, será dirigida por Alfredo Sánchez Bella, tomando el relevo a Alberto Martín Artajo.

El joven Archiduque Otto de Habsburgo fue de gran utilidad para el régimen español. Su larga trayectoria política por diferentes países, le confirió una visión global de la situación internacional, con una gran capacidad de análisis, sustentada en una amplia red de contactos personales que le proporcionaron un conocimiento en profundidad de la realidad del contexto internacional. En un momento tan delicado para España, la presencia como mediador de una persona de la relevancia de la cabeza de la casa de Habsburgo le convirtió en un hombre a tener en cuenta por el Jefe del Estado.

El joven Archiduque Otto de Habsburgo fue de gran utilidad para el régimen español.

La mayor parte de los congresos fueron organizados en San Lorenzo de El Escorial, que representaba la herencia cultural que se quería preservar. En el extranjero la relevancia

ÓPERA A LA CARTA TODAS LAS NOCHES DE LUNES A SÁBADO C/ Covarrubias, 25 · 28010 Madrid Teléfono 24h: +34 914 483 810 Reservas reservas@restaurantelafavorita.com COMIDAS Y CENAS Lunes a viernes comida 13:30-16:00h Lunes a sábado cena 21:00 - 00:00h

José María Velo de Antelo, Secretario General del CEDI en 1977.

en el CEDI se la llevaron alemanes occidentales y franceses.

Los primeros fueron los elementos más conservadores de la CDU y de la CSU principalmente. Hans-Joachim von Merkatz, el hombre de referencia en la organización, quién había sido dirigente del Deutsche Partei, un partido de derecha, que se integró en la CDU. Richard Jaeger, representante de la CSU bávara, quien era en realidad quién controlaba la representación germana en el CEDI, llegando a ser su presidente internacional en 1973. El líder histórico de la CSU Franz Josef Strauss, participó en los congresos que el CEDI organizó en España. Otros, miembros de relevancia fueron el príncipe Georg von Waldburg-Zeil, quien cedió su residencia como lugar de reunión en la RFA. En cuanto a los franceses, su protagonismo creciente se iniciará a partir de la llegada al poder del general De Gaulle en 1958, quien supo utilizar el CEDI como un camino de encuentro con los elementos más conservadores de la CDU alemana. Edmond Michelet, fue uno de los máximos representantes del CEDI, e incluso llevó la presidencia internacional de 1962 a 1964. Michelet había liderado a los Républicains Populaires Indépendants (RPI), una escisión del partido democristiano MRP para integrarse en el gaullismo. Edmond Michelet era un héroe de la Resistencia, que fue detenido y deportado al campo de Dachau en 1943.

De Gaulle le nombró Ministro del Ejército en el gobierno de 1945. Otro miembro será Michel Habib-Deloncle, quien fue uno de los últimos que ocupo la presidencia internacional del CEDI. En cuanto al conde François de la Noë, provenía de la nobleza católica tradicional normanda, también procedente de la Resistencia, y miembro del gaullismo. La nueva Francia gaullista era favorable a la idea de una Europa de las Patrias, una idea confederal, que mantuviese la autonomía de los antiguos Estados, pero colaborase en su defensa ante el Pacto de Varsovia.

La buena posición política que los miembros del CEDI tenían en los ejecutivos europeos, ayudaron a que Francia y la RFA apoyasen la asociación de España a la CEE, e intensificasen la cooperación militar hispano-francesa, culminada en 1965 con la firma de los acuerdos de defensa aérea entre Madrid y París, que abonaron la imagen de un

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eje París-Bonn-Madrid. Para el general De Gaulle, la paridad nuclear existente entre la URSS y los EEUU, dejaba a la Europa occidental en manos de una invasión convencional, que solo podría ser rechazada, contando con una retaguardia que sirviese de base de contención, que sería la península ibérica, y disponiendo de una fuerza nuclear europea que pudiese contener la enorme superioridad militar del Pacto de Varsovia.

Otros miembros relevantes del CEDI serán Marcel Chevalier de Roover, de Bélgica, quien había formado parte de la Resistencia de su país contra la ocupación alemana.

Arvid Fredborg, escritor conservador sueco que se había opuesto a la nazificación de la derecha sueca. Georg von Gaupp-Berghausen, austriaco, socialcristiano y contrario al nazismo, aunque había sido condecorado con la cruz de hierro por su participación en la Segunda Guerra Mundial, será secretario general del CEDI y posteriormente su presidente. En cuanto a Portugal, el apoyo al CEDI será total por parte de su gobierno. El primer ministro, el profesor Marcelo Caetano, quien había tomado el relevo del también profesor Oliveira Salazar, será miembro participante del CEDI, junto a Adriano Moreira, catedrático de Ciencias Políticas y Ministro de Ultramar en el periodo de 1961 a 1963, quién fundará la sección portuguesa del CEDI, convirtiéndose en su presidente y organizador del congreso en Portugal en 1968.

LA INTERNACIONAL EUROPEÍSTA DE LOS CONSERVADORES El CEDI se irá transformando en la internacional de los conservadores de manera similar a las existentes de liberales, socialistas y democristianos. La ejecutiva del CEDI irá variando, pero los equilibrios entre los diferentes países se mantendrá con una presencia representativa de franceses, alemanes e ingleses, aunque la financiación provendrá en exclusiva de España.

El CEDI dispuso de una sede permanente en Madrid, aunque para darle mayor relevancia internacional, se abrió otra en Münich, donde contaba con la protección y participación de los hombres de la CSU. En los inicios de los setenta, el presidente internacional, Michel Habib-Deloncle, se encargará de proponer desplazar la sede internacional de Münich a Bruselas, donde se habían instalado las principales instituciones europeas.

A su vez, la sede de Madrid pasaría a ser el centro de trabajo de la secretaría general. De esta forma, el CEDI se situaba en el centro del nuevo poder europeo y mantenía una posición de privilegio en España, que era el principal soporte económico de la entidad europeísta.

En aquel momento, el CEDI había realizado una labor de expansión abriendo delegaciones en Alemania, Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Gran Bretaña, Italia, Suecia, Portugal, Grecia, Liechtenstein, Irlanda y países de Hispanoamérica. La relevancia de España a nivel internacional se hace visible por el nivel de las personalidades que asisten a las reuniones del CEDI. En el congreso de 1972, el go-

CEE en octubre de 1970. El CEDI aún sumaría algunos fichajes de renombre como el antiguo Ministro de Asuntos Exteriores galo, Maurice Schumann.

EL FIN DEL CEDI

Alberto Ullastres.

bierno monocolor de los tecnócratas del almirante Luis Carrero Blanco, recibió de Gran Bretaña a Geoffrey Rippon, acompañado de tres ex ministros: Peter Agnew, Frederick Corfield y John Rodgers, más siete diputados. De Francia participará el presidente internacional del CEDÍ y diputado Michel Habib-Deloncle, que era el jefe del grupo gaullista en el Parlamento europeo, además de otros cinco diputados. De la Alemania federal asistieron el vicepresidente del Bundestag, Richard Jaeger; el ministro de Estado de Baviera, Fritz Pirkl; el ex alcalde de Berlín, Franz Amrehn; el ex ministro Hans von Merkatz; el consejero diplomático de la CSU, conde Hans Huyn, y numerosos diputados. De Bélgica participó una destacada delegación de funcionarlos de la CEE y diputados. De Italia vendrá el profesor Carlo Scarascia, quien será vicepresidente de la Comisión Europea un año después, y que en aquel momento era el responsable de Agricultura en la comisión. También vendrán relevantes personalidades de Estados Unidos, Portugal y por primera vez de Japón. Por parte de España, participaron los vicepresidentes de la sección española, Florentino Pérez Embid y Marcelino Oreja Aguirre y como miembros de honor, Gonzalo Fernández de la Mora, Alberto Martín Artajo, y el marqués de Valdeiglesias.

En 1973, el XXII Congreso Internacional del CEDI se celebró en el palacio de Egmont de Bruselas (Bélgica), donde habían firmado su adhesión a la CEE, Gran Bretaña, Irlanda y Dinamarca, tras levantarles el veto Francia. El CEDI había solicitado la incorporación urgente de España a la CEE y a la OTAN, para que contribuyese en la defensa de Europa occidental. Alfredo Sánchez Bella, como presidente de la sección española, respondió que se podría llegar a la integración en la CEE, a través de los propios cauces de las leyes fundamentales, después de su desarrollo paralelo con el iniciado en el campo económico. Los hombres de Luis Carrero Blanco creían que cuando la sociedad española alcanzase los estándares de nivel de vida de los europeos occidentales, el régimen evolucionaría hacia un aperturismo político, aunque obviando la presencia comunista. En aquel momento, en Bruselas estaba Geoffrey Rippon, como embajador de Gran Bretaña ante la CEE, y Alberto Ullastres, principal responsable del acuerdo preferencial obtenido por España con la

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Sin embargo, en diciembre de 1973, el asesinato del presidente de gobierno español, Luis Carrero Blanco, dejaba a Alfredo Sánchez Bella sin su máximo protector. Alfredo Sánchez Bella intentará dar una nueva imagen en 1975. Los sucesos revolucionarios de Portugal y el fin del régimen en España empujaron al CEDI a su final. El gobierno centrista de Adolfo Suárez privó de ayudas económicas a la otrora poderosa internacional conservadora. Alfredo Sánchez Bella y José María Velo de Antelo, integrante de la secretaría general del CEDI, intentaron darle una imagen de formación y divulgación político-cultural, como la divulgación del boletín Soviet Analyst, del profesor británico Brian Crozier, quien fue traído a España para dar un curso en el CESEDEN, con el apoyo del teniente general de Santiago, que será vicepresidente en el gobierno de Adolfo Suárez. El CEDI aún mantuvo su existencia hasta 1982, cuando se disolvió bajo la presidencia de Geoffrey Rippon, quién había sido Ministro de Tecnología en 1970 y uno de los principales artífices de la entrada del Reino Unido en la CEE. BIBLIOGRAFÍA BENEYTO, Juan: “Las asociaciones de amistad internacional durante el franquismo” en Revista de Estudios Políticos, Núm. 71. Enero-Marzo 1991, CEPC, Madrid, pp. 197-218.

CAÑELLAS, Antonio: “La sección francesa del CEDI: aportaciones a un proyecto europeo (1952-1964)”, en Hispania, 2016, vol. LXXVI, nº. 254, sept.-diciembre, págs. 819-846 GAUPP BERGHAUSEN, Georg von: Veinte años de CEDI. Ed. Nacional, Madrid, 1971.

GONZÁLEZ CUEVAS, Pedro Carlos (1998), “Neoconservatismo e identidad europea”, Spagna contemporanea, nº 13, pp. 41-60.

MORENO JUSTE, Antonio: “El Centro Europeo de Documentación e Información. Un intento fallido de aproximación a Europa, 1952-1962”, en TUSELL, SUEIRO, MARIN y CASANOVA (Eds.), El régimen de Franco (1936-1975), UNED, Madrid, 1993. pp. 459-474 ORELLA, José Luis: “Otto de Habsburgo. El hombre de Europa ante Franco” en APORTES, nº 95, año XXXII (3/2017), pp. 117-144.

SANZ DÍAZ, Carlos: “El papel de la política cultural exterior en las relaciones hispano-alemanas, 1949-1966”, en Ayer, nº 69, Asociación de Historia Contemporánea, Madrid, 2008. pp. 155-185.

VELO DE ANTELO, José María: De ayer a hoy. Los orígenes del Partido Popular, Gallandbooks, Valladolid, 2010.

WEBER, Petra Maria, “El CEDI: promotor del Occidente cristiano y de las relaciones hispano-alemanas de los años cincuenta”, en Hispania, LIV/3, nº 188, CSIC, Madrid, 1994. pp. 1077-1103.•

FORO PATRIMONIO MUNDIAL DE ESPAÑA Escribe Ignacio Buqueras y Bach.

Académico de Número de la Academia de la Diplomacia.

El pasado 6 de febrero se inauguró en el Casino de Madrid, una de las entidades más emblemáticas representativas de la sociedad civil madrileña, el FORO PATRIMONIO MUNDIAL DE ESPAÑA, organizado por la Asociacion para la Difusión y Promoción del Patrimonio Mundial de España, ADIPROPE, y la especial colaboración, entre otras instituciones, de la Academia de la Diplomacia del Reino de España.

En el acto de inauguración del Foro intervinieron el directivo José Luis de la Calle, en representación del presidente del Casino, que dio la bienvenida a los intervinientes; el catedrático de la Universidad Politécnica de Madrid y Vicepresidente de Iconos España –2001/2018–, José Mª García de Miguel; y el presidente de ADIPROPE, autor de este artículo.

El Profesor José Mª García de Miguel, defendió la importancia del Patrimonio Mundial de España como generador de riqueza para la España interior, que atrae a un turismo de calidad, en una época, donde el resto de países de nuestro entorno, están aumentando una oferta turística que compite con nuestro tradicional sol y playa. Dijo “en la actualidad se ha pasado de valorar el monumento aislado al itinerario cultural, de materiales naturales como la piedra, a conceptos, donde la experiencia vivida por el visitante, toma un papel fundamental. Hablo también, muy especialmente, del valor de nuestro patrimonio mi-

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MUNDIAL CULTURAL, NATURAL E INMATERIAL DE ESPAÑA. Expuse varias de las líneas a desarrollar para prestigiar y proyectar nuestro Patrimonio Mundial:

nero, que debería ser mejor conservado, valorado y proyectado”.

En mi intervención, como Presidente de ADIPROPE, recordé que España celebra en 2020 el XXXV Aniversario de las cinco primeras Declaraciones del Patrimonio Mundial por la UNESCO: Centro Histórico de Córdoba; Alhambra y Generalife de Granada; Catedral de Burgos; Monasterio de el Escorial y las obras de Antonio Gaudí en Barcelona.

Indique, tenemos prevista la celebración de 7 importantes actos, uno cada mes, en el Casino de Madrid. Cada acto estará dedicado al Patrimonio Mundial de una Comunidad Autónoma. Simultáneamente en cada Comunidad se efectuarán presentaciones del libro EL PATRIMONIO

• La Casa Real consideramos puede y debe desarrollar un papel de singular importancia en prestigiar y proyectar nuestro Patrimonio Mundial.

• Debe crearse un Consejo del Patrimonio Mundial de España en el que junto a las instituciones relacionadas con el Patrimonio estén representados los diferentes sectores y entidades que tienen que ver con el mismo.

• El español, nuestro idioma común, es parte fundamental de nuestro ser, y uno de los valores más importantes de nuestro Patrimonio, y de nuestra proyección exterior.

• España es líder en el mundo del turismo. Nuestro Patrimonio Mundial debe ser uno de los nuevos y prioritarios objetivos del turismo español, tanto interior como exterior.

• Nombramiento de Embajadores Honorarios del Patrimonio Mundial de España a personalidades que por su prestigio internacional y su conocimiento de nuestro Patrimonio Mundial puedan ser distinguidas con el citado cargo honorifico.

• El esencial sector educativo puede y debe desarrollar un muy importante papel en facilitar el conocimiento y la valoración de nuestro Patrimonio Mundial.

NOTA DE PRENSA

CATALUÑA EN MADRID UNA VISIÓN DE CATALUÑA DESDE MADRID” En la Real Academia de Doctores de España tuvo lugar el acto de presentación del libro “CATALUÑA EN MADRID. Una visión de Cataluña desde Madrid”, de Ignacio Buqueras y Bach, que estuvo acompañado por Antonio Bascones, presidente de la Real Academia de Doctores de España; Emilio de Diego, presidente de la sección de Humanidades de la Real Academia de Doctores; por Isabel Estapé, notaria, académica numeraria de la Real Academia de Ciencias Económicas y Financieras; Francisco Marhuenda, director de La Razón, y Manuel Marin, adjunto al Director de ABC. El libro es un compendio de numerosas reflexiones y aportaciones intelectuales del autor, catalán de origen y afincado durante más de cinco décadas en Madrid. En el libro se recogen las columnas publicadas en ABC, todos los domingos –1983/1988–,

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con el título CATALUÑA EN MADRID. Sus relatos sobre la vida cultural, económica, política de distintas personalidades catalanas en el Madrid suponen un llamamiento a la convivencia, al entendimiento y a la reafirmación de la pertenencia de Cataluña a España. Buqueras, que presidió durante cuatro años el Círculo Catalán de Madrid –1980/1984, rememora en su obra la recopilación de los actos celebrados en la citada entidad. En su obra destaca la influencia de Gaudí, Cambó o Josep Pla, tres de sus referentes, en el proyecto constructivo de España, y recupera el recuerdo de cómo otra Cataluña institucional, distinta a la de hoy, se implicó con responsabilidad y sentido del «seny» en la edificación de la España democrática y constitucional que echó a andar desde el principio de aquella década de los ochenta. Se trata de una retrospectiva muy útil e ilustrativa.

• Llamada especial debe hacerse a: los escritores, profesionales del mundo del cine, teatro, televisión, arte, gastronomía,… para que en su creatividad, en sus producciones,… tengan muy presente la rica y relevante categoría de nuestro Patrimonio.

PATRIMONIO MUNDIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID La segunda edición del FORO estuvo dedicado al Patrimonio Mundial de la Comunidad de Madrid. Se celebro el 10 de marzo bajo la presidencia de Rafael Orbe Corsini, presidente del Casino de Madrid, que mostró su satisfacción porque un ciclo tan importante sobre el Patrimonio Mundial de España se celebrará en el mismo.

A continuación intervine, como presidente de ADIPROPE, presentando el acto y las personas a intervenir. Destaque que la Comunidad de Madrid tiene tres lugares de singular importancia reconocidos por la UNESCO, señalando el año de su declaración y las personas que intervendrían de cada ciudad.

Monasterio y el Sitio de El Escorial, 1984.

Mª del Pilar Parla Gil, Concejala Delegada de Turismo de San Lorenzo de El Escorial, remarcó “el orgullo que sienten todos los vecinos y visitantes por el reconocimiento a una de las más singulares arquitecturas de España y de Europa, y la importancia para su correcta protección de un conocimiento profundo de su valor histórico”.

F. Javier Campos, Director del Instituto Escurialense de Investigaciones Históricas y de Europa, hizo un recorrido por el Monasterio Real de San Lorenzo del Escorial recordando “los tres legados más importantes que se deben tener en cuenta para una correcta interpretación y valoración del conjunto monumental: religioso, artístico y cultural”.

Universidad y Barrio Histórico de Alcalá de Henares, 1998.

Diana Díaz del Pozo, Tercera teniente de Alcalde, y Concejal-Delegada de Patrimonio Histórico, Educación y Hacienda de Alcalá de Henares, agradeció “el compromiso de autoridades y vecinos para que mucho antes de la declaración se pudiera trabajar en recuperar el patrimonio de Alcalá de Henares”.

José Vicente Pérez Palomar, Técnico de Patrimonio Histórico de Alcalá de Henares, recordó los diferentes criterios por los que la ciudad de Alcalá de Henares, fue declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. Indico que “se la reconoció como la primera ciudad diseñada y construida especialmente como sede de una universidad, y modelo futuro para otros centros de enseñanza en Europa y América, y por su excepcional contribución al desarrollo intelectual de la humanidad”.

La segunda edición del FORO estuvo dedicado al Patrimonio Mundial de la Comunidad de Madrid. Se celebro el 10 de marzo bajo la presidencia de Rafael Orbe Corsini, presidente del Casino de Madrid.

Paisaje Cultural de Aranjuez, 2001.

Magdalena Merlos Romero, Experta en Patrimonio Cultural del Ayuntamiento de Aranjuez. En sus palabras indico que la citada declaración fue motivada “por ser una entidad singular y muy definida entre la naturaleza y la obra del hombre, entre los cauces sinuosos de los ríos y el diseño geométrico sobre el territorio, entre la vida urbana y la rural”.

Magdalena Merlos incidió en la protección que recibe el Paisaje Cultural de Aranjuez, bajo la tutela de las administraciones estatal, comunitaria y local, que permiten garantizar la salvaguarda de los elementos singulares que configuran este territorio.

Madrid, candidata a la declaración como Patrimonio de la Humanidad. “Paseo del Prado y el Buen Retiro. Paisaje de las artes y las ciencias”.

Luis Lafuente Batanero, Director General del Patrimonio Cultural del Ayuntamiento de Madrid acercó a todos los asistentes, al complejo trabajo que se estaba realizando por parte de los técnicos y profesionales del ayuntamiento, durante los últimos años para cumplir con todas y cada una de las fases de un largo proceso que, tendrá su momento cumbre a principios de Julio, cuando la UNESCO determinará si la candidatura madrileña obtiene la declaración como Patrimonio de la Humanidad.

Carmen Rojas, Coordinadora de la Candidatura de Madrid a Patrimonio Mundial, recordó “la candidatura madrileña basada en el valor universal excepcional que requiere la UNESCO en la unión de cultura, ciencias y naturaleza que se produce en el primero de los paseos arbolados urbanos europeos, un espacio de cultura, investigación, divertimento y disfrute de todos los visitantes, independientemente de su clase social, desde el siglo XVI hasta la actualidad, y que se ha convertido en modelo para muchas ciudades españolas y latinoamericanas.”

El acto finalizo con un interesante coloquio.•

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Ciberseguridad

Cybersecurity

Embajador británico, Huhg Elliott.

CONFERENCIA SOBRE

CIBERSEGURIDAD

ESPAÑA – REINO UNIDO Escribe Gabriel Cortina.

Diplomado en Altos Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN).

La colaboración bilateral en los asuntos de ciberseguridad es una necesidad para poder abordar una amenaza que no conoce fronteras y que se ha colocado en una de las prioridades de las agencias y departamentos de seguridad nacional. Para luchar contra la ciberdelincuencia, las campañas de desinformación, las operaciones de influencia y el uso ilícito de las redes sociales, hace falta una respuesta global. Esta fue una de las conclusiones de la conferencia sobre ciberseguridad que organizó la Universidad Nebrija junto con la Embajada Británica y que contó con la presencia del Rector Juan Cayón, y del Embajador Huhg Elliott.

A la hora de valorar el impacto de esta amenaza, lo más destacado por sus protagonistas es la calidad y la cantidad de los ataques. Infraestructuras críticas, agencias estatales, empresas de servicios estratégicos o sedes diplomáticas, son parte de los objetivos de los agresores. Éstos ya no son únicamente Estados, como se manifiesta en la trazabilidad de los ataques y los análisis forenses, sino cada vez más son actores no estatales, es decir, organizaciones con fines políticos, centrados en operaciones de influencia, o económicos, en busca de financiación. La respuesta, a parte de

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las soluciones técnicas, es desarrollar un nivel maduro de resiliencia por parte de las entidades afectadas, es decir, la capacidad de reponerse del ataque sufrido para continuar con la actividad. Al compartir amenazas y ataques, la resiliencia implica poner en común lecciones aprendidas, lo que se traduce en colaboración público-privada y en acuerdos entre Estados. El resultado de todo ello es lo que se conoce como cultura de ciberseguridad.

Un signo de la madurez de dicha cultura en las empresas es la cercanía o distancia que hay entre el máximo res-

Sarah Taylor, directora FCO para Europa, junto con representantes de los ministerios de Defensa, Interior y Economía.

ponsable de la compañía y el director de seguridad. La cooperación público-privada está formado por la dimensión Estatal (Gobierno y Administración Pública), las empresas que desarrollan tecnologías y prestan servicios, y el ámbito académico, donde se generan proyectos de investigación y desarrollo. Por este motivo, participaron en las jornadas de la universidad una significativa representación de organismos públicos y de empresas.

Para los responsables de seguridad, no basta con ir detrás de los hechos, parcheando fisuras en los sistemas o desarrollando alternativas a cada ataque. El reto, como afirma el Departamento de Seguridad Nacional, es tomar la iniciativa, como actitud deseada. Esto implica también generar códigos de conducta en las grandes compañías operadoras, pues son el puente o la vía por al que se hace posible tanto los ataques, como la difusión de noticias falsas o fake-news.

De ahí la importancia de los verificadores y de generar una estrategia nacional de desinformación, como punto de encuentro de todos los actores implicados.

Desde la perspectiva política, la pregunta es cómo responder a este reto como Gobierno, cuestión que afecta a no solo a los Estados, como es el caso de España o del Reino Unido, sino en el caso de Europa, a la propia Unión Europea, con el libre intercambio de bienes y con un espacio jurídico y una frontera común. Como ha ocurrido en elecciones presidenciales, a lo largo del Brexit o con el proceso soberanista de Cataluña, las campañas de desinformación e influencia son la expresión del potencial de las redes sociales y de la propaganda computacional, que se hará habitual y será cada vez más sofisticada, según acompañen los desarrollo del big-data y la inteligencia artificial.

El hecho cierto es que la desinformación funciona y los ciberataques dan resultado. Esta realidad se complica aún más por la dificultad de la atribución y por los recursos limitados, tanto de las investigaciones policiales como de los procesos jurídicos, incluyendo los medios tecnológicos. Desde la perspectiva diplomática, el actor externo buscará dividir y maximizar las debilidades, y desde el ámbito interno, la viralidad buscará desestabilizar. Si democracia implica la participación del pueblo, llegará un momento que se deberá normalizar la desinformación, como un elemento más de la realidad política, como es el de la propaganda.

Reino Unido y España son aliados históricos y tienen objetivos comunes. En este sentido, los representantes del gobierno británico, entre ellos Sarah Taylor, Directora del Foreign & Commonwealth Office para Europa, dejaron muy clara su disposición para que la colaboración en materia de ciberseguridad se incremente. Hasta el momento, los esfuerzos conjuntos en la lucha contra la desinformación han sido positivos, y el potencial para trabajar en otras áreas, como la disuasión de ciberataques o la colaboración público-privada en ciberseguridad, es significativa.

En definitiva, la colaboración entre los distintos agentes, empresas privadas e instituciones públicas, junto a una mayor formación a la ciudadanía sobre los riesgos de la ciberdelincuencia, son las pautas fundamentales para abordar las amenazas en la red. La celebración de este tipo de actividades, buscando reforzar actores y compartir visiones y experiencias es también un síntoma de que la cooperación diplomática da resultado.•

La Universidad Nebrija, que ya contaba con el primer Grado en Seguridad oficial en España, impulsó el primer Máster Universitario en Ciberdelincuencia, un título que forma a los alumnos sobre el fenómeno del ciberdelito, sus agentes, los entornos en los que se desarrolla y sobre cómo atajarlo. El título favorece la formación de equipos directivos con las habilidades necesarias para la gestión estratégica, la prevención y tratamiento de este tipo de delitos.

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EL CENTRO MÉDICO TEKNON PRESENTA EL PROTOCOLO DIPLOMÁTICO Y EL PROYECTO HOSPITALITY ANTE EL CUERPO CONSULAR DE BARCELONA 35 cónsules generales y representantes de Consulados de la ciudad asistieron a la presentación del proyecto de asistencia sanitaria premium para el cuerpo consular.

Desde sus orígenes el Centro Médico Teknon ha mostrado una vocación internacional muy destacada, tanto desde el punto de vista asistencial como por la vinculación de muchos de sus profesionales con hospitales y universidades de prestigio internacional en todo el mundo.

Así lo muestran la acreditación internacional más prestigiosa del sector sanitario, la Joint Commission International (JCI), sello de calidad que el centro ostenta de forma ininterrumpida desde el año 2002, convirtiéndose en el primer hospital privado de España en obtenerlo; así como el galardón al Mejor Hospital Internacional del Año 2019, International Medical Travel Journey (IMTJ), que premia a los mejores hospitales del mundo en el sector del turismo médico y el turismo de salud.

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Como muestra de esta vocación, cada año Teknon atiende, entre hospitalización y consultas, a más 6.000 pacientes internacionales de 130 países diferentes y cuenta con un servicio premium adaptado a esta situación que cuenta con asistentes internacionales exclusivamente dedicadas a los pacientes extranjeros, una amplia cobertura de aseguradoras internacionales, adaptaciones gastronómicas culturales…

En este contexto tuvo lugar la presentación de los dos proyectos internacionales ante 35 cónsules y representantes del Cuerpo Consular de Barcelona.

Primer acto “Salud y Diplomacia” con el Cuerpo Consular de Barcelona el 20 de febrero de 2020.

PROTOCOLO DIPLOMÁTICO Se trata de un protocolo de actuación para ofrecer la mejor atención sanitaria a la comunidad diplomática y a sus familias.

Poniendo a su disposición el contacto de una asistente en salud, que les ayudará con la gestión de visitas y consultas con especialistas. Contarán además de la excelencia médica que caracteriza

a los facultativos del centro, con un tratamiento premium exclusivo para el cuerpo diplomático que incluye asistencia multilingüe, amplia cobertura de aseguradoras internacionales y un Contact center las 24 horas en diversos idiomas para atender cualquier necesidad sanitaria en cualquier momento.

PROYECTO HOSPITALITY BARCELONA Dirigido a destinar la mejor atención a pacientes internacionales, ya sean turistas que necesitan atención sanitaria durante su estancia en Barcelona, pacientes que han escogido Barcelona para realizarse una intervención quirúrgica o tratamiento, visitantes de ferias internacionales, expatriados o estudiantes residentes en la ciudad condal. El protocolo consiste en ofrecer un teléfono que está operativo las 24 horas del día y los 365 días del año, a través del que, en caso de urgencia médica, le atenderá el Contact Center Internacional G24 (901 123 456) y desde allí se activará una visita de un médico a domicilio sin ningún coste, desplazándose al hotel en el que se hospeda o a su propio domicilio. Una vez realizada la asistencia, el médico decidirá si es necesario el traslado al centro hospitalario para completar la visita con la realización de más pruebas diagnósticas, poniendo a su disposición una ambulancia que le trasladará a Clínica Teknon. En el hospital le estará esperando un equipo de médicos que le atenderán de forma rápida, mediante un circuito preferencial de admisiones y todos los servicios que desde Centro Médico Teknon se ofrecen a los pacientes internacionales. Paralelamente, y para evitar esperas, un equipo administrativo realizará todas las gestiones necesarias con su compañía de seguros internacional.

Contáctenos en: diplomatic.health@quironsalud.es quironsalud-hospitals.com

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FORMACIÓN POLICIA CONJUNTA CON VISIÓN DE FUTURO Escribe Rafael Morales.

Coronel Director del Colegio de Guardias Jóvenes “Duque de Ahumada”.

Académico de Número de la Academia de la Diplomacia.

Durante este año 2020 se desarrolló en el Colegio de Guardias Jóvenes la formación conjunta establecida en el tercer Acuerdo Administrativo entre España y Francia en lo relativo a refuerzo de la cooperación en materia de formación entre la Gendarmería Nacional Francesa y al Guardia Civil española.

Viene de lejos la relación entre la Gendarmería Nacional Francesa y la Guardia Civil, tanto que, ya nuestro fundador, el II Duque de Ahumada, Don Francisco Javier

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Girón y Ezpeleta, hombre de confianza del General Narváez, y gran conocedor de la realidad española, encargado de organizar el nuevo cuerpo […], “tomó como ejemplo el modelo implantando en Francia, con la Gendarmería Nacional”.

Más recientemente, la historia moderna entre ambos cuerpos, nos muestra la excelente relación de colaboración entre ambas instituciones policiales de naturaleza militar, que en los últimos 25 años, se han concretado en múltiples ámbitos de cooperación surgidos a raíz del Convenio de Cooperación Transfronteriza en materia Policial y

Aduanera entre el Reino de España y la República Francesa, hecho “ad referéndum” en Blois el 7 de julio de 1998 y en la declaración conjunta entre el Director General de la Gendarmería Nacional de la República Francesa y el Director General de la Guardia Civil del Reino de España, relativa al refuerzo de la cooperación entre sus instituciones el 28 de octubre de 2013.

A todo ello, hay que sumar la participación de ambos cuerpos policiales en organizaciones como la Asociación de Gendarmerías y Fuerzas Policiales con estatuto militar Europeas y Mediterráneas (FIEP) o la Fuerza de Gendarmería Europea (EUROGENFOR).

En virtud de todo lo anterior, ambas instituciones convencidas de la importancia de los intercambios de experiencias y de buenas prácticas, y con la finalidad de promover iniciativas ambiciosas en el marco de la formación policial conjunta que mejoren la eficacia operativa, y con ello, se favorezca la interoperabilidad de ambos cuerpos, mantuvieron una serie de reuniones bilaterales durante el primer semestre del año 2017, fruto de las cuales se estableció el Acuerdo franco –español en materia de formación policial conjunta (en adelante Acuerdo administrativo) que firmaron los Ministros de Interior de ambos países el 23 de agosto del 2017.

Posteriormente se han aprobado sendos acuerdos, durante los años 2018 y 2019, que fortalecen estas relaciones bilaterales y que pueden suponer los cimientos de un proyecto ilusionante de una “formación policial conjunta” a nivel europeo.

EL PROYECTO FORMATIVO Ambas instituciones, comprometidas con el desarrollo del espacio de libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea y deseando contribuir al refuerzo de la cooperación policial europea establecida, en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Título V, Capítulo V, Art. 87), que determina “La Unión desarrollará una cooperación policial en la que participen todas las autoridades competentes de los Estados miembros, incluidos los servicios de policía, los servicios de aduanas y otros servicios con funciones coercitivas especializados en la prevención y en la detección e investigación de infracciones penales”, han desarrollado hasta la fecha, tres ediciones del Acuerdo administrativo; un programa formativo conjunto que representa en el marco de la formación policial, una herramienta esencial para mejorar la eficacia operativa de ambos cuerpos y que redunda en la aplicación de procedimientos conjuntos mutuamente beneficiosos, teniendo como objetivos prioritarios los siguientes cuatro ejes temáticos: 1.

2.

3.

4.

Control de flujos migratorios Lucha antiterrorista Lucha contra la delincuencia organizada Conocimiento mutuo de ambas instituciones

Ya parece lejana, la presencia durante el primer semestre del año 2018, de una compañía de 120 alumnos de la Gendarmería Nacional Francesa junto con su cuadro de profesores, formando cada lunes, junto con los guardias alumnos del Colegio de Guardias Jóvenes “Duque de Ahumada”, o la presencia en 2019, de una compañía de guardias alumnos en el patio de armas de la Academia de la Gendarmería de Dijon (Francia); y se puede decir, que no fue fácil, pero “la voluntad mueve montañas”, este proyecto bilateral formativo, supone una novedad tanto a nivel mundial como europeo, ya que se forman conjuntamente guardias civiles y gendarmes de nuevo acceso a la función pública, hecho este, que a pesar de no estar recogido en las actividades propias de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL), sí supone, un claro ejemplo del denominado Erasmus Policial, donde aparte de esa formación policial conjunta, existe un intercambio cultural y procedimental que favorece el conocimiento mutuo de ambas instituciones.

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No obstante, no podemos olvidar el origen del proyecto, que, como todo inicio, supuso un trabajo exigente para solucionar la aparición de pequeñas disfunciones propias de todo comienzo, derivadas todas ellas, de la diferencia cultural e idiomática y de la aplicación de diferentes procedimientos operativos; sin embargo, estos matices en la coordinación han sido resueltos en la actualidad con el esfuerzo común de los profesionales que forman parte de la estructura de ambas instituciones en lo referente a la enseñanza y formación básica de sus miembros.

Y para ello, para no olvidarnos de los inicios, voy a resaltar hechos, que, a pesar de ser pasados, han quedado en la retina de todos aquellos que los vivimos y que han contribuido de forma excepcional al proyecto formativo común, hechos, al fin y al cabo, históricos, como pueden ser:

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– La participación de fuerzas de ambos cuerpos en desfiles y paradas militares de forma totalmente integrada, siendo significativo en este aspecto el desfile de una Compañía del Colegio de Guardias Jóvenes en los Campos Elíseos el día 14 de julio de 2018, con motivo de la fiesta nacional francesa, siendo la primera vez que asistía una Unidad de este tipo de la Guardia Civil.

– La salida por primera vez en la historia, de la bandera de la Gendarmería Nacional Francesa, para asistir a los actos de jura de bandera y presentación a la bandera, que se celebraron en Valdemoro en diciembre de 2017.

– Visita de S.M. el Rey al Colegio de Guardias Jóvenes “Duque de Ahumada”, durante la celebración de la fase práctica del proyecto formativo desarrollado en mayo de 2018.

UN PROYECTO ILUSIONANTE ORIENTADO A UNA FORMACIÓN COMÚN Ambas instituciones, con el “sentimiento europeísta” que les caracteriza, han pretendido dar un salto cualitativo en este proyecto formativo bilateral, tratando de transformar esta cooperación reforzada entre ambos países en un “sello de identidad europeo” y poder hacer extensivo este proyecto a otras fuerzas policiales europeas; para ello, representantes de ambas instituciones se presentaron a finales de 2018 en la sede del COSI (Comité Permanente de Cooperación Operativa en materia de Seguridad Interior), exponiendo esta experiencia satisfactoria y ofreciendo este proyecto para que pueda ser

un referente internacional en la cooperación formativa entre cuerpos policiales, teniendo una enorme aceptación entre los representantes de los diferentes países europeos.

Y ¿por qué no soñar en voz alta?... soñar con que estos acuerdos formativos bilaterales entre la Guardia Civil y la Gendarmería Nacional Francesa, puedan transformarse en un futuro no muy lejano, en una armonización formativa a nivel europeo de nuestras fuerzas de seguridad, que suponga un proyecto conjunto de formación en lo referente a normativas nacionales, procedimientos operativos propios, protocolos de trabajo de las principales agencias de la UE en materia de cooperación policial y judicial (EUROPOL, FRONTEX, CEPOL, EUROJUST, CCPA´s), así como, un conocimiento conjunto de los principales instrumentos que hacen posible la cooperación en la lucha contra la delincuencia transfronteriza, lucha contra el crimen organizado en cualquiera de sus formas, control de los flujos migratorios y lucha contra el terrorismo.

Además, esta experiencia modernizadora podría suponer una mejora en el conocimiento intercultural y la interoperabilidad de los diferentes cuerpos policiales, en el desarrollo de sus funciones propias, tanto a nivel europeo como en misiones de carácter internacional que puedan realizar de forma conjunta fuera del territorio europeo, así como, contribuir a la integración europea al incrementar la seguridad dentro del espacio común de “libertad, seguridad y justicia” con una armonización formativa integral a nivel europeo que redundaría a su vez, en una utilización eficiente del potencial humano y social europeo en materias propias de formación policial y que mejoraría, las oportunidades de cooperación, conocimiento y movilidad policial en el seno de la Unión Europea.•

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CASAS REALES DE PORTUGAL Y DE ESPAÑA

UNA HISTORIA EN COMÚN Escribe Amadeo-Martín Rey y Cabieses.

Doctor en Historia. Académico de Número de la Real Academia Matritense de Heráldica y Genealogía.

Académico Correspondiente de la Real Academia de la Historia.

Los españoles hemos vivido y aún vivimos injustamente de espaldas a nuestros vecinos portugueses. Este año estamos recordando el quinto centenario del momento en que un navegante portugués al servicio de España, Fernando de Magallanes, cruzó el estrecho que lleva su nombre. Portugal es un país hermano y los vínculos innumerables que nos unen a él justifican sobradamente abrirnos a conocerlo mejor y a valorar sus muchas virtudes. Entre esos vínculos no es de los menores el de la gran cantidad de enlaces entre las Casas Reales de España y de Portugal. Es conocido el período en que los Austrias españoles reinaron también aquel país, y el matrimonio en 1543 de Don Felipe II de España y I de Portugal con su prima hermana la Infanta Doña María Manuela de Portugal, madre del infortunado Príncipe Don Carlos, desdichado inspirador del drama de Schiller o de la ópera de Verdi. Ya en 1526 el rey y emperador Don Carlos V se había unido en matrimonio con la Infanta Doña Isabel de Portugal, retratados por Tiziano, y ella, decían, la más bella princesa de Europa.

Don Juan VI, rey de Portugal (por Simplício Rodrigues de Sá, Pinacoteca del Estado de Sao Paulo) y Doña Carlota Joaquina, reina de Portugal, infanta de España (por Mariano Salvador Maella, Museo del Prado, Madrid).

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Don Fernando VI, rey de España (por Louis Michel Van Loo, Museo del Prado, Madrid) y Doña Bárbara, reina de España, infanta de Portugal (por Jean Ranc, Museo del Prado, Madrid).

Ya en tiempos del reinado de los Borbón en España, la Infanta Doña María Ana Victoria de España, amante de la música y la caza, hija de Don Felipe V de España y de su segunda esposa Doña Isabel Farnesio, y tras un fracasado compromiso con Luis XV de Francia, casó en 1729 con Don José I de Portugal, siendo madre de la reina loca, Doña María I, de larguísimo reinado, y regente de Portugal al final del reinado de su marido. Fervorosa católica, amante de la paz, de las obras sociales, ofreció hospitalidad a diversos nobles franceses huidos de la persecución revolucionaria y se encuentra enterrada en la hermosa basílica da Estrela, en Lisboa.

El matrimonio de Doña María Ana Victoria se produjo a raíz de la famosa “troca das princesas” en la que Don Fernando VI de España, su hermano, recibió también en 1729 a la que sería su esposa la Infanta Doña Bárbara de Portugal. Fueron reyes muy unidos entre sí y promocionaron la cultura y las artes de modo notable. En su corte florecieron el castrato Farinelli y el compositor Domenico

Scarlatti. No tuvieron hijos, pero nos dejaron el catastro del Marqués de la Ensenada o la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando.

Por su parte, Don Juan VI de Portugal, Brasil y el Algarve, casó en 1785, previa la correspondiente dispensa papal debido su cercano parentesco, con la Infanta Doña Carlota Joaquina de España, primera de las hijas de Don Carlos IV, en la que se querían apoyar los llamados “carlotistas” para crear un trono independiente en el Río de la Plata.

Las bendiciones nupciales tuvieron lugar en la capilla del hermoso palacio ducal de Vila Viçosa, que trasluce el esplendor constructor de los Duques de Braganza en esa pequeña pero encantadora ciudad próxima a la frontera española. Juan VI fue el creador de innumerables instituciones culturales y científicas como el Museo Real de Río de Janeiro, lamentablemente incenciado en 2018.

El controvertido rey Don Fernando VII de España, hermano de la citada reina Carlota Joaquina de Portugal, contrajo segundas nupcias en 1816 con la hija de ésta, su sobrina la Infanta Doña María Isabel de Portugal que tras darle una hija que vivió poco más de cuatro meses, falleció a causa de una cesárea en la que madre e hija murieron. Fue la impulsora de la creación del Museo del Prado, cuya idea estaba ya en la cabeza de Don Carlos III y Don Carlos VI y hasta de Don José Napoleón Bonaparte, el “Museo Josefino”. Su imagen ha estado presente de continuo en la conmemoración del bicentenario de dicho museo el pasado año.

Hermano de Don Fernando VII era el Infante Don Carlos María Isidro de España, “Rey Don Carlos V” para los carlistas, que contrajo matrimonio con sendas infantas portuguesas: en 1816 con Doña María Francisca, hija también de Don Juan VI y de Doña Carlota Joaquina y magníficamente retratada por Vicente López Portaña en un cuadro existente hoy en la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando y madre de los monarcas carlistas

Don Fernando VII, rey de España (por Vicente López Portaña, Museo del Prado, Madrid) y Doña María Isabel, reina de España, infanta de Portugal, en 1829 (por Bernardo López y Piquer, Museo del Prado, Madrid).

“Don Carlos VI” y de “Don Juan III”; en 1838 el “Conde de Molina” y “Duque de Elizondo”, rey carlista de España, casó con la hermana mayor de su primera esposa, es decir con Doña María Teresa, princesa de Beira, viuda ya de su primo el Infante Don Pedro Carlos, verdadera heroína de la causa carlista y autora de la famosa “Carta a los Españoles”, de 1864.

Don Pedro Carlos, gran prior de Castilla y León de la Orden de Malta, que compartía la doble condición de Infante de España y de Portugal, como también sus hermanos Doña María Carlota y Don Carlos, muertos ambos al poco de nacer, era hijo del Infante Don Gabriel de España, hermano de Don Carlos IV, y de la Infanta Doña María Ana de Portugal, muerta jovencísima de viruela, y con la que casó en 1785 el mismo día que su hermano Don Juan VI lo hacía con Doña Carlota Joaquina.

De izq. a dcha.: Doña María Francisca, infanta de Portugal (por Vicente López Portaña, Real Academia de Bellas Artes de San Fernando, Madrid), Don Carlos María Isidro, infante de España, rey carlista de España como “Carlos V” (por Vicente López Portaña, Real Academia de Bellas Artes de San Fernando, Madrid) y Doña María Teresa de Braganza, princesa de Beira (Atribuida a Nicolas-Antoine Taunay, pintada en Río de Janeiro en 1816).

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Don Alfonso Carlos, infante de España, rey carlista de España y su esposa Doña María de las Nieves, Infanta de Portugal.

Hijo del Infante Don Juan de España, el citado “Juan III”, fue el Infante Don Alfonso Carlos, duque de San Jaime y de Anjou, fallecido en Viena en 1936 atropellado por un camión militar, pretendiente carlista de la línea dinástica directa al trono de España y pretendiente legitimista al trono de Francia, tras morir su sobrino el Infante Don Jaime, duque de Madrid y de Anjou. No tuvo hijos de su enlace con la Infanta Doña María de las Nieves de Portugal con la

que contrajo matrimonio en 1871. Ambos están enterrados en el austríaco castillo de Puchheim, cerca de Salzburgo.

Hermana del rey consorte Don Francisco de Asís, marido de Doña Isabel II de España, era la Infanta Doña María Cristina de España que en 1860 casó con el Infante Don Sebastián de España y de Portugal. Estos son algunos ejemplos de las relaciones dinásticas entre España y Portugal.

Ahora bien, ¿quién es actualmente el Jefe de la Casa Real de Portugal? Una de las últimas veces que estuve en Lisboa, ciudad que visito siempre que puedo, fui a la Iglesia de San Vicente de Fora, panteón de la Casa de Braganza.

Recorrí los marmóreos túmulos que guardan los restos mortales, entre otros, de Don Juan IV, Doña María II y el rey Don Fernando, Don Carlos I, su hijo Don Luis Felipe o el último monarca, Don Manuel II. Allí, el 1 de febrero de cada año, fecha del terrible regicidio que en 1908 segó las vidas de Don Carlos I y de su hijo Don Luis Felipe, se celebra una Santa Misa por las almas de ambos. Asisten Don Duarte, Duque de Braganza, Jefe de la Casa Real de Portugal, y su mujer Doña Isabel de Herédia, Duquesa de Braganza. En esa relación de lo portugués con lo español cabe decir que la actual Duquesa de Braganza desciende de un abulense, don Antonio de Heredia, gobernador de la Isla de Madeira a principios del siglo XVII, hijo a su vez de don Cristóbal de Heredia, gobernador de Berja, en la actual provincia de Almería, y fallecido en las Alpujarras granadinas. El hermano de Doña Isabel, don Manuel de Herédia ha vivido mucho tiempo en Madrid.

Durante mucho tiempo, los monárquicos portugueses estuvieron en vilo, con la esperanza, ya felizmente cumplida, de que Don Duarte se casara y tuviera descendencia. Sus dos únicos hermanos eran los Infantes Don Miguel, duque de Viseu, soltero, que fue presidente la Asociación Portuguesa de la Orden de Malta y es el actual presidente de la Real Comisión para Portugal de la Sacra y Militar Orden Constantiniana de San Jorge, cuyo gran maestre es Don Pedro de Borbón-Dos Sicilias y Orleáns, duque de Calabria;

Don Carlos I, rey de Portugal (por Alfredo Roque Gameiro, 1902), Don Luis Felipe de Braganza, príncipe real de Portugal, en 1908 (por José Malhoa, 1908, Museo José Malhoa, Caldas da Raihna, Portugal) y Doña Amelia de Orléans, reina de Portugal, en 1905 (por Vittorio Matteo Corcos, Museu Nacional dos Coches, Lisboa).

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y Don Enrique, duque de Coimbra, fallecido soltero hace tres años. Don Miguel, de una gentileza extrema, como sus hermanos, prueba una vez más la vinculación de la Casa Real portuguesa con España al haber ingresado el 28 de junio de 2017 en la Orden de Alcántara, en ceremonia presidida por Mons. Gerardo Melgar, Obispo de Ciudad Real y Prior de la Ordenes Militares, en la Iglesia Vieja del Real Monasterio de San Lorenzo de El Escorial.

Finalmente, Don Duarte se casó en 1995 a los cincuenta años en una de las joyas de Portugal, el Monasterio de los Jerónimos de Santa María de Belém, en ceremonia celebrada por el Cardenal Patriarca de Lisboa y con la asistencia del presidente de la República,Mario Soares, del presidente del Parlamento, Barbosa de Melo, del primer ministro, Anibal Cavaco Silva, de varios miembros del Gobierno y de 35 familias reales. Hace muchos años Don Francisco de Braganza van Uden, hijo de la infanta Doña María Adelaida de Portugal, me comentaba en Pamplona de la necesidad de que se asegurase la sucesión a la corona portuguesa. Lo hizo durante un viaje que realizó precisamente para asistir en el Colegio Mayor Larraona a unas jornadas sobre Doña María Teresa de Braganza, princesa de Beira, durante las que le llevé al cercano castillo de Olite, de los reyes de Navarra. Ahora esa sucesión está ya asegurada.

En Portugal, vieja y noble nación, el ducado de Braganza fue creado en 1442 por el rey Don Alfonso V para su tío Don Alfonso, conde de Barcelos e hijo natural del rey Don Juan I, fundador de la dinastía de Avís. Se convirtió en la Casa más poderosa del reino. Su imponente palacio ducal en Vila Viçosa, con 110 metros de marmórea fachada, hecho construir por Don Jaime, IV Duque de Braganza, gozó de gran esplendor. Lo visité el pasado mes de diciembre de 2019, durante los días en que los caballeros de la Orden de Nuestra Señora de la Concepción de Vila Viçosa nos reunimos en capítulo en aquella ciudad, bajo la presidencia de nuestro gran maestre el actual Duque de Braganza, y me impresionó precisamente el gran salón con los retratos en el techo de todos los duques de Braganza. Recordé además la visita de Don Alfonso XIII al palacio en 1909, siendo recibido por Don Manuel II de Portugal a quien el 14 de mayo de 1908 había hecho caballero de la Orden del Toisón de Oro. En 1578 Don Sebastián I de Portugal falleció en Alcazarquivir y le sucedió su tío abuelo Don Enrique I, cardenal, que murió dos años después. Nuestro rey Don Felipe II (I de Portugal), hijo de la emperatriz Doña Isabel, infanta portuguesa como hemos visto, se convirtió en soberano de ese país. Nuestros “Felipes” reinaron allí hasta que en 1640 el VIII Duque de Braganza se convirtió en rey Don Juan IV tras una sublevación finalizada con la muerte del secretario de Estado don Miguel de Vasconcelos y la partida de la virreina Doña Margarita de Saboya, duquesa de Mantua. Desde entonces los Braganza han reinado en Portugal. Don Juan V llenó Lisboa de hermosos edificios y de cuadros de grandes artistas. José I, con el Marqués de Pombal como ministro, reconstruyó la ciudad tras el terrible terremoto de 1755.

Don Miguel de Braganza, infante de Portugal, duque de Viseu.

La reina Doña María II de la Gloria contrajo segundas nupcias el 1 de enero de 1836 con el príncipe Fernando de Sajonia-Coburgo-Gotha, rey consorte Don Fernando II. Desde antiguo los reyes portugueses tuvieron predilección y vínculos con Inglaterra. La alianza anglo-portuguesa, establecida en 1373, es la más antigua del mundo

Don Alfonso XIII, rey de España, y Don Manuel II, rey de Portugal. A la izquierda, tal y como aparecieron en la portada de la revista Nuevo Mundo, de 18 de febrero de 1909.

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Izq.: Don Manuel II, rey de Portugal (por Joaquim Vitorino Ribeiro, 1908, Museu e Igreja da Misericórdia, Oporto). Centro: Doña Augusta Victoria de Hohenzollern-Sigmaringen, reina de Portugal (por Philip de László, 1915). Dcha.: Don Duarte Nuño, duque de Braganza, con uniforme de la Orden de Malta, padre de Don Duarte Pío, actual duque de Braganza.

todavía vigente. El enlace de Doña Catalina de Braganza con el rey inglés Carlos II en 1662 afianzó esas relaciones que el matrimonio de Don Fernando II, primo de la reina Victoria y del príncipe Alberto consolidaron.

Don Fernando fue artífice del romántico y colorido castillo da Pena y de su parque, en Sintra, y pasó a la historia como el “Rey Artista”. Su hijo Don Pedro V modernizó Portugal, pero murió joven sin hijos de la reina Doña Estefanía, nacida princesa de Hohenzollern-Sigmaringen.

Le sucedió su hermano Don Luis I. De su matrimonio con Doña María Pía de Saboya nacieron Don Carlos I, y Don Alfonso, duque de Oporto. Don Carlos I fue un notable pintor y un apasionado del mar, como su amigo el príncipe Alberto I de Mónaco. Ambos impulsaron la Oceanografía moderna y fundaron instituciones dedicadas al estudio marino. La multitudinaria boda en Francia

de Don Carlos, en 1886, con Doña Amelia de Orléans, hija de los Condes de París, supuso un nuevo exilio para toda la familia de la novia, quien trajo a los Braganza, de nuevo, la sangre capetina que ya llevaban. En 1908 Don Carlos I y su primogénito Don Luis Felipe fueron asesinados a tiros en su carroza al pasar por el Terreiro do Paço.

La reina Doña Amelia, esgrimiendo su ramo de flores, salvó al que sería Don Manuel II, sólo levemente herido.

Dos años después éste perdería el trono.

Así como en España existió el carlismo, en Portugal tuvieron el miguelismo, políticamente afín y encabezado por Don Miguel, hermano de Don Pedro IV en oposición a la hija de éste, Doña María II. La victoria de ésta supuso el exilio de la rama miguelista. Pero, por esas vueltas que da la genealogía, un descendiente de esa rama, Don Duarte Pío, hijo de Don Duarte Nuño y de la princesa brasileña Doña María

Izq. Boda de la Infanta Doña Pilar, duquesa de Badajoz, con don Luis Gómez-Acebo y Duque de Estrada, vizconde de la Torre. Centro: Don Juan y Doña María, condes de Barcelona, con sus hijos Doña Pilar, Doña Margarita, Don Juan Carlos y Don Alfonso, en Estoril.

Dcha.: Boda de la Infanta Doña Margarita, duquesa de Soria y de Hernani, con don Carlos Zurita y Delgado.

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El autor con Don Duarte, duque de Braganza, Jefe de la Casa Real de Portugal, con hábito de la Orden de Nuestra Señora de la Concepción de Vila Viçosa, de la que el Duque de Braganza es gran maestre (Catedral de Lisboa, 6 de febrero de 2014)

El autor con el Infante Don Miguel de Portugal, duque de Viseu.

Don Duarte y Doña Isabel, duques de Braganza. Él con las insignias de la Orden de Nuestra Señora de la Concepción de Vila Viçosa, de la que es gran maestre, y con la de la Orden del Toisón de Oro. Ella con la Orden de la Reina Santa Isabel de la que es gran maestre.

Francisca de Orléans-Braganza, es el Jefe de la Casa ya que Don Manuel II no tuvo hijos de su mujer Augusta Victoria de Hohenzollern-Sigmaringen. En efecto, tras las muertes del Infante Don Miguel de Portugal y de Don Manuel II de Portugal, en 1927 y en 1932 respectivamente, Don Duarte Nuno se convirtió en Jefe de la Casa Real Portuguesa.

Cuando Don Juan de Borbón y Battenberg, Conde de Barcelona, eligió un lugar para su exilio, no dudó en pensar en la localidad portuguesa de Estoril que con Cascais y Sintra eran en aquella época el hospitalario lugar donde recalaron muchos reyes y familias reales desterradas, como los Reyes de Italia, la reina Juana de los Búlgaros, el rey Carol II de Rumanía, los Condes de París, los Archiduques de Austria-Palatinos de Hungría o los Duques de Windsor. Villa Giralda fue el amable refugio portugués del Jefe de la Casa Real de España. Mi tía María, esposa del académico y Premio Cervantes Luis Rosales, miembro del Consejo Privado del Conde de Barcelona, me contaba de aquel peregrinar de españoles a Portugal para ver a los que ellos consideraban los reyes Don Juan III y Doña María. Éstos vivieron primero en Villa Papoila, de los Marqueses de Pelayo, luego en Villa Bellver, de los Vizcondes de Feijoo, para mudarse después en a Villa Giralda.

El 5 de mayo de 1967 la recientemente fallecida Infanta Doña Pilar, duquesa de Badajoz, casó en el Monasterio de los Jerónimos de Belém con don Luis Gómez-Acebo

y Duque de Estrada, vizconde de la Torre. Su hermana la Infanta Doña Margarita, duquesa de Soria y de Hernani, contrajo matrimonio en la iglesia de San Antonio de Estoril, el 12 de octubre de 1972 con el médico don Carlos Zurita y Delgado. Los hijos de los Condes de Barcelona se han sentido siempre muy unidos a Portugal, cuyo idioma han hablado siempre a la perfección.

El Duque de Braganza mantiene esa secular relación con España propia de los príncipes portugueses. Así, en 2017 él y la Duquesa de Braganza ingresaron en el Real Cuerpo de la Nobleza de Madrid convirtiéndose él en caballero protector y ella en dama protectora de dicha corporación.

Como he podido comprobar personalmente muchas veces, Don Duarte goza de reconocimiento y respeto en su país, se sabe depositario de siglos de historia y lucha en pro de Portugal -muchas a través de la Fundación Manuel II- o de las que fueron sus colonias, como Timor Oriental, Mozambique o Angola, transmitiendo a sus hijos ese sagrado depósito y la responsabilidad de servir. Hace pocos años compartí mesa en una cena en el Turf Club de Lisboa con el Príncipe de Beira y Duque de Barcelos y con su hermana la Infanta Doña María Francisca, duquesa de Coimbra. Ellos y su hermano el Infante Don Dionisio, duque de Oporto, son la esperanza viva de la dinastía que hizo Portugal y que mantiene una indeleble relación con la Casa Real de España.•

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El Secretario General del BIE, Vicente G. Loscertales, interviene en la ceremonia de clausura de Expo Milán 2015.

Foto: BIE.

ENTREVISTA

VICENTE G. LOSCERTALES

26 AÑOS SECRETARIO GENERAL DE BUREAU INTERNATIONAL DES EXPOSITIONS Entrevista realizada por Íñigo Álvarez-Miranda.

El pasado 31 de diciembre dejaba su puesto al frente de la Oficina Internacional de Exposiciones (BIE, por sus siglas en francés), Vicente G. Loscertales, tras 27 años como Secretario General. Creado en 1928 y con sede en París, el BIE es la organización intergubernamental que se ocupa de regular las Expos, supervisar su calendario y dotarlas de un adecuado marco jurídico. Es depositario de un legado que se remonta a la “Great Exhibition” de Londres en 1851, cuando las grandes potencias asombraban al mundo con los avances de la revolución industrial.

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Loscertales (Sevilla, 1947) cuenta con un doctorado en Historia por la Universidad Complutense de Madrid. Se especializó en el campo de la cooperación internacional, trabajando varios años sobre el terreno en Iberoamérica y ocupando diversos puestos en el Ministerio de Asuntos Exteriores, como el de Director General Adjunto para la Cooperación con los Países de África y Asia. Llegó al mundo de las Expos en 1990, como Director del Departamento de Países Participantes en Sevilla’92. Una experiencia sin duda intensa y que marcó su futura trayectoria

profesional, ya que en 1993 se incorporó al BIE, del que un año más tarde era designado como Secretario General.

Tras casi tres décadas al pie del cañón, Loscertales deja en manos de su sucesor -el griego Dimitri Kerkentzes- una Organización integrada por 170 países miembros (en 1994 eran 45, casi todos europeos), firmemente asentada a nivel internacional, con unas finanzas saneadas y un equipo de profesionales altamente cualificados. En esta entrevista para Diplomacia Siglo XXI, repasa los hitos de su larga carrera al frente de la entidad responsable de las Expos.

Han sido 27 años al frente del BIE en un mandato que comenzó en 1994. De 45 miembros entonces, la organización ha pasado a tener 170. En todo este tiempo ¿que ha cambiado en el mundo de las Expos?

Las Expos y el mundo en general han cambiado mucho desde 1994 hasta hoy: muchos países se han convencido de la necesidad de estar presentes en estos grandes eventos en que se han convertido las Expos: una oportunidad para proyectar su imagen de marca y participar en un foro de debate a nivel global.

Tras mi llegada en 1994 el BIE aprobó unas resoluciones de enorme importancia a la hora de transformar las Expos: la primera de ellas fue vincular el tema de las Expos a los grandes debates de la comunidad internacional y, en particular los de Naciones Unidas. Así, las diferentes Expos se han centrado en cuestiones abordadas por las conferencias

Intervención del Secretario General del BIE, Vicente G. Loscertales, durante el Día del BIE en Expo Shanghái 2010. Foto: BIE.

de la ONU. En 2000, Expo Hannover recogió el legado de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro. En 2005, Expo Aichi hizo lo propio con el Protocolo de Kioto. Expo Zaragoza 2008 versó sobre la cuestión del agua, mientras que Expo Shanghái 2010 trató el tema de la vida en las ciudades y el rápido proceso de urbanización. En 2012 Expo Yeosu (Corea del Sur) volvió de nuevo a los Objetivos del Milenio, con la emergencia por la subida del nivel de los océanos; Expo Milán 2015 trató sobre la alimentación,

EXPOSICIONES UNIVERSALES E INTERNACIONALES El BIE reconoce en la actualidad diferentes tipos de Expos: las Exposiciones Universales, categoría a la que pertenece Expo Dubái 2020 y la siguiente ya programada, es Expo Osaka 2025 y que podemos considerar las “grandes Expos”: se celebran cada cinco años, con una duración de seis meses y los países participantes pueden construir sus propios pabellones en un recinto de extensión ilimitada. Entre las más recientes están las celebradas en Hannover en 2000, Aichi (en Japón) en 2005, Shanghái en 2010 –que batió un récord histórico con 73 millones de visitantes– Expo Milán 2015 o Expo Sevilla 92, cuyo éxito marcó un hito en este tipo de eventos y en la promoción de la imagen de España en el mundo.

Por otro lado, están las Exposiciones Internacionales, que se celebran entre dos universales, con una duración máxima de tres meses y un recinto de extensión limitada a 25 ha. Como la celebrada en Zaragoza en 2008, con el tema de Agua y desarrollo sostenible, y las más recientes de Expo Yeosu 2012 (Corea del Sur) y Expo Astaná 2017 (Kazajstán). En ellas los países participantes ocupan espacios expositivos en edificios ya construidos.

La próxima cita de este tipo será Expo Buenos Aires 2023, la primera que se celebra en América Latina.

El nuevo Secretario General del BIE, Dimitri Kerkentzes (izqda.), junto a su predecesor, Vicente G. Loscertales. Foto: BIE. El BIE gestiona además la Trienal de Milán, dedicada sobre todo al arte y la arquitectura y diversas exposiciones sobre horticultura, como Floriade, que se celebra cada diez años en los Países Bajos, en colaboración con la Asociación Internacional de Productores de Horticultura.

Encuentro del Secretario General del BIE, Vicente G. Loscertales con S.A. el Jeque bin Rashid Al Maktoum, Primer Ministro y Vicepresidente de los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y S.E. Reem Al Hashimy, Ministra de Estado y de Cooperación de los EAU y Directora General del Bureau Expo Dubái 2020. Foto: BIE.

la siguió Expo Astaná 2017 sobre la energía y llegamos a Expo Dubái 2020, enfocada en otras de las cuestiones que preocupan hoy: la movilidad, la sostenibilidad y las oportunidades. Para 2025, con Expo Osaka volveremos también

a abordar temas clave para la comunidad internacional: la salud y como lograr una mejor calidad de vida.

Por lo tanto, las Expos se han convertido en un foro de debate sobre temas trascendentales. Y el contenido expositivo está relacionado con un tema, buscando sobre todo a ofrecer a los ciudadanos soluciones a los grandes desafíos a los que nos enfrentamos, siempre contando con su participación efectiva.

Algo que también ha cambiado en las Expos son los actores. Destaquemos el aumento del número de países miembros del BIE, que ha pasado de 45 a 170 durante mi mandato. Además, han surgido también nuevos protagonistas: ya no son sólo los países, ahora las ciudades, las empresas privadas, la sociedad civil tienen mucho que decir sobre estos grandes temas. El papel de las empresas no es ya el de exponer productos. No se trata de participar en una feria comercial, sino explicar su contribución, sus innovaciones, de manera que los ciudadanos conozcan los esfuerzos que hacen para responder a los desafíos relativos al medio ambiente, la conservación de la naturaleza, el agua, o la alimentación etc. Y hacer que los ciudadanos sean conscientes de que tienen que participar. Sin el apoyo de los ciudadanos y sin su protagonismo difícilmente podremos resolver los problemas.

ACCIÓN CULTURAL ESPAÑOLA (AC/E) AC/E es el organismo público con sede en Madrid que –previo encargo del Gobierno– se encarga de la concepción, gestión y desarrollo de la presencia española en las Exposiciones Universales e Internacionales reguladas por el BIE. España es de los pocos países que tienen un organismo específico para gestionar su presencia en las Expos, lo que permite aprovechar el conocimiento y la experiencia acumulados. AC/E –que recoge el legado de la antigua SEEI– cuenta en su haber con una larga lista de exposiciones, desde Expo Hannover 2000.

En la actualidad AC/E está levantando el Pabellón de España

El Embajador de España en los EAU, Antonio Álvarez Barthe, impone la Encomienda de Número de la Orden del Mérito Civil al Secretario General del BIE, Vicente G. Loscertales. Abu Dabi, 1 dicembre 2019.

Foto: Jesús Obregón.

Vicente G. Loscertales junto al Embajador de España en los EAU, Antonio Álvarez Barthe (izqda.) y el Embajador de España en Irán y ex Vicecomisario de Expo Zaragoza 2008, Eduardo López Busquets.

Foto: Jesús Obregón.

en Expo Dubái 2020 y ultimando el contenido expositivo y un variado programa de actividades culturales, institucionales y empresariales. Expo Dubái abrirá sus puertas el próximo 20 de octubre y supondrá contar durante seis meses con una plataforma privilegiada en una zona del mundo de enorme pujanza económica. España tratará así de repetir el éxito obtenido en pasadas ediciones, como ocurrió en China con ocasión de Expo Shanghái 2010. En Dubái se esperan unos 25 millones de visitantes, de los cuales un 70 por ciento vendrán de fuera de los Emiratos Árabes Unidos.

Y otro punto muy importante a tener en cuenta: en las Expos la innovación no está dirigida a una élite, ni a un grupo de científicos, sino a los ciudadanos, que quieren ver cómo funcionan estas innovaciones, que problemas resuelven y cómo mejoran su calidad de vida.

A menudo se compara el impacto mediático de las Expos con el de los Juegos Olímpicos o los Mundiales de Fútbol, pero estos eventos pueden seguirse masivamente por televisión, las Expos en cambio no, deben visitarse in situ. ¿Es un esfuerzo que merece la pena?

Yo creo que sí. No siempre es posible que los ciudadanos de otros países se desplacen para ver una Expo, pero para quien puede hacerlo, merece absolutamente la pena. Los acontecimientos deportivos ya están cubiertos por todos los medios de comunicación del mundo. Pero, excepto aquellos que compiten, el resto de los ciudadanos los ven de forma pasiva, sentados en su casa. Cierto que los siguen, los disfrutan y se emocionan, pero en realidad, no entran en el meollo del acontecimiento. El caso de las Expos es distinto: la participación es activa, no sólo se ven como espectador, hay que tomar posición, surgen preguntas. Una Expo es una experiencia y la gente va a vivirla. Con excepción de sus momentos clave, una Expo no se puede televisar, porque no hay un evento de seis meses que pueda tener cobertura mediática diaria. A través de internet y de una Expo virtual se pueden acercar más las Expos a la gente, y de hecho, esa es la línea en la que hoy se trabaja. Podemos mejorar lo que se transmite a través de los medios de comunicación, pero eso no sustituye la experiencia personal.

Creo por tanto que vale la pena: las personas que asisten a una Expo coinciden en que es una vivencia inolvidable y salen con ganas de visitar la próxima. De hecho, hay un sector del público que sigue las distintas Expos, y siempre salen enriquecidos con su visita.

España ha mantenido siempre un protagonismo significativo en las Expos, participando casi siempre con pabellón propio y, además ha sido sede de diversas Exposiciones, las últimas Expo Sevilla 92 y Expo Zaragoza 2008. ¿Para qué nos han servido estos dos eventos?

España ha sido un gran organizador de Expos. Sevilla 92 será recordada como la Expo que tuvo probablemente el programa cultural, la belleza y el espíritu de gran evento más importante de la Historia. De las que he conocido y desde el punto de vista cultural, Sevilla es sin duda para mí, la más atractiva. También desde el punto de vista de la calidad de sus pabellones, de la arquitectura, del arte, de los espacios públicos… y el encanto de la ciudad. Podemos decir que los españoles tuvimos una gran Expo. En Zaragoza hubo un diálogo muy profundo sobre el tema del agua, de un nivel muy significativo.

La participación de España en las Expos siempre ha sido tradicionalmente de gran calidad, sobre todo a partir de

Visita a las obras de Expo Astaná 2017 del Secretario General del BIE, Vicente G. Loscertales, septiembre de 2016. Foto: BIE.

la creación de la Sociedad Estatal para las Exposiciones Internacionales (la extinta SEEI, fusionada junto a otras entidades en Acción Cultural Española –AC/E–, n.d.r).

Ha habido momentos en que por crisis, por diversas circunstancias, el nivel de preparación se ha reducido o ha habido que improvisar a última hora, pero en conjunto España es y continuará siendo un gran actor en las Expos.

Y deseamos y esperamos es que esta entidad bien consolidada se profesionalice cada vez más y se pueda sacar luego más partido a la promoción de la imagen de España. Se trata de aprovechar un vehículo para la diplomacia pública y cultural.

Los países y ciudades que organizan Expos realizan grandes inversiones en infraestructuras y en levantar un recinto expositivo. En ocasiones se ha criticado que luego no se aprovechan lo suficiente. ¿Son las Expos un evento sostenible? ¿Cómo puede lograrse que lo sean?

Las infraestructuras que se realizan para las Expos deben hacerse pensando en el futuro y no solo en los meses del evento. Una parte se financia con los beneficios de la Expo y con la venta de activos. Sin embargo, las grandes inversiones en infraestructuras son inversiones de futuro y sería impensable que un aeropuerto, una autopista o un tren de alta velocidad pueden financiarse

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que esta Expo contribuya a dinamizar las relaciones del mundo entero con esta región, que ya son muy fluidas. Y contribuir también a mejorar la colaboración y a una mejor comprensión entre los distintos países que participen.

Volviendo la vista atrás, en estos años al frente del BIE ¿qué momentos recuerda como más difíciles y al contrario aquellos que le han producido una mayor satisfacción?

Visita a las obras de Expo Milán 2015 del Secretario General del BIE, Vicente G. Loscertales, mayo de 2014. Foto: BIE.

exclusivamente por la operación de una Expo que dura unos meses. Por tanto, son obras que hay que hacer en todo caso dentro de un marco de desarrollo estratégico y nacional y regional. Solo así, con una Expo bien planteada, el resultado es sostenible. Luego hay circunstancias que retrasan el aprovechar su legado. Por ejemplo, en el caso de Sevilla 92 al finalizar se produjo una devaluación de la peseta de un 25 por ciento, es decir, para unas deudas a veces financiadas en dólares EEUU hicieron que el déficit aumentase sobre el presupuesto previsto inicialmente. En el caso de Expo Zaragoza 2008, su final coincidió con la crisis económica, y los planes previstos se vieron retrasados. Pero insisto, si una Expo está bien planteada, hecha pensando en el desarrollo regional, en el desarrollo urbano, no suponen en absoluto una pérdida inútil de dinero. Lo que pasa es que el plazo de recuperación en algunos casos es largo, pues siempre estará sujeto a la coyuntura Internacional.

Expo Dubái será este año la primera Exposición Universal que acoge un país árabe y la región de Oriente Medio, a menudo escenario de conflictos. Su tema conductor es Conectar mentes, construir el futuro. ¿Cuál será el principal legado de Expo?

Va ser por primera vez una gran oportunidad de diálogo en una región muy necesitada de ello. Dubái es una metrópolis de gran actividad, de contactos humanos, de conexiones tecnológicas, de inversiones. La acogida que han hecho de Expo Dubái los países ha sido espectacular, el número de países participantes es muy elevado, la calidad de la arquitectura es excelente y todos esperamos

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Hemos atravesado crisis, pero las Expos han continuado su preparación normalmente a muy buen ritmo. Satisfacciones ha habido muchas, desde la Expo Aichi que involucró a los ciudadanos de una forma extraordinaria y consiguió cambiar la mentalidad sobre el valor de estos eventos en Japón, a Expo Hannover, basado en un tema de gran importancia, y sobre todo, el enorme éxito que fue Expo Shanghái. Para ofrecer un dato, participaron en la Expo 22 países que no tenían relaciones con China y de ellos, muchos restablecieron inmediatamente después sus relaciones. Fue abrir China al mundo y el mundo a China, y supuso un gran despegue de Shanghái y al mismo tiempo, para China como gran potencia económica, Milán fue también una exposición de gran interés, un diálogo muy útil sobre la alimentación. De forma que puedo decir que ha habido muchas satisfacciones. Han sido unos años en que el mundo de las Expos ha ido mejorando sin cesar, creciendo en calidad. Hoy día cada vez menos gente pone en duda el valor de las Expos, o piensa que no tiene razón de ser.

Cierto que ahora nos encontramos en un momento difícil, en el sentido en el que las epidemias y los problemas coinciden con la fase final de preparación de una Expo.

Pero estoy convencido de que todo esto es coyuntural y pasajero.

Por último ¿cuál cree que ha sido su principal aportación al movimiento Expo? ¿Hay algo por lo que le gustaría ser recordado?

Me gustaría ser recordado por haber consolidado el BIE, la institución que sirve de instrumento para las Expos. Y por haberlo reforzado desde el punto de vista legal e institucional. Y también económicamente: una entidad que estaba en quiebra hoy día tiene una base económica muy sólida. Me gustaría me recordaran por haber atraído a un gran número de países –de 45 a 170– y haberlos conservado prácticamente todos…Y por haber dado a las Expos un carácter de diplomacia pública, y conseguir vincularlas a los grandes problemas de la humanidad.

Por haber hecho de las Expos lo que siempre deberían haber sido: un gran acontecimiento educativo, según se recoge en la Convención del BIE. Y todo eso sin derroche de recursos económicos, con contribuciones modestas de los Estados miembros y consiguiendo recursos externos. Y sin haber hipotecado la independencia de la Organización.•